Справа № 804/16789/14
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді -
при секретарі - Шпота
за участю: представник
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 в інтересах
малолітнього сина - ОСОБА_3 до Головного
управління Державної міграційної
служби у Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_2 в
інтересах малолітнього сина - ОСОБА_3 до
Головного управління Державної
міграційної служби у
Дніпропетровській області в якому
- визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби у
Дніпропетровській області щодо зняття
з реєстрації за місцем проживання
АДРЕСА_1 малолітнього ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, протиправними;
- зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби у
Дніпропетровській області поновити
реєстрацію за місцем проживання
АДРЕСА_1 малолітнього ОСОБА_3,
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що у квітні 2013 року
відповідачем в порушення Порядку
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів без письмової згоди батька -
ОСОБА_2 - було знято з реєстрації
малолітнього сина - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2
за місцем проживання АДРЕСА_1, у зв'язку
із чим просить суд захистити право
малолітнього сина позивача - ОСОБА_3 на
вільний вибір місця проживання та
реєстрації, відновити порушене право
малолітнього сина позивача - ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом зобов'язання
Головне управління Державної
міграційної служби у
Дніпропетровській області поновити
реєстрацію за місцем проживання
АДРЕСА_1 малолітнього ОСОБА_3,
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив позов
Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, направив заяву
про здійснення розгляду справи без
участі представника. Правом на подання
письмових пояснень або заперечень не
Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку про
обґрунтованість адміністративного
позову та наявності підстав для його
Судом встановлено, що відповідно до
Свідоцтва про народження Серії НОМЕР_1
виданого Індустріальним відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Дніпропетровського міського
управління юстиції у
Дніпропетровській області, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, батьки: ОСОБА_4, ОСОБА_5.
Шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 22.06.2010р. було
розірвано, що підтверджено відповідним
свідоцтвом про розірвання шлюбу,
виданим Індустріальним відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Дніпропетровського міського
управління юстиції у
Дніпропетровській області.
30.11.2012р. ОСОБА_4 було змінено прізвище на
ОСОБА_2, про що складено відповідний
актовий запис №62 та видано Свідоцтво
про зміну імені Серії НОМЕР_2.
Судом встановлено, що в квартирі за
адресою: АДРЕСА_1, що належить на праві
приватної власності ОСОБА_5, були
зареєстровані ОСОБА_5 та ОСОБА_2, де
після розлучення останніх проживали
ОСОБА_2 разом із малолітнім сином -
Також, представником позивача у
судовому засіданні було пояснено, що
мати ОСОБА_3 після розірвання шлюбу із
позивачем виїхала з квартири за
адресою АДРЕСА_1 до Донецької області.
Відповідно до картки прописки форми А
ОСОБА_5 16.04.2013р. остання виписалась
разом із сином із зазначенням місця
вибуття - Донецька обл. м.Макіївка.
Також відповідачем було надано Договір
купівлі-продажу житлового будинку від
11.04.2013р., укладеного між ОСОБА_6
(продавець) та ОСОБА_5 (покупець),
предметом якого є придбання житлового
будинку з належним до нього надвірними
побудовами, за адресою АДРЕСА_2.
Законом України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» врегульовані
відносини, пов'язані зі свободою
пересування та вільним вибором місця
проживання в Україні, що гарантуються
Конституцією України і закріплені
Загальною декларацією прав людини,
Міжнародним пактом про громадянські та
політичні права, Конвенцією про захист
прав людини та основоположних свобод і
протоколами до неї іншими міжнародними
договорами України, а також визначено
порядок реалізації свободи
пересування та вільного вибору місця
проживання і встановлює випадки їх
обмеження (далі - Закон № 1382).
Процедура реєстрації місця проживання
та місця перебування осіб в Україні,
зразки документів, необхідних для
реєстрації і зняття з реєстрації місця
проживання та місця перебування
встановлені Порядком реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів,
затвердженого Наказом Мінітсверства
внутрішніх справ України №1077 від
22.11.2012р. (надалі - Порядок №1077).
Відповідно до ст.2 Закону № 1382
громадянам України, а також іноземцям
та особам без громадянства, які на
законних підставах перебувають в
Україні, гарантуються свобода
пересування та вільний вибір місця
проживання на її території, за винятком
обмежень, які встановлені законом.
Реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації
прав і свобод, передбачених
Конституцією, законами чи міжнародними
договорами України, або підставою для
Відповідно до п.1.3, п.1.4 Порядку №1077
реєстрація / зняття з реєстрації місця
проживання/перебування здійснюється
управліннями, відділами (секторами)
Державної міграційної служби України
(далі - ДМС України) в районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення (далі -
територіальний підрозділ ДМС України)
у день подання особою документів.
Реєстрація місця проживання особи може
бути здійснена з одночасним зняттям з
реєстрації попереднього місця
1.4. Реєстрація / зняття з реєстрації
місця проживання/перебування осіб, що
проживають або перебувають у
спеціалізованих соціальних установах,
закладах соціального обслуговування
та соціального захисту (далі -
заклад/установа), здійснюється
територіальним підрозділом ДМС
України у взаємодії із
закладом/установою відповідно до
території обслуговування
територіального підрозділу ДМС
Статтею 7 Закону № 1382 та п.3.1 Порядку
№1077 врегульовано питання зняття з
реєстрації місця проживання, а саме:
зняття з реєстрації місця проживання
особи здійснюється на підставі:
заяви особи або її законного
судового рішення, яке набрало законної
сили, про позбавлення права власності
на житлове приміщення або права
користування житловим приміщенням,
про виселення, про визнання особи
безвісно відсутньою або оголошення її
свідоцтва про смерть;
паспорта або паспортного документа,
що надійшов з органу державної
реєстрації актів цивільного стану,
або документа про смерть, виданого
компетентним органом іноземної
держави, легалізованого в
установленому порядку;
інших документів, які свідчать про
підстав для перебування на території
України іноземців та
осіб без громадянства;
підстав для проживання або
перебування особи у спеціалізованій
соціальній установі, закладі
соціального обслуговування та
соціального захисту;
підстав на право користування житловим
Зняття з реєстрації здійснюється в
день звернення особи.
За заявою особи зняття з реєстрації
може бути здійснено одночасно з
реєстрацією нового місця проживання.
Зняття з реєстрації місця проживання
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, осіб,
стосовно яких встановлено опіку чи
піклування, здійснюється за
погодженням з органами опіки і
Разом із заявою особа подає:
документ, до якого вносяться
відомості про зняття з реєстрації
місця проживання. Якщо дитина не
досягла 16-річного віку, подається
свідоцтво про народження або
свідоцтво про належність до
громадянства України; військовий
квиток або посвідчення про приписку
(для громадян, які підлягають взяттю
на військовий облік або перебувають
на військовому обліку).
У разі подачі заяви законним
представником особи додатково
подаються: документ, що посвідчує особу
законного представника;
документ, що підтверджує
повноваження особи як законного
представника, крім випадків, коли
законними представниками є батьки
Зняття з реєстрації місця
проживання особи за заявою законного
представника здійснюється за згодою
інших законних представників.
Слід зауважити, що відповідно до п. 3.2 та
3.3 Порядку №1077 зазначено, що зняття з
реєстрації здійснюється в день
звернення особи. Особа, яка досягла
14-річного віку, подає заяву про зняття з
реєстрації місця проживання особисто.
За заявою особи зняття з реєстрації
місця проживання може бути здійснено
одночасно з реєстрацією нового місця
У разі реєстрації місця проживання
батьків за однією адресою при знятті з
реєстрації одного з батьків разом з
дитиною/дітьми до 14 років другий з
батьків надає письмову згоду на зняття
дитини/дітей з реєстрації місця
Відповідно до ст.141 Сімейного
кодексу України мати, батько мають
рівні права та обов'язки щодо дитини,
незалежно від того, чи перебували вони
Розірвання шлюбу між батьками,
проживання їх окремо від дитини не
впливає на обсяг їхніх прав і не
звільняє від обов'язків щодо дитини.
Судом встановлено та відповідачем не
спростовано, що ОСОБА_2 не було надано
письмової згоди на зняття з реєстрації
місця проживання малолітнього сина -
Окрім того, позивачем на підтвердження
факту проживання ОСОБА_3 разом із
батьком ОСОБА_2 було надано
характеристику учня 8Б класу на ОСОБА_3
КЗО «Середня загальноосвітня школа
№14» та характеристику на ОСОБА_3,
видану Дніпропетровським обласним
осередком всеукраїнської федерації
фрі-файту та контактних єдиноборств
З огляду на зазначені норми Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні» та Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів, суд
приходить до висновку, що Головним
управлінням Державної міграційної
служби у Дніпропетровській області,
без наявності письмової згоди від
батька на зняття з реєстрації місця
проживання малолітнього сина - ОСОБА_3,
в порушення зазначених положень
законодавства було вчинено
протиправні дії щодо зняття з
реєстрації за місцем проживання
АДРЕСА_1 малолітнього ОСОБА_3,
На підставі викладеного суд зобов'язує
Головне управління Державної
міграційної служби у
Дніпропетровській області поновити
реєстрацію за місцем проживання
АДРЕСА_1 малолітнього ОСОБА_3,
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Частиною 1 ст. 69 КАСУ визначено, що
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Водночас, суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності (ст. 86 КАСУ).
Згідно приписів ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідач як суб'єкт владних
повноважень не довів правомірність
своїх дій та рішень, а тому позов
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 в
інтересах малолітнього сина - ОСОБА_3 до
Головного управління Державної
міграційної служби у
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби у
Дніпропетровській області щодо зняття
з реєстрації за місцем проживання
АДРЕСА_1 малолітнього ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, протиправними.

Зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби у
Дніпропетровській області поновити
реєстрацію за місцем проживання
АДРЕСА_1 малолітнього ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2.

Копію постанови направити сторонам по
справі.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та в
строки, встановленні статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови
викладений протягом п'яти днів.

Суддя Е.О.
Юрков