Справа № 377/741/14-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 377/741/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Малишенко Т.О. 2а/377/72/14
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - головуючого - судді
Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М.,
Мацедонської В.Е., при секретарі -
Війтович Т.О., розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на ухвалу Славутицького
міського суду Київської області від 09
вересня 2014 р. в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ

У липні 2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій управління Пенсійного фонду
України у м. Славутичі Київської
області (надалі за текстом -
«Управління») щодо переведення його на
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та щодо відмови здійснити
перерахунок основної та додаткової
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 р. № 796-XII (надалі за текстом -
«Закон №796-XII»). Одночасно позивач
просив зобов'язати Управління
перевести його з 14 липня 2010 р. на пенсію
по інвалідності відповідно до Закону №
796-XII, провести перерахунок пенсії з
урахуванням вимог ст.ст. 50, 54 цього
закону, виплатити заборгованість та
здійснювати подальшу виплату пенсії на
підставі Закону № 796-XII.

Ухвалою Славутицького міського суду
Київської області від 09 вересня 2014 р.
залишено без розгляду
адміністративний позов ОСОБА_2 в
частині позовних вимог про
зобов'язання Управління перевести
позивача на пенсію, здійснити
перерахунок та виплату пенсії: на
підставі ст. 54 Закону № 796-XII за період з
14.07.2010 р. по 02.01.2014 р.; на підставі ст. 50
Закону № 796-XII за період з 14.07.2010 р. по
31.08.2010 р. та з 23.07.2011 р. по 02.01.2014 р. у
зв'язку з пропущенням позивачем строку
звернення до суду.

Цією ж ухвалою закрито провадження у
справі в частині позовних вимог про
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплатити позивачеві пенсію
відповідно до ст. 50 Закону № 796-XII за
період з 01.09.2010 р. по 22.07.2011 р.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання,
просить скасувати вказане судове
рішення.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
попередньої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 99 КАС України
встановлено шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи.

ОСОБА_2 щомісяця отримував пенсію,
тобто усвідомлював її розмір і мав
можливість з'ясувати, з яких виплат
вона складається. Таким чином, позивач
повинен був і міг (мав реальну
можливість) знати про порушення свого
права з дати отримання пенсії.

Право на судовий захист гарантується
кожному (стаття 6 КАСУ). Особа, право,
свобода чи інтерес якої порушуються, не
визнаються чи оспорюються, має право на
звернення до суду за їх захистом чи
поновленням.

Проте позивач звернувся до суду лише 03
липня 2014 року, тобто з пропущенням
встановленого частиною 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України строку для звернення до
адміністративного суду.

Наслідком пропущення строку звернення
до суду, за приписами статті 100 КАСУ, є
залишення позову без розгляду.

За таких обставин, суд першої інстанції
обґрунтовано залишив адміністративний
позов без розгляду у частині позовних
вимог, що заявлені поза межами строку
звернення до суду.

Не підлягають застосуванню до таких
вимог положення частини другої статті
46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частини другої статті 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки зазначені
приписи встановлюють строки виплати
нарахованих пенсій за минулий час і не
визначають строки призначення і
нарахування пенсій.

Як вбачається із матеріалів справи 16
березня 2011 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій Управління та зобов'язання
здійснити з 01.09.2010 р. перерахунок
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону №
796-XII.

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 14 жовтня 2011
р., залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.07.2013 р.,
визнано неправомірною відмову
Управління у перерахунку пенсії та
зобов'язано з 01.09.2010 р. провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_2
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону № 796-XII
до припинення правових підстав.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання наведеної норми Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 6 липня
2011 р. № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 р.

Судом першої інстанції встановлено, що
назване судове рішення виконувалось
Управлінням до 22.07.2011 р.

Відповідно ж до пункту 4 статті 157 КАС
України суд закриває провадження у
справі якщо є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами.

Відтак, слід погодитись з висновком
суду попередньої інстанції про
наявність підстав для закриття
провадження у справі у частині
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що місцевим судом
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 199, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а ухвалу Славутицького
міського суду Київської області від 09
вересня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 09
грудня 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.