Справа № 127/21735/14-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/798/14
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.11.2014 року Вінницький
міський суд Вінницької області

в складі судді
Венгрин О.О.,

за участі секретаря Кабалик Т.П.,

позивача ОСОБА_1, її представника -
адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача Никонюка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до адміністративної
комісії при виконавчому комітеті
Вінницької міської ради про визнання
протиправною, скасування постанови
№1086 від 02.10.2014 р. про притягнення до
адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до адміністративної комісії
при виконкомі Вінницької міської ради
про визнання протиправною, скасування
постанови №1086 від 02.10.2014 р. про
притягнення до адміністративної
відповідальності, який мотивовано тим,
що постановою №1086 адміністративної
комісії при виконкомі Вінницької
міської ради від 02.10.2014 р. її визнано
винною у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 152
КУпАП, а саме за те, що ОСОБА_1 02.09.2014 р. по
АДРЕСА_1 на тротуарі, що є об"єктом
благоустрою території міста, який
спрямований на створення сприятливих
умов для життєдіяльності людини,
умисно розмістила об"єкт торгівлі -
холодильні камери для здійснення
торгівлі морозивом і напоями без
відповідних дозвільних документів та
погоджень, що є порушенням правил
благоустрою території населеного
пункту, а саме п.п. 6.131 (16), 8.6.4, 4.2.13, 6.5.7
Правил благоустрою м. Вінниці і
посягнула на встановлений громадський
порядок. Накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00
грн. Вважає постанову протиправною,
оскільки на зайняття підприємницькою
діяльністю по АДРЕСА_1 у неї є всі
необхідні дозвільні документи, що
встановлено постановою Вінницького
міського суду Вінницької області від
30.07.2014 р. у адміністративній справі
№127/14237/14-а.

Крім того, при винесенні
постанови не враховано її сімейний
стан (на утриманні у неї троє
неповнолітніх дітей); враховуючи те, що
вона здійснює підприємницьку
діяльність по спрощеній системі
оподаткування, працівники
муніципальної міліції не мали права
проводити позапланову перевірку;
Законом України "Про перелік
документів дозвільного характеру в
сфері господарської діяльності"
визначено вичерпний перелік
документів дозвільного характеру, в
якому погодження на право розташування
на об"єкті благоустрою пересувного
об"єкта сезонної торгівлі немає. (а.с. 2-5)

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1, її представник - адвокат ОСОБА_2
позов підтримали за викладених в
позовній заяві обставин, просять його
задоволити.

Представник відповідача Никонюк
О.В. позов не визнав, просить відмовити
у задоволенні позову, оскільки
постанова №1086 від 02.10.2014 р. винесена
відповідно до діючого законодавства,
рішення виконкому Вінницької міської
ради №651 від 20.03.2014 р. на час винесення
оскаржуваної постанови було чинним.
Надав письмові заперечення. (а.с. 60-64)

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що постановою
№1086 адміністративної комісії при
виконкомі Вінницької міської ради від
02.10.2014 р. ОСОБА_1 визнано винною у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 152
КУпАП, а саме за те, що ОСОБА_1 02.09.2014 р. по
АДРЕСА_1 на тротуарі, що є об"єктом
благоустрою території міста, який
спрямований

на створення сприятливих умов для
життєдіяльності людини, умисно
розмістила об"єкт торгівлі - холодильні
камери для здійснення торгівлі
морозивом і напоями без відповідних
дозвільних документів та погоджень -
порушення правил благоустрою
території населеного пункту, а саме п.п.
6.131 (16), 8.6.4, 4.2.13, 6.5.7 Правил благоустрою м.
Вінниці і посягнула на встановлений
громадський порядок. Накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 850,00 грн. (а.с. 37)

Позивач ОСОБА_1 є фізичною
особою-підприємцем (а.с. 39), є платником
єдиного податку. Вид діяльності
позивача: роздрібна торгівля в
неспеціалізованих магазинах переважно
продуктами харчування, інші види
роздрібної торгівалі в
неспеціалізованих магазинах. (а.с. 7, 8)
Позивач ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 02.09.2014 р.
здійснювала торгівлю морозивом і
напоями.

Рішенням виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 20.03.2014 року
№651 «Про затвердження порядку
погодження розташування на об'єктах
благоустрою пересувних об'єктів
сезонної торгівлі, проведення ярмарків
у м. Вінниці» визначено, що
розташування на об'єктах благоустрою м.
Вінниці пересувних об'єктів сезонної
торгівлі здійснюється за наявності
відповідного погодження на право
торгівлі Департаменту
адміністративних послуг Вінницької
міської ради.

Відповідно до п. 2.1. Порядку
суб'єкти господарювання до початку
розміщення та роботи на будь-якому
об'єкті благоустрою відповідного
об'єкту сезонної торгівлі зобов'язані
погодити розташування такого об'єкту
із уповноваженим органом згідно із цим
Порядком.

Об'єкт сезонної торгівлі - засіб
пересувної мережі (автомагазини,
автокафе, авто розвозки, автоцистерни,
лавки-автопричепи), з якого
здійснюється роздрібна торгівля.

Згідно ст. 34 ч. 3 Закону України
«Про благоустрій населених пунктів»
Правила благоустрою не можуть
передбачати обов'язок фізичних і
юридичних осіб щодо отримання
будь-яких дозволів, погоджень або інших
документів дозвільного характеру, а
також повноважень органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб,
підприємств, установ, організацій,
утворених такими органами, видавати
зазначені документи.

Згідно ст. 72 ч. 1 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Вінницького міського
суду Вінницької області від 30.07.2014 р. у
адміністративній справі №127/14237/14-а за
позовом ОСОБА_1 до адміністративної
комісії при виконавчому комітеті
Вінницької міської ради про визнання
протиправною, скасування постанови
встановлено, що у позивача ОСОБА_1 є всі
необхідні дозвільні документи для
зайняття підприємницькою діяльністю.

Крім того, з матеріалів справи не
вбачається, а відповідачем не надано
жодних доказів на підтвердження того,
що позивач дійсно порушила державні
стандарти, норми і правила у сфері
благоустрою населених пунктів, правила
благоустрою територій населених
пунктів, тобто вчинила правопорушення,
відповідальність, за яке передбачена
ст.152 КУпАП.

На підставі викладеного суд
прийшов до висновку, що позов
обгрунтований і підлягає задоволенню .

Керуючись Правилами благоустрою
території міста Вінниці,

ст.152 КУпАП,

Законом України «Про благоустрій
населених пунктів»,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167, 171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправною і скасувати
постанову №1086 адміністративної
комісії при виконавчому комітеті
Вінницької міської ради від 02.10.2014 р.
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП,
провадження у справі закрити.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Суддя
О.О.Венгрин