Справа № 462/2964/14а
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 р.
Справа № 876/8189/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

за участі секретаря судового засідання
Сердюк О.Ю.,

позивача
ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова на
постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 01 серпня 2014 року по справі
№ 462/2964/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова про
визнання дій
протиправними,призначення та виплату
пенсії в звязку з втратою годувальника,
-

В С Т А Н О В И В:

07.05.2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
позовом, яким після уточнення позовних
вимог просила визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
щодо відмови в призначенні та виплаті
їй пенсії у зв'язку з втратою
годувальника ОСОБА_3, який помер 08.09.2011
року та зобов'язати відповідача
призначити, проводити нарахування та
виплачувати пенсію у зв'язку з втратою
годувальника з 09.09.2011 року.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 01 серпня 2014 року
позов задоволено частково: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова щодо
відмови в призначенні та виплаті
ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою
годувальника після смерті ІНФОРМАЦІЯ_2
ОСОБА_3 та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
призначити та виплачувати ОСОБА_1
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
після смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3,
починаючи з 12 березня 2014 року. В решті
позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
постанову суду першої інстанції
оскаржило, подало апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, просить її
скасувати та прийняти нову, якою в
позові відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги
вказує на те, що при винесенні рішення
судом не враховано, що у представленому
рішенні Апеляційного суду Львівської
області від 17 лютого 2014 року
встановлено факт проживання однією
сімєю без реєстрації шлюбу, але не
встановлено судом факт перебування у
фактичних шлюбних відносинах, яке б
надало статус дружини померлого.

В судовому засіданні позивач,
представник позивача надали пояснення
та заперечили проти доводів
апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст.
196 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає за необхідне її відхилити з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 21
липня 2007 року, що підтверджується
копією пенсійного посвідчення (а.с.16).

З акту складеного комісією ЛКП
«Рясне-402» від 17 листопада 2011 року (а.с.13)
вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована за
адресою АДРЕСА_1, разом з нею проживав
до дня смерті ОСОБА_3 без реєстрації.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть
виданим Міським відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Львівського міського управління
юстиції від 09 вересня 2011 року Серії
НОМЕР_1 (а.с.12).

09 лютого 2012 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова із заявою
про призначення їй пенсії у зв'язку з
втратою годувальника (а.с.29-30).

Однак, листом від 28 лютого 2012 року
позивачу відмовлено в задоволенні
заяви, оскільки в представленому нею
рішенні Шевченківського районного
суду м. Львова від 24 січня 2012 року
встановлено лише факт проживання
однією сімєю без реєстрації шлюбу
(а.с.38-39).

Вказане рішення Шевченківського
районного суду м. Львова від 24 січня 2012
року скасовано. Відтак, позивач
повторно звернулася до суду із позовом
про встановлення факту проживання
однією сімєю з ОСОБА_3.

Рішенням Залізничного районного суду
м. Львова від 09 грудня 2013 року у
задоволенні позову відмовлено. Однак,
рішенням Апеляційного суду Львівської
області від 17 лютого 2014 року було
встановлено факт проживання однією
сімєю без реєстрації шлюбу з червня 1999
року по ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.5-7).

12 березня 2014 року ОСОБА_1 з посиланням
на рішення вказане рішення
апеляційного суду вдруге звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова із заявою
про переведення її на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, долучивши до
заяви відповідні документи на
підтвердження права на даний вид
пенсії (а.с.8).

Листом від 04 квітня 2014 року позивачу
відмовлено в призначенні пенсії по
втраті годувальника, з посиланням на
ст. 21 СК України і те, що встановлений
судом факт проживання однією сімєю
чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу
не є підставою для призначення
вказаної пенсії (а.с.10-11).

Відповідно до частини першої статті 36
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV)
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по III групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу.

За правилами частин другої та третьої
цієї ж статті непрацездатними членами
сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина),
батько, мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому
числі діти, які народилися до спливу 10
місяців з дня смерті годувальника)
померлого годувальника, які не досягли
18 років або старші цього віку, якщо вони
стали інвалідами до досягнення 18 років.
3) чоловік (дружина), а в разі їх
відсутності - один з батьків або брат чи
сестра, дідусь чи бабуся померлого
годувальника незалежно від віку і
працездатності, якщо він (вона) не
працюють і зайняті доглядом за дитиною
(дітьми) померлого годувальника до
досягнення нею (ними) 8 років.

До членів сім'ї, які вважаються такими,
що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони: 1) були на повному утриманні
померлого годувальника; 2) одержували
від померлого годувальника допомогу,
що була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Посилаючись на відсутність
зареєстрованого шлюбу з годувальником
як підставу для відмови в призначенні
пенсії, Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
не стверджує про наявність інших
перешкод для цього. Таким чином, спір
зводиться до можливості отримання
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
особою, яка не перебувала з останнім у
зареєстрованому шлюбі, проте проживала
з ним однією сім'єю та перебувала на
його утриманні.

Вирішуючи це питання колегія суддів
виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 3
Сімейного кодексу України сім'ю
складають особи, які спільно
проживають, пов'язані спільним побутом,
мають взаємні права та обов'язки.

Згідно зі статтею 21 Сімейного кодексу
України шлюбом є сімейний союз жінки та
чоловіка, зареєстрований у органі
державної реєстрації актів цивільного
стану. Проживання однією сім'єю жінки
та чоловіка без шлюбу не є підставою
для виникнення у них прав та обов'язків
подружжя.

Водночас, цей же Кодекс передбачає
випадок, коли за відсутності шлюбу
обов'язки з утримання все ж виникають.
Так, частиною першою статті 91
передбачено, що у випадку, якщо жінка та
чоловік, які не перебувають у шлюбі між
собою, тривалий час проживали однією
сім'єю, той із них, хто став
непрацездатним під час спільного
проживання, має право на утримання
відповідно до статті 76 цього Кодексу.

З аналізу положень статті 36 Закону №
1058-IV вбачається, що її метою є захист
членів сім`ї померлої особи. При цьому,
законодавство не містить визначення
поняття «дружина», яке входить до
переліку осіб - членів сім`ї, наділених
правом на отримання пенсії у зв'язку з
втратою годувальника.

Оскільки позивач є членом сім`ї
померлого ОСОБА_3 та знаходилась на
його утриманні, то як непрацездатна
особа має право на продовження
утримання, але вже з боку держави.

Відповідно до частини першої статті 256
Цивільного процесуального кодексу
України суд розглядає справи про
встановлення фактів перебування
фізичної особи на утриманні та
проживання однією сім'єю чоловіка та
жінки без шлюбу.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року N 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Серед документів, які необхідно подати
для отримання пенсії, пункт 10 цього
Порядку передбачає довідку про склад
сім'ї померлого годувальника та копії
документів, що засвідчують родинні
стосунки члена сім'ї з померлим
годувальником та документ про
перебування членів сім'ї (крім дітей) на
повному утриманні померлого
годувальника чи одержання від
померлого годувальника допомоги, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування.

Відповідно до пункту 18 цього ж Порядку
за документ, що засвідчує факт
перебування на утриманні
непрацездатних членів сім'ї,
приймаються довідки
житлово-експлуатаційних або інших
організацій з місця проживання
(реєстрації) або довідки органів
місцевого самоврядування. У разі
неможливості надати такі документи
факт перебування на утриманні
померлого годувальника встановлюється
у судовому порядку.

Згідно з пунктом 23 Порядку за документ,
що засвідчує родинні стосунки,
приймаються паспорт, свідоцтво про
народження, свідоцтво про шлюб, довідки
про склад сім'ї, а також рішення суду.

Таким чином, рішення Апеляційного суду
Львівської області від 17 лютого 2014 року
про встановлення факту проживання
однією сім'єю без реєстрації шлюбу
ОСОБА_1 з ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1, з
червня 1999 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 (день
смерті ОСОБА_3), є належними документами
для призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що встановлення судовим
рішенням факту сумісного проживання
однією сім'єю надає позивачу право на
отримання пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, а тому позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
та відповідних документів органу
Пенсійного фонду України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов до правильного висновку щодо
задоволення позовних вимог з 12 березня
2014 року, тобто з моменту звернення
позивача з заявою про призначення
пенсії.

Отже, колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції
дійшов до вірних висновків, приймаючи
рішення по суті спірних правовідносин.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова -
залишити без задоволення, а постанову
Залізничного районного суду м. Львова
від 01 серпня 2014 року по справі №
462/2964/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич