Справа № 2а/0124/356/12 (0124/3337/12)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

03 грудня 2014 року м. Київ
К/800/14600/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Кореїзської селищної
ради, третя особа - ОСОБА_5 про визнання
протиправним та скасування рішення, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Ялтинського міського суду Автономної
Республіки Крим від 12 липня 2012 року і
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2012
року,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом, у якому
просила визнати протиправним та
скасувати рішення Кореїзської
селищної ради № 76 від 25.11.2011 «Про
надання ОСОБА_5 дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку,
господарських споруд та будівель
(присадибна ділянка), за адресою:
АДРЕСА_1».

Постановою Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 12 липня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
судове рішення про задоволення позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що 19.06.2011 Кореїзською
селищною радою прийнято рішення № 36
«Про надання ОСОБА_4 дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, у довгострокову
оренду», яким вирішено надати ОСОБА_4 на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, орієнтовною площею до
0,07 га, для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель, будівель
(присадибна ділянка) для надання у
довгострокову оренду строком на 49
років.

Рішенням № 76 від 25.11.2011 «Про надання
ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування індивідуального
житлового будинку, господарських
споруд та будівель (присадибна
ділянка), за адресою: АДРЕСА_1», яке є
предметом спору у справі, вирішено
надати ОСОБА_5 дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку,
господарських споруд та будівель
(присадибна ділянка), за адресою:
АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,0300 га.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з наступного.

За змістом частин 6,7 статті 118
Земельного кодексу України, у редакції
на час спірних правовідносин,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Встановлено, що ОСОБА_5 з дотримання
вказаних вимог звернулась до
Кореїзської селищної ради з
клопотанням та відповідними
матеріалами про надання їй у власність
земельної ділянки, за результатом
розгляду яких відповідачем прийнято
спірне рішення.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною
1 статті 71 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проте, звертаючись до суду з цим
позовом, ОСОБА_4 не довела обставин на
підтвердження порушення її прав,
свобод та інтересів рішенням
Кореїзської селищної ради № 76 від
25.11.2011.

Фактично позовні вимоги зводяться до
нерозгляду поданих позивачем до
Кореїзської селищної ради заяв щодо
надання їй дозволу на розробку проекту
землеустрою відносно земельної
ділянки, щодо якої Кореїзської
селищною радою прийнято спірне у цій
справі рішення. Таким чином, колегія
суддів зазначає, що позивач не
позбавлена права на захист свого права
з цього приводу шляхом звернення до
суду з відповідним позовом.

За таких обставин суди попередніх
інстанцій дійшли висновку про те, що
Кореїзська селищна рада, приймаючи
рішення № 76 від 25.11.2011 «Про надання
ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування індивідуального
житлового будинку, господарських
споруд та будівель (присадибна
ділянка), за адресою: АДРЕСА_1», діяла на
підставі, в межах повноважень,та у
спосіб, передбачений Конституцією та
законами України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги його не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, постанову Ялтинського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 12 липня 2012 року і ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді