Справа № 2а-4192/11/1370
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року Справа №
106704/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання
Гелецького П.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Золочівського районного центру
зайнятості на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 26
серпня 2011 року по справі за позовом
Золочівського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В :

Золочівський районний центр
зайнятості звернувся з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
стягнення незаконно отриманої
допомоги по безробіттю в сумі 6117,75 грн.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідач
працювала в ЗАТ «Страхова Компанія
«Провідна» з 17.11.2008 року до 21.08.2009 року
за договором доручення № 50024/1418/08,
порушила п.2 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», незаконно отримала
допомогу по безробіттю за період з
21.08.2009 року по 06.12.2010 року в сумі 6117,75 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 26 серпня 2011
року відмовлено в задоволені позову,
оскільки згідно договору доручення від
17.11.2008 року № 50024/1418/08 вбачається, що
договір доручення сторонами розірвано
з 21.08.2009 року та цим же числом отримано
статус безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю. Акти виконаних
робіт від 18.08.2009 року та від 28.08.2009 року,
складені за роботу, яка виконувались
29.06.2009 року, 29-30.07.2009 року та 18.08.2008 року,
тобто до набуття статусу безробітної.
Крім того, листом від 25.08.2011 року №
19-21/10936 між ЗАТ «СК «Провідна» та ОСОБА_1
після розірвання договору доручення
№50024/1418/08 від 17.11.2008 року трудові
відносини не існували.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням сторона позивач подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким задоволити позовні
вимоги.

Покликання маються на те, що виходячи
із листів ЗАТ «СК «Провідна», відносини
після розірвання договору не існували,
хоча в листі чітко передбачено, що
після розірвання договору відносини
цивільно-правового характеру існували
станом на 21.08.2009 року. Достовірність
внесених до картки даних та згоду їх на
обробку громадськості засвідчує
особистим підписом. В центр зайнятості
звернулася відповідач 14.08.2009 року, коли
ще перебувала в цивільних
правовідносинах із ЗАТ «СК «Провідна»,
тому статус набути було не можливо, а
лише консультаційні послуги.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення учасників
розгляду, перевіривши матеріали справи
і обговоривши підстави апеляційної
скарги, вбачає її частково
аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
зокрема неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено з матеріалів справи,
що на підставі особисто поданої заяви
від 21.08.2009 року відповідачці надано
статус безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю.

За час перебування на обліку
відповідач отримала матеріальне
забезпечення - допомогу по безробіттю
за період з серпня 2009 року по грудень 2010
року в сумі 6117,75 грн. (довідка № 135511506
від 06.04.2011року).

Згідно акту № 86 розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 10.03.2011 року відповідач
згідно договору доручення № 50024/1418/08
від 17.11.2008 року являлась страховим
агентом Філії ЗАТ «СК «Провідна» в м.
Львові, виконувала частину її
страхової діяльності та отримала в III
кв. 2009 року дохід в сумі 852,65 грн.
Висновки здійснено на підставі наданих
товариством документів: договору №
50024/1418/08 від 17.11.2008 року, додаткового
договору № 4 від 21.09.2009 року та актів
виконаних робіт від 18.08.2009 року та від
28.08.2009 року

Відповідно до пункту 5.5. Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 року № 307 виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Пунктом 6.14. визначено, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

В ході судового засідання з'ясовано, що
відповідач звернулася до
Золочівського районного центру
зайнятості 14.08.2009 року в пошуках роботи,
тобто відповідач засвідчила факт
останнього місця роботи або виду
діяльності, що визначений в пункті 3
статті 1 Закону України «Про зайнятість
населення» на підставі власноручно
підписаної цією особою персональної
картки, в якій зазначила, що вона станом
на 14.08.2009 року є безробітною, але
відповідачем було приховано факт
перебування в цивільно-правових
відносинах з Закритим акціонерним
товариством «Страхова Компанія
«Провідна» згідно договору доручення
№ 50024/1418/08 від 17 листопада 2008 року та
додаткового договору № 4 від 21 серпня
2009 року, що суперечить пункту 3 статті 1
Закону України «Про зайнятість
населення»

Колегією суддів встановлено, що
відповідач приховала факт перебування
у цивільно-правових відносинах з ЗАТ
«СК «Провідна», отже на момент
реєстрації у центрі зайнятості ОСОБА_1
була зайнятою особою відповідно до п.б
ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість
населення» та не мала права отримувати
допомогу по безробіттю, а сума 6117,25 грн.
виплаченого матеріального
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними повинна
стягуватися з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відтак, судова колегія вважає, що
доводи апеляційної скарги являються
частково суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198 п.3 ч.1, 202, 205,
207, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Золочівського
районного центру зайнятості
задоволити, скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 26 серпня 2011
року по справі № 2а-4192/11/1370 та прийняти
нову постанову, якою позовні вимоги
Золочівського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
допомоги по безробіттю задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь
Золочівського районного центру
зайнятості незаконно отриману
допомогу по безробіттю в розмірі 6117,75
грн.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
виготовлення постанови в повному
обсязі, шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 24.11.2014 року