Справа № К/9991/23440/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року
м. Київ К/9991/23440/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Горбатюка С.А.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Закритого акціонерного
товариства "Завод "Технопривод" на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 17.10.2011р. та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 14.03.2012р. у
справі № 2а/1770/2495/2011 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Форвард" до
Державного реєстратора Рівненської
державної адміністрації Ютовець Олега
Федоровича, третя особа ЗАТ "Завод
"Технопривод" про визнання дій
протиправними, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Форвард"
звернулось до Державного реєстратора
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненської області
Ютовця Олега Федоровича з позовом про:

- визнання протиправними дій
державного реєстратора Рівненської
районної державної адміністрації
Рівненського району Рівненської
області Ютовця Олега Федоровича
стосовно вчинення 30.05.2011р.
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" та внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запису
номер 1 000042;

- зобов'язання державного реєстратора
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненського району
Рівненської області Ютовця Олега
Федоровича скасувати в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запис номер
1 000042 про проведення 30.05.2011р.
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах".

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що при ознайомленні
з реєстраційною справою ПАТ "Завод
"Технопривод", ТОВ "КУА "Форвард"
з'ясувало, що зміну відомостей про
юридичну особу ініціював ОСОБА_5, який
підписав для цього всі необхідні
документи в якості директора ЗАТ "Завод
"Технопривод". Відповідно до ч. 2 ст. 8
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" (в редакції, що діяла
на момент спірних правовідносин),
реєстраційна картка заповнюється
машинодруком або від руки друкованими
літерами. Якщо документи надсилаються
державному реєстратору рекомендованим
листом, справжність підпису заявника
на реєстраційній картці (заяві,
повідомленні) повинна бути нотаріально
засвідчена. Підпис особи,
уповноваженої діяти від імені
юридичної особи (виконавчого органу),
на реєстраційній картці та заяві про
втрату (заміну) документів має бути
засвідчений відповідною посадовою
особою та скріплений печаткою цієї
юридичної особи або нотаріально
засвідчений. В порушення ст. 8 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", підпис ОСОБА_5 на
реєстраційній картці не засвідчений
ані нотаріально, ані відповідною
посадовою особою. Крім того, його
підпис не скріплений печаткою
юридичної особи. В якості рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи державному
реєстратору був наданий протокол
зборів акціонерів (засновників) ЗАТ
"Завод "Технопривод" від 26.05.2011р. та
наказ від 27.05.2011р. "Про вступ на посаду".
Однак згідно статуту ПАТ "Завод
"Технопривод" директор товариства
обирається наглядовою радою. Виходячи
з викладеного, серед документів,
поданих державному реєстратору для
внесення змін до ЄДР щодо прізвища
керівника ПАТ "Завод "Технопривод" має
бути рішення Наглядової ради про
обрання ОСОБА_5 директором, але ТОВ "КУА
"Форвард" достеменно відомо, що такого
рішення не існує. Щодо протоколу зборів
акціонерів (засновників) ЗАТ "Завод
"Технопривод" від 26.05.2011р., на підставі
якого до ЄДР вносились відповідні
зміни, то позивач зазначає, що він не
міг бути підставою для зміни в ЄДР
інформації про керівника ПАТ "Завод
"Технопривод" оскільки прийнятий з
порушенням Закону України "Про
акціонерні товариства".

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 17.10.2011р.,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 14.03.2012р.,
позов задоволено. Визнано
протиправними дії державного
реєстратора Рівненської районної
державної адміністрації Рівненського
району Рівненської області Ютовця
Олега Федоровича стосовно вчинення
30.05.2011 року реєстраційної дії "Внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах" та внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запису
номер 1 000042. Зобов'язано
державного реєстратора Рівненської
районної державної адміністрації
Рівненського району Рівненської
області Ютовця Олега Федоровича
скасувати в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців запис номер 1 000042
про проведення 30.05.2011 року
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах".

На постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 17.10.2011р. та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 14.03.2012р.
надійшла касаційна скарга Закритого
акціонерного товариства "Завод
"Технопривод", в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
направлення справи на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно виписки про стан
рахунку у цінних паперах № 003048 ТОВ «КУА
«Форвард» має у власності 10269832 акцій
ПАТ «Завод «Технопривод».

Відповідно до протоколу зборів
акціонерів (засновників) ЗАТ «Завод
«Технопрвод» від 26.05.2011 року у зв'язку
із неналежним виконанням своїх
посадових обов'язків директором
Товариства, припинені повноваження
директора ЗАТ «Завод «Технопривод»
ОСОБА_6 з 26 травня 2011 року та з 26.05.2011
року призначено директором ЗАТ «Завод
«Технопривод» ОСОБА_5 з правом першого
підпису та доручено останньому
провести інвентаризацію, аудит та
технічний аудит на ЗАТ «Завод
«Технопривод», після проведення яких
скликати збори акціонерів
(засновників) товариства.

30.05.2011 року Державним реєстратором
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненської області
Ютовцем О.Ф. було зроблено запис
№ 9000042, яким внесено
зміни до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах, а саме внесена інформація
про нового керівника ПАТ «Завод
«Технопривод» - ОСОБА_5 Дана обставина
підтверджена копією довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців станом на
01.06.2011 року та матеріалами
реєстраційної справи ЗАТ «Завод
«Технопривод».

Згідно матеріалів реєстраційної
справи для вчинення вищезазначеного
запису Державним реєстратором
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненської області
Ютовцем О.Ф. директором ЗАТ «Завод
«Технопривод» ОСОБА_5 було особисто
подано державному реєстратору
заповнену реєстраційну картку від
27.05.2011 року, копію наказу директора ЗАТ
«Завод «Технопривод» про вступ на
посаду від 27 травня 2011 року та копію
Протоколу зборів акціонерів
(засновників) закритого акціонерного
товариства «Завод «Технопривод» від
26.05.2011 року.

Отже, предметом розгляду в цій справі є
законність дій державного реєстратора
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненської області під
час проведення ним 30.05.2011р. державної
реєстрації змін до відомостей про
юридичну особу.

Правовідносини щодо державної
реєстрації внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, регулюються Законом
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» (далі - Закон).

Відповідно до положень ст. 4 Закону
підпис особи, уповноваженої діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), на реєстраційній картці та
заяві про втрату (заміну) документів
має бути засвідчений відповідною
посадовою особою та скріплений
печаткою цієї юридичної особи або
нотаріально засвідчений.

Згідно з ч. 1-4 ст. 19 Закону (в редакції
станом на 2011 рік) передбачено, що у разі
якщо зміна відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу або нотаріально засвідчену
копію рішення уповноваженого органу
управління юридичної особи про зміну
зазначених осіб та/або завірену в
установленому порядку копію
розпорядчого документа про їх
призначення. Якщо зміни до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, пов'язані
із зміною обмежень щодо представництва
від імені юридичної особи, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи, яким встановлено такі
обмеження.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи: - заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
- примірник оригіналу або
нотаріально посвідчену копію рішення
про внесення змін до установчих
документів; - оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію або
документ, що підтверджує внесення
плати за публікацію у спеціалізованому
друкованому засобі масової інформації
повідомлення про втрату оригіналів
установчих документів; - два примірники
змін до установчих документів
юридичної особи у вигляді окремих
додатків або два примірники установчих
документів у новій редакції; - документ,
що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, що директором ЗАТ «Завод
«Технопривод» ОСОБА_5 27.05.2011 року подано
особисто реєстраційну картку для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах.
Згідно копії реєстраційної картки,
надано суду разом з матеріалами
реєстраційної справи Державним
реєстратором Рівненської районної
державної адміністрації Рівненської
області Ютовцем О.Ф., вона містить
підпис директора ЗАТ «Завод
«Технопривод» ОСОБА_5 та дату
складання.

Згідно з частиною 2 ст. 8 Закону (у
редакції чинній на момент вчинення
реєстраційної дії) реєстраційна картка
заповнюється машинодруком або від руки
друкованими літерами. Якщо документи
надсилаються державному реєстратору
рекомендованим листом, справжність
підпису заявника на реєстраційній
картці (заяві, повідомленні) повинна
бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), на реєстраційній картці та
заяві про втрату (заміну) документів
має бути засвідчений відповідною
посадовою особою та скріплений
печаткою цієї юридичної особи або
нотаріально засвідчений.

Виходячи з викладеного, у разі подання
реєстраційної картки керівником
юридичної особи підпис керівника на
реєстраційній картці скріплюється
печаткою цієї юридичної особи (у разі
втрати печатки - засвідчується
нотаріально), а у разі подання
реєстраційної картки особою,
уповноваженою керівником, підпис цієї
особи засвідчується керівником. Підпис
керівника, при цьому, скріплюється
печаткою (уразі втрати печатки -
засвідчується нотаріально). Це
підтверджується листом Державного
комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва № 4378 від
08.04.2010 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, зокрема, якщо документи не
відповідають вимогам, встановленим
частинами першою - п'ятою статті 8 цього
Закону та документи подані особою, яка
не має відповідних повноважень.

Водночас, реєстраційна картка, надана
директором ЗАТ «Завод «Технопривод»
ОСОБА_5 державному реєстратору, не
містить печатки юридичної особи.

Таким чином, державний реєстратор
здійснюючи внесення змін до відомостей
про юридичну особу на підставі
реєстраційної картки, поданої
директором ЗАТ «Завод «Технопривод»
ОСОБА_5 27.05. 2011 року, на якій підпис
керівника юридичної особи не скріплено
печаткою цієї юридичної особи, діяв у
супереч абз. 2 ч. 2 ст. 8 та ч. 6 ст. 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців".

Отже, суди дійшли вірного висновку, що
державний реєстратор провівши
вищезазначену реєстраційну дію
відповідно до реєстраційної картки
поданої директором ЗАТ «Завод
«Технопривод» ОСОБА_5 27.05. 2011 року, на
якій підпис керівника юридичної особи
не скріплено печаткою цієї юридичної
особи, діяв у супереч абз.2 ч. 2 ст.8 та ч.6
ст.19 Закону, що є підставою для визнання
його дій стосовно вчинення 30.05.2011 року
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" та внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запису
номер 1 000042 протиправними.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Закритого
акціонерного товариства "Завод
"Технопривод" відхилити, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду
від 17.10.2011р. та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 14.03.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: