Справа № 165/2448/14-а,2-а/165/73/14
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року
Справа №
10365/14/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання -
Коцур В.К.,

за участю:

позивача -
ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Нововолинську Волинської області на
постанову Нововолинського міського
суду Волинської області від 21 жовтня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Нововолинську Волинської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання внести відомості на
застраховану особу, здійснення
перерахунку і виплати пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті м.Нововолинську Волинської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання внести
відомості на застраховану особу,
здійснення перерахунку і виплати
пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
покликався на те, що з 01 вересня 2010 року,
у відповідності до ЗУ «Про державну
службу» отримує пенсію за віком, яка
нарахована їй на підставі довідки
№3603/04-50 від 01 вересня 2010 року про
заробітну плату за 24 останні місяці
роботи. Вказує, що під час розрахунку
пенсії відповідачем не враховано
матеріальну допомогу, одноразову
премію, індексацію та компенсацію за
невикористану відпустку, які є
складовими заробітної плати
державного службовця і на які
нараховано та сплачено єдиний внесок
на загальнобов'язкове державне
пенсійне страхування. В позові
посилається на рішення Верховного суду
України, а також на статті 33, 37 Закону
№3723-XII «Про державну службу», статтю 41
Закону України від 9 липня 2003 року
№1058-ІУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", статтю
66 Закону №1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення», в яких зазначається, що
виплати на які нараховано та сплачено
страхові внески входять до складу
заробітної плати і повинні
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. А тому
просить позов задоволити, визнати
протиправними дії управління ПФУ у м.
Нововолинську та зобов'язати
відповідача внести відомості на
застраховану особу, здійснити їй
перерахунок пенсії як державному
службовцю з моменту її призначення на
підставі ст.37 Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723- XII "Про
державну службу", статті 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ
"Про пенсійне забезпечення" і додатково
включити до її заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
одноразову премію, індексацію та
компенсацію за невикористану
відпустку, на які нараховано та
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, тобто з 01
вересня 2010 року.

Ухвалою Нововолинського міського суду
Волинської області від 06 жовтня 2014 року
позовні вимоги позивача до управління
Пенсійного фонду України в
м.Нововолинську Волинської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання внести відомості на
застраховану особу, здійснення
перерахунку і виплати пенсії за період
з 01 вересня 2010 року по 02 квітня 2014
року, - залишено без розгляду.

Постановою Нововолинського міського
суду Волинської області від 21 жовтня
2014 року - позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську щодо
відмови ОСОБА_1 у проведенні у
відповідності нарахованої їй пенсії
неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 із включенням до її
заробітку для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, одноразової премії за
сумлінну та багаторічну роботу та
компенсації за невикористану
відпустку, з урахуванням фактично
отриманих сум з 03 квітня 2014 року і
внести ці суми до індивідуальних
відомостей на застраховану особу та в
довідку про зарплату для обчислення її
пенсії.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в м. Нововолинську Волинської
області подало апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 працювала державним службовцем
(а.с.11-17) і з 01 вересня 2010 року отримує
пенсію за віком згідно ЗУ «Про державну
службу».

Пенсія позивача обчислена із
заробітку, визначеного на підставі
довідки №3603/04-50 від 01 вересня 2010 року
УПФ в м. Нововолинську про заробітну
плату за 24 останні місяці роботи,
(а.с.20-22). До довідки були включені дані
про посадовий оклад, доплати за ранг,
вислугу років, середньомісячні суми
надбавок за високі досягнення в праці
та середньомісячні суми премії до
державних та професійних свят. Всі ці
суми були внесені в індивідуальні
відомості про неї, як застраховану
особу за формою ОК-5 (а.с.29).

Відповідно до копії довідки, виданої
УПФ у м. Нововолинську Волинської
області від 03 вересня 2014 року
за №5311/04-50 про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно ЗУ «Про
державну службу» ОСОБА_1, заробітна
плата останньої містить інші виплати, а
саме: 4060,67 грн. - матеріальна допомога
для оздоровлення, 3919,74 грн. -
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, 635,60 -
індексація заробітної плати і на всі ці
виплати нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (а.с.24).

Згідно довідки виданої УПФ у м.
Нововолинську Волинської області від 03
вересня 2014 року за №5311/04-50 про
розшифровку виплат за вересень місяць
2010 року ОСОБА_1, останній,
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу», у зв'язку з виходом на
пенсію 03 вересня 2010 року було
нараховано і виплачено грошову
допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів у сумі 8880 грн.,
компенсацію за невикористану
відпустку 388,26 грн. і одноразову премію
за багаторічну сумлінну роботу 2321,96
грн. (а.с.25).

Апелянтом на звернення ОСОБА_1 було
надіслано лист від 16 вересня 2014 року
№164/Г-01, в якому він зазначив, що підстав
для врахування інших виплат до суми
пенсії при її призначенні державному
службовцю немає (а.с.26).

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У Статті 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм свідчить, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
індексація, одноразова премія за
сумлінну та багаторічну роботу та
компенсації за невикористану
відпустку входили до системи оплати
праці державного службовця.

Також, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» обумовлено
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Частиною1 статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються усі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати , що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 14.05.2013 року в справі №
21-125а13, в якій визначено, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд
першої інстанції у відповідності до
вимог ст.200 КАС України, правильно
встановив обставини справи, ухвалив
законне та обґрунтоване судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську Волинської області -
залишити без задоволення, а постанову
Нововолинського міського суду
Волинської області від 21 жовтня 2014 року
у справі №165/2448/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
C.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 08.12.2014
року