Справа № 808/8464/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

01 грудня 2014 року Справа № 808/8464/14
м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Бойченко Ю.П.,
перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали

за позовом фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1

до Головного Управління
Міндоходів у Запорізькій області

Вільнянської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Запорізькій області

про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
Головного Управління Міндоходів у
Запорізькій області та до Вільнянської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій
області, в якому позивач просить суд
визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення від 08
вересня 2014 року № видане
Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Запорізькій області.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя,
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 цього
кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам ч. 3
ст. 106 КАС України, відповідно до якої до
позовної заяви додається, крім іншого,
документ про сплату судового збору.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про
судовий збір» визначено, що судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
розмір мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі станом на 01.12.2013 (та
станом на 01.01.2014) становить 1218,00 грн.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України «Про судовий збір» (в редакції
Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
сплати судового збору» № 590-VІІ від
19.09.2013), за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру ставка судового
збору встановлюються у розмірі - 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4
розмірів мінімальної заробітної плати.

Відтак, мінімальний розмір судового
збору за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру становить - 1827 грн.,
максимальний - 4872 грн.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону України «Про
судовий збір», під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна або грошових
коштів.

Зі змісту рішення Європейського суду з
прав людини від 14 жовтня 2010 року у
справі «Щокін проти України»
вбачається, що збільшення податковим
органом зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з
прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернена до суду вимога
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком якої є зміна
складу майна позивача, є майновою.

Позивачем заявлена вимога майнового
характеру, а саме, скасування
податкового повідомлення-рішення від 08
вересня 2014 року № на суму 29573,00
грн. Таким чином, відповідно до
вищезазначених норм законодавства, за
вказані позовні вимоги позивач повинен
сплатити судовий збір у розмірі 182,7 грн.

Відповідно до квитанції №5548.782.1 від
26.11.2014, яку позивач додав до позовної
заяви в якості доказу сплати судового
збору, ФОП ОСОБА_1 сплачений судовий
збір в розмірі 73,08 грн.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову складають два елемента -
підстава та предмет позову. Підставою
адміністративного позову є юридичні
факти, на яких позивач обґрунтовує свої
позовні вимоги до відповідача, тобто
юридичні факти, з наявністю або
відсутністю яких закон пов'язує
виникнення, зміну або припинення
правовідносин. Зазначення підстави
позову сприяє встановленню спірних
правовідносин та можливості прийняття
справи до провадження суду. Предметом
позову є та конкретна
матеріально-правова вимога до
відповідача, яка випливає із спірного
матеріального публічно-правового
відношення та з приводу якої
адміністративний суд має прийняти
рішення.

Згідно з вимогами п. 8 та п. 9 ст. 3 КАС
України, позивач - особа, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду; відповідач -
суб'єкт владних повноважень, а у
випадках, передбачених законом, й інші
особи, до яких звернена вимога
позивача.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
вимога позивача звернена до
Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Запорізькій області, а саме - визнати
протиправним та скасувати податкове
повідомлення-рішення від 08 вересня 2014
року № видане Вільнянською ОДПІ
ГУ Міндоходів у Запорізькій області,
вимог до Головного Управління
Міндоходів у Запорізькій області
позивачем не заявлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без дотримання вимог,
встановлених ст. 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 21 січня 2015
року

3. Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом фактичного отримання
судом до дати, встановленої судом:

- оригіналу документу про сплату
(доплату) судового збору, у розмірі
визначеному Законом України «Про
судовий збір»;

- уточненої позовної заяви (з
урахуванням її копій для відповідачів)
в якої заявлені, конкретизовані та
обґрунтовані вимоги до кожного з
відповідачів. Також, позивачу слід
обґрунтувати позовні вимоги з
посиланням на конкретні норми
матеріального та процесуального права,
які, на думку позивача, порушили
відповідачі (відповідач).

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
«Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів», затверджених
наказом Міністерства інфраструктури
України №958 від 28.11.2013р.

4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч.
3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений
судом строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П.Бойченко