Справа № 180/1510/14-а
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.

Марганецький міський суд
Дніпропетровської області у складі

головуючої - судді Тананайської Ю.А.,
при секретарі - Котовій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Марганець
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Марганець про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії

В С Т А Н
О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Марганець з вимогами про визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в м.Марганець
щодо припинення виплати пенсії та
зобов'язання відповідача поновити
виплату пенсії. Свої вимоги
обґрунтував тим, що він перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Марганець, як отримувач
пенсії по віку з 1 березня 2007 року,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» ( далі - Закон). 21.03.2014 року
він отримав лист відповідача, що з 1
квітня 2014 року буде припинено виплату
пенсії в зв'язку з тим, що його посвідка
на постійне місце проживання в
картотеці сектору не значиться та
посвідкою на постійне місце проживання
в Україні він не документувався.
Відповідно до ст.49 Закону виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється, якщо
пенсія призначена на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості. Відповідач неправомірно
припинив виплату пенсії, тому просить
визнати дії неправомірними та поновити
виплату пенсії.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, просив
задовольнити в повному обсязі, суду
пояснив, що рішенням
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду встановлено,
що посвідка на постійне місце
проживання не визнавалася недійсною,
тому підстав для припинення виплати
пенсії не було.

Представник відповідача позов не
визнала в повному обсязі, суду
пояснила, що виплата пенсії ОСОБА_1
припинена на підставі листа
Марганецького міського сектору
головного управління в
Дніпропетровській області Державної
міграційної служби від 18.03.2014 року,
оскільки посвідка, яка видана ОСОБА_1 є
недійсною. Поновити виплату пенсії
неможливо, оскільки позивачем не
надано іншого документу, який
підтверджував би факт проживання
(реєстрації) в межах України.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтується
адміністративний позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
державної влади.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положеннями ст. 46 Конституції України
визначено, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Загальні принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій
встановлені Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", даний закон своїми
положеннями визначає принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій.

В ході судового розгляду було
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Марганець, як отримувач
пенсії за віком, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.29 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 іноземні
громадяни та особи без громадянства
подають копію посвідки на постійне
місце проживання ( реєстрації).

При взятті на облік ОСОБА_1 надав
безстрокову посвідку на постійне
місце проживання серії ДП № 15701 від
11.10.2006 року.

Як встановлено в судовому засіданні,
на підставі листа Марганецького
міського сектору головного управління
в Дніпропетровській області Державної
міграційної служби від 18 березня 2014
року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
розпорядженням від 20.03.2014 року
припинено виплату пенсії з 1 квітня 2014
року в зв'язку з тим, що ОСОБА_1, в
картотеці Марганецького міського
сектору не значиться та посвідкою на
постійне проживання в Україні не
документувався.

Згідно ст. 49 Закону визначено, що
виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється: якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості; на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України; у разі смерті
пенсіонера; у разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд; в інших випадках, передбачених
законом. Поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати.

Відповідно до ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній ,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
2 жовтня 2014 року
встановлено, що ні в листі
Марганецького МС Головного управління
ДМС України від 18.03.2014 року , ні в листі
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Дніпропетровській області від 22.04.2014
року не міститься жодної фрази про
визнання недійсною посвідки на
постійне проживання, виданої ОСОБА_1
Відсутність у картотеці як
Марганецького МС Головного управління
ДМС України так і Головного управління
Державної міграційної служби України у
Дніпропетровській області інформації
про видану ОСОБА_1 посвідку на постійне
проживання ДП № 15701 не свідчить
однозначно про її недійсність.
Відповіді Управлінню ПФУ в м.Марганець
надавалися відповідно до Закону
України «Про інформацію».

Посилання представника відповідача на
лист начальника Марганецького МВ ГУМВС
України в Дніпропетровській області
від 14.04.2014 року, що посвідка, видана
ОСОБА_1 є недійсною, є
необґрунтованими, оскільки відповідно
до листа прокурора м.Марганець від
10.11.2014 року досудове розслідування за
фактом внесення завідомо неправдивих
даних до офіційних паспортно-облікових
документів триває та оцінка
обставинам, в тому числі в частині
документування ОСОБА_1 недійсною
посвідкою, буде надана за результатами
завершення досудового розслідування.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Марганець на підставі Закону України
"Про пенсійне забезпечення" є місцевим
підрозділом центрального органу
державної виконавчої влади та згідно
ст.10 цього ж Закону здійснює пенсійне
забезпечення, тобто повноваження щодо
нарахування, встановлення, перерахунку
та виплати пенсій громадянам.

Статтями 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо
він заперечує проти
адміністративного позову, а суд згідно
ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

В судовому засіданні встановлено, що
станом на 1 квітня 2014 року
уповноваженим органом - Головним
управлінням ДМС України в
Дніпропетровській області не
приймалося жодного рішення щодо
визнання посвідки на постійне місце
проживання, виданої ОСОБА_1 не
приймалося, а зупинення виплати пенсії
виникло із-за невірного .

Враховуючи викладене суд вважає, що у
Відповідача не було підстав зупиняти
виплату пенсії позивачу, тому дії
відповідача по припиненню пенсії є
незаконними та необхідно зобов'язати
відповідача поновити виплату пенсії
позивачу.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94,
159 -163, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В
:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Марганець про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м.Марганець щодо
припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з
01.04.2014 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м.Марганець провести
виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2014 року .

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Марганецький
міський суд Дніпропетровської області
протягом десяти днів з дня отримання
копії повного тексту постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
направляється до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя:
Ю. А.
Тананайська