Справа № 2а-6071/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/800/30472/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області
Департаменту праці та соціального
захисту населення Полтавської
обласної Державної адміністрації на
постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 28 вересня 2011 року та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної ради м.
Полтави, центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання виконати певні дії,-

в с т а н
о в и л а :

Постановою Октябрського
районного суду м. Полтава від 28 вересня
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2012
року, позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії
відповідачів щодо відмови ОСОБА_4
здійснити перерахунок та виплатити
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік, що передбачені ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»
та щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік в розмірах, що
передбачені ст. 13, ч. 4 Закону України
«Про статус ветеранів війни та
гарантії й соціального захисту»
протиправними. Зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Октябрської районної у м.
Полтаві ради, Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в
Полтавській області щорічної допомоги
на оздоровлення за 2011 рік що
передбачені ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» та
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік в розмірах, що передбачені ст.
13, ч. 4 Закону України «Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту» здійснити
перерахунок і провести виплату
нарахованих сум.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції, центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області Департаменту праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної Державної
адміністрації звернувся з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, позивач є інвалідом ІІІ
групи та віднесений до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та має
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст.48
Закону України "Про статус і
соціальний громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій виходили з
протиправності дій управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради щодо
проведення нарахування та виплаті
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення у 2011 році та щорічної
грошової допомоги до 5 травня у 2011
році.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Згідно ст. 48 Закону України „Про
соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам І-ІІ груп
виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, інвалідам
ІІІ групи -в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2011
році допомога на оздоровлення
виплачена позивачу у розмірі 90 грн.
Разом із тим, при нарахуванні та
виплаті позивачу грошової допомоги на
оздоровлення відповідач в порушення
вимог законодавства керувався
постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, слід зазначити, що
Закон України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
має вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562.

Отже, відповідачем неправомірно у 2011
році нараховано грошову допомогу на
оздоровлення позивачу в розмірі
меншому, ніж це передбачено ч. 4 ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області Департаменту
праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної Державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Октябрського
районного суду м. Полтава від 28 вересня
2011 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 02 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: