Справа № 645/8556/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 645/8556/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова на постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 05.11.2014р.
по справі № 645/8556/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова та просив визнати протиправним
рішення відповідача №101 від 21.08.2014 р.
про відмову у призначенні йому пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№2, зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова призначити ОСОБА_1 з 27.03.2014 р.
пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», з
врахуванням пільгового стажу за
Списком №2 у період роботи у
Виробничому кооперативі «СТИК» з 01.07.1989
р. по 01.10.1992 р.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 05.11.2014р. по справі
№645/8556/14-а вимоги позивача були
задоволені.

Не погоджуючись з постановою
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 05.11.2014р. по справі №645/8556/14-а
відповідач подав апеляційну скаргу,
просить її скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити, вважає, що судом першої
інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч. 1 ст. 197
КАС Кураїни.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши суддю - доповідача колегія
суддів дійшла висновку, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали на роботах з особливо
шкідливими та особливо важкими умовами
праці до введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються за раніше діючим
законодавством.

Згідно п. 8 Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 01
грудня 2005 року за № 1451/11731, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються «Список
№ 1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах» і «Список № 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа, в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п. п. З, 12 роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в
тих випадках, коли в Списках № 1 та № 2
передбачені робітники, що виконують
певні роботи, правом на пільгове
пенсійне забезпечення користуються
всі робітники, постійно зайняті на цих
роботах незалежно від найменування
професій. В тих випадках, коли в Списках
№ 1 та № 2 передбачені виробництва та
цехи без перерахування професій та
посад чи робітників, що виконують певні
роботи без перерахування, то правом на
пільгове забезпечення користуються й
учасники індивідуально-бригадного
учеництва.

Відповідно до Закону СРСР «Про
державні пенсії» від 1956 року та списку
№ 2, введеним в дію Постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року,
стаж роботи шліфувальника абразивними
кругами, пресувальника виробів із
пластмас та ливарника виробів із
пластмас, які працювали повний робочий
день, враховується до стажу роботи,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах за списком № 2.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до п. «б» ст. 9 Закону СРСР
«Про державні пенсії», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
робітники та службовці, зайняті на
роботах з важкими умовами праці - по
списку виробництв, цехів, професій та
посад, затвердженому Радою Міністрів
СРСР: чоловіки - по досягненню 55 років
та за наявності стажу роботи не менше 25
років, жінки - по досягненню 50 років за
наявності стажу роботи не менше 20
років. Працівники та службовці,
зазначені в п. «б» даної статті, мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, якщо не менше половини стажу,
необхідного для призначення їм цієї
пенсії, приходиться на відповідні
роботи, що дають право на пенсію на
пільгових умовах (незалежно від місця
останньої роботи).

Згідно ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», головним
документом, до підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових мовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
враховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Матеріали справи свідчать про те, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_1 досяг 55-
річного віку, що підтверджується
даними його паспорту громадянина
України.

В цей же день позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду країни в
Фрунзенському районі м. Харкова із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах за списком 2
згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова № 101 від 21.08.2014 р. позивачу .
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових мовах за Списком №2.

Але при цьому не було враховано, що факт
зайнятості позивача повний робочий
день у ВК «СТИК» за професією ливарник
виробів з пластмас на
термопластавтоматі за період з 01.07.1989 р.
по 01.10.1992 р. підтверджується записом у
трудовій книжці ОСОБА_1

Вказану обставину підтвердили в суді
першої інстанції і свідки ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, які в цей період також
працювали у ВК «СТИК».

Отже відповідач не вправі був
відмовляти позивачу у зарахуванні до
пільгового стажу період його роботи на
посаді ливарника у ВК «СТИК» з 1.07.1989 р.
по 01.10.1992 р., тому суд першої інстанції
правомірно дійшов висновку, що рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова №101 від
21.08.2014 р. про відмову у призначенні
пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових
умовах є протиправним.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 05.11.2014р. по справі
№ 645/8556/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П.