Справа № 2а-5862/11
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5862/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Безименної Н.В.,

суддів:
Бєлової Л.В.,

Карпушової О.В.

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації на постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 16 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської обласної державної
адміністрації про визнання дій
незаконними та стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня дружині померлого інваліда
війни, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 16 серпня 2011 року
позов задоволено частково. Суд визнав
протиправною відмову відповідача щодо
нарахування та виплати позивачу
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та повернути справу на новий
розгляд до суду першої інстанції,
посилаючись, що виплати здійснювалися
відповідно до постанови КМУ від 04.04.2011
року № 341 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань».

Відповідно до ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня членам сімей, а
також дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів війни, які не одружились
вдруге, виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Дружинам (чоловікам)
померлих учасників бойових дій,
учасників війни, визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружились вдруге,
щорічна разова грошова допомога
виплачується в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Зазначеним Законом та Законом
України «Про жертви нацистських
переслідувань» встановлено порядок
виплати та розміри щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня окремим
категоріям громадян.

Водночас у цих законах не міститься
положень, які б дозволяли зменшувати
розміри такої допомоги з урахуванням
фінансових можливостей держави. Не
містить такого роду застережень і
Закон України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік».

Інших законів, якими було б
урегульовано питання визначення
розміру щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, яка підлягала
виплаті у 2011 році, законодавцем
прийнято не було.

Натомість 4 квітня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 341 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань». Розміри
допомоги, встановлені цією постановою,
є іншими, ніж розміри, установлені
законами.

Згідно з положеннями частини четвертої
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи із пріоритетності
законів над підзаконними актами,
розміри разової грошової допомоги до 5
травня, яка підлягала виплаті у 2011 році,
повинні визначатися згідно з нормами
законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії, їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», що вірно встановлено
судом першої інстанції.

Також колегія суддів звертає увагу на
те, що вимоги апелянта про повернення
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції не підлягають задоволенню,
оскільки це не входить до повноважень
суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду, виключний
перелік яких встановлений ст. 198 КАС
України.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 16 серпня
2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.В.
Безименна

Судді:
Л.В.
Бєлова

О.В.
Карпушова

.

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Бєлова Л.В.

Карпушова О.В.