Справа № 509/5335/14-а
Суддя: Курочка В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/5335/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року Овідіопольський
районний суд Одеської області у складі:

судді Курочки В.М.

при секретарі Задеряки Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Овідіополі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И
В:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулась
до суду з названим адміністративним
позовом, в якому зазначила, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі 18.10.2012 р. їй на
підставі Закону України «Про державну
службу» була призначена пенсія по
інвалідності, але при визначенні
розміру пенсії відповідач
безпідставно відмовився урахувати
інші виплати до її заробітної плати, а
саме: індексацію, матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань та доплату за ведення
військового обліку
військовозобов'язаних і призовників.

З наведених підстав позивач просила
визнати протиправними дії відповідача
та зобов'язати його здійснити
перерахунок пенсії з дати призначення
з урахуванням інших виплат -
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та доплати за ведення
військового обліку
військовозобов'язаних і призовників.

В судовому засіданні позивач просила
зобов'язати Управління ПФУ в
Овідіопольському районі здійснити
перерахунок пенсії з дати зверення з
позовом до суду, тобто з 26.11.2014 р.

Відповідач позов не визнав,
посилаючись, що індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та доплата
за ведення військового обліку
військовозобов'язаних і призовників не
включені до складових заробітної плати
державного службовця, які враховуються
при визначенні розміру пенсії. (а.с. 30-38)

Суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Статтею 6 КАС України визначено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи чи інтереси.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, в межах повноважень та в
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Позивач була державним службовцем і
пенсія по інвалідності їй призначена
на підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Згідно довідки державної податкової
інспекції у Овідіопольському районі
від 29.10.2014 р. до складових заробітної
плати позивачки, на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 р. єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, за період з
01.10.2007 р. по 30.09.2012 р. входили індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та доплата
за ведення військового обліку
військовозобов'язаних і
призовників.(а.с. 16-19)

Управління Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі 11.11.2014 р.
відмовило ОСОБА_1 здійснити
перерахунок розміру її пенсії та
урахувати інші виплати до її
заробітної плати, а саме: індексацію,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та доплату
за ведення військового обліку
військовозобов'язаних і призовників.
(а.с. 20)

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-XII (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, доплата за
ведення військового обліку
військовозобов'язаних і призовників
входили до системи оплати праці
позивачки як державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відмова відповідача у здійснені
перерахунку пенсії позивачці з тих
підстав, що індексація, матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та доплата
за ведення військового обліку
військовозобов'язаних і призовників,
на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак які не включаються
до складу заробітної плати державного
службовця, не враховуються при
обчисленні розміру його пенсії,
суперечать спеціальним нормам права,
які в даному випадку мають перевагу та
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії - статті 41 Закону від
9 липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і стаття 66 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення" № 1788.

З наведених підстав суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11,99-100, 158-163 КАС України,
ст. ст. 33, 37 Закону України від 16.12.1993 р.
№3723-ХІІ «Про державну службу», ст.ст. 1-2
Закону України від 24.03.1995 р. «Про оплату
праці», ст. 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі щодо відмови
ОСОБА_1 у включенні до розміру її
заробітної плати при призначенні їй
пенсії інших виплат - індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та доплати
за ведення військового обліку
військовозобов'язаних і призовників.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Овідіопольському
районі з 26 листопада 2014 року здійснити
донарахування ОСОБА_1 до призначеної їй
пенсії з урахуванням до її заробітної
плати інших виплат: індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та доплати
за ведення військового обліку
військовозобов'язаних і призовників.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Одеської області через
Овідіопольський районний суд протягом
10 днів з дня її оголошення.

Суддя В. М. Курочка