Справа № 212/3313/12
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 212/3313/12
Головуючий у 1-й інстанції: Бойко В.М.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Полотнянко Ю.П.

судді: Драчук Т. О. Залімський І. Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області на
постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 30 жовтня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області, управління МВС України у
Вінницькій області про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Вінницького
міського суду Вінницької області з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області, управління МВС України у
Вінницькій області про перерахунок
пенсії.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 30 жовтня 2013 року
позовні вимоги задоволені частково.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати вказане рішення та прийняти
нове, яким відмовити в задоволенні
позову.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що ОСОБА_2 пенсія
призначена і нараховується з 20 жовтня
2009 року.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» (в редакції, що діяла на
дату звільнення і отримання права на
пенсію) встановлено, що пенсії, які
призначаються відповідно до цього
Закону військовослужбовцям строкової
служби та членам їх сімей, обчислюються
за встановленими нормами у процентах
до середньомісячного заробітку, що
його одержували військовослужбовці до
призову на військову службу чи після
звільнення з військової служби до
звернення за пенсією, або до
середньомісячного грошового
забезпечення, одержуваного
військовослужбовцями в період
проходження військової служби за
контрактом. При цьому середньомісячний
заробіток (грошове забезпечення) для
обчислення їм пенсій визначається у
порядку, встановленому Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх
сімей обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу.
При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2008 року набула чинність постанова
Кабінету Міністрів України N 1294 від
07.11.2007р. «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року N45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесення зміни до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. N393», було встановлено порядок
здійснення перерахунку пенсій осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб відповідно до ст.63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України N1294 від 07.11.2007р. «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» та постанови
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року N45 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та внесення зміни
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N393», Головне
управління здійснюють перерахунок
пенсії на підставі довідок про грошове
забезпечення які подаються
уповноваженими підрозділами
міністерств та відомств.

Отже, враховуючи вищевикладене,
колегія суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що відповідно до
постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" та постанови
КМУ №45 від 13.02.2008 року "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсії,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб", та внесення змін до
постанови КМУ від 17 липня 1992 року №393,
Головні управління здійснюють
перерахунок пенсії на підставі довідок
про грошове забезпечення які подаються
уповноваженими підрозділами
міністерств та відомств, в даному
випадку УМВС України у Вінницькій
області.

Отже до компетенції головного
управління не відноситься зокрема
встановлення розміру додаткових видів
грошового забезпечення, а саме
відсоткової надбавки за вислугу років.
Відсоткова надбавка за вислугу років
встановлюється УМВС України у
Вінницькій області.

Крім того, вимоги до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про зобов'язання
перерахувати пенсію і відшкодувати її
недоплату з 01.06.2010 року є
безпідставними, у зв'язку з відсутністю
змінених даних грошового забезпечення
та спору з управління Пенсійного фонду
України з приводу цього.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України, у справах щодо оскарження
рішень суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обгpунтовано, безпосередньо,
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, пропорційно та своєчасно.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України
встановлено, що підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є невідповідність висновків
суду обставинам справи.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції в частині задоволення вимог
про визнання неправомірними дій
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області зробив
висновки, які не відповідають
обставинам справи, тому постанова
підлягає скасуванню, у задоволенні
позовних вимог до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області необхідно відмовити в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області задовольнити
частково.

Постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 30 жовтня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області, управління МВС України у
Вінницькій області про перерахунок
пенсії, - скасувати в частині
зобов'язання Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області збільшити ОСОБА_2 до 40% розмір
надбавки за вислугу років (більше 26
років) замість встановленого розміру 35%
та зобов'язання Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області відшкодувати ОСОБА_2 недоплату
надбавки за вислугу років з 16.09.2011 року
по дату набрання законної сили
рішенням суду.

Ухвалити в цій частині нову постанову,
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області відмовити
в повному обсязі.

В решті постанову залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Залімський І. Г.