Справа № 348/2051/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2051/14-а

08 грудня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі головуючого: Безбородько
В.А.

секретаря: Дмитрук С.І.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Михайлюк
М.І.

представників третьої особи: ОСОБА_4,
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
Пасічнянської сільської ради, третьої
особи: ОСОБА_6 про визнання незаконним
та скасування рішення Пасічнянської
сільської ради від 18.06.2013 року за №
10-22/2013 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до Пасічнянської сільської ради,
третьої особи: ОСОБА_6 про визнання
незаконним та скасування рішення
Пасічнянської сільської ради від
18.06.2013 року за № 10-22/2013 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою на земельну ділянку».

Причиною звернення до суду послужило
те, що позивач народився в с. Пасічна
Надвірнянського району. В 1961 р. померла
мати, в 1963 р. помер батько. Його та інших
дітей було віддано в державні дитячі
заклади.

А даний час він проживає в м. Києві, брат
ОСОБА_7 проживає у м. Івано-Франківську,
він інколи приїжджає до брата та
приїжджав в с. Пасічна Надвірнянського
району.

Після смерті батьків залишився будинок
та господарські споруди, а також
земельна ділянка. Земельною ділянкою
користувалась ОСОБА_8, де випасала
корову. Також приблизно 10 -15 років
тому розібрав будинок і будматеріали
дозволив взяти ОСОБА_9 для будівництва.
ОСОБА_8 померла в березні 2011 року.
Земельну ділянку в 2013 році надали
ОСОБА_6

Взнавши, що землю надали ОСОБА_6 він
звернувся в сільську раду з заявою про
надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0749 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд. До надання
земельної ділянки ОСОБА_6 він не
звертався в сільську раду про надання
йому земельної ділянки. На ділянці
бажає побудувати будинок. Вважає, що
земля повинна належати йому, як
спадщина.

Також , приймаючи рішення про надання
земельної ділянки ОСОБА_6 сільська рада
затвердила акт комісії від 18.06.2013 року,
тоді як акт складений 28.06.2013 року.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позов підтримали,
просять постановити рішення, яким
визнати незаконним та скасувати
рішення Пасічнянської сільської ради
від 18.06.2013 року за № 10-22/2013 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою на земельну ділянку».

Представник Пасічнянської сільської
ради частково визнала позов, пояснила,
що з 1995 року працює в сільській раді.
Ніхто з сім»ї ОСОБА_8 не звертався з
заявою про надання земельної ділянки в
користування чи на право власності .
Земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею
0,0749 га. ніхто не користувався. В травні
2013 року ОСОБА_6 звернувся з заявою про
надання йому земельної ділянки. На
ділянку виходила земельна комісія, яка
підготувала акт та на сесії було
прийнято рішення про надання ОСОБА_6
земельну ділянку. Акт було складено
18.06.2013 року, так як на сесії він
обговорювався. Просить винести рішення
на розсуд суду.

Представники третьої особи позов не
визнали, суду пояснили, що земельна
ділянка площею 0,0749 га. ОСОБА_6 надана
Пасічнянською сільською радою
правомірно, тому що вона знаходилась у
фонді сільської ради. Землею ніхто не
користувався та не претендував на неї.
В даний час ОСОБА_6 витратив значні
кошти на виготовлення технічної
документації. Просять в позові
відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази, надані сторонами на
виконання вимог ст.ст.69, 70 КАС України, і
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обгрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
вирішення справи та, за своїм
внутрішнім переконанням, що
грунтується на всебічному, повному,
об'єктивному та безпосередньому
дослідженні обставин справи, прийшов
до висновку, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Згідно ст..19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов»язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому зазначеним кодексом,
звернутися до суду для оскарження
будь-яких рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень.

Зі змісту ст.71 КАС України випливає,
що кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, а в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності його рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Статтею 104 КАС України передбачено,
що особа має право звернутися до суду,
якщо вважає, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного органу,
юридичної чи службової особи під час
здійснення ними управлінських функцій
порушено його право чи свободи.

Акти органів місцевого
самоврядування та їх посадових осіб з
мотивів невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку ( ч.10
ст.59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»).

Згідно із Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
питань місцевого значення належить
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Рішенням Пасічнянської сільської ради
від 18.06.2013 року № 10-22/2013 дано дозвіл на
розробку проекту землеустрою ОСОБА_6 на
земельну ділянку в АДРЕСА_1 площею 0,0749
га. для будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд за рахунок земель житлової та
громадської забудови в межах
населеного пункту.

Через рік, 07.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся
в сільську раду з заявою про надання
вищезазначеної земельної ділянки йому.

10.06.2014 року Пасічнянська сільська рада
повідомила ОСОБА_1, що його заява на
сесії сільської ради розглядатись не
буде відповідно до ст..78 п.4 Земельного
Кодексу України.

ОСОБА_1 оскаржив в суд рішення
Пасічнянської сільської ради від 18.06.2013
року про надання ОСОБА_6 дозволу на
розробку проекту землеустрою на
земельну ділянку.

З погосподарської книги Пасічнянської
сільської ради за 1961,1962,1963 роки
вбачається, що під № 1047 було
зареєстровано домогосподарство, де
головою двору був ОСОБА_10. ІНФОРМАЦІЯ_2
року померла ОСОБА_11, мати позивача, а
ІНФОРМАЦІЯ_3 року помер ОСОБА_10, батько
позивача. Дітей помістили в дитячі
заклади, господарство ліквідоване.

Свідки ОСОБА_12 та ОСОБА_13 суду пояснили,
що десь 15 років тому приїжджав позивач,
хотів будуватись на спірній земельній
ділянці, старий будинок розібрали,
будматеріали віддали ОСОБА_8 На
земельній ділянці остання випасала
корову. Померла ОСОБА_8 в 2011 році, після
її смерті землею ніхто не користувався.

Аналогічні пояснення суду дала свідок
ОСОБА_14

Свідки ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17,
голова та члени земельної комісії
пояснили, що 18.06.2013 року виходили на
земельну ділянку для складання акту. В
травні 2013 року ОСОБА_6 подав заяву на
виділення даної земельної ділянки.
Ділянка була не оброблена, нею ніхто не
користувався, на ній було
сміттєзвалище, каміння. Крім ОСОБА_6
ніхто не звертався до сільської ради з
заявами про виділення землі. В той же
день ОСОБА_15 пішла до ОСОБА_18, сестри
позивача, яка проживає в селі, остання
не заперечила проти надання земельної
ділянки ОСОБА_6 В акті, складеному
земельною комісією помилково вказано
дату 28.06.2013 року, даний акт було
проголошено на сесії 18.06.2013 року.

Судом оглянуто протокол № 22 сесії
Пасічнянської сільської ради від 18.06.2013
року п.10, де записано «слухали
звернення ОСОБА_6 та акт земельної
комісії від 18.06.2013 року». Протокол
прошитий та пронумерований.

Крім того акт не є обов»язковим
документом, який може вплинути на
підстави виникнення права.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
пояснення позивача та представника
позивача в частині, що акт складений
після проведення сесії повністю
спростовані.

Свідок ОСОБА_18. сестра позивача, яка
проживає в с. Пасічна пояснила, що не
заперечувала проти надання ОСОБА_6
земельної ділянки, де в 60-роках
знаходилось господарство її батьків.
ОСОБА_1 не звертався з заявою в сільську
раду про надання йому землі.

Судом встановлено, що земельна ділянка
площею 0,0749 га по АДРЕСА_1 на момент
надання її ОСОБА_6 належала до фонду
запасу земель Пасічнянської сільської
ради Надвірнянського району,
розташована в межах населеного пункту.

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", до виключної компетенції
сільської ради входить вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад у
сфері регулювання земельних відносин
та охорони навколишнього природного
середовища належать: власні
(самоврядні) повноваження, зокрема,
підготовка і внесення на розгляд ради
пропозицій щодо вилучення (викупу), а
також надання під забудову та для інших
потреб земель, що перебувають у
власності територіальних громад;
делеговані повноваження, до яких,
зокрема, входить вирішення земельних
спорів у порядку, встановленому
законом; підготовка висновків щодо
надання або вилучення в установленому
законом порядку земельних ділянок, що
проводиться органами виконавчої влади
та органами місцевого самоврядування;
організація і здійснення землеустрою,
погодження проектів землеустрою.

Згідно ст..12 ЗК України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить: а)
розпорядження землями територіальних
громад: б) передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього кодексу: в) надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього кодексу.

Таким чином, враховуючи вказані норми
законодавства, сільська рада мала
право розглядати заяву ОСОБА_6 про
надання дозволу на складання технічної
документації із землеустрою щодо
оформлення ним права власності на
земельну ділянку чи для будівництва і
обслуговування житлового будинку, тому
що дана земля є власністю
територіальної громади с. Пасічна ,
Надвірнянського району,
Івано-Франківської області , рада діяла
в межах своїх повноважень, оскільки
питання про надання земельних ділянок
комунальної власності у власність або
користування громадян та юридичних
осіб підлягає вирішенню саме сільською
радою як представницьким органом
місцевого самоврядування, на території
якої знаходиться спірна земельна
ділянка.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 мав можливість
звернутися з заявою в сільську раду до
прийняття рішення сільською радою в
користь ОСОБА_6, однак не скористався
своїм правом.

Як вбачається з пояснень самого
позивача та свідків на спірній
земельній ділянці відсутні будь які
будівлі, щоб можна було говорити про
прийняття спадщини. На земельну
ділянку у позивача немає рішення про
надання її йому чи його родині у
користування.

Тому суд, дослідивши всі зібрані по
справі докази прийшов до переконання,
що Пасічнянська сільська рада,
враховуючи положення ст..12,ст..141
Земельного кодексу України правомірно
прийняла рішення про надання дозволу
ОСОБА_6 на розробку проекту
землеустрою на земельну ділянку в
АДРЕСА_1 площею 0,0749 га для будівництва
і обслуговування житлового будинку та
господарських споруд.

Враховуючи вищенаведені
обставини, в позові слід відмовити.

На підставі ст..ст.12,19,78,116,141,152 ЗК
України, Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" та керуючись
ст.ст. 17-19, 86, 94, 160-163 ,167 КАС України,суд,-.

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Пасічнянської
сільської ради, третьої особи: ОСОБА_6
про визнання незаконним та скасування
рішення Пасічнянської сільської ради
від 18.06.2013 року за № 10-22/2013 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою на земельну ділянку»
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом 10 днів з дня
його проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Надвірнянський районний суд .

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної
скарги,постанова ,якщо її не
скасовано,набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя
Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено
12.12.2014