Справа № 2а-401/10/0770
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року

Справа № 52850/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання
Гелецького П.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Державної інспекції з контролю
за цінами в Закарпатській області на
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 17 серпня 2010
року по справі за позовом Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Закарпатгаз» до Державної інспекції з
контролю за цінами в Закарпатській
області про виконання законних вимог,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ПАТ по газопостачанню та
газифікації «Закарпатгаз» - звернулося
з адміністративним позовом до
Державної інспекції з контролю за
цінами в Закарпатській області про
скасування рішення № 27 від 23 грудня 2009
року про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін та припису № 70 від 23
грудня 2009 року про виконання законних
вимог щодо усунення порушень державної
дисципліни цін, згідно яких Державна
інспекція з контролю за цінами в
Закарпатській області вирішила
вилучити у позивача в дохід Державного
бюджету 80 949, 52 грн. необґрунтованої
виручки та стягнути штраф у розмірі 161
899, 04 грн., зобов'язала в місячний термін
вжити заходи шляхом приведення ціни на
скраплений газ для побутових потреб
населення у відповідність п.2
розпорядження голови Закарпатської
облдержадміністрації від 14.09.2005 року №
559 «Про встановлення цін на скраплений
газ, що реалізується населенню для
побутових потреб».

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що при розрахунку
вартості відпускної ціни скрапленого
газу ПАТ «Закарпатгаз» керується
розпорядженням голови Закарпатської
обласної державної адміністрації № 559
від 14.09.2005 року «Про встановлення цін на
скраплений газ, що реалізується
населенню для побутових потреб»
(надалі - постанова № 1548).

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 17 серпня 2010
року позовні вимоги задоволено
повністю. Суд виходив з того, що на
виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 25.12.1996 року №1548
«Про встановлення повноважень органів
виконавчої влади та виконавчих органів
міських рад щодо регулювання цін
(тарифів)» розпорядженням голови
Закарпатської обласної державної
адміністрації від 14.09.2008 року № 559
запроваджено державне регулювання цін
на скраплений газ шляхом встановлення
граничних цін на газ та обмеження
граничного рівня рентабельності. До
вказаного розпорядження 31.08.2006 року за
№ 509 внесено зміни, яким воно не
втратило чинність в повній мірі як
вважає відповідач. Крім того, згідно
наказу Мінпаливенерго № 394 від 20.10.2006
року «Про затвердження Методичних
положень з планування, обліку і
калькулювання собівартості продукції
(робіт, послуг) на підприємствах з
газопостачання та газифікації», облік
і калькулювання собівартості
скрапленого газу здійснюється
підприємством самостійно, а перелік і
склад статей калькуляції виробничої
продукції відпуску скрапленого газу
встановлюється підприємством, згідно з
вимогами положень (стандартів)
бухгалтерського обліку.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Покликання апелянта маються на те, що
судом прийнято без дослідження хибне
твердження позивача, що державне
регулювання на скраплений газ в
частині встановлення граничних цін на
нього не відмінено. Товариством
допущено заниження обсягів газу, що
призвело до завищення розміру витрат в
розрахунку на 1 тонну, в тому числі
експлуатаційних, завищення рівня
рентабельності та відповідно
завищення ціни скрапленого газу для
побутових потреб населення. Рівень
рентабельності застосований
підприємством становив 13,8%, замість
граничного розміру 10%, встановленого
розпорядженням голови Закарпатської
обласної державної адміністрації № 559
від 14.09.2005 року. Інспекцією розраховано
рівень ціни на скраплений газ - 93,33 грн.,
що на 16,67 грн. менше, ніж рівень цін
застосований позивачем.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення учасників
розгляду, перевіривши матеріали справи
і обговоривши підстави апеляційної
скарги, вважає за необхідне її
відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що в період з 09 по 16
грудня 2009 року Державною інспекцією з
контролю за цінами в Закарпатській
області проведена позапланова
перевірка цін реалізації скрапленого
газу ПАТ «Закарпатгаз», як
підприємства учасника спеціалізованих
аукціонів з продажу газу скрапленого
для потреб населення за період з 01
січня 2009 року по 30 листопада 2009 року. В
результаті перевірки було прийняте
рішення Державної інспекції з контролю
за цінами в Закарпатській області № 27
від 23 грудня 2009 року про застосування
економічних санкцій в сумі 242848,56 грн., в
тому числі, штрафних санкцій в сумі
161899,04 грн., за порушення державної
дисципліни цін та припис № 70 від 23
грудня 2009 року про виконання законних
вимог щодо усунення порушень державної
дисципліни цін прийнятими за
результатами зазначеної перевірки.

При розрахунку вартості відпускної
ціни скрапленого газу ПАТ
«Закарпатгаз» керується
розпорядженням голови Закарпатської
обласної державної адміністрації № 559
від 14.09.2005 року «Про встановлення цін на
скраплений газ, що реалізується
населенню для побутових потреб».
Відповідач посилаються на те, що
розпорядженням голови Закарпатської
облдержадміністрації від 31 серпня 2006
року № 509 державне регулювання цін в
частині обмеження граничних рівнів цін
на газ скраплений, що відпускаються для
побутових потреб відмінено з 22 вересня
2005 року.

Згідно наказу Мінпаливенерго № 394 від
20.10.2006 року «Про затвердження
Методичних положень з планування,
обліку і калькулювання собівартості
продукції (робіт, послуг) на
підприємствах з газопостачання та
газифікації», облік і калькулювання
собівартості скрапленого газу
здійснюється підприємством
самостійно, а перелік і склад статей
калькуляції виробничої продукції
відпуску скрапленого газу
встановлюється підприємством
самостійно, згідно з вимогами
положень(стандартів) бухгалтерського
обліку.

У відповідності до пункту 5.2. розділу 5
«Основні і натуральні показники з
реалізації скрапленого газу
Методичних положень з планування,
обліку і калькулювання собівартості
робіт (послуг) на підприємствах з
газифікації та газопостачання»,
затверджених наказом Мінпаливенерго
України від 20 жовтня 2006 року № 394 , облік
і калькулювання собівартості
скрапленого газу здійснюється за
формою, визначеною підприємством
самостійно.

У відповідності до п. 1.4. Інструкції про
порядок застосування економічних та
фінансових (штрафних) санкцій органами
державного контролю за цінами, що
затверджена наказом Міністерства
економіки та з питань європейської
інтеграції України №298/519 від 03.12.2001
року, підставою для застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін є одержання
суб'єктами господарювання
необґрунтованої виручки в результаті
порушення ними чинного в періоді, що
перевіряється, порядку встановлення та
застосування тарифів, які регулюються
уповноваженими органами відповідно до
вимог законодавства.

Згідно п. 2.1 Інструкції при порушенні
порядку встановлення і застосування
цін (тарифів), що регулюються
уповноваженими органами,
необґрунтовано одержана суб'єктом
підприємницької діяльності сума
виручки, що підлягає вилученню в дохід
бюджету, обчислюється як різниця між
фактичною виручкою від реалізації
продукції (послуг, робіт) та її вартістю
за цінами і тарифами, сформованими
згідно з вимогами законодавства.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку про
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, оскільки підставою для
застосування економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін є
фактичне одержання суб'єктом
господарювання необґрунтованої
виручки в результаті порушення порядку
встановлення та застосування цін і
тарифів, які регулюються
уповноваженими органами відповідно до
вимог законодавства.

Відтак, доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не складають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної інспекції
з контролю за цінами в Закарпатській
області залишити без задоволення,
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 17 серпня 2010
року по справі № 2а-401/10/0770 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення ухвали в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 24.11.2014 року