Справа № 806/4853/14
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року м.
Житомир справа №
806/4853/14

категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюк М.М.,

з участю секретаря судового засідання
Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Кирилової
Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про визнання протиправним та
скасування рішення №1102 від 21.10.2014 року,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом, в якому
просить визнати протиправним та
скасувати рішення № 1102 від 21.10.2014 року
першого заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі про застосування
фінансових санкцій за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності до
органів Пенсійного фонду України.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що за результатами перевірки
Управлінням Пенсійного фонду України
було складено акт №439, на підставі
якого, прийнято рішення № 1102 від 21
жовтня 2014 року про застосування
фінансових санкцій за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності до
органів Пенсійного фонду України, у
розмірі 1553 грн 76 коп. Позивач вказав, що
оскаржуване рішення було прийнято на
підставі норми, яка втратили чинність.

В судовому засіданні позивач і його
представник позовні вимоги підтримали
та просили позов задовольнити у
повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позовних
вимог заперечував, надав до суду
письмові заперечення № 19670 від 24
листопада 2014 року на позовну заяву
(а.с.20-22).

Проаналізувавши досліджені докази у
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов слід задовольнити з наступних
підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 є особою, яка
самостійно забезпечує себе роботою -
займається адвокатською діяльністю та
зареєстрований в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з 21.12.2002 року.

23 вересня 2014 року відповідачем було
здійснено перевірку, за результатами
якої складено акт № 439 (а.с.8-12), яким
встановлено неподання ОСОБА_1
комплекту документів первинної
звітності до системи
персоніфікованого обліку відомостей
за 2007 рік.

21 жовтня 2014 року першим заступником
начальника Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області прийнято рішення
№ 1102 (а.с.7), яким до ОСОБА_1 за неподання
комплекту документів первинної
звітності до системи
персоніфікованого обліку відомостей
за 2007 рік, на підставі п.5 ч.9 ст. 106
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", застосовано фінансові
санкції у розмірі 1553,76 грн.

З 1 січня 2011 року Законом України №2464-VI
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (далі Закон №
2464-VI) зі статті 106 Закону України №1058-VI
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі-№ 1058-VI)
виключені частини 1-9, які регулювали, в
тому числі, застосування до
страхувальників фінансових санкцій.

Разом з тим, відповідно до абзацу 5 п. 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України №2464-VI, що набрав
чинності з 1 січня 2011 року, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Таким чином, органи Пенсійного фонду
після 1 січня 2011 року наділені
повноваженнями щодо стягнення
заборгованості зі сплати відповідних
штрафних санкцій нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі штрафних санкцій, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
за умови винесення посадовою особою
органу Пенсійного фонду рішення про
застосування штрафних санкцій до 1
січня 2011 року.

Застосування після 1 січня 2011 року
штрафних санкцій, передбачених
приписами частини 5 статті 106 Закону
України №1058-IV, які втратили чинність 1
січня 2011 року, є порушенням принципу
закріпленого ч.2 ст. 58 Конституції
України, відповідно до якого, закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Враховуючи наведене та те, що рішенням
від 21 жовтня 2014 року №1102 застосовано
штрафну санкцію на підставі норми
закону, яка не діє з 01.01.2011 року, суд
вважає спірне рішення протиправним, а
позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
158-163 КАС України, суд

п о с т а
н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області № 1102 від 21.10.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання, несвоєчасне подання,
подання за невстановленою формою
звітності до органів Пенсійного фонду
України.

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові
витрати у розмірі 182,70 грн. з Державного
бюджету України, зобов'язавши орган
Державної казначейської служби
України стягнути судові витрати із
Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження, якщо апеляційної скарги не
було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 08
грудня 2014 р.