Справа № 577/5627/14-а
Суддя: Лебедько М. М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/5627/14-а
Провадження № 2-а/577/110/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А
Ї Н И

"04" грудня 2014 р.

Конотопський міськрайонний суд
Сумської області в складі:

судді Лебедько М.М.,

при секретарі Козаковій Н.О.,

з участю представника Тарасенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Конотопі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2, діючого на підставі
довіреності і в інтересах ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Конотопі та Конотопському районі про
визнання протиправними дій та
бездіяльності та спонукання до
вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року позивач звернувся
до суду зі вказаною вище позовною
заявою і просив ухвалити судове
рішення, яким визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в м.Конотопі та Конотопському
районі щодо припинення виплати пенсії
та бездіяльність щодо поновлення йому
виплати наукової пенсії за віком.

Крім цього, просив зобов'язати
відповідача поновити йому виплату
наукової пенсії за віком з дати
припинення.

Обгрунтовуючи вимоги тим, що до липня
2014року проживав в АДРЕСА_1 і отримував
наукову пенсію за віком. Надалі виїхав
на постійне місце перебування до
Ізраїлю, у зв'язку з чим йому було
припинено виплату пенсії.

21.10.2014р. особисто звернувся до
управління із заявою про поновлення
виплати пенсії. Однак, листом № 16679/05-09
від 30.10.2014р. УПФ в м.Конотопі та
Конотопському районі в поновленні
виплати пенсії відмовлено у зв"язку з
тим, заява про поновлення раніше
призначеної пенсії подається
пенсіонером особисто за місцем
проживання (реєстрації).Фактичним
місцем проживання є Ізраїль, тому
підстав для поновлення раніше
призначеної пенсії відсутні.

Оскільки УПФ в м.Конотопі та
Конотопському районі припинило
виплату пенсії на основі положень
закону, які втратили чинність згідно
рішення Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 07.10.2009р., позивач вважає, що
така дія відповідача була незаконною
вже на дату припинення його пенсії,
внаслідок чого його права порушенні
саме з дати припинення пенсії, а не з
дати подання заяви представником.

За таких підстав, просив суд визнати
протиправними дії УПФ в м.Конотопі та
Конотопському районі України щодо
відмови у виплаті пенсії за віком;
зобов'язати поновити йому виплату
наукової пенсії за віком з дати
припинення.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_4 позовні вимоги
уточнила і просила зобов'язати
відповідача поновити виплату наукової
пенсії за віком з 01.02.2014р.

Представник відповідача-головний
спеціаліст юристконсульт юридичного
відділу Тарасенко О.М. проти
задоволення позовних вимог заперечує,
стверджуючи що заява про поновлення
виплати пенсії подається заявником
особисто безпосередньо до органу, що
призначає пенсію. Тому є не зрозумілим
чому звернення позивача було
адресовано до УПФ України в м.Конотопі
та Конотопському районі, так як місцем
його проживання та реєстрації є
Ізраїль, а угод між Україною та
Ізраїлем щодо соціального
забезпечення громадян іншої країни не
укладено.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи вважає, що
вимоги підлягають частковому
задоволенню з таких підстав

Ухвалою Конотопського міськрайонного
суду від 04.12.2014р. відмовлено в
задоволенні клопотання ОСОБА_3 про
поновлення строку звернення до суду із
адміністративним позовом в періоді з
01.01.2014р. до 06.05.2014р. включно та залишено
позовну заяву в цій частині періоду
часу без розгляду.

З пояснень сторін та досліджених
матеріалів справи вбачається, що у 2013р.
позивач виїхав на постійне місце
проживання до Ізраїлю. До переїзду за
кордон перебував на обліку в УПФ
України в м.Конотопі та Конотопському
районі йому була призначена наукова
пенсія за віком, яку і отримував до
січня 2014 року., а саме: до виїзду на
постійне місце проживання до Ізраїлю.

Перед виїздом до вказаної країни,
відповідно до ч.2 ст.92 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» отримав
пенсію за 6 місяців наперед.

21.10.2014р. звернувся до УПФ України в
м.Конотопі та Конотопському районі із
заявою про поновлення виплати
пенсії.(а.с.16)

Листом № 16679/05-09 від 30.10.2014р УПФ в
м.Конотопі та Конотопському районі в
поновленні виплати пенсії відмовлено
на підставі ст. 47 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та через відсутність
ратифікованого договору про соціальне
забезпечення між країнами. Одночасно
відмовлено з підстав передбачених
пунктом 1.5 розділу 1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії, затвердженого
Постановою правління пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. за № 22-1 та
зареєстрованого в Мін'юсті України
27.12.2005р. за № 1566/11846. ( у редакції
постанови правління Пенсійного фонду
України від 07.07.2014 №13-1) заява про
поновлення виплати пенсії подається
пенсіонером особисто або його законним
представником до органу, що призначає
пенсію за місцем перебування на обліку
як одержувач пенсії.(а.с.4)

Відповідно до копії наданої паспорта
позивач є громадянином України.(а.с.5)

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 2 ч.1 ст. 49 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Згідно із ст. 51 Закону, у разі виїзду
пенсіонера на постійне місце
проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 07.10.2009р. № 25-рп/2009 щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень п.2 ч.1 ст. 49,
другого речення ст. 51 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначені такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Отже, з наведеного вбачається, що
проживаючи в Ізраїлі, як громадянин
України, позивач має такі ж самі
конституційні права, зокрема, право на
пенсійне забезпечення, як й інші
громадяни України, оскільки
Конституція України та пенсійне
законодавство не допускають обмеження
права на соціальний захист, зокрема,
права на отримання пенсії за ознакою
місця проживання.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 має право на
отримання пенсії проживаючи за
кордоном, а відмова УПФУ в виплаті
такої пенсії є протиправною, суд вважає
за необхідне позов задовольнити
частково, а саме: поновити, нарахувати
та виплачувати йому пенсію за віком
починаючи з 07 травня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 19,152 Конституції
України, ст.ст. 47,49,51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 3, 10, 69-71, 94, 99, 100,
158-161, 256 ч.1 п.1 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.Конотопі
та Конотопському районі щодо відмови у
виплаті ОСОБА_3 пенсії - протиправною.

Зобов'язати укправління Пенсійного
фонду України в м.Конотопі та
Конотопському районі поновити,
нарахувати та виплачувати наукову
пенсію за віком ОСОБА_3 починаючи з 07
травня 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Харьківського апеляційного
адміністративного суду через
Конотопський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі
виготовлена 09 грудня 2014 року.

Суддя: М. М. Лебедько