Справа № 736/1611/14
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1611/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючого -судді Корха О.І.,

при секретарі -Александровій Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Корюківка у приміщенні
суду справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Корюківської
райдержадміністрації Чернігівської
області про визнання неправомірними
дій відповідача та зобов»язання
відповідача Управління соціального
захисту населення Корюківської
райдержадміністрації Чернігівської
області виплатити на користь позивача
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
рік , що належала її чоловіку - ОСОБА_3, в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат, яка була станом на момент виплати
( 21.05.2014 року) за мінусом 120 грн.;

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1, звернулась до суду з
позовом до Управління соціального
захисту населення Корюківської
районної державної адміністрації про
визнання неправомірними дій
відповідача та зобов»язання
відповідача Управління соціального
захисту населення Корюківської
райдержадміністрації Чернігівської
області виплатити на користь позивача
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
рік , що належала її чоловіку - ОСОБА_3, в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат, яка була станом на момент виплати
( 21.05.2014 року) за мінусом 120 грн..

Свої вимоги обґрунтувала тим, що 21
травня 2014 року, позивачкою було
отримано належну її чоловікові ОСОБА_3,
що мав статус особи, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
мав інвалідність 2 групи, допомогу на
оздоровлення за 2013 рік, розмір допомоги
складав 120 грн. На думку позивача згідно
із ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991
року №796-XII «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
повинна виплачуватись щорічна
допомога на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат, але
відповідач призначив та виплатив
зазначену допомогу у розмірі, який є
значно нижчим, за розмір допомоги,
передбачений згаданим законом, що є
порушенням її прав та інтересів.
Здійснити перерахунок відповідач
відмовився, пославшись на відповідну
постанову КМУ, тому позивач і
звернулась до суду з вказаним позовом і
просить: визнати дії відповідача
неправомірними та зобов»язати
відповідача Управління соціального
захисту населення Корюківської
райдержадміністрації Чернігівської
області виплатити на користь позивача
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
рік , що належала її чоловіку - ОСОБА_3, в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат, яка була станом на момент виплати
( 21.05.2014 року) за мінусом 120 грн..

В судове засідання позивач не
з'явилась, надала до суду письмову
заяву про розгляд справи без її участі,
свої позовні вимоги підтримує.

В судове засідання представник
відповідача УСЗН Корюківської
райдержадміністрації Чернігівської
області не з'явився, надав заяву про
розгляд справи без їх участі, заперечує
проти задоволення позову в повному
обсязі на підставі поданого письмового
заперечення.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання осіб які беруть участь у
справі під час судового розгляду повне
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані по справі докази, суд дійшов
висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що чоловік
позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_3 мав статус
особи, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, мав статус
інваліда 2 групи.

Позивачем від Управління соціального
захисту населення Корюківської
районної державної адміністрації 21
травня 2014 року було отримано по пошті
допомогу за 2013 рік в сумі 120 гривень
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивач вважає, що вказана сума щодо
виплати позивачу 21 травня 2014 року
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік, належна чоловікові позивача, в
розмірі 120 грн. не відповідає розміру
допомоги, що встановлена ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та є неправомірною.

Суд не погоджується з вказаним
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
Закону України від 28 грудня 2007 року N
107-VI) - одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Рішеннями Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року,
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визнані
такими, що не відповідають Конституції
України, а, отже, є незаконними.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37,
39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 5 та
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», ст. ст. 14, 22, 37 та 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», ст. 22 Закону
України «Про міліцію», ст. 49 Закону
України «Про прокуратуру», ст. 77 Основ
законодавства України про охорону
здоров'я, ст. 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», ст. 9
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні», ст. 22 Закону України «Про
пожежну безпеку», ст. 20 Закону України
«Про захист рослин», ст. 43 Гірничого
закону України, ст. 61, 62, 63 та 64 Закону
України «Про жертви нацистських
переслідувань», ст. 3 Закону України
«Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Зазначені норми Закону не визнані
неконституційними.

Відповідно до рішення Конституційного
суду України у справі № 1-11/2012 від 25
січня 2012 року нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносини,
зокрема, питання соціального захисту
за рахунок коштів Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4
Бюджетний Кодекс України (далі по
тексту БК України).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено - інвалідам ІІ групи
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - 120 грн. Закон
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік», прийнятий пізніше ніж Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
неконституційним не визнавався,
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними.

З огляду на викладене, суд,
приходить до висновку щодо
правомірності нарахування позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року №562.

Отже, суди загальної юрисдикції
України під час вирішення справ щодо
соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання БК України,
інших законів України, в тому числі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Виходячи з вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що підстав для
перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» немає, а тому в задоволенні
позову слід відмовити.

Також слід звільнити сторони від
сплати судового збору відповідно
законодавства і ці витрати віднести за
рахунок держави.

Керуючись ст. 48 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Пунктом
3 Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2013
рік», керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

п о
с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Корюківської
райдержадміністрації Чернігівської
області про визнання неправомірними
дій відповідача та зобов»язання
відповідача Управління соціального
захисту населення Корюківської
райдержадміністрації Чернігівської
області виплатити на користь позивача
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
рік , що належала її чоловіку - ОСОБА_3, в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат, яка була станом на момент виплати
( 21.05.2014 року) за мінусом 120 грн. -
відмовити.

Звільнити сторони від сплати судового
збору відповідно законодавства і ці
витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам до
відому.

На постанову суду протягом десяти
днів з дня її проголошення може бути
подана апеляційна скарга. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О. І. Корх