Справа № 2а/1017/1380/12
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/1017/1380/12
Головуючий у 1-й інстанції: Рудик Ю.В.
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Миронівському районі Київської
області на постанову Миронівського
районного суду Київської області від 18
червня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Миронівському районі Київської
області про визнання бездіяльності
протиправною,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулася до Миронівського
районного суду Київської області з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Миронівському районі
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату пенсії
у розмірах визначених ст.ст. 39, 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 02.11.2010 року з подальшою
виплатою.

Постановою Миронівського районного
суду Київської області від 18 червня 2012
року позов задоволено частково.
Зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
основної та додаткової пенсії по
інвалідності, доплати до пенсії
відповідно до ст.ст. 39,50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 22.11.2010 року по 22.07.2012 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є постраждалим внаслідок
аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІ
групи із встановленим
причинно-наслідковим зв`язком між
захворюванням, пов`язаним з
Чорнобильською катастрофою та втратою
працездатності.

У відповідності до ст. 49 Закону пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
проводиться щомісячна доплата до
пенсії в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі: інвалідам ІІ групи - 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач має право
на призначення пенсії в розмірі,
передбаченому з врахуванням
вищевказаних статей.

Всупереч ст.ст. 39, 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу пенсія
виплачувалась відповідно до Постанов
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002
року №1 та від 16.07.2008 року №654.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановами Кабінету
Міністрів України, відповідач
неправомірно виплачував пенсію в
меншому розмірі ніж це передбачено ст.
39, 50, 54 зазначеного Закону.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами суд першої
інстанції правильно дійшов висновку,
що при визначенні розміру пенсій
позивачу застосуванню підлягають
положення статті 39, 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанови Кабінету Міністрів
України, які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку про
необхідність задоволення позову, проте
помилково в п'ятому абзаці
резолютивної частини постанови
зазначив, що позов підлягає
задоволенню по 22 липня 2012 року, замість
вірної дати - 22 липня 2011 року,

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для
зміни постанови суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, прийшла до висновку, що
апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, а постанову
Миронівського районного суду
Київської області від 18 червня 2012 року -
змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 207
КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Миронівському районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Миронівського районного
суду Київської області від 18 червня 2012
року - змінити: в абзаці 5 резолютивної
частини постанови слова «по 22 липня 2012
року» змінити на «по 22 липня 2011 року».

В решті постанову Миронівського
районного суду Київської області від 18
червня 2012 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:
Ю.А. Ісаєнко

І.В. Федотов

Головуючий суддя

Оксененко О.М.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.