Справа № 826/13434/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2014 року 11:55
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Аблова Є.В.
при секретарі Мальчик І.Ю.,
представника позивача: Мовчан А.О.,
представника відповідача: Геращенко
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Еколан Інгредієнти»
до Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
про визнання протиправною відмови,
зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
про визнання протиправною відмови
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
у наданні дозволу на внесення змін до
митної декларації від 12.06.13р.
№100270000/2013/224137 згідно заяви ТОВ«Еколан
Інгредієнти» №415 від 30.07.2014р. та
зобов'язання Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України внести зміни
до митної декларації від 12.06.13р.
№100270000/2013/224137 згідно заяви ТОВ«Еколан
Інгредієнти» №415 від 30.07.2014р.
В обґрунтування позовних вимог,
позивач вказує на відсутність правових
підстав для відмови у наданні дозволу
на внесення змін до митної декларації.
В судовому засіданні, представник
позивача, позовні вимоги підтримав в
Представник відповідача, в судовому
засіданні, проти позову заперечував,
просив суд відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі,
оскільки відповідно до умов чинного
законодавства, не підлягає оскарженню
податкове зобов'язання, самостійно
визначене платником податків.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва
На виконання умов контракту №78/01-10 від
11.01.2010р. та додатку №182 від 17.05.2013р.,
укладеного між ТОВ "Еколан Інгредієнти"
(далі - позивач) та "Larchfield Ltd."
(Великобританія) був ввезений товар -
27 травня 2013 року позивачем подано
відповідачу вантажну митну декларацію
100270000/2013/223215.
29.05.2013 року відповідачем було винесено
рішення про коригування митної
вартості товарів №100270000/2013/400567/2, в
якому зазначено що у зв'язку з тим, що
заявлено неповні відомості про митну
вартість, у наданих документах
містяться розбіжності. На
виконання вимог ст.54 МКУ, контроль
правильності визначення митної
вартості товарів здійснено під час
проведення митного контролю і митного
оформлення шляхом перевірки
розрахунку, здійсненого декларантом,
та перевірки наявності або відсутності
застережень щодо застосування методу
визначення митної вартості за ціною
договору (контракту).

12.06.13р. ТОВ "Еколан Інгредієнти" подано
відповідачу митну декларацію, форми
МД-2 за №100270000/2013/224137.

Декларантом самостійно скориговано
митну вартість товарів на підставі
раніше прийнятого органом доходів і
зборів рішення про коригування митної
вартості товарів від 29.05.13р.
№100270000/2013/400567/2 про що зазначено в графі
44 ЕМД.

ТОВ "Еколан Інгредієнти" подало заяву
від 30.07.14р. №415 щодо надання Київською
міжрегіональною митницею Міністерства
доходів і зборів України дозволу на
внесення змін до митної декларації
№100270000/2013/224137 від 12.06.13р., відповідно до
ст. 269 Митного кодексу України.

В обґрунтування поданої заяви позивач
посилається на те, що рішення про
коригування митної вартості товару від
29.05.2013 року №100270000/2013/400567/12 було
прийнято відносно товарів, заявлених
за іншою митною декларацією МД від
27.05.2013р. №100270000/2013/223215. митний орган не
приймав рішення про коригування митної
вартості товарів відносно товарів по
митній декларації №100270000/2013/224137 від
27.06.13р., а митна вартість в митній
декларації №100270000/2013/224137 від 12.06.13р.
була вказана декларантом самостійно
(графи МД 45,46,12-269835,69).

Разом з тим, у вказаній заяві позивач
зазначив, що ТОВ «Еколан Інгредієнти» у
2013 році не зверталось до митного органу
з заявами у порядку ст. 269 Митного
кодексу України та/або іншими
письмовими зверненнями про
коригування митної декларації
№100270000/2013/224137 від 12.06.13р. та не
перераховувало самостійно до
державного бюджету митних платежів у
вигляді доплати, у зв'язку з чим позивач
просив провести модифікацію ЕМД
№100270000/2013/224137 від 12.06.13р. і провести
коригування митних платежів по цій ЕМД.

За результатами розгляду заяви ТОВ
«Еколан Інгредієнти» від 30.07.14р. №415,
відповідач листом від 21.08.2014р.
№9501/1/26-70-63-05 повідомив позивача про
відсутність правових підстав для
надання дозволу на внесення змін до
митних декларацій №100270000/2013/224137 від
12.06.13р., №100270000/2013/225979, оскільки ТОВ
«Еколан Інгредієнти» самостійно
задекларував митну вартість товарів за
відповідними деклараціями за ціною
підтвердженою ним особисто
документально в кожному окремому
випадку, без жодних коригувань та
рішення митного органу з даного
приводу, окрім того, такі суми платежів
були також особисто сплачені позивачем
на відповідний рахунок Державного
бюджету, у зв'язку з чим, такі платежі не
можуть вважатися надмірно сплаченими.

Аналізуючи викладені вище обставини в
їх сукупності суд дійшов висновку, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню з урахуванням наступного.

Спірні правовідносини виникли у сфері
митної справи і стосуються процедури
визначення митної вартості товарів та
правомірності рішення відповідача
щодо коригування митної вартості
товару, регулюються Митним кодексом
України від 13 березня 2012 року № 4495-VI.

Згідно п.1-3 ст.40 Митного кодексу,
декларування здійснюється шляхом
заявлення за встановленою формою
(письмовою, усною, шляхом вчинення дій)
точних відомостей про товари, мету їх
переміщення через митний кордон
України, а також відомостей, необхідних
для здійснення їх митного контролю та
митного оформлення. При застосуванні
письмової форми декларування можуть
використовуватися як електронні
документи, так і документи на
паперовому носії.

Електронне декларування здійснюється
з використанням електронної митної
декларації, засвідченої електронним
цифровим підписом, та інших
електронних документів або їх
реквізитів у встановлених законом
випадках.

Митна декларація та інші документи,
подання яких органам доходів і зборів
передбачено цим Кодексом, оформлені на
паперовому носії та у вигляді
електронних документів, мають однакову
юридичну силу.

Відповідно до п.20 ст.4 Митного кодексу,
митна декларація - заява встановленої
форми, в якій особою зазначено митну
процедуру, що підлягає застосуванню до
товарів, та передбачені законодавством
відомості про товари, умови і способи
їх переміщення через митний кордон
України та щодо нарахування митних
платежів, необхідних для застосування
цієї процедури.

За змістом ст. 264 Митного кодексу, митна
декларація реєструється та
приймається органом доходів і зборів у
порядку, що визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Митна декларація та інші документи
подаються органу доходів і зборів в
електронному вигляді з дотриманням
вимог цього Кодексу або на паперових
носіях. Митна декларація на паперовому
носії супроводжується її електронною
копією. Разом з митною декларацією
органу доходів і зборів подаються
рахунок або інший документ, що визначає
вартість товару, та, у випадках,
встановлених цим Кодексом, - декларація
митної вартості. Відомості про
документи, визначені частиною третьою
статті 335 цього Кодексу, зазначаються
декларантом або уповноваженою ним
особою у встановленому порядку в
митній декларації. На вимогу органу
доходів і зборів декларант або
уповноважена ним особа зобов'язані
надати органу доходів і зборів
оригінали таких документів або
засвідчені в установленому порядку їх
копії, якщо законодавством не
передбачено подання оригіналів.

Вимоги до оформлення і використання
митних декларацій, на підставі яких
декларуються товари, що переміщуються
(пересилаються) через митний кордон
України підприємствами, та інші товари,
що відповідно до законодавства України
декларуються шляхом поданням митної
декларації, передбаченої для
підприємств, а також порядок внесення
змін до митних декларацій, їх
відкликання та визнання недійсними,
визначає Положення про митні
декларації, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів від 21.05.2012, № 450.

Митна декларація на бланку єдиного
адміністративного документа для
декларування товарів (крім тих, що
пересилаються через митний кордон
України у міжнародних поштових та
експрес-відправленнях), що
переміщуються через митний кордон
України декларантами (крім громадян),
заповнюється на:товари, митна вартість
яких перевищує суму, еквівалентну 150
євро; товари, які підлягають державному
експортному контролю та переміщення
яких через митний кордон України
згідно із законодавством потребує
надання відповідного дозволу чи
висновку;товари, які ввозяться на митну
територію України і підлягають
державній реєстрації відповідно до
законодавства; товари, які поміщуються
в митні режими митного складу, вільної
митної зони, безмитної торгівлі,
переробки на митній території України,
переробки за межами митної території
України та після перебування у таких
митних режимах поміщуються в інші
митні режими (п.3 Положення №450).

Бланки єдиного адміністративного
документа використовуються для
оформлення митних декларацій (митної
декларації, заповненої у звичайному
порядку, попередньої, тимчасової,
періодичної та додаткової митних
декларацій), передбачених статтями 258 -
261 Митного кодексу України.

Митна декларація на бланку єдиного
адміністративного документа
заповнюється з використанням форми
МД-2, до якої у разі потреби можуть
додаватися доповнення форми МД-6 та
додаткові аркуші форми МД-3 або
специфікація форми МД-8 (п.14 Положення
№450).

Під час здійснення митного оформлення
товарів із застосуванням митних
декларацій на бланку єдиного
адміністративного документа факт
виконання окремих митних
формальностей підтверджується шляхом
внесення посадовою особою митного
органу, яка виконала таку формальність,
за допомогою автоматизованої системи
митного оформлення відповідної
відмітки до електронної митної
декларації або електронної копії
митної декларації, поданої на
паперовому носії.

Автоматизована система митного
оформлення входить до складу Єдиної
автоматизованої інформаційної системи
митних органів України, що функціонує
відповідно до положення, яке
затверджується Мінфіном (п.15 Положення
№450).

Відповідно до п.16 Положення №450, митна
декларація на паперовому носії
вважається оформленою за наявності на
всіх її аркушах відбитка особистої
номерної печатки посадової особи
митного органу, яка завершила митне
оформлення.

Електронна митна декларація
вважається оформленою за наявності
внесеної до неї посадовою особою
митного органу, яка завершила митне
оформлення, за допомогою
автоматизованої системи митного
оформлення відмітки про завершення
митного оформлення та засвідчення
такої декларації електронним цифровим
підписом посадової особи митного
органу, яка завершила митне оформлення.
Оформлена електронна митна декларація
за допомогою автоматизованої системи
митного оформлення перетворюється у
візуальну форму, придатну для
сприйняття її змісту людиною, у
форматі, що унеможливлює у подальшому
внесення змін до неї, засвідчується
електронним цифровим підписом
посадової особи митного органу, яка
завершила митне оформлення, та
надсилається декларанту або
уповноваженій ним особі.

Як вбачається з матеріалів справи,
декларація №100270000/2013/224137 від 12.06.13р.,
засвідчена електронним цифровим
підписом посадової особи митного
органу, а отже митне оформлення
завершено.

Відповідно до положень ст.269 Митного
кодексу, за письмовим зверненням
декларанта або уповноваженої ним особи
та з дозволу органу доходів і зборів
відомості, зазначені в митній
декларації, можуть бути змінені або
митна декларація може бути відкликана.
У разі відмови у наданні такого дозволу
орган доходів і зборів зобов'язаний
невідкладно, письмово або в
електронному вигляді, повідомити
декларанта про причини і підстави
такої відмови (ч.1).

Внесення змін до митної декларації,
прийнятої органом доходів і зборів,
допускається до моменту завершення
митного оформлення товарів,
транспортних засобів комерційного
призначення відповідно до заявленого
митного режиму, а також протягом трьох
років з дня завершення їх митного
оформлення. Зміни повинні стосуватися
лише товарів, транспортних засобів
комерційного призначення, зазначених у
митній декларації (ч.2).

Внесення до митної декларації змін, які
впливають на застосування до товарів
заходів тарифного та/або нетарифного
регулювання зовнішньоекономічної
діяльності, здійснюється за умови
дотримання таких заходів (ч.4).

Порядок внесення змін до митних
декларацій, їх відкликання та визнання
недійсними визначається Кабінетом
Міністрів України (ч.7).

Посадові особи органів доходів і
зборів не мають права заповнювати
митну декларацію, змінювати відомості,
зазначені в митній декларації, крім
внесення до неї відомостей, що належать
до повноважень органів доходів і
зборів (ч.9).

Відповідно до п.33 Положення №450, за
письмовим зверненням декларанта або
уповноваженої ним особи та з дозволу
митного органу відомості, зазначені в
поданій митному органу митній
декларації, можуть бути змінені,
зокрема шляхом доповнення, або митна
декларація може бути відкликана.

У заяві за формою згідно з додатком 3,
підписаній декларантом або
уповноваженою ним особою, зазначаються
причини зміни або відкликання митної
декларації. Якщо відповідні нові
відомості або причини відкликання
митної декларації підтверджуються
документами, що не подавались під час
декларування, до заяви додаються
завірені в установленому порядку копії
таких документів.

Дозвіл митного органу на зміну або
відкликання митної декларації, митне
оформлення якої не завершено,
надається посадовою особою митного
органу, яка здійснює оформлення цієї
митної декларації, в усній формі.

Не дозволяється: внесення змін до граф 1
(перший і другий підрозділи), 14, 37
(перший підрозділ) і 54 митної
декларації на бланку єдиного
адміністративного документа;внесення
змін або відкликання митної декларації
у разі виявлення порушень митних
правил щодо задекларованих у цій
митній декларації товарів; внесення
змін до митної декларації, якщо з
поданих документів не випливає, що
відомості, зазначені у цій митній
декларації, необхідно змінювати;
внесення змін або відкликання митної
декларації після надання декларанту
або уповноваженій ним особі митним
органом, якому подана така митна
декларація, інформації про призначення
митним органом митного огляду товарів,
транспортних засобів комерційного
призначення або перевірки документів
на товари (крім випадків, коли після
проведення зазначених митних
формальностей порушень митних правил
не виявлено); внесення змін до митної
декларації або її відкликання у разі
відсутності документів, що
підтверджують необхідність внесення
таких змін або її відкликання; внесення
змін до митної декларації на бланку
єдиного адміністративного документа з
метою подання відомостей у випадках,
коли Митним кодексом України
передбачена необхідність подання з
цією метою додаткової декларації (п.34
Положення №450).

Відповідно до п. 37 Положення №450, після
завершення митного оформлення зміни до
митної декларації на бланку єдиного
адміністративного документа можуть
вноситися шляхом: подання з метою
продовження строку тимчасового
ввезення товарів з частковим
звільненням від оподаткування митними
платежами, а також у випадках,
визначених Митним кодексом України,
декларантом або уповноваженою ним
особою додаткової митної декларації та
оформлення її митним органом;
заповнення та оформлення митним
органом аркуша коригування за формою
згідно з додатком 4.

Внесення змін до митної декларації на
бланку єдиного адміністративного
документа шляхом оформлення аркуша
коригування здійснюється в порядку, що
встановлюється Мінфіном. Після
оформлення аркуша коригування його
електронний примірник засвідчується
електронним цифровим підписом
посадової особи митного органу,
вноситься до локальних баз даних
митного органу і Єдиної
автоматизованої інформаційної системи
митних органів України посадовою
особою митного органу, що його
оформила, та передається
спеціалізованим митним органом до
відповідного органу державної
податкової служби згідно з пунктом 32
цього Положення.

Згідно п.56.11. ст.56 Податкового кодексу
України, не підлягає оскарженню
грошове зобов'язання, самостійно
визначене платником податків.

Відповідно до п.49.16 ст.49 Податкового
кодексу України, незалежно від
наявності відмови у прийнятті
податкової декларації платник
податків зобов'язаний погасити
податкове зобов'язання, самостійно
визначене ним у такій податковій
декларації, протягом строків,
установлених цим Кодексом.

Як встановлено судом, ТОВ "Еколан
Інгредієнти" самостійно задекларовано
митну вартість товарів за відповідною
декларацією, за ціною підтвердженою
ним документально, без коригувань та
рішень митного органу, такі суми
платежів були сплачені позивачем на
відповідний рахунок Державного
бюджету.

Таким чином, виходячи з системного
аналізу правових норм, вбачається, що
на декларанта покладається обов'язок
щодо обґрунтування причин внесення
змін до митної декларації. Разом з тим,
чинним законодавством чітко
встановлено, що не дозволяється:
внесення змін до митної декларації, у
разі відсутності документів, що
підтверджують необхідність внесення
таких змін або ж, якщо з поданих
документів не випливає, що відомості,
зазначені у цій митній декларації,
необхідно змінювати.

Отже, суд приходить до висновку про те,
що у позивача були відсутні підстави
вносити зміни до митної декларації,
після завершення оформлення, що в свою
чергу, свідчить про відсутність, у
відповідача, встановлених законом
підстав для надання дозволу на
внесення таких змін.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши пояснення
представників сторін, вважає заявлені
позовні вимоги необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого вирішує справи відповідно до
Конституції України та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, виконав покладений на
нього обов'язок щодо доказування
правомірності вчинених ним дій та
прийнятих рішень.

За таких обставин, виходячи з
системного аналізу положень
законодавства України та наданих
сторонами доказів, суд дійшов висновку
про доведеність відповідачем
правомірності прийняття спірного
рішення та про необґрунтованість
позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог «Еколан
Інгредієнти» - відмовити в повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилаються особою, яка її
подає, до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанова набирає законної
сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та
підписаний суддею 30.10.14р.

Суддя
Є.В. Аблов