Справа № 681/1515/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 681/1515/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Горгулько
Н.А.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

09 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

секретар судового засідання: Лозінська
Н.В.

за участі:

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Петриченої
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області на постанову Полонського
районного суду Хмельницької області
від 14 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області, третя особа Публічне
акціонерне товариство "Полонський
гірничий комбінат" про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у призначенні йому пенсії із
зниженням віку за Списком №2
відповідно до п."б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та
зобов'язання відповідача провести
розрахунок та виплату пенсії, з
урахуванням стажу на посаді машиніста
дробилки за період з 22.08.1992 року по
07.04.1995 року та з 01.06.2013 року по 07.08.2014 року
з 08.08.2014 року.

Постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 14.10.2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Представник відповідача в судовому
засіданні апеляційну скаргу
підтримали у повному обсязі, просили
вимоги, що в ній викладені,
задовольнити.

Представник позивача заперечив проти
задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Суд першої інстанції, при ухваленні
оскаржуваної постанови та
задовольняючи позов виходив з того, що
основним документом про трудову
діяльність працівника є трудова
книжка.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини 1 статті 48
Кодексу Законів про працю України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач, 04.08.2014 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 при
досягненні 55 - річного віку.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах з шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Відповідачем в призначенні пенсії
відмовлено через відсутність
необхідного для призначення пільгової
пенсії стажу роботи в шкідливих і
важких умовах праці.

Із записів у трудовій книжці позивача
видно, що позивач в період з 22.08.1992 року
по 07.04.1995 року, що становить 2 роки 7
місяців 17 днів, з 02.09.2009 р. по 01.11.2011 року,
що становить 2 роки 2 місяці, з 01.06.2013 р.
по 07.08.2014 р., що становить 1 рік 2 місяці 7
днів, працював повний робочий день на
посадах машиніста дробилки, машиніста
дробильних машин, що підтверджується
його трудовою книжкою, та не
заперечується сторонами.

Згідно Порядку застосування списків №1
і №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженому наказам Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки, що чинні
на період роботи особи. Згідно п.10
вищевказаного Порядку для
підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, а в разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності в трудовій книжці
відповідних записів, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. В
довідці повинно бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада, характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до яких
включається цей період роботи;
первинні документи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

На період роботи позивача в період з
22.08.1992 р. по 05.09.1995 р. діяв Список № 2
виробництв, професій і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, затвердженого
Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р., згідно
Розділу I «Гірничі роботи» робітники на
поверхні (код 2010100а)- мають право на
пенсію на пільгових умовах. На періоди
роботи з 02.09.2009 р. по 01.11.2011 р. та з 01.06.2013
р. по 07.08.2014 р. діяв Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
в якому в розділі I «Гірничі роботи» п.1
відкриті гірничі робота передбачено
позицію 1.1а - робітники мають право на
пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. -
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка, а в разі
відсутності приймаються інші
документи, що містять відомості про
період роботи.

Крім того, відповідно до п.1 Порядку
проведення атестації робочих за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442 атестація
робочих місць за умовами праці
атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров»я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 4 порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці
атестації проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за несвоєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

У зв'язку з тим, що проведення атестації
робочих місць покладено на керівників
підприємств, то її не проведення не
може позбавляти громадян їх права на
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно Списку №2 відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до трудової книжки
загальний стаж роботи позивача
становить 34 роки 06 місяців 08 днів.
Пільговий стаж позивача зараховано
Управлінням Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області лише 7 років 4 місяці 04 дні.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області здійснити зарахування до
пільгового стажу за Списком №2 періоду
роботи із шкідливими умовами праці на
посадах машиніста дробилки
Полонського гірничого комбінату по
виробництву дорожньо-будівельних
матеріалів та машиніста дробильних
машин Відкритого Акціонерного
Товариства «Полонський гірничий
комбінат»: з 22.08.1992 року по 07.04.1995 року,
що становить 2 роки 7 місяців 17 днів, з
02.09.2009 р. по 01.11.2011 р., що становить 2 роки 2
місяці, з 01.06.2013 р. по 07.08.2014 р., що
становить 1 рік 2 місяці 7 днів, а всього 5
років 11 місяців 24 дні та призначити,
здійснити нарахування та виплачувати
ОСОБА_4 пенсію за віком зі зниженням
пенсійного віку на пільгових умовах за
Списком № 2 з 08 серпня 2014 року.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області залишити
без задоволення, а постанову
Полонського районного суду
Хмельницької області від 14 жовтня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
11 грудня 2014 року .

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Сушко О.О.

Смілянець Е. С.