Справа № 583/4084/14-а
Суддя: Соколова Н. О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 583/4084/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2014 р. суддя Охтирського
міськрайонного суду Сумської області
Соколова Н. О. розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Охтирської районної
державної адміністрації Сумської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання
нарахування та виплати одноразової
компенсації сім'ям, що втратили
годувальника із числа осіб, які
належали до учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, та смерть яких пов'язана з
Чорнобильською катастрофою,

встановив:

18 листопада 2014 року позивач звернулась
до суду з вищевказаним позовом.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2,
який був інвалідом і віднесений до
першої категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно з експертним висновком від
11.03.2010 року Харківської міжвідомчої
комісії по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності та смерті
з дією іонізуючого випромінення та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії ЧАЕС, ОСОБА_2 помер від
захворювання пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В вересні 2014 року позивач звернулася до
Управління праці та соціального
захисту населення Охтирської РДА з
письмовою заявою щодо проведення
виплат відповідно до вимог ст.. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі, встановленому Постановою
КМУ від 20.04.2007 р. № 649 «Про встановлення
розмірів виплат деяким категоріям
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». 16.09.2014 року
позивач отримала лист з відмовою в
проведенні вищезазначеної виплат.

Ухвалою суду від 20.11.2014 року відкрите
скорочене провадження у справі.

В установлений законом строк від
відповідача надійшли письмові
заперечення, які мотивовані тим, що на
момент смерті чоловіка, позивачка була
працездатною.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, суддя вважає
їх достатніми для прийняття постанови,
та дійшов до наступного:

Виходячи зі змісту ст. 3 та п.2
ч.1 ст. 17 КАС України відносини, що
склалися між позивачем та
відповідачем, є публічно-правовими.

Відповідно до свідоцтва про укладення
шлюбу серія НОМЕР_1 від 23.07.1979 року
ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2(а.с. 6).

Відповідно до свідоцтва про смерть
серія НОМЕР_2 від 03.02.2010 року ОСОБА_2
помер ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 7).

Відповідно до витягу із протоколу
засідання Центральної
військово-лікарської комісії по
встановленню причинного зв'язку
захворювань, поранень, контузій, травм,
каліцтв № 135 від 17.02.2010 року (а.с. 8) та
експертного висновку Харківської
міжвідомчої комісії по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії
ЧАЕС від 11.03.2010 року (а.с. 9), ОСОБА_2 помер
від захворювання пов'язаного з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Позивач має статус дружини померлого
громадянина із числа ліквідаторів
категорії 1-А, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою (а.с. 5).

Відповідно до ст.. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено одноразову компенсацію
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Разом з тим, нормами спеціального
закону не визначається поняття «сім'я,
яка втратила годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» та порядок
отримання компенсацій.

З аналізу ст. ст. 37, 38 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» та ст.. 36 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вбачається, що право на
отримання одноразової компенсації у
зв'язку з втратою годувальника має
сім'я, в якій є непрацездатні члени, що
були на утриманні померлого
годувальника.

Про це також зазначено у листі -
роз'ясненні Міністерства праці та
соціальної політики України «Про
одноразову компенсацію сім'ям, які
втратили годувальника» від 26.01.2010 р. №
40/20/112-10.

До непрацездатних членів сім'ї
належать, зокрема, чоловік (дружина),
батько, мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку.

До членів сім'ї, які вважаються
такими, що були на утриманні
померлого годувальника, відносяться
особи, зазначені в ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого
годувальника;

2) одержували від померлого
годувальника допомогу, що була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування.

Як вбачається з повідомлення
Управління соціального захисту
населення Охтирської РДА № 01-10/06/2105 від
16.09.2014 року, на звернення позивачки щодо
виплати їй одноразової компенсації,
було відмовлено. (а.с. 10).

Відповідно до довідки Височанської
сільської ради № 565 від 13.11.2014 року
ОСОБА_2 на день своєї смерті
ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично проживав, разом
із своєю дружиною ОСОБА_1 за адресою
АДРЕСА_1, яка знаходилася на його
утриманні.(а.с. 11).

У вказаній довідці зазначено про те, що
ОСОБА_1 знаходилась на утриманні свого
чоловіка.

Проте, непрацездатною ОСОБА_1 на момент
смерті ОСОБА_2 не була, оскільки не була
інвалідом, не досягла пенсійного віку
(1960 року народження а.с. 4). Більш того, як
вбачається з довідки з місця роботи та
довідки про доходи (а.с. 21, 22), працювала
на той час в Сумській дирекції УДППЗ
«Укрпошта» листоношею ІІ класу та
отримувала заробітну плату.

Таким чином, ОСОБА_1 не має права на
одноразову компенсацію учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, оскільки на момент смерті
ОСОБА_2 була працездатною особою.

Тому дії відповідача були
правомірними, в зв'язку з чим позов
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 9 , 14, 86, 158, 160, 163, 183-2 КАС
України,

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Охтирської районної
державної адміністрації Сумської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання
нарахування та виплати одноразової
компенсації сім'ям, що втратили
годувальника із числа осіб, які
належали до учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, та смерть яких пов'язана з
Чорнобильською катастрофою -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Охтирський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання копії даної
постанови.

Суддя Охтирського міськрайонного

суду Сумської області
Н.О. Соколова