Справа № 1170/2а-1594/12
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року
м. Київ К/9991/51959/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Горбатюка С.А.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
Кіровоградської митниці на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду
від 25.05.2012р. та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19.07.2012р. у
справі № 1170/2а-1594/12 за позовом ОСОБА_4 до
Кіровоградської митниці про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до
Кіровоградської митниці Державної
митної служби України, в якому, з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у митному
оформленні належного ОСОБА_4
автомобіля LINCOLN NAVIGATOR кузов № НОМЕР_1, 2006
року виготовлення, із звільненням від
оподаткування, у зв'язку з переселенням
на постійне місце проживання;

- зобов'язати відповідача здійснити
митне оформлення належного ОСОБА_4
автомобіля, із звільненням від
оподаткування, у зв'язку з переселенням
на постійне місце проживання, на
підставі ст. 8 Закону України від 13.09.2001
р. №2681-ІІІ "Про порядок ввезення
(пересилання) в Україну, митного
оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів,
що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію
України" (далі - Закон №2681).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до положень ст. 8 Закону
України «Про порядок ввезення
(пересилання) в Україну, митного
оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів,
що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію
України» він має право ввезти в України
один належний йому транспортний засіб
без оподаткування.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду
від 25.05.2012р., залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19.07.2012р.,
позовні вимоги задоволені. Визнано
протиправними дії Кіровоградської
митниці Державної митної служби
України щодо відмови у митному
оформленні належного ОСОБА_4
автомобіля LINCOLN NAVIGATOR кузов № НОМЕР_1, 2006
року виготовлення, із звільненням від
оподаткування, у зв'язку з переселенням
на постійне місце проживання.
Зобов'язано Кіровоградську митницю
Державної митної служби України
здійснити митне оформлення належного
ОСОБА_4 автомобіля LINCOLN NAVIGATOR кузов №
НОМЕР_1, 2006 року виготовлення, із
звільненням від оподаткування, у
зв'язку з переселенням на постійне
місце проживання, на підставі ст. 8
Закону України "Про порядок ввезення
(пересилання) в Україну, митного
оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів,
що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію
України".

На постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду
від 25.05.2012р. та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19.07.2012р.
надійшла касаційна скарга
Кіровоградської митниці, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
прийняття нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач з 15.06.2005 р. і до
26.03.2012 р. мав постійне місце проживання
у США, про що свідчать відмітки: про
взяття на консульський облік в
Генеральному консульстві України в
Сан-Франциско від 15.06.2005 р. та про
анулювання консульського обліку, які
зроблені в закордонному паспорті гр.
ОСОБА_4 серії НОМЕР_2

З довідки про повернення особи на
проживання в Україну від 26.03.2012 року,
підписаної начальником ВГІРФО УМВС
України в Кіровоградській області,
вбачається, що гр. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
прибув на проживання в Україну.
У його паспорті громадянина України
для виїзду за кордон серії НОМЕР_3
зроблено запис: «знятий з обліку в США»,
що є підставою для оформлення паспорта
громадянина України.

Позивач 10.04.2012 р. отримав паспорт
громадянина України серії НОМЕР_4

18.09.2009 року між позивачем та гр. України
ОСОБА_4 було укладено шлюб, про що в
Книзі реєстрації шлюбів зроблено
відповідний актовий запис та видано
свідоцтво про шлюб Серія НОМЕР_5

З 24.03.2011 р. позивач є власником
автомобіля, що підтверджується
сертифікатом власності на автомобіль з
відповідним перекладом.

08.12.2011 року позивачем до Південної
митниці була подана митна декларація
№500000014/2011/133 на тимчасове ввезення
автомобіля. З даної декларації
вбачається, що позивач зобов'язався
вивезти даний транспортний засіб з
України до 07.02.2012 року. На зазначеній
митній декларації є відмітка про те, що
строк тимчасового ввезення автомобіля
позивачеві, у зв'язку з його хворобою,
було продовжено до 21.03.2012 р. На цей час
автомобіль знаходився під митним
контролем Кіровоградської митниці.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою від 05.04.2012 р. про надання дозволу
щодо зміни режиму перебування
транспортного засобу на митній
території України з тимчасового на
постійний та просив здійснити митне
оформлення автомобіля для постійного
проживання в Україні.

Відповідач своїм листом від 13.04.2012 р.
вих. №10-3/01-23/1813 повідомив позивача про
те, що про результати розгляду заяви
від 05.04.2012 р. його буде проінформовано
додатково.

27.04.2012 р. відповідач надав позивачеві
лист-відповідь вих. №10-1/01-231/2028 на його
заяву від 05.04.2012 р., в якому зазначено, що
згідно з проведеною відповідачем
перевіркою, було встановлено, що
позивач в'їхав до України із Сполучних
Штатів Америки 30.03.2011р. і з цього дня він
постійно проживає в Україні. Позивачем
не дотримано вимоги ст. 1 Закону №2681
щодо постійного проживання на
території США, внаслідок чого відсутні
підстави для надання пільг із
звільнення від оподаткування на
ввезений позивачем автомобіль.
Позивачеві також було запропоновано
здійснити митне оформлення його
автомобіля на загальних підставах (зі
сплатою всіх належних платежів) або
вивезти за межі митної території
України.

Не погоджуючись з такими діями позивач
і звернувся з даним позовом.

Розглядаючи справу та задовольняючи
позовні вимоги суди попередніх
інстанцій виходили з того, що на момент
звернення позивача до відповідача із
заявою від 05.04.2012 р. ним були дотримані
всі умови для отримання дозволу на
пільгове ввезення автомобіля, у зв'язку
з його переселенням на постійне місце
проживання в Україну, встановлені ч. 2
ст. 8 Закону №2681, а саме, він був не менше
року власником автомобіля, який
перебував на обліку в країні
постійного місця попереднього
проживання (США) не менше року, а тому
відмова відповідача надати позивачеві
такий дозвіл, на думку суду, є
протиправною.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів першої та апеляційної
інстанцій, враховуючи наступне.

Відповідно доп.2 ч.1 ст. 1 Митного кодексу
України від 17.11.2002р. (далі - МК України)
ввезення товарів і транспортних
засобів на митну територію України,
вивезення товарів і транспортних
засобів за межі митної території
України - сукупність дій, пов'язаних із
переміщенням товарів і транспортних
засобів через митний кордон України у
відповідному напрямку.

Відповідно ст. 252 Митного кодексу
України товари, які ввозяться
громадянами на митну територію
України, підлягають оподаткуванню в
порядку та на умовах, визначених
законами України. Дія ч. 1 цієї статті не
поширюється на предмети, що ввозяться
(пересилаються) у разі переселення
громадян на постійне місце проживання
в Україну. Положеннями ч. 2 вказаної
статті Митного кодексу України
передбачені випадки, на які не
поширюється дія ч. 1 даної статті, в п. 3
якої передбачено, що не підлягають
оподаткуванню предмети, що ввозяться
(пересилаються) у разі переселення
громадян на постійне місце проживання
в Україну.

Порядок митного оформлення й
оподаткування особистих речей,
товарів, транспортних засобів та
окремих номерних вузлів до них, що
ввозяться (пересилаються) в
супроводжуваному й несупроводжуваному
багажі, вантажних, експрес - та
міжнародних поштових відправленнях на
митну територію України і належать
громадянам встановлює Закон України
«Про порядок ввезення (пересилання) в
Україну, митного оформлення й
оподаткування особистих речей, товарів
та транспортних засобів, що ввозяться
(пересилаються) громадянами на митну
територію України» (далі - Закон).

Згідно з частиною другою статті 8
Закону України "Про порядок ввезення
(пересилання) в Україну, митного
оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів,
що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію
України" дозволяється ввезення у разі
переселення на постійне місце
проживання на кожного повнолітнього
громадянина одного механічного
транспортного засобу за кодами 87.01, 87.02,
87.03, 87.04, 87.05 Української класифікації
товарів зовнішньоекономічної
діяльності за умови, що він є власником
такого транспортного засобу не менше
року та за умови перебування такого
транспортного засобу на обліку в
країні постійного місця попереднього
проживання не менше року.

У розумінні статті 1 зазначеного Закону
постійне місце проживання - це місце
проживання на території будь-якої
держави не менше одного року
громадянина, який не має постійного
місця проживання на території інших
держав і має намір проживати на
території цієї держави протягом
будь-якого строку, не обмежуючи таке
проживання певною метою, і за умови, що
таке проживання не є наслідком
виконання цією особою службових
обов'язків або зобов'язань за договором
(контрактом).

Аналіз зазначених норм дає підстави
вважати, що для пільгового
оподаткування при митному оформленні
механічного транспортного засобу,
необхідна наявність таких обставин: 1)
особа повинна переселятись до України
на постійне місце проживання та бути
власником такого транспортного засобу
не менше року; 2) транспортний засіб мав
перебувати на обліку в країні
постійного місця попереднього
проживання не менше року; 3) той, хто
переселяється, мав проживати на
території будь-якої держави не менше
одного року (в контексті статті 1
Закону).

З метою вдосконалення митного контролю
та митного оформлення транспортних
засобів, що переміщуються громадянами
через митний кордон України, Державною
митною службою України прийнятті
Правила митного контролю та митного
оформлення транспортних засобів, що
переміщуються громадянами через
митний кордон України (далі - Правила
№1118), які затверджені наказом №1118 від
17.11.2005р., зареєстрованим у Міністерстві
юстиції України 25.11.2005р. за №1428/11708.

Згідно п.1 розділу І Правил №1118 останні
поширюється на транспортні засоби, що
переміщуються через митний кордон
України громадянами, які не є
суб'єктами зовнішньоекономічної
діяльності, для вільного обігу (у тому
числі з метою розкомплектування на
запасні частини) на митну територію
України (за її межі) або з метою
транзиту, а також тимчасово вивозяться
за межі митної території України.

Пунктом 2.1 розділу ІІІ Правил №1118
передбачено, що декларування
транспортних засобів проводиться
власником (уповноваженою особою)
митному органу, у зоні діяльності якого
постійно або тимчасово проживає
власник транспортного засобу (або має
намір проживати власник транспортного
засобу, який є
громадянином-нерезидентом), шляхом
подання ВМД.

Відповідно до п.4.1. Розділу ІІІ Правил
№1118, при необхідності вирішення
питання про можливість звільнення
транспортного засобу від
оподаткування посадова особа митного
органу, яка здійснює митне оформлення
транспортного засобу, перевіряє
відомості та відмітки в документах на
відповідність вимогам Закону України
«Про порядок ввезення (пересилання) в
Україну, митного оформлення й
оподаткування особистих речей, товарів
та транспортних засобів, що ввозяться
(пересилаються) громадянами на митну
територію України», зокрема,
перебування транспортного засобу у
власності громадянина не менше одного
року з дати набуття права власності на
транспортний засіб до дати: для
іноземців та осіб без громадянства -
отримання посвідки на постійне
проживання або отримання паспорта
громадянина України з відміткою про
реєстрацію місця проживання в Україні;
для громадян України - зняття з
постійного консульського обліку, а за
відсутності відмітки про зняття з
постійного консульського обліку - до
дати отримання паспорта громадянина
України).

Зі змісту наведеної норми слідує, що
для визначення строку перебування
транспортного засобу у власності
громадянина України, для вирішення
питання про можливість звільнення
транспортного засобу від
оподаткування, застосовуються
відомості про дату набуття права
власності на транспортний засіб та
дата отримання посвідки на постійне
проживання.

Як встановлено судами та вбачається з
матеріалів справи автомобіль LINCOLN NAVIGATOR
кузов № НОМЕР_1, 2006 року виготовлення на
підставі сертифікату власності
належить ОСОБА_4 з 24.03.2011р.

Як свідчить митна декларація №
/2011/133 від 08.12.2011р. вищезазначений
автомобіль був ввезений позивачем на
митну територію України в режимі
тимчасового ввезення зі США для
власних потреб 08.12.2011р., після чого
вивозився за межі України.

Відповідно довідки начальника ВГІРФО
УМВС України в Кіровоградській області
Гончаренко В.О. «про повернення особи
на проживання в Україну» від 26.03.2012р.,
зареєстрованої Управлінням МВС
України в Кіровоградській області № 271
від 26.03.2012р., ОСОБА_4, 10.04.1989р. народження
прибув на проживання в Україну та в
його паспорті громадянина України для
виїзду за кордон серії НОМЕР_6 зроблено
запис знятий з обліку США.

Отже, суди дійшли вірного висновку, що в
період з 15.06.2005р. по 26.03.2012р. позивач
постійно проживав в США та знаходився
на консульському обліку в Генеральному
консульстві України в Сан-Франциско, з
24.03.2011р. має у власності автомобіль LINCOLN
NAVIGATOR кузов № НОМЕР_1, 2006 року
виготовлення з 24.03.2011р. Довідка про
повернення особи на проживання в
Україну від 26.03.2012р. підтверджує, що
ОСОБА_4 прибув на проживання в Україну,
саме, 26.12.2012р.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Кіровоградської
митниці відхилити, а постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 25.05.2012р. та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 19.07.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: