Справа № 461/13055/14-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2014 р.
м. Львів

Галицький районний суд м.Львова у
складі:

головуючого судді - Романюка В.Ф.,

при секретарі судових засідань
-Куц Н.,

з участю представників позивача -
Назаркевича С.М., Завербного А.Я.

представників відповідача -
Партики О.Б., Золотого Я.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м.Львові
адміністративну справу за позовом ТзОВ
«Львівська правнича компанія» до
Департаменту житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради про визнання дій неправомірними
та зобов'язання до вчинення дій -

В С Т А Н О В И В:

ТзОВ «Львівська правнича компанія»
звернулося у суд з позовною заявою, яку
в подальшому уточнило до Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради про визнання дій неправомірними
та зобов'язання до вчинення дій.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що17
червня 2014 року Департаментом житлового
господарства й інфраструктури
Львівської міської ради було
опубліковано оголошення про конкурс на
право обслуговування майданчиків для
платного паркування автотранспорту у
місті Львові. ТзОВ "Львівська правнича
компанія" було подано пропозицію для
участі в конкурсі на право
обслуговування майданчиків для
паркування. 09 липня 2014 року було
проведене засідання конкурсного
комітету, за результатами проведення
якого був складений Протокол засідання
конкурсного комітету з визначення
операторів для обслуговування
майданчиків для паркування
транспортних засобів у м. Львові від
09.07.2014 року. Відповідно до Протоколу при
розгляді третього питання порядку
денного"Розгляд заяв претендентів до
участі в конкурсі" на майданчики для
паркування, які розташовані за
адресами: вул. Низький Замок та вул.
Театральна члени конкурсного комітету,
за те, щоб надати право користування
цими земельними ділянками ТзОВ
"Львівська правнича компанія"
голосували наступним чином: за те, щоб
надати ТзОВ "Львівська правнича
компанія" право користування земельною
ділянкою, за адресою м. Львів, вул.
Низький Замок: "за" - 8, "утримався" - 4,
"проти" - 2. За результатами голосування
в протоколі зафіксовано - "рішення не
прийнято". За те, щоб надати ТзОВ
"Львівська правнича компанія" право
користування земельною ділянкою, за
адресою м. Львів, вул. Театральна: "за" - 8,
"утримався" - 3, "проти" - 3. За
результатами голосування в протоколі
зафіксовано - "рішення не прийнято".
Вважають, що таке рішення є помилковим
та просять суд визнати неправомірними
дії конкурсного комітету з визначення
операторів для обслуговування
майданчиків для паркування
транспортних засобів у м. Львові в
частині неприйняття рішення про
надання права користування земельною
ділянкою ТзОВ "Львівська правнича
компанія" за адресою м. Львів, вул.
Низький Замок; неприйняття
рішення про надання права користування
земельною ділянкою ТзОВ "Львівська
правнича компанія" за адресою м. Львів,
вул. Театральній. Просять також
зобов'язати суб'єкт владних
повноважень - Департамент житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради укласти із
ТзОВ "Львівська правнича компанія"
договір про використання земельної
ділянки, спеціально визначеної для
забезпечення паркування транспортних
засобів за адресою м. Львів, вул.
Низький Замок. Просять зобов'язати
суб'єкт владних повноважень -
Департамент житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради укласти із ТзОВ "Львівська
правнича компанія" договір про
використання земельної ділянки,
спеціально визначеної для
забезпечення паркування транспортних
засобів за адресою м. Львів, вул.
Театральна. Просять визнати Товариство
з обмеженою відповідальністю
"Львівська правнича компанія"
переможцем конкурсу, який відбувся
09.07.2014 року оформлений протоколом
засідання конкурсного комітету з
визначення операторів для
обслуговування майданчиків для
паркування транспортних засобів у м.
Львові від 09.07.2014 року в частині надання
ТзОВ "Львівська правнича компанія"
права користування земельною ділянкою
- майданчиком за адресою: м. Львів, вул.
Низький Замок, а також визнати
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Львівська правнича
компанія" переможцем конкурсу, який
відбувся 09.07.2014 року оформлений
протоколом засідання конкурсного
комітету з визначення операторів для
обслуговування майданчиків для
паркування транспортних засобів у м.
Львові від 09.07.2014 року в частині надання
ТзОВ "Львівська правнича компанія"
права користування земельною ділянкою
- майданчиком за адресою: м. Львів, вул.
Театральна.

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги з врахуванням
заяви про уточнення позовних вимог
підтримали з підстав, викладених у
позовній заявіта заяві про уточнення
позовних вимог, просять задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечили, пояснили суду, що
Департамент житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради не несе відповідальність за
прийняті рішення конкурсного комітету
з визначення операторів для
обслуговування майданчиків для
паркування транспортних засобів у м.
Львові,просять відмовити в задоволенні
позовних вимог.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 05.12.2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що у задоволенні позовних
вимог необхідно відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 17 червня 2014 року
Департаментом житлового господарства
й інфраструктури Львівської міської
ради було опубліковано оголошення про
конкурс на право обслуговування
майданчиків для платного паркування
автотранспорту у містіЛьвові.

ТзОВ "Львівська правнича компанія" було
подано пропозицію для участі в
конкурсі на право обслуговування
майданчиків для паркування.

09 липня 2014 року було проведене
засідання конкурсного комітету, за
результатами проведення якого був
складений Протокол засідання
конкурсного комітету з визначення
операторів для обслуговування
майданчиків для паркування
транспортних засобів у м. Львові від
09.07.2014 року.

Відповідно до Протоколу при розгляді
третього питання порядку
денного"Розгляд заяв претендентів до
участі в конкурсі" на майданчики для
паркування, які розташовані за
адресами: вул.Низький Замок та вул.
Театральна члени конкурсного комітету,
за те, щоб надати право користування
цими земельними ділянками ТзОВ
"Львівська правнича компанія"
голосували наступним чином: за те, щоб
надати ТзОВ "Львівська правнича
компанія" право користування земельною
ділянкою, за адресою м. Львів, вул.
Низький Замок: "за" - 8, "утримався" - 4,
"проти" - 2. За результатами голосування
в протоколізафіксовано - "рішення не
прийнято". За те, щоб надати ТзОВ
"Львівська правнича компанія" право
користування земельною ділянкою, за
адресою м. Львів, вул. Театральна: "за" - 8,
"утримався" - 3, "проти" - 3. За
результатами голосування в протоколі
зафіксовано - "рішення не прийнято".

Порядок організації, проведення та
оформлення результатів конкурсу
передбачено в Положенні про проведення
конкурсу на надання суб'єкту
підприємницької діяльності права
користування земельною ділянкою,
спеціально визначеною для
забезпечення паркування транспортних
засобів у м. Львові, затверджене
рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради № 693 від 22.07.2011
р.

Згідно п. 1.2. Положення визначає
процедуру конкурсного відбору
суб'єктів підприємницької діяльності,
яким надаються у строкове користування
земельні ділянки, спеціально визначені
для забезпечення паркування
транспортних засобів згідно з планом
майданчика для паркування.

Відповідно до п. 1.3. Положення,
конкурсний комітет - постійний орган з
підготовки та проведення конкурсу,
який затверджується розпорядженням
Львівського міського голови у
кількості 18 осіб, до складу якого
входять представники: Державної
податкової інспекції у м. Львові,
відділу Державтоінспекції з
обслуговування адміністративної
території м. Львова та
автомобільно-технічної інспекції ГУ
МВС України у Львівській області,
департаменту житлового господарства
та інфраструктури, департаменту
економічної політики, департаменту
фінансової політики, депутатського
корпусу і районної адміністрації, на
території якої розміщена земельна
ділянка, яка подається на конкурс, для
забезпечення паркування транспортних
засобів.

Згідно з Розпорядженням Львівського
міського голови від 11.10.2011 року № 524 "Про
утворення конкурсного комітету з
визначення операторів для
обслуговування майданчиків для
паркування транспортних засобів у м.
Львові", склад конкурсного комітету
становить 20 членів.

Відповідно до п. 5.5. Положення, рішення
конкурсного комітету є правомірними за
умови участі у ньому не менше 2/3 від
загальної кількості його членів.

Відповідно до п. 7.1. Положення,
Переможець конкурсу зобов'язаний у
місячний термін від дати оголошення
переможця конкурсу укласти з
департаментом житлового господарства
та інфраструктури договір про
використання земельної ділянки,
спеціально визначеної для
забезпечення паркування транспортних
засобів.

Враховуючи вище наведе,засідання
конкурсного комітету є правомочним
приймати відповідні рішення, за умови
присутності на таких засіданнях членів
конкурсного комітету в кількості 13
осіб.

Позивач стверджує, що при розгляді
конкурсним комітетом питання про
надання ТзОВ "Львівська правнича
компанія" права користування
земельними ділянками по вул. Низький
Замок та вул. Театральна,були присутні
14 членів конкурсного комітету та надає
протокол засідання конкурсного
комітету (а.с.8-12).

Однак, суд з таким твердженням позивача
не погоджується, оскільки в судове
засідання представниками відповідача
надано належним чином завірену копію
протоколу конкурсного комітету та
оригінал такого для огляду, який
відрізняється від поданого
представниками позивача кількістю
присутніх членів комітету на засіданні
та відповідними підписами (а.с.38-40). З
даного протоколу, який суд приймає до
уваги як належний і допустимий доказ,
вбачається, що присутніми на засіданні
конкурсного комітету були 19 членів, 18 з
яких підписали такий протокол. З них
брали участь у голосуванні 14 членів та
з питань надання майданчика за адресою:
м. Львів, вул. Низький Замок
проголосували наступним чином: «за» - 8,
«утримався» - 4 , «проти» - 2; з питань
надання майданчика за адресою: м. Львів,
вул. Театральна проголосували
наступним чином: «за» - 8, «утримався» - 3,
«проти» - 3.

Суд зазначає, що відповідно до п. 6.3
вищевказаного Положення, рішення про
результати конкурсу приймаються
конкурсним комітетом простою
більшістю голосів від присутніх на
засіданні членів конкурсного комітету.
А отже, в данному випадку для прийняття
рішення зі спірних питань необхідно
було мінімум 9 голосів, що
підтверджується тим, рішення по
земельній ділянці на вул. Вірменській у
м. Львові на користь позивача було
прийняте саме такою більшістю голосів.
Відповідно дані рішення і не прийняті,
а відтак немає підстав для задоволення
позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті(вчинені)
вони:на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це правопорушення надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безпосередньо
(неупереджено);добросовісно;розсудливо
; з дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення(дія);зурахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

У відповідності до ст. 11 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суб'єкти владних повноважень
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 71 КАСУкраїни в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. А згідно ст.
86 цього Кодексу суд оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, враховуючи
вищевикладене, суд дійшов висновку, що
у задоволенні позовних вимог необхідно
відмовити повністю.

Судові витрати залишити за
позивачем у відповідності до ст. 94 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 5, 7-14, 69-71, 72, 86,94, 128,
158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Галицький районний суд м. Львова.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Головуючий - суддя
Романюк В.Ф.