Справа № 591/7933/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 р.Справа № 591/7933/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
12.11.2014р. по справі № 591/7933/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах, в якому просив суд визнати дії
щодо відмови у призначенні державної
пенсії із зниженням пенсійного віку на
10-ть років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
неправомірними та зобов'язати
відповідача призначити йому державну
пенсію із зниженням пенсійного віку на
10-ть років з 25.07.2014 року.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 12.11.2014 року адміністративний
позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
звернулося до суду з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та прийняти
нове рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
надану правову оцінку досліджених
судом доказів по справі, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 8).

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про призначення йому пільгової
пенсії із зменшенням пенсійного віку
на 10-ть років як ліквідатору наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах № 21281/05-06 від 09.10.2014
року позивачу відмовлено у призначенні
пільгової пенсії відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с. 10).

Правомірність дій управління
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах щодо відмови у призначенні
пенсії і, як наслідок, призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку є
предметом спору, переданого на
вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що надані
позивачем документи свідчать про
наявність у позивача права на
призначення йому пільгової пенсії, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку
на 10-ть років, відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, - які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до
01.07.1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986
року - не менше 5 календарних днів
пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій на 10-ть
років.

Колегія суддів зазначає, що судом
першої інстанції встановлено, що
перебуваючи у трудових відносинах з
Сумським ВТО «Агропромтранс» з 12.03.1986
року позивач був відкомандирований в
якості водія на ліквідацію аварії на
ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні.

Згідно до наказу № 135 від 30.04.1985 року,
виданого директором Сумського
спеціалізованого автотранспортного
підприємства 1801 ВТО «Агропромтанс»,
вбачається, що для вивозу живності з
Чорнобильського району в м. Суми
направляється автомобіль КАМАЗ 5230
строком на 5 днів, з відповідним списком
водіїв, в якому значиться і прізвище -
ОСОБА_2 (а.с. 11).

З виписки з протоколу № 2 засідання
ради трудового колективу Сумського ВТО
«Агропроматранс» від 12.03.1986 року
вбачається, що в списку водіїв
направлених на ліквідацію аварії на
ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні значиться
прізвище позивача (а.с. 33-34).

Зі змісту довідки № 119, виданої 27.04.1994
року Сумським спеціалізованим
автомобільним підприємством 1801
вбачається, що останній був
направлений у відрядження до м.
Чорнобиль відповідно до наказу № 86 від
03.05.1986 року, шляховий лист № 071416 та
посвідчення про відрядження № 695 від
09.05.1986 року по 07.05.1986 року (а.с. 38). Цей же
факт підтверджується копією
посвідчення про відрядження № 071416
виданого на ім'я ОСОБА_2 та відрядженого
до м. Чорнобиль Київської області з
03.05.1986 року по 07.05.1986 року (а.с. 35).

З довідки, виданої Сумським
спеціалізованим автопідприємством 1801
вбачається, що за перебування у
відрядженні в с. Засілля
Чорнобильського району, Київської
області нарахована та виплачена
заробітна плата за період з 04.05.1986 року
по 07.05.1986 року (а.с. 36).

Факт перебування у відрядження в с.
Засілля Чорнобильського району також
підтвердили свідки - ОСОБА_3 та ОСОБА_4,
опитані в судовому засіданні в суді
першої інстанції, які разом з позивачем
перебували у відрядженні, що також
підтверджується випискою з протоколу
засідання ради трудового колективу
Сумського ВТО «Агропромтранс», а також
відповідно до додатку № 1 до Постанови
КМ УРСР від 23.07.1991 року № 106 с. Засілля
Чорнобильського району, Київської
області відноситься до зони відчуження
(а.с. 32).

Згідно ст. 65 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» документами, які
підтверджують статус громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користуватися пільгами, встановленими
цим Законом, є посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що при
призначенні пенсії із використанням
норм ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» до заяви про призначення
пенсії за віком додаються такі
документи: посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, форма якої затверджена постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 року №
122. У разі неможливості надання довідки
за формою № 122 внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації,
для визначення права на призначення
пенсії надаються інші (первинні)
документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження, а саме:
довідки про період роботи в зоні,
табелі обліку робочого часу за період
роботи у зоні, копії відомостей
(особових рахунків) на виплату
заробітної плати.

Колегія суддів зазначає, що факт роботи
позивача по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС у період з 03.05.1986 року по
07.05.1986 року доводиться матеріалами
справи, а тому відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» він має право на пільгову
пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Отже, враховуючи те, що позивач
звернувшись до Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах з заявою про
призначення йому пенсії відповідно до
ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», подав необхідні первинні
документи, що передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, враховуючи що
надані документи підтверджують
особливий статус позивача, а саме те, що
ОСОБА_2 з 03.05.1986 року по 07.05.1986 року брав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в зоні
відчуження, куди був відряджений зі
свого постійного місця роботи
Сумського спеціалізованого
автомобільного підприємства 1801 ВТО
«Агропромтранс», за що отримав
заробітну плату, останній має право на
призначення пенсії відповідно до ч. 1
ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Колегія суддів зазначає, що твердження
відповідача, що позивач відсутній в
списках відряджених підприємствами до
ЧАЕС у 1986-1988 роках не ґрунтується на
інформації, що зазначає Міністерство
інфраструктури.

Так, згідно листа Департаменту
автомобільного транспорту та
стратегічного розвитку автомобільних
доріг та листа Відомчого архіву
Міністерства інфраструктури України
ВАТ «Сумське спеціалізоване
автотранспортне підприємство 1801»
документи на зберігання до архіву не
здавало та списки відряджених до ЧАЕС у
1986-1988 роках до Міністерства транспорту
України не надавались. Саме у зв'язку з
такими обставинами ОСОБА_2 не значиться
у списках відправлених підприємством
до ЧАЕС у 1986-1988 роках. Але, колегія
суддів наголошує, що не передача на
зберігання документів до архіву не
може бути підставою для відмови в
призначенні пенсії позивачу.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що позивачем надано усі
необхідні документи, які дають
підстави відповідачу для призначення
пенсії зі зменшенням віку на 10-ти років.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 12.11.2014р. по справі №
591/7933/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П.