Справа № 670/360/13-а (2а/670/25/13)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

03 грудня 2014 року
м. Київ К/800/43901/13

К/800/44071/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України у Віньковецькому районі
Хмельницької області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про перерахунок
пенсії, за касаційними скаргами
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області (далі - УПФ) і Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області (далі - ГУПФ) на
постанову Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 30 травня
2013 року і ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 30 липня 2013 року, -

встановив:

У квітні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним рішення Комісії
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або вислугу
років при ГУПФ № 4 від 28.02.2013 щодо
відмови йому у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах згідно
пункту «в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або вислугу років при
ГУПФ зарахувати до пільгового стажу
роботи стаж роботи на посаді
тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно пункту «в» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
період його роботи в колгоспі з 05.12.1978
по 09.03.2002, період навчання з 01.09.1973 по
20.07.1976 та період служби в армії з 04.11.1976
по 05.11.1978;

- зобов'язати УПФ призначити та
виплачувати йому пенсію за віком на
пільгових умовах згідно пункту «в»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», починаючи з 21.11.2012.

Постановою Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 30 травня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 липня 2013
року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Комісії з питань підтвердження
трудового стажу при ГУПФ № 4 від 28.02.2013.
Зобов'язано зазначену Комісію
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4
період його роботи трактористом з
05.12.1978 по 08.03.2002, період навчання в
училищі з 01.09.1973 по 20.07.1976 та період
армійської служби з 04.11.1976 по 31.10.1978.
Визнано протиправною бездіяльність
УПФ щодо не нарахування та виплату
ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах.
Зобов'язано УПФ нарахувати та
виплачувати ОСОБА_4 пенсію на пільгових
умовах згідно пункту «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» як особі безпосередньо
зайнятій у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, починаючи з
02.01.2013.

У касаційних скаргах ГУПФУ і УПФ,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просять рішення судів скасувати та
прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційних скаргах, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів прийшла до
висновку, що касаційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що рішенням Комісії при
ГУПФ № 4 від 28.02.2013 ОСОБА_4 відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових умовах
згідно пункту «в» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
підстав відсутності необхідного
пільгового стажу для її призначення.
Вказувало, що при обчисленні
пільгового стажу йому не було
зараховано період роботи з 15.07.1974 по
15.04.2002 в зв'язку з виникненням сумнівів
щодо первинних документів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
наступного.

Відповідно до пункту «в» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Це ж положення також міститься у пункті
1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 (надалі - Порядок).

Пункт 20 зазначеного Порядку
встановлює, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

У відповідності до частини 1 статті 2
Закону України «Про військовий
обов'язок і військову службу», у
редакції частини 1 статті 8 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» військова служба є державною
службою особливого характеру, яка
полягає у професійній діяльності
придатних до неї за станом здоров'я і
віком громадян України, пов'язаній із
захистом Вітчизни. Час проходження
військової служби зараховується
громадянам України до їх страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» встановлено, що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що навчання у
вищих і середніх спеціальних
навчальних закладах, в училищах і на
курсах по підготовці кадрів,
підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно копії трудової книжки та копії
диплома позивача № 494448 про закінчення
професійно-технічного училища № 2
вбачається, що він з 04.11.1976 по 05.11.1978
проходив військову службу, з 05.12.1978 по
09.03.2002 працював трактористом у колгоспі
«Новий шлях», який було неодноразово
перейменовано, в період з 01.09.1973 по
20.07.1976 навчався в професійно-технічному
училищі № 2.

За вказаних обставин, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, що записи у трудовій книжці
та наявні в матеріалах справи докази -
зокрема, копія диплому, показання
свідків, підтверджують право позивача
на призначення пенсії на пільгових
умовах.

З такими висновками погоджується
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України і
доводи касаційних скарг їх не
спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Касаційні скарги управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області і Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області відхилити, а
постанову Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 30 травня
2013 року і ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 30 липня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді