Справа № 679/1804/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/216/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року
Нетішинський міський суд
Хмельницької області у складі:
головуючої судді Фурсевич О.В.

при
секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин Хмельницької
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору -
Публічне акціонерне товариство «УБ
ХАЕС», товариство з обмеженою
відповідальністю «Будівельно-монтажне
управління №7 управління будівництва
Хмельницької АЕС» про визнання
протиправним та скасування рішення
відповідача, зарахування періоду
роботи до пільгового стажу,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до суду із
вищевказаним позовом і просить визнати
незаконним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішин № 5160/04 від 23.07.2014 року про
відмову в зарахуванні періодів роботи
з 20.05.1996 року по 01.10.2000 року, з 01.10.2000 року
по 25.02.2005 року до пільгового стажу за
Списком № 2, зобов'язати відповідача
зарахувати вказані періоди роботи до
пільгового стажу за Списком № 2 та
призначити йому пенсію з моменту
звернення за нею, а саме: з 14.07.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог в
позовній заяві позивач зазначив та в
судовому засіданні пояснив, що з 20.05.1996
року по 01.10.2000 року він працював в
акціонерному товаристві управління
будівництва «Хмельницької АЕС» на
посаді монтажника по монтажу стальних
та залізобетонних конструкцій 5-го
розряду. З 01.10.2000 року по 25.02.2005 року він
працював на тій же посаді в тих же
умовах в товаристві з обмеженою
відповідальністю«Будівельно-монтажне
управління №7 управління будівництва
Хмельницької АЕС». Посада, на якій
працював позивач у вищевказані
періоди, передбачена в Списках № 2
виробництв, робіт професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених постановами Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року,
Кабінету Міністрів України № 162 від
11.03.1994 року, Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.01.2003 року.

Маючи достатній вік та стаж роботи за
Списком № 2, позивач звернувся в
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішині Хмельницької області з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2, проте
листом від 23.07.2014 року за № 5160/04 в цьому
йому було відмовлено, не зараховано до
пільгового стажу за Списком № 2 періоди
роботи з 20.05.1996 року по 01.10.2000 року та з
01.10.2000 року по 25.02.2005 року на посаді
монтажника монтажу стальних та
залізобетонних конструкцій 5-го
розряду у зв'язку з не проведенням
атестації його робочих місць.

Позивач пояснив, що відповідач
безпідставно відмовив його
зарахуванні спірних періодів роботи до
пільгового стажу за Списком № 2,
оскільки той факт, що він працював на
посаді, яка відноситься до робіт з
шкідливими умовами праці
підтверджується записами в трудовій
книжці, а також довідками уточнюючими
характер його роботи. Зазначив, що йому
не було відомо про необхідність
проведення атестації його робочих
місць, цим повинні були займатися
керівники підприємств, на яких він
працював. Просив позов задоволити.

Представник позивача підтримав
позовні вимоги, посилаючись на
обставини викладені в позові та
зазначив, що законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсії на пільгових
умовах. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала. В
обґрунтування своїх заперечень
посилається на те, що спірні періоди не
підлягають зарахуванню до пільгового
стажу за Списком № 2, так як атестація
робочих місць позивача не проводилася.

Представник третьої особи -
Публічного акціонерного товариства
«УБ ХАЕС» пояснив, що позивач дійсно
працював в акціонерному товаристві
управління будівництва «Хмельницької
АЕС» з 20.05.1996 року по 01.10.2000 року повний
робочий день на посаді монтажника по
монтажу стальних та залізобетонних
конструкцій 5-го розряду, яка
передбачена Списком № 2 і має право на
пільгову пенсію. На підприємстві у
вказаний період не проводилася
атестація робочого місця позивача,
однак обов'язок її проводити покладено
на керівника, тому підприємство не може
нести відповідальність за її
непроведення. Представник зазначив, що
при вирішенні позовних вимог
покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи -
товариства з обмеженою
відповідальність «Будівельно-монтажне
управління №7 управління будівництва
Хмельницької АЕС» в судове засідання
не з'явився.

Вислухавши пояснення позивача, його
представника, представника,
представників відповідача та третьої
особи, дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно п."б" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за віком на пільгових умовах незалежно
від місця останньої роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до ст.83 даного Закону,
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією.

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.п.1., 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. У тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Як вбачається з довідок
уточнюючих характер роботи № 4 від
12.03.2014 року та №1 від 26.03.2014 року,
трудової книжки позивача, ОСОБА_1 в
період з 20.05.1996 року по 01.10.2000 року
працював в управлінні будівництва
Хмельницької АЕС повний робочий день
на посаді монтажника по монтажу
стальних та залізобетонних
конструкцій 5 розряду, а в період з
01.10.2000 року по 25.02.2005 року працював в ТОВ
"БМУ - 7 УБ ХАЕС" повний робочий день на
посаді монтажника по монтажу стальних
та залізобетонних конструкцій 5
розряду. Вищевказані посади входять в
перелік професій і посад, що дають
право виходу на пенсію на пільгових
умовах згідно Списку № 2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994 року.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно Списків №1 та
№2 деталізоване у Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383. Згідно із цим
Порядком під час визначення права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що були чинними
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року
(Розділ ХХVІІ, підрозділ 2290000а, позиція
14612) передбачена посада "монтажники по
монтажу стальних і залізобетонних
конструкцій". Крім того, така ж посада
передбачена і в Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких
повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

З наведеного судом встановлено,
що позивач ОСОБА_1 в періоди з 20.05.1996
року по 01.10.2000 року, з 01.10.2000 року по
25.02.2005 року працював на посаді
монтажника по монтажу стальних та
залізобетонних конструкцій 5-го
розряду в шкідливих умовах праці, що
передбачено Списком № 2, тому він має
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Із рішення УПФ України в м.Нетішин
від 23.07.2014 року за № 5160/04 вбачається, що
ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії
за віком на пільгових умовах за
Списком № 2. Зазначено, що періоди
роботи з 20.05.1996 року по 01.10.2000 року, з
01.10.2000 року по 25.02.2005 року на посаді
монтажника по монтажу стальних та
залізобетонних конструкцій 5-го
розряду зарахувати до Списку № 2 немає
підстав, так як атестація робочого
місця за вищевказаними періодами на
підприємствах не проводилась.

Відповідно до п.п.1, 2, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форми
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здоров'я й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Атестація
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

З матеріалів справи та пояснень
представника ПАТ «УБ ХАЕС» вбачається,
що атестація робочих місць позивача не
проводилася.

Оскільки, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, тому
її не проведення або невчасне
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Оцінюючи наведені обставини в їх
сукупності, враховуючи те, що рішення
УПФ України в м.Нетішин від 23.07.2014 року
за № 5160/04 є індивідуальним актом, суд
вважає, що є законні підстави для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись статтям 11, 71, 160, 161, 162 КАС
України, статтями 13, 62, 83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.1,2,4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин Хмельницької
області від 23.07.2014 року № 5160/04 про
відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періодів
роботи з 20.05.1996 року по 01.10.2000 року, з
01.10.2000 року по 25.02.2005 року до пільгового
стажу за Списком №2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішин Хмельницької
області зарахувати ОСОБА_1 періоди
роботи з 20.05.1996 року по 01.10.2000 року, з
01.10.2000 року по 25.02.2005 року до пільгового
стажу за Списком №2 і призначити йому
пенсію з 14.07.2014 року - з моменту
звернення до управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішин Хмельницької
області.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуюча: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя:
Фурсевич О.В.