Справа № 810/4866/14
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/4866/14
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко
Суддя-доповідач: Карпушова
У Х В А Л А

Іменем України

03 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Карпушової
О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І.,
секретар судового засідання: Самсонова
М.М., за участю сторін: представники
відповідача Глущенко О.А., Рудницький
В.Ю., розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції в Обухівському
районі Головного управління
Міндоходів у Київській області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 15 вересня
2014 р. у справі за адміністративним
позовом Державної податкової
інспекції в Обухівському районі
Головного управління Міндоходів у
Київській області до Відкритого
акціонерного товариства "Космос" про
стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

14.08.2014 року Державна податкова
інспекція в Обухівському районі
Головного управління Міндоходів у
Київській області звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Відкритого акціонерного товариства
"Космос" (далі ВАТ «Космос») про надання
дозволу на погашення податкового боргу
за рахунок майна платника, що перебуває
у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач має податковий борг і не
сплачує його добровільно, тому позивач
на підставі пункту 95.3 статті 95
Податкового кодексу України просить
суд надати дозвіл на погашення цього
боргу за рахунок майна відповідача, що
перебуває у податковій заставі.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 15 вересня
2014 р. у задоволені позову відмовлено.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про необґрунтованість позовних вимог,
оскільки постанова Київського
окружного адміністративного суду від
02.07.2014 року у справі № 810/3633/14-а не набула
законної сили, підстави для надання
судом дозволу на погашення податкового
боргу за рахунок майна платника, що
перебуває у податковій заставі,
відсутні.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 15.09.2014 року
як таку, що прийнято з порушенням норм
матеріального права, та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити.

Апеляційну скаргу обгрунтовано
доводами, аналогічними позовній заяві.

В судовому засіданні представники
відповідача заперечували проти
задоволення апеляційної скарги,
представник позивача до суду не прибув,
був належним чином повідомлений про
дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ВАТ "Космос"
зареєстровано як юридична особа 14
квітня 1994 року, що підтверджується
Витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

Перебуває у Державній податковій
інспекції в Обухівському районі
Головного управління Міндоходів у
Київській області на податковому
обліку за № 311.

Згідно з даними облікової картки
платника податків відповідач має
податковий борг у загальній сумі 91487,90
грн., що утворився внаслідок несплати
сум грошових зобов'язань.

ДПІ у Обухівському районі було
складено акт опису майна про внесення
майна відповідача в податкову заставу
від 02.06.2014 року.

Реєстраційна служба Обухівського
міськрайонного управління юстиції у
Київській області надала витяг з
Державного реєстру речових прав про
державну реєстрацію обтяження
описаного майна.

Судом першої інстанції встановлено, що
податковий орган звернувся до
Київського окружного
адміністративного суду з позовом про
стягнення вказаної суми податкового
боргу, однак на момент розгляду справи
по суті № 810/4866/14-а, постанова
Київського окружного
адміністративного суду від 02.07.2014 року
у справі № 810/3633/14-а законної сили не
набула.

Вищенаведені обставини, встановлені
судом першої інстанції, перевірені,
знайшли своє підтвердження при
апеляційному розгляді справи.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі статтею 19-1 Податкового
кодексу України органи державної
податкової служби виконують такі
функції, зокрема: здійснюють контроль
за своєчасністю, достовірністю,
повнотою нарахування і сплати податків
та зборів, установлених цим Кодексом
(підпункт 19-1.1.1); здійснюють контроль за
погашенням податкового боргу з
податків та зборів платників податків,
у тому числі тих, майно яких перебуває у
податковій заставі (підпункт 19-1.1.15).

Відповідно, з метою здійснення
контролю за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування і
сплати податків та зборів, а також
погашенням податкового боргу пунктом
20.1 статті 20 Податкового кодексу
України податковим органам надано
певні права, зокрема, звертатися до
суду щодо стягнення коштів платника
податків, який має податковий борг, з
рахунків у банках, що обслуговують
такого платника податків, на суму
податкового боргу або його частини
(підпункт 20.1.34).

Згідно п.п 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 ПК України,
контролюючими органами є органи
державної податкової служби щодо
податків, які справляються до бюджетів
та державних цільових фондів, а також
стосовно законодавства, контроль за
дотриманням якого покладається на
орган державної податкової служби.

У разі невиконання платником податків
грошового зобов'язання, забезпеченого
податковою заставою, орган стягнення у
порядку, визначеному цим Кодексом,
звертає стягнення на майно такого
платника, що є предметом податкової
застави.

Відповідно до ст.89 Податкового кодексу
України право податкової застави
виникає у разі, зокрема несплати у
строки, встановлені цим Кодексом, суми
грошового зобов'язання, самостійно
визначеної платником податків у
податковій декларації, - з дня, що
настає за останнім днем зазначеного
строку. Право податкової застави
поширюється на будь-яке майно платника
податків, яке перебуває в його
власності (господарському віданні або
оперативному управлінні) у день
виникнення такого права і балансова
вартість якого відповідає сумі
податкового боргу платника податків,
крім випадків, передбачених п.89.5 цієї
статті, а також на інше майно, на яке
платник податків набуде прав власності
у майбутньому. Майно, на яке
поширюється право податкової застави,
оформлюється актом опису. До акта опису
включається ліквідне майно, яке
можливо використати як джерело
погашення податкового боргу. Опис
майна у податкову заставу здійснюється
на підставі рішення керівника органу
державної податкової служби, яке
пред'являється платнику податків, що
має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється
право податкової застави, складається
податковим керуючим у порядку та за
формою, що затверджені центральним
органом державної податкової служби.

Згідно з п.п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України
відповідач як платник податків і
зборів зобов'язаний самостійно
сплачувати суми податкових
зобов'язань, визначених податковими
деклараціями, розрахунками та
податковими повідомленнями-рішеннями.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4
статті 168 Податкового кодексу України
контроль за правильністю та
своєчасністю сплати податку здійснює
орган державної податкової служби за
місцезнаходженням юридичної особи або
її відокремленого підрозділу.

Орган державної податкової служби
зобов'язаний безоплатно зареєструвати
податкову заставу у відповідному
державному реєстрі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87
Податкового кодексу України визначено,
що джерелами самостійної сплати
грошових зобов'язань або погашення
податкового боргу платника податків є
будь-які власні кошти, у тому числі ті,
що отримані від продажу товарів (робіт,
послуг), майна, випуску цінних паперів,
зокрема корпоративних прав, отримані
як позика (кредит), та з інших джерел, з
урахуванням особливостей, визначених
цією статтею, а також суми надміру
сплачених платежів до відповідних
бюджетів. Джерелами погашення
податкового боргу платника податків є
будь-яке майно такого платника
податків з урахуванням обмежень,
визначених цим Кодексом, а також іншими
законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового
кодексу України регламентовано, що
орган державної податкової служби
здійснює за платника податків і на
користь держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового
кодексу України передбачено, що орган
державної податкової служби
звертається до суду щодо надання
дозволу на погашення усієї суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного
дозволу є підставою для прийняття
органом державної податкової служби
рішення про погашення усієї суми
податкового боргу. Рішення органу
державної податкової служби
підписується його керівником та
скріплюється гербовою печаткою органу
державної податкової служби. Перелік
відомостей, які зазначаються у такому
рішенні, встановлюється центральним
органом державної податкової служби.

Таким чином, Податковим кодексом
України встановлено черговість вжиття
податковим органом заходів щодо
погашення податкового боргу: спочатку
приймаються заходи для стягнення
коштів з платника податків, та лише у
разі їх недостатності, погашення
податкового боргу здійснюється за
рахунок майна платника, що перебуває у
податковій заставі.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що умовою надання дозволу на
погашення податкового боргу за рахунок
майна платника, що перебуває у
податковій заставі, є наявність
судового рішення про стягнення суми
податкового боргу з платника податків,
адже наявність рішення про стягнення
заборгованості є підставою для
звернення стягнення на майно платника
податків, у тому числі й те, що
перебуває у податковій заставі.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
оскільки постанова Київського
окружного адміністративного суду від
02.07.2014 року у справі № 810/3633/14-а не набула
законної сили, підстави для надання
судом дозволу на погашення податкового
боргу за рахунок майна платника, що
перебуває у податковій заставі,
відсутні.

На підставі вищезазначеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено
08.12.2014р.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції в Обухівському
районі Головного управління
Міндоходів у Київській області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 15 вересня
2014 р. - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 15 вересня
2014 р. у справі за адміністративним
позовом Державної податкової
інспекції в Обухівському районі
Головного управління Міндоходів у
Київській області до Відкритого
акціонерного товариства "Космос" про
стягнення податкового боргу - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

О.В.Епель

М.І.Кобаль

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Епель О.В.

Кобаль М.І.