Справа № 2а-547/12
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-547/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

17 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кобаля М.І., Собківа Я.М.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на Постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 08 вересня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Крюківщинської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області про визнання
недійсними та скасування Рішень,
скасування Державного акта на право
власності на земельну ділянку,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 08
вересня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено; провадження в частині
позовних вимог закрито.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить судове
рішення суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове судове
рішення, яким його позовні вимоги
задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників Позивача, перевіривши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково,
Постанову суду першої інстанції в
частині закриття провадження у справі
щодо визнання недійсним Рішення
Відповідача скасувати та направити
справу в цій частині для продовження
розгляду, в іншій частині Постанову
суду - залишити без змін з наступних
підстав.

Рішенням Відповідача «Про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд гр..ОСОБА_2» від 29 січня 2010 року №
8/18 Позивачу надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
орієнтованою площею 0,16 га в АДРЕСА_1,
копія якого наявна в матеріалах справи
(а.с.6).

Рішенням Відповідача «Про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у валсніть
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
гр..ОСОБА_3» від 05 жовтня 2010 року №9/9
(надалі - Рішення №9/9) надано дозвіл гр.
ОСОБА_3 на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд орієнтованою площею 0,165 га в
межах с. Крюківщина, копія якого також
наявна в матеріалах справи (а.с.34).

Розглянувши заяву гр. ОСОБА_3 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд та передачу її у власність,
Рішенням Відповідача «Про
затвердження проекту землеустрою та
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд гр..ОСОБА_3» від 08.02.2011 року №3
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_3 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,1618 га в межах с. Крюківщина
Крюківщинської міської ради (а.с.33).

У 2012 та 2013 роках Позивач звертався до
Відповідача із Заявами про
затвердження проекту землеустрою на
зазначену земельну ділянку, але
Рішеннями Відповідача йомувідмовлено.

Порядок набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
регулюється Розділом ІV Земельного
Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III.

Проте, чинним законодавством надавати
дозволи на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд не заборонено, тобто зазначене
Рішення прийнято в межах повноважень
Відповідача.

З таких підстав, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції, що Рішення №9/9 є
правомірними, отже, позовні вимоги в
цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною другою ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до частини другої ст. 4
Кодексу адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 15
Цивільного процесуального кодексу
України від 18.03.2004 № 1618-IV, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо, зокрема,
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що позовні
вимоги щодо скасування державного акту
на право власності на земельну ділянку
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Проте, позовні вимоги Позивача щодо
скасування Рішення Відповідача від
08.02.2011 року №3 «Про затвердження
проекту землеустрою та передачу у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд гр. ОСОБА_3» підлягають розгляду
саме в порядку адміністративного
судочинства, оскільки Відповідач у
розумінні ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
є суб'єктом владних повноважень, а
оскаржуване Позивачем Рішення - його
правовим актом індивідуальної дії.

Відповідно до п. 3 частини першої ст. 199
Кодексу адміністративного судочинства
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу
суду, яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направити
справу для продовження розгляду.

Згідно з п. 4 частини першої ст. 204
Кодексу адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
ухвали суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

А відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до частини другої ст. 211
Кодексу адміністративного судочинства
України, ухвали суду першої інстанції
після їх перегляду в апеляційному
порядку, а також ухвали суду
апеляційної інстанції можуть бути
оскаржені в касаційному порядку, якщо
вони перешкоджають подальшому
провадженню у справі. Заперечення
проти інших ухвал можуть бути включені
до касаційної скарги на судове рішення,
ухвалене за наслідками апеляційного
провадження.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 199, 200, 204, 205, 206, 211,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково, Постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 08 вересня 2014 року
в частині закриття провадження у
справі щодо визнання недійсним Рішення
Крюківщинської сільської ради Києво -
Святошинського району Київської
області«Про затвердження проекту
землеустрою та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд гр.
ОСОБА_3» №3 від 08.02.2011 року скасувати та
направити справу в цій частині для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

В іншій частині Постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 08 вересня 2014 року
- залишити без змін.

Ухвала в частині скасування та
направлення справи в цій частині для
продовження розгляду до суду першої
інстанції набирає законної чинності з
моменту проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає. В іншій частині
ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 24.11.2014
року.

Головуючий суддя

Бабенко К.А.

Судді:
Кобаль
М.І.

Собків
Я.М.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Кобаль М.І.

Собків Я.М.