Справа № 757/13896/14-а
Суддя: Фаркош Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2014 року cуддя Печерського
районного суду Фаркош Ю.А., розглянувши
в порядку письмового провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Начальника Печерського РВ ГУ
ДМС України в м. Києві Берікашвілі
Кахабера Важаєвича про скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Начальника Печерського РВ ГУ ДМС
України в м. Києві Берікашвілі Кахабера
Важаєвича про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності, посилаючись на свою
незгоду з оскаржуваною постановою.

Позивач в судове засідання не
з»явився, направив заяву про розгляд
справи у його відсутність ( а.с.48).

Відповідач в судове засідання не
з»явився, подав письмове заперечення
на позов та заяву про розгляд справи у
його відсутність ( а.с.30).

Зважаючи на не прибуття належним чином
повідомлених сторін по справі в судове
засідання суд ухвалив продовжити
розгляд даної адміністративної справи
в порядку письмового провадження, без
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Розглянувши надані сторонами
документи та матеріали, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, надходжу до наступних
висновків.

Позивача ОСОБА_1 відповідачем
начальником Печерського РВ ГУ ДМС
України в м. Києві було направлено на
оформлення протоколу про
адміністративне правопорушення
передбачене ст. 199 КУпАП, а саме: за
допущення проживання без реєстрації
місця проживання малолітньої ОСОБА_4.

На підставі зазначеного, Головним
спеціалістом Печерського РВ ГУ ДМС
України в м. Києві Проскуріною Галиною
Олексіївною відносно позивача було
складено протокол про адміністративне
правопорушення серії ПР МКМ № 029866 від
22.05.2014 р., за наслідками чого
відповідачем було винесено постанову
серії ПН МКМ № 029866 від 22.05.2014 р. про
накладення адміністративного штрафу у
розмірі 51 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні»,
громадянин України, а також іноземець
чи особа без громадянства, які постійно
або тимчасово проживають в Україні,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання.

Відповідно до ст. 141 Сімейного Кодексу
України, мати, батько мають рівні права
та обов'язки щодо дитини, незалежно від
того, чи перебували вони у шлюбі між
собою.

Частиною першою статті 222-2 КУпАП
передбачено, що центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сферах міграції (імміграції
та еміграції), у тому числі протидії
нелегальній (незаконній) міграції,
громадянства, реєстрації фізичних
осіб, розглядає справи про
адміністративні правопорушення,
пов'язані з порушенням законодавства
про паспорт громадянина України,
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон, законодавства про
перебування в Україні іноземців та
осіб без громадянства, про транзитний
проїзд через територію України, а також
питання щодо реєстрації місця
проживання (статті 197-201, частина перша
статті 203, статті 204, 205, 206).

За змістом пункту 1 Положення про
Державну міграційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року № 405/2011 ДМС
України входить до системи органів
виконавчої влади та утворюється для
реалізації державної політики у сферах
міграції (імміграції та еміграції), у
тому числі протидії нелегальній
(незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та
інших визначених законодавством
категорій мігрантів.

Згідно із підпунктом 25 пункту 4
Положення, ДМС України відповідно до
покладених на неї завдань здійснює
відповідно до закону державний
контроль за дотриманням законодавства
у сфері міграції (імміграції та
еміграції), у тому числі протидії
нелегальній (незаконній) міграції,
громадянства, реєстрації фізичних
осіб, біженців та інших визначених
законодавством категорій мігрантів, у
випадках, передбачених законодавством,
притягає порушників до
адміністративної відповідальності.

Відповідно до статті 222-2 КУпАП,
підпункту 25 пункту 4 Положення, з метою
забезпечення належного виконання
посадовими особами ДМС України
законодавства при здійсненні
провадження у справах про
адміністративні правопорушення,
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 28.08.2013 р. № 825,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 25.09.2013 р. за № 1654/24186,
затверджено Інструкцію з оформлення
матеріалів про адміністративні
правопорушення Державною міграційною
службою України.

Розглядати справи про адміністративне
правопорушення у сферах міграції
(імміграції та еміграції), у тому числі
протидії нелегальній (незаконній)
міграції, громадянства, реєстрації
фізичних осіб, та накладати
адміністративне стягнення відповідно
до статті 222-2 КУПАП мають право
керівники (перші заступники,
заступники керівників) головних
управлінь (управлінь) міграційної
служби в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
управлінь (відділів, секторів)
міграційної служби у районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення за місцем
вчинення правопорушення, а у разі
відсутності уповноваженої посадової
особи, яка розглядає справи про
адміністративне правопорушення та
накладає адміністративне стягнення, -
особа, яка виконує її обов'язки (пункт 3.1
Інструкції).

Враховуючи викладене, позовні вимоги є
необгрунтованими та безпідставними,
оскільки 22.05.2014 р. при винесенні
постанови у справі про адміністративні
правопорушення відносно позивача
Начальник Печерського РВ ГУ ДМС
України в м. Києві Берікашвілі К.В. діяв
на підставі, у межах повноважень, та у
спосіб передбачений діючим
законодавством.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь
у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В даному випадку, позивач не довів суду
обґрунтованості заявлених ним
позовних вимог, що були спростовані
відповідачем, а відтак наявні підстави
для відмови в адміністративному
позові.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 86, 160 ч. 3 КАС
України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Начальника Печерського РВ ГУ ДМС
України в м. Києві Берікашвілі Кахабера
Важаєвича про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
Київському апеляційному
адміністративному суду через
Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя Ю.А.Фаркош