Справа № 2а-12012/11
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області на постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 22.11.2011 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л
А:

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 22.11.2011
вищевказаний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову, якою у задоволенні
позову відмовити повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має правовий статус
постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та є інвалідом третьої групи як особа,
що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області, одержуючи пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя та
здоровя, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а)державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоровю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

За змістом ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» під час
визначення розміру пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоровю, за основу їх
нарахування, береться розмір
мінімальної пенсії за віком.

В той же час, відповідно до частини 1
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлений звязок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
третій групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Такий порядок було визначено
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 травня 1997 року № 523.

За змістом цієї постанови для
обчислення пенсій середньомісячний
фактичний заробіток визначається за
будь-які 12 місяців підряд роботи у зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 3 січня 2002 року № 1 «Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» розрахунок пенсій,
призначених відповідно до частини
четвертої статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
провадиться виходячи з розміру 19
гривень 91 копійка.

Пунктом 1 Постанови Кабінету міністрів
України від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено збільшення розміру пенсії,
обчисленої із заробітку у 3,5 та 2,5 рази.

Згідно п.п. 1 п. 2 Постанови № 1293
мінімальний розмір пенсії,
передбачений частиною четвертою
статті 54 Закону, не може бути нижчим:
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень.

Підпунктом 2 п. 2Постанови № 1293
передбачено, що розмір пенсії
громадянам, які подають заяву щодо її
призначення відповідно до статті 54
Закону № 796-XII, визначається з
урахуванням цієї постанови.

Пунктом 3 Постанови № 1293 зобов'язано
Пенсійний фонд України забезпечити
проведення з дня набрання чинності
цією постановою перерахунку пенсії за
матеріалами пенсійної справи
громадянам, що отримують пенсію
відповідно до статті 54 Закону, а також
особам, яким раніше призначено пенсію
згідно із зазначеною статтею Закону і
які на даний час отримують пенсію
відповідно до інших законів (згідно з
їх заявою).

Таким чином, оскільки позивачеві
виплачується 6 мінімальних пенсій за
віком, відповідно до статті 54 Закону №
796-XII підстав для збільшення її пенсії в
2,5 рази не вбачається.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення справи, тому
постанова Кагарлицького районного
суду Київської області від 22.11.2011
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О
В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області задовольнити.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 22.11.2011
скасувати та ухвалити нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.