Справа № 200/16075/13-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/582/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 року Бабушкінський районний
суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Ханберовій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, третя особа -
Комунальний заклад Солонянська
районна лікарня, про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання виконати певні дії, -

В
С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду
із вказаним адміністративним позовом
до відповідача. В обґрунтування своїх
позовних вимог позивач посилається на
те, що він працював на посаді лікаря
дерматовенеролога Солонянської
центральної районної лікарні з 19.09.1977
по 01.09.1981 року. Весь цей час він
працював в спеціально обладнаному для
прийому та амбулаторного лікування
хворих на небезпечні інфекційні та
паразитарні хвороби пацієнтів
кабінеті, тобто в кабінеті, який
використовувався виключно для роботи з
цією категорією пацієнтів. В штатному
розкладі Солонянської ЦРЛ з невідомих
йому причин його посада записана "лікар
дерматовенеролог Солонянської ЦРЛ" і
не зазначено про наявність
шкірно-венерологічного кабінету.
Відповідно до довідки №912, виданої КЗ
"Солонянська центральна районна
лікарні" Дніпропетровської обласної
ради 19.06.2013 року він дійсно працював в
Солонянській ЦЛР на посаді лікаря
дерматовенеролога з 19.09.1977 року по
01.09.1981 року (накази № 97 параграф 4 від
19.09.1977 року і № 145 від 28.08.1981 року), за
період роботи працював повний робочий
день і безпосередньо обслуговував
хворих на небезпечні інфекційні і
паразитарні хвороби людей та носіїв
збудників цих хвороб.

Позивач зазначаєё що таким чином,
його робота лікарем
дерматовенерологом Солонянської ЦРЛ
прирівнюється до роботи в
шкірно-венерологічних диспансерах,
відділеннях, кабінетах, палатах, які
працюють з хворими згідно наказу МОЗ
України від 19.07.1995 року №133 та
зараховується до стажу в подвійному
розмірі. Зазначена довідка була видана
йому для пред"явлення у відділ
пенсійного забезпечення
Бабушкінського ПФ України в
м.Дніпропетровську для зарахування
подвійного стажу за роботу в
дерматовенерологічному кабінеті
згідно ст.60 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". 02.07.2013 року
Головним управлінням пенсійного фонду
України було розглянуто його звернення
з питання обчислення стажу роботи в
пільговому розмірі і повідомлено, що
згідно з Законом України "Про
внесення змін до статті 60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
10.07.2003 року №1110-ІУ час роботи, зокрема в
інфекційних закладах (відділеннях) та
психіатричних закладах охорони
здоров"я зараховується до стажу роботи
в подвійному розмірі. Відповідно до
наказу МОЗ України від 19.07.1995 року №133
"Про затвердження Переліку особливо
небезпечних, небезпечних інфекційних
та паразитарних хвороб людини і
носійства збудників цих хвороб"
сифіліс, гонорея, трихофітія,
мікроспорія, фавус відносяться до
небезпечних інфекційних хвороб,
короста та демодекоз - до групи:
акарози, паразитарних хвороб. Томуё
робота медичних працівників у
шкірно-венерологічних диспансерах,
відділеннях, кабінетах, палатах, які
працюють з хворими на вищевказану
патологію, зараховується до стажу
роботи в подвійному розмірі.

Позивач зазначає, що він
звернувся до відповідача з заявою про
обчислення стажу роботи в пільговому
(подвійному) розмірі за період з 19.09.1977
року по 01.09.1981 року при первинному
нарахуванні коефіцієнту при
призначенні пенсії. Листом Управління
пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська від 14.10.2013 року №Г-212
його було повідомлено, що в розрахунок
стажу в подвійному розмірі не
зараховано період роботи на посаді
лікаря дерматовенеролога в
Солонянській центральній районній
лікарні з 19.09.1977 по 01.09.1981 року, так як
згідно до змін, внесених ст.60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", в
подвійному розмірі зараховується
робота в лепрозоріях і протичумних
закладах охорони здоров"я у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров"я, у
паталого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров"я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров"я. Відповідно до листа
Міністерства охорони здоров"я України
від 15.02.2006 року №10.03.68/286, робота
медичних працівників в
шкірно-венерологічних диспансерах,
відділеннях, кабінетах, палатах, які
працюють з хворими на особливо
небезпечні інфекційні та паразитарні
хвороби людини, зокрема сифіліс,
гонорея, трихофітія, мікроспорія,
факус, коросту, демодекоз, повинна
зараховуватися їм до стажу роботи в
подвійному розмірі. Крім того, спільним
листом Міністерства праці та
соціальної політики, Міністерства
охорони здоров"я, Пенсійного фонду
України від 29.12.2005 року №625/015-05/0396 час
роботи в протитуберкульозних
кабінетах, кабінетах інфекційних
захворювань, психоневрологічних
відділеннях, психіатричних бригадах
швидкої допомоги зараховується до
стажу роботи в подвійному розмірі.
Тому, шкірно-венерологічні диспансери,
відділення, кабінети, палати
відносяться до інших інфекційних
закладів охорони здоров"я, робота в
яких медичним працівникам
зараховується в стаж в подвійному
розмірі.

Позивач зазначає, що Солонянська
центральна районна лікарня належить до
багатопрофільного закладу охорони
здоров"я, до переліку лікарських
спеціальностей якого відноситься
також лікування інфекційних хвороб. І
він, працюючи на посаді лікаря
дерматовенеролога цієї лікарні,
протягом робочого дня постійно
контактував та працював з хворими на
небезпечні інфекційні захворювання,
його робота на вказаній посаді
відноситься до категорії робіт,
зайнятість на яких дає право на
зарахування стажу у подвійному
розмірі, тому він вважає відмову
відповідача у нарахуванні пенсії у
вказаному розмірі протиправною та
незаконною.

Позивач просить визнати
протиправною відмову відповідача щодо
зарахування йому до стажу роботи в
подвійному розмірі період його роботи
на посаді лікаря дерматовенеролога КЗ
"Солонянська центральна районна
лікарня" за період часу з 19.09.1977 року по
01.09.1981 рік; зобов"язати відповідача
зарахувати йому до стажу роботи в
подвійному розмірі період його роботи
на посаді лікаря дерматовенеролога КЗ
"Солонянська центральна районна
лікарня" за період часу з 19.09.1977 року по
01.09.1981 рік при первинному нарахуванні
коефіцієнта при призначені пенсії.

В судове засідання позивач не
з»явився, його представник надав суду
заяву про розгляд справи у його
відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представники відповідача та
третьої особи в судове засідання не
з»явилися, про день, час та місце
розгляду справи повідомлялися
належним чином, причину неявки не
повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заявлені
позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі поввної,
часткової, тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Право
громадян на соціальний захист
передбачено у Законі України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та Законі України «Про
пенсійне забезпечення», якими
встановлено порядок нарахування та
виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
Фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
Фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" за цим Законом
призначаються: а) трудові пенсії: за
віком; по інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років; б)
соціальні пенсії.

Відповідно до ст.60 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб»єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Як встановлено в судовому
засіданні, позивач народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, він перебуває на
пенсійному обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська з 12.05.2013 року та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування".

Позивач з 19.09.1977 по 01.09.1981 року
працював в Солонянській центральній
районної лікарні на посаді лікаря
дерматовенеролога, що підтверджується
довідками, виданими Комунальним
закладом "Солонянська центральна
районна лікарня" Дніпропетровської
обласної ради", а також трудовою
книжкою позивача.

Встановлено, що згідно рішення "Про
затвердження статутних документів
окремих обласних комунальних
підприємств та закладів, що належать до
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст
Дніпропетровської області"
Дніпропетровської обласної ради
№196-10/УІ від 27.12.2011 року змінено назву
Солонянської центральної районної
лікарні на Комунальний заклад
"Солонянська центральна районна
лікарня" Дніпропетровської обласної
ради"

11.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про обчислення
стажу роботи в пільговому (подвійному)
розмірі за період з 19.09.1977 року по 01.09.1981
року при первинному нарахуванні
коефіцієнту при призначенні пенсії.

Листом Управління пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська від 14.10.2013 року
№Г-212 позивача було повідомлено, що в
розрахунок стажу в подвійному розмірі
не зараховано період його роботи на
посаді лікаря дерматовенеролога в
Солонянській центральній районній
лікарні з 19.09.1977 по 01.09.1981 року, так як
згідно до змін, внесених ст.60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" в
подвійному розмірі зараховується
робота в лепрозорних і протичумних
закладах охорони здоров"я у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров"я, у
паталого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров"я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров"я. З посиланням на
вищезазначене позивача повідомлено
про те, що розмір його пенсії
розраховано відповідно до норм діючого
законодавства.

Разом з цим, суд вважає, що відмова
відповідача в зарахуванні ОСОБА_1 до
стажу роботи у подвійному розмірі його
роботу на посаді лікаря
дерматовенеролога Солонянської
центральної районної лікарні за
період часу з 19.09.1977 року по 01.09.1981 рік та
у відповідності до ст.60 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" є
протиправною, зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що весь час
роботи на вказаній посаді у зазначений
період - з 19.09.1977 по 01.09.1981 рік позивач
працював в спеціально обладнаному в
Солонянській центральній районної
лікарні для прийому та амбулаторного
лікування хворих на небезпечні
інфекційні та паразитарні хвороби
пацієнтів шкірно-венерологічному
кабінеті, тобто в кабінеті, який
використовувався виключно для роботи з
цією категорією пацієнтів. За період
роботи працював повний робочий день і
безпосередньо обслуговував хворих на
небезпечні інфекційні і паразитарні
хвороби людей та носіїв збудників цих
хвороб.

Вказане підтверджується довідкою
від 19.06.2013 року № 912, виданою
Комунальним закладом "Солонянська
центральна районна лікарня"
Дніпропетровської обласної ради",
відповідно до якої робота ОСОБА_1
лікарем дерматовенерологом
Солонянської ЦРЛ прирівнюється до
роботи в шкірно-венерологічних
диспансерах, відділеннях, кабінетах,
палатах, які працюють з хворими згідно
наказу МОЗ України від 19.07.1995 №133 та
зараховується до стажу роботи в
подвійному розмірі.

Листом від 02.07.2013 року Головне
управління пенсійного фонду України на
звернення позивача щодо
роз"ясненням питання про обчислення
стажу роботи в пільговому розмірі
відповідно до статті 60 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", повідомило
його про те, що згідно з Законом
України "Про внесення змін до статті 60
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 10.07.2003 року №1110-ІУ час
роботи, зокрема в інфекційних закладах
(відділеннях) та психіатричних
закладах охорони здоров"я
зараховується до стажу роботи в
подвійному розмірі. Відповідно до
наказу МОЗ України від 19.07.1995 року №133
"Про затвердження Переліку особливо
небезпечних, небезпечних інфекційних
та паразитарних хвороб людини і
носійства збудників цих хвороб"
сифіліс, гонорея, трихофітія,
мікроспорія, фавус відносяться до
небезпечних інфекційних хвороб,
короста та демодекоз - до групи:
акарози, паразитарних хвороб.
Враховуючи наведене, робота медичних
працівників у шкірно-венерологічних
диспансерах, відділеннях, кабінетах,
палатах, які працюють з хворими на
вищевказану патологію, зараховується
до стажу роботи в подвійному розмірі.

Відповідно до листа Міністерства
охорони здоров"я України від 15.02.2006 року
№10.03.68/286, робота медичних працівників в
шкірно-венерологічних диспансерах,
відділеннях, кабінетах, палатах, які
працюють з хворими на особливо
небезпечні інфекційні та паразитарні
хвороби людини, зокрема сифіліс,
гонорея, трихофітія, мікроспорія,
факус, коросту, демодекоз, повинна
зараховуватися їм до стажу роботи в
подвійному розмірі.

Крім того, спільним листом
Міністерства праці та соціальної
політики, Міністерства охорони
здоров"я, Пенсійного фонду України від
29.12.2005 року №625/015-05/0396 час роботи в
протитуберкульозних кабінетах,
кабінетах інфекційних захворювань,
психоневрологічних відділеннях,
психіатричних бригадах швидкої
допомоги зараховується до стажу
роботи в подвійному розмірі. Тому,
шкірно-венерологічні диспансери,
відділення, кабінети, палати
відносяться до інших інфекційних
закладів охорони здоров"я, робота в
яких медичним працівникам
зараховується в стаж в подвійному
розмірі.

Відповідно до ст.7 Закону України
"Про захист населення від інфекційних
хвороб" лікування хворих на інфекційні
хвороби може проводитися в
акредитованих у встановленому
законодавством порядку державних і
комунальних спеціалізованих закладах
(відділеннях) охорони здоров"я,
заснованих у встановленому порядку на
приватній власності.

Встановлено, що Солонянська
центральна районна лікарня, яка на
теперішній час перейменована на
Комунальний заклад "Солонянська
центральна районна лікарня"
Дніпропетровської обласної ради",
належить до багатопрофільного закладу
охорони здоров"я, до переліку
лікарських спеціальностей якого
відноситься також лікування
інфекційних хвороб. Тому, позивачё
працюючи на посаді лікаря
дерматовенеролога цієї лікарні,
протягом робочого дня постійно
контактував та працював з хворими на
небезпечні інфекційні захворювання,
тому його робота на вказаній посаді
відноситься до категорії робіт,
зайнятість на яких дає право на
зарахування стажу у подвійному
розмірі.

Таким чином, робота позивача на
посаді лікаря дерматовенеролога
Солонянської ЦРЛ прирівнюється до
роботи в шкірно-венерологічних
диспансерах, відділеннях, кабінетах,
палатах, які працюють з хворими та
підлягає зараховуванню до стажу
роботи в подвійному розмірі.

Відповідач будь-яких доказів в
спростування позовних вимог позивача
не надав, що не відповідає положенням
ст.71 КАС України.

Зважаючи на викладене, з метою
поновлення прав позивача, суд вважає за
необхідне зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська у відповідності до
ст.60 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зарахувати ОСОБА_1 до
стажу роботи у подвійному розмірі його
роботу на посаді лікаря
дерматовенеролога Солонянської
центральної районної лікарні (нині
Комунальний заклад "Солонянська
центральна районна лікарня") за період
часу з 19.09.1977 року по 01.09.1981 рік при
первинному нарахуванні коефіцієнта
при призначені пенсії та виплачувати
йому з урахуванням цього пенсію,
починаючи з 11.10.2013 року, тобто з дня
звернення до відповідача з заявою, за
вирахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст.94 КАС України суд
вважає за необхідне стягнути з
місцевого бюджету м.Дніпропетровська
на користь позивача понесені ним
витрати по справі в сумі 68 грн. 82 коп.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 71, 159, 161-163 КАСУ, суд -

П О С
Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська в зарахуванні ОСОБА_1,
іпн. НОМЕР_1, до стажу роботи у
подвійному розмірі його роботу на
посаді лікаря дерматовенеролога
Солонянської центральної районної
лікарні (нині Комунальний заклад
"Солонянська центральна районна
лікарня") за період часу з 19.09.1977 року по
01.09.1981 рік та у відповідності до ст.60
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська у відповідності до
ст.60 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зарахувати ОСОБА_1, іпн.
НОМЕР_1, до стажу роботи у подвійному
розмірі його роботу на посаді лікаря
дерматовенеролога Солонянської
центральної районної лікарні (нині
Комунальний заклад "Солонянська
центральна районна лікарня") за період
часу з 19.09.1977 року по 01.09.1981 рік при
первинному нарахуванні коефіцієнта
при призначені пенсії та виплачувати
йому з урахуванням цього пенсію,
починаючи з 11.10.2013 року, за вирахуванням
виплачених сум.

Стягнути з місцевого бюджету
м.Дніпропетровська на користь ОСОБА_1
понесені ним витрати по справі в сумі 68
грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Бабушкінський
районний суд протягом десяти днів з дня
отримання її копії. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Т.О.
Кудрявцева