Справа № 404/2339/14-а (2-а/404/285/14)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"17" листопада 2014 р. справа № 404/2339/14-а
(2-а/404/285/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області,
ОСОБА_2 на постанову Кіровського
районного суду м.Кіровограда від 02.07.2014
р. по справі № 404/2339/14-а (2-а/404/285/14) за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
про визнання протиправними дій,
зобов'язання зарахувати до стажу
період роботи та зобов'язання
нарахувати і виплатити грошову
допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
про визнання протиправними дій,
зобов'язання зарахувати до стажу
період роботи та зобов'язання
нарахувати і виплатити грошову
допомогу.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 02 липня 2014 року позов
задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області протиправними
щодо відмови зарахувати ОСОБА_2 до
стажу роботи, що дає право на вислугу
років, період роботи з 01.01.1992 року по
09.09.2013 року викладачем по класу
фортепіано в Кіровоградській дитячій
музичній школі №4.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області зарахувати
ОСОБА_2 до стажу роботи, що дає право на
вислугу років, період роботи з 01.01.1992
року по 09.09.2013 року викладачем по класу
фортепіано в Кіровоградській дитячій
музичній школі №4.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивач та відповідач
подали апеляційні скарги.

Позивач просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги позивача в
повному обсязі.

Відповідач посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
рішення в частині задоволення позовних
вимог та постановити нове рішення яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що з
15.08.1978 року по 03.10.1978 року ОСОБА_2
працювала викладачем по класу
фортепіано в Долинському дитячому
музичному училищі, з 21.10.1978 року по 24
лютого 1981 року викладачем по класу
фортепіано в Кіровоградській ДМШ №3, з
03.09.1979 року по 12.09.1981 року керівником
гуртка в Кіровоградському обласному
палаці піонерів і школярів, з 01.09.1981
року по 09.12.1986 рік акомпаніатором
Педагогічного інституту ім.. О.С
Пушкіна, з 13.01.1987 року по 14.12.1987 року
акомпаніатором та керівником гуртка
Кіровоградського обласного палацу
піонерів і школярів, з 22.12.1987 року по
23.08.1988 року музикальним керівником ДДУ
№ 30. З 01.09.1988 року позивач працює в
Кіровоградській дитячій музичній
школі № 4 викладачем класу фортепіано.

Відповідно матеріалів справи 09
вересня 2013 року позивачу призначено
пенсію за віком.

10.02.2014 року позивач звернулася до
відповідача з вимогою нарахувати та
виплатити їй грошову допомогу,
передбачену п.7-1 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки зазначає, що
загальний страховий стаж її складає 38
років 10 місяців 4 дні (а.с.6).

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області № 16/К-11 від
05.03.2014 року позивачці відмовлено у
виплаті грошової допомоги,
передбаченої п.7-1 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки її спеціальний
стаж роботи становить менше необхідних
25 років за переліком і у порядку, що
визначені Кабінетом України Міністрів
України, незалежно від віку, тому права
на виплату грошової допомоги позивач
не має.

Спір виник щодо неврахування стажу
позивачеві за певний період, а тому
відсутні підстави, як зазначив
відповідач для виплати грошової
допомоги.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про
позашкільну освіту" позашкільний
навчальний заклад за своїми
організаційно-правовими формами може
бути державної, комунальної або
приватної форми власності.

Позашкільні навчальні заклади можуть
функціонувати, зокрема, у формі
палаців.

Перелік типів позашкільних навчальних
закладів затверджується Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років" зі змінами,
внесеними Постановою Уряду від 26
вересня 2002 року № 1436 (далі - Перелік)
встановлено, що в позашкільних
навчальних закладах право на пенсію за
вислугу років мають право громадяни,
які працювали на таких посадах:
директори, їх заступники з
навчально-виховної, виховної роботи,
завідувачі відділами (лабораторіями,
кабінетами), художні керівники,
керівники гуртків, секцій, студій та
інших форм гурткової роботи.

Посада викладача в позашкільних
закладах освіти в зазначеному Переліку
не передбачена.

Водночас, згідно зі ст. 29 Закону України
"Про освіту" структура освіти включає
поряд з іншими видами також
позашкільну освіту, а відповідно до ч.4
ст. 21 Закону України "Про позашкільну
освіту" педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугою років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 року № 963 "Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників"
визначено, що, зокрема, посади вчителів,
викладачів всіх спеціальностей
закладів освіти включена до переліку
посад педагогічних працівників.

Згідно з п. 6 постановою Кабінету
Міністрів України № 433 від 06.05.2001 до
переліку позашкільних навчальних
закладів слід відносити, зокрема,
центри, палаци, будинки, клуби
художньої творчості дітей, юнацтва та
молоді, художньо-естетичної творчості
учнівської молоді, дитячої та юнацької
творчості, естетичного виховання.

Згідно записів в трудовій книжці,
загальний страховий стаж складає 38
років 10 місяців 4 дні.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що є наявність правових
підстав для зарахування стажу роботи,
що дає право на вислугу років, період
роботи позивача з 01.01.1992 по 09.09.2013р. на
посаді викладача по класу фортепіано в
Кіровоградській дитячій музичній
школі №4.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання в
м. Кіровограді Кіровоградської області
нарахувати та сплатити позивачу
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій, слід зазначити, що такі дії
здійснюються здійснюється виключно
органами Пенсійного фонду України,
крім того, відповідач не здійснював їх
з підстав відсутності у позивача
страхового стажу, щодо якого і
вирішувався спір. Таким чином, суд не
може перебирати на себе повноваження
органів державної влади, в даному
випадку органів Пенсійного Фонду
України, повноваження яких чітко
визначені законодавством.

В межах апеляційних скарг підстави для
скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195 197, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області,
ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 02 липня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак