Справа № 754/5299/14-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
754/5299/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Панченко О.М.
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду апеляційну
скаргу Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 08 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду із
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання неправомірними дій
щодо нарахування та виплати йому
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2003 - 2013 роки в меншому розмірі
ніж це передбачено Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»; зобов'язання
забезпечити нарахування та виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня у розмірі, визначеному ч. 5 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за вказаний період і в
подальшому.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Києва від 08.05.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_2 в частині зобов'язання
відповідачів вчинити певні дії за
період з 2003 по 2012 рік - закрито.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 08 травня 2014 року
адміністративний позов було
задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нову про
відмову в задоволенні позовних вимог,
вважаючи, що судом неповно з'ясовано
обставини справи та неправильно
застосовано норми матеріального та
процесуального права.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст.12, ч. 1 ст.41, ч. 4 ст.196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 202 КАС
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення,
зокрема, є неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи
та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позовних вимог суд першої
інстанції дійшов висновку, що
відповідачами неправомірно
виплачується позивачу одноразова
грошова допомога до 5 травня за 2013 рік у
розмірі меншому, ніж визначено ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Колегія суддів не може погодитись з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевих
бюджетів.

Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
на 2013 рік» у 2013 році норми і положення,
зокрема, ст.ст. 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином, Кабінету Міністрів
України у 2013 році були надані
спеціальні повноваження щодо
встановлення розміру деяких категорій
соціальних виплат.

На виконання вказаних повноважень
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову «Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань»» від 13 березня 2013 року
№ 149.

Отже, у 2013 році були чинними два
нормативно-правові акти, якими був
установлений різний розмір щорічної
разової допомоги до 5 травня - Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
постанова КМ України ««Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань»» від 13 березня 2013 року
№ 149, яка прийнята на виконання п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2013 рік».

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

У разі існування двох
нормативно-правових актів, які мають
однакову юридичну силу, проте по
різному врегульовують суспільні
відносини, за загальним правилом
підлягає застосуванню той із них, який
було прийнято пізніше.

З огляду на те, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
було прийнято пізніше у порівнянні із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» колегія суддів приходить до
висновку про те, що в даному випадку при
виплаті позивачу щорічної разової
допомоги до 5 травня відповідачі
повинні були керуватися п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2013 рік» та
постановою КМ України від 13 березня 2013
року № 149.

Із листа Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
від 23.05.2013 року № 12683/12/А-452/2 вбачається,
що у 2013 році позивачу було виплачено
щорічну разову допомогу до 5 травня, як
інваліду війни II групи у розмірі 2110 грн.
00 коп., встановленому постановою КМ
України від 13 березня 2013 року № 149.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що відповідачі виконали в повному
обсязі взятий державою на себе
обов'язок щодо виплати щорічної
разової допомоги до 5 травня за 2013 рік.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов невірного висновку про
задоволення позовних вимог.

Отже, через порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Крім того, оскільки постанова
Деснянського районного суду м. Києва
від 08 травня 2014 року була прийнята у
скороченому провадженні, тому,
відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України,
судове рішення апеляційної інстанції
по такій справі є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 183-2, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 08 травня 2014 року скасувати
та ухвалити нову, якою у задоволенні
позову ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.