Справа № 808/7051/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ ТА
ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО РОЗГЛЯДУ

01 грудня 2014 року Справа № 808/7051/14
Провадження №ДО/808/530/14 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Бойченко Ю.П.,
перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали

за позовом ОСОБА_2

до Міністерства
внутрішніх справ України

Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області

про визнання дій
незаконними, скасування наказу,
поновлення на займаній посаді та
стягнення грошового забезпечення за
час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_2 (далі по тексту позивач або
ОСОБА_2) до Міністерства внутрішніх
справ України (далі - відповідач 1 або
МВС України) та до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області (далі - відповідач 2
або ГУ МВС України в Донецькій області),
в якому позивач просить суд (відповідно
до уточненого адміністративного
позову):

- визнати незаконним та відмінити наказ
міністра МВС України Авакова А.Б. № 1436
о/с від 29 липня 2014 року в частині
звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх
справ у відповідності до ст.66
«Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом
органів внутрішніх справ за скоєння
вчинків, які дискредитують звання
рядового та начальницького складу»;

- поновити ОСОБА_2 майора міліції на
посаді начальника режимно-секретного
сектору Краматорського MB ГУМВС України
в Донецькій області;

- стягнути з ГУ МВС України в Донецькій
області на користь позивача грошове
забезпечення за фактично
відпрацьований час у розмірі 7400 грн.;

- стягнути з ГУ МВС України в Донецькій
області на користь позивача грошове
забезпечення за час вимушеного
прогулу;

- визнати незаконним та скасувати наказ
№333 о/с від 05.09.2014 начальника Головного
Управління МВС України в Донецькій
області ОСОБА_5 в частині визначення
позивачу вислуги років на службі в
органах внутрішніх справ у
календарному нарахуванні 23 роки 08
місяців 23 дні, у пільговому обчисленні -
25 років 04 місяці 03 дні.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позовна заява
подана з порушенням вимог ст.106 КАС
України, тому ухвалою суду від 24 жовтня
2014 року позовна заява залишена без руху
до 27 листопада 2014 року.

Позивач усунув недоліки позовної
заяви.

Вирішуючи питання щодо відкриття
провадження у справі, суд виходить з
наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Спір виник із публічно-правових
відносин, у яких відповідачі є
суб'єктами владних повноважень.
Зазначений спір згідно зі ст. 17 КАС
України належить до юрисдикції
адміністративних судів та має
розглядатись у порядку
адміністративного судочинства і
відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
підсудний окружним адміністративним
судам.

За приписами ч. 2 ст. 19 КАС України
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача, або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача, крім випадків,
передбачених цим Кодексом. Якщо така
особа не має місця проживання
(перебування, знаходження) в Україні,
тоді справу вирішує адміністративний
суд за місцезнаходженням відповідача.

З врахуванням вимог Закону України
«Про здійснення правосуддя та
кримінального провадження у зв'язку з
проведенням антитерористичної
операції» від 12.08.2014 №1632-VII та
розпорядження голови Вищого
адміністративного суду України від
02.09.2014 №193 «Про забезпечення розгляду
адміністративних справ, підсудних
адміністративним судам, розташованим у
районі проведення антитерористичної
операції» дана справа територіально
підсудна Запорізькому окружному
адміністративному суду.

Суддею встановлено, що позивачем було
дотримано передбачений ст. 99 КАС
України строк звернення до
адміністративного суду.

Таким чином, підстави для залишення
позовної заяви без розгляду,
повернення позовної заяви чи відмови у
відкритті провадження у справі
відсутні.

Згідно із ч. 1 ст. 24 КАС України
адміністративні справи, предметом
оскарження в яких є рішення, дії чи
бездіяльність Кабінету Міністрів
України, міністерства чи іншого
центрального органу виконавчої влади,
Національного банку України, їхньої
посадової чи службової особи, виборчої
комісії (комісії з референдуму), члена
цієї комісії розглядаються і
вирішуються в окружному
адміністративному суді колегією у
складі трьох суддів.

Одним з відповідачів по справі є
Міністерство внутрішніх справ України.

Відтак, цю справу належить розглядати
колегією у складі трьох суддів.

За наслідками розгляду матеріалів
позовної заяви, суд дійшов висновку про
необхідність закінчити підготовче
провадження, відкрити провадження в
адміністративній справі та призначити
її до судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 24, 107, 121, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі
№808/7051/14 (провадження №ДО/808/530/14).

2. Закінчити підготовче провадження та
призначити справу до судового розгляду
у судовому засіданні на , яке
відбудеться за адресою: м.Запоріжжя,
вул. Кремлівська, 65-в о/об Справа
розглядатиметься колегією у складі
трьох суддів: головуючий суддя -
Бойченко Ю.П., судді - Матяш О.В.,
Нестеренко Л.О., які визначені
Автоматизованою системою
документообігу суду в порядку
передбаченому статтею 15-1 КАС України, в
приміщенні Запорізького окружного
адміністративного суду за адресою: м.
Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в.

3. Зобов'язати позивача надати суду:
належне нормативне та документальне
обґрунтування позовних вимог, з
посиланням на конкретні норми права,
які, на Вашу думку, порушив відповідач
та документальні докази, які
підтверджують ці порушення (при
наявності додаткових пояснень);
довіреність на представника (при
наявності представника) та документи,
які посвідчують особу; інші документи,
які мають значення для вирішення
справи по суті; належним чином
засвідчені копії документів - у справу,
оригінали - для огляду.

4. Зобов'язати відповідачів у разі
невизнання адміністративного позову
подати до судового засідання
нормативно та документально
обґрунтовані заперечення проти позову
з посиланням на конкретні факти та
документальні докази; всі матеріали, що
були або мали бути взяті ними до уваги
при прийнятті рішення з приводу якого
подано позов; всі документи, які мають
значення для вирішення справи по суті;
належним чином оформлену довіреність
на представника (ів); належним чином
засвідчені копії усіх витребуваних
документів - у справу, оригінали - для
огляду.

5. Зобов'язати Міністерство внутрішніх
справ України надати до судового
засідання: матеріали службового
розслідування відносно майора міліції
ОСОБА_2; матеріали особової справи
майора міліції ОСОБА_2; підстави для
проведення службової перевірки; наказ
від 29.07.2014 №1436 о/с у повному обсязі;
належним чином засвідчений витяг з
наказу від 29.07.2014 №1436 о/с стосовно
майора міліції ОСОБА_2; належно
засвідчені копії документів, що будуть
подані надати у справу, оригінали - для
огляду.

6. Зобов'язати Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області надати суду: повний
текст наказу №333 о/с від 05.09.2014;
документи, на підставі яких
визначалась вислуга років ОСОБА_2;
довідку (відомості) щодо середньої
заробітної плати (грошового
забезпечення) майора міліції ОСОБА_2 за
останні 2 місяці перед звільненням;
розрахунок середньої заробітної плати
по ОСОБА_2 з моменту звільнення по час
судового засідання.

7. Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі разом з витягом
про їхні права та обов'язки,
відповідачам - копію позовної заяви з
додатками до неї.

8. У судове засідання викликати
повістками осіб, які беруть участь у
справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
постановлення.

Суддя (підпис)
Ю.П. Бойченко

Суддя
Ю.П. Бойченко

Витяг про
процесуальні права та обов'язки сторін.

Права та обов'язки осіб, які
беруть участь у справі (стаття 49 КАС
України)

1. Особи, які беруть участь у справі,
мають рівні процесуальні права і
обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі,
мають право:

1) знати про дату, час і місце судового
розгляду справи, про всі судові
рішення, які ухвалюються у справі та
стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення,
доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у
дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб;

8) знайомитися з технічним записом,
журналом судового засідання,
протоколом про вчинення окремої
процесуальної дії і подавати письмові
зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у
частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді засвідчені
копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки
сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право в будь-який час до закінчення
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову. Позивач має право відмовитися
від адміністративного позову у суді
апеляційної чи касаційної інстанції до
закінчення відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення
на будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.