Справа № 265/5815/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 р.Справа № 265/5815/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Орджонікідзевського районного суду
м.Маріуполя від 27.10.2014р. по справі
№ 265/5815/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя Донецької області

про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинення
дій,

ВСТАНОВИЛА:

27 серпня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя, в якому просив: визнати
неправомірними дії відповідача по
проведенню йому індексації пенсії з 05
грудня 2013 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексування грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою КМУ від 17 березня 2003 року №
1078, без врахування за базовий місяць
травень 2006 року та індексу споживчих
цін за період з травня 2006 року;
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок індексації пенсії з
врахуванням фіксованої суми
індексації, визначеної виходячи з
базового місяця травня 2006 року та
індексу споживчих за період з травня 2006
року на підставі та відповідно до вимог
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та
«Порядку проведення індексування
грошових доходів населення»,
затвердженого Постановою КМУ від 17
березня 2003 року № 1078, починаючи
нарахування та виплату фіксованої суми
індексації пенсії з 05 березня 2013 року.

Постановою Орждонікідзевського
районного суду м. Маріуполя від 27
жовтня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись із судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Орждонікідзевського районного суду м.
Маріуполя від 27 жовтня 2014 року та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
та неповне з'ясування обставин справи,
які мають значення для справи, що
призвело до винесення незаконного та
не вірного судового рішення, а саме:
вимог Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» , «Порядку
проведення індексування грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою КМУ від 17 березня 2003 року №
1078 , Конституція України та КАС України.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя з 05 травня 2006 року, як
отримувач пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що вимоги позивача щодо
неналежної індексації його пенсії з
травня 2006 року по січень 2014 року не
підлягають розгляду, як такі, що
заявлені з порушенням передбачених
процесуальним законом строків, а
доказів неналежного нарахування
пенсії ОСОБА_1 у заявлений в позовній
заяві період, з січня 2014 року, на
підставі наданих позивачем
документів, не встановлено.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступних підстав.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Враховуючи, що виплата пенсії є
щомісячним платежем, тому позивач
повинен бути обізнаним про
порушення його прав на належну
індексацію пенсії.

Із врахування вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позовні вимоги
ОСОБА_1 з травня 2006 року по січень 2014
року не підлягають розгляду, як такі,
що заявлені з порушенням строку
звернення до суду передбаченого КАС
України.

05 червні 2014 року позивач звернувся з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя щодо правильності
нарахування пенсії та виплати
індексації його пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя від 26 червня 2014 року № 1543/05
позивача повідомлено, що з травня 2006
року по червень 2014 року перерахунок
пенсії ОСОБА_1 проведено
автоматизованим способом з
підвищенням розміру пенсії .
Індексація пенсії нарахована та
виплачена згідно вимог чинного
законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" пенсії, призначені за цим
Законом індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
(далі -Закон) індексації підлягають
грошові доходи громадян одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Згідно ст. 4 вказаного Закону
індексація грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться з
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації зазначений
у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому опубліковано індекс
споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону, у разі
виникнення обставин, передбачених ст. 4
цього Закону, у встановленому законом
порядку здійснюється перегляд
розмірів у тому числі пенсій. Перегляд
зазначених у частині першій цієї
статті гарантій здійснюється у
розмірах, що визначаються як результат
добутку розміру доходу, що підлягає
індексації в межах прожиткового
мінімуму для відповідних соціальних і
демографічних груп населення, та
величини індексу споживчих цін (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин).

З метою реалізації Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» Кабінетом Міністрів
України постановою від 17 березня 2003
року №1078 затверджено Порядок
проведення індексації грошових
доходів населення, яким визначені
правила обчислення індексу споживчих
цін для проведення індексації та сум
індексації грошових доходів населення
(далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку, підвищення
грошових доходів громадян у зв'язку, з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, в
якому офіційно опубліковано індекс
споживчих цін. Індекс споживчих цін
обчислюється Держкомстатом і не
пізніше 10 числа місяця, що настає за
звітним, публікується в офіційних
періодичних виданнях. Приклад
обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації наведено у
додатку №1.

При цьому, обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації пенсій особам, які набули
право на її призначення, здійснюється
починаючи з місяця, в якому їх
призначено ( п.10-1 Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. Пенсії
індексуються у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність (з урахуванням
надбавок, доплат, підвищень до пенсії,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги на прожиття, державної
допомоги та коменсаційних виплат).

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 5
Порядку у разі підвищення розмірів
пенсії, а також при зростанні грошових
доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць, в якому
відбувається таке підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для проведення
індексації. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації. В
разі коли ж підвищення розмірів
мінімальних соціальних гарантій,
зазначених в абзаці 1 цього пункту не
супроводжується зростанням грошових
доходів громадян, передбачених п. 2
Порядку, грошові доходи індексуються
на загальних підставах відповідно до
п.п. 1-1, 4 Порядку.

За п.10-1 Порядку обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації пенсій особам, які набули
право на її призначення, здійснюється
починаючи з місяця, в якому їх
призначено.

Згідноабз. 3 п. 5 Порядку (чинного на
момент виникнення спірних
правовідносин ) в разі коли грошовий
дохід з урахуванням суми підвищення
менше суми грошового доходу з
урахуванням ідексації до його
підвищення, у базовому місяці сума
загального доходу визначається з
таким розрахунком, щоб сума грошового
доходу з урахуванням індексації не
перевищувала загального доходу до його
підвищення. При цьому наведено
приклад проведення індексації у разі
підвищення грошових доходів в додатку 4
до Порядку (в редакції від 21 червня 2012
року).

Із врахуванням вищевикладеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач помилково посилається на
зазначені норми Порядку, що втратили
чинність з 21 червня 2012 року на підставі
Постанови від 13 червня 2012 року № 526
Кабінету Міністрів України "Про
внесення змін до Порядку проведення
індексаціїї грошових доходів
населення".

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справа
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м.Маріуполя від
27.10.2014р. по справі № 265/5815/14-а
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Русанова В.Б. Курило Л.В.