Справа № 127/19619/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/19619/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Саблук С.А.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

04 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В.
Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Вінниці на постанову Вінницького
міського суду Вінницької області від 13
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії ,

В С Т А Н О В И В :

в вересні 2014 року позивачка звернулася
до суду із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Вінниці, в
якому просила визнати протиправною
відмову відповідача у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах по
Списку №2; зобов'язати відповідача
нарахувати та виплачувати пенсію за
віком на пільгових умовах по Списку №2
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з 26.06.2013
року.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 13 жовтня 2012 року
позов задоволено:

визнано неправомірним рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_2 в
призначенні пенсії згідно Списку №2 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення";

зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
призначити та виплачувати ОСОБА_2 з
26.06.2013 року пенсію згідно Списку №2
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вказане рішення та прийняти нове, яким
відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач працювала на посаді ливарника
пластмас в наступні періоди:

- з 12.12.1984 по 02.07.1989 року на 18-му
Державному підшипниковому заводі
(загальний стаж роботи на даному
підприємстві 4 роки 6 місяців 22 дні);

- з 03.07.1989 по 31.03.1993 року в кооперативі
«Стимул» при 18-му Державному
підшипниковому заводі (загальний стаж
роботи на даному підприємстві 3 роки 8
місяців 29 днів);

- з 01.04.1993 по 19.02.1996 року на 18-му
Державному підшипниковому заводі
(загальний стаж роботи на даному
підприємстві 2 роки 10 місяців 19 днів).

26.06.2013 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, по
досягненню нею 50-річного віку,
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці про
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Лише 05 вересня 2014 року позивач
ознайомилась з витягом з протоколу
засідання Комісії від 15.08.2013 року №28, з
якого їй стало відомо про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу, оскільки стаж роботи
за Списком №2 для жінок віком 51 рік
повинен складати 8 років, натомість
позивачка ОСОБА_2 має лише 3 роки 2
місяці 29 днів пільгового стажу, що
підтверджується довідкою від 25.06.2013
року №14, виданою ВАТ "Вінницький
підшипниковий завод", що надана
позивачем при зверненні за
призначенням пільгової пенсії.

Дане рішення стало підставою для
звернення позивача до суду з даним
позовом.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що наявність
необхідного пільгового стажу
підтверджено трудовою книжкою
позивача та особовими картками.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці (далі - Порядок),
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року №442,
яка набрала чинності 21.08.1992 року.

Згідно з пунктом 4 цього Порядку
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Це означає, що при призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
таку пенсію, певного 5-річного періоду
роботи після 21 серпня 1992 року,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації.

Однак, частиною 2 пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

З аналізу наведених норм законодавства
слідує, що законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

В загальних положеннях Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Так, позивачкою надано копію трудової
книжки, в якій є всі необхідні записи,
які підтверджують пільговий стаж для
нарахування пенсії.

У зв'язку з наведеним вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що позивачка
ОСОБА_2, яка досягла віку 50 років, маючи
загальний трудовий стаж понад 20 років
та понад 11 років на роботах, що включені
до Списку № 2, має право на призначення
пільгової пенсії відповідно до пункту
"б" частини 1 статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги відповідача
не ґрунтуються на вимогах
законодавства та не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статей 198, 200
КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Вінниці
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького міського суду Вінницької
області від 13 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.