Справа № 591/4189/14-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 р. Справа №
591/4189/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Бегунца А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 07.08.2014р. по
справі № 591/4189/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

третя особа Сумський обласний
військовий комісаріат

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області (далі відповідач),
третя особа - Сумський обласний
військовий комісаріат, в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови в
перерахунку пенсії згідно наказу
міністра оборони України № 814 від 27.11.2013
року, залучити до справи матеріали
справи Зарічного районного суду м. Суми
591/493/14-а, зобов'язати відповідача
надати довідку про розмір пенсії
ОСОБА_1 з 30.12.2013 року, запросити від
Сумського ОВК довідку про розмір
пенсії ОСОБА_1 згідно наказів міністра
оборони України № 377 від 28.07.2008 року та
№ 814 від 27.11.2013 року та зобов'язати
відповідача перерахувати та
сплачувати в подальшому пенсію ОСОБА_1
згідно схеми розміру посадового
окладу, затвердженої наказом міністра
оборони України № 814 від 27.11.2013 року,
починаючи з 30.12.2013 року.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 07.08.2014р. по справі № 591/4189/14-а
вимоги позивача були задоволені
частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з приводу не
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 30.12.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу міністра оборони України № 814
від 27.11.2013 року "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
і виплатити створену заборгованість.

Стягнуто з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73,08 грн. на
відшкодування понесених по справі
судових витрат.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги посилається на прийняття судом
рішення з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з огляду
на таке.

Судовим розглядом встановлено, що
ОСОБА_1 з 01.01.2007 року перебуває на обліку
в ГУПФУ як пенсіонер, якому призначена
та виплачується пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України від
09.04.1992 року N 2262-XII "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Позивач 29 травня 2014 року
звернувся до головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області з заявою про перерахунок
пенсії на підставі наказу Міністра
оборони України № 814 від 27 листопада 2013
року.

Відповідачем 10 червня 2014 року
відмовлено в проведенні перерахунку, з
посиланням на відсутність урядового
рішення про зміну розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових начальних закладів і
наукових установ Збройних Сил України.

Судова колегія зазначає, що відповідно
до ч. 3 ст. 63 Закону N 2262-XII усі призначені
за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону № 2262-Х11,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року N 45,
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону N 2262-XII пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року N 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (далі - постанова КМУ N 1294),
передбачено, що керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання, надано
право встановлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
делегував керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, своє право визначати
розміри посадових окладів, накази N 377
та 814, якими затверджені схеми
посадових окладів за основними
типовими посадами керуючого та
наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону N 2262-XII, оскільки змінює розмір
однієї зі складових грошового
забезпечення зазначених осіб.

Кабінетом Міністрів України від 23.04.2012
року прийнята постанова N 355 "Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (далі - Постанова N
355), яка набула чинності 08.05.2012 року.

У пункті 2 цієї постанови передбачено,
що Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України N 1294 та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37
до постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року N 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", станом на 01.04.2012
року у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року N 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року N 393".

Пунктом 9 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" визначено право Пенсійного фонд
України та його головні управління
перевіряти правильність складення
довідок уповноваженими органами.

Із матеріалів справи вбачається, що
позовні вимоги до Сумського обласного
військового комісаріату стосовно
зобов'язання останнього надати до
ГУПФУ довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року N 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", виходячи з окладу відповідно до
наказів N 377 та 814, позивачем не
висувалися. Інші довідки про розмір
грошового забезпечення для проведення
перерахунку пенсії позивача Сумським
обласним військовим комісаріатом на
адресу ГУПФУ не направлялись.

Оскільки перерахунок пенсії пенсійним
органом може бути проведений лише на
підставі відповідної довідки щодо
зміни розмірів, в даному випадку,
грошового забезпечення, яка видана
уповноваженим органом і, при цьому,
пенсійний орган позбавлений
можливості вносити будь-які корективи
в розмір, визначених видів грошового
забезпечення, колегія суддів приходить
до висновку про необґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_1 про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
перерахунку пенсії. А, відтак, відсутні
підстави для задоволення позовних
вимог про зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії та
виплатити донараховані суми пенсії.

Апеляційним розглядом справи
встановлено, що судом першої інстанції
вищезазначені обставини справи
залишені поза увагою, при вирішенні
спору судом допущені порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до приписів п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для скасування
судового рішення та ухвалення нового
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 ч.1 п.п. 1,4, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 07.08.2014р. по справі №
591/4189/14-а скасувати, з прийняттям нового
судового рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Донець Л.О. Бегунц А.О.