Справа № 242/2450/14-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р. Справа № 242/2450/14-а

Головуючий 1 інстанції: Черков
В.Г.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
на постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 24.07.2014р. по
справі № 242/2450/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Селидове Донецької області

третя особа ДП «Селидіввугілля» ВП
«Шахта «Росія»

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Селидівського міського суду Донецької
області з адміністративним позовом, в
якому просив: визнати незаконними дії
управління ПФУ в м. Селидове від 01.07.14 р.
щодо відмови позивачу у перерахунку
пенсії; зобов'язати управління ПФУ в м.
Селидове відповідно до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та «Про
пенсійне забезпечення» зарахувати до
страхового стажу період роботи
позивача в ВП Шахта «Росія» ДП
«Селидіввугілля» з 01.02.14 р. по 31.05.14 р.;
зобов'язати відповідача провести
перерахунок розміру пенсії з
урахуванням страхового стажу за
вказані періоди з 01.07.14 р.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 24.07.2014р. по
справі № 242/2450/14-а позовні вимоги
задоволено: визнане незаконним та
скасоване рішення Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області № 2268 від 01.07.14 р. про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1;
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії відповідно до ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01.07.14
р. із урахуванням страхового стажу з
01.07.14 р. на ВП «Шахта «Росія» ДП
«Селидіввугілля».

Відповідач не погодився з рішенням
суду першої інстанції та подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Селидівського
міського суду Донецької області від
24.07.2014р. по справі № 242/2450/14-а та прийняти
нове судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Позивач письмові заперечення на
апеляційну скаргу не подав.

Сторони по справі в судове засідання
суду апеляційної інстанції не
з'явилися, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причину
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку про те, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач з 05.05.08 р. перебуває на обліку у
відповідача, як отримувач пенсії за
віком та продовжує працювати, на нього
поширюються вимоги Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Також судом першої
інстанції було встановлено, що 23.06.14 р.
позивач звернувся до відповідача з
письмовою заявою про перерахунок
пенсії, але рішенням № 2268 від 01.07.14 р.
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області
відмовило ОСОБА_1 у перерахунку,
оскільки на день звернення відсутні 24
місяці страхового стажу. Наявність
такого пільгового стажу обумовлена
несплатою єдиного внеску
підприємством ДП «Селидіввугілля» в
особі ВП «Шахта «Росія».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції на підставі ч. 2 ст. 11
КАС України, дійшов до висновку про
висновку необхідність задоволення
позовних вимог шляхом визнання
незаконним та скасування рішення про
відмову в перерахунку пенсії № 2268 від
01.07.14 р. та зобов'язання УПФУ в м.
Селидове провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії відповідно до ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01.07.14
р. із урахуванням страхового стажу з
01.02.14 р. по 31.05.14 р. на ВП «Шахта «Росія»
ДП «Селидіввугілля».

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через 24 місяці після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми свідчить про те,
що показник середньої заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання у цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

За змістом ч. 1 ст. 40 цього Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

При цьому колегія суддів зазначає, що
слова «за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року» означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»: Зп = Зс
х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1,+Кз2 + Кз3 +
...+Кзп);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати Зп = Зс х
(Ск : К) змінними показниками будуть (Ск :
К).

Зі змісту ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення ч. 2
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», цей показник повинен
бути незмінним, тобто таким, яким він
був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але немає права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, управління ПФУ
при перерахунку позивачу пенсії
обґрунтовано відмовило у його
проведенні.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
05.02.13 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, висновок суду першої
інстанції щодо наявності підстав для
зобов'язання відповідача провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно
до ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.07.14 р. із урахуванням
страхового стажу з 01.02.14 р. по 31.05.14 р. на
ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля»
є безпідставним та таким, що суперечить
вищенаведеним нормам права.

Зважаючи на те, що постанова
Селидівського міського суду Донецької
області від 24.07.2014р. по справі № 242/2450/14-а
прийнята з порушенням вимог чинного
законодавства, вона підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
209, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 24.07.2014р. по справі № 242/2450/14-а
- задовольнити.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 24.07.2014р. по справі
№ 242/2450/14-а - скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська
Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М.
Бенедик А.П.