Справа № 2а-1570/5511/12
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/800/28477/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області,
Приморського РВ ОМУ Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області, третя
особа - ОСОБА_4 про визнання незаконним
та скасування наказу, зобов'язання
вчинити певні дії та стягнення коштів,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2013
року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області, Приморського РВ ОМУ
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області, третя особа - ОСОБА_4, у якому
просив визнати незаконним та
скасувати наказ №326 о/с від 11 липня 2012
року в частині його звільнення з посади
начальника штабу Шевченківського
відділу міліції Приморського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області,
зобов'язати поновити його на посаді
начальника штабу Шевченківського
відділу міліції Приморського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області, та
стягнути грошове утримання за час
вимушеного прогулу з 12 липня 2012 року.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2012 року позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2013
року було скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нову
постанову, якою позов задоволено
частково. Змінено дату звільнення
підполковника міліції ОСОБА_3
начальника штабу Шевченківського
відділу міліції Приморського РВ ОМУ
ГУМВС України в Одеській області у
запас Збройних сил за п.64 «а» (за віком)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України з «
12.07.2012р.» на « 16.09.2012 року». У задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції у справі,
ОСОБА_3 звернувся з касаційною скаргою,
в якій просить постанову суду
апеляційної інстанції змінити,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 проходив службу
в органах внутрішніх справ України,
остання посада - начальник штабу
Шевченківського відділу міліції
Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в
Одеській області, спеціальне звання -
підполковник міліції.

31 травня 2012 року ОСОБА_3 було подано на
ім'я начальника ГУМВС України в
Одеській області рапорт про
продовження строку проходження служби
в органах внутрішніх справ на один рік.

Згідно витягу з протоколу №15 на
засіданні кадрової комісії ГУМВС
України в Одеській області 31 травня 2012
року було прийнято рішення про
звільнення підполковника міліції
ОСОБА_3, начальника штабу
Шевченківського відділу міліції
Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в
Одеській області з органів внутрішніх
справ у зв'язку з досягненням
граничного віку перебування на службі.

З урахуванням рішення кадрової комісії
від 31 травня 2012 року в.о.
начальника Шевченківського відділу
міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС
України в Одеській області Лунгул Р.О.
було підготовлено подання про
звільнення з органів внутрішніх справ
у Запас Збройних Сил за п.64 «а»(за віком)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України
підполковника міліції ОСОБА_3, яке було
погоджено начальником ОМУ ГУМВС
України в Одеській області Босенко В.В.,
начальником УКЗ ГУМВС України в
Одеській області Доскевич Г.О. та
прийнято рішення про те, що ОСОБА_3
підлягає звільненню з органів
внутрішніх справ у Запас Збройних Сил
за п.64 «а» (за віком) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України.

27 червня 2012 року ОСОБА_3 подав на ім'я
начальника ГУМВС України в Одеській
області Рєзнікова С.Д. рапорт про
перегляд питання щодо продовження йому
строку служби в органах внутрішніх
справ на 1 рік .

09 липня 2012 року за результатами
службової перевірки по факту розгляду
рапорту начальника штабу
Шевченківського відділу міліції
Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в
Одеській області підполковника
міліції ОСОБА_3 у задоволенні його
рапорту щодо перегляду прийнятого
рішення кадрової комісії ГУМВС в
Одеській області було відмовлено.

Наказом начальника ГУМВС України в
Одеській області №326 о/с від 11
липня 2012 року підполковника міліції
ОСОБА_3 з 12 липня 2012 року звільнено у
запас Збройних сил за п.64 «а» (за віком)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України.
Вислуга років на день звільнення у
календарному обчисленні - 21 рік 21 день,
у пільговому обчисленні -23 роки
11місяців.

На момент звільнення ОСОБА_3
виповнилося 49 років, та він перебував
на лікарняному з 15 червня по 15 вересня
2012 року.

Порядок проходження служби особами
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, їх права і
обов'язки визначені Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ.

Пунктом 7 цього Положення встановлений
вік перебування на службі в органах
внутрішніх справ для осіб середнього,
старшого і вищого начальницького
складу залежно від присвоєних їм
спеціальних звань. Зазначеним пунктом
Положення встановлено, що особи
середнього і старшого начальницького
складу, за винятком полковників
міліції та полковників внутрішньої
служби, перебувають на службі до 45
років.

Відповідно до пункту 8 Положення (в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних відносин) особи середнього,
старшого і вищого начальницького
складу, які досягли встановленого для
них пунктом 7 цього Положення віку
перебування на службі, підлягають
звільненню в запас із постановкою на
військовий облік або у відставку.

Начальник, якому надано право
призначати на посаду може, при
необхідності, залишити на посаді особу
середнього і старшого начальницького
складу до полковника міліції та
полковника внутрішньої служби включно
на строк до 5 років.

Умови і підстави такого звільнення
визначені розділом VII «Звільнення зі
служби» Положення, згідно з яким особи
рядового і начальницького складу мають
право звільнитися в запас або у
відставку залежно від граничного віку
їх перебування в запасі.

Відповідно до підпункту «а» пункту 65
Положення особи рядового і
начальницького складу звільняються зі
служби у відставку (із зняттям з
військового обліку) за віком при
досягненні граничного віку,
встановленого Законом СРСР «Про
загальну військову повинність» для
перебування в запасі осіб, які мають
відповідні військові звання.

Отже, умовами для звільнення зі служби
осіб середнього, старшого і вищого
начальницького складу органів
внутрішніх справ у відставку на
підставі підпункту «а» пункту 65
Положення є досягнення віку
перебування на службі залежно від
присвоєного спеціального звання, а
також наявність граничного віку
перебування в запасі у відповідному
військовому званні.

Вирішення питання про продовження
терміну перебування на службі є
виключною компетенцією відповідної
посадової особи МВС України.

Враховуючи вищевикладене, суд
касаційної інстанції погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції,
що звільнення ОСОБА_3 з органів
внутрішніх справ за віком, у зв'язку з
не продовженням строку служби в
органах внутрішніх справ під час його
перебування на лікарняному з 15 червня
2012 року по 15 вересня 2012 року не є
підставою для скасування оскарженого
наказу та поновлення на службі, так як
закінчення строку служби в органах
внутрішніх справ є безумовною
підставою для припинення служби, однак
є підставою зміни дати звільнення
позивача на наступний день після
закінчення часу перебування на
лікарняному - 16 вересня 2012 року.

Крім того, відповідно до п.56 Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України при
звільненні з органів внутрішніх справ
за віком, у році звільнення, чергова
відпустка надається особам середнього,
старшого і вищого начальницького
складу за їх бажання.

Як було встановлено судом апеляційної
інстанції, рапорт про надання йому
відпустки ОСОБА_3 не подавав.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що постанова суду першої інстанції
скасована судом апеляційної інстанції,
а в справі ухвалено нове законне
рішення, колегія суддів вважає, що
касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду
апеляційної інстанції залишити без
змін, оскільки вона прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 24 квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: