Справа № 872/2591/13
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2014 рокусправа № 2а/0470/9952/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу приватного
акціонерного товариства «Видавництво
«Зоря» корпоративного підприємства
ДАК «Укрвидавполіграфія»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 02
квітня 2012 року

у справі № 2а/0470/9952/11

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська

до Приватного акціонерного товариства
«Видавництво «Зоря» корпоративне
підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»

про стягнення заборгованості у сумі 33
219,92 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська звернулось до суду з
позовом до Приватного акціонерного
товариства «Видавництво «Зоря»
корпоративне підприємство ДАК
«Укрвидавполіграфія», в якому просило
стягнути з відповідача заборгованість
по відшкодуванню сум фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, в сумі 33 219,92грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач не виконує обов'язки щодо
відшкодування витрат Пенсійного фонду
на виплату і доставку пенсій
працівникам, які працювали на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списками №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, що призвело до заборгованості
на загальну суму 33219,92 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 02
квітня 2012 року адміністративний позов
задоволено. Стягнуто з відповідача на
користь позивача заборгованість з
відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
сумі 33219,92 грн. Суд першої інстанції
виходив з того, що нормами діючого
законодавства на відповідача як
юридичну особу, працівникам якої
призначена пенсія на пільгових умовах,
покладний обов'язок відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
апеляційну скаргу задовольнити та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити.
Відповідач зазначає, що при прийнятті
постанови судом першої інстанції не
встановлено факту існування у
відповідача на момент розгляду справи
заборгованості перед позивачем за
період з травня по червень 2011 року та її
розміру, а також не проведено звірки
взаєморозрахунків.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що на підприємстві
відповідача на посадах, що дають право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, працювали громадяни,
яким була призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до п.п. «а»,
«б» - «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Так працівники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9 набули право на пенсію за віком
на пільгових умовах за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, а працівники
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 набули
право на пенсію за віком пільгових
умовах за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

Станом на 30.06.2011 загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених
пенсіонерам відповідача за травень -
червень 2011 року, не відшкодована
відповідачем становить 33219, 92 грн., в
тому числі, за списком № 1 - 10566,03 грн.,
за списком № 2 - 22653,89 грн.

Заперечуючи проти позову та висновків
суду першої інстанції, відповідач ані
під час розгляду справи в суді першої
інстанції, ані апеляційному суду
доводів та відповідних доказів, які б
спростовували факт заборгованості
перед Пенсійним фондом, не зазначив.

Виходячи з фактичних обставин справи,
норм чинного законодавства, що
регулюють спірні правовідносини,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції.

Відповідач є платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», з
01.01.2011 вважається платником єдиного
внеску відповідно до Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VІ від
08.07.2010, зареєстрований в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська.

Пунктами «а»-«з» ч.1 ст.13 Закону України
№1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне
забезпечення» встановлено працівників
та умови, за яких вони мають право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зокрема,:

п. а» - працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

п. «б» - працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено принципи,
засади та механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення та перерахунку пенсій,
надання соціальних послуг з коштів
Пенсійного фонду.

За правилами, визначеними п.2 Розділу XV
(Прикінцеві положення) цього Закону
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Згідно з абз.4 пп.1 п.2 розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Щодо фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
обов'язок підприємства з відшкодування
цих витрат випливає з ч.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до п.6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.03 № 21-1, яким
встановлений порядок витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році;

80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Згідно п.6.4 Інструкції в редакції
станом на момент виникнення спірних
правовідносин розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в тому числі, в частині
пенсій, призначених відповідно до
п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин (п.6.8
Інструкції).

Виходячи з аналізу наведених вище
правових норм, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
що відповідач зобов'язаний вносити до
Пенсійного фонду України суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п.п. «а» , «б»-«з» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на підставі розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

В установленому порядку призначення
пенсії на пільгових умовах означеним
вище пенсіонерам, встановлення розміру
такої пенсії неправомірним,
неправильним не визнано.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Приймаючи до уваги, що необхідний стаж
для призначення пенсії пенсіонерами
здобутий на ПАТ «Видавництво «Зоря» КП
ДАК «Укрвидавполіграфія», відповідач
повинен відшкодувати Пенсійному фонду
України витрати на виплату та доставку
пенсії.

Суми витрат, що підлягають сплаті
відповідачем, визначені позивачем у
відповідних розрахунках фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до п.п.
«а», «б»-«з» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", за
травень-червень 2011 року, які направлені
відповідачу і проти отримання яких
відповідач не заперечує.

Вказані вище розрахунки відповідачем в
установленому порядку не оскаржені та
їх дані не спростовані.

Посилання відповідача на необхідність
проведення позивачем звірки
взаєморозрахунків зі складанням акту
звірки взаєморозрахунків не може бути
прийнято колегією суддів до уваги,
оскільки вказана вимога відсутня в
жодному нормативному акт, що регулює
спірні правовідносини.

Натомість, пунктом 6.4 наведеної вище
Інструкції №21-1 передбачено, що розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п.6.5 цієї ж Інструкції
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з
дня прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Отже, виходячи з законодавчо
встановленого правила та порядку
визначення розміру витрат Пенсійного
фонду на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, саме
складений у відповідності до наведеної
вище Інструкції розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій є документом, який
підтверджує понесення органом
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, що підлягає
відшкодуванню підприємством.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду справи
дослідив обставини, які мають значення
для справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позову.

Доводи, викладені відповідачем в
апеляційній скарзі, не можуть бути
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст.199, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного
акціонерного товариства «Видавництво
«Зоря» корпоративного підприємства
ДАК «Укрвидавполіграфія» залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 02
квітня 2012 року у справі № 2а/0470/9952/11 -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко