Справа № 503/1934/14-а
Суддя: Сопільняк О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кодимський районний суд Одеської
________________________________________________________________________
Справа № 503/1934/14-а
Провадження №2-а/503/52/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2014 року
м. Кодима Одеської області

Кодимський районний суд Одеської
області у складі:

головуючого судді Сопільняка О.М.,

при секретарі Вдовиченко В.О.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Кодимі,
Одеської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Кодимської районної
державної адміністрації Одеської
області про визнання дій протиправними
та стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 08 жовтня 2014 року
звернувся до Кодимського районного
суду з адміністративним позовом до
Управління соціального захисту
населення Кодимської районної
державної адміністрації Одеської
області (далі УСЗН), в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у виплаті
заборгованості по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
періоди з 05 січня 2012 по 07 травня 2012 р.р.,
з 07 травня2012 по 15 травня 2013 р.р. та з 31
жовтня 2013 по 2014 р.р. Окрім цього, просив
стягнути з відповідача зазначену
заборгованість на свою користь.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
свій позов підтримав та пояснив, що
судовими рішення першої та апеляційної
інстанції були задоволені його
адміністративні позови до УСЗН та
зобов'язано відповідача нарахувати і
виплати йому державну допомогу по
догляду за дитиною до трьох років за
періоди з 05 січня 2012 по 07 травня 2012 р.р.,
з 07 травня 2012 по 15 травня 2013 р.р. та з 31
жовтня 2013 по 2014 р.р. у розмірі,
встановленому ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням». Вказані судові рішення
відповідач виконав частково, зокрема
здійснив перерахунок вказаної
допомоги в повному обсязі та виплатив
частину грошових коштів за період з 15
травня 2013 по 31 жовтня 2013 р.р. в сумі 4931
грн.71 коп. Решту присуджених судовими
рішеннями грошових коштів відповідач
протиправно не виплачує. З цих підстав
просив свій позов задовольнити у
повному обсязі.

Представник відповідача - начальник
Управління соціального захисту
населення Кодимської районної
адміністрації Ярославська Г.С. 30 жовтня
2014 року надала до суду письмове
заперечення, в якому вказала, що УСЗН
вимоги позивача не визнає, оскільки
перерахунок зазначеної допомоги УСЗН
здійснило за всі періоди, визначені
судовими рішеннями. Однак, виплату
вказаних коштів здійснює не УСЗН, а
управління Державної казначейської
служби. Не вбачає представник
відповідача і підстав для стягнення з
УСЗН на користь позивача судового
збору, від сплати якого УСЗН звільнене.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши письмове заперечення
відповідача, а також надані сторонами
письмові докази, суд встановив
наступне.

Відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно -правових відносин від
порушень з боку, у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження дій посадових осіб суди
перевіряють чи вчинені вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
відповідно до свідоцтва про народження
серії НОМЕР_1, виданого 11 жовтня 2011 року
відділом ДРАЦС Кодимського районного
управління юстиції, є батьком
малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
зв'язку з чим з 05 січня 2012 по 02 березня
2014 року перебував у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та отримував грошову
допомогу, виплату якої здійснювало
УСЗН Кодимської РДА.

Гарантований державною рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення,
встановлений Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
№2811-XII від 21 листопада 1992 року).
Вказаний закон є спеціальним законом,
що регулює правовідносини, пов'язані з
призначенням та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Статтею 5 цього Закону визначено, що всі
види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10 жовтня 2013
року (справа №1514/798/12) УСЗН зобов'язано
перерахувати позивачеві допомогу по
догляду за дитинною до досягнення нею
трирічного віку за період з 05 січня 2011
по 07 травня 2012 року у відповідності з
вимогами ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Окрім цього, такий же обов'язок на УСЗН
покладено постановою Кодимського
районного суду Одеської області від 26
серпня 2014 року (справа №503/1574/14-а) - за
період з 07 травня 2012 по 15 травня 2013 року;
постановою цього ж суду від 04 грудня 2013
року (справа №503/2351/13-а) - за період з 15
травня 2013 по 31 жовтня 2013 року;
постановою цього ж суду від 19 травня 2014
року (справа №503/866/13-а) - за період з 31
жовтня 2013 по 02 березня 2014 року.

На виконання зазначених судових рішень
УСЗН здійснило перерахунок
призначеної позивачеві державної
допомоги за період:

- з 05 січня 2012 по 07 травня 2012 року - в
сумі 3889 грн.

- з 07 травня 2012 по 15 травня 2013 року -
в сумі 11971 грн.75 коп.;

- з 15 травня 2013 по 31 жовтня 2013 року -
в сумі 4931 грн.71 коп.;

- з 31 жовтня 2013 по 02 березня 2014 року
- в сумі 4384 грн.

З нарахованих коштів УСЗН виплатило
позивачеві 4931 грн.71 коп. - за період з 15
травня 2013 по 31 жовтня 2013 року.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» №4901-VI від 05 червня 2012
року, виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Відповідно до ч.2 ст.3 зазначеного
Закону стягувач звертається до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України "Про виконавче
провадження", із заявою про виконання
рішення суду. Разом із заявою стягувач
подає до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
документи та відомості, необхідні для
перерахування коштів, згідно з
переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу
здійснюється у тримісячний строк з дня
надходження до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
необхідних для цього документів та
відомостей (ч.4 ст.3 Закону №4901-VI від 05
червня 2012 року).

Таким чином, УСЗН виконало покладений
зазначеними судовими рішеннями
обов'язок та здійснило перерахунок
позивачеві допомоги по догляду за
дитинною до досягнення нею трирічного
віку у відповідності з вимогами ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Обов'язок виплатити нараховані кошти
відповідно до ст.3 Закону №4901-VI від 05
червня 2012 року покладається на
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, яким є Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) та її
територіальні органи (положення про
Державну казначейську службу України,
затверджене Указом Президента України
від 13 квітня 2011 року N460/2011).

В той же час, судом встановлено, що
ОСОБА_1 до Державної казначейської
служби України чи її територіальних
органів з заявою про виконання
зазначених судових рішень не
звертався.

Викладене свідчить про те, що підстав
для визнання протиправними дій УСЗН
Кодимської райдержадміністрації щодо
невиплати позивачеві нарахованих
грошових коштів немає, а тому у
задоволенні позову має бути
відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись
статтями ст.ст.167,185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Кодимської районної державної
адміністрації Одеської області про
визнання дій протиправними та
стягнення грошових коштів - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Кодимський районний суд протягом
десяти днів з моменту отримання її
повного тексту.

Суддя Сопільняк О.М.