Справа № 2а-5458/11/2670
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/18914/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:головуючого
судді-доповідача:Усенко Є.А.,суддів:
Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,
розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргу Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України»

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.02.2012

у справі № 2а-5458/11/2670 Окружного
адміністративного суду м. Києва

за позовом Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України»

до Державної податкової адміністрації
у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та
скасування рішення та визнання дій
протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
11.07.2011 адміністративний позов
задоволено: визнано протиправними дії
ДПА у Дніпропетровській області по
винесенню рішення від 03.03.2011 № 6413/10/25-008
в частині зобов'язання Новомосковську
ОДПІ прийняти податкові
повідомлення-рішення до позивача на
підставі пункту 126.1 ст.126 Податкового
кодексу України (далі - ПК) штрафні
санкції у розмірі 177185,54 грн. та 63363,04 грн.
за порушення граничних термінів сплати
узгоджених податкових зобов'язань з
рентної плати за природний газ, що
видобувається в Україні.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.02.2012
постанову суду першої інстанції
скасовано, у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

У касаційній скарзі ДК
«Укргазвидобування» просить скасувати
постанову апеляційного суду з підстав
неправильного застосування норм
матеріального та процесуального права
та залишити в силі постанову суду
першої інстанції.

Відповідач не реалізував своє
процесуальне право подати заперечення
проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що на
підставі висновків акту перевірки від
31.12.2010 № Новомосковська ОДПІ
прийняла податкові
повідомлення-рішення від 14.01.2011: №
/0 про зобов'язання ДП
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» сплатити штраф у сумі 63363,04
грн. - (20% узгодженого податкового
зобов'язання з рентної плати за
природний газ, що видобувається в
Україні) та № /0 - штраф у сумі 161
344,77 грн. - (10% узгодженого податкового
зобов'язання з рентної плати за
природний газ, що видобувається в
Україні).

За наслідками процедури
адміністративного оскарження цих
податкових повідомлень-рішень ДПА у
Дніпропетровській області рішенням
від 03.03.2011 № 6413/10/25-008 про результати
розгляду скарги скасував вищевказані
податкові повідомлення-рішення та
зобов'язав Новомосковську ОДПІ
прийняти податкові
повідомлення-рішення про застосування
до позивача на підставі пункту 126.1 ст.126
ПК штрафних санкцій у розмірах 177185,54
грн. (10 % від непогашеною суми
податкового боргу) та 63363,04 грн. (20 % від
непогашеною суми податкового боргу) за
порушення граничних термінів сплати
узгоджених податкових зобов'язань з
рентної плати за природний газ, що
видобувається в Україні.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
державну податкову службу України» (
втратив чинність згідно із Законом
України від 5 липня 2012 року № 5083-VI)
державна податкова адміністрація
України має право скасовувати рішення
інших органів державної податкової
служби, а державні податкові
адміністрації в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, державні податкові
інспекції у містах з районним поділом
(крім міст Києва та Севастополя) -
рішення нижчестоящих державних
податкових інспекцій у разі їх
невідповідності актам законодавства.
Цей порядок не застосовується щодо
рішень податкової міліції..

Відповідно до пункту 14 Положення про
порядок подання та розгляду скарг
платників податків органами державної
податкової служби, затвердженого
наказом ДПА України 23.12.2010 № 1001 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 06.01.2011 за № 10/18748, орган
державної податкової служби при
розгляді скарги платника податків
перевіряє правомірність нарахування,
здійсненого органом державної
податкової служби, у випадках,
визначених Податковим кодексом
України, або прийняття будь-якого
рішення органу державної податкової
служби, що оскаржується, і приймає одне
з таких рішень: а) залишає податкове
повідомлення-рішення про визначення
суми грошового зобов'язання платника
податків або будь-яке інше рішення
органу державної податкової служби,
яке оскаржується, без змін, а скаргу без
задоволення; б) скасовує у певній
частині податкове
повідомлення-рішення про визначення
суми грошового зобов'язання платника
податків або будь-яке інше рішення
органу державної податкової служби,
яке оскаржується, і не задовольняє
скаргу платника податків у певній
частині; в) скасовує податкове
повідомлення-рішення про визначення
суми грошового зобов'язання платника
податків або будь-яке інше рішення
органу державної податкової служби,
яке оскаржується, і задовольняє скаргу
платника податків повністю; г) збільшує
суму грошового зобов'язання або
податкового боргу; ґ) залишає у
випадках, передбачених статтею 8 Закону
України "Про звернення громадян",
скаргу без розгляду та повертає автору.

Копія рішення, прийнятого органом
державної податкової служби вищого
рівня за розглядом первинної скарги
платника податків, надсилається для
виконання до органу державної
податкової служби за місцем взяття на
облік платника податків і зберігається
у справі з матеріалами розгляду скарги,
які долучаються до справи платника
податків (абзац 11 пункту 15 цього
Положення).

Апеляційний суд, на відміну від суду
першої інстанції, зробив висновок, який
відповідає правильному застосуванню
наведених норм, а саме: ДПА у
Дніпропетровській області, приймаючи
рішення від 03.03.2011 № 6413/10/25-008, діяла у
порядок і спосіб, визначений чинним на
момент прийняття цього рішення
законодавством.

Питання взаємовідносин між
податковими органами нижчого та вищого
рівня, зокрема ДПА у Дніпропетровській
області та Новомосковської ОДПІ,
стосується внутрішньо-організаційної
діяльності системи цих органів і не
створюють для позивача як платника
податків юридичних наслідків. Такі
юридичні наслідки для платника
податків виникають з фактом прийняття
податкового повідомлення-рішення,
зокрема і за результатами розгляду
його скарги в процедурі апеляційного
узгодження. З врахуванням цього судом
апеляційної інстанції в позові
відмовлено обгрунтовано.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність цього
висновку суду апеляційної інстанції, а
відтак відсутні підстави для
скасування оскаржуваного судового
рішення.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» залишити без задоволення, а
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.02.2012 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді:
О.А. Веденяпін М.П. Зайцев