Справа № 335/9597/14-а (2-а/335/218/2014)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 листопада 2014 рокусправа № 335/9597/14-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 03 вересня 2014 року у
справі №335/9597/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправною
дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування та виплати з 01.01.2014
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч
ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату з
01.01.2014 державної пенсії на підставі ст.
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі не нижче 6-ти
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі 50% розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відрахуванням
фактичного отриманих ним сум.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03.09.2014
поновлено строк звернення до суду.
Адміністративний позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 з 01.01.2014 державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, всупереч положень
ст. 50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 з 01.01.2014 по 02.08.2014 державну пенсію
на підставі ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі
не нижче 6-ти розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі 50% розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за
відрахування фактично отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (а.с.28), в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач - ОСОБА_1. є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1, є інвалідом ІІІ групи,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

21 липня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя з письмовою заявою про
перерахунок та виплату державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Листом від 04.08.2014 №57/Н-9 Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя відмовило у здійсненні
перерахунку посилаючись на те, що
пенсія ОСОБА_1 розрахована та
виплачується відповідно до вимог
чинного законодавства.

Виходячи з фактичних обставин справи,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
протиправність дій відповідача.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам ІІІ групи у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
визначає підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Проте, розрахунок основної та
додаткової пенсії позивачу здійснено з
01.01.2014, виходячи із встановлених
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмірів.

Разом з тим Законом України "Про
Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня
2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1
січня 2014 року (в редакції, що діяла до
16.08.2014), не встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Законом України «Про внесення змін до
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. № 1622-VII
внесено зміни та встановлено, що норми
і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48,
50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Закон України від 31.07.2014 № 1622-VII набрав
чинності з 16.08.2014 - дня наступного після
офіційного опублікування (публікація
Офіційний Вісник України №63, 2014 (15.08.14).

Отже, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами,
відповідач мав у період з 01.01.2014 по
15.08.2014 проводити виплати пенсії в
розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54
Закону України № 796-ХІІ, а не Постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011.

Дії відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсій у
менших розмірах, ніж встановлено
Законом України №796-ХІІ, у вказаний
період є неправомірними.

В той же час колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що ухвалою
Орджонікідзевського районної суду м.
Запоріжжя від 19 серпня 2014 року(а.с.18) у
поновлені строку ОСОБА_1 відмовлено,
позовні вимоги за період з 01.01.2014 по
14.02.2014 залишено без розгляду.

Судом першої інстанції при ухвалені
постанови від 03 вересня 2014 року не
прийнято до уваги вищезазначену
ухвалу, та помилково задоволено
позовні вимоги починаючи з 01.01.2014.

Ухвала суду від 03.09.2014 є обов'язковою
для цього ж суду при вирішені спору по
суті між сторонами в межах цієї справи.

Виходячи з вищевикладеного, позовні
вимоги підлягають задоволенню за
період з 15.02.2014 по 15.08.2014.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції під час
розгляду даної справи не в повному
обсязі з'ясував обставини, що мають
значення для справи, у зв'язку з чим
відповідно до ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню в прийняттям нового
рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1
ст. 202, 205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі -
задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03
вересня 2014 року у справі №335/9597/14-а
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 з 15.02.2014 державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, всупереч положень ст.ст 50,54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з
15.02.2014 по 15.08.2014 державну пенсію на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
6-ти розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 50% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з
урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України, є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко