Справа № 804/1925/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року
м.Київ
К/800/7369/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Чалий С.Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Дніпропетровської митниці Міндоходів
на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
березня 2013 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року у справі за позовом Публічного
акціонерного товариства
«АрселорМіттал Кривий Ріг» до
Дніпропетровської митниці про
визнання протиправним та скасування
рішення про визначення коду товару, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2013 року Публічне акціонерне
товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг»
звернулося до суду з позовом до
Дніпропетровської митниці, у якому
просило визнати протиправним та
скасувати рішення про визначення коду
товару від 27 грудня 2012 року
№КТ-180-2012.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив про необґрунтованість та
протиправність оскаржуваного рішення
відповідача, оскільки технічні
характеристики та фізико-хімічні
властивості ввезеного позивачем
товару не відповідають
класифікаційним характеристикам
визначеного митним органом коду за
УКТЗЕД.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
березня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2014 року, адміністративний
позов Публічного акціонерного
товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг»
задоволено у повному обсязі; визнано
протиправним та скасовано рішення
Дніпропетровської митниці про
визначення коду товару від 27 грудня 2012
року №КТ-180-2012.

Рішення судів першої та апеляційної
інстанцій мотивоване
необґрунтованістю та протиправністю
спірного рішення митного органу щодо
визначення коду товару, оскільки
висновок відповідача про належність
товару до товарної позиції 6903 УКТЗЕД є
помилковим, що підтверджується
висновком експертного товарознавчого
дослідження.

Не погоджуючись із вказаними
рішеннями, Дніпропетровська митниця
звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та ухвалити нове рішення,
яким відмовити позивачу у задоволенні
позову повністю.

У касаційній скарзі відповідач
зазначає про законність та
обґрунтованість рішення про
визначення коду товару, оскільки при
визначенні коду товару митниця діяла в
порядку та в межах компетенції,
встановлених Митним кодексом України.

Публічне акціонерне товариство
«АрселорМіттал Кривий Ріг» у поданих
запереченнях просить касаційну скаргу
залишити без задоволення, судові
рішення - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши правильність застування
судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, на підставі укладеного між
позивачем - Публічним акціонерним
товариством «АрселорМіттал Кривий
Ріг» та компанією «Dalmond Trade House Limited»
(Кіпр) зовнішньоекономічного контракту
від 03 квітня 2012 року №1410 та на підставі
договору комісії від 23 грудня 2011 року
№DТН-090-11, укладеного між компанією
«Dalmond Trade House Limited» (Кіпр) та ТОВ «Група
«МАГНЕЗИТ» (Росія), позивачеві
поставлено товар у залізничному вагоні
№52045051 за накладною УМВС №АС330636 та
специфікацією від 17 жовтня 2012 року №12
до зовнішньоекономічного контракту
від 03 квітня 2012 року №1410, серед якого,
зокрема: вироби випалені вогнетривкі
переклазові: цегла без отворів DALMAG91:
№1-2, №16-2, №12-2, №11-2, ТТ 6-2008; вміст
МGО - 92,0% -93%; САО - 1,79%-2,08%; FЕ2О3-1,73%-1,98%; SІО2 -
2,35%-2,85%; вироблена на основі магнезиту
шляхом змішування підготовлених
сировинних компонентів, пресування і
виготовлення при температурі 1500-1800
град.С; вогнетривкість більше 1580 гад.С;
призначені для футерування
високотемпературних печей, летковий
блок з отвором; DALMAG 94С №10 ТТ 7-2008,
вироблений на основі магнезиту шляхом
змішування підготовлених сировинних
компонентів, пресування і виготовлення
при температурі 1500-1800 град.С,
вогнетривкість більше 1580 град.С,
використовуються для футерування
леток конверту, вміст МGО - 95,4%, FЕ2О3 - 1,50%.

07 грудня 2012 року ПАТ «АрселорМіттал
Кривий Ріг» для здійснення митного
оформлення товару надано ВМД
№110050001/2012/110505, відповідно до графи 33
якої товар заявлений позивачем із
зазначенням коду згідно з УКТЗЕД .

Для підтвердження заявленого коду
товару позивачем надано, зокрема:
технічні умови ТТ від 23 березня 2012 року
№70-2008 та №77-2008.

Дніпропетровською митницею у митному
оформленні вказаного товару
відмовлено, про що складена картка
відмови № 110050001/2013/00001 та прийнято
рішення про визначення коду товару
№КТ-180-2012 , яким змінено заявлений
позивачем код товару - летковий блок з
отвором: DALMAG 94С №10 з заявленого коду
на .

Відповідно до ст.313 Митного кодексу
України класифікація товарів, тобто їх
віднесення до класифікаційних
групувань, зазначених в УКТЗЕД
здійснюється митними органами. Рішення
митних органів щодо класифікації
товарів для митних цілей є
обов'язковими для підприємств і
громадян.

Для цілей класифікації товарів митні
органи використовують Українську
класифікацію товарів
зовнішньоекономічної діяльності, що є
товарною номенклатурою Митного тарифу
України, затвердженого Законом України
від 05 квітня 2001 року №2371-ІІІ «Про
Митний тариф України», яка побудована
на основі Гармонізованої системи опису
та кодування товарів, запровадженої
Всесвітньою митною організацією та
Комбінованої номенклатури
Європейського Союзу.

Класифікація товарів згідно з УКТЗЕД
провадиться з урахуванням
визначальних характеристик товару та
Основних правил інтерпретації
класифікації товарів та пояснень до
УКТЗЕД.

Пунктами 1, 4, 6 Основних правил
інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що
назви розділів, груп і підгруп
наводяться лише для зручності
користування УКТЗЕД; для юридичних
цілей класифікація товарів в УКТЗЕД
здійснюється виходячи з назв товарних
позицій і відповідних приміток до
розділів чи груп і, якщо цими назвами не
передбачено іншого. Товар, який не може
бути класифікований згідно з
вищезазначеними правилами,
класифікується в товарній позиції, яка
відповідає товарам, що найбільше
подібні до тих, що розглядаються. Для
юридичних цілей класифікація товарів у
товарних підпозиціях, товарних
категоріях і товарних підкатегоріях
здійснюється відповідно до назви
останніх, а також приміток, які їх
стосуються, з урахуванням певних
застережень, положень вищезазначених
правил за умови, що порівнювати можна
лише назви одного рівня деталізації.
Для цілей цього правила також можуть
застосовуватися відповідні примітки
до розділів і груп, якщо в контексті не
зазначено інше.

Відповідно до назви товарної позиції
6902 УКТЗЕД до неї включаються: цегла
вогнетривка, блоки, плитки та
аналогічні вигнетривкі керамічні
будівельні матеріали, крім виробів з
кремнеземистого кам'яного борошна або
з аналогічних кремнеземистих порід:

- з вмістом більш як 50мас.%
елементів Мg, Са або Сr, узятих окремо
або разом, у перерахунку на МgО, СаО або
Сr2О3;

690220 - з вмістом більш як 50мас.% глинозему
(А12О3), кремнезему (SіО2) чи суміші або
сполуки цих продуктів;

- з вмістом 93 мас.% або більше
кремнезему (SіО2);

інші;

- з вмістом більше 7мас.% але менше
45 мас.% глинозему (А12О3);

- інші;

- інші.

Згідно пояснень до товарної позиції 6902
УКТЗЕД, затверджених наказом
Держмитслужби України від 30 грудня 2010
року №1561, до цієї товарної позиції
включаються вогнетривкі вироби (крім
перерахованих у товарній позиції 6901),
зазвичай застосовані для спорудження
печей, домен, сушарок або інших
установок для металургійної, хімічної,
керамічної, склоплавильної та інших
галузей промисловості.

До цієї товарної позиції включаються,
серед іншого (inter alia): (1) Брикети всіх
форм (паралелепіпеди, клиноподібні,
циліндричні, напівциліндричні форми і
т.д.), включаючи замкові цеглини та інші
фасонні цеглини складних форм
(наприклад, цеглини, вгнуті з однієї
сторони і плоскі з інших сторін), навіть
якщо вони легко розрізняються як
спеціально призначені для спорудження
будь-якої установки або механізмів,
описаних у розділі XVI. (2) Вогнетривкі
блоки і плитки [черепиця] для підлоги,
стін, камінів і т.д.

До цієї товарної позиції не
включаються труби (у тому числі жолоби
у формі напівциліндрів), куточки,
коліна та інша арматура для труб з
вогнетривких матеріалів (товарна
позиція 6903).

Як зазначено у додаткових поясненнях
до товарної позиції 6902 УКТЗЕД, дві
основні характеристики вогнетривких
виробів, охоплених цією товарною
позицією, полягають у тому, що вони
повинні мати конус Зегера,
еквівалентний, щонайменше, 1500°С
(визначений відповідно до Рекомендації
ISO R 528-1966 і R 1146-1969), і що вони дійсно
призначені для використання, що
вимагає такого ступеню вогнетривкості.

Відповідно до Технічних вимог ТТ
№7-2008 до виробів вогнетривких
периклазових марки DALMAG 94С для
футерування леток конвертерів та
контрольного екземпляру креслення до
цих Технічних вимог, а також відповідно
до листів виробника та постачальника
цих виробів - компанії «Dalmond Trade House Limited»
(Кіпр) та ТОВ «Група «МАГНЕЗИТ»» (Росія),
означений товар є летковим блоком з
отвором (випаленим вогнетривким
виробом з отвором), який виготовляється
на основі магнезиту (вміст МgО не менше
95%, також містить FE2O3 - 1,50%.) шляхом
змішування підготовлених сировинних
компонентів, пресування і виготовлення
при температурі 1500-1800 град.С,
вогнетривкість не менше 1750 град.С,
використовуються для футерування
леток конвертеру; на вигляд як брикет
квадратної форми з отвором всередині.

Конвертер є видом печі, апаратом для
отримання сталі в металургії.

Згідно Технологічної інструкції ТИ
228-КК-19:2011 «Горячие ремонты
сталеплавильных кислородных
конвертеров», якою встановлено
послідовність основних операцій з
підготовки та виконання гарячих
ремонтів, сталевипускного отвору
(летки) конвертера, для вказаних
ремонтів застосовуються вироби
вогнетривкі периклазовуглецеві для
футерування леток конвертерів (леткові
блоки). При цьому означені леткові
блоки фіксуються за допомогою
арматури, яка приварюється до корпусу
летки, а також за допомогою
вогнетривкої маси, яка заливається між
летковими блоками і кладкою з цегли
(п.п.3.4.3 та 3.4.8 Розділу 3 Технологічної
інструкції).

Отже, леткові блоки є будівельними
матеріалами, що використовуються для
будівництва та ремонту конвертерної
печі, а саме для футерування її
сталевипускного отвору (летки), і є його
обов'язковим елементом, який при зносі
підлягає заміні. Означені вироби є
фіксованими і мають зовнішній вигляд
брикету. Крім того, як зазначалося вище,
вони мають вогнетривкість не менше 1750
град.С, оскільки призначені для
використання, що вимагає такого
ступеню вогнетривкості (футерування
летки металургійної печі, через яку
виливається рідкий метал).

Відповідно до назви товарної позиції
6903 УКТЗЕД, до якої позивачем віднесено
наданий до митного оформлення товар
оскаржуваним рішенням відповідача, до
неї включаються: «Інші вироби з
вогнетривкої кераміки (наприклад
реторти, тиглі, муфелі, насадки,
глушники, підпірки, пробірні чашки,
труби, трубки, кожухи, прутки, стрижні),
крім виробів з кремнеземистого
кам'яного борошна або аналогічних
кремнеземистих порід».

Згідно пояснень до товарної позиції 6903
УКТЗЕД до цієї товарної позиції
включаються всі вогнетривкі вироби, що
не зазначені або не включені в
попередніх товарних позиціях. До цієї
товарної позиції включаються: (1)
Вироби, які є, на відміну від описаних у
товарній позиції 6902, найчастіше
нефіксованими деталями, як, наприклад,
реторти, посудини для хімічних реакцій,
тиглі, пробірні чашки та аналогічні
вироби, призначені для використання у
виробництві або в лабораторних умовах,
муфелі, насадки, заглушки, сопла
пальників та аналогічні частини печей;
капсули для випалювання, підпірки та
інші деталі випалювальних печей для
підтримки і відділення фаянсових
виробів під час випалювання; кожухи та
стержні; штативи для тиглів, виливниці
і т.д. (2) Труби і трубки (включаючи
напрямні жолоби у формі
напівциліндрів), куточки, коліна та
аналогічна арматура для труб, навіть
якщо призначена для використання як
деталі під час монтажу. Проте сюди не
включаються конуси Зегера (керамічні
пробники випалу) (див. пояснення до
товарної позиції 3824); їх не випалюють
після формування.

Таким чином, товар, наданий позивачем
до митного оформлення (леткові блоки з
отвором), не відповідає тим
характеристикам, які відносяться до
товарної позиції 6903 УКТЗЕД, ні за
формою, ні за призначенням, при цьому
має всі характеристики, які належать до
товарної позиції 6902 УКТЗЕД.

За вказаних обставин колегія суддів
вважає правильними висновки судів
попередніх інстанцій про
правомірність класифікації позивачем
товару - легковий блок з отвором: DALMAG 94С
№10 за кодом , безпідставність
класифікації митницею його за кодом
УКТЗЕД та недоведеність
відповідачем правомірності
оскаржуваного рішення.

Судами обґрунтовано врахований
висновок експертного товарознавчого
дослідження від 11 лютого 2013 року №553
Харківського науково-дослідного
інституту судових експертиз
ім.Засл.проф.М.С.Бокаріуса МЮ України,
відповідно до якого «випалені вироби з
вогнетривкої кераміки для футерування
леток конвертеру - летковий блок з
отвором: DALMAG 94С №10 ТТ 7-2008,
вироблений на основі магнезиту шляхом
змішування підготовлених сировинних
компонентів, пресування, випалення при
температурі 1500-1800 град.С,
вогнетривкість більше 1580 град.С,
використовуються для футерування
леток конвертеру, вміст MGО - 95,4%»
відповідають наступні характеристики
за УКТЗЕД: «вироби з кремнеземистого
кам'яного борошна або з аналогічних
кремнеземистих порід та вогнетривкі
вироби - цегла вогнетривка, блоки,
плитки та аналогічні вогнетривкі
керамічні будівельні матеріали, крім
виробів з кремнеземистого кам'яного
борошна або з аналогічних
кремнеземистих порід: - з вмістом більш
як 50 мас.% елементів Mg, Ca або Cr, узятих
окремо або разом, у перерахунку на MgО.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дніпропетровської
митниці Міндоходів відхилити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
березня 2013 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту ухвалення і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку,
передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді