Справа № 121/286/13-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

03 грудня 2014 року м. Київ
К/800/32779/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету
Ялтинської міської ради, третя особа -
КП Ялтинської міської ради «Бюро
технічної інвентаризації» про
визнання протиправним та скасування
рішення, за касаційною скаргою
виконавчого комітету Ялтинської
міської ради на постанову Ялтинського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 28 січня 2013 року і ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року, -

в с т а н о в и в:

У січні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом, у якому
просила скасувати рішення виконавчого
комітету Ялтинської міської ради № 1431
від 08.11.2012 «Про організацію дитячого
майданчику за адресою: АДРЕСА_1».

Постановою Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 28 січня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року, позов задоволено. Скасовано
рішення виконавчого комітету
Ялтинської міської ради № 1431 від 08.11.2012
«Про організацію дитячого майданчику
за адресою: АДРЕСА_1».

У касаційній скарзі виконавчий комітет
Ялтинської міської ради, посилаючись
на порушення судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить Вищий
адміністративний суд України
скасувати судові рішення та ухвалити
нове про відмову у задоволенні позову.

У запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_4, посилаючись на законність
судових рішень, просить залишити їх без
змін.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_4 є власником
житлового будинку № 4-а, розташованого
у місті Ялта по провулку Матроському,
який на підставі рішення виконавчого
комітету Ялтинської міської ради № 2017
від 2810.2010 був виділений в окрему
поштову адресу - АДРЕСА_1

Під зазначене домоволодіння КП
Ялтинської міської ради «Бюро
технічної інвентаризації» була
визначена прибудинкова територія
площею 0,0329 га, що підтверджено копією
плану земельної ділянки з відповідною
експлікацією.

Рішенням Ялтинської міської ради 14-ї
сесії 6-го скликання № 123 від 30.11.2011 «Про
надання ОСОБА_4 дозволу на розробку
проект землеустрою по відведенню
земельної ділянки орієнтовною площею
0,0329 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), за адресою:
АДРЕСА_1, з наступною передачею у
власність, із земель житлової та
суспільної забудови» вирішено надати
ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту
землеустрою по відведенню земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0329 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибна
ділянка), за адресою: АДРЕСА_1, з
наступною передачею у власність, із
земель житлової та суспільної
забудови.

Розглянувши заяву мешканців будинків
№ 3,4 по АДРЕСА_1, 08.11.2012 виконавчим
комітетом Ялтинської міської ради
прийнято спірне у цій справі рішення №
1431 «Про організацію дитячого
майданчику за адресою: АДРЕСА_1», яким
вирішено внести зміни в
інвентаризаційну справу житлового
будинку АДРЕСА_1 в частині зміни
території «під сад» в територію «під
дитячий майданчик».

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з наступного.

За змістом підпункту 7 пункту а) частини
1 статті 30 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до відання
виконавчого комітету Ялтинської
міської ради відноситься організація
благоустрою населених пунктів,
залучення на договірних засадах з цією
метою коштів, трудових і
матеріально-технічних ресурсів
підприємств, установ та організацій
незалежно від форм власності, а також
населення; здійснення контролю за
станом благоустрою населених пунктів,
організації озеленення, охорони
зелених насаджень і водойм, створення
місць відпочинку громадян.

Згідно з частинами 6, 10 статті 59
вказаного закону виконавчий комітет
сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради в
межах своїх повноважень приймає
рішення. Рішення виконавчого комітету
приймаються на його засіданні
більшістю голосів від загального
складу виконавчого комітету і
підписуються сільським, селищним,
міським головою, головою районної у
місті ради.

Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Спірне рішення відповідача не містить
посилань на норми права, у ньому
відсутнє обґрунтування викладених у
заяві доводів мешканців будинків № 3,4,
яка слугувала підставою для його
прийняття.

Підставами для визнання акта
протиправним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства або
визначеній законом компетенції органу,
який видав цей акт. Крім того, умовою
визнання акта протиправним є також
порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного акта прав та охоронюваних
законом інтересів позивача у справі.

За змістом вимог частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В порушення вказаних вимог відповідач
не довів законності та обґрунтованості
прийнятого ним спірного рішення.

З урахуванням описаного суди дійшли
висновку про наявність підстав для
скасування рішення виконавчого
комітету Ялтинської міської ради № 1431
від 08.11.2012 «Про організацію дитячого
майданчику за адресою: АДРЕСА_1».

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги його не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу виконавчого комітету
Ялтинської міської ради залишити без
задоволення, а постанову Ялтинського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 28 січня 2013 року і ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді