Справа № 332/5165/14-а
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/5165/14-а
Номер провадження 2-а/332/77/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2014 Заводський районний суд м.
Запоріжжя у складі судді Федоренка О.І.,
при секретарі Педак С.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя про визнання
рішення незаконним та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя, в
якому просить визнати незаконним
рішення комісії УПФУ та зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію на
пільгових умовах згідно «Списку №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року № 162. В обґрунтування позовних
вимог позивач зазначив, що в період з
08.08.1985 року по 09.11.1998 року він працював
повний робочий день на посаді
слюсаря-трубопровідника в ЗАТ
«Металургремонт № 3». Маючи необхідний
вік, а також загальний і пільговий стаж
для пенсії за віком 21.07.2014 року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення вказаного виду пенсії.
Проте відповідач рішенням комісії
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя № 112
від 28.07.2014 року у призначені пенсії на
пільгових умовах відмовив. З
урахуванням цих обставин, позивач
вважає відмову безпідставною та
протиправною, тому і звернувся до суду
за захистом своїх прав.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав заявлені позовні
вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечує зазначивши що згідно п. 3
"Порядку застосування Списка №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" затверджених
Постановою КМУ №383 від 18.11.2005 року, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, чинні на період роботи особи,
тобто пільговий стаж ОСОБА_1 за період
роботи до 31.05.1994 року є можливим
зарахувати лише за Списком №2, а після
01.06.1994 року - за Списком №1.

Вислухавши позицію сторін, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію з віком на пільгових умовах
незалежно від місця останньої роботи
мають працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посаді показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи неменше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається ст.100 даного
Закону за змістом якої особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Судом встановлено, що 21.07.2014 року
позивач звернувся до управління
пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя за призначенням
пенсії, оскільки 28.04.2014 року він досяг 50
років, на момент звернення з заявою мав
страховий стаж не менше 20 років, з них
не менше 10 років працював повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими та особливо важкими умовами
праці і за результатами атестації
робочих місць за Списком №1 та згідно з
п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» мав право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до довідки ЗАТ
«Металургремонт № 3» за № 37 від 17.12.2002
року, ОСОБА_1 з 08.08.1985 року по 09.11.1998 року,
який працював на посаді
слюсаря-трубопровідника, постійно був
зайнятий на ремонті металургійного
обладнання. При п'ятиденному робочому
тижні повний робочий день був зайнятий
ремонтом обладнання в місцях його
установки на дільницях (робочих місцях)
діючих виробництв, де основні робочі,
які ведуть технологічний процес,
користуються правом на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 1.
Зазначене також підтверджується
відповідними записами у трудовій
книжці.

Як вбачається із копії витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, 15.12.2005 року
до реєстру внесений запис про
припинення юридичної особи ЗАТ
«Металургремонт № 3».

Рішенням комісії Управління
пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя від 28.07.2014 року № 112
у призначенні пенсії на пільгових
умовах та у зарахуванні до пільгового
стажу за списком № 1 періоду роботи з
08.08.1985 року по 31.12.1991 року ОСОБА_1
відмовлено, оскільки до пільгового
стажу за Списком №1, професія
слюсаря-трубопровідника була
перейменована в «слюсаря-ремонтника»
та була включена до Списку №1
виробництв, цехів, професій і посад на
підземних роботах, на роботах з
шкідливими умовами праці та в гарячих
цехах, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.01.1991року №10 з
01.01.1992 року.

З таким рішенням відповідача
погодитись не можна та воно є
необґрунтованим та таким, що
суперечить вимогам діючого
законодавства з наступних підстав.

Правові норми, якими мав керуватись
відповідач при встановленні права на
пільгову пенсію за Списком №1,
закріплені у «Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 383 від 18.11.2005 року.

Так, відповідно до п.3 Порядку
застосування Списків, до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року. У
зв'язку з чим, весь період роботи
позивача слюсарем-трубопровідником
(посаду введено до Списку №1 з 01.01.1992р.
згідно постанови РМ СРСР №10 від 21.01.1991
року) з 08.08.1985 року по 31.12.1991 року має
бути зараховано до пільгового стажу за
Списком №1.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими умовами праці, зайнятість
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, у разі підтвердження цього
права за результатами атестації,
вперше проведеної до 21.08.1997 року
(впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих
місць), до стажу, який дає право на
пенсію на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахування п.4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку застосування
Списків працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій (ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.),
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи,
відпрацьовані на цих підприємствах або
в організаціях, за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Згідно з п.6 «Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці», затвердженого постановою КМУ
від 01.08.1992 року №442, атестація робочих
місць передбачає визначення
(підтвердження) права працівників на
пільгове пенсійне забезпечення за
роботу у несприятливих умовах. У п.2
вказаного порядку визначено, що
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Відповідно до п.1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМУ №637 від
12.08.1993 року, за відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, встановлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до яких включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Так, для підтвердження пільгового
стажу позивача, відповідачу було
надано довідку ЗАТ «Металургремонт №
3» № 37 від 17.12.2002 року, в якій зазначено:
період роботи, що зараховується до
пільгового стажу, професія, зазначено
характер виконуваної роботи, вказано,
що професія відноситься до Списку №1,
зазначені первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Тобто
зазначені всі необхідні первинні
документи, на які спирається
роботодавець при підтвердженні
пільгового трудового стажу, та які не
були достатньо проаналізовані
відповідачем при винесенні Рішення.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про
неправомірність відмови управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя позивачу в
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах. Тому права позивача
потребують судового захисту шляхом
зобов'язання відповідача призначити
пільгову пенсію позивачу з 21.07.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, п. а ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", п.п.3, 4.3, 6
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими умовами праці,
зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 1,
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
протиправними.

Визнати незаконним та скасувати
рішення № 112 від 28.07.2014 року Управління
пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 1,
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №1 з 21.07.2014
року з урахуванням періоду роботи за
спеціальним стажем на посаді
слюсаря-трубопровідника з 08.08.1985 року
по 09.11.1998 року.

Постанову може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя:
О.І. Федоренко