Справа № 808/2394/14
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2014 рокусправа № 808/2394/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу заступника
прокурора Запорізької області на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 квітня
2014р. у справі за позовом виконуючого
обов'язки Токмацького міжрайонного
прокурора Запорізької області до
Кіровської сільської ради Токмацького
району Запорізької області, третя
особа: ОСОБА_2 про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов'язки Токмацького
міжрайонного прокурора Запорізької
області звернувся до суду з позовом до
Кіровської сільської ради Токмацького
району Запорізької області, третя
особа: ОСОБА_2 про визнання незаконним
та скасування рішення Кіровської
сільської ради Токмацького району
Запорізької області № 02 від 12.12.2013 «Про
затвердження плану діяльності з
підготовки регуляторних актів
Кіровської сільської ради на 2014 рік».

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
оскаржуване рішення прийнято в межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений законом, оскільки
сільський голова Кіровської сільської
ради Токмацкього району Запорізької
області ОСОБА_2 не був звільнений з
посади у порядку, встановленому
статтею 79 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
оскаржене рішення винесене судом з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

В судовому засіданні прокурор
підтримав апеляційну скаргу.

Інші учасники процесу у судове
засідання не з'явились, про дату, час,
місце судового розгляду повідомлялись
належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 29.04.2013 у справі
№328/1497/1 голову Кіровської сільської
ради Токмацького району Запорізької
області ОСОБА_2 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 172-2 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, та накладено на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 850 грн. з конфіскацією
незаконно одержаної неправомірної
вигоди матеріального характеру в
розмірі 1586 грн. Дана постанова набрала
законної сили 14.05.2013.

Токмацьким міжрайонним прокурором
Запорізької області внесено
Кіровській сільській раді Токмацького
району Запорізької області подання про
усунення порушень вимог Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»,
причин та умов що їм сприяють, у якому
прокурор вимагав, зокрема, внести на
розгляд чергового засідання
Кіровської сільської ради Токмацького
району Запорізької області питання та
прийняти рішення щодо звільнення
голови сільської ради ОСОБА_2 у зв'язку
із вчиненням ним корупційного
адміністративного правопорушення.

За результатами розгляду подання
прокурора Кіровською сільською радою
Токмацького району Запорізької
області прийнято рішення № 05 від 24.07.2013,
яким дозволено сільському голові
ОСОБА_2 виконувати повноваження
Кіровського сільського голови.

Зазначене рішення оскаржено
Токмацьким міжрайонним прокурором у
судовому порядку та постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду від 26.09.2013 у
справі №808/7044/13-а позов прокурора
задоволено частково, рішення сесії
Кіровської сільської ради Токмацького
району Запорізької області №05 від
24.07.2013 визнано протиправним та
скасовано, а також зобов'язано
Кіровську сільську раду Токмацького
району Запорізької області повторно
розглянути на сесії Кіровської
сільської ради Токмацького району
Запорізької області питання про
звільнення ОСОБА_2 з займаної посади
голови Кіровської сільської ради
Токмацького району Запорізької
області.

На виконання вищевказаної постанови
суду, рішенням Кіровської сільської
ради №06 від 01.11.2013 «Про розгляд
постанови Запорізького окружного
адміністративного суду по справі
№808/7044/13-а» рішення сесії Кіровської
сільської ради Токмацького району
Запорізької області №05 від 24.07.2013
визнано протиправним та скасовано, а
також вирішено провести повторне
відкрите голосування депутатів
сільської ради з питань «Про
дострокове припинення повноважень
сільського голови Кіровської
сільської ради Токмацького району
Запорізької області ОСОБА_2 у зв'язку з
вчиненням ним корупційного
адміністративного правопорушення,
передбаченого частиною першою статті
172-2 КУпАП».

Відповідно до протоколу засідання
Кіровської сільської ради Токмацького
району Запорізької області шостого
скликання тридцять першої сесії від
01.11.2013 рішення «Про дострокове
припинення повноважень сільського
голови Кіровської сільської ради
Токмацького району Запорізької
області ОСОБА_2 » не прийнято.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського, селищного,
міського голови починаються з моменту
оголошення відповідною сільською,
селищною, міською виборчою комісією на
пленарному засіданні ради рішення про
його обрання. Повноваження сільського,
селищного, міського голови
закінчуються в день відкриття першої
сесії відповідної сільської, селищної,
міської ради, обраної на наступних
чергових місцевих виборах, або, якщо
рада не обрана, з моменту вступу на цю
посаду іншої особи, обраної на
наступних місцевих виборах, крім
випадків дострокового припинення його
повноважень відповідно до частин
першої та другої статті 79 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського, селищного,
міського голови можуть бути припинені
достроково у випадках, передбачених
статтею 79 цього Закону, що має
наслідком звільнення його з посади.

Згідно зі ст. 79 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
повноваження сільського, селищного,
міського голови, вважаються достроково
припиненими у разі: 1) його звернення з
особистою заявою до відповідної ради
про складення ним повноважень голови; 2)
припинення його громадянства; 3)
набрання законної сили обвинувальним
вироком щодо нього; 3-1) набрання
законної сили рішенням суду про
притягнення його до відповідальності
за адміністративне корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених Законом України
«Про засади запобігання і протидії
корупції»; 4) порушення ним вимог щодо
обмеження сумісності його діяльності з
іншою роботою (діяльністю),
встановлених цим Законом; 5) визнання
його судом недієздатним, безвісно
відсутнім або оголошення таким, що
помер; 6) його смерті.

Повноваження сільського, селищного,
міського голови можуть бути достроково
припинені, якщо він порушує
Конституцію або закони України, права і
свободи громадян, не забезпечує
здійснення наданих йому повноважень.

Повноваження сільського, селищного,
міського голови припиняються
достроково, а відповідна особа
звільняється з посади: 1) з підстав,
зазначених у частині першій цієї
статті, - з дня прийняття відповідною
радою рішення, яким береться до відома
зазначений факт; 2) з підстав,
зазначених у частині другій цієї
статті, - з дня прийняття місцевим
референдумом або відповідною радою
рішення про дострокове припинення
повноважень; 3) у випадку, передбаченому
частиною п'ятою цієї статті, - з моменту
вступу на цю посаду іншої особи,
обраної на наступних виборах.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що рішення Кіровської
сільської ради Токмацького району
Запорізької області № 02 від 12.12.2013 «Про
затвердження плану діяльності з
підготовки регуляторних актів
Кіровської сільської ради на 2014 рік»,
прийнято в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений законом,
оскільки Кіровською сільською радою
Токмацького району Запорізької
області рішення про звільнення
сільського голови з посади не
приймалось.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни постанови
суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Запорізької області
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 квітня
2014р. у справі за позовом виконуючого
обов'язки Токмацького міжрайонного
прокурора Запорізької області до
Кіровської сільської ради Токмацького
району Запорізької області, третя
особа: ОСОБА_2 про скасування рішення
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш