Справа № 2-а-1329/11/2408
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1329/11/2408
Головуючий у 1-й інстанції: Марчук В. Т.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду в
Першотравневому районі м.Чернівці на
постанову Першотравневого районного
суду м.Чернівців від 13 вересня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
в Першотравневому районі м.Чернівці
про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В липні 2011 року ОСОБА_2 звернулася в суд
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі м. Чернівці, в
якому просила визнати неправомірною
відмову УПФУ в Першотравневому районі
м. Чернівці у перерахуванні пенсії по
інвалідності із розрахунку шести
мінімальних пенсій за віком;
зобов'язати УПФУ в Першотравневому
районі м. Чернівці здійснити
перерахунок та виплатити їй пенсію за
період з 01 квітня 2011 року по 01 липня 2011
року, виходячи з розміру шести
мінімальних пенсій за віком;
зобоз'язано УПФУ в Першотравневому
районі м. Чернівці, починаючи з 01 липня
2011 року призначити пенсію, виходячи з
розміру шести мінімальних пенсій за
віком з постійною індексацією у
відповідності до змін чинного
законодавства в частині встановлення
нових розмірів мінімальної пенсії за
віком.

Постановою Першотравневого районного
суду м.Чернівці від 13 вересня 2011 року
позов задоволено частково: визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду в Першотравневому
районі м. Чернівці у перерахуванні
пенсії по інвалідності із розрахунку
шести мінімальних пенсій за віком;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду в Першотравневому районі м.
Чернівці здійснити перерахунок та
виплатити пенсію за період з 01 квітня
2011 року по 01 липня 2011 року, виходячи з
розміру шести мінімальних пенсій за
віком; зобов'язано управління
Пенсійного фонду в Першотравневому
районі м. Чернівці починаючи від 01
липня 2011 року призначити пенсію,
виходячи з розміру шести мінімальних
пенсій за віком з постійною
індексацією у відповідності до змін
чинного законодавства в частині
встановлення нових розмірів
мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову
Першотравневого районного суду
м.Чернівці від 13 вересня 2011 року - без
змін, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи
позивач є учасником ліквідації аварії
на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується
посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія 1) серії НОМЕР_1, а також
інвалідом III групи в зв'язку з
захворюванням, пов'язаним з виконанням
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, що підтверджується довідкою
Чернівецької обласної МСЕК серії 10 ААА
№326559.

Листом управління Пенсіного фонду
України в Першотравневому районі м.
Чернівці №82/С-11 від 17.02.2011 року
позивачці відмовлено у перерахунку та
донарахуванні основної та додаткової
пенсії у відповідності до вимог ст. 50 та
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" .

Вказана відмова послугувала підставою
звернення позивачки до суду із
зазначеними позовними вимогами.

Задовольняючи частково даний
адміністративний позов, суд першої
інстанції виходив з обгрунтованості
позовних вимог позивачки.

Перевіривши повноту встановлення
обставин справи та правильність їх
юридичної оцінки в судовому рішенні,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку про безпідставність
апеляційної скарги та законність
рішення суду першої інстанції, з огляду
на наступне.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсія
особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюється у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

В силу частини 3 статті 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії
передбачений частиною 4 статті 54 цього
Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4:
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно ж до частини 4 статті 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", визначено
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів З групи, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими 6-ми
мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону,
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам 3 групи -у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про наявність у позивачки
права на перерахунок пенсії в розмірах,
передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", оскільки
зазначений Закон має вищу юридичну
силу в порівнянні з постановами
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 р. та № 654 від 16.07.2008р., на які
посилається відповідач.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивачки, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

При цьому колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб, строках та
межах визначених законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що позивачкою надано
суду достатньо належних доказів, які
свідчать про правомірність заявлених
позовних вимог, а доводи апеляційної
скарги не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в Першотравневому
районі м.Чернівці, - залишити без
задоволення, а постанову
Першотравневого районного суду
м.Чернівців від 13 вересня 2011 року, - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.