Справа № 344/15084/14-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року

Справа № 876/10619/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 24 жовтня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в
суд із зазначеним позовом, в якому
просила визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську (далі - УПФУ в м.
Івано-Франківську) у зарахуванні до
сум, з яких її обраховано розмір пенсії,
виплачені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, соціально-побутові
потреби та індексацію заробітної
плати, зобов'язати здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію з
включенням до заробітної плати, з якої
виплачується пенсія - суми індексації
та суми допомог на оздоровлення та на
соціально-побутові потреби з 02.10.2009 р., а
також нараховувався і сплачувався збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до архівної
довідки №П-91/01-10 від 16.09.2014 р., та
зобов'язати при подальших перерахунках
включати до перерахунку пенсії
державного службовця матеріальну
допомогу на оздоровлення та на
соціально-побутові потреби, а також
індексацію заробітної плати без
обмеження будь-яким кінцевим терміном.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 24.10.2014 р. позов задоволено
частково. Зобов'язано УПФУ в
м.Івано-Франківську з 03.04.2014 р. провести
ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії і
визначену пенсію державного службовця
нараховувати та виплачувати, включивши
в суму заробітної плати для обчислення
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення і на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, з
подальшим врахуванням цих сум при
черговому перерахунку розміру пенсії.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, її оскаржило УПФУ в м.
Івано-Франківську. Апеляційну скаргу
мотивує тим, що суд першої інстанції не
врахував, що згідно ст. 33 Закону України
«Про державну службу», матеріальна
допомога не входить до складу
заробітної плати, оскільки не носить
систематичний характер та являється
одноразовою виплатою. Тому просить
скасувати постанову суду першої
інстанцій та прийняти нову, якою в
задоволені позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до п.2
ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає можливим здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Івано-Франківську, як одержувач пенсії
за віком з 02.10.2009 р. Пенсію їй призначено
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу».

19.09.2014 р. позивач звернулася до УПФУ в м.
Івано-Франківську із письмовою заявою
про проведення перерахунку її пенсії з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, згідно архівної довідки
№П-91/04-10 від 16.09.2014 р.

Однак, відповідач своїм листом №265/П-2
від 26.09.2014 р. повідомив, що включити до
заробітної плати при обчисленні пенсії
як державному службовцю інших виплат, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, немає законних підстав,
оскільки зазначені виплати не належать
до інших надбавок, визначених Законом
України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу», в редакції яка
діяла на момент призначення пенсії
заявниці, пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 90 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 35 Закону України «Про
державну службу» передбачено виплату
державним службовцям допомоги на
оздоровлення в розмірі посадового
окладу при наданні щорічної відпустки.

Системний аналіз наведених вище
правових позицій дає підстави прийти
до висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація та
компенсація за невикористані дні
відпустки входить до системи оплати
праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Щодо включення до заробітку, з якого
визначалась пенсія державного
службовця сум індексації заробітної
плати, суд апеляційної інстанції
зазначає наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Таким чином, мова йде про грошові
доходи населення, які згідно ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» включаються для
обчислення пенсії.

З архівної довідки Державного архіву
Івано-Франківської області № П-91/0404-10
від 16.09.2014 р., вбачається, що позивач в
2005-2009 роках отримувала матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію заробітної плати, на всі
виплати, включені у довідку,
нараховувались страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постановах № 21-430а11 від 20.02.2012 року та №
21-125а13 від 14.05.2013 року, які з врахуванням
вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими
для врахування судами при розгляді
справ у подібних правовідносинах.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових потреб та
індексація входила до системи оплати
праці державного службовця, а тому має
бути врахована при обчисленні пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права. Апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

У відповідності до ч.1 ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, , 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 24
жовтня 2014 року по справі №944/15084/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна та касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський