Справа № 523/11783/14-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2014 р. Суворовський
районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Максименко
В.В..,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду
з адміністративним позовом до
Управління ПФУ у Суворовському районі
м. Одеси, в якому просить визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси, яка
виявилась у ненаправленні заяви ОСОБА_1
про підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області для
розгляду її Комісією по суті;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси направити заяву ОСОБА_1 про
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області для розгляду її
Комісією по суті.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що
вона працювала на Одеському цементному
заводі, а після його ліквідації - на ТОВ
"Цемент" на різних посадах з 1988р. по 2009р.

Відповідно до довідки ТОВ "Цемент" №706
від 23.09.2011р. та листа ТОВ "Цемент" №441 від
25.06.2013р. у 2001 році було утворено ТОВ
"Цемент" на місці ліквідованого ЗАТ
"Одесацемент" ім. Посмітного, при цьому
ТОВ "Цемент" не є правонаступником
останнього.

Усі документи по особовому складу
працівників ЗАТ "Одесацемент" ім.
Посмітного були передані в Департамент
архівної справи та діловодства на
початку 2012р.

23.09.2011р. заявниці було видано довідку
ТОВ "Цемент" №705, якою підтверджено
наявний трудовий стаж для призначення
пенсії: з 20.04.1988р. по 19.08.1988р. за списком
№2; з 20.08.1988р. по 28.07.1992р. за списком №2; з
29.07.1992р. по 02.08.1992р. за списком №2; з
18.05.1993р. по 30.10.2002р. за списком №1; з
01.11.2002р. по 18.02.2007р. за списком №2; з
19.02.2007р. по 22.12.2008р. за списком №2.
Вказана довідка не включає період
роботи заявниці з 03.08.1992р. по 17.05.1993р. на
посаді машиніста винтових насосів
(Наказ №139-к від 03.08.1992р.), який згідно
наказу №53 від 22.02.1993р. слід вважати
періодом роботи заявниці на посаді
машиніста пневмокамерних насосів.
Вказані періоди роботи знайшли своє
відображення у трудовій книжці
заявниці та особовій картці форми Т-2.

За результатами атестації робочих
місць, яка проводилась на підприємстві
неодноразово, було затверджено перелік
робочих місць, професій посад, яким
було підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за списком №2,
серед яких -машиніст пневматичних
насосів.

Фактично посада машиніста
пневмокамерних насосів і є посадою
машиніста пневматичних насосів, тобто
ці посади є тотожними.

Відповідно до листа Департаменту
соціального захисту населення №Д-3743
від 29.07.2013р. професія машиніста
пневмокамерних насосів Класифікатором
професій не передбачена, а передбачена
професія машиніста пневматичних
насосів.

Згідно наказу №50 від 15.02.1993р. посада
машиніста пневматичних насосів була
атестована як така, що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Виходячи з цього, заявниці було
записано у трудову книжку стаж роботи
на посаді, яка не передбачена
Класифікатором професій. Фактично у
спірний період заявниця працювала на
посаді, яка дає право на пільгове
пенсійне забезпечення.

09.10.2013р. позивачка звернулась до
Відповідача із заявою про
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

У зв'язку з відсутністю будь-яких
повідомлень про результати розгляду
заяви 21.03.2014р. Позивачка звернулась до
Відповідача із заявою про надання
інформації про результати розгляду
заяви.

Листом №92/к-5 від 31.03.2014р., який було
отримано наручно в Управлінні ПФУ
02.06.2014р., позивачці було надано копію
листа №454/к-5 від 23.10.2013р. Відповідь на
поштову адресу Позивачки не надходила,
тому строк для звернення до суду не є
пропущеним.

Згідно відповіді Управління ПФУ в
Суворовському районі м. Одеси заява
позивачки про підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
від 09.10.2013р. разом із пакетом доданих
документів не була направлена до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області для
розгляду Комісією, як того вимагає п.13
Порядку підтвердження пільгового
трудового стажу, у зв'язку з нібито
невідповідністю вимог позивачки
положенням чинного законодавства.

Представник позивачки в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, посилаючись на той
факт, що вимоги викладені в позовній
заяві є не обґрунтованими та такими, що
не відповідають нормам чинного
законодавства. Просила у задоволенні
позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги є необґрунтованими, є
недоказаними, тому не підлягають
задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом встановлено про те, що ОСОБА_1 з
20.04.1988 року по 30.06.2001 року працювала на
ЗАТ «Одесацемент», а після його
ліквідації, з 01.07.2001 року по 22.12.2008 рік
на ТОВ "Цемент" на різних посадах (а.с.7-8);

Відповідно до письмової довідки ТОВ
"Цемент" №706 від 23.09.2011р. та листа ТОВ
"Цемент" №441 від 25.06.2013р., 01.07.2001 року
було утворено ТОВ "Цемент" на місці
ліквідованого ЗАТ "Одесацемент" ім.
Посмітного, при цьому ТОВ "Цемент" не є
правонаступником останнього (а.с.8,9);

Відповідно до письмової довідки ТОВ
"Цемент" №705 від 23.09.2011 року, ОСОБА_1
(дошлюбне прізвище - ОСОБА_1)
підтверджено наявний трудовий стаж для
призначення пенсії: з 20.04.1988р. по
19.08.1988р. за списком №2; з 20.08.1988р. по
28.07.1992р. за списком №2; з 29.07.1992р. по
02.08.1992р. за списком №2; з 18.05.1993р. по
30.10.2002р. за списком №1; з 01.11.2002р. по
18.02.2007р. за списком №2; з 19.02.2007р. по
22.12.2008р. за списком №2. (а.с.17);

14.10.2013р. позивачка ОСОБА_1 звернулася до
Управління ПФУ в Суворовському районі
м. Одеси із заявою про підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах. Листом Управління ПФУ в
Суворовському районі м. Одеси №92/к-5 від
31.03.2014р., позивачці було надано копію
листа №454/к-5 від 23.10.2013р., відповідно
якого роз'яснено питання стосовно норм
діючого законодавства, порядку
застосування Списків №1, №2 та підстав
не зарахування до пільгового стажу
періоду роботи з 03.08.1992 року по 17.05.1993
року. (а.с.25-26,26-27,28).

Рішенням Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області від 30 травня 2012 року,
ОСОБА_1 підтверджено період роботи на
посадах помічника машиніста та
машиніста сировинних млинів з 20.04.1988
року по 02.08.1992 рік, відповідно до Списку
№2, з 18.05.1993 року по 30.06.2001 рік відповідно
до Списку №1, затвердженого Постановою
КМУ від 11.03.1994 року №162. (а.с.49);

Рішенням Суворовського районного суду
міста Одеси від 29.01.2013 року, відмовлено
в задоволенні позову ОСОБА_1 про
зобов'язання Управління ПФУ в
Суворовському районі м. Одеси провести
нарахування пенсії на пільгових умовах
за списком № 1 відповідно до п. а ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з дня звернення, тобто з
21.10.2011 року з урахуванням стажу за
списком №1 девять років п'ять місяців в
подвійному розмірі та з урахуванням
заробітної плати за період роботи з 2004
року по 2008 рік. Рішення набрало
законної чинності 10 квітня 2013 року
(а.с.46-47).

Відповідно до вимог п. «б» ч.1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р. на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Згідно п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003р. «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» Список №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до підрозділу 27-б розділу
ХХУ11 Списку №2 відносяться також
виконавці робіт, майстри будівельних
та монтажних робіт.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України №442 від 01.08.1992р. «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» (далі Порядок)
установлено, що відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць. Результати
атестації використовуються
підприємствами й організаціями також
для здійснення пільг і компенсацій,
передбачених чинним законодавством.

Відповідно до Порядку, основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Атестація
робочих місць передбачає, в тому числі,
визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників. Відомості про результати
атестації робочих місць заносяться до
карти умов праці, форма якої
затверджується Мінпраці разом з МОЗ.

Відповідно до п.9, Порядку перелік
робочих місць, виробництв, професій і
посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників після
погодження з профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку. Результати
атестації використовуються при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах, пільг і компенсацій
за рахунок підприємств та організацій,
обгрунтуванні пропозицій про внесення
змін і доповнень до списків № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, а також для
розробки заходів щодо поліпшення умов
праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобовязані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Позивач просить визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси та
направити заяву ОСОБА_1 про
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області для розгляду її
Комісією по суті. Однак позивач не
зазначив за який саме період часу.

Як вбачається з матеріалів
справи, відповідач при розгляді заяви
ОСОБА_1 про призначення її пенсії за
віком на пільгових умовах, діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а саме Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163 КАС
України, п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України №865 від 31 травня 2000
року "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії", ст. 2 Закону України
"Про оплату праці", ст. 36, 37 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Суворовського районного суду м.
Одеси апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
Аліна С.С.