Справа № 2а-2763/11/0105
Суддя: Лядова Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2013-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз'яснення судового рішення

Справа № 2а-2763/11/0105

20.03.2013 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Яковенко С.Ю.

розглянувши заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим про
роз'яснення постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19.09.2011 року
та матеріали адміністративної справи
№ 2а-2763/11/0105

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Джанкойському районі АР Крим
(вул.Леніна, 8, м.Джанкой, Автономна
Республіка Крим,96100)

про стягнення недоотриманої суми
допомоги особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим від 08.04.2011 року позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим про стягнення недоотриманої
суми допомоги особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи -
задоволено. Визнано неправомірними дії
відповідача щодо нездійснення
перерахунку та виплати позивачу
державної пенсії як інваліду 2 групи, в
зв'язку з тим, що його захворювання
пов'язано з ліквідацією наслідків на
Чорнобильської АЕС відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду в Джанкойському
районі АР Крим провести з 01.08.2010 року по
день ухвалення судового рішення
перерахунок державної пенсії в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком ОСОБА_2 як
інваліду 2 групи, в зв'язку з тим, що його
захворювання пов'язано з ліквідацією
наслідків на Чорнобильської АЕС
відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виходячи з
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування".

На зазначене судове рішення від
відповідача надійшла апеляційна
скарга, в якій ставиться питання про
його скасування та ухвалення нового
рішення, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 19.09.2011 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим - залишено
без задоволення, постанову
Джанкойського міськрайонного суду
Автономної Республіки Крим від 08.04.11 у
справі № 2а-2763/11/0105 - змінено, виклавши
абзац третій резолютивної частини у
наступній редакції: "Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 державну пенсію у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком, відповідно до частини четвертої
статті 54 закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75% відсотків мінімальної
пенсії за віком, відповідно до частини
першої статті 50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.08.2010 до зміни законодавства, що
регулює відповідні відносини, статті 50,
54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

На адресу суду надійшла заява
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим про
роз'яснення постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19.09.2011 року.

Заява мотивована тим, що з резолютивної
частини постанови Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 19.09.2011 року не вбачається, що слід
розуміти під зазначенням здійснити
позивачу нарахування та виплату
державної пенсії у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до частини четвертої статті
54 закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75% відсотків мінімальної
пенсії за віком, відповідно до частини
першої статті 50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.08.2010 до зміни законодавства, що
регулює відповідні відносини, статті 50,
54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Позивач та представник відповідача у
судове засідання, призначене для
розгляду заяви, не з'явилися. Про дату,
час та місце розгляду заяви по справі
повідомлені належним чином та
своєчасно.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

Відповідно до частині 1 статті 170
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту, тобто, ця стаття
передбачає можливість роз'яснення
судом ухваленого ним рішення з метою
усунення такого недоліку, як
незрозумілість судового рішення
(наприклад, можливість неоднакового
тлумачення висновків суду), що
перешкоджає його належному виконанню.

Виходячи із системного тлумачення
положень коментованої статті,
роз'яснено може бути постанову чи
ухвалу суду у разі, якщо без такого
роз'яснення її тяжко виконати, оскільки
високою є ймовірність неправильного
виконання внаслідок неясності
резолютивної частини рішення.

Розглянувши справу в порядку статті 170
Кодексу адміністративного судочинства
України, перевіривши відповідність
висновків суду обставинам справи,
судова колегія вважає, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Законом України від 14 червня 2011 року, №
3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" установлено, що у 2011 році
норми і положення ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінет Міністрів України прийняв
постанову від 06.07.2011, № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набула
чинності з 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції‚
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Враховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що днем припинення права на отримання
вказаних виплат в розмірі,
передбаченому Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», є день
прийняття Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та,
відповідно, Постанови Кабінету
Міністрів України № 745 від 06 липня 2011
року «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

Враховуючи викладене, зазначення у
резолютивній частині постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19.09.2011 року
того, що нарахування та виплату
позивачу державної пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до
положень ст.ст. 50,54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а саме за
період з 01.08.2010 до зміни законодавства,
що регулює відповідні відносини,
статті 50, 54 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", слід розуміти як те, що
таке нарахування та виплата повинна
бути здійснена з урахуванням
постанови Кабінету Міністрів України
від 06 липня 2011 року, № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набула
чинності з 23 липня 2011 року та кінцевою
датою проведення перерахунку
підвищення до пенсії відповідно до ст.
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є 22 липня 2011 року включно.

Керуючись статтями 170, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі АР Крим
про роз'яснення постанови
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19.09.2011 року -
задовольнити.

2. Роз'яснити постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19.09.2011 року
наступним чином: "Нарахування та
виплату позивачу державної пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до
положень ст.ст.50,54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а саме за
період з 01.08.2010 до зміни законодавства,
що регулює відповідні відносини,
статті 50, 54 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", слід розуміти як те, що
таке нарахування та виплата повинна
бути здійснена з урахуванням
постанови Кабінету Міністрів України
від 06 липня 2011 року, № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набула
чинності з 23 липня 2011 року та кінцевою
датою проведення перерахунку
підвищення до пенсії відповідно до ст.
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є 22 липня 2011 року включно."

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Ухвала може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України у
порядку та в строки, встановлені
статтею 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя підпис
Т.Р.Лядова

Судді підпис
Г.П.Ілюхіна

підпис С.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.Р.Лядова