Справа № 2а-2205/73/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

03 грудня 2014 року
м. Київ К/800/54408/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Дережнянському районі
Хмельницької області про визнання
відмови у призначенні пільгової пенсії
протиправною та зобов'язання вчинити
дії, за касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Дережнянському районі Хмельницької
області (далі - УПФ) на постанову
Дережнянського районного суду
Хмельницької області від 21 травня 2012
року і ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 8 серпня 2013
року, -

встановив:

У червні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому з урахуванням
уточнених позовних вимог просив
визнати протиправною відмову УПФ у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за пунктом «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати відповідача зарахувати при
призначенні пенсії на пільгових умовах
період роботи з 06.06.1983 по 24.12.2001 на
посаді тракториста-машиніста в
Дережнянськкому ВАТ «Агрофірма» до
пільгового стажу роботи, що
передбачено Списком № 2, та дає право на
отримання пенсії на пільгових умовах.

Постановою Дережнянського районного
суду Хмельницької області від 17 жовтня
2008 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 лютого 2009
року, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 22 березня 2012 року постанову
Дережнянського районного суду
Хмельницької області від 17 жовтня
2008 року і ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 лютого 2009 року скасовано, справу
направлено до суду першої інстанції на
новий судовий розгляд.

Постановою Дережнянського районного
суду Хмельницької області від 21 травня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 8 серпня 2013
року, позов задоволено. Визнано
протиправною відмову УПФ у призначенні
ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах за
пунктом «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано УПФ при призначенні ОСОБА_4
пенсії згідно пункту «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» зарахувати період його
роботи з 06.06.1983 по 24.12.2001 на посаді
тракториста-машиніста в
Дережнянському ВАТ «Агрохім» до
пільгового стажу роботи, який
передбачено Списком № 2 виробництв
цехів, професій і посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів скасувати
та прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів прийшла до
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що УПФ відмовило ОСОБА_4 у
призначенні пільгової пенсії,
посилаючись на відсутність
необхідного пільгового стажу.
Вказувало, що при обчисленні
пільгового стажу не може бути
зараховано період його роботи з 06.06.1983
по 24.12.2001 в Дережнянському ВАТ
«Агрохім» на посаді
тракториста-машиніста, оскільки
відсутні довідки, підтверджуючі роботу
тракториста на вирощувані
сільськогосподарської продукції.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої, з висновком якого погодився
апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до пункту «в» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно роз'яснення Міністерства
соціально забезпечення України від
20.01.1992 № 7 Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського господарства
до трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Це ж положення також міститься у пункті
1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 (далі - Порядок).

Пунктом 18 Порядку визначено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

З копії трудової книжки позивача
вбачається, що з ОСОБА_4 з 06.06.1983 по 24.12.2001
працював трактористом Дережнянської
«Райсільгосхімія», яка в 24.05.1996 була
реорганізована на ВАТ «Агрохім».

Крім того, рішенням Дережнянського
районного суду Хмельницької області
від 23 березня 2007 року, яке набрало
законної сили, на підставі показань
свідків встановлено факт, що ОСОБА_4 з
06.06.1983 по 24.12.2001 працював трактористом
на підприємстві, яке згодом було
реорганізовано у ВАТ «Агрохім», і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві.

Враховуючи викладене, суди першої і
апеляційної інстанцій дійшли
правильного висновку щодо визнання дій
УПФ протиправним та зобов'язання
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах, а відтак про
задоволення позову.

З таким висновком погоджується колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України і доводи касаційної скарги
його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дережнянському районі Хмельницької
області відхилити, а постанову
Дережнянського районного суду
Хмельницької області від 21 травня 2012
року і ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 8 серпня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді