Справа № 522/13998/14-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/896/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2014 року

Приморський районний суд м. Одеси у
складі:

головуючого-судді - Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря - Гонтар Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси - "Про
визнання дій незаконними", -

ВСТАНОВИВ:

28.07.2014 року позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, по якому просить суд
визнати протиправним та скасувати
рішення УПФУ в Приморському районі м.
Одеси про утримання сум пенсій,
надміру виплачених пенсіонеру
внаслідок зловживань з його сторони за
протоколом від 04.03.2011 року № 846 про
щомісячне утримання 20 % із пенсії
позивача до повного погашення
переплати у сумі 73667,75 грн.;
зобов'язати УПФУ в Приморському р-ні м.
Одеси виплатити позивачу суму
утриманих з 04.03.2011 року коштів із
пенсії на підставі рішення УПФУ в
Приморському р-ні м. Одеси про
утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонеру внаслідок
зловживань з його сторони за
протоколом від 04.03.2011 року № 846;
скасувати перерахування щодо
зменшення розміру пенсії позивача,
яке проведене УПФУ в Приморському р-ні
м. Одеси з 04.03.2011 року; зобов'язати
УПФУ в Приморському р-ні м. Одеси
здійснити перерахунок пенсії
позивачу з 04.03.2011 року з урахуванням
довідок про заробіток за період
роботи в компанії "Регіон" та ТОВ
"Геліос", для обчислення пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
з травня 2007 року позивач отримувала
пенсію по інвалідності, на даний час
вона дізналась, що управлінням
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси був
здійснений перерахунок її пенсії,
розмір якої суттєво зменшився. На
підставі рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси з ОСОБА_1
було стягнуто надміру виплачену
пенсію. Позивач зазначає, що її вина у
переплаті відсутня та просить суд
визнати протиправним та скасувати
вищезазначене рішення та зобов'язати
УПФУ в Приморському районі м. Одеси
виплатити позивачу суму утриманих з
04.03.2011 року сум із пенсії на підставі
рішення УПФУ в Приморському районі м.
Одеси про утримання сум пенсій,
надміру виплачених пенсіонеру
внаслідок зловживань з його сторони
за протоколом від 04.03.2011 року № 846 .

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, просив суд
його задовольнити, посилаючись на
обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав. Надав до
суду заперечення, в яких зазначив, що у
2010 році виникла необхідність перевірки
довідок про заробітну плату. Згідно
індивідуальних відомостей про
застраховану особу від 22.10.2010 року
загальна сума заробітку позивача за 1998
рік становить 420 грн. В довідці ТОВ «
Геліос», де працювала позивач, її
заробітна плата за зазначений період
надана в сумі 4000 грн. Також управлінням
було надано запит до Пенсійного фонду
України у Львівській області, щодо
проведення зустрічної перевірки
заробітної плати на ПП « Компанія
Регіон» - місцем роботи позивача за
сумісництвом, в результаті чого
становлено, що фонд заробітної плати
позивача теж перевищено ніж у довідці
про заробітну плату ПП « Компанія
Регіон». На підставі вищезазначених
документів, управлінням прийнято
рішення про утримання сум пенсії,
надміру виплачених ОСОБА_1 та
встановлено суму переплати у розмірі 73
667, 75 грн. та утримання переплати у
розмірі 20% від пенсії до повного її
погашення. Посилаючись на
вищевикладені обставини, представник
відповідача просить суд в задоволенні
позову відмовити.

Суд вивчивши та дослідивши матеріали
справи, вважає позов таким, що підлягає
частковому задоволенню на підставі
встановлених фактичних обставин по
справі.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

З 18.05.2007 року ОСОБА_1 отримувала пенсію
по інвалідності.

14.05.2014 року позивач звернулась із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси,
в якій зазначено, що їй була призначена
пенсія, на даний час вона дізналась, що
пенсійним фондом було здійснено
перерахунок її пенсії, за результатами
якого, розмір пенсії суттєво зменшився,
і разом з тим управлінням прийнято
рішення про стягнення з ОСОБА_1 суми
коштів, надміру виплаченої їй пенсії та
просить надати їй інформацію з причин
здійснення перерахунку ( а.с. 13).

28.05.2014 року позивачем було отримано
відповідь за № 190/С-11, в якій зазначено,
що пенсію ОСОБА_1 при призначені було
обчислено із заробітку за період
роботи з 01.04.1995 року по 30.11.1997 рік та з
01.01.1998 року по 30.04.2000 рік, з урахуванням
середньомісячного заробітку для
обчислення - 2071, 38 грн. Загальний стаж
було враховано по 06.06.2001 року та складав
27 років,9 місяців та 19 днів. Для
розрахунку разом з заявою на
призначення пенсії від 14.05.2004 року
надано довідку про заробіток за період
роботи за сумісництвом в компанії «
Регіон» з грудня 1997 року по травень 2000
року.

У 2010 році виникла необхідність
перевірки довідок про заробітну плату.
Управлінням було надано запит до СПОВ (
№ 9585 від 22.12.2010) та у відділ доходів
управління ( №7610/04 від 22.12.2010), щодо
сплати весків та надання копій звітів
4-ПФ по ТОВ « Геліос» ( за основним
місцем роботи). За даними СПОВ від 22.12.2010
року загальна сума заробітку за 1998 рік
складає 420 грн. В довідці ТОВ « Геліос»
заробітна плата ОСОБА_1 за зазначений
період надана у сумі 4000 грн., що
перевищує фонд заробітної плати
підприємства майже у 10 разів.

Також запит було надано до відділу
доходів ( лист № 3089/04 від 09.03.2011) щодо
надання копій форми 4-ПФ Одеської філії
ПП « Компанія Регіон» та управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області ( №7611/04 від 22.12.2010 року), щодо
проведення зустрічної перевірки
заробітної плати безпосередньо на
приватному підприємстві « Компанія
Регіон» роботи за сумісництвом. За
наданими копіями форм 4-ПФ ( довідка
відділу доходів № 3765/02 від 24.03.2011 року)
фонд заробітної плати теж перевищено
майже у 10 разів ніж у довідці про
заробітну плату Одеської філії ПП «
Компанія регіон».

На підставі вищезазначених документів
та листа державного архіву Львівської
області ( від 08.02.2011 № 101/01-36) про
відсутність документів ПП «Компанія
Регіон», а також інформації про їх
місцезнаходження, управлінням
прийнято рішення від 04.03.2011 № 846 про
утримання сумм пенсій, надміру
виплачених ОСОБА_1 внаслідок надання
фіктивних документів, та встановлено
суму переплати пенсії за період з 21.04.2004
року по 28.02.2011 рік - 73 667, 75 грн. та
утримання переплати у розмірі 20% від
пенсії до повного її погашення. Станом
на 01.06.2014 рік залишок переплати складає
66656, 43 грн.

Повідомлено позивача про те, що згідно
особистої заяви від 09.03.2011 року № 100,
ОСОБА_1 переведено з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком ( а.с.
16-17).

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 50 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому
порядку.Відрахування з пенсії
провадяться в установленому законом
порядку на підставі судових рішень,
ухвал, постанов і вироків (щодо
майнових стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Згідно ст. 101 Закону України « Про
пенсійне забезпечення», органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Згідно ст. 103 Закону України « Про
пенсійне забезпечення», суми пенсії,
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку ( в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей, неподання відомостей про
зміни у складі членів сім'ї тощо ),
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії. Відрахування на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії, провадяться в розмірі не бвльше
20% пенсії понад відрахування з інших
підстав.

Представником відповідача доказів
щодо зловживань при нарахуванні
пенсії, або надання недостовірних
даних з боку позивача суду не надано.

Відповідно до ч.1 ст. 1212 ЦК України,
особа яка набула майно або зберегла
його у себе за рахунок іншої особи (
потерпілого) без достатньої правової
підстави ( безпідставно набуте майно),
зобов'язана повернути потерпілому це
майно. Особа зобов'язана повернути
майно і тоді, коли підстава, на якій
воно було набуте, згодом відпала.

Позивач в позові посилається на те, що
відповідач без достатньої правової
підстави набула майно позивача.

Згідно до ст..1 ч. 1 п.22 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсія- це
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або утримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.. 1 ч.1 п. 21 Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
пенсійні виплати - грошові виплати в
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, що
здійснюється у вигляді пенсії,
довічної пенсії або одноразової
виплати.

З наведеного вище вбачається, що
законодавець не ототожнює поняття
грошові кошти та грошові виплати, а
отже суд стверджувати, що позивач
набула грошові кошти безпідставно не
можна.

Згідно з ч.1 ст. 1215 ЦК України, не
підлягає поверненню безпідставно
набуті: заробітна плата і платежі, що
прирівнюються до неї, пенсії, допомоги,
стипендії, відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я або смертю, аліменти та інші
грошові суми, надані фізичній особі як
засіб до існування, якщо їх виплата
проведена фізичною або юридичною
особою добровільно, за відсутності
рахункової помилки з її боку і
недобросовісності з боку набувача.

Верховним Судом України винесено
постанову від 22.01.2014 року по справі №
6-151цс13, у зв'язку з неоднаковим
застосуванням судами ч. 1 ст. 1215 ЦК
України, в якій зазначено, що помилково
зараховані грошові кошти Пенсійним
фондом України, як пенсія на особистий
рахунок фізичної особи не є підставою
для повернення вищезазначених коштів
згідно ч.1 ст. 1215 УК України.

Пенсійний фонд України діє на підставі
Положення про пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України № 384/11 від 06.04.2011 року. Пенсійний
фонд України забезпечує ефективне
використання коштів, що перебувають у
його управлінні. Реалізація
нормативних приписів і пенсійних
виплат за рахунок чітко визначених
прибутковою частиною бюджету
Пенсійного фонду України. Бюджет
Пенсійного фонду України
затверджується щорічно окремою
Постановою Кабінету Міністрів України.

Суд приймає до уваги той факт, що
стягненню на підставі рішення органу
соціального забезпечення підлягають
суми пенсій, надміру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживання з
його боку. При цьому термін
«зловживання» визначається, як подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї. Отже, безпідставно
виплачена сума пенсії за обставин, на
які посилається представник
відповідача не стягується.

В судовому засіданні не було надано
доказів, недобросовісності позивача.

Суд, на підставі сукупності зібраних по
справі доказів, прийшов до
обґрунтованого висновку, що вимоги
позивача є такими, що підлягають
задоволенню в частині визнання
протиправним та скасування рішення
УПФУ в Приморському районі м. Одеси
про утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонеру внаслідок
зловживань з його сторони за
протоколом від 04.03.2011 року № 846 про
щомісячне утримання 20 % із пенсії
позивача до повного погашення
переплати у сумі 73667,75 грн.; зобов'язаня
УПФУ в Приморському районі м. Одеси
виплатити позивачу суму утриманих з
04.03.2011 року сум із пенсії на підставі
рішення УПФУ в Приморському районі м.
Одеси про утримання сум пенсій,
надміру виплачених пенсіонеру
внаслідок зловживань з його сторони
за протоколом від 04.03.2011 року № 846.

Стосовно позовних вимог щодо
скасування перерахунку щодо зменшення
розміру пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з урахуванням довідок про заробітну
плату за період роботи в ПП " Геліос» та
ПП « Компанія Регіон» слід зазначити,
що позивач фактично просить суд
зобов'язати управління здійснити
перерахунок пенсії на підставі
довідок, які місять недостовірні дані,
отже в даній частині вимог суд вважає
за необхідне відмовити.

Висновки суду відповідають вимогам
норм права, на які посилається суд під
час розгляду справи і фактичним
обставинам по справі, а також
підтверджується зібраними по справі
доказами.

У рішенні суду повно відображені
обставини, які мають значення для даної
справи, висновки суду про встановлені
обставини і правові наслідки, які є
вичерпними, відповідають дійсності і
підтверджуються достовірними
доказами, дослідженими в судовому
засіданні.

Керуючись ст. ст. 11,99,159-163,186 КАС України,
суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Приморському районі
міста Одеси - "Про визнання дій
незаконними", - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення УПФУ в Приморському районі м.
Одеси про утримання сум пенсій,
надміру виплачених пенсіонеру
внаслідок зловживань з його сторони за
протоколом від 04.03.2011 року № 846 про
щомісячне утримання 20 % із пенсії
позивача до повного погашення
переплати у сумі 73667,75 грн.;

Зобов'язати УПФУ в Приморському районі
м. Одеси виплатити позивачу суму
утриманих з 04.03.2011 року сум із пенсії
на підставі рішення УПФУ в
Приморському районі м. Одеси про
утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонеру внаслідок
зловживань з його сторони за
протоколом від 04.03.2011 року № 846 .

В задоволенні іншої частини вимог-
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Одеської
області через Приморський районний суд
м. Одеси шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня її
проголошення.

СУДДЯ:
Р.Д.Абухін