Справа № 197/27/14-а
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" жовтня 2014 р. справа № 197/27/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В.
Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Широківському районі
Дніпропетровської області на
постанову Широківського районного
суду Дніпропетровської області від 30
квітня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Широківському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Широківському районі
Дніпропетровської області, в якому
просила:

- визнати протиправними дій
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії позивачу сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
починаючи з 03.06.2013 року;

- визнати протиправними дій
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії з урахуванням сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань починаючи з
03.06.2013 року;

- зобов'язати відповідача здійснити
позивачу з 03.06.2013 року перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, на які нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Широківського суду
Дніпропетровської області від 30 квітня
2014 року в адміністративний позов
задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Широківському районі
Дніпропетровської області щодо не
включення до розрахунку пенсії ОСОБА_1
сум матеріальних допомог на
оздоровлення, матеріальних допомог для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, починаючи
з першого числа наступного місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії 01.01.2014 року.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Широківському районі
Дніпропетровської області
протиправними щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням сум матеріальних допомог
на оздоровлення, матеріальних допомог
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати
починаючи з першого числа наступного
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії 01.01.2014
року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Широківському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
01.01.2014 року з урахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати,
зазначених у довідці про заробітну
плату № 3020/02 від 17.12.2013 р., на які було
нараховано та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а також раніше
здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати по
справі.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій вказує на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
17.12.2013 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії
державного службовця з дати
призначення пенсії, з врахуванням в
складі заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати згідно
довідки про заробітну плату управління
Пенсійного фонду України в
Широківському районі
Дніпропетровської області № 3020/02 від
17.12.2013 року (а.с. 13).

Листом №3148/07 від 19.12.2013 року УПФУ в
Широківському районі
Дніпропетровської області позивачеві
було відмовлено.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно частини другої статті 33 Закону
№ 3723-ХІІ заробітна плата державних
службовців складається з посадового
окладу, премій, доплат за ранг, надбавки
за вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частина сьома статті 33 Закону № 3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини шостої статті 33 Закону
№ 3723-ХІІ державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Із довідок Міністерства екології та
природних ресурсів України № 45 від
13.02.2014 року та № 46 від 13.02.2014 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарних місяці роботи або будь-які
60 календарних місяці роботи перед
зверненням за пенсією), що подається
для перерахунку пенсії відповідно до
Закону № 3723-ХІІ, вбачається, що
позивачу сплачувалися суми індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

На всі виплати, що включені в ці довідки
було нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Таким чином, вони повинні
були прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

Зважаючи на викладене, суд першої
інстанції дійшов до вірного висновку
про те, що види оплати праці та інші
виплати, які враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для перерахунку
пенсії, не повинні виходити із
складової заробітної плати, яку
отримував державний службовець на час
виходу на пенсію, оскільки таке
звуження суперечить статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ.

Крім того, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення має систематичний
характер, видавалась щорічно і
являлась об'єктом для нарахування і
утримання страхових внесків до
пенсійного фонду. А матеріальна
допомога разового характеру надається
роботодавцем у непередбачених
(екстрених) випадках окремим
працівникам у зв'язку із сімейними
обставинами, на оплату лікування,
оздоровлення дітей, поховання і не є
об'єктом для нарахування і утримання
страхових внесків до пенсійного фонду.

Таким чином, відповідна матеріальна
допомога, що була виплачена позивачеві
згідно наданої довідки, входить до
складу фонду оплати праці.

Крім того, за змістом наведених норм
статті 66 Закону України від 05.11.1991 №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»,
статті 41 Закону України від 09.07.2003 №
1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога та
індексація заробітної плати, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Стаття 71 КАС України передбачає, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Широківському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Широківського районного
суду Дніпропетровської області від 30
квітня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Широківському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай