Справа № 822/4271/14
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4271/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А. за
участі:представника позивача та
представника відповідачарозглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Товариства з додатковою
відповідальністю "Олешинське" до
Реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області , Управління
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_3 про зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
Реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області, Управління
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_3 в якому просить
зобов'язати Державну реєстраційну
службу м. Хмельницького винести запис
про скасування державної реєстрації
прав та виключити із Державного
реєстру прав на нерухоме майно
земельну ділянку за кадастровим
№:01:008:0022, яка відповідно до
визнаного недійсним державного акту на
землю серії ЯЗ №123791 від 19 березня 2009
року на праві приватної власності
належить ОСОБА_3 та зобов'язати
Управління Держземагенства у
Хмельницькому районі земельну ділянку
за кадастровим №:01:008:0022, яка
відповідно до визнаного недійсним
державного акту на землю серії ЯЗ №123791
від 19 березня 2009 року на праві
приватної власності належить ОСОБА_3 -
виключити із Державного земельного
кадастру України та відповідної
поземельної книги.

Свій позов позивач мотивує тим, що
Реєстраційною службою Хмельницького
міськрайонного управління юстиції
29.08.2014 року (повідомлення вих. №02.1-08/971)
відмовлено в скасуванні на підставі
рішення суду рішення про державну
реєстрацію прав та виключення із
Державного реєстру прав на нерухоме
майно земельної ділянки за кадастровим
№:01:008:0022.

Вважає, що ТДВ "Олешинське" є законним
власником нерухомого майна, а тому
вказане рішення є протиправним та
прийняте з порушенням ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» та Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2013 року №868.

Представник позивача в судовому
засіданні заявив усне клопотання про
зменшення позовних вимог уточнив
позовні вимоги і просить зобов'язати
Управління Держземагенства у
Хмельницькому районі земельну ділянку
за кадастровим №:01:008:0022, яка
відповідно до визнаного недійсним
державного акту на землю серії ЯЗ №123791
від 19 березня 2009 року на праві
приватної власності належить ОСОБА_3
рішенням Хмельницького міськрайонного
суду від 11 червня 2014 року - виключити із
Державного земельного кадастру
України та відповідної поземельної
книги, посилаючись на обставини
викладені у позовній заяві.

Представник Реєстраційної служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області в судовому засіданні проти
задоволення позовних вимог
заперечував в повному обсязі
посилаючись на письмові заперечення.У
своїх поясненнях вказав, що
реєстраційною службою Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області здійснено пошук
Державному реєстрі прав земельної
ділянки за кадастровим номером
№:01:008:0022 за ОСОБА_3 Згідно даних
реєстру, відсутні дані, щодо державної
реєстрації земельної ділянки за
вказаним кадастровим номером.

Представник Управління
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області в судове
засідання не з'явився, про час та дату
розгляду справи повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив.

Третьої особи на стороні відповідача -
ОСОБА_3 в судове засідання не прибула,
хоча була належним чином повідомлена
про дату, час і місце судового розгляду.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи вважає, що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 2, частини 1 статті
3 Земельного кодексу України земельні
відносини-це суспільні відносини щодо
володіння, користування і
розпорядження землею.

Суб'єктами земельних відносин є
громадяни, юридичні особи, органи
місцевого самоврядування та органи
державної влади.

Об'єктами земельних відносин є землі в
межах території України, земельні
ділянки та права на них, у тому числі на
земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються
Конституцією України, цим Кодексом, а
також прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що заочним рішенням
Хмельницького міськрайонного суду від
31 березня 2014 року у справі № 2218/12678/2012 за
позовом ТДВ "Олешинське" до ОСОБА_3,
Олешинської сільської ради, Управління
Держземагенства у Хмельницькому
районі Хмельницької області про
визнання недійсним державного акту на
землю, припинення права власності на
землю, усунення перешкод у
користуванні земельною ділянкою
рішення Олешинської сільської ради від
20 травня 2008 року №3 у частині надання
ОСОБА_4 земельної ділянки у с. Олешин
Хмельницького району, Хмельницької
області визнано недійсним. Визнано
недійсним державний акт на земельну
ділянку серії ЯЗ №123791 від 19.03.2009 року,
зареєстрований у книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 70, виданий
відповідно до рішення Олешинської
сільської ради №3 від 20.05.2008 р. на землю
пл. 0,0849.

27.08.2014 року ТДВ "Олешинське" звернулось
до Реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції із
заявою про виключення із Державного
реєстру прав на нерухоме майно
земельної ділянки за кадастровим
№:01:008:0022.

Реєстраційною службою Хмельницького
міськрайонного управління юстиції
29.08.2014 року (повідомлення вих. №02.1-08/971)
відмовлено в скасуванні на підставі
рішення суду рішення про державну
реєстрацію прав та виключення із
Державного реєстру прав на нерухоме
майно земельної ділянки за кадастровим
№:01:008:0022.

16.07.2014 року ГУ Держземагентства у
Хмельницькому районі Хмельницької
області на лист ТДВ "Олешинське"
повідомило, що скасування державної
реєстрації земельної ділянки
відбувається лише у випадках поділу чи
обєднання земельних ділянок або коли
протягом року з дня здійснення
державної реєстрації земельної
ділянки речове право на неї не
зареєстровано з вини заявника.

17.09.2014 року Хмельницька регіональна
філія ДП "Центр державного земельного
кадастру" розглянуло запит ТДВ
"Олешинське" про внесення змін до
Державного земельного кадастру. За
результатами розгляду зазначило, що
внесення змін до Державного земельного
кадастру необхідно звертатись до ГУ
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області або до
відповідного територіального органу
Держземагенства в області.

Оцінюючи вказані обставини, суд
приходить до наступних висновків.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень регулює Закон України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV
від 01.07.2004 року.

Відповідно до ст.19 Закону № 1952-IV від
01.07.2004 року державна реєстрація прав
проводиться на підставі: договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом; свідоцтв про право власності
на нерухоме майно, виданих відповідно
до вимог цього Закону; свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;
державних актів на право власності або
постійного користування на земельну
ділянку у випадках, встановлених
законом; рішень судів, що набрали
законної сили; інших документів, що
підтверджують виникнення, перехід,
припинення прав на нерухоме майно,
поданих органу державної реєстрації
прав разом із заявою.

Згідно ст.26 Закону № 1952-IV від 01.07.2004 року
записи до Державного реєстру прав
вносяться на підставі прийнятого
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень. У разі скасування на
підставі рішення суду рішення про
державну реєстрацію прав до
Державного реєстру прав вноситься
запис про скасування державної
реєстрації прав.

Відповідно до Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно затвердженого
постановою КМУ від 22 червня 2011 р. № 703
державну реєстрацію прав шляхом
внесення записів до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно (далі -
Державний реєстр прав) проводять орган
державної реєстрації прав та нотаріус
як спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно
(далі - нотаріус).

Із зазначеного суд робить висновок, що
підставою для внесення запису до
Державного реєстру був визнаний
заочним рішенням Хмельницького
міськрайонного суду від 31 березня 2014
року у справі № 2218/12678/2012 державний акт
на земельну ділянку серії ЯЗ №123791 від
19.03.2009 року, зареєстрований у книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за №
70, виданий відповідно до рішення
Олешинської сільської ради №3 від
20.05.2008 р. на землю пл. 0,0849. Зазначене
рішення набрало законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.7 ЗУ "Про Державний
земельний кадастр" до повноважень
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, належать: ведення
та адміністрування Державного
земельного кадастру; погодження
надання висновків за результатами
проведення державної експертизи
програм і проектів з питань ведення
та адміністрування Державного
земельного кадастру, матеріалів і
документації Державного земельного
кадастру; здійснення підготовки
земельно-кадастрової документації;
внесення до Державного земельного
кадастру та надання відомостей про
землі, розташовані у межах
державного кордону України, територій
Автономної Республіки Крим, областей,
міст Києва та Севастополя, районів, сіл,
селищ, міст; здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використанні; ведення поземельних
книг та надання витягів із Державного
земельного кадастру про земельні
ділянки; організація здійснення на
відповідній території робіт із
землеустрою та оцінки земель, що
проводяться з метою внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру; розроблення стандартів і
технічних регламентів у сфері
Державного земельного кадастру
відповідно до закону, а також
порядків створення та актуалізації
картографічних матеріалів,
кадастрових класифікаторів,
довідників та баз даних; розроблення
форм витягів, інформаційних довідок із
Державного земельного кадастру,
повідомлень про відмову у наданні
відомостей, порядку обліку заяв і
запитів про отримання відомостей із
Державного земельного кадастру;
створення документів Державного
земельного кадастру; участь у
погодженні матеріалів і документації
Державного земельного кадастру та в
установленому порядку надання
відповідних висновків; затвердження
статуту Адміністратора Державного
земельного кадастру, здійснення
контролю за його діяльністю,
призначення його керівника;
організація взаємодії з органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, міжнародними
організаціями з питань ведення
Державного земельного кадастру;
організація робіт з підготовки та
підвищення кваліфікації державних
кадастрових реєстраторів; здійснення
інших повноважень згідно з цим Законом.

Як визначено приписами п.п.60-61 Порядку
ведення Державного земельного
кадастру затвердженого Постановою КМУ
від 17 жовтня 2012 р. № 1051 запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.
Скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формування з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги, які засвідчуються: в
електронній (цифровій) формі -
електронним цифровим підписом
Державного кадастрового реєстратора; у
паперовій формі - підписом Державного
кадастрового реєстратора та
скріплюються його печаткою.

Дослідження вказаних норм та
матеріалів справи дає суду підстави
зробити висновок про те, що ГУ
Держземагенства у Хмельницькому
районі, відмовляючи ТДВ "Олешинське" у
внесені змін до Державного земельного
кадастру діяла в з порушенням
повноважень, визначених
законодавством.

Суд вважає, що відомості Державного
земельного кадастру повинні
відповідати дійсності, а тому наявні
підстави для внесення до Державного
земельного кадастру інформації щодо
визнання недійсним державного акту на
землю серії ЯЗ №123791 від 19 березня 2009
року на праві приватної власності
належить ОСОБА_3 за кадастровим
№:01:008:0022.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Аналізуючи все в сукупності, суд
приходить до висновку, що позов
обґрунтований та повністю доведений у
судовому засіданні дослідженими
доказами, тому його необхідно
задовольнити.

Керуючись ст. 158 - 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління
Держземагенства у Хмельницькому
районі розглянути питання щодо
виключення із Державного земельного
кадастру України та відповідно
поземельної книги земельну ділянку за
кадастровим №:01:008:0022, яка
відповідно до визнаного недійсним
державного акту на землю серії ЯЗ №123791
від 19 березня 2009 року на праві
приватної власності належить ОСОБА_3
рішенням Хмельницького міськрайонного
суду від 11 червня 2014 року.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03
грудня 2014 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань