Справа № 2а-2202/43/12
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/800/37434/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Віньковецькому районі Хмельницької
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного Фонду (далі - УПФ) України в
Віньковецькому районі Хмельницької
області на постанову Віньковецького
районного суду Хмельницької області
від 05 квітня 2013 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року

в с т а н о в и л а :

У березні 2013 року ОСОБА_4 у
Віньковецькому районному суді
Хмельницької області пред'явив позов
до УПФ України в Віньковецькому районі
Хмельницької області про зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

Вимоги обґрунтовував тим, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС категорії 2.

22 лютого 2013 року він звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Листом УПФ України в Віньковецькому
районі Хмельницької області від 27
лютого 2013 року № 3/Ш-07 йому було
відмовлено в призначенні пенсії
відповідно до статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за
відсутністю довідки за формою 122.

Просив:

- визнати протиправною відмову УПФ
України в Віньковецькому районі
Хмельницької області щодо призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах із зниженням пенсійного віку
відповідно до вимог статті 55 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а також зобов'язати призначити та
виплачувати йому пенсію на пільгових
умовах із зниженням пенсійного віку
відповідно до вимог статті 55 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
моменту його останнього звернення до
УПФ України, тобто з 22 лютого 2013 року.

Постановою Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 05 квітня
2013 року, залишеною без зміни ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року, позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
УПФ України в Віньковецькому районі
Хмельницької області щодо не
нарахування та невиплати ОСОБА_4 пенсії
зі зниженням віку на 10 років як
ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС відповідно до
статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з урахуванням змін розміру
прожиткового мінімуму.

Зобов'язано УПФ України в
Віньковецькому районі Хмельницької
області, починаючи з 22 лютого 2013 року,
нарахувати та виплачувати ОСОБА_4
пенсію із зниженням пенсійного віку на
10 років, як ліквідатору наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
відповідно до статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

У касаційній скарзі УПФ України в
Віньковецькому районі Хмельницької
області вказує на те, що рішення судами
попередніх інстанцій прийняті з
порушенням вимог матеріального права,
просить їх скасувати та ухвалити нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних мотивів.

Відповідно до статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, на 10 років, призначаються лише
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 01
липня 1986 рок незалежно від кількості
робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів.

Судами встановлено, що на момент
звернення ОСОБА_4 до УПФ України в
Віньковецькому районі Хмельницької
області з заявою про призначення
пенсії йому виповнилось 50 років, він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Як вбачається із копії наказу № 119 по
ремонтно-монтажному комбінату, довідок
від 30 липня 1997 року № 285 та від 09
листопада 2010 року № 79, виданих
директором СП РНК ООС та директором ДП
"Хмельницький БВП ОСС", відповідно до
наказу від 06 червня 1986 року № 119 ОСОБА_4
з 06 червня 1986 року був відряджений на 20
днів для ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС. Відповідно до
довідок від 19 березня 1992 року та від 16
лютого 1993 року №51 ОСОБА_4 за роботу в
ліквідації Чорнобильської катастрофи
з 06 червня 1986 року по 26 червня 1986 року
була нарахована заробітна плата в
трьохкратному розмірі.

Отже, ОСОБА_4 надав до УПФ в
Віньковецькому районі Хмельницької
області усі можливі документи на
підтвердження того, що він у період з 06
червня 1986 року по 26 червня 1986 року брав
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Крім того, відповідно до положень
частини другої статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
у даному випадку правомірність свого
рішення має довести саме суб'єкт
владних повноважень.

УПФ України в Віньковецькому районі
Хмельницької області не спростовано
відомості про участь ОСОБА_4 у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у період з 06 червня
по 26 червня 1986 року.

Також слід зазначити, що єдиним
документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом, зокрема,
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи".

За таких обставин, суди правильно
задовольнили позов.

Рішення судів законні і обґрунтовані.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального права і що призвело або
могло призвести до ухвалення
незаконного та необґрунтованого
судового рішення.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, підстав
для їх скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Віньковецькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Віньковецького
районного суду Хмельницької області
від 05 квітня 2013 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Віньковецькому районі Хмельницької
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.