Справа № 568/1383/14-а
Суддя: Драновська С. З.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №568/1383/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 р.
м.Радивилів

Радивилівський районний суд
Рівненської області

в складі: головуючого судді:
Драновської С.З.

при секретарі Саган В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії,

в с т а н о в
и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду
із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що вона перебуваючи
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області з квітня 2014 року як
пенсіонер отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 80 % від сум заробітної плати.

ЇЇ пенсія державного службовця
обчислювалась із розрахунку 80
відсотків заробітної плати в редакції
Закону України «Про державну службу»
(до 01.05.2014 року).

Дізнавшись, що відповідач невірно
нарахував їй пенсію, а саме не враховує
в розрахунок пенсії нараховану і
виплачену матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування 02.09.2014 року вона
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії.

09.09.2014 року ОСОБА_1, було відмовлено в
здійсненні перерахунку.

Таку відмову, що ґрунтується лише на
припущеннях, а не на нормах чинного
законодавства вважає протиправною.

В судовому засіданні позивач
підтримала позов в повному обсязі і
дала покази в межах заявлених вимог.

Представник відповідача
Ганджа М.В. позову не визнала і
показала, що призначення та
перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено
відповідно до вимог Закону України
«Про державну службу» на підставі
поданих документів. При розрахунку
розміру пенсії не враховано виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення і
вирішення соціально-побутових питань
та суми виплат пов'язані із індексацією
заробітної плати працівників,
поскільки ці виплати є одноразові,
носять компенсаційний характер і не є
складовими заробітної плати.

При розгляді звернення
позивачки щодо перерахунку пенсії
діяли відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року №865 (із змінами) «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Заслухавши сторони,
дослідивши письмові докази по
справі, подані сторонами, давши їм
всестороню правову оцінку, суд
знаходить, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
і отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
22.04.2014року.

2 вересня 2014 року позивач
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області з заявою про
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань
та сум витрат пов'язаних з індексацією
заробітної плати виходячи із 80%
розміру заробітної плати згідно
довідки Дубенської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів у Рівненській області від
21.08.2014 року № 7815/17-17-05-23.

Листом від 09.09.2014 року за №
11-М/09-06 управління Пенсійного фонду
України в Радивилівському районі
Рівненської області відмовило їй в
проведені перерахунку з посиланням на
те, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових потреб
та індексація заробітної плати
належать до компенсаційних виплат і не
є заробітною платою, відповідно немає
підстав включати їх в заробіток для
обчислення пенсії державним
службовцям.

Відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90%
заробітної плати.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України
від 24 березня 1995 року №108/95 ВР «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно із ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
встановлюватись надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч.6 ст.33
Закону України «Про державну службу»).

Відповідно до Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» 1282-ХІІ від 03.07.1991 року
передбачено, що об'єктом індексації
грошових доходів населення є в тому
числі заробітна плата, підстави для
індексації грошових доходів населення
наявні у разі, коли величина індексу
споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка, та індексація
грошових доходів працюючого населення
проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну,
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату,
дохід застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких згідно з
цим законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим законом у межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше нараховувались внески на
державне соціальне страхування, або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, не залежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд знаходить
неправомірними дії відповідача, які
проявилися у відмові провести
перерахунок пенсії позивачу згідно
поданої заяви від 02.09.2014 року і довідки
Дубенської ОДПІ від 21.08.2014 року №
7815/17-17-05-23.

Відповідач не довів в
судовому засіданні правомірність
своїх дій при відмові позивачу в
проведенні перерахунку пенсії на
підставі поданої заяви.

Нормою, яка визначає механізм
проведення перерахунку пенсії
державним службовцям є ст.37-1 Закону
України «Про державну службу». Згідно
частини першої цієї статті у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (ч.2 ст.37-1 Закону
України «Про державну службу»). При
цьому внесені Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» №3668-V1 від 08.07.2011 року зміни до
ст.37 Закону України «Про державну
службу» щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.

Як свідчать матеріали справи
розмір пенсії ОСОБА_1 при призначені за
нормами Закону України «Про державну
службу» в редакції до 01.10.11 року
обчислювався виходячи з 80% заробітної
плати.

Таким чином при перерахунку
пенсії державним службовцям має
застосовуватися норма що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії таким
особам.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.6,17,18,99,158,160-163,167 КАС України,
ст.ст.22,124 Конституції України, Законом
України «Про державну службу», Законом
України «Про оплату праці», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Радивилівському районі Рівненської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку та виплаті пенсії, із 01.09.2014
року згідно довідки Дубенської
об'єднаної державної податкової
інспекції за №7815/17-17-05-23 від 21.08.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з врахуванням
одержаних сум виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та сум виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
починаючи із 21.08.2014 року згідно довідки
Дубенської об'єднаної державної
податкової інспекції за №7815/17-17-05-23 від
21.08.2014 року виходячи із 80% розміру
заробітної плати.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано протягом 10 днів з дня
отримання копії цієї постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Радивилівський районний суд
Рівненської області.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо
апеляційнускаргу не було подано.

Суддя:
С.З.Драновська

Повний текст постанови виготовлене
24.11.2014 року