Справа № 810/4623/13-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
810/4623/13-а (у 17-ти томах)
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Безименної Н.В., Кобаля М.І.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Броварської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 до Броварської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області про скасування
податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Броварської об'єднаної
державної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Київській області про визнання
протиправним та скасування податкових
повідомлень-рішень від 27.12.2012 № і
від 27.12.2012 № .

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року адміністративний позов
задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати вказане
судове рішення і прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.
Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
суд дійшов наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що
17.08.2012 начальником Броварської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області Державної
податкової служби прийнято наказ № 747
«Про організацію проведення
документальної планової виїзної
перевірки фізичної особи - підприємця
ОСОБА_3», згідно з яким прийнято рішення
провести перевірку позивача за період
з 01.10.2009 по 31.12.2011 з 04.08.2012.

31.08.2012 позивач звернувся до Броварської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області Державної
податкової служби із заявою про
перенесення планової виїзної
документальної перевірки з вересня 2012
на листопад 2012, у зв'язку з необхідністю
проведення санаторно-курортного
лікування в м. Моршин.

13.11.2012 посадовими особами податкового
органу розпочато проведення перевірки
ФОП ОСОБА_3

14.11.2012 позивач звернувся до Броварської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області Державної
податкової служби із заявою вих. № 7 про
перенесення планової виїзної
перевірки з листопада 2012 на лютий 2013 у
зв'язку з викраденням документів.

На підтвердження даної обставини
позивач 20.11.2012 надав податковому органу
копію постанови від 17.11.2012 про відмову в
порушенні кримінальної справи.

26.11.2012 начальником Броварської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області Державної
податкової служби прийнято наказ № 1188
«Про продовження терміну проведення
документальної планової виїзної
перевірки фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3», згідно з яким продовжено
проведення перевірки позивача на 5
робочих днів з 27 листопада 2012.

Цього ж дня позивачу надіслано лист від
26.11.2012 № 9992/17-2, згідно з яким у позивача
витребувано документи для проведення
документальної планової виїзної
перевірки фінансово-господарської
діяльності за період з 01.04.2009 по 31.12.2011.

05.12.2012 позивач повторно повідомив
податковий орган про втрату первинних
документів і просив призупинити
планову документальну виїзну
перевірку на термін відновлення
документації згідно пункту 44.5 статті 44
Податкового кодексу України.

Не зважаючи на повідомлення позивача
про втрату документів, податковий
орган продовжив перевірку за
результатами якої склав Акт від 10.11.2012
№ 943/17-2/НОМЕР_3

Як вбачається з Акта, перевірка
проводилась з 13.11.2012 по 03.12.2012.

Відповідно до Акта перевірки
податковий орган перевіряючи
господарську діяльність позивача
зазначив, що до перевірки ФОП ОСОБА_3 не
надав документи, що стосуються
здійснення ним господарської
діяльності протягом перевіряємого
періоду з 01.10.2009 по 31.12.2011 і у розділі
«Висновки» зазначив, що позивачем
порушено: пункт 44.1 статті 44, пункту 44.6
статті 44, пункту 85.2 статті 85
Податкового кодексу України, пункт 3
статті 5, пункт 1 статті 7 Господарського
кодексу України - до перевірки не
надано документів, що належать до
предмета перевірки або пов'язані з ним;
пункт 177.2 і пункт 177.4 статті 177
Податкового кодексу України - занижено
чистий оподатковуваний дохід за період
з 01.01.2011 по 31.12.2011 на 2151893,50 грн., за
результатами перевірки донараховано
податок на доходи фізичних осіб за
період з 01.01.2011 по 31.12.2011 у сумі 497216,34
грн.; підпункт 7.4.5 пункту 7.4 статті 7
Закону України від 03.04.1997 №
168/97-ВР «Про податок на додану вартість»
і пункт 198.6 статті 198 Податкового
кодексу України - у зв'язку з ненаданням
на документальну планову виїзну
перевірку податкових накладних, які б
підтверджували правомірність
формування податкового кредиту з
податку на додану вартість відповідно
до вимог чинного законодавства
України, враховуючи положення пункту
44.6 статті 44 Податкового кодексу
України задекларовані суми
документально не підтверджені -
податковий кредит з податку на додану
вартість за період з 01.10.2009 по 31.12.2011
завищено на суму 716926,00 грн.

На підставі Акта перевірки
відповідачем прийнято податкові
повідомлення-рішення від 27.12.2012 №
, згідно з яким позивачу визначено
податкове зобов'язання з податку на
доходи фізичних осіб у сумі 621520,42 грн. з
них 497216,34 грн. за основним платежем і
124304,08 грн. за штрафними (фінансовими)
санкціями і від 27.12.2012 № , згідно з
яким позивачу визначено податкове
зобов'язання з податку на додану
вартість у сумі 896157,50 грн., з них 716926,00
грн. за основним платежем і 179231,50 грн. за
штрафними (фінансовими) санкціями.

Основним нормативно-правовим актом, що
регулює спірні правовідносини є
Податковий кодекс України від 02.12.2010
року № 2755-VI (далі - Податковий кодекс
України, ПК України).

Відповідно до пункту 44.1 статті 44
Податкового кодексу України для цілей
оподаткування платники податків
зобов'язані вести облік доходів, витрат
та інших показників, пов'язаних з
визначенням об'єктів оподаткування
та/або податкових зобов'язань, на
підставі первинних документів,
регістрів бухгалтерського обліку,
фінансової звітності, інших
документів, пов'язаних з обчисленням і
сплатою податків і зборів, ведення яких
передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється
формування показників податкової
звітності, митних декларацій на
підставі даних, не підтверджених
документами, що визначені абзацом
першим цього пункту.

Згідно з пунктом 44.3 статті 44
Податкового кодексу України платники
податків зобов'язані забезпечити
зберігання документів, визначених у
пункті 44.1 цієї статті, а також
документів, пов'язаних із виконанням
вимог законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, не менш як 1095 днів з
дня подання податкової звітності, для
складення якої використовуються
зазначені документи, а у разі її
неподання - з передбаченого цим
Кодексом граничного терміну подання
такої звітності.

У разі ліквідації платника податків
документи, визначені у пункті 44.1 цієї
статті, за період діяльності платника
податків не менш як 1095 днів, що
передували даті ліквідації платника
податків, в установленому
законодавством порядку передаються до
архіву.

Відповідно до пункту 44.5 статті 44
Податкового кодексу України у разі
втрати, пошкодження або дострокового
знищення документів, зазначених в
пунктах 44.1 і 44.3 цієї статті, платник
податків зобов'язаний у п'ятиденний
строк з дня такої події письмово
повідомити контролюючий орган за
місцем обліку в порядку, встановленому
цим Кодексом для подання податкової
звітності, та контролюючий орган, яким
було здійснено митне оформлення
відповідної митної декларації.

Платник податків зобов'язаний
відновити втрачені документи протягом
90 календарних днів з дня, що настає за
днем надходження повідомлення до
контролюючого органу.

У разі неможливості проведення
перевірки платника податків у
випадках, передбачених цим підпунктом,
терміни проведення таких перевірок
переносяться до дати відновлення та
надання документів до перевірки в
межах визначених цим підпунктом
строків.

Відповідно до пункту 1.2.6. Методичних
рекомендації щодо порядку взаємодії
між підрозділами органів державної
податкової служби при організації,
проведенні та реалізації матеріалів
перевірок платників податків
затвердженої наказом ДПС України від 31
жовтня 2012 року N 948, у разі якщо під час
проведення документальної перевірки
до органу ДПС за місцем обліку від
платника податків надійшло
повідомлення про втрату, пошкодження
або дострокове знищення документів або
вилучення документів правоохоронними
та іншими органами (у зв'язку з чим
особами, які здійснюють (очолюють)
перевірку, обґрунтовано встановлено
неможливість подальшого проведення
перевірки), такі особи складають акт
довільної форми, який реєструється у
Спеціальному журналі реєстрації актів
у порядку, передбаченому пунктом 1.4.5
цього розділу Методичних рекомендацій.

При цьому до такого акта додаються
копії отриманих від платника податків
документів, що підтверджують втрату,
пошкодження або дострокове знищення
документів, звернення платника із
заявою до правоохоронних органів,
копії протоколу вилучення документів
правоохоронними та/або іншими органами
тощо (за наявності). У разі ненадання
відповідних документів платником
податків особа, яка здійснює (очолює)
перевірку, вживає заходів для
документування в акті (додатках до
акта) переліку документів (за
необхідності - згрупованих за типами),
відсутність яких унеможливлює
подальше проведення перевірки.

В акті зазначаються причини
неможливості продовжувати перевірку у
терміни, вказані у направленні та
наказі, та робиться відповідний запис
про проведення зазначеної перевірки
після усунення причин, які призвели до
неможливості її проведення.

Однак, посадовою особою відповідача
було складено Акт перевірки, яким
встановлено, що підприємством не було
надано документів, які стосуються
предмета перевірки або пов'язані з ним.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів констатує, що позивач повідомив
податковий орган про пошкодження або
дострокове знищення документів у
п'ятиденний строк, а відповідач в свою
чергу, надав позивачу можливість
протягом 90 днів відновити втрачені
документи.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що не надання
документів під час перевірки є
безпідставним, а податкові
повідомлення-рішення від 27.12.2012 №
і від 27.12.2012 № підлягає
скасуванню.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача
Броварської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 11.12.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
Н.В. Безименна

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Безименна Н.В.

Кобаль М.І.