Справа № 2-а-494/2010
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2014 р.
№ 3061/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання
Мартинишина Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області на ухвалу
Самбірського міськрайонного суду
Львівської області від 28.01.2014р. про
зміну способу і порядку виконання
рішення у справі № 2а-494/2010 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Самборі та Самбірському
районі Львівської області про
стягнення та перерахунок соціальних
виплат, -

В С Т
А Н О В И В:

Начальник відділу державної
виконавчої служби Самбірського
міськрайонного управління юстиції
Львівської області (далі ВДВС
Самбірського МРУЮ) 12 грудня 2013р.
звернулась до суду із поданням про
зміну порядку і способу виконання
рішення суду у вказаному виконавчому
провадженні, а саме, стягнути з
управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області проведеного
перерахунку пенсії як громадянину,
який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи в сумі 55521
грн. 01 коп.

В обґрунтування цього подання
посилалася на те, що у ВДВС
Самбірського МРУЮ перебуває на
виконанні виконавчий лист № 2а-494/2010,
виданий 14 березня 2012 року Самбірським
міськрайонним судом про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі Львівської області провести
перерахування та виплату пенсії на
користь ОСОБА_1, починаючи з 15 квітня 2010
року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
обчисленої з розміру основної
(державної) пенсії не менше 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії 50 % від мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, що
визначаються згідно з ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, та з врахуванням
проведених виплат.

Ухвалою Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 28.01.2014р.
подання начальника відділу державної
виконавчої служби Самбірського
міськрайонного управління юстиції
Львівської області задоволено.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду
України у м. Самборі та Самбірському
районі Львівської області на користь
ОСОБА_1 проведеного, відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» перерахунку пенсії в
розмірі 55521 грн. 01 коп.

Не погодившись із вищенаведеною
ухвалою, її оскаржив відповідач -
управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області, просить її
скасувати та постановити нову ухвалу.

Як на доводи апеляційної скарги
покликається на те, що суд повинен
визнати дії протиправними і
зобов»язати відповідача здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не приймати
рішення про стягнення конкретних сум
пенсії.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення учасників процесу,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід задовольнити з наступних
підстав.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Колегією суддів встановлено, що 26
березня 2012 винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження та
надано боржнику добровільний термін
для виконання рішення суду в строк до 02
квітня 2012 року.

27 квітня 2012 року до ВДВС Самбірського
МРУЮ від управління Пенсійного фонду
України у м. Самборі та Самбірському
районі Львівської області надійшов
лист № 3518/06-19 від 20 квітня 2012 року та
розпорядження № 114191 від 06 квітня 2012
року про перерахунок пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведених виплат
згідно виконавчого листа № 2-а-494/2010 від
14 березня 2012 року та повідомлено, що
управління Пенсійного фонду України у
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області передано
розпорядження із необхідними
документами про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 до управління по виплаті пенсії
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області для
проведення виплати.

Згідно з листом управління Пенсійного
фонду України у м. Самборі та
Самбірському районі Львівської
області ОСОБА_1 проведено, відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», перерахунок пенсії в
розмірі 55521 грн. 01 коп., проте ці кошти
стягувачу не були виплачені.

За приписами пункту 2 частини 4 ст. 105 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги про зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії. У разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2
ст. 162 КАС України).

Колегія суддів зазначає, що постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2012р.
апеляційну скаргу задоволено частково.
Постанову Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 11
листопада 2010 року у справі №2а-494/10
скасовано та прийнято нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі Львівської області у
перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного згідно з ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
починаючи з 15 квітня 2010 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Самборі Львівської
області проводити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 15
квітня 2010 року відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
обчисленої з розміру основної
(державної) пенсії не менше 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії 50% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, що
визначається згідно з ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, та з врахуванням
проведених виплат. Решту позовних
вимог залишено без розгляду.

Аналіз резолютивної частини постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2012р. та
синтез наведених процесуальних норм
дають підстави зробити висновок про те,
що зобов'язання, покладені на
відповідача цим судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

За таких обставин начальник відділу
ДВС Самбірського міськрайонного
управління юстиції Львівської області
просив змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити позовну
вимогу про стягнення коштів, яка була
предметом розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. Хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Відтак апеляційний суд звертає увагу
на відмінності між позовною вимогою як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача від способу виконання
судового рішення як одного з його
заходів.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду апеляційної
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
а тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів також зазначає, що суд
першої інстанції, не може змінювати
спосіб виконання постанови суду,
змінюючи її суть, що належить до
повноважень суду апеляційної або
касаційної інстанції.

З врахуванням вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає рішення
суду першої інстанції незаконним,
прийнятим з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
в зв'язку з чим його слід скасувати та
постановити нове рішення, яким в
задоволенні подання про зміну способу
і порядку виконання постанови -
відмовити.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст. 160, ст. ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1
ст. 202, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області - задовольнити.

Ухвалу Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 28.01.2014р. про
зміну способу і порядку виконання
рішення у справі № 2а-494/2010 скасувати та
постановити нову ухвалу, якою в
задоволенні подання начальника
Відділу державної виконавчої служби
Самбірського міськрайонного
управління юстиції Львівської області
про заміну способу і порядку виконання
рішення у виконавчому провадженні -
відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуюча суддя:
Р.Б. Хобор

Судді:
Я.С. Попко

Р.П. Сеник