Справа № 2а-6784/12/0170/7
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/800/10677/13

К/800/13189/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційними скаргами відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим та
управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Автономної
Республіки Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16 липня 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Автономної
Республіки Крим до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим про
стягнення заборгованості,-

в с т а
н о в и л а :

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16 липня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року, позовні вимоги задоволено
частково. Стягнуто з відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Роздольненському районі АР Крим на
користь управління Пенсійного фонду
України в Первомайському районі АР
Крим суми не відшкодованих витрат на
виплату основного розміру пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період з
грудня 2011 року по травень 2012 року
громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, у розмірі 2974,99
грн. В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим звернулось
з касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Також, на адресу Вищого
адміністративного суду України
надійшла касаційна скарга управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Автономної
Республіки Крим, в якій посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права просить їх
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційних скарг,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційні
скарги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, в акті звірки за грудень
2011 року позивачем заявлено до
відшкодування загальну суму витрат на
15 осіб в сумі 12071,36 грн. За висновками ж
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Роздольненському районі АР Крим сума,
що підлягає відшкодуванню складає 1289,36
грн. на 12 осіб. В акті звірки за січень
2012 року позивачем заявлено до
відшкодування загальну суму витрат на
15 осіб в сумі 12381,76 грн. За висновками ж
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Роздольненському районі АР Крим сума,
що підлягає відшкодуванню складає 1289,36
грн. на 12 осіб. Крім того, в акті звірки
за лютий 2012 року позивачем заявлено до
відшкодування загальну суму витрат на
15 осіб в сумі 12473,76 грн.

За висновками ж виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Роздольненському районі АР Крим сума,
що підлягає відшкодуванню складає 1289,36
грн. на 12 осіб.

Також, в акті звірки за березень 2012 року
позивачем заявлено до відшкодування
загальну суму витрат на 14 осіб в сумі
11597,76 грн. За висновками ж виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Роздольненському районі АР Крим сума,
що підлягає відшкодуванню складає 1183,47
грн. на 11 осіб. В акті звірки за квітень
2012 року позивачем заявлено до
відшкодування загальну суму витрат на
15 осіб в сумі 1387,90 грн. За висновками ж
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Роздольненському районі АР Крим сума,
що підлягає відшкодуванню складає 1185,20
грн. на 11 осіб.

Крім того, в акті звірки за травень 2012
року позивачем заявлено до
відшкодування загальну суму витрат на
14 осіб в сумі 11836,58 грн. За висновками ж
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Роздольненському районі АР Крим сума,
що підлягає відшкодуванню складає 1185, 20
грн. на 11 осіб.

Відповідно до наданих відповідачем
позивачу списків осіб, яким призначено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не прийнятих до заліку
за період з грудня 2011 року по травень 2012
року основний розмір пенсії з
урахуванням суми витрат на виплату та
доставку складає 2974,99 грн., а адресна
допомога складає 61826,05 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суди попередніх інстанцій вказали, що
підлягають відшкодуванню витрати на
виплату та доставку основного розміру
пенсії та не обґрунтованою є вимога
стягнення суми адресної допомоги.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання,які спричинили втрату
працездатності» відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України є робочими
органами виконавчої дирекції Фонду та,
будучи самостійними юридичними
особами і здійснюючи звірку щомісяця
витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у містах та районах з
відповідними управліннями Пенсійного
Фонду України в АРК також в містах та
районах, відповідно і здійснюють такі
виплати на містах.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, визначено
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року № 5-4/4, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року за № 376/7697.

Таким чином, відповідач повинен
відшкодувати позивачу за період грудня
2011 року по травень 2012 року суму
основного розміру пенсії та витрат на
доставку відносно 15 громадян в
розмірі 2974,99 грн.

Щодо відшкодування державної адресної
допомоги, колегія суддів вказує на
наступне.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України,
передбачений статтею 21 Закону № 1105-XIV.

Відповідно до цієї статті Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний у
встановленому законом порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

При цьому, державна адресна допомога
відсутня у переліку соціальних послуг
та виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом згідно із ст. 21
Закону №1105-XIV та п. 4 Порядку
відшкодування.

Зважаючи на особливості фінансування
страхування від нещасного випадку,
виключно цільове використання цих
коштів та враховуючи те, що адресна
допомога як окремий вид соціальної
допомоги не входить до складу розміру
пенсії по інвалідності та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фонд не може нести
витрати на її виплату.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційних скарг
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційних скарг судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне
Автономної Республіки Крим та
управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16 липня 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: