Справа № 647/3050/14-а
Суддя: Миргород В. С.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 647/3050/14-а
№ провадження 2-а/647/81/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2014 року
Бериславський районний суд
Херсонської області

в
складі: головуючого судді -
В.С.Миргород
при
секретарі
А.В.Бондарчук
за участю
представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача
Ю.О.Шеліганової, С.С.Мальцева

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бериславі
Херсонської області справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Бериславському районі
Херсонської області про визнання дій
незаконними, суд -

В С
Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до Бериславського
районного суду Херсонської області з
адмінінстративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Бериславському районі Херсонської
області про визнання дій незаконними. В
обґрунтування позову посилається на
те, що з 01.07.2001 року вона, перебувала на
обліку у Єдиному державному
автоматизованому реєстрі осіб, які
мають право на пільги в управлінні
соціального захисту населення
Бериславської районної державної
адміністрації за статусом учасник
бойових дій як малолітній в'язень та
отримувала підвищення до пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». 13 листопада 2012
року вона з заявою звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Бериславському районі після
встановлення їй III групи інвалідності
для можливого підвищення розміру
пенсії як жертві нацистських
переслідувань. Відповідач зробив
розрахунок можливого розміру пенсії і
так як він був значно більшої суми вона
погодилась на вказаний розмір. 29 квітня
2014 року лист № 1896/04 Управління
Пенсійного фонду України в
Бериславському районі Херсонської
області сповістило її про те, що при
зміні статусу ветерана війни на статус
жертви нацистських переслідувань такі
виплати як щомісячна цільова грошова
допомога відповідно до Закону України
«Про підвищення матеріального
становища учасників бойових дій та
інвалідів війни_ державна адресна
допомога відповідно до постанови
Кабінету міністрів України від 28.07.2010
року № 656 та збільшення відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.12.2011 № 1381 не зберігається.
Повідомили про те, що пенсійна справа
приведена у відповідність до норм
чинного законодавства та починаючи з
травня місяця 2014 року розмір пенсійної
виплати становитиме 1399,06 грн. За таких
обставин, відповідач неправомірно
прийняв рішення про відмову в
збереженні виплат, які вона раніше
одержувала до пенсії як учасник
бойових дій. Просить суд визнати дії
відповідача неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Бериславському районі
Херсонської області виплачувати їй
пенсію, яка була нарахована з 13.11.2012
року та доплатити за цей час
недоодержану суму пенсії.

Представник позивача ОСОБА_1, яка діє за
довіреністю в судовому засіданні на
задоволенні позову наполягала з
підстав викладених у позовній заяві,
просила суд визнати дії відповідача
неправомірними. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Бериславському районі Херсонської
області виплачувати ОСОБА_4 пенсію, яка
була нарахована з 13.11.2012 року та
доплатити за цей час недоодержану суму
пенсії.

Представники відповідача Мальцев С.С.
та Шеліганова Ю.О. в судовому засіданні
позовні вимоги не визнали, надали до
суду заперечення, просили в
задоволенні позовних вимог відмовити з
підстав викладених у запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст. 6 КАС України - «Кожна особа
має право у порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права,свободи чи інтереси.»

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, які породжують, змінюють
або припиняють права та обов'язки у
сфері публічно-правових відносин,
вчинених ними при здійсненні владних
управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень,
якщо позивач вважає, що цими рішеннями,
діями чи бездіяльністю його права чи
свободи порушено або порушуються,
створено або створюються перешкоди для
їх реалізації або мають місце інші
обмеження прав чи свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на рішення Конституційного
суду України, кожен має гарантоване
державою право оскаржити в суді
загальної юрисдикції рішення, дії чи
бездіяльність будь-якого органу
державної влади, органу місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб, якщо вважає, що їх рішення, дія чи
бездіяльність порушують або ущемляють
його права і свободи чи перешкоджають
їх здійсненню, а тому потребують
захисту в суді.

Судом встановлено, що ОСОБА_4
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6). З 01.07.2001
року ОСОБА_4 перебувала на обліку у
Єдиному державному автоматизованому
реєстрі осіб, які мають право на пільги
в управлінні соціального захисту
населення Бериславської районної
державної адміністрації за статусом
учасник бойових дій як малолітній
в'язень та отримувала підвищення до
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

13.11.2012 року ОСОБА_4 отримала посвідчення
жертви нацистських переслідувань,
пред'явник цього посвідчення є
інвалідом 3-ї групи і має право на
пільги, встановлені статтею 6 (2) Закону
України «Про жертви нацистських
переслідувань» (а.с. 7).

Відповідно Закону України «Про жертви
нацистських переслідувань», жертви
нацистських переслідувань - особи, які
в роки Великої Вітчизняної війни та
Другої світової війни постраждали
від нацистських переслідувань з
мотивів політичного, національного і
релігійного характеру, ворожого
ставлення до націонал-соціалізму.

Відповідно ст.4. Закону України «Про
жертви нацистських переслідувань»,
особами, які належать до числа
жертв нацистських переслідувань, є:

- колишні в'язні концентраційних
таборів, гетто та інших місць
примусового тримання та місць
примусових робіт у роки Великої
Вітчизняної війни та Другої світової
війни;

- особи, які були насильно
вивезені з території колишнього Союзу
РСР на примусові роботи на територію
Німеччини або її союзників, що
перебували у стані війни з колишнім
Союзом РСР, або на території окупованих
ними інших держав;

- діти, які народилися в місцях
примусового тримання їх батьків та в
місцях відбування батьками примусових
робіт;

- діти партизанів, підпільників,
інших учасників боротьби з
націонал-соціалістським режимом у тилу
ворога, яких у зв'язку з патріотичною
діяльністю їх батьків було піддано
репресіям, фізичним розправам,
гонінням.

До жертв нацистських переслідувань
належать також особи, які у роки
Великої Вітчизняної війни та Другої
світової війни були насильно вивезені
з території інших держав, що після 1944
року увійшли до складу колишнього
Союзу РСР, а також особи, які після
звільнення з концентраційних
таборів, гетто, інших місць
примусового тримання та місць
примусових робіт були переселені на
територію України.

Рішенням Бериславського районного
суду від 19.06.2001 року встановлено, що
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною батьків,
які з 1944 року по 1945 рік перебували на
примусових роботах в Німеччині.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в Бериславському районі
Херсонської області від 29 квітня 2014
року № 1896/04 позивачці повідомлено про
те, що при зміні статусу ветерана війни
на статус жертви нацистських
переслідувань такі виплати як
щомісячна цільова грошова допомога
відповідно до Закону України «Про
підвищення матеріального становища
учасників бойових дій та інвалідів
війни-державна адресна допомога,
відповідно до постанови Кабінету
міністрів України від 28.07.2010 року № 656
та збільшення відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 28.12.2011
року № 1381 не зберігається (а.с. 4).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Згідно з ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного Кодексу
України, будь - які бюджетні
зобов'язанні та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого Законом України «Про
Державний бюджет України».

Відповідно до частини другої статті 2
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
права та пільги для ветеранів війни і
членів їхніх сімей, встановлені раніше
законодавством України і
законодавством колишнього Союзу РСР,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни. Згідно з частиною
третьою цієї статті нормативні акти
органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Частина друга статті 3 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
передбачає, що державні соціальні
гарантії дітям війни, встановлені цим
Законом, не можуть бути обмежені або
скасовані іншими нормативно-правовими
актами.

Виплата доплати до пенсії ОСОБА_4
здійснюється з Державного бюджету
відповідно до п.4 постанова КМ "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення" №
1381 від 28.12.2011року № 1381 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 25.03.2014 р. N 112) особам, які одночасно
мають право на отримання надбавки,
додаткової пенсії, підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до Законів
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", "Про жертви
нацистських переслідувань" і "Про
соціальний захист дітей війни", таке
підвищення провадиться за їх вибором
за однією з підстав.

Статус учасника бойових дій як
малолітньому в'язню ОСОБА_4 було
присвоєно на підставі Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» з 01.07.2001 року,
тому в даному випадку повинні
застосовуватися норми саме цього
закону.

На підставі Закону України «Про
поліпшення матеріального становища
учасників бойових дій та інвалідів»,
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», Закону України «Про жертви
нацистських переслідувань»

Керуючись ст.ст. 11, 94, 159, 160, 161, 256 КАС
України, суд -

П О
С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Бериславському районі
Херсонської області у частині
зменшення пенсійних виплат ОСОБА_4 з
травня 2014 року неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України у Бериславському районі
Херсонської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_4 недоотримані з травня
2014 року по жовтень 2014 року 4180-95 грн.,
недоотриманих пенсійних виплат.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Бериславський районний суд
Херсонської області, протягом десяти
днів з дня проголошення постанови суду.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В. С. Миргород