Справа № 2а-8441/10/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.
Справа № 58229/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Залізничному районі м. Львова на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 14 червня 2011
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торгова
мережа «Барвінок» до Державної
податкової інспекції у Залізничному
районі м. Львова, Головного управління
Державного казначейства України у
Львівській області, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
Спеціалізована Державна податкова
інспекція по роботі з великими
платниками податків у м. Львові про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

21.09.2010 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Торгова мережа
«Барвінок» (далі - ТОВ) звернулося до
суду з адміністративним позовом до
Державної податкової інспекції у
Залізничному районі м. Львова (далі -
ДПІ), Головного управління Державного
казначейства України у Львівській
області, в якому, з врахуванням заяви
про зміну позовних вимог, просило
скасувати рішення ДПІ № від
15.09.2009 року в частині накладення
штрафних санкцій у розмірі 29 241, 60 грн.
за порушення п. 12 ст. 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (далі - Закон № 265/95), стягнувши
із Державного бюджету України через
Головне управління державного
казначейства України у Львівській
області на його користь вказану суму та
судові витрати.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14 червня 2011
року у адміністративний позов
задоволено повністю. Визнано
протиправним рішення Державної
податкової інспекції у Залізничному
районі м. Львова про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
від 15.09.2009 року. Стягнено з Державного
бюджету України через Головне
управління Державного казначейства
України у Львівській області на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгова мережа
«Барвінок» грошові кошти в розмірі 29 241,
60 грн.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, Державна податкова
інспекція у Залізничному районі м.
Львова подала апеляційну скаргу, в якій
просила оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги відповідач
обґрунтовує тим, що оскаржувана
постанова є незаконною і
необґрунтованою, оскільки суд першої
інстанції порушив норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
19.08.2009 року проведено перевірку
господарської одиниці магазин ТзОВ «ТМ
«Барвінок», що розташована за адресою:
м. Львів, вул. В.Великого, 113, за
дотриманням суб'єктами господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій, за результатами
якої складено акт від 19.08.2009 року №
009094(а.с.6-9).

Згідно з актом від 19.08.2009 року № 009094, за
результатами проведеної перевірки
встановлено незабезпечення ведення у
встановленому порядку обліку товарних
запасів за місцем реалізації та/або на
складах, а саме відсутні накладні за
місцем проведення реалізації на суму 14
620, 80 грн., чим порушено п. 12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

На підставі акту перевірки від 19.08.2009
року № 009094, ДПІ прийнято рішення від
15.09.2009 року № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, яким до
позивача застосовано суму штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 29 241, 60
грн. за порушення п. 12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» від 06.07.1995 року №
265/95-ВР(а.с.10).

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону № 265/95
суб'єкти господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Крім того, ст. 6 цього Закону
передбачено, що облік товарних запасів
фізичною особою-підприємцем ведеться у
порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку. Облік ведеться
з урахуванням особливостей,
встановлених для суб'єктів малого
підприємництва. Обов'язок із ведення
обліку товарних запасів не
застосовується до осіб, які відповідно
до законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно до вимог ч. ч. 1, 3, 5 ст. 9 Закону №
996-XIV підставою для бухгалтерського
обліку господарських операцій є
первинні документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.
Інформація, що міститься у прийнятих до
обліку первинних документах,
систематизується на рахунках
бухгалтерського обліку в регістрах
синтетичного та аналітичного обліку
шляхом подвійного запису їх на
взаємопов'язаних рахунках
бухгалтерського обліку. Операції в
іноземній валюті відображаються також
у валюті розрахунків та платежів по
кожній іноземній валюті окремо. Дані
аналітичних рахунків повинні бути
тотожні відповідним рахункам
синтетичного обліку на перше число
кожного місяця. Господарські операції
повинні бути відображені в облікових
регістрах у тому звітному періоді, в
якому вони були здійснені.

При цьому слід зазначити, що відповідно
до п. 5 ст. 8 Закону № 996-XIV підприємство
самостійно визначає облікову політику
підприємства; обирає форму
бухгалтерського обліку як певну
систему регістрів обліку, порядку і
способу реєстрації та узагальнення
інформації в них з додержанням єдиних
засад, встановлених цим Законом, та з
урахуванням особливостей своєї
діяльності і технології обробки
облікових даних; розробляє систему і
форми внутрішньогосподарського
(управлінського) обліку, звітності і
контролю господарських операцій,
визначає права працівників на
підписання бухгалтерських документів;
затверджує правила документообороту і
технологію обробки облікової
інформації, додаткову систему рахунків
і регістрів аналітичного обліку; може
виділяти на окремий баланс філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи, які
зобов'язані вести бухгалтерський
облік, з наступним включенням їх
показників до фінансової звітності
підприємства.

Відповідно до ст. 21 Закону № 265/95 до
суб'єктів підприємницької діяльності,
що не ведуть або ведуть з порушенням
встановленого порядку облік товарів за
місцем реалізації та зберігання,
застосовується фінансова санкція у
розмірі подвійної вартості не
облікованих товарів за цінами
реалізації, але не менш десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Таким чином, на переконання
апеляційного суду, встановлена Законом
відповідальність настає тільки у тому
випадку, коли облік товарів за місцем
реалізації та/або зберігання не
ведеться взагалі або ведеться з
порушенням встановленого порядку.

В матеріалах справи наявні видаткові
та товарно-транспортні накладні на
товарні запаси, які знаходились в
магазині позивача на момент проведення
перевірки, що підтверджують придбання
та отримання позивачем перелічених в
додатку № 3 до акту перевірки від 19.08.2009
року товарно-матеріальних цінностей.
Крім того, чинним законодавством не
передбачено обовязкової наявності
документів бухгалтерського обліку
безпосередньо за місцем реалізації
товару, а на складах позивача
відповідачем перевірки не проводилось.

Порядок ведення бухгалтерського
обліку діяльності ТзОВ регулюється
наказом по підприємству № 1П від 02.01.2008
року, яким на підставі Закону України
"Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в України", Положення
(стандартів) бухгалтерського обліку, у
товаристві застосовується машинна
обробка документів з використанням
комп'ютерної програми бухгалтерського
обліку і місцем зберігання первинних
документів, які пройшли машинну
обробку, є архів ТОВ.

Згідно із копією наказу ТОВ № 1/А/П від
02.01.2008 року на підприємстві створено
архів для забезпечення збереження
первинної документації та звітності,
який розміщено по вул. Городоцькій, 359 у
м. Львові.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивачем надані копії відповідних
бухгалтерських документів за період,
що підлягав перевірці, наявність і
ведення яких спростовують твердження
відповідача щодо виявлених проведеною
перевіркою порушень ТОВ п. 12 ст. 3 Закону
№ 265/95.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується з
висновком суду першої інстанції про
необґрунтованість оскаржуваного
позивачем рішення ДПІ № від
15.09.2009 року у частині застосування
штрафних (фінансових) санкцій на суму 29
241, 60 грн.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Залізничному
районі м. Львова залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 14
червня 2011 року у справі № 2а-8441/10/1370 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий
О.Б. Заверуха

Судді
О.М. Гінда

В.В. Ніколін