Справа № 808/5840/14
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року , о 16-50 годині,Справа
№ 808/5840/14 ДО/808/27/14
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у
складі:головуючого - судді Матяш О.В.,
за участю секретаря Передерій
А.О., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Запоріжжя
справу за адміністративним позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в. Селидове
Донецької області про стягнення суми
витрат, пов'язаних з виплатою пенсії,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, зазначивши в заяві, що
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в. Селидове
Донецької області (далі - Відділення)
повинно відшкодовути витрати УПФУ на
виплату пенсій по втраті годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання, громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з
01.03.2014 по 31.07.2014 у розмірі 3011,9 гривень.
Позивач просить стягнути зазначену
суму, розглянувши справу без участі
його представника.

Представник відповідача позов не
визнає та просить відмовити у його
задоволенні, зазначивши в
запереченнях, що на момент смерті
годувальників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 останні не досягли 55 років, тому
законних підстав для призначення їм
вказаних пенсій не було. У судовому
засіданні представник відповідача
просить відмовити у позові з підстав,
зазначених у запереченнях.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши наявні у
справі докази, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню з огляду на таке:
судом встановлено, що на обліку в УПФУ
знаходяться громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що отримують пенсію
по втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

УПФУ та Відділенням було підписано
акти щомісячної звірки особових справ
пенсіонерів, які мають право на
отримання пенсії у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням №3 від
04.04.2014, №4 від 06.05.2014, №5 від 03.06.2014, №6 від
01.07.2014 та №7 від 30.07.2014, за період з 01.03.2014
по 31.07.2014 (а.с. 43, 45, 47, 49, 51). Проте
відповідач не прийняв до заліку суму
витрат за березень-липень 2014 року у
загальному розмірі 3011,9 гривень, що
підтверджується таблицями
розбіжностей до інформації про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списками осіб, яким не
прийняті до заліку суми пенсій
Відділенням у м. Селидове у зв'язку з
тим, що немає особових справ на обліку у
відділенні (а.с. 40-42, 44, 46, 48, 50, 52).

Відповідно до ст. 1 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування №
16/98-ВР від 14.01.1998 (далі - Основи),
«загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом (далі - роботодавець),
громадянами, а також бюджетних та інших
джерел, передбачених законом».

Згідно зі ст. 4 Основ, «залежно від
страхового випадку є такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; ... страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності; ...
інші види страхування, передбачені
законами України. Відносини, що
виникають за зазначеними у частині
першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ».

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 25 Основ, «за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням надаються
такі види соціальних послуг та
матеріального забезпечення
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання: ... пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; ...».

Згідно з п.5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», «Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний співпрацювати з фондами з
інших видів соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат».

Згідно з ч.4 ст. 26 Закону №16/98-ВР, «якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулася застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо відшкодування
понесених ним витрат».

Відповідно до пп.пп. «г», «д» п. 1 ч. 1 ст. 21
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999 (далі
- Закон №1105-XIV), «у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні:пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання».

Згідно зі ст. 33 вищевказаного Закону, «у
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання, ....

Такими непрацездатними особами є: ... 2)
жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють; 3) інваліди - члени сім'ї
потерпілого на час інвалідності; ... 5)
непрацездатні особи, які не перебували
на утриманні померлого, але мають на це
право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Пенсія у разі смерті годувальника
призначається і виплачується згідно із
законодавством»

Згідно з абз. 2 ч. 9 ст. 34 вказаного
Закону, «у разі смерті потерпілого,
який одержував страхові виплати і не
працював, розмір відшкодування шкоди
особам, зазначеним у статті 33 цього
Закону, визначається виходячи із суми
щомісячних страхових виплат і пенсії,
які одержував потерпілий на день його
смерті, з відповідним коригуванням
щомісячних страхових виплат згідно із
статтею 29 цього Закону. Причинний
зв'язок смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я має підтверджуватися
висновками відповідних медичних
закладів».

Відповідно до абз. 1 п. 4 «Положення про
медико-соціальну експертизу»
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №N 1317 від 03.12.2009,
«медико-соціальну експертизу
проводять медико-соціальні експертні
комісії (далі - комісії), з яких
утворюються в установленому порядку
центри (бюро), що належать до закладів
охорони здоров'я при Міністерстві
охорони здоров'я Автономної Республіки
Крим, управліннях охорони здоров'я
обласних, Київської та
Севастопольської міських
держадміністрацій».

Згідно з абз. 6 пп. 1 п. 11 вказаного
Положення, міські, міжрайонні, районні
комісії: визначають причини смерті
інваліда або особи, ступінь втрати
працездатності якої визначений
комісією у відсотках на підставі
свідоцтва про смерть у разі, коли
законодавством передбачається надання
пільг членам сім'ї померлого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ
в м. Селидове Донецької області та
отримує пенсію по втраті годувальника
ОСОБА_5, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 на
шахті «Україна». На день загибелі його
дружина ОСОБА_1 не досягла 55 років,
тобто на момент втрати годувальника не
було законних підстав для призначення
їй вказаної пенсії (а.с.8-13). Також, у
позивача відсутній висновок медичного
закладу щодо причинного зв'язку смерті
ОСОБА_5 з одержаним каліцтвом.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на
обліку в тому ж УПФУ й отримує пенсію
по втраті годувальника ОСОБА_6, який
загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 на шахті №10
«Курахівська». На день загибелі його
дружина ОСОБА_2 не досягла 55 років,
тобто на момент втрати годувальника не
було законних підстав для призначення
їй вказаної пенсії (а.с.18-21).

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, перебуває на
обліку в УПФУ в м.
Селидове й отримує пенсію по втраті
годувальника ОСОБА_7, що загинув
ІНФОРМАЦІЯ_7 на шахті «Україна». На день
загибелі його дружина ОСОБА_4 не
досягла 55 років, тобто на момент втрати
годувальника не було законних підстав
для призначення їй вказаної пенсії
(а.с.25-30).

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, перебуває на
обліку в том же УПФУ й отримує пенсію по
втраті годувальника ОСОБА_8, що загинув
ІНФОРМАЦІЯ_8 на підприємстві рудник
Баренцбург державного тресту
«Артіквугілля». На день загибелі його
дружина не досягла 55 років, тобто на
момент втрати годувальника не було
законних підстав для призначення їй
вказаної пенсії (а.с.34-39).

Вказані особи не перебувають на обліку
в Відділенні та не отримують від Фонду
страхові виплати.

Крім того, ОСОБА_8 отримав каліцтво у
зв'язку з виконанням трудових
обов'язків на території Російської
Федерації. Відповідно до ч.2 ст.2 Закону
№1105-XIV, «особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону». Отже, витрати по ОСОБА_3 не
підлягають відшкодуванню
відповідачем, оскільки каліцтво її
чоловік отримав на території іншої
держави, після проголошення
незалежності Україною.

Відповідно до абз. 1 п. 4 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого спільною
Постановою Пенсійного фонду України
та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 за № 376/7697,
«відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;... допомога на поховання
сім'ї померлого або особі, яка
здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій».

Наведені вище норми чинного
законодавства дають можливість
зробити висновок, що підстави для
відшкодування відповідачем зазначених
сум витрат УПФУ відсутні.

Керуючись ст.ст.17,158-163, 167 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

у позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена у
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через
Запорізький окружний адміністративний
суд у десятиденний строк з дня
отримання постанови у повному обсязі
шляхом подання апеляційної скарги.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, що її подає, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо її не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
О.В. Матяш