Справа № 344/7792/14а,2а/344/483/14
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року Справа № 876/7886/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

з участю секретаря судового засідання:
Гелецького П.В.

позивача:
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 08 липня
2014 року за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про перерахунок
пенсії державного службовця, -

в с т а н о в и в :

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в
суд із зазначеним позовом, в якому
просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) в
м. Івано-Франківську з 01.02.2008 р.
нарахувати та призначити пенсію як
державному службовцю з урахуванням
змін у штатному розписі - введенням з
01.02.2008 р. посади головного бухгалтера,
згідно довідки № 1472/04-30/27 від 19.08.2013 р.
Департаменту охорони здоров'я
Івано-Франківської ОДА, з врахуванням
сум, з яких утримані внески на
обов'язкове пенсійне забезпечення та
виплатити її заборгованість по пенсії
з 01.02.2008 р.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 08.07.2014р. було позов
задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, її оскаржило УПФУ в м.
Івано-Франківську. Апеляційну скаргу
мотивує тим, що відсутні підстави для
проведення перерахунку пенсії з 01.02.2008
р. з посади головного бухгалтера
Департаменту охорони здоров'я
Івано-Франківської обласної
держадміністрації, оскільки позивач
вийшла на пенсію державного службовця,
звільнившись з посади головного
спеціаліста з бухгалтерського обліку
управління охорони Івано-Франківської
обласної держадміністрації. Крім того,
в поданій позивачем довідці про
заробітну плату з Департаменту охорони
здоров'я Івано-Франківської обласної
держадміністрації №1472/04-30/27 від 19.08.2013
р. неправомірно зазначено оклад
головного спеціаліста 1515 грн., оскільки
згідно з штатним розписом управління
охорони здоров'я Івано-Франківської
обласної держадміністрації оклад
головного спеціаліста становить 1015
грн. Тому просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою в задоволені позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача
ОСОБА_1, яка просила апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1, після виходу на пенсію
державного службовця та звільнення з
посади головного спеціаліста з
бухгалтерського обліку управління
охорони Івано-Франківської обласної
держадміністрації, перебуває на
обліку в УПФУ в м. Івано-Франківську.

03.07.2002 р. їй було призначено пенсію по
інвалідності 2-ої групи відповідно до
Закону України «Про державну службу».

28.03.2014 р. позивач звернулася до УПФУ в м.
Івано-Франківську із письмовою заявою
з приводу перерахунку пенсії як
державному службовцю з 01.02.2008 р. згідно
довідки про заробітну плату
Департаменту охорони здоров'я
Івано-Франківської обласної
держадміністрації №1472/04-30/27 від 19.08.2013
р., однак, в перерахунку їй було
відмовлено, що підтверджується листом
№95/Р-8 від 18.04.2014 р.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідно до наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
та Головного управління державної
служби України №319/144 від 03.12.2003 р.,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 09.12.2003 р. за № 1134 8455 "Про
затвердження Порядку видачі довідок
про заробітну плату для перерахунку
пенсій державним службовцям у разі
ліквідації органів, з яких особа вийшла
на пенсію, а також перейменування (
відсутності) посад" із змінами та
доповненнями, Департаментом охорони
здоров'я Івано-Франківської обласної
державної адміністрації видано
довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за
№1472/04-30/27 від 19.08.2013 р. з зазначенням
посадового окладу головного
бухгалтера 1515,00 грн., надбавки за 8 ранг
100,00 грн., надбавки за вислугу років 40% -
646,00 грн.

Даючи правову оцінку висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок. З 01.04.2006 р. відповідно до
Постанови Кабінету міністрів України
(далі - КМУ) від 09.03.2006 р. №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» та внесеними до
неї змінами постановою КМУ від 19.07.2006 р.
№ 984 Про деякі питання оплати праці
працівників апарату органів влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» відбулося підвищення
заробітної плати зазначеними
постановами державним службовців.

Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000
р. №865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», перерахунок пенсій
проводиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, при цьому премія
враховується в середніх розмірах
відносно визначених законодавством
таких виплат за відповідною посадою у
тому державному органі, звідки особа
вийшла на пенсію, на момент виникнення
права на перерахунок на підставі
довідки виданої державним органом за
останнім місцем роботи.

Відповідно до п.2 ст.4 цієї Постанови у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок.

У зв'язку з цим, відповідно до наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України та Головного
управління державної служби України
№319/144 від 03.12.2003 р., зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України № 1134 8455
09.12.2003 р. "Про затвердження Порядку
видачі довідок про заробітну плату для
перерахунку пенсій державним
службовцям у разі ліквідації органів, з
яких особа вийшла на пенсію, а також
перейменування ( відсутності) посад" із
змінами та доповненнями, Департаментом
охорони здоров'я Івано-Франківської
обласної державної адміністрації
видано довідку про заробітну плату
ОСОБА_2 №1472/04-30/27 від 19.08.2013 р. із
зазначенням посадового окладу
головного бухгалтера 1515,00 грн.,
надбавки за 8 ранг 100,00 грн., надбавки за
вислугу років 40% - 646,00 грн.

Як вбачається з копії трудової книжки
та наказів про прийняття, переведення
та звільнення з роботи, ОСОБА_1 дійсно
працювала на посаді головного
бухгалтера Департаменту охорони
здоров'я Івано-Франківської обласної
державної адміністрації. У зв'язку з
об'єднанням відділу бухгалтерського
обліку та звітності і відділу
планування та економіки в один відділ
бухгалтерського обліку, планування і
економіки, позивачку згідно наказу
Управління охорони здоров'я обласної
державної адміністрації №323-к від
08.08.1997 р. переведено з посади
завідувачки відділу бухгалтерського
обліку - головного бухгалтера на посаду
головного спеціаліста з
бухгалтерського обліку з виконанням
обов'язків завідувача цього відділу.

Згідно ч.4 ст.11 КАС України, суд вживає
передбачені законом заходи, необхідні
для з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи.

Відповідно до ст.69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

За приписами ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про те, що
УПФУ в м. Івано-Франківську повинно
нарахувати та призначити ОСОБА_1 пенсію
як державному службовцю з урахуванням
змін у штатному розписі - введенням з
01.02.2008 р. посади головного бухгалтера
згідно довідки № 1472/04-30/27 від 19.08.2013 року
Департаменту охорони здоров'я
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації з врахуванням сум з яких
утримані внески на обов'язкове
пенсійне забезпечення.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
ч. 2 ст. 99 КАС України та не наведено
поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст. 100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, відсутність
поважних причин для поновлення строку,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що частину позовних вимог
позивача за період з 01.02.2008 р. по 27.11.2013 р.
включно слід залишити без розгляду.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку про те, що
заявлений позов підлягає до часткового
задоволення за період з 28.11.2013 р. (згідно
позовних вимог).

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
постанова суду прийнята з порушенням
норм процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 195, 197, п.3 ч.1
ст.198, п.п.1, 4 ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську задовольнити
частково.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 08 липня 2014 року у справі №
344/7792/14-а скасувати та прийняти нову,
якою позов задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про перерахунок
пенсії державного службовця за період
з 01.02.2008 р. по 27.11.2013 р. включно - залишити
без розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
щодо перерахуннку пенсії державного
службовця протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
нарахувати та призначити ОСОБА_1 пенсію
як державному службовцю з урахуванням
змін у штатному розписі - введенням з
01.02.2008 р. посади головного бухгалтера
згідно довідки № 1472/04-30/27 від 19.08.2013 р.
Департаменту охорони здоров'я
Івано-Франківської ОДА з врахуванням
сум, з яких утримані внески на
обов'язкове пенсійне забезпечення та
виплатити ОСОБА_1 заборгованість по
пенсії з 28.11.2013 р.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 09.12.2014 р.