Справа № 872/12646/13
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2014 рокусправа № 2а/0470/9617/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенко Р.В.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу товариство з
обмеженою відповідальністю
«Нерудбудматеріали»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
26 червня 2013 року

у справі №2а/0470/9617/11

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Софіївському районі
Дніпропетровської області

до товариство з обмеженою
відповідальністю «Нерудбудматеріали»

про стягнення заборгованості ,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області звернулося до суду з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Нерудбудматеріали»,
в якому просила стягнути з відповідача
заборгованість у розмірі 7215,23 грн. по
фактичних витратах на виплату та
доставку пільгових пенсій по списку №2.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
26.06.2013 адміністративний позов
задоволено. Стягнуто з відповідача на
користь позивача заборгованість по
фактичних витратах на виплату та
доставку пільгових пенсій по списку № 2
у розмірі 7215,23 грн. Суд першої інстанції
виходив з того, що відповідач як
платник збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» та
юридична особа, працівникам якої
призначена пенсія на пільгових умовах,
зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (а. с. 35), в якій,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального та матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції.

Відповідач зазначає, що позивачем
всупереч вимогам пенсійного
законодавства несвоєчасно направлено
відповідачу розрахунки сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
гр.ОСОБА_1, що підтверджено постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 09.04.2012 у
справі №2а/0470/3485/12. Відповідач також
зазначає, що ОСОБА_1 має право на
пільгову пенсію з урахуванням стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що не створює
обов'язку відповідача відшкодовувати
витрати щодо виплати та доставки такої
пенсії.

Представники сторін у судове засідання
не з'явились, про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково,
виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підприємстві відповідача на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, працювали
громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, яким
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до п.п. «б»
- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України.

Загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначена ОСОБА_1, за березень -
червень 2011 року - 6883,69 грн., ОСОБА_2 за
квітень - травень 2011 - 332,56 грн., всього -
7215,25 грн.

Відповідач - є платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», з
01.01.2011 вважається платником єдиного
внеску відповідно до Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VІ від
08.07.2010, зареєстрований в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області.

З 01.01.04 набрав чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
принципи, засади та механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення та
перерахунку пенсій, надання соціальних
послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
відповідача як платника збору об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За правилами, визначеними абз.1 п.2
Розділу XV (Прикінцеві положення)
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пунктів
«б» - «з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», підлягають
відшкодуванню в порядку, встановленому
п.6 Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в тому числі, в частині
пенсій, призначених відповідно до
п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин (п.6.8
Інструкції).

Виходячи з аналізу наведених вище
правових норм, колегія суддів вважає,
що відповідач зобов'язаний в
установленому порядку вносити до
Пенсійного фонду України суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону
України «Пенсійне забезпечення» на
підставі розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій.

Відповідно до п.6.2 наведеної вище
Інструкції витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

В якості доказів на підтвердження суми
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах, в
матеріалах справи містяться складені
позивачем розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п.«б-з» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за відповідні періоди
2011 року, проти отримання яких
відповідач не заперечує.

Разом з тим, виходячи з наявних в
матеріалах справи доказів в їх
сукупності вбачається, що ОСОБА_1, який
включений позивачем в розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п.«б-з» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», набув стаж, необхідний
для призначення пенсії на пільгових
умовах за списком № 2 до 01.01.1992 (набрання
чинності Законом України «Про пенсійне
забезпечення»).

Пільгова пенсія за списком № 2
призначена вказаній особі відповідно
до ст.100 вказаного Закону, у зв'язку з
чим включення позивачем до
відшкодування суми 6883,69 грн. у
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій є помилковим.

При цьому колегія суддів виходить з
наступного.

Спеціальним законом, який передбачає
порядок призначення пенсій з 01.01.1992 є
Закон України «Про пенсійне
забезпечення».

Призначення пенсій на пільгових умовах
врегульовано ст.13 цього Закону, а саме:
згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Так, статтею 100 Закон України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Таким чином, обов'язок підприємства
відшкодовувати органам Пенсійного
фонду України фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
передбачених п.п.«б»-«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
встановлений Законами «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», в той
час як обов'язок відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
законодавством не передбачено.

До того ж, з аналізу правових норм
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» випливає, що пільгові
пенсії по списку №2 призначаються
відповідно до статей 13 та 100 цього
Закону в залежності від періоду роботи,
в якому працівник працював на роботах,
які дають право на пільгову пенсію, а
саме: у тому випадку, коли працівник
працював на таких роботах тільки до
01.01.1992, пенсія призначається за нормами
ст. 100 вказаного Закону, в усіх інших
випадках пенсія призначається за
нормами ст. 13 вказаного Закону.

Зважаючи на той факт, що діючим
законодавством відшкодування витрат
на доставку та виплату пільгових
пенсій, призначених відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не передбачено, витрати
на виплату та доставку пільгової
пенсії гр. ОСОБА_1 не відшкодовуються,
отже стягнення з відповідача фактичних
витрат на доставку та виплату
пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 є
неправомірним.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що підлягають
відшкодуванню витрати на виплату та
доставку пенсій особам, які були
зайняті на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 2 виробництв, робіт,
професій і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, - в
розмірі 332,56 грн.

Суд першої інстанції під час розгляду
даної справи не в повному обсязі
з'ясував обставини, які мають значення
для справи, що відповідно до ст.202 КАС
України є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення про часткове
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
«Нерудбудматеріали» задовольнити
частково.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
26.06.2013 року у справі № 2а/0470/9617/11
скасувати.

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Нерудбудматеріали»
на користь Управління Пенсійного фонду
України в Софіївському районі
Дніпропетровської області
заборгованість по фактичних витратах
на виплату та доставку пільгових
пенсій по списку № 2 у розмірі 332,56 грн.

В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко