Справа № 2а-2957/11/0102
Суддя: Щепанська Ольга Анатоліївна
Дата ухвалення: 2013-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-2957/11/0102

22.01.13 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Горошко Н.П. ,

Кондрак Н.Й.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Армянського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Лихачова Л.О. ) від 09.08.2011 у справі №
2а-2957/11/0102

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Армянськ АР Крим (вул. Шкільна, 55-а,
м.Армянськ, Красноперекопський район,
Автономна Республіка Крим, 96012)

про визнання відмови у перерахунку
пенсії протиправною та спонукання до
виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Армянського міського
суду Автономної Республіки Крим від
09.08.11 у задоволенні адміністративного
позову відмовлено..

Не погодившись з зазначеною
постановою суду, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, ухвалити нове рішення.

Враховуючи наявні у справі
матеріали, судова колегія розглядає
справу в порядку письмового
провадження, без виклику сторін.

Колегія суддів, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
09.06.2011 позивач звернувся до відповідача
з письмовою заявою про перерахунок
пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Армянськ АР Крим від 12.07.2011
№957/К-1 позивачу було повідомлено, що
йому зроблений перерахунок пенсії по
стажу з 01.06.2011.

На думку позивача, йому неправомірно не
врахований при перерахунку пенсії
показник середньої заробітної плати по
Україні за календарний рік, що
передував року перерахунку пенсії..

Питання перерахунку пенсії особі, яка
після призначення пенсії продовжувала
працювати, регулюється частиною
четвертою статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058.

Відповідно до зазначеної норми Закону
№1058 з урахуванням Рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
№10-рп/2008 (справа щодо предмета та
змісту закону про Державний бюджет
України) у разі якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40
Закону № 1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року"означають,
що враховується вся заробітна плата, в
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в
частині другій статті 40 Закону № 1058-IV:
Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 +
Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний пропрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення
заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К)
змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону №
1058-IV зазначено, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
зазначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV
цей показник повинен бути незмінним,
тобто таким, яким він був на час
призначення пенсії.

Така ж позиція викладена в постанові
Верховного Суду України від 08.05.2012 у
справі №21-85а12.

Слід також зазначити, що 28.05.2008
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову "Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян" №530, якою врегульовано рівень
соціального забезпечення громадян
України, у тому числі, відповідно до
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до підпункту 3 пункту 11
Постанови №530 у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Враховуючи пріоритетність законів
над підзаконними актами, колегія
суддів вважає, що зазначена норма не
підлягає застосуванню, оскільки
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Аналогічна позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 12.05.2011 у справі №
К/9991/3615/11.

Правова оцінка, яку суд першої
інстанції дав обставинам справи, не
суперечить вимогам процесуального і
матеріального права, а доводи
апеляційної скарги щодо їх
неправильного застосування є
необґрунтованими.

Судове рішення є законним і
обґрунтованим та не може бути
скасовано з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

Все вищенаведене дає судовій
колегії право для висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 183-2, 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення.

2. Постанову Армянського міського суду
Автономної Республіки Крим від 09.08.2011 у
справі № 2а-2957/11/0102 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя підпис
О.А.Щепанська

Судді підпис
Н.П.Горошко

підпис Н.Й. Кондрак

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.А.Щепанська