Справа № 164/926/13-а, 2а-164/23/13
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року
Справа №
11977/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Довгої О.І

суддів
Запотічного І.І., Ліщинського А.М.

розглянувши в письмовому провадженні у
місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Маневицького районного
суду Волинської області від 16.07.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління соціального захисту
населення Маневицької районної
державної адміністрації Волинської
області про визнання дій протиправними
та виплату недоплаченої разової
щорічної допомоги дружині померлого
ветерана війни,

В С Т
А НО В И В :

Позивач 02.07.2013 року звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління соціального
захисту населення Маневицької
районної державної адміністрації
Волинської області про визнання дій
відповідача протиправними щодо
виплати разової грошової допомоги до 5
травня у 2013 році у заниженому розмірі,
зобов'язання управління соціального
захисту населення Маневицької
районної державної адміністрації
Волинської області провести
перерахунок та виплатити на разову
грошову допомогу до 5-го травня у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, передбаченому Законом України «
Про статус ветеранів, гарантії їх
соціального захисту» за 2013 рік, з
урахуванням здійснених виплат .

Адміністративний позов позивач
обгрунтовує тим, що є дружиною
померлого інваліда війни і відповідно
до Закону України « Про статус
ветеранів, гарантії їх соціального
захисту» повинна надаватися разова
грошова допомога у розміри п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Постановою Маневицького районного
суду Волинської області від 16.07.2013 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись рішення суду першої
інстанції його оскаржив позивач,
вважає постанову суду першої інстанції
необгрунтованою та такою, що не
відповідає нормам матеріального права.

З урахуванням вказаного просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задоволити позовні вимоги.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 частини
першої статті 183-2.

Заслухавши суддю-доповідача,
проаналізувавши матеріали справи,
підстави апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що оскаржувану
постанову слід залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено,
підтверджено матеріалами справи, що
позивач на час оспорюваних виплат мала
статус дружини померлого інваліда
війни, у відповідності до Закону
України «Про статус ветеранів війни ,
гарантії їх соціального захисту», що
вбачається із копії посвідчення,
долученої до матеріалів справи.

Частиною 4 ст.15 Закону України «Про
статус ветеранів війни , гарантії їх
соціального захисту» (у редакції від
25.12.1998 року) встановлено: щорічно до 5
травня дружинам померлих інвалідів
війни,які не одружились вдруге, щорічна
разова грошова допомога
виплачується у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Однак, п. 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний Бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 12, 13 ,14, 15,
та 16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного Бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 13.03.2013 року №149 Деякі
питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «;Про жертви нацистських
переслідувань» визначено, що у 2013 році
виплата разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «;Про жертви
нацистських переслідувань»
проводиться до 5 травня учасникам війни
в розмірі 135 грн.

25.01.2012 року Конституційний Суд
України ухвалив рішення №3-рп/2012,
відповідно до якого Конституційним
Судом України визначено, що однією з
ознак України як соціальної держави є
забезпечення загальносуспільних
потреб у сфері соціального захисту за
рахунок коштів Державного Бюджету
України, виходячи з фінансових
можливостей держави, яка зобов'язана
справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Оскільки відповідні положення Закону
України «Про Державний Бюджет України
на 2013 рік», такими, що не відповідають
Конституції України, не визнавались, то
разова грошова допомога в 2013 році у
сумі 135 грн. була виплачена позивачу
відповідно до вимог чинного
законодавства України, внаслідок чого
колегія суддів вважає, що у відповідача
відсутній обов'язок здійснювати
перерахунок розміру грошової допомоги
до 5 травня за 2013 рік.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст.205,
ст.206, ст. 254 КАС України, суд,

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Маневицького
районного суду Волинської області від
16.07.2013 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий
О.І.Довга

Судді
А.М.Ліщинський

І.І.Запотічний