Справа № 591/7988/14-а
Суддя: Мальована-Когер В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/7988/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року Зарічний районний
суд м. Суми в особі судді
Мальована-Когер В.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
матеріали справи за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у м. Сумах про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач свої вимоги мотивує
тим, що його визнано інвалідом ІІ групи
внаслідок аварії на ЧАЕС, він отримує
відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закону
України „ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ",
пенсію та додаткову пенсію.
Посилаючись на те, що пенсія
виплачується в розмірі нижчому, ніж це
передбачено вищевказаним Законом,
позивач просить зобов'язати
відповідача перерахувати та виплатити
пенсію та додаткову пенсію у
відповідності до вищевказаних вимог
Закону починаючи з 21.05.2014 року.

Судом встановлено, що
позивач має статус учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, що підтверджується
посвідченням. Є інвалідом 2 групи по
професійному захворюванню, що
пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС,
що підтверджується довідкою. Позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в м. Сумах.

Згідно з ст. 49 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно з ч. 4 ст. 54 цього Закону України
«Про внесення змін і доповнень до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в усіх випадках
розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими: по 2 групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам II групи -
75 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із
законом про Державний бюджет
України і не може коригуватися
іншими нормативно-правовими актами.

Разом з тим Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані
неконституційними, серед іншого, і
положення підпункту 2 пункту 41 розділу
ІІ Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», якими було змінено
редакцію ст. 501">, ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Внаслідок цього рішення
Конституційного Суду України була
відновлена редакція ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в первинній редакції від
06.06.1996 року, за якою в усіх випадках
розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими: по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком, а особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам II
групи - 75 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Згідно ст. 7 згаданого Закону фінансове
забезпечення соціальних гарантій,
передбачених цим законом, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету
України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не було визначено
жодних обмежень щодо застосування
положень ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в редакції від 06.06.1996 року та не було
надано повноважень Кабінету Міністрів
України визначати розмір та порядок
застосування положень ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність: інвалідам II групи
- 75 відсотків.

Разом з тим, постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
затверджений Порядок обчислення
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі
коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років.

На підставі переліченого при
визначенні розміру державної основної
пенсії по інвалідності як інваліду 2
групи 1 категорії захворювання, яке
зв'язане з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації аварії
на ЧАЕС слід керуватися розміром,
визначеним у ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», внаслідок
чого розмір пенсії позивача з 1 січня 2014
року повинен становити 8 мінімальних
пенсій за віком, а при визначенні
розміру додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, слід керуватись
розміром, визначеним ст.50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
внаслідок чого розмір пенсії позивача
з 1 січня 2014 року повинен становити 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

На час виникнення спірних
правовідносин розмір мінімальної
пенсії за віком визначений ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно
якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює розміру, визначеного законом,
прожиткового мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про
прожитковий мінімум» прожитковий
мінімум застосовується, крім іншого,
для встановлення розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
було встановлено на 2014 рік прожитковий
мінімум в розрахунку на місяць на
особу, що втратила працездатність: з 1
січня - 949 грн.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд
вважає доводи позивача в частині
визнання дій відповідача та
зобов'язання його здійснити доплату до
пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії
за віком обґрунтованими, та такими що
підлягають задоволенню частково.

З самого визначення поняття пенсії
випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на певний строк. У
цьому випадку визначається лише дата, з
якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий
термін або строк, на який призначається
пенсія, не може встановлюватись,
оскільки це суперечить самому
визначенню та суті пенсії. Тому виплату
пенсії не може бути обмежено будь-яким
кінцевим терміном або строком,
оскільки це б обмежувало право особи на
отримання державної пенсії яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Приходячи до висновку про часткове
задоволення позовних вимог суд вважає
за необхідне зазначити, що з 03 серпня 2014
року набрав чинності Закон України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» від 31.07.2014 року № 1622-VIІ, відповідно
до якого у 2014 році норми і положення ст.
50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та в розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.
Враховуючи викладене з 03.08.2014 року
розмір основної та додаткової пенсії
встановлюється та регулюється
Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи викладене, перерахунок
основної та додаткової пенсії позивача
слід здійснити, починаючи з 28 квітня 2014
року по 02 серпня 2014 року включно.

Керуючись ст.ст. 163, 183-2, 256 КАС України
суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах здійснити
перерахунок ОСОБА_1 пенсії по ІІ групі
інвалідності, а також щомісячної
додаткової пенсії, за період з 28 квітня
2014 року по 02 серпня 2014 року включно, у
відповідності до ст.ст. 50 та 54 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи »
в редакції Закону України від 06.06.1996
року, та виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування » та ст. 67 « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи » та провести виплати
недоплачених сум пенсії.

В іншій частині позовних
вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми протягом десяти
днів з дня отримання повного тексту
копії постанови.

Суддя Мальована-Когер В.В.