Справа № 2а-/0370/1485/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року
Справа № 63107/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання
Андрушківа І.Я.,

представник позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Ковельської міжрайонної
державної податкової інспекції на
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 29 червня 2011
року у справі за позовом Фізичної особи
підприємця ОСОБА_2 до Ковельської
міжрайонної державної податкової
інспекції про скасування податкового
повідомлення-рішення , -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року ФОП ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до Ковельської
міжрайонної державної податкової
інспекції в особі Турійського
відділення про скасування податкового
повідомлення - рішення від 24 січня 2011
року за №.

На обґрунтування позовних вимог
зазначає, що всі розрахунки
проводились тільки в безготівковій
формі, а розбіжності між обсягами
виручки, вказаними в звітах та обсягами
виручки, яка надійшла на розрахунковий
рахунок виникла у зв'язку з
арифметичною помилкою.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 29 червня 2011
року позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасоване
податкове повідомлення-рішення
Турійського відділення Ковельської
міжрайонної державної податкової
інспекції № від 24 січня 2011 року.

Зазначена постанова мотивована тим, що
відповідач як суб'єкт владних
повноважень не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
обставин, на яких ґрунтуються його
заперечення, і не довів правомірності
прийнятого ним податкового
повідомлення-рішення.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, Ковельська МДПІ подала
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає про порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
пояснення представника позивача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу слід задовольнити з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
10 січня 2011 року працівниками
Турійського відділення Ковельської
МДПІ проведено планову виїзну
перевірку дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства СПД ОСОБА_2 за період з 1
жовтня 2007 року по 30 вересня 2010 року, за
наслідками якої був складений Акт №
2/17/НОМЕР_1 від 10.01.2011 року (а.с.7-13).

В Акті перевірки податковий орган
зазначає, що мало місце порушення
позивачем вимог пунктів 2.2, 2.6 Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого Постановою Правління
Національного банку України від
15.12.2004р. №637, а саме, в книзі обліку
доходів і витрат не оприбутковано у
день одержання 11421,60 грн. готівкових
коштів..

На підставі вказаного Акта перевірки
відповідачем було винесене податкове
повідомлення-рішення від 24.01.2011 року
№, яким до позивача застосовано
суму штрафних (фінансових) санкцій
(штрафу) в розмірі 57108 грн.(а.с.14).

За наслідками адміністративного
оскарження дане податкове
повідомлення-рішення від 24.01.2011 року
№ було залишене без змін.

Приймаючи оскаржувану постанову суд
першої інстанції прийшов до висновку
про неправомірність оскаржуваного
рішення. Проте, колегія суддів не
погоджується з обґрунтованістю такого
висновку з наступних підстав.

Згідно із ст. 1 Указу Президента України
«Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва» виручкою від
реалізації продукції (товарів, робіт,
послуг) вважається сума, фактично
отримана суб'єктом підприємницької
діяльності на розрахунковий рахунок
або (та) в касу за здійснення операцій з
продажу продукції (товарів, робіт,
послуг).

Відповідно до ст. 4 Указу Президента
України «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва» форма
Книги обліку доходів і витрат, які
підлягають оподаткуванню відповідно
до цього Указу, а також порядок її
ведення суб'єктами малого
підприємництва, які застосовують
спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності, встановлюється Державною
податковою адміністрацією України.

Для платника єдиного податку - фізичної
особи порядок ведення Книги обліку
доходів і витрат затверджено наказом
ДПАУ від 29.10.1999 року №599 «Про
затвердження Свідоцтва про сплату
єдиного податку та Порядку його
видачі».

Відповідно до п. 5 Порядку ведення книги
обліку доходів і витрат, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1269 від 26.09.2001 року, суб'єктом
підприємницької діяльності до книги
заносяться такі відомості: порядковий
номер запису; дата здійснення операції,
пов'язаної з проведеними витратами
і/або отриманим доходом; сума витрат за
фактом їх здійснення, в тому числі
заробітна плата найманого працівника;
сума вартості товарів, отриманих для їх
продажу (надання послуг); сума виручки
від продажу товарів (надання послуг) - з
підсумком за день.

Відповідно до пп. 2.6 ст. 2 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15.12.2004
року № 637, уся готівка, що надходить до
кас, має своєчасно (у день одержання
готівкових коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися. Оприбуткуванням
готівки в касах підприємств, які
проводять готівкові розрахунки з
оформленням їх касовими ордерами і
веденням касової книги відповідно до
вимог глави 4 цього Положення, є
здійснення обліку готівки в повній
сумі її фактичних надходжень у касовій
книзі на підставі прибуткових касових
ордерів. У разі проведення готівкових
розрахунків із застосуванням РРО або
використанням РК оприбуткуванням
готівки є здійснення обліку зазначених
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
розрахункових операцій на підставі
фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Підприємствам, яким Законом України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» надано право проводити
розрахунки готівкою із споживачами без
використання РРО та РК і специфіка
функціонування яких унеможливлює
оформлення ними кожної операції
касовим ордером (продаж проїзних і
перевізних документів; білетів
державних лотерей; квитків на
відвідування культурно-спортивних і
видовищних закладів тощо),
дозволяється оприбутковувати готівку
наприкінці робочого дня за сукупністю
операцій у цілому за робочий день з
оформленням касовими документами і
відображенням у відповідній книзі
обліку. Суми готівки, що
оприбутковуються, мають відповідати
сумам, визначеним у відповідних
касових (розрахункових) документах.

Відповідно до Указу Президента України
від 12.06.1995 року №436/95 «Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки» у разі
порушення юридичними особами всіх форм
власності, фізичними особами -
громадянами України, іноземними
громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу: за
неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне) оприбуткування у касах
готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

Матеріалами справи підтверджується, що
згідно звіту суб'єкта малого
підприємництва - фізичної особи -
платника єдиного податку за четвертий
квартал 2008 року від 04.01.2009 року обсяг
виручки отриманої за 2008 рік становить
275954,00 грн (а.с.44).

Згідно книги обліку доходів і витрат
сума виручки отриманої за 2008 рік
становить 269611,45 грн та згідно
банківських документів Волинського
ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» обсяг виручки
за 2008 рік становить 269611,45 грн:

Відтак, в результаті перевірки,
податковий орган дійшов висновку про
неоприбуткування готівки у сумі 6 342,55
грн (275954,00 грн - 269611,45 грн = 6 342,55 грн).

Згідно звіту суб'єкта малого
підприємництва - фізичної особи -
платника єдиного податку за четвертий
квартал 2009 року від 05.01.2010 року обсяг
виручки отриманої за 2009 рік становить
247904,15 грн (а.с.48).

Відповідно до книги обліку доходів і
витрат сума виручки отриманої за 2009 рік
становить 226755,51 грн та згідно
банківських документів Волинського
ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» обсяг виручки
за 2009 рік становить 247605,10 грн.

Відтак, податковий орган дійшов
висновку про неоприбуткування готівки
у сумі 299,05 грн (247904,15 грн - 247605,10 грн = 299,05
грн).

Крім того, перевіркою встановлено, що
згідно звіту суб'єкта малого
підприємництва - фізичної особи -
платника єдиного податку за третій
квартал 2010 року від 04.10.2010 року обсяг
виручки отриманої за третій квартал 2010
рік становить 285471,01 грн. (а.с.51), а згідно
книги обліку доходів і витрат сума
виручки отриманої за третій квартал 2010
рік становить 260656,01 грн та згідно
банківських документів Волинського
ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» обсяг виручки
за третій квартал 2010 рік становить 280
691,00 грн.

Відтак податковим органом зроблено
висновок, що оскільки в звіті
відображено обсяг виручки в сумі 285471,01
грн., з яких на поточний рахунок
надійшло 280691,01 грн., то виручку в сумі
4780,00 грн. отримано готівкою та не
оприбутковано в книзі обліку доходів і
витрат.

Відповідно до частини другої статті 71
КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що в матеріалах справи
наявні докази та документально
підтверджено, на підставі чого
податковий орган дійшов висновку про
неоприбуткування готівки СПД ОСОБА_2,
оскільки ним надано копії аркушів
Книги обліку доходів і витрат від 30.12.2005
року №1346, звіти суб'єкта малого
підприємництва - фізичної особи -
платника єдиного податку, банківські
документи Волинського ГРУ ПАТ КБ
«Приватбанк».

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
винесення податковим органом
податкового повідомлення-рішення від
24.01.2011 року №, яким до позивача
застосовано суму штрафних (фінансових)
санкцій (штрафу) в розмірі 57108 грн. за
порушення вимог пунктів 2.2, 2.6 Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні є
правомірним.

Такий висновок відповідає правовій
позиції Верховного Суду України, яка
викладена у постановах від 15.10.2013 року у
справі № 21-306а13, від 02.04.2013 року у
справах № 21-439а12 та №21-76а13.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що оскаржуване судове
рішення підлягає скасуванню, оскільки
прийняте з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ковельської
міжрайонної державної податкової
інспекції задовольнити повністю.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 29 червня 2011
року у справі № 2а/0370/1485/11 скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
О.М. Гінда

В.В.Ніколін