Справа № 286/3572/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"09" грудня 2014 р.
Справа № 286/3572/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "07" жовтня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про зобов'язання вчинити
певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду і просить
визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, здійснити донарахування та
виплату йому пенсії з урахуванням всіх
показників, визначених в довідці
Овруцької МДПІ Головного управління
Міндоходів у Житомирській області від
13.06.2014 року №2558/10-05 про складові
заробітної плати ( посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавка (винагорода) за вислугу років),
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Постановою Овруцького районного суду
від 07.10.2014 року позов задоволено
повністю.

Визнано неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області здійснити донарахування та
виплату ОСОБА_4

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області здійснити
донарахування та виплату пенсії ОСОБА_4
з 28.03.2014 року. з урахуванням всіх
показників, визначених в довідці
Овруцької МДПІ Головного управління
Міндоходів у Житомирській області від
13.06.2014 року №2558/10-05 про складові
заробітної плати ( посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавка (винагорода) за вислугу років).

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
виконати негайно постанову та подати
звіт про виконання судового рішення
протягом 1 місяця з дня набрання
вказаною постановою законної сили.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 перебуває на обліку в правління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області і отримує
пенсію за віком з 28.03.2014 року відповідно
до норм Закону України "Про державну
службу".

19.06.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про донарахування та виплату
пенсії відповідно до довідки Овруцької
об"єданої державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області від
28.03.2014 року.

З повідомлення управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
(а.с.20) вбачається, що в довідці
Овруцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області від 28.03.2014 року № 1365/10-05, в рядку
"Підвищення за роботу (проживання) в
зоні радіоактивного забруднення", в
другій колонці зазначено "10,50", що
відповідає розміру, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
№836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка була прийнята на виконання вимог
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та є чинною по даний час,
що позивачу призначено пенсію
відповідно до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її
донарахування та виплати із
врахуванням всіх показників,
зазначених в довідці виданій ОСОБА_4
відсутні.

Згідно довідок, які містяться в
матеріалах справи сума заробітної
плати ОСОБА_4, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування , а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, становить 1710,50
грн., а також включаються складові
заробітної плати позивача, в тому числі
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років. (а.с.11,12).

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
"Про державну службу" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, висновки Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області про те, що
матеріальна допомога та компенсація за
невикористану відпустку, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
відповідачем перевагу було надано
положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР,
які щодо спірних відносин є загальними.
У той же час перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону №1788.

Аналогічна позиція зазначена у
постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 року у справі №21-430а11 та від
03.06.2014 року.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає правомірним висновок суду
першої інстанції щодо здійснення
донарахування та виплат пенсії ОСОБА_4
з врахуванням всіх показників,
визначених в довідці Овруцької МДПІ
ГУМ у Житомирській області від 13.06.2014
року.

В силу вимог ч.2 ст. 71 КАС України
відповідачем не доведено
правомірність прийнятого рішення. Суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення про задоволення позовних вимог
з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. За таких підстав апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "07" жовтня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

- ,