Справа № 162/622/14а,2а-162/87/2014
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
Справа № 876/7405/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Костіва М.В. та
Савицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської обл. на постанову
Любешівського районного суду
Волинської обл. від 27.06.2014р. в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської обл. про визнання дій
протиправними та стягнення суми
нарахованої за рішенням суду пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

13.06.2014р. ОСОБА_2 (надалі - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом, у якому просив визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської обл.
(надалі - відповідач, пенсійний орган)
щодо відмови у виплаті йому основної та
додаткової пенсії в розмірі 14969 грн. 06
коп., нарахованої відповідно до вимог
постанови Любашевського районного
суду Волинської обл. від 17.10.2011р. по
справі № 2а-5700/11; стягнути з відповідача
14969 грн. 06 коп., нарахованих йому, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
у зоні гарантованого добровільного
відселення, підвищення до пенсії у
розмірі двох мінімальних заробітних
плат, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.39 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 01.12.2010р. по 22.07.2011р. включно, із
урахуванням ст.53 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»,
ст.22 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та виплачених
сум, та як особі, яка віднесена до
категорії 3, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 25
відсотків мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст.51 наведеного Закону за
вказаний період, із урахуванням ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум;
постанову суду звернути до негайного
виконання (а.с.3-5).

Постановою Любешівського районного
суду Волинської обл. від 27.06.2014р.
заявлений позов задоволено частково,
визнано протиправними дії пенсійного
органу щодо відмови у виплаті позивачу
заборгованості по пенсії в розмірі 14969
грн. 06 коп., нарахованої відповідно до
вимог постанови Любешівського
районного суду Волинської обл. від
17.10.2011р. по справі № 2-а-5700/11; стягнуто з
відповідача на користь позивача
заборгованість по пенсії в розмірі 14969
грн. 06 коп., нарахованої відповідно до
вимог постанови Любешівського
районного суду Волинської обл. від
17.10.2011р. по справі № 2-а-5700/11; в
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено (а.с.22-23).

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив відповідач Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської обл.,
який покликаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
відмовити в задоволенні заявлених
позовних вимог (а.с.26-27).

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що на виконання
постанови Любешівського районного
суду Волинської обл. від 17.10.2011р. по
справі № 2-а-5700/11 та постанови відділу
державної виконавчої служби
Любешівського районного управління
юстиції Волинської обл. про відкриття
виконавчого провадження № 30290197 від
06.12.2011р. щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-5700/11, виданого
25.11.2011р. Любешівським районним судом
Волинської обл., пенсійним органом
проведено перерахунок пенсії позивача
та нараховано 14969 грн. 06 коп. З
урахуванням вищенаведеного, державним
виконавцем 29.02.2012р. винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження. Оскільки позивач не
оскаржив постанови державного
виконавця від 29.02.2012р., то він погодився
з такими діями останнього та із
способом виконання рішення суду.

Окрім того зазначає, що виплата доплати
до пенсії та додаткової пенсії
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, однак
асигнування з державного бюджету на
проведення вказаних виплат до
пенсійного органу не надходили.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

Як установлено судом першої інстанції,
згідно постанови Любешівського
районного суду Волинської обл. від
17.10.2011р. по справі № 2а-5700/11 зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської обл.
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2, як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає у зоні гарантованого
добровільного відселення, підвищення
до пенсії у розмірі двох мінімальних
заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2
ст.39 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.12.2010р. по 22.07.2011р.
включно, з врахуванням ст.53 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік», ст.22 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
виплачених сум, та як особі, яка
віднесена до категорії 3, додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 25 процентів мінімальної пенсії
за віком, передбаченої ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за вказаний період із врахуванням ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум (а.с.9).

Дану постанову суду допущено до
негайного виконання та на її виконання
видано 25.11.2011р. виконавчий лист №
2-а-5700/11 (а.с.8).

Згідно постанови про закінчення
виконавчого провадження ВДВС
Любешівського РУЮ від 29.02.2012р.
виконавче провадження з примусового
виконання вказаного виконавчого листа
закінчено, оскільки боржником
проведено нарахування підвищення до
пенсії в розмірі 14969 грн. 06 коп., але не
виплачено через відсутність
бюджетного фінансування (а.с.10).

Даний факт часткового виконання
рішення суду також підтверджується
повідомленням Управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської обл. № 136/Г-01 від 03.06.2014р.
(а.с.7) та розпорядженням відповідача №
111187 від 12.12.2011р. (а.с.17).

В частині вирішення позовних вимог
щодо визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської обл.
по відмові у виплаті позивачу основної
та додаткової пенсії, нарахованої
відповідно до вимог постанови
Любашевського районного суду
Волинської обл. від 17.10.2011р. по справі №
2а-5700/11, колегія суддів виходить з
наступного.

Покликання відповідача на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсій як на причину
невиконання покладених на нього
зобов'язань та рішення суду до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України, затв. Указом Президента
України № 384/2011 від 06.04.2011р., основними
завданнями Пенсійного фонду України є
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та інших
джерел, визначених законодавством.

Таким чином, відповідач Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської обл.,
який є органом, що виплачує пенсію, не
може посилатись на відсутність
бюджетного фінансування, як на причину
невиконання своїх по виплаті
заборгованості по пенсії.

За таких обставин судом першої
інстанції підставно та обґрунтовано
задоволені позовні вимоги про визнання
протиправними дій пенсійного органу
щодо відмови у виплаті позивачу
заборгованості по пенсії в розмірі 14969
грн. 06 коп., нарахованої відповідно до
вимог постанови Любешівського
районного суду Волинської обл. від
17.10.2011р. по справі № 2-а-5700/11.

Стосовно решти заявлених
позовних вимог колегія суддів
враховує, що вирішення питання про
стягнення коштів як заборгованості
невиплаченої пенсії, яка нарахована у
разі виконання рішення
адміністративного суду, відноситься до
юрисдикції цивільних судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС
України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З врахуванням наведеного,
провадження в частині позовних вимог
про стягнення з відповідача на користь
позивача заборгованості по пенсії в
розмірі 14969 грн. 06 коп., нарахованої
відповідно до вимог постанови
Любешівського районного суду
Волинської обл. від 17.10.2011р. по справі №
2-а-5700/11, підлягає закриттю.

Оцінюючи в сукупності
вищевказані норми законодавства та
фактичні обставини справи, колегія
суддів вважає, що заявлені позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення; при цьому в частині
вирішення позовних вимог про стягнення
коштів як заборгованості невиплаченої
пенсії, яка нарахована у разі виконання
рішення адміністративного суду,
провадження у справі слід закрити.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно по суті вирішив
розглядуваний спір, однак помилково
застосував норми матеріального та
процесуального права при вирішенні
вимог про стягнення коштів як
заборгованості невиплаченої пенсії,
яка нарахована у разі виконання
рішення адміністративного суду, через
що оскаржувану постанову в частині цих
вимог слід скасувати і закрити
провадження.

В решті постанова суду прийнята з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
решти висновків прийнятого судом
рішення, а тому підстави для його
скасування чи зміни у цій частині є
відсутніми.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.п.1, 4 ч.1 ст.198,
ст.200, ч.1 ст.203, п.п.1, 4 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254
КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської обл.
задоволити частково.

Постанову Любешівського районного
суду Волинської обл. від 27.06.2014р. в
частині вирішення позовних вимог про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської обл. нарахованої за
рішенням суму пенсії в розмірі 14969 грн.
06 коп. - скасувати та провадження у цій
частині справи - закрити.

В решті постанову суду залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
М.В.Костів

Н.В.Савицька