Справа № 2а-3024/12/2170
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

ї

03 грудня 2014 року м. Київ
К/800/65496/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Херсонській області до
Любимівської сільської ради
Нововоронцовського району Херсонської
області про зобов'язання вчинити дії,
за касаційною скаргою Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 10
жовтня 2012 року і постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2013 року, -

в с т а н о в и в:

У липні 2012 року Державна фінансова
інспекція в Херсонській області
звернулась до суду з вказаним позовом,
у якому просила зобов'язати
Любимівську сільську раду
Нововоронцовського району Херсонської
області виконати пункти 7, 9 вимоги №
54-15/227 від 05.04.2011.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2012
року позов задоволено частково.
Зобов'язано Любимівську сільську раду
Нововоронцовського району Херсонської
області виконати пункт 9 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Херсонській області № 54-15/227 від 05.04.2011
про усунення порушень шляхом
відображення в обліку дебіторської
заборгованості по оплаті вартості
спожитих комунальних послуг державним
комунальним підприємством
«Нововороцовська оптово-роздрібна
«Центральна районна аптека № 11» в сумі
13449,00 грн. та пред'явлення позову до суду
про стягнення заборгованості в сумі
13440,00 грн. за договором № 1 від 11.01.2008. У
задоволення решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2013 року постанову суду першої
інстанції змінено, виключивши з
резолютивної частини словосполучення
«..та пред'явлення позову до суду про
стягнення заборгованості в сумі 13440
грн. за договором від 11.01.2008 № 1..». В
решті постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 10
жовтня 2012 року залишено без змін.

У касаційній скарзі Державна фінансова
інспекція в Херсонській області,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
судове рішення про задоволення позову
у повному обсязі.

З`ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову у
задоволенні касаційної скарги з таких
підстав.

Встановлено, що на виконання пункту 1.4.1
плану контрольно-ревізійної роботи
Контрольно-ревізійним відділом в
Нововронцовському районі на І квартал
2011 року на підставі направлення від
14.02.2011 № 6 начальником відділу
Контрольно-ревізійного відділу в
Нововоронцовському районі проведено
планову ревізію
фінансово-господарської діяльності в
Любимівській сільській раді за період
з 01.05.2008 по 01.02.2011, за результатом
проведення якої складено акт № 54-30/4 від
28.03.2011 про виявлені порушення.

На цій підставі Контрольно-ревізійним
управлінням в Херсонській області
складено вимогу № 54-15/227 від 05.04.2001, у
пунктах 7, 9 якої від Любимівської
сільської ради Нововоронцовського
району Херсонської області вимагалось:

7. стягнути з ОСОБА_4 в порядку та
розмірах, встановлених статтями 127,136
Кодексу законів про працю України,
безпідставно отриману заробітну плату
за фактично невідпрацьований час на
загальну суму 20132,71 грн. та перераховані
до державних цільових фондів кошти на
загальну суму 8590,7 грн.;

9. відобразити в обліку дебіторську
заборгованість по оплаті вартості
спожитих комунальних послуг державним
комунальним підприємством
«Нововороцовська оптово-роздрібна
«Центральна районна аптека № 11» в сумі
13440 грн. Пред'явити позов до суду щодо
стягнення заборгованості в сумі 13440
грн.

Частково задовольняючи позов в частині
зобов'язання Любимівської сільської
ради Нововоронцовського району
Херсонської області виконати пункт 9
вимоги Контрольно-ревізійного
управління в Херсонській області №
54-15/227 від 05.04.2011, суди попередніх
інстанцій виходили з наступного.

Згідно з вимогами частини 1 статті 3
Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні» метою ведення
бухгалтерського обліку і складання
фінансової звітності є надання
користувачам для прийняття рішень
повної, правдивої та неупередженої
інформації про фінансове становище,
результати діяльності та рух грошових
коштів підприємства.

У пункті 7 статті 8 цього Закону
визначено, що головний бухгалтер або
особа, на яку покладено ведення
бухгалтерського обліку підприємства:
забезпечує дотримання на підприємстві
встановлених єдиних методологічних
засад бухгалтерського обліку,
складання і подання у встановлені
строки фінансової звітності; організує
контроль за відображенням на рахунках
бухгалтерського обліку всіх
господарських операцій; бере участь в
оформленні матеріалів, пов'язаних з
нестачею та відшкодуванням втрат від
нестачі, крадіжки і псування активів
підприємства; забезпечує перевірку
стану бухгалтерського обліку у філіях,
представництвах, відділеннях та інших
відокремлених підрозділах
підприємства.

Підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій, як визначено у
частині 1 статті 9 вказаного Закону, є
первинні документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.

Посилаючись на підтвердження
порушення відповідачем вимог частини 1
статті 3 та частини 1 статті 9 Закону
України «Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні», суди
дійшли висновку про наявність підстав
для зобов'язання відобразити в обліку
дебіторську заборгованість по оплаті
вартості спожитих комунальних послуг
державним комунальним підприємством
«Нововороцовська оптово-роздрібна
«Центральна районна аптека № 11» в сумі
13440 грн.

Враховуючи виконання Любимівською
сільською радою Нововоронцовського
району Херсонської області пункту 7
вимоги Контрольно-ревізійного
управління в Херсонській області №
54-15/227 від 05.04.2001, що підтверджується
судовим рішенням, яке набрало законної
сили, суди дійшли висновку про
наявність підстав для відмови у
задоволенні позову у цій частині.

За змістом частини 1 статті 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Суд апеляційної інстанції, виключаючи
з резолютивної частини постанови суду
першої інстанції словосполучення «..та
пред'явлення позову до суду про
стягнення заборгованості в сумі 13440
грн. за договором від 11.01.2008 № 1..»
зазначив, що така вимога не може бути
предметом судового розгляду, оскільки
це є процесуальним правом особи, а не її
обов'язком.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги його не
спростовують.

За змістом частини 1 статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Херсонській області -
залишити без задоволення, а постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2012
року у незміненій частині і постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді