Справа № 826/18967/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
05 грудня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Бояринцева М.А.,
ознайомившись з позовною заявою
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Полібудсервіс Плюс"
до Роти ДПС із забезпечення
супроводження та заходів в аеропорту
"Бориспіль" при УДАІ ГУМВС України в
Київській області про визнання
протиправними дій та скасування
довідки,В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Полібудсервіс Плюс"
звернулось до суду з позовом про
визнання протиправними дії командира
роти ДПС із забезпечення супроводження
та заходів в аеропорту "Бориспіль" при
УДАІ ГУМВС України в Київської області
Пилипчука В.О. щодо видачі Довідки № 8
від 12 січня 2010 року та про визнання
недійсною довідку № 8 від 12 січня 2010
року, видану командиром роти ДПС із
забезпечення супроводження та заходів
в аеропорту "Бориспіль" при УДАІ ГУМВС
України в Київської області Пилипчуком
Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Згідно пункту 1 частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
При цьому, суд зазначає, що
нормативно-правовий акт - це офіційний
письмовий документ, прийнятий
уповноваженим на це суб'єктом
нормотворення у визначеній
законодавством формі та за
встановленою законодавством
процедурою, спрямований на регулювання
суспільних відносин, що містить норми
права, має неперсоніфікований характер
і розрахований на неодноразове
Правовий акт індивідуальної дії - це
правовий акт компетентного органу або
посадової особи, виданий на підставі
юридичних фактів і норм права, що
визначає права, обов'язки або міру
юридичної відповідальності конкретних
Обов'язковою ознакою як
нормативно-правового, так і правового
акту індивідуальної дії є юридичний
характер, тобто обов'язковість його
приписів для відповідного суб'єкта
(суб'єктів), дотримання якої
забезпечується правовими механізмами.
Відповідно до розділу 3 Інструкції з
оформлення довідки про ДТП та порядок
її видачі, затвердженої наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 4 жовтня 2007 року № 373 (який був
чинним на час виникнення спірних
правовідносин), довідка про ДТП
автоматично формується АІС "ДТП" на
підставі внесеної до неї інформації.
Поля довідки, що не заповнились
автоматично з АІС "ДТП", заповнюються
уповноваженим працівником органів
внутрішніх справ власноручно, на
підставі відомостей АІС "ДТП" та
матеріалів справи про ДТП.
Оригінал довідки про ДТП підписується
особою, яка її оформила, скріплюється
печаткою підрозділу та реєструється в
журналі вихідної кореспонденції
органів внутрішніх справ (вихідний
номер та дата видачі зазначається на
Згідно пункту 2.2 розділу Інструкції з
оформлення довідки про ДТП та порядок
її видачі, видача страховикам довідки
про ДТП, пов'язаної із з'ясуванням
причин та обставин ДТП, для прийняття
рішення щодо проведення страхової
виплати за договором іншого виду
страхування здійснюється відповідно
до вимог статті 36 Закону України "Про
інформацію" та постанови Кабінету
Міністрів України від 4 червня 2007 року
№ 795 "Про затвердження переліку платних
послуг, які можуть надаватися органами
та підрозділами Міністерства
внутрішніх справ у розмірах плати за
надання послуг органами та
підрозділами МВС України, які
визначаються МВС України".

Таким чином, інформація, яка міститься
в довідці про ДТП має інформаційний
характер та відомості до неї вносяться
на підставі відомостей АІС "ДТП" та
матеріалів справи про ДТП.

Разом з тим, обов'язковою ознакою дій
суб'єкта владних повноважень, які
можуть бути оскаржені до суду, є те, що
вони безпосередньо породжують певні
правові наслідки для суб'єктів
відповідних правовідносин і мають
обов'язковий характер. Інформація,
викладена у довідці, не породжує
обов'язкових юридичних наслідків.
Висновки контролюючого органу щодо
обставин ДТП можуть бути підтверджені
або спростовані судом у разі спору про
законність рішень, дій, в основу яких
покладені згадувані висновки.

Враховуючи наведене суд зазначає, що
довідка про ДТП не є рішенням суб'єкта
владних повноважень у розумінні статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відносно посилань позивача на те, що
довідка про ДТП стала підставою для
прийняття Господарським судом міста
Києва у справі № 910/2151/13 за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Страхова компанія "Укрнафтатранс" до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ССТ ЛТД" про
стягнення 68 270,85 грн. рішення про
задоволення позовних вимог та
подальшого звернення Товариства з
обмеженою відповідальністю "ССТ ЛТД" до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Полібудсервіс Плюс"
із заявою щодо відшкодування коштів у
порядку регресу, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 228 Господарського
кодексу України учасник господарських
відносин, який відшкодував збитки, має
право стягнути збитки з третіх осіб у
порядку регресу. Державні (комунальні)
підприємства за наявності підстав
зобов'язані вжити заходів щодо
стягнення в порядку регресу збитків з
інших суб'єктів господарювання або
стягнути збитки з винних працівників
підприємства відповідно до вимог
законодавства про працю.

Разом з тим, спори, які виникають між
юридичними особами, які випливають із
здійснення підприємницької діяльності
вирішуються господарським судом за
правилами Господарського
процесуального кодексу України.

З урахуванням наведеного позивачу
необхідно надати пояснення щодо
порушення його прав та охоронюваних
законом інтересів у сфері
публічно-правових відносин та щодо
підстав звернення до
адміністративного суду.

Відповідно до статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Перелічені недоліки повинні бути
усунені позивачем у п'ятиденний строк з
дня набрання ухвалою законної сили
шляхом подання до суду пояснень щодо
порушення прав та охоронюваних законом
інтересів Товариства з обмеженою
відповідальністю "Полібудсервіс Плюс"
у сфері публічно-правових відносин та
щодо підстав звернення до
адміністративного суду. Виправленні
недоліки необхідно подати через
канцелярію суду (або надіслання поштою)
з посиланням на реквізити даної ухвали.

Керуючись ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Полібудсервіс Плюс" без руху .

2.Встановити позивачу п'ятиденний строк
з дня набрання ухвалою законної сили
для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А. Бояринцева