Справа № 872/13958/13
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2014 рокусправа № 808/5496/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Іванова
С.М.

суддів: Чабаненко С.В.
Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кисеньмонтаж» на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кисеньмонтаж» про
стягнгення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій за віком
призначених на пільгових умовах згідно
Списку № 2,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя (далі -
позивач або УПФУ в Заводському районі
м. Запоріжжя) звернулося з
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кисеньмонтаж» (далі
- відповідач або ТОВ «Кисеньмонтаж») в
якому просило стягнути з відповідача
суму боргу з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком призначених на пільгових умовах
згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» по пенсіонерам,
які знаходяться на обліку в УПФУ по
різним районам м. Запоріжжя, зазначених
в позові, за період з 01.01.2013 року по
30.04.2013 року у розмірі 38 374, 78 грн.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2013
року адміністративний позов
задоволено.

Стягнуто з ТОВ «Кисеньмонтаж» на
користь УПФУ в Заводському районі
м. Запоріжжя суму боргу з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком
призначених на пільгових умовах по
пенсіонерам, які знаходяться на обліку
в УПФУ в різних районах м. Запоріжжя, за
період з 01.01.2013 року по 30.04.2013 року у
розмірі 38 374, 78 грн.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій вказує на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та
ст. 41 КАС України не перешкоджає
розгляду справи без фіксування
судового засідання технічними
засобами.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
згідно Свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи Серії А00 №
197720 ТОВ «Кисеньмонтаж» 30.12.1993 року
зареєстроване Виконавчим комітетом
Запорізької міської ради, як юридична
особа за адресою: 69008,

Запорізька область, м. Запоріжжя, вул.
Феодосійська, буд. 3-А, ідентифікаційний
код 01415163.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є, зокрема, суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 даного
Закону.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" ставка
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування становить 100 відсотків від
об'єкта оподаткування, визначеного
абзацом четвертим пункту 1 статті 2
цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач,
як юридична особа, є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що
страховими внесками є кошти
відрахувань на соціальне страхування,
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття
страхових внесків "Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1, зареєстрованій в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі -
Інструкція №21-1).

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від міста останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за
фактичною тривалістю роботи із
шкідливими або важкими умовами праці
згідно з довідками підприємства.

Встановлено, що колишнім працівникам
ТОВ "Кисеньмонтаж" ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 позивачем
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "б"
ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Пільговий стаж обчислювався за
фактичною тривалістю роботи із
шкідливими або важкими умовами праці
згідно з Довідками про підтвердження
наявного трудового стажу, виданими
відповідачем, копії яких наявні в
матеріалах справи.

З матеріалів справи також вбачається,
що громадянину ОСОБА_2 на підставі
Протоколу від 11.08.2011 №69 з 20.07.2011
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах. ОСОБА_2 працював на
ТОВ "Кисеньмонтаж" на роботі, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах, - 6 років 09
місяців 08 днів, що підтверджується
довідкою, що уточнює особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі
Розпорядження від 20.01.2011 №752707 з 13.01.2011
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах. ОСОБА_3 працював у на
ТОВ "Кисеньмонтаж" на роботі, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах, - 13 років 06
місяців 08 днів, що підтверджується
довідкою, що уточнює особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 28,18%.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі
Протоколу від 25.08.2009 року № 6816 від
09.07.2009 призначена і виплачується пенсія
на пільгових умовах. ОСОБА_4 працював на
ТОВ "Кисеньмонтаж" на роботі, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах, - 03 роки 09
місяців 16 днів, що підтверджується
довідкою, що уточнює особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 30,36%.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі
Протоколу від 22.09.2011 №1442 від 01.09.2011
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах. ОСОБА_5 працював на
ТОВ "Кисеньмонтаж" на роботі, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 09
місяць 20 днів, що підтверджується
довідкою, що уточнює особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 14,44%.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі
Протоколу від 19.11.2008 року № 14121 від
13.06.2008 року призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6
працював на ТОВ "Кисеньмонтаж" на
роботі, яка згідно законодавства дає
йому право на пенсію на пільгових
умовах, - 02 роки 10 місяців 12 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії. Частка сплати
відповідача у відшкодуванні витрат на
виплату і доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 22,93%.

Громадянину ОСОБА_1 на підставі
Протоколу від 11.07.2008 року № 513 від 04.03.2008
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах. ОСОБА_1 працював на
ТОВ "Кисеньмонтаж" на роботі, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах, - 08 років 02
місяці 11 днів, що підтверджується
довідкою, що уточнює особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 65,65%.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі
Протоколу від 17.07.2009 року № 531 від
10.06.2009 призначена і виплачується пенсія
на пільгових умовах. ОСОБА_7 працював на
ТОВ "Кисеньмонтаж" на роботі, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06
місяців 00 днів, що підтверджується
довідкою, що уточнює особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі
Протоколу від 20.12.2011 року № 7810
від 11.08.2011 року призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах. ОСОБА_8 працював на ТОВ
"Кисеньмонтаж" на роботі, яка згідно
законодавства дає йому право на пенсію
на пільгових умовах, - 01 рік 07 місяців 27
днів, що підтверджується довідкою, що
уточнює особливий характер роботи або
умови праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії. Частка сплати
відповідача у відшкодуванні витрат на
виплату і доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 33,17%.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі
Протоколу від 15.03.2012 року № 84070 від
23.11.2011 року призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_9
працював на ТОВ "Кисеньмонтаж" на
роботі, яка згідно законодавства дає
йому право на пенсію на пільгових
умовах, - 11 років 08 місяців 21 день, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії. Частка сплати
відповідача у відшкодуванні витрат на
виплату і доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 93,80%.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі
Протоколу від 14.06.2012 року № 133 від
07.05.2012 призначена і виплачується пенсія
на пільгових умовах. ОСОБА_10 працював
на ТОВ "Кисеньмонтаж" на роботі, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 01
місяць 23 дні, що підтверджується
довідкою, що уточнює особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 09,18%.

Таким чином, загальна сума фактичних
витрат на виплату і доставку пільгової
пенсії, призначеної вищезазначеним
пенсіонерам за період з 01.01.2013 року по
30.04.2013 року складає 38 374,78 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначений розділом 6 Інструкції
№ 21-1.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до п. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено,
що підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що
відповідачу своєчасно надсилались
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пільгової пенсії
пенсіонерам, що мають право на пільгову
пенсію на підприємстві відповідача за
період з січня по квітень 2013 року.

Розмір виплачених пенсій
підтверджується довідками УПФУ в
Заводському районі м. Запоріжжя
про розмір виплачених пенсій,
розрахунками фактичних витрат на
виплату у доставку пільгових пенсій
(Додаток №6 до Інструкції) які
надсилалися відповідачу (докази
отримання знаходяться у матеріалах
справи).

Стосовно відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій по
пенсіонеру ОСОБА_1 суд зазначає
наступне. Згідно Протоколу від 11.07.2008
року № 513 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1,
тобто, досяг пенсійного віку
ІНФОРМАЦІЯ_2. Відтак обов'язок
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій не
припиняється з 03.03.2013 року, як вважає
відповідач, оскільки відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій провадиться
з першого числа місяця, що йде за тим
місяцем, в якому настали обставини, що
спричинили зміну розміру або
припинення виплати фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Із розрахунку сум відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій ТОВ "Кисеньмонтаж"
вбачається, що Управлінням Пенсійного
фонду в Заводському районі Запорізької
області по пенсіонеру ОСОБА_1 у квітні
2013 року фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах не нараховувались.

Згідно пункту 6.9 Інструкції №21-1 в разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Відповідно до розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної відповідно до п. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у відповідача
наявні зобов'язання з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 у розмірі 38 374,78 грн.

Встановлено, що відповідачу своєчасно
надсилались розрахунки фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій пенсіонерам, що мають право на
пільгову пенсію.

Жодних доказів сплати вказаних сум
відповідачем суду не надано.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Кисеньмонтаж" - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Кисеньмонтаж" про
стягнгення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій за віком
призначених на пільгових умовах згідно
Списку № 2 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай