Справа № 727/5718/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/5718/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Чебан В.М.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

04 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

секретар судового засідання:
Лозінська Н.В.

за участю:

представник відповідача: Гречанюк Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду у
м.Чернівцях на постанову
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 30 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
у м.Чернівцях про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про перерахунок пенсії.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 30.09.2014 року позов
задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить його скасувати та
постановити нову ухвалу про відмову в
задоволені позову. В апеляційній
скарзі апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування всіх обставин
справи, що призвело до неправильного її
вирішення.

Представник відповідача в судовому
засіданні апеляційну скаргу підтримав
у повному обсязі, просив вимоги, що в
ній викладені, задовольнити.

Позивач в судове засідання не з'явився,
повноважного представника не направив,
хоча був належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та
враховуючи відсутність заперечень
представника відповідача, колегія
суддів вирішила провести розгляд
справи за даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в
судове засідання, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 14.04.2014 року ОСОБА_3 перебуває на
обліку в управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях та отримує
пенсію як одержувач пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

18.06.2014 року позивач звернувся з заявою
до відповідача про проведення
перерахунку йому пенсії з урахуванням
«Інших виплат».

Проте, 26.06.2014 року отримав відповідь від
відповідача із відмовою у проведенні
перерахунку пенсії через те, що
матеріальна допомога та індексація не
є складовою заробітної плати, включити
їх у розрахунок заробітку для
обчислення пенсії не має підстав.

07.07.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про перерахунок пенсії з
включенням «інших виплат» за період з
14.04.2014 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 30.09.2014 року позов
задоволено: визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях щодо відмови здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3, виходячи із
суми заробітної плати, до якої включені
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
перерахувати та виплатити ОСОБА_3
пенсію, виходячи із суми заробітної
плати, до якої включені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб на підставі
довідки ДПІ у м. Чернівцях за №92 від
16.04.2014 року з 14.04.2014 року, із врахування
виплачених сум; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
врахувати ОСОБА_3 суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, як
невід'ємну частину складової
заробітної плати, з якої проводяться
нарахування пенсії при виникненні
права на черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства.

Колегія суддів частково погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.7 ст. 21 Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування" пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Згідно з ст. 37 Закону України "Про
державну службу" від 16 грудня 1993 року
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст. 33 цього Закону
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Види надбавок, які враховуються при
призначенні пенсій відповідно до
Закону, встановлені постановою
Кабінету Міністрів України №268 від 09
березня 2006 року "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівникам апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів". До них
відносяться надбавки: за високі
досягнення у праці, за знання та
використання в роботі іноземної мови,
за почесне звання "заслужений", доплата
за науковий ступень.

Проте, колегія суддів звертає увагу на
те, що в адміністративному позові
позивач просить перерахувати пенсію з
урахуванням «інших виплат» до яких
входять матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону та Інструкцією
зі статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати, у
тому числі компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, суми
виплат, пов'язані з індексацією
заробітної плати, матеріальна
допомога, яка надається всім або
більшості працівників, та виплати
соціального характеру.

Крім того, врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсі, і статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року "Про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до частини першої цієї
статті, до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяли на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року
визначаються виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, колегія суддів вважає
правильним, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати у
відповідності до наведених вище
нормативно-правових актів є складовою
заробітної плати. На їх суми
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З матеріалів справи суд вбачає, що суд
першої інстанції зобов'язав
відповідача перерахувати та виплатити
позивачу пенсію на підставі довідки
ДПІ у м. Чернівцях за № 92 від 16.04.2014 року.

Проте, згідно висновку акту перевірки
правильності видачі довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" ОСОБА_3 встановлено, що
сума заробітної плати не вірно
зазначено в довідці ДПІ у м. Чернівцях
за № 92 від 16.04.2014 року.

Отже колегія суддів вважає, що
управління Пенсійного Фонду України в
м. Чернівцях зобов'язано здійснити
ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 14
квітня 2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно із ч.3 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

У відповідністю із пп.1, 3, 4 ч.1 ст.202 КАС
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є: неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, а також порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргуУправління
Пенсійного фонду у м.Чернівцях
задовольнити частково .

Постанову Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 30 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
у м.Чернівцях про перерахунок пенсії
скасувати .

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного Фонду України в
м. Чернівцях включити суми
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексацію в заробітну плату для
перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно
до Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в м. Чернівцях здійснити
ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 14
квітня 2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Постанова складена в повному
обсязі 10 грудня 2014 року.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Сушко О.О.

Смілянець Е. С.