Справа № 806/4213/14
Суддя: Літвин Олексій Терентійович
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

806/4213/14

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року м. Житомир

справа № 806/4213/14

категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Літвин О. Т.,

за участі секретаря Шкорботун Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нове тисячоліття" до Управління Держземагентства у Бердичівському районі Житомирської області, третя особа: Бердичівська міська рада про визнання незаконним та скасування висновку , зобов'язання надати відповідь,

встановив:

У вересні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Нове тисячоліття" звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просило: визнати незаконним та скасувати висновок Управління Держземагентства у Бердичівському районі Житомирської області про відмову у погодженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності в оренду, ТОВ "Нове тисячоліття" площею 0,0401 га для будівництва об'єкта інженерної інфраструктури підприємства (пожежне водоймище) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, не надані у власність та постійне користування, яка розташована за адресою: м. Бердичів, вул. Паризької Комуни, 96; зобов'язати Управління Держземагентства у Бердичівському районі Житомирської області надати висновок про відповідність вимогам діючого законодавства документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності в оренду ТОВ "Нове тисячоліття".

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач безпідставно відмовив в погодженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 250 кв.м. в оренду, посилаючись на порушення ст. 124, 134 Земельного Кодексу України, ст. 6 Закону України «Про оренду землі», а саме, що проектом передбачено відведення земельної ділянки державної власності без проведення земельних торгів. Зазначає, що вказана земельна ділянка згідно п.12 ч.2 ст.134 Земельного Кодексу України передається в оренду без проведення прилюдних торгів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Представник третьої особи підтвердила, що рішення міської ради прийнято відповідно до вимог діючого законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, 26 вересня 2012 року рішенням Бердичівської міської ради №481 від 26.09.2012 року ТОВ "Нове тисячоліття" було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 250 кв.м., яка знаходить за адресою: м. Бердичів, вул. паризької Комуни, 96 для будівництва об'єкта інженерної інфраструктури підприємства (пожежне водоймище), за рахунок земель промисловості, транспорту, зв"язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до даного рішення ТОВ "Нове тисячоліття" замовило розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки у суб'єкта господарювання, який має відповідні дозвільні документи на даний вид роботи.

Розробником землепроектної документації даний проект було передано на погодження до Управління Держземагентства у Бердичівському районі Житомирської області.

17 березня 2014 року Управлінням Держземагентства у Бердичівському районі Житомирської області був наданий висновок про відмову у погодженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності в оренду ТОВ "Нове тисячоліття" площею 0,0401 га для будівництва об'єкта інженерної інфраструктури підприємства (пожежне водоймище) відповідно до п.13 ст. 123 Земельного Кодексу України та п. 2 с. 124 Земельного Кодексу України(а.с.11).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про землеустрій», а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Поняття землі визначено у ст.1 Земельного Кодексу України де зазначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 2 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Порядок передачі земельних ділянок в оренду врегульовано статтею 124 Земельного Кодексу України.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу

Пунктом 12 ч.2 ст. 134 Земельного Кодексу України передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу).

З системного аналізу вищезазначених норм суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу 17 березня 2014 року у погодженні документації із землеустрою спірної земельної ділянки діяв необґрунтовано.

Крім того, відповідно до норм чинного законодавства питання щодо передачі земельних ділянок в оренду вирішуються сільськими, селищними, міськими радами, на території яких розташовані земельні ділянки.

Суд вважає, що у відповідача відсутні повноваження щодо прийняття рішення про надання в оренду земельної ділянки.

До компетенції відповідача входить тільки надання пропозицій щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, забезпечення в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрації в його складі земельних ділянок і прав на них, а також відповідач наділений іншими повноваженнями, які не стосуються вирішення питання щодо права надання в оренду земельних ділянок.

Отже, до компетенції відповідача входить узгодження проектів землеустрою та проведення державної експертизи Проекту землеустрою з відведення земельної ділянки з точки зору дотримання вимог спеціального земельного законодавства, містобудівної документації, а не надання у висновку до Проекту землеустрою оцінки щодо права позивача одержати в оренду земельну ділянку за правилами проведення земельних торгів.

За таких обставин, суд вважає, що зазначивши у висновку 17 березня 2014 року про неможливість узгодити проект землеустрою земельної ділянки з підстави не проведення земельних торгів, відповідач вийшов за межі наданих йому повноважень.

Відповідачем не надано доказів обґрунтованості його дій, не представлено достовірних висновків щодо відмови позивачу в узгодженні Проекту землеустрою з відведення земельної ділянки в оренду.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач не наділений повноваженнями щодо вирішення питання про спосіб подальшого набуття права оренди позивачем на земельну ділянку, оскільки такими повноваженнями щодо спірної земельної ділянки наділена Бердичівська міська рада, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями ст. ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Управління Держземагентства у Бердичівському районі Житомирської області №85 від 17 березня 2014 року про відмову у погодженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності в оренду, ТОВ "Нове тисячоліття" площею 0,0401 га для будівництва об'єкта інженерної інфраструктури підприємства (пожежне водоймище) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, не надані у власність та постійне користування, яка розташована за адресою: м. Бердичів, вул. Паризької Комуни, 96.

Зобов'язати Управління Держземагентства у Бердичівському районі Житомирської області повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності в оренду ТОВ "Нове тисячоліття" площею 0,0401 га для будівництва об'єкта інженерної інфраструктури підприємства (пожежне водоймище) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, не надані у власність та постійне користування, яка розташована за адресою: м. Бердичів, вул. Паризької Комуни, 96.

Відшкодувати з Державного бюджету України ТОВ "Нове тисячоліття" 73,08 грн. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.Т. Літвин