Справа № 2а-10434/09
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" грудня 2014 р.
Справа № 2а-10434/09

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "03" вересня 2009 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення Луцької
міської ради про стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Луцької міської ради неотриману
доплату до заробітної плати,
передбачену ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.04.2003 року по 30.09.2005 року в сумі 13447,00
гривень.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 03 вересня 2009
року позов задоволено. Визнано дії
управління праці і соціального захисту
населення Луцької міської ради по
проведенню виплат, що встановлені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати, а згідно
постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року
неправомірними. Стягнуто на користь
ОСОБА_4 з управління праці та
соціального захисту населення Луцької
міської ради, передбачену ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" доплату до
заробітної плати за період з 01.04.2003 року
по 30.09.2005 року в сумі 13447,00 гривень.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до часткового задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(в редакції на час подання позову) для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно приписів ст.100 КАС України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Якщо суд визнає причину пропущення
строку звернення до суду поважною,
адміністративна справа розглядається
і вирішується в порядку, встановленому
цим Кодексом.

Статтею 102 КАС України було визначено,
що пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений, а
процесуальний строк, встановлений
судом, - продовжений судом за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі. Питання про поновлення чи
продовження пропущеного строку суд
вирішує з повідомленням осіб, які
беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення Луцької
міської ради заборгованості по доплаті
до заробітної плати за період з 01.04.2003
року по 30.09.2005 року лише 03 серпня 2009
року, відтак, пропустив строк для
подання позову більш як на чотири роки.
Клопотання про поновлення пропущеного
строку ним не заявлялось.

Крім цього, у вересні 2009 року
відповідач подав до суду першої
інстанції заперечення на
адміністративний позов, в якому він
наполягав на відмові у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4 з підстав
пропуску останнім строку звернення до
суду (а.сп.7).

Судом у встановленому законом порядку
не вирішувалося питання поновлення
строку ОСОБА_4 для звернення з
адміністративним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції не врахував, що відповідно до
ст. 2 Закону України "Про оплату праці"
доплати, передбачені ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", не є
складовою частиною заробітної плати, а
тому на спірні правовідносини
положення ст. 233 КЗпП України не
поширюються.

Суд першої інстанції не з'ясував дійсні
обставини та всупереч приписів ст.99, 100
КАС України безпідставно задовольнив
позовні вимоги.

Відтак, постанову судом прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, вона не може
залишатися без змін. У відповідності до
приписів ст.203 КАС України вказане є
підставою для скасування судового
рішення та залишення
адміністративного позову без розгляду.

Керуючись ст.195, 197, 198, 203, 207, 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради задовольнити, постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "03" вересня 2009
р. скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_4 про
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення Луцької
міської ради доплати до заробітної
плати, передбаченої ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.04.2003 року по 30.09.2005 року в сумі 13447,00
гривень, залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради просп. Волі,4-а,м.Луцьк,Волинська
область,43025

- ,