Справа № 2а-4562/12/0170/10
Суддя: Лядова Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2013-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-4562/12/0170/10

20.03.13 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Яковенко С.Ю.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Красноперекопському районі АР Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Кудряшова А.М. ) від 29.05.12 у справі №
2а-4562/12/0170/10

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Красноперекопському районі
АР Крим (пл. Героїв Перекопа 1
а,Красноперекопськ,Автономна
Республіка Крим,96000)

до Селянського фермерського
господарства "Валентина" (вул.
Набережная, 18
А,Новопавлівка,Красноперекопський
район, Автономна Республіка Кр,96035)

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2012 року Управління Пенсійного
фонду України в Красноперекопському
районі АР Крим звернулось з
адміністративним позовом до
Селянського фермерського господарства
"Валентина" про стягнення
заборгованості у розмірі 106,22 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 29.05.12
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Красноперекопському районі АР Крим до
Селянського фермерського господарства
"Валентина" - відмовлено.

На зазначене судове рішення від
позивача надійшла апеляційна скарга, в
якій ставиться питання про його
скасування та ухвалення нового
рішення, про задоволення позовних
вимог.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Сторони та їх представники у судове
засідання не з'явилися, про місце та час
розгляду справи сповіщені у
встановленому законом порядку.

Колегія суддів, відповідно до приписів
ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе
апеляційний розгляд справи без участі
нез'явившихся осіб, по наявним у
матеріалах справи письмовим доказам,
оскільки суд апеляційної інстанції не
визнавав обов'язковою участь у
судовому засіданні осіб, які беруть
участь у справі.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку статей
195,197 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правову оцінку обставин у
справі та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням № 179 від 17.06.2011 року "Про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органами
Пенсійного фонду" до Селянського
фермерського господарства "Валентина"
застосовано стягнення штрафу у розмірі
09,04 гривень та нарахована пеня у
розмірі 08,26 гривень за період з 31.12.2010
року по 22.02.2011 року (арк.с.6).

Зазначене рішення було вручено
відповідачу 23.08.2011 року, що
підтверджується підписом представника
відповідача на тексті рішення (арк.с.7).

Також, рішенням № 180 від 17.06.2011 року "Про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органами
Пенсійного фонду" до Селянського
фермерського господарства "Валентина"
застосовано стягнення штрафу у розмірі
55,85 гривень та нарахована пеня у
розмірі 33,07 гривень за період з 31.12.2010
року по 22.02.2011 року (арк.с.8).

Суд першої інстанції відмовляючи у
задоволенні позовних вимог виходив з
того, що Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на момент застосування
штрафних санкцій втратив чинність, що
відповідно до п. 10 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" унеможливлює
застосування п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" після 1
січня 2011 року.

Дослідивши матеріали справи та
перевіривши доказами, судова колегія
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", що
набрав чинності з 1 січня 2011 року,
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Враховуючи викладене, органи
Пенсійного фонду з 01.01.11 р. не вправі за
порушення, вчинені до 01.01.11р.,
нараховувати штрафи та пені, визначені
статтею 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки передбачені
відповідними нормами склади
правопорушень та санкції втратили
чинність, і їх застосування з 01.01.11 р.
суперечить статті 58 Конституції
України, не зважаючи на зміст пункту 7
Перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Таким чином безперечним є висновок
суду першої інстанції про те, що
Управління Пенсійного фонду України в
Красноперекопському районі АР Крим при
застосуванні фінансових санкцій до
відповідача за неподання в систему
персоніфікованого обліку звітностей
неправомірно винесло рішення № 179, № 180
від 17.06.2011 року.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судом
першої інстанції при розгляді справи
порушено норми чинного законодавства.

Вивчив наявні докази, в їх сукупності,
судова колегія дійшла до висновку про
те, що судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, у зв'язку з чим, підстав для
задоволення апеляційної скарги
судовою колегією не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; ст. 197; п.1 ч.1 ст.198;
ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красноперекопському районі АР Крим -
залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Кудряшова А.М. )
від 29.05.12 у справі № 2а-4562/12/0170/10 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Красноперекопському районі
АР Крим до Селянського фермерського
господарства "Валентина" про стягнення
заборгованості - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Ухвала може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України у
порядку та в строки, встановлені
статтею 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя підпис
Т.Р.Лядова

Судді підпис
Г.П.Ілюхіна

підпис С.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.Р.Лядова