Справа № 667/9060/14-а
Суддя: Котьо І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/9060/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого-судді :
Котьо І.В.

при секретарі:
Мартошенко А.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
до ВДВС Комсомольського РУЮ в
м. Херсоні про визнання дій
державного виконавця Савицького Д.В.
протиправними та скасування постанови
про накладення штрафу ,

встановив:

Позивач звернувся до суду з
вказаним позовом посилаючись на ту
обставину що 13 грудня 2012 року
постановою ВДВС Комсомольського РУЮ у
м. Херсоні було відкрито виконавче
провадження за виконавчим листом
виданим за постановою
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 29 жовтня 2012 року
відповідно до якого УПФ України в м.
Херсоні зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком ,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 15
травня 2010 року по 03 грудня 2010 року з
урахуванням вже проведених
нарахувань та виплачених сум .

Листом від 19 лютого 2013 року УПФ
України в м. Херсоні вони повідомили
ДВС про виконання виконавчого
документа , а саме про те що ОСОБА_1
нараховано надбавку до пенсії згідно
за ст. 6 Закону України « про
соціальний захист дітей війни» за
період з 15 травня 2010 року по 03 грудня
2010 року з урахуванням фактично
сплачених сум у цей період. Доплату до
перерахунку нараховано на суму 935.49
грн. та повідомлено про те що інші
платежі які повинні здійснюватись
будуть здійснюватись за наявності
відповідного бюджетного призначення
оскільки кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

21 травня 2014 року державним
виконавцем було винесено постанову
про накладення штрафу з підстав того
що , боржником не здійснено
перерахунок пенсії за повний період ,
та станом на 21 травня 2014 року рішення
залишилось не виконаним , у зв'язку з
чим до УПФ України в м. Херсоні було
застосовано штраф в розмірі 680 грн.

Копію постанови про накладення
штрафу отримали 04 червня 2014 року , та
звернулись з адміністративним позов
щодо його оскарження до
Дніпровського районного суду м.
Херсона 16 червня 2014 року .16 липня 2014
року отримали ухвалу Дніпровського
районного суду м. Херсона про
повернення позову в порядку ст. 108 КАС
України.

21 липня 2014 року адміністративний
позов було подано до Херсонського
окружного адміністративного суду .
Просили суд визнати дії державного
виконавця Савицького Д.В. при
винесенні оскаржуваної постанови
протиправними та скасувати вказану
постанову.

Сторони до судового засідання
не з'явились про дату час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином . Представник позивача
, за довіреністю Непомняща О.М. , подала
заяву про розгляд справи за її
відсутності та просила суд
задовольнити адміністративний позов
за обставин зазначених у позові.

Дослідивши матеріали справи
судом встановлено що 13 грудня 2012 року
старшим державним виконавцем ВДВС
Комсомольського РУЮ у м. Херсоні
відкрито виконавче провадження за
виконавчим листом №2а-4841/10 виданим 29
жовтня 2012 року Дніпровським районним
судом м. Херсона про зобов'язання УПФУ
в Дніпровському районі м. Херсона
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком ,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 15
травня 2010 року по 03 грудня 2010 року з
урахуванням вже проведених
нарахувань та виплачених сум .

Відповідно до постанови про
відкриття виконавчого провадження
УПФ України в м. Херсоні було надано
строк для самостійного виконання
вказаної постанови в семиденний строк
з дня отримання постанови про
відкриття виконавчого провадження.
Копію вказаної постанови УПФ України
в м. Херсоні отримало 21 грудня 2012 року
.

УПФ України в м. Херсоні ,
відповідно до повідомлення від 19
лютого 2013 року на адресу державного
виконавця , на яке посилалось в
обґрунтування заявлених ними
позовних вимог , нарахував ОСОБА_1
надбавку до пенсії згідно за ст. 6
Закону України « про соціальний
захист дітей війни» за період з 15
травня 2010 року по 03 грудня 2010 року з
урахуванням фактично сплачених сум у
цей період. Доплату до перерахунку
нараховано на суму 935.49 грн. та
повідомлено про те що інші платежі які
повинні здійснюватись будуть
здійснюватись за наявності
відповідного бюджетного призначення
оскільки кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України .

Відповідальність за невиконання
рішення, що зобов'язує боржника вчинити
певні дії визначена положеннями ст. 89
Закону України «Про виконавче
провадження» відповідно до якої у
разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Постановою від 21 травня 2014 року
винесеною старшим державним
виконавцем ВДВС Комсомольського РУЮ у
м. Херсоні Савицьким Д.В. за порушення
вимог державного виконавця та не
виконання рішення суду немайнового
характеру в строк наданий державним
виконавцем накладено на УПФ України в
м. Херсоні штраф в розмірі 680 грн. Яку
позивач оскаржив в порядку
визначеному положенням КАС України до
суду і з урахуванням вимог ч.4 ст. 99, 100
КАС України суд вважає що позивач
пропустив строк для звернення до
суду з поважних причин, і вважає
необхідним його поновити.

Відповідно до положень підпункту 4
пункту 2.1 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах та районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року N 8-2, основними завданнями
управління, зокрема, є забезпечення
своєчасного і в повному обсязі
фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

Тобто, виплати пенсій та інших виплат
здійснюються районним управлінням
Пенсійного фонду України виключно за
рахунок коштів Фонду та інших джерел,
визначених законодавством. Інших
фінансових можливостей, крім
зазначених, для здійснення виплат
управління не має.

У зв'язку з фактичною неможливістю
виконання бюджетними державними
органами судових рішень про стягнення,
виплату коштів Верховною Радою України
5 червня 2012 року було прийнято Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», відповідно
до положень частини 1 статті 3 якого
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Тобто списання коштів з
рахунків державного органу на
виконання судових рішень проводиться
лише за умови наявності таких коштів.

У зв'язку з чим накладення штрафу
на боржника, який з об'єктивних причин у
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування, тобто обставини, яка не
залежить від діяльності боржника,
ніяким чином не захищає право особи на
отримання бюджетних

Коштів, у зв'язку чим суд вважає що
позовні вимоги заявлені позивачем є
обґрунтованими і такими що підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 10,11,160 КАС України,
ст.ст. 34, 75,89 Закону України «Про
виконавче провадження» , суд -

постановив:

Поновити Управлінню Пенсійного фонду
України в м. Херсоні строк для
звернення до суду з вказаним позовом.

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
до ВДВС Комсомольського РУЮ в м.
Херсоні про визнання дій державного
виконавця Савицького Д.В.
протиправними та скасування постанови
про накладення штрафу задовольнити.

Визнати дій державного виконавця ВДВС
Комсомольського РУЮ в м. Херсоні
Савицького Д.В. при прийнятті
постанови від 21 травня 2014 року про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
протиправними.

Скасувати постанову державного
виконавця ВДВС Комсомольського РУЮ в
м. Херсоні Савицького Д.В. від 21 травня
2014 року про накладення штрафу на
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні по виконавчому провадженню
№35710760.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України , а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
І.В.Котьо