Справа № 336/7650/14-а
Суддя: Галущенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №336/7650/14-а
Провадження № 2-а/336/195/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя в складі головуючогосудді
Галущенко Ю.А., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду
з адміністративним позовом, в якому
просить суд визнати протиправними дії
УПФ України у Шевченківському районі м.
Запоріжжя при щомісячному обчисленні
розміру його пенсії, визнати ОСОБА_2,
таким, що має право за вислугу років як
працівник з числа осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації, відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення, з
урахуванням внесених змін законом
України № 1222-XІУ від 17.11.1999 р., та
зобов'язати УПФ України у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
провести перерахунок призначеної йому
пенсії з 29.08.2014 року, з урахуванням
проведених раніше виплат, нараховувати
та виплачувати пенсію відповідно до ч.3
ст.53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
та Постанови КМУ від 10.02.2000 року №
264 «Про порядок обчислення заробітку
для призначення пенсії особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації» та допустити негайне
виконання заявлених вимог в межах суми
стягнення за один місяць.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що він з 28.08.1986 року
по 05.05.1987 року навчався у Вовчанському
авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ
СРСР. З 06.05.1987 року по 02.06.1989 року був в
рядах Радянської армії. З 31.08.1989 року по
15.02.1992 року навчався в Запорізькому
авіаційному училищі льотчиків.
Постановою Ради міністрів УРСР № 134 від
13.05.1989 року Вовчанське авіаційне
училище льотчиків ДТСААФ СРСР
реорганізовано в Запорізьке авіаційне
училище льотчиків ДТСААФ СРСР, куди
наказом № 54-к від 08.04.1992 року ОСОБА_2
було прийнято з 10.04.1992 року на посаду
льотчика вертольота МІ-2 до загону 3
класу, який згідно наказу Міністерства
освіти України №55 від 12.03.1993 року був
реорганізований у Запорізький центр
льотної підготовки ім. Маршала авіації
О.І. Покришкіна, у наступному
Розпорядженням Кабінету Міністрів
України № 307-р від 29.04.1994 року центр
льотної підготовки ім. Маршала авіації
О.І. Покришкіна виведено із сфери
Управління Міносвіти та передано до
сфери управління Міністерства
транспорту України.

З 10.01.1995 року був призначений
командиром повітряного судна
вертольоту МІ-2. З 03.05.2001 року переведено
старшим штурманом. 22.01.2009 року був
звільнений з підстав ст. 38 КЗпП України
у зв*язку із виходом на пенсію.

Загальний льотний стаж складає 34 роки 7
місяців та 20 днів. Позивачу,
призначено пенсію за вислугу років на
загальних підставах - згідно ч. ст.53,54 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», що
суперечить. На звернення про
перерахунок пенсії позивачу було
відмовлено у проведенні перерахунку
пенсії з тих підстав, що він працював в
ДТСААФ, що не відноситься до льотчиків
цивільної авіації.

Відповідач надав заперечення на позов,
в якому просить суд в задоволенні
позову відмовити. Вважає, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя, є
правомірними.

Законом України «Про пенсійне
забезпечення» № 1222 від 17.11.1999 року
встановлено розміри пенсії за вислугу
років лише працівникам льотно -
випробного складу та особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації. Постанова КМУ № 418 від
21.07.1992 року визначає право на
пільгову пенсію як членам повітряного
судна цивільної авіації так і
льотчикам ДТСААФ, але не прирівнює їх.
Згідно листа Міністерства транспорту
України від 31.05.2000 року № 1-18-1623
повітряні судна ДТСААФ не
реєструвались в державному реєстрі
цивільних повітряних суден, в зв*язку з
чим льотний склад цієї організації не
відноситься до осіб льотного складу
повітряних суден цивільної авіації. А
тому, ОСОБА_2, працюючи в навчальному
закладі організації ДТСААФ не
відноситься до осіб льотного цивільної
авіації і тому раніше призначена йому
пенсія не підлягає перерахунку.

Позивачем через канцелярію суду подано
клопотання про призначення справи до
розгляду, посилаючись на те що, розгляд
справи в скороченому провадженні,
виключає можливість подання особисто
належних доказів при розгляді справи в
порядку скороченого провадження. При
цьому позивач посилається на те, що він
на підтвердження позовних вимог зробив
запит до Державної авіаційної
адміністрації Міністерства транспорту
України стосовно надання роз*яснення
щодо віднесення льотного складу
Запорізького центру льотної
підготовки ім.. Маршала авіації О.І.
Покришкіна до осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації. На
запит позивача було отримано відповідь
Державної авіаційної служби, яка
долучена позивачем до матеріалів
адміністративної справи. За таких
обставин суд встановив, що позивачем
долучені докази, які обґрунтовують
позовні вимоги, позивачем не зазначено
інших доказів які б він міг подати при
розгляді справи. Відповідно до п. 2
ч. 1 ст. 183-2 КАС України
справу вирішено судом на підставі
наявних у справі матеріалів і доказів,
в порядку скороченого провадження,
передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, згідно якої скорочене
провадження застосовується в
адміністративних справах щодо:
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності субєктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообовязковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд
вважає за можливе розгляд та вирішення
даної справи на підставі наявних в ній
доказів.

Всебічно вивчивши обставини справи,
дослідивши надані докази, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював в
Запорізькому учбовому авіаційному
центрі ДТСААФ з 10.04.1992 року по 22.01.2009
року на льотних посадах, звідки був
звільнений з підстав ст. 38 КЗпП України
у зв*язку із виходом на пенсію. Він був
членом та командиром екіпажу
повітряного судна. Здійснення кожного
з польотів фіксувалося у льотній
книжці. Таким чином він був пілотом, що
підтверджується відповідними
свідоцтвами, та має льотний стаж 34 роки
7 місяців та 20 днів, що підтверджується
копією трудової книжки та іншими
матеріалами справи. З 06.09.2009 року він
отримує пенсію за вислугу років.

Частиною 3 статті 53 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення"
передбачено, що працівникам
льотно-випробного складу та особам
льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортмеханікам,
бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
борт операторам, які виконують
спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає право на
пенсію за вислугу років одержуваного
перед її припиненням, і призначаються в
розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6
статті 19 та статтею 21
цього Закону для пенсій за
віком, і не можуть перевищувати 85 %
заробітку для працівників
льотно-випробного складу та 75 %
заробітку для осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і борт
операторів, які виконують спеціальні
роботи в польотах. При цьому розмір
пенсії для осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і борт
операторів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не може перевищувати
дві з половиною величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з
якого призначається пенсія.

Позивач звертався до відповідача з
проханням здійснити перерахунок її
пенсії відповідно до ч.3 ст.53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
але йому було відмовлено з посиланням
на те, що особи які мають право на
перерахунок пенсії повинні мати стаж
фактичної роботи. Основними
документами, що підтверджують фактичну
роботу, осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації є
свідоцтво члену екіпажу, льотна книжка,
реєстрація повітряного судна
цивільної авіації у державному реєстрі
цивільних повітряних суден.

Згідно до Відповіді Державної
авіаційної служби України У державному
реєстрі цивільних повітряних України в
період з 13.07.1994 року по 13.08.2008 року
зареєстровано 5 літаків АН-2 і 5
вертольотів МІ-2, які належали
Запорізькому центру льотної
підготовки ім. Маршала авіації О.І.
Покришкіна, з 10ти повітряних суден
тільки один АН-2 UR-BWS отримував
сертифікат придатності. Інші літаки та
вертольоти сертифікату льотної
придатності не отримували. Відповідно
до розділу VІІ (Авіаційний персонал), ст.
49 (Склад авіаційного персоналу)
повітряного кодексу України особа, яка
має належним чином оформлене свідоцтво
згідно з авіаційними правилами України
відноситься до осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації.
Свідоцтво комерційного пілоту
(вертоліт) НОМЕР_1, видане ОСОБА_2 06.08.2002
року дійсне до 19.04.2006 року, та свідоцтва
комерційного пілота (літак) НОМЕР_2
видане 31.03.2003 року дійсне до 10.02.2005 року.

Дія статті 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (в редакції
Закону від 17.11.1999 року) поширюється на
працівників із числа осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
борт операторів, які виконували
спеціальні роботи в польотах, котрі
вийшли на пенсію до набрання чинності
цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II
"Прикінцеві положення" Закону № 1222- XIV.
Предметом регулювання зазначеної
статті, як вбачається з її назви, є
розміри пенсій за вислугу років.

Перелік окремих категорій працівників
авіації та льотно-випробного складу,
які мають право на пенсію за вислугу
років, установлений статтею 54
Закону "Про пенсійне забезпечення".
Даною нормою, зокрема, передбачено, що
право на таку пенсію мають працівники
льотного і льотно-випробного складу
при вислузі років на цих посадах не
менше 25 років у чоловіків і не менше 20
років у жінок, незалежно від відомчої
підпорядкованості підприємств,
установ і організацій, у яких вони
зайняті, та що перелік посад
працівників льотного складу, порядок
обчислення строків вислуги років для
призначення їм пенсій, а також порядок
призначення і виплати пенсій
льотно-випробному складу
затверджуються в порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положень статті 54
Закону "Про пенсійне забезпечення"
Кабінет Міністрів України прийняв
постанову від 21 липня 1992 р. № 418 "Про
затвердження нормативних актів з
питань призначення пенсій за вислугу
років працівникам авіації і
льотно-випробного складу".

У відповідності до п. 1 "Порядку
призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації" затвердженого Кабінетом
міністрів України від 21.07.1992 року -
пенсії за вислугу років відповідно до
ст. 54 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"
і цього Порядку призначаються
відповідно до ст. 54 Закону України
"Про пенсійне
забезпечення"призначаються
працівникам льотно - випробного складу,
безпосередньо зайнятим у льотних
випробуваннях (дослідженнях) дослідної
та серійної авіації і
парашутно-десантної техніки, незалежно
від відомчої належності підприємства,
організації де вони працюють.

У відповідності до п. 7 вищезазначеного
Порядку, пенсії за вислугу років
працівникам льотно-випробного складу
призначаються у розмірі 55% заробітку за
кожний рік вислуги пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не менше як на 1%
мінімального розміру пенсії за віком.
Крім того, працівникам
льотно-випробного складу по пенсії за
вислугу років нараховується набавка та
підвищення, передбачене ст.ст. 21,
77 Закону "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. "в" п. 7 цього ж Порядку, - у разі
зростання середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки, щороку з 1 березня (починаючи
з 2005 року) заробіток, з якого
призначається (перераховується) пенсія
відповідно до цього пункту,
збільшується на коефіцієнт, який
визначається шляхом ділення середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за рік, що передує
року, в якому проводиться перерахунок,
на середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки, яка враховується під час
призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно роз'яснення Міністерства
транспорту та зв'язку України до
Міністерства праці та соціальної
політики України від 28.03.2007 року за №
1993/40/10-07, розпорядження Кабінету
Міністрів України від 14.04.2004 року № 234/р
та роз'ясненням Держкомпраці СРСР від
30.05.1988 року № 726-13 - повітряні судна
ДТСААФ, яке діяло під наглядом
Міноборони, вважаються цивільними
суднами, а льотний склад ДТСААФ
відноситься до осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації.

Таким чином, посади, які обіймав
позивач до виходу на пенсію за вислугою
років, підпадають під підстави для
призначення йому такої пенсії
відповідно до статті 54 Закону "Про
пенсійне забезпечення" і
перерахунку цієї пенсії у розмірі,
встановленому частиною 3 статті 53
названого Закону. Посилання
відповідача на той факт, що на позивача
не поширюється дія частини 3 статті 53
зазначеного Закону, оскільки він не
працював на суднах які зареєстровані в
реєстрі повітряни суден цивільної
авіації у державному реєстрі не
відповідають дійсності.

З урахуванням викладеного, зміст
статті 53 Закону слід розуміти таким
чином, що до осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і борт
операторів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, належать і члени
екіпажів повітряних суден та інших
літальних апаратів,
льотно-інструкторський склад
організацій ДТСААФ, Товариства
сприяння обороні України.

Таким чином, вимоги щодо визнання дії
відповідача протиправними та
зобов'язання УПФУ в Шевченківському
районі провести перерахунок
призначеної ОСОБА_2 пенсії підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.256 КАС
України, суд допускає негайне
виконання постанови в межах одного
місяця.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 72,128,160,161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163,
167,183-2, 254, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про відмову ОСОБА_2 у здійсненні
перерахунку пенсії за вислугу років як
працівнику із числа осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації.

Визнати ОСОБА_2, таким що має право на
пенсію за вислугу років як працівник з
числа осіб льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації, відповідно до
ч. 3 ст. 53 Закону Укарїни "Про пенсійне
забезпечення" з урахуванням внесених
змін Законом України № 1222-XIУ від 17.11.1999
року.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
провести ОСОБА_2 перерахунок
призначеної пенсії та здійснити її
виплати, відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
урахуванням внесених змін Законом
України № 1222-XIУ від 17.11.1999 року,
починаючи з 29.08.2014 року, з урахуванням
різниці раніше проведених виплат.

Допустити негайне виконання
постанови суду у межах суми стягнення
за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. Якщо
постанову було прийнято без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.А.
Галущенко