Справа № 2а-10456/10/0470
Суддя: Острович С.Е.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/800/25451/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Островича С.Е., Степашка О.І.,
Федорова М.О.

розглянула в порядку попереднього
провадження касаційну скаргу Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2014 року у справі за позовом Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 до
Нікопольської об'єднаної державної
податкової інспекції про визнання
протиправними рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
(далі - ФО-П ОСОБА_1.) звернулась до суду з
позовом до Нікопольської об'єднаної
державної податкової інспекції (далі -
Нікопольська ОДПІ) в якому просить
визнати протиправними рішення.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 05
квітня 2011 року позов ФО-П ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій №/0/31700 від 02.08.2010 року в
частині застосування штрафних
(фінансових) санкцій на суму 340, 00 грн.
Визнано протиправним та скасовано
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій №/0/31700 від
02.08.2010 року в частині застосування
штрафних (фінансових) санкцій на суму
18614,75 грн. В решті позовних вимог
відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 березня 2014 року апеляційну скаргу
Нікопольської ОДПІ задоволено.
Скасовано постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року та прийнято нову постанову, якою
відмовлено ФО-П ОСОБА_1 у задоволенні
позову.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду апеляційної інстанції ФО-П ОСОБА_1
подала касаційну скаргу в якій просить
скасувати постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2014 року та направити справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи,
наведені у касаційній скарзі,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлені такі фактичні обставини
справи.

Нікопольскою ОДПІ 19.07.2010 року проведено
перевірку за дотриманням порядку
проведення розрахунків за товари
(послуги), вимог з регулювання обігу
готівки, наявності торгових патентів і
ліцензій магазину, розташованого за
адресою м.Нікополь, вул. Жуковського,
24-а ФО-П ОСОБА_1 За результатами
перевірки складено акт №04070168/2340/НОМЕР_1
від 19.07.2010 року.

Перевіркою встановлено порушення
позивачем п.13 ст.3 Закону України „Про
застосування РРО у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" в
частині не відповідності суми
готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі грошових коштів за
розрахунковими квитанціями,
виписаними з початку робочого дня, на
суму 227,55 грн.; пп.7.4 ст.7 Наказу ДПА
України №614 від 01.12.2000 року „Про
затвердження Порядку реєстрації та
ведення книг обліку розрахункових
операцій та розрахункових книжок"
(зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за №106/5297 від 05.02.2001
року) в частині порушення порядку
використання книги обліку
розрахункових операцій,
зареєстрованої на господарську
одиницю, а саме: не забезпечено
здійснення записів про реквізити
розрахункових квитанцій до початку
використання розрахункової книжки та
безпосередньо після закінчення її
використання у межах робочого дня, та
не забезпечено щоденне виконання
записів про рух готівки за період з
01.07.2010 року по 18.07.2010 року; пп.2.6 п.2.
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні,
затвердженого Постановою правління
НБУ за №637 від 15.12.2004 року
(зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за № 40/10320 від 13.01.2005
року) в частині не оприбуткування
готівкових коштів до каси за період з
01.07.2010 року по 18.07.2010 року на загальну
суму 3722,95 грн.

На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій: №/0/31740 від 02.08.2010 року,
яким до позивача застосовано штрафні
(фінансові) санкції у розмірі 1477,75 грн.
за порушення п.13 ст.3 Закону України
„Про застосування РРО у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг", пп.7.4 ст.7 Наказу ДПА України №614
від 01.12.2000 року „Про затвердження
Порядку реєстрації та ведення книг
обліку розрахункових операцій та
розрахункових книжок"; №/0/031741 від
02.08.2010 року, яким до позивача
застосовано штрафні (фінансові)
санкції у розмірі 18614,75 грн. за
порушення пп.2.6 п.2. Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого Постановою правління
НБУ за №637 від 15.12.2004 року.

Відповідно до пунктів 1, 2 ст. 3 Закону
України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" №265/95-ВР суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок; видавати
особі, яка отримує або повертає товар,
отримує послугу або відмовляється від
неї, розрахунковий документ
встановленої форми на повну суму
проведеної операції.

Пунктом 1 ст.17 Закону України „Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг"встановлено, що за порушення
вимог цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
п'ятикратному розмірі вартості
проданих товарів (наданих послуг), на
які виявлено невідповідність, - у разі
проведення розрахункових операцій на
неповну суму вартості проданих товарів
(наданих - послуг), у разі не проведення
розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій, у
разі не роздрукування відповідного
розрахункового документа, що
підтверджує виконання розрахункової
операції, або проведення її без
використання розрахункової книжки.

Відповідно до п. 6 ст. 9 Закону України
„Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" реєстратори розрахункових
операцій та розрахункові книжки не
застосовуються при продажу товарів
(наданні послуг) суб'єктами
підприємницької діяльності - фізичними
особами, оподаткування доходів яких
здійснюється відповідно до
законодавства з питань оподаткування
суб'єктів малого підприємництва (в тому
числі шляхом отримання свідоцтва про
сплату єдиного податку), якщо такі
суб'єкти не здійснюють продаж
підакцизних товарів (крім пива на
розлив), за умови ведення такими
особами книг обліку доходів і витрат у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України за поданням
державного органу, уповноваженого
провадити державну регуляторну
політику.

Судами попередніх інстанцій зазначено,
що під час проведення перевірки
встановлено не оприбуткування
(несвоєчасне оприбуткування)
готівкових коштів до каси за період з
01.07.2010 року по 18.07.2010 року на загальну
суму 3722,95 грн., що підтверджується
описом наявної готівки на місці
проведення розрахунків та в дано описі
вказані квитанції з №176635 від 01.07.2010
року по №176676 від 18.07.2010 року на загальну
суму 3722,95 грн. (6936,90 грн. (сума квитанцій
з початку 17.06.2010 року по 18.07.2010 року) -
3213,95 грн. (сума квитанцій з 17.06.2010 року по
30.06.2010 року які були внесені у книгу) =
3722,95 грн. Таким чином встановлено не
оприбуткування готівкових коштів до
каси за період з 01.07.2010 року по 18.07.2010
року на загальну суму 3722,95 грн.

Крім того, при проведенні перевірки
було встановлено знаходження на місці
торгівлі підакцизного товару - пиво у
пляшках та була надана накладна на
придбання пива пляшкового від 10.07.2010
року № Рн 5- 0408413.

Відповідно до ст. 10 Закону України „Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" перелік окремих форм та умов
проведення діяльності у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг, яким дозволено проводити
розрахункові операції без
застосування реєстраторів
розрахункових операцій з
використанням розрахункових книжок та
книг обліку розрахункових операцій, а
також граничний розмір річного обсягу
розрахункових операцій з продажу
товарів (надання послуг), при
перевищенні якого застосування
реєстраторів розрахункових операцій є
обов'язковим, встановлюються Кабінетом
Міністрів України за поданням
центральних органів виконавчої влади,
що забезпечують формування державної
економічної, фінансової політики.
Розрахункові книжки не застосовуються
у випадках здійснення підприємницької
діяльності, визначених статтею 9 цього
Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.08.2000 року №1336 „Про забезпечення
реалізації ст. 10 Закону України „Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" був затверджений Перелік
окремих форм та умов проведення
діяльності у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг,
яким дозволено проводити розрахункові
операції без застосування
реєстраторів розрахункових операцій з
використанням розрахункових книжок та
книг обліку розрахункових операцій,
пунктом 1 значиться роздрібна торгівля
продовольчими товарами та пивом у
пляшках і бляшанках за умови
відсутності продажу інших підакцизних
товарів, що здійснюється: суб'єктами
підприємницької діяльності - фізичними
особами, оподаткування доходів яких
від такої діяльності здійснюється за
фіксованим розміром податку шляхом
придбання патенту відповідно до
законодавства з питань обкладення
прибутковим податком з громадян;
суб'єктами підприємницької діяльності
- фізичними особами, оподаткування
доходів яких здійснюється відповідно
до законодавства з питань
оподаткування суб'єктів малого
підприємництва .

Тобто, фізичні особи - підприємці під
час продажу продовольчих товарів та
пива у пляшках та/або бляшанках за
умови відсутності продажу інших
підакцизних товарів, має право не
застосовувати РРО, але зобов'язаний при
розрахунках використовувати КОРО.

Відповідно до пп.2.6. п.2 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
НБУ від 15.12.2004 року №637 вся готівка, що
надходить до кас, має своєчасно (у день
одержання готівкових коштів) та в
повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах
підприємств, які проводять готівкові
розрахунки з оформленням їх касовими
ордерами і веденням касової книги
відповідно до вимог глави 4 цього
Положення, є здійснення обліку готівки
в повній сумі її фактичних надходжень у
касовій книзі на підставі прибуткових
касових ордерів. У разі проведення
готівкових розрахунків із
застосуванням РРО або використанням РК
оприбуткуванням готівки є здійснення
обліку зазначених готівкових коштів у
повній сумі їх фактичних надходжень у
книзі обліку розрахункових операцій на
підставі фіскальних звітних чеків РРО
(даних РК). Суми готівки, що
оприбутковуються, мають відповідати
сумам, визначеним у відповідних
касових (розрахункових) документах.

Порядком реєстрації та ведення книг
обліку розрахункових операцій і
розрахункових книжок, затвердженим
наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614,
використання книги ОРО, зареєстрованої
на господарську одиницю, передбачає:
наявність книги ОРО в господарській
одиниці, на яку ця книга зареєстрована,
або на місці проведення розрахунків;
здійснення записів про реквізити
розрахункових квитанцій до початку
використання розрахункової книжки та
безпосередньо після закінчення її
використання у межах робочого дня чи
зміни; щоденне виконання записів про
рух готівки та суми розрахунків, при
цьому дані за сумами, отриманими від
покупців (клієнтів), та дані за сумами,
виданими покупцям (клієнтам),
записуються окремо.

Суд апеляційної інстанції дійшов до
висновку, що позивачем порушено вимоги
пп. 2.6 п. 2 Положення про проведення
касових операцій в національній валюті
в Україні, затвердженого постановою
Правління НБУ №637 від 15.12.2004 року, а тому
оскаржуване рішення про застосування
штрафних санкцій є правомірним.

Відповідно до пункту7.4. статті 7 Порядку
реєстрації та ведення книг обліку
розрахункових операцій та
розрахункових книжок, затвердженого
Наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 року
використання книги обліку
розрахункових операцій,
зареєстрованої на господарську
одиницю, передбачає здійснення записів
про реквізити розрахункових квитанцій
до початку використання розрахункової
книжки та безпосередньо після
закінчення її використання у межах
робочого дня чи зміни.

Суд апеляційної інстанції також дійшов
до висновку, що оскільки позивачем не
забезпечене здійснення записів про
реквізити розрахункових квитанцій до
початку використання розрахункової
книжки та безпосередньо після
закінчення використання у межах
робочого дня, та не забезпечено щоденне
виконання записів про рух готівкових
коштів за період з 01.07.2010 року по 18.07.2010
року, що підтверджено описом наявної
готівки на місці проведення
розрахунків, рішення про застосування
штрафних санкцій до позивача є
правомірним.

Щодо посилання позивача в касаційній
скарзі на не повідомлення його про
розгляд справи та не отримання копії
апеляційної скарги то дані посилання
спростовуються матеріалами справи,
оскільки позивачеві надсилались
документи на його адресу
рекомендованим листом з повідомленням,
але вони були повернуті на адресу суду
з відміткою «за закінченням терміну
зберігання».

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції про відмову у
задоволенні позовних вимог ФО-П ОСОБА_1

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення суду
апеляційної інстанцій постановлене з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновок суду
не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 залишити без
задоволення, постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О.
Федоров