Справа № 808/6259/13-а
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2014 рокусправа № 808/6259/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - Мілкіна О. В. (дов.
від 12.05.2014 р.)

відповідача: - Проценко Ю. В.
(дов. від 30.12.2013 р.)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Запорізької митниці
Міндоходів

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року

у справі № 808/6259/13-а

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю науково-виробниче
підприємство «Дніпроенергосталь»

до Запорізької митниці Міндоходів

про визнання нечинним та скасування
рішення та картки відмови в прийнятті
митної декларації,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю науково-виробниче
підприємство «Дніпроенергосталь»
звернулось до суду з позовом до
Запорізької митниці Міндоходів, в
якому просило визнати протиправним та
скасувати рішення Запорізької митниці
про визначення коду товару від 24.01.2013 №
КТ-101-2013; визнати протиправною та
скасувати картку відмови в прийнятті
митної декларації, митному оформленні
чи пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України
№112030000/2013/00069.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивачем у повній відповідності до
вимог Закону України «Про Митний тариф
України», приміток до групи 59 УКТЗЕД,
пояснень до товарної позиції 5911
«текстильні матеріали та вироби
технічного призначення, про які
йдеться у примітці 7 до цієї групи»
класифіковано матеріал фільтрувальний
голкопробивний needlona PE/PE 501 за кодом
УКТЗЕД зі сплатою ставки
ввізного мита у розмірі 2%. Класифікація
відповідачем вищевказаного товару за
кодом УКТЗЕД зі ставкою ввізного
мита 5% є неправомірним, оскільки
позивачем належним чином складеними
документами підтверджено класифікацію
товару за кодом УКТЗЕД .

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 26.09.2013
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
рішення відповідача про визначення
коду товару від 24.01.2013 №КТ-101-2013;
визнано протиправною та скасовано
картку відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні випуску
чи пропуску товарів, транспортних
засобів комерційного призначення
№112030000/2013/00069.

Постанова суду мотивована тим, що
відповідачем не обґрунтовано
визначено код товару, в той час як
визначений позивачем при митному
оформлені код товару ґрунтується на
експертних висновках, супровідними
документами виробника.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (а. с.100), в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні його позовних вимог у
повному обсязі.

Відповідач зазначає, що оскільки за
даними мережі Інтернет товар «Матеріал
фільтрувальний голкопробивний «Needlona»
має широкий спектр галузей
застосування, відтак він повинен
класифікуватись за кодом УКТЗЕД
зі сплатою ставки ввізного мита 5%.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи, викладені
в апеляційній скарзі.

Представник позивача просить
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, 11.11.2009 між
позивачем (Покупець) та компанією «BWF
Тес GmbH & Co. KG», Німеччина (Продавець)
укладено контракт купівлі-продажу
№127/11 - 2009.

Згідно з пунктом першим Контракту
Продавець погоджується продати
Покупцю, а Покупець цим контрактом
погоджується купити у Продавця
матеріал фільтрувальний
голкопробивний та швейні нитки, по
наданим специфікаціям на умовах,
обумовлених у кожній специфікації.

24.01.2013 згідно специфікації №14 до
Контракту та інвойсу №795321 від 09.01.2013 на
адресу позивача надійшов товар:
матеріал фільтрувальний
голкопробивний needlona РЕ/РЕ 501.

24.01.2013 уповноваженою особою позивача
ТОВ «В-Бест» задля проведення митного
оформлення вищевказаного товару
подано відповідачу вантажну митну
декларацію №112030000/2013/002029, в якій товар
задекларовано за кодом УКТЗЕД
(тканини фільтрувальні, які
використовуються у пресах для
виробництва олії або аналогічних
технічних потреб, включаючи тканини,
вироблені з людського волосся ), зі
ставкою ввізного мита 2%.

Також митному органу подані наступні
документи: картка обліку особи, яка
здійснює операції з товарами
№112/2012/0000261 від 05.11.2012, міжнародна
автомобільна накладна (СМR) 893978 від
11.01.2013, банківський платіжний документ,
що стосується товару №7 від 24.12.2012,
рахунок-фактура (інвойс) №795321 від
09.01.2013, пакувальний лист №2392945 від
03.01.2013, доповнення до
зовнішньоекономічного договору
(контракту) №5 від 30.07.2012, доповнення до
зовнішньоекономічного договору
(контракту) №8 від 10.12.2012, специфікація
№14 від 21.12.2012, зовнішньоекономічний
контракт купівлі-продажу 127/11-2009 від
11.11.2009, інформація про позитивні
результати здійснення радіологічного
контролю товару №2730 від 11.01.2013,
сертифікат про походження товару №338521
від 10.01.2013, калькуляція б/н від 15.01.2013,
лист №13-0061 від 23.01.2013, прайс б/н від
15.01.2013, сертифікат якості б/н від 09.01.2013,
технічні характеристики б/н від 07.01.2013,
копія митної декларації країни
відправника MRN №13DЕ93Е4 від 09.01.2013.

24.01.2013 відповідачем прийнято рішення
про визначення коду товару
№КТ-101-2013, відповідно до якого
заявлений позивачем до митного
оформлення товар класифіковано за
кодом УКТЗЕД (текстильні
матеріали та вироби технічного
призначення, про які йдеться у примітці
7 до цієї групи: інші:інші:інші), зі
ставкою ввізного мита 5%.

Цього ж дня відповідачем прийнято
картку відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів, транспортних засобів
комерційного призначення №112030000/2013/00069.
Підставою для прийняття картки відмови
стала інформація з мережі Інтернет
(http://www.bwf-envirotec.ru/ru/bwf-envirotec/applications.html) про
те, що даний фільтрувальний матеріал
має широкий спектр галузей
застосування, а саме: асфальтні заводи;
біоелектростанції; хімічна та
фармацевтична промисловість; вугільні
ТЕЦ; харчова промисловість;
високотемпературне обезпилювання;
виробництво гіпсу, вапна, клею;
виробництво сталі та кольорових
металів; сміттєспалювальні заводи.

З огляду на фактичні обставини справи,
наявні в матеріалах справи докази,
норми законодавства, що регулює спірні
правовідносини, колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про задоволення
позову.

Відповідно до ст..69 Митного кодексу
України від 13.03.2012, товари при їх
декларуванні підлягають класифікації,
тобто у відношенні товарів
визначаються коди відповідно до
класифікаційних групувань, зазначених
в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль
правильності класифікації товарів,
поданих до митного оформлення, згідно з
УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного
органу декларант або уповноважена ним
особа зобов'язані надати усі наявні
відомості, необхідні для підтвердження
заявлених ними кодів товарів, поданих
до митного оформлення, а також зразки
таких товарів та/або
техніко-технологічну документацію на
них.

У разі виявлення під час митного
оформлення товарів або після нього
порушення правил класифікації товарів
митний орган має право самостійно
класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації
товару розуміється випадок, коли у
процесі контролю правильності
заявленого декларантом або
уповноваженою ним особою коду товару
виникають суперечності щодо
тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення
яких потребує додаткової інформації,
спеціальних знань, проведення
досліджень тощо.

Відповідно до ч.7 ст.69 МК України
рішення митних органів щодо
класифікації товарів для митних цілей
є обов'язковими. Такі рішення
оприлюднюються у встановленому
законодавством порядку. У разі незгоди
з рішенням митного органу щодо
класифікації товару декларант або
уповноважена ним особа має право
оскаржити це рішення у порядку,
встановленому главою 4 цього Кодексу.

Висновки інших органів, установ та
організацій щодо визначення кодів
товарів згідно зУКТ ЗЕД при митному
оформленні мають інформаційний або
довідковий характер.

За правилами ст..67 МК України
Українська класифікація товарів
зовнішньоекономічної діяльності (УКТ
ЗЕД) складається на основі
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів та затверджується
законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за
розділами, групами, товарними
позиціями, товарними підпозиціями,
найменування і цифрові коди яких
уніфіковано з Гармонізованою системою
опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації
використовується сьомий, восьмий,
дев'ятий та десятий знаки цифрового
коду.

Структура десятизнакового цифрового
кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД
включає код групи (перші два знаки),
товарної позиції (перші чотири знаки),
товарної підпозиції (перші шість
знаків), товарної категорії (перші
вісім знаків), товарної підкатегорії
(десять знаків).

Українська класифікація товарів
зовнішньоекономічної діяльності, як
визначено у преамбулі Закону України
«Про Митний тариф України» від 05.04.2001
№2371-III (який діяв до 01.01.2014) є товарною
номенклатурою Митного тарифу України,
базується на Гармонізованій системі
опису та кодування товарів.

Пунктом 1 Основних правил
інтерпретації УКТЗЕД Закону України
«Про митний тариф України»,
передбачено, що для юридичних цілей
класифікація товарів в УКТЗЕД
здійснюється виходячи з назв товарних
позицій і відповідних приміток до
розділів чи груп.

Відповідно до ст.68 МК України ведення
УКТ ЗЕД здійснює центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
державної митної справи, в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів від
21.05.2012 № 428 затверджено Порядок ведення
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності, який
визначає процедуру ведення
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності.

За поданням центральних органів
виконавчої влади Держмитслужба
приймає рішення щодо можливості
деталізації товарів в УКТЗЕД на
національному рівні з урахуванням
загальноприйнятих правил класифікації
товарів у Гармонізованій системі. Така
деталізація проводиться на рівні
дев'ятого і десятого знаків товарного
коду з метою забезпечення захисту
національного товаровиробника шляхом
вжиття заходів з тарифного та інших
видів регулювання
зовнішньоекономічної діяльності та
вдосконалення статистичного обліку.

Якщо Держмитслужбою визнано можливим
проведення деталізації товарів, у
рішенні щодо можливості деталізації
товарів зазначаються:

1) коди товарів, що деталізовані на
національному рівні, згідно з УКТЗЕД;

2) текстовий опис товарів, що
деталізовані на національному рівні;

3) додаткова примітка України стосовно
класифікації товарів, що деталізовані
на національному рівні (у разі потреби);

4) одиниці виміру та обліку товарів, що
деталізовані на національному рівні.

Пояснення до УКТЗЕД розробляються та
затверджуються Держмитслужбою з
урахуванням змін, які вносяться
Всесвітньою митною організацією до
пояснень до Гармонізованої системи та
Європейським Союзом до пояснень до
Комбінованої номенклатури. У разі
потреби Держмитслужба розробляє
пояснення до кодів товарів, що
деталізовані на національному рівні.

Відповідно до Закону №2371-III під кодом
5911 40 00 00 класифікуються вироби товарної
позиції тканини фільтрувальні, які
використовуються у пресах для
виробництва олії або аналогічних
технічних потреб, включаючи тканини,
вироблені з людського волосся, які
мають ставку ввізного мита 2%.

Відповідно до Примітки 7 до групи 59
«Текстильні матеріали, просочені,
покриті або дубльовані; текстильні
вироби технічного призначення» до
товарної позиції 5911 включаються
вироби, що не включаються до жодної
іншої товарної позиції розділу XI. Ця
група включає лише текстильні
матеріали та інші текстильні вироби,
перераховані нижче:

- текстильні матеріали, повсть або
тканини на підбивці з повсті, покриті
або дубльовані гумою, шкірою або іншим
матеріалом, які звичайно
використовуються для виробництва
кордної гарнітури, та подібні тканини,
які використовуються для інших
технічних потреб, включаючи вузькі
вельветові стрічкові тканини,
просочені гумою для покриття ткацьких
навоїв;

- тканини для просіювання;

- тканини фільтрувальні, які
використовуються у пресах для
виробництва олії або для аналогічних
технічних потреб, з текстильного
матеріалу або з людського волосся;

- тканини валяні або неваляні,
просочені або непросочені, з покриттям
або без покриття, які використовуються
в машинобудуванні або для інших
технічних потреб, виткані гладким
способом, ланцюжком або з багатьма
основними чи утоковими нитками;

- текстильні матеріали, армовані
металом, які використовуються для
технічних потреб;

- шнури, тасьма та подібні вироби,
просочені або непросочені, з покриттям
або без покриття, армовані або
неармовані металом, які
використовуються у промисловості як
пакувальні чи прокладні матеріали.

Отже, виходячи з Основних правил
інтерпретації класифікації товарів
УКТЗЕД вбачається, що товар «Матеріал
фільтрувальний голкопробивний Needlona»
повинен класифікуватися за кодом
УКТЗЕД .

Визначення відповідачем коду товару за
УКТЗЕД на підставі лише інформації з
мережі Інтернет не приймається
колегією суддів до уваги, зважаючи на
наступне.

Наказом Мінфіну України №650 від 30.05.2012
затверджено Порядок роботи відділу
митних платежів, підрозділу митного
оформлення митного органу та митного
поста при вирішенні питань
класифікації товарів, що переміщуються
через митний кордон України.

Відповідно до пункту першого розділу
ІІІ Порядку №650 декларант або
уповноважена ним особа класифікує
товари згідно з УКТ ЗЕД при їх
декларуванні відповідно до ст.69
Митного Кодексу.

Посадові особи ПМО чи митного поста,
ВМП здійснюють контроль правильності
класифікації товарів під час
проведення митних формальностей при
митному оформленні товарів. Обсяг
контролю, достатнього для забезпечення
додержання правил класифікації
товарів при митному оформленні,
визначається на основі результатів
застосування системи управління
ризиками (п.2 розділу ІІІ Порядку №650).

Пунктом четвертим розділу ІІІ Порідку
№650 чітко передбачено, що контроль
правильності класифікації товарів
здійснюється шляхом перевірки
відповідності:

- опису товару в митній декларації
процедурі декларування згідно з
вимогами статті 257 Кодексу;

- відомостей про товар та коду товару
згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній
декларації, відомостям про товар
(найменування, опис, визначальні
характеристики для класифікації
товарів тощо), зазначеним у наданих для
митного контролю документах, шляхом
перевірки дотримання вимог Основних
правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з
врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД,
рекомендацій, розроблених центральним
органом виконавчої влади у сфері
митної справи відповідно до вимог
статті 68 Кодексу;

- заявленого коду товару відомостям,
наведеним у базі даних "Класифікаційні
рішення" програми «Інспектор 2006» ЄАІС;

- характеристики, які є визначальними
для класифікації товару;

- призначення або принцип дії яких є
основним для класифікації товару;

- перевірки відповідності заявленого
опису товару та коду товару згідно з
УКТ ЗЕД відомостям, наведеним у ПРК, у
разі якщо до митного контролю та
митного оформлення разом з пакетом
документів надається ПРК.

Пунктом п'ятим розділу ІІІ Порядку №650
передбачено, що у разі неможливості
однозначно перевірити правильність
класифікації товару на підставі
задекларованих відомостей відповідно
до вимог статті 69 Кодексу декларант або
уповноважена ним особа письмово
повідомляється про необхідність
надання додаткових документів чи
відомостей, необхідних для
підтвердження задекларованого ним
коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

У разі відмови у наданні декларантом
або уповноваженою ним особою
додаткових документів чи відомостей
посадовою особою митного органу
здійснюються митні формальності за
наявними документами та відомостями з
використанням довідкової інформації.
При проведенні цих митних
формальностей або підтверджується код
товару, або надається відмова в митному
оформленні та за наявності достатньої
інформації виноситься Рішення (п.6
розділу ІІІ Порядку №650).

Згідно з п.7 розділу ІІІ Порядку №650 у
разі письмового підтвердження
декларантом або уповноваженою ним
особою готовності надати додаткові
документи чи відомості перевірка
правильності класифікації товару
згідно з УКТ ЗЕД проводиться після їх
надання.

Рішення приймається посадовими
особами ВМП або уповноваженими особами
ПМО чи митного поста на підставі
встановлених характеристик товару, які
є визначальними для класифікації
товару, згідно з Основними правилами
інтерпретації УКТ ЗЕД (п.14 розділу ІІІ
Порядку №650).

Отже, з наведених вище норм вбачається,
що контроль правильності класифікації
товару здійснюється на підставі
відомостей про товар, що містяться у
митній декларації та супутніх
документах, наданих при митному
оформленні товару та на підставі
встановлених характеристик товару, які
є визначальними для класифікації
товару, згідно з Основними правилами
інтерпретації УКТ ЗЕД.

Судом встановлено, що в поданій
позивачем експортній декларації
означений вище товар класифікований
за кодом 59114000, зазначено, що товар -
матеріал фільтрувальний
голкопробивний needlona РЕ/РЕ 501 є
фільтрувальним матеріалом, що
використовується для вижимки олії та
інших аналогічних технічних цілей,
виготовлений також з людського
волосся.

Листом компанії-виробника «BWF Тес GmbH & Co.
KG» від 13.03.2011 підтверджується, що
матеріал фільтрувальний
голкопробивний needlona РЕ/РЕ 501
призначений для вижимки олії, інших
жировмісних сполук або жировмісних
речовин, а саме: уловлювання,
поглинання, абсорбація, в тому числі
уловлювання, поглинання, абсорбація
пилу у сфері фільтрації газів і
повітря, тобто вказаний матеріал не має
широкого спектру галузей застосування,
а передбачений для конкретного спектру
застосування.

Отже, виходячи з поданих позивачем
документів, інформації виробника про
функціональне призначення
пред'явленого для митного оформлення
товару, колегія суддів погоджується з
судом першої інстанції про
правильність визначення коду цього
товару - 59114000.

В той же час матеріалами справи
підтверджено, що під час віднесення
відповідачем матеріалу
фільтрувального голкопробивного needlona
PE/PE 501 за кодом УКТЗЕД
використовувалась виключно інформація
з мережі Інтеренет, без залучення інших
інформаційних та консультативних
джерел, документів, відомостей,
висновків, без відбору проб товару,
проведення досліджень, що не
відповідає приписам митного
законодавства, суперечить вимогам
наведеного вище Порядку №650, внаслідок
чого висновки відповідача про
необхідність застосування коду товару
є безпідставним.

Суд першої інстанції під час розгляду
справи в повному обсязі дослідив
обставини, які мають значення для
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позову.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі,
висновків суду першої інстанції не
спростовують.

Передбачені статтею 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення відсутні, у зв'язку з
чим колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці
Міндоходів залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року у справі № 808/6259/13-а залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко