Справа № 803/1928/14
Суддя: Кошелюк Л. О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 803/1928/14
Пр.№ 2-а/168/26/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09.12.2014 року Старовижівський районний
суд Волинської області

В складі: головуючого -судді Кошелюк
Л.О.,

при секретарі Сулеві Н.С.,

за участю: пр-ка позивача
ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

пр-ка відповідача
Старовижівської районної ради -
ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Стара Вижівка справу за
позовом ОСОБА_1 до Старовижівської
районної ради про визнання дій
неправомірними та зобов"язання
вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 покликається на те, що
у вересні 2010 року за договором
купівлі-продажу придбав незавершений
дачний будинок біля озера Пісочне
Старовижівського району. Дана угода
посвідчена нотаріусом і
зареєстрована 23.09.2010 р. . В листопаді
2013 року розпорядженням голови
Старовижівської РДА йому затверджено
технічну документацію з землеустрою
та надано в оренду земельну ділянку
на 49 років , площею 0.0898 га. з орендною
платою 12% від нормативної грошової
оцінки.

Таку оцінку провело , за зверненням
позивача, ТзОВ "ОЛДІ". Для укладення
договору оренди з РДА ,необхідно
затвердити нормативну грошову оцінку
на сесії районної ради. 11.04.2014 року
самоврядним органом рішення не
прийнято.

Просить визнати дії суб"єкта владних
повноважень неправомірними та
зобов"язати Старовижівську районну
раду затвердити на черговому
пленарному засіданні нормативну
грошову оцінку відповідно до вимог
ст. 23 ЗУ "Про оцінку земель".

У судовому засіданні позивач пр-к
позивача ОСОБА_2 позов підтримав з
наведених підстав і пояснив, що ОСОБА_1
з 2010 року сплачував орендну плату по
минулий рік включно. Без договору
оренди не може укласти правочин на
енергопостачання. У квітні цього року
без будь-яких підстав сесія районної
ради не затвердила грошової оцінки
землі і позбавила його права
повноцінно користуватися придбаним
майном. Бо у будинку проживає.

Пр-к відповідача ОСОБА_4 з позовом
погодився частково. Визнав, що
депутати неправомірно поступили, не
затвердивши грошову оцінку
громадянину ОСОБА_1 Разом з тим сесія -
колегіальний орган і зобов"язати
депутатів проголосувати за дане
рішення неможливо.

Ствердив, що за таке рішення
проголусувало 17 депутатів, а необхідно
- 21.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Відповідно до ст. 71 КАС України,
обов'язок, щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Позивачем надано суду такі докази :
технічну документацію ТзОВ "ОЛДІ" з
нормативної грошової оцінки для
індивідуального дачного будівництва;
договір № 11.11 від 11.11.2013 р. на
проведення такої оцінки;
розпорядження від 01.11.2013 р. № 248
Старовижівської РДА про затвердення
технічної документації та надання в
оренду земельної ділянки( з
укладенням договору оренди землі);
протокол 37-ї сесії райради від 11.04.2014 р.
про розгляд цього питання;
повідомлення РДА про неможливість
укладення договору оренди без
затвердження нормативної грошової
оцінки районною радою; витяг з
Держземкадастру на земельну ділянку;
висновок № 910 від 25.12.2013 р.
держекспертизи землевпорядної
документації та повідомлення
заступника голови ради про роботу
сесії відповідно до регламенту.

Наведене свідчить , що позивачем
надані необхідні для прийняття
відповідного рішення документи. Згідно
протоколу сесії не вбачається
будь-яких зауважень чи потреби
повернення їх на доопрацювання.

Разом з тим органи самоврядування
діють на підставі Конституції та
законів України і представляють
інтереси територіальної громади в
межах повноважень, визначених законом
та приймають рішення, які є
обов"язковими для виконання на
відповідній території. Що передбачено
ст.140,144 Конституції України.

А до виключної компетенції
пленарного засідання відноситься
затвердження питання ставки
земельного податку і що воно роботу
координує згідно з регламентом. Про
що зазначено ст.ст.33, 43 п.5 Закону "Про
місцеве самоврядування".

З оглянутого регламенту роботи
Старовижівської райради (ст.11) слідує,
що у разі ненабрання проектом рішення
необхідної кількості голосів, питання
знімається з порядку денного сесії
і протягом календарного року не
вноситься на розгляд або ж
передається на доопрацювання з
зазначенням терміну для цього.

З протоколу 37-ї сесії від 11.04.2014 року
не вбачається, що ОСОБА_1 документи про
грошову оцінку поверталися на
доопрацювання. Представник
відповідача ствердив аналогічне. І
пояснив, що дане питання не набрало
необхідної кількості голосів.

Отже, позивач не позбавлений права, у
даному випадку, повторно звернутися з
вирішенням цього питання. Але з
врахуванням вимог закону.

Бо ст.ст.18,20,30 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад"
визначено, що на сесіях місцевої ради
депутати діють на основі
колективного і вільного обговорення
та вирішення питань , віднесених до
їх повноважень і наділені усією
повнотою . Ніхто не може обмежити
повноваження депутата інакше, як у
випадках, передбачених Конституцією
та законами України. Він зобов"язаний
дотримуватися Конституції та законів
України і Регламенту ради.

Таким чином, зобов"язати колективний
орган прийняти конкретне рішення є
некоректним, на думку суду. Але внести
спірне питання на розгляд чергової
сесії є можливим і відповідатиме
регламенту роботи ради. Що дозволить
діяти самоврядному органу у межах
своїх повноважень та у спосіб
передбачений Конституцією України та
захистити право позивача.

Керуючись ст. ст.11, 71, 161-162 КАС України,
ст. ст. 33,43 ЗУ "Про місцеве саморядування
в Україні", ст.ст.18,20,30 ЗУ "Про статус
депутатів місцевих рад",ст. 19, 140,144
Конституції України

суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково..

Зобов"язати Старовижівську районну
раду винести на чергове пленарне
засідання (згідно до вимог Регламенту)
питання затвердження нормативної
грошової оцінки землі відповідно до
ст.23 ЗУ "Про грошову оцінку земель"
ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня проголошення, якщо
протягом цього часу не поступить
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Старовижівський райсуд.

Суддя:Л. О. Кошелюк