Справа № 523/13807/14-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2014 р. Суворовський
районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Максименко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління ПФУ у Суворовському районі
м. Одеси про скасування рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси № 69 від
29.07.2014 року про відмову ОСОБА_1
здійснити перерахунок та виплатити
пенсію; про скасування рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси № 1613 від
31.07.2014 року про утримання з ОСОБА_1
надміру виплачених сум пенсійних
виплат; про зобов'язання Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси
відновити виплату пенсії ОСОБА_1 з
серпня 2014 року.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що в
період з 16.10.2002 року по 30.09.2013 року вона
працювала на посаді фармацевта в ТОВ
«Армтрейд Лтд». Стаж роботи на даних
посадах є спеціальним стажем
необхідним для призначення пенсії за
вислугою років. Однак відповідач
відмовився від призначення пенсії з
урахуванням цього стажу, зазначивши
про відсутність акредитаційного
сертифікату, який би підтверджував, що
ТОВ «Армтрейд Лтд» акредитовано як
медзаклад. У зв'язку з цим позивачка
звернулася з позовом до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав до суду письмову заяву, в
якій просить розглядати справу у
його відсутність, позов підтримує та
просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином. Представник відповідача надав
до суду письмову заяву, в якої просив
відмовити в задоволенні позову та
розглядати справу у його відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги є необґрунтовані, є
недоказані, тому задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом встановлено про те, що ОСОБА_1 з
16.10.2002 року по 30.09.2013 року працювала на
посаді фармацевта в ТОВ «Армтрейд Лтд»
(а.с. 7-8);

Рішенням Управління ПФУ в
Суворовському районі м. Одеси № 69 від
29.07.2014 року, ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років як
працівнику охорони здоров'я в зв'язку з
недостатністю необхідного
спеціального стажу - 25 років. В
наявності 16 років 8 місяців 25 днів.
Період роботи з 16.10.2002 року по 30.09.2013
року на посаді фармацевта ТОВ
«Армтрейд Лтд» не враховано, у зв'язку
з відсутністю акредитаційного
сертифікату, який би підтверджував, що
ТОВ «Армтрейд Лтд» акредитовано як
медзаклад (а.с.9);

У зв'язку з цим та неправильним
застосуванням законодавства, Рішенням
Управління ПФУ в Суворовському районі
м. Одеси № 1613 від 31.07.2014 року, вирішено
утримувати з пенсії ОСОБА_1 надміру
виплачені суми в розмірі 5 064 гривень 82
копійок (а.с.9);

Відповідно до абз.2 п. 16 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. е) ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають, в тому
числі працівники охорони здоров'я при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993р.
№ 909.

Робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
цим переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ.

Наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 28.10.2002 №385 затверджено
Переліки закладів охорони здоров'я,
лікарських, провізорських посад та
посад молодших спеціалістів з
фармацевтичною освітою у закладах
охорони здоров'я, в якому надано
вичерпний перелік назв закладів
охорони здоров'я .

Положенням про Міністерство охорони
здоров'я України, затвердженим Указом
Президента України від 13 квітня 2011 №
467/2011, визначено, що МОЗ України має
виключне право затверджувати переліки
закладів охорони здоров'я.

Відповідно до п. 2.8 Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності
з медичної практики, затверджених
наказом МОЗ України від 30 опада 2012 року
№ 981 "Про внесення змін до наказу МОЗ
України від 02 лютого 2011 року № 49" у
найменуванні юридичної особи повинно
міститись найменування лише одного із
видів закладів охорони здоров'я
відповідно до Переліку закладів
охорони здоров'я, затвердженого
наказом МОЗ України від 28 жовтня 2002
року № 385, зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 12
листопада 2002 року за № 892/7180.

Використання юридичними особами в
своєму найменуванні та іменуванні
структурних підрозділів видів
закладів охорони здоров'я та їх
словосполучень, які не відповідають
Переліку закладів охорони здоров'я, не
допускається.

Відповідно до Додатку 3 Порядку
акредитації закладу охорони здоров'я,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 15 липня 1997 р. № 765
(у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 17 грудня 2012 р. №
1216) назва закладу охорони здоров'я
визначається в акредитаційному
сертифікаті.

Відповідно до п.п.1,2 вказаного Порядку
акредитація закладу охорони здоров'я
акредитація) - це офіційне визнання
наявності у закладі охорони здоров я
умов для якісного, своєчасного, певного
рівня медичного обслуговування
населення, дотримання ним стандартів у
сфері охорони здоров'я, відповідності
медичних (фармацевтичних) працівників
єдиним кваліфікаційним вимогам.

Акредитації підлягають всі заклади
охорони здоров'я незалежно від форми
власності.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Таким чином, положення Ліцензійних
умов провадження господарської
діяльності з медичної практики,
Порядку акредитації закладу охорони
здоров'я у разі, коли назва закладу
охорони здоров'я, що у трудовій книжці,
не відповідає Переліку закладів
охорони здоров'я, затвердженого
наказом МОЗ України від 28 жовтня 2002
року № 385, акредитаційний сертифікат є
документом для визначення права на
пенсію за вислугу років.

Враховуючи викладене, оскільки назва
«Армтрейд Лтд» зазначена у трудовій
книжці ОСОБА_1 не відповідає Перелікам
закладів охорони здоров'я від 28.10.2002
№385, а акредитаційний сертифікат у
товариства відсутній, що
підтверджується листом від 19.08.2014 року
№309/к-5, у відповідача були відсутні
підстави зарахувати період роботи
ОСОБА_1 з 16.10.2002 року по 30.09.2013 року до
спеціального стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугу років.

Згідно частини першої статті 11 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами
України.

При таких обставинах позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, та керуючись
ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163 КАС
України, ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п. 2.8
Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з медичної
практики, затверджених наказом МОЗ
України від 30 опада 2012 року № 981 "Про
внесення змін до наказу МОЗ України від
02 лютого 2011 року № 49", суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Суворовського районного суду м.
Одеси апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
Аліна С.С.