Справа № 821/1997/14
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/1997/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Варняк С.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Каховці та Каховському
районі Херсонської області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2014
року по справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Каховці
та Каховському районі Херсонської
області до Відкритого акціонерного
товариства «Каховський
ремонтно-механічний завод
«Сільгоспагрегат» про стягнення
заборгованості;-

В С Т А Н О В И В:

10.06.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Каховці та Каховському
районі Херсонської області звернулось
до суду з позовом до Відкритого
акціонерного товариства "Каховський
ремонтно-механічний
завод"Сільгоспагрегат" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
розмірі 3528,32 грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 04.07.2014 року
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Каховці
та Каховському районі Херсонської
області задоволено частково в сумі 3213,98
грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою
Херсонського окружного
адміністративного суду від 04.07.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каховці та Каховському районі
Херсонської області подало апеляційну
скаргу.

В своїй апеляційній скарзі, апелянт
посилається на те, що позовні вимоги
підтверджується наявними у матеріалах
справи довідками та розрахунками, а
тому суд першої інстанції безпідставно
відмовив у задоволенні частини
позовних вимог.

На підставі викладеного, апелянтом
ставиться питання про скасування
постанови Херсонського окружного
адміністративного суду від 04.07.2014 року
та постановлення нової, якою позовні
вимоги задовольни в повному обсязі.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Суд першої інстанції, задовольняючи
частково позовні вимоги виходив з того,
що сума заборгованості 3213,98 грн.
підтверджується розрахунком, а сума
314,34 грн. позивачем документально не
підтверджена.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з позицією суду першої
інстанції з огляду на наступне:

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць.

Згідно з пунктом 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

На підтвердження права на пільгову
пенсію ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5
позивачем надано довідки, які наявні в
матеріалах справи (а.с. 6-11).

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Пунктом 2.1.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року №21-1 визначено, що
платниками страхових внесків є,
зокрема, підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до пункту 6.1 вищезазначеної
Інструкції відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Зазначене вище доводить право позивача
на стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Разом з тим, позивач при зверненні до
суду апеляційної інстанції
наголошував, що суд першої інстанції
безпідставно відмовив у задоволенні
позовних вимог у частині стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах в сумі
314,34 грн.

Колегія суддів не погоджується з даною
позицією апелянта на підставі
наступного:

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків встановлених ст. 72 цього
Кодексу.

Колегія суддів апеляційної інстанції
звертає увагу, що позивач на
підтвердження позовних вимог надав до
суду першої інстанції розрахунок
фактичних витрат з травня 2014 року на
суму 3213,98 грн.( а.с. 5).

При зверненні до суду апеляційної
інстанції Управління Пенсійного фонду
України в м. Каховці та Каховському
районі Херсонської області надало до
суду копії розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій по
іншим пенсіонерам, ніж ті, які
розглядались судом першої інстанції,
за травень2014 року на суми 3213,98 грн. (а.с.
29), а також на суми 1645,84 грн.(а.с. 30) та 314,34
грн.(а.с. 31). Зазначені у наданих
позивачем розрахунках суми значно
перевищують навіть заявлені позовні
вимоги.

Відповідно до ч.2 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції може дослідити
нові докази, які не досліджувалися у
суді першої інстанції, з власної
ініціативи або за клопотанням осіб, які
беруть участь у справі, якщо визнає
обґрунтованим ненадання їх до суду
першої інстанції або необґрунтованим
відхилення їх судом першої інстанції.
Суд апеляційної інстанції може
дослідити також докази, які
досліджувалися судом першої інстанції
з порушенням вимог цього Кодексу.

Колегія суддів з матеріалів справи
вбачає, що копії розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій з
травня 2014 року на суми 1645,84 грн. та 314,34
грн. до суду першої інстанції не
надавались та при подачі апеляційної
скарги апелянтом не було зазначено
обставини, які б перешкоджали цьому,
тобто не обґрунтовано причин ненадання
вказаних доказів до суду першої
інстанції. Разом з тим, колегія суддів
зазначає, що позивач не позбавлений
права звернутись до адміністративного
суду з іншим позовом про стягнення
зазначених сум.

На підставі викладеного, колегія
суддів доходить висновку про наявність
підстав для відмови у задоволенні
апеляційної скарги, оскільки позивачем
не доведені обставини, які б
перешкоджали наданню до суду першої
інстанції розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій з травня
2014 року на суму 314,34 грн.

Таким чином, судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, та відповідно до
ст. 200 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Каховці
та Каховському районі Херсонської
області залишити без задоволення, а
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2014
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв