Справа № 233/4484/14-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/4484/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді
Малінова О.С.;

при секретарі
Поварніціній А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі про визнання дій
неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі в якому просить скасувати
повідомлення (постанову) УПФ України в
м. Костянтинівка від 09.07.2014р. за
№7754/04-08-17 стосовно отримання пенсії по
втраті годувальника; зобов'язати УПФ
України в м. Костянтинівка нарахувати
та виплатити пенсію по втраті
годувальника згідно з призначенням та
застосуванням показника середньої
заробітної плати взятої для розрахунку
за 2011 рік, починаючи з січня 2014 року,
усунути допущене порушення її права.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що перебувала в
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Від шлюбу має сина
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, а з 24.01.2014р.
перебуває на обліку як отримувач
пенсії по втраті годувальника у
відповідності до ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яку вона
отримувала до січня 2014 року, а потім їй
було надіслано листа від 03.04.2014р. де
вказали, що згідно діючого
законодавства (якого не вказали) треба
застосовувати показник середньої
заробітної плати по Україні за 2007 рік, а
тому і зменшено розмір пенсії. На всі її
запитання та звернення вона не
отримала належної відповіді.

У судове засідання позивач не
з'явилась, у своїй заяві просить суд
справу слухати без її участі.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі в судове засідання не з'явився,
надав суду письмові заперечення проти
позову, а також письмову заяву в якій
вказує, що справу просить слухати у
відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи у їх сукупності та
взаємозв'язку, суд встановив наступні
обставини справи та відповідні до них
правовідносини.

Позивачка ОСОБА_2 перебувала у
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 з
22.12.2007р., що підтверджується копією
свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 від 22.12.2007р.
(а.с. 18).

ІНФОРМАЦІЯ_2 від шлюбу у них народився
син ОСОБА_5, що підтверджується копією
свідоцтва про його народження НОМЕР_2
від 06.06.2008р. (а.с. 17).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 помер, що
вбачається із свідоцтва про його
смерть від 24.01.2012р. НОМЕР_3 (а.с. 19).

ОСОБА_5 видано пенсійне посвідчення
НОМЕР_4 від 12.04.2014р. за видом пенсії по
втраті годувальника (а.с. 7).

Протоколом УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі №188 від
15.03.2012р. призначено пенсію позивачці по
втраті годувальника у розмірі 2852,93 грн.
(а.с. 36-37).

Розпорядженням УПФУ в м. Костянтинівці
та Костянтинівському районі №187057 від
24.12.2013р. призначено пенсію позивачці по
втраті годувальника у розмірі 1864,90 грн.
(а.с. 40-41)

Таким чином, спір між сторонами виник в
результаті зменшення відповідачем
розміру пенсії позивачці відносно
раніше встановленого. Позивач
наполягає на тому, що розмір пенсії
зменшено безпідставно, а відповідач
стверджує, що розмір пенсії був
помилково завищений при попередньому
його визначенні, що в подальшому
усунуто наступним розрахунком.

Вирішуючи даний спір, суд керується
положеннями Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. який
регулює спірні правовідносини.

Проаналізувавши фактичні обставини
справи, суд приходить до висновку, що
різниця у розмірі пенсії, яка
призначена позивачці до 24.12.2013р. та
після цього, виникла внаслідок
застосування відповідачем різного
розміру середньої заробітної плати,
яка повинна застосовуватись при
визначенні розміру пенсії у
відповідності до вимог ст. 37 закону
№1058-IV.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 закону №1058-IV
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою: Зп = Зс
х (Ск : К), де Зс це середня заробітна
плата (дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики.

На виконання даної норми закону діє
Порядок визначення показників
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
враховується для обчислення пенсії,
який затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
1 лютого 2008 р. N 4-4 та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 22 лютого
2008 р. за N 146/14837.

Відповідно до п. 1.2. цього Порядку ним
визначено показник заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії за рік
використовується для визначення
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, скоригованої згідно з частиною
другою статті 40 Закону №1058-IV. Пунктом
2.2. цього порядку встановлено формулу
за якою визначається показник
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії за рік (період).

З врахуванням даних вимог, судом
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, а саме розрахунком
самого відповідача (а.с. 39), що середній
заробіток покійного ОСОБА_3
розрахований для призначення спірної
пенсії становив 4974,20 грн.

А тому, керуючись нормами ст. 37 та ст. 27
закону №1058-IV суд прийшов до висновку,
що розмір пенсії позивачки повинен
становити 2852,93 грн., який вираховується
шляхом множення середнього заробітку
(4974,20) на коефіцієнт страхового стажу
(0,56363) та додаванням суми за
понаднормовий стаж (49,32).

Наступний розрахунок відповідача, який
застосований у розпорядженні №187057 від
24.12.2013р. (а.с. 40-41) суд вважає
неправомірним, оскільки в ньому
застосований показник середньої
заробітної плати у розмірі 3030,27 грн.,
який здобутий шляхом множення
відповідного коефіцієнта на суму
середньої заробітної плати за 2007 рік,
що не передбачено жодним нормативним
актом, який регулює спірні
правовідносини.

Посилання відповідача на положення
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення» №327 від 23.04.2012р., як
таке, що дає підставу для застосування
показника середнього заробітку з якого
сплачено страхові внески, за 2007 рік суд
вважає неправомірним, оскільки дана
постанова регулює інші правовідносини.
Так, у відповідності до п. 1 цієї
Постанови, вона регулює порядок та
розміри призначення пенсії, які
призначені (перераховані) до 2008 року,
тоді як в даному випадку право на
отримання пенсії у позивачки виникло
після смерті годувальника, тобто після
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Отже, суд дійшов до висновку, що
відповідач при перерахунку позивачці
пенсії, діяв не у відповідності до
порядку його визначення, що не
узгоджується із положеннями ч. 2 ст. 19
Конституції України, а тому порушене
право позивачки підлягає судовому
захисту.

Крім того, суду не надано жодного
належного та допустимого доказу того,
що при попередньому розрахунку розміру
пенсії позивачці була допущена
помилка.

Суд проаналізувавши зміст позовних
вимог позивачки, вважає, що вимога про
скасування повідомлення від 09.07.2014р. за
№7754/04-08-17 не може бути задоволена,
оскільки як видно із а.с. 14-15 це є листом,
де відповідач дає відповідь адвокату
позивача на його звернення.

Натомість позовна вимога про
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити пенсію по втраті
годувальника згідно з призначенням та
застосуванням показника середньої
заробітної плати взятої для розрахунку
за 2011 рік починаючи з січня 2014 року
повинна бути задоволена. Зокрема суд
вважає необхідним зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачці пенсію по втраті
годувальника застосувавши показник
середньої заробітної плати в розмірі
4974,20грн. з січня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі про визнання дій неправомірними
- задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі нарахувати
та виплатити ОСОБА_2 пенсію по втраті
годувальника застосувавши показник
середньої заробітної плати в розмірі
4974,20грн. з 01 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя