Справа № 359/8410/14-а
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/287/2014
Справа №359/8410/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 грудня 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді -
Величка В.П.,

при секретарі судового засідання -
Коваль Н.В.,

за участю представника позивача -
Баховського М.М.,

представника відповідача -
Степаненка Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Борисполі Київської
області адміністративний позов ОСОБА_3
до Гірської сільської ради
Бориспільського району Київської
області про визнання протиправним,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року ОСОБА_3, через свого
представника Баховського М.М.
звернулась до суду з вказаним
адміністративним позовом.

В обґрунтування позову, позивач
послався на те, що 05 червня 2014 року ВАСУ
виніс постанову якою скасував рішення
Гірської сільської ради від 11 квітня 2011
року про відмову ОСОБА_3 у наданні
дозволу на складання технічної
документації із землеустрою щодо
оформлення документів що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
житлового будинку господарських
будівель та споруд АДРЕСА_1.

Однак, на думку позивачки, сільська
рада своїм неправомірним рішенням від
29 липня 2014 року прийняла рішення «Про
відмову у наданні дозволу на складання
технічної документації із землеустрою
щодо оформлення документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування жилого будинку
господарських будівель та споруд в
АДРЕСА_1»

Тому, звернувшись до суду, позивач
вважає, що своєю постановою ВАСУ
відновив її порушене право на
отримання у власність земельної
ділянки яке було порушене до передачі
земельної ділянки в оренду.

В судове засідання з'явився
представник позивача, позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити
позов.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти позову та
просив відмовити в його задоволенні,
вважав, що рішення сільської ради
прийнято згідно з вимогами чинного
законодавства.

Дослідивши в судовому засіданні
матеріали адміністративного позову,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, суд приходить до
наступних висновків.

Встановлено, що 21 січня 2011 року
ОСОБА_3(далі Позивач) звернулась до
Гірської сільської ради
Бориспільського району Київської
області з клопотанням про надання
дозволу на складання технічної
документації із землеустрою щодо
оформлення документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
жилого будинку господарських будівель
та споруд в АДРЕСА_1».

Гірська сільська ради Бориспільського
району Київської області 11 квітня 2011
року прийняла Рішення «Про відмову у
наданні дозволу на складання технічної
документації із землеустрою щодо
оформлення документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
жилого будинку господарських будівель
та споруд в АДРЕСА_1».

05 червня 2014 року Вищий
Адміністративний Суд України своєю
постановою скасував рішення Гірської
сільської ради від 11 квітня 2011 року про
відмову ОСОБА_3 у наданні дозволу на
складання технічної документації із
землеустрою щодо оформлення
документів що посвідчують право
власності на земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку господарських
будівель та споруд АДРЕСА_1.

Гірську сільську раду зобов'язано
розглянути клопотання ОСОБА_3 від 21
січня 2011 року про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1.

Гірська сільська рада Бориспільського
району Київської області 29 липня 2014
року прийняла Рішення «Про відмову у
наданні дозволу на складання технічної
документації із землеустрою щодо
оформлення документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
жилого будинку господарських будівель
та споруд в АДРЕСА_1».

Відповідно до ч.3 ст. 152 ЗК України
захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
згідно з шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших передбачених
законом способів.

Згідно статті 23 Закону України «Про
землеустрій» Нормативно-правові акти з
питань здійснення землеустрою
встановлюють порядок організації,
державні стандарти, норми і правила
виконання робіт із землеустрою, їх
склад і зміст. Нормативно-правові акти
з питань здійснення землеустрою є
обов'язковими до виконання всіма
суб'єктами землеустрою.

Статтею 116 ЗК України (в редакції на
момент вирішення спору) визначено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

В силу ст. 124 ЗК України передача в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки. Стаття 12 ЗК України
визначає повноваження сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин, до яких, зокрема,
належить розпорядження землями
територіальних громад; надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» питання надання земельної
ділянки в оренду вирішується на
пленарному засіданні ради -сесії, а
спори про поновлення порушених прав
юридичних і фізичних осіб, що виникають
в результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів або посадових
осіб місцевого самоврядування,
вирішуються в судовому порядку.

Згідно ст. 118 ЗК України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Відповідний орган місцевого
самоврядування або орган виконавчої
влади в місячний термін розглядає
клопотання і надає дозвіл
підприємствам, установам та
організаціям на розробку проекту
приватизації земель.

Відмова органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому
порядку.

Статтею 121 ЗК України встановлюється
розмір земельної ділянки, яка
передається безоплатно громадянину
України, зокрема 0,25 га для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, в
сільській місцевості.

Відповідно до ст.126 ЗК України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

У своїй постанові ВАС України вказує,
що з оспорюваного рішення відповідача
не вбачається підстав відмови у
задоволенні клопотання позивачки, воно
не вмотивоване.

За таких обставин, беручи до уваги
приписи ст. 72 КАС України, тобто
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Наведеними нормами КАС України
встановлені преюдиційні обставини,
тобто ті обставини, що встановлені в
судовому рішенні, яке набрало законної
сили. Зазначені преюдиційні обставини
є підставами для звільнення від
доказування.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення Гірської сільської ради
Бориспільського району Київської
області від 29 липня 2014 року «Про
відмову у наданні дозволу на складання
технічної документації із землеустрою
щодо оформлення документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування жилого будинку
господарських будівель та споруд в
АДРЕСА_1» №1145- 47 - VI.

Зобов'язати Гірську сільську раду
Бориспільського району Київської
області прийняти рішення про надання
ОСОБА_3 дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга, у разі, якщо
постанова суду була проголошена у
відсутність особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії даної
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи
адміністративним судом апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови суду
виготовлено 5.12.2014р.

Суддя Бориспільського міськрайонного
суду

Київської області
В.П.
Величко