Справа № 524/6097/14-а
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/6097/14-а
Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

03.12.2014 року Автозаводський районний
суд м. Кременчука Полтавської області в
складі:

головуючого - судді -
Нестеренка С.Г.

при секретарі -
Бельченко Н.Л.,

з участю представника позивача -
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці - Щепілова О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременчуці
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кременчуці до управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області, заступника начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області Коноза Віталія
Миколайовича про визнання дій
державного виконавця незаконними,
скасування постанов про накладення
штрафу, стягнення виконавчого збору та
витрат на проведення виконавчих дій, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2014 року до суду звернулося
управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці з позовом до
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області, державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноза Віталія Миколайовичи.

Позивач просив суд визнати незаконними
дії державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Коноза Віталія
Миколайовича щодо винесення постанови
про накладення штрафу від 20 червня 2014
року по виконавчому провадженню ВП №
39629754, мотивуючи, що мало місце повторне
відкриття виконавчого провадження на
виконання постанови Автозаводського
районного суду м.Кременчука від 18
серпня 2010 року по справі за № 2а-1504/10р.
за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного Фонду України
Автозаводського району в м. Кременчуці
про визнання дій неправомірними та
покладення зобов'язання, та, оскільки
позивачем це рішення суду було
виконано в частині, що стосувалося
цього управління Пенсійного Фонду
України, ще у червні 2012 року.

У жовтні 2014 року позивач доповнив
позовні вимоги та остаточно просив
визнати незаконними дії заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноза Віталія Миколайовича
щодо винесення постанови про
накладення штрафу в сумі 680,00 грн. від 20
червня 2014 року, постанови про
накладення штрафу в сумі 1360,00 грн. від 30
вересня 2014 року, постанова про
стягнення з боржника виконавчого збору
в сумі 13600,00 грн. від 29 вересня 2014 року,
постанова про стягнення з боржника
витрат на проведення виконавчих дій в
сумі 51,87 грн. від 29 вересня 2014 року по
виконавчому провадженню ВП № 39629754 та
скасувати ці постанови, посилаючись на
обставини виконання постанови суду,
які зазначалися в первісній позовній
заяві.

У судовому засіданні представник
позивача Щепілов О.В. позов підтримав,
просив задовольнити, посилаючись на
обставини і підстави, викладені у
позовній заяві.

Представник відповідача управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, відповідач - заступник
начальника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноз В.М. та третя особа ОСОБА_3
в судове засідання повторно не прибули,
про причини своєї неявки суд не
повідомляли, були належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи з направленням відповідних
документів засобами рекомендованого
поштового зв'язку та через їх
представників. Керівництво УДВС
просило розглянути справу за
відсутності їх представника.

Суд, вислухавши
пояснення представника позивача,
вивчивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що
постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука від
18 серпня 2010 року по адміністративній
справі № 2а-1504/2010 за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного Фонду України
Автозаводського району в
м. Кременчуці про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, позови було задоволено
частково.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України
Автозаводського району в м. Кременчуці
провести перерахунок щомісячної
основної державної та щомісячної
додаткової пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України Автозаводського району в
м. Кременчуці Полтавської
області нарахувати ОСОБА_3 несплачені у
повному обсязі суми щомісячної
основної державної пенсії по
інвалідності, як інваліду ІІ групи у
відповідності до вимог частини 4 статті
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІ
групи у відповідності до статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру 75%
мінімальної пенсії за віком, частини 3
статті 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 01 січня 2007 року по час
прийняття рішення, за виключенням
періоду з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008
року, та з врахуванням проведених
виплат.

Зобов'язано Пенсійний Фонд України
здійснити дії по виплаті ОСОБА_3 у
повному обсязі суми щомісячної
основної державної пенсії по
інвалідності, як інваліду ІІ групи у
відповідності до вимог частини 4 статті
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІ
групи у відповідності до статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру 75%
мінімальної пенсії за віком, частини 3
статті 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 01 січня 2007 року по час
прийняття рішення, за виключенням
періоду з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008
року, та з врахуванням проведених
виплат.

В іншій частині позову ОСОБА_3 -
відмовлено.

Судові витрати віднесено за рахунок
держави.

Вказана постанова суду набрала
законної сили 15 вересня 2011 року. На
виконання цієї постанови суду було
видано 27 жовтня 2011 року виконавчий лист
№ 2а-1504/2010 на підставі якого постановою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Солодовником В.М.
було відкрито виконавче провадження
ВП № 32922420.

Ухвалами Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 28 лютого 2012 року
було здійснено виправлення описки у
виконавчому листі та замінено сторони
виконавчого провадження - боржника з
управління Пенсійного Фонду України
Автозаводського району в
м. Кременчуці на управління Пенсійного
Фонду України в м. Кременчуці.

Позивач своїм листом від 26 червня 2012
року повідомив орган ДВС про
здійснення ОСОБА_3 перерахунку розміру
її пенсії з 01 січня 2007 року.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Мороз
С.В. від 30 липня 2012 року вказане
виконавче провадження було закінчено.

Автозаводським районним судом м.
Кременчука за заявою представника
ОСОБА_3 - ОСОБА_6 05 червня 2013 року було
видано дублікат виконавчого листа на
виконання постанови суду від 18 серпня
2010 року, на підставі якого постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Коноза В.М. було
відкрито виконавче провадження
ВП № 39629754, копію якої позивач
отримав своєчасно та позивач не
оскаржував вказану постанову
державного виконавця.

Листом від 19 вересня 2013 року позивач
повідомив фактично повторно
відповідача про виконання постанови
суду з посиланням на лист від 26 червня
2012 року.

У ході здійснення цього виконавчого
провадження постановами старшого
державного виконавця та заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноза Віталія Миколайовича по
вказаному виконавчому провадженню ВП
№39629754 від 20 червня 2014 року
було накладено штраф на позивача в
розмірі 680 грн., від 30 вересня 2014 року
було накладено штраф на позивача в
розмірі 1360 грн., від 29 вересня 2014 року
стягнуто з позивача, як з боржника,
виконавчого збору на суму 1360 грн. та
витрат на проведення виконавчих дій на
суму 51,87 грн.

Такі дії старшого державного виконавця
та заступника начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області Коноза Віталія
Миколайовича щодо ухвалення
зазначених постанов суд вважає
незаконними, оскільки державним
виконавцем не було враховано, що
позивач виконав постанову суду від 18
серпня 2010 року в частині, що
стосувалася саме цього управління
Пенсійного Фонду України щодо
перерахунку розміру пенсії ОСОБА_3 ще у
червні 2012 року.

Інші вимоги за вказаною постановою
суду стосувалися покладення
зобов'язання саме на Пенсійний Фонд
України по виплаті ОСОБА_3 розмірів
перерахованої пенсії.

Статтею 181 КАС України визначено
особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.181 КАС України
позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 3 ст.181 КАС України
відповідачем у справах з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби є відповідний орган державної
виконавчої служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження» рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Частиною третьою ст. 75 Закону
України «Про виконавче провадження»
встановлено, що у разі якщо виконати
рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього
Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого
провадження, яка затверджується
начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, і повертає
виконавчий документ до суду чи
іншого органу (посадової особи), що його
видав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 89 цього Закону у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Відповідачі та третя особа не подали
належних і допустимих доказів на
спростування позову та встановлених
судом обставин.

На підставі встановленого суд вважає
за необхідне визнати незаконними дії
старшого державного виконавця та
заступника начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області Коноза Віталія
Миколайовича щодо ухвалення по
виконавчому провадженню ВП №
39629754 постанови від 20 червня 2014 року про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кременчуці в розмірі 680 грн., постанови
від 30 вересня 2014 року про накладення
штрафу на Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кременчуці в розмірі 1360
грн., постанов від 29 вересня 2014 року про
стягнення з Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кременчуці як з
боржника виконавчого збору на суму 1360
грн. та витрат на проведення виконавчих
дій на суму 51,87 грн. та скасувати
вказані постанови.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 69, 70, 158-163, 167, 181 КАС
України, ст. ст. 11, 17, 18, 28, 35, 41, 75, 82, 89
Закону України «Про виконавче
провадження», -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кременчуці -
задовольнити.

Визнати незаконними дії старшого
державного виконавця та заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноза Віталія Миколайовича
щодо ухвалення по виконавчому
провадженню ВП № 39629754 постанови від 20
червня 2014 року про накладення штрафу на
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці в розмірі 680 грн.,
постанови від 30 вересня 2014 року про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кременчуці в розмірі 1360 грн., постанов
від 29 вересня 2014 року про стягнення з
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці як з боржника виконавчого
збору на суму 1360 грн. та витрат на
проведення виконавчих дій на суму 51,87
грн.

Скасувати постанови старшого
державного виконавця та заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноза Віталія Миколайовича по
виконавчому провадженню ВП №39629754 від
20 червня 2014 року про накладення штрафу
на Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кременчуці в розмірі 680
грн., постанови від 30 вересня 2014
року про накладення штрафу на
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці в розмірі 1360 грн.,
постанов від 29 вересня 2014 року про
стягнення з Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кременчуці, як з
боржника виконавчого збору на суму 1360
грн. та витрат на проведення виконавчих
дій на суму 51,87 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського Апеляційного
Адміністративного Суду через
Автозаводський районний суд м.
Кременчука упродовж десяти днів з
дня проголошення або з дня отримання
копії постанови суду, коли особа була
відсутня в судовому засіданні.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги або розгляду справи
апеляційним судом, якщо постанову не
скасовано.

Повний текст постанови виготовлено 08
грудня 2014 року.

Суддя: