Справа № 361/7306/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/7306/14-а
провадження № 2-а/361/383/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

Головуючого суддіПетришин Н.М.,при
секретарі Масловській А.В.,розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду
України у м. Бровари та Броварському
районі Київської області, треті особи:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Броварський
заводобудівельний комбінат», Публічне
акціонерне товариство «Броварський
завод будівельних конструкцій» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До суду надійшов вищевказаний позов
ОСОБА_3, де в обґрунтування позовних
вимог зазначається, що позивач 05
березня 2014 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду у м.
Броварах та Броварському районі
Київської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, однак
рішенням 05 травня 2014 року Управління
Пенсійного Фонду у м. Броварах та
Броварському районі Київської області
йому відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах, про що
повідомлено листом від 07.07.2014 року.

Свою відмову у призначенні пенсії
відповідач мотивував тим, що позивачем
не надано документів, які
підтверджують його постійну
зайнятість на посаді муляра саме в
бригадах мулярів, або в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад.

Позивач вважає дії відповідача
протиправними, оскільки записами у
трудовій книжці підтверджується, що
його пільговий стаж складає 10 років 4
місяці 02 дні. Вважає, що наявність
пільгового стажу роботи позивача на
посаді муляра в бригадах мулярів, або в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад підтверджується
записами у трудовій книжці, а також
уточнюючими довідками.

Просив визнати дії відповідача щодо
відмови у призначенні йому пенсії
протиправними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
м. Броварах та Броварському районі
Київської області призначити позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах зі
зниженням пенсійного віку за списком №
2 згідно з пунктом «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
24 лютого 2014 року.

Позивач та його представник ОСОБА_4
доводи позову підтримали та просили
задовольнити його в повному обсязі.

Представники відповідача управління
Пенсійного фонду України у м. Броварах
та Броварському районі Київської
області Юрченко В.С. проти доводів
позову заперечувала та просила
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Представник третьої особи ТОВ
«Броварський заводобудівельний
комбінат» Горбань О.В. заперечував
проти задоволення позовних вимог,
посилаючись на те, що на підприємстві,
де працював позивач та працює до цього
часу не створювались бригади мулярів
та спеціалізовані бригади із ланками
мулярів, оскільки для цього не було
необхідності, позивач не завжди
виконував роботу саме муляра, тому у
нього відсутній стаж на посаді, яка дає
йому право на призначення пенсії зі
зниженням пенсійного віку.

Представник ПАТ «Броварський завод
будівельних конструкцій» у судове
засідання не з'явився, надавши письмові
пояснення, де просив слухати справу за
його відсутності, у вирішенні позову
послався на розсуд суду.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

05 березня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду у м.
Броварах та Броварському районі
Київської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 з 24
лютого 2014 року.

Листом від 07.07.2014 року Управління
Пенсійного Фонду у м. Броварах та
Броварському районі Київської області
ОСОБА_3 повідомлено про прийняте
рішення від 05.05.2014 року про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Рішення мотивоване
тим, що згідно актів зустрічної
перевірки №8 від 13.03.2014 року та №10 від
14.03.2014 року не підтверджено та не
доведено документально постійну
зайнятість ОСОБА_3 на посаді муляра
саме в бригадах мулярів або в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт і професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах затвердженого,
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 року за
№1451/1 1731, при визначені права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до Списку № 2, затвердженого
постановами Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року за № 162 та за № 36
від 16.01.2003 року, право на пільгову
пенсію надається мулярам, які працюють
в бригадах мулярів і в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад і за
результатами атестації робочих місць.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів
України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» передбачено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Отже, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Таким чином,
збирання уточнюючих довідок повинно
здійснюватись в випадках
неправильного або нечіткого
заповнення трудової книжки, що робить
незрозумілим зроблений запис. Трудова
книжка позивача заповнена у
відповідності з діючими нормами,
записи виконані розбірливо, є всі
печатки і підписи посадових осіб.
Записи, які не передбачені нормативним
актом до трудової книжки не заносяться.

Матеріалами справи встановлено
наступне.

З 18.12.2001 року по 03.09.2010 року та з 23.07.2012
року по 09.10.2013 року ОСОБА_3 працював
муляром у ПАТ «БЗБК» філія
«Будівельник», що підтверджується
відповідними записами у трудовій
книжці та довідкою, уточнюючою
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії від 09.10.2013 року №43/10, виданою ПАТ
«БЗБК» філія «Будівельник».

Вищевказаною довідкою від 09.10.2013 року
№43/10 підтверджено, що ОСОБА_3 був
зайнятий повний робочий день у
бригадах мулярів і в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад,
працював на новому капітальному
будівництві за професією, посадою
муляр, що передбачена Списком №2 розділ
XXVI1, «Будівництво» поз.27 «а», код КП 7122
підстава Постанова Кабінету Міністрів
України від 16.01.2003 року за № 36. За період
з 18.12.2001 року по 03.09.2010 року та з 23.07.2012
року по 09.10.2013 пільговий стаж складає 07
років 06 місяців 24 дні.

У трудовій книжці міститься запис про
те, що його робоче місце дає право на
пільгове пенсійне забезпечення за
списком №2.

З 06.09.2010 року по 18.07.2012 року ОСОБА_3
працював муляром у ТОВ «Броварський
заводобудівельний комбінат», про що
свідчить запис у трудовій книжці та
довідка про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 23.10.2012
року №03, видана ТОВ «Броварський
заводобудівельний комбінат».

Вищевказаною довідкою від 23.10.2012 року
№03 підтверджено, що ОСОБА_3 був
зайнятий повний робочий день у
бригадах мулярів і в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад, за
професією, посадою муляр, що
передбачена списком №2 розділ XXVI1,
«Будівництво», поз.27а, код КП 7122,
підстава Постанова Кабінету Міністрів
України від 16.01.2003 року за № 36. За період
з 06.09.2010 року по 18.07.2012 року пільговий
стаж складає 01 рік 10 місяців 12 днів.

У трудовій книжці міститься запис про
те, що його робоче місце дає право на
пільгове пенсійне забезпечення за
списком №2.

З 14.10.2013 року по даний час ОСОБА_3 працює
у ТОВ «Броварський заводобудівельний
комбінат», про що свідчить запис у
трудовій книжці та довідка про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 10.09.2014
року №240, видана ТОВ «Броварський
заводобудівельний комбінат».

Вищевказаною довідкою від 10.09.2014 року
№240 підтверджено, що ОСОБА_3 був
зайнятий повний робочий день у
бригадах мулярів і в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад, за
професією, посадою муляр, що
передбачена Списком №2 розділ XXVI1,
«Будівництво», поз.27а, код КП 7422,
підстава Постанова Кабінету Міністрів
України від 16.01.2003 року за № 36. За період
з 14.10.2013 року по 10.09.2014 року пільговий
стаж складає 10 місяців 26 днів.

У трудовій книжці міститься запис про
те, що його робоче місце дає право на
пільгове пенсійне забезпечення за
списком №2.

Відповідно до наказів про результати
атестації робочих місць та пільгового
пенсійного забезпечення ПАТ «БЗБК» №159
від 11.10.2002 року, № 260 від 12.10.2007 року, №117
від 31.10.2012 року на підприємстві
затверджено перелік робочих місць і
професій з пільговим пенсійним
забезпеченням, в тому числі муляри, які
постійно працюють в бригадах мулярів і
в спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад.

Відповідно до наказів про атестацію
робочих місць ТОВ «Броварський
заводобудівельний комбінат» № 14 від
26.03.2007 року, № 35/1 від 23.03.2012 року на
підприємстві затверджено перелік
робочих місць і професій з пільговим
пенсійним забезпеченням, в тому числі
муляри, які постійно працюють в
бригадах мулярів і в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад.

Записи про проведення атестації
робочих місць внесені до трудової
книжки ОСОБА_3 із зазначенням номерів
наказів та дати їх видачі.

В заперечення позовних вимог
представник третьої особи ТОВ
«Броварський заводобудівельний
комбінат» вказав на те, що на
підприємстві було проведено атестацію
робочих місць за умовами праці, але
бригади мулярів не створювались, а
уточнюючі довідки є такими, що видані
помилково, зокрема, відповідно до
наказу по підприємству №69 від 21 жовтня
2014 року довідки №3 від 23.10.2012 року, №52
від 04.03.2014 року, №240 від 10.09.2014 року про
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів ОСОБА_3 слід вважати такими, що
видані помилково без наявних на те,
фактичних підстав.

Свідок ОСОБА_7, яка працює в ТОВ
«Броварський заводобудівельний
комбінат» та видавала спірні уточнюючі
довідки, у судовому засіданні пояснила,
що дані довідки видала помилково, без
перевірки фактичних даних.

Зважаючи на те, що трудова книжка
позивача містить записи про
перебування позивача на посаді муляра
та його робоче місце дає право на
пільгове пенсійне забезпечення за
списком №2, у період з 18.12.2001 року по
03.09.2010 року та з 23.07.2012 року по 09.10.2013
року, пільговий стаж - 07 років 06 місяців
24 дні, з 06.09.2010 року по 18.07.2012 року,
пільговий стаж - 01 рік 10 місяців 12 днів,
з14.10.2013 року по 10.09.2014 року пільговий
стаж складає 10 місяців 26 днів, - отже,
пільговий стаж складає всього 10 років 26
днів, зазначене також підтверджується
уточнюючими довідками, наказами про
атестацію робочих місць, нарядами на
виконання робіт, тому суд дійшов
висновку про неправомірність дій
відповідачів щодо не включення
вказаного періоду роботи до пільгового
стажу та відмови у призначенні ОСОБА_3
пенсії за віком на пільгових умовах зі
зниженням пенсійного віку за списком №
2 згідно з пунктом «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, факт роботи позивача на
посаді муляра постійно працюючого в
бригадах мулярів доведено наявними в
матеріалах справи копіями трудової
книжки та іншими матеріалами справи, а
тому відсутність на підприємстві
наказів про створення бригад мулярів
чи ланок мулярів у спеціалізованих
бригадах не може бути підставою для
відмови у реалізації позивачем свого
конституційного права на соціальний
захист.

Разом з тим, судом встановлено, що
ОСОБА_3 звернувся до Управління
пенсійного фонду України у м. Броварах
та Броварському районі із заявою про
призначення йому пенсії із зниженням
пенсійного віку за Списком №2 у березні
2014 року, однак, як вбачається із
матеріалів справи, станом на 24.02.2014 року
у позивача не було достатнього
пільгового стажу для призначення
пенсії зі зниження пенсійного віку на 4
роки.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Таким чином, враховуючи ті обставини,
що відповідач заперечує можливість
призначення позивачу пенсії зі
зниженням пенсійного віку у зв'язку з
відсутністю документів про постійну
зайнятість ОСОБА_3 на посаді муляра
саме в бригадах мулярів або в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад, а на час звернення
до суду у позивача наявний пільговий
стаж 10 років 26 днів, тому суд з метою
повного захисту прав позивача, вважає
за необхідне зобов'язати відповідача
зарахувати ОСОБА_3 трудовий стаж роботи
з 18.12.2001 року по 03.09.2010 року та з 23.07.2012
року по 09.10.2013 року на посаді муляра,
зайнятого в бригадах мулярів і в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад у Публічному
акціонерному товаристві «Броварський
завод будівельних конструкцій» та з
06.09.2010 року по 18.07.2012 року, з 14.10.2013 року
по 10.09.2014 року на посаді муляра,
зайнятого в бригадах мулярів і в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад у Товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Броварський заводобудівельний
комбінат» до стажу, що дає йому право на
пенсію на пільгових умовах згідно п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за списком № 2, та
призначити пенсію з 10.09.2014 року.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 11, 71, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
щодо відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах із зменшенням
пенсійного віку на підставі п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ОСОБА_3 неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Броварах та
Броварському районі Київської області
зарахувати ОСОБА_3 трудовий стаж роботи
з 18.12.2001 року по 03.09.2010 року та з 23.07.2012
року по 09.10.2013 року на посаді муляра,
зайнятого в бригадах мулярів і в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад у Публічному
акціонерному товаристві «Броварський
завод будівельних конструкцій» та з
06.09.2010 року по 18.07.2012 року, з 14.10.2013 року
по 10.09.2014 року на посаді муляра,
зайнятого в бригадах мулярів і в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад у Товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Броварський заводобудівельний
комбінат» до стажу, що дає йому право на
пенсію на пільгових умовах згідно п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за списком № 2,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10,
та призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку з 24 лютого 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини 3 статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної
сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя
Н. М. Петришин