Справа № 539/4098/14-а
Суддя: Волювач О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/4098/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

11 грудня 2014 року
м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області Волювач О. В.
, розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні Лубенського
міськрайонного суду, адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії та інвалідом 2- ї групи,
захворювання пов"язане з виконанням
обов"язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. Інвалідність
встановлена безстроково 24 лютого 2011
року. Пенсію отримує через УПФУ в м.
Лубнах та Лубенському районі.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим по 2
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, віднесеним до 1
категорії, які є інвалідами 2 - ї групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі - 75% мінімальної пенсії за
віком.

У відповідності до ст.67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", розмір
пенсії повинен збільшуватись у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, отже
перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановленого нового розміру
прожиткового мінімуму.

Разом з тим, відповідач проводить
нарахування та виплату пенсії позивачу
у розмірі встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 р. № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статті 8,22 Конститутції України
закріплюють принципи верховенства
права та гарантованості
конституційних прав і свобод,
забороняє при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів
звужувати зміст та обсяг існуючих прав
і свобод.

Відповідно до частини 2 роз'яснень
викладених в постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України №4 від
16.03.2012 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
тимчасове зупинення дії закону чи
окремих його положень не припиняє
чинності закону; після закінчення
строку, на який зупинено їх дію, ця дія
поновлюється автоматично.

Положеннями ЗУ "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не було передбачено
обмежень щодо застосування ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Лише з прийняттям Закону України від 31
липня 2014 року №1622-VII «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», який набув
чинності 16.08.2014 року, внесені зміни до
Прикінцевих положень Закону №719-VII.
Зокрема Прикінцеві положення Закону
№719-VII доповнено статтею 6-7 такого
змісту: установлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" … застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, до 16.08.2014 року виплата
пенсії позивачу повинна була
здійснюватися в розмірі, встановленому
ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Ст. 99 КАС України передбачено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом свобод, прав та інтересів
особи встановлюється 6-ти місячний
строк, який якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся в суд з позовом 2
грудня 2014 року. Ухвалою суду від 4.12.2014
року його позов в частині зобов»язання
відповідача провести перерахунок
пенсії за період з 01.01.2014 року по 23.05.2014
року було залишено без розгляду. В
іншій частині позовних вимог
провадження по справі відкрито.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
державної пенсії та додаткової пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст.
67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 24.05.2014 року по 16.08.2014
року по 2 групі інвалідності, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач при подачі позову як і
відповідач звільнені від оплати
судового збору, тому судовий збір слід
компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.46 Конституції України, ЗУ
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ЗУ „Про державний бюджет
на 2014 рік" ст .ст. 99, 100, 160-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі щодо виплати ОСОБА_1
з 24.05.2014 року по 16.08.2014 року пенсії в
розмірі меншому, ніж це встановлено ст.
ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
державної та додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та 75 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 24.05.2014 року по 16.08.2014
року, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Постанова суду винесена в порядку
скороченого провадження негайному
виконанню не підлягає, відповідно до п.8
ч.6 ст. 1832 КАС України .

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області, шляхом подання
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Волювач О. В.