Справа № 209/3653/14-а (2-а/209/119/14)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2014 рокусправа № 209/3653/14-а
(2-а/209/119/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська

на постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 14 липня
2014 року

справа № 209/3653/14-а (2-а/209/119/14)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням довідки, з 19 вересня 2013
року.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 14 липня
2014 року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
та зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату раніше
призначеної пенсії державного
службовця з 19 грудня 2013 року відповідно
до вимог статті 37-1 Закону України «Про
державну службу» та згідно довідки
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Дніпропетровській
області №113/10/05-04-03-40 від 11 березня 2014
року, з урахуванням фактично
виплаченої щомісячної пенсії з 19
грудня 2013 року. В іншій частині позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська звернулося з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив із
наявності права позивача на
перерахунок пенсії у зв'язку з
прийняттям Кабінетом Міністрів
України Постанови від 07 серпня 2013 року
№597 «Деякі питання оплати праці
працівників Міністерства доходів і
зборів та його територіальних
органів».

Як підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська та з 02 грудня 2006 року
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

01 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного Фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська з письмовою заявою
про перерахунок з 11 вересня 2013 року
пенсії державного службовця, з
наданням довідки Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Дніпропетровській області №113/10/05-04-03-40
від 11 березня 2014 року про заробітну
плату, що подається для перерахунку
пенсії непрацюючим державним
службовцям, а також державним
службовцям, які на момент перерахунку
пенсії працюють на інших посадах, ніж
ті, з яких їм призначено (перераховано)
пенсію, в якій визначено збільшення з 11
вересня 2013 року посадового окладу та
інших складових заробітної плати
державного службовця на посаді
заступника начальника самостійного
відділу, яку займав позивач на момент
виходу на пенсію (а.с. 7).

Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська, листом від 11 квітня
2014 року, відмовило позивачу у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що постанова Кабінету Міністрів
України від 07 серпня 2013 року № 597 «Деякі
питання оплати праці працівників
Міністерства доходів і зборів та його
територіальних органів» не є підставою
для проведення перерахунку (а.с. 10).

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати,
без обмеження граничного розміру
пенсії.

За змістом статті 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Проведення перерахунку пенсії
державним службовцям передбачено
пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», згідно якому
перерахунок пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи.

Згідно з положенням пункту 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року №865 у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається пенсіонерам, які
на момент перерахунку пенсії
продовжують працювати на посаді, з якої
призначено пенсію, - на підставі
поданої довідки про одержувану
заробітну плату на момент перерахунку.
Іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 серпня 2013 року №597 «Деякі питання
що оплати праці працівників
Міністерства доходів і зборів та його
територіальних органів» внесено зміни
до постанови Кабінету Міністрів
України від 09 березня 2006 року №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці апарату органів виконавчої
влади, органів прокуратури, суддів та
інших органів», якою передбачено
підвищення розмірів посадових окладів
державних службовців.

З метою забезпечення реалізації
положень постанови Кабінету Міністрів
України від 07 серпня 2013 року №597,
Міністерством доходів і зборів України
прийнято наказ від 11 вересня 2013 року
№479, яким введено з 11 вересня 2013 року
умови оплати праці посадових осіб та
працівників органів доходів і зборів
згідно зі змінами, що вносяться до
постанови Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року №268 «Про
упорядкування структури та умов праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 597.

Враховуючи наведене, суд апеляційної
інстанції погоджується з судом першої
інстанції, що підвищення посадових
окладів працюючим державним
службовцям дає підстави для
перерахунку пенсії пенсіонерам, що
отримують пенсії як державні
службовці, як наслідок, позивач набув
право на перерахунок пенсії згідно
статті 37-1 Закону України «Про державну
службу».

Разом з цим, суд першої інстанції
помилково визначився з датою
перерахунку пенсії, саме з 19 грудня 2013
року.

Приписами статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернулася з
відповідною заявою в орган пенсійного
фонду 01 квітня 2014 року, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
перерахунок пенсії має бути проведений
з 01 квітня 2014 року.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини, що мають значення для
справи, та надана правильна юридична
оцінка, але рішення прийнято з
помилковим застосуванням норми
матеріального права в частині
визначення дати перерахунку пенсії, у
зв'язку з чим апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду зміні в цій частині, в
іншій залишенню без змін.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 201, 205, 207, 211,
212 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська - задовольнити
частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 14 липня
2014 року - змінити в частині визначення
дати перерахунку та виплати пенсії,
зазначивши в абзацах другому та
третьому резолютивної частини
постанови замість дати « 19 грудня 2013
року» дату « 01 квітня 2014 року».

В іншій частині постанову
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська від 14 липня 2014 року -
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим