Справа № 643/14236/14-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/412/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2014 року року
м.
Харків

Московський районний суд м. Харкова у
складі:

головуючого – судді Харченко А.М.

при секретарі – Горборуковій М.О.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Харкові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до заступника начальника
Державної податкової інспекції у
Московському районі м. Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області про
поновлення процесуального строку на
оскарження, скасування рішення про
притягнення до адміністративної
відповідальності,

в с т а н о в и в:

24.09.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до суду
зі скаргою, в якій просила поновити
процесуальний строк оскарження
постанови про накладення
адміністративного стягнення № АА 073814
від 11.09.2014 року, відмінити постанову ДПІ
у Московському районі м. Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області № АА
073814 від 11.09.2014 року та припинити справу.

26.09.2014 р. ухвалою суду скарга ОСОБА_1
залишена без руху.

22.10.2014 р. ОСОБА_1 на виконання ухвали
суду від 26.09.2014 р. звернулася до суду з
позовною заявою, уточнила позовні
вимоги та просила поновити
процесуальний строк оскарження
постанови про накладення
адміністративного стягнення № АА 073814
від 11.09.2014 року, відмінити постанову ДПІ
у Московському районі м. Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області № АА
073814 від 11.09.2014 р. та закрити справу,
стягнути з відповідача на її користь
суму сплаченого судового збору,
посилаючись на те, що згідно з
постановою № АА 073814 від 11.09.2014 року про
накладення адміністративного
стягнення заступником начальника ДПІ у
Московському районі м. Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області
ОСОБА_2 її було незаконно притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч.3 ст. 165-1 КУпАП за порушення строків
сплати 172709, 12 грн. єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
страхування за липень 2014 року терміном
сплати 20.08.2014 року. ДП «ХЕМЗ» 21.07.2014 року
сплатило аванс з заробітної плати за
липень 2014 року та 07.08.2014 року виплатило
заробітну плату за липень 2014 року.
Усього за липень 2014 року було
перераховано 170900, 77 грн. Несплаченим
залишився ЄСВ за липень місяць
частково, а саме в частині який повинен
бути перерахований за рахунок коштів
фонду соціального страхування (виплати
по лікарняним листам за рахунок ФСС).
Який не був перерахований за
об’єктивних підстав, а саме в зв’язку
з тим, що 14.08.2014 року державним
виконавцем ВПВР УДВС Головного
управління юстиції в Харківській
області ОСОБА_3 було накладено арешт на
кошти ДП «ХЕМЗ», що містяться на
банківських рахунках, в тому числі і на
спецрахунок для розрахунку з фондом
8166 в ПАТ «ВТБ Банк»). 28.08.2014 року
головним державним інспектором
відділу адміністрування ЄСВ ОСОБА_4 на
неї було складено протокол про
адміністративне правопорушення № 4030902.
Згідно якого її, як посадову особу, було
визнано винною за порушення строків
сплати ЄВС за липень в сумі 172709, 12 грн.
Протокол був винесений з порушенням:

- її не ознайомили з актом
перевірки;

- невірно вказана її посада;

- внесені її дані без її
згоди;

- у разі відмови від
підписання протоколу, про це робиться
запис, що підтверджується підписами
свідків. Протокол надійшов до
канцелярії ДП «ХЕМЗ» 01.09.2014 року,
вхідний реєстраційний № 447зу, разом з
супровідним листом ДПІ № 6084/10/20-34-17-02
від 28.08.2014 року. З протоколом ОСОБА_1
була не згодна, та 05.09.2014 року подала
заперечення. Після цього вона отримала
постанову про адміністративне
стягнення. Постанова була виписана
11.09.2014 року, у канцелярію ДП «ХЕМЗ»
надійшла 15.09.2014 року вхідний
реєстраційний № 375, з супровідним
листом ДПІ № 6379/10/20-34-17-02 від 11.09.2014 року,
їй вручена 16.09.2014 року. Постанова
винесена з порушеннями:

- не вірно вказана її посада;

- не вказано «Ця постанова
набирає чинності з …»;

- не вказано «Постанова може
бути пред’явлена до виконання в
строк…».

ОСОБА_1 не заперечує того факту, що
підприємство дійсно має
заборгованість по ЄСВ за попередні
періоди, але відповідно до ч.2 ст. 61
Конституції України, юридична
відповідальність особи має
індивідуальний характер. Як видно з
листа ДПІ, заборгованість по сплаті з
ЄСВ має місце з 2012 року. На ОСОБА_1 було
покладено виконання обов’язків
головного бухгалтера ДП «ХЕМЗ» з 04.04.2014
року. ДПІ та їх посадові особи не мають
права змінювати. В даному випадку має
місце різне трактування того, вважати
чи ні сплаченим внески по ЄСВ за липень
2014 року. Також, 08.09.2014 р. ОСОБА_1 була
звільнена з ДП «ХЕМЗ», а постанова
винесена 11.09.2014 року, тобто після її
звільнення. Своє притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 вважає необґрунтованим та
незаконним, позов просить
задовольнити.

Представник ДПІ у Московському
районі м. Харкова ГУ Міндоходів у
Харківській області – ОСОБА_5, яка діє
на підставі виданої довіреності,
надала суду заперечення, в яких просила
у задоволенні позову відмовити,
посилаючись на те, що у зв’язку з
виявленням фактів, які свідчать про
порушення ст. 25 ч.6 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування» була винесена
постанова № АА 073814 від 11.09.2014 року «Про
накладення адміністративне
стягнення». Протягом жовтня – грудня
2013 року та січня – серпня 2014 року ДП
«ХЕМЗ» перерахував єдиного внеску у
сумі 926012,73 грн., у зв’язку з чим була
погашена сума заборгованості за лютий
– червень 2012 року. Внески за липень 2012
року погашені були частково, до повного
погашення заборгованості за липень 2012
року необхідно перерахувати ще 323413,37
грн. Таким чином, соціальні внески, які
були перераховані ДП «ХЕМЗ» у липні та
серпні 2014 року у сумі 170900, 77 грн., були
зараховані в рахунок погашення
заборгованості підприємства за 2012 рік.
Платіж за липень 2014 року, термін якого
настав 20.08.2014 року лічиться не
сплаченим. Внаслідок чого, 28.08.2014 р. в
приміщенні ДПІ у Московському районі м.
Харкова ГУ Міндоходів у Харківській
області в присутності ОСОБА_1 – як
посадової особи, був складений
протокол № 403902 та винесено постанову №
073814 від 11.09.2014 року про притягнення до
адміністративної відповідальності у
вигляді адміністративного штрафу у
сумі 450, 00 грн. за несвоєчасну сплату ЄСВ
у сумі 172709,12 грн. за липень 2014 року за
терміном сплати 20.08.2014 року.

Суд, вислухавши пояснення позивачки,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи та надані докази,
прийшов до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що
наказом в.о. директора Державного
підприємства «Харківський
електромеханічний завод» № 15 від 03.04.2014
р. ОСОБА_1 призначена начальником бюро
ГБ, виконуючою обов’язки головного
бухгалтера (а.с.18).

Як вбачається з постанови про
накладення адміністративного
стягнення серії АА № 073814 від 11 вересня
2014 року, заступник начальника ДПІ у
Московському районі м. Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області
ОСОБА_2 встановила порушення головним
бухгалтером ДП «ХЕМЗ» ОСОБА_1 порядку
нарахування, обчислення і строків
сплати єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
страхування, а саме: несплата 172709,12 грн.
єдиного внеску по терміну сплати 20.08.2014
р., чим порушила частину 8 статті 9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 р. № 2464-VІ, із змінами та
доповненнями, в зв’язку з чим ОСОБА_1
була притягнута до адміністративної
відповідальності за ч.3 ст. 165-1 КУпАП та
на неї накладений штраф у розмірі 425
грн.(а.с.8).

Положеннями статті 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено,
що роботодавці сплачують єдиний
внесок, нарахований за календарний
місяць, не пізніше 20 числа наступного
місяця. При цьому роботодавці під час
кожної виплати заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення), на
суми якої нараховується єдиний внесок,
одночасно з видачею зазначених сум
зобов’язані сплачувати нарахований на
ці виплати єдиний внесок у розмірі,
встановленому для таких платників
(авансові платежі).

ДП «ХЕМЗ» 21.07.2014 р. сплатило аванс з
заробітної плати за липень 2014 р. та
07.08.2014 р. виплатило заробітну плату за
липень 2014 р. Одночасно з виплатою
заробітної плати підприємством було
перераховано єдиний соціальний внесок
згідно з платіжними дорученнями: №№
6049, 6050 від 21.07.2014 р., №№ 6308, 6313, 6312, 6310, 6309,
6316 від 07.08.2014 р. (а.с.12-17).

Усього за липень 2014 р. було
перераховано 170900,77 грн. Несплаченим
залишився єдиний соціальний внесок за
липень місяць частково, а саме в
частині яка перераховується за рахунок
коштів Фонду соціального страхування
(виплати по лікарняним листам за
рахунок Фонду), за об’єктивних
обставин, оскільки 14 серпня 2014 р.
державним виконавцем ВПВР УДВС
Головного управління юстиції у
Харківській області ОСОБА_3 було
накладено арешт на кошти ДП «ХЕМЗ», що
містяться на банківських рахунках, в
тому числі і на спецрахунок для
розрахунків з фондом (а.с.19).

З заперечень по справі представника
ДПІ у Московському районі м. Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області
вбачається, що соціальні внески, які
були перераховані ДП «ХЕМЗ» у липні та
серпні 2014 р. у сумі 170900,77 грн. були
зараховані в рахунок погашення
заборгованості підприємства за 2012 рік.

Однак, ОСОБА_1 з 2008 року по 18 грудня
2013 року перебувала у відпустці по
догляду за дитиною.

Крім того, позивачка 08.09.2014 р.
звільнилася з ДП «ХЕМЗ», що
підтверджується копією її трудової
книжки, яка знаходиться в матеріалах
справи (а.с.48-49).

На підставі вищевикладеного, суд
вважає можливим позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити, поновити їй
процесуальний строк на оскарження
постанови серії АА № 073814 від 11 вересня
2014 року про накладення
адміністративного стягнення;
скасувати постанову про накладення
адміністративного стягнення серії АА
№ 073814 від 11 вересня 2014 року, винесену
заступником начальника ДПІ у
Московському районі м. Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області
ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності, у
зв’язку із відсутністю в її діях
складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.
165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
провадження у справі про
адміністративне правопорушення
закрити.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України,
суд стягує з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати по
сплаті судового збору в розмірі 73 грн. 08
коп., що підтверджені квитанцією № 40_12
від 21.10.2014 р. (а.с.27).

Керуючись ст. ст. 11, 86, 94, 160, 161, 163, 167,
171-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 процесуальний
строк на оскарження постанови серії АА
№ 073814 від 11 вересня 2014 року про
накладення адміністративного
стягнення.

Скасувати постанову про накладення
адміністративного стягнення серії АА
№ 073814 від 11 вересня 2014 року, винесену
заступником начальника ДПІ у
Московському районі м. Харкова ГУ
Міндоходів у Харківській області
ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності, у
зв’язку із відсутністю в її діях
складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.
165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
провадження у справі про
адміністративне правопорушення -
закрити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати по
сплаті судового збору в розмірі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова остаточна і оскарженню
не підлягає.

Суддя

Харченко А.М.