Справа № 405/10395/14-а
Суддя: Плохотніченко Л. І.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2014 року Ленінський районний суд м.
Кіровограда у складі

головуючого судді
Плохотніченко Л.І.

при секретарі
Іванову А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Кіровограді
адміністративний позов ОСОБА_1 до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області, третя особа,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору Управління пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді про
скасування постанови державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в Ленінський районний
суд м. Кіровограда з адміністративним
позовом до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області, третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
Управління пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді про скасування
постанови державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
зазначивши, що постановою Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 11.05.2011
року по справі № 2а-4036/11 його позовні
вимоги до Управління пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді про визнання
дій протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії було
задоволено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 вересня 2012 року апеляційну скаргу
Управління пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
задоволено частково. Постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 11.05.2011 року скасовано.

02.09.2013 року, постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області відкрито виконавче
провадження № 39597294 з виконання
виконавчого листа №2а-4036/2011 від 13.08.2013
року про зобов'язання Управління
пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
перерахувати та виплатити на користь
позивача державну щомісячну пенсію та
додаткову щомісячну пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірах
відповідно до ст. ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність,
встановленого на день виплати пенсії
за період з 23 вересня 2010 року по 31
грудня 2010 року, включно, та з 01.січня 2011
року по 22 липня 2011 року, включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена.

На виконання вищезазначеного рішення
суду, боржником у виконавчому
провадженні до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області було надано письмову
інформацію, згідно з якою
повідомлялося про часткове виконання
рішення суду , а саме про нарахування
пенсії за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010
року та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року в
сумі 56 203,75 грн. Разом з тим,
повідомлялося про неможливість
виплати коштів з причини відсутності
фінансування.

21.10.2013 року ухвалою Ленінського
районного суду м. Кіровограда було
змінено порядок і спосіб виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 11.05.2011 року по справі
№ 2а-4036/11 та відповідно до ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2014 року, ухвалу Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 21.10.2013 року
скасовано.

Відповідно до постанови державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області від 30.12.2013 року , керуючись п.11 ч.
1 ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження» виконавче провадження №
39597294 було закінчено .

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою позивач з даним позовом
звернувся до суду.

Представник позивача у судове
засідання з`явився, позовні вимоги
підтримав та посилаючись на викладені
в позові обставини просив позовні
вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання з`явилася, проти позовних
вимог заперечувала, в задоволенні
позову просила відмовити.

Представник третьої особи до суду не
з'явився, проте був належним чином
повідомлений про день, час та місце
розгляду справи.

Заслухавши сторін, дослідивши
матеріали справи та надавши оцінку
доказам у їх сукупності суд вважає
позовну заяву обґрунтованою та такою,
що підлягає задоволенню.

Судом встановлено такі факти.

Відповідно до постанови Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 11.05.2011
року по справі № 2а-4036/11/1111 за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді про визнання
дій протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, позовні
вимоги позивача було задоволено та на
виконання рішення суду позивачеві
видано виконавчий лист, за яким визнано
протиправними дії Управління
пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності у розмірах менших, ніж
визначено статтями 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Крім того, вказаним
рішенням суду Управління пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області зобов'язано
здійснити позивачеві перерахунок
державної пенсії, відповідно до вимог
ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
не меншому 8 мінімальних пенсій за
віком, виходячи з розміру пенсії за
віком, визначеному ст.. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 22 травня 2008 року з
урахуванням фактичних виплат. Цим же
рішенням Управління пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області зобов'язано
здійснити позивачеві перерахунок
додаткової пенсії відповідно до вимог
ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75
% мінімальної пенсії за віком, виходячи
з розміру пенсії за віком, визначеному
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 22 травня 2008 року з
урахуванням фактичних виплат.

Згідно з постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2012 року, апеляційну скаргу Управління
пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 11.05.2011 року по
справі № 2а-4036/11/1111 задоволено частково.

На виконання вказаної постанови суду,
Ленінським районним судом м.
Кіровограда було виписано та видано
позивачу виконавчий лист, згідно з яким
Управління пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
зобов'язано перерахувати та виплатити
на користь ОСОБА_1 державну щомісячну
пенсію та додаткову щомісячну пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах
відповідно до ст. ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність,
встановленого на день виплати пенсії
за період з 23 вересня 2010 року по 31
грудня 2010 року, включно, та з 01.січня 2011
року по 22 липня 2011 року, включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена.

02.09.2013 року, постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області відкрито виконавче
провадження № 39597294 з виконання
вказаного вище виконавчого листа та
надано боржнику семиденний строк для
добровільного виконання рішення суду.

Відповідно до листа Управління
пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
від 10.09.2013 року № 6950/08-21, якого було
надано до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області, Управління пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області повідомило
про часткове виконання рішення суду, а
саме про здійснення нарахування
належної суми, проте в листі зазначило
й про не можливість виплати,
посилаючись на відсутність
фінансування.

Разом з тим, після спливу наданого
державним виконавцем боржнику строку
для добровільного виконання рішення
суду, а саме 16.09.2013 року, не вживаючи
заходів примусового характеру,
державний виконавець звернувся до
Ленінського районного суду м.
Кіровограда з заявою про зміну порядку
і способу виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 11.05.2011 року.

21.10.2013 року ухвалою Ленінського
районного суду м. Кіровограда було
змінено порядок і спосіб виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 11.05.2011 року по справі
№ 2а-4036/11, а саме шляхом стягнення з
управління пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 56 203, 75
гривень, проте відповідно до ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2014 року, ухвалу Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 21.10.2013 року
скасовано.

13.11.2013 року до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області з Ленінського районного суду
м. Кіровограда надійшла ухвала
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 21.10.2013 року, згідно з
якою було змінено порядок і спосіб
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 11.05.2011
року по справі № 2а-4036/11, а саме шляхом
стягнення з управління пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_1 коштів в сумі 56 203, 75 гривень.

Проте, не дивлячись на встановлений
статтею 30 Закону України «Про
виконавче провадження» двомісячний
строк для проведення виконавчих дій за
рішенням суду немайнового характеру, у
період з 13.11.2013 року по 30. 12.2013 року
державним виконавцем по даному
виконавчому провадженню не було вжито
жодної дії примусового характеру, чим
допущено грубу та нічим не виправдану
тяганину у виконанні рішення суду.

Виносячи постанову про закінчення
виконавчого провадження від 30.12.2013
року, державний виконавець зазначив,
що відповідно до ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання вимог без поважних причин,
державним виконавцем до боржника
застосовуються штрафна санкції та
направляється подання до
правоохоронних органів про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності. Проте належних
заходів щодо своєчасного виконання
рішення суду з боку державного
виконавця вжито не було.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про
державну виконавчу службу» завданням
державної виконавчої служби є
своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

Державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч 2 ст.21 Закону України
«Про державну виконавчу службу» на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими,боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві
суди, міські, районні або селищні ради
чи районні державні адміністрації та
їх структурні підрозділи, міські,
районні, міжрайонні, інші прирівняні
до них прокуратури, інші територіальні
підрозділи органів державної влади
та їх посадові особи.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про державну виконавчу службу»
правову основу діяльності державної
виконавчої служби

становлять Конституція України та
Закон України «Про державну виконавчу
службу», інші закони та
нормативно-правові акти, що прийняті на
їх виконання.

У відповідності до ст.5 цього Закону
вимоги державного виконавця щодо
виконання рішень обов'язкові для всіх
органів, організацій, посадових
осіб, фізичних і юридичних осіб на
території України.

Невиконання законних вимог
державного виконавця тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема
з метою захисту інтересів стягувача
одержувати безоплатно від органів,
установ, організацій, посадових осіб,
сторін та учасників виконавчого
провадження необхідні для
проведення виконавчих дій пояснення,
довідки та іншу інформацію, у тому
числі конфіденційну; звертатися до
суду, який видав виконавчий документ,
із заявою про роз'яснення рішення, про
видачудубліката виконавчого
документа, про встановлення чи зміну
порядку і способу виконання, про
відстрочку та розстрочку виконання
рішення; викликати фізичних осіб,
посадових осіб з приводу виконавчих
документів, що знаходяться у
виконавчомупровадженні, а в разі
неявки боржника без поважних причин
виносити постанову про його привід
через органи внутрішніх справ,
накладати стягнення у вигляді
штрафу на фізичних, юридичних та
посадових осіб у випадках,
передбачених законом, вимагати від
матеріально відповідальних і
посадових осіб боржників - юридичних
осіб або від боржників - фізичних
осіб надання пояснень за фактами
невиконання рішень або законних вимог
державного виконавця чи іншого
порушення вимог законодавства про
виконавче провадження, здійснювати
інші повноваження, передбачені цим
Законом та іншими законами.

У відповідності до ст.75 Закону України
«Про виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення. Якщо
рішення підлягає негайному виконанню,
його виконання перевіряється не
пізніше наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника
штраф відповідно до статті 89 цього
Закону і не пізніше п'яти робочих днів з
дня його накладення повторно перевіряє
стан виконання рішення.

Згідно зі статтею 82 Закону України «Про
виконавче провадження» рішення, дії
або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби можуть
бути оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження
(крім боржника) до начальника
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний
виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.

Рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового
рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження
та особами, які залучаються до
проведення виконавчих дій, - до
відповідного адміністративного суду
в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до статті 6 Конвенції про
захист прав та основних свобод людини
кожен має право на справедливий і
публічний розгляд його справи упродовж
розумного строку незалежним і
безстороннім судом, встановленим
законом, який вирішить спір щодо його
прав та обов'язків цивільного
характеру або встановить
обґрунтованість будь-якого висунутого
проти нього кримінального
обвинувачення.

Як встановлено статтею 55 Конституції
України кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Згідно ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ст.3 Конституції
України права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Статтею 21 Конституції України
визначено, що усі люди є вільні і рівні
у своїй гідності та правах. Права і
свободи людини є невідчужуваними та
непорушними.

Відповідно до законодавства України
пріоритетним напрямком діяльності
державної виконавчої служби є
виконання державної правової політики
у сфері виконання рішень судів та
рішень інших, не судових органів у
повній відповідності до Конституції
України, Закону України «Про державну
виконавчу службу», Закону України «Про
виконавче провадження» , Закону
України «Про державну службу» та інших
законів і підзаконних актів.

Вимоги державного виконавця щодо
виконання рішень обов'язкові для всіх
органів, організацій, посадових
осіб, фізичних і юридичних осіб на
території України. Державному
виконавцю повинні бути безоплатно
надані у встановлений ним строк
інформація, документи або їх копії,
необхідні для здійснення його
повноважень. Невиконання законних
вимог державного виконавця тягне за
собою відповідальність згідно із
законом (ст. 5 Закону України «Про
виконавче провадження»).

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суду
перевіряють чи прийнятті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин суд вважає, що
позовні вимоги грунтуються на законі, а
тому підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст. 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області, третя особа,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору Управління пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді про
скасування постанови державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати
постанову про закінчення виконавчого
провадження від 30. 12. 2013 року, винесену
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяним О.Ю.
у виконавчому провадженні ВП № 39597294,
відкритим на підставі виконавчого
листа №2а-4036/2011 від 13.08.2013 року,
виданого Ленінським районним судом м.
Кіровограда про зобов'язання
Управління пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
перерахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 державну щомісячну пенсію та
додаткову щомісячну пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірах
відповідно до ст. ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність,
встановленого на день виплати пенсії
за період з 23 вересня 2010 року по 31
грудня 2010 року, включно, та з 01 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена.

Зобов'язати відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області відновити виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2а-4036/2011 від 13.08.2013
року, виданого Ленінським районним
судом м. Кіровограда про зобов'язання
Управління пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
перерахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 державну щомісячну пенсію та
додаткову щомісячну пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірах
відповідно до ст. ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність,
встановленого на день виплати пенсії
за період з 23 вересня 2010 року по 31
грудня 2010 року, включно, та з 01 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда
Л. І. Плохотніченко