Справа № 826/4656/14
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4656/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

25 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Шостака О.О.,

суддів:
Мамчура Я.С., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю
"ГЛОБАЛ-ПРОЕКТ" на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
"12" травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"ГЛОБАЛ-ПРОЕКТ" до Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві про визнання протиправними дій,
зобов'язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві у якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача по проведенню зустрічної
звірки позивача, за результатами якої
складено акт від 17.10.2013 №1448/26-59-22-07;
-
зобов'язати відповідача вилучити з
інформаційної бази «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України» інформацію, що
внесена на підставі акту від 17.10.2013 року
№ 1448/26-59-22-07.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
"12" травня 2014 року в задоволені позову
було відмолвено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими
рішеннями, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду від 12.05.2014 року та
прийняте нове рішення, яким
задовольнити позов. Свої вимоги
обґрунтовує тим, щ о судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ГЛОБАЛ-ПРОЕКТ" -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного Окружного адміністративного
суду міста Києва від "12" травня 2014 року -
залишити без змін, виходячи із
наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.
Згідно ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Як було встановлено судом
першої інстанції, відповідач на
підставі положень підпункту 20.1.3 пункту
20.1 статті 20, пункту 73.3 статті 73
Податкового кодексу України звернувся
до ТОВ «Глобал-Проект» із письмовим
запитом від 20.09.2013 №3922/22-07 про надання
пояснення та документального
підтвердження з питання
взаємовідносин з ТОВ «Биг Прайс».
17.10.2013 року відповідач
здійснив заходи, направлені на
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Глобал-Проект» та встановив
відсутність останнього за податковою
адресою (м. Київ, вул. Маршала Рибалка,
буд. 11, оф. 200).
У зв'язку з
відсутністю позивача за податковою
адресою, відповідач склав акт від 17.10.2013
№1448/26-59-22-07 про неможливість проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ «Глобал-Проект» з
ТОВ «Биг Прайс» за період з 01.04.2013 по
31.07.2013 року.

Не погоджуючись з вищевикладеними
обставинами, позивач звернувся до суду
з відповідни позовом.

Окружний адміністративний суд м. Києва
прийшов до висновку про необхідність
відмовити в задоволені позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до п. 1.1 Договору
оренди №02-02-024-ШР від 21.03.2013, укладеного
між ТОВ «ПТР-Ресурс» (Орендодавець)
передає, а ТОВ «Глобал-Проект» (Орендар)
приймає, у тимчасове володіння та
користування (в піднайм) нежитлове
приміщення загальною площею 8
квадратних метрів, що знаходиться в
наймі Орендодавця. А також,
Орендодавець передає Орендарю в оренду
рухоме майно (поштову скриньку та
офісні меблі: стіл і стілець) та
зобов'язується надавати послуги
поштового обслуговування адреси
нежитлового приміщення, що знаходиться
у тимчасовому володінні та
користуванні (в піднаймі) Орендаря,
протягом дії даного Договору.
Нерухоме майно, яке є предметом
вказаного договору заходиться за
адресою: м. Київ, вул. Маршала Рибалка,
буд. 11, оф. 200 (пункт 1.4 Договору оренди
№02-02-024-ШР від 21.03.2013). Згідно з
пунктами 3.1 та 3.2 зазначеного Договору,
Сторони домовились, що Орендар сплачує
Орендодавцю винагороду: за
користування (володіння) Майном та за
послуги поштового обслуговування
адреси Майна, протягом строку
визначеного умовами даного Договору,
сумарний розмір складає 2500 гривень на
рік, про що зазначається в
розрахунковому документі. Винагорода
сплачується: готівкою або в
безготівковому порядку на поточний
рахунок Орендодавця в момент
підписання даного Договору
підтвердженням сплати являється
розрахунковий документ. На
підтвердження виконання Договору
оренди №02-02-024-ШР від 21.03.2013 позивач
надав копії актів приймання-передачі
приміщення від 21.03.2014 та від 21.03.2014.
Згідно з підпунктом 62.1.3 пункту 62.1,
статті 62 Податкового кодексу України
податковий контроль здійснюється
шляхом: перевірок та звірок відповідно
до вимог цього Кодексу, а також
перевірок щодо дотримання
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи,
у порядку, встановленому законами
України, що регулюють відповідну сферу
правовідносин.

Відповідно до пункту 73.5 статті 73
Податкового кодексу України, з метою
отримання податкової інформації
контролюючі органи мають право
проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
податків.
Зустрічною звіркою вважається
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється контролюючими органами з
метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.
Пунктом 3 Порядку проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010 №1232, (далі - Порядок №1232)
передбачено, що з метою проведення
зустрічної звірки орган державної
податкової служби (ініціатор) надсилає
органу державної податкової служби
(виконавцю), на обліку в якому перебуває
суб'єкт господарювання, запит про
проведення зустрічної звірки для
підтвердження отриманих від платника
податків та зборів даних. Зустрічна
звірка може бути проведена органом
державної податкової служби
(ініціатором) самостійно у разі, коли
суб'єкт господарювання перебуває на
обліку в тому ж органі державної
податкової служби, в якому перебуває
платник податків, або в межах одного
населеного пункту.
У відповідності до
пункту 4 Порядку №1232, орган державної
податкової служби (виконавець), який
проводить зустрічну звірку, складає
довідку за наявності інформації, для
отримання якої надіслано запит органом
державної податкової служби
(ініціатором), та її документального
підтвердження. У разі відсутності
запитуваної органом державної
податкової служби (ініціатором)
інформації орган державної податкової
служби (виконавець) надсилає завірений
печаткою запит про подання інформації
та її документального підтвердження
суб'єкту господарювання за його
адресою (місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом з
повідомленням про вручення чи особисто
вручає суб'єкту господарювання або
його законному чи уповноваженому
представникові під розписку.
Таким чином, підставами для проведення
зустрічної звірки, у відповідності до
вищезазначених норм, є необхідність
зіставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання по
господарських операціях, за наявності
сумнівів стосовно факту здійснення
таких операцій. При цьому, визначено
процедуру проведення такої звірки, а
саме: наявності обов'язкового
письмового запиту податкового органу,
яким здійснюється основна перевірка
суб'єкта господарювання, щодо
перевірки його контрагента, за
виключенням, коли суб'єкт
господарювання перебуває на обліку в
тому ж органі державної податкової
служби. Пунктами 6 та 7 Порядку №1232
передбачено, що у разі отримання від
суб'єкта господарювання інформації,
визначеної у запиті, та її
документального підтвердження
(протягом одного місяця з дня, що настає
за днем надходження суб'єкту
господарювання запиту) орган державної
податкової служби проводить зустрічну
звірку. За результатами проведеної
зустрічної звірки складається довідка,
яка підписується суб'єктом
господарювання (законним чи
уповноваженим представником) і
посадовими особами органу державної
податкової служби та особисто
вручається суб'єкту господарювання або
його законному чи уповноваженому
представникові під розписку або
надсилається суб'єкту господарювання
за його адресою (місцезнаходженням,
податковою адресою) рекомендованим
листом із повідомленням про вручення.

У відповідності
до пункту 4.4 розділу 4 Методичних
рекомендацій щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затверджених наказом Державної
податкової адміністрації України №236
від 22.04.2011, у разі встановлення фактів,
що не дають змогу провести зустрічну
звірку суб'єкта господарювання,
зокрема у зв'язку із зняттям з обліку,
встановленням відсутності суб'єкта
господарювання та/або його посадових
осіб за місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання,
реєструє його у Журналі реєстрації
довідок про результати проведення
зустрічної звірки (актів про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання, неявки
для підписання, відмови від писання
Довідки про результати проведення
зустрічної звірки) та вживає
відповідних заходів, передбачених
актами ДПС України.
З вищезазначених правових
норм вбачається, що проведення звірки -
це дії по співставленню даних
первинних бухгалтерських та інших
документів суб'єкта господарювання, за
результатами здійснення яких
складається довідка.
При цьому заходи,
спрямовані на проведення зустрічної
звірки, тобто, спрямовані на вчинення
дій щодо співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, однак без
фактичного здійснення таких дій, не
можуть вважатись діями по проведенню
зустрічної звірки.
З
матеріалів справи вбачається, що
відповідач здійснив дії спрямовані на
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Глобал-Проект» з дотриманням вимог
законодавства України та мав правові
підстави для складання акту №1448/26-59-22-07,
з огляду на що, підстави для
задоволення позовних вимог в частині
визнання протиправними дій
відповідача по проведенню зустрічної
звірки позивача, за результатами якої
складено акт від 17.10.2013 №1448/26-59-22-07
відсутні. Стосовно позовних вимог
зобов'язати відповідача вилучити з
інформаційної бази «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України» інформацію, що
внесена на підставі акту від 17.10.2013
№1448/26-59-22-07, суд зазначає наступне.

Відповідно статті 16 Закону України
«Про інформацію» податкова інформація
- сукупність відомостей і даних, що
створені або отримані суб'єктами
інформаційних відносин у процесі
поточної діяльності і необхідні для
реалізації покладених на контролюючі
органи завдань і функцій у порядку,
встановленому Податкового кодексу
України.
Статтею 71 Податкового кодексу України
визначено, що інформаційно-аналітичне
забезпечення діяльності державної
податкової служби - комплекс заходів із
збору, опрацювання та використання
інформації, необхідної для виконання
органами державної податкової служби
покладених на них функцій та завдань

Згідно з положеннями статей 72, 74
Податкового кодексу України, для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності державної
податкової служби використовується
інформація, що надійшла, зокрема, від
платників податків, податкових
агентів, органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування,
Національного банку України, банків,
інших фінансових установ - інформація
про наявність та рух коштів на рахунках
платника податків; органів влади інших
держав, міжнародних організацій або
нерезидентів, підрозділів податкової
служби та митних органів - за
результатами податкового контролю,
податкова інформація, може зберігатися
та опрацьовуватися в інформаційних
базах органів державної податкової
служби або безпосередньо посадовими
(службовими) особами органів державної
податкової служби. Перелік
інформаційних баз, а також форми і
методи опрацювання інформації
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику. Зібрана податкова
інформація та результати її
опрацювання використовуються для
виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій та
завдань. Згідно з
пунктом 1.1 Методичних рекомендацій №165,
вони були запроваджені в органах
Міністерства доходів і зборів України
з метою поліпшення адміністрування
податків, повноти декларування
податкових зобов'язань в умовах
впровадження спеціального програмного
забезпечення для удосконалення діючих
процедур проведення камеральних
перевірок, що покращить якість
матеріалів перевірок та сприятиме
зменшенню термінів їх проведення.
В пункті 1.3 Методичних
рекомендацій №165 визначено, що під час
реалізації Методичних рекомендацій
використовуються такі програмні
продукти: підсистеми інформаційної
системи «Податковий блок» -
«Реєстрація ПП», «Обробка податкової
звітності та платежів», «Податковий
аудит», «Аналітична система», «Облік
платежів»; єдиний реєстр податкових
накладних; АРМ «Митниця»; підсистема
«Реєстрація та облік РРО та книг обліку
розрахункових операцій АІС «Реєстри
платників податків».
Єдина
система «Податковий блок» та її
підсистеми є програмними продуктами,
створеними для використання органами
Державної податкової служби для
обробки зібраної інформації в
автоматичному режимі.
Позивач
не надав доказів на підтвердження
факту внесення відповідачем змін до
інформаційної бази «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України» на підставі акту від
17.10.2013 №1448/26-59-22-07 та не зазначив, які
саме відомості у податковій звітності
ТОВ «Глобал-Проект» були змінені
відповідачем.
Крім того,
з наданих відповідачем витягів з
інформаційної бази «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України» вбачається, що
жодних змін до вказаної системи на
підставі акту від 17.10.2013 №1448/26-59-22-07
внесено не було.
Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позовна вимога
зобов'язати відповідача вилучити з
інформаційної бази «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України» інформацію, що
внесена на підставі акту від 17.10.2013
№1448/26-59-22-07 є необґрунтованою та
безпідставною, з огляду на що,
задоволенню не підлягає. З огляду
на викладене, повно та всебічно
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені в постанові від 12.05.2014 року,
та не можуть бути підставами для її
скасування.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ГЛОБАЛ-ПРОЕКТ" -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від "12" травня 2014 року - без
змін. Керуючись ст.ст. 160, 167,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ГЛОБАЛ-ПРОЕКТ" -
відмовити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від "12" травня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді Я.С. Мамчур

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.