Справа № А-12/133-22/105
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року Справа № 46325/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на постанову господарського
суду Івано-Франківької області від 18
січня 2012 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції в
Богородчанському районі до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
штрафної (фінансової) санкції,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2007 року позивач - Державна
податкова інспекція в
Богородчанському районі звернулася до
суду з позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, в якому
просить стягнути відповідача штрафну
(фінансову) санкцію в сумі 18325,18 грн.

Постановою господарського суду
Івано-Франківької області від 18 січня
2012 року позов задоволено. Стягнено з
підприємця ОСОБА_1 в дохід Державного
бюджету України штрафну (фінансову)
санкцію в сумі 18325,18 грн.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що рішенням позивача
№/0 від 29.09.2006 року до відповідача
застосовано фінансову санкцію на суму
18 325,18 грн. за розрібну торгівлю
алкогольними напоями через
електронний контрольно-касовий апарат
не зазначений у ліцензії. Застосована
фінансова санкція підлягає стягненню в
судовому порядку.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 оскаржив її, подавши апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову господарського суду
Івано-Франківької області від 18 січня
2012 року та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що згідно ст.250
ГК України
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом 6-ти місяців з
дня виявлення порушення, але не пізніше
як через одни рік з дня порушення цим
суб'єктом встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності.

Вважає, що штрафи, передбачені ст.17
Законом України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», підпадають під визначення
адміністративно-господарських
санкцій, є такими за своєю юридичною
суттю і, оскільки вони носять
конфіскаційний характер, то згідно ст.41
Конституції України застосовуються
лише за рішенням суду. Під
застосуванням таких санкцій розуміє
звернення суб'єкта владних повноважень
до суду із позовом про їх стягнення,
яке, на його думку, може мати місце в
межах строків, встановлених ст.250 ГК
України. Оскільки позивач звернувся з
даним позовом 05.06.2007р., тобто поза
межами шестимісячного строку
застосування
адміністративно-господарської
санкції.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції не відповідають
нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що 19.09.2006 року
Державною податковою інспекцією в
Богородчанському районі проведено
перевірку господарської одиниці -
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташована
за адресою с.Підгір'я Богородчанського
району, та належить фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1, щодо контролю
за здійсненням розрахункових операцій
у сфері готівкового та безготівкового
обігу суб'єктами підприємницької
діяльності.

За результатами проведеної перевірки
складено акт №90113/09/120/23-3 від 19.09.2006 р., із
висновку якого видно, що перевіркою
встановлено порушення порядку
проведення розрахунків у сфері
торгівлі згідно ст.15 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», а саме здійснення
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями через РРО, не зазначений у
ліцензії. У ліцензії серії АБ №300359
вказано РРО ЕРА 101.08, зав.№ЕА 59605,
зареєстрований у ДПІ Богородчанського
району від 03.01.2002 р. №, а фактично
на момент перевірки розрахункові
операції проводилися через РРО
«ТЕЛЕКАРТ-001» зав.№АА 00001788,
зареєстрований у ДПІ Богородчанського
району від 31.05.2006 р. №. Згідно
додатку до акту реалізація алкогольних
напоїв за період з 05.06.2006 р. по 18.06.2006 р.
здійснена на суму 9 162,59грн.

На підставі даного акту перевірки
Державною податковою інспекцією в
Богородчанському районі відповідно до
ст.17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» винесено рішення про
застосування фінансових санкцій
№/0 від 29.09.2006 р., яким за вказане
порушення до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію у
вигляді штрафу в розмірі 18325,18 грн.

Згідно даних Єдиного державного
реєстру судових рішень, постановою
господарського суду Івано-Франківької
області від 18 січня 2008 року у справі
№А-6/392А частково задоволено позов
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції в
Богородчанському районі про визнання
нечинним рішення про застосування
фінансових санкцій №/0 від 29.09.2006
р. та визнано нечиним вказане рішення
податкового органу.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29.09.2009 року
(№22а-5750/08/9104) залишено без змін
постанову господарського суду
Івано-Франківької області від 18 січня
2008 року у справі №А-6/392А.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 23.10.2012 року залишено без
змін постанову господарського суду
Івано-Франківької області від 18 січня
2008 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 29.09.2009 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказується при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи, суд апеляційної
інстанції дійшов до висновку про
безпідставність позовних вимог щодо
стягнення фінансової санкції
застосованої до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 згідно рішення
№/0 від 29.09.2006 р., оскільки таке
рішення визнано нечинним в судовому
порядку.

Отже, оскаржувана постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що відповідно до ст. 202 КАС
України є підставою для скасування та
прийняття нової постанови.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.3 ч.1
ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову господарського суду
Івано-Франківької області від 18 січня
2012 року у справі №А-12/133-22/105 скасувати
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову Державної
податкової інспекції в
Богородчанському районі до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
штрафної (фінансової) санкції
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник