Справа № 211/2105/14-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2105/14-а
Провадження № 2-а/211/66/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді
Папариги В.А.,

при секретарі
Ручка М.Л.,

за участю:

позивача
ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача
Авагян В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправною відмови в
призначенні пенсії за вислугу років і
відновлення виплати пенсії за вислугу
років, -

ВСТАНОВИВ:

01.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправною відмови в
призначенні пенсії за вислугу років і
відновлення виплати пенсії за вислугу
років, який в послідуючому уточнила. В
обґрунтування своїх вимог позивач
послалася на те, що в період з 24.08.1987
року по 04.09.1997 року вона працювала
провізором в аптеці №27 і аптеках ВО
«Фармація», з 02.03.1998 року по 31.01.2002 року
працювала провізором в аптеці №1
Приватного підприємства «Фірма Арго»,
з 01.02.2002 року по 19.12.2002 року працювала
провізором в аптеці ПП «ОСОБА_4.», також
вона працювала провізором і завідуючим
аптекою в різних аптечних установах і
має спеціальний стаж, який дає право на
пенсію за вислугу років. Протоколом
Управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
№51 від 12.11.2013 року їй була призначена
пенсія за вислугу років, яку їй не
виплачували. Протоколом Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
від 22.02.2014 року протокол №51 від 12.11.2013
року був скасований і їй відмовили в
призначені пенсії за вислугу років, так
як Управління не зарахувало в
спеціальний стаж на пенсію за вислугу
років період роботи провізором в ПП
«Фірма Арго» з 11.03.2000 року по 28.03.2001 року
з причини, що документами не
підтверджується робота в закладах
охорони здоров'я. Також Управління
пенсійного фонду не зарахувало їй в
спеціальний стаж період роботи
провізором з 01.02.2002 року по 19.12.2002 рік в
аптеці ПП «ОСОБА_4.», так як це був не
медичний заклад. Вважає відмову
відповідача щодо не призначення пенсії
за вислугу років неправомірним і таким,
що суперечить діючому законодавству
України, просила суд визнати
протиправною відмову Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
щодо призначення їй пенсії за вислугу
років, скасувати протокол Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 22.02.2014
року про відмову в призначені пенсії за
вислугу років ОСОБА_1 та скасування
протоколу призначення пенсії № 51 від
12.11.2013 року та зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
призначити їй пенсію за вислугу років
з дня її звернення за призначенням
пенсії.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник ОСОБА_2, на позові
наполягали та посилаючись на обставини
викладені в позові просили позов та
задовольнити.

Представник відповідача Авагян В.С.
проти позову заперечувала, надала
письмові заперечення, зазначивши, що
оскільки право на пенсію за вислугу
років згідно п.«е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи не
менше 25 років за Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№909. До переліку спеціального стажу
позивачки не були враховані періоди з
11.03.2000 по 28.03.2001 рік, оскільки довідка з
архівного відділу та виписки з наказів
не підтверджують роботу в медичному
закладі та з 01.02.2002 по 19.12.2002 рік,
оскільки відповідно до записів в
трудовій книжці, позивач була прийнята
на роботу до суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_4 за трудовим
договором № 974 від 05.02.2002 року, а не до
медичного закладу, тому просила в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню виходячи з наступних
підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач працювала:

- в період з 24.08.1987 року по 04.09.1997 року та
з 03.08.1992 року по 04.09.1997 року на посаді
провізора в аптеках №27, 40 (308), 6;

- з 02.03.1998 року по 31.01.2002 року на посаді
провізора в аптеці №1 Приватного
підприємства «Фірма Арго»;

- з 01.02.2002 року по 19.12.2002 року на посаді
провізора в аптеці ПП «ОСОБА_4.»;

- з 03.02.2003 року по 05.10.2004 року на посаді
провізора, завідуючої аптеки № 40 ТОВ
«Мед-Сервіс»;

- з 13.10.2004 року по 31.08.2005 року на посаді
провізора аптеки № 4 ТОВ «Торговий
дім»Турбогазтехнологія»;

- з 01.09.2005 року по 30.09.2012 року на посаді
провізора та завідуючої аптеки №1 ТОВ
«Універсалконсалдінг»;

- з 03.01.2013 року по 20.08.2013 року на посаді
завідуючої аптеки ТОВ « Медична
компанія «Іріс». (а.с.9-13 копія трудової
книжки).

Позивач 07.11.2013 року звернулася до
Управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з заявою
про призначення їй пенсії за вислугу
років.

Протоколом Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області № 51 від 12.11.2013 року ОСОБА_1
було призначено пенсію за вислугу
років.

Протоколом Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 22.02.2014 року ОСОБА_1
відмовлено в призначені пенсії за
вислугу років та скасовано протокол
призначення пенсії № 51 від 12.11.2013 року.
При цьому не були враховані періоди
роботи позивача з 11.03.2000 по 28.03.2001 року з
посиланням на те, що довідка з
архівного відділу та виписки з наказів
не підтверджують роботу в медичному
закладі та з 01.02.2002 по 19.12.2002 року,
оскільки відповідно до записів в
трудовій книжці, позивач була прийнята
на роботу до суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_4 за трудовим
договором № 974 від 05.02.2002 року, а не до
медичного закладу (а.с.28 - копія
протоколу).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» гарантовано право
громадян на державне пенсійне
забезпечення.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають, зокрема,
працівники охорони здоров'я.

Згідно п.«е» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років за Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. №909.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року №909, лікарі та середній
медичний персонал (незалежно від
найменування і посад) лікарняних
закладів, лікувально-профілактичних
закладів особливого типу,
лікувально-трудових профілакторіїв,
амбулаторно-поліклінічних закладів,
закладів швидкої та невідкладної
медичної допомоги, закладів
переливання крові, закладів охорони
материнства і дитинства,
санаторно-курортних закладів,
санаторно-епідеміологічних закладів,
діагностичних центрів мають право на
пенсію за вислугу років при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років.

У примітці № 2 Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№909, зазначається, що робота за
спеціальністю у закладах, установах і
на посадах, передбачених цим переліком,
дає право на пенсію за вислугою років,
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладу.

Положеннями ст. ст. 3, 16 «Основ
законодавства України про охорону
здоров'я», введених в дію постановою
Верховної Ради України від 19.11.1992 року
№ 2802-XII визначено, що закладами охорони
здоров'я є підприємства, установи та
організації, завданням яких є
забезпечення різноманітних потреб
населення в галузі охорони здоров'я
шляхом подання медико-санітарної
допомоги, включаючи широкий спектр
профілактичних і лікувальних заходів
або послуг медичного характеру, а також
виконання інших функцій на основі
професійної діяльності медичних
працівників.

Безпосередню охорону здоров'я
населення забезпечують санітарно
профілактичні,
лікувально-профілактичні,
фізкультурно-оздоровчі,
санаторно-курортні, аптечні,
науково-медичні та інші заклади
охорони здоров'я. Заклади охорони
здоров'я створюються підприємствами,
установами та організаціями з різними
формами власності, а також приватними
особами при наявності необхідної
матеріально-технічної бази і
кваліфікованих фахівців. Заклад
охорони здоров'я здійснює свою
діяльність на підставі статуту, що
затверджується власником або
уповноваженим ним органом.

Необхідною умовою створення закладів
охорони здоров'я є їх державна
реєстрація та акредитація, порядок
якої визначається актами
законодавства України.

Офіційним визнанням статусу закладу
охорони здоров'я, наявності в ньому
умов для надання певного рівня
медико-санітарної допомоги,
підтвердження його відповідності
встановленим критеріям та гарантії
високої якості професійної діяльності,
відповідно до пункту 1 Порядку
державної акредитації закладу охорони
здоров'я, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 15 липня
1997 року № 765, є державна акредитація
закладу охорони здоров'я.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку
акредитації підлягають незалежно від
форми власності усі заклади охорони
здоров'я. Акредитація проводиться один
раз на три роки, перша акредитація
закладу проводиться не пізніше ніж
через два роки від початку здійснення
діяльності.

Таким чином, проведення державної
акредитації лише визначає наявність в
медичному закладі умов для надання
певного рівня медико-санітарної
допомоги, причому цей рівень не може
бути нижчим, ніж рівень спроможності,
який визначається при видачі ліцензії.
Тобто, сам факт отримання ліцензії на
здійснення певного виду господарської
діяльності вже свідчить про
спроможність закладу охорони здоров'я
провадити діяльність на певному рівні.

На підставі викладеного, суд
приходить висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
протиправність дій відповідача, які
полягають у відмові призначити пенсію
за вислугу років на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України №909 від
04.11.1993 року, оскільки відповідно до
п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» позивачу слід
призначити пенсію за вислугу років з
врахуванням до її трудового стажу за
період роботи з 11.03.2000 року по 28.03.2001
року та з 01.02.2002 року по 19.12.2002 року до
спеціального стажу, який надає право на
призначення пенсії за вислугою років,
тому слід зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років.

Керуючись ст.ст. 19, 55
Конституції України, ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років та скасувати протокол
Управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 22.02.2014
року про відмову в призначені пенсії за
вислугу років ОСОБА_1 та скасування
протоколу призначення пенсії № 51 від
12.11.2013 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу призначити ОСОБА_1
пенсію за вислугу років з дня її
звернення за призначенням пенсії.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в десятиденний строк в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
моменту отримання копії постанови.

Суддя: В. А. Папарига