Справа № 2а-128/2009
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року м. Київ
К/9991/4991/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Іванківського районного суду
Київської області від 09 жовтня 2009 року
та ухвалу Апеляційного суду Київської
області від 07 червня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області про визнання неправомірними
дій та стягнення індексації пенсії за
2008-2009 роки,-

в с т а н о
в и л а:

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 09 жовтня 2009
року залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Київської області
від 07 червня 2011 року позов ОСОБА_4
задоволено частково. Визнано дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області щодо
відмови у нарахуванні індексації на
пенсію позивача незаконною.
Зобов'язано відповідача нарахувати і
виплатити позивачу індексацію його
пенсії за період з 22 травня 2008 року по
липень 2009 року відповідно до ст.1 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення». В іншій частині
позову відмовити.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить
рішення суду першої та апеляційної
інстанцій скасувати, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення про задоволення позовних вимог
в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_4 перебуває на
обліку в Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Київській
області та отримує державну пенсію.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» (далі Закон) індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру: пенсії; стипендії; оплата
праці (грошове забезпечення); суми
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування; суми
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також суми, що
виплачуються особам, які мають право на
відшкодування шкоди в разі втрати
годувальника.

Кабінет Міністрів України може
встановлювати інші об'єкти індексації,
що не передбачені частиною першою цієї
статті.

Відповідно до статті 4 Закону
індексація грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому опубліковано індекс
споживчих цін.

Згідно з частиною 5 статті 4 цього
Закону, у разі якщо грошові доходи
населення підвищено з урахуванням
прогнозного рівня інфляції
випереджаючим шляхом, при визначенні
обсягу підвищення грошових доходів у
зв'язку із індексацією враховується
рівень такого підвищення у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Порядок проведення індексації
грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України, згідно ст. 6 Закону.

Таким чином, закон передбачає, що
Кабінет Міністрів України є органом,
який уповноважений визначити порядок
проведення індексації грошових
доходів населення у тому числі і
пенсій.

Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003
N1078 затверджений Порядок проведення
індексації грошових доходів населення.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, зокрема, пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку),
щомісячне довічне грошове утримання,
що виплачується замість пенсії.

Відповідно до пункту 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, до об'єктів
індексації, у разі підвищення розмірів
мінімальної заробітної плати, пенсії,
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться.

Як вірно враховано судами попередніх
інстанцій, оскільки в червні-грудні 2008
року та в січні-липні 2009 року мали місце
обставини для перерахунку індексації,
то така індексація мала бути
проведеною.

Крім цього, приймаючи рішення, суд
першої та апеляційної інстанції
обґрунтовано посилалися на Рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року №10-рп/2008, яким визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет на 2008 рік"
щодо зупинення на 2008 рік дії статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Тому, з урахуванням зазначеного
Рішення Конституційного Суду України,
позовні вимоги підлягають задоволенню
за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та
з 01.01.2009 року по 31.05.2009 року.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
оскаржувані судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Іванківського
районного суду Київської області від 09
жовтня 2009 року та ухвалу Апеляційного
суду Київської області від 07 червня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: