Справа № 750/9764/14
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/9764/14
Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної
Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 16.10.2014 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівський області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату соціальних виплат,-

В
С Т А Н О В И Л А:

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 16.10.2014 у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
позивачем подано апеляційну скаргу, в
якій апелянт просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти по
справі нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі, у зв'язку з порушенням судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Судом першої інстанції встановлено, що
11.04.2014 відбулось засідання Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при головному
управлінні, на якому були розглянуті
документи, подані позивачем. Комісія
діє при головному управлінні та на
підставі Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11.2006 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за
№ 1231/13105.

Крім представників головного
управління до Комісії входять
представники головного управління
праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації, представник
Українського союзу промисловців і
підприємців, представники федерації
профорганізацій області, залучаються
фахівці інших відомств.

Питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах регулюється
наступними нормативно-правовими
актами: ст. 12, ст. 13 Закону України № 1788
від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення»;
п.2 Прикінцевих положень Закону України
09.07.2003 № 1058- IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»; п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонд зазначеним особам
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівники, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам, і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Відповідно до записів в трудовій
книжці ОСОБА_2 працював в управлінні
«Сантехелектромонтаж» Чернігівського
ОМКБ, зокрема, з 01.06.1987 - переведений
майстром (наказ № 29 від 09.06.1987); з 06.06.1990 -
переведений виконробом (наказ № 34 від
03.07.1990).

З 29.06.1999 - звільнений з роботи (наказ № 21
від 29.06.1999).

Згідно з записами в трудовій книжці
ОСОБА_2 також працював в управлінні
«Сантехелектромонтаж»
Чернігівоблагропромбуду на посаді
виконроба з 28.03.2000 (наказ № 12 від 27.03.2000)
по 20.10.2000 (наказ № 32 від 16.10.2000).

Спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» Чернігівського
облміжколгоспбуду реорганізовано в
спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» об'єднання
«Чернігівоблагробуд» на підставі
рішення Чернігівської обласної Ради
народних депутатів № 444 від 31.12.1985,
рішення господарств учасників від
22.03.1986, протокол № 1 та наказу
Чернігівського облагропрому № 86 від
15.04.1986.

Спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» об'єднання
«Чернігівоблагробуд» реорганізовано в
спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» корпорації
«Чернігівоблагропромбуд» на підставі
рішення загальних зборів засновників
сільскогосподарських підприємств
Чернігівської області від 23.03.1997,
протокол № 1.

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців у Єдиному
державному реєстрі наявні відомості
про припинення діяльності
підприємства «Спеціалізоване
управління «Сантехелектромонтаж»
Чернігівської обласної корпорації
агропромислового будівництва.

Для призначення пільгової пенсії
відсутня уточнююча довідка про роботу
ОСОБА_2 на посадах майстра та виконроба,
оскільки діяльність підприємства
припинена.

На період роботи ОСОБА_2 на посаді
майстра для призначення пільгової
пенсії за віком був чинний Список № 2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956.

Розділом XXIX «Будівництво будівель і
споруд: промислових, енергетичних,
гідротехнічних, шляхо-мостових,
транспорту і зв'язку, житлових і
культурно-побутових, а також наземних
будівель і споруд шахт, рудників і
комунікацій» Списку № 2 передбачені
посади майстрів.

Відповідно до роз'яснень
законодавства, яке діяло до 01.01.1992, щодо
призначення пенсій на пільгових умовах
згідно з розділом XXIX Списку № 2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на держави'
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 №1173 за цим розділом пільгові
пенсії призначаються працівникам,
зайнятим будівництвом наступних
будівель та споруд: промислових,
енергетичних, гідротехнічних,
дорожньо-мостових, транспорту і
зв'язку, житлових і
культурно-побутових, а також наземних
будівель і споруд шахт, рудників і
комунікацій.

В цьому переліку немає споруд
сільськогосподарського призначення,
тому, працівники організацій
сільськогосподарського будівництва і
міжколгоспних будівельних організацій
користуються правом пільгового
пенсійного забезпечення за умови, що
вони зайняті будівництвом будівель і
споруд, перелічених в розділі XXIX Списку
№2.

Якщо організації
сільськогосподарського будівництва і
міжколгоспні будівельні організації
або їх підрозділи здійснюють
будівництво об'єктів
сільськогосподарського призначення,
то працівники цих організацій чи їх
підрозділів правом пільгового
пенсійного забезпечення не
користуються. Пенсії їм призначаються
на загальних підставах і в тому
випадку, якщо вони суміщають ті та інші
роботи.

Відповідно до довідки архівного
відділу Чернігівської міської ради
№358/18-1-5 від 13.03.2014 документи, які б
підтверджували, будівництвом яких
споруд займалося управління
«Сантехелектромонтаж» в трудовому
архіві Чернігівської міської ради
відсутні.

Згідно з листом Чернігівської обласної
корпорації агропромислового
будівництва № 10/01 від 27.01.2014 архівні
документи по управлінню
«Сантехелектромонтаж» Чернігівського
Облміжколгоспбуду в корпорації
відсутні. Надати дані по ОСОБА_2
корпорація не має можливості.

На період роботи на посаді виконроба
для призначення пільгової пенсії за
віком був чинний Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.1994.

Позицією 441 пункту "б" розділу XXVII
"Будівництво, реконструкція, технічне
переоснащення, реставрація та ремонт
будівель, споруд та інших об'єктів"
цього Списку передбачені посади
виконавців робіт.

Відповідно до листа Департаменту
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації № 08-21/12031 від 12.12.2013
підприємством управління
«Сантехелектромонтаж» документи для
здійснення експертизи якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці надавалися один раз.

Згідно з копією експертного документу
за результатами експертизи якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці № 387/13 від 21.01.2002 та
наказом № 42 від 10.10.1996 право на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №2 підтверджене лише
електрогазозварникам на термін до
10,10.2001. Інші матеріали у Департаменті
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації відсутні.

Відомості про заробітну плату надані
за період з травня 1986 року по червень 1999
року. Відсутні відомості про заробітну
плату за травень-липень 1998 року та
березень-червень 1999 року.

Дані про переведення ОСОБА_2 на іншу
роботу, на роботу з неповним робочим
днем, надання відпусток без збереження
заробітної плати та про проведення
атестації робочих місць в архіві
відсутні.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернігові перевірявся факт
пільгової роботи заявника. Перевірка
проводилася на підставі архівних книг
наказів за 1987-2000 роки та особових
рахунків по нарахуванню заробітної
плати за 1987-2000 роки.

Відповідно до наказу № 29 від 09.06.1987
ОСОБА_2, зав. підсобним виробництвом, з
01.06.1987 переведений майстром з окладом
згідно з штатним розписом 160 крб. в
місяць.

Згідно з наказом № 34 від 03.07.1990 в зв'язку
з хворобою виконроба, ОСОБА_3, з 06.06.1990
обов'язки виконроба покладені на
майстра, ОСОБА_2, з виплатою за
суміщення професій 30 % посадового
окладу майстра.

Відповідно до наказу № 16 «А» від 30.04.1991
згідно з штатним розписом,
затвердженим Радою трудового
колективу, протокол № 3 від 04.04.1991,
погодженого з профспілковим комітетом,
протокол № 20 від 25.04.1991 ОСОБА_2 з 01.05.1991
заміщена посада виконавця робіт
(лінійний персонал).

Згідно з наказом № 21 від 29.06.1999 ОСОБА_2
виконроба з 29.06.1999 звільнено з роботи по
переведенню в дочірнє підприємство
«Актив».

Відповідно до наказу № 12 від 27.03.2000
ОСОБА_2 прийнятий на посаду виконроба з
окладом згідно з штатним розписом 180
грн.

Згідно з наказом № 32 від 16.10.2000 ОСОБА_2
виконроба з 20.10.2000 звільнено з роботи.

Картки форми Т-2 до архівного відділу
Чернігівської міської ради на
зберігання не надходили.

Під час перевірки особових рахунків по
нарахуванню заробітної плати ОСОБА_2
встановлено, що посада зазначена у 1986
році - старший інженер-технолог, у 1987
році - зав. підсобного виробництва, у
1988-1990 роках - майстер, у 1991-1992 роках -
виконроб, у 1993-2000 роках - посада не
вказана. Форма оплати праці - відрядна.

За період роботи заявника у 1992-2000 роках
в актах перевірки відображена
кількість робочих днів.

Накази, які б підтверджували, яким
будівництвом займалося підприємство
та інформація про те, чи займався
ОСОБА_2 реконструкцією, технічним
переоснащенням, реставрацією,
ремонтом, будівництвом споруд
сільськогосподарського призначення до
архівного відділу Чернігівської
міської ради не надходили.

Комісія з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років прийняла рішення
підтвердити ОСОБА_2 стаж роботи на
посаді виконроба з 06.06.1990 по 31.12.1991, а
стаж роботи на цій посаді з 01.01.1992 по
21.08.1992 - за фактичною тривалістю, що
зараховується до трудового стажу, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
відмовити у підтвердженні стажу роботи
на посаді майстра з 01.06.1987 по 05.06.1990.

За наведених обставин, колегія суддів
доходить аналогічного з судом першої
інстанції висновку про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 16.10.2014 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

.

Головуючий суддя
Кучма А.Ю.

Судді:
Аліменко В.О.

Безименна Н.В.