Справа № 523/12528/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/12528/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бузовський В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Шляхтицького О.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 09 вересня 2014 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.Одеси
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 19.08.2014 року звернулась
до суду з адміністративним позовом, в
якому просила визнати неправомірною
відмову УПФУ в Суворовському районі м.
Одеси у проведенні розрахунку пенсії з
урахуванням усіх виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язавши відповідача
здійснити їй розрахунок пенсії з 15.01.2014
року з урахуванням усіх виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідки ДПІ у
Суворовському районі м. Одеси Одеської
області ДПС від 15.01.2014 року
№1389/л/15-54-00-05-19.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1
обґрунтовувала тим, що вона є
одержувачем пенсії, яка їй була
призначена відповідачем на підставі
Закону України «Про державну службу» з
15.01.2014 року. Під час проведення
розрахунку пенсії відповідач не
врахував частину заробітної плати, яка
визначена як «інші виплати», що
зазначено в довідці виданої їй ДПІ у
Суворовському районі м. Одеси Одеської
області ДПС від 15.01.2014 року
№1389/л/15-54-00-05-19. Позивач вважає, що такі
дії відповідача порушують її права на
отримання пенсії в більшому розмірі.
Дані обставини стали підставою для
звернення до суду з вищевказаним
позовом.

Справа була розглянута в порядку
скороченого провадження.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 09 вересня 2014 року
визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси щодо
відмови у проведенні розрахунку пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням індексації та
матеріальної допомоги, як складових
частин заробітної плати.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
м. Одеси провести з 15.01.2014 року
розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
індексації та матеріальної допомоги,
як складових частин заробітної плати
зазначених в довідці виданої ДПІ у
Суворовському районі м. Одеси Одеської
області ДПС від 15.01.2014 року
№1389/л/15-54-00-05-19.

В апеляційній скарзі УПФУ в
Суворовському районі м. Одеси,
посилаючись на порушення судом 1-ї
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
зазначену постанову скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що з
15.01.2014 року відповідачем було
призначено ОСОБА_1 пенсію державного
службовця на підставі довідки ДПІ у
Суворовському районі м.Одеси Одеської
області ДПС від 15.01.2014 року
№1389/л/15-54-00-05-19.

Позивач звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії із
врахуванням всіх складових заробітної
плати, зазначених в довідці від 15.01.2014
року.

Як вбачається з матеріалів справи,
листом від 17.07.2014 року за №257/к-5 УПФУ в
Суворовському районі м. Одеси позивачу
було відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог
позивача, УПФУ в Суворовському районі
м.Одеси виходило з того, що індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення,
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань не
включаються до складу заробітної плати
у розумінні постанови КМУ від 31.05.2000
року за №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»,
розмір яких враховується при
обчисленні пенсії.

Проте з такою позицією УПФУ в
Суворовському районі погодитись
неможливо.

Частиною 1 статті 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Згідно до ст. 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 1 статті 66 цього ж Закону
передбачено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
16 вересня 2014 року у справі № 21-314а14, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
та у достатньому обсязі встановив
обставини справи, і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування чи зміни
постанови суду 1-ї інстанції колегія
суддів не вбачає, а доводи апеляційної
скарги вважає не суттєвими та такими,
що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України,
колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси - залишити
без задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 09 вересня 2014 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.Одеси
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/О.І. Шляхтицький
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька