Справа № 759/4224/14-а
Суддя: Миколаєць І. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/4224/14-а
пр. № 2-а/759/155/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткова)

01 грудня 2014 року суддя
Святошинського районного суду м. Києва
Миколаєць І.Ю., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації та Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
нарахувати та виплатити: щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат за період
з 1996 року по 2013 рік включно; одноразову
компенсацію як інваліду ІІІ групи з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі
30 мінімальних заробітних плат; щорічну
допомогу на оздоровлення нараховувати
та виплачувати на майбутнє.

Ухвалою Святошинського районного суду
м. Києва від 27.03.2014 р. позовну заяву в
частині перерахунку і виплати допомоги
та компенсації, як інваліду ІІІ групи
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС за період з 1996 р.
по 17.09.2013 р. залишено без розгляду, а в
іншій частині позовних вимог відкрито
провадження (а.с. 16-17).

Постановою Святошинського
районного суду м. Києва від 16.06.2014 р.
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено, та постановлено:
«Зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до розміру
встановленого ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 18.09.2013 року до моменту
внесення змін в чинне законодавство.
Зобов'язати Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління
соціального захисту населення
виконавчий орган Київської державної
адміністрації на підставі нарахування
проведеного Управлінням праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації провести
виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення, відповідно до розміру
встановленого ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 18.09.2013 року до моменту
внесення змін в чинне законодавство»
(а.с. 27-29).

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від
05.09.2014 р. скасовано ухвалу
Святошинського районного суду м. Києва
від 27.03.2014 р. про залишення без розгляду
в частині щодо здійснення перерахунку,
нарахування та виплати позивачу
одноразової компенсації як інваліду
ІІІ групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30
мінімальних заробітніх плат (а.с. 41-44).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 168 КАС України
суд, що ухвалив судове рішення, може за
заявою особи, яка брала участь у справі,
чи з власної ініціативи прийняти
додаткову постанову чи постановити
додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо
однієї із позовних вимог, з приводу
якої досліджувалися докази, чи одного з
клопотань не ухвалено рішення.

Таким чином, у зв»язку з
частковим скасуванням Апеляційним
судом м. Києві ухвали Святошинського
районного суду м. Києва від 27.03.2014 р.,
виникла необхідність у прийнятті
додаткової постанови.

Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації направив на адресу суду
заперечення, в яких просять у
задоволені позову відмовити в повному
обсязі посилаючись на порядок виплати
одноразової компенсації за шкоду,
заподіяну здоров»ю особам, які стали
інвалідами в наслідок Чорнобильської
катастрофи, який передбачає таку
виплату на момент встановлення
інвалідності і який визначений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 р. № 836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
одноразова компенсація за шкоду,
заподіяну здоров»ю особам, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи виплачується учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на
момент встановлення інвалідності у
твердих розмірах, інвалідам ІІІ групи у
розмірі 189, 60 грн.».

Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
Головного управління соціального
захисту населення виконавчий орган
Київської державної адміністрації
направив на адресу суду заперечення
щодо вимог про стягнення недоплаченої
компенсації посилаючись на
відсутність підстав для задоволення
позову. В обґрунтування своїх
заперечень Центр посилається на не
виплату ОСОБА_1 одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну йому в
результаті настання інвалідності
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
яка проводиться працюючим громадянам
за місцем основної роботи, не працюючим
пенсіонерам - органами, які виплачують
пенсії (відповідно до Наказу
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи № 28 від
31.12.1996 р. «Про затвердження Положення
про порядок виплати одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та сім»ям за втрату годувальника»)
протягом одного місяця із дня
встановлення інвалідності ( як
передбачено ч. 6 ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»). Враховуючи обставину, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні з 01.01.2006 р., а інвалідність
йому повторно встановлена 01.08.2002 р.
нарахування та виплата Управлінням
одноразової компенсації йому не
проводилась.

Суд, дослідивши матеріали справи, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, вважає, що
позов не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
згідно посвідчення серії НОМЕР_1 має
статус постраждалого внаслідок ЧАЕС І
категорії та має право на пільги і
компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Встановлено, що згідно довідки МСЕК від
23.07.2002 р. позивачу з 01.08.2002 року
встановлено ІІІ групу інвалідності
безстроково, пов'язаної з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації як інвалід ІІІ
групи та має статус постраждалого
внаслідок ЧАЕС І категорії.

Згідно ч. 1 ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім»ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов»язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується в таких
розмірах: інвалідам III групи - 30
мінімальних заробітних плат.

Згідно ч. 6 ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (Закон ВР України від 06.06.1996
р № 230/96) виплати зазначені в цій статті,
проводяться протягом одного місяця з
дня встановлення інвалідності чи
смерті потерпілого.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 р. № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», одноразова компенсація за
шкоду, заподіяну здоров»ю особам, які
стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи
виплачується учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС на момент
встановлення інвалідності у твердих
розмірах, інвалідам ІІІ групи у розмірі
18960 тис. карбованців (189, 60 грн.).

Відповідно до ч. 2 Наказу Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи №
28 від 31.12.1996 р. «Про затвердження
Положення про порядок виплати
одноразової компенсації за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи та сім»ям за втрату
годувальника» при встановленні
інвалідності чи смерті годувальника
виплати повинні проводитися протягом
одного місяця з дня встановлення
інвалідності чи смерті потерпілого
відповідними органами, які проводять
ці виплати. У разі, коли з дня
встановлення інвалідності чи смерті
потерпілого відбулося підвищення
розмірів виплат, оплачується різниця
між розмірами виплачених компенсацій
та встановленим новим розміром
компенсації.

Згідно ч. 3 вищезазначеного
Наказу виплата одноразової
компенсації за шкоду заподіяну
здоров'ю, особам, які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
проводиться: непрацюючим громадянам -
за місцем основної роботи (служби,
навчання); непрацюючим пенсіонерам -
органами, які виплачують пенсії.
Виплата одноразової компенсації
проводиться на підставі посвідчення 1
категорії, довідки регіональної
міжвідомчої експертної ради про
встановлення інвалідності, пов»язаної
з роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, та
відповідної заяви особи.

Представник позивача у своїй
заяві (а.с. 5-6) просить нарахувати та
виплатити різницю у компенсаціях у
разі, якщо заявник отримав одноразову
компенсацію.

З матеріалів справи та з наданих
відповідачами заперечень вбачається,
що позивачу не було виплачено
одноразової компенсації як інваліду
ІІІ групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30
мінімальних заробітніх плат, оскільки
той не подавав заяви до відповідачів
про її отримання на момент
встановлення групи інвалідності.
Зважаючи на це, вважаю, що підстав
виплати позивачу різниці у компенсації
за шкоду, заподіяну здоров»ю не має.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 100,102, 158-163, 168
КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
вчинити дії в частині виплати позивачу
одноразової компенсації - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва через районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: