Справа № 344/16812/14-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/822/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді
Бородовського С.О.

за участі секретаря Гупан Х.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Костюченко
Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківськ про
визнання дій протиправними,
зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Івано-Франківського міського суду
звернувся ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківськ про визнання дій
протиправними, зобов`язання вчинити
дії. В позові вказано, що відповідач
відмовив позивачеві у обчисленні та
виплаті пільгової пенсії у зв`язку з
неподанням ним довідки про стаж роботи
в умовах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі. Вказані дії позивач
просив суд визнати неправомірними та
зобов`язати відповідача усунути
порушення його прав та нарахувати і
виплатити відповідну пенсію з
урахуванням пільгового стажу.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та просив суд задовольнити з
підстав, вказаних в позові.

В судовому засіданні представник
відповідача позов заперечила з тих
підстав, що позивач був
працевлаштований у роботодавця, який
знаходився на території України;
позивач працював на Крайній Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі виключно вахтовим
методом; правове регулювання відносин
не передбачає надання пільги про
зарахування стажу в якості пільгового
для осіб, які працювали вахтовим
методом. Також представник відповідача
подала суду копію ухвали касаційного
суду від 23/01/2014 р., зміст якої не
стосується вирішення

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до пенсійного посвідчення
№ НОМЕР_1, виданого відповідачем
позивач є пенсіонером за віком.

Відповідно до довідки ПАТ "Укрнафта"
від 25/09/2014 р. позивач працював вахтовим
методом на Крайній Півночі в період
роботи з 03/12/1981 р. по 31/01/1986 р. та з 01/02/1986
р. по 30/09/1992 р.

Спірні відносини регулюються
наступними нормами права.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Згідно п.3 постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі"кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1
рік і 6 місяців при нарахуванні стажу
для отримання пенсії за віком та по
інвалідності.

Відповідно до ст.6 Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасників
Співдружності незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року для встановлення права
на пенсію, в тому числі пенсій на
пільгових умовах і за вислугою років,
громадянам держав-учасників Договору
зараховується трудовий стаж.

Також питання врахування періодів
роботи в районах Крайньої Півночі
колишнього СРСР, а потім РФ) після
01.01.1991 року для стажу при призначенні
пенсій на території України
регулюються нормами міжнародних угод,
підписаних Україною та РФ, а саме:

частиною 2 статті 6 "Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасників
Співдружності Незалежних Держав в
галузі пенсійного забезпечення"від 13
березня 1992 року, де зазначено наступне:
" 2.Для встановлення права на пенсію, в
тому числі пенсій на пільгових, умовах
і за вислугу років, громадянам
держав-учасників Угоди зараховується
трудовий стаж, набутий на території
будь-якої з цих держав, а також на
території колишнього СРСР за час до
вступу в дію цієї Угоди"; абзацами 2 та
3 статті 6 "Угоди між Урядом України і
Урядом Російської Федерації про
трудову діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн", від
14.01.1993 року, де зазначено наступне:
"Трудовий стаж, включаючи стаж, який
обчислюється у пільговому порядку, і
стаж роботи за спеціальністю, набутий у
зв'язку з трудовою діяльністю на
територіях обох Сторін, взаємно
визначається Сторонами. Обчислення
стажу здійснюється згідно з
законодавством Сторони, на території
якої відбувалась трудова діяльність";

У відповідності до Тимчасової угоди
між Урядом України та Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
і Порядку переведення і виплати пенсій
відповідно до Тимчасової угоди між
Урядом України та Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі право на
пільгову пенсію мають особи, які
працювали у районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі. Обмежень
прав громадян на пенсійне забезпечення
у зв'язку з тим, що підприємство
розташовувалось не у вказаних вище
районах, Тимчасова угода між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
"Про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі", не містить.

Питання врахування періодів роботи в
районах Крайньої Півночі і колишнього
СРСР, а потім. РФ) після 15.04.1994 року
для стажу при призначенні пенсій на
території України регулюються нормами
міжнародних угод, підписаних Україною
та РФ, а саме:

частини 2 статті 4 "Угоди про
співробітництво в галузі трудової
міграції та соціального захисту
трудівників-мігрантів"від 15.04.1994 року,
підписаної Урядами Азербайджанської
Республіки, Республіки Вірменія,
Республіки Білорусь, Республіки
Грузія, Республіки Казахстан,
Киргизької Республіки, Республіки
Молдова, РФ, Республіки Таджикистан,
Туркменістану, Республіки Узбекистан,
України, де зазначено наступне:
"Трудовий стаж, стаж на пільгових
підставах і за спеціальністю, взаємно
визнається Сторонами."

У відповідності до Постанови Ради
Міністрів СРСР № 314 - 03 від 30.03.1981 року та
державного комітету по праці СРСР від
13.10.1981 року № 286 при визначенні
загального трудового стажу роботи який
дає робітнику право на тримання
державної пенсії кожен відпрацьований
робітником в районі Крайньої Півночі
рік зараховується за один рік і шість
місяців роботи.

Відповідно до наведених норм
міжнародних угод, підписаних Україною
та РФ, слідують наступні висновки:

-обчислення стажу здійснюється згідно
законодавства держави, на території
якої відбувалась трудова діяльність;

-стаж, набутий на території однієї з цих
двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо період роботи людини на
території РФ згідно законодавства цієї
держави повинен обчислюватися на
пільгових підставах, то в такому ж
порядку цей стаж повинен враховуватися
щодо цієї людини і в Україні.

В постанові ВАСУ від 20.01.2010 року № К-3
7795/09 зазначено наступне: "відповідно до
статті 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком".

Суд зауважує, що не йдеться тільки
про нараховані, але не сплачені суми
пенсії, а йдеться саме про неодержані
суми пенсії з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію.

Таким чином, строк звернення до суду,
встановлений ст.99 КАС України, до даної
категорії спорів не застосовується.

Аналогічна правова позиція була
неодноразово і послідовно висловлена
в постановах Вищого адміністративного
суду України від 21/01/2011 р., 28/11/2013 р.,
15/01/2014 р. 06/02/2014 р., 10/07/2014 р., 15/07/2014 р.,
09/09/2014 р., 16/10/2014 р., .

Керуючись ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постановою Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лотого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", "Угодою про гарантії прав
громадян держав-учасників
Співдружності Незалежних Держав в
галузі пенсійного забезпечення"від 13
березня 1992 року, "Угодою : між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про трудову діяльність і соціальний
захист громадян України і Росії, які
працюють за межами кордонів своїх
країн", "Угодою про співробітництво в
галузі трудової міграції та
соціального захисту
трудівників-мігрантів"від 15.04.1994 року,
Тимчасовою угодою між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, Порядком
переведення і виплати пенсій
відповідно до Тимчасової угоди між
Урядом України та Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі, статтею 87
ЗУ "Про пенсійне забезпечення"від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ст.ст. 6, 17, 18,
60, 104, 160 ч.,163 КАС України, -

У Х В А Л И В :

позов задовольнити;

визнати неправомірним дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківськ щодо відмови у
перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням пільгового стажу в період
роботи з 03/12/1981 р. по 31/01/1986 р. та з 01/02/1986
р. по 30/09/1992 р. в районах Крайньої
Півночі та прирівняних до них;

зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківськ
здійснити перерахунок часу роботи
позивача в районах Крайньої Півночі та
прирівняних до них в пільговому
обчисленні та виплати ОСОБА_1 пенсію з
урахуванням вказаного стажу з 08/06/2008 р.

Постанову може бути оскаржено до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання сторонами його
копії.

Головуючий суддя:
С.О. Бородовський