Справа № 286/7072/14-а
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/7072/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до Приватного
підприємства виробничої компанії
«Металіст», управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації про
зобов’язати провести нарахування у
відповідності до Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати
відповідача ОСОБА_2 підприємство
виробничої компанії «Металіст»
провести донарахування доплати до
заробітної плати згідно ст.39 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
за період з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року в
розмірі двох мінімальних заробітних
плат та подати розрахункові документи
до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької
райдержадміністрації, зобов’язати
управління праці і соціального захисту
населення Овруцької
райдержадміністрації провести
донарахування та виплату за період з 1
квітня 2014 року по 30 вересня 2014 року
щомісячної допомоги у зв’язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбаченої ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, в розмірі
40 % мінімальної заробітної плати,
стягнути на його користь судовий збір,
зобов’язати відповідачів виконати
постанову негайно та подати звіт про
виконання постанови, мотивуючи тим, що
він працює в Приватному підприємстві
виробничої компанії «Металіст»,
проживає в м. Овруч, яке віднесено до
зони гарантованого добровільного
відселення. За період роботи йому
виплачувались компенсація та доплати,
що встановлені в Законі, не в кратному
відношенні до мінімальної заробітної
плати, а згідно постанови КМ України №
836 від 26.07.96, що призвело до порушення
його прав.

Позивач в заяві просить справу
розглянути без його участі.

Представник відповідача – Приватного
підприємства виробничої компанії
«Металіст» в судове засідання на
з’явився, будучи належним чином
повідомленим про місце, дату та час
судового розгляду справи, але надав
заяву, в якій позовні вимоги не
підтримує, так як державна допомога
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення на
підприємстві виплачуються згідно
постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року та
згідно ЗУ «Про державний бюджет на 2014 р.
та просить справу розглянути без
їхньої участі.

Представник відповідача УПСЗН
Овруцької РДА в судове засідання на
з’явився, будучи належним чином
повідомленим про місце, дату та час
судового розгляду справи про причини
неявки суд не повідомляв, про розгляд
справи у відсутності свого
представника не клопотав, письмових
пояснень або заперечень проти
адміністративного позову не подав.

Дослідивши в судовому засіданні
докази, суд вважає, що позов слід
задовольнити частково з наступних
підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

ОСОБА_1 працює в Приватному
підприємстві виробничої компанії
«Металіст», постійно проживає в м.
Овруч, що підтверджується копією
паспорта громадянина України серії ВМ
№ 764310, довідкою (а.с.7,9).

Із довідки (а.с. 8) вбачається, що
позивачу щомісячно нараховувалась
щомісячна грошова допомога у зв’язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування з 1 січня 2014 року у розмірі
2,10 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ст. 37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв’язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
зоні гарантованого добровільного
відселення – 40 % від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення – 2 мінімальні заробітні
плати.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96 (із змінами
від 23.11.2011 року) усупереч Закону №
796-ХІІ, визначено:

для щомісячної грошової допомоги
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зв’язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення – 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр.
реф.);

для доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за
гр.реф.)

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Частиною 6-7 Прикінцевих положень
Закону України “Про Державний бюджет
України на 2014 рік” установлено, що у 2014
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статей 5 та
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2014 рік.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження встановлені лише з 03.08.2014
року.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов’язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз’яснення порядку застосування
цього Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов’язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб’єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов’язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за
ст.37 Закону є управління праці та
соціального захист у населення по
місцю реєстрації громадян.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов’язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі –
Порядок), нарахування та виплата коштів
за ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” проводиться за місцем
основної роботи (служби) громадян
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами –
суб’єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи – суб’єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб’єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного, ОСОБА_2
підприємство виробничої компанії
«Металіст» є належним відповідачем по
виплатах, що стосуються нарахування
коштів за ст.39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат
вказаних у довідках (а.с.7,8) не
відповідає кратному розміру
мінімальної заробітної плати, а тому
вимога про їх нарахування та виплату в
розмірах, визначених Законом України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, підлягає
задоволенню за ст. 37 Закону за період з 1
квітня 2014 року по 2 серпня 2014 року та за
ст. 39 Закону за період з 1 квітня 2014 року
по 30 червня 2014 року.

Згідно заявленої позивачем вимоги про
негайне виконання постанови суду та
подання звіту суд зазначає, що у
відповідності до ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду
про: 1) присудження виплати пенсій,
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6
частини першої статті 183 2 цього
Кодексу.

У відповідності до ст.267 КАС України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. Таким
чином, зважаючи на викладене, дані
заяви підлягають частковому
задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі
146,16 грн..

В ч. 1 ст. 94 КАС України зазначається, що
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб’єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,267 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати ОСОБА_2 підприємство
виробничої компанії «Металіст»
провести донарахування ОСОБА_1 доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 1 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року в
розмірі, визначеному ст.39 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
що дорівнює двом мінімальним
заробітним платам, встановленої
законом про Державний бюджет України
на відповідний рік, щомісячно,
пропорційно відпрацьованого часу та
подати розрахункові документи до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації.

Зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести за період з 1
квітня 2014 року по 2 серпня 2014 року
донарахування та виплату щомісячної
грошової допомоги у зв’язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
ОСОБА_1 у відповідності до ст.37 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
виходячи з розміру 40% від мінімальної
заробітної плати встановленої законом
про Державний бюджет України на
відповідний рік, щомісячно.

Зобов’язати ОСОБА_2 підприємство
виробничої компанії «Металіст»,
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації виконати
постанову негайно у межах суми платежу
за один місяць та подати звіт про
виконання судового рішення протягом 1
місяця з дня набрання постановою
законної сили.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
146,16 грн.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:

ОСОБА_3