Справа № 711/11526/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/297/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко
В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Черкаси справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язати
вчинити дії,

в с
т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси позовом до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язати
вчинити дії.

В обґрунтування позову вказує, що вона
являється матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
який являється інвалідом дитинства.

Згідно висновку МСЕК від 02.07.2013 року її
син визнаний інвалідом з дитинства
пожиттєво.

Вказує, що 18.09.2014 року вона звернулася
до Управління пенсійного фонду України
в м. Черкасах Черкаської області
стосовно призначення їй дострокової
пенсії за віком, як матері дитини
інваліда з дитинства по досягненню
50-річного віку. Однак листом від 16.10.2014
року їй було відмовлено в призначенні
пенсії. Свою відмову відповідач
обґрунтував тим, що по наданим
документам не встановлено факт
визнання її сина дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-ХII жінки, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
восьмирічного віку, і матері інвалідів
з дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на пенсію за віком
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 15 років із зарахуванням
до стажу часу догляду за дітьми. При
цьому до числа інвалідів з дитинства
належать також діти-інваліди віком до 16
років, які мають право на одержання
соціальної пенсії.

Відповідно до п. 3 розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
тимчасово, до прийняття відповідного
закону жінки, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
шестирічного віку, і матері інвалідів з
дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на призначення
дострокової пенсії за віком, але не
раніше ніж за 5 років до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, за наявності не менше 15
років страхового стажу. При цьому до
числа інвалідів з дитинства належать
також діти-інваліди віком до 16 років.

Таким чином, пенсійним
законодавством передбачено право на
призначення дострокової пенсії за
віком, зокрема, у випадку виховання
інваліда з дитинства. Наведені правові
норми не містять в якості обов'язкової
умови для призначення такого виду
пенсії встановлення дитині
інвалідності до досягнення нею певного
віку (6 років), що спростовує посилання
відповідача на встановлення
відповідного статусу дитині за межами
віку, з яким законодавство пов'язує
право на пенсії матерям інвалідів з
дитинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробітті з незалежних від них
обставин, а також у старості в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

А тому, вважає, що дії відповідача по
відмові в призначенні їй дострокової
пенсії за віком, як матері дитини
інваліда з дитинства, є неправомірними.

Вказує, що вона являється матір'ю
інваліда з дитинства, виховує його до
цього час (19 років), має необхідний
страховий стаж (більше 15 років), тобто
має повне право на при значення
дострокової пенсії за віком після
досягнення 50 років.

А тому, просить визнати неправомірною
відмову Управління пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області в призначенні їй - ОСОБА_1
пенсії за віком, як матері
дитини-інваліда з дитинства,
відповідно до ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні
представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_4
позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав та
просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача - Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області, за дорученням Ястреб О.Ю.,
заперечувала проти заявлених вимог в
зв'язку з тим, що по наданим позивачкою
документам не встановлено факт
визнання сина позивачки - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 дитиною-інвалідом з
дитинства до 6-річного віку. А тому
просила в задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення
представника позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_4,
представника відповідача - Ястреб О.Ю.,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про задоволення
позову, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробітті з незалежних від них
обставин, а також у старості в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, який являється
інвалідом з дитинства з 26.12.2003 року.
Згідно довідки до акту огляду МСЕК,
серія 10ААБ № 343023 від 02.07.2013 року ОСОБА_3
визнаний інвалідом з дитинства
пожиттєво.

18.09.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області із
заявою про призначення їй пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства
відповідно до ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

На день звернення до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області позивачка ОСОБА_1
мала вік 50 років, загальний стаж понад 15
років, сина інваліда з дитинства, який
отримав інвалідність в 8 років, тобто
надала всі документи необхідні для
призначення пенсії.

Листом Управління пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області від 16.10.2014 року за вих. № 18865/09
позивачці відмовлено в призначенні
пенсії та повідомлено про те, що вона не
має права на призначення дострокової
пенсії за віком, оскільки по наданим
нею документам не встановлено факт
визнання її сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2
дитиною-інвалідом до шестирічного
віку. ОСОБА_3 визнаний
дитиною-інвалідом 26.12.2003 року, тобто
після досягнення ним шестирічного
віку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-ХII жінки, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
восьмирічного віку, і матері інвалідів
з дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на пенсію за віком
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 15 років із зарахуванням
до стажу часу догляду за дітьми. При
цьому до числа інвалідів з дитинства
належать також діти-інваліди віком до 16
років, які мають право на одержання
соціальної пенсії.

Відповідно до п. 3 розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
тимчасово, до прийняття відповідного
закону жінки, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
шестирічного віку, і матері інвалідів з
дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на призначення
дострокової пенсії за віком, але не
раніше ніж за 5 років до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, за наявності не менше 15
років страхового стажу. При цьому до
числа інвалідів з дитинства належать
також діти-інваліди віком до 16 років.

Таким чином, пенсійним законодавством
передбачено право на призначення
дострокової пенсії за віком, зокрема у
випадку виховання інваліда з
дитинства. Наведені правові норми не
містять в якості обов'язкової умови для
призначення такого виду пенсії
встановлення дитині інвалідності до
досягнення нею певного віку (6 років), що
спростовує посилання відповідача на
встановлення відповідного статусу
дитині за межами віку, з яким
законодавство пов'язує право на пенсії
матерям інвалідів з дитинства.

Аналогічна правові позиції викладені
Ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 27.11.2013 року у справі
№к/9991/9579/12 та ухвалі Вищого
адміністративного суду України
від23.04.2014 року у справі №к/800/51836/13.

Враховуючи, що позивачка ОСОБА_1 18.09.2014
року зверталася до відповідача із
заявою про призначення їй дострокової
пенсії за віком, як матері
дитини-інваліда з дитинства та надала
всі необхідні для цього документи, суд
вважає, що дії відповідача -
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області щодо
відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1
пенсії за віком, як матері
дитини-інваліда з дитинства відповідно
до ст. 17 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є неправомірними та
такими що порушують права позивачки на
соціальний захист.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про задоволення
позову ОСОБА_1

Судові витрати підлягають компенсації
за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 69-71, 122, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186
КАС України, ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язати
вчинити дії - задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком, як матері інваліда з дитинства,
відповідно до ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» -
неправомірною.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсію за віком відповідно
до ст. 17 Закону України «Про пенсійне
забезпечення, як матері інваліда з
дитинства, починаючи з 18.09.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Придніпровський районний суд м.
Черкаси протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий
В.М. Скляренко