Справа № 817/2136/14
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"08" грудня 2014 р.
Справа № 817/2136/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Рожко М.М. ,

за участю ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "18" вересня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Рівненській області, Управління
Державної казначейської служби
України у Володимирецькому районі
Рівненської області про визнання
неправомірною і протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинення
певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Апелянт в апеляційній скарзі просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову про задоволення позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 є спадкоємцем за заповітом
померлого 06 червня 2012 року батька
ОСОБА_4 Згідно свідоцтва про право на
спадщину за заповітом НАА 351687 від 30.06.2014
він успадкував нараховану, але не
виплачену суму коштів 16315,69 грн.
стягнутих за рішенням суду. Вказані
кошти нараховано по особовому рахунку
ОСОБА_4 за довідкою №1429/03 від 30.05.2014,
виданою управлінням Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області (а.с.5).

Нарахування вказаних коштів
підтверджено і листом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області від 07.12.2011 № 15/05, за
яким ОСОБА_4 було нараховано доплату до
пенсії на підставі постанови
Володимирецького районного суду від
21.03.2011 № 2а-740/11, ухвали Володимирецького
районного суду від 09.09.2011 № 2-а-721/11, у
зв'язку з чим було відкрито виконавчі
провадження відділом Державної
виконавчої служби Рівненського
міського управління юстиції від 25.05.2011
№ 26711845, від 08.06.2011 ВП № 26981134 (а.с.52-53).

У відповідності до приписів ст.1227
Цивільного кодексу України суми
заробітної плати, пенсії, стипендії,
аліментів, допомог у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї,
а у разі їх відсутності - входять до
складу спадщини.

Суд встановив, що 30.07.2014 ОСОБА_3,
отримавши свідоцтво про право на
спадщину, посилаючись на вказані
приписи та ч.2 ст.4 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", звернувся до
управління Державної казначейської
служби України у Володимирецькому
районі з клопотанням щодо вчинення
протягом 7 діб з дня пред'явлення вимоги
дій по виплаті успадкованих коштів в
сумі 16315,69 грн., нарахованої пенсії за
судовим рішенням, але не виплаченої
ОСОБА_4 (а.с.69).

На вказане звернення листом від 04.08.2014
ОСОБА_3 повідомлено, що його клопотання
від 30.07.2014 управління Державної
казначейської служби України у
Володимирецькому районі задовольнити
не може, оскільки ним недотримано
порядку подання рішення про стягнення
коштів, а саме не подано заяву про
виконання рішення суду та оригіналу
виконавчого документа (а.с.71).

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" № 4901-VI від 05.06.2012
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є:

державний орган;

державні підприємство, установа,
організація (далі - державне
підприємство);

юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" передбачено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" у разі якщо рішення
суду про стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи не
виконано протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, його
виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення,
врегульований Порядком виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 (далі -
Порядок № 845).

Пунктом 6 Порядку № 845 передбачено, що у
разі прийняття рішення про стягнення
коштів стягувач подає органові
Казначейства в установлений
зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із
зазначенням реквізитів банківського
рахунка, на який слід перерахувати
кошти, або даних про перерахування
коштів у готівковій формі через банки
або підприємства поштового зв'язку,
якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у
разі наявності);

оригінал або копію розрахункового
документа (платіжного доручення,
квитанції тощо), який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

До заяви можуть додаватися інші
документи, які містять відомості, що
сприятимуть виконанню рішення про
стягнення коштів (довідки та листи
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету, або органів
місцевого самоврядування, рішення
органів досудового розслідування та
прокуратури тощо).

Суд встановив, що виконавчі
провадження від 25.05.2011 № 26711845, від 08.06.2011
ВП № 26981134 з виконання постанови
Володимирецького районного суду від
21.03.2011 № 2а-740/11 та ухвали
Володимирецького районного суду від
09.09.2011 № 2-а-721/11 не закінчені, судові
рішення про стягнення з пенсійного
органу коштів на користь ОСОБА_4
відділом Державної виконавчої служби
Рівненського міського управління
юстиції не виконані і він вибув, як
сторона виконавчого провадження,
оскільки 06.06.2012 року помер.

У такому випадку приписами ст.264 КАС
України визначено, що у разі вибуття
однієї зі сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

При розгляді справи з'ясовано, що
позивач є правонаступником ОСОБА_4, а,
відтак, може бути стороною виконавчого
провадження і користуватися правами,
визначеними Законом України "Про
виконавче провадження".

Проте, за вирішенням вказаного питання
ОСОБА_3 не звертався ні до виконавчої
служби, ні до суду.

Відповідно, він позбавлений можливості
звернутися згідно Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 р., до
казначейської служби за виконанням
рішення суду. А не будучи стороною
виконавчого провадження, не
уповноважений подавати до виконання
виконавчий лист.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
протиправна бездіяльність суб'єкта
владних повноважень має місце коли
суб'єктом владних повноважень не
вчиняються дії або не приймаються ним
рішення, якщо обов'язковість вчинення
таких дій чи прийняття рішення
передбачено законодавством, а також
коли вчиняються дії чи приймається
рішення суб'єктом владних повноважень
із порушенням законодавчо
встановлених строків.

Дослідивши представлені докази, суд
надав їм належну правову оцінку,
встановив обставини, що мають значення
для вирішення спору та зробив
обгрунтований висновок, що в спірних
правовідносинах Управління Державної
казначейської служби України у
Володимирецькому районі Рівненської
області діяло на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що визначені
законом, а Головне управління
Державної казначейської служби
України у Рівненській області у
спірних правовідносинах з позивачем не
перебувало.

З огляду на наведене, підстави для
визнання протиправною бездіяльності
відповідачів та зобов'язання виплатити
на користь позивача кошти в сумі 16315,69
грн. відсутні. Відповідно, відсутні
підстави і для зобов'язання
відповідачів виплатити позивачу шкоду
(збитки) за не виконання рішення суду.

Постанову прийнято з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"18" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "09" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,34300

3- відповідачу/відповідачам: Головне
управління Державної казначейської
служби України у Рівненській області
вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028 Управління
Державної казначейської служби
України у Володимирецькому районі
Рівненської області
вул.Петлюри,3-А,смт.Володимирець,Рівнен
ська область,34300

- ,