Справа № 2506/9368/2012
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2506/9368/2012 Головуючий у
1-й інстанції: Карапута Л.В.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області на постанову
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 20.12.2012 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И Л
А:

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 20.12.2012 позов
задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачами подано апеляційні
скарги, в яких апелянти просять
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти по справі нову постанову, якою
у задоволенні позовних вимог відмовити
у повному обсязі, у зв'язку з порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, закінчив 13.07.1974
Сосницьке сільське
професійно-технічне училище № 9, здобув
професію тракторист - машиніст, отримав
посвідчення тракториста. У 1984 році став
членом колгоспу ім. Калініна, до якого
було приєднано село Улянівка,
відділення колгоспу «Рассвет», де
також працював трактористом та був
безпосередньо зайнятим на роботах,
пов'язаних з виробництвом
сільськогосподарської продукції.
11.02.1992 колгосп ім. Калініна був
реорганізований в колективне
сільськогосподарське підприємство
«Урожай», 26.02.2000 - у
сільськогосподарський виробничий
кооператив «Урожай», а 03.02.2001
сільськогосподарський виробничий
кооператив «Урожай» перейменовано в
ТОВ «Урожай». З 22.05.2006 по 24.08.2007 працював
трактористом - машиністом у ТОВ
«Улянівське».

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу виповнилось 55
років і, маючи загальний трудовий стаж
тракториста 35 років 0 місяців 10 днів,
тому 26.06.2012 року позивач звернувся із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Чернігівському районі
Чернігівської області для призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах на підставі пункту «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Заява та додані до неї документи були
передані на розгляд Комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Чернігівській області для
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Рішенням Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Чернігівській області( лист № 3837/02-01
від 06.08.2012 ) позивачу підтверджено стаж
роботи на посаді тракториста 01.01.1986 по
10.08.1986 року, з 11.11.1986 по 30.06.1987, і 01.08.1987 по
31.10.1987 та з 01.12.1987 по 31Л 02.1992, а стаж
роботи на посаді тракториста з 01.04.1984 по
31.12.1984 року підтверджено за фактичною
тривалістю, що зараховується до стажу,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
відмовлено в підтвердженні пільгового
стажу роботи на посаді тракториста у 1985
році та у 1993-2006 роках, у зв'язку з тим, що
в трудовій книжці позивача посада за
1985 рік виправлена, а у 1993 - 2006 роках
записи про роботу позивача в трудовій
книжці відсутні.

Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області надіслало лист № 7228/04 від 09.08.2012
, яким повідомило, що в переході з
пенсії по інвалідності на пенсію за
віком на пільгових умовах згідно
пункту «в»статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» позивачу
відмовлено у зв'язку з відсутністю
необхідного стажу роботи трактористом
20 років. Також зазначили, що його
пільговий стаж роботи становить 8 років
4 місяці 22 дні.

Згідно ст. ст. 19, 46, 55 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Кожному гарантується
право на оскарження в суді рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб. Громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.ст. 1, п. «в» 13, 62, 81, 83, 87 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом. На пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менш як 20 років на зазначеній посаді (п.
«в»ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 встановлено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до пункту 3 вищевказаного
Порядку за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Трудова книжка колгоспника містить
записи, згідно з якими позивач
працював трактористом. У 1984 році став
членом колгоспу ім. Калініна,
продовжував працювати трактористом.

В трудовій книжці відсутні будь-який
запис про звільнення чи переведення
позивача на іншу роботу чи посаду в
період з 1992 року по 2006 рік, зазначено
лише про перейменування підприємства,
на якому він працював, отже, суд
приходить до висновку, що позивач
працював на посаді тракториста до
свого дня звільнення.

Також у записі за 1985 рік в трудовій
книжці зроблено виправлення, яке не
завірено належним чином.

Статтею 48 КЗпП визначено, що трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника.
Обов'язок по веденню трудової книжки
покладено на власника підприємства,
установи, організації чи на
уповноважену особу.

TOB «Урожай» ліквідовано, що
підтверджується довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

У зв'язку з закінченням термінів
зберігання первинних документів
ліквідованого підприємства відсутні
документи, що могли б підтвердити
пільговий стаж роботи на посаді
тракториста.

При вирішенні питання щодо можливості
призначення пенсії позивачу на
пільгових умовах відповідачем, у
зв'язку з неналежним оформленням
трудової книжки, не в повній мірі
підтверджено періоди роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Той факт, що позивач дійсно працював у
1985 році та 1993-2006 роках трактористом -
машиністом у вищевказаних
сільськогосподарських підприємствах
підтвердили свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
які були допитані в судовому засіданні
та нічим на спростовано відповідачами.

Також на підтвердження обставин
викладених в позові позивач надав
копії почесних грамот, які вручалися
йому із зазначенням його посади
тракториста-машиніста за місцем
роботи.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції було
прийняте законне і обґрунтоване
рішення про задоволення позовних вимог
ОСОБА_2.

Доводи апеляційної скарги апелянта не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від
20.12.2012, та не можуть бути підставами для
її скасування.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м.
Чернігові, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 20.12.2012 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

.

Головуючий суддя
Кучма А.Ю.

Судді:
Аліменко В.О.

Безименна Н.В.