Справа № 2а-509/10
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-509/10
Головуючий у 1-й інстанції: Бондар О. В.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Гайсинської
районної державної адміністрації
Вінницької області на ухвалу
Гайсинського районного суду
Вінницької області від 26 серпня 2014
року, постановлену за результатами
розгляду подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвської О. М.
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління праці та соціального
захисту населення Гайсинської
районної державної адміністрації
Вінницької області про визнання
протиправною бездіяльності, стягнення
грошової допомоги, одноразової
компенсації за втрату здоров'я ,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Гайсинської РДА про
визнання протиправною бездіяльності
та стягнення недоплаченої грошової
допомоги на оздоровлення за 2007-2009 р.р. в
розмірі 6246 грн та 16350 грн. як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, одноразової компенсації за
втрату здоров'я.

Відповідно до постанови Гайсинського
районного суду Вінницької області від
12 листопада 2010 року, залишеної без змін
ухвалою Киїівського апеляційного
адміністративного суду від 27
листопада 2013 року, позов задоволено
частково: визнано протиправними дії
управління праці та соціального
захисту населення Гайсинської
районної державної адміністрації
Вінницької області щодо відмови ОСОБА_3
здійснити нарахування одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській у
зв'язку із втратою здоров'я та
перерахунок одноразової допомоги на
оздоровлення за 2009 рік у розмірі
визначеному ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Гайсинської районної державної
адміністрації Вінницької області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_3 одноразову компенсацію, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській у зв'язку із втратою
здоров'я у розмірі визначеному ст.48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
врахуванням розміру мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України « Про Державний бюджет України
на 2008 рік»; зобов'язано управління
праці та соціального захисту
населення Гайсинської районної
державної адміністрації Вінницької
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 одноразову
допомогу на оздоровлення за 2009 рік
відповідно до вимог ст. 48 Закону
України Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
урахуванням проведених виплат, з
розміру мінімальної заробітної плати
встановленої Законом України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік".

14 серпня 2014 року відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області звернувся до суду з поданням
про встановлення способу і порядку
виконання рішення суду, в якій просив
змінити спосіб та порядок виконання
рішення Гайсинського районного суду по
справі №2а-509/2010 від 12 листопада 2010 року
з зобов'язання на стягнення.

Ухвалою Гайсинського районного суду
Вінницької області від 26 серпня 2014
року подання відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області задоволено: змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Гайсинського районного суду від 29.11.2010
року по справі № 2а-1850/2010 про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Гайсинської РДА здійснити перерахунок
і виплатити ОСОБА_3 одноразову
компенсацію, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у зв'язку із
втратою здоров'я у розмірі визначеному
ст.48 Закону України «Про статусі
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»;
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Гайсинської РДА здійснити перерахунок
та виплатити ОСОБА_3 одноразову
допомогу на оздоровлення за 2009 рік
відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з урахуванням проведених виплат, з
розміру мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік», - в
частині зобов'язання виплатити
нараховану одноразову компенсацію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, шляхом
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Гайсинської РДА на користь ОСОБА_3
нарахованої відповідно до постанови
Гайсинського районного суду від 12.11.2010
року по справі 2а-509/2010 одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю в сумі 16 350 грн. 00 коп.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції управлінням
праці та соціального захисту населення
Гайсинської РДА подано апеляційну
скаргу, з посиланням на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, в якій апелянт просить скасувати
ухвалу суду першої інстанції про
задоволення заяви відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Постановляючи оскаржену ухвалу, суд
першої інстанції вважав, що заява
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області є обґрунтованою та
такою, що підлягає задоволенню,
оскільки встановлення способу і
порядку виконання рішення можливе
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Однак, колегія суддів, не погоджується
з вказаними висновками суду першої
інстанції, виходячи за наступного.

В поданні про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду
заявником зазначено, що боржником
виконано рішення суду в частині
здійснення нарахування
заборгованості в сумі 16 350 грн. 00 коп.,
однак в частині виплати суми боргу не
виконано, в зв'язку з припиненням
державного бюджетного фінансування на
проведення виплат.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Таким чином, статтею 263 КАС України
передбачено зміну чи встановлення
способу виконання рішення, яка містить
висновки по суті позовних вимог, однак
суд не може змінювати змісту
резолютивної частини судового рішення.

З огляду на викладені правові норми та
зазначені обставини справи суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що задоволення подання державного
виконавця про встановлення способу
виконання судового рішення фактично
змінює зміст резолютивної частини
відповідного судового рішення, в
зв'язку з чим, апеляційний суд вважає,
що відсутні підстави для задоволення
вказаного подання.

Крім того, заявником не надано суду
відповідних доказів наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
допустив порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення подання, у
зв'язку з чим судове рішення,
відповідно до частини 4 статті 202 КАС
України, підлягає скасуванню з
постановленням нового рішення про
відмову у задоволенні подання про
зміну способу виконання рішення суду.

Згідно із пунктом 6 статті 199 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції, суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу
суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 199, 202, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Гайсинської районної державної
адміністрації Вінницької області
задовольнити повністю.

Ухвалу Гайсинського районного суду
Вінницької області від 26 серпня 2014
року, постановлену за результатами
розгляду подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвської О. М.
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління праці та соціального
захисту населення Гайсинської
районної державної адміністрації
Вінницької області про визнання
протиправною бездіяльності, стягнення
грошової допомоги, одноразової
компенсації за втрату здоров'я
скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в
задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Вінницькій області
Сінгаєвської О. М. про зміну способу та
порядку виконання постанови
Гайсинського районного суду
Вінницької області від 12.11.2010 року
відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.