Справа № 872/14322/13
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2014 рокусправа № 804/8495/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Іванова
С.М.

суддів: Чабаненко С.В.
Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Державного вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет» про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області звернулось
з адміністративним позовом до
Державного вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет», в якому просило стягнути
з відповідача на користь УПФУ в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
заборгованість в сумі 243 755, 75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані з
посиланням на ст. 24 Закону України від
13.12.1991 року № 1977-XII "Про наукову і
науково-технічну діяльність" (надалі -
Закон № 1977-XII) та п.п. 3-8 Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 року № 372 (надалі - Порядок
№ 372), наявністю у відповідача
заборгованості на фінансування
різниці між сумою пенсій, призначених
за Законом № 1977-XII, та сумою пенсій,
обчислених відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
наукові працівники, які працювали у
відповідача, у розмірі 223 660,30 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
серпня 2013 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що
відповідач є державною бюджетною
неприбутковою установою, що повністю
фінансується за рахунок Державного
бюджету України, вимоги Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації до нього не можуть бути
застосовані, оскільки його норми
регулюють фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних

підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій вказує на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та
ст. 41 КАС України не перешкоджає
розгляду справи без фіксування
судового засідання технічними
засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
Державний вищий навчальний заклад
"Криворізький національний
університет" утворений на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
"Деякі питання реорганізації вищих
навчальних закладів та наукових
установ" № 280 від 21.03.2011 року, наказів
Міністерства освіти і науки України №
501 від 30.05.2011року та № 576 від 14.06.2011 року,
Указу Президента України № 599/2011 від
25.05.2011 року, відповідно до яких до його
складу увійшли Криворізький технічний
університет, Криворізький державний
педагогічний університет,
Криворізький економічний університет
ДВНЗ "Київський національний
економічний університет ім..
В.Гетьмана", Криворізький
металургійний факультет Національної
металургійної академії України,
Державне підприємство
"Науково-дослідний інститут безпеки
праці та екології в гірничорудній та
металургійній промисловості".

Згідно довідки з єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України Державний вищий навчального
закладу "Криворізький національний
університет" є юридичною особою, що
зареєстрована 28.07.2011 року виконавчим
комітетом Криворізької міської ради та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу.

Статтею 24 Закону України від 13.12.1991 року
№ 1977-XII "Про наукову і науково-технічну
діяльність" визначено, що держава
встановлює для наукових
(науково-педагогічних) працівників, які
мають необхідний стаж наукової роботи,
пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та
стимулює систематичне оновлення
наукових кадрів.

Пунктом 13 Прикінцевих положень Закону
України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що у разі якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність" та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому різниця між розміром
пенсії, на який має право особа
відповідно до зазначеного Закону, та
розміром пенсії із солідарної системи
відповідно до цього Закону
фінансується за рахунок коштів,
спрямованих із джерел, визначених
Законом України "Про наукову та
науково-технічну діяльність".

Згідно частини дев'ятої статті 24 Закону
України від 13.12.1991 року № 1977-XII "Про
наукову і науково-технічну діяльність"
різниця між сумою пенсії, призначеної
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, визначений в Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженому
Постановою Кабінету Міністрів
України № 372 від 24.03.04.

Відповідно до вказаного Порядку за
рахунок коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії
осіб, які мають науковий стаж роботи на
кількох підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладах III-IV рівнів акредитації
незалежно від форми власності та
фінансування, здійснюється
пропорційно зарахованому для
призначення пенсії науковому стажу
роботи за рахунок джерел фінансування,
визначених законодавством для
відповідних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці
у розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Південної МДПІ у м. Кривому
Розі від 11.08.2011 року № 870 Державний
вищий навчальний заклад "Криворізький
національний Університет" внесено до
реєстру неприбуткових установ з
ознакою неприбутковості 0002, визначеною
Положенням про Реєстр неприбуткових
організацій, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України № 37.

Відповідно до п.5.1 вказаного Положення
ознака неприбуткового підприємства 0002
встановлюється установам, організація,
створеним органами державної влади
України, що утримуються за рахунок
коштів відповідних бюджетів.

Також відповідно до ст. 1 ЗУ "Про вищу
освіту" передбачено, що вищий
навчальний заклад державної форми
власності - вищий навчальний заклад,
заснований державою, що фінансується з
державного бюджету і
підпорядковується відповідному
центральному органу виконавчої влади.

Враховуючи те, що Державний вищий
навчальний заклад «Криворізький
національний університет» є державною
бюджетною неприбутковою установою, що
повністю фінансується за рахунок
Державного бюджету України, вимоги
вказаного Порядку до нього не можуть
бути застосовані, оскільки його норми
регулюють фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Державного вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет» про стягнення
заборгованості - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай