Справа № 617/7114/12
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/7114/12
У Х В А Л А

10 грудня 2014 року
м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Овручі заяву головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зміну способу і порядку виконання
постанови від 13 листопада 2012 року по
справі № 617/7114/12 , -

В С Т А Н О В И В:

04.11.2014 року до суду надійшла заява
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання у виконавчому
провадженні виконавчого листа № 617/7114/12
від 16.10.2013 року виданого Овруцьким
районним судом Житомирської області
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести ОСОБА_1 донарахування та
виплату підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоекологічного
забруднення у відповідності до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 2-х
мінімальних заробітних плат, розмір
якої визначено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року
щомісячно, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у відповідності до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 15%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, який визначено Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» за період з 01.03.2011 року по
22.07.2011 року щомісячно - на стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на користь ОСОБА_1
пенсії та доплати перерахованих сум в
розмірі 5015,43 грн.

Заявник в судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином, однак в
заяві просить суд розглянути без
їхньої участі.

Стягувач - ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, про час та місце судового
розгляду повідомлений належним чином.

Заінтересована особа - управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі в судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином.

Неявка заявника, стягувача та
заінтересованої особи не перешкоджає
розгляду заяви.

Суд, перевіривши матеріали справи,
встановив наступне.

Постановою Овруцького районного суду
від 13.11.2012 року по справі № 617/7114/12 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання вчинення дій
щодо нарахування коштів, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести ОСОБА_1
донарахування та виплату підвищення до
пенсії, як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоекологічного забруднення у
відповідності до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 2-х мінімальних заробітних
плат, розмір якої визначено Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» за період з 01.03.2011 року по
22.07.2011 року щомісячно, додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
відповідності до ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 15% мінімальної пенсії за віком,
розмір якої дорівнює розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, який
визначено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року
щомісячно.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі залишено без задоволення, а
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від 13 листопада
2012 року без змін.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області перебуває виконавчий лист №
617/7114/12 від 16.10.2013 року по зобов'язанню
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести ОСОБА_1
донарахування та виплату підвищення до
пенсії, як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоекологічного забруднення у
відповідності до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 2-х мінімальних заробітних
плат, розмір якої визначено Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» за період з 01.03.2011 року по
22.07.2011 року щомісячно, додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
відповідності до ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 25% мінімальної пенсії за віком,
розмір якої дорівнює розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, який
визначено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року
щомісячно.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження ОСОБА_1 проведено
перерахунок пенсії згідно рішення
Овруцького районного суду з 01.03.2011 року
по 22.07.2011 року у відповідності до ст.ст.
39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та доплата перерахованих
сум в розмірі 5015,43 грн. буде проведена
при надходженні фінансування з
Державного бюджету (а. с. 27).

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч. 1 ст. 36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, суд вважає, що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. В даному
випадку це відсутність коштів на
рахунках територіального управління
пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Постановою № 440 від 3 вересня 2014 року КМ
України "Про затвердження Порядку
погашення заборгованості за рішеннями
суду, виконання яких гарантується
державою" визначено:

п.12. у разі отримання документального
підтвердження про часткове виконання
рішення відповідальна особа вносить
дані до Реєстру. Передача рішень до
органів, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів;

п.13. передача рішень до органів, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
здійснюється окремо щодо кожної черги
щокварталу до 10 числа місяця, що настає
за звітним періодом;

п.14. до органів, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів, передаються рішення, які
надійшли до 1 числа місяця, що настав за
звітним періодом. Відповідальна особа
додає до рішень, які передаються до
органів, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
реквізити для перерахування коштів
заявнику. У разі часткового виконання
рішення до нього додаються
підтверджувальні документи. До рішень
зобов'язального характеру додаються
оригінали документів про здійснення
нарахування виплат за цим рішенням,
підписані уповноваженою особою і
завірені гербовою печаткою.

З п.2 Постанови № 440 від 3 вересня 2014 року
КМ України "Про затвердження Порядку
погашення заборгованості за рішеннями
суду, виконання яких гарантується
державою" вбачається, що відповідальна
особа (особи) - посадова особа органу
державної виконавчої служби, на яку
покладені обов'язки з ведення обліку
рішень, виконання яких гарантується
державою, інвентаризації
заборгованості за цими рішеннями та їх
передачі до органу Казначейства.

Проте, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази суд вважає, що державним
виконавцем не в повній мірі вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача та не
використані повноваження надані йому
чинним законодавством.

Звертаючись до суду з заявою про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, начальник відділу ДВС Головного
управління юстиції в Житомирській
області посилається лише на лист
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі № 29742/02 від 27.12.2013
року без надання доказів, зокрема
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних виплат.
Окрім того, поза увагою органу
Державної виконавчої служби
залишилося те, що нарахування суми
доплати за підвищення до пенсії
непрацюючому пенсіонеру, що проживає
на територіях радіоактивного
забруднення, в розмірі, визначеному ст.
39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як особам,
віднесеним до категорії 3, в розмірі,
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі здійснило однією
сумою і визначило її розмір 5015,43 грн., а
не за кожним із зобов'язань окремо, як
того вимагає Закон України «Про
виконавче провадження».

З врахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні подання.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення від 13 листопада 2012
року по справі № 617/7114/12 відмовити за
безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Овруцький районний суд Житомирської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Л. О. Смиковська