Справа № 286/7207/14-а
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/7207/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі судді Смиковська Л. О.
, розглянувши у скороченому
провадженні в місті Овруч справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання провести
донарахування та виплату
компенсаційних виплат, передбачених
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду і просить
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату за
період з 1 квітня 2014 року по 31 липня 2014
року: щомісячної компенсації в разі
втрати годувальника, згідно ст. 52
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із розрахунку 50%
мінімальної пенсії за віком та доплати
до пенсії, у відповідності із ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі 2-х мінімальних заробітних плат
за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року на
кожну дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, мотивуючи тим, що
вона являється дружиною померлого
громадянина із числа ліквідаторів
категорії другої смерть якого
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, проживає в м. Овруч
Житомирської області. За період
перебування на пенсії їй виплати, що
встановлені в Законі, виплачувалися не
в розмірах, визначених Законом, а в
значно меншому розмірі, що призвело до
порушення її прав.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
заперечення проти позову не надсилав,
хоча був належним чином повідомлений
про відкриття скороченого провадження
по справі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов підлягає
до часткового задоволення, з таких
підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирській
області і одержує пенсію по втраті
годувальника на двох дітей, які
отримають підвищення до пенсії, що
підтверджується довідкою № 4000/04 від
30.10.2014 року, проживає в м. Овруч,
Житомирської області, являється
дружиною померлого громадянина із
числа ліквідаторів категорії другої
смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, що
підтверджується копіями посвідчення №
026412, паспорта громадянина України
серії НОМЕР_1. Має дітей ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, які
є потерпілими від Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується копіями
свідоцтв про народження та
посвідченнями.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, м. Овруч,
Житомирської області, відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Частиною 2 ст. 39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

Згідно положень ст.52 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щомісячна
компенсація сім'ям за втрату
годувальника, призначається у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком, незалежно від пенсії
передбаченої законодавством України.

Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011
встановлено конкретні розміри таких
компенсацій, зокрема:

для підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зоні гарантованого
добровільного відселення - 1050 тис. крб.
(10,50 грн. за гр. реф.);

компенсація сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи призначається на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні - 113,88 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012
рік» та «Про державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалих внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження встановлені лише з 03.08.2014
року.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Вказана норма узгоджується зі ст.72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка відносить до джерел
формування коштів Пенсійного фонду
кошти державного бюджету та цільових
фондів, що перераховуються до
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених цим Законом. Зазначені
кошти становлять бюджет Пенсійного
фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №
8-2, управління Пенсійного фонду в
районах, містах, районах у містах
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій,
безпосередньо призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії та інші
виплати відповідно до чинного
законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними
завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

На підставі викладеного, розмір
нарахованої відповідачем доплати за
ст. 39 Закону вказаної у довідці (а.с.4) не
відповідає кратному розміру
мінімальної заробітної плати, а тому
вимога про її нарахування та виплату в
розмірі, визначеному Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підлягає
задоволенню. В частині позовних вимог,
що стосуються донарахування та виплати
компенсації за ст. 52 Закону слід
відмовити за безпідставністю, оскільки
позивачем не надано доказів про
порушення її права за вище вказаною
статтею.

Згідно заявленої позивачем вимоги про
негайне виконання постанови суду та
подання звіту суд зазначає, що у
відповідності до ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду
про:

1) присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6
частини першої статті 183 2 цього
Кодексу.

У відповідності до ст.267 КАС України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Таким чином, зважаючи на викладене,
дані заяви підлягають частковому
задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі
73,08 грн.

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно п.18 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2,
267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести ОСОБА_1 донарахування та
виплату за період з 1 квітня 2014 року по 31
липня 2014 року доплати до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення щомісячно у відповідності
до ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру 2-х
мінімальних заробітних плат,
встановленій законом про Державний
бюджет України на відповідний рік,
щомісячно на кожну дитину - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
виконати постанову негайно у межах
суми платежу за один місяць та подати
звіт про виконання судового рішення
протягом 1 місяця з дня набрання
постановою законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: Л. О. Смиковська