Справа № 686/23976/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2014
року м.
Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного
суду Хмельницької області

ОСОБА_1, розглянувши в порядку
скороченого провадження в залі суду в
місті Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов’язання до
вчинення певних дій,

встановила:

10 листопада 2014 р. ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов’язання до
вчинення певних дій, посилаючись на те,
що Управлінням Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому позивачу з
23.10.2014 року призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідачем при призначенні ОСОБА_2
пенсії були допущені порушення вимог
статей 33, 37 Закону України від 16 грудня
1993 року № 3723-XII «Про державну службу»,
ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991
року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення», статті 41 Закону України
від 09.07.2005 № 1058-1V "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та додатково не включено
до заробітку для обчислення пенсії
позивача суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку та індексації заробітної
плати.

Позивач звернулася до відповідача із
заявою про проведення їй перерахунку
пенсії з урахуванням виплат,
зазначених у поданих довідках, а саме
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги, компенсації за
невикористану відпустку.

06.11.2014 р. ОСОБА_2 отримала відповідь
відповідача за № 719/д-12, якою було
проінформовано про відмову у
проведенні перерахунку.

Позивач просить визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Хмельницькому щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
провести позивачу нарахування пенсії з
23.10.2014 р., включивши до заробітної плати,
з якої нараховується пенсія, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, компенсації за
невикористану відпустку, відповідно до
довідок №13 від 02.10.2014 р. та № 487 від
02.10.2014 р.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому направив до суду
заперечення на позов, в якому позов не
визнав, посилаючись на те, що
матеріальну допомогу та індексацію
неможливо включити в заробітну плату
для обчислення пенсії, оскільки вони не
являються надбавкою чи премією, а тому
включення їх у розрахунок заробітку
позивача для обчислення пенсії є
порушенням ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-ХІІ (у редакції,
чинної на день виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування,

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року "Про оплату праці"
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
прані найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.6 ст.95 КЗпП України, заробітна
плата підлягає індексації у
встановленому законодавством порядку:
Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення" та
Порядком проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Виходячи з вимог законодавства,
індексація є складовою частиною
заробітної плати, тому вона
обкладається податком на доходи
фізичних осіб на загальних підставах
та включається до бази нарахування
єдиного соціального внеску.

Згідно зі ст. 35 Закону України «Про
державну службу», щорічна відпустка
надається з виплатою матеріальної
допомоги на оздоровлення. Згідно з
підпунктом 2.2.12 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомітету
статистики України № 5 від 13.01.2004 року,
до фонду додаткової заробітної плати
відносяться також суми грошових
компенсацій у разі невикористання
щорічних (основної та додаткових)
відпусток та додаткових відпусток
працівникам, які мають дітей, у
розмірах, передбачених законодавством,
відтак, суми компенсації за відпустку
та компенсації відпустки державного
службовця є складовою частиною
заробітної плати, є додатковою
заробітною платою. Таким чином суд
приходить до висновку, що виплати у
вигляді суми компенсації за
невикористану відпустку є складовими
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, яка являється об'єктом
призначення пенсії державного
службовця відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу».

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону
України "Про оплату праці" та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 "Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Судом встановлено, що 23.10.2014 року ОСОБА_2
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу» в розмірі 70 % від заробітної
плати державного службовця.

При призначені пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
для розрахунку пенсії було враховано
лише посадовий оклад, надбавку за ранг,
за вислугу років, за високі досягнення
у праці та премії, а інші виплати, а
саме: матеріальна допомога на
оздоровлення до відпусток, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку, індексація до розрахунку не
включені.

Суд приходить до висновку, що право
ОСОБА_2 на пенсійне забезпечення
порушене.

Слід визнати неправомірною відмову
відповідача щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
компенсації за невикористану відпусту
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язати відповідача здійснити
належним чином нарахування її пенсії,
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
компенсації за невикористану
відпустку відповідно до відповідно до
довідок №13 від 02.10.2014 р. та № 487 від
02.10.2014 р.

Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2, 256 КАС України,
ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Законом України "Про
державну службу", Законом України "Про
оплату праці" та Наказом Державного
комітету статистики України № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" від 13 січня 2004 року,
суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов’язання до
вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо відмови включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
компенсації за невикористану відпусту
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону
України «Про державну службу».

3обов’язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити нарахування пенсії ОСОБА_2 з
23.10.2014 року, включивши до сум заробітної
плати, з якої нараховується пенсія,
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, компенсації за
невикористану відпусту відповідно до
поданої до довідок №13 від 02.10.2014 р. та №
487 від 02.10.2014 р.

Постанова суду у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга на постанови суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя

Лог
інова С.М.