Справа № 826/16510/14
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 грудня 2014 року 15:50
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Літвінової А.В., суддів Добрянської Я.І.,
Кротюка О.В., при секретарі судового
засідання Давиденко Л.В., розглянув у
порядку письмового провадження
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 до треті
особиКабінету Міністрів України
генеральний директор концерну
радіомовлення, радіозв'язку та
телебачення ОСОБА_3 Державна служба
спеціального зв'язку та інформації
України Концерн радіомовлення,
телебаченняпровизнання протиправним
та скасування розпорядження від 23.04.2014
№404-р,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва із
позовом до Кабінету Міністрів України,
треті особи - генеральний директор
концерну радіомовлення, радіозв'язку
та телебачення ОСОБА_3, Державна служба
спеціального зв'язку та інформації
України, Концерн радіомовлення,
радіозв'язку та телебачення про
визнання протиправним та скасування
розпорядження від 23.04.2014 №404-р.
Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідачем в порушення норм чинного
законодавства протиправно винесено
оскаржуване розпорядження від 23.04.2014
№404-р «Про призначення ОСОБА_3
генеральним директором концерну
радіомовлення, радіозв'язку та
телебачення», оскільки таким рішенням,
на думку позивача, порушені його права
та законні інтереси.
Представник позивача в судовому
засіданні 04.12.2014 позовні вимоги
підтримав, просив адміністративний
позов задовольнити повністю.
Представники Кабінету Міністрів
України, Державної служби спеціального
зв'язку та інформації України та
Концерну радіомовлення, радіозв'язку
та телебачення проти позову заперечили
з підстав його необґрунтованості.
Представник генерального директора
концерну радіомовлення, радіозв'язку
та телебачення ОСОБА_3 в судове
засідання 04.12.2014 не з'явився, хоча про
час і місце розгляду справи
повідомлявся належним чином.
письмовому провадженні згідно із
приписами частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
Оцінивши повідомлені позивачем
обставини справи, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд -
Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 23.04.2014 №404-р «Про
призначення ОСОБА_3 генеральним
директором Концерну радіомовлення,
радіозв'язку та телебачення», ОСОБА_3
призначено на посаду генерального
директора концерну радіомовлення,
радіозв'язку та телебачення.
Позивач посилаючись на протиправність
винесеного розпорядження від 23.04.2014
№404-р, звернувся до суду з даним
Досліджуючи надані сторонами докази,
аналізуючи наведені міркування та
заперечення, оцінюючи їх в сукупності,
суд бере до уваги наступне.
Пунктом першим статті 24 Закону України
«Про Кабінет Міністрів України»
визначено, що Кабінет Міністрів
України в межах коштів, передбачених у
Державному бюджеті України, може
утворювати, реорганізовувати та
ліквідовувати відповідно до закону
державні господарські об'єднання,
підприємства, установи та організації,
зокрема для здійснення окремих функцій
з управління об'єктами державної
власності. Кабінет Міністрів України
затверджує положення та статути
державних господарських об'єднань,
підприємств, установ та організацій,
розмір асигнувань на їх утримання і
граничну чисельність працівників,
призначає на посаду та звільняє з
посади їх керівників і заступників
керівників, застосовує до них заходи
дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до статті 117 Конституції
України Кабінет Міністрів України в
межах своєї компетенції видає
постанови і розпорядження, які є
обов'язковими до виконання.
Згідно із приписами статті 49 Закону
України «Про Кабінет Міністрів
України» Кабінет Міністрів України на
основі та на виконання Конституції і
законів України, актів Президента
України, постанов Верховної Ради
України, прийнятих відповідно до
Конституції та законів України, видає
обов'язкові для виконання акти -
постанови і розпорядження.
Акти Кабінету Міністрів України з
організаційно-розпорядчих та інших
поточних питань видаються у формі
розпоряджень Кабінету Міністрів
З матеріалів справи вбачається, що на
адресу Прем'єр-міністра України
Яценюка А.П. 07.04.2014 надійшло подання
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації України від
03.04.2014 №12-1125 з доданими матеріалами
стосовно призначення ОСОБА_3 на посаду
генерального директора Концерну
радіомовлення, радіозв'язку та
телебачення, зокрема, проект
розпорядження, рекомендаційний лист до
подання щодо призначення (погодження
призначення) на посаду.
За результатами розгляду вказаного
подання, Кабінетом Міністрів України
прийнято розпорядження від 23.04.2014 №404-р
«Про призначення ОСОБА_3 генеральним
директором концерну радіомовлення,
радіозв'язку та телебачення».
Посилання позивача (як на підставу для
скасування розпорядження від 23.04.2014
№404-р) на пункт 4 частини першої статті 6
Закону України «Про управління
об'єктами державної власності», не
приймається судом до уваги з огляду на
Згідно пункту 4 частини першої статті 6
Закону України «Про управління
об'єктами державної власності»
уповноважені органи управління
відповідно до покладених на них
завдань призначають на посаду та
звільняють з посади керівників
державних підприємств, установ,
організацій та господарських структур,
укладають і розривають з ними
контракти, здійснюють контроль за
дотриманням їх вимог.
Статтею 5 Закону України «Про
управління об'єктами державної
власності» визначено повноваження
Кабінету Міністрів України у сфері
управління об'єктами державної
Кабінет Міністрів України є суб'єктом
управління, що визначає об'єкти
управління державної власності,
стосовно яких виконує функції з
управління, а також об'єкти управління
державної власності, повноваження з
управління якими передаються іншим
суб'єктам управління, визначеним цим
Відповідно до пункту 6 частини другої
статті 5 вказаного Закону України «Про
управління об'єктами державної
власності» здійснюючи управління
об'єктами державної власності, Кабінет
Міністрів України: призначає на посади
та звільняє з посад керівників
господарських структур, стосовно яких
функції з управління виконує Кабінет
Статтею 4 Закону України «Про
управління об'єктами державної
власності» встановлено, що суб'єктами
управління об'єктами державної
власності є зокрема: центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
управління об'єктами державної
Відповідно до пункту 21 частини першої
статті 5-1 Закону України «Про
управління об'єктами державної
власності», центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
управління об'єктами державної
власності, відповідно до покладених на
нього завдань, зокрема, вносить
пропозиції та погоджує призначення і
звільнення керівників державних
господарських об'єднань, державних
холдингових компаній, що належать до
сфери його управління, у порядку,
встановленому законодавством.
З наведеного вбачається, що до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
управління об'єктами державної
власності входить лише внесення
пропозицій та погодження призначення
керівника державного господарського
об'єднання (Концерну радіомовлення,
радіозв'язку та телебачення).
З наявного в матеріалах справи статуту
Концерну радіомовлення, радіозв'язку
та телебачення, затвердженого наказом
Адміністрацією Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України №51 від 03.02.2014,
вбачається, що призначає (звільняє)
генерального директора Концерну
Кабінет Міністрів України (пункт 6.5
Крім того, проаналізувавши надані
сторонами докази, судом встановлено, що
оскаржуваний акт має індивідуальний
характер, оскільки стосуються виключно
Враховуючи, що ОСОБА_1 не надано
належних та допустимих доказів того, що
оскаржуваним розпорядженням порушено
права та інтереси позивача, суд
приходить до висновку про відсутність
в межах предмету позову
публічно-правових відносин між ОСОБА_1
та відповідачем, а тому позовні вимоги
є необґрунтованими, недоведеними та
такими, що задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, керуючись
статтями 14, 69, 70, 71, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
В задоволенні позову відмовити
Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції за
правилами, встановленими статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Літвінова
А.В.

Суддя
Добрянська Я.І.

Суддя
Кротюк О.В.