Справа № 826/9542/14
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9542/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 жовтня 2014 року
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Державної пенітенціарної
служби України, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про
визнання протиправними та незаконними
дій, визнання незаконними висновків,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом у
якому просила: визнати протиправними
дії Державної пенітенціарної служби
України по розгляду заяви про злочин
від 18.03.2014 року в порядку звернення
громадян, а також незаконними дії по
встановленню обставин при розгляді
заяви про злочин, незаконними висновки
Державної пенітенціарної служби
України, надані за результатами
розгляду заяви про злочин; визнати
протиправними дії Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві по
розгляду заяви про злочин від 18.03.2014
року в порядку звернення громадян, а
також незаконними дії по встановленню
обставин при розгляді заяви про злочин,
незаконними висновки Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві,
надані за результатами розгляду заяви
про злочин; визнати протиправними дії
Прокуратури Шевченківського району
міста Києва, які полягають у скеруванні
заяви про злочин від 18.03.2014 року в
Державну пенітенціарну службу України
і в Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві для розгляду заяви про
злочин в порядку звернення громадян,
всупереч тому, що позивач має право на
розгляд і перевірку обставин,
викладених у заяві про злочин, в
порядку визначеному Кримінальним
процесуальним кодексом України.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 29.07.2014 р., залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 07.10.2014 р.,
відмовлено у відкритті провадження у
справі в частині позовних вимог про
визнання протиправними дій
прокуратури Шевченківського району
міста Києва.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 жовтня 2014 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просять скасувати вказане
судове рішення та прийняти нову
постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшов
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
18 березня 2014 р. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 звернулись до прокуратури із
заявою у якій стверджували, що
начальник Київського слідчого
ізолятора, діючи в інтересах посадових
осіб відділу державної виконавчої
служби Шевченківського районного
управління юстиції у м. Києві, та за
попередньою змовою з цими особами
здійснював злочинну діяльність
пов'язану із службовим підробленням
реєстраційного журналу.

20.03.2014 р. прокуратурою Шевченківського
району м. Києва на адресу Державної
пенітенціарної служби України, в.о.
начальника управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві, в.о.
начальника Шевченківського районного
управління юстиції у м. Києві
направлено лист за вих. № 73-521-13.

Цим листом прокуратура
Шевченківського району м. Києва,
відповідно до ст.ст. 7, 28 Закону України
«Про звернення громадян», ст.ст. 83, 84
Закону України «Про виконавче
провадження» поклала на названих
адресатів обов'язок з надання
відповіді на заяву ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 від 18.03.2014 р.

На виконання вимог прокуратури
Шевченківського району м. Києва
Державною пенітенціарною службою
України проведено перевірку,
результати якої оформлено висновком
від 11 квітня 2014 р.

На підставі висновків, викладених у
висновку від 11.04.2014 р., заявникам надано
відповідь № 8/1-2661-14/Ко-1503 від 24.04.2014.

Також, 22.04.2014 р. управлінням державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві на адресу
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
направлено листа «Про розгляд
звернення».

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про звернення громадян» від 02 жовтня
1996 р. № 393/96-ВР (надалі за текстом -
«Закон № 393/96-ВР») громадяни України
мають право звернутися до органів
державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Згідно статті 3 цього Закону скарга - це
звернення з вимогою про поновлення
прав і захист законних інтересів
громадян, порушених діями
(бездіяльністю), рішеннями державних
органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, об'єднань громадян,
посадових осіб.

Статтею 16 Закону № 393/96-ВР встановлено,
що скарга на дії чи рішення органу
державної влади, органу місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації, об'єднання
громадян, засобів масової інформації,
посадової особи подається у порядку
підлеглості вищому органу або
посадовій особі, що не позбавляє
громадянина права звернутися до суду
відповідно до чинного законодавства, а
в разі відсутності такого органу або
незгоди громадянина з прийнятим за
скаргою рішенням - безпосередньо до
суду.

За змістом статті 8 Закону України «Про
прокуратуру» від 5 листопада 1991 р. №
1789-XII законні вимоги прокурора є
обов'язковими для всіх органів,
підприємств, установ, організацій,
посадових осіб та громадян і
виконуються невідкладно або у
передбачені законом чи визначені
прокурором строки.

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про прокуратуру» прокурор здійснює
нагляд за додержанням вимог
законодавства щодо порядку розгляду
скарг всіма органами, підприємствами,
установами, організаціями та
посадовими особами.

З огляду на наведені правові норми та
враховуючи, що прокуратурою
Шевченківського району м. Києва
обов'язок надати відповідь на заяву
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 від 18.03.2014
р. було покладено на Державну
пенітенціарну службу України,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, суд попередньої інстанції
дійшов правильного висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що місцевим
адміністративним судом при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 09
грудня 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.