Справа № 2а-743/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.
Справа № 12834/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 14 грудня 2010 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці і соціальної політики
Тернопільської міської ради про
призначення та виплату державної
допомоги при народженні дитини,-

В С Т А Н О В И В :

17.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищевказаним адміністративним позовом
до Управління праці і соціальної
політики Тернопільської міської ради,
в якому просив поновити йому строк для
звернення за призначенням та виплатою
допомоги при народженні другої дитини -
доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та
зобов'язати відповідача призначити та
виплатити позивачу таку допомогу в
порядку та у розмірі визначеному
Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженому постановою КМУ № 1751 від
27.12.2001 року.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 14 грудня 2010 року заявлений
позов задоволено. Поновлено ОСОБА_1
строк для звернення за призначенням та
виплатою допомоги при народженні
другої дитини - доньки ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1. Зобов'язано Управління
праці і соціальної політики
Тернопільської міської ради
призначити та виплатити ОСОБА_1
допомогу у зв'язку із народженням
другої дитини в порядку та у розмірі
визначеному Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженому постановою КМУ №
1751 від 27.12.2001 року.

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржило Управління праці і
соціальної політики Тернопільської
міської ради, яке покликаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції і винести нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що в задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити з
наступних підстав.

Судом першої інстанції було
встановлено, що 25.06.2005 року між ОСОБА_1
та ОСОБА_3 був укладений шлюб. Від шлюбу
народився син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та
донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

23.09.2010 року позивач звернувся до
Управління праці та соціальної
політики Тернопільської міської ради з
заявою про виплату державної допомоги
при народженні другої дитини.

Листом № 248 від 08.10.2010 року Управління
праці та соціальної політики
Тернопільської міської ради відмовило
позивачу у призначенні та виплаті
допомоги при народженні другої дитини ,
у зв'язку з пропуском строку звернення
за таким призначенням.

Відповідно до ч.1-2 ст.11 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
(в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
допомога батькам при народженні дитини
призначається на підставі свідоцтва
про народження дитини. У разі
народження (встановлення опіки) двох і
більше дітей допомога надається на
кожну дитину.

Згідно до ч. 11 Постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року "Про
порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми" для
призначення допомоги при народженні
дитини органу праці та соціального
захисту населення за умови
пред'явлення паспорта або іншого
документа, що посвідчує особу,
подаються такі документи:

1) заява одного з батьків (опікуні), що
складається за формою, затвердженою
Мінпраці;

2) копія свідоцтва про народження
дитини;

3) витяг з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян про
народження дитини для виплати допомоги
у зв'язку з народженням дитини, виданий
відділом реєстрації актів цивільного
стану, або довідка для призначення
допомоги при народженні дитини, видана
виконавчим органом сільської,
селищної, міської (крім міст обласного
значення) рад. Жінки, які постійно
проживають (зареєстровані) на
території України і народили дитину
під час тимчасового перебування за
межами України, подають видані
компетентними органами країни
перебування і легалізовані в
установленому порядку документи, що
засвідчують народження дитини, якщо
інше не передбачено міжнародними
договорами України.

Особи, що звертаються за призначенням
допомоги при народженні другої дитини
або наступних дітей, подають також
довідку про склад сім'ї та копію
свідоцтва про народження кожної
дитини, яка враховується при
визначенні розміру допомоги. Тобто, для
призначення допомоги при народженні
другої дитини органу праці та
соціального захисту населення
необхідно подати довідку про склад
сім'ї та копію свідоцтва про народження
кожної дитини.

Відповідно до ч. 11 Постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року "Про
порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми"
Розмір та строк виплати допомоги, яка
призначається одному з батьків дитини,
визначається з урахуванням кількості
живонароджених та усиновлених дітей
(враховуючи померлих), які до
народження дитини перебували на
утриманні особи, якій призначається
допомога, її чоловіка (дружини), крім
дітей, від виховання яких зазначена
особа (її чоловік, дружина) відмовилась,
а також дітей, які передані на
виховання іншій особі, та повнолітньої
дочки (повнолітнього сина) чоловіка,
які не були усиновлені дружиною. У разі
народження двійні або більшої
кількості дітей кожна дитина з їх числа
вважається наступною.

Пунктом 12 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми встановлено, що допомога при
народженні дитини призначається за
умови, що звернення за її призначенням
надійшло не пізніше, ніж через 12
календарних місяців після народження
дитини.

Відповідно до ч. 3 п. 11 вказаного
Порядку, особи, що звертаються за
призначенням допомоги при народженні
другої дитини або наступних дітей,
подають також довідку про склад сім'ї
та копію свідоцтва про народження
кожної дитини, яка враховується при
визначення розміру допомоги.

Згідно з п.13 Порядку, розмір та строк
виплати допомоги, яка призначається
одному з батьків дитини, визначається з
урахуванням кількості живонароджених
та усиновлених дітей (враховуючи
померлих), які до народження дитини
перебували на утриманні особи, якій
призначається допомога, її чоловіка
(дружини), крім дітей, від виховання
яких зазначена особа (її чоловік,
дружина) відмовилась, а також дітей, які
передані на виховання іншій особі, та
повнолітньої дочки (повнолітнього
сина) чоловіка, які не були усиновлені
дружиною. У разі народження двійні або
більшої кількості дітей кожна дитина з
їх числа вважається наступною.

З аналізу вище зазначених правових
положень вбачається, що розмір та строк
виплати допомоги, яка призначається
одному з батьків дитини, визначається з
урахуванням кількості живонароджених
дітей, які до народження дитини
перебували на утриманні особи, якій
призначається допомога, крім дітей, від
виховання яких зазначена особа (її
чоловік, дружина) відмовилась, а також
дітей, які передані на виховання іншій
особі. У разі народження двійні або
більшої кількості дітей кожна дитина з
їх числа вважається наступною.

Разом з тим, п. 13 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми та ч.5 ст.11 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
чітко визначено підстави припинення
виплати вказаної допомоги.

В червні 2009 року позивач вперше
звернувся до Управління праці та
соціальної політики Тернопільської
міської ради з приводу призначення
допомоги у зв'язку з народженням другої
дитини.

Оскільки, на час подання заяви позивач
разом із сім'єю проживав в квартирі
АДРЕСА_1, в будинку, який не був зданий в
експлуатацію, і тому не міг отримати
довідку про склад сім'ї, Управління
праці та соціальної політики
Тернопільської міської ради не
прийняло в позивача документи на
призначення та виплату державної
допомоги при народженні дитини.

14.08.2010 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво
про право власності на нерухоме майно -
квартиру АДРЕСА_1 та 15.08.2010 року
зареєстрував у квартирі дружину та
дітей. А тому лиш у вересні 2010 року
позивач отримав можливість подати
повний пакет документів, необхідний
для призначення допомоги.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що ОСОБА_1 пропустив
строк звернення за призначенням
допомоги при народженні дитини з
поважних причин.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги в
цілому суттєвими не являються і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст. 160, ст. 195, 197, 198, ст. 200, ст.
205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
соціальної політики Тернопільської
міської ради - залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 14 грудня 2010
року в справі № 2а-7432/2010 - без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, що беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
напротязі двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя О.Б.
Заверуха

Судді О.М. Гінда

В.В. Ніколін