Справа № 567/1116/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гуц
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"03" грудня 2014 р.
Справа № 567/1116/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області на постанову Острозького
районного суду Рівненської області від
"21" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області про перерахунок
пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
неправомірними рішення та дії
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області щодо відмови в перерахунку
пенсії та зобов`язати Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної
пенсії за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу" в розмірі
90 % заробітної плати починаючи з 15
серпня 2014 року з включенням всіх
складових заробітної плати.

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 21.10.2014 року
позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3
згідно даних довідок Здолбунівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 20.12.2013 р. №36/05-26,
№37/05-26 у розмірі 90% заробітної плати з
урахуванням всіх її складових:
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, винагороди за
вислугу років у розмірі 40% згідно із
Постановою КМ України від 12 вересня 1997
року №1013 "Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальне звання",
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премії, премії до державних
свят, матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_3 пенсії за віком по Закону
України "Про державну службу" у розмірі
90% заробітної плати починаючи з 15
серпня 2014 року з включенням всіх
складових заробітної плати: до
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, надбавки за високі
досягнення у праці або виконання
особливо важливої роботи, премій,
включити винагороду за вислугу років у
розмірі 40% згідно із Постановою
Кабінету Міністрів України від 12
вересня 1997 року №1013 "Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальне звання" та матеріальну
допомогу на вирішення соціально
побутових питань, матеріальну допомогу
на оздоровлення, індексацію заробітної
плати за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009
року відповідно до довідок
Здолбунівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 20.12.2013 р. №36/05-26, №37/05-26

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач працював
на посаді начальника-заступника
Острозького відділення в
Здолбунівській ОДПІ Рівненської
області, що стверджується довідкою №
36/05-26 від 20.12.2013р.

4 грудня 2009 року, позивачу призначено
пенсію у розмірі 90 % заробітної плати
державного службовця на підставі ст.37
Закону України «Про державну службу».

20 грудня 2013 року Здолбунівською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Рівненській області було
видано довідки (№36/05-26, №37/05-26) та від
27.12.2013 року № 42/05-26 в яких були
зазначені суми надбавки, премії та інші
виплати за період з 01.12.2007р. по 30.11.2009р.,
надбавки за вислугу років у розмірі 40%
посадового окладу.

Листом від 18.08.2014р. за №1811/04 управлінням
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії на підставі поданих
довідок, посилаючись на те, що
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем,
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовими частинами заробітної
плати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця, а тому повинна бути
врахована при розрахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. Частиною другою
статті 33 цього Закону передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України від 24
березня 1995 року "Про оплату праці"
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно статті 2 Закону України "Про
оплату праці", структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Наведені положення дають підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Частиною другою статті 33 Закону
України " Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно до частини 6 статті 33 Закону
України "Про державну службу",
державним службовцям можуть
встановлюватись надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Системний аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога та надбавка за
вислугу років, входять до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до положень ч.7 ст.33 Закону
України "Про державну службу", саме на
Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Постановою КМ України №1013 від 12.09.1997
року „Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання"
затверджений Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовими
особами органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
Державної податкової служби залежно
від стажу роботи, і обчислюється у
відсотках, виходячи із посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання.

Нарахування та виплата винагороди за
вислугу років проводиться щомісячно за
фактично відпрацьований час та в межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З огляду на викладене, винагорода за
вислугу років встановлена посадовим
особам органів державної податкової
служби є частиною заробітної плати
зазначених посадових осіб,
виплачується за рахунок та у межах
фонду оплати праці, передбаченого
органом державної податкової служби в
Державному бюджеті України,
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії
згідно Закону України "Про державну
службу".

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами
по справі докази, обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області залишити
без задоволення, а постанову
Острозького районного суду від "21"
жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області пр-т Незалежності, 9,м.
Острог,Рівненська область,35800

4-третій особі: - ,