Справа № 2-а-10408/11
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Сташків В.Б.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Ріпкинської
районної державної адміністрації
Чернігівської області на постанову
Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 17.10.2011 у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області,
третя особа - Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т
А Н О В И Л А:

Постановою Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 17.10.2011
позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач постійно проживає в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
та працює в Управлінні Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області.

У відповідності до ч. 1 ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в редакції від 1996 року громадянам, які
працюють у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
виплачується підвищення у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

Механізм використання, обліку,
звітності і контролю за використанням
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, головним розпорядником
яких є Мінсоцполітики, встановлений
Порядком використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 20 вересня 2005 року
№ 936 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 соціальні виплати,
доплати (види допомоги), передбачені
підпунктами 5 - 13 пункту 4 цього Порядку
(серед яких доплата особам за роботу
(службу) на території зон
радіоактивного забруднення),
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінсоцполітики.

Згідно п. 6 Порядку до 25 числа місяця, за
який здійснюється нарахування,
підприємства подають до
уповноваженого органу документи щодо
розрахункових витрат, пов'язаних з
виплатою компенсацій та допомоги
певних видів, за затвердженою
Мінсоцполітики формою та реєстр
отримувачів компенсаційних виплат і
допомоги певних видів, де зазначаються
прізвище, ім'я та по батькові,
категорія, номер посвідчення,
ідентифікаційний номер, відомості про
нараховані виплати, суму компенсацій
та вид допомоги.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
своєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

З наведених норм права вбачається, що
нарахування та фактичну виплату
доплати до заробітної плати позивача,
передбаченої ч. 1 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має
здійснювати Управлінні Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області, а Управління
праці та соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
забезпечує лише фінансування вказаних
виплат згідно з розрахунками, що
надходять від роботодавця.

Так, з довідки Управлінні Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області № 1724 від 06.12.2010
вбачається, що позивачу роботодавцем
здійснюється виплата за роботу на
території радіоекологічного
забруднення відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 в
розмірі 5,20 грн.

Отже, в даному випадку Управління праці
та соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
не є належним відповідачем у даній
справі.

Судом першої інстанції зроблено
помилкові, внаслідок порушення норм
матеріального права та неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, висновку про необхідність
задоволення адміністративного позову.

Оскаржувана постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової про відмову в
задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н
О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
задовольнити.

Постанову Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 17.10.2011
скасувати та ухвалити нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області,
третя особа - Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В.
Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.