Справа № 2а-444/550/12
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/81478/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення (далі -
УПСЗН) виконавчого комітету
Центрально-Міської районної у м.
Кривому Розі ради про визнання
нечинним рішення, зобов'язання
нарахувати компенсацію, стягнення
компенсації та моральної шкоди за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу від 13 березня 2012 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 листопада 2012 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 у
Центрально-Міському районному суді м.
Кривого Рогу пред'явила позов до УПСЗН
виконавчого комітету
Центрально-Міської районної у м.
Кривому Розі ради про визнання
нечинним рішення, зобов'язання
нарахувати компенсацію, стягнення
компенсації та моральної шкоди.

Просила:

- визнати нечинним рішення УПСЗН
виконавчого комітету
Центрально-Міської районної у м.
Кривому Розі ради про відмову у виплаті
їй одноразової компенсації сім'ям, які
втратили годувальника із числа осіб,
віднесених до учасників ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою;

- зобов'язати УПСЗН виконавчого
комітету Центрально-Міської районної у
м. Кривому Розі ради нарахувати їй
одноразову компенсацію сім'ям, які
втратили годувальника, із числа осіб,
віднесених до учасників ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою в розмірі 7 586,00 грн.;

- стягнути з УПСЗН виконавчого комітету
Центрально-Міської районної у м.
Кривому Розі ради компенсацію в
розмірі 7 586,00 грн. та моральну шкоду в
сумі 3 000,00 грн.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 13
березня 2012 року, залишеною без зміни
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 листопада 2012 року, у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій

ОСОБА_4 подала касаційну скаргу, в якій
вказала на те, що оскаржувані рішення
судами прийняті з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та ухвалити нову
постанову у справі про задоволення її
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер
чоловік ОСОБА_4 - ОСОБА_5

На підставі експертного висновку від 23
лютого 2010 року № 4348 захворювання
ОСОБА_5, яке призвело до смерті,
пов'язане з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_4 має статус члена сім'ї загиблого
та дружини померлого громадянина з
числа ліквідатора категорії 2, смерть
якого пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, та має пільги, встановлені
законодавством України для сімей
померлих ветеранів війни.

ОСОБА_4 є пенсіонером, пенсія якій
призначена за вислугою років.

Вона зверталася до УПСЗН виконавчого
комітету Центрально-Міської районної у
м. Кривому Розі ради для отримання
одноразової компенсації у зв'язку з
втратою годувальника, але листом від 20
липня 2010 року їй відмовлено у виплаті
такої компенсації, оскільки на час
смерті чоловіка вона не досягла
пенсійного віку та була працездатна.

Відмовляючи у задоволенні позову
ОСОБА_4, суди попередніх інстанцій
виходили з того, що позивач не має право
на отримання одноразової компенсації
оскільки не була непрацездатним членом
сім'ї, які вважаються утриманцями.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів, оскільки він
ґрунтується на повно та всебічно
з'ясованих обставинах у справі та є
такими, що відповідають вимогам
чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Згідно із підпунктом 4 пункту 1
постанови Кабінету Міністрів України
від 20 квітня 2007 року № 649 "Про
встановлення розмірів виплат деяким
категоріям громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
одноразова компенсація за шкоду,
заподіяну здоров'ю особам, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, передбачена у розмірі 7586
грн.

Отже, обов'язковим критерієм для
визначення права громадян на виплату
одноразової компенсації як сім'ям, які
втратили годувальника із числа осіб,
віднесених до учасників ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, законодавство пов'язує
перебування членів сімей на утриманні
померлого учасника ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС.

Непрацездатних членів сім'ї і членів
сім'ї, які вважаються утриманцями,
визначено статтями 37, 38 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини третьої статті 37
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" непрацездатними членами
сім'ї вважаються:

а) діти, брати, сестри й онуки, які не
досягли 18 років або старші цього віку,
якщо вони стали інвалідами до
досягнення 18 років, при цьому брати,
сестри й онуки - за умови, якщо вони не
мають працездатних батьків;

б) батько, мати, дружина, чоловік, якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування";

в) один з батьків, або чоловік (дружина),
або дід, бабуся, брат чи сестра,
незалежно від віку і працездатності,
якщо він (вона) зайнятий доглядом за
дітьми, братами, сестрами чи онуками
померлого годувальника, які не досягли
8 років, і не працює;

г) дід і бабуся - в разі відсутності
осіб, які за законом зобов'язані їх
утримувати.

Згідно із статтею 8 вказаного Закону
члени сім'ї померлого вважаються
такими, що були на його утриманні, якщо
вони були на його повному утриманні або
одержували від нього допомогу, яка була
для них постійним і основним джерелом
засобів до існування. Члени сім'ї
померлого, для яких його допомога була
постійним і основним джерелом засобів
до існування, але які й самі одержували
яку-небудь пенсію, мають право перейти
на нову пенсію.

Доказів того, що ОСОБА_4 на час смерті
свого чоловіка належала до осіб,
зазначених у вказаному переліку, у
справі немає.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанції дійшли вірного висновку,
щодо наявності підстав для відмови у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Судові рішення є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування немає.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу від 13 березня 2012 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 листопада 2012 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету
Центрально-Міської районної у м.
Кривому Розі ради про визнання
нечинним рішення, зобов'язання
нарахувати компенсацію, стягнення
компенсації та моральної шкоди - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.