Справа № 826/15909/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2014 року №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Аблова Є.В., розглянувши у письмовому
провадженні матеріали
адміністративної справи за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "А.В.С." до
Департаменту економіки та інвестицій
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Департаменту
комунальної власності м. Києва
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) за участю третіх осіб -
Київської міської ради, виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), публічного
акціонерного товариства "Акціонерна
компанія "Київводоканал" про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії,-
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернулось товариство з обмеженою
відповідальністю "А.В.С." до
Департаменту економіки та інвестицій
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Департаменту
комунальної власності м. Києва
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) за участю третіх осіб -
Київської міської ради, виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), публічного
акціонерного товариства "Акціонерна
компанія "Київводоканал" про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії, мотивуючи
позовні вимоги тим, що позивачем
повністю виконано вимоги ст. 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та сплачено
пайову участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
(пайового внеску) за Договором №43 від
23.01.2006 року та Додатковою угодою №1 від
06.04.2014 року, укладеними між
Департаментом економіки та інвестицій
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) та товариством з
обмеженою відповідальністю «А.В.С.», в
тому числі шляхом перерахування коштів
та передачею водопровідних та
каналізаційних мереж товариства з
обмеженою відповідальністю «А.В.С.» до
комунальної власності територіальної
громади міста Києва, однак відповідачі
протиправно бездіють щодо оформлення
актів приймання-передачі основних
засобів у відповідності до
розпорядження виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) та
видачі довідки про повну сплату
У позовній заяві позивач, з урахуванням
заяви про зміну предмету позову,
просить суд: 1) визнати
протиправною бездіяльність
Департаменту комунальної власності
міста Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) у
незабезпеченні прийняття до
комунальної власності територіальної
громади міста Києва та передачі у
володіння та користування Публічному
акціонерному товариству «Акціонерна
компанія «Київводоканал» зовнішніх
водопровідних та каналізаційних мереж
Товариства з обмеженою
відповідальністю «А.В.С.» у
відповідності до розпорядження
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 25.01.2014 р. №94:
- перекладка вуличної
каналізаційної мережі по вул. Анрі
Барбюса від місця підключення до вул.
Тверської, балансовою вартістю 434 375
- перекладка вуличної
каналізаційної мережі по вул.
Тверській від вул. Анрі Барбюса до
існуючого колектора Ш500мм з переходом
вулиці Червоноармійської, балансовою
вартістю 3 458 110 грн.,
- водопровідна мережа у
Новопечерському провулку, балансовою
вартістю 1 409 172,39 грн.,
- водопровідна мережа у Тверському
тупику, балансовою вартістю 1 175 652,39
- водопровідна мережа на вул.
Патріса Лумумби, балансовою вартістю 2
2) зобов'язати Департамент комунальної
власності міста Києва виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) оформити Акт
приймання-передачі основних засобів,
що прийняті до комунальної власності
територіальної громади м Києва і
передаються у володіння та
користування ПАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ»,
зовнішні каналізаційні мережі, у
відповідності до розпорядження
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 25.01.2014 р. №94:
- перекладка вуличної каналізаційної
мережі по вул. Анрі Барбюса від місця
підключення до вул. Тверської,
балансовою вартістю 434 375 грн.;
- перекладка вуличної каналізаційної
мережі по вул. Тверській від вул. Анрі
Барбюса до існуючого колектора Ш500мм з
переходом вулиці Червоноармійської,
балансовою вартістю 3 458 110 грн.
Зобов'язати Департамент комунальної
власності міста Києва виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) оформити Акт
приймання-передачі основних засобів,
що прийняті до комунальної власності
територіальної громади м. Києва і
передаються у володіння та
користування ПАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ»,
у відповідності до розпорядження
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 25.01.2014 р. №94:
- водопровідна мережа у
Новопечерському провулку, балансовою
вартістю 1 409 172 39 грн.,
- водопровідна мережа у Тверському
тупику, балансовою вартістю 1 175 652,39
- водопровідна мережа на вул. Патріса
Лумумби, балансовою вартістю 2 729 768,23
3) визнати протиправною бездіяльність
Департаменту економіки та інвестицій
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) у невидачі довідки про
сплату в повному обсязі пайового
внеску за Договором №43 від 23 січня 2006
року та додатковою угодою №1 від 06
квітня 2012 року, укладеними між
Департаментом економіки та інвестицій
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) та Товариством з
обмеженою відповідальністю «А.В.С.»
4) зобов'язати Департамент економіки та
інвестицій виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
видати Товариству з обмеженою
відповідальністю «А.В.С.» довідку про
повну сплату пайового внеску згідно
Договору №43 від 23 січня 2006 року та
додаткової угоди №1 від 06 квітня 2012
року, укладених між Департаментом
економіки та інвестицій виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) та Товариством з
обмеженою відповідальністю «А.В.С.».
В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги в
повному обсязі та просив суд їх
Представник Департаменту комунальної
власності м. Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) в
судове засідання не з'явився, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином.
Представник Департаменту економіки та
інвестицій виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) в
судовому засіданні зазначив, що
підстави для видачі довідки про повну
сплату позивачем пайового внеску
відсутні, оскільки ТОВ «А.В.С.» не
виконані зобов'язання, передбачені
умовами договору №43 від 23 січня 2006 року
та додаткової угоди №1 від 06 квітня 2012
Крім того, в наданих суду письмових
запереченнях представник Департаменту
економіки та інвестицій виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) зазначив, що питання
зарахування в рахунок пайової участі
зовнішніх водопровідних та
каналізаційних мереж, які передаються
у комунальну власність відповідно до
розпорядження КМДА №94 від 25.04.2014 р. не
вирішено з незалежних від відповідача
причин, а також останній не заперечує
проти видачі позивачу довідки про
сплату пайового внеску за умови
виконання останнім умов договору
пайової участі №43 від 23.01.2006 р.
Представники третіх осіб - Київської
міської ради та виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) в
судове засідання не з'явилися, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи в судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином
повідомленні про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи неявку в судове засідання
представника відповідача,
представників третіх осіб, суд ухвалив
розглядати справу у порядку письмового
Розглянувши наявні матеріали справи,
суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою
відповідальністю «А.В.С.» здійснює
будівництво житлово-офісного
комплексу з вбудованими, прибудованими
приміщеннями та підземним паркінгом за
адресою: вул. Анрі Барбюса, 37/1 у
Печерському районі м. Києва («Престиж
Хол») відповідно до проектної
документації, що пройшла комплексну
державну експертизу з позитивним
висновком комплексної державної
експертизи проекту «Житлово-офісного
комплексу з вбудованими, прибудованими
приміщеннями та підземним паркінгом за
адресою: вул. Анрі Барбюса, 37/1 у
Печерському районі м. Києва» від 07
23 січня 2006 р. між Головним управлінням
економіки та інвестицій Київської
міської державної адміністрації
(Київської міської державної
адміністрації) та товариством з
обмеженою відповідальністю А.B.C.»
укладений Договір № 43 про пайову
участь (внесок) на створення соціальної
та інженерно-транспортної
інфраструктури м. Києва у зв'язку із
будівництвом житлово-офісного
комплексу з вбудованими, прибудованими
приміщеннями та підземним паркінгом за
адресою: вул. Анрі Барбюса, 37/1 у
Печерському районі м. Києва.
Згідно п. 1.2. Договору розмір пайового
внеску, згідно з розрахунками 1, 2 та 3
становить - 10 713,81 тис. грн.
Відповідно до п. 2.1.4. Договору
Забудовник зобов'язаний надати
Головному управлінню економіки та
інвестицій документи, що підтверджують
суму сплаченого пайового внеску.
Пунктом 2.2.2. Договору визначено, що
Головне управління економіки та
інвестицій зобов'язане після подання
Забудовником документів, передбачених
п. 2.1.4. Договору, щодо сплати пайового
внеску в повному обсязі, надати йому
довідку оформлену до діючого порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, на
виконання умов даного Договору TOB
„А.В.С." сплатило пайовий внесок у
розмірі 10 713 810 (десять мільйонів сімсот
тринадцять тисяч вісімсот десять)
гривень на створення соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
м. Києва у зв'язку із будівництвом
житлово-офісного комплексу з
вбудованими, прибудованими
приміщеннями та підземним паркінгом на
вул. Анрі Барбюса, 37/1 у Печерському
районі м. Києва наступними платежами:
від 28.02.2006 р. в сумі 973982,73 грн., від 27.03.2006
р. - 973982,73 грн., від 26.04.2006 р. - 973982,73 грн.,
від 25.05.2006 р. - 973982,73 грн., 27.06.2006 р. - 973982,73
грн., 23.03.2007 р. - 5843896,35 грн., про що листами
від 26.09.2007 р. за вих. №131, від 23.07.2008 р. за
вих. №111, від 05.08.2009 р. за вих. №138, від
16.08.2010 р. за вих. №205, від 24.02.2012 р. за №41
повідомлено Головне управління
економіки та інвестицій.
У зв'язку з видачею у 2012 році Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Києві сертифіката
відповідності КВ 000719 від 02.03.2011 року,
яким засвідчується відповідність
закінченого об'єкту - будівництво
житлово-офісного комплексу з
вбудованими, прибудованими
приміщеннями та підземним паркінгом на
вул. Анрі Барбюса, 37/1 у Печерському
районі м. Києва (перший пусковий
комплекс) та з урахуванням протоколу
засідання постійної комісії Київради з
соціально-економічного розвитку від
06.03.2012 р. №4/105, між Головним управлінням
економіки та інвестицій Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) та
товариством з обмеженою
відповідальністю «А.В.С.» укладено
Додаткову угоду №1 від 06.04.2012 р.
Додатковою угодою №1 встановлено, що
станом на 29.03.2012 року забудовником
згідно договору пайової участі від
23.01.2006 р. №43 перераховані пайові кошти у
заборгованості по сплаті пайового
внеску становить 3557,42 тис. грн.
Відповідно до п. 2 Додаткової угоди №1
розмір додаткового пайового внеску за
першу чергу будівництва об'єкту
становить 1021,55 тис. грн. та повинен бути
сплачений у строк до 14.09.2012 р.
Водночас, як вбачається з наявного в
матеріалах справи витягу з протоколу
засідання постійної комісії Київської
міської ради з питань бюджету та
соціально-економічного розвитку 03.04.2012
№6/107 про розгляд листа Головного
управління економіки та інвестицій
виконавчого органу Київради (Київської
міської державної адміністрації) від
02.04.2012 №049-08/194412 щодо звернення ТОВ
«А.В.С.», вирішено надати згоду ТОВ
«А.В.С.» на відстрочення на шість
місяців сплати пайового внеску
(додаткового пайового внеску за
споруджені площі І черги об'єкту та
заборгованості згідно договору) за
договором пайової участі №43 від 23.01.2006
року з метою уточнення прийнятого
рішення для можливості оформлення
права власності та присвоєння поштової
адреси новозбудованому об'єкту по вул.
Анрі Барбюса, 37/1 у Печерському районі м.
Києва.

Пунктом 10 Додаткової угоди №1
визначено, що відповідно до ч. 5 ст. 30
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» якщо
технічними умовами, отриманими
забудовником, передбачена
необхідність будівництва інженерних
мереж або об'єктів інженерної
інфраструктури поза межами наданої
земельної ділянки, розмір пайового
внеску з урахуванням індексу інфляції,
визначений в п. 2 з урахуванням п. 9 цієї
угоди, та додатковий пайовий внесок,
визначений в п. 7 з урахуванням п. 9 цієї
Угоди, будуть зменшені в установленому
порядку на суму вартості таких
інженерних мереж та/або об'єктів, за
умови передачі їх до комунальної
власності територіальної громади м.
Києва.

Як зазначає позивач, технічними
умовами по водопостачання (ТУ №12103 від
06.08.2009 р.) та технічними умовами на
каналізування об'єкта (ТУ №12106 від
06.08.2009 р.) передбачалась необхідність
будівництва забудовником
житлово-офісного комплексу інженерних
мереж поза межами його земельної
ділянки.

Листом від 15.03.2013 р. вих. №45 позивач
повідомив Голову постійної комісії
Київської міської ради з питань
бюджету та соціально-економічного
розвитку про здійснення будівництва
другої та третьої черги
житлово-офісного комплексу та
здійснення згідно технічних умов,
отриманих забудовником, будівництва
інженерних мереж або об'єктів
інженерної інфраструктури поза межами
наданої земельної ділянки та просив
розглянути питання щодо призупинення
дії Договору з урахуванням Додаткової
угоди №1 та призупинення зобов'язань
забудовника щодо сплати пайових
внесків, визначених договором з
урахуванням Додаткової угоди №1,
призупинення застосування пені,
індексу інфляції (накопичувального) та
будь-яких інших штрафних санкцій, на
період з дати укладення Договору №43,
Додаткової угоди №1 до 01.10.2013 р. (до
передачі в комунальну власність
територіальної громади м. Києва,
збудованих ТОВ «А.В.С.» інженерних
мереж, об'єктів інженерної
інфраструктури поза межами наданої
земельної ділянки).

Виконавчим органом Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) 25.01.2014 року прийнято
розпорядження, згідно якого вирішено: 1)
прийняти безоплатно до комунальної
власності та передати у володіння та
користування публічному акціонерному
товариству «Акціонерна компанія
«Київводоканал» зовнішні водопровідні
та каналізаційні мережі товариства з
обмеженою відповідальністю «А.В.С.»
згідно з додатком до цього
розпорядження, в межах та на умовах,
визначених угодою про передачу в
управління відкритому акціонерному
товариству «Акціонерна компанія
«Київводоканал», що є комунальною
власністю територіальної громади
міста Києва від 20.11.2012 року (зі змінами
та доповненнями), яку укладено між ВАТ
«АК «Київводоканал» та Київською
міською державною адміністрацією; 2)
Департаменту комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) забезпечити
приймання-передачу зовнішніх
водопровідних та каналізаційних мереж,
зазначених у пункті 1 цього
розпорядження на умовах, визначених
відповідною угодою.

Додаток до даного розпорядження
містить перелік мереж, які знаходяться
за адресою та в районі будівництва
вищевказаного комплексу та
передаються ТОВ «А.В.С.» у комунальну
власність територіальної громади
міста Києва, загальна вартість яких
становить - 9207078,01 грн.

10.02.2014 року позивач звернувся листом №25
до Департаменту економіки та
інвестицій виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації), в
якому просив: 1) зарахувати в рахунок
пайової участі ТОВ «А.В.С.» у розвиток
інфраструктури міста Києва зовнішні
водопровідні та каналізаційні мережі,
які передаються у комунальну власність
територіальної громади міста Києва на
підставі розпорядження виконуючого
обов'язки голови КМДА від 25.01.2014 р. №94 та
додатку до нього, а саме: водопровідна
мережа у Новопечерському провулку;
водопровідна мережа у Тверському
тупику; водопровідна мережа на вул.
Патріса Лумумби; перекладка вуличної
каналізаційної мережі на вул. Анрі
Барбюса від місця підключення до вул.
Тверської; перекладка вуличної
каналізаційної мережі на вул. Анрі
Барбюса до існуючого колектора Д500 мм з
переходом вулиці Червоноармійської; 2)
надати довідку про повну сплату (повне
виконання зобов'язань із сплати)
пайового внеску ТОВ «А.В.С.» за
договором про пайову участь (внесок) на
створення соціальної та
інженерно-транспортної
інфраструктури.

Позивач, вважаючи бездіяльність
відповідачів щодо невидачі довідки про
повну сплату (повне виконання
зобов'язань зі сплати) та невчинення
дій щодо забезпечення
приймання-передачі основних засобів до
комунальної власності територіальної
громади м. Києва протиправною та такою,
що порушує його права та законні
інтереси, звернувся до суду за їх
захистом з даним адміністративним
позовом, при вирішенні якого суд
виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» від 17.02.2011 р. №3038-VI (далі -
Закон №3038- VI) порядок залучення,
розрахунку розміру і використання
коштів пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту
встановлюють органи місцевого
самоврядування відповідно до цього
Закону.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону №3038-VI пайова
участь у розвитку інфраструктури
населеного пункту полягає у
перерахуванні замовником до прийняття
об'єкта будівництва в експлуатацію до
відповідного місцевого бюджету коштів
для створення і розвитку зазначеної
інфраструктури.

Пунктом 5 ст. 40 Закону №3038-VI визначено,
що величина пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту
визначається у договорі, укладеному з
органом місцевого самоврядування
(відповідно до встановленого органом
місцевого самоврядування розміру
пайової участі у розвитку
інфраструктури), з урахуванням
загальної кошторисної вартості
будівництва об'єкта, визначеної згідно
з будівельними нормами, державними
стандартами і правилами. При цьому не
враховуються витрати на придбання та
виділення земельної ділянки,
звільнення будівельного майданчика
від будівель, споруд та інженерних
мереж, влаштування внутрішніх і
позамайданчикових інженерних мереж і
споруд та транспортних комунікацій.

У відповідності до ч. 7 ст. 40 Закону
№3038-VI органам місцевого
самоврядування забороняється вимагати
від замовника будівництва надання
будь-яких послуг, у тому числі
здійснення будівництва об'єктів та
передачі матеріальних або
нематеріальних активів (зокрема
житлових та нежитлових приміщень, у
тому числі шляхом їх викупу), крім
пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту,
передбаченої цією статтею, а також крім
випадків, визначених частиною п'ятою
статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону №3038-VI
якщо технічними умовами
передбачається необхідність
будівництва замовником інженерних
мереж або об'єктів інженерної
інфраструктури (крім мереж,
призначених для передачі та розподілу
електричної енергії, трубопроводів,
призначених для розподілу природного
газу, транспортування нафти та
природного газу) поза межами його
земельної ділянки, розмір пайової
участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту зменшується на суму
їх кошторисної вартості, а такі
інженерні мережі та/або об'єкти
передаються у комунальну власність.

Рішенням Київської міської ради №573/5385
від 30.12.2010 р. «Про бюджет міста Києва на
2011 рік» затверджено порядок визначення
розмірів пайової участі (внесків)
забудовників (інвесторів) у створенні
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста Києва, який
визначає розмір пайової участі (внеску)
забудовників (інвесторів) у створенні
(розвитку) соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
м. Києва з урахуванням оцінки
соціально-економічного значення
проектів будівництва (реконструкції),
перепланування, зміни функціонального
призначення об'єктів для міста в
грошовому виразі (гривнях) без ПДВ у
цінах поточного року.

Відповідно до п. 7.3 даного Порядку
рішення щодо зарахування витрат
забудовників (інвесторів) на створення
зовнішніх інженерних мереж, які
прийняті до комунальної власності
територіальної громади м. Києва
відповідними розпорядчими
документами, в рахунок сплати пайового
внеску та щодо відстрочення
(перенесення) термінів сплати пайового
внеску по укладених договорах приймає
постійна комісія Київради з питань
бюджету та соціально-економічного
розвитку за поданням Головного
управління економіки та інвестицій на
підставі заяви забудовника (інвестора)
із зазначенням суми, терміну
відстрочення та причин неможливості
сплати, які є підставою для
відстрочення платежу, що
підтверджується відповідними
документами.

Як уже зазначалось, 25.01.2014 року
виконавчий орган Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) видав розпорядження №94
«Про прийняття до комунальної
власності територіальної громади
міста Києва зовнішніх водопровідних та
каналізаційних мереж товариства з
обмеженою відповідальністю «А.В.С.».

Пунктом 2 даного розпорядження №94
доручено Департаменту комунальної
власності м. Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
забезпечити приймання-передачу
зовнішніх водопровідних та
каналізаційних мереж, зазначених у
пункті 1 цього розпорядження на умовах,
визначених відповідною угодою.

Станом на момент розгляду та вирішення
даної справи судом відповідні акти
приймання-передачі відповідачем -
Департаментом комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) не оформлені,
тобто вимоги наведеного пункту 2
розпорядження №94 не виконані.

Представник відповідача - Департаменту
комунальної власності м. Києва
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) зазначив, що у відповідь
на лист від 07.02.2014 р. №25 позивачу
надіслано лист від 17.02.2014 року №050/08-976, у
якому зазначено, що для можливості
направлення на розгляд постійної
комісії Київради з питань бюджету та
соціально-економічного розвитку
подання щодо зарахування витрат
забудовників (інвесторів) на створення
зовнішніх інженерних мереж, які
прийняті до комунальної власності
територіальної громади м. Києва
відповідними розпорядчими
документами, в рахунок сплати пайового
внеску, ТОВ «А.В.С.» необхідно надати
наступні документи:

- акти приймання-передачі об'єктів
згідно розпорядження виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) від 25.10.2014 р. №94;

- роз'яснення або підтвердження
експлуатуючої організації, якій надані
у володіння та користування передані
до комунальної власності
територіальної громади м. Києва
інженерні мережі згідно розпорядження
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 25.01.2014 р. №94 стосовно
їх розміщення відносно меж відведеної
під будівництво земельної ділянки по
вул. Анрі Барбюса, 37/1 у Печерському
районі м. Києва (кадастровий номер
79:047:002);

- технічні умови, якими передбачено
необхідність будівництва об'єктів
згідно розпорядження виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) від 25.01.2014 року №94.

Водночас, як вбачається з матеріалів
справи, технічними умовами по
водопостачання (ТУ №12103 від 06.08.2009 р.) та
технічними умовами на каналізування
об'єкта (ТУ №12106 від 06.08.2009 р.)
передбачалась необхідність
будівництва забудовником
житлово-офісного комплексу інженерних
мереж поза межами його земельної
ділянки.

Крім того, листом від 15.03.2013 р. вих. №45
позивач повідомив Голову постійної
комісії Київської міської ради з
питань бюджету та
соціально-економічного розвитку про
здійснення будівництва другої та
третьої черги житлово-офісного
комплексу та здійснення згідно
технічних умов, отриманих
забудовником, будівництва інженерних
мереж або об'єктів інженерної
інфраструктури поза межами наданої
земельної ділянки.

Суд також звертає увагу, що в
матеріалах справи міститься акт
приймання-передачі основних засобів,
що прийняті до комунальної власності
територіальної громади м. Києва і
передаються у володіння та
користування ПАТ «АК «Київводоканал»
зовнішні каналізаційні мережі, згідно
якого комісія в складі представників
ТОВ «А.В.С.» та ПАТ «АК «Київводоканал»
у відповідності до розпорядження КМДА
від 25.01.2014 р. №94 провела прийом-передачу
каналізаційних мереж, а саме:
перекладка вуличної каналізаційної
мережі по вул. Анрі Барбюса від місця
підключення до вул. Тверської,
балансовою вартістю 434 375 грн.;
перекладка вуличної каналізаційної
мережі по вул. Тверській від вул. Анрі
Барбюса до існуючого колектора Ш500мм з
переходом вулиці Червоноармійської,
балансовою вартістю 3 458 110 грн., які
передані ТОВ «А.В.С.» та прийняті ПАТ
«АК «Київводоканал».

Згідно Акту приймання-передачі
основних засобів, що прийняті до
комунальної власності територіальної
громади м. Києва і передаються у
володіння та користування ПАТ «АК
«Київводоканал» зовнішні
каналізаційні мережі, комісія в складі
представників ТОВ «А.В.С.» та ПАТ «АК
«Київводоканал» у відповідності до
розпорядження КМДА від 25.01.2014 р. №94
провела прийом-передачу
каналізаційних мереж, а саме:
водопровідна мережа у Новопечерському
провулку, балансовою вартістю 1 409 172 39
грн., водопровідна мережа у Тверському
тупику, балансовою вартістю 1 175 652,39
грн., водопровідна мережа на вул.
Патріса Лумумби, балансовою вартістю 2
729 768,23 грн., які передані ТОВ «А.В.С.» та
прийняті ПАТ «АК «Київводоканал».

Зважаючи на наведене, судом вбачається,
що позивачем вчинено всі необхідні дії
щодо зарахування в рахунок пайової
участі зовнішніх водопровідних та
каналізаційних мереж, які передаються
у комунальну власність відповідно до
розпорядження №94 від 25.01.2014 р., а
відповідач протиправно не вчиняє
відповідно до вимог чинного
законодавства дій щодо
приймання-передачі зовнішніх
водопровідних та каналізаційних мереж,
зазначених у пункті 1 розпорядження №94
на умовах, визначених відповідною
угодою.

Відповідно до абз. 33 п. 1 Порядку
визначення розмірів пайової участі
(внесків) забудовників (інвесторів) у
створенні соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
міста Києва, при розрахунках обсягів
пайової участі забудовників
(інвесторів) у створенні соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
м. Києва у зв'язку з будівництвом
об'єктів розрахункова сума пайового
внеску зменшується на суму узгоджених
з містом фактичних і підтверджених
документально витрат (платіжними
документи, договорами), понесених
забудовником (інвестором) на створення
зовнішніх інженерних мереж,
транспортних комунікацій та елементів
благоустрою загальноміського
значення, що не відносяться до проекту
будівництва, незалежно від їх місця
розташування (дорожньо-транспортні
розв'язки, мости тощо), за умови
передачі останніх до комунальної
власності міста, що підтверджується
відповідними документами.

Згідно абз. 2 п. 4.8 Порядку визначення
розмірів пайової участі (внесків)
забудовників (інвесторів) у створенні
соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури міста Києва, у разі
сплати забудовником (інвестором)
пайового внеску частинами відповідно
до графіка, що встановлюється
договором про сплату пайового внеску,
довідка, підписана Управлінням, про
одержання пайових коштів забудовника
(інвестора) на створення соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
міста видається після остаточного
розрахунку, відповідно до умов
укладеного договору.

У разі сплати забудовником (інвестором)
пайового внеску, розрахованого з
урахуванням витрат на будівництво
об'єктів інженерно-транспортної
інфраструктури, що збудовані
відповідно до технічних вимог міських
інженерних служб, довідка про повну
сплату пайового внеску видається
Управлінням забудовнику (інвестору)
після надання документів, що
підтверджують передачу об'єктів у
комунальну власність міста, та
проведення, в разі необхідності,
остаточних розрахунків.

За таких обставин, судом встановлено
протиправну бездіяльність відповідача
щодо невидачі позивачу довідки про
сплату пайового внеску.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Зважаючи на наведене, суд приходить до
висновку, що спосіб захисту,
застосований судом у судовому рішенні,
має призводити до поновлення права
особи.

Крім того, здійснюючи передбачене ст. 55
Конституції України право на судовий
захист, звертаючись до суду, особа
вказує в позові власне суб'єктивне
уявлення про порушене право чи
охоронюваний інтерес та спосіб його
захисту. Вирішуючи спір, суд
зобов'язаний надати об'єктивну оцінку
наявності порушеного права чи інтересу
на момент звернення до суду, а також
визначити, чи відповідає обраний
позивачем спосіб захисту порушеного
права тим, що передбачені
законодавством, та чи забезпечить
такий спосіб захисту відновлення
порушеного права позивача.

Згідно ч. 1 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні адміністративної
справи по суті суд може задовольнити
адміністративний позов повністю або
частково чи відмовити в його
задоволенні повністю або частково.

Відповідно до ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд може прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

За таких обставин, суд приходить до
висновку щодо часткового задоволення
позовних вимог, оскільки визнання
бездіяльності відповідачів
протиправною не призведе до
відновлення порушеного права позивача,
а для належного відновлення порушених
прав позивача слід зобов'язати
відповідачів видати довідку про повну
сплату пайового внеску згідно договору
№43 від 23.01.2006 р. та оформити акти
приймання-передачі основних засобів,
що прийняті до комунальної власності
територіальної громади м. Києва.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази, вважає заявлені позовні вимоги
частково обґрунтованими та такими, що
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою
відповідальністю «А.В.С.» задовольнити
частково.

Зобов'язати Департамент комунальної
власності міста Києва виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) оформити Акт
приймання-передачі основних засобів,
що прийняті до комунальної власності
територіальної громади м Києва і
передаються у володіння та
користування ПАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ»,
зовнішні каналізаційні мережі, у
відповідності до розпорядження
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 25.01.2014 р. №94:

- перекладка вуличної
каналізаційної мережі по вул. Анрі
Барбюса від місця підключення до вул.
Тверської, балансовою вартістю 434 375
грн.;

- перекладка вуличної каналізаційної
мережі по вул. Тверській від вул. Анрі
Барбюса до існуючого колектора Ш500мм з
переходом вулиці Червоноармійської,
балансовою вартістю 3 458 110 грн.

Зобов'язати Департамент комунальної
власності міста Києва виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) оформити Акт
приймання-передачі основних засобів,
що прийняті до комунальної власності
територіальної громади м. Києва і
передаються у володіння та
користування ПАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ»,
у відповідності до розпорядження
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 25.01.2014 р. №94:

- водопровідна мережа у
Новопечерському провулку, балансовою
вартістю 1 409 172 39 грн.,

- водопровідна мережа у Тверському
тупику, балансовою вартістю 1 175 652,39
грн.,

- водопровідна мережа на вул. Патріса
Лумумби, балансовою вартістю 2 729 768,23
грн.

Зобов'язати Департамент економіки та
інвестицій виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
видати Товариству з обмеженою
відповідальністю «А.В.С.» довідку про
повну сплату пайового внеску згідно
Договору №43 від 23 січня 2006 року та
додаткової угоди №1 від 06 квітня 2012
року, укладених між Департаментом
економіки та інвестицій виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) та Товариством з
обмеженою відповідальністю «А.В.С.».

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Є.В. Аблов