Справа № 295/17200/14-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.
Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дії та
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року позивач звернулась
до суду з позовом до управління ПФУ в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними та
протиправними дії щодо відмови у
перерахунку раніше призначеної пенсії
у відповідності зі ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» та
зобов’язання здійснити перерахунок та
виплату призначеної пенсії в розмірі 87%
від заробітної плати відповідно до
Законів України «Про пенсійне
забезпечення» та «Про державну службу»
з 15.08.2011 року та виплатити різницю між
перерахованою та фактично виплаченою
пенсією.

Ухвалою судді позовні вимоги в частині
перерахунку пенсії з 15.08.2011 року по
30.04.2014 року залишені без розгляду.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Від відповідача ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області надійшли
заперечення на позов, відповідно до
яких позов не визнає, просить відмовити
в його задоволенні. Письмові
заперечення приєднані до справи.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття
рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФ України в
м.Житомирі Житомирської області та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Позивач звернулась до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії, однак
листом від 23.10.2014 року відповідач
повідомив позивача, що врахувати
виплати, а саме: матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань, індексацію доходів громадян,
компенсацію за невикористану
відпустку для перерахунку розміру
пенсії немає підстав.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсії державним
службовцям встановлені Законом
України "Про державну
службу". Постановою
правління Пенсійного фонду України
"Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852,
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Сума індексації заробітної плати,
компенсація за невикористану
відпустку, матеріальна допомога на
оздоровлення, на які нараховувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
включається до складу заробітної плати
державного службовця та враховується
при обчисленні розміру його пенсії,
оскільки перевага має надаватись
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин – стаття 41
Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону
№1788-XII.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 70% їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95
ВР «Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата – це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Сума компенсації за невикористану
відпустку відноситься до основної
заробітної плати та враховується як
зарплата (дохід). У разі правильного
відображення по відповідних місяцях,
відпускні повинні розподілитися
пропорційно сумам, що припадають на дні
відпустки у кожному місяці.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та компенсація за
невикористану відпустку входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР “Про збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування” нараховується збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов’язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11.

Відповідно до ч. 2 ст.19, ч. 2 ст. 46
Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1
Закону № 3723-XII, ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII “Про пенсійне
забезпечення” (далі – Закон № 1788-XII),
ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року
№ 1058-IV “Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування” (далі
– Закон № 1058-IV), ст. 33 Закону України від
24 березня 1995 року № 108/95-ВР “Про оплату
праці” (далі – Закон № 108/95-ВР),
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2008 року № 865 “Про деякі
питання вдосконалення розміру
заробітку для обчислення пенсії”, ст.24
Закону України “Про відпустки”,
керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними та
протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області щодо відмови у
перерахунку раніше призначеної пенсії
у відповідності зі ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу».

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії в
розмірі 87% від заробітної плати
відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення» та «Про
державну службу» з 01.05.2014 року та
виплатити різницю між перерахованою та
фактично виплаченою пенсією.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського адміністративного
апеляційного суду через Богунський
районний суд м. Житомира шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя

Д.В.
Кузнєцов