Справа № 727/4072/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/4072/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова О.
Г.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

04 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях на постанову
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 13 червня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про визнання відмови в
перерахунку пенсії протиправною та
зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Чернівцях, в якому просив визнати
протиправними дії щодо відмови у
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату
пенсії.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 13 червня 2014 року
позов задоволено: визнано відмову
відповідача в перерахунку пенсії
згідно довідки №38 від 30 квітня 1993 року
протиправною та зобов'язано
відповідача провести перерахунок
пенсії згідно юридичного документу, а
також перерахунок пенсії згідно
довідки №38 від 30.04.1993 року провести з 03
березня 2014 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю,
посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом при ухваленні рішення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід
задовольнити, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 13 червня 2014 року -
скасувати, виходячи з наступного.

З матеріалів справи слідує, що з 01.12.2005
року ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ
в м. Чернівцях та отримує пенсію за
віком, нараховану йому згідно довідки
Придністровського міжгосподарського
малого спільного підприємства №7 від
16.04.1993 р.

Однак, 25 лютого 2014 року позивач подав
до управління Пенсійного фонду України
в м. Чернівцях разом з заявою про
перерахунок пенсії довідку № 38 від
30.04.1993 року, видану Придністровським
міжгосподарським малим спільним
підприємством, за звітний період, в
якій враховані суми щомісячних та
поквартальних виплат.

Листом управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях №34/р-11 від 07.03.2014
року відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку
пенсії з посиланням на те, що довідка №
38 від 30.04.1993 р. оформлена неналежним
чином та містить вагомі розбіжності з
довідкою №7 від 16.04.1993 р.

Не погоджуючись з вказаною відмовою,
позивач оскаржив її в судовому порядку.

Суд першої інстанції задовольнив
позовні вимоги ОСОБА_2, однак колегія
суддів не погоджується з вказаним
висновком суду, з огляду на наступне.

Згідно ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закону) заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 45 Закону документи
про призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до ст. 40 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року.

За бажанням пенсіонера та за умови
підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами у період
до 1 січня 2016 року або в разі, якщо
страховий стаж починаючи з 1 липня 2000
року становить менше 60 місяців, для
обчислення пенсії також враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від
перерв.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Для перерахунку пенсії, відповідно до
ст. 43 Закону призначених до набрання
чинності цим Законом, враховується
заробітна плата (дохід), з якої було
раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом 1, ч. 1, ст. 40 цього
Закону.

Колегія суддів наголошує на тому, що
суд І інстанції не взяв до уваги
положення Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 № 22-1, згідно п.17 якого довідка
про заробітну плату (дохід) особи
видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, 06.03.2014 року управлінням
надіслано запит до Трудового архіву та
Державного архіву Чернівецької
області про надання помісячної довідки
про заробітну плату гр. ОСОБА_2 за
період роботи з 01.04.1991 по 01.01.1993 в
Придністровському міжгосподарському
малому спільному підприємстві.

Листом від 18.03.2014 №1/99, виданим Трудовим
архівом Управління та листом від 13.03.2014
№ 179, виданим державним архівом
Чернівецької області повідомлено, що
документи з особового складу
вищевказаної організації на
зберігання не надходили, в зв'язку з чим
надати довідку неможливо.

04.03.2014 відповідачем надіслано
запит до відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про надання
інформації щодо перебування на обліку,
ліквідації та правонаступників
Придністровського міжгосподарського
малого спільного підприємства, а 27.03.2014
управління ПФУ в м. Чернівцях
повідомлено про те, що підприємство з
реєстру суб'єктів підприємницької
діяльності не вилучене.

В послідуючому, 09.04.2014 управлінням
ПФУ в м. Чернівцях надіслано запит до
Придніпровського міжгосподарського
малого спільного підприємства за
адресою: вул. Яблунівська, 1, м. Чернівці,
про надання помісячної довідки про
заробітну плату гр. ОСОБА_2, однак лист
поштовим відділенням повернуто до
управління з посиланням на те, що дана
організація вибула.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях вжито всіх передбачених
законом заходів, необхідних для
перевірки поданої довідки та
достовірності вказаних в ній
відомостей, що впливають на розмір
пенсії, у тому числі щодо надсилання
запитів з власної ініціативи з метою
отримання вищевказаної інформації.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» органи Пенсійного фонду
мають право вимагати відповідні
документи від підприємств, організацій
і окремих осіб, видані ними для
оформлення пенсії, а також в необхідних
випадках перевіряти обґрунтованість
їх видачі та достовірність поданих
відомостей про осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх праці
та інших відомостей, передбачених
законодавством для визначення права на
пенсію.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
підстав для перерахунку пенсії
позивача, оскільки відсутні будь-які
документи, які підтверджують
достовірність видачі довідки від 30.04.1993
№ 38 про заробіток для обчислення
пенсії гр. ОСОБА_2, виданої
Придніпровським міжгосподарським
малим спільним підприємством, в той час
як довідка №38 від 30.04.1993 року містить
розбіжності з довідкою №7 від 16.04.1993
року, на підставі якої нарахована
пенсія, в частині врахованих сум
щомісячних та поквартальних виплат за
один і той же період.

Крім того, в силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
задовольнити повністю .

Постанову Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 13 червня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях про визнання
відмови в перерахунку пенсії
протиправною та зобов'язання вчинити
дії скасувати .

Прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
повністю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.