Справа № 296/9416/14-а
Суддя: Колупаєв В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/9416/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 р.

м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.
Житомира Колупаєв В.В., розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про визнання відмови
протиправною та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним
позовом, в якому просить визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо включення до
складу розрахунку його пенсії виплат,
нарахованих йому у квітні 2014 року в
період перебування на посаді помічника
- консультанта народного депутата
України згідно з п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року №865,
тобто за 60 календарних місяців у період
з травня 2009 року по квітень 2014 року, а
також інших виплат, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
на заробітну плату відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
нарахованих та виплачених у цей період
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок його пенсії, відповідно до
Законів України «Про державну службу»
з 30.04.2014 р. та виплатити різницю між
перерахованою і фактично виплаченою
пенсією, з урахуванням 80 відсотків від
сум заробітної плати за 60 календарних
місяців у період з травня 2009 року по
квітень 2014 року, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1
зазначив, що працював на посадах
державного службовця в період: з 04.10.1994
р. по 31.12.1998 р. в штабі ЦО Житомирської
області на посадах спеціаліста та
спеціаліста 2-ої категорії штабу ЦО
Корольовського району та з 07.04.2014 р. по
29.04.2014 р. на посаді
помічника-консультанта народного
депутата України. Окрім цього, працював
посадовою особою місцевого
самоврядування з 01.01.1999 р. по 27.03.2014 р. на
посадах: спеціаліста 2-ої категорії,
головного спеціаліста штабу ЦО та з НС,
головного спеціаліста відділу з питань
НС та ЦЗН, головного спеціаліста з
питань державної служби, кадрів та
нагород апарату ради та виконкому
Корольовської районної ради. 29.04.2014
року був звільнений з роботи за власним
бажанням, ст. 38 КЗпП України у зв'язку з
погіршенням стану здоров'я згідно з
нормами Закону України «Про державну
службу». На час звільнення його стаж
роботи (служби) в державних органах з
урахуванням служби у Збройних Силах
становив 41 рік 04 місяці 02 дні.

Також, позивач зазначає, що з 10.08.2006 р. по
29.04.2014 р. отримував пенсію у
відповідності до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», а з 30.04.2014 року йому у
відповідності до Закону України «Про
державну службу» управлінням
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області була призначена
(перерахована) пенсія державного
службовця. Проте, при розрахунку
пенсії, Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Житомирі не були включені
згідно з п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 № 865
виплати, нараховані йому у квітні 2014
року в період перебування на посаді
помічника- консультанта народного
депутата України, тобто за 60
календарних місяців у період з травня
2009 р. по квітень 2014 р., відповідно до
заяви про її перерахунок, яка була
подана до управління 30.04.2014 р. у сумі 5588
грн. 72 коп., а також «інші виплати»
зазначені у довідці, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
доходів громадян.

В вересні 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою здійснити
перерахунок його пенсії з урахуванням
вищевикладеного, однак 16.09.2014 року
листом за № 487/І-02 отримав відмову у
здійсненні перерахунку пенсії та
включення до складу заробітної плати
для перерахунку пенсії.

Від відповідача заперечень проти
позову до суду не надійшло.

Керуючись принципами верховенства
права та законності, оцінивши за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні повідомлених позивачем
обставин, суд вбачає, що є наявні
достатні підстави для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення в порядку скороченого
провадження.

Встановлено, що позивачу Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області нараховано
пенсію, відповідно до ЗУ «Про державну
службу». Позивачу була видана довідка
про складові заробітної плати за
період його роботи з січня 2009 року по
квітень 2014 року № Б1-10/13 від 30 квітня 2014
року, в якій зазначені складові його
надбавки, премії та інші виплати, з якою
він звернувся до відповідача для
призначення йому, відповідно до ЗУ «Про
державну службу» пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» ( з наступними змінами та
доповненнями») встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надба-вок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за будь-які 60 календарних місяців
роботи, яка дає право на даний вид
пенсії, підряд перед зверненням за
пенсією.

Проте, відповідачем при проведенні
нарахування пенсії ОСОБА_1 не були
включені згідно з п. 1 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №
865 виплати, нараховані йому у квітні 2014
року в період перебування на посаді
помічника- консультанта народного
депутата України, тобто за 60
календарних місяців у період з травня
2009 р. по квітень 2014 р., відповідно до
заяви про її перерахунок, яка була
подана до управління 30.04.2014 р. у сумі 5588
грн. 72 коп., а також «інші виплати»
зазначені у довідці, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація на заробітну плату, що він
отримував за час роботи.

На його звернення від 02 вересня 2014 року
про проведення перерахунку пенсії,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
листом № 487/І-02 від 16.09.2014 року йому
відмовило в такому перерахунку.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія позивачу, як державному
службовцю була призначена в розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі без урахування сум премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, індексації та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Частиною першою ст. 1 ЗУ «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, матеріальна допомога та
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії,
незалежно від того, чи входять вони до
структури заробітної плати.

Керуючись ст. ст. 2, 8-11, 17, 18, 71, 104, 183-2 КАС
України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. ст. 40, 41, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області у включенні
ОСОБА_1 до складу розрахунку його
пенсії виплат, нарахованих йому у
квітні 2014 року в період перебування на
посаді помічника -консультанта
народного депутата України згідно з п. 1
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року №865, тобто за 60
календарних місяців у період з травня
2009 року по квітень 2014 року, а також
інших виплат, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
на заробітну плату відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
нарахованих та виплачених у цей період
- протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії, відповідно до
Законів України «Про державну службу»
з 30.04.2014 р. та виплатити різницю між
перерахованою і фактично виплаченою
пенсією, з урахуванням 80 відсотків від
сум заробітної плати за 60 календарних
місяців у період з травня 2009 року по
квітень 2014 року, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови. Постанова суду
набирає законної сили після закінчення
строку для подання апеляційної скарги,
якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя
В. В. Колупаєв