Справа № 302/1161/14-а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.
Справа № 876/9757/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Макарика В.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області на постанову Міжгірського
районного суду Закарпатської області
від 06 жовтня 2014 року у справі за
адміністративними позовами ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Міжгірському районі
Закарпатської області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,-

В С Т А Н О
В И В:

У вересні 2014 року позивачі - ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 звернулись в суд з позовами до
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області про визнання дій відповідача
щодо не включення сум матеріальної
допомоги та суми індексації заробітної
плати до розрахунку заробітної плати
державного службовця для призначення
пенсії відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» та
зобов»язання провести перерахунок
пенсії з включенням сум матеріальної
допомоги та суми індексації заробітної
плати в межах шестимісячного строку
звернення з таким призначенням та в
подальшому при нарахуванні пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
вказують на те, що не включення до
складу заробітної плати матеріальної
допомоги та суми індексації заробітної
плати при призначенні пенсії
державного службовця є протиправним та
суперечить Конституції та законам
України.

Постановою Міжгірського районного
суду Закарпатської області від 06
жовтня 2014 року позов задоволено.
Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного Фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області врахувати в складові
заробітної плати для призначення
пенсії матеріальні допомоги та
індексацію заробітної плати ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 ОСОБА_1.

Зобов»язано управління Пенсійного
Фонду України в Міжгірському районі
Закарпатської області перерахувати
розмір пенсій з урахуванням складових
заробітної плати у виді матеріальних
одноразових допомог та сум індексації
заробітної плати, зазначених у
довідках про складові заробітної плати
ОСОБА_2 за період з 01.04.2012 р. до 27.03.2014
року; ОСОБА_1 за період з 01.04.2012 р. до
27.03.2014 р. та виплатити різницю між
сумами перерахованих розміру пенсії і
виплаченого раніше розміру пенсій:
ОСОБА_2 - з 04 квітня 2014 року; ОСОБА_1 - з
07.04.2014 року та виплачувати
перерахований розмір пенсії ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 ОСОБА_1 до припинення права на
пенсію чи зміни її розміру в порядку,
передбаченому чинним законодавством.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду УПФУ в
Міжгірському районі Закарпатської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, яке, покликаючись на неповне
з»ясування судом обставин, що мають
значення для справи, недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні заявлених позовів
відмовити.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду справи
не прибули, про дату, час і місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, а
тому, колегія суддів, у відповідності
до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення з
наступних мотивів.

Як достовірно встановлено судом першої
інстанції, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є
пенсіонерками. По виходу на пенсію їм
була призначена пенсія як державним
службовцям.

В серпні 2014 року позивачі звернулися до
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі із заявою про
перерахунок пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги та суми
індексації заробітної плати. Проте в
перерахунку листом від 22.08.2014 року № 69-Б
та 68-В їм було відмовлено.

Вирішуючи спірні відносини суд
виходить з наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (Закону № 3723-XII) (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
та суми індексації заробітної плати
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно довідок виконавчого комітету
Велико-Бистрянської сільської ради про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією) №563
та №564 від 03.09.2014 року зазначено, що крім
надбавки за високі досягнення у праці
або виконання особливо важливої
роботи, премій позивачам включено
також інші виплати - індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога.

В силу частини 3 статті 72 КАС України
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватись перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про те, що
матеріальна допомога та суми
індексації заробітної плати входили до
системи оплати праці державного
службовця, а тому має бути врахована
при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів прийшла до переконання,
що доводи апеляційної скарги є
безпідставними та необґрунтованими, а
тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що судом першої
інстанції ухвалено законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області залишити без задоволення, а
постанову Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 06 жовтня 2014
року у справі №302/1161/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
В.Я. Макарик

В.В. Святецький