Справа № 806/4504/14
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" грудня 2014 р.
Справа № 806/4504/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Коростенської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "28" жовтня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Коростенської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2014
року задоволено позов ОСОБА_3 Визнано
неправомірними дії Коростенської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Житомирській області
відносно заяви ОСОБА_3 у частині
відмови здійснювати податковий облік
згідно Закону України "Про державний
реєстр фізичних осіб-платників
податків і інших обов'язкових платежів"
за раніше встановленими формами обліку
(8ДР) без застосування індивідуального
ідентифікаційного номеру, виключити
індивідуальний ідентифікаційний номер
та всю інформацію відносно особи з
інформаційного фонду Державного
реєстру та Державного реєстру,
здійснювати її облік на паперових
носіях за прізвищем, ім'ям, по батькові
не вказуючи серію та номер її паспорта.

Зобов'язано утриматися від вчинення
протиправних дій службовими особами
Коростенської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Житомирській
області відносно ОСОБА_3 щодо: збирання,
зберігання, використання та поширення
конфіденційної інформації відносно
нього.

Зобов'язано Коростенську об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів в
Житомирській області виключити з
інформаційного фонду Державного
реєстру відомості про індивідуальний
ідентифікаційний податковий номер і
загальні відомості про ОСОБА_3.

В апеляційній скарзі Коростенська
об"єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області посилається на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
просить скасувати рішення суду першої
інстанції із ухваленням нового про
відмову в позові.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 реалізував своє право на
відмову від прийняття
ідентифікаційного номеру та набув
право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, про що в його
паспорті міститься відповідна
відмітка від 26.12.2008 року.

З 01.01.2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України від 2 грудня
2010 року № 2755-У1, у зв`язку з чим Закон
України "Про Державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та інших
обов`язкових платежів" № 320/94-ВР від
22.12.1994 втратив чинність.

ОСОБА_3 звертався до Коростенської
ОДПІ із заявами про ведення обліку, як
платника податків за раніше
встановленою формою - на паперових
носіях, без застосування
індивідуального податкового номеру.

За результатами розгляду заяв
відповідач повідомив позивача листами
від 18.06.2014 року №5417/11, №5418/11 щодо
необхідності звернутися до
податкового органу та надання заяви за
формою 1П для здійснення реєстрації в
окремому реєстрі Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків
згідно вимог чинного законодавства
(а.с.11-12).

Також, листом від 30.09.2014 року за №9236/11
позивачу повідомлено, що з 15.12.2008 року з
інформаційного фонду Державного
реєстру та державного реєстру
Коростенської ОДПІ виключено
індивідуальний ідентифікаційний номер
та всю інформацію про позивача, крім
того роз'яснено, що підставою для
ведення обліку фізичних осіб, які
відмовились від реєстраційного номеру
облікової картки платника податків, є
самостійно подана заява за формою 1П, на
підставі якої вносяться дані до
окремого реєстру Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків
(а.с.76).

Новий порядок обліку осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків
визначено Податковим кодексом України
та Положенням про реєстрацію фізичних
осіб у Державному реєстр фізичних осіб
- платників податків, який затверджено
наказом ДПА України від 17.12.2010 № 954 (далі
- Положення №954).

Відповідно до п.63.2 ст.63 ПК України,
взяттю на облік або реєстрації в
податкових органах підлягають усі
платники податків.

Пунктом 63.5 статті 63 ПК України
встановлено, що всі фізичні особи -
платники податків та інших
обов'язкових платежів реєструються в
податкових органах шляхом включення
відомостей про них для Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податку у порядку, визначеному цим
Кодексом.

Облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номер
облікової картки платника податків і
повідомили про це відповідний
податковий орган, ведеться за
прізвищем ім'ям, по-батькові і серією та
номером діючого паспорту. У паспортах
зазначених осіб податковим органом
робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі за
серією та номером паспорта (пункт 63.6
ст.63 ПК України).

Облік фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків і
повідомили про це відповідний
податковий орган, згідно п.70.1 ст.70 ПК
України, ведеться в окремому реєстрі
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків за прізвищем, ім'ям,
по-батькові і серією та номером
паспорту.

Механізм реалізації статей 63 та 70
Податкового кодексу України визначено
Положенням № 954, пунктом 2 розділу V
якого передбачено, що відомості з
Державного реєстру використовуються
органами державної податкової служби
виключно для здійснення контролю за
дотриманням податкового законодавства
України та є інформацією з обмеженим
доступом, крім відомостей про взяття на
облік фізичних осіб - підприємців та
осіб, які провадять незалежну
професійну діяльність.

При цьому, окремий реєстр Державного
реєстру, до якого вноситься інформація
про фізичних осіб - громадян України,
які через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, є складовою
частиною Державного реєстру.

Пунктом 10 розділу VIII Положення № 954
визначено, що у разі, якщо фізична особа
подавала Облікову картку і відомості
про неї включено до Державного реєстру,
але яка через свої релігійні
переконання відмовляється від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
вона зобов'язана особисто подати
відповідному органу державної
податкової служби Повідомлення за
формою № 1П (додаток 7), яке є водночас
заявою для обліку в окремому реєстрі
Державного реєстру, та пред'явити
паспорт громадянина України.

Таким чином, з прийняттям Податкового
кодексу України позивач вважає своє
право на здійснення податкового обліку
за раніше встановленими формами
обліку, порушеним.

Відповідно до вимог ст.22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Особисті немайнові права на
персональні дані, які має кожна фізична
особа, є невід'ємними і непорушними (ч.1
ст.8 Закону України "Про захист
персональних даних"). Пункт 5 ч.2 ст.8
Закону України "Про захист
персональних даних" надає право
суб'єкту персональних даних
пред'являти вмотивовану вимогу із
запереченням проти обробки своїх
персональних даних органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування при здійсненні їхніх
повноважень, передбачених законом.

Отже, зафіксована у Податковому
кодексі України альтернативна форма
обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові
і серією та номером діючого паспорта
для фізичних осіб, які через релігійні
переконання відмовились від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган податкової
служби і мають відмітку у паспорті, є
єдиною прийнятною альтернативою для
гарантування конституційних прав
віруючим громадянам.

Це дає право на поновлення права
громадян на раніше встановлені форми
податкового обліку, забезпечення права
на відмову від автоматизованої обробки
персональних даних та добровільності у
використанні електронних засобів
ідентифікації громадян.

Отже, поскільки з матеріалів справи
вбачається виключення індивідуального
ідентифікаційного номера та
інформації відносно позивача з
інформаційного фонду Державного
реєстру та Державного реєстру
Коростенської ОДПІ, починаючи від
25.12.2008 року, відсутність станом на 16.09.2014
року даних щодо позивача в окремому
реєстрі Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків (а.с.76), то
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню в частині визнання
неправомірними дій Коростенської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Житомирській області
відносно заяви ОСОБА_3 щодо відмови
здійснювати податковий облік згідно
Закону України "Про державний реєстр
фізичних осіб-платників податків і
інших обов'язкових платежів" без
застосування індивідуального
ідентифікаційного номеру, виключення
індивідуального ідентифікаційного
номера та інформації відносно особи з
інформаційного фонду Державного
реєстру та Державного реєстру;
зобов'язання Коростенської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Житомирській області виключити з
інформаційного фонду Державного
реєстру відомості про індивідуальний
ідентифікаційний податковий номер і
загальні відомості про ОСОБА_3. В решті -
рішення суду першої інстанції слід
залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростенської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "28" жовтня
2014 р. скасувати в частині визнання
неправомірними дій Коростенської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Житомирській області
відносно заяви ОСОБА_3 щодо відмови
здійснювати податковий облік згідно
Закону України "Про державний реєстр
фізичних осіб-платників податків і
інших обов'язкових платежів" без
застосування індивідуального
ідентифікаційного номеру, виключення
індивідуального ідентифікаційного
номера та інформації відносно особи з
інформаційного фонду Державного
реєстру та Державного реєстру;
зобов'язання Коростенської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Житомирській області виключити з
інформаційного фонду Державного
реєстру відомості про індивідуальний
ідентифікаційний податковий номер і
загальні відомості про ОСОБА_3.

В решті - рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Є.В.Одемчук

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Коростенська об"єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області вул.
Коротуна,3,м.Коростень,Коростенський
район, Житомирська область,11500

- ,