Справа № 804/18431/14
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 р. Справа № 804/18431/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.
розглянувши у скороченому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Павлоградське
налагоджувальне управління» про
стягнення 4971,23грн., -

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2014 року Управління
Пенсійного фонду в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області звернулося
з позовом до Публічного акціонерного
товариства "Павлоградське
налагоджувальне управління" та просить
стягнути з відповідача на користь
позивача заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
Списку №1 за період з 01.10.2014р. по 26.10.2014р.
у розмірі 4971,23грн.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Павлоградське налагоджувальне
управління» в порушення ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" має
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
Списку №1 за період з 01.10.2014р. по 26.10.2014р.
на загальну суму 4971,23грн. Згідно до
Інструкції про порядок обчислення та
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до ПФУ від 19.12.2003р.
затвердженої Постановою Правління ПФУ
№21-1, підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
суму пенсійних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У зв'язку з
невиконанням відповідачем вимог щодо
своєчасного та повного відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
позивач просить стягнути зазначену
суму боргу з відповідача у судовому
порядку.

Ухвалою суду від 13.11.2014р. було
відкрито скорочене провадження та
зобов'язано відповідача у 10-денний
строк після отримання ухвали про
відкриття провадження надати до суду
письмові заперечення на позов або
заяву про визнання позову (а.с. 1).

Відповідач у встановлений судом
строк не надав до суду ні заперечень на
позов, ні заяви про визнання позову, про
наявність даної справи та розгляд її
судом у скороченому провадженні
повідомлений належним чином 21.11.2014р. у
відповідності до положень ст.35 Кодексу
адміністративного судочинства
України, що підтверджується наявним в
матеріалах справи поштовим
повідомленням (а.с.33).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо стягнення грошових сум,
які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта
владних повноважень, щодо яких
завершився встановлений цим Кодексом
строк оскарження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Згідно до п. 2 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше трьох днів з дня закінчення
строку, передбаченого частиною третьою
цієї статті, якщо до суду не було подано
заперечення відповідача та за умови, що
справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.

Зазначене рішення прийнято
08.12.2014р. у зв'язку з перебуванням судді
на навчанні у Національній школі
суддів з 24.11.2014р. по 05.12.2014р.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
їх у сукупності, суд находить підстави
достатніми для задоволення позову,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Павлоградське налагоджувальне
управління» зареєстровано як юридична
особа 25.02.2002р. виконавчим комітетом
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області за адресою:
51400, Дніпропетровська область,
м.Павлоград, вул. Тернівська, буд.21 та
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області як платник
внесків до Пенсійного фонду, що
підтверджується копією Витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
станом на 06.08.2014р., копією Свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи
серії А00 № 396548, довідкою позивача від
24.11.2014р. №230 (а.с. 22-27, 32).

Обов'язок відповідача щодо покриття
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за Списком № 1 визначений ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №
1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому,
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, ради та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах визначено в
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.
за № 64/8663. Визначення сум до
відшкодування, формування розрахунків
фактичних витрат здійснюється
органами Фонду. Встановлено єдиний
порядок як для відшкодування пенсій,
призначених відповідно до пункту "а",
«б-з» статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", так і інших
видів пільгових пенсій. При цьому, не
відбувається щомісячного узгодження
сум до відшкодування. Розрахунок
надсилається раз на рік, до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6
вищезгаданої Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. У разі призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає "Повідомлення"для
зазначених підприємств через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунок
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної
Інструкції на адресу відповідача були
направлені розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по Списку № 1, що
підтверджується копіями відповідних
розрахунків, копією супровідного листа
від 06.10.2014р. №11243/02/18 та копією поштового
повідомлення (а.с.10-17, 20, 21).

Згідно наданого позивачем
розрахунку суми позову відповідач має
заборгованість по Списку №1 за період
з 01.10.2014р. по 26.10.2014р. в розмірі 4971,23грн.
(а.с.9).

Відповідач у встановлені строки не
сплатив кошти, призначені на покриття
витрат на виплату і доставку пенсій
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 1.

Факт виплати позивачем пільгових
пенсій за розрахунками за період з
01.10.2014р. по 26.10.2014р. по Списку №1, які
отримав відповідач, підтверджується
копіями довідок про розмір призначеної
та фактично отриманої пенсії, які
наявні в матеріалах справи (а.с.18-19).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно до
ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідач доказів сплати
заборгованості суду не надав та не
надав також і жодних доказів
правомірності не відшкодування витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
по Списку №1 за період з 01.10.2014р. по
26.10.2014р. в загальній сумі 4971,23грн.

Приймаючи до уваги викладене, суд
дійшов висновку про те, що позовні
вимоги позивача ґрунтуються на нормах
чинного законодавства України, є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

При цьому, судом також
враховується і те, що розрахунки
органів Управління Пенсійного фонду
України фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій є
узгодженими з моменту їх отримання
відповідачем і обов'язковими для
виконання. Розрахунок є актом
індивідуальної дії суб'єкта владних
повноважень, відповідач не оскаржив
отримані ним розрахунки, а тому такі
розрахунки є обов'язковими для
виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції
дотримується Вищий адміністративний
Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у
справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р.
№ К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. №
К/9991/63551/11.

Також, правомірність та законність
компенсації підприємствами витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до п.
«а-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" підтверджено також і
постановами Верховного Суду України
від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл
судових витрат, суд виходить із того, що
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, у яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94,
122, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Павлоградське
налагоджувальне управління» про
стягнення 4971,23грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Павлоградське
налагоджувальне управління» (51400,
Дніпропетровська область, м.Павлоград,
вул. Тернівська, буд.21, р/р 284, ПАТ
«Промінвестбанк», м.Павлоград, МФО 305556,
) на користь Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області (51400,
Дніпропетровська обл., м. Павлоград,
пр.Шахтобудівників, 5, р/р 3214, МФО
305482 у філії Дніпропетровського
обласного управління АТ «Ощадбанк»,
) - заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
Списку №1 за період з 01.10.2014р. по 26.10.2014р.
у розмірі 4971грн. 23коп. ( чотири тисячі
дев'ятсот сімдесят одна гривня 23 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги у порядку та у
строки, встановлені ст.183-2, ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова набирає законної сили у
порядку та у строки, передбачені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя С.О. Конєва