Справа № 225/6444/13-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/800/11505/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області про
перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області на
постанову Дзержинського міського суду
Донецької області від 4 грудня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 лютого 2014
року,

встановив:

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Дзержинську про визнання
незаконними дій щодо відмови у
перерахунку пенсії за пільговим стажем
у розмірі, встановленому статтею 8
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці",
зобов'язання зарахувати період роботи
на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського
з 15.05.2004 р. по 06.12.2004 р. в якості забійника
підземного з повним робочим днем на
підземній роботі до пільгового стажу,
який дає право на перерахунок пенсії на
пільгових умовах, та стягнути
невиплачену пенсію з 15.11.2012 р.

Позов обґрунтував тим, що відповідач
неправомірно відмовив йому в
зарахуванні до пільгового стажу за
списком № 1 періоду роботи з 15.05.2004 р. по
06.12.2004 р. в якості забійника підземного
з повним робочим днем на підземній
роботі, оскільки відсутність атестації
робочих місць у зв'язку з тяжким
фінансовим становищем підприємства не
може бути підставою для відмови особі в
реалізації законного права на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Постановою Дзержинського міського
суду Донецької області від 4 грудня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 лютого 2014
року, позов задоволено частково:
визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_4 в розмірі, визначеному
статтею 8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці"; зобов'язано відповідача
зарахувати ОСОБА_4 період роботи на
шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП
"Дзержинськвугілля" з 15.05.2004 р. по 06.12.2004
р. в якості забійника підземного з
повним робочим днем на підземній
роботі до пільгового стажу, який дає
право на перерахунок пенсії відповідно
до статті 8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці"; зобов'язано відповідача
провести перерахунок пенсії ОСОБА_4
відповідно до вимог статті 8 Закону
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці" з 01.10.2013 р.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську просить скасувати рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
та ухвалити нове, яким відмовити в
задоволенні позову. Посилається на
порушення судами статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 р. № 442.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 04.09.2012 р.
отримує пенсію по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва.

30.09.2013 р. позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську із заявою про
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до статті 8 Закону України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці".

У перерахунку пенсії відповідач
відмовив з тих підстав, що пільговий
стаж позивача за списком № 1 складає 14
років 8 місяців 12 днів і до нього не
включений період роботи з 15.05.2004 р. по
06.12.2004 р. на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського
у зв'язку з відсутністю атестації
робочих місць на підприємстві за цей
період.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до пункту "а" частини першої
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

За приписами пунктів 1 і 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 р. № 442 (набрала чинності з
21.08.1992 р.), атестація проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому; основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. № 383, результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до Роз'яснення про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 21.08.2000 р. № 205, в окремих випадках за
скрутного фінансово-економічного
стану, що склався на підприємстві з
незалежних від нього причин, для
проведення атестації робочих місць, де
не сталися докорінні зміни умов і
характеру праці у зв'язку з
впровадженням нових технологій,
засобів виробництва, матеріалів,
реконструкцією існуючих об'єктів,
приміщень тощо, можливе використання
результатів санітарно-гігієнічних
досліджень факторів виробничого
середовища і трудового процесу,
отриманих під час попередньої
атестації, за умови реалізації
технічних і організаційних заходів
щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працівників за
результатами попередньої атестації
робочих місць і дотримання всіх інших
вимог Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

До Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36,
включені всі робітники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах в
шахтах, рудниках і копальнях на
видобуванні корисних копалин.

При цьому, як вбачається з досліджених
судами матеріалів справи, атестація
робочого місця позивача проводилась
29.03.1993 р., 14.05.1999 р. і 07.12.2004 р.

З 10.06.2002 р. по 20.07.2008 р. ОСОБА_4
безперервно працював на шахті ім.
Ф.Е. Дзержинського забійником з повним
робочим днем на підземній роботі і
відповідачем не заперечувалось, що
протягом всього вказаного періоду він
зазнавав впливу шкідливих та
небезпечних виробничих факторів
роботи на шахті і такі умови його праці
не змінювались у спірний період між
атестаціями 1999-2004 років, які
підтвердили особливо важкі і шкідливі
умови праці забійника підземного.

За наведених обставин суди дійшли
обґрунтованого висновку про
необхідність зарахування періоду
роботи позивача з 15.05.2004 р. по 06.12.2004 р. до
пільгового стажу за списком № 1, що дає
йому право на отримання пенсії
відповідно до статті 8 Закону України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці".

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків судів першої та
апеляційної інстанцій і не дають
підстав вважати, що судові рішення
ухвалені з порушенням норм
матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Дзержинського міського суду Донецької
області від 4 грудня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 лютого 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.