Справа № 872/5834/13
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2014 рокусправа № 2а/0470/10969/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю «Креатив
Проект»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
жовтня 2012 року

у справі № 2а/0470/10969/12

за позовом Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів

до товариства з обмеженою
відповідальністю «Креатив Проект»

про стягнення
адміністративно-господарських
санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту населення
звернулося до суду з позов до
публічного акціонерного товариства
«Креатив Проект», в якому просило
стягнути з відповідача на користь
позивача адміністративно-господарські
санкції та пені у розмірі 4460,32 грн.

В обґрунтуванні позову позивач
зазначив, що оскільки на підприємстві
відповідача у 2011 році середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів була
меншою, ніж установлено нормативом,
передбаченим ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», у відповідності
до ст. 20 цього Закону у встановлений
Законом строк відповідач мав сплатити
адміністративно-господарську санкцію.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16.10.2012 позов задоволено. Стягнуто з
відповідача на користь позивача
адміністративно-господарські санкції
та пеню у розмірі 4460,32 грн.

Постанова суду мотивована тим, що
відповідачем не доказано створення
робочого місця саме для
працевлаштування інвалідів.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою у
задоволені позову відмовити у повному
обсязі.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином, про що свідчать докази,
які знаходяться в матеріалах справи.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Креатив Проект» є
юридичною особою та відноситься до
підприємств, яким відповідно до ст.19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
встановлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до поданого відповідачем
Звіту форми № 10-ПІ про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2011 рік
(а.с.4), середньооблікова кількість
штатних працівників облікового складу
фактично становила у звітній період 11
осіб, відповідно, кількість інвалідів -
штатних працівників, які повинні
працювати на робочих місцях, створених
за вимогами Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», повинна складати - 1 особу.
Фактично за рік не працювало жодної
особи.

Вказаний факт визнаний позивачем як
невиконання нормативу та підстава для
нарахування
адміністративно-господарські санкції
в сумі 4387,28 грн. Через їх несвоєчасну
сплату позивачем нарахована пеня за
період з 18.04.2012 по 09.07.2012 в розмірі 73,04
грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем не виконаний
встановлений в ст. 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» норматив
працевлаштування інвалідів.

Згідно ст. 20 цього Закону підприємства
(об'єднання), установи і організації
незалежно від форми власності і
господарювання, де кількість працюючих
інвалідів менша, ніж встановлено
нормативом, передбаченим частиною
першою ст. 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду України соціального захисту
інвалідів штрафні санкції, сума яких
визначається у розмірі середньорічної
заробітної плати на відповідному
підприємстві (в об'єднанні), в установі,
організації за кожне робоче місце, не
зайняте інвалідом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», роботодавці
самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць, виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

Забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу,
в тому числі з умовою про виконання
роботи вдома, здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості (ч.1 ст. 18
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»).

Підбір підходящої роботи для інвалідів
здійснюється відповідно до їхніх
професійних навичок, знань,
рекомендацій медико-соціальної
експертної комісії та з урахуванням
побажань інваліда (ст.7 вказаного
Закону).

Статтею 19 Закону України «Про
зайнятість населення» визначено право
державної служби зайнятості
направляти для працевлаштування на
підприємства, в установи і організації
всіх форм власності при наявності там
вільних робочих місць (вакантних посад)
інвалідів, які звертаються до служби
зайнятості, відповідно до рівня їх
освіти і професійної підготовки та
рекомендацій МСЕК, наявних у них
кваліфікації і знань та з урахуванням
їх побажань.

З огляду на викладене, обов'язок по
працевлаштуванню інвалідів відповідно
до встановленого Законом України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» нормативу
покладається як на роботодавців так і
на державну службу зайнятості.

Обов'язки роботодавців стосовно
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування визначені ст.18
вказаного Закону і це, зокрема,
виділення та створення робочих місць
для працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальних робочих місць,
створення для них умов праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечення інших
соціально-економічних гарантій,
передбачених чинним законодавством,
надання державній службі зайнятості
інформації, необхідної для організації
працевлаштування інвалідів.

Підбір робочого місця здійснюється
переважно на підприємстві, де настала
інвалідність, з урахуванням побажань
інваліда, наявних у нього професійних
навичок і знань, а також рекомендацій
медико-соціальної експертизи (ч.2 ст.18
цього Закону).

Матеріалами справи підтверджено, що
відповідач вказані вимоги закону не
виконав, будь-яких документів про
створення робочого місця для інвалідів
суду не надав. Також з наявних в
матеріалах доказів не вбачається факт
надання відповідачем протягом 2011 року
центру зайнятості звітів про наявність
вакансій форми статистичної звітності
3-ПН із зазначенням про наявність
вакантного місця для працевлаштування
інваліда.

Також не подання відповідачем вакансій
форми статистичної звітності 3-ПН
підтверджується листом
Орджонікідзевського міського центру
зайнятості від 27.09.2012 №954, яким
зазначено, що ТОВ «Креатив-проект» у 2011
році не надавало до міського центру
зайнятості звіти за формою 3-Пн з
зазначенням вакансій для інвалідів.

Таким чином, відповідачем не вчинено
усіх залежних від нього заходів для
виконання нормативу з
працевлаштування інвалідів, у зв'язку з
чим позивачем правомірно нараховані
адміністративно-господарські санкції
в порядку ст.19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» в розмірі 4387,23 грн.
та пеня в сумі 73,04 грн., розмір якої
визначений позивачем відповідно до
Порядку нарахування пені та її сплати,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 15.05.07
№ 223.

З огляду на вищевикладене колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи повно дослідив обставини, які
мають суттєве значення для вирішення
справи, дав їм правильну юридичну
оцінку, застосував до правовідносин, як
виникли між сторонами по справі норми
права, які регулюють саме ці
правовідносини, прийняв законне та
обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст.199, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства «Креатив
Проект» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
жовтня 2012 року у справі № 2а/0470/10969/12
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко