Справа № 640/20529/14-а
Суддя: Чередник В. Є.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2014 Київський районний суд м.
Харкова у складі головуючого судді
Чередник В.Е., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Харкові
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії щодо нарахування та виплати
державних пенсій -

ВСТАНОВИВ:

19.11.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з вищезазначеним позовом в якому
просив: визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова в
перерахунку та виплаті позивачу
щомісячних державних пенсій (основної
та додаткова) відповідно до вимог ст.ст.
50,54,67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12,
виходячи з кратного розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова здійснити позивачу починаючи з
01 лютого 2014 року перерахунок та виплату
щомісячної основної державна пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків, як інваліду 2-ї
групи, щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком,
встановлена законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 54,67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28лютого 1991 року № 796-12 з урахуванням
ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідні виплати
провести з урахуванням вже проведених
виплат; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова здійснити позивачу
починаючи з 01 лютого 2014 року
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як інваліду 2-їгрупи, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою в розмірі
75 відсотків мінімальної пенсії за
віком, встановленої законом на час
виплат, відповідно до вимог ст.ст. 50,67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильська
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № «
796-12 з урахуванням ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідні виплати провести з
урахуванням вже проведених виплат;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова виконати постанову суду
негайно та подати звіт про виконання
судового рішення протягом 1 місяця з
дня набрання постановою законної сили.

03 грудня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова подали заперечення проти
позову.

Суд дослідивши письмові докази по
справі, вважає що позовні вимоги
підлягають задоволенню у зв'язку з
наступним.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
інвалідом 2 групи та віднесений до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 виданим 15 листопада 1993
року та має право на отримання основної
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Харкова та
отримує державну пенсію по
інвалідності та додаткову пенсію
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громад які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

28.10. 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. із заявою, в якій
просив здійснити перерахунок та
виплату пенсії відповідно до ст.ст 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», однак отримав відповідь
05.11.2014 року, в якій зазначено, що
відсутні підстави відсутні для
проведення такого перерахунку.

Не погодившись з відмовою відповідача
щодо перерахунку пенсії, позивач
звернувся з даним позовом до суду.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи вважає позов таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судовим розглядом встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 (категорія 1)
від 15.11.1993 року та вкладкою НОМЕР_2 до
вказаного посвідчення.(а.с-11).

Внаслідок захворювання, пов'язаного з
аварією на Чорнобильській АЕС,
позивачу з 01.11.1997 року безстроково
встановлено ІІ групу інвалідності,
казане підтверджується довідкою до
акту огляду МСЕК серії 2-18 А6 № 0315459 від
18.12.1997 року.(а.с.-12).

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу основна та щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виплачується в розмірі,
визначеному з урахуванням постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року.

Позивач звернувся з письмовою заявою
до відповідача з вимогою щодо
здійснення йому з 01 січня 2014 року
перерахунку та виплати щомісячних
державних пенсії відповідно до вимог
ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус
і соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»(а.с-14-15).

Відповідно до листа відповідача від
05.11.2014 року за вих. 258/М-7 позивачу
відмовлено в задоволенні заяви щодо
перерахунку пенсії.(а.с. 16 -19).

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України «Про статус і соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальних захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальних захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
визначено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по
II групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам 2 групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальних захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у
редакції Закону України від 05.10.06
р. N 231-V, встановлено, що у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону,
а також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку
додаткової пенсії виступає мінімальна
пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.
1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється в
розмірі визначеного законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом про Державний бюджет України.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

14.06.2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України № 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19.06.2011 року
Пунктом 7 частини І зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
статей 14, 22, 37 та ч. 3 ст.
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року норми п.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» визнані
такими, що відповідають Конституції
України, тобто є конституційними.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» норми і положення
ст. 20-23, 30-31, 37,39,48, 50-52, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року визначено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2. 1,
6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції
та законів України. Суди під час
вирішення справ про соціальний захист
громадян керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами
України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону
про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Також, пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік»
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема, ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Згідно ст. 3 Бюджетного Кодексу
України бюджетний період для всіх
бюджетів, що складають бюджетну
систему України, становить один
календарний рік, який починається 1
січня кожного року і закінчується 31
грудня того ж року.

З аналізу наведених норм вбачається, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян у 2011 та
2012, 2013 бюджетних роках делеговано
Кабінету Міністрів України.

На виконання вищевказаних вимог,
постановами Кабінету Міністрів
України № 745 від 06.07.11 року та № 1210
від 23.11.11 року були визначені
мінімальні розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, а також
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Отже, у період з 23.07.2011 року по 31.12.2013
року розмір основної державної пенсії
по інвалідності та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначався
відповідно до вказаних постанов КМУ.

В свою чергу, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
не було передбачено обмежень щодо
застосування ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тому з 01.01.2014 року діяли положення ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», відповідно до яких
розміри пенсій для інвалідів ІІ групи,
щодо яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 8 мінімальних пенсій за
віком, а особам, які є інвалідами ІІ
групи і віднесені до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах 75 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Крім того, щодо періоду для перерахунку
пенсії, суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Виходячи з визначення поняття "пенсія"
випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу, а тому цей
вид виплат не є строковим і не може бути
призначений на певний строк. У цьому
випадку визначається лише дата, з якої
особа має право на отримання пенсії (чи
її перерахунок). Кінцевий термін або
строк, на який призначається пенсія, не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії. Тому виплату пенсії не може
бути обмежено будь-яким кінцевим
терміном або строком, оскільки це б
обмежувало право особи на отримання
державної пенсії та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка має виплачуватись
постійно, один раз на місяць протягом
невизначеного часу та без встановлення
будь-якого терміну або строку виплати
пенсії.

Порядок та строки нарахування пенсій
можуть бути змінені за умов іншого
законодавчого регулювання.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» від 31.07.2014 року, який
набрав чинності 03.08.2014 року,
доповнено Розділ «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державний бюджет України на 2014р.» п. 6-7,
яким установлено, що норми і положення
ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

З урахуванням внесених змін у Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», які набрали чинності 3
серпня 2014 року, починаючи з цієї дати до
спірних правовідносин повинні
застосовуватись положення
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення».

Враховуючи вище викладене, суд прийшов
до висновку до висновку, що позивач з
01.02.2014 року має право на отримання
основної державної пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі,
який встановлено положеннями ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Керуючись ст. 2, 3,6, 8,17,18,71,87,
90,99,100,104,183-2,255,256,267 адміністративного
судочинства України, Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Законом
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова в
перерахунку та виплаті ОСОБА_1
щомісячних державних пенсій (основної
та додаткова) відповідно до вимог 50,54,67
Закону України «Про статусі соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з
кратного розміру мінімальної пенсії за
віком, встановленої законом на час
виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова здійснити ОСОБА_1 починаючи з 01
лютого 2014 року перерахунок та виплату
щомісячної основної державна пенсії по
інвалідне розмірі відшкодування
фактичних збитків, як інваліду 2-ї
групи, щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком,
встановлена законом на час виплат,
відповідно до з ст.ст. 54,67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, з
урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідні виплати
провести з урахуванням вже проведених
виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова здійснити ОСОБА_1 починаючи з 01
лютого 2014 року перерахунок та виплату
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
здоров'ю, як інваліду 2-ї групи, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою в розмірі
75 відсотків мінімальної пенсії за
віком, встановленої законом на час
виплат, відповідно до вимог ст.дт. 50,67
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-12 з урахуванням ч.1
ст.28 Закону У« «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідні виплати з урахуванням вже
проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Харківському
Харківської області подати звіт про
виконання судового рішення протягом 1
місяця дня набрання постановою
законної сили.

Суддя -