Справа № 516/323/14-а
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

09 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 516/323/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Шумейко М.Т.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України у Біляївському районі Одеської
області на постанову Теплодарського
міського суду Одеської області від 30
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України у Біляївському районі Одеської
області про:

- визнання противоправними дії та
скасування рішення УПФ України у
Біляївському районі Одеській області
№39 від 31 липня 2014 року "Про результати
розгляду заяви";

- зобов'язання призначити пенсію
за віком на пільгових умовах за роботу
за списком №2 виробництв, робіт,
професій посад, показників,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року
починаючи з 20 січня 2014 року.

Постановою Теплодарського міського
суду Одеської області від 30 жовтня 2014
року адміністративний позов
задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення УПФ України у Біляївському
районі Одеської області від 31 липня 2014
року №39 "Про результати розгляду
заяви".

Зобов'язано УПФ України у Біляївському
районі Одеської області призначити
ОСОБА_2 починаючи з 20 січня 2014 року
пенсію за віком на пільгових умовах за
роботу за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та тяжкими умовами праці,
зайнятість у яких дає право на пенсію
за віком (за старістю) на пільгових
умовах, затверджених постановою
Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня
1991 року, розділ ХІІІ "Електростанції,
енергопоїзди, паросилове
господарство".

В апеляційній скарзі УПФ України у
Біляївському районі Одеської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Вирішуючи справу, судом першої
інстанції встановлено, що 20 січня 2014
року ОСОБА_2 звернувся до УПФ України
у Біляївському районі Одеської області
із заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах згідно п."б"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та п.2 розділу 15 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування". До поданої заяви
були надані відповідні документи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

У серпні 2014 року позивач отримав
рішення №39 від УПФ України у
Біляївському районі Одеської області
про результати розгляду заяви, в якому
було зазначено про відмову у
призначені пільгової пенсії за віком,
оскільки відсутні документи, які б
підтверджували ліквідацію без
визначення правонаступника Дирекції
атомної ТЕЦ - 2, яка будується.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
рішення УПФ України у Біляївському
районі Одеській області №39 від 31 липня
2014 року "Про результати розгляду заяви"
є протиправним та підлягає скасуванню,
оскільки подані позивачем документи, а
саме витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних осіб -
підприємців свідчить про ліквідацію
Дирекції споруджуваної Одеської ТЕЦ-2
без визначення правонаступника.

Судова колегія погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до п."б" ч.1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Чоловікам, які мають не менше половини
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до записів трудової книжки,
ОСОБА_2 працював слюсарем по ремонту та
обслуговуванню котельного
устаткування, машиністом котельного
устаткування, машиністом котельного
устаткування 4 групи, машиністом котлів
4 групи дирекції споруджувальної
Одеської ТЕЦ-2.

Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном (п.20
Порядку).

Посади, які займав позивач в Одеській
ТЕЦ-2 передбачені Списком №2
виробництв, цехів, професій і посад на
підземних роботах, на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці і в
гарячих цехах, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 року №10, а саме в розділі "XIII.
Электростанции, энергопоезда,
паросиловое хазяйство".

Як вбачається з матеріалів справи, УПФ
України у Біляївському районі Одеської
області приймаючи рішення №39 від 31
липня 2014 року, яким відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п."б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" дійшло до висновку, що
відсутні документи, які б підтвердили
ліквідацію без визначення
правонаступника Дирекції атомної ТЕЦ,
яка будується.

Проте, позивачем було надано витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
та фізичних осіб-підприємців, згідно
якого записів про Дирекцію Одеської
ТЕЦ-2, яка будується не знайдено.

Разом з цим, відповідно до наказу №1 від
09 квітня 1996 року, ліквідація Дирекції
Споруджуваної Одеської ТЕЦ-2 без
визначення правонаступника (а.с.70).

З урахуванням наведеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що подані ОСОБА_2
документи підтверджують ліквідацію
без визначення правонаступника
Дирекції атомної ТЕЦ, яка будується та
підтверджують пільговий стаж, а отже
твердження апелянта стосовно того, що
цей період роботи не повинен бути
зарахованим до пільгового стажу є
необґрунтованими.

Таким чином, рішення комісії рішення
УПФ України у Біляївському районі
Одеській області №39 від 31 липня 2014 року
"Про результати розгляду заяви", яким
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п."б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" підлягає
скасуванню, а вимоги щодо зобов'язання
призначити починаючи з 20 січня 2014 року
пенсію за віком на пільгових умовах за
роботу за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та тяжкими умовами праці,
зайнятість у яких дає право на пенсію
за віком (за старістю) на пільгових
умовах, затверджених постановою
Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня
1991 року, розділ ХІІІ "Електростанції,
енергопоїзди, паросилове господарство"
підлягають задоволенню, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу скаргою управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
залишити без задоволення, постанову
Теплодарського міського суду Одеської
області від 30 жовтня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, однак може бути
оскаржена у відповідності до положень
діючого законодавства.

Головуючий:
В.О. Алєксєєв

Суддя:
А.І. Бітов

Суддя:
М.М. Милосердний