Справа № 670/958/14-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 670/958/14-а
Провадження № 2-а/670/72/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року
смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду
Хмельницької області Потапов О.О.,
розглянувши одноособово в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі про визнання
протиправними дій відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до відповідача, Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі, про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Повідомляє, що з 30.12.2010 року йому була
відповідачем призначена пенсія по
інвалідності згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 90% заробітної плати державного
службовця.

Посилаючись на норми Закону України
«Про державну службу» (далі - Закон № 3723
-ХІІ), Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ»"
(далі - Закон № 1058 -УІ), Закону України
«Про оплату праці» він повідомляє, що
відповідач допустив службові
порушення і не включив при призначенні
пенсії до заробітку для її обчислення
суми допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань та
індексацію заробітної плати.

03 липня 2014 року позивачем на адресу
відповідача направлена заява з вимогою
здійснити перерахунок пенсії з підстав
невірного її нарахування. При її
нарахуванні не було включено суми
заробітку до формули нарахування
виплат, по яких здійснювалась сплата
збору на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога,
індексація заробітної плати). На його
заяву листом № 13/ш-7 від 15.07.2014 року
відповідачем було відмовлено позивачу
в перерахунку пенсії.

Щомісячна пенсія позивачу була
нарахована як державному службовцю у
розмірі 90% від суми заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст.66 ч.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників. Однак отримувана
позивачем матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати не
увійшли в розрахунок заробітку для
обчислення пенсії.

Посилаючись на норми зазначеного
Закону, на норми інших законодавчих
актів, позивач зазначає, що його право
на пенсійне забезпечення порушене і
захист можливий шляхом визнання
неправомірною відмови відповідача
включити зазначені суми в заробітну
плату для призначення йому пенсії,
просить зобов'язати відповідача
виплатити різницю перерахованої йому
пенсії, починаючи з дня її призначення.

Таким чином, позивач вважає
неправомірною відмову відповідача у
здійсненні перерахунку призначеної
йому пенсії. Просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії,
зобов'язати провести йому перерахунок
пенсії з дня її призначення в розмірі 90%
від заробітної плати, зазначеної в
довідці № 111 від 10.06.2014 року, а також
зобов'язати відповідача виплатити йому
різницю перерахованої пенсії з дня її
призначення.

Судове засідання проводилось без
участі сторін відповідно до вимог ст.
183-2 КАС України (скорочене провадження)
без фіксації судового процесу
звукозаписувальними технічними
засобами.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі надав в
десятиденний строк заперечення проти
позову. Мотивував його тим, що згідно із
ст.37 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 70 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсій державних службовців
проводиться у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок,
визначених Кабінетом Міністрів
України відповідно до цього Закону.
Такі види виплат, як відпускні,
лікарняні, індексація, матеріальна
допомога не передбачені ст. 33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії.

Заробіток для призначення пенсії
державним службовцям визначається в
порядку, встановленому абзацом першим
пункту першої постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

Оскільки матеріальна допомога та
індексація не являються надбавкою чи
премією, включити їх у розрахунок
заробітку для обчислення пенсії
ОСОБА_1, згідно довідки від 10 червня 2014
року №111, яку він надав, немає законних
підстав.

Дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позовні вимоги обґрунтовані і
підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1
розпорядженням 11336 від 30.12.2010 року,
починаючи з 30.12.2010 року призначено
пенсію по інвалідності 2 групи в
розмірі 90% суми заробітної плати
державного службовця.

При визначенні розміру пенсії
відповідачем була взята заробітна
плата позивача ОСОБА_1, однак без
врахування розміру отриманої ним
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та інших сум, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

В липні 2014 року позивачем на адресу
відповідача направлено заяву з вимогою
здійснити перерахунок пенсії з підстав
невірного її нарахування через
невключення до формули нарахування
виплат, по яким здійснювались сплати
збору на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, однак
відповідачем листом № 13/Ш-7 від 15.07.2014
року йому було відмовлено в
перерахунку пенсії.

Суд вважає, що відповідачем
неправомірно, всупереч вимогам чинного
законодавства було відмовлено в
здійсненні позивачу перерахунку
пенсії з зазначених ним у заяві
підстав.

Згідно ст.ст.33, 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин),
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Відповідно до ст.1 Закону
України «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року № 108/95ВР, заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.66 ч.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ, до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованій особі для призначення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відносно цих вимог закону судом
встановлено, що до заробітку позивача
ОСОБА_1 входила матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати, на які
було нараховано і сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, що підтверджується
інформацією про розмір заробітної
плати, інші платежі в розрізі років та
утримання внесків на пенсійне
страхування, а тому відповідач при
обчисленні розміру пенсії позивачу
повинен був включити ці виплати до
складу його заробітної плати як
державного службовця, однак всупереч
цим вимогам законодавства
безпідставно не включив їх до суми
середнього заробітку для визначення
розміру пенсії.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі провести йому
перерахунок пенсії по інвалідності
відповідно до вимог ст.37 Закону України
«Про державну службу», ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та ст.66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу призначення
пенсії, включивши до середнього
заробітку для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, є обґрунтованими і
підлягають до часткового задоволення.

Вимога позивача про виплату
недоплаченого розміру пенсії,
починаючи з дня її призначення,
задоволенню не підлягає, оскільки
відповідно до п.1 ч.2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом 28
листопада 2014 року, тому недоплачений
розмір пенсії слід виплатити,
починаючи з 28.05.2014 року, в розмірі 90%
заробітної плати (доходу), зазначеного
в довідці № 111 від 10.06.2014 р.

На підставі викладеного, ст.ст.8, 19, 22, 46,
55, 92 Конституції України, ст.ст.33, 37
Закону України "Про державну службу" №
3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, ст.41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року № 1058-ІV, ст.66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ст.ст.1, 2
Закону України "Про оплату праці" від 24
березня 1995 року № 108/95ВР, керуючись
ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 99, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до вимог статті 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня
1993 року та статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року № 1788-ХІІ з 28 травня 2014 року,
включивши до середнього заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати і виплатити ОСОБА_1
недоплачений розмір пенсії, починаючи
з 28.05.2014 року, в розмірі 90% заробітної
плати (доходу), зазначеного в довідці №
111 від 10.06.2014 року.

Постанова в частині стягнення різниці
виплат пенсії за один місяць підлягає
до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання її копії до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Віньковецький районний суд
Хмельницької області.

Суддя О.О.
Потапов