Справа № 200/10938/14-а(2а/200/405/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 листопада 2014 рокусправа № 200/10938/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 05 вересня 2014 року
у справі № 200/10938/14-а за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Бабушкніському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, -

встановиВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкніському районі м.
Дніпропетровська, в якому просив
визнати дії відповідача про
перерахунок пенсії у розмірі 80% від
суми місячного заробітку протиправним.
Зобов'язати відповідача перерахувати
ОСОБА_1 з 01.04.2014 призначену пенсію у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідно до вимог ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у розмірі 90%
місячного заробітку та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до оплати сумою пенсії за
період з 01.04.2014.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 05 вересня
2014 року позов задоволено. Визнано
протиправним дії відповідача щодо
перерахування ОСОБА_1 з 01 квітня 2014
пенсії у розмірі 80 відсотків від суми
місячного заробітку. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
розмірі 90% місячного заробітку та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до оплати сумою
пенсії з 01 квітня 2014 року.

Постанова суду мотивована тим, що при
перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії,
а тому внесені зміни Законом України
«Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру»
щодо розміру пенсії у відсотках
стосуються порядку призначення пенсії
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними права на пенсійне забезпечення, а
не перерахунку вже призначеної пенсії.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (а.с.40), в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову суду м.
Дніпропетровська та прийняти нову,
якою відмовити у задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач - ОСОБА_1 з 03.08.2010 отримує пенсію
за вислугу років відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
виходячи із максимального розміру 90%
від чинної на той час заробітної плати
на посаді працівника прокуратури
Дніпропетровської області.

Стаж роботи в органах прокуратури
ОСОБА_1 на момент призначення пенсії
складав - 20 років. Позивач продовжував
працювати в органах прокуратури.

Згідно наказу прокурора
Дніпропетровської області від 31.03.2014
ОСОБА_1 звільнено з органів прокуратури
в зв'язку з виходом на пенсію.

Станом на 31.03.2014 стаж роботи в органах
прокуратури у ОСОБА_1 - 23 роки, 8 місяців
10 днів.

08.04.2014 ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська з заявою про
проведення перерахунку пенсії (а.с.16)
згідно Закону України «Про
прокуратуру» на підставі довідки №18-14
від 31.03.2014, виданої Прокуратурою
Дніпропетровської області (а.с.18-20).

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська №193846 від 16.04.2014
(а.с.22) проведено перерахунок пенсії
ОСОБА_1, виходячи з довідки №18-14 від
31.03.2014 виданої Прокуратурою
Дніпропетровської області, в розмірі 80%
від суми місячної заробітної плати
ОСОБА_1

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про протиправність дій відповідача.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» №1789-XII в редакції, що
діяла на час призначення пенсії
позивачу - 03.08.2010, прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80% від суми
їхньої місячної (чинної) заробітної
плати, до котрої включаються всі види
оплати праці, на які нараховуються
страхові внески, одержуваної перед
місяцем звернення за призначенням
пенсії. За кожен повний рік роботи
понад 10 років на цих посадах пенсія
збільшується на 2%, але не більше 90% від
суми місячного (чинного) заробітку.

Законом №3668-VI, який набрав чинності з 01
жовтня 2011 року, внесено зміни до ст. 50-1
Закону України №1789-XII, зокрема змінено
у відсотках розмір пенсії за вислугу
років, яка призначається прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними такого
права.

Так, за правилами вказаної норми пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Отже з 1 жовтня 2011 року положення
частини першої статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і
слідчим пенсії за вислугу років у
розмірі не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку втратили
чинність у зв'язку з внесенням змін до
редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим, підстави та порядок
перерахунку пенсії прокурорам
регулюють частини тринадцята та
вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ,
положення яких щодо перерахунку пенсії
у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ
не зазнали змін, змінилася лише
нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (частина
вісімнадцята статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ).

З огляду на вказане, колегія суддів
вважає, що при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, оскільки
внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії
у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення вперше, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом та механізмом
їх проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є
частини тринадцята та вісімнадцята
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Отже дії Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська при здійсненні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80%
від суми місячного заробітку є
протиправними, здійснені з порушеннями
норм чинного законодавства.

З цих же підстав колегія суддів не
приймає до уваги посилання відповідача
в апеляційній скарзі про неврахування
судом першої інстанції змін, внесених
до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» Законом України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні».

Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» № 1166-VII від 27.03.2014 внесено
зміни до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (з 01.05.2014), зокрема, змінено
у відсотках розмір пенсії, що
призначається відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», цифри "80"
замінено цифрами "70".

Встановлені ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» порядок та умови
перерахунку пенсій прокурорам і
слідчим ані Законом України № 1166-VII
від 27.03.2014, ані іншими законами не
змінювались.

Таким чином законодавчо встановлене
правило щодо розміру 70% від суми
місячної (чинної) заробітної плати
застосовується для осіб, яким
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» призначається
пенсії, а не здійснюється перерахунок
раніше призначеної.

Виходячи з вищенаведеного, апеляційний
суд вважає, що при перерахунку позивачу
пенсії за вислугу років має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, внесені
зміни до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в даному випадку спірних
правовідносин не стосуються.

Доводи, викладені Пенсійним органом в
апеляційній скарзі, не спростовують
висновків суду першої інстанції, не
можуть бути підставою для скасування
постанови суду першої інстанції.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
законне та обґрунтоване рішення,
передбачені ст..202 КАС України підстави
для скасування постанови суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 05 вересня
2014 року у справі №200/10938/14-а залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко