Справа № 274/5670/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Замега
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" грудня 2014 р.
Справа № 274/5670/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Франовської К.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області на постанову Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від "24" жовтня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області про визнання дій та
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в
якому просить визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного Фонду
України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі та зобов'язати
відповідача включити для обчислення
пенсії індексацію заробітної плати
згідно довідки від 26.09.2014 року № 1251, за
формою затверджену Постановою
правління Пенсійного Фонду України
14.02.2011 року № 5-1 "Про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням індексації з
26.09.2014 року.

Постановою Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області "24" жовтня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області щодо відмови в перерахунку та
виплаті пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду в м. Бердичеві та Бердичівському
районі Житомирської області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії
відповідно до Закону України 16 грудня
1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу", з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум індексації заробітної плати, з якої
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
пенсійне страхування, починаючи з
26.09.2014 року.

Не погоджуючись з даною постановою,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою в позові
відмовити.

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, матеріали справи,
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_3 перебуває на
пенсійному обліку і отримує пенсію за
віком, як державний службовець.

26.09.2014 року позивачка звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії.

Відповідно до листа Управління
Пенсійного Фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області від 08.10.2014 року позивачці
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії за безпідставністю (а.с. 9-11).

Зі змісту довідки від 26.09.2014 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що
протягом 2011 - 2013 рр. позивач отримувала
інші виплати: індексацію заробітної
плати, на які було нараховано виплати
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування і які не були
включені до складу заробітної плати
при визначенні розміру пенсії (а.с. 12).

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
передбачено, що об'єктом індексації
грошових доходів населення є в тому
числі заробітна плата, підстави для
індексації грошових доходів населення
наявні у разі, коли величина індексу
споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка, те що індексація
грошових доходів працюючого населення
проводиться за основним місцем роботи,
відповідно до Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМ України
від 17.07.2003 року №1078.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація грошових
доходів (заробітної плати) входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Судом вірно зазначено, що надбавка за
вислугу років, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
сума індексації заробітної плати,
компенсація за невикористану
відпустку, на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду, про
необхідність включення в довідку про
складові заробітної плати для
обчислення розміру пенсії отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Разом з тим, визначаючи дату, з якої
слід провести перерахунок пенсії суд
припустився помилки.

Відповідно ст.ст.83, 84, 87 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44,
45, 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.
Перерахунок призначеної пенсії
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа. Оскільки із заявою про
перерахунок пенсії позивачка
звернулася 26.09.2014 р., то відповідач
провести має перерахунок пенсії з
01.10.2014 р.

Правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права є підставою для
зміни судового рішення згідно ст.201 КАС
України.

На підставі викладене колегія суддів
задовольняє апеляційну скаргу
частково та змінює судове рішення в
частині дати, з якої слід провести
перерахунок пенсії.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області задовольнити частково,
постанову Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від "24" жовтня 2014 р. змінити
дати, з якої слід провести перерахунок
пенсії позивачці.

Зазначити, що перерахунок пенсії
позивачці ОСОБА_3 має бути проведений з
01.10.2014 року.

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
К.С.
Франовська

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області
вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житоми
рська область,13312

4-третій особі: - ,