Справа № 679/1849/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/222/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 року
Нетішинський міський
суд Хмельницької області у складі:
головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі
Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин Хмельницької
області про визнання протиправним та
скасування рішення управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О
В И В:

Згідно позовної заяви, усних
уточнень позовних вимог та пояснень
позивачки в судовому засіданні, вона є
пенсіонеркою та отримує з 16.02.2009 року
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 призначену управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин.
Після виходу на пенсію вона
продовжувала працювати до 20.06.2013 року.
14.03.2013 року позивачка звернулася до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії як працюючому
пенсіонеру за 24 місяці страхового
стажу. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон) відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахунок як працюючому
пенсіонеру з врахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2012 рік - 2752,95 грн.
Однак на вказану заяву позивачка
отримала відповідь №2366/04 від 26.03.2013
року, в якій було зазначено, що
відповідно до рішення Нетішинського
міського суду № 2а-661/2011 від 15.04.2011 року
їй проведено перерахунок пенсії з
01.02.2011 року відповідно до вимог ч.4 ст.42
Закону із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рік (1982,63 грн.).
Оскільки вказане рішення суду не
вступило в законну силу, при обрахунку
пенсії відповідно до поданої заяви від
14.03.2013 року застосовується середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2008 рік
(1573,99 грн.), що призводить до зменшення
розміру пенсії з 3716,26 грн. до 3559,68 грн.,
тому проводити перерахунок недоцільно.

Влітку 2014 року позивачка отримала
менший, ніж звичайно розмір пенсії та
звернулася до відповідача з усною
заявою, на що отримала відповідь, що на
їх адресу надійшла постанова
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18.01.2013 року
у справі № 2-а-661/11/2211, якою скасовано
постанову Нетішинського міського суду
від 15.04.2011 року у зв'язку з чим
перераховано розмір її пенсії.

12.08.2014 року позивачка знову звернулася
до відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії станом на 14.03.2013
року з врахуванням показника
заробітної плати за календарний рік, що
передує перерахунку пенсії, тобто за
2012 рік з посиланням на ст.42 Закону. На
вказану заяву їй була надіслана
відповідь № 35/В-10 від 22.08.2014 року, в якій
зазначено, що враховуючи те, що 11.06.2014
року на адресу відповідача надійшла
вищевказана постанова Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 18.01.2013 року, якою скасовано
постанову Нетішинського міського суду
від 15.04.2011 року та відмовлено в
задоволенні позову про перерахунок
пенсії, управлінням Пенсійного фонду
України в м.Нетішин проведено
перерахунок пенсії з 01.07.2014 року за
нормами, що діяли до моменту виконання
рішення суду, тобто з врахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2008 рік - 1573,99 грн. та одночасно
проведено перерахунок стажу та
заробітку відповідно до поданої нею
заяви 14.03.2013 року.

З вказаною відповіддю позивачка
не погоджується в зв'язку з тим, що
відповідач посилаючись на ст.42 Закону
здійснив перерахунок з застосуванням
показника середньої заробітної плати
не за 2012 рік, а за 2008 рік, що суперечить
вимогам Закону та її правам. Своїми
діями відповідач допустив звуження
змісту та обсягу її прав та свобод,
передбачених ст.22 Конституції України.
Крім того, позивачка стверджує, що
відповідач своїми протиправними діями
заподіяв їй моральну шкоду, яка полягає
в перенесенні душевних хвилювань через
незаконне зменшення розміру пенсії,
зміну звичного для неї способу життя
через неодноразові звернення до
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішин, тривалі очікування в чергах
для подачі заяв, отримання
неконкретних, шаблонних відповідей та
неодноразових відмов привести
(перерахувати) розмір пенсії
відповідно до чинного законодавства.
Також позивачка пояснила, що вона
хворіє, часто купує ліки, які на даний
час вдвічі подорожчали, тому зменшення
розміру пенсії негативно вплинуло на
її матеріальне становище.

На підстав наведеного, позивачка
просила визнати протиправною та
скасувати відмову управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області у проведенні
перерахунку її пенсії з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2012 календарний рік № 35/В-10 від 22.08.2014
року. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області здійснити їй
перерахунок пенсії з 14.03.2013 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по Україні за котру
сплачені страхові внески та котра у
відповідності з Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2012 рік. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області виплатити
різницю між фактично отриманою пенсією
та перерахованою з 14.03.2014 року. Стягнути
з управління Пенсійного фонду України
в м.Нетішин Хмельницької області на її
користь 2000 гривень моральної шкоди.

В судовому засіданні представник
позивачки підтримав позовні вимоги
посилаючись на обставини викладені в
позові та просив їх задоволити.

В судовому засіданні представник
відповідача позов не визнала, просила в
його задоволенні відмовити повністю.
Пояснила, що у 2011 році позивачка
звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішин про перерахунок пенсії
працюючому пенсіонеру із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік, який був
задоволений постановою Нетішинського
міського суду від 15.04.2011 року, що
підлягала до негайного виконання, тому
такий перерахунок було проведено. На
вказану постанову суду управлінням
було подано апеляційну скаргу. В червні
2014 року на адресу управління надійшла
постанова Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18.01.2013 року,
якою було скасовано вищевказану
постанову Нетішинського міського суду
від 15.04.2011 року і в задоволенні позову
відмовлено. Відповідно до вимог ч.4 ст.42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок пенсії
працюючому пенсіонеру здійснюється із
заробітної плати, з якої була обчислена
пенсія. На виконання постанови
Вінницького апеляційного
адміністративного суду, враховуючи те,
що позивачка вийшла на пенсію у 2009
році, управлінням з 01.07.2014 року було
проведено їй перерахунок пенсії з
врахуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік, тобто за
рік, що передував призначенню пенсії.
Представник пояснила, що управління
діяло відповідно до вимог чинного
законодавства, тому підстави для
задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення позивачки,
її представника та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд вважає, що позивачці
слід відмовити в задоволенні позову з
наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення №
НОМЕР_1 та матеріалів пенсійної справи,
ОСОБА_1 пенсіонерка і з 16.02.2009 року
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2. Після
призначення пенсії позивачка
продовжувала працювати до 20.06.2013 року.

Постановою Нетішинського
міського суду від 15.04.2011 року
задоволено позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії і
вирішено зокрема: зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішині Хмельницької області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1,
як працюючому пенсіонеру, з 01.02.2011 року
відповідно до норми ст.ст.40,42 ч.4 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, з урахуванням показника
середньої заробітної плати 2010 року, та
виплатити різницю між перерахованою та
виплаченою пенсією. Зазначено, що
постанова підлягає негайному
виконанню.

Після надходження до управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
дана постанова суду була виконана і
ОСОБА_1 проведено вказаний перерахунок.

Постановою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 18.01.2013 року, скасовано вищевказану
постанову Нетішинського міського суду
від 15.04.2011 року та в задоволенні позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин Хмельницької
області про зобов'язання вчинити дії по
перерахунку пенсії - відмовлено
повністю.

Як вбачається з листа управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішині
Хмельницької області №2366/04 від 26.03.2013
року та матеріалів пенсійної справи,
ОСОБА_1 звернулася до відповідача 14.03.2013
року з заявою про перерахунок пенсії з
дорахуванням страхового стажу та
заробітку після попереднього
перерахунку, будучи на той час
працюючим пенсіонером. Позивачці було
повідомлено, що відповідно до рішення
Нетішинського міського суду № 2а-661/2011
від 15.04.2011 року їй проведено
перерахунок пенсії з 01.02.2011 року
відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2010 рік
(1982,63 грн.). Оскільки вказане рішення
суду не вступило в законну силу (подано
апеляційну скаргу), при обрахунку
пенсії відповідно до поданої заяви від
14.03.2013 року застосовується середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2008 рік
(1573,99 грн.), що призводить до зменшення
розміру пенсії з 3716,26 грн. до 3559,68 грн.,
тому проводити перерахунок недоцільно.

Згідно листа управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішині
Хмельницької області №35/В-10 від 22.08.2014
року та заяви позивачки від 12.08.2014 року,
ОСОБА_1 звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії станом
на 14.03.2013 року з врахуванням показника
заробітної плати за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії, тобто
за 2012 рік. Позивачці було повідомлено,
що 14.03.2013 року вона зверталася з заявою
про перерахунок пенсії з дорахуванням
страхового стажу та заробітку після
попереднього перерахунку. 11.06.2014 року
на адресу управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішині Хмельницької
області надійшла постанова
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18.01.2013 року,
якою скасовано постанову
Нетішинського міського суду від 15.04.2011
року та в задоволенні позову про
перерахунок пенсії - відмовлено.
Враховуючи наведене, управлінням
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
проведено перерахунок пенсії з 01.07.2014
року за нормами, що діяли до моменту
виконання рішення суду, тобто з
врахуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік - 1573,99 грн. та
одночасно проведено перерахунок стажу
та заробітку відповідно до поданої
заяви 14.03.2013 року.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01.07.2000 року,
незалежно від перерв, та за весь період
страхового стажу починаючи з 01.07.2000
року У разі якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 % тривалості
страхового стажу.

Підпунктом "б" підпункту 10 пункту
35 розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28
грудня 2007 року ч.4 ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" викладено в
новій редакції. За цією редакцією, у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 положення
вищенаведеного підпункту та внесені
ним зміни визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України, Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього
рішення перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Разом з тим, у ч.4 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" у
відновленій редакції не передбачено
застосування під час перерахунку
пенсії ні показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії (який був
передбачений Законом у редакції від 28
грудня 2007 року), ні показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії (який
враховується при визначенні
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії згідно ч.2 ст.40
Закону).

Отже, суд приходить до висновку,
що показник "середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії" застосовується
виключно при призначенні пенсії та
залишається незмінним під час
здійснення перерахунку пенсії на
підставі ч.4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування".

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що відмовляючи позивачці у
проведенні перерахунку пенсії з
врахуванням показника середньої
заробітної плати за 2012 рік відповідач
діяв відповідно до вимог чинного
законодавства, тому підстави для
задоволення позову відсутні.

Керуючись статтям 11, 71, 160, 161, 162 КАС
України, ст.40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.92, 156 Конституції
України, суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішин Хмельницької області про
визнання протиправним та скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин, зобов'язання
перерахувати та виплатити пенсію,
стягнення моральної шкоди - відмовити.

Судові витрати залишити на
сторонах в розмірах, які вони понесли.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуюча: