Справа № 286/2460/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" грудня 2014 р.
Справа № 286/2460/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Франовської К.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "05" червня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про зобов'язання вчинити дії
,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 р. ОСОБА_3 звернулася до суду
та просила зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі провести їй з 01 січня 2014
донарахування та виплату доплати до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на радіоактивно
забрудненій території, у відповідності
із ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у розмірі двох
мінімальних заробітних плат,
додаткової пенсії у відповідності ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за шкоду, заподіяну здоров'ю особам
віднесеним до 3-ї категорії у розмірі 25%
від мінімальної пенсії за віком та
щомісячної державної соціальної
допомоги у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", мотивуючи тим, що вона є
непрацюючою пенсіонеркою, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі, має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії та
статус "дитина війни", проживає в
с.Заськи. За період перебування на
пенсії їй виплачувалися вказані
компенсації та доплати, не у
відповідності із Законами, а в менших
розмірах, що призвело до порушення її
прав.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 05 червня 2014
року відмовлено ОСОБА_3 в задоволенні
позову до управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі про
зобов'язання провести нарахування та
виплату компенсаційних виплат,
передбачених Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
ОСОБА_3 звернулася до Житомирського
апеляційного адміністративного суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким адміністративний позов
задовольнити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивач
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області, про проведення
перерахунку та виплати коштів,
відповідно до ст.ст.39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Колегією суддів встановлено, що
позивач - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 є
пенсіонером та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області; проживає в с.Заськи, яке
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року
віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення; а також є
потерпілим від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Відповідач виплачував позивачу
підвищення до пенсії, додаткову пенсію
у сумах, які на думку позивача, є значно
нижчими, ніж передбачено ст.ст.39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
у зв'язку з чим позивач звернувся до
суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до статті 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата - у
зоні гарантованого добровільного
відселення - у розмірі двох мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
передбачено, що особам, віднесеним до 3
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
особам, що належать до соціальної
категорії громадян "діти війни",
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Однак, ст.ст.39, 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що порядок обчислення
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, визначається Кабінетом
Міністрів України.

На виконання вказаного положення
ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Кабінетом Міністрів
України прийнято Постанову "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до вказаної постанови
Кабінету Міністрів України, позивачу
провадиться нарахування та виплата
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення пункту 28 розділу II Закону
України "Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, яким
були внесені зміни до статті 39 та
статті 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", які
обмежували права громадян, щодо
виплати підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, рішенням
Конституційного суду України у справі
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано
неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їхні окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, вище наведені положення статті
39 та статті 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" є
чинними у редакції до внесення змін до
них Законом України "Про державний
бюджет на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України".

Закони України "Про державний бюджет
України на 2011 рік", "Про державний
бюджет України на 2012 рік" та "Про
державний бюджет України на 2013 рік"
втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №
719-VII, що набрав чинності з 01 січня 2014
року, такі обмеження не встановлені.

Враховуючи вищевикладене, починаючи з
01 січня 2014 року, є чинними і підлягають
застосуванню:

- стаття 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії як
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, не може
бути нижчим ніж дві мінімальні
заробітні плати;

- стаття 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої особам віднесеним до 3 категорії
громадян, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 25 процентів мінімальної пенсії
за віком;

- стаття 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", в
редакції, відповідно до якої особам, що
належать до соціальної категорії
громадян "діти війни", призначається
підвищення до пенсії як дитині війни, в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
202 Кодексу адміністративного
судочинства України, підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є: порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції, яка була прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити, постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "05" червня 2014 р. скасувати та
прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області провести ОСОБА_3,
з 01.01.2014 року донарахування та виплату:

- доплати до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення,
передбаченої статтею 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру двох мінімальних заробітних
плат, встановлених Законом України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, щомісячно;

- додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у відповідності до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру 25% мінімальної пенсії за віком,
яка дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом про Державний
бюджет України на відповідний рік,
щомісячно;

- підвищення до пенсії як дитині війни у
відповідності до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", виходячи з розміру 30 %
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої дорівнює прожитковому мінімуму
для осіб, що втратили працездатність,
визначеному Законом України "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік, щомісячно.

Постанова набирає чинності з моменту
її постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
К.С.
Франовська

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

- ,