Справа № 826/15623/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
01 грудня 2014 року м. Київ№
міста Києва у складі колегії суддів:
головуючого судді Келеберди В.І.,
суддів Данилишина В.М., Качура І.А.,
розглянувши у письмовому провадженні
клопотання представника відповідача
про закриття провадження у справі
за позовом ОСОБА_1 до Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві, третя
особа без самостійних вимог на предмет
спору: ПАТ "КиївЗНДІЕП" про скасування
наказу, зобов'язати вчинити дії,
встановлення відсутності компетенціїВ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлового господарства
України, Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві, третя
особа без самостійних вимог на предмет
спору: ПАТ "КиївЗНДІЕП" про скасування
наказу від 29.09.2014 №271; зобов'язання
внести зміни до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців щодо керівника ПАТ
"КиївЗНДІЕП", встановлення відсутності
До суду надійшло клопотання
представника Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлового господарства України про
закриття провадження у справі,
вмотивоване тим, що дана справа не
підлягає вирішенню в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки предметом даного позу є
оскарження дій уповноваженого
власником цінних паперів (акцій) органу
щодо внесення змін до статуту
юридичної особи, тобто спір щодо
реалізації корпоративних прав.
Представник позивача та третьої особи
(ПАТ "КиївЗНДІЕП") заперечували проти
задоволення клопотання про закриття
провадження у справі.
Відділ державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
Печерського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві - явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча був належним чином
повідомлений про час, дату та місце
судового вирішення справи.
В судовому засіданні відповідно до ч. 6
ст. 128 Кодексу адміністративного
судочинства України ухвалено про
вирішення справи в порядку письмового
Розглянувши клопотання про закриття
провадження у справі, заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справу, суд дійшов висновку про
доцільність задоволення клопотання
про закриття провадження у справі з
Згідно положень Статуту ПАТ
«КиївЗНДІЕП», затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку
та будівництва України від 22.07.2010 року
№274 та зареєстрованого Печерською
районною в м. Києві державною
адміністрацією 30.07.2010 року, засновником
Інституту є Держава в особі
уповноваженого органу управління -
Міністерства регіонального розвитку
та будівництва України, яке утворено
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 01.03.2007 року №323
«Про утворення Міністерства
регіонального розвитку та будівництва
України і Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України» (п.1.2). Інститут здійснює свою
діяльність на основі та відповідно до
чинного законодавства України та цього
Статуту, який затверджується Вищим
Відповідно п.п.8.1, 8.2 Статуту управління
Інститутом здійснюють: Вищий орган
Інституту в особі Міністерства
регіонального розвитку та будівництва
України, який виконує повноваження
загальних зборів акціонерів та
наглядової ради до моменту прийняття
рішення про приватизацію; Генеральний
директор Інституту;

Генеральний директор є посадовою
особою Інституту.

Вищий орган Інституту здійснює
управління Інститутом в визначений
законодавством спосіб шляхом
прийняття рішень (наказів).

Оскарженим наказом відповідно до п. 3 ч.
1 ст. 6 Закону України «Про управління
об'єктами державної власності»
затверджено зміни до статуту ПАТ
«КиївЗНДІЕП». Повноваження
виконуючого обов'язки генерального
директора ПАТ «КиївЗНДІЕП» ОСОБА_2 -
припинено. Посаду генерального
директора - виконавчого органу ПАТ
«КиївЗНДІЕП» ліквідовано та утворено
новий виконавчий орган - директора ПАТ
«КиївЗНДІЕП». Призначено ОСОБА_2
виконуючим обов'язки директора ПАТ
«КиївЗНДІЕП».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
управління об'єктами державної
власності» управління об'єктами
державної власності - здійснення
Кабінетом Міністрів України та
уповноваженими ним органами, іншими
суб'єктами, визначеними цим Законом,
повноважень щодо реалізації прав
держави як власника таких об'єктів,
пов'язаних з володінням, користуванням
і розпоряджанням ними, у межах,
визначених законодавством України, з
метою задоволення державних та
суспільних потреб.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 6 згадуваного Закону
Уповноважені органи управління
відповідно до покладених на них
завдань: затверджують статути
(положення) підприємств, установ та
організацій, що належать до сфери їх
управління, і господарських структур
та здійснюють контроль за їх
дотриманням.

Крім того, згідно ч.4 ст.11 Закону України
«Про управління об'єктами державної
власності» функції з управління
корпоративними правами держави
виконуються відповідно до цього Закону
безпосередньо, без скликання зборів
акціонерів, Кабінетом Міністрів
України, Фондом державного майна
України, центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
управління об'єктами державної
власності, уповноваженими органами
управління в разі, якщо корпоративні
права держави становлять 100 відсотків у
статутному капіталі господарської
організації.

З огляду на викладене, правовідносини
щодо прийняття оскарженого наказу
виникли у зв'язку з реалізацією
відповідачем корпоративних прав у
сфері господарювання та регулюються
Законом України «Про управління
об'єктами державної власності»,
Цивільним кодексом України, Статутом
ПАТ «КиївЗНДІЕП».

За правилами ч.ч.1, 2 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України
визначено, що справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Положеннями ст.157 КАС України
встановлено, що суд закриває
провадження у справі якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи, що при прийнятті
оскарженого наказу Міністерство
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України фактично реалізувало
корпоративні права, тобто наявний спір
між виконавчим органом юридичної особи
(ПАТ «КиївЗНДІЕП») та її учасником
(засновником) пов'язаний із управлінням
юридичної особи, отже даний спір не є
публічно-правовим та не підлягає
вирішенню в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 15
Господарського процесуального кодексу
України Господарським судам
підвідомчі: справи, що виникають з
корпоративних відносин у спорах між
юридичною особою та її учасниками
(засновниками, акціонерами, членами), у
тому числі учасником, який вибув, а
також між учасниками (засновниками,
акціонерами, членами) юридичної особи,
пов'язаними із створенням, діяльністю,
управлінням та припиненням діяльності
такої особи, крім трудових спорів.

Відтак, даний спір в частині оскарження
наказу від 29.09.2014 №271 підлягає
вирішенню відповідним господарським
судом в порядку господарського
судочинства.

Щодо позовних вимог в частині
зобов'язання внести зміни до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців щодо
керівника ПАТ "КиївЗНДІЕП",
встановлення відсутності компетенції,
суд зазначає, що вказані вимоги є
похідними від вимоги щодо скасування
наказу від 29.09.2014 №271 та фактично
заявлені позивачем на майбутнє задля
виконання судового рішення в частині
скасування наказу 29.09.2014 №271, отже такі
вимоги не є самостійним предметом
оскарження.

З огляду на викладене, оскільки позовні
вимоги в частині скасування наказу від
29.09.2014 №271 не є публічно-правовим та
підлягає вирішенню в порядку
господарського судочинства, беручи до
уваги, що вимоги в частині зобов'язання
внести зміни до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців щодо керівника ПАТ
"КиївЗНДІЕП", встановлення відсутності
компетенції є похідним та не
підлягають самостійному вирішенню,
отже суд вбачає наявними підстави для
задоволення клопотання відповідача та
закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 1
ст. 157, ст. 165 КАС України, Окружний
адміністративний суд м. Києва

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання
представника Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України про закриття провадження у
справі №826/15623/14.

2. Закрити провадження у справі
№826/15623/14 за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлового господарства
України, Відділу державної реєстрації
юрили них осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві, третя
особа без самостійних вимог на предмет
спору: ПАТ "КиївЗНДІЕП" про скасування
наказу від 29.09.2014 №271; зобов'язання
внести зміни до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців щодо керівника ПАТ
"КиївЗНДІЕП", встановлення відсутності
компетенції.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки
встановленні ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Ухвала відповідно до ч.1 ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, встановленого цим
Кодексом, якщо ухвалу не було
оскаржено.

Головуючий суддя
В.І. Келеберда

Судді
І.А. Качур

В.М. Данилишин