Справа № 2а-718/11
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року
м. Київ К/9991/59418/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Горбатюка С.А.провівши попередній
розгляд адміністративної справи за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року у справі №2а-718/11 за позовом
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до
Департаменту містобудування
Львівської міської ради, третя особа -
ОСОБА_4 про скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2011 року позивачі звернулись з
позовом до Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, третя особа - ОСОБА_4 про
скасування наказу від 27.10.2010 р. №А-367
«Про затвердження гр.ОСОБА_4 вимог до
архітектурно-планувальної частини
проекту реконструкції квартири
АДРЕСА_1 у м.Львові».

В обґрунтування позову зазначено, що
оскаржуваним наказом порушено законні
права володіти, користуватися і
розпоряджатися допоміжними
приміщеннями власників квартир
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1 які належать їм на праві
приватної власності.

Постановою Галицького районного суду
м.Львова від 02 грудня 2011 року в
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано, позовні вимоги
задоволено. Скасовано наказ
Департаменту містобудування
Львівської міської ради №А-367 від 27.10.2010
р. «Про затвердження гр. ОСОБА_4 вимог до
архітектурно-планувальної частини
проекту реконструкції квартири
АДРЕСА_1 у м.Львові».

Не погоджуючись з постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року, ОСОБА_4 звернулась з касаційною
скаргою, у якій просить скасувати
рішення суду апеляційної інстанції, та
залишити в силі судове рішення суду
першої інстанції, посилаючись на те, що
при прийнятті зазначеного судового
рішення було порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 та ОСОБА_4 є співвласниками
квартир у будинку АДРЕСА_1

27.10.2010 р. Департаментом містобудування
Львівської міської ради було видано
наказ №А-367 «Про затвердження гр.ОСОБА_4
вимог до архітектурно-планувальної
частини проекту реконструкції АДРЕСА_1,
згідно якого останній надано дозвіл на
розробку проектної документації та її
погодження, а також ОСОБА_4 повинна
отримати у інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області дозвіл на виконання
будівельних робіт.

Суд першої інстанції відмовив в
задоволенні позову з тих мотивів, що
відповідно до рішення виконавчого
комітету Львівської міської ради від
06.07.2007р. №442 стан даху є аварійним та
непридатним до експлуатації, а отже
згода мешканців будинку при здійсненні
надбудови не вимагається.

Між тим, суд апеляційної інстанції,
скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги, виходив з того, що для
проведення реконструкції квартири
багатоквартирного житлового будинку,
особа зобов'язана узгодити проектну
документацію з власниками суміжних
приміщень та отримати відповідні
дозволи на виконання таких робіт.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає
обґрунтованим висновок суду
апеляційного інстанції, враховуючи
наступне.

В силу частини 2 статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 31 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
надання дозволу на спорудження
об'єктів містобудування незалежно від
форм власності віднесено до власних
повноважень виконавчих комітетів
місцевих рад.

Відповідно до статті 5 Закону України
"Про основи містобудування" при
здійсненні містобудівної діяльності
повинні бути забезпечені урахування
державних та громадських інтересів при
плануванні та забудові територій,
урахування законних інтересів та вимог
власників або користувачів земельних
ділянок та будівель, що оточують місце
будівництва.

Крім того, відповідно до пункту 1.18
рішення Виконавчого комітету
Львівської міської ради "Про порядок
проведення переобладнання горищ під
мансардні поверхи або надбудов у
житлових будинках на території міста
Львова з метою ремонту дахів та
розширення житлового фонду" № 442 від 06
липня 2007 року, замовник зобов'язаний
ознайомити мешканців будинку, де
заплановано проведення
ремонтно-будівельних робіт, з проектом
організації цих робіт. Розпочати
виконання будівельних робіт можна лише
у випадку погодження проекту
реконструкції з усіма співвласниками
квартир у будинку.

Разом з цим, згідно із рішенням
Конституційного Суду України від 02
березня 2004 року №4-рп/2004 (справа про
права співвласників на допоміжні
приміщення багатоквартирних будинків),
питання щодо згоди співвласників
допоміжних приміщень на надбудову
поверхів, улаштування мансард у
багатоквартирних будинках, на вчинення
інших дій стосовно допоміжних
приміщень (оренда тощо) вирішується
відповідно до законів України,
які визначають правовий режим
власності.

Відповідно до статті 382 Цивільного
кодексу України власникам квартир у
багатоквартирному житловому будинку
належать на праві спільної сумісної
власності приміщення загального
користування, опорні конструкції
будинку, механічне, електричне,
сантехнічне та інше обладнання за
межами або всередині квартири, яке
обслуговує більше однієї квартири, а
також споруди, будівлі, які призначені
для забезпечення потреб усіх власників
квартир, а також власників нежитлових
приміщень, які розташовані у житловому
будинку.

Статтею 383 Цивільного кодексу України
встановлено, що власник квартири може
на свій розсуд здійснювати ремонт і
зміни в квартирі, наданій йому для
використання як єдиного цілого, - за
умови, що ці зміни не призведуть до
порушень прав власників інших квартир
у багатоквартирному житловому будинку.

Правилами користування приміщеннями
житлових будинків, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 572 від 08 жовтня 1992 року встановлено,
що власники, наймачі (орендарі)
приміщень житлових будинків мають
право на переобладнання і
перепланування житлових і підсобних
балконів і лоджій за відповідними
проектами без обмеження та з
урахуванням інтересів інших громадян,
які проживають у цьому будинку.

Отже, позивачі та інші власники квартир
у будинку АДРЕСА_1 є співвласниками
всіх допоміжних приміщень у ньому, в
тому числі і горища.

Аналіз положень вищезазначених статей
дає підстави для висновку, що для
проведення реконструкції квартири
АДРЕСА_1 у м.Львові, ОСОБА_4 зобов'язана
узгодити проектну документацію з
власниками суміжних приміщень,
зокрема, з позивачами, та отримати
відповідні дозволи на виконання таких
робіт.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог та
скасування наказу Департаменту
містобудування Львівської міської
ради від 27.10.2010 р. №А-367.

Враховуючи викладене, судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: