Справа № 759/14125/14-а
Суддя: Журибеда О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

"19" листопада 2014 р. Святошинський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді -
Журибеди О.М.,

при секретарі -
Павлишиній А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
перерахунок та стягнення недоплаченої
пенсії пенсіонеру, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва та просив визнати неправомірним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва щодо відрахувань по 20 % від
розміру пенсії ОСОБА_1, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
перерахувати йому пенсію відповідно до
ст.ст. 40, 42 Закону України
«Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва виплату
різниці недоотриманої суми пенсійних
виплат з 01.04.2014 року до часу прийняття
рішення суду, обґрунтовуючи позовні
вимоги тим, що він є пенсіонером за
віком та перебуває на пенсійному
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва з 2002р. Також він є дитиною війни.
Після призначення пенсій він
продовжував працювати, оскільки був
суб'єктом підприємницької діяльності з
22.04.1996 року. 14.03.2014р. ним було отримано
лист від відповідача від, де вказано, що
на підставі ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у зв'язку із несвоєчасним
повідомленням про працевлаштування,
виникла переплата пенсії та індексації
за період з 01.04.2009р. по 28.02.2014р. в сумі 3 057
грн. 25 коп., яка згідно з розпорядженням
начальника управління буде
відраховуватись по 20% від розміру
пенсії до повного погашення. Вважає, що
такі дії відповідача є неправомірними,
оскільки 22.04.1996р. був зареєстрований як
фізична особа-підприємець, а вже
21.04.2009р. подав заяву про припинення
підприємницької діяльності і саме з
21.04.2009р. тривала ліквідаційна
процедура, будь-яких доходів від
підприємницької діяльності не
отримував підприємцем себе не вважав, а
тому вважав, що підстав для утримання з
його пенсії коштів як переплати немає.
Просив задовольнити адміністративний
позов на підставі ст.ст. 18, 104, 104-106, 162 КАС
України.

В судовому засіданні ОСОБА_1
адміністративний позов підтримав,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві, а також на те, що
відповідачу було відомо про реєстрацію
його як приватного підприємця.

Представник відповідача проти
позову заперечував, посилаючись на
його необґрунтованість і
безпідставність, а також пояснив про
те, що позивач в порушення ст.102 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» не
повідомив орган, що призначив йому
пенсію, про обставини, які впливають на
розмір пенсії, а тому вважав, що
надмірно нараховані і отримані
позивачу кошти підлягають стягненню з
нього на підставі ст.50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Розглянувши справу в межа
заявлених позовних вимог, заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає за необхідне в
задоволенні адміністративного позову
відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 4 - копія
паспорту) і перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (а.с. 5 -
копія пенсійного посвідчення), на якому
є текст попередження пенсіонера про
обов'язок повідомляти орган, який
виплачує пенсію про влаштування на
роботу та про зміни в складі сім»ї.

В матеріалах справи є
повідомлення ОСОБА_1 Управлінням
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва від
14.03.2014р. про те, що на підставі ст.50 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та у зв'язку із
несвоєчасним повідомленням ним про
працевлаштування, виникла переплата
пенсії та індексація за період з
01.04.2009р. по 28.02.2014р. в сумі 3 057 грн. 25 коп.,
яка згідно розпорядження начальника
управління буде відраховуватись з
01.04.2014р. по 20% від розміру пенсії до
повного погашення (а.с. 10 - копія
повідомлення).

Як вказував позивач, копію
зазначеного вище повідомлення він
отримав 14.03.2014р., а з даним
адміністративним позовом звернувся до
суду 20.08.2014р., тобто, в межах
шестимісячного строку, передбаченого
ст.99 КАС України.

Розпорядженням начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва о/р 832583
від 18.03.2014р. вирішено утримувати з
пенсії ОСОБА_1 виниклу з вини
пенсіонера переплату в розмірі 3 057 грн.
25 коп. у зв'язку із несвоєчасним
повідомленням про працевлаштування по
20% щомісячно до повного погашення (а.с. 50
- копія розпорядження).

Відповідно до даних Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, ОСОБА_1 був
зареєстрований як фізична
особа-підприємець 03.09.1998р., а датою
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою-підприємцем є 16.07.2014р.
(а.с. 27-28 - витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців).

Вказані обставини
підтверджуються документами, наданими
позивачем, а саме: інформацією про
відсутність заборгованості із сплати
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та страхових коштів до
фондів соціального страхування від
10.06.2014р. (а.с. 22 - копія), актом ДПІ у
Святошинському районі м. Києва від
12.05.2014р. «Про результати документальної
позапланової виїзної перевірки
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1» (а.с.
15-21 - копія).

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, обчислений відповідно
до статті 28 цього Закону (крім
пенсіонерів, які працюють (провадять
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.
Пенсіонерам, які працюють (провадять
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), після
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України
№198 від 28.03.2009р. «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» встановлено у 2009р. з 1 квітня
підвищення до пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання,
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам у розмірі
7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня - до
14,2 грн., а з 1 жовтня - до 28,4 грн.

Підвищення здійснюється незалежно від
дати призначення (перерахунку) пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання, державної соціальної
допомоги) непрацюючим особам, а особам,
які одержують пенсію (державну
соціальну допомогу) на дітей та/або
недієздатних осіб - незалежно від
одержуваного доходу.

Зі змісту наведених норм вбачається, що
підвищення до пенсії, передбачене
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 198 від 28.03.2009р. стосується виключно
непрацюючих пенсіонерів.

Як встановлено судом, позивачу
нараховувалась та виплачувалась
пенсія відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Частиною 1 ст. 102 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
пенсіонери зобов'язані повідомляти
орган, що призначає пенсії, про
обставини, що спричиняють зміну
розміру пенсії або припинення її
виплати.

Відповідно ст.103 вказаного вище Закону,
суми пенсії, надміру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку (в результаті подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі членів сім»ї тощо),
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії.

Згідно із ч. 1 ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не
повідомив Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва про те, що з 21.04.2009р. ним була
подана заява про проведення реєстрації
припинення підприємницької
діяльності, що і стало підставою для
прийняття відповідачем оспорюваного
розпорядження.

Відповідно до пункту 3.8.1 наказу
Державного комітету України з питань
технічного регулювання та споживчої
політики № 97 від 28.05.2004р., підприємець -
це фізична особа, яка є громадянином
України, іноземним громадянином,
особою без громадянства, що здійснює
підприємницьку діяльність. Громадянин
визнається суб'єктом господарювання у
разі здійснення ним підприємницької
діяльності за умови державної
реєстрації його як підприємця без
статусу юридичної особи.
Громадянин-підприємець відповідає за
своїми зобов'язаннями усім своїм
майном, на яке відповідно до закону
може бути звернено стягнення .

Тобто, особа вважається підприємцем,
якщо вона пройшла державну реєстрацію
як підприємець.

Згідно ст.46 Закону Україна «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», державна
реєстрація припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця
проводиться у разі прийняття фізичною
особою-підприємцем рішення про
припинення підприємницькою
діяльності.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що
фізична особа позбавляється статусу
підприємця з дати внесення до Єдиною
державного реєстру запису про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця .

З наведеного випливає, що особа вже не
вважається підприємцем коли є запис
про державну реєстрацію припинення. І
навпаки, якщо особа-підприємець
знаходиться в стадії закриття, він не
позбавляється статусу страхувальника
тому вважається працюючим.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають:
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності. Дані
застраховані особи є страхувальниками.

Аналізуючи вказані вище правові норми,
суд приходить до висновку, що в період
часу з 03.09.1998р. по 16.07.2014р. позивач ОСОБА_1
був підприємцем, не був позбавлений
статусу застрахованої особи, а тому
вважався працюючим, у зв'язку із чим не
мав права на отримання підвищення до
пенсії, передбаченого Постановою
Кабінету Міністрів України №198 від
28.03.2009р., яке стосується виключно
непрацюючих пенсіонерів.

Оцінюючи зібрані по справі докази
в їх сукупності та співставленні, суд
приходить до висновку, що відповідач
відповідно до частини 2 ст. 71 КАС
України довів правомірність свого
розпорядження, у зв'язку із чим
адміністративний позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 99, 159-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва про перерахунок та стягнення
недоплаченої пенсії пенсіонеру -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії повного тексту постанови суду.

Суддя: