Справа № 819/1742/13-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2013-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

Справа № 819/1742/13-a

04 липня 2013 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову комунального
підприємства Кременецької міської
ради «Міськводгосп» до відділу
державної виконавчої служби
Кременецького районного управління
юстиції про скасування постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Кременецької
міської ради «Міськводгосп»
звернулося до суду з адміністративним
позовом до відділу державної
виконавчої служби Кременецького
районного управління юстиції про
скасування постанови державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Кременецького
районного управління юстиції від 14.06.2013
року ВП № 38469124 про відмову у відкритті
виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Позовну заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, в зв'язку з чим у відкритті
провадження в адміністративній справі
слід відмовити на підставі пункту 1
частини першої статті 109 КАС України, з
огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 2
КАС України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення
(частина друга статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 181 КАС
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених частиною
другою статті 17 Закону України «Про
виконавче провадження», крім тих,
відносно яких законом установлено
інший порядок їх оскарження.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів оскаржувана
постанова державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Кременецького районного управління
юстиції від 14.06.2013 року ВП № 38469124 про
відмову у відкритті виконавчого
провадження винесена державним
виконавцем на підставі судового наказу
№ 601/813/13-ц Кременецького районного суду
Тернопільської області від 05.04.2013 року
про стягнення з боржника ОСОБА_1 в
користь комунального підприємства
Кременецької міської ради
«Міськводгосп» заборгованості в сумі
1383 грн. 37 коп. за отримані послуги
водопостачання та 114 грн. 70 коп.
судового збору. Судовий наказ виданий у
справі, яка розглядалась у порядку
визначеному Цивільним процесуальним
кодексом України.

Таким чином, дії державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Кременецького районного управління
юстиції були вчинені під час виконання
судового рішення, ухваленого в порядку
цивільного судочинства. У виконавчому
провадженні ВП № 38469124 комунальне
підприємство Кременецької міської
ради «Міськводгосп» має статус
стягувача.

Порядок оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби при виконанні
судових рішень, ухвалених за правилами
цивільного судочинства, визначений
статтями 383-385 Цивільного
процесуального кодексу України (далі -
ЦПК України).

Відповідно до статті 383 ЦПК України
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Скаргу може бути подано до суду
безпосередньо або після оскарження
рішення, дії або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби до начальника відповідного
відділу державної виконавчої служби.
Скарга подається до суду, який видав
виконавчий документ (частини перша,
друга статті 384 ЦПК України). Тобто,
законодавством передбачений інший
порядок оскарження учасниками
виконавчого провадження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця
під час виконання рішень судів у
цивільних справах.

Частиною четвертою статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження» №
606-XIV від 21.04.1999 року (з змінами і
доповненнями) визначено, що рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення є юрисдикційна
належність суду, який видав виконавчий
документ, та статус позивача як сторони
у виконавчому провадженні.

З урахуванням наведеного та відповідно
до положень статті 181 КАС України,
статей 383, 384 ЦПК України, частини
четвертої статті 82 Закону України «Про
виконавче провадження», суд приходить
до висновку, що даний спір підлягає до
розгляду в порядку цивільного
судочинства судом, який видав судовий
наказ, тобто Кременецьким районним
судом Тернопільської області.

Згідно із пунктом 1 частини першої
статті 109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 7 Закону України «Про судовий
збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (з
наступними змінами та доповненнями)
сплачений судовий збір у розмірі 34 грн.
41 коп. підлягає поверненню.

Керуючись пунктом 1 частини першої
статті 109, статтею 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
комунального підприємства
Кременецької міської ради
«Міськводгосп» до відділу державної
виконавчої служби Кременецького
районного управління юстиції про
скасування постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження
відмовити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даного
спору повинен здійснюватись в порядку
цивільного судочинства Кременецьким
районним судом Тернопільської області.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Повернути комунальному підприємству
Кременецької міської ради
«Міськводгосп» з Державного бюджету
України судовий збір у розмірі 34
(тридцять чотири) гривні 41 (сорок одна)
копійка, сплачений згідно з платіжним
дорученням № 1267 від 27 червня 2013 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву, разом з
копіями позовної заяви та доданими до
неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.