Справа № 683/1097/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/1097/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук Л.
А.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

04 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області на постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 03 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області про визнання
відмови неправомірною та визнання
права на пенсію ,

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі, в якому
просила визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду у
Старокостянтинівському районі у
призначенні пенсії на пільгових
умовах; визнати право на пенсію за
віком на пільгових умовах та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у
Старокостянтинівському районі
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 03.06.2014 року позов задоволено
частково, а саме: визнано неправомірною
відмову управління Пенсійного фонду
України у Старокостянтинівському
районі у призначенні їй пенсії за віком
на пільгових умовах; визнано за ОСОБА_2
право на пільгову пенсію за віком
відповідно до пункту «б» частини 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі
призначити таку пенсію, починаючи з 03
березня 2014 року.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Суд першої інстанції, при ухваленні
оскаржуваної постанови та
задовольняючи позов виходив з того, що
основним документом про трудову
діяльність працівника є трудова
книжка, з чим погоджується і суд
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 03
березня 2014 року ОСОБА_2 виповнилось 50
років.

13 грудня 2012 року остання звернулася до
управління Пенсійного фонду України у
Старокостянтинінському районі із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи,
загальний трудовий стаж позивачки на
день подачі заяви складав 25 років 6
місяців та 16 днів.

На посаді набирача на
складально-рядковідливних машинах
ОСОБА_2 працювала з 30 березня 1989 року по
31 березня 2003 року в
Старокостянтинівській районній
друкарні, а тому спеціальний стаж - 14
років.

Вімовляючи позивачці у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
відповідач виходив з того, що відсутні
довідки про уточнюючий характер її
роботи на посаді набирача на
складально-рядковідливних машинах, а
також відсутня атестація робочих місць
в Старокостянтинівській районній
друкарні.

Не погоджуючись з вказаною відмовою
відповідача ОСОБА_2 оскаржила її в
судовому порядку.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позовних вимог, з чим
погоджується і суд апеляційної
інстанції з огляду на наступне.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

В частині 1 статті 48 Кодексу Законів про
працю України зазначено, що трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці. - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Відповідно до п.25а розділу XXV
«Поліграфічне виробництво та
тиражування відеозаписів» Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою КМУ від 16
січня 2003 року №36. професія набирачів на
складально-рядковідливних машинах
відноситься до робіт із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року встановлено, що
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Як вбачається із матеріалів справи,
судом першої інстанції допитано двох
свідків, які підтвердили, що позивачка
з 1989 року працювала повний робочий день
в цеху на посаді набирача машинного
набора на складально-рядковідливних
машинах, що передбачає контакт із
шкідливими речовинами.

Факт роботи позивачки на посаді
набирача на складально-рядковідливних
машинах в спірний період
підтверджується також довідкою
редакції районної газети «Життя
Старокостянтинівщини» від 03.04.2014 року
№25.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з доводами суду першої
інстанції щодо доведеності факту
роботи позивачки на посаді набирача на
складально-рядковідливних машинах з
30.03.1989 року по 31.03.2003 року по 20 березня 1989
року у видавництві «Поділля» та з 08
серпня 1989 року в Старокостянтинівській
районній друкарні, що рішенням 4 сесії
Старокостянтинівської районної ради
№29 від 31.01.2003 року реорганізовано
шляхом приєднання до редакції районної
газети «Життя Старокостянтинівщини», а
тому відсутність можливості отримати
уточнюючої довідки про роботу на цій
посаді, не позбавляє останню права па
призначення пільгової пенсії за
наявності у трудовій книжці
відповідних записів трудового стажу
на цих підприємствах на посаді
набирача на складально-рядковідливних
машинах.

Відносно відсутності атестації
робочих місць в Старокостянтинівській
районній друкарні, то Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442.

У роз'ясненнях про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці в окремих випадках, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 2 1
серпня 2000 року за №205. передбачено, що в
окремих випадках за скрутного
фінансово-економічного стану, що
склався на підприємстві з незалежних
від нього причин, для проведення
атестації робочих місць, де не сталися
докорінні зміни умов і характеру праці,
у зв'язку з впровадженням нових
технологій, засобів виробництва,
матеріалів, реконструкцією існуючих
об'єктів, приміщень тощо, можливе
використання результатів
санітарно-гігієнічних досліджень
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, отриманих під час
попередньої атестації, за умови
реалізації технічних і організаційних
заходів щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працівників за
результатами попередньої атестації
робочих місць і дотримання всіх інших
вимог Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, своєчасність та
проведення атестації робочих місць за
умовами праці не залежить від
працівника і не може обмежувати його
право на отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення
атестації робочих місць не можуть
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зважаючи на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі
призначити пільгову пенсію за віком
відповідно до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 03.03.2014 року.

Колегія суддів вважає що, постанова
суду першої інстанції ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а тому
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 03 червня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.