Справа № 2а/463/190/13
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/800/22138/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Маслія В.І.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради на постанову
Личаківського районного суду м.Львова
від 19.09.2013 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2014 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Фірма "УЛОКС ЛТД" до
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради про визнання
протиправним рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю Фірма "УЛОКС ЛТД"
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради,
у якій просив визнати протиправними
дії Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради,
які полягають у відмові в присвоєнні
поштового номера на об'єкт нерухомого
майна - житловий будинок, розташований
на окремій земельній ділянці по вул.
Шафарика, 10-а в місті Львові та
зобов'язати Личаківську районну
адміністрацію Львівської міської ради
присвоїти поштовий номер на об'єкт
нерухомого майна - житловий будинок,
розташований на окремій земельній
ділянці по вул. Шафарика. 10-а в місті
Львові, про шо видати Розпорядження
Голови Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради.

Постановою Личаківського районного
суду м.Львова від 19.09.2013 року, залишеною
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2014 року, позов задоволено.
Визнано протиправними дії
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради, які полягають
у відмові в присвоєнні поштового
номера на об'єкт нерухомого майна -
житловий будинок, розташований на
окремій земельній ділянці по вул.
Шафарика, 10-а у м. Львові. Зобов'язано
Личаківську районну адміністрацію
Львівської міської ради присвоїти
поштовий номер на об'єкт нерухомого
майна - житловий будинок, розташований
на окремій земельній ділянці по вул.
Шафарика, 10-а у м. Львові, про що видати
Розпорядження Голови Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
Личаківська районна адміністрація
Львівської міської ради подала до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення про відмову у
позові.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що 25.12.2012 року позивач
звернувся до Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради
з проханням присвоїти поштову адресу
новозбудованому об'єкту - будинку,
розташованому на окремій земельній
ділянці по вул. Шафарика, 10а. До
звернення було додано: копію
декларації про початок виконання
будівельних робіт, копію договору
оренди землі, копію декларації про
готовність об'єкта до експлуатації,
довідку Обласного комунального
підприємства Львівської обласної ради
«Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки», копію технічного
паспорта об'єкта, висновок
департаменту містобудування, копію
свідоцтва про доцільність утворення
містобудівної одиниці, копію
викопіювання плану міста Львова (М 1:500).

Вказане звернення було розглянуте на
засіданні міжвідомчої комісії при
Личаківській районній адміністрації
та Листом заступника голови
райадміністрації від 22.01.2013 року вих.
№102 позивача було повідомлено про те,
що для розгляду вказаного питання по
суті необхідно подати завірені
належним чином копії
правовстановлюючих документів на
об'єкт, документи, які дають право на
проектування житлового будинку,
висновок управління архітектури
Львівської міської ради від 14.07.2009 року
та довідку ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» про
відсутність інвентаризації та
реєстрації права власності на
новоутворений об'єкт.

Листом від 14.06.2013 року №33вих-1004
Личаківська районна адміністрація
залишили звернення без задоволення,
посилаючись на те, що документи,
зазначені в Листі від 22.01.2013 року,
позивачем подані не були.

Відповідно до Рішення Львівської
міської ради від 26.12.2008 року № 1380 «Про
порядок присвоєння поштових номерів на
об'єкти нерухомого майна» присвоєння
поштових номерів на об'єкти нерухомого
майна здійснюється на підставі
розпорядження голови районної
адміністрації згідно з висновком
районної міжвідомчої комісії. До заяви
про присвоєння поштового номера
новозбудованому об'єкту, який
розташований на окремій земельній
ділянці, зацікавлена особа додає: 1)
Рішення виконавчого комітету міської
ради або іншого уповноваженого органу
про надання дозволу на будівництво
новозбудованого об'єкта; 2) Акт про
право власності на земельну ділянку, на
якій проводиться будівництво, чи
документ, який посвідчує право
користування земельною ділянкою; 3)
Рішення виконавчого комітету міської
ради або іншого уповноваженого органу
про затвердження акта державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію об'єкта; 4) Довідку
Обласного комунального підприємства
Львівської обласної ради «Бюро
технічної інвентаризації та
експертної оцінки» про те, що право
власності на об'єкт, якому планується
присвоїти поштову адресу, не
зареєстровано і свідоцтво про право
власності не видавалось; 5) Технічний
паспорт; 6) Висновки департаменту
містобудування про доцільність
утворення містобудівної одиниці; 7)
Завірена копія свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи; 8)
Викопіювання з плану м. Львова масштабу
1:500.

Згідно Рішення виконкому Львівської
міської ради № 1464 від 29.10.2010 року «Про
затвердження стандартів
адміністративних послуг, що надаються
районними адміністраціями Львівської
міської ради», зокрема, пункту 4.1
Стандарту присвоєння поштової адреси
будинку та споруди (Додаток 1), для
отримання цієї адміністративної
послуги на новозбудовані об'єкти,
розташовані на окремих земельних
ділянках, подаються: заява на ім'я
голови районної адміністрації; рішення
виконавчого комітету або іншого
уповноваженого органу про надання
дозволу на будівництво
новозбудованого об'єкта; акт про право
власності на земельну ділянку, на якій
проводиться будівництво, чи документ,
який посвідчує право користування
земельною ділянкою; документ інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області, що
засвідчує відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил;
рішення виконавчого комітету або
іншого уповноваженого органу про
погодження акта державної приймальної
комісії про прийняття в експлуатацію
об'єкта; довідка обласного
комунального підприємства Львівської
обласної ради «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»
про те, що право власності на об'єкт,
якому планується присвоїти поштову
адресу, не зареєстровано і свідоцтво
про право власності не видавалось;
технічний паспорт об'єкта,
виготовлений Львівським обласним
державним комунальним бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки;
висновки департаменту містобудування
про доцільність утворення
містобудівної одиниці; копія свідоцтва
про державну реєстрацію юридичної
особи; викопіювання з плану міста
Львова масштабу 1:500; копію паспорта
громадянина України.

Згідно пункту 7 цього рішення відмова в
наданні адміністративної послуги може
мати місце у разі невідповідності
поданих документів вимогам пункту 4;
виявлення в поданих документах
недостовірної інформації;
неправильного оформлення документів.

Обставини, встановлені судами
попередніх інстанцій свідчать, що усі
необхідні документи Товариством з
обмеженою відповідальністю Фірма
"УЛОКС ЛТД" були подані разом із листом
№ 81 від 25.12.2012 року.

Проте, всупереч положенню пункту 5
Рішення виконкому, згідно якого
перелік документів передбачений у
пункті 4 цього Положення є вичерпний,
листом від 22.01.2013 року № 33 вих-102
заступник голови районної
адміністрації повідомив позивача про
те, що необхідно подати додаткові
документи для розгляду вказаного
питання. Разом з тим, як встановлено
судами попередніх інстанцій, такі
додаткові документи були подані
позивачем згідно листа № 6 від 23.01.2013
року.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанції відносно
того, що Личаківська районна
адміністрація Львівської міської ради
протиправно відмовила позивачу у
присвоєнні поштової адреси,
посилаючись на те, що документи,
зазначені в Листі від 22.01.2013 року,
позивачем подані не були.

Колегія суддів вважає помилковими
посилання відповідача на те, що позивач
не подав до Личаківської районної
адміністрації документ, передбачений
пунктом 4.1.2 Стандарту присвоєння
поштової адреси будинку та споруди,
затвердженого рішенням виконкому № 1464
від 29.10.2010 року, а саме: рішення
виконавчого комітету або іншого
уповноваженого органу про надання
дозволу на будівництво
новозбудованого об'єкта.

Так, відповідно до пункту 2 частини 1
статті 34 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», замовник має право
виконувати будівельні роботи після
реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, що належать до І - III
категорій складності.

Як встановлено, спірний об'єкт
віднесено до III категорії складності. А
відтак, реєстрація органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт є єдиним дозвільним
документом, який надає право замовнику
на ведення будівельних робіт на
об'єкті.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що саме зареєстрована в Інспекції ДАБК
декларація про початок виконання
будівельних робіт є рішенням
уповноваженого органу, який надає
дозвіл на будівництво новозбудованого
об'єкта. Отже, документ, який відповідач
вважав не поданим замовником, був
наданий позивачем разом з іншими
документами як додаток до Заяви № 81 від
25.12.2012 року.

За таких обставин, рішення судів першої
та апеляційної інстанцій про
задоволення позову є законними та
обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені як підстави для зміни,
скасування судового рішення, залишення
позовної заяви без розгляду або
закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради залишити без задоволення,
постанову Личаківського районного
суду м. Львова від 19.09.2013 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: