Справа № 2а/2610/896/12 (2610/20983/12)
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2013-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1- й інстанції Притула Н.Г.,
Суддя - доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

14 березня 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

при секретарі:
Козловій І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду апеляційну
скаргу Козятинської прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
транспортній сфері на ухвалу судді
Шевченківського районного суду міста
Києва від 03.09.2012 у справі за
адміністративним позовом Козятинської
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері в
інтересах Міністерства інфраструктури
України, Державного
територіального-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердичівської міської ради
Житомирської області про визнання
протиправної бездіяльності, дій та
відшкодування витрат на перевезення
пасажирів пільгових категорій, -

В С Т А Н О В
И Л А:

Ухвалою судді Шевченківського
районного суду міста Києва від 03.09.2012
позовну заяву повернено позивачеві.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу у якій
просить скасувати ухвалу судді від
03.09.2012, як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права і направити
справу для продовження розгляду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
оскаржувана ухвала - скасуванню, а
справа направленню справи для
продовження розгляду.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, суд апеляційної інстанції
скасовує рішення суду першої інстанції
та ухвалює нове якщо встановить
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити, виходячи з
наступного.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Приймаючи рішення про повернення
позовної заяви позивачеві, суд першої
інстанції виходив з того, що справа за
вищевказаним адміністративним позовом
не підсудна цьому адміністративному
суду.

Разом з тим, такі висновки суду першої
інстанції не узгоджуються з
положеннями КАС України та фактичними
обставинами справи.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду в порядку
адміністративного судочинства з
позовною заявою про визнання
протиправною бездіяльність в частині
не реєстрації додаткових зобов'язань
та щомісячних надсилань уточненої
інформації про фактично нараховані у
поточному місяці суми до фінансового
органу виконкому міської ради,
визнання протиправними дії в частині
неповної сплати позивачу витрат на
перевезення пасажирів, які
користуються пільгами з оплати проїзду
у приміських поїздах за період з 01.01.2012
по 31.05.2012, стягнення з відповідача 143702,53
грн. витрат, які понесла залізниця на
перевезення пасажирів, які
користуються пільгами з оплати проїзду
у приміських поїздах за період з 01.01.2012
по 31.02.2012 на користь позивача.

Так, колегія суддів погоджується з
доводами апелянта про те, що відповідач
є органом місцевого самоврядування,
так як згідно витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області має
той самий ідентифікаційний код, що і
Бердичівська містка рада Житомирської
області. Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області
створене виконавчим комітетом
Бердичівської міської ради
Житомирської області.

П. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України передбачено, що
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

З системного аналізу вищезазначених
норм, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що оскільки
відповідачем у цій справі є Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області,
який є органом місцевого
самоврядування, колегія суддів
доходить висновку про підсудність
справи Шевченківському районному суду
м. Києва, як адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене та приписи
ст. 159 КАС України, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
позивача задовольнити, ухвалу судді
від 03.09.2012 - скасувати з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 18, 160, 167, 195, 196, 199, 202, 205,
206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу Козятинської
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері -
задовольнити.

Ухвалу судді Шевченківського
районного суду міста Києва від 03.09.2012 -
скасувати.

Справу за позовом Козятинської
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері в
інтересах Міністерства інфраструктури
України, Державного
територіального-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердичівської міської ради
Житомирської області про визнання
протиправної бездіяльності, дій та
відшкодування витрат на перевезення
пасажирів пільгових категорій
направити до Шевченківського
районного суду міста Києва для
продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено: 19.03.2013.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.