Справа № 287/44/14-а
Суддя: Волощук В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської
Справа № 287/44/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року
м. Олевськ

Олевський районний суд
Житомирської області в складі:

головуючого судді
Волощука В.В.

секретаря
Федорчук О.Ф.

з участю:

представника позивача
Скрита С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Олевську
адміністративний позов Управління
Пенсійного фону України в Олевському
районі до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області, державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області Сладь Т.П. про
визнання незаконним рішення
державного виконавця, скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження / вимоги державного
виконавця, -

В С Т А Н
О В И В:

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в Олевському районі
Житомирської області звернувся в
Олевський районний суд Житомирської
області в суд з адміністративним
позовом до відповідачів в якому
просить зупинити примусове виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження / вимоги державного
виконавця від 05.11.2014 року, та скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 05.11.2014 року (ВП № 45277232)
щодо примусового виконання
виконавчого листа Олевського
районного суду Житомирської області №
2а-1399/11 від 31.10.2014 року про стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області кошти в сумі 12012,56 грн.,
відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» мотивуючи
тим, що вказана постанова винесена із
порушенням норм матеріального і
процесуального права та всупереч
нормам чинного законодавства, оскільки
відповідно до вимог Законів України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та «Про виконавче
провадження» рішення про стягнення
коштів з державних органів виконується
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів;
боржник не в змозі виконати судове
рішення та оскаржувану постанову в
силу відсутності власних коштів.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просить їх
задовольнити.

Державний виконавець в судове
засідання не з'явився, але надіслав до
суду заперечення в якому просить
розглядати справу без їх участі, в
задоволені позовних вимог просить
відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши та оцінивши наявні у
справі докази, суд дійшов висновку про
те, що позов не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом в судовому
засіданні, 31.10.2014 року Олевським
районним судом Житомирської області
видано виконавчий лист № 2а-1399/11 про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області коштів в сумі
12012,56 грн.

На підставі заяви про примусове
виконання, поданої стягувачем,
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області 05.11.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження (ВП № 45277232) за
виконавчим листом № 2а-1399/11, виданим
Олевським районним судом Житомирської
області 31.10.2014 року про стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області коштів в сумі 12012,56 грн., яка
оскаржується позивачем.

Позивач вважає, що постанова про
відкриття виконавчого провадження
прийнята безпідставно та всупереч
нормам чинного законодавства, оскільки
відповідно до вимог ч.1 ст.3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та ч.2 ст.3
Закону України «Про виконавче
провадження» рішення про стягнення
коштів з державних органів виконується
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів;
боржник не в змозі виконати судове
рішення та оскаржувану постанову в
силу відсутності власних коштів.

Відповідно до ст.3 «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду (ч.1). Стягувач за рішенням
суду про стягнення коштів з державного
органу звертається до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України «Про виконавче
провадження», із заявою про виконання
рішення суду (ч.2).

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію про захист
прав людини та основоположних свобод і
практику Європейського суду з прав
людини як джерело права.

Таким чином, з огляду на правову
позицію Європейського суду з прав
людини, висловлену у рішенні від
08.11.2005р. (набрало чинності 08.02.2006р.), у
справі «Кечко проти України»
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Згідно з ст.3 Закону України «Про
виконавче провадження» у випадках,
передбачених законом, рішення судів та
інших органів щодо стягнення коштів
виконуються органами доходів і зборів,
банками та іншими фінансовими
установами (ч.1). Рішення зазначених
органів можуть виконуватися
відповідно до закону також іншими
органами, установами, організаціями,
посадовими особами та громадянами.
Рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку (ч.2). Органи,
установи, організації та особи,
зазначені в частинах першій і другій
цієї статті, не є органами примусового
виконання, крім органів та посадових
осіб, які виконують рішення про
притягнення до кримінальної або
адміністративної відповідальності
(ч.3).

У відповідності до ст.17 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом;
зокрема підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи, як виконавчі
листи, що видаються судами. Вимоги до
виконавчого документа наведені у ст.18
Закону України «Про виконавче
провадження».

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 цього Закону
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа, зазначеного в
статті 17 цього Закону, за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення.

Статтею 21 цього ж Закону визначено
підвідомчість виконавчих проваджень
відділам примусового виконання рішень.
Зокрема згідно з п.1 ч.1 ст.21 Закону на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції в області,
покладається виконання рішень, за
якими боржниками є територіальні
підрозділи центральних органів
виконавчої влади, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Частиною 1 ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. У відповідності до
ч.2 цієї ж ст.25 Закону державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.
Перелік випадків відмови у відкритті
провадження визначений статтею 26
Закону України «Про виконавче
провадження»

Так, відповідно до ч.1 ст.26 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі: 1) пропуску встановленого строку
пред'явлення документів до виконання; 2)
неподання виконавчого документа,
зазначеного у статті 17 цього Закону, та
неподання заяви про відкриття
виконавчого провадження у випадках,
передбачених цим Законом; 3) якщо
рішення, на підставі якого видано
виконавчий документ, не набрало
законної (юридичної) сили, крім
випадків, коли воно у встановленому
законом порядку допущено до негайного
виконання; 4) пред'явлення виконавчого
документа до органу державної
виконавчої служби не за місцем або не
за підвідомчістю виконання рішення; 5)
якщо не закінчилася відстрочка
виконання рішення, надана судом, яким
постановлено рішення; 6)
невідповідності виконавчого документа
вимогам, передбаченим статтею 18 цього
Закону; 61) офіційного оприлюднення
повідомлення про визнання боржника
банкрутом і відкриття ліквідаційної
процедури; 7) якщо виконавчий документ
повернуто стягувачу за його заявою,
крім виконавчих документів про
стягнення аліментів та інших
періодичних платежів; 8) наявності
інших передбачених законом обставин,
що виключають здійснення виконавчого
провадження.

Доказів того, що виконавчий документ не
відповідає вимогам, передбаченим
Законом України «Про виконавче
провадження», закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання чи він пред'явлений до
виконання до невідповідного органу
державної виконавчої служби, або ж
доказів наявності інших передбачених
законом обставин, що виключають
здійснення виконавчого провадження,
позивачем суду не надано та матеріали
справи не містять.

Також згідно пункту 3 Прикінцевих та
Перехідних положень (пункт набрав
чинності 16.10.2013 року) цього ж Закону,
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти
(державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства), які видані або ухвалені
до набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

З огляду на викладене, суд вважає, що
оскаржувана постанова про відкриття
виконавчого провадження від 05.11.2014 року
прийнята з дотриманням вимог Закону
України «Про виконавче провадження»,
підстави для її скасування, а відтак і
задоволення адміністратвиного позову -
відсутні.

Позивач та відповідач звільнені від
сплати судового збору згідно з ст.5
Закону України «Про судовий збір».

Тому, керуючись ст.ст.8-12,18,71,94,98,122,160-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фону
України в Олевському районі до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області, державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Сладь Т.П. про визнання
незаконним рішення державного
виконавця, скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження /
вимоги державного виконавця -
відмовити.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Олевський районний суд
Житомирської області може бути подана
апеляційна скарга на протязі десяти
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає. Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя: В. В. Волощук