Справа № 404/9602/14-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/9602/14-а
Номер провадження 2-а/404/668/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року суддя Кіровського
районного суду м. Кіровограда Галаган
О.В. розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинення
певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

17.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді, просила :

- визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо обмеження під час
перерахунку її пенсії за вислугу років
в розмірі 80% чинної заробітної плати за
відповідної посадою;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді провести
перерахунок пенсії за вислугу років
ОСОБА_1, місце реєстраційного обліку
АДРЕСА_1, згідно частини 1 статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру", в
редакції Закону України від 12.07.2001 року
№2663-111 «Про внесення змін до Закону
України «Про прокуратуру» на підставі
довідки Прокуратури Кіровоградської
області 17.07.2012 р. №18-151 про заробіток для
перерахунку пенсій в розмірі 90% від
суми заробітку за відповідною посадою
без обмеження граничного розміру та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до оплати сумою
пенсій за вислугою років із 17.07. 2012р. по
теперішній час;

- допустиги до негайного виконання
постанову суду в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснення перерахунку
та виплатити ОСОБА_1 пенсії за віком у
межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою суду від 19 листопада 2014 року
було відкрито скорочене провадження у
даній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді ухвалу про відкриття
скороченого провадження у справі
отримало, про що мається розписка в
матеріалах справи.

В письмових запереченнях УПФУ в м.
Кіровограді позов не визнається в
повному обсязі, вважають, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді по нарахуванню пенсії
позивачу відповідають вимогам діючого
законодавства.

Посилаються на те, що відповідно до
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року № 3668 було внесено зміни
до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», яка передбачає, що пенсія
призначається в розмірі 80 % суми
заробітної плати з якої було сплачено
єдиний внесок, а до 01.01.2011 року -
страховий внесок. Під час розгляду
заяви позивача про перерахунок пенсії
управління керувалось ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», яка
передбачає, що перерахунок пенсії
потрібно проводити виходячи з 80% суми
заробітної плати, а не 90 %, як того
вимагає позивач. За таких обставин,
вважає, що підстав для задоволення
позову немає. Крім того, зазначено, що
позивач пропустив строк звернення до
суду, а тому адміністративний позов
необхідно залишити без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Суд, вивчивши матеріали справи,
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини, які регулюються
нормами адміністративного
судочинства, Законом України «Про
прокуратуру» та Конституцією України.

Судом при розгляді справи встановлено,
що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді і отримує пенсію за
вислугу років, призначену з 02.12.1998 року
у відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» /а.с. 17-18/.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" № 3662-12 від 26 листопада
1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14)
від 12 липня 2001 року - прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

ОСОБА_1 була призначена пенсія в
розмірі 90 % від суми місячного
заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України
"Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи", який
набрав чинності 01 жовтня 2011року, та
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", згідно якого при
виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається у
розмірі 80 відсотків від суми місячної
зарплати.

Відповідно до ч.18 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" передбачає право на
перерахунок вже призначеної пенсії при
наявності зазначених у ч.18 підстав, а
саме - призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
слідує за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю за минулий час може
бути виплачено йому за не більш як за 12
місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31
травня 2012 року "Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури" підвищена
заробітні плата працівників
прокуратури.

На підставі вказаної постанови КМУ
України № 505 від 31 травня 2012 року,
Прокуратурою Кіровоградської області
була видана довідка №18-151 від 17.07.2012
року, відповідно до якої заробітна
плата ОСОБА_1 на посаді старшого
прокурора прокуратури області, з якої
призначено пенсію, встановлена з 14.06.2012
року становить: основний оклад - 2274 грн.;
класний чин - 135 грн.; 30% вислуга років - 722
грн. 70 коп.; 50% надбавка за особливо
важливу роботу - 1137 грн.; 100% щомісячна
премія - 4268 грн. 70 коп.; матеріальна
допомога на оздоровлення - 355 грн. 73 коп.;
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань - 355 грн. 73
коп., премія до Дні Конституції України
- 189 грн. 36 коп. Всього 9438 грн. 36 коп. /а.с.
19/.

10 листопада 2014 році позивач звернулась
до УПФ в м. Кіровограді із заявою,
згідно якої просила здійснити
перерахунок пенсії за вислугою років
за правилами частини 1 статті 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", згідно
раніше поданої довідки прокуратури
Кіровоградської області від 17.07.2012 року
№18-151 про заробіток для перерахунку
пенсії в розмірі 90% від суми заробітку
за відповідною посадою без обмеження
граничного розміру та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії за
вислугою років із 17.07.2012 р. та по
теперішній час /а.с. 14-16/.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді відмовило ОСОБА_1 у
здійсненні перерахунку, про що
повідомив її листом №98-11-11 від 10.11.2014р.
На обґрунтування відмови відповідач
зазначив, що пенсія призначена та
виплачується згідно вимог чинного
законодавства /а.с. 17-18/.

Суд вважає, що даний перерахунок було
проведено не вірно, з порушенням та не
правильним застосуванням
законодавства яке регулює це питання.

Зокрема, при перерахунку позивачу
пенсії працівниками пенсійного фонду
застосовано ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в новій редакції, згідно
якої пенсія призначається та не
перевищує розміру 80 відсотків від
суми місячної заробітної плати. Однак
ця норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію після
прийняття та набрання чинності даного
Закону.

На таке правило неодноразово вказував
Конституційний суд України,
розглядаючи питання, пов'язані з
реалізацією права на соціальний
захист, сформулював правову позицію,
згідно з якою пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги і
необхідною складовою конституційного
права на достатній життєвий рівень,
тому звуження змісту та обсягу цього
прав шляхом прийняття законів або
внесення змін до чинних законів
статтею 22 Конституції України не
допускається (рішення Конституційного
Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/,
від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17
березня 2004 року № 7-рп/204, від 1 грудня 2004
року № 20-рп/2004).

Звертаючись до Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді позивач
ставив питання не призначення їй
пенсії, а проведення її перерахунку, а
тому Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді повинно було
провести перерахунок керуючись ч.17 ст.
50-1 Закону України "Про прокуратуру" №
3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-ІІІ) від 12 липня 2001 року, тобто
тією нормою, яка діяла до прийняття
закону України "Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи".

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 від 12 липня 2001 року перерахунок
має бути проведено вже з розміру раніше
призначеної позивачу пенсії, тобто 90
відсотків від суми місячного чинного
заробітку і при перерахунку мають бути
взяті до уваги збільшені показники
підвищення заробітної плати, які
надані позивачем та підтверджені
відповідною довідкою.

Той факт, що позивач мала право на
перерахунок пенсії, визнається
відповідачем, так як такий перерахунок
ним було зроблено і взято до уваги нові
показники заробітної плати.

Однак відповідач порушив права
позивача, зменшивши відсоток розміру
пенсії позивача з 90% до 80% від суми
місячної заробітної плати, чого не мав
права робити.

Пенсії за вислугу років відповідно
призначаються органами Пенсійного
фонду України і виплачуються в частині,
що не перевищує розміру пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно до ст. 50 ЗУ «Про прокуратуру»
Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця,
що йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як
за 12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюються
також на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, яким до
набрання чинності цим Законом
призначена пенсія за віком, вислугою
років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у

науково-навчальних закладах,
незалежно від часу виходу на пенсію, за
умови наявності у них стажу роботи,
передбаченого цією статтею.

Позивач зазначив строк з 17.07.12 року,
звернувшись з позовом до суду 17.11.2014
року, а тому вказаний строк позивачем
виходить за межі 12-місячного строку до
звернення позивача з відповідною
заявою. Тому, різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачено їй не
більш як за 12 місяців, та підлягає дана
частина вимоги до задоволення з 17.11.2013
року.

Як слідує з підпункту 6 п.6 ст.183-2 КАС
України у постанові, прийнятій у
скороченому провадженні, зазначаються,
в тому числі висновок суду про відмову
у задоволенні вимог адміністративного
позову з посиланням на досліджені
судом докази.

Отже, враховуючи вищевикладене, та
враховуючи докази надані сторонами до
адміністративного позову, з яких
вбачається, що пенсія позивача
перерахована відповідачем невірно,
однак строк вказаний позивачем в
позові не може бути з дати зазначеної у
позовних вимогах, то адміністративний
позов підлягає до задоволення
частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України,
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Враховуючи, що адміністративний позов
містить вимоги про зобов'язання
перерахувати та виплатити пенсію, суд
вважає за можливе постанову суду
допустити до негайного виконання у
межах суми платежу за один місяць.

На підставі ст. 94 КАС України, виходячи
з документально підтверджених витрат
позивача, пов'язаних зі сплатою
судового збору, суд дійшов висновку про
стягнення з Державного бюджету України
73,08 грн. в рахунок відшкодування
судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 6, 7-9, 11,17-19, 69-71, 94, 159-163, 183-2, 256 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді про визнання дій
протиправними та зобов»язання
вчинення певних дій -задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо обмеження під час
перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу
років в розмірі 80% чинної заробітної
плати за відповідної посадою.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді провести
перерахунок пенсії за вислугу років
ОСОБА_1, місце реєстраційного обліку
АДРЕСА_1, згідно частини 1 статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру", в
редакції Закону України від 12.07.2001 року
№2663-111 «Про внесення змін до Закону
України «Про прокуратуру» на підставі
довідки Прокуратури Кіровоградської
області 17.07.2012 р. №18-151 про заробіток для
перерахунку пенсій в розмірі 90% від
суми заробітку за відповідною посадою
без обмеження граничного розміру та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до оплати сумою
пенсій за вислугою років із 17.11.2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Допустити до негайного виконання
постанову суду в межах суми платежу за
один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 грн. 08. коп.
сплаченого нею судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровський районний суд м. Кіровограда
суд шляхом подачі апеляційної скарги
в 10-денний строк з дня її оголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
скороченому провадженні, апеляційна
скарга подається в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Галаган