Справа № 640/3892/14-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р.Справа №
640/3892/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання
Федоренко І.М.

представник відповідача - Кріцина Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
на постанову Київського районного суду
м. Харкова від 07.10.2014р. по справі №
640/3892/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
третя особа Станція технічного
обслуговування автобусів КП
"Київпастранс"

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Київського районного суду
м. Харкова від 07.10.14 р. позов ОСОБА_2
(далі - позивач, ОСОБА_2.) до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова (далі - відповідач,
УПФУ в Київському районі м. Харкова )
третя особа Станція технічного
обслуговування автобусів КП
"Київпастранс" (далі - СТО автобусів КП
"Київпастранс" ) про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії задоволений.

УПФУ в Київському районі м.
Харкова , не погодившись з судовим
рішенням, подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати постанову
Київського районного суду м. Харкова
від 07.10.14 р. та прийняти нове судове
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначив, що
основними документами для проведення
перерахунку пенсії є первинні
документи про тривалість робочого дня
та місця її виконання або довідки
архіву Міністерства оборони України,
які мають підтверджувати час, місце і
тривалість робочого дня та довідки
підприємств, установ, організацій про
заробітну плату. Оскільки серед
поданих позивачем документів не було
табелю робочого часу, тому підтвердити
оплату праці за понаднормативний час і
вихідні дні неможливо.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не подав.

25.11.14 р. до Харківського апеляційного
адміністративного суду надійшла
виписка з Харківської міської
клінічної лікарні швидкої та
невідкладної медичної допомоги ім.
проф. О.І. Мєщанінова про те, що ОСОБА_2
перебував на стаціонарному лікуванні з
11.11.14 р. через ішемічний інсульт у лівій
кулі головного мозку та виписаний 21.11.14
р., у зв'язку з чим не може бути
присутнім у судовому засіданні 25.11.14 р.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, перевіривши
доводи апеляційної скарги,
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, дослідивши письмові
докази по справі, колегія суддів дійшла
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції прийшов до висновку
про їх обґрунтованість.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду справи, що ОСОБА_2, перебуває
на обліку в УПФУ в Київському районі м.
Харкова та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796 від 28.02.91 р., має першу
категорію згідно посвідчення Серії
НОМЕР_1, другу групу інвалідності
згідно довідки Серії 10 ААА № 612599 (а.с.
7,8).

Згідно копії наказу № 32-к від 06.02.87 р.
ОСОБА_2 був відряджений
Автотранспортним підприємством № 16306
до м. Чорнобиль для проведення робіт по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (а.с.9) через
Автобусний парк №3 м. Києва (далі - АП
№3), яким в подальшому було надано
довідку №39, де вказано, що робота по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи проводилась позивачем
вахтовим методом.

АП №3 було надано ОСОБА_2 довідку про
доходи від 05.11.06 р. №468 (а.с. 18), з якою
позивач звернувся до УПФУ в Київському
районі м. Харкова для нарахування по
ній пенсії.

Підставою для повернення довідки та
відмови в проведенні перерахунку
відповідач зазначив довідку №39, згідно
якої робота проводилась вахтовим
методом.

В 2013 році позивач повторно звернувся з
заявою від 23.07.13 р. до УПФУ в Київському
районі м. Харкова про перерахунок йому
пенсії відповідно до довідки від 05.11.06
р. №468 та надав довідку від 17.10.08 р. №432,
виданою АП №3, де зазначено, що позивач
вахтовим методом не працював (а.с. 20-21).

УПФУ в Київському районі м. Харкова
відмовило в задоволенні вищевказаної
заяви позивача та зазначено, що у разі
підтвердження того, що зазначена в
пенсійній справі довідка №39 є
недійсною, можливо буде вирішити
питання проведення перерахунку пенсії
позивача за наданими 23.07.13 р. довідками
(а.с. 24).

У зв'язку з чим позивач звернувся до АП
№3, реорганізовану в СТО автобусів КП
"Київпастранс", від якої отримав лист
від 19.09.13 р. та довідку №89 про визнання
недійсною довідки №39 в частині, де
вказано, що позивач працював вахтовим
методом (а.с. 25,25). Дана довідка разом із
заявою про проведення перерахунку була
надана до УПФУ в Київському районі м.
Харкова, проте відповідач відмов у
задоволенні поданої позивачем заяви,
оскільки серед поданих документів
відсутній табель робочого часу, який
підтвердив би оплату праці за
понаднормовий час і вихідні дні (а.с.
27-29).

На запит позивача СТО автобусів КП
"Київпастранс" надано довідку про
відсутність на підприємстві табелю
робочого часу за вказаний період,
оскільки згідно порядку ведення табелю
обліку робочого часу вони зберігаються
протягом трьох років, а потім
ліквідуються.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" або
надається їм право на одержання пенсій
на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи" є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ № 1210
від 23.11.11 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту» громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії призначених на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та працювали в зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи з
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місце і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи та тривалість робочого
дня згідно із сумарною кратністю
оплати праці, встановленою у
відповідні періоди за зонами
небезпеки.

Згідно п. 17 Порядку та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою правління ПФУ від 25.11.05 р.
№22-1, довідки про заробітну плату
видаються на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою,
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією.

Як вбачається з письмових доказів по
справі, позивач надав до УПФУ в
Київському районі м. Харкова
передбачену Порядком довідку про
заробітну плату, посилання відповідача
на довідку №39 колегія суддів вважає
безпідставними, оскільки згідно
довідки СТО автобусів КП "Київпастранс"
№ 89 від 19.09.13 р. вона визнана недійсною в
частині де вказано, що позивач працював
по вахтовому методу.

Відмова в перерахунку пенсії позивачу
лише на підставі відсутності табелю
робочого часу є необґрунтованою,
оскільки позивач надав достатньо
доказів для підтвердження факту
перебування в зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у період з 10.02.87 р.
по 12.03.1987 р. та має право на призначення
йому пенсії на пільгових умовах згідно
довідки № №468 від 05.11.06 р.

Доводи апеляційної скарги
правомірності висновків суду першої
інстанції не спростовують з
вищезазначених підстав.

Враховуючи вищевикладене, постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, тому колегія
суддів вважає, що підстав для її
скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова - залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного
суду м. Харкова від 07 жовтня 2014 року по
справі № 640/3892/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова третя
особа Станція технічного
обслуговування автобусів КП
"Київпастранс" про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом двадцяти днів з
моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Любчич Л.В.Судді
Сіренко О.І. Спаскін О.А. Повний текст
ухвали виготовлений 02.12.2014 р.