Справа № 296/5856/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"09" грудня 2014 р.
Справа № 296/5856/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
,

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від "06" жовтня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання протиправною відмови та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_4 звернулась до
Корольовського районного суду м.
Житомира в якому просила визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області у включенні до
складу розрахунку її пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" інших виплат,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок її пенсії, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та Закону України "Про
державну службу" з 08.06.2012 року та
виплатити різницю між перерахованою і
фактично виплаченою пенсією, з
урахуванням 80 відсотків від сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 06 жовтня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області ОСОБА_4 у
включенні до складу розрахунку її
пенсії, відповідно до Закону України
"Про державну службу", сум нарахованої
індексації на заробітну плату,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату - протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області з 01.12.2013 р.
здійснити, відповідно до Закону
України "Про державну службу",
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4, з
урахуванням усіх виплат, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та з
урахуванням фактично здійснених
виплат.

Присуджено ОСОБА_4 з Державного бюджету
України здійсненні нею судові витрати
у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 50 коп.

У решті позовних вимог відмовлено .

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить судове рішення скасувати та
прийняти нове - про відмову в
задоволенні позову.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених статтею 195 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_4 Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області нарахована пенсія, відповідно
до Закону України "Про державну службу".

ОСОБА_4 була видана довідка про
складові заробітної плати за період її
роботи з 01.06.2010 р. по 31.05.12012 р. № 11485/06 від
7 червня 2012 року, в якій зазначені
складові її надбавки, премії та інші
виплати, і з якою вона звернулась до
відповідача для призначення їй,
відповідно до ЗУ "Про державну службу"
№ 163 від 30.05.2014 року, пенсії.

Проте, відповідачем при проведенні
нарахування пенсії не були включені
суми інших виплат, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація на заробітну плату, що вона
отримувала за час роботи.

На її звернення від 13 червня 2014 року про
проведення перерахунку пенсії,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області їй
відмовило в такому перерахунку.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області № 244/К-02 від 20.06.2014 р. повідомило,
що матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовими частинами заробітної
плати і не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбаченому ч. 2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу", а тому, не були
включені до заробітку, який
враховується при обчисленні пенсії
ОСОБА_4 як державному службовцю (а. с. 13).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
безпідставну відмову ОСОБА_4 у
проведенні перерахунку та виплати
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з огляду на таке.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" ( в редакції чинній на
момент призначення пенсії) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці").

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу", зокрема, встановлено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
встановлено, що індексація грошових
доходів населення проводиться за
основним місцем роботи в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Таким чином, доводи у Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, не є
складовими частинами заробітної плати
та не можуть бути враховані при
обчисленні розміру його пенсії, є
помилковими.

Отже, позовні вимоги про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_4 є обґрунтованими та
підлягають задоволенню, а пенсія
позивача - перерахунку, що було
правильно встановлено судом першої
інстанції.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від "06" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "10" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,