Справа № 2а/1770/2949/11
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року
м. Київ К/9991/36867/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Горбатюка С.А.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Закритого акціонерного
товариства "Рівненський ливарний
завод" на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
08.12.2011р. та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 23.05.2012р. у справі №
2а/1770/2949/2011 за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Динеро-Капітал" до Державного
реєстратора Рівненської РДА - Ютовець
Олега Федоровича, третя особа ЗАТ
"Рівненський ливарний завод" про
визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Дінеро-Капітал"
звернулось до Державного реєстратора
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненської області
Ютовця Олега Федоровича з позовом про:

- визнання протиправними дій
державного реєстратора Рівненської
районної державної адміністрації
Рівненського району Рівненської
області Ютовця Олега Федоровича
стосовно вчинення 16.02.2011 року
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" та внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запису
номер 1 000216;

- зобов'язання державного реєстратора
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненського району
Рівненської області Ютовця Олега
Федоровича скасувати в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запис номер
1 000216 про проведення 16.02. 2011 року
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах".

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що при ознайомленні
з реєстраційною справою ЗАТ
"Рівненський ливарний завод", ТОВ
"Динеро-капітал" з'ясувало, що зміну
відомостей про юридичну особу
ініціював ОСОБА_5, який підписав для
цього всі необхідні документи в якості
в.о. генерального директора ЗАТ
"Рівненський ливарний завод".
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців" (в
редакції, що діяла на момент спірних
правовідносин), реєстраційна картка
заповнюється машинодруком або від руки
друкованими літерами. Якщо документи
надсилаються державному реєстратору
рекомендованим листом, справжність
підпису заявника на реєстраційній
картці (заяві, повідомленні) повинна
бути нотаріально засвідчена. Підпис
особи, уповноваженої діяти від імені
юридичної особи (виконавчого органу),
на реєстраційній картці та заяві про
втрату (заміну) документів має бути
засвідчений відповідною посадовою
особою та скріплений печаткою цієї
юридичної особи або нотаріально
засвідчений. В порушення викладених
вимог Закону, підпис ОСОБА_5 на
реєстраційній картці не засвідчений ні
нотаріально, ні відповідною посадовою
особою. Крім того, його підпис не
скріплений печаткою юридичної особи. В
якості рішення уповноваженого органу
управління юридичної особи державному
реєстратору був наданий протокол
зборів акціонерів-засновників ЗАТ
"Рівненський ливарний завод" від
14.02.2011р. Однак згідно статуту ЗАТ
"Рівненський ливарний завод"
генеральний директор товариства
обирається загальними зборами або
наглядовою радою. Виходячи з
викладеного, серед документів, поданих
державному реєстратору для внесення
змін до ЄДР щодо прізвища керівника ЗАТ
"Рівненський ливарний завод" має бути
рішення загальних зборів або
Наглядової ради про обрання ОСОБА_5
генеральним директором, але ТОВ
"Динеро-капітал" достеменно відомо, що
такого рішення не існує. Щодо протоколу
зборів акціонерів-засновників ЗАТ
"Рівненський ливарний завод" від
14.02.2011р., на підставі якого до ЄДР
вносились відповідні зміни, то позивач
зазначає, що він не міг бути підставою
для зміни в ЄДР інформації про
керівника ЗАТ "Рівненський ливарний
завод" оскільки прийнятий з порушенням
Закону України "Про акціонерні
товариства".

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.12.2011р.,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2012р.,
позов задоволено. Визнано
протиправними дії державного
реєстратора Рівненської районної
державної адміністрації Рівненського
району Рівненської області Ютовця О.Ф.
стосовно вчинення 16.02.2011 року
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" та внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запису
номер 1 000216. Зобов'язано
державного реєстратора скасувати в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
запис номер 1 000216 про проведення
16.02.2011 року реєстраційної дії "Внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах".

На постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.12.2011р. та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2012р.
надійшла касаційна скарга ЗАТ
"Рівненський ливарний завод", в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
направлення справи на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно виписки про стан
рахунку у цінних паперах № 003041 ТОВ
"Динеро-Капітал" має у власності 3102000
акцій ЗАТ "Рівненський ливарний завод",
з яких 2552873 акції у депозитарії та 549127 -
у зберігача.

Згідно протоколу зборів акціонерів
(засновників) ЗАТ "Рівненський ливарний
завод" від 14.02.2011 року у зв'язку із
неявкою, неподанням інформації щодо
діяльності Товариства, а також у
зв'язку із закінченням контракту із
ОСОБА_6 вирішено тимчасово покласти
виконання обов'язків генерального
директора ЗАТ "РЛЗ" з 14.02.2011 року на
ОСОБА_5 з правом першого підпису та
доручити останньому провести
інвентаризацію, аудит та технічний
аудит на ЗАТ "РЛЗ", після проведення
яких скликати збори акціонерів
(засновників) товариства.

Державним реєстратором Рівненської
районної державної адміністрації
Рівненської області Ютовцем О.Ф. 16.02.2011
року було зроблено запис
№ 2000216, яким внесено зміни до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах, а саме, внесена інформація
про нового керівника ЗАТ "Рівненський
ливарний завод" - ОСОБА_5 Дана обставина
підтверджена копією довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців станом на
21.06.2011 року та матеріалами
реєстраційної справи ЗАТ "Рівненський
ливарний завод".

Згідно матеріалів реєстраційної
справи для вчинення вищезазначеного
запису Державним реєстратором
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненської області в.о.
генерального директора ЗАТ
"Рівненський ливарний завод" ОСОБА_5
було особисто подано державному
реєстратору заповнену реєстраційну
картку від 16.02.2011 року, копію протоколу
зборів акціонерів (засновників)
закритого акціонерного товариства
"Рівненський ливарний завод" від 14.02.2011
року.

Отже, предметом розгляду в цій справі є
законність дій державного реєстратора
Рівненської районної державної
адміністрації Рівненської області під
час проведення ним 16.02.2011р. державної
реєстрації змін до відомостей про
юридичну особу.

Правовідносини щодо державної
реєстрації внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, регулюються Законом
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» (далі - Закон).

Відповідно до положень ст. 4 Закону
підпис особи, уповноваженої діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), на реєстраційній картці та
заяві про втрату (заміну) документів
має бути засвідчений відповідною
посадовою особою та скріплений
печаткою цієї юридичної особи або
нотаріально засвідчений.

Згідно з ч. 1-4 ст. 19 Закону (в редакції
станом на 2011 рік) передбачено, що у разі
якщо зміна відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу або нотаріально засвідчену
копію рішення уповноваженого органу
управління юридичної особи про зміну
зазначених осіб та/або завірену в
установленому порядку копію
розпорядчого документа про їх
призначення. Якщо зміни до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, пов'язані
із зміною обмежень щодо представництва
від імені юридичної особи, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи, яким встановлено такі
обмеження.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи: - заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
- примірник оригіналу або
нотаріально посвідчену копію рішення
про внесення змін до установчих
документів; - оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію або
документ, що підтверджує внесення
плати за публікацію у спеціалізованому
друкованому засобі масової інформації
повідомлення про втрату оригіналів
установчих документів; - два примірники
змін до установчих документів
юридичної особи у вигляді окремих
додатків або два примірники установчих
документів у новій редакції; - документ,
що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, що в.о. генерального
директора ЗАТ "Рівненський ливарний
завод" ОСОБА_5 16.02.2011 року подав особисто
реєстраційну картку для внесення змін
до відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах. Згідно копії реєстраційної
картки, наданої суду разом з
матеріалами реєстраційної справи
Державним реєстратором Рівненської
районної державної адміністрації
Рівненської області Ютовцем О.Ф., вона
містить підпис в.о.генерального
директора ЗАТ "Рівненський ливарний
завод" ОСОБА_5 та дату складання.

Згідно з частиною 2 ст. 8 Закону (у
редакції чинній на момент вчинення
реєстраційної дії) реєстраційна картка
заповнюється машинодруком або від руки
друкованими літерами. Якщо документи
надсилаються державному реєстратору
рекомендованим листом, справжність
підпису заявника на реєстраційній
картці (заяві, повідомленні) повинна
бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), на реєстраційній картці та
заяві про втрату (заміну) документів
має бути засвідчений відповідною
посадовою особою та скріплений
печаткою цієї юридичної особи або
нотаріально засвідчений.

Виходячи з викладеного, у разі подання
реєстраційної картки керівником
юридичної особи підпис керівника на
реєстраційній картці скріплюється
печаткою цієї юридичної особи (у разі
втрати печатки - засвідчується
нотаріально), а у разі подання
реєстраційної картки особою,
уповноваженою керівником, підпис цієї
особи засвідчується керівником. Підпис
керівника, при цьому, скріплюється
печаткою (уразі втрати печатки -
засвідчується нотаріально). Це
підтверджується листом Державного
комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва № 4378 від
08.04.2010 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, зокрема, якщо документи не
відповідають вимогам, встановленим
частинами першою - п'ятою статті 8 цього
Закону та документи подані особою, яка
не має відповідних повноважень.

Водночас, реєстраційна картка, надана
в.о. директора ЗАТ «Рівненський
ливарний завод» ОСОБА_5 державному
реєстратору, не містить печатки
юридичної особи.

Таким чином, державний реєстратор
здійснюючи внесення змін до відомостей
про юридичну особу на підставі
реєстраційної картки, поданої в.о.
директора ЗАТ «Рівненський ливарний
завод» ОСОБА_5, на якій підпис керівника
юридичної особи не скріплено печаткою
цієї юридичної особи, діяв у супереч
абз. 2 ч. 2 ст. 8 та ч. 6 ст. 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців".

Отже, суди дійшли вірного висновку, що
державний реєстратор провівши
вищезазначену реєстраційну дію
відповідно до реєстраційної картки
поданої в.о. генерального директора ЗАТ
"Рівненський ливарний завод" ОСОБА_5
16.02.2011 року, на якій підпис керівника
юридичної особи не скріплено печаткою
цієї юридичної особи, діяв у супереч
абз.2 ч. 2 ст.8 та ч.6 ст.19 Закону, що є
підставою для визнання його дій
стосовно вчинення 16.02.2011 року
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" та внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців запису
номер 1 000216 протиправними.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Закритого
акціонерного товариства "Рівненський
ливарний завод" відхилити, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від
08.12.2011р. та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 23.05.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: