Справа № 296/9180/13
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"09" грудня 2014 р.
Справа № 296/9180/13

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Чернюк А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Виконавчого комітету Житомирської
міської ради на постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від "19" травня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_5 до Виконавчого
комітету Житомирської міської ради,
треті особи Комунальне підприємство
"Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№9" Житомирської міської ради , ОСОБА_6 ,
ОСОБА_7 визнання незаконним та
скасування рішення , -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому з уточненням
позовних вимог, просив визнати
протиправними дії Виконавчого
комітету Житомирської міської ради
щодо включення до фонду житла для
тимчасового проживання громадян
квартири (кімнати) кімнату АДРЕСА_1;
визнати нечинним рішення Виконавчого
комітету Житомирської міської ради від
23.07.2008 року №537 в частині включення до
фонду житла для тимчасового проживання
громадян квартири (кімнати) його
кімнату АДРЕСА_1. Позов обґрунтовано
тим, що з моменту народження позивач
постійно проживає та користується цією
кімнатою разом з матір'ю та братом. Мати
позивача ОСОБА_6 проживає у вказаній
кімнаті з 16.01.1987 року. Увесь цей час
сім'я сплачує комунальні послуги,
вселення в квартиру відбулося зі згоди
відповідача по справі. Позивач
перебуває в черзі на поліпшення
житлових умов, іншого житла в
м.Житомирі не має. Однак у липні 2013 року
він дізнався, що оспорюваним рішенням
виконкому Житомирської міськради
вищевказану займану ним кімнату було
включено до фонду житла для
тимчасового проживання і на підставі
рішення №537 від 23.07.2008р. виконавчий
комітет Житомирської міської ради
звернувся до суду з позовом про
виселення позивача, його брата та
матері без надання іншого житла.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 19.05.2014 року позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Виконавчого комітету Житомирської
міської ради щодо включення до фонду
житла для тимчасового проживання
громадян квартири (кімнати) - кімнату
ОСОБА_5 АДРЕСА_1. Визнано неправомірним
та скасовано рішення виконавчого
комітету Житомирської міської ради від
23.07.2008 року № 537 „Про створення фонду
житла для тимчасового проживання в
частині включення кімнати АДРЕСА_1 до
фонду житла для тимчасового
проживання.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційну скаргу
обґрунтовано тим, що зазначена кімната
була надана сім'ї позивача тимчасово,
ордер на вселення не видавався, договір
найму не був укладений.

Представник позивача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечувала.
Просила відмовити в задоволенні.
Вважає рішення суду законним та
обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримала. Просила
задовольнити.

Представники третіх осіб в судове
засідання не з'явилися.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що на підставі листа
виконавчого комітету Житомирської
міської ради від 16.01.1987 року в кімнату
АДРЕСА_1 тимчасово, до отримання жилої
площі, заселено сім'ю ОСОБА_6.

Позивач - ОСОБА_5 з 1993 року постійно
проживає та користується кімнатою
АДРЕСА_1. З 05.08.2009 року постійне місце
проживання позивача у встановленому
законом порядку зареєстровано за
зазначеною адресою.

Крім позивача в кімнаті постійно
проживає та зареєстрована його мати
ОСОБА_6, що підтверджується копією
паспорта та брат позивача ОСОБА_7.

Рішенням виконавчого комітету
Житомирської міської ради від 23.07.2008
року № 537 «Про формування фонду житла
для тимчасового проживання громадян»
включено до фонду житла для
тимчасового проживання громадян
кімнату АДРЕСА_1.

Статтею 47 Конституції України
визначено, що кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний
громадянин матиме змогу побудувати
житло, придбати його у власність або
взяти в оренду. Громадянам, які
потребують соціального захисту, житло
надається державою та органами
місцевого самоврядування безоплатно
або за доступну для них плату
відповідно до закону. Ніхто не може
бути примусово позбавлений житла
інакше як на підставі закону за
рішенням суду.

Згідно ст.ст.132-1, 132-2 Житлового кодексу
України, до жилих приміщень з фондів
житла для тимчасового проживання
відносяться жилі приміщення,
пристосовані для тимчасового
проживання громадян, які не мають або
втратили постійне місце проживання.
При цьому формування фондів житла для
тимчасового проживання здійснюється у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Пункт 4 Порядку формування фондів житла
для тимчасового проживання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року,
містить вичерпний перелік шляхів
формування фондів житла для
тимчасового проживання органами
місцевого самоврядування, а саме
шляхом : будівництва нового житла,
реконструкції існуючих житлових
будинків та гуртожитків, а також
переобладнання нежитлових будинків у
житлові ; передача житла у комунальну
власність ; придбання житла.

Крім того, пункт 4 Порядку формування
фондів житла для тимчасового
проживання, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 422 від
31.03.2004 року, встановлює, що до фондів
житла для тимчасового проживання
можуть бути включені тільки вільні
житлові приміщення.

Як вищевстановлено в кімнаті АДРЕСА_1
проживає позивач, його мати та брат. За
весь час проживання у вказаній кімнаті
позивач здійснює всі зобов'язання
наймача цього житла, а саме утримує це
житло, здійснює його ремонт, вносить
плату за користування цим житлом та
сплачує комунальні послуги.

Отже підстави для включення спірної
кімнати до фонду житла для тимчасового
проживання відсутні, оскільки вона не
була вільною.

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що рішенням виконкому
Житомирської міськради від 23.07.2008 року
№ 537 порушуються житлові права
позивача, а тому вказане рішення в
частині включення кімнати АДРЕСА_1 до
фонду житла для тимчасового проживання
підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого
комітету Житомирської міської ради
залишити без задоволення, а постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від "19" травня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "11" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Виконавчий комітет Житомирської
міської ради майдан С.П. Корольова, 4/2,
м.Житомир,10014

4- третій особі: Комунальне
підприємство "Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№9" Житомирської міської ради -
вул.Київська,104, м.Житомир,10001,

5 - ОСОБА_6 - АДРЕСА_1,10000,

6 - ОСОБА_7 - АДРЕСА_1,10000

7 - представник позивача ОСОБА_3,