Справа № 286/5512/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"09" грудня 2014 р.
Справа № 286/5512/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Державного
територіально - галузевого об'єднання
"Південно-Західна залізниця" на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "12" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Державного територіально - галузевого
об'єднання "Південно-Західна залізниця"
, третя особа - Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Коростенської
міської ради Житомирської області про
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 12.09.2014 року
позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

Зобов'язано Державне
територіально-галузеве об'єднання
«Південно-західна залізниця» провести
донарахування ОСОБА_3 доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 1 лютого 2014 року по 30 червня 2014 року в
розмірі, визначеному ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленої законом про
Державний бюджет України на
відповідний рік, щомісячно,
пропорційно відпрацьованого часу та
подати розрахункові документи до
управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі
73,08 грн.

Зобов'язано Державне
територіально-галузеве об'єднання
«Південно-західна залізниця виконати
постанову негайно у межах суми платежу
за один місяць та подати звіт про
виконання судового рішення протягом 1
місяця з дня набрання постановою
законної сили.

В апеляційній скарзі Державно
територіально - галузеве об'єднання
"Південно-Західна залізниця",
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану постанову та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Встановлено, що позивач на час
звернення до суду працював в
Державному ториторіально-галузеве
об'єднання "Південно-західна залізниця"
в м. Коростань Житомирської області
(зона гарантованого добровільного
відселення), має статус потерпілого від
Чорнобильської катастрофи 3 категорії.
Позивач отримує виплати згідно зі ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але у розмірі, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати.

- у зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

- у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата.

У відповідності до статті 22
Конституції України конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Розрахунок доплати позивачу здійснено,
виходячи із встановленого постановою
із розмірів, визначених постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та постановою КМУ №1381 від
28.12.2011 року "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення", що не
узгоджується з нормами Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону, не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", проте
постановою від 23 листопада 2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
всупереч ст. 39 вищезазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України
встановлено фіксовані розміри сум, з
яких проводяться розрахунки
соціальних виплат, при тому, що ці суми
не відповідають розмірам мінімальної
заробітної плати, а тому судом першої
інстанції обґрунтовано задоволено
вимоги позивача.

Відповідно до Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 936 від
20.09.2005 року, розпорядниками коштів є
управління праці та соціального
захисту населення, але соціальні
виплати проводяться за місцем основної
роботи, відповідно до розрахункових
даних, поданих до уповноваженого
органу за формою затвердженою
Мінпраці. Уповноважений орган
перевіряє, реєструє, обліковує
розрахунки та подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку. Тому Державне
ториторіально-галузеве об'єднання
"Південно-західна залізниця" є належним
відповідачем в частині проведення
перерахунку позивачу доплати до
заробітної плати та подання
відповідних відомостей для подальшого
перерахунку до уповноваженого органу.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державне
територіально - галузеве об"єднання
"Південно-Західна залізниця" залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "12" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11104

3- відповідачу/відповідачам: Державне
територіально - галузеве об"єднання
"Південно-Західна залізниця"
вул.Лисенка, 6,м.Київ-30,МСП 01601

4-третій особі: Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Коростенської
міської ради Житомирської області -
вул.Кірова,8,м.Коростень,Житомирська
область,11500,