Справа № 813/5101/14
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/5101/14
Львівський окружний адміністративний
суд
в складі : головуючого - судді
Дем'яновського Г.С.,
при секретарі Косів
розглянувши в судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Львова ,
Управління Державної казначейської
служби України у Шевченківському
районі м.Львова про повернення збору
на обов»язкове державне пенсійне
Адміністративний позивач -. ОСОБА_1
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Львова , Управління Державної
казначейської служби України у
Шевченківському районі м.Львова про
повернення збору на обов»язкове
державне пенсійне страхування.
В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги уточнила ,просить зобов»язати
відповідача -1 внести подання висновок
до управління Державної казначейської
служби України у Шевченківському
районі м.Львова про повернення зайво
Представник Управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
м.Львова просив в позові відмовити.
Представник управління Державної
казначейської служби України у
Шевченківському районі м.Львова
просив в позові відмовити.
Вислухавши пояснення сторін
,перевіривши інші докази , зібрані в
справі , суд приходить до наступних
В позовній заяві ОСОБА_1 вказує ,що 20
серпня 2013 року, вона прийняла у
власність, згідно договору
купівлі-продажу 4/5 часток квартири
АДРЕСА_1. При оформленні договору
купівлі-продажу 4/5 часток з неї був
стягнутий збір на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування у
розмірі 1% від вартості нерухомого
майна, що становить 2068 грн. 25 коп.,
відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 15 липня 1999 року, що
підтвержується квитанцією, копія якої
додається до позовної заяви.9.05.2014 року
вона звернулась до Відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова із
заявою про повернення вказаного збору,
так як житло нею придбане у власність
вперше. З відповіді Управління
Пенсійного фонду Шевченківського
району м. Львова № В» 29 від 28.05.2014 року
їй стало відомо про те, що пенсійний
фонд відмовив в задоволенні заяви
заяви, щодо повернення сплаченого
збору, на тій підставі, що він не
володіє інформацією щодо прав та
власності на нерухоме майно та не
наділений повноваженнями визначати
осіб, які придбавають нерухоме майно
вперше, а тому таке питання може бути
вирішено в судовому порядку.Порядок
справляння, використання збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування , його розмір та
зарахування визначаються Законом
України "Про збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування" від 26
червня 1997 року № 400/97- Відцовідно до
вимог даного Закону фізичні особи, які
придбавають нерухоме майно
зобов»язані сплатити збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в розмірі одного відсотка
в нерухомого майна ,зазначеного в
договорі купівлі-продажу. Дані кошти
сплачують на рахунки з обліку коштів
спеціального фонду державного бюджету,
відкриті в управліннях його
казначейства в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі.. Ці кошти в установленому
порядку зараховуються до спеціального
фонду бюджету.Разом з тим, особи, які
придбавають житло вперше, відповідно
до вимог пункту 9 ст.1 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26 червня 1997
року № 400/97-ВР звільняються від сплати
Відповідно до ч. З ст. З Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування сплачують на рахунки з
обліку коштів спеціального фонду
державного бюджету, відкриті в
центральному органі виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів. Ці кошти в
установленому порядку зараховуються
до спеціального фонду державного
бюджету і використовуються згідно із
законом про Державний бюджет
України.Позивачка зазначає ,що
сплачені кошти підлягають стягненню з
Державного бюджету України в особі
управління Державної казначейської
служби України у Шевченківському
районі м.Львова , оскільки їх було
зараховано до спеціального фонду
Державного бюджету у Шевченківському
районі м.Львова. Тому позивачка просить
задовольнити позов в уточненій
В своїх запереченнях Управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м.Львова
вказало ,що відповідно до Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах міст,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 №
5-5) і зареєстрованого в Міністерстві
основними завданнями Управління є
призначення (перерахунок) пенсій та
підготовка документів для їх виплати.
Згідно п.8 статті 2 Закону України "Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі-Закон)
передбачено, що об'єктом оподаткування
при здійсненні операції купівлі -
продажу нерухомості є вартість майна,
зазначеного у договорі
купівлі-продажу. Відповідно Закону
платниками цього збору є підприємства,
установи та організації, незалежно від
форм власності та фізичні особи, які
придбавають нерухоме майно, за
винятком державних підприємств,
установ та організацій, що придбавають
нерухоме майно за рахунок бюджетних
коштів, установ та організацій
іноземних держав, що користуються
імунітетом та привілеями згідно із
законами та міжнародними договорами
України, згода на обовязковість яких
надана Верховною України, а також
громадян, які придбавають житло і
перебувають у черзі на житла або
придбавають житло вперше.
Вимоги Закону України "Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
враховані і в Порядку сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне з
окремих видів господарських операцій,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1740 від 03.11.1998 p.,
зокрема в п. 15-1 встановлено, збір на
о6ов»язкове пенсійне страхування з
операцій купівлі-продажу нерухомого
майна сплачується підприємствами,
установами, організаціми, незалежно
від форм власності та фізичними
особами, які придбавають нерухоме
майно, у розмірі 1 відсотка від вартості
нерухомого майна, зазначеної в
договорі купівлі-продажу такого майна
за рахунок бюджетних коштів, установ та
організацій іноземних держав, що
користуються імунітетом та привілеями
згідно із законами та міжнародними
договорами України, згода на
обовязковість яких надана Верховною
Радою України, а також громадян, які
придбавають житло і перебувають у
черзі на одержання житла або
придбавають житло вперше. Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі мЛьвова не
володіє інформацією щодо прав
власності на нерухоме майно, а також
невідомо, чи придбавають таке житло
вперше.Крім того громадяни, які
придбавають житло вперше, звільняються
від сплати збору на підставі Закону, а
не за рішенням органу Пенсійного фонду.
Тому питання звільнення від сплати
збору повинно було з'ясовуватись при
нотаріальному оформленні
цивільно-правового договору.
Відповідно до Інформаційного листа
Вищого господарського суду України від
08.02.2013 № 01-06/319/2013, враховуючи
закріплений Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
заявочний принцип проведення
державної реєстрації (стаття 15 Закону),
Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно як єдина державна
інформаційна система, що містить
відомості про права на нерухоме майно,
їх обтяження, а також про об"єкти і
суб"єкти цих прав (стаття 1 Закону),
наповнюватиметься такими відомостями
поступово.Таким чином, на даний час
відсутній механізм втілення даної
норми закону в життя, і відповідно
практичного застосування даних норм в
побуті. На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 1,2 Закону України "Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Порядку сплати
збору на обов"язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1740 від 03.11.1998 р. Тому управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
просить в позові відмовити.
Представник Управління Державної
казначейської служби України у
Шевченківському районі м.Львова
просив у позові відмовити , оскільки
управління може повертати збір за
поданням пенсійних органів.
Судом встановлено 20 серпня 2013 року, що
ОСОБА_1 прийняла у власність, згідно
договору купівлі-продажу 4/5 часток
квартири АДРЕСА_1. При оформленні
договору купівлі-продажу 4/5 часток з
неї був стягнутий збір на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування у розмірі 1% від
вартості нерухомого майна, що
становить 2068 грн. 25 коп., відповідно до
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від 15
липня 1999 року, що підтвержується
квитанцією ПАТ «Приватбанку» від
Оскільки позивачка придбала
нерухомість вперше , то вона звернулась
до управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Львова з
заявою про поверенення зайво сплачених
коштів. Листом від 28.05.2014 року № 493704-29
управління відмовило у поверненні
За клопотанням позивача, судом
скеровано ряд запитів для з'ясування
обставин справи в Державну
реєстраційну службу Львівського
міського управління юстиції.
На адресу суду надійшла відповідь на
запит з Державної реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції, а саме - інформаційна довідка з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, щодо суб'єкту -ОСОБА_1 ,з
якої вбачається ,що крім означеної
нерухомості позивачка іншої не
придбавала у 2012-2013 роках.
При вирішенні спору суд враховує
Відповідно до п.9 ст.1 ЗУ "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є фізичні особи, які
придбавають нерухоме майно, за
винятком тих, які придбавають житло і
перебувають у черзі на одержання житла
або придбавають житло вперше.
Пунктом 10 ст.4 Закону встановлено, що на
обов'язкове державне пенсійне
страхування встановлюються ставки
збору в таких розмірах: для платників
збору, визначених п.9 ст.1 Закону, - 1
відсоток від об'єкта оподаткування,
визначеного п.8 ст.2 цього Закону.
Як вбачається з матеріалів справи,
позивач придбала житло вперше, що
підтверджується інформаційними
довідками з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно .
Згідно ч.2 ст.50 Бюджетного кодексу
України Державне казначейство України
веде бухгалтерський облік всіх
надходжень, що належать Державному
бюджету України, та за поданням органів
стягнення здійснює повернення коштів,
що були помилково зараховані до
Порядок справляння та використання
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування визначається Законом
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" та
Порядком сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
окремих видів господарських операцій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.11.1998 року
Згідно п.п. 15-1 п.15 Порядком сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій не є платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування громадяни, які придбавають
Суд звертає увагу на те, що в ході
судового розгляду, орган Пенсійного
фонду не довів суду ту обставину, що
житло в даному випадку позивачем було
Окрім того, суд зазначає, що відповідно
до ч.2 ст.45 Бюджетного Кодексу України,
Державне казначейство України веде
бухгалтерський облік усіх надходжень
Державного бюджету України та за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету,
здійснює повернення коштів, помилково
або надміру зарахованих до бюджету.
Органи державної казначейської служби,
керуючись п.2.2 Порядку казначейського
обслуговування доходів та інших
надходжень державного бюджету,
затвердженого наказом Міністерства
Фінансів України від 29.01.2013 року № 43,
зареєстрованого в Міністерстві
формують розрахункові документи і
здійснюють повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до
бюджету, за поданням органів, що
контролюють справляння надходжень
Відповідно до п.5 Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Державного казначейства України від 10
грудня 2002 року № 226, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25 грудня
2002 року за № 1000/7288, Повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів
здійснюється за поданням органів, що
контролюють справляння надходжень
бюджету. Подання надається до органу
Державного казначейства України за
формою, передбаченою відповідними
спільними нормативно-правовими актами
Державного казначейства України та
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету, з питань
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету коштів, або в
довільній формі на офіційному бланку
установи, за підписом керівника
установи або його заступників
відповідно до їх компетенції з
обов'язковим зазначенням такої
інформації: обґрунтування
необхідності повернення коштів з
бюджету, найменування (П.І.Б.) платника,
ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або
реєстраційного номера облікової
картки платника податків з ДРФО, або
серії та номера паспорта (для фізичних
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
офіційно повідомили про це відповідний
орган державної податкової служби і
мають відмітку у паспорті), суми
платежу, що підлягає поверненню, дати
та номера розрахункового документа,
який підтверджує перерахування коштів
до відповідного бюджету.
Судом встановлено, що позивач первинно
звертався до Управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
м.Львова з вимогою про повернення
коштів , а не з вимогою про внесення
подання до Управління Державної
казначейської служби України у
Шевченківському районі м. Львова
Львівської області про повернення
позивачу суми помилково зарахованого
до бюджету збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування,. В той
же час, Управління Державної
казначейської служби України у
Шевченківському районі м.Львова
Львівської області здійснює
повернення коштів лише на підставі
такого подання, відтак підстав для
визнання протиправними дій
відповідача - 1 та стягнення з
Державного бюджету України помилково
зарахованого до бюджету збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування для проведення реєстрації
права власності на житло у сумі 2068,25
грн. - у суду відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 та ст. 11 КАС
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого суб'єкти владних
повноважень зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Оцінюючи пояснення сторін надані в
судових засіданнях, письмові докази в
їх сукупності, враховуючи норми
вищезазначеного законодавства та
аналізуючи докази, долучені позивачем
до матеріалів справи, суд дійшов
висновку, що позивачем повністю
доведено протиправність бездіяльності
Управління пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова в
частині невнесення подання до
Управління Державної казначейської
служби України у Шевченківському
районі м. Львова Львівської області про
повернення ОСОБА_1 помилково
зарахованого до бюджету збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування для проведення реєстрації
права власності на житло у сумі 2068,25
Отже, у відповідності до вимог ч.2 ст.11
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін, дійшов
висновку про необхідність зобов'язати
Управління пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова
внести висновок подання до Управління
Державної казначейської служби
України у Шевченківському районі м.
Львова Львівської області про
повернення ОСОБА_1 помилково
зарахованого до бюджету збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування для проведення реєстрації
права власності на житло у сумі 2068,25
Відповідно до вимог ч.1 ст.162 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи по суті, може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково.Із врахуванням
вищевикладених обставин, суд вважає, що
позовні вимоги слід задовольнити
Понесені позивачем судові витрати у
формі судового збору на підставі ч.3 ст.
94 Кодексу адміністративного
судочинства України, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог з
На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 122, 123, 127, 130, 135, 143, 151-154, 160, 161, 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
1.Адміністративний позов задовольнити
2.Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Шевченківському
районі м. Львова внести висновок
подання до Управління Державної
казначейської служби України у
Шевченківському районі м. Львова
Львівської області про повернення
ОСОБА_1 помилково зарахованого до
бюджету збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування для
проведення реєстрації права власності
на житло у сумі 2068 грн. 25 коп.
4.В задоволенні решти позовних вимог
Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 91 грн. 35 коп.
судового збору.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та в строки, передбачені ст.186
КАС України та набуває законної сили в
порядку, передбаченому ст.254 КАС
України.

Суддя
Дем'яновський Г.С.