Справа № 264/6756/14-а
Суддя: Харитонова Г. Л.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/6756/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2014 р.
м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя
Донецької області в особі судді
Харитонової Г.Л., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі м.
Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести нарахування та
виплату додаткової пенсії, посилаючись
на те, що він має статус громадянина,
постраждалого він наслідків
Чорнобильської катастрофи ( 2 категорія
). Також він є пенсіонером, та отримує
пенсію за віком, та перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного Фонду України
в Іллічівському районі м. Маріуполя.
Згідно до ст. 49Закону України « Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи » пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію. Згідно до ст. 51 Закону України «
Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи », особам,
віднесеним до категорії 2, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров»ю, призначається у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. Особам,
віднесеним до категорії 3, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю,
призначається у розмірі 25 % мінімальної
пенсії за віком. Особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров»ю, призначається у
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
На його уснє звернення до Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
надана відповідь, що його пенсія
нараховується у відповідності із
Постановою Кабінету Міністрів України.
З такими доводами не погоджується,
оскільки їх вважає незаконними,
оскільки ст. 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення. Просить суд
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя щодо
ненарахування йому додаткової пенсії,
за шкоду заподіяну здоров»ю, у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року, відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи »,
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі м.
Маріуполя здійснити йому перерахунок
та виплату додаткової пенсії, за шкоду
заподіяну здоров»ю у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року, відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи »,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч.1 ст. 28 Закону
України « Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування » з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність з
01.01.2014 року.

Позивач в судове засідання не
з»явився, про дату, час та місце
судового засідання повідомлений
належним чином, надав до суду заяву про
розгляду справи за його відсутності,
позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав повністю та надав
письмові заперечення на
адміністративний позов, в яких пояснює,
що мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування », тобто, у
розмірі прожиткового мінімуму,
застосовується, згідно ч.3 цієї статті,
винятково для визначення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ». Тобто, у зазначеній
нормі не передбачено її застосування
для визначення розмірів пенсій, у тому
числі й відповідно до ст. 51 Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ».
Вказані нормативні акти мають рівну
юридичну силу, та не має підстав для
ігнорування норм одного Закону іншим. З
1.01.2012 року відповідно до постанови КМУ
№ 1210, якою затверджено Порядок
обчислення пенсій громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, особам, що належать до
категорії 2 встановлена щомісячна
додаткова пенсія за шкоду , заподіяну
здоров'ю, відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
170 грн. 82 коп. та саме така сума
сплачується позивачу відповідачем.
Просили в позові відмовити та
розглянути справу у їх відсутності.

В зв'язку з неявкою сторін та
надання ними заяв про розгляд справи у
їх відсутності, суд , у відповідності
до вимог ст.ст. 41, 122 КУС України,
проводить розгляд справи у письмовому
провадженні без фіксування судового
засідання технічними засобами.

Дослідивши письмові матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги
пілягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
отримує пенсію, відповідно до Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування». Також
встановлено додаткову пенсію, як
постраждалому 2 категорії за шкоду
заподіяну здоров»ю внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивачу
як постраждалому 2 категорії була
встановлена додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
в подальшому розмір вказаної пенсії
визначався відповідно до постанов КМ
України, а з 01.01.2008р. розмір такої був
передбачений Законом України «Про
Державний бюджет України на поточний
рік » та внесення змін до деяких
законодавчих актів».

Суд, вважає, що при розрахунку
додаткової пенсії, передбаченої ст.51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затверджено постановою КМ України № 523
від 30.05.1997р. Ця Постанова є чинною і її
положення стосовно критеріїв
обчислення розмірів пенсій
відповідають положенням Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановами КМ України № 530 від
28.05.2008р. та № 654 від 16.07.2008р. всупереч
положень Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» КМ України установив
розміри сум, з яких проводиться
розрахунок пенсій, при тому, що ці суми
не відповідають розмірам мінімальної
пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, вирішуючи даний
спір колегія суддів, враховуючи вимоги
Законів України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «;Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», прийшла до
обґрунтованого висновку, що при
розрахунку додаткової пенсії,
передбаченої ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», не є перешкодою
для застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

З урахуванням наведеного, позивач
має право на призначення щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

На переконання суду, новий
мінімальний розмір пенсії за віком
залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму; оскільки
позивачеві слід визначати пенсію,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, то в разі
збільшення розміру цього прожиткового
мінімуму перерахунок пенсії
позивачеві повинен проводитися,
виходячи з нового розміру мінімальної
пенсії за віком.

Наведені висновки відповідають
вимогам ч.3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
передбачає, що у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до ст. 51 цього Закону. Перерахунок
пенсії здійснюється з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин відмова
пенсійного органу у проведенні
наведеного перерахунку у разі
встановлення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом, є
протиправною.

Разом з тим, позивачем пропущено
шестимісячний строк звернення до суду,
передбачений ст. 99 КАС України,
останнім на час розгляду справи не
наведено поважних причин його
пропуску.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене,
приймаючи до уваги дату звернення
позивача до суду із розглядуваним
позовом - 28.07.2014 р. , відсутність
обґрунтованого клопотання про
поновлення пропущеного строку
звернення до суду із розглядуваним
позовом, суд приходить до висновку про
те, що позовні вимоги підлягають
задоволенню лише з 28.01.2014р.

При цьому, позовні вимоги про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю за період з 01.01.2014р.
до 27.01.2014р. включно належить залишити
без розгляду у зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

На підставі та керуючись ст. ст.
22, 92 Конституції України, ,ст..ст. 49,50, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» , ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86,
122,159-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести нарахування та
виплату додаткової пенсії -
задовольнити частково.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
Донецької області щодо перерахунку на
користь ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 28.01.2014р., - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі м.
Маріуполя Донецької області провести
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням положень до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 28.01.2014р. по 25
листопада 2014 року з урахуванням раніше
виплачених сум.

Позовні вимоги про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з 01.01.2014р. до 27.01.2014р. включно,
залишити без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Іллічівський районний суд м.
Маріуполя протягом 10 днів з дня її
проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Г. Л. Харитонова