Справа № 272/1255/14-а
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/1255/14-а
Провадження № 2-а/272/43/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року

Андрушівський районний суд
Житомирської області в складі::

головуючого - судді Палазюк В.М. ,

при секретарі - Поліщук Т.О.

за участю - представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Андрушівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Андрушівському районі про
зарахування пільгового стажу та
призначення пенсії,-

встановив:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача в якому просить
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Андрушівському районі
зарахувати до стажу її роботи, який дає
право на пенсію за вислугу років,
період роботи з 01.12.2005 року по 26.08.2014року
на посаді викладача по класу баян в
Андрушівській школі мистецтв та
призначити їй пенсію за вислугу років
починаючи з часу звернення до
управління Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі за призначенням
пенсії.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
обґрунтувавши обставинами, наведеними
в позовній заяві та просив
задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти заявлених
позовних вимог та просив відмовити у
позові посилаючись на те, що посада
викладача по класу баян у школі
мистецтв не передбачена Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, що
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року № 909.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, застосовує цей
принцип з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Статтею 9 цього Кодексу, зокрема
визначено, що суд при вирішенні справи
керується і принципом законності.
Частиною 4 цієї статті, зокрема
відзначається принцип ієрархічності
нормативно-правових актів. Так, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародного договору чи
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, що має вищу правову силу.

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи,
зобов'язані діяти на підставі в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 2 КАСУ встановлено
перелік обставин, які підлягають
перевірці з боку суду у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень. Статтею 22 Конституції
України забороняється звуження змісту
та обсягу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів.

У судовому засіданні встановлено, що
27.08.2014 року ОСОБА_3 звернулась із заявою
до Управління Пенсійного фонду України
в Андрушівському районі про
призначення їй пенсії за вислугу років
згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (а.с.9).

Розглянувши заяву, Управління
Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі своїм листом від
04.09.2014року № 2553/02 повідомило позивача
про відмову в призначенні їй пенсії за
вислугу років з тих підстав, що період
роботи позивача з 01.12.2005 року по
26.08.2014року на посаді викладача по класу
баян в Андрушівській школі мистецтв до
стажу не зараховується, оскільки не
передбачена Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, що затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року № 909. Тому без
врахування даного періоду стаж роботи
позивача, який дає право на пенсію за
вислугу років, становить 17 років та
десять днів та є недостатнім для
призначення такого виду пенсії (а.с.3 - 4).

У зв'язку з відсутністю на думку
відповідача необхідного спеціального
стажу роботи 25 років, ним було прийнято
рішення (протокол №34 від 03.09.2014 року)
про відмову в призначенні позивачу
пенсії за вислугу років відповідно до
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ст. ст. 52, 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти.

За приписами 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
згідно п. «е», працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Як вбачається з трудової книжки
позивача ОСОБА_3, її трудовий стаж
складається: з 15.08.1988 по 01.06.1994 - вчитель
музики Червоненської середньої школи,
з 02. 06. 1994 року по 23.05.2005 року – викладач
по класу баян Андрушівської дитячої
музичної школи. За дані періоди стаж
складає 17 років та 10 днів, проти
зарахування яких до спеціального стажу
відповідач не заперечував. Разом з тим,
відповідач відмовив позивачці у
зарахуванні до спеціального стажу
роботи який дає право на пенсію за
вислугу років періоди роботи з 01.12.2005
року по 26.08.2014року на посаді викладача
по класу баян в Андрушівській школі
мистецтв.

Постанова Кабінету Міністрів України
№ 433 від 6 травня 2001 року «Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад» відносить музичні школи до
переліку позашкільних навчальних
закладів.

Згідно із ст. 29 Закону України «Про
освіту» позашкільна освіта разом із
загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру (систему)
освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» від 22 червня 2000
року № 1841-ІІІ передбачено, що права,
обов'язки та соціальні гарантії для
педагогічних працівників
позашкільного навчального закладу
визначаються Конституцією України,
Законом України «Про освіту», цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами. Педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугу років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» посади, на яких працювала
позивач, включені до переліку посад
педагогічних працівників.

Окрім того, постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04 листопада
1993 року «Про перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» (із
змінами внесеними постановою уряду від
26 вересня 2002 року № 1436) встановлено, що
в музичних і художніх школах право на
пенсію за вислугу років мають особи,
які працювали, зокрема, на посаді
учителя.

За клопотанням Міністерства
соціального захисту населення України
від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет
Міністрів України погодився поширити
на викладачів музичних, художніх,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та інших шкіл естетичного
виховання порядок призначення пенсій
за вислугу років, передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року, без
внесення змін до неї.

Така позиція відповідає позиції,
викладеній в ухвалах Вищого
адміністративного суду України по
розгляду касаційних скарг органів
Пенсійного фонду в аналогічних
справах.

За таких обставин, враховуючи
наявність у позивача необхідного для
призначення пенсії за вислугу років
стажу, суд доходить висновку про
неправомірність відмови відповідача в
призначенні та виплаті пенсії за
вислугу років позивачу, у зв'язку з чим
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11.17.86, 158-163, 167, 254 КАС
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в Андрушівському районі
зарахувати період роботи ОСОБА_3 з
01.12.2005 року по 26.08.2014 року на посаді
викладача по класу баян в
Андрушівській школі мистецтв до
спеціального стажу та призначити
ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з
моменту її звернення до управління
Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Андрушівський районний суд протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови, а в разі складення постанови
у повному обсязі відповідно до ст. 160
КАС України протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_4