Справа № 341/2368/13-а, 2а-341/129/13
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року

Справа № 876/14227/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області на постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 17 жовтня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Галицькому районі Івано-Франківської
області в якому просила визнати
неправомірними дії, зобов'язати
відповідача з дня призначення пенсії, а
саме з 14 лютого 2011 року зробити
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, виплатити
недоплачену пенсію з дня призначення
та виплачувати в подальшому
перераховану пенсію.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 17
жовтня 2013 року позов задоволено
частково, визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області по не включенню до заробітку
для обчислення пенсії ОСОБА_1
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1
з врахуванням до заробітку для
обчислення пенсії сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань за період з
11 березня 2013 року та виплатити
недоплачену пенсію за даний період та в
подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію в
розмірі згідно зробленого перерахунку.
Позовну заяву в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області зробити перерахунок пенсії
призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до
заробітку для обчислення пенсії сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань за період за період з 14 лютого 2011
року по 10 березня 2013 року та виплатити
недоплачену пенсію за даний період
залишити без розгляду у зв'язку з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області,
оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» оплата праці
державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна праця
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. До
інших надбавок відноситься надбавки,
премії, доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук.

Порядок визначення розмірів заробітку
для обчислення пенсії державних
службовців затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268. Відповідно до вказаної
постанови в заробіток для обчислення
пенсії включаються премії та надбавки
за останні 24 місяці перед зверненням за
пенсією.

Для призначення пенсії ОСОБА_1
враховано всі складові заробітної
плати, передбачені законодавством.
Матеріальна допомога не відноситься до
інших надбавок, тому зарахувати її в
суму заробітної плати для обчислення
пенсії у відповідності до Закону
України «Про державну службу» немає
підстав.

Крім того, апелянт зазначає, що суд під
час вирішення питання щодо дотримання
строку звернення до адміністративного
суду з позовною вимогою про
нарахування та виплату пенсії
необхідно керуватися нормами статті 99
КАС України, в якій передбачено
шестимісячний строк звернення до суду.
Оскільки відповідно до ст. 266 КАС
України поворот виконання, зокрема,
постанови про присудження виплат
пенсій чи інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів,
допускається у разі, коли скасована
постанова була обгрунтована на
повідомлених позивачем завідомо
неправдивих відомостях або поданих ним
підроблених документах ( п. 12-13
Постанови Вищого адміністративного
Суду України від 16.03.2012 року № 4). Отже,
позивач пропустив вищезазначений
шестимісячний строк з дня, коли його
права були порушенні.

На підставі наведеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову , якою в
задоволенні позову відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 працювала на посаді начальника
відділу реєстрації актів цивільного
стану Галицького районного управління
Івано-Франківської області. 11 лютого 2011
року позивача звільнено з посади у
зв'язку з виходом на пенсію по
інвалідності. З 12 лютого 2011 року їй
призначено пенсію державного
службовця. Однак, при призначенні
пенсії не враховано до заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги ;на вирішення
соціально-побутових питань.

Розглядаючи спір суд першої інстанції
вірно зазначив, що відповідно до ч. 1 ст.
37 Закону України «Про державну службу»,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років та
інших надбавок. Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються усі
види оплати праці на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), з яких справляються
страхові внески до соціальних фондів,
що діяли на день одержання зазначеного
заробітку.

Також судом першої інстанції з'ясовано,
що відповідно до довідки № 21 від 23
серпня 2013 року, виданої управлінням
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області,
протягом 2007-2008 років позивачу
виплачено матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань і на дані виплати нараховані
страхові внески до пенсійного фонду.

Крім того, відповідно до довідки
Головного управління юстиції в Івано -
Франківської області від 04.29.2013 року №
5484/09-3704, протягом 2009-2010 років позивачу
виплачено матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань і на дані виплати нараховані та
сплачені страхові внески до пенсійного
фонду.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, що
позивач при призначені їй пенсії до її
заробітку для обчислення пенсії мала
право на включення суми виплаченої їй
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, відтак
позов в частині визнання протиправними
дій відповідача по не включенню до
заробітку для обчислення пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань підлягає
задоволенню.

Також судом першої інстанції вірно
зазначено, що відповідно до ч. 2, 4 ст. 99
КАС України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Якщо законом передбачена
можливість досудового порядку
вирішення спору і позивач скористався
цим порядком, то для звернення до
адміністративного суду встановлюється
місячний строк, який обчислюється з
дня, коли позивач дізнався про рішення
суб'єкта владних повноважень за
результатами розгляду його скарги на
рішення, дії або бездіяльність суб'єкта
владних повноважень.

Враховуючи наведено, суд першої
інстанції вірно вважав, що позовні
вимоги підлягають задоволенню в межах
шестимісячного строку звернення до
суду, а тому підставно залишив частину
позовних вимог без розгляду.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області -
залишити без задоволення, а постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 17
жовтня 2013 року по справі № 341/2368/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин