Справа № 750/12029/14
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/680/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2014 року
м.Чернігова

Суддя Деснянського
районного суду м. Чернігова Карапута
Л.В., розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
протиправними дій та зобов’язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

21.11.2014 року позивач
звернувся до суду з позовом про
визнання неправомірними дій
відповідача з приводу відмови у
включенні матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати;
зобов’язання відповідача здійснити
перерахунок розміру пенсії з
розрахунку 80% від суми середньої
заробітної плати з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, які враховуються при
обчисленні пенсії і з яких сплачено
страхові внески відповідно до
законодавства та які вказані у довідці
№ 11-02-03454 від 08.10.2014 року з 16.10.2014 року.

В обґрунтування позову
зазначив, що відповідач безпідставно
відмовив у зарахуванні до заробітної
плати, з якої обчислено його пенсію,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати, які мали постійний характер, і з
яких сплачено внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, що призвело до
зменшення розміру пенсії та як
наслідок цього – до порушення її
пенсійних прав.

Ухвалою судді від 24.11.2014 року
відкрито скорочене провадження у даній
справі.

Судом встановлено такі
факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку
відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Під час обчислення
пенсії позивачу не враховано
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, а також індексацію заробітної
плати, оскільки її не було вказано в
пред’явленій позивачем довідці про
складові заробітної плати, виданої
Регіональним відділенням фонду
державного майна України по
Чернігівській області.

16.10.2014 року позивач
звернувся до відповідача з письмовою
заявою про включення до розрахунку
пенсії вказаної допомоги та індексації
заробітної плати, при цьому надала
довідку № 11-02-03454 про складові
заробітної плати, видану 08.10.2014 року
Регіональним відділенням фонду
державного майна України по
Чернігівській області. Втім, у
задоволенні цих вимог позивача було
відмовлено, про що відповідач
повідомив листом від 27.10.2014 року.
Причиною відмови є те, що, на думку
відповідача, матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація заробітної плати чинним
законодавством України не віднесена до
складових заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія державного
службовця.

Відповідно до частини
першої статті 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата – це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить основна і додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу»
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших видів
надбавок.

З системного аналізу
наведених норм законодавства
вбачається висновок, що матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексація заробітної плати
входять до системи оплати праці
державного службовця, що враховується
при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція
викладена і в постанові Верховного
Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно
положень частини першої статті 244-2
КАС України є обов’язковою для
застосування усіма судами України та
усіма суб’єктами владних повноважень,
які застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, в тому числі й
для відповідача.

Додатково слід зазначити, що
статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов’язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування; а формою довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 04.09.2013 року № 15-1,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань включено до інших видів виплат,
які враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця.

Таким чином, у відповідача
не було правових підстав для відмови
позивачеві у включенні до заробітку
для обчислення його пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати починаючи з дня звернення з
відповідною заявою, тобто з 16.10.2014 року.

Зазначене є підставою для
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов’язання його
включити до заробітку позивача для
обчислення пенсії матеріальну
допомогу на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексацію заробітної плати і
здійснити в зв’язку з цим
донарахування до її пенсії починаючи з
16.10.2014 року, а також виплатити
заборгованість, що виникне внаслідок
цього донарахування.

За таких обставин, заявлений
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163,
167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання
протиправними дій та зобов’язання
вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_1 у
включенні до заробітку для обчислення
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати починаючи
з 16.10.2014 року.

Зобов’язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
включити до заробітку ОСОБА_1 для
обчислення пенсії матеріальну
допомогу на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексацію заробітної плати,
здійснити в зв’язку з цим
донарахування до її пенсії починаючи з
16.10.2014 року, та виплатити
заборгованість, що виникне внаслідок
цього донарахування.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення в порядку,
встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя
Л.В. Карапута