Справа № 820/18219/14
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Полях Н.А.,
при секретарі судового засідання -
представника позивача - Нагорної Т.О.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
Позивач, Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просив суд стягнути з
відповідача, ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
забезпечення на випадок безробіття у
сумі 7861,92 грн. на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
В обґрунтування позову зазначив, що в
період отримання допомоги по
безробіттю відповідач був
зареєстрований як фізична
особа-підприємець. На підставі
виявленого факту, а саме того, що на час
звернення відповідача до центру
зайнятості щодо отримання статусу
безробітного та перебування на обліку
як безробітного, ОСОБА_2 належала до
зайнятого населення та не мала права на
отримання допомоги по безробіттю,
згідно з чинним законодавством.
Таким чином, позивач вважає, що в період
перебування на обліку з 26.04.2013 року по
20.01.2014 року в Харківському міському
центрі зайнятості відповідач
незаконно отримала допомогу по
безробіттю в сумі 7861,92 грн., оскільки на
час здійснення виплат відносилася до
категорії зайнятого населення. На
теперішній час дані кошти відповідачем
службі зайнятості не відшкодовані.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив їх
Відповідач в судовому засіданні
заперечував проти позову, вказав на
обґрунтованість та законність дій
відповідача, а тому просив суд
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі. В обґрунтування своїх
заперечень ОСОБА_2 зазначила, що 27.07.2004
року вона була зареєстрована як
фізична особа - підприємець, але ніякої
діяльності як приватний підприємець
ніколи не здійснювала та нею 21.12.2004 р.
було подано заяву та Виконавчим
комітетом Харківської міської ради
було внесено рішення про припинення
підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2
та зазначила, що протягом останніх 10
років не займалася підприємницькою
Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши подані сторонами документи,
з'ясувавши фактичні обставини справи,
на яких ґрунтуються позовні вимоги,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку у задоволенні
адміністративного позову відмовити в
Судом встановлено, що 19.04.2013 року ОСОБА_2
звернулась за сприянням у
працевлаштуванні до Харківського
міського центру зайнятості, де
останній було надано статус
безробітної, з відкриттям персональної
картки НОМЕР_2, призначено допомогу по
безробіттю, відповідно до витягу із
наказів про прийняття рішення по особі
ОСОБА_2, ПК НОМЕР_2. (а.с. 5).
Контролюючим органом було складено
наказ №1447 від 19.09.2014 року про
повернення коштів виплачених як
допомога по безробіттю. (а.с. 8).
19.09.2014 року Харківським міським центром
зайнятості було складено акт № 225-ФОП
про розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", відповідно до якого ОСОБА_2
отримала статус безробітного
незаконно, оскільки вона відносилась
до категорії зайнятого населення і не
могла бути визнана безробітною. Кошти
нараховані та перераховані на
особистий рахунок ОСОБА_2 як допомога
по безробіттю за період з 26.04.2013 року по
20.01.2014 року належить до повернення. (а.с.
22.09.2014 року контролюючим органом на
адресу відповідача було надіслано
лист-претензію про повернення коштів
По суті заявлених вимог суд зазначає
Відповідно до ст.2 Закону України "Про
зайнятість населення" від 01.03.1991 року
№803-XII (далі - Закон №803-XII) безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
Судом встановлено, що відповідач
перебував на обліку у центрі
зайнятості як безробітний з 26.04.2013 року
по 20.01.2014 року та отримала допомогу на
випадок безробіття в загальному
розмірі 7861,92грн, що підтверджується
матеріалами справи.
Згідно з п.5 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 року №
60/62 перевірка достовірності даних, які
є підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення,
проводиться центрами зайнятості,
зокрема, шляхом звіряння наданої
особою інформації з відомостями,
наявними у державних реєстраторів.
За результатами звірки або перевірки
оформлюється акт, який підписується
посадовими особами, що її проводили,
зазначений акт № 225-ФОП про
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", було складено
контролюючим органом.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України
"Про загальнообовязкове соціальне
страхування на випадок безробіття" №
1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон №
1533-ІІІ), застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
У разі виїзду особи, зареєстрованої в
установленому порядку як безробітна,
за межі України з метою
працевлаштування чи здійснення іншої
діяльності, спрямованої на отримання
прибутку, така особа зобов'язана
повідомити про це державну службу
зайнятості. Сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій
особі внаслідок умисного невиконання
нею своїх обов'язків та зловживання
ними стягується з цієї особи
відповідно до законодавства України з
моменту виникнення обставин, що
впливають на умови виплати їй
забезпечення та надання соціальних
послуг. У разі припинення професійної
підготовки, перепідготовки або
підвищення кваліфікації за
направленням державної служби
зайнятості без поважних причин або
відмови працювати за одержаною
професією (спеціальністю) із
застрахованих осіб стягується сума
витрат на професійну підготовку,
перепідготовку або підвищення
Якщо застрахована особа не здійснювала
підприємницьку діяльність протягом
шести календарних місяців з дня
отримання допомоги по безробіттю
одноразово для організації
підприємницької діяльності (за
винятком обставин, що унеможливлюють
провадження підприємницької
діяльності), виплачена сума коштів
вважається використаною нею не за
призначенням та підлягає поверненню в
порядку, установленому центральними
органами виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
державної податкової політики за
погодженням з правлінням Фонду.
Перебуваючи на обліку у Харківському
міському центрі зайнятості, відповідач
повідомив про те, що він не
зареєстрований як фізична
особа-підприємець, що підтверджується
матеріалами справи.
Суд звертає увагу, що 27.07.2004 року ОСОБА_2
була зареєстрована як фізична особа -
21.12.2004 року Виконавчим комітетом
Харківської міської ради внесено
рішення фізичної особи - підприємця про
припинення підприємницької
діяльності.

Зазначене підтверджується копією
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців. (а.с. 10-11).

Таким чином, з зазначеного моменту
підприємницька діяльність відповідача
була припинена.

На підставі викладеного суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
позову в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється
відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості - відмовити у повному
обсязі

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 08.12.2014
року.

Суддя
Полях Н.А.