Справа № 2а-11854/12/2670
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Клименчук Н.М.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

15 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 05
серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Державної податкової служби України,
Національного університету Державної
податкової служби України про
стягнення недоплаченої частини
грошового відшкодування та моральної
шкоди, -

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Державної податкової служби
України, Національного університету
Державної податкової служби України
про стягнення недоплаченої частини
грошового відшкодування в розмірі 40189,68
грн. та на відшкодування моральної
шкоди у розмірі 50000,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 05
серпня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3 подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач проходив службу в органах
податкової міліції та наказом №507-К від
30.12.2005 р. звільнений у відставку за
віком на підставі пп. «а» п. 65 Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ.

Згідно довідки медико-соціальної
експертної комісії серії КИ-1 №013746 від
04.09.2006 р. позивачу з 31.08.2006 р. встановлено
ІІ групу інвалідності у зв'язку із
захворюванням, яке пов'язане з
виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

На підставі встановленого
захворювання, позивачем 15.11.2006 р. до
НАСК «Оранта» подано заяву щодо
виплати страхової суми.

Листом НАСК «Оранта» від 29.12.2006 р.
№04-6142 для оформлення документів на
виплату страхової суми запропоновано
позивачу звернутись до Державної
податкової адміністрації України,
оскільки документи на виплату
страхової суми оформлені не у
відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України від 29.06.1991 р. №59 «Про
порядок і умови державного
обов'язкового особистого страхування
осіб рядового, начальницького та
вільнонайманого складу органів і
підрозділів внутрішніх справ
республіки».

Позивач звернувся до Державної
податкової адміністрації України із
заявою про виплату страхової суми,
однак листом від 10.01.2007 р. №41/Ш/01-0515 йому
відмовлено в оформленні документів
щодо виплати страхової суми у зв'язку з
тим, що в наданій довідці МСЕК не
зазначено, що захворювання позивача
пов'язане з виконанням службових
обов'язків в органах податкової служби.

НАСК «Оранта» листом від 10.10.2007 р.
повернуто до Державної податкової
адміністрації України без розгляду
документи позивача, зокрема заяву на
виплату страхової суми, оскільки
документи оформлені не належним чином.

Державна податкова адміністрація
України 28.08.2008 р. відповідно до
договору, укладеного з ЗАТ «СК
«Брокбізнес» від 20.06.2008 р. про закупівлю
послуг з обов'язкового соціального
страхування (страхування службових
осіб і посадових осіб податкової
міліції та страхування посадових осіб
органів ДПС України) направлено на
адресу ЗАТ «СК Брокбізнес» пакет
документів відносно позивача для
розгляду.

Відповідно до звіту про
використання коштів, перерахованих
Державній податковій адміністрації
України ЗАТ «СК «Брокбізнес» на ім'я
позивача перераховано грошові кошти в
сумі 174155,28 грн., отримання яких
позивачем не заперечується.

Однак, позивач вважає, що сума
страхової виплати повинна становити
214344,96 грн., а не 174155,28 грн., тобто
відповідачем не доплачено 40189,68 грн.
Оскільки, згідно довідки №38 від 17.11.2006
р., місячне грошове забезпечення
становить 4465,52 грн., то відповідно,
4-річне грошове забезпечення має
складати 214344,96грн. (4465,52 грн. х 48 міс.).

Згідно постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.03.2011 р. по справі №2-1974/10, яка
залишена без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
23.11.2011 р., визнано протиправними дії
Державної податкової адміністрації
України щодо відмови у прийнятті та
оформлені документів ОСОБА_3, які
стосуються виплати страхової суми за
отримане під час проходження служби
ушкодження.

На підставі постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.03.2011 №2-1974/10 та постанови Кабінету
Міністрів України №707 від 12.05.2007 р. «Про
затвердження порядку виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті) або інвалідності
працівника міліції» позивач звернувся
до Державної податкової адміністрації
України із заявою про розгляд
документів на виплату страхової суми
та просив завершити виплату страхової
суми й одноразової грошової допомоги у
разі загибелі (смерті) або інвалідності
працівника міліції, що повинні бути
нараховані до 01.01.2007 р.

Листом Державної податкової
адміністрації України від 01.03.2012 р.
№8460/Ш/04-0814 позивачу запропоновано
подати заяву встановленого зразка та
повний перелік документів,
передбачених п.5 Порядку виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті) або інвалідності
працівника міліції, за останнім місцем
проходження служби.

Листом Національного
університету Державної податкової
служби України від 20.04.2012 р. №1149/01-24
позивача повідомлено про те, що в
університету не має правових підстав
для виплати грошових сум, оскільки
страхова сума йому виплачена в грудні
2008 року.

Відповідно до ст. 26 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні» визначено, що Держава
гарантує правовий і соціальний захист
осіб начальницького складу податкової
міліції та членів їх сімей. На них
поширюються гарантії соціального і
правового захисту, передбачені
статтями 20 - 23 Закону України «Про
міліцію» та Законом України «Про
статус ветеранів військової служби,
ветеранів органів внутрішніх справ і
деяких інших осіб та їх соціальний
захист».

Згідно ст. 20 Закону України «Про
міліцію» працівник міліції підлягає
обов'язковому державному страхуванню
на суму десятирічного грошового
утримання за останньою посадою, яку він
займає, за рахунок коштів відповідних
бюджетів, а також коштів, що надходять
на підставі договорів від міністерств,
відомств, підприємств, установ і
організацій.

Порядок та умови страхування
працівників міліції встановлюються
постановою Кабінету Міністрів України
від 29.06.1991 р. №59 в редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 19.11.1992 р.
№627 «Про внесення змін до Положення про
порядок та умови державного
обов'язкового особистого страхування
осіб рядового, начальницького та
вільнонайманого складу органів і
підрозділів внутрішніх справ
республіки» (чинної на час виникнення
спірних правовідносин), та Порядком
виплати страхових сум з обов'язкового
страхування посадовими особами
державної податкової служби України та
посадовими особами податкової міліції,
затвердженого наказом Державної
податкової адміністрації України від
01.04.2004 р. №188

На підставі зазначених
нормативних документів позивачеві
виплачено грошові кошти в сумі 174155,28
грн.

При цьому, виплата страхового
забезпечення здійснювалась ЗАТ «СК
«Брокбізнес» на підставі договору від
20.06.2008 р. про закупівлю послуг з
обов'язкового соціального страхування
(страхування службових осіб і
посадових осіб податкової міліції та
страхування посадових осіб органів ДПС
України), поданої заяви позивача та
доданих до неї документів, а тому
посилання позивача на те, що
відповідачами не доплачено страхову
суму в розмірі 40189,68 грн. є
необґрунтованими.

Колегія суддів зазначає, що
позивачем не надано суду доказів щодо
подання ним заяви встановленого зразка
та повного переліку документів,
передбачених пунктом 5 Порядку та умов
виплати одноразової грошової допомоги
у разі загибелі (смерті) або
інвалідності працівника міліції,
податкової міліції, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.05.2007 р. №707, а тому підстави для
проведення таких виплат відсутні.

Разом з тим, у разі розбіжностей
щодо суми страхового відшкодування,
яка повинна бути виплачена позивачеві
та яка вже була виплачена, позивач не
позбавлений права звернення до суду з
відповідним позовом.

Вимога позивача про
відшкодування моральної шкоди у
розмірі 50000,00 грн. є необґрунтованою,
оскільки позивач не надав суду
належних доказів її спричинення, а лише
вказав її розмір.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позову, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 05 серпня 2013 року - без
змін, оскільки вона ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 05
серпня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.