Справа № 199/7058/14а (2-а/199/194/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 листопада 2014 рокусправа № 199/7058/14а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 22 вересня
2014 року у справі № 199/7058/14 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання здійснення певних дій, -

встановиВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська, в якому просила
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови у розрахунку розміру
призначеної пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати грошової
компенсації за невикористані дні
відпустки в сумі 26012,58 грн., з якої
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зобов'язати відповідача
здійснити з 02.09.2011 розрахунок та
виплату пенсії державного службовця
позивачу у розмірі 90% від суми
заробітної плати з урахуванням
грошової компенсації за невикористані
дні відпустки, заявленої довідкою
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників податків у м.
Дніпропетровську міжрегіонального
Головного управління Міндоходів від
29.05.2014 №556/10/28-01-05-23.

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 вересня 2014 року адміністративний
позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (а.с.30), в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою відмовити у задоволені
позовних вимог.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач - ОСОБА_1 вийшла на пенсію
державного службовця 02.09.2011 та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
28.08.2013 у справі 804/10700/13-а, яка залишена
без змін ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15.04.2014, зобов'язано Спеціалізовану
державну податкову інспекцію з
обслуговування великих платників
податків у м. Дніпропетровську
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів включити в довідку про
складові заробітної плати ОСОБА_1 за
останні 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», компенсацію за
невикористану відпустку в сумі 26 012,58
грн.

Спеціалізованою державною податковою
інспекцією з обслуговування великих
платників податків у м.
Дніпропетровську Міжрегіонального
головного управління Міндоходів
видано ОСОБА_1 довідку від 29.05.2014
№556/10/28-01-05-23 про складові заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
роботи, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням у
складі «Інших виплат» компенсації за
невикористаний 121 календарний день
відпустки в сумі 26 012,58грн, врахованих у
складі заробітної плати серпня 2011 року.

06 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська з письмовою заявою з
вимогою здійснити перерахунок пенсії
державного службовця з урахуванням
довідки від 29.05.2014 №556/10/28-01-05-23.

Листом від 13.06.2014 №2462/05 відповідач
відмовив у здійсненні такого
перерахунку з огляду на те, що суму
компенсації за невикористані
відпустки, яка вказана в довідці від
29.05.2014 №556/10/28-01-05-23, неможливо включити в
суму заробітної плати для призначення
пенсії, так як, відповідно до ст. 33
Закону України «Про оплату праці» та
Закон України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідь Пенсійного органу, викладена
в листі від 13 червня 2014 року №2462/05,
надана на підставі витягу з рішення
комісії для розгляду питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій від 13.06.2014 №28 (а.с.18).

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про помилковість висновків
відповідача.

Згідно статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року №
3723-XII (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24
березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Ст.2 Закону № 108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Ч.2 ст. 33 Закону № 3723-XII передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Ч.ч. 6, 7 цієї-ж статті
визначено, що Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ч.1 ст.35 Закону № 3723-XII державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, якщо законодавством не
передбачено більш тривалої відпустки,
з виплатою допомоги для оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

За правилами ст..83 Кодексу законів про
працю України, у разі звільнення
працівника йому виплачується грошова
компенсація за всі не використані ним
дні щорічної відпустки, а також
додаткової відпустки працівникам, які
мають дітей.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Зокрема частиною 1
даної статті передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (надалі
- Закон № 1058-IV) визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески, враховуються
в заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Сторонами не заперечується, що на суми
компенсації за невикористані дні
відпустки фактично нараховані та
сплачений єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески повинні враховуватись
в заробіток (дохід) зареєстрованої
особи для обчислення пенсії, незалежно
від того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
законне та обґрунтоване рішення.
Передбачені ст..202 КАС України підстави
для скасування постанови суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 вересня 2014 року у справі № 199/7058/14 -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко