Справа № 405/10392/14-а
Суддя: Плохотніченко Л. І.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2014 року Ленінський районний суд м.
Кіровограда у складі

головуючого судді
Плохотніченко
Л.І.

при секретарі
Іванову А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в порядку письмового
провадження у м. Кіровограді
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління містобудування та
архітектури Кіровоградської міської
ради про визнання відмови
протиправною та зобов’язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в Ленінський
районний суд м. Кіровограда з позовом
до управління містобудування та
архітектури Кіровоградської міської
ради про визнання відмови
протиправною та зобов’язання вчинити
певні дії зазначивши, що відповідно до
свідоцтва про право власності від
02.09.2014 року вона є власником земельної
ділянки, загальною площею 0,062 га по
провулку Лісному в м. Кіровограді.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем вказано, що 10. 10. 2014 року вона
звернулася до відповідача з заявою про
надання будівельного паспорта
забудови її земельної ділянки, в
задоволенні якої відповідачем було
відмовлено з мотивів знаходження її
земельної ділянки в зоні магістральних
вулиць, доріг, майданів ( у червоних
лініях).

Позивач вважає відмову відповідача у
задоволенні її заяви від 10. 10. 2014 року
незаконною у зв’язку з чим з даним
позовом звернулася до суду.

Представник позивача надав до суду
заяву, відповідно до якої позовні
вимоги підтримав, просив задовольнити
та розгляд справи здійснити в порядку
письмового провадження.

Представник відповідача надав до суду
заяву, відповідно до якої проти
позовних вимог не заперечував, просив
справу розглянути без його участі.

З урахуванням викладених обставин,
відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, суд
ухвалив розглянути справу за наявними
матеріалами в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи та надавши
оцінку доказам у їх сукупності, суд
вважає позовну заяву обгрунтованою та
такою, що підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено такі факти.

Відповідно до Свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 02.09.2014
року, індексний номер 26293619, позивач є
власником земельної ділянки, площею 0,062
га, кадастровий номер :28:171:0080,
цільове призначення: для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), землі житлової та
громадської забудови.

Згідно з листом Управління
містобудування та архітектури
Кіровоградської міської ради від
21.10.2014 року № 2970, відповідачем позивачу
повідомлено, що відповідно до Плану
зонування території міста Кіровограда,
затвердженого рішенням
Кіровоградської міської ради від 17
вересня 2013 року № 2456, вищезазначена
земельна ділянка знаходиться в зоні
магістральних вулиць, доріг, майданів
(у червоних лініях) ТР-2, тобто фактично
відмовлено позивачу у задоволенні її
заяви.

За правилами ст. 26 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», забудова територій
здійснюється шляхом розміщення
об'єктів будівництва. Суб'єкти
містобудування зобов'язані
додержуватися містобудівних умов та
обмежень під час проектування і
будівництва об'єктів.

Виконавчий орган сільської, селищної,
міської ради вживає заходів щодо
організації комплексної забудови
територій відповідно до вимог цього
Закону. Право на забудову земельної
ділянки реалізується її власником або
користувачем за умови використання
земельної ділянки відповідно до вимог
містобудівної документації.

Проектування та будівництво об'єктів
здійснюється власниками або
користувачами земельних ділянок у
такому порядку: 1) отримання замовником
або проектувальником вихідних даних; 2)
розроблення проектної документації та
проведення у випадках, передбачених
статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3)
затвердження проектної документації; 4)
виконання підготовчих та будівельних
робіт; 5) прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів; 6)
реєстрація права власності на об'єкт
містобудування.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», забудова присадибних,
дачних і садових земельних ділянок
може здійснюватись на підставі
будівельного паспорту.

Проектування на підставі будівельного
паспорта здійснюється без отримання
містобудівних умов та обмежень. Для
об'єктів, зазначених у частині першій
цієї статті, розроблення проекту
будівництва здійснюється виключно за
бажанням замовника.

Надання будівельного паспорта
здійснюється спеціально уповноваженим
органом містобудування та архітектури
на безоплатній основі протягом десяти
робочих днів з дня надходження
відповідної заяви та пакета
документів, перелік яких визначається
центральним органом виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури.

Згідно наказу Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України №103 від 05.07.2011р. «Порядок видачі
будівельного паспорту забудови
земельної ділянки», забудовник, для
отримання будівельного паспорту,
звертається до відповідного
спеціального уповноваженого органу
містобудування і архітектури з
письмовою заявою щодо намірів забудови
земельної ділянки. Органи
містобудування та архітектури
визначають відповідність намірів
забудови земельної ділянки чинній
містобудівній документації у частині
функціонального, цільового,
будівельного та ландшафтного
використання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 316-319 ЦК України,
правом власності є право особи на річ
(майно), яке вона здійснює відповідно до
закону за своєю волею, незалежно від
волі інших осіб. Власникові належить
право володіння, користування та
розпорядження своїм майном. На зміст
права власності не впливають місце
проживання власника та
місцезнаходження майна. Власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд та
вправі вчиняти щодо свого майна
будь-які дії, які не суперечать закону.
Усім власникам забезпечуються рівні
умови здійснення своїх прав. Держава не
втручається у здійснення власником
права власності.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб’єктів владних
повноважень адміністративні суду
перевіряють чи прийнятті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення.

Таким чином суд дійшов висновку, що
відмова відповідача у видачі
будівельного паспорту порушує та
обмежує права позивача, як власника,
на користування, володіння та
розпорядження своїм майном - земельною
ділянкою.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 94, 158-163 КАС
України

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління містобудування та
архітектури Кіровоградської міської
ради про визнання відмови
протиправною та зобов’язання вчинити
певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
управління містобудування та
архітектури Кіровоградської міської
ради у наданні ОСОБА_1 будівельного
паспорту забудови земельної ділянки по
провулку Лісному у місті Кіровограді.

Зобов’язати управління
містобудування та архітектури
Кіровоградської міської ради видати
ОСОБА_1 будівельний паспорт на
будівництво індивідуального житлового
будинку, на земельній ділянці площею
0,062 га, кадастровий номер :28:171:0080,
яка знаходиться за адресою: м.
Кіровоград, провулок Лісний та
належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва
про право власності на нерухоме майно
від 02.09.2014 року, індексний номер 26293619.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету м.
Кіровограда на користь ОСОБА_1 судовий
збір у сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п’яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського

районного суду

м.
Кіровограда

Л. І.
Плохотніченко