Справа № 2а/0506/101/12
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/800/2131/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, судді Горбатюка С.А.

Суддів Мороз Л.Л.

Шведа Е.Ю.

провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Волноваському районі Донецької
області на постанову Волноваського
районного суду Донецької області від 12
жовтня 2012 року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 грудня 2012 року

встановила:

У червні 2012 року ОСОБА_2 у Волноваському
районному суді Донецької області
пред'явив позов до УПФ України в
Волноваському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що з 07 березня 2012 року отримує
пенсію за віком. Розпорядженням УПФ
України в Волноваському районі від 16
березня 2012 року №153 йому призначена
пенсія у розмірі 4 236,56 грн. на місяць із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2010 рік. В
квітні він отримав пенсію у меншому
розмірі, оскільки відповідачем при
призначенні пенсії за віком
застосовано показник середньої
заробітної плати за 2006 рік.

Просив визнати незаконною відмову
відповідача в нарахуванні та виплаті
йому пенсії за віком, призначеної
відповідно до розпорядження УПФ
України в Волноваському районі від 16
березня 2012 року № 153, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії відповідно до розміру пенсії,
призначеної розпорядженням від 16
березня 2012 року № 153.

Постановою Волноваського районного
суду від 12 жовтня 2012 року позов
задоволено.

Визнано незаконною відмову
відповідача в нарахуванні та виплаті
позивачу пенсії за віком, призначеної
відповідно до розпорядження від 16
березня 2012 року № 153.

Зобов'язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок пенсії
відповідно до розпорядження від 16
березня 2012 року № 153 з урахуванням
заробітної плати, яка розраховується
із застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні на 2010 рік.

Справа К/800/2131/13

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року апеляційну скаргу УПФ України в
Волноваському районі Донецької
області задоволено частково.

Постанову Волноваського районного
суду від 12 жовтня 2012 року скасовано.

Позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
розпорядження УПФ України в
Волноваському районі Донецької
області від 07 квітня 2012 року № 193693.

Зобов'язано УПФ України в
Волноваському районі Донецької
області здійснити нарахування та
виплату пенсії за віком ОСОБА_2
відповідно до розпорядження від 16
березня 2012 року № 153.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2
відмовлено.

У касаційній скарзі УПФ України в
Волноваському районі Донецької
області вказує на те, що рішення судами
попередніх інстанцій прийняті з
порушенням вимог матеріального права,
просить їх скасувати та ухвалити нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних мотивів.

Судами встановлено, що з 01 листопада 1999
року по 01 квітня 2012 року позивач
отримував пенсію за вислугу років на
підставі Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб".

07 березня 2012 року він вернувся до УПФ
України в Волноваському районі
Донецької області з заявою про
призначення пенсії за віком відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зазначивши, що пенсію він
отримує як пенсіонер органів
внутрішніх справ України, але має
бажання перейти на отримання пенсії за
віком. Просив при перерахунку пенсії
урахувати заробітну плату з 01 липня 2000
року по 29 лютого 2012 року.

16 березня 2012 року на адресу УПФ України
в Волноваському районі Донецької
області з Головного УПФ України в
Донецькій області надійшов лист разом
з атестатом про зняття з обліку про
припинення з 01 квітня 2012 року виплати
пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", яку він отримував
з 01 листопада 1999 року.

Розпорядженням УПФ України у
Волноваському районі Донецької
області від 16 березня 2012 року № 153
ОСОБА_2 призначена пенсія за віком в
розмірі 4236,56 грн.

Іншим розпорядженням відповідача від 17
квітня 2012 року № 193693 розмір пенсії за
віком ОСОБА_2 зменшено до 2015,77 грн. через
зміну надбавки.

Зменшення розміру пенсії ОСОБА_2
відбулося внаслідок врахування
пенсійним органом замість показника
середньої заробітної плати по Україні
за календарний рік, що передував року
призначення пенсії за віком позивачу, -
показник середньої зарплати по Україні
за 2006 рік відповідно до приписів
частини третьої статті 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини першої статті 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу,
починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж,
починаючи з 01 липня 2000 року, становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із частиною третьою статті 45
цього ж Закону переведення з одного
виду пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Суд апеляційної інстанції частково
задовольняючи позовні вимоги, дійшов
вірного висновку, що тільки за бажанням
пенсіонера при переведенні з одного
виду пенсії (в даному випадку, за
вислугою років) на інший (за віком)
пенсійний орган може враховувати
заробітну плату за періоди страхового
стажу, зазначені в частини першій
статті 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення попереднього виду пенсії.

Таким чином, оскільки позивач не
надавав згоду на врахування зарплати
за період з 01 липня 2000 року по 29 лютого
2012 року із застосуванням показника
середньої заробітної плати, який
враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії, то
відповідач протиправно зменшив розмір
пенсії позивача, застосувавши показник
заробітної плати за 2006 рік.

Рішення суду законне і обгрунтоване.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судом неправильно застосовані норми
матеріального права і що призвело або
могло призвести до ухвалення
незаконного та необгрунтованого
судового рішення.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 грудня 2012 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді: