Справа № 683/2491/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/2491/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Сагайдак І.М.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

03 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області на постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 09 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

В вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі про
зобов'язання відповідача провести
перерахування пенсії.

Постановою Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 09.10.2014 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням суду
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вказану
постанову з підстав порушення судом
першої інстанції матеріального та
процесуального права, а також як таку,
що винесена без врахування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи.

Сторони у справі повноважних
представників у судове засідання не
направили, хоча повідомлялись про дату,
час та місце апеляційного розгляду
справи, що підтверджується матеріалами
справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, колегія суддів визнала за
можливе розглянути апеляційну скаргу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 12.04.2012 року ОСОБА_2 перебуває на
обліку в управління Пенсійного фонду
України в Старокостянтинівському
районі Хмельницької області та
отримує пенсію як державний службовець
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

В серпні 2014 року позивач звернувся з
заявою до відповідача про проведення
перерахунку йому пенсії у зв'язку із
підвищення заробітної плати за
посадою, з якої призначена пенсія.

Проте, 27.08.2014 року отримав відповідь від
відповідача із відмовою у проведенні
перерахунку пенсії через те, що
постановою Кабінету Міністрів України
№482 від 20.05.2009 року не передбачено
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям, а лише визначає
встановлення посадових окладів на
рівні розміру мінімальної заробітної
плати.

01.09.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі про
зобов'язання відповідача провести
перерахування пенсії з урахуванням ст.
37-1 Закону України "Про державну службу"
з 01.12.2013 року.

Ухвалою Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 09.10.2014 року позов в частині
зобов'язання провести перерахунок
пенсії за період з 01.12.2013 року по
28.02.2014 року залишено без розгляду.

Постановою Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 09.10.2014 року позов задоволено
повністю, а саме: визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області щодо відмови
ОСОБА_2 здійснити перерахунок пенсії
відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу" у зв'язку із
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія,
пов'язаним із встановленням нового
розміру мінімальної заробітної плати,
починаючи з 01.03.2014 року; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст. 37-1 Закону України "Про державну
службу" у зв'язку із підвищенням
заробітної плати за посадою, з якої
була призначена пенсія, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії, починаючи з 01.03.2014 року.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Так, статтею 37-1 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" саме на Кабінет
Міністрів України покладається
регулювання питань оплати праці
державних службовців, встановлення
розмірів посадових окладів, надбавок,
доплат, матеріальної допомоги.

В силу п. 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розміру заробітку для обчислення
пенсії" встановлено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003
року "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
"Про державну службу", визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
перерахунку пенсії.

За правилами п. 5 Постанови, перерахунок
пенсій проводиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції, що посадовий оклад за
посадою державного службовця, з якої
позивач вийшла на пенсію підвищувалась
про що, зокрема, свідчать офіційні
довідки, видані Старокостянтиніським
міськрайонним центром зайнятості від
14.08.2014 року.

При цьому, суд апеляційної інстанції не
бере до уваги посилання скаржника на
постанову КМУ №482 від 20.04.2009 року, якою
на думку апелянта, не передбачено
підвищення заробітної плати державним
службовцям, а визначено лише
встановлення посадових окладів на
рівні розміру мінімальної заробітної
плати, оскільки збільшення розміру
посадового окладу автоматично тягне за
собою збільшення розміру заробітної
плати в цілому, що кореспондується з
положеннями ч.2 ст.33 Закону України "Про
державну службу".

Отже, колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального
права. Не може бути скасоване правильне
по суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 09 жовтня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Сушко О.О.

Смілянець Е. С.