Справа № 159/7113/14-а
Суддя: Денисюк Т. В.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/7113/14-а
Провадження № 2-а/159/262/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
08 грудня 2014
року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючої- судді Денисюк Т.В.,

за участю секретаря Гарбар О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Ковельської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області про
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Ковельської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області про скасування постанови про
накладення адміністративного
стягнення.

В обґрунтування позову ОСОБА_2
зазначає, що її як головного бухгалтера
Філії «Ковельський автодор»
дочірнього підприємства «Волинський
облавтодор» (далі - Філія «Ковельський
автодор») притягнуто до
адміністративної відповідальності за
несплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за серпень 2014
року. Філія не є юридичною особою,
причиною несвоєчасної сплати єдиного
внеску стала відсутність бюджетного
фінансування зі сторони центральних
органів державної виконавчої влади.
Тому, вважає, що у її діях відсутній
склад адміністративного
правопорушення, просить скасувати
постанову винесену відповідачем.

Позивач у судове засідання не
з'явилася, подала суду заяву про
розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча відповідач
у встановленому законом порядку був
повідомлений про місце і час розгляду
справи, будь-яких заперечень проти
позову від нього до суду не надійшло.

Суд, дослідивши письмові докази у
справі, приходить до висновку, що позов
підставний, обґрунтований і підлягає
до задоволення.

В силу ст. 287 КУпАП постанову по
справі про адміністративне
правопорушення може бути оскаржено
особою, щодо якої її винесено.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд розглядаючи
публічно-правовий спір перевіряє чи
прийняте суб'єктом владних повноважень
оскаржуване рішення з дотриманням
визначених ч. 3 ст. 2 КАС України таких
принципи діяльності як: на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо.

Як вбачається з матеріалів справи
постановою про накладення
адміністративного стягнення серії АА
№ 138678 від 18.11.2014 року позивача
притягнуто до адміністративної
відповідальності, передбаченої ч. 4 ст.
165-1 КУпАП, та накладено на неї
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 850,00 грн.

Частиною 4 статті 165-1 КУпАП
передбачена відповідальність за
несплату або несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі авансових
платежів, у сумі більше трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

ОСОБА_2 є головним бухгалтером
Філії «Ковельський автодор» і
відповідно до ст. ст. 9, 26 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закону)
несе адміністративну відповідальність
за порушення порядку нарахування,
обчислення і строків сплати єдиного
внеску. Персональна відповідальність
головного бухгалтера філії за
своєчасність розрахунків з бюджетними
і позабюджетними фондами, своєчасність
виплати заробітної плати працівникам
філії, визначена і пунктом 5.12.
Положення про філію «Ковельський
автодор» дочірнього підприємства
«Волинський облавтодор» відкритого
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України».

Як убачається з оскаржуваної
постанови, суть правопорушення полягає
в тому, що ОСОБА_2 обіймаючи посаду
головного бухгалтера Філії
«Ковельський автодор» допустила
несплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за серпень 2014
року в сумі 24296,47 грн. зі строком сплати
22.09.2014 року.

У той же час, суд вважає, що
відповідачем при притягненні позивача
до адміністративної відповідальності
за несвоєчасну сплату єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування не враховано усі
положення вказаного Закону.

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону базою
для нарахування та утримання єдиного
внеску є: заробітна плата найманих
працівників, оплата перших п'яти днів
тимчасової непрацездатності за
рахунок коштів роботодавця; допомога
по тимчасовій непрацездатності,
допомога у зв'язку з вагітністю та
пологами, допомога або компенсації, що
виплачуються відповідно до
законодавства.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9
вказаного Закону платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок під час кожної виплати
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення), на суми якої (якого)
нараховується єдиний внесок, одночасно
з видачею таких сум. Законом не
передбачено обов'язок платника
сплатити єдиний внесок у той час, коли
заробітна плата не виплачується. Кошти
перераховуються одночасно з
отриманням (перерахуванням) коштів на
оплату праці (виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.
При цьому фактичним отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення) вважається отримання
відповідних сум готівкою, зарахування
на рахунок одержувача, перерахування
за дорученням одержувача на будь-які
цілі, отримання товарів (послуг) або
будь-яких інших матеріальних цінностей
у рахунок зазначених виплат, фактичне
здійснення з таких виплат відрахувань
згідно із законодавством або
виконавчими документами чи будь-яких
інших відрахувань.

У частині 12 цієї статті Закону
встановлено, що зобов'язання зі сплати
єдиного внеску мають пріоритет
виконання над усіма іншими
зобов'язаннями, крім зобов'язань з
виплати заробітної плати.

Однак, згідно пунктів 5.8, 5.11.
Положення про філію «Ковельський
автодор» дочірнього підприємства
«Волинський облавтодор» відкритого
акціонерного товариства «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» на підставі положення
про оплату праці, затвердженого
Підприємством (дочірне підприємство
«Волинський облавтодор» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України»") і погодженого з
профспілковим комітетом Підприємтсва,
колективного договору, галузевої угоди
Філія здійснює оплату праці своїх
працівників і наданням їм трудових і
соціальних пільг. Забезпечення
діяльності Філії здійснюється
начальником за рахунок коштів,
переданих Філії Підприємством як
оборотні кошти, отриманих Філією за
результатами господарської
діяльності.

Як вбачається з довідки
дочірнього підприємства «Волинський
облавтодор» відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» лише 24 листопада 2014 року
основним підприємством перераховано
філії кошти на виплату заробітної
плати, прибуткового, єдиного
соціального внеску за серпень 2014 року.

За вказаних обставин ОСОБА_2, як
відповідальна особа, не мала
можливості здійснити отлату єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому позов
підлягає до задоволення, а оскаржувана
постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 41, 71, 72, 86,
99, 100, 102, ч. 6 ст. 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 171-2
КАС України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Постанову Ковельської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Волинській області серії АА № 138678 від 18
листопада 2014 року про притягнення
ОСОБА_2 до адміністративної
відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП -
скасувати.

Постанова є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуюча: Т. В. Денисюк