Справа № 810/6780/14
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

04 грудня 2014 року 810/6780/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Лиска І.Г.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1
до Реєстраційної служби
Васильківського міськрайонного
управління юстиції Київської області ,
3-ті особи: ОСОБА_2, Приватний нотаріус
Васильківського районного
нотаріального округу Київської
області ОСОБА_3 про визнання
протиправними та скасування рішень,
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_1 з позовом до Реєстраційної
служби Васильківського
міськрайонного управління юстиції
Київської області 3-ті особи: ОСОБА_2,
Приватний нотаріус Васильківського
районного нотаріального округу
Київської області ОСОБА_3 про визнання
протиправними та скасування рішень,
зобов'язання вчинити певні дії.

У позовних вимогах позивач просить суд:
Скасувати Рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Васильківського
міськрайонного управління юстиції
Київської області № 8764525 від 06.12.2013 про
державну реєстрацію права власності за
ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової
картки платника податків: НОМЕР_1) на
земельну ділянку площею 2,0000 га,
кадастровий номер :03:004:0015, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1;
Скасувати Свідоцтво про право
власності серія та номер: 14141026 від
06.12.2013р. видане ОСОБА_2 (реєстраційний
номер облікової картки платника
податків: НОМЕР_1) Державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Васильківського
міськрайонного управління юстиції
Київської області Ужвенко Валерієм
Миколайовичем на земельну ділянку
площею 2,0000 га. кадастровий номер
:03:004:0015, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1; Скасувати Рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Васильківського міськрайонного
управління юстиції Київської області
Марченко Володимира Григоровича №
14102773 від 27.06.2014 про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень на
земельну ділянку площею 2,0000 га
кадастровий номер :03:004:0015, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач також просив суд
зобов'язати державного реєстратора
зареєструвати право власності на
вказану земельну ділянку за ним.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

З позовної заяви та доданих до неї
матеріалів убачається, що у 2011 році
позивач уклав договір купівлі-продажу
земельної ділянки з третьою особою -
ОСОБА_2. Як з'ясувалось згодом, ОСОБА_2
на підставі дублікату
правоустановлюючих документів на
земельну ділянку зареєстрував за собою
право власності на вказану земельну
ділянку і отримав свідоцтво про право
власності від 06.12.2013 № 14141026. З метою
захисту свого права позивач звернувся
до суду з позовом до державного
реєстратора, який відмовив йому в
державній реєстрації права власності
на спірну земельну ділянку з тих
мотивів, що заявлене право вже
зареєстроване за іншою особою.

Відповідно до частини першої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Статтями 3, 4 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Категорії спорів, що складають предмет
адміністративної юрисдикції наведені
у частині першій статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З позовної заяви убачається, що
позивач, пред'явивши адміністративний
позов до Реєстраційної служби
Васильківського міськрайонного
управління юстиції Київської області,
в дійсності оспорює право власності
третьої особи, яка неправомірно
зареєструвала таке право за собою.

Суд зазначає, що пред'явлений позов
жодним чином не пов'язаний із захистом
прав, свобод чи інтересів позивача у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єкта владних
повноважень - Реєстраційної служби
Васильківського міськрайонного
управління юстиції Київської області.

Спір за пред'явленим позовом, має
очевидний цивільно-правовий характер,
оскільки виник з приводу укладення
договору купівлі-продажу земельної
ділянки між особами приватного права,
стосується їх прав і обов'язків та
дійсності даного договору.

При цьому, державний реєстратор у
такому спорі виконує лише технічну
функцію з приводу державної реєстрації
договору, не має ніякого юридичного
інтересу в результаті вирішення спору,
тому не може бути стороною в справі.

Відповідні правові позиції викладені
Верховним Судом України у постановах
від 27.11.2007 № 45/24пн та від 13.05.2007 № 1/23., які
в силу положень статті 2442 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковими для всіх суб'єктів
владних повноважень та судів, які
зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Наведені обставини виключають
можливість розгляду цієї справи за
правилами, передбаченими Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Суд також вважає за необхідне
зазначити, якщо позивач вважає, що
діями інших осіб порушено його право
власності на певне майно, захист цього
права здійснюється у спосіб,
визначений Цивільним кодексом України
та іншими законами (витребування майна
від особи, яка незаконно, без
відповідної підстави заволоділа ним,
усунення перешкод у здійсненні права
користування та розпорядження майном,
визнання права, якщо це право не
визнається або оспорюється іншою
особою, відшкодування збитків чи
іншими способами відшкодування
майнової шкоди тощо) шляхом
пред'явлення позову в порядку,
передбаченому Цивільним процесуальним
кодексом України.

Справи у спорах, що виникають при
укладанні, зміні, розірванні і
виконанні цивільних договорів в силу
статті 15 Цивільного процесуального
кодексу України належать до
компетенції судів загальної
юрисдикції і розглядаються ними в
порядку, передбаченому Цивільним
процесуальним кодексом України.

Суд також вважає за необхідне
роз'яснити позивачу, що в
адміністративному судочинстві суд
оцінює законність рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень у публічно-правових
відносинах з позивачем і не може
постановляти рішення про позбавлення
суб'єктивних прав іншого суб'єкта
приватного права, який не є
відповідачем в адміністративній
справі. Однак відмова в позові в
адміністративній справі матиме
преюдиційне значення, що може
негативно вплинути на захист прав у
порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Васильківського міськрайонного
управління юстиції Київської області
,3-ті особи: ОСОБА_2, Приватний нотаріус
Васильківського районного
нотаріального округу Київської
області ОСОБА_3 про визнання
протиправними та скасування рішень,
зобов'язання вчинити певні дії-
відмовити.

Копію ухвали разом із позовною заявою,
клопотанням про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову та доданими до них матеріалами -
надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
Лиска І.Г.