Справа № 813/4837/13-а
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
Справа №
876/13485/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Шавеля Р.М.,

суддів
Костіва М.В. та Савицької Н.В.,

з участю секретаря судового засідання -
Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача -
Семенюк Р.Р.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Радехівському районі Львівської обл.
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013р. в
адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Радехівському районі Львівської обл.
до Розжалівської сільської ради
Радехівського району Львівської обл.
про стягнення надміру виплачених сум
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

21.06.2013р. позивач Управління Пенсійного
фонду України в Радехівському районі
Львівської обл. звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив стягнути з відповідача
Розжалівської сільської ради
Радехівського району Львівської обл.
кошти в сумі 11279 грн. 68 коп. переплати
пенсії ОСОБА_4 (а.с.2-3).

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013р. в
задоволенні заявленого позову
відмовлено (а.с.126-130).

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржив позивач
Управління Пенсійного фонду України в
Радехівському районі Львівської обл.,
який покликаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить постанову суду скасувати та
прийняти нове рішення, яким в позові
відмовити повністю (а.с.137-138).

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог покликається на те, що чинним
законодавством передбачено
обов'язковість виконання органами
Пенсійного фонду України рішень
Міністерства соціальної політики
України; також суд першої інстанції
прийшов до хибного висновку про
протиправність перерахунку пенсії
ОСОБА_4 з розміру заробітної плати
спеціаліста ІІ категорії
бухгалтерського обліку. Натомість,
посада спеціаліста І категорії
бухгалтерського обліку введена в
штатний розпис сільської ради
неправомірно, а тому відповідачем
надані недостовірні відомості для
призначення пенсії. Також після
звільнення ОСОБА_4 інша особа були
прийнята відповідачем на посаду
спеціаліста ІІ категорії з
бухгалтерського обліку.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
представника позивача на підтримання
поданої скарги, перевіривши матеріали
справи та апеляційну скаргу в межах
наведених у ній доводів, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
згідно записів трудової книжки ОСОБА_4,
1946 року народження, така 29.12.2001р. була
переведена на посаду спеціаліста І
категорії з бухгалтерського обліку
Розжалівської сільської ради
Радехівського району Львівської обл.
на конкурсній основі із присвоєнням 13
рангу, підстава - рішення сесії та
рішення конкурсної комісії від 29.12.2001р.
(а.с.81-83).

19.02.2003р. ОСОБА_4 була звільнена з посади
спеціаліста І категорії з
бухгалтерського обліку Розжалівської
сільської ради Радехівського району
Львівської обл. у зв'язку із виходом на
пенсію.

За заявою ОСОБА_4 та на підставі довідок
про заробітну плату № 148 від 19.02.2003р. та
№ 149 від 19.02.2003р., виданих виконкомом
Розжалівської сільської ради
Радехівського району Львівської обл.,
останній була призначена пенсія за
віком відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» з 20.02.2003р. (а.с.52, 90, 93).

Окрім цього, 28.11.2011р. ОСОБА_4 звернулася
на прийом до заступника начальника
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській обл. - начальника
управління пенсійного забезпечення
Іванкової Р.Я. з метою визначення
розміру посадового окладу для
обчислення пенсії державного
службовця як одержувачу пенсії за
віком, призначеної у відповідності до
норм Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування».

Для з'ясування поставлених заявником
питань Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Львівській
обл. скеровано запит в Міністерство
соціальної політики України (лист №
8634/03-24 від 17.08.2012р. - а.с.6).

Дане питання було розглянуто
Департаментом пенсійного забезпечення
Міністерства соціальної політики
України та повідомлено про результати
розгляду такого листом № 481/039/97-12 від
24.09.2012р., в якому зазначено, що згідно із
додатком 33 до постанови КМ України № 2288
від 13.12.1999р., який був чинний на період
призначення пенсії ОСОБА_4 (20.02.2003р.),
схемою посадових окладів керівних
працівників спеціалістів апарату
сільських і селищних рад та їх
виконавчих органів посада спеціаліста
І категорії у сільській раді з
чисельністю населення до 3 тисяч
чоловік не передбачена. Підстав для
встановлення окладу у розмірі
посадового окладу спеціаліста І
категорії ОСОБА_4 не було. Відповідно до
положень ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», перерахунок пенсії
ОСОБА_4 повинен здійснюватись виходячи
з посадового окладу відповідної посади
спеціаліста II категорії (а.с.5).

В цілях усунення вказаних порушень
позивач листом № 4126/03-20 від 22.10.2012р.
витребував у Розжалівської сільської
ради Радехівського району Львівської
обл. довідки для
призначення/перерахунку пенсії із
заробітку спеціаліста II категорії з
бухгалтерського обліку (а.с.7).

На цей запит адресатом були надані
довідки для призначення/перерахунку
пенсії ОСОБА_4 з розміру заробітної
плати спеціаліста II категорії з
бухгалтерського обліку (а.с.8-14).

Розпорядженням № 119662 від 19.12.2012р.
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 за
період з 20.02.2003р. по 31.01.2013р., в
результаті якого виникла переплата в
сумі 11279 грн. 68 коп., а саме: з 20.02.2003р. по
31.12.2005р. в сумі 1508 грн. 48 коп.; з 01.01.2006р. по
31.12.2008р. в сумі 4448 грн. 80 коп.; з 01.01.2009р. по
31.05.2009р. в сумі 1204 грн.; з 01.06.2009р. по
31.01.2013р. в сумі 4118 грн. 40 коп.

Розглядувані правовідносини
регулюються приписами ст.50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до яких суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Як вбачається із довідок, виданих
виконкомом Розжалівської сільської
ради Радехівського району Львівської
обл., № 148 від 19.02.2003р. та № 149 від 19.02.2003р.,
останні видавались ОСОБА_4 про те, що
вона дійсно працювала в Розжалівській
сільській раді, і стаж її державної
служби становить 10 років 1 місяць 27
днів. На час призначення пенсії остання
займала посаду спеціаліста І категорії
по веденню бухгалтерського обліку.
Зазначена інформація підтверджується
трудовою книжкою ОСОБА_4, штатним
розписом Розжалівської сільської ради
Радехівського району Львівської обл.,
платіжними відомостями та іншими
документами про нараховану та сплачену
заробітну плату сільською радою ОСОБА_4
(а.с.52-58, 84-92, 95-106, 112, 115, 116).

Крім цього, як вбачається з огляду
матеріалів пенсійної справи, позивачем
проводились перерахунки пенсії ОСОБА_4
у зв'язку із збільшенням розмірів
посадових окладів як спеціаліста І
категорії на підставі наданих довідок;
під час проведення зазначених
перерахунків жодних порушень та
розбіжностей у документах виявлено не
було.

Згідно акту зустрічної перевірки
Управління Пенсійного фонду України в
Радехівському районі Львівської обл.
від 08.06.2012р. була проведена зустрічна
перевірка факту роботи ОСОБА_4 за
період її роботи в Розжалівській
сільській раді з 29.06.1982р. по 19.02.2003р. на
посадах головного бухгалтера,
спеціаліста І категорії з
бухгалтерського обліку; при перевірці
порушень та розбіжностей у документах
не виявлено.

Із змісту листа сільського голови
Розжалівської сільської ради
Радехівського району Львівської обл.
В.Ф.Бойка слідує, що такий не заперечує
факту наявності в штатному розписі у
2002-2003 роках посади спеціаліста І
категорії з бухгалтерського обліку
(а.с.119).

Таким чином, ОСОБА_4 дійсно з 29.12.2001р.
працювала на посаді спеціаліста І
категорії з бухгалтерського обліку
Розжалівської сільської ради
Радехівського району Львівської обл.,
отримувала заробітну плату
спеціаліста І категорії з
бухгалтерського обліку, з якої
здійснювалось відрахування до
пенсійного фонду; 19.02.2003р. вона була
звільнена із зазначеної посади, що
підтверджується трудовою книжкою та
штатним розписом, згідно якого така
посада була передбачена серед інших
посад сільської ради протягом 2001-2003
років.

На підставі наданих відповідачем
довідок про заробітну плату ОСОБА_4
була призначена пенсія за віком
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» з 20.02.2003р.

Зважаючи на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про те, що проведення перерахунку
пенсії ОСОБА_4 за період з 20.02.2003р. по
31.01.2013р., виходячи з розміру заробітної
плати спеціаліста II категорії з
бухгалтерського обліку, є
протиправним, оскільки ОСОБА_4 не
працювала на посаді спеціаліста II
категорії з бухгалтерського обліку
Розжалівської сільської ради
Радехівського району Львівської обл.

Крім того, така посада не була
передбачена штатним розписом
відповідача у зазначений період, тому
підстави для стягнення з відповідача
на користь позивача заборгованості в
розмірі 11279 грн. 68 коп., яка, за
висновками пенсійного органу, виникла
через переплату пенсії ОСОБА_4 за
період з 20.02.2003р. по 31.01.2013р., є
відсутніми.

Враховуючи вищенаведені обставини,
позивачем не було доведено
правомірності вчинення ним дій по
проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_4
за період з 20.02.2003р. по 31.01.2013р., з
врахуванням розміру заробітної плати
спеціаліста II категорії з
бухгалтерського обліку, тому вимоги
позивача не ґрунтуються на нормах
закону та фактичних обставинах справи.

В частині доводів апеляційної скарги
колегія суддів враховує, що лист
Департаменту пенсійного забезпечення
Міністерства соціальної політики
України № 481/039/97-12 від 24.09.2012р. не вказує
на конкретні рішення стосовно
пенсіонера ОСОБА_4; останній фактично є
роз'ясненням з питань призначення,
перерахунку та виплати пенсії, а відтак
не носить обов'язкового характеру.

Також факт прийняття після звільнення
ОСОБА_4 на посаду спеціаліста ІІ
категорії з бухгалтерського обліку
іншої особи не спростовує факту роботи
останньої на посаді спеціаліста І
категорії з бухгалтерського обліку.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Із урахуванням наведеного, суд
першої інстанції прийшов до вірного
висновку про те, що заявлений позов є
безпідставним та необгрунтованим, а
тому не підлягає до задоволення, з
вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Радехівському районі Львівської обл.
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013р. в
адміністративній справі № 813/4837/13-а
залишити без задоволення, а вказану
постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
М.В.Костів

Н.В.Савицька