Справа № 179/1361/14-а
Суддя: Ковальчук Т. А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 179/1361/14-а
провадження № 2-а/179/23/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 р. Магдалинівський районний
суд Дніпропетровської області в
складі:

головуючого судді
Ковальчук Т.А.

при секретарі
Солодовій І.М.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

відповідача
Колісник О.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
зарахування пільгового стажу та
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах на посаді
електрозварювальника, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Магдалинівського
районного суду Дніпропетровської
області знаходиться адміністративна
справа за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
зарахування пільгового стажу та
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах на посаді
електрозварювальника.

Позивач в позові посилається на те, що
з 01 вересня 1973 року навчався в ПТУ № 5
м. Дніпропетровська, зі строком
навчання - 2 роки.

З 10 грудня 1975 року по 10 грудня 1977 року
проходив військову службу.

З 2 січня 1978 року по 05 травня 1978 року
позивач працював
електрозварювальником 3 розряду в
Тресті «Дніпроважбуд» заводу
«Буддеталь».

29.06.1978 року позивач прийнятий
електрозварювальником 4 розряду в
тресті «Донецькжилбудіндустрія»,
звільнившись за власним бажанням.

25.02.1980 року прийнятий
електрозварювальником 4 розряду
Магдалинівського ПМК-11. На вказаній
посаді позивач працював до 13 лютого 1984
року та був переведений
електрозварювальником в СМУ тресту
«Укргазкомунбуд», де працював до 05
лютого 1985 року та тимчасово
переведений слюсарем-монтажником. З 01
вересня 1986 року позивача знову
переведено електрозварювальником СМУ
№ 1 тресту «Криворожгазкомунбуд», де
працював до 01 березня 1995 року.

З 04 червня 1996 року позивач переведений
газоелектрозварювальником 6 розряду в
«Дніпрогазбуд», де працював до 31
березня 2000 року та був переведений в
дочірнє підприємство «Монтажник», в
якому працював до 30 листопада 2000 року.

Позивач зазначає, що його загальний
трудовий стаж на посаді
електрозварювальника складає 19 років 2
місяці і 28 днів, а з урахуванням
навчання та служби в армії - 23 роки 2
місяці 28 днів.

У зв'язку із досягненням позивачем
пенсійного віку, він у вересні 2012 року
звернувся до відповідача для
призначення пенсії на пільгових
умовах, у відповідності до
законодавства.

Після звернення до Управління
Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі 03.09.2012 року,
позивач отримав роз'яснення,
відповідно до якого зарахувати стаж
роботи електрозварювальником
неможливо, у зв'язку із відсутністю
довідки за вказаний період з трудового
архіву, і документи не прийняли.

У зв'язку із неприйняттям документів
відповідачем, позивач звернувся до
суду, який своїм рішенням від 29 травня
2013 року визнав дії УПФУ в
Магдалинівському районі правомірними.

12.03.2014 року, відповідач прийняв заяву
про призначення пенсії на пільгових
умовах та 11 червня 2014 року прийняв
рішення № 06 «Про результати розгляду
заяви», яким відмовив у призначенні
пенсії.

Із вказаним рішенням позивач не
погоджується, оскільки записи про його
роботу електрозварювальником є у
трудовій книжці, жодних інших
первинних документів на підтвердження
цього факту не потрібно. Проходження
строкової військової служби, як вважає
позивач прирівнюється до пільгового
стажу.

Тому позивач вимушений звертатися до
суду та просить визнати протиправними
дії УПФУ в Магдалинівському районі
Дніпропетровської області у відмові в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язати
відповідача зарахувати позивачеві
пільговий стаж на посаді
електрозварювальника - 19 років 2 місяці
і 28 днів, з урахуванням навчання в ПТУ №
5 та служби в армії, - 23 роки 2 місяці і 28
днів, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач підтримав
свої позовні вимоги, просив суд
задовольнити їх, посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача заперечувала
проти позову пояснивши, що позивачеві
неможливо включити до трудового стажу
електрозварювальником період роботи з
15.02.1984 року по 31.03.2000 року, оскільки не
було підтверджено вказаний стаж. Крім
того, позивачем надано довідки
підприємства, яке ліквідоване 28.08.2011
року та відсутні дані про проведення
атестації робочих місць.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому
засіданні пояснили, що вони працювали
разом із позивачем на одному
підприємстві та підтверджують, який
працював електрозварювальником.

Вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши докази, суд вважає,
що у задоволенні позовних вимог
необхідно відмовити за наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
02.12.03.2014 до управління Пенсійного фонду
України в Магдалинівському районі
Дніпропетровської області позивачем
подано за яву про призначення пенсії на
пільгових умовах. До заяви надано
наступні документи:

- копія паспорту АМ №360053;

- копія ідентифікаційного коду;

- оригінал та копія трудової
книжки від 28.07.1975 р. № б/н;

- копія військового квитка від
03.11.1975 р. НУ №6655588;

- довідка від 16.07.2012 р. №103/3, про
заробітну плату, видана ВАТ
будівельно-монтажною фірмою
«Дніпроважбуд»;

- довідка від 16.07.2012 р. №103/4 про
достовірність довідки про заробітну
плату;

- довідка від 16.07.2012 р. №103/4 про
відсутність відомостей про заробітну
плату в архіві;

- довідка про заробітну плату
ОСОБА_1 за період роботі-: 01.01.1984 р. по
31.12.1988 р., видану акціонерним
товариством закрито типу
«Дніпрогазбуд»;

- довідка від 16.07.2012 р. №103/5 про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідальні: записів у ній, видана
заводом «Стройдеталь» тресту
«Дніпроважбуд» ; наказами про
призначення та звільнення ОСОБА_1;

- довідка від 16.07.2012 р. №103/6 про
реорганізацію;

- довідка від 03.09.2012 р. №21 про
уточнюючий характер роботи або умов
праці, необхідні для призначення
пенсії;

- довідка від 03.09.2012 р. №21 про
реорганізацію;

- довідка від 03.09.2012 р. №б/н про
достовірність довідки про заробітну
плату;

- копія ухвали господарського суду
Дніпропетровської області від 29.08.2011 р.
№ Б29/292-10 про ліквідацію юридичної
особи АТЗТ «Дніпрогазбуд»;

- архівна довідка від 27.11.2012 р. № 47
про стаж та заробітну плату ОСОБА_1 за
період роботи в Магдалинівській
пересувній механізованій колоні 18
трест «Дніпроспецсільмонтаж»;

- копія ухвали господарського суду
Дніпропетровської області від 20.02.2013 р
№804/1182/1 про ліквідацію юридичної
«Магдалинівська пересуві механізована
колона 18 треста
«Дніпроспецсільмонтаж»;

- довідка від 11.12.2012 р. про
підтвердження стажу роботи в ПМК-41
треста «Дніпроводострой»;

- довідка з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб- підприємців від 25.02.2013 р. № 15936343;

- архівна довідка від 10.01.2013 р. № 13
про підтвердження стажу робот з
наказами про призначення та звільнення
ОСОБА_1;

- архівна довідка від 10.01.2013 р. №14
про заробітну плату;

- копія посвідчення про присвоєння
почесного звання «Заслужений
будівельник України» ОСОБА_1 від 07.05.1994
р. №2124.

У відповідності до ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Відповідно до Постанови КМУ від 1
серпня 1992 р. N 442 «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці», пенсії за віком на пільгових
умовах за списками N 1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць. Атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Згідно п. 20 Постанови КМУ від 12 серпня
1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Як вбачається із записів внесених до
трудової книжки позивача (а. с. 10-13), вони
не відповідають критеріям переліченим
п. 20 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637,
а саме не вказано періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за ч
виконання роботи.

Документи АТЗТ «Дніпрогазбуд» на
зберігання до Державного архіву
Дніпропетровської області не
передавались, у зв'язку із чим
неможливо підтвердити факт пільгової
роботи ОСОБА_1, що підтверджується
листом Державного архіву
Дніпропетровської області (а. с. 120).

Відповідно до Ухвали Господарського
суду Дніпропетровської області від
29.08.2011 року - юридичну особу АТЗТ
«Дніпрогазбуд» ліквідовано (а. с. 110).

Відповідно до Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 року № 18-1, у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, здійснюється комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років (далі -
Комісії). Для підтвердження стажу
роботи заявник подає до управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах за місцем
проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців (далі - Єдиний
державний реєстр), а для підприємств,
установ, організацій, ліквідованих до
01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані
про проведення реєстраційних дій в
Єдиному державному реєстрі, - інші
документи, які мають підтверджувати
факт припинення підприємства,
установи, організації в результаті їх
ліквідації" ( у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними
установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення
атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати (у разі
відсутності - довідка про їх
відсутність).

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
22.08.1956 №1173 зазначено перелік посад, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, однак згідно довідки
від 16.07.2012 року № 103/5 стаж роботи на
посаді
електрозварювальника-арматурника з
21.07.1975 р. по 22.10.1975 р. на заводі
«Буддеталь» треста «Дніпротяжстрой»
(а. с. 21) не зараховано до пільгового
стажу, оскільки дана посада не вказана
в переліку.

Згідно п.17 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутн трудової
книжки або відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ 12.08.1993 р.№
637, за відсутності документів про
наявний стаж роботи неможливість їх
одержання у зв'язку з воєнними діями,
стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або іншими надзвичайними
ситуаціями стаж роботи, який дає право
на пенсію, встановлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Магдалинівському районі
Дніпропетровської області № 06 від
11.06.2014 року позивачеві відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, у зв'язку з відсутністю
документів для підтвердження
необхідного пільгового стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії пільгових умовах (а. с.
15-17).

У відповідності до ч. 4 ст. 70 КАС України,
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Підтвердження зайнятості позивача на
виробництві особливими або шкідливими
умовами праці, які надані свідками в
судовому засіданні судом не
приймаються, оскільки відсутні
обставини, які перешкоджали одержанню
документів про підтвердження стажу
роботи відповідно до вимог
законодавства.

З урахуванням зазначеного, підстави
для задоволення позовних вимог у
позивача відсутні, оскільки у разі
ліквідації підприємства, для
підтвердження стажу роботи та
призначення пенсії на пільгових умовах
необхідні документи визначені Законом.
Позивачем до УПФУ в Магдалинівському
районі документи щодо підтвердження
стажу роботи надано із порушенням
вимог законодавства, у зв'язку із чим,
відповідачем відмовлено у призначення
пенсії на пільгових умовах.

Керуючись статтями 94, 158, 159 КАС України,
Законами України «Про пенсійне
забезпечення», -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Магдалинівський районний суд
Дніпропетровської області.

У разі проголошення вступної та
резолютивної частини постанови, а
також прийняття постанови у письмовому
провадження апеляційна скарга
подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Суддя
Т.А. Ковальчук