Справа № 333/3535/13-а
Суддя: Стоматов Е. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/3535/13-а
провадження № 2-а/333/173/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року

м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя
у складі:

Головуючого судді
Стоматова Е.Г.,

при секретарі
Кабановій К.О.,

за участю представника позивача
Садуля О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Комунарського
районного суду м. Запоріжжя
адміністративну справу за позовом
Відкритого акціонерного товариства
«Запоріжжяобленерго» до Управління
праці та соціального захисту населення
по Комунарському району Запорізької
міської ради про зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення по Комунарському
району Запорізької міської ради про
зобов'язання вчинити певні, в якому
зазначив, що Управлінням не в повній
мірі були вжиті заходи по
перерахуванню коштів ВАТ
«Запоріжжяобленерго» за надані пільги
на оплату електроенергії наступним
пільговим категоріям: податковий
міліціонер на пенсії, працівник
кримінально-виконавчої системи на
пенсії, міліціонер та пожежник на
пенсії за період з 01 листопада 2012 р. по 31
грудня 2012 року на загальну суму 24
617,97грн.

Позивач зазначає, що Управління
щомісячно, як це передбачено Порядком
фінансування видатків місцевих
бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенцій з державного
бюджету, що був затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.03.2002 № 256, проводять звіряння
розрахунків за надані Запорізькими
міськими електричними мережами (далі
ЗМЕМ) послуги з електропостачання
пільговим категоріям населення по
Комунарському району та складають
відповідні акти.

Як свідчать акти звірянь, що були
укладені за період з 01 листопада 2012 р.
по 31 грудня 2012 року дані надані
Управлінням та ЗМЕМ в основному
збігаються, окрім категорії «За проф.
Ознакою». До зазначеної категорії
зокрема відносяться податковий
міліціонер на пенсії, працівник
кримінально-виконавчої системи на
пенсії, міліціонер та пожежник на
пенсії.

Окрім актів звіряння ЗМЕМ щомісячно
надає Управлінню в листах інформацію
щодо сум компенсації збитків від
надання пільг за спожиту
електроенергію, яку слід перерахувати
підприємству, в розрізі пільгових
категорій. Проте кожного місяця
Управління надсилає на адресу ЗМЕМ
листа, в якому повідомляється, що
згідно з роз'ясненнями Міністерства
праці та соціальної політики України
від 10.09.2010 № 08-35/2056, пільги згідно з
Законом України «Про міліцію» від
20.12.1990 № 565-ХІІ надаються в межах норм
визначених чинним законодавством. В
зв'язку з цим суми на відшкодування
витрат по наданим пільгам щомісячно
зменшуються та зазначена
бездіяльність Управління призвела до
неотримання ЗМЕМ коштів за надані
населенню пільги на оплату
електроенергії у період з листопада 2012
по грудень 2012 на загальну суму 24 617,97
грн.

Позивач просить зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
заборгованості перед ВАТ
«Запоріжжяобленерго» за надані пільги
на оплату електроенергії наступним
пільговим категоріям: податковий
міліціонер на пенсії, працівник
кримінально-виконавчої системи на
пенсії, міліціонер та пожежник на
пенсії за період з 01 листопада 2012 р. по 31
грудня 2012 року у розмірі 50 процентної
знижки на обсяг фактичного споживання;
зобов'язати відповідача здійснити
розрахунок з постачальником
електричної енергії ВАТ
«Запоріжжяобленерго» за надані пільги
на оплату електроенергії наступним
пільговим категоріям: податковий
міліціонер на пенсії, працівник
кримінально-виконавчої системи на
пенсії, міліціонер та пожежник на
пенсії за період з 01 листопада 2012 р. по 31
грудня 2012 року на загальну суму 24 617,97
грн..

В судовому засіданні представник
позивача вимоги підтримав на
підставах, викладених в позові та
просив позов задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився. Про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. Причину неприбуття
суду не повідомив, заява , тому суд
розглядає справу на підставі наявних у
ній доказів відповідно до ч.4 ст. 128 КАС
України.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши всі обставини та
перевіривши їх доказами, суд дійшов до
наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивач ВАТ
«Обленерго» в особі
Запорізькихміських електричних мереж,
постачає споживачам електричну
енергію з урахуванням 100 % пільги в
межах норм по пільговим категоріям,
відповідно до Закону України «Про
енергетику», Правил користування
електричною енергією для населення,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1999 року № 1357.

Між УПСЗН Запорізької міської ради по
Комунарському району та ВАТ
«Запоріжжяобленерго» в особі
Запорізьких міських електричних мереж
підписанні акти звіряння розрахунків
за надані населенню послуги, на які
надаються пільги, відповідно до яких
заборгованість розпорядника коштів
складає 24617,97 грн..

При розрахунках пільговим категоріям
споживачів, таких, як податковий
міліціонер на пенсії, працівник
кримінально-виконавчої системи на
пенсії, міліціонер та пожежник на
пенсії позивачем у період з 01
листопада 2012 р. по 31 грудня 2012 року
нараховувалася плата за спожиту
електроенергію із застосуванням 50-ти
відсоткової знижки на загальний обсяг
спожитої електроенергії ( з ПДВ).

Із матеріалів адміністративної справи
вбачається, що відповідач відшкодовує
нараховану позивачем плату за спожиту
електроенергію з 50-ти відсотковою
знижкою лише на обсяг електроенергії в
межах норм споживання, у розмірі 75 кВт
год. (з ПДВ), в результаті чого
утворилася розбіжність
(заборгованість) за спірний період у
сумі 24 617,97 грн..

Згідно з ч.4 ст. 22 Закону України «Про
міліцію», працівникам міліції та
членам їх сімей надається 50-процентна
знижка по оплаті жилої площі,
комунальних послуг, а також палива, в
межах норм, встановлених
законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України
«Про Державну кримінально-виконавчу
службу України», на осіб рядового і
начальницького складу
кримінально-виконавчої служби
поширюються дія ст. 22 і 23 Закону України
«Про міліцію», а також порядок і умови
проходження служби та грошового
забезпечення, передбачені для
працівників органів внутрішніх справ.

Статею 26 Закону України «Про державну
податкову службу в Україні» визначено,
що держава гарантує правовий і
соціальний захист осіб начальницького
складу податкової міліції та членів їх
сімей. На них поширюються гарантії
соціального і правового захисту,
передбачені статтями 20-23 Закону
України «Про міліцію» та Законом
України «Про статус ветеранів
військової служби, ветеранів органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб та
їх соціальний захист».

Зміни, внесені Законом України « Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими
частину ч.4 ст. 22 Закону України «Про
міліцію» доповнено словами «в межах
норм, встановлених законодавством» -
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду від 22.05.2008 року №
10- рп/2008 «У справі за конституційними
поданнями Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66
розділу II, пункту 3 розділу III Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» і 101
народного депутата України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень статті 67
розділу І, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 -100 розділу
II Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України».

Зазначена норма з 22.05.2008 року існує в
такій редакції: «Працівникам міліції
та членам їх сімей надається
50-процентна знижка по оплаті жилої
площі, комунальних послуг, а також
палива».

Відповідно до ст.69 Закону України від 16
жовтня 1996 року № 422/96-ВР «Про
Конституційний Суд України» рішення і
висновки Конституційного Суду України
рівною мірою є обов'язковими до
виконання.

З аналізу вищезазначених норм слідує,
що після 22 травня 2008 року обсяг
пільгового споживання електроенергії
для працівників міліції та пенсіонерів
Міністерства внутрішніх справ України
не обмежується певними законодавчими
нормами.

Статтею 9 Закону України «Продержавні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії» визначено, що
державні соціальні нормативи у сфері
житлово-комунального обслуговування
встановлюються з метою визначення
державних гарантій щодо надання
житлово-комунальних послуг та розмірів
плати за житло і житлово-комунальні
послуги, які забезпечують реалізацію
конституційного права громадянина на
житло. До їх числа належать, зокрема,
нормативи користування
житлово-комунальними послугами щодо
яких держава надає пільги.

Пунктом 3 Порядку фінансування
видатків місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання
державних програм соціального захисту
населення за рахунок субвенцій з
державного бюджету, затвердженого
постановою КМУ від 04.03.2002 № 256,
відповідача визначено головним
розпорядником коштів, який
зобов'язаний проводити відповідні
відшкодування.

Статтею 19 Закону України « Про державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії» закріплено, що
виключно законами України
визначаються пільги щодо оплати
житлово-комунальних послуг, зокрема,
послуг з постачання електричної
енергії.

Згідно зі статтею 21 вказаного Закону,
окремо визначаються нормативи коштів
Державного бюджету України та місцевих
бюджетів, що спрямовуються на покриття
витрат підприємств, установ і
організацій соціально-культурного,
житлово-комунального та побутового
обслуговування, які не покриваються
виплатами населення. Нормативи
фінансування встановлюються під час
прийняття Закону України про Державний
бюджет України на поточний рік, а також
під час формування бюджетів соціальних
фондів.

Враховуючи, що відповідач є
розпорядником коштів місцевих
бюджетів на реалізацію заходів з
виконання державних програм
соціального захисту населення, тому
повинен здійснювати заходи по
відшкодуванню позивачу вартості
електроенергії, що відпущена пільговим
категоріям населення у розмірі,
встановленому Законом України «Про
міліцію», Законом України «Про
державну податкову службу в Україні»,
Законом України «Про Державну
кримінально-виконавчу службу України»
та Законом України «Про пожежну
безпеку».

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України,
ч. 4 ст. 9, ст. ст. 10, 11, 18, ч. 1 ст. 41, 71, 72, ч. 4
ст. 122, 158, 163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відкритого
акціонерного товариства
«Запоріжжяобленерго» до Управління
праці та соціального захисту населення
по Комунарському району Запорізької
міської ради про зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення по
Комунарському району Запорізької
міської ради здійснити перерахунок
заборгованості перед ВАТ
«Запоріжжяобленерго» за надані пільги
на оплату електроенергії наступним
пільговим категоріям: податковий
міліціонер на пенсії, працівник
кримінально-виконавчої системи на
пенсії, міліціонер та пожежник на
пенсії за період з 01 листопада 2012 р. по 31
грудня 2012 року у розмірі 50 процентної
знижки на обсяг фактичного споживання.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення по
Комунарському району Запорізької
міської ради здійснити розрахунок з
постачальником електричної енергії
ВАТ «Запоріжжяобленерго» за надані
пільги на оплату електроенергії
наступним пільговим категоріям:
податковий міліціонер на пенсії,
працівник кримінально-виконавчої
системи на пенсії, міліціонер та
пожежник на пенсії за період з 01
листопада 2012 р. по 31 грудня 2012 року на
загальну суму 24 617,97 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Комунарський районний суд м. Запоріжжя
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя
Е.Г. Стоматов