Справа № 485/2150/14-а
Суддя: Квєтка І. А.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/54/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2014 року Снігурівський
районний суд Миколаївської області у
складі: головуючого - судді Квєтка
І.А.,

при секретарі – Шеремет Ю.Є.,

за участі представника позивача —
ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні залі суду в м.Снігурівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду
України в Снігурівському районі
Миколаївської області про визнання
протиправною дії та зобов”язання
вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2014 року позивачка звернулася
до суду з вказаним позовом.

Позов мотивує тим, що є пенсіонеркою за
віком, не працює. У липні 2014 року
відповідач її повідомив, що за наявними
даними вона значиться
працевлаштованою в ТОВ Солюшен
Інвести Стар з 01 грудня 2013 року, а з
квітня 2014 року в ТОВ “Едженсі-дівайс”
та у зв”язку з таким її пенсію
перераховано як для працюючих осіб,
внаслідок чого пенсія зменшилася. Вона
неодноразово повідомляла відповідача
про те, що не працює, однак відповідач
таке до уваги не приймає. Вказані дій
відповідача щодо зменшення їй розміру
просить визнати неправомірними,
зобов»язати останнього провести
перерахунок та виплату пенсії, як не
працюючому пенсіонеру, починаючи з 01
червня 2014 року з урахуванням
проведених виплат, а також стягнути з
відповідача судові витрати.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
посилався на відсутність належних та
достатніх доказів працевлаштування
позивачки.

Представник відповідача позов не
визнала, суду пояснила, що на підставі
даних Державного реєстру
застрахованих осіб за 2013-2014 року стало
відомо, що позивачка є застрахованою
особою, за яку страхувальник ТОВ
“СОЛЮШН ІНВЕСТ СТАР”, а починаючи з
01.04.2014р. І ТОВ “ЕДЖЕНСІ-ДІВАЙС”
сплачують єдиний соціальний внесок на
загальнообов”язкове державне
соціальне страхування. У зв”язку з
таким, розпорядженням від 21.05.2014 року
позивачу було перераховано пенсію із
зміною прожиткового мінімуму, який є
меншим для працюючих пенсіонерів, що
привело до зменшення розміру пенсії
позивачці за рахунок зменшення розміру
суми доплати до прожиткового мінімуму.
Зверненням до
підприємств-страхувальників не
підтверджено працевлаштування
позивачки, оскільки конверти
повернулися за відсутністю за місцем
знаходження. Іншими вживаними заходами
спростувати чи підтвердити наявну
інформацію щодо працевлаштування
позивачки не вдалося. Позивачка
зверталася з проханням нараховувати їй
пенсію у раніше встановленому розмірі,
однак відомостей про розірвання
трудових відносин з вказаними
підприємствами не надала, а тому
підстав для поновлення виплати пенсії
у попередньому розмірі не має.

Дослідивши докази, суд встановив
наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Снігурівському районі Миколаївської
області як отримувач пенсії за віком
починаючи з 15.08.1997 року.

Відповідно до п.3 ст.42 Закону України
“Про загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування” від 09.07.2003р.
№1058-IV, в разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
обчислений відповідно до статті 28
цього Закону (крім пенсіонерів, які
працюють (провадять діяльність,
пов”язану з отриманням доходу, що є
базою нарахування єдиного внеску на
загальнообов”язове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.

Пунктом 4 статті 7 Закону України “Про
державний бюджет України на 2013 рік”
від 06.12.2012 року визначено прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність, з 01.01.2013 р в розмірі 894
грн., а починаючи з 01.12.2013 р в розмірі 949
грн.

Розпорядженням відповідача від 06
грудня 2013 року із врахуванням
вказаного Закону позивачці з 01 грудня
2013 року здійснено перерахунок пенсії
до розміру 1 191,52 грн., в тому числі
враховано доплату у сумі 403,8 грн до
прожиткового мінімуму в сумі 949 грн.
(а.с.57).

Листом від 02 лютого 2014 року Головне
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області надіслало
відповідачу списки одержувачів пенсій,
по яких виявлено факти недостовірних
даних про працевлаштування
пенсіонерів у грудні 2013 року (а.с35),
згідно якого за даними Державного
реєстру застрахованих осіб за 2013-2014 рік
позивачка рахується застрахованою
особою, за якою страхувальники ТОВ
“Солюшн Інвест Стар”, ТОВ
“Едженсі-дівайс”, ТОВ “Секьюриті
Експерт” періодично сплачують
страхові внески.

17 лютого 2014 року позивачка повідомила
відповідача, що не працює з 1997 року
(а.с.37).

Вважаючи встановленим факт
працевлаштування ОСОБА_3 з 21 травня 2014
року за розпорядженням №113640
відповідач здійснив перерахунок її
пенсії із зміною прожиткового
мінімуму, що брався для обчислення
пенсії. Розмір пенсії позивача з 01
червня 2014 року становить 1136,52 грн., в
тому числі 348 грн. доплата до
прожиткового мінімуму в сумі 894 грн.

В результаті проведеного перерахунку
розмір пенсії позивача, починаючи з 01
червня 2014 року зменшився на 55 грн.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 25.11.2005р. №22-1 орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про
призначення пенсії, перерахунок та
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії, а також про переведення з
одногу виду пенсії на інший при
зверненні особи з відповідною заявою.

Пункт 2.21 Порядку передбачає, що за
документ, який підтверджує, що особа не
працює, приймаються: трудова книжка,
індивідуальні відомості про
застраховану особу, що надаються
відділом персоніфікованого обліку за
формою згідно з додатком 1 до Положення,
а у разі необхідності - за формою згідно
з додатком 3 до Положення, та відомості
про відсутність інформації про
державну реєстрацію фізичної особи -
підприємця за наявними в органі, що
призначає пенсію, даними.

У разі працевлаштування (початку
діяльності, пов’язаної з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування) після
призначення пенсії особа повідомляє
орган, що призначає пенсію, за місцем
перебування на обліку як одержувача
пенсії, про дату працевлаштування
(початок діяльності, пов’язаної з
отриманням доходу, що є базою
нарахування єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування), вид зайнятості
(укладення трудового договору,
цивільно-правового договору,
реєстрація як фізичної особи -
підприємця, провадження незалежної
професійної діяльності) шляхом подання
заяви. Заява може бути подана особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально, або
надсилається поштовим відправленням.

При цьому відповідно до пункту 2
частини другої статті 16 Закону особа
надає на вимогу органу, що призначає
пенсію, документи, що засвідчують
відповідні відомості (у тому числі
копію трудової книжки із записом про
працевлаштування та/або копію
цивільно-правового договору).

У разі звільнення (припинення
діяльності, пов’язаної з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування) особа
повідомляє орган, що призначає пенсію,
за місцем перебування на обліку як
одержувача пенсії про дату звільнення
(припинення діяльності, пов’язаної з
отриманням доходу, що є базою
нарахування єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування) шляхом подання
заяви.

При цьому відповідно до пункту 2
частини другої статті 16 Закону особа
надає на вимогу органу, що призначає
пенсію, документи, що засвідчують
відповідні відомості (копію трудової
книжки із записом про звільнення та/або
копію цивільно-правового договору).

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно вимог статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника (ст.48
КзпП України).

З трудової книжки позивача, наявної в
матеріалах пенсійної справи та
дослідженої судом, вбачається, що
позивачка не працевлаштована з 1997 року.

Вказане підтверджується також і актом
депутата Червонодолинської сільської
ради (а.с.10).

Крім того, за заявою ОСОБА_3 щодо
використання невідомою особою її
персональних даних для
працевлаштування та отримання
заробітної плати внесено відомості до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань № 0000471 з правовою
кваліфікацією ст.182ч.1 КК України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач належними та допустими
доказами не довів, що позивачка
працевлаштована, а тому передчасно
здійснив їй перерахунок пенсії як
працюючому пенсіонеру.

За такого позовні вимоги в частині
визнання неправомірними дії
відповідача по справі щодо зменшення
позивачці розміру пенсії є
обгрунтованими та підлягають до
задоволення.

Крім того, оскільки відповідач
безпідставно відмовив позивачці у
перерахунку та виплаті пенсії як не
працюючому пенсіонеру, то його слід
зобов'язати провести такий перерахунок
та виплату, починаючи з 01 червня 2014 року
з урахуванням проведених виплат.

Крім того, позивачка просить суд про
стягнення з відповідача судового збору
у розмірі 72 грн. та 350 грн. витрат за
правову допомогу.

Згідно ч. 1 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 90 КАС України
витрати, пов'язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони, крім
випадків надання безоплатної правової
допомоги, передбачених законом. У разі
звільнення сторони від оплати надання
їй правової допомоги витрати на
правову допомогу здійснюються за
рахунок Державного бюджету України.
Граничний розмір компенсації витрат на
правову допомогу встановлюється
законом.

Як вбачається з матеріалів справи
представник позивача приймав участь у
процесі на підставі довіреності.

Разом з тим, процесуальним законом не
передбачено відшкодування витрат за
участь у судових засіданнях
представника сторони або третьої особи
при розгляді справи. За своїм правовим
та процесуальним статусом представник
сторони та особа, яка надає правову
допомогу, є різними постатями.

За такого, витрати позивачки по оплаті
послуг свого представника у розмірі 350
грн. відшкодуванню за рахунок
державного бюджету не підлягають.

Разом з тим, витрати позивача по оплаті
витрат судового збору у розмірі 72 грн.
підлягають стягненню з Державного
бюджету України.

Керуючись ст.6, 71, 94, 97, 98, 158-163, 167 КАС
України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області про визнання протиправною дії
та зобов”язання вчинення певних дій,-
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області щодо зменшення ОСОБА_3 розміру
пенсії із зміною прожиткового
мінімуму, як для працюючих пенсіонерів.

Зобов»язати Управління Пенсійного
Фонду України в Снігурівському районі
Миколаївської області провести ОСОБА_3
перерахунок та виплату пенсії, як не
працюючому пенсіонеру, починаючи з 01
червня 2014 року з урахуванням
проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_3 72 грн.
понесених нею витрат на оплату
судового збору з Державного бюджету
України.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

На постанову суду може бути подана
апеляція до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Снігурівський районний суд протягом 10
днів з дня її проголошення.

СУДДЯ