Справа № 438/15446/13-а, 2а-438/4/14
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
Справа №
876/2640/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області на постанову Бориславського
міського суду Львівської області від 23
січня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ :

23 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, у
якому просила визнати протиправним та
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області (далі - УПФ України в
м. Бориславі) від 12.06.2012 року про відмову
у призначенні пенсії за віком за
Списком № 2 та зобов'язати відповідача
призначити та виплатити пенсію за
віком за Списком № 2 з 20.01.2012 року,
зарахувавши стаж роботи на посаді
контролера якості ІІІ розряду цеху по
виробництву плоских клеєних
матеріалів, контролера якості ІІІ
розряду відділу технічного контролю
ВАТ «Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів» з 18.07.1984 року по
23.12.1997 року.

Постановою Бориславського міського
суду Львівської області від 23 січня 2014
року у справі № 438/1546/13-а вказаний
адміністративний позов було
задоволено.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач УПФ України в м. Бориславі
просить зазначену постанову скасувати.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
виходячи з наданих документів та
матеріалів зустрічної перевірки по ВАТ
«Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів» не
підтверджується постійна зайнятість
позивачки з 18.07.1984 року по 23.12.1997 року
контролером якості в цеху по
виробництву клеєних нетканих
матеріалів, зокрема, як це передбачено
у висновку державної експертизи умов
праці № 2702 від 08.02.2011 року. Тому в
управління немає підстав для прийняття
рішення про призначення позивачці
пенсії за Списком № 2 зі зменшенням
пенсійного віку на 5 років.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив із того,
що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18 липня 1984
року по 28 березня 1996 року та з 01 січня 1997
року по 23 грудня 1997 року працювала на
Бориславській фабриці нетканих
матеріалів (у подальшому Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів,
Відкрите акціонерне товариство
«Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів») на посадах
контролера ІІІ розряду цеху по
виробництву плоских клеєних
матеріалів, контролера якості нетканих
клеєних полотен ІІІ розряду.

Не дивлячись на те, що з 01 березня 1988
року у зв'язку з введенням нових
тарифних умов оплати праці їй
встановлено ІІІ розряд контролера
якості відділу технічного контролю, її
робоче місце залишилося без змін, а
саме цех по виробництву плоских
клеєних матеріалів.

При призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21 серпня 1992 року
відповідне право впродовж цього
періоду має бути підтверджене за
результатами атестації.

Разом з тим, оскільки обов'язок
проведення атестації робочого місця
законодавством покладено на керівника
підприємства, то її непроведення не
може позбавляти позивача
конституційного права на соціальний
захист щодо призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Крім того, позивачка має необхідний для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах загальний та
спеціальний трудовий стаж, який
повністю підтверджується записами у
трудовій книжці та доданими до справи
документами.

Даючи правову оцінку оскаржуваному
судовому рішенню та доводам апелянта,
що викладені у апеляційній скарзі,
апеляційний суд виходить із таких
міркувань.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 31
травня 1984 року прийнята ученицею
контролера якості цеху по виробництву
плоских клеєних матеріалів на
Бориславську фабрику нетканих
матеріалів. З 18 липня 1984 року позивачці
присвоєно ІІІ розряд контролера якості
нетканих клеєних полотен; з 07 серпня 1985
року переведена на постійну роботу
контролером якості нетканих клеєних
полотен третього розряду; з 01 березня
1988 року в зв'язку з введенням нових
тарифних умов оплати праці (ЄТКС,
випуск № 47, рік видання 1986) встановлено
ІІІ розряд контролера якості відділу
технічного контролю.

Відповідно до матеріалів справи
Бориславську фабрику нетканих
матеріалів було перейменовано у
Бориславську фабрику клеєних нетканих
матеріалів (наказ Держкомлегпрому УРСР
№4 від 05.07.1991 року) та у подальшому у ВАТ
«Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів» (наказ
Держкомлегпрому №43 від 09.03.1994 року), що
підтверджується відповідними записами
у трудовій книжці позивачки.

24.04.2006 року було проведено державну
реєстрацію припинення юридичної особи
ВАТ «Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів» у зв'язку з
визнанням її банкрутом, що
підтверджується копією довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців від
26.11.2009 року.

Позивач звернулася в УПФ України в м.
Бориславі про призначення їй пільгової
пенсії за віком за Списком № 2, однак
листом відповідача від 12.06.2012 № 2578/03-21
їй відмовлено в призначенні пільгової
пенсії за віком за Списком № 2, оскільки
не підтверджується постійна робота
позивача контролером в цеху по
виробництву клеєних нетканих
матеріалів з 18.07.1984 року по 23.12.1997 року.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
тяжкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію (по віку) на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10, розділом ХХ «Легка
промисловість» позиція 2210200а-1753б
передбачені робітники, зайняті у
виробництві клеєних нетканих
матеріалів.

Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162, розділом ХХ «Легка
промисловість» позиція 2210200а-1753б
передбачені робітники, зайняті у
виробництві клеєних нетканих
матеріалів.

Згідно з пунктом 10 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, зареєстрованого
у Міністерстві юстиції України 01
грудня 2005 р оку за № 1451/11731, для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

З огляду на наявність в матеріалах
справи копії трудової книжки, яка
підтверджує роботу позивачки на
відповідній посаді (а.с. 12-17); довідки,
уточнюючої особливий характер або
умови праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 27.10.2002 року № 587, в
які зазначено, що позивачка з 18.07.1984
року по 23.12.1997 року працювала повний
робочий день (а.с. 18-19); витягу з
колективного договору, прийнятого на
конференції трудового колективу ВАТ
«Бориславська фабрика клеєних
нетканих матеріалів» від 24.03.1999 року,
відповідно до якого у разі
призупинення виробництва працівникам
фабрики надається відпустки без
збереження заробітної плати (а.с. 20);
витягу з наказу № 354 ВАТ «Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів»
від 23.12.1992 року «Про затвердження
результатів атестації робочих місць»,
яким затверджено Перелік робочих
місць, робочих професій і посад
працівників, яким підтверджено право
на пільгове пенсійне забезпечення
відповідних посад, серед яких є також
посада контролера якості цеху по
виробництву клеєних нетканих
матеріалів, код професії, посади 7432.1,
код ОКПДТР 12968, випуск ЄТКС 47, надання
пенсії у віці 50 років (а.с. 21); архівних
довідок про заробітну плату від 15.02.2010
року № 10-1/3-3, № 10-2/3-3 (а.с. 34-35); наказу № 316
від 02.11.1992 року «Про результати
атестації робочих місць за умовами
праці» (а.с. 38-41); висновок № 2702 про
результати експертизи якості
атестації робочих місць за умовами
праці на ВАТ «Бориславська фабрика
клеєних нетканих матеріалів»
Державної експертизи умов праці від 08
лютого 2011 року № 1407-1083, яким
передбачено право на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком № 2 робота на
посаді контролер якості, як робітника,
який зайнятий у виробництві клеєних
нетканих матеріалів (а.с. 21),
апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції про
необхідність зарахувати позивачці до
пільгового стажу за Списком № 2 період
її роботи на посаді контролера якості
ІІІ розряду цеху по виробництву
плоских клеєних матеріалів, контролера
якості третього розряду відділу
технічного контролю ВАТ «Бориславська
фабрика клеєних нетканих матеріалів» з
18.07.1984 року по 23.12.1997 року.

З огляду на викладене, апеляційний суд
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив фактичні
обставини справи та надав їм належну
правову оцінку, а відтак подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області залишити без
задоволення, а постанову
Бориславського міського суду
Львівської області від 23 січня 2014 року
у справі № 438/1546/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук