Справа № 1311/145/12
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
Справа № 876/726/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу Релігійної громади Української
Греко- Католицької Церкви с.Честині
Кам'янка-Бузького району Львівської
області на постанову Кам'янка- Бузького
районного суду Львівської області від
19 грудня 2013 року у справі за позовом
Релігійної громади Української Греко-
Католицької Церкви с.Честині Кам'янка-
Бузького району Львівської області до
Великоколоднівської сільської ради
Кам'янка- Бузького району Львівської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - комунальне
підприємство Львівської обласної ради
"Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації", Релігійна
громада Української Православної
Церкви Київського Патріархату
с.Честині Кам'янка- Бузького району
Львівської області про визнання
незаконним та скасування рішення,-

в с т а н о в
и в :

25 січня 2012 року позивач- Релігійна
громада Української Греко- Католицької
Церкви с.Честині Кам'янка- Бузького
району Львівської області звернулася в
суд з позовом до відповідача-
Великоколоднівської сільської ради
Кам'янка- Бузького району Львівської
області, третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача- комунальне
підприємство Львівської обласної ради
"Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації", Релігійна
громада Української Православної
Церкви Київського Патріархату
с.Честині Кам'янка- Бузького району
Львівської області, в якому просить
визнати незаконним та скасувати
рішення № 14-6/2011 від 06 травня 2011 року
Великоколоднівської сільської ради
«Про оформлення права власності на
нежитлову будівлю храму та двох
дзвіниць в селі Честині по
вул.Грушевського, 20-а на релігійну
громаду УПЦ КП», визнати незаконним та
скасувати свідоцтво про право
власності на нежитлову будівлю храму
Святого Миколая та двох дзвіниць по
вул.Грушевського, 20-а в селі Честині
Кам'янка- Бузького району Львівської
області, яке видане
Великоколоднівською сільською радою
Кам'янка- Бузького району Львівської
області на релігійну громаду УПЦ КП,
визнати незаконною та скасувати
державну реєстрацію права власності на
нежитлову будівлю храму Святого
Миколая та двох дзвіниць по
вул.Грушевського, 20-а в селі Честині
Кам'янка- Бузького району Львівської
області, яка проведена комунальним
підприємством Львівської обласної
ради «Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації».

Постановою Кам'янка- Бузького
районного суду Львівської області від
19 грудня 2013 року у задоволенні
адміністративного позову Релігійної
громади Української Греко- Католицької
Церкви с.Честині Кам'янка- Бузького
району Львівської області до
Великоколоднівської сільської ради
Кам'янка- Бузького району Львівської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - комунальне
підприємство Львівської обласної ради
"Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації", Релігійна
громада Української Православної
Церкви Київського Патріархату
с.Честині Кам'янка- Бузького району
Львівської області про визнання
незаконним та скасування рішення,
свідоцтва про право власності на
нежитлову будівлю та державної
реєстрації права власності на
нежитлову будівлю відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
процесуального права та підлягає
скасуванню, покликаючись на те, що
судом першої інстанції не надано
належної правової оцінки тому факту, що
даний спір щодо незаконності рішення
органу місцевого самоврядування про
оформлення права власності на будівлю
храму, при наявності договірних
відносин щодо користування ним у двох
громад, а також щодо скасування
свідоцтва про право власності на
будівлю храму, оформленного на
підставі оскаржуваного рішення та
державної реєстрації, як
невідокремленої частини процедури
оформлення, є спором який випливає з
договірних правовідносин, спрямований
на захист право власності будівлею і не
є публічно- правовим спором за своєю
суттю, а відтак не може бути справою
адміністративної юрисдикції. Оскільки
між сторонами у цій справі існує спір
про право, розгляд цієї справи в
порядку адміністративного судочинства
виключається. Тому просить скасувати
оскаржувану постанову, провадження у
справі закрити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, третя
особа- комунальне підприємство
Львівської обласної ради
"Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації" подало до
суду заяву про розгляд справи у їх
відсутності, тому відповідно до
положень ч.1 ст.197 КАС України, суд
вважає можливим проведення розгляду
справи в їхній відсутності в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, оскаржувану постанову
скасувати, а провадження у справі
закрити з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
20 лютого 1992 року між релігійною
громадою Української Греко-
Католицької Церкви с.Честині Кам'янка-
Бузького району Львівської області та
виконавчим комітетом Кам'янка- Бузької
районної ради Львівської області
укладено договір передачі у безоплатне
користування храму Святого Миколая у
с.Честині.

20 лютого 1995 року виконавчим комітетом
Кам'янка- Бузької районної ради
Львівської області з метою розв'язання
конфлікту між релігійними громадами
УПЦ КП та УГКЦ в с.Честині за доцільне
було вирішено передати у почергове
використання церкви Святого Миколая в
с.Честині обом громадам.

06 травня 2011 року Великоколоднівською
сільською радою Кам'янка- Бузького
району Львівської області прийнято
рішення № 14-6/2011 про оформлення права
власності на нежитлову будівлю храму
та двох дзвіниць в селі Честині по
вул.Грушевського, 20-а на релігійну
громаду УПЦ КП.

На підставі вказаного рішення 21 червня
2011 року Великоколоднівською сільською
радою Кам'янка- Бузького району
Львівської області видано Свідоцтво
про право власності на нерухоме майно -
нежитлові будівлі (поз.1-поз.3) за
адресою: Львівська область, Кам'янка-
Бузький район, с.Честині,
вул.Грушевського, 20-а (серія САС № 8000585).

05 липня 2011 року комунальне
підприємство Львівської обласної ради
«Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації»
зареєструвало право власності
Релігійної громади Української
Православної Церкви Київського
Патріархату с.Честині Кам'янка-
Бузького району Львівської області на
нежитлові будівлі (поз.1-поз.3) за
адресою: Львівська область, Кам'янка-
Бузький район, с.Честині,
вул.Грушевського, 20-а на підставі
Свідоцтва про право власності Серія
САС № 8000585 від 21 червня 2011 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
рішення № 14-6/2011 від 06 травня 2011 року
Великоколоднівської сільської ради
«Про оформлення права власності на
нежитлову будівлю храму та двох
дзвіниць в селі Честині по
вул.Грушевського, 20-а на релігійну
громаду УПЦ КП» прийнято на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, обгрунтовано та з врахуванням
усіх обставин, що мають значення для
його прийняття. Оскільки оскаржуване
рішення прийнято правомірно, тому
безпідставними є вимоги про визнання
незаконним та скасування свідоцтва про
право власності на нежитлову будівлю
храму Святого Миколая та двох дзвіниць
по вул.Грушевського, 20-а в селі Честині
Кам'янка- Бузького району Львівської
області, яке видане
Великоколоднівською сільською радою
Кам'янка- Бузького району Львівської
області на релігійну громаду УПЦ КП, та
визнання незаконною та скасування
державної реєстрації права власності
на нежитлову будівлю храму Святого
Миколая та двох дзвіниць по
вул.Грушевського, 20-а в селі Честині
Кам'янка- Бузького району Львівської
області, яка проведена комунальним
підприємством Львівської обласної
ради «Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації». Крім того,
позивач не довів, що при прийнятті
оскаржуваного рішення були порушені
його права чи інтереси.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
вважає його помилковим, виходячи з
наступного.

Відповідно до положень ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Конституційний Суд України в п.4
мотивувальної частини Рішення №7-рп/2009
від 16 квітня 2009р. (справа про скасування
актів органів місцевого
самоврядування) вказав, що органи
місцевого самоврядування, вирішуючи
питання місцевого значення,
представляючи спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ та
міст, приймають нормативні та
ненормативні акти. До нормативних
належать акти, які встановлюють,
змінюють чи припиняють норми права,
мають локальний характер, розраховані
на широке коло осіб та застосовуються
неодноразово, а ненормативні акти
передбачають конкретні приписи,
звернені до окремого суб'єкта чи
юридичної особи, застсовуються
одноразово і після реалізації
вичерпують свою дію.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення Великоколоднівської сільської
ради Кам'янка- Бузького району
Львівської області від 06 травня 2011 року
№ 14-6/2011 «Про оформлення права
власності на нежитлову будівлю храму
та двох дзвіниць в селі Честині по
вул.Грушевського, 20-а на релігійну
громаду УПЦ КП» за своїм змістом та
суттю є ненормативним правовим актом
індивідуального характеру, вичерпало
свою юридичну силу після реалізації, а
саме: після одержання
правовстановлюючого документа-
Свідоцтва про право власності на
нежитлові будівлі (поз.1-поз.3) за
адресою: Львівська область, Кам'янка-
Бузький район, с.Честині,
вул.Грушевського, 20-а (серія САС № 8000585)
та його державної реєстрації.

Крім того, з архівної довідки
Центрального державного історичного
архіву України, м.Львів від 26 липня 2011
року № 242/01-23 (а.с.21) вбачається, що у
с.Честині числиться мурована церква
св.О.Миколая, збудована 1906 року. Церква
була власністю греко- католицької
громади.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів вважає, що між сторонами
виник спір про право цивільне, характер
спірних правовідносин не містить ознак
публічно- правового характеру, а тому і
захищати свої права та інтереси особи
повинні у способи, визначені законами
України.

Така правова позиція узгоджується з
судовою практикою Верховного Суду
України (постанова від 01 жовтня 2013 року
справа №21-228а13), що в силу вимог ст.244-2
КАС України є обов'язковою для
застосування, а суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
її не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим
постанова суду підлягає скасуванню, а
провадження у справі закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 195, 197, п.4 ч.1 ст.198,
ст.ст.203, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в
:

Апеляційну скаргу Релігійної громади
Української Греко-Католицької Церкви
с.Честині Кам'янка-Бузького району
Львівської області задовольнити.

Постанову Кам'янка-Бузького районного
суду Львівської області від 19 грудня 2013
року у справі № 1311/145/12 скасувати, та
постановити ухвалу, якою провадження у
справі за позовом Релігійної громади
Української Греко-Католицької Церкви
с.Честині Кам'янка-Бузького району
Львівської області до
Великоколоднівської сільської ради
Кам'янка-Бузького району Львівської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - комунальне
підприємство Львівської обласної ради
"Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації", Релігійна
громада Української Православної
Церкви Київського Патріархату
с.Честині Кам'янка-Бузького району
Львівської області про визнання
незаконним та скасування рішення -
закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик