Справа № 753/21956/13
Суддя: Коренюк А. М.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2014 р. Дарницький районний суд
міста Києва в складі:

головуючого - судді
Коренюк
А.М.

при секретарі
Ляшенко
Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку і виплатити її у
розмірі, визначеному законом, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку і виплатити її у
розмірі, визначеному законом, виходячи
з фактичного розміру встановленого
законом прожиткового мінімуму на 2008
рік та провести її виплату, визнавши
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у проведенні перерахунку та
виплати недорахованої суми державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею три річного
віку.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим,
що вона що є матір'ю малолітньої
дитини - дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно з ст.ст.43, 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», їй як матері малолітньої
дитини, що здійснює догляд за дитиною,
повинна надаватися допомога в розмірі
не меншому від розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом, з дня
надання відпустки по догляду за
дитиною по день її закінчення. Проте,
зазначена грошова допомога
виплачувалась їй відповідачем у
неповному розмірі - 130 - 140 грн. 00 коп., з
чим вона не погоджується.

В порушення вимог вказаного Закону
виплата по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в 2008
році позивачці була здійснена не в
повному обсязі.

В судовому засіданні представник
позитвача ОСОБА_4, діючий на підставі
довіреності від 04 грудня 2014 року (а.с.134),
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача Чорна В.Ю., діюча на
підставі довіреності від 09 січня 2014
року (а.с.135), позовні вимоги не визнала,
просила відмовити у їх задоволенні,
посилаючись на їх безпідставність.

Вислухавши пояснення сторін, їх доводи
та заперечення, дослідивши матеріали
справи у їх сукупності, всебічно та
повно з»ясувавши фактичні обставини,
на яких ґрунтується позов, об»єктивно
оцінивши докази, які мають істотне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку про те, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню із
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю
малолітньої дитини - дочки ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.3, 5).

ОСОБА_2 є застрахованою особою в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(а.с.6).

До 1 січня 2008 року відносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-III, який поширював свою
дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
законами. Зокрема, статтею 43 Закону №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктом 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
низку положень Закону № 2240-III, у тому
числі й статтю 43, було виключено.
Водночас пунктом 23 зазначеного розділу
Закону № 107-VI положення статті 13 Закону
№ 2811-ХІІ щодо поширення його дії лише
на осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, виключено,
статтю ж 15 цього Закону викладено у
редакції, відповідно до якої допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у зв'язку
з порушенням порядку прийняття змін та
внесення доповнень до чинних законів
визнав неконституційним пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо зміни
визначеного Законом № 2240-III правового
регулювання відносин, пов'язаних із
правом осіб, застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, на
матеріальне забезпеченням у разі
народження дитини та необхідності
догляду за нею. У зазначеному Рішенні
Конституційний Суд України вказав на
те, що застосований законодавцем у
даному випадку порядок прийняття змін
та внесення доповнень до чинних
законів створює протиріччя у
законодавстві, і як наслідок -
скасування та обмеження прав і свобод
людини і громадянина.

Отже, з часу проголошення
Конституційним Судом України Рішення
№ 10-рп/2008 відновлювали свою дію
вищезазначені положення Закону №
2240-III, зокрема й статті 42- 44 цього Закону,
щодо виплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку особі, яка застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. При цьому
пункт 23 щодо внесення змін до Закону №
2811-ХІІ неконституційним не визнавався.

Таким чином, у період із 22 травня по 31
грудня 2008 року існувало дві
законодавчі норми щодо виплати
допомоги по догляду за дитиною, а саме:
стаття 43 Закону № 2240-III, яка
врегульовувала питання щодо виплати
допомоги особам, які застраховані в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, і
стаття 15 Закону № 2811-ХІІ у редакції
Закону № 107-VI від 28 грудня 2007 року, яка
поширювала свою дію на осіб (один з
батьків дитини, усиновлювач, опікун,
баба, дід або інший родич), які
фактично здійснюють догляд за дитиною,
незалежно від того, чи застраховані
вони у зазначеній системі страхування
(стаття 13 Закону № 2811-ХІІ).

Оскільки у справі, що розглядається,
судом встановлено, що спір виник з
приводу виплати допомоги особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд приходить висновку, що на
відносини, пов'язані із виплатою
допомоги такій особі у період із 22
травня по 31 грудня 2008 року поширюються
норми спеціального Закону (яким є Закон
№ 2240-III), відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

На підставі викладеного, ст. 1, 3, 6, 8, 17, 19,
21, 22, 24, 56, 113, 152 Конституції України,
статті 43 Закону України від 18 січня 2001
року № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин), Рішення
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.
9, 11,70, 71, 158-163, 186, 99 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку і виплатити її у
розмірі, визначеному законом,
задовольнити частково.

Зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації провести
перерахунок і виплату ОСОБА_2 щомісячну
допомогу по догляду за дитиною за
період з 08.09.2008 року по 31.12.2008 року
відповідно до статті 43 Закону № 2240-ІІІ
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» в розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом, з урахуванням
проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена
сторонами протягом десяти днів з дня
складання постанови у повному обсязі
шляхом подачі апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване рішення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений ст.186
КАС України, постанова суду набирає
законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги.

Суддя:
Коренюк
А.М.