Справа № 826/17641/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 11/485
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 грудня 2014 року 14:53
№ 826/17641/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Клочкової Н.В., при
секретарі судового засідання Легейді
Я.А., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства
"Київпастранс" до Державної податкової
інспекції у Дніпровському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у м.Києві про
визнання протиправним та скасування
рішення, за участі представників
сторін:

представника позивача Рощахівська С.А.,

представника відповідача Мильнікова
М.М.,

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 03.12.2014 проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство
«Київпастранс» (далі - позивач)
звернулося до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до державної податкової
інспекції в Дніпровському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві (далі - відповідач) про визнання
протиправним та скасування рішення від
22.07.2014 № .

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 19.11.2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі № 826/17641/14.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 19.11.2014 року
закінчено підготовче провадження в
адміністративній справі та призначено
до судового розгляду.

В судовому засіданні 03.12.2014 року
представник позивача позовні вимоги
підтримала у повному обсязі та просила
суд задовольнити позов.

Представник відповідача заперечувала
проти задоволення адміністративного
позову, з підстав викладених у
письмових запереченнях.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, встановив.

22 липня 2014 року ДПІ в Дніпровському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві було прийнято
рішення про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску № ,
яким застосовано штраф в розмірі 49748,69
грн. (10%) та нараховано пеню в розмірі
7350,79 грн. (0,1% від суми неустойки) (т. 1,
арк. 5).

Проте, позивач не погодився з рішенням
ДПІ в Дніпровському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві від
22.07.2014 № та оскаржив його в
адміністративному порядку.

Рішенням Головного управління
Міндоходів у м. Києві від 01.09.2014 скаргу
КП «Київпастранс» залишено без
задоволення, а рішення ДПІ в
Дніпровському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві від
22.07.2014 № - без змін (т. 1, арк. 7-8).

Рішенням державної фіскальної служби
України від 07.10.2014 скаргу КП
«Київпастранс» залишено без розгляду,
у зв'язку з пропущенням законодавчо
встановленого 10-денного строку для
подання повторної скарги (т. 1, арк. 10).

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для прийняття відповідачем
оскаржуваного рішення про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску від 22.04.2014 № була
несвоєчасна сплата єдиного внеску по
звіту за травень 2014 року, оскільки,
згідно даних карток особового рахунку
недоїмка станом на 21.06.2014 - 497486,78 грн.,
станом на 18.07.2014 заборгованість зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування не
обліковується (т. 1, арк. 7 - на звороті).

У зв'язку з чим, ДПІ в Дніпровському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві за несвоєчасне
перерахування єдиного внеску в період
з 21.06.2014 по 18.07.201 нарахувала штрафні
санкції в розмірі 49748,69 грн. та пеню -
7350,79 грн.

Проте, як вбачається з позовної заяви,
КП «Київпастранс» зазначає, що
самостійно підприємство не мало
можливості погасити заборгованість, що
утворилася, оскільки КП «Київпастранс»
є планово-збитковим підприємством, і за
рахунок власних доходів не покриває,
навіть, витрати на заробітну плату
працівникам.

Відтак, КП «Київпастранс» не
погоджується з рішенням про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску від 22.04.2014 № , а
тому звернулося з відповідним позовом
до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді всіх обставин
справи в їх сукупності, та враховуючи,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
суд прийшов до переконання про відмову
у задоволенні позовних вимог виходячи
з наступних міркувань.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку регулюється
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI, єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI,
застрахована особа - фізична особа, яка
відповідно до законодавства підлягає
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню і сплачує
(сплачувала) та/або за яку сплачується
чи сплачувався у встановленому законом
порядку єдиний внесок.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI,
страхувальники - роботодавці та інші
особи, які відповідно до цього Закону
зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

П. 4 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI встановлено,
що платник єдиного внеску зобов'язаний
подавати звітність до органу доходів і
зборів за основним місцем обліку
платника єдиного внеску у строки,
порядку та за формою, встановленими
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом та
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону № 2464-VI,
обчислення єдиного внеску органами
доходів і зборів у випадках,
передбачених цим Законом, здійснюється
на підставі актів перевірки
правильності нарахування та сплати
єдиного внеску, звітності, що подається
платниками до органів доходів і зборів,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суми виплат (доходу), на
суми яких (якого) відповідно до цього
Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно п. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI,
платник єдиного внеску зобов'язаний:
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок та вести облік виплат
(доходу) застрахованої особи та
нарахування єдиного внеску за кожним
календарним місяцем і календарним
роком, зберігати такі відомості в
порядку, передбаченому законодавством.

За донарахування органом доходів і
зборів або платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначеної суми за кожний
повний або неповний звітний період, за
який донараховано таку суму, але не
більш як 50 відсотків суми
донарахованого єдиного внеску (п. 3 ч. 11
ст. 25 Закону № 2464-VI).

Згідно п. 6 ч. 1 Закону № 2464-VI, недоїмка -
сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені цим Законом, обчислена
органом доходів і зборів у випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №
2464-VI, орган доходів і зборів застосовує
до платника єдиного внеску такі
штрафні санкції, зокрема за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум.

Згідно ч. 10 ст. 11 Закону № 2464-VI, на суму
недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону № 2464-VI,
нарахування пені, передбаченої цим
Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно.

Процедура нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) страхувальниками, визначеними
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" (далі -
Закон), нарахування і сплати фінансових
санкцій, стягнення заборгованості зі
сплати страхових коштів органами
доходів і зборів визначена Інструкцією
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженою Наказом Міністерства
доходів і зборів України від 09.09.2013 № 455
та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 19 вересня 2013 р. за №
1622/24154.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції, сума
єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена
платниками у строки, визначені
відповідно до Закону підпунктом 6
пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2,
підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2
пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції,
обчислена органами доходів і зборів у
випадках, передбачених Законом, є
недоїмкою.

Згідно п. 7.1 Інструкції, за порушення
норм законодавства про єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до платників, на
яких згідно із Законом покладено
обов'язок нараховувати, обчислювати та
сплачувати єдиний внесок,
застосовуються фінансові санкції
(штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Пунктом 7.2.2 Інструкції закріплено, що
відповідно до частини одинадцятої
статті 25 Закону до платників,
визначених підпунктами 1 - 4 пункту 2.1
розділу II цієї Інструкції, органи
доходів і зборів застосовують штрафні
санкції, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум. При цьому складається
рішення про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за формою
згідно з додатком 9.

Розрахунок цієї фінансової санкції
здійснюється на підставі даних карток
особових рахунків платників.

При застосуванні штрафів, зазначених у
цьому підпункті, приймається одне
рішення після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний період, за який сплачується
єдиний внесок, незалежно від кількості
випадків сплати за вказаний період.

Для платників, зазначених у підпунктах
1 та 2 пункту 2.1 розділу II цієї
Інструкції, таким періодом є
календарний місяць, для платників,
зазначених у підпунктах 3 (крім
фізичних осіб - підприємців, які обрали
спрощену систему оподаткування) та 4
пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, -
календарний рік, для платників,
зазначених у підпункті 3 пункту 2.1
розділу II цієї Інструкції, які обрали
спрощену систему оподаткування, -
календарний квартал відповідно.

Як вбачається із заперечень
відповідача (т. 1, арк. 25), за позивачем
станом на 21.06.2014 рахувалася недоїмка в
розмірі 497486,78 грн.

Крім того, як вбачається з позовної
заяви, позивач не заперечує існування
боргу за підприємством та лише
зазначає, що КП «Київпастранс» не мало
можливості погасити заборгованість, що
утворилася, оскільки КП «Київпастранс»
є планово-збитковим підприємством.

Проте, відповідно до ст. 67 Конституції
України кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Відтак, суд дійшов висновку, що ДПІ в
Дніпровському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві було
правомірно нараховано штрафні санкції
в розмірі 49748,69 грн. та пеня - 7350,79 грн. за
несвоєчасне перерахування єдиного
внеску в період з 21.06.2014 по 18.07.2014.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
рішення про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску від
22.04.2014 № є правомірними, а,
відтак, позовні вимоги позивача є
безпідставними та не підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.1 ст.11 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною 1 ст. 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 72 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Статтею 159 КАС України встановлено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яке
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Беручи до уваги вищенаведене в
сукупності, проаналізувавши матеріали
справи та надані сторонами докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими, а, відтак, такими, що
не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову
комунального підприємства
«Київпастранс» повністю.

2. Стягнути з комунального підприємства
«Київпастранс» () суму
судового збору в розмірі 1827,00 грн. (одна
тисяча вісімсот двадцять сім грн. 00
коп.) на розрахунковий рахунок №
4007 у ГУ ДКСУ у місті Києві, код
38004897, МФО 820019, код класифікації доходів
бюджету 22030001.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, після закінчення
строку на апеляційне оскарження,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо постанова не оскаржена в
апеляційному порядку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
Н.В. Клочкова

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 08 грудня 2014 року.