Справа № 695/4365/14-а
Суддя: Чирва О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд
Справа № 695/4365/14-а
номер провадження 2-а/695/109/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року
м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд
Черкаської області в складі:

головуючого судді
Чирви О.І.,

при секретарі
Остроглазовій Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
Управління пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області

про скасування постанови про
накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Управління пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області звернулося до суду з позовом
до відділу примусового виконання
рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про скасування постанови про
накладення штрафу.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
26.09.22014 р. головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Яжук С.С. за
невиконання рішення суду (виконавчий
лист № 2-8541/11 виданий 19.10.2011 р.) накладено
на боржника УПФУ в Золотоніському
районі Черкаської області штраф в
розмірі 1360,00 грн. Дану постанову
незаконною та такою, що підлягає
скасуванню виходячи з наступного.

27.09.2011 р. було винесено рішення по
справі за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в
Золотоніському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок розміру
призначеної пенсії у відповідності до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», постановою суду позов
задоволено повністю. 19.10.2011 р. по даному
рішенню судом видано виконавчий лист,
який було передано до відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області. 09.12.2013 р. до УПФУ в
Золотоніському районі надійшла
постанова державного виконавця від
25.11.2013 р. про відкриття виконавчого
провадження, щодо примусового
виконання суду по виконавчому листу №
2-8541/11 виданий 19.10.2011 р. Розпорядженням
№204451 проведено перерахунок пенсії та
нараховано доплату, а тому покладені
судом зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії виконані
Управлінням у порядку, встановленому
судовим рішенням та в межах
повноважень. Виплата донарахованих
сум, відповідно до ст..63 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
здійснюються за рахунок коштів
Державного бюджету. Оскільки кошти
Державного бюджету для здійснення
таких виплат з вересня 2011 р. до органів
пенсійного фонду не надходили, то
виплата донарахованих сум не
здійснена. Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.09.2014 р. №440
затверджено Порядок погашення
заборгованості за рішенням суду. Дія
Порядку поширюється на рішення судів,
які видані або ухвалені до 01.01.2013 р.,
тобто його дія поширюється на рішення
Золотоніського міськрайонного суду по
справі № 2-8541/11. Державним виконавцем
при винесенні постанови про накладення
штрафу за невиконання рішення суду не
враховано, що виконання судового
рішення в частині виплати не може бути
здійснено УПФУ в Золотоніському
районі, тобто не з'ясовано поважність
причин невиконання судового рішення.
Позивач вважає дії головного
державного виконавця по винесенню
оскаржуваної постанови
неправомірними, оскільки наявні
поважні причини, що унеможливлюють
виконати судове рішення в цілому,
оскільки виплата здійснюється в
порядку визначеному Постановою КМУ
№440. В зв'язку з вищевикладеним позивач
вважає дану постанову незаконною, а
тому просить її скасувати.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, але направив
заяву про розгляд справи у його
відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, заперечень та
будь-яких пояснень і доказів не надав.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, вважає, що адміністративний
позов підлягає до задоволення.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу. Згідно з до
ч.1 ст. 11 Закону України «Про виконавче
провадження», державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії,
що відповідає конституційному
положенню щодо обов'язковості
виконання судових рішень на всій
території України (ст. 124 Конституції
України).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.75 Закону України
«Про виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого ч.2 ст. 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення. Якщо
рішення підлягає негайному виконанню,
його виконання перевіряється не
пізніше наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст.. 89 цього Закону і не пізніше п'яти
робочих днів з дня його накладення
повторно перевіряє стан виконання
рішення.

Згідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Одночасно ст. 1 Закону передбачає
вжиття всіх заходів, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

25.11.2013 р. головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Яжук С.С. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження по виконавчому листу №
2-8541/11 виданого 19.10.2011 р., згідно якого
Золотоніський міськрайонний суд
зобов'язав УПФУ в Золотоніському
районі Черкаської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 державну
пенсію згідно ст.54 та додаткову пенсію
за шкоду заподіяну здоров'ю, згідно
ст..50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням розміру
мінімальної пенсії за віком, згідн6о
правил, передбачених ч.1 ст. 28 Закону
Україхни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з урахуванням вимог ст.. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за різницею раніш проведених
виплачених сум починаючи з 09.06.11 р. по
22.07.11 р. Боржнику надано добровільно
виконати дане рішення суду у строк 7
днів з моменту винесення (отримання).

18.08.2014 р. головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Яжук С.С. винесено
вимогу щодо негайного виконання
рішення суду відносно нарахування та
виплати ОСОБА_2. Дану вимогу УПФУ в
Золотоніському районі отримало 09.09.2014
р.

26.09.2014 р. головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Яжук С.С. винесено
постанову про накладення штрафу на
боржника УПФУ в Золотоніському районі
Черкаської області за невиконання
рішення суду - виконавчого листа №
2/8541/11 від 19.10.2011 р.

Дану постанову про накладення штрафу
УПФУ в Золотоніському районі отримало
16.10.2014 р.

Згідно розпорядження УПФУ в
Золотоніському районі № 204451 від 18.01.2013
р. за рішенням суду УПФУ в
Золотоніському районі здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_2.

Суд приходить до висновку, що постанова
державного виконавця про накладення
штрафу від 26.09.2014 року за виконавчим
листом № 2-8541/11 від 19.10.2011 року підлягає
скасуванню, оскільки державним
виконавцем не встановлено, чи боржник
мав об'єктивну можливість виконати
рішення суду та без поважних причин не
виконав рішення суду в повному обсязі,
що є необхідною умовою для висновку про
наявність підстав для накладання
штрафу, відповідно до ст.75 Закону
України «Про виконавче провадження».

За вказаних обставин постанова є
протиправною та підлягає до
скасування.

Керуючись ст. ст.71, 161, 163, 181 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління
пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про скасування постанови про
накладення штрафу - задовольнити
повністю.

Постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області від 26.09.2014 р. про накладення
штрафу у розмірі 1360,00 грн. на управління
Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області за виконавчим листом № 2/8541/11
від 19.10.2011 р.- скасувати.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Золотоніський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів.

Суддя
О.І. Чирва