Справа № 295/13954/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"01" грудня 2014 р.
Справа № 295/13954/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "29" вересня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_3 до Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Департаменту праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду
м. Житомир від 29 вересня 2014 року позов
задоволено.

Визнано неправомірними дії та
бездіяльність Департаменту праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат щодо
нарахування та виплати ОСОБА_3 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2014 рік у розмірі меншому, ніж
визначено Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Зобов'язано Департамент праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації здійснити нарахування, а
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат провести виплату ОСОБА_3 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2014 рік відповідно до ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі Житомирський
обласний центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову скасувати та
відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши доводи апеляційної скарги,
матеріали справи, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є
учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії АБ
№581979 (а.с.9), а тому має право на пільги,
встановлені Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», в тому числі, на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня.

Як свідчить довідка Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат №327/26 від
04.09.2014р. відповідно до постанови КМУ від
18.02.2004р. №177 та 16.04.2014р. №102 ОСОБА_3
виплачено разову грошову допомогу до
Дня Перемоги як ветерану війни у
розмірі 795,00грн. за 2014 рік (а.с.10).

Відповідно до ст.12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в редакції згідно
із Законом від 25.12.1998р. №367-XIV щорічно до
5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно змін, внесених Законом України
від 28.12.2007р. №107-VI "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
частину 5 статті 14 викладено в такій
редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України."

Однак, відповідно до Рішення
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. №10-рп/2008, вказані зміни визнано
неконституційними, а отже ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" має
застосовуватись у чинній редакції.

Також, згідно з ч.3 статті 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Тому, пенсії та інші види соціальних
виплат, що є єдиним джерелом існування
не можуть бути нижче від прожиткового
мінімуму, який встановлюється законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
"Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999р.
№966-14 для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком
застосовується прожитковий мінімум.

З вищезазначеного випливає, що
прожитковий мінімум є основою для
розрахунку мінімальної заробітної
плати, мінімальної пенсії за віком,
інших соціальних виплат виходячи з
вимог Конституції України та законів
України, та ґрунтується, зокрема, на
частині 3 статті 46 Конституції, у
відповідності до якої пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги не
можуть бути нижчими ніж прожитковий
мінімум, встановлений законом.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно якої мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Статтею 7 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" (із наступними
змінами та доповненнями), на 2014 рік
встановлено прожитковий мінімум на
одну особу в розрахунку на місяць для
осіб, які втратили працездатність - 949
грн.

За змістом ст.17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення.

Оскільки виплату разової грошової
допомоги до 5 травня, передбачену
Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
здійснює Міністерство соціальної
політики шляхом перерахування коштів
на зазначені цілі структурним
підрозділам з питань соціального
захисту населення обласних, Київської
міської державної адміністрації, то
належними відповідачами по справі є
Департамент праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації та
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат. Вимоги до Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира є
безпідставними.

Відтак, дії та бездіяльність
відповідачів Департаменту праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації та Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат щодо
нарахування та виплати позивачам
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2014 рік у розмірі меншому, ніж
визначено ст.ст.12,13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", є неправомірними,
тому необхідно зобов'язати Департамент
праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації нарахувати, а
Житомирський обласний центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виплатити недоплачені
позивачам кошти згідно вимог вказаного
закону у розмірі відповідно п'яти та
восьми мінімальних пенсій за віком з
урахуванням проведених виплат.

За наведеного, постанова суду першої
інстанції у даній справі є
обґрунтованою та законною, а тому її
слід залишити без змін, доводи ж
відповідача не є переконливими,
спростовуються наведеним вище та не
можуть бути підставою для скасування
постанови суду першої інстанції, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
залишити без задоволення, а постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "29" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
І.Г. Охрімчук

судді:
Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат вул.Черняховського,
105,м.Житомир,10025 Департамент праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації
вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005

4-третій особі: - ,