Справа № 804/7097/14-а(2а/201/286/2014)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2014 рокусправа № 804/7097/14-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенко Р.В.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська

на постанову Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 11 серпня 2014
року

у справі № 804/7097/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська

про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання його
здійснити перерахунок і виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська,
в якому просила визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська, щодо відмови в
проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше
призначеної щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
з 01.12.2013. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у розмірі 82% від
заробітної плати працюючого судді
відповідно до довідки
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 19.02.2014 №05-44/12
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 11 серпня 2014
року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправним дії
відповідача щодо відмови провести
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року. Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплачувати
ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці у розмірі
82% від заробітної плати працюючого
судді відповідно до довідки
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 19 лютого 2014
року №05-44/12 без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити у задоволені
адміністративного позову в повному
обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач
зазначає, що ч.4 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
передбачає перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання, у разі зміни
розміру грошового утримання, лише для
суддів Конституційного Суду України. В
той час позивач не є суддею
Конституційного Суду України, отже не
має право на здійснення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання, у разі
зміни розміру грошового утримання.

Також відповідач зазначає, що судом
першої інстанції при ухваленні рішення
не прийнято до уваги внесені з 01.05.2014
статтею 24 Закону України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
утворення передумов для економічного
зростання в Україні» зміни до ч.3 ст. 138
закону України «Про судоустрій і
статус суддів» в частині визначення
відсоткового проценту суми грошового
утримання судді, з якого обчислюється
щомісячне довічне грошове утримання.

Сторони у справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання представники
сторін не з'явились.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників сторін не
перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстави для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 на
підставі постанови Верховної ради
України від 07.10.2010 та наказу голови
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 22.11.2010
звільнено з посади судді у зв'язку з
поданням заяви про відставку.

З 01 грудня 2010 року позивачу призначена
пенсія державного службовця на
підставі ст. 43 Закону України «Про
статус суддів» від 15.12.1992.

За заявою позивача від 31.07.2013
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
переведено позивача з пенсії
державного службовця на щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці, яке нараховане в розмірі 82%
від заробітної плати судді, який
працював на відповідній посаді,
відповідно до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
№ 2453-VI.

У зв'язку із збільшенням мінімальної
заробітної плати в Україні з 01.12.2013
позивачу видана довідка
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19.02.2014 №
05-44/12 про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді відставці
(а.с.16).

19.02.2014 позивач звернувся до відповідача
з заявою про перерахунок довічного
грошового утримання, проте відповідач
відмовив позивачу у здійсненні такого
перерахунку, про що повідомив позивача
листом від 26.02.2014 № 1868/07/27 (а.с.13).

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про протиправність таких дій
відповідача.

30.07.2010 набрав чинності Закон України
«Про судоустрій і статус суддів», крім
статей, зазначених в розділі ХІІ
«Прикінцеві положення» цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010 № 2453-VI в редакції, яка діяла до
01.10.2011 і була відновлена 03.06.2013 згідно
рішення Конституційного Суду України
№ 3-рп/2013 від 03.06.2013 (тобто діяла на час
призначення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці),
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідно до ст.129 Закону України №
2453-VI суддівська винагорода регулюється
цим Законом, Законом України "Про
Конституційний Суд України" та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат за вислугу
років; перебування на адміністративній
посаді в суді; науковий ступінь; роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Розмір посадового окладу місцевого
суду встановлений ч.3 ст.129 вказаного
Закону в залежності від розміру
мінімальної заробітної плати,
визначеної законом.

Виходячи з наведених правових норм,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
законодавцем встановлено право судді
на перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання у разі зміни
розміру суддівської винагороди
працюючого на відповідній посаді
судді.

Розмір виплачуваного щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці безпосередньо пов'язаний із
розміром суддівської винагороди
працюючого на відповідній посаді
судді, що зумовлює проведення
перерахунку довічного грошового,
утримання судді у відставці при зміні
розміру суддівської винагороди
працюючого судді.

Як зазначив Конституційний Суд України
у мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року № 18-рп/2011, щомісячне
довічне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 січня 2008 року №3-1,
затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, відповідно
до розділу ІІ якого уповноважена особа
надає до Управління Пенсійного фонду
України для призначення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці документи зазначені у п.2.1
розділу ІІ вказаного Порядку, у тому
числі довідки про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно зобов'язав відповідача
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
позивачу як судді у відставці згідно
довідки Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від
19.02.2014 за №05-44/12.

Щодо посилання відповідача на внесені
Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» № 1166-VII від 27 березня 2014 року
зміни колегія суддів вважає за
необхідне зазначити наступне.

Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» № 1166-VII від 27.03.2014 внесено
зміни до ч.3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів», зокрема,
змінено у відсотках розмір грошового
утримання, що призначається відповідно
до Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», у частині третій статті
138 цифри "80" замінено цифрами "70".

Положення ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» щодо
виплати щомісячного довічного
грошового утримання судді у розмірі 70%
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді
набрали чинність з 01.05.2014 (після
призначення позивачу щомісячного
довічного грошового утримання),
внаслідок чого, приймаючи до уваги
приписи ст.58 Конституції України, не
можуть бути застосовані до спірних
правовідносин.

Апеляційний суд вважає, що при
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1 має
застосовуватися норма, що визначає
розмір щомісячного довічного
грошового утримання у відсотках, яка
діяла на момент призначення такого
щомісячного довічного грошового
утримання, внесені Законом № 1166-VII
зміни до ч.3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»
стосуються призначення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у разі реалізації ним права,
встановленого ст.138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» з 01.05.2014, а
не виплати вже призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
під час розгляду справи в дослідив
обставини, які мають значення для
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позову.

Передбачених ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська залишити
без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 11 серпня 2014 року у
справі №804/7097/14-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко