Справа № 9101/193605/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2014 рокусправа № 429/3008/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17.04.2012 р.

у справі № 429/3008/2012

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови у врахуванні у складі
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії державного службовця 35 %
винагороди за вислугу років та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
за довідкою Західно-Донбаської
об'єднаної державної податкової
інспекції в Дніпропетровській області
від 17.03.2008 року № 6053/6/05-0541,
починаючи з 19.09.2011 року з урахуванням
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 35 % посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17.04.2012 р. у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що
Положення Постанови КМУ від 12.09.1997 р.
№ 1013 «Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання» не можуть
бути застосовані при нарахуванні та
перерахунку пенсії, оскільки вказана
норма розповсюджується лише на
працюючих працівників державної
податкової інспекції.

Не погодившись з постановою
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17.04.2012 р.,
позивач - ОСОБА_1 подала апеляційну
скаргу, у якій, просить постанову суду
першої інстанції скасувати, позов
задовльнити.

В обґрунтування своїх доводів позивач
зазначає, що відповідно до ч.2 ст.33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадовим окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на м державній службі та
інших надбавок. Частина 6 назначеної
статті передбачає, що державним
службовцям можуть втановлюваться
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особлива важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників, та
інші надбавки і доплати.

Згідно з Постановою КМУ від 12.09.97р. № 103
затверджені розміри винагороди за
вислугу років до стажу роботи цієї
категорії державних службовців, що дає
право на одержання винагороди за
вислугу років, включаться час роботи в
ДПІ України і в органах визначених
Порядком обчислення державного стажу
державної служби».

Постановою КМУ від 09.03.06р. № 258
встановлено, що керівникам надано
право в межах встановленого фонду
оплати праці надавати працівниками
матеріальну допомогу,

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» до структури заробітної
плати входить основна заробітна плата (
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці.
Вона встановлювається у вигляді
тарифних ставок (окладів) і відрядних
розцінок для робітників та посадових
окладів для службовців) додаткова
заробітна плата - що включає доплати,
надбавки, виплати, передбачені чинним
законодавством, та інші компресійні
виплати.

Відповідач подав заперечення на
апеляційну скаргу, у яких просить
залишити апеляційну скаргу позивача
без задоволення, а постанову
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17.04.2012 р.
- без змін.

Відповідач зазначає, що При
розрахунку надбавки за вислугу років ,
відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу», враховується
лише стаж державної служби.

Відповідно до листів Міністерства
праці та соціальної політики України
від 04.11.2003 р. № 02-1001 сл-9, від 09.07.2004 р. №
02-05-441-6 посадовим особам державних
податкових інспекцій, працівникам КРУ
обчислення пенсій відповідно до Закону
України «Про державну службу»
проводиться із заробітної плати з
урахуванням надбавки за вислугу років
у розмірах, передбачених статтею 33
Закону України «Про державну службу»
за стаж державної служби, обчислений за
нормами Постанови КМУ від 03.05.1994 р. № 283.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України
"Про державну службу " надбавка за
вислугу років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно в|д стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 10 років-20%; понад 20 років- 30%; понад
25 років- 40%.

Отже, заявник помилково розуміє, що
"винагорода за вислугу років" є
тотожною "надбавки за вислугу років".
Положення Постанови КМУ від 12.09.1997 р. №
1013 «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» не можуть бути
застосовані при нарахуванні та
перерахунку пенсії, оскільки вказана
норма розповсюджується лише на
працюючих працівників державної
податкової інспекції.

Представники сторін, належним чином
повідомлених про час та місце судового
розгляду, до суду не прибули.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на
обліку в управлінні ПФУ в м. Павлограді
та Павлоградському районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» з 01.11.2004 року.

На момент виходу на пенсію згідно
Закону України "Про державну службу",
стаж ОСОБА_1, який зараховується до
стажу державного службовця становив 11
років 04 місяців 01 день.

24.03.2008 року позивач звернулась до
управління із заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі. До заяви
була надана довідка № 113 від 17.03.2008 року
Західно-Донбаської об'єднаної
державної податкової інспекції в
Дніпропетровській області про
складові заробітної плати, що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідно даної довідки, надбавка за
вислугу років державного службовця за
посадою - старший державний податковий
ревізор - інспектор складає 35 % - 417 грн. 20
коп.

Згідно 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст. 66 Закону України "Про
Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№1788-XII до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР, нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше.
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частина 7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

На підставі Постанови КМУ від 12 вересня
1997 року №1013 "Про порядок виплати
винагороди за вислугу років службовим
особам Державної податкової
адміністрації України та місцевих
державних податкових адміністрацій,
які мають спеціальні звання" розмір
винагороди визначається залежно від
стажу роботи і обчислюється виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Винагорода за
вислугу років враховується при
обчисленні середнього заробітку.

Таким чином, оскільки позивачу при
здійсненні ним трудових обов'язків
сплачувалася надбавка за вислугу років
у розмірі 35% від посадового окладу з
урахуванням доплати за спеціальне
звання, на яку нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, то при
визначенні розміру пенсії повинна
братися до уваги надбавка саме у
розмірі 35%.

На підставі зазначеного, апеляційну
скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити.
Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17.04.2012 р. - скасувати.
Адміністративний позов задовольнити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17.04.2012 р. - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови у врахуванні у складі
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_1 винагороди за вислугу років у
розмір 35 %.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 за довідкою
Західно-донбаської об'єднаної
державної податкової інспекції в
Дніпропетровській області від 17.03.2008
року № 6053/6/05-041 починаючи з 19 вересня 2011
року, з урахуванням повної суми
винагороди за вислугу років у розмір 35
відсотків посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, та
здійснити виплату нарахованої пенсії
з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення рішення в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення
судового рішення в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко