Справа № 594/7/14а
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.
Справа № 876/4090/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання
Андрушківа І.Я.,

представника відповідача
Кадука М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Борщівської
міжрайонної виконавчої дирекції на
постанову Борщівського районного суду
Тернопільської області від 14 березня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
особі Борщівської міжрайонної
виконавчої дирекції про визнання
нечинним наказу та зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.01.2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
особі Борщівської міжрайонної
виконавчої дирекції, в якому, з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, просила визнати
нечинним наказ відповідача № 1 від
21.02.2013 року про призначення позивачці
допомоги по вагітності та пологах, як
фізичній особі-підприємцю, в частині
визначення розміру допомоги по
вагітності та пологах, та зобов'язати
провести перерахунок такої допомоги
згідно чинного законодавства, як особі,
яка самостійно забезпечує себе роботою
за період з 09.01.2013 року по 14.05.2013 року,
визначивши її у розмірі 38 713, 50 грн. та
здійснити її доплату в сумі 34 142, 00 грн.

Постановою Борщівського районного
суду Тернопільської області від 14
березня 2014 року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправним та
нечинним наказ Борщівської
міжрайонної виконавчої дирекції
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності №1
від 21 лютого 2013 року про призначення
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_2 в частині визначення розміру
допомоги в сумі 4571, 28 грн. Зобов'язано
Борщівську міжрайонну виконавчу
дирекцію Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності провести перерахунок
допомоги по вагітності та пологах
приватному нотаріусу Борщівського
районного нотаріального округу ОСОБА_2
за період з 09 січня по 14 травня 2013 року,
визначивши розмір такої допомоги в
сумі 38 713, 50 грн., та виплатити їй
дораховану суму допомоги в розмірі 34 142,
22 грн.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, Тернопільське обласне
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Борщівської
міжрайонної виконавчої дирекції
подало апеляційну скаргу, в якій
просило оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги відповідач
обґрунтовує тим, що оскаржувана
постанова є незаконною і
необгрунтованою, оскільки суд першої
інстанції порушив норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
пояснення представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено те,
що ОСОБА_2 з 15.09.2009 року є приватним
нотаріусом Борщівського районного
нотаріального округу, перебуває на
загальній системі оподаткування.

01.01.2012 року ОСОБА_2 уклала з управлінням
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області договір про добровільну участь
у системі загальнообов'якового
державного соціального страхування, а
саме у всіх видах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування за ставкою 38,
11%(а.с.14-18).

З довідки управління ПФУ в
Борщівському районі Тернопільської
області № 407/02 від 18.02.2014 року
вбачається, що на виконання умов
укладеного договору про добровільну
участь у системі загальнообов'якового
державного соціального страхування
ОСОБА_2 було сплачено єдиний внесок за
2011-2013 роки в сумі 55 917,94 грн.(а.с.84).

Згідно з наказом Борщівської
міжрайонної виконавчої дирекції
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
21.02.2013 року № 1 ОСОБА_2 згідно листка
тимчасової непрацездатності серії АВС
№ 838968 від 09.01.2013 року(а.с.13) призначено
допомогу по вагітності та пологах у
сумі 4 571, 28 грн.(а.с.54).

На звернення позивача про перерахунок
нарахованої допомоги по вагітності та
пологах Борщівська міжрайонна
виконавча дирекція Тернопільського
обласного відділення фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в своєму
повідомленні від 11.03.2014 року №
01-19-211(а.с.82) зазначила, що через те, що з
поданих позивачем документів
неможливо чітко визначити, які суми
єдиного внеску були фактично виплачені
із задекларованого оподаткованого
доходу за період з липня по грудень 2012
року, а також приймаючи до уваги, що
діючим законодавством не передбачена
та не врегульована процедура
перерахунку допомоги по вагітності та
пологах, позивачці відмовлено у
здійсненні перерахунку виплаченої
допомоги відповідно до наказу від
21.02.2013 року № 1. Тому позивач звернулася
до суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ст.53 Закону України №2240
Порядок обчислення середньої
заробітної плати для надання допомоги
по тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах визначається
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1266 від 26.09.2001 року було затверджено
Порядок обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням (надалі -
Порядок №1266).

Відповідно до п.14 Порядку №1266
середньоденна заробітна плата (дохід,
грошове забезпечення) обчислюється
шляхом ділення нарахованої за
розрахунковий період заробітної плати
(оподатковуваного доходу, грошового
забезпечення), з якої сплачувалися
страхові внески на кількість
календарних днів за розрахунковий
період - для добровільно застрахованих
осіб.

Пунктом 8 Порядку №1266 визначено, що
середній дохід добровільно
застрахованої особи обчислюється
виходячи із суми оподатковуваного
доходу (прибутку), з якого сплачувалися
страхові внески.

Колегією суддів встановлено, що
оподаткований дохід позивача з якого
сплачено страхові внески за період з
липня по грудень 2012 року (останні шість
календарних місяців, що передують
місяцю, в якому настав страховий
випадок) згідно поданого нею до
управління ПФУ в Борщівському районі
звіту про суми нарахованого доходу
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску становить
56 534, 75 грн.

При нарахуванні ОСОБА_2 допомоги у
зв'язку з вагітністю та пологах, згідно
з наказом №1 від 21.02.2013 року
неправомірно визначений
середньоденний дохід з мінімальної
заробітної плати та нараховано таку
допомогу в розмірі 4571, 28 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що оскільки позивач
сплачувала єдиний внесок на підставі
укладеного договору про добровільну
участь у системі загальнообов'якового
державного соціального страхування,
виходячи з оподатковуваного доходу 56
534, 75 грн., то суд першої інстанції
правомірно прийшов до висновку про те,
що для обчислення допомоги по
вагітності та пологах слід
застосовувати дохід в сумі 56 534, 75 грн., з
якого було сплачено страхові внески
позивачем.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Борщівської міжрайонної виконавчої
дирекції залишити без задоволення, а
постанову Борщівського районного суду
Тернопільської області від 14 березня
2014 року у справі № 594/7/14-а - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий
О.Б. Заверуха

Судді
О.М. Гінда

В.В. Ніколін