Справа № 460/303/13-а
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року Справа №
876/5337/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області на постанову Яворівського
районного суду Львівської області від
01 лютого 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області про стягнення
грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Яворівському районі Львівської
області в якому просила визнати право
на отримання грошової допомоги у
розмірі 10 пенсій, стягнути з
відповідача грошову допомогу в розмірі
10 пенсій.

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 01 лютого 2013
року (прийнятою в порядку скороченого
провадження) позов задоволено, визнано
ОСОБА_1 такою, що має право на отримання
грошової допомоги у розмірі десяти
пенсій, зобов'язано управління
Пенсійного фонду в Яворівському районі
Львівської області виплатити ОСОБА_1
грошову допомогу в розмірі десяти
пенсій.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що постанова прийнята
з порушенням норм процесуального
права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», що
набрав чинності з 01.10.2011 року, особам,
які на дату досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали у закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, відповідно; до пунктів
«є»- «ж» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж жінки - 30 років на таких
посадах, та якщо вони до цього не
отримували будь-якої пенсії, при
призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, в розмірі
десяти місячних пенсій станом на дату
її призначення.

Умови обчислення страхового стажу, що
дає право на призначення грошової
допомоги відповідно до пункту 7-1
розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та механізм її виплати
визначені Порядком обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги та її
виплати, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
№1191.

До страхового стажу, що визначає право
на виплату грошової допомоги,
зараховуються періоди роботи в
закладах та установах державної або
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років,
відповідно до пунктів «є»- «ж» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що передбачені зокрема
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров"я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 №909.
Зазначеним Переліком передбачені
посади працівників, робота на яких
зараховується в стаж роботи для
визначення права на пенсію за вислугу
років. Зокрема, у дошкільних навчальних
закладах передбачені посади:
завідуючі, вихователі-методисти,
вихователі, музичні керівники,
вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди,
практичні психологи. Посада директора
дошкільного навчального складу
зазначеним Переліком не передбачена.

Також апелянт зазначає, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно записів трудової
книжки працювала на посадах: з 22.04.1976 по
17.03.1992 - вихователем, старшим
вихователем, вихователем методистом
дитячого саду - яслі Яворівського ВО
«Сірка»; з 18.03.1992 по 31.03.1992 року -
завідуючою дитячими садами - яслями №7
соціально-побутового комбінату; з
01.04.1992 по 31.12.2001 - завідуючою
Новояворівської дошкільної установи
№7 відділу освіти Яворівського
райвиконкому; з 01.01.2002 по 14.07.2004 року-
директором Новояворівської дошкільної
установи №7 відділу народної освіти
Яворівської районної державної
адміністрації; з 15.07.2004 по 13.07.2012 року -
директором дошкільного навчального
закладу №7 м. Новояворівська.

Листом Міністерства світи і науки,
молоді та спорту України від 09.02.2012 року
№1/9-97 «Про посаду керівника
дошкільного навчального закладу»
роз'яснено, що відповідно до п. 1 ст. 20
Закону України «Про дошкільну освіту»
керівництво дошкільним навчальним
закладом здійснює директор
(завідуючий). Тому, в штатних розписах
посаду керівника дошкільного
навчального закладу може бути
найменовано «директор» або
«завідувач», тобто керівнику установи
освіти надано право вибору назви
посади: або завідувач, або директор.
Наказом керівника відділу освіти
Яворівської районної державної
адміністрації від 31.12.2001 року №2100 з 1
січня 2002 року посаду завідувача
дошкільного закладу перейменовано на
посаду директора дошкільного закладу
та внесено зміни назви посади у трудову
книжку ОСОБА_1

Виконання функціональних обов'язків
завідувача чи директора, які викладені
в посадовій інструкції ОСОБА_1 не мають
значення на визначення права на
виплату десяти пенсій, а тільки назва
посади, яку обіймала ОСОБА_1 у період з
2002 року по 2012 рік.

Тому апелянт вважає, що посада
«директор» дошкільного навчального
закладу Переліком не передбачена, тому
немає підстав на виплату грошової
допомоги в розмірі десяти місячних
пенсій, та як ОСОБА_1 не має 30 років
стажу на посадах, робота на яких дає
право на призначення пенсії за вислугу
років.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183- 2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Постановляючи рішення суд першої
інстанції вірно зазначив, що
відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
особам, які на дату досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, працювали у закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років, відповідно до пунктів
«є» - «ж» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж жінки - 30 років на таких
посадах, та якщо вони до цього не
отримували будь-якої пенсії, при
призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, в розмірі
десяти місячних пенсій станом на дату
її призначення.

Умови обчислення страхового стажу, що
дає право на призначення грошової
допомоги відповідно до пункту 7-1
розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та механізм її виплати
визначені Порядком обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги та її
виплати, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року №1191. До страхового
стажу, що визначає право на виплату
грошової допомоги, зараховуються
періоди роботи в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, відповідно до пунктів
«є» - «ж» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що передбачені
зокрема Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року №909. Зазначеним Переліком
передбачені посади працівників, робота
на яких зараховується в стаж роботи для
визначення права на пенсію за вислугу
років. Зокрема, у дошкільних навчальних
закладах передбачені посади:
завідуючі, вихователі-методисти,
вихователі, музичні керівники,
вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди,
практичні психологи.

Листом Міністерства світи і науки,
молоді та спорту України від 09 лютого
2012 року №1/9-97 «Про посаду керівника
дошкільного навчального закладу»
роз'яснено, що відповідно до п. 1 ст. 20
Закону України «Про дошкільну освіту»
керівництво дошкільним навчальним
закладом здійснює директор
(завідуючий). Тому керівником
дошкільного навчального закладу може
бути як «директор» так і «завідуючий».

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги в частині
зобов'язання відповідача виплатити
грошову допомогу в розміні 10 пенсій є
підставними, оскільки станом на 06 січня
2012 року (дату досягнення нею пенсійного
віку) вона працювала директором
дошкільного навчального закладу та
стаж її педагогічної роботи на посадах:
вихователя, старшого вихователя,
вихователя - методиста, завідуючої та
директора, становить більше тридцяти
років.

Однак колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції помилково визнав
ОСОБА_1, такою, що має право на отримання
грошової допомоги, оскільки таке право
встановлюється Законом України «Про
пенсійне забезпечення» і не може бути
встановлене рішенням суду, тому
постанову Яворівського районного суду
Львівської області від 01 лютого 2013
року, в цій частині слід скасувати,
відмовивши в задоволенні цієї частини
вимог, бо суди не наділені такими
повноваженнями.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 3 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст. 202, ст.205, ст.207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області - задовольнити частково,
постанову Яворівського районного суду
Львівської області від 01 лютого 2013 року
у справі № 2а-460/303/13-а в частині визнання
ОСОБА_1 такою, що має право на отримання
грошової допомоги у розмірі десяти
пенсій скасувати і в цій частині в
задоволенні позову відмовити.

В решті постанову Яворівського
районного суду Львівської області від
01 лютого 2013 року у справі № 2а-460/303/13-а
залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин