Справа № 270/4751/13-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/800/11207/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Маслія В.І.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки від 17.12.2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міського району міста
Макіївки Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
про визнання протиправними дій щодо
нарахування пенсії за віком на
пільгових умовах з січня по липень 2013
року з порушенням вимог Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці»; стягнення завданих
збитків в результаті недоїмки по
нарахуванню пенсії за віком на
пільгових умовах у сумі 11238,11 грн.;
зобов'язання нараховувати пенсію за
віком на пільгових умовах згідно
статті 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» у
розмірі 80% середньої заробітної плати
шахтаря, але не менше ніж три
прожиткових мінімума, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки від 17.12.2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 року,
у задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
ОСОБА_2 подав до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
28.02.2006 року звернувся до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
та на підставі його особистої заяви і
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та положень статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», йому призначена
пільгова пенсія, як працівнику,
зайнятому повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими та
особливо тяжкими умовами за списком № 1
і він перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки.

З 12.12.1994 року ОСОБА_2 значиться
зареєстрованим як фізична
особа-підприємець.

Приписами ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що виключно
законами про пенсійне забезпечення
визначаються види пенсійного
забезпечення, умови та порядок
пенсійного забезпечення. У статті 5
цього Закону наголошується, що цей
Закон регулює відносини, що виникають
між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим законом
визначаються: види пенсійних виплат;
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» дія цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівельних підприємств, які
зайняті на підземних роботах повний
робочий день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Особливості пенсійного забезпечення
цих працівників передбачені статтею 8
вище вказаного Закону, відповідно до
якої мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5років для жінок за
Списком 1 виробництв, професій, посад і
показників, затвердженим КМУ,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Позивач ОСОБА_2 просив визнати
неправомірними дії відповідача по
нарахуванню йому пенсії та зобов'язати
відповідача провести перерахунок і
виплату призначеної йому пенсії у
відповідності до вимог статті 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш ніж як три прожиткових
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Як встановлено, пенсія ОСОБА_2 з 16.09.2008
року була встановлена у розмірі 3-х
прожиткових мінімумів для осіб, які
втратили працездатність та склала 1446
грн.

З 01.11.2009 року за особистою заявою ОСОБА_2
від 05.11.2009 року розмір його пенсії
перерахований з урахуванням додатково
наданих документів про заробітну плату
та склав 2392,24 грн.

З 01.05.2012 року, після проведеного
перерахунку відповідно до постанови
КМУ від 23.04.2012 року №327, розмір пенсії
позивача встановлений у розмірі 80%
заробітної плати склав 2468,27 грн.

Відповідно до частини 3 статті 28 Закону
України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці", та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри
"прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність".

Згідно з частиною 3 статті 42 Закону
України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
обчислений відповідно до статті 28
цього Закону (крім пенсіонерів, які
працюють (провадять діяльність,
пов'язану з отриманням доходу, що є
базою нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.
Пенсіонерам, які працюють (провадять
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), після
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності.

Враховуючи, що позивач є особою, яка
провадить діяльність, пов'язану з
отриманням доходу, на нього не
поширюється положення частини 3 статті
42 зазначеного закону щодо підвищення
розміру пенсії у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Натомість, за змістом наведеної норми,
позивачу пенсія перераховується з
урахуванням прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, який встановлений
на дату звільнення з роботи або
припинення такої діяльності після
припинення діяльності, пов'язаної з
отриманням доходу.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що відповідач при призначенні та
перерахунку пенсії позивачу діяв в
межах своєї компетенції та згідно норм
чинного законодавства.

За таких обставин, рішення судів першої
та апеляційної інстанцій про відмову у
задоволенні позову є законними та
обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені як підстави для зміни,
скасування судового рішення, залишення
позовної заяви без розгляду або
закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки від 17.12.2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: