Справа № 810/5234/14
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/5234/14
Головуючий у 1-й інстанції: Шевченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Безименної Н.В., Мамчура Я.С.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Київської митниці
Міндоходів на Постанову Київського
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2014 року у справі за
адміністративним Товариства з
обмеженою відповідальністю «Алеана»
до Київської митниці Міндоходів,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Київській області про визнання
протиправними дій та стягнення
надмірно сплачених коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2014 року Товариство з
обмеженою відповідальністю «Алеана»
звернулись до Київського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Київської
митниці Міндоходів, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Київській області про
визнання протиправними дій та
стягнення надмірно сплачених коштів.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2014 року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати в повному обсязі Постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2014 року. Свої вимоги апелянт аргументує
тим, що суд першої інстанції неповно
з'ясував обставини, що мають значення
для справи, невідповідність висновків
суду обставинам справи та порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними у справі доказами, колегія
суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Алеана» зверталось
до Київського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Київської
митниці Міндоходів про визнання
протиправними та скасування картки
відмови в прийнятті митної декларації,
митному оформленні випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення № 125130007/2013/00409
від 09.10.2013 та рішення про коригування
митної вартості товарів № 125130007/2013/510388/1
від 09.10.2013.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 12.11.2013 у
справі № 810/5685/13-а, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 20.03.2014 адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними та
скасовано рішення про коригування
митної вартості товарів від 09.10.2013
№125130007/2013/510388/1 та картку відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні, випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення від 09.10.2013
№125130007/2013/00409.

08.04.2014 позивач звернувся із заявою до
Київської митниці Міндоходів про
повернення коштів. У поверненні
вказаних коштів йому було відмовлено.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції, виходив з того, що
позиваем було дотримано всіх вимог для
повернення зазначених надмірно
сплачених сум, а тому ці суми
підлягають стягненню в судовому
порядку.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Зазначені спірні правовідносини між
сторонами по даній справі щодо
правомірності відмови в поверненні
надмірно сплачених митних платежів
регулюються правовими нормами
Бюджетного та Митного кодексів
України, що були чинні на день
виникнення таких відносин.Відповідно
до статей 45 та 78 Бюджетного кодексу
України Державне казначейство України
веде бухгалтерський облік усіх
надходжень державного та місцевих
бюджетів України та за поданням
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету (погоджених з
відповідними місцевими фінансовими
органами у разі повернення коштів з
місцевих бюджетів), здійснює
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до бюджету.

За приписами ст.301 Митного кодексу
України повернення помилково та/або
надміру сплачених сум митних платежів
здійснюється відповідно до Бюджетного
та Податкового кодексів України.

Як зазначено в частинах другій та
шостій ст.301 Митного кодексу України, у
разі виявлення факту помилкової та/або
надмірної сплати митних платежів
митний орган не пізніше одного місяця з
дня виявлення такого факту
зобов'язаний повідомити платника
податків про суми надміру сплачених
митних платежів. Таке повернення сум
надміру сплачених сум митних платежів
здійснюється за заявою платника
податків за умови, що така заява
подається не пізніше одного року з дня,
наступного за днем виникнення
обставин, що тягнуть за собою
повернення сплачених сум митних
платежів.

На день виникнення спору процедуру
повернення платникам податків коштів,
що обліковуються на відповідних
рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, визначає Порядок повернення
платникам податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу як передоплата, і митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
затверджений наказом Державної митної
служби України від 20 липня 2007 року №618,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 25 вересня 2007 року, із змінами та
доповненнями (надалі Порядок 618).

Взаємовідносини митних органів та
органів Державного казначейства
України в процесі повернення помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи регламентований Порядком
взаємодії митних органів з органами
Державного казначейства України в
процесі повернення з Державного
бюджету України помилково та/або
надмірно зарахованих до бюджету митних
та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи, затвердженим наказом Державної
митної служби України, Державного
казначейства України від 20 липня 2007 р.
№ 611/147 (надалі - Порядок взаємодії).

Відповідно до Порядку 618 для повернення
з Державного бюджету України митних та
інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
платником податків до загального
відділу митного органу, яким
здійснювало оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником та
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

За результатами розгляду такого
звернення платника митним органом та
за наявності підстав для повернення
таких коштів Керівник (заступник
керівника) митного органу підписує
Висновок про повернення з Державного
бюджету України помилково та/або
надмірно зарахованих до бюджету митних
та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи згідно додатку №1 до Порядку
взаємодії.

За відсутності підстав для повернення
коштів у встановленому порядку
готується та надсилається заявнику
письмова обґрунтована відповідь.

Судовими рішеннями (Постановою
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 12 листопада 2013 року по справі
№ 810/5685/13-а, Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2014 року,) підтверджено
протиправність рішення про
коригування митної вартості товарів.

Відповідно до частини першої статті 255
Кодексу адміністративного судочинства
України постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Зазначене безспірно свідчить про
наявність підстав для підготовки
Митним органом Висновку про повернення
коштів згідно додатку №1 до Порядку
взаємодії, а тому оскаржувана відмова
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів про повернення надмірно
сплачених митних платежів є
неправомірною.

Пунктом 5 цього Порядку та Порядку
взаємодії встановлено, що повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів
здійснюється за супровідним листом
(поданням) органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету. Подання
надається до органу Державного
казначейства України за формою,
наведеною в додатку 3 до цього Порядку
взаємодії, до якого додається Висновок
про повернення та Реєстр висновків про
повернення.

Таким чином, повернення надмірно
сплачених платежів можливо при
наявності наступних чинників:
наявність факту надмірної сплати
коштів, звернення платника до
відповідного митного органу та подання
митниці разом із зазначеним пакетом
документів.

При цьому, суд зазначає, що зазначеними
нормативно - правовим актами
визначений також механізм
безпосереднього повернення таких
коштів.

Так, як зазначено в п.9 Порядку 618
відомості про повернення сум помилково
та/або надмірно сплачених митних та
інших платежів уносяться до митної
декларації або до уніфікованої митної
квитанції МД-1 (залежно від того, на
підставі якого документа такі митні та
інші платежі були перераховані до
Державного бюджету України) та її
електронної копії в порядку,
установленому Державною митною
службою України.

Протягом трьох робочих днів з моменту
внесення вищезазначених відомостей
аркуші з позначенням « 3/8» комплектів
бланків митних декларацій форм МД-2, МД-3
і доповнення (у разі їх оформлення) або
другий аркуш уніфікованої митної
квитанції МД-1 повертаються декларанту
під підпис або надсилаються платнику
податків листом за підписом керівника
(заступника керівника) митного органу з
повідомленням про вручення.

Відповідно до вимог п.10 Порядку 618 на
підставі виписки з відповідного
рахунку з обліку доходів державного
бюджету в Картці - особовому рахунку
платника податків зазначаються
реквізити відповідного платіжного
документа та коригується відповідна
звітність (у частині перерахованих до
бюджету митних платежів).

Зазначене свідчить про наявність
чіткого нормативно-правового
врегулювання дій саме відповідача 1 як
митного органу щодо повернення
надмірно сплачених митних платежів та
їх обов'язкове відображення в цілого
ряду митних документах (митних
деклараціях, митних квитанціях,
Картці-особового рахунку платника,
тощо), які можуть бути вчинені саме
митним органом, а не іншим державним
органом.

На день розгляду судом даної справи
жодних таких дій митним органом не
вчинялося.

Колегія суддів погоджується з доводами
суду першої інстанції, що позивач діяв
згідно вимог законодавства, а підстави
для відмови у задоволенні його заяви
про повернення коштів є вичерпними і в
даному випадку відсутні, це свідчить
про протиправну бездіяльність
відповідача щодо нерозгляду заяви
позивача про повернення з бюджету
помилково та/або надмірно сплачених
коштів та вчинення дій щодо їх
повернення.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 41, 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199,
200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Київської митниці Міндоходів -
залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 11.12.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
Н.В. Безименна

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Безименна Н.В.

Мамчур Я.С