Справа № 373/2986/14-а
Суддя: Овдієнко К. М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2986/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд

Київської області, діючи як
адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Овдієнко К.М.

при секретарі Домантович О.П.

з участю позивача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Косарєвої Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.
Переяславі-Хмельницькому

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Переяславі-Хмельницькому
та Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про визнання дій
відповідача незаконними та
зобов"язання призначити пенсію, -

встановив:

Позивачка 05.11.2014 р. звернулася до суду з
даним адміністративним позовом та
просить визнати незаконною відмову
відповідача у призначенні їй пенсії за
вислугу років та зобов"язати
відповідача призначити їй пенсію за
вислугу років з моменту звернення, а
саме з 17 жовтня 2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
посилається на те, що вона з 01.09.1989 року
по 30.09.2014 року працювала на посаді
викладача класу баяна у
Переяслав-Хмельницькій дитячій
музичній школі та має стаж роботи на
цій посаді 25 років 1 місяць. 17.10.2014 року
вона звернулася до управління
Пенсійного фонду у м.
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі із
заявою про призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п. «е» ст.55
ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Проте
рішенням відповідача від 24.10.2014 № 4783/02
їй відмовлено у призначенні пенсії з
підстав відсутності необхідного 25
річного стажу роботи на посадах, які
дають право на призначення пенсії за
вислугу років.

В судовому засіданні позивачка
вимоги підтримала та пояснила, що вона
безперервно працювала викладачем
музичної школи більше 25 років.
Прийнявши рішення про вихід на пенсію,
вона звернулася до відповідача за
консультацією, працівник якого
повідомив, що вона має право на
призначення пенсії за вислугу років.
Оскільки необхідною умовою
призначення цього виду пенсії було
звільнення з роботи, вона подала
відповідну заяву і 30.09.2014 року була
звільнена з роботи у зв»язку з виходом
на пенсію та 17.10.2014 року подала до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області всі необхідні
документи для призначення пенсії.
23.10.2014 відповідач прийняв рішення про
відмову у призначенні їй пенсії за
вислугу років.

Представник відповідача Косарєва Н.О.
заперечує проти позову, посилаючись на
відсутність у позивачки 25 річного
стажу роботи на посадах, які дають
право на призначення пенсії за вислугу
років. Загальний стаж роботи позивачки
становить 24 роки 06 міс. 08 днів, з яких
стаж, що дає право на пенсію - 2 роки 4
місяці. Інший період не може бути
зарахований до спеціального стажу,
оскільки Переяслав-Хмельницька дитяча
музична школа не належить до
загальноосвітніх навчальних закладів.
Вона підпорядковується не
Міністерству освіти, а входить у
систему Міністерства культури України.
В Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров»я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
посада викладача музичної школи не
значиться.

З пояснень сторін та досліджених
матеріалів адміністративної і
пенсійної справ судом встановлено такі
обставини.

ОСОБА_1 зареєстрована в АДРЕСА_1, що
підтверджується її паспортом серії
НОМЕР_1, виданим 24.01.1997 р.
Переяслав-Хмельницьким МРВ ГУ МВС
України в Київській області.

Згідно із записом у трудовій книжці
позивачки НОМЕР_2, яка видана їй 01.09.1989,
ОСОБА_1 01 вересня 1989 року прийнята на
роботу в Переяслав-Хмельницьку музичну
школу на посаду викладача класу баяна
згідно з наказом № 187 від 01вересня1989
року, а 30 вересня 2014 року - звільнена з
роботи у зв»язку з виходом на пенсію за
вислугою років, відповідно до наказу №
20 від 30.09.2014 року. Таким чином загальний
стаж роботи позивачки згідно із
записами в трудовій книжці становить 25
років 29 днів.

Згідно з довідкою директора ДМШ від
14.10.2014 № 7, на підставі рішення
Переяслав-Хмельницької міської ради
від 25 лютого 1999 року
Переяслав-Хмельницькій дитячій
музичній школі присвоєне ім»я Павла
Сениці.

Відповідно до Статуту, затвердженого
рішенням Переяслав-Хмельницької
міської ради від 28.02.2013 № 97-37-У1,
Переяслав-Хмельницька дитяча музична
школа імені Павла Сениці є початковою
ланкою спеціальної мистецької освіти,
належить до системи позашкільної
освіти. Школа є початковим
спеціалізованим мистецьким закладом і
має статус державного закладу освіти.

З наданого відповідачем макета
відмовної пенсійної справи ОСОБА_1
вбачається, що позивачка 17.10.2014 року
звернулася до відповідача із заявою
про призначення їй пенсії за вислугу
років та надала: копії свідоцтв про
народження та про шлюб, копію паспорта
та ідентифікаційного номера, документи
про стаж, трудову книжку, довідку форми
ОК-5, довідку про реорганізацію.

Довідкою директора ДМШ від 21.10.2014 № 11
підтверджено зазначений у трудовій
книжці ОСОБА_1 період її роботи в
Переяслав-Хмельницькій дитячій
музичній школі імені Павла Сениці та
вказано, що займана нею посада
викладача перебуває в переліку посад
педагогічних працівників системи
позашкільної освіти встановленої
постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14.06.2000 та № 432 від 06.05.2001.

23.10.2014 начальником управління
Пенсійного фонду у м.
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
прийняте рішення про відмову ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за вислугу років
відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» у зв»язку з
відсутністю 25 річного стажу роботи на
посадах, які дають право на призначення
цієї пенсії.

В розрахунку до протоколу 1595 від
23.10.2014 загальний стаж роботи ОСОБА_1
обчислено у розмірі 24 років 6 місяців 08
днів, з яких стажем для призначення
пенсії за вислугу років відповідач
визнав 2 роки 4 місяці - за період з 01.09.1089
по 31.12.1991.

З наданого розрахунку вбачається, що
відповідачем не зараховано до стажу
роботи позивача по кілька днів в
окремих місяцях в 2004, 2005, 2012 та 2014 роках.
Причини таких дій представник позивача
в судовому засіданні пояснити не
змогла, в запереченнях проти позову
обґрунтування також відсутнє.

Судом встановлено, що має місце спір
фізичної особи (пенсіонера) із
суб"єктом владних повноважень
(Управлінням Пенсійного фонду України)
щодо оскарження його рішення про
відмову у призначенні пенсії.

Правовідносини регулюються п.«е»
ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення», Законами України «Про
освіту», «Про позашкільну освіту»,
Постановами Кабінету Міністрів
України від 06.05.2001 № 433 «Про
затвердження Переліку типових
позашкільних навчальних закладів», від
14.06.2000 № 963 «Про затвердження переліку
посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників», від
04.11.1993 № 909, з наступними змінами та
доповненнями, «Про затвердження
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров»я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»,
Статутом Переяслав-Хмельницької
дитячої музичної школи імені Павла
Сениці.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров»я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Пенсії за вислугу років,
відповідно до ст.7 цього закону,
призначаються при залишенні роботи,
яка дає право на пенсію.

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи, відповідно до ст. 62
вказаного Закону, є трудова книжка.

Згідно зі ст. 29 ЗУ «Про освіту»
позашкільна освіта разом із загальною
середньою, професійно-технічною, вищою
та іншими освітами становить структуру
(систему) освіти в Україні.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про позашкільну
освіту» права, обов»язки та соціальні
гарантії для педагогічних працівників
позашкільного навчального закладу
визначаються Конституцією України,
Законом України «Про освіту», цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами. Педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугу років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з Переліком типів позашкільних
навчальних закладів, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 № 433 музичні школи віднесені
до позашкільних навчальних закладів.

Переяслав-Хмельницька дитяча музична
школа імені Павла Сениці, відповідно до
її Статуту, та виходячи з вимог
Постанови КМУ від 06.05.2001 № 433, належить
до системи позашкільної освіти.

Згідно з постановою КМ України від
14.06.2000 № 963 посада викладача музичної
школи включена до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою КМ України від 04.11.1993 № 909, з
наступними змінами та доповненнями,
затверджено Перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров»я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років. Посада викладача музичної школи
в даному переліку не зазначена.

Разом з тим, дорученням Кабінету
Міністрів України від 06.01.95 року № 397/21
за клопотанням Міністерства
соціального захисту населення України
(лист від 01.02.95 р. № 01-3/133-02-2) на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання
поширено порядок призначення пенсій за
вислугу років, передбачений
Постановою КМ України від 04.11.93 № 909, без
внесення змін до неї.

Виходячи з наведеного суд дійшов до
висновку, що позивачка впродовж усього
часу роботи - 25 років 29 днів працювала
на посаді, робота на якій дає право на
призначення пенсії за вислугу років.

Відповідачем безпідставно не
зарахований до стажу роботи позивачки,
який дає право на призначення пенсії за
вислугу років період роботи з 01.01.1992
року по 30.09.1914.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб"єкта владних
повноважень обов"язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності
свого рішення від 23 жовтня 2014 року щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за
вислугу років, тому суд дійшов до
висновку про задоволення позовних
вимог у повному обсязі.

На підставі п.«е» ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення», Законів
України «Про освіту», «Про позашкільну
освіту», Постанов Кабінету Міністрів
України від 06.05.2001 № 433 «Про
затвердження Переліку типових
позашкільних навчальних закладів», від
14.06.2000 № 963 «Про затвердження переліку
посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників», від
04.11.1993 № 909, з наступними змінами та
доповненнями, «Про затвердження
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров»я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»,
Статуту Переяслав-Хмельницької
дитячої музичної школи імені Павла
Сениці, керуючись ст.ст.159,160,162,163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про визнання дій
відповідача незаконними та зобов"язаня
призначити пенсію задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення начальника Управління
Пенсійного фонду України у м.
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області від 23 жовтня 2014 року
щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні
пенсії за вислугу років.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України у м.
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області призначити ОСОБА_1 з
17 жовтня 2014 року пенсію за вислугу
років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України у м. Переяславі-Хмельницькому
та Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області на користь ОСОБА_1
понесені нею судові витрати у розмірі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення через
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд з одночасним надісланням апелянтом
копії скарги до суду апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови
виготовлений 09.12.2014 року.

Головуючий суддя