Справа № 643/11139/14-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р. Справа № 643/11139/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 17.09.2014р.
по справі № 643/11139/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про відновлення порушеного права на
перерахунок і одержання пенсії,
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з
позовом, в якому просила: відновити її
порушене право на перерахунок і
одержання пенсії та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
провести перерахунок її пенсії по
втраті годувальника із суми останньої
виплаченої пенсії померлого чоловіка в
розмірі 3057,32 грн., тобто з урахуванням
всіх проведених перерахунків і всіх
сум заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (в тому
числі і доплати за сумісництво) та
виплачувати перераховану пенсію.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 17.09.2014 р. по справі №
643/11139/14-а позов задоволено. Відновлено
порушене право ОСОБА_1 на перерахунок і
одержання пенсії. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по
втраті годувальника із суми останньої
виплаченої пенсії померлого чоловіка
ОСОБА_2 в розмірі 3057,32 грн., з
урахуванням усіх проведених
перерахунків і всіх сум заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі і доплати за
сумісництво та виплачувати
перераховану пенсію.

Відповідач, Управління Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, не
погодився з постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу.
Свою незгоду з постановою суду
обґрунтовує тим, що постанова суду
першої інстанції прийнята незаконно та
необґрунтовано, зазначає, що згідно ст.
37 Закону України «Про державну службу»
призначається пенсія у зв'язку з
втратою годувальника на одного
непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70
відсотків суми заробітної плати
померлого годувальника, а не із суми
останньої виплаченої пенсії померлого
годувальника. Просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову
Московського районного суду м. Харкова
від 17.09.2014р. по справі № 643/11139/14-а,
прийняти нову постанову, якою в позові
відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
доводів апеляційних скарг у
відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України,
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що
09.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова з заявою
про перехід з пенсії за віком на пенсію
по втраті годувальника, згідно Закону
України «Про державну службу», за
матеріалами пенсійної справи
померлого чоловіка ОСОБА_2 (помер
ІНФОРМАЦІЯ_1).

17.01.2014 року протоколом засідання
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова,
встановлено, що розмір пенсії по втраті
годувальника, розрахованої у
відповідності до положень Закону
України «Про державну службу», склав
1132,30 грн., а тому оскільки розмір пенсії
по втраті годувальника обчислений
менше, ніж розмір пенсії за віком, що
отримує позивачка, прийнято рішення
пенсію позивачці виплачувати у
попередньому розмірі 1210,96 грн.

Позивачка не погодилась з
встановленням розміру пенсії по втраті
годувальника у сумі 1132,30 грн., та з
відмовою відповідача у призначенні
пенсії по втраті годувальника,
звернулася з даним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на отримання пенсії
по втраті годувальника із суми
останньої виплаченої пенсії померлого
годувальника в розмірі.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ч.10 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» у разі смерті особи у
період перебування на державній службі
за наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менше 10 років
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, призначається пенсія у
зв'язку з втратою годувальника на
одного непрацездатного члена сім'ї у
розмірі 70 відсотків суми заробітної
плати померлого годувальника, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а на двох і більше членів
сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних
членів сім'ї належать особи, зазначені
у статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Колегія суддів, вважає, що суд першої
інстанції, приймаючи рішення про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 по втраті
годувальника із суми останньої
виплаченої пенсії померлого чоловіка,
неправомірно дійшов даного висновку,
оскільки частиною 10 статті 37 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається у
розмірі 70 відсотків суми заробітної
плати померлого годувальника, а тому
суд першої інстанції порушив норми
матеріального права.

Згідно ч.1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

З наданої відповідачем копії пенсійної
справи померлого годувальника ОСОБА_2
встановлено, що остання заробітна
плата складає 3743,43 грн., про що свідчить
копія розпорядження №157483 від 03.09.2013
року та довідка про заробітну плату.
Також в матеріалах справи міститься
заява ОСОБА_2 від 26.09.2013 року, щодо його
обізнаності про перерахунок його
пенсії у відповідності до довідки
ХОБСМЕ про заробітну плату з 01.12.2012
року.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що позивачка має право на
призначення пенсії по втраті
годувальника, виходячи з розміру
заробітної плати померлого
годувальника ОСОБА_2 в розмірі 3743,43 грн.

Відповідно до ч.2 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд може вийти за межі
позовних вимог в разі, якщо це
необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.

Колегія суддів вважає, що з метою
повного захисту прав та інтересів
позивача необхідно вийти за межі
позовних вимог та задовольнити
частково позов зобов'язавши Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті
годувальника, виходячи з розміру
заробітної плати померлого
годувальника ОСОБА_2 в розмірі 3743,43 грн.

Згідно ч.2 ст.205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якою суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
задовольнити частково.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 17.09.2014р. по справі №
643/11139/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова про відновлення порушеного
права на перерахунок і одержання
пенсії, визнання протиправним рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію по
втраті годувальника, виходячи з
розміру заробітної плати померлого
годувальника ОСОБА_2 в розмірі 3743,43 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Шевцова Н.В. Повний текст постанови
виготовлений 08.12.2014 р.