Справа № 661/3762/14-а
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/3762/14-а
Провадження № 2-а/661/145/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області у складі:

головуючої судді - Ведяшкіної Ю.В.

при секретарі - Асановій Н.Ю.

за участю представника позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача - Маценко І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Нова Каховка
Херсонської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нова Каховка Херсонської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним
позовом в якому просив суд визнати
протиправним рішення відповідача про
обрахування йому коефіцієнту
заробітної плати при призначенні
пенсії, відмови мені у здійсненні
перерахунку пенсії та зобов'язати
відповідача виключити з розрахунку
коефіцієнту заробітної плати для
призначення пенсії період з 01 липня 2000
року по 01 січня 2004 року, здійснити
відповідний перерахунок розміру
пенсії та виплатити різницю з 06.09.2010
року, посилаючись на те, що, він з 06
вересня 2010 року перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України м.
Нова Каховка та отримує пенсію за віком
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
страхування», на підставі свідоцтво
про державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця з 11.06.1993 року по 2011 рік
він був зареєстрований як фізична
особа-підприємець та платником єдиного
податку. За період здійснення ним
підприємницької діяльності він не
укладав договорів цивільного
страхування, не був платником податку з
доходу, а отже і не отримував ніякої
заробітної плати та до 2004 року не був
зареєстрований в УПФ м. Нова Каховка, як
платник страхових внесків, оскільки це
не було передбачено чинним на той
період законодавством. Вважає, що
період з 01 липня 2000 року до 01 січня 2004
року слід зараховувати до трудового
стажу, проте відповідачем неправомірно
обраховано йому нульовий коефіцієнт
заробітної плати за зазначений період
що знизило розмір його пенсії. У зв'язку
з викладеним, був змушений звернутися
до суду з даним позовом за захистом
свого порушеного права.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав з зазначених
підстав та просив його задовольнити
частково.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав посилаючись
на те, що призначення розміру пенсії
ОСОБА_3 проводиться згідно норм чинного
законодавства, у зв'язку з чим просив
суд відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Суд, заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач з 06
вересня 2010 року перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України м.
Нова Каховка та отримує пенсію за віком
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
страхування».

Відповідно до свідоцтва про державну
реєстрацію серія НОМЕР_1 виданого
державним реєстратором виконавчого
комітету Новокаховської міської ради
Херсонської області ОСОБА_3 з 11 червня
1993 року до 2011 року зареєстрований як
фізична особа-підприємець.

Відповідно до порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №
637, час роботи осіб, які займаються
підприємницькою діяльністю,
заснованою на приватній власності та
на виключно їхній праці, зараховується
до трудового стажу за наявності
довідки про сплату страхових внесків.

Відповідно до довідки № 84 від 19
листопада 2010 року про сплату страхових
внесків до Пенсійного фонду України
ОСОБА_3 за період з 01 січня 1995 року по 31
грудня 1997 року працював по чистому
доходу та сплачував страхові внески до
УПФУ; з 01 травня 1998 року по 31 грудня 2003
року працював по фіксованому податку
та сплачував страхові внески до УПФУ.

Тому, період здійснення ним
підприємницької діяльності до 01 січня
2004 року, тобто до набрання чинності
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а саме з 01.07.2000 року по
31.12.2003 року зараховано до його
загального стажу згідно законодавства,
яке діяло раніше, на підставі наданих
ним свідоцтва про державну реєстацію
фізичної особи-підприємця та довідки
про сплату страхових внесків. Тобто
період з 01 липня 2000 року по 01 січня 2004
року зараховано до страхового стажу
позивача, та відповідно до ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії необхідно
враховувати заробітну плату (дохід) за
зазначений період страхового стажу.

Так, судом встановлено, що за період
здійснення ОСОБА_3 підприємницької
діяльності він не укладав договорів
цивільного страхування, не був
платником податку з доходу, тобто 32%, а
отже не отримував ніякої заробітної
плати та до 2004 року не був
зареєстрований в УПФУ м. Нова Каховка
як платник страхових внесків, оскільки
це не було передбачено на той час
чинним законодавством, а саме: ст. 6
Указу Президента України «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого
підприємства» від 03 липня 1998 року № 727,
відповідно до якої суб'єкт малого
підприємництва, який сплачує єдиний
податок, не є платником таких видів
податків і зборів (обов'язкових
платежів): збору на обов'язкове
соціальне страхування.

У зв'язку з чим період з 01 липня 2000 року
до 01 січня 2004 року необхідно зарахувати
до трудового стажу згідно довідки про
сплату страхових внесків, проте при
обрахуванні визначення коефіцієнту
заробітної плати за період з 01 липня 2000
року по 01 січня 2004 року в розмірі 0,00 грн.
знизило розмір пенсії позивача, у
зв'язку з чим ОСОБА_3 звернулась до
відповідача управління Пенсійного
фонду України в м. Нова Каховка
Херсонської області про перерахунок
пенсії з виключенням із страхового
стажу та заробітної плати періоду
підприємницької діяльності з 01 липня
2000 року до 01 січня 2004 року, але йому було
відмовлено у здійсненні зазначеного
перерахунку (лист № 1128/03 від 29 травня 2015
року управління Пенсійного фонду
України в м. Нова Каховка Херсонської
області).

Відповідно до ст. 3 Конституції України
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються: основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення; засади регулювання праці
і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони
дитинства, материнства, батьківства;
виховання, освіти, культури і охорони
здоров'я; екологічної безпеки.

Статтею 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01 липня 2000 року. У
разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" ( 2464-17 ) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ), і не
перевищують 5,6 розміру середньої
заробітної плати в Україні на день
отримання зазначених сум. Для осіб,
які у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, включалися і до
заробітної плати, з якої обчислювалася
пенсія відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), і не
перевищують 5,6 розміру середньої
заробітної плати в Україні, у
розрахунку на кожний місяць
виконання роботи. Перелік таких осіб,
а також порядок визначення для них
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії ( 306-2005-п )
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; 3) суми заробітної плати
(доходу), визначені виходячи із
здійсненої застрахованою особою
доплати, передбаченої частиною
третьою статті 24 цього Закону.

За вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців
страхового стажу підряд за умови, що
зазначений період становить не більше
ніж 10 відсотків тривалості страхового
стажу, враховуючи в одинарному розмірі.
У всіх випадках, крім випадку,
передбаченого абзацом другим частини
першої цієї статті, період, за який
враховується заробітна плата, після
виключення 10 відсотків тривалості
страхового стажу, не може бути меншим
ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
трудову пенсію мають особи, зайняті
суспільно корисною працею, при
додержанні інших умов, передбачених
цим Законом: а) особи, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, кооперативах (у тому
числі за угодами цивільно-правового
характеру), незалежно від
використовуваних форм власності та
господарювання, або є членами
колгоспів та інших кооперативів, за
умови сплати підприємствами та
організаціями страхових внесків до
Пенсійного фонду України; Пункт "а"
статті 3 із змінами, внесеними згідно із
Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до стажу
роботи зараховується також: а) будь-яка
інша робота, на якій працівник
підлягав державному соціальному
страхуванню, або за умови сплати
страхових внесків, період одержання
допомоги по безробіттю, а також робота
в'язнів і робота за угодами
цивільно-правового характеру за умови
сплати страхових внесків.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Аналізуючи норми чинного
законодавства та встановленні по
справі обставинами, враховуючи, що
позивач просить виключити з розрахунку
коефіцієнту заробітної плати для
призначення пенсії за період з 01 липня
2000 року по 01 січня 2004 року, що складає 42
календарних місяці, що не суперечить
вимогам чинного законодавства, а тому
рішення відповідача про відмову у
здійсненні зазначеного перерахунку,
суд вважає за необхідне визнати
неправомірним, задовольнивши таким
чином позов в цій частині.

Проте, оскільки позивачем порушенні
строки звернення до адміністративного
суду встановленні ст. 99 КАС України, та
клопотання про поновлення відсутнє,
суд вважає за необхідне задовольнити
позов в частинні зобов'язання
відповідача виключити з розрахунку
коефіцієнту заробітної плати для
призначення пенсії період з 01 липня 2000
року по 01 січня 2004 року, здійснити
відповідний перерахунок розміру
пенсії та виплати ОСОБА_3 різницю з 21
лютого 2014 року, тобто в межах
встановленого процесуального строку.

За таких підстав позов підлягає
частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 12, 17-19, 71, 72, 99, 100,
122, 128, 130, 158 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нова Каховка Херсонської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати незаконними рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Нова Каховка Херсонської області
щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні
перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нова Каховка
Херсонської області виключити з
розрахунку коефіцієнту заробітної
плати для призначення пенсії період з 01
липня 2000 року по 01 січня 2004 року,
здійснити відповідний перерахунок
розміру пенсії та виплатити ОСОБА_3
різницю з 21 лютого 2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Ново
каховський міський суд Херсонської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна