Справа № 286/5097/14-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"08" грудня 2014 р.
Справа № 286/5097/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі
Витрикузі В.П. ,

за участю

представника відповідача
Ходаківського Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Державного ториторіально-галузевого
об'єднання "Південно-західна залізниця"
на постанову Овруцького районного
суду Житомирської області від "10"
жовтня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4
до Державного
ториторіально-галузевого об'єднання
"Південно-західна залізниця", третя
особа - управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 10.10.2014 року
визнано зобов'язано Державне
ториторіально-галузеве об'єднання
"Південно-західна залізниця" провести
донарахування ОСОБА_4 доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
"Про Державний бюджет України на 2014
рік", щомісячно, пропорційно
відпрацьованому часу та подати
розрахункові документи до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області.

В апеляційній скарзі Державне
ториторіально-галузеве об'єднання
"Південно-західна залізниця"
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
постанову суду першої інстанції із
ухваленням нової про відмову в
задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Встановлено, що позивач на час
звернення до суду працював в Державне
ториторіально-галузеве об'єднання
"Південно-західна залізниця" в м.
Коростань Житомирської області (зона
гарантованого добровільного
відселення), має статус потерпілого від
Чорнобильської катастрофи 3 категорії.
Позивач отримує виплати згідно зі ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але у розмірі, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати.

- у зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

- у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата.

У відповідності до статті 22
Конституції України конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Розрахунок доплати позивачу здійснено,
виходячи із встановленого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що не
узгоджується з нормами Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону, не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", проте
постановою від 23 листопада 2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
всупереч ст. 39 вищезазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України
встановлено фіксовані розміри сум, з
яких проводяться розрахунки
соціальних виплат, при тому, що ці суми
не відповідають розмірам мінімальної
заробітної плати, а тому судом першої
інстанції обґрунтовано задоволено
вимоги позивача.

Відповідно до Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №936 від
20.09.2005 року, розпорядниками коштів є
управління праці та соціального
захисту населення, але соціальні
виплати проводяться за місцем основної
роботи, відповідно до розрахункових
даних, поданих до уповноваженого
органу за формою затвердженою
Мінпраці. Уповноважений орган
перевіряє, реєструє, обліковує
розрахунки та подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку. Тому Державне
ториторіально-галузеве об'єднання
"Південно-західна залізниця" є належним
відповідачем в частині проведення
перерахунку позивачу доплати до
заробітної плати та подання
відповідних відомостей для подальшого
перерахунку до уповноваженого органу.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного
ториторіально-галузевого об'єднання
"Південно-західна залізниця" залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "10" жовтня 2014
р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Є.В.Одемчук

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "08" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Державне
ториторіально-галузеве об'єднання
"Південно-західна залізниця"
вул.Лисенка,6,м.Київ,01601

4-третій особі: Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області -
вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район,
Житомирська область,11101,