Справа № 2а-6099/12/1470
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/800/48303/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Миколаївській області про
скасування наказу про звільнення,
поновлення на роботі, стягнення
компенсації за вимушений прогул,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 04 грудня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 серпня 2013
року, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року ОСОБА_3
звернувся до суду з позовом до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Миколаївській області,
в якому просив визнати протиправним
дії посадових осіб Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Миколаївській області по виданню
наказу від 27 серпня 2012 року № 56о/с в
частині його звільнення з ОВС за п. 64
«є» Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ та скасувати
його; поновити позивача на посаді
оперуповноваженого СДСБЕЗ
Веселинівського РВ УМВС в
Миколаївській області з 27 серпня 2012
року та стягнути середній заробіток за
час вимушеного прогулу.

Постановою Миколаївського
окружного адміністративного суду від 04
грудня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 серпня 2013
року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції у
справі, ОСОБА_3 звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити його позовні вимоги,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ в
період з 04 серпня 2008 року по 27 серпня 2012
року на посадах дільничного інспектора
міліції та оперуповноваженого СДСБЕЗ
та має спеціальне звання старший
лейтенант міліції.

Протягом грудня 2011 року - січня 2012 року
до позивача 5 разів було застосовано
заходи дисциплінарного впливу:

- наказом начальника УМВС України в
Миколаївській області від 13 грудня 2011
року №1121 оголошено догану,

- наказом начальника Веселинівського
РВ від 28 грудня 2011 року №142 о/с
оголошено сувору догану,

- наказом начальника Веселинівського
РВ від 10 січня 2012 року визнано
необхідним притягнути позивача до
дисциплінарної відповідальності,

- наказом начальника УМВС від 23 січня 2012
року № 65 позивача попереджено про
неповну службову відповідальність,

- наказом начальника Веселинівського
РВ від №22 o/c 13 лютого 2012 року позивач
позбавлений 100% премії за січень 2012
року.

Також судами встановлено, що протягом
2012 року Веселинівським РВ проводилися
неодноразові службові перевірки з
приводу відсутності позивача на
робочому місці в період з 18 січня по 27
січня 2012 року.

18 червня 2012 року атестаційною комісією
Веселинівського РВ визнано, що позивач
не відповідає займаній посаді та
підлягає звільненню з органів
внутрішніх справ за порушення
дисципліни.

20 липня 2012 року повторно атестаційною
комісією Веселинівського РВ визнано,
що позивач не відповідає займаній
посаді та підлягає звільненню з
органів внутрішніх справ за порушення
дисципліни.

31 липня 2012 року атестаційною комісією
УМВС України в Миколаївський області
визнано, що позивач не відповідає
займаній посаді та підлягає звільненню
з органів внутрішніх справ за
порушення дисципліни.

27 серпня 2012 року наказом начальника
УМВС України в Миколаївській області
№56 о/с старшого лейтенанта міліції
ОСОБА_3, оперуповноваженого СДСБЕЗ
Веселинівського РВ звільнено з органів
внутрішніх справ у запас Збройних сил
на підставі п.64 «є» Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України за порушення
дисципліни.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про міліцію»,
Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української
РСР, затвердженим постановою Кабінету
Міністрів Української РСР від 29 липня
1991 року № 114, Дисциплінарним статутом
органів внутрішніх справ України,
затвердженим Законом України від 22
лютого 2006 року № 3460-IV.

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України службова дисципліна - це
дотримання особами рядового і
начальницького складу Конституції і
законів України, актів Президента
України і Кабінету Міністрів України,
наказів та інших нормативно-правових
актів Міністерства внутрішніх справ
України, підпорядкованих йому органів
і підрозділів та Присяги працівника
органів внутрішніх справ України.

Статтею 2 цього Статуту передбачено, що
дисциплінарний проступок - невиконання
чи неналежне виконання особою рядового
або начальницького складу службової
дисципліни.

Згідно статті 5 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України передбачено, що за вчинення
дисциплінарних проступків особи
рядового і начальницького складу
несуть дисциплінарну відповідальність
згідно з цим Статутом.

Відповідно до статті 12 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх України
справ на осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни можуть бути
накладені такі види дисциплінарних
стягнень: усне зауваження; зауваження;
догана; сувора догана; попередження про
неповну посадову відповідність;
звільнення з посади; пониження в
спеціальному званні на один ступінь;
звільнення з органів внутрішніх справ.

Відповідно до підпункту "є" пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української
РСР особи середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в органах внутрішніх справ в
запас (з постановкою на військовий
облік) за порушення дисципліни.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, що враховуючи
наявність неодноразових фактів
застосування до позивача заходів
дисциплінарних стягнень, проведення
службових розслідувань з приводу
систематичної відсутності на робочому
місці, висновків атестаційної комісії
райвідділу та УМВС, у відповідача були
підстави для звільнення позивача за п.
64 «є» Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 04
грудня 2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14 серпня 2013 року залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: