Справа № 813/8357/14
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про повернення позовної заяви
10 грудня 2014 рокуСправа № 813/8357/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Кравців О.Р.
одержав позовну заяву Приватного
акціонерного товариства - Акціонерної
Страхової Компанії «Скарбниця» до
Управління архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, Департаменту містобудування
Львівської міської ради, Комунального
«Адміністративно-технічне управління»
про визнання протиправною та
скасування вимоги, визнання
протиправними дій, визнання
протиправним і скасування наказу,
зобов'язання вчинити дії, -
До Львівського окружного
адміністративного суду звернулося
Приватне акціонерне товариство -
Акціонерна Страхова Компанія
«Скарбниця» з адміністративним
позовом до Управління архітектури
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, Комунального підприємства
«Адміністративно-технічне
управління», в якому просить:
- визнати протиправною вимогу
Управління архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради № 23/Р-9-3687 від 27.10.2014 року;
- визнати протиправними дії
Управління архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, які полягають у виставленні до
ПрАТ АСК «Скарбниця» вимоги № 23/Р-9-3687
від 27.10.2014 року;
- визнати протиправним і скасувати
наказ Департаменту містобудування
Львівської міської ради «Про демонтаж
самовільно встановлених вивісок» № 361
від 24.11.2014 року в частині демонтажу
вивіски ПрАТ АСК «Скарбниця» на вул.
Саксаганського, 5 у м. Львові;
- визнати протиправними дії КП
«Адміністративно-технічне
управління», які полягають у внесенні
ПрАТ АСК «Скарбниця» попередження від
01.12.2014 року № 2410-08-8861 «Про демонтаж
вивіски» № 273 від 02.09.2013 року в частині
демонтажу вивіски особа 2 на адреса 1 у
Суддя, відповідно до вимог ч. 2 ст. 107
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), перевіряє
позовну заяву та додані до неї
матеріали на предмет наявності підстав
для повернення позовної заяви,
залишенні її без розгляду чи відмови у
відкриті провадження в
адміністративній справі.
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
підсудні, зокрема, усі адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган
чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи,
зокрема, однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.
Відповідно до Положення про управління
архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, управління архітектури є
структурним підрозділом Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, утвореним відповідно до ухвали
міської ради від 06.07.2006 № 94 «Про
затвердження структури виконавчих
органів Львівської міської ради,
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів, витрат на їх
утримання» і згідно з чинним
законодавством України. Управління є
підзвітним і підконтрольним міській
раді, підпорядкованим Департаменту
містобудування, виконавчому комітету,
міському голові, заступнику міського
голови з питань містобудування та
інфраструктури. Управління є
відповідальним за виконання частини
повноважень виконавчих органів
міської ради, покладених на нього у
встановленому порядку (п. 1.1-1.2
Згідно з п.п. 1.1-1.2 Положення про
Департамент містобудування Львівської
міської ради, Департамент
містобудування є виконавчим органом
Львівської міської ради, утвореним
відповідно до ухвали міської ради від
06.07.2006 року № 94 «Про затвердження
структури виконавчих органів
Львівської міської ради, загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів, витрат на їх
утримання» та згідно з чинним
законодавством України. Департамент є
підзвітним і підконтрольним міській
раді, підпорядкованим виконавчому
комітету, міському голові, заступнику
міського голови з питань
містобудування та інфраструктури.
Департамент є відповідальним за
виконання частини повноважень
виконавчих органів міської ради,
покладених на нього у встановленому
Також, слід зазначити, що комунальне
«Адміністративно-технічне управління»
не є суб'єктом владних повноважень та
не виконує владних управлінських
Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
місцевими загальними судами є районні,
районні у містах, міські та
міськрайонні суди.
Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.
З огляду на вищевикладене та з
врахуванням положень п. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 18
КАС України, позовна заява про визнання
протиправною та скасування вимоги,
визнання протиправними дій Управління
архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, визнання протиправним та
скасування наказу Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії Комунальне
«Адміністративно-технічне управління»
не підсудна Львівського окружному
адміністративному суду.
Таким чином, вказану справу слід
повернути позивачу, та роз'яснити, що
повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 18, 108, 158-160, 165 КАС
України, суддя -
1. Позовну заяву Приватного
акціонерного товариства - Акціонерної
страхової компанії «Скарбниця» до
Управління архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, Департаменту містобудування
Львівської міської ради, Комунального
«Адміністративно-технічне управління»
про визнання протиправною та
скасування вимоги, визнання
протиправними дій, визнання
протиправним і скасування наказу,
зобов'язання вчинити дії - повернути
2. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі яка подала позовну заяву, разом
із позовною заявою та усіма доданими до
Ухвала може бути оскаржена, згідно ст.
186 КАС України, протягом 5 днів з дня її
проголошення шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом 5 днів з дня отримання копії
ухвали.

Ухвала набирає законної сили, згідно
ст. 254 КАС України, після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого КАС України, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Кравців О.Р.