Справа № 372/2086/14-а
Суддя: Мостовий Р. П.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2086/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 листопада 2014 року
Обухівський районний
суд Київської області у складі:

головуючого - судді
Мостового Р.П.

при секретарі -
Василенко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Обухові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Великодмитровицької сільської ради
про визнання рішення незаконним та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Великодмитровицької сільської ради, в
якому просить суд: Визнати Рішення
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
від 19.12.2013 року №495.31.VI про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,14 га для ведення
особистого селянського господарства в
межах с. Великі Дмитровичі незаконним
та скасувати його. Зобов'язати
Великодмитровицьку сільську раду
Обухівського району Київської області
прийняти рішення щодо надання позивачу
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства в
межах с. Великі Дмитровичі, яка
знаходиться в фактичному користуванні
позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що вона протягом тривалого
часу користується земельною ділянкою
загальною площею 0,29 га, в зв'язку з чим
неодноразово зверталася до
відповідача про передачу їй даної
земельної ділянки у власність.
Відповідач розглянувши її заяву
передав їй у власність в 2010 році 0,16 га, у
передачі іншої частини земельної
ділянки відмовив, хоча вона продовжує
нею користуватися і по даний час.
Реалізуючі своє конституційне право на
отримання у власність земельної
ділянки позивач звернулась до
відповідача в листопаді 2011 року про
надання їй земельної ділянки, якою вона
постійно користується, але останній
своїм рішенням від 28 грудня 2012 року
відмовив в задоволенні заяви позивача.
Постановою Обухівського районного
суду Київської області від 27.05.2013 року
зазначене рішення було визнано
недійсним та скасоване,
Великодмитровицьку сільську раду
зобов'язано розглянути заяву позивача
про виділення у власність земельної
ділянки. На виконання постанови суду
від 19.07.2013 року відповідачем було
повторно розглянуто заяву позивача та
знову відмовлено в наданні земельної
ділянки у власність без обґрунтування
підстав, що на думку позивача є
незаконним та порушує її конституційні
права.

В судовому засіданні позивач та її
представник позовні вимоги підтримали
і просили позов задовольнити.

Відповідач, в судове засідання не
з'явився, але надав письмові
заперечення проти позову в яких
зазначив, що рішення про відмову в
задоволенні заяви позивача було
прийнято ними з дотриманням земельного
законодавства України, позивач вже має
у власності земельну ділянку, а тому
просить в задоволенні позову відмовити
та розглядати справу за їх відсутністю.

Суд заслухавши позивача, її
представника, дослідивши та оцінивши
матеріали справи встановив наступні
обставини.

26 березня 1992 року позивач придбала
житловий будинок в с. Великі Дмитровичі
Обухівського району Київської області,
що підтверджується копією договору
(а.с.12).

26 січня 2008 року позивач, на підставі
договору купівлі-продажу від 26 березня
1992 року, отримала витяг про реєстрацію
за нею права власності на нерухоме
майно, що підтверджується копією
витягу (а.с.13).

14 липня 2010 року позивач, на підставі
рішення відповідача від 04 листопада 2008
року отримала державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку площею 0,1603 га. в с. Великі
Дмитровичі Обухівського району
Київської області, по вулиці Шевченка,
20, що підтверджується копією акту
(а.с.11).

21 листопада 2011 року позивач звернулась
до відповідача про надання їй дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність, що підтверджується копією
заяви (а.с.6).

28 грудня 2012 року відповідач своїм
рішенням №248.22.VI відмовив позивачу в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність, що
підтверджується копією рішення (а.с.7).

Вищезазначені обставини справи також
встановлені постановою Обухівського
районного суду Київської області від
27.05.2013 року, якою задоволено позов
ОСОБА_1 та скасовано рішення
відповідача №248.22.VI від 28.12.2012 року і
зобов'язано останнього розглянути
заяву позивача від 21.11.2011 року та яка
набрала законної сили та постановою
Обухівського районного суду Київської
області від 14.10.2013 року.

Встановивши обставини справи, суд
вважає, що між сторонами виникли спірні
публічно-правові відносини щодо
правомірності прийняття рішення
органом місцевого самоврядування.

Визначивши спірні правовідносини суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст.6 КАС України встановлено, що
до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Вирішуючи спір, суд повинен встановити
наявність у особи, яка звернулась з
позовом, суб'єктивного матеріального
права або охоронюваного законом
інтересу, на захист якого подано позов,
тобто встановити чи є особа, за позовом
якої (або в інтересах якої) порушено
провадження у справі належним
позивачем, відсутність права на позов в
матеріальному розумінні тягне за собою
прийняття рішення про відмову в
задоволенні позову, незалежно від
встановлених судом обставин, оскільки
лише наявність права обумовлює
виникнення у інших осіб відповідного
обов'язку перед особою, якій таке право
належить, яка може вимагати виконання
такого обов'язку від інших осіб.

Отже, лише встановивши наявність у
особи, яка звернулася з позовом
суб'єктивного матеріального права або
охоронюваного законом інтересу, на
захист яких подано позов, суд з'ясовує
наявність, чи відсутність факту
порушення або оспорення і відповідно
приймає рішення про захист порушеного
права, або відмовляє позивачу у захисті
встановивши безпідставність та
необґрунтованість заявлених позовних
вимог.

Крім цього як розтлумачив
Конституційний Суд України у своєму
рішенні № 18-рп/2004 від 01 грудня 2004 року
поняття "охоронюваний законом інтерес",
що вживається в законодавстві України
у логічно-смисловому зв'язку з поняттям
"права", треба розуміти як прагнення до
користування конкретними матеріальним
та/або нематеріальним благом, як
зумовлений загальним змістом
об'єктивного і прямо не
опосередкований у суб'єктивному праві
простий легітимний дозвіл, що є
самостійним об'єктом цивільного
захисту та інших засобів правової
охорони з метою задоволення
індивідуальних і колективних потреб,
які не суперечать Конституції і
законам України, суспільним інтересам,
справедливості, добросовісності,
розумності та іншим загально-правовим
засадам, а тому суд також вважає за
необхідне врахувати це при розгляді
даної справи.

Згідно ст.2 КАС України встановлено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб
при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

При вирішенні справи, а саме в частині
перевірки прийнятих відповідачем
рішень, суд перевіряє чи прийняти вони
у відповідності з ч.3 ст.2 КАС України.

Рішення прийняти відповідачем на
черговій сесії Великодмитровицької
сільської ради Обухівського району
Київської області в формі рішення
відповідним органом місцевого
самоврядування на підставі заяви
позивача, що відповідає статтям 26,59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», та статті 12
ЗК України.

Відповідно до ст. 14 Конституції
України право власності на землю
гарантується, це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно
відповідно до закону, а згідно ст.19
Конституції України - органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що
громадяни набувають право власності
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених
Земельним кодексом України; набуття
права на землю громадянами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність;
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі: приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян; одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій;
одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначених Земельним Кодексом
України, а згідно статті 118 даного
кодексу встановлено, що громадянин,
зацікавлений у одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності у
межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної державної
адміністрації або ради за місцем
знаходження земельної ділянки; у заяві
зазначаються бажані розміри та мета її
використання; відповідна
адміністрація або рада розглядає заяву
і в разі згоди на передачу земельної
ділянки надає дозвіл на розробку
проекту її відведення або надає
мотивовану відмову у його наданні;
підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку, що не відповідає
рішенню прийнятому відповідачем.

Відмовляючи в задоволенні заяви
позивача відповідач в рішенні від 19
грудня 2013 року не надав вмотивовану
відмову, встановлену статтею 118 ЗК
України, що вказує на незаконність
даного рішення, а тому суд вважає за
необхідне визнати його таким та
скасувати.

Виходячи із норм викладених в ст.71 КАС
України встановлено, що за загальним
правилом, який випливає з принципу
змагальності, кожна сторона повинна
подати докази на підтвердження
обставин, на які вона посилається, або
на спростування обставин, про які
стверджує інша сторона, при розгляді
справи щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень встановлена презумпція
його винуватості; презумпція
винуватості покладає на суб'єкта
владних повноважень обов'язок
аргументовано, посилаючись на докази,
довести правомірність свого рішення,
дії чи бездіяльності та спростувати
твердження позивача про порушення його
прав, свобод чи інтересів.

Суб'єкт владних повноважень -
відповідач у справі зобов'язаний
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі,
незалежно від того, на чию користь вони
можуть бути використані - на користь
відповідача чи навіть позивача, але
відповідач в порушення
вищезазначеного належними і
допустимими доказами не довів
правомірність прийняття ним рішення
що є предметом розгляду справи.

Визнаючи рішення відповідача щодо
позивача незаконним та скасовуючи його
суд вважає за необхідне зобов'язати
відповідача розглянути на черговій
сесії заяву позивач з врахуванням
обставин встановлених даною
постановою суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст.118,121 ЗК України, ст. ст..6,69, 71, ст.ст.
160 - 163 КАС України, суд -

-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати Рішення Великодмитровицької
сільської ради Обухівського району
Київської області від 19.12.2013 року
№495.31.VI про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,14 га для ведення
особистого селянського господарства в
межах с. Великі Дмитровичі незаконним
та скасувати його.

Зобов'язати Великодмитровицьку
сільську раду Обухівського району
Київської області прийняти рішення
щодо надання позивачу дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства в межах с.
Великі Дмитровичі, яка знаходиться в
фактичному користуванні позивача.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Обухівський районний суд Київської
області.

Суддя:
Р.П. Мостовий