Справа № 816/7389/13-а
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

27 травня 2014 рокум. ПолтаваСправа
№816/7389/13-а

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Опошнян
І.О.,

представника позивача - Ісаєнка С.М.,

відповідачів - Візір Т.О., Проскурова
С.Г.,

представників відповідачів - Коваль
О.О, Нейли С.В.,

представників третіх осіб - Божка Р.О.,
Аксюти Б.О., Потоцької Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
третьої особи Полтавської міської ради
про зупинення провадження у справі за
адміністративним позовом Приватного
акціонерного товариства "Полімпекс" до
Управління Держземагенства у м.
Полтава Полтавської області,
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області, Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області
Проскурова Сергія Григоровича,
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області Візір Тетяни Олексіївни, треті
особи: Полтавська міська рада,
Комунальне підприємство
"Полтава-Сервіс" про визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство
"Полімпекс" звернулося до Полтавського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Управління
Держземагенства у м. Полтава
Полтавської області, Реєстраційної
служби Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області, треті особи: Полтавська міська
рада, Комунальне підприємство
"Полтава-Сервіс" про визнання
протиправними дій Управління
Держкомзему у м. Полтаві (після
реорганізації Управління
Держземагенства у м. Полтаві) щодо
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про державну
реєстрацію земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470 га;
кадастровий номер :15:008:0363 на
підставі технічної документації із
землеустрою щодо складення документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку, в тому числі при поділі,
об'єднанні земельних ділянок, 29.08.2011 р.;
ДНВП "Полтавагеодезцентр", ОСОБА_9;
скасування державної реєстрації
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
площею 1,9470 га; кадастровий номер
:15:008:0363, цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації ринку
"Речовий"; форма власності: комунальна
власність, шляхом скасування всіх
записів в Поземельній книзі та
проведення її закриття; визнання
протиправним та скасування рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (з відкриттям розділу),
індексний номер: 1899153 від 23.04.2013 р.,
прийнятого державним реєстратором
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскуровим
Сергієм Григоровичем, на підставі
якого було зареєстровано право
власності Полтавської міської ради
(Територіальної громади) на земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470
га; кадастровий номер :15:008:0363;
визнання протиправним та скасування
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, індексний номер: 4019573
від 16.07.2013 р., прийнятого державним
реєстратором Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області Візір
Тетяною Олексіївною, на підставі якого
зареєстровано право оренди
Комунального підприємства
"Полтава-сервіс" на земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470 га;
кадастровий номер :15:008:0363 на
підставі договору оренди землі, серія
та номер: 637-П, виданий 29.09.2011 р., видавник
Полтавське міське управління
земельних ресурсів та земельного
кадастру; поновлення державної
реєстрації земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_2, площею 20428 кв.м.
кадастровий номер земельної ділянки:
:15:008:0028 цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації речового
ринку; форма власності: комунальна
власність.

Ухвалами Полтавського окружного
адміністративного суду від 30 грудня 2013
року провадження у справі відкрито,
закінчено підготовче провадження та
справу призначено до судового
розгляду.

Ухвалою суду від 31 січня 2014 року до
участі у справі в якості відповідачів
залучено Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскурова Сергія
Григоровича та Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Візір Тетяну
Олексіївну.

Представник третьої особи
Полтавської міської ради заявив
клопотання про зупинення провадження
у справі № 816/7389/13-а до вирішення по суті
господарської справи № 917/1508/13 на
підставі пункту 3 частини 1 статті 156
Кодексу адміністративного судочинства
України у зв'язку з неможливістю
розгляду даної справи до розгляду по
суті справи № 917/1508/13. У судовому
засіданні 27 травня 2014 року представник
третьої особи Полтавської міської ради
підтримав вказане клопотання та просив
зупинити провадження у справі №
816/7389/13-а до набрання законної сили
судовим рішенням у справі № 917/1508/13.

Особи, які беруть участь у
справі, проти задоволення клопотання
представника третьої особи
Полтавської міської ради не
заперечували.

Судом встановлено, що предметом
спору у справі № 917/1508/13, яка
розглядається у порядку
господарського судочинства, є
визнання укладеним договору оренди
земельної ділянки по АДРЕСА_2,
кадастровий номер: 15:008:0028, площею
2,0428 га для експлуатації та
обслуговування речового ринку у
редакції договору оренди землі від
22.04.2013 року; визнання незаконними
пунктів 26, 27 рішення Полтавської
міської ради 31 сесії 6 скликання від
17.03.2013 "Про надання земельних ділянок,
продовження права користування
земельними ділянками" в частині: "26)
Враховуючи приписи ст.ст.13, 14, 19, 142, 144
Конституції України, cт.79, 79-1, ст.83, 115, ч. 1
cт. 134 Земельного кодексу України, cт.ст.
316, 319 Цивільного кодексу України, ст.ст.
24, 25, 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", Закону
України "Про оренду землі", ст.ст. 20, 56
Закону України "Про землеустрій"
враховуючи чинність рішення
дванадцятої сесії Полтавської міської
ради шостого скликання "Про надання
дозволу на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку для
організації ринку "Речовий" по АДРЕСА_1
від 14.07.2011, рішення позачергової
чотирнадцятої сесії Полтавської
міської ради шостого скликання "Про
передачу в оренду земельної ділянки по
АДРЕСА_1 від 27.09.2011 р. у відповідності до
приписів яких припинено внаслідок
поділу фактичне існування земельної
ділянки за адресою АДРЕСА_2, що мала
кадастровий номер :15:008:0028 (має
статус архівного), площею 20428 кв. м., та у
зв'язку з цим існування факту
формування та державної реєстрації у
державному земельному кадастрі
земельної ділянки пл.1,947 га по АДРЕСА_1,
кадастровий номер :15:008:0363, правом
оренди якої у відповідності до
приписів чинного рішення позачергової
чотирнадцятої сесії Полтавської
міської ради шостого скликання "Про
передачу в оренду земельної ділянки по
АДРЕСА_1 від 27.09.2011 р. та чинного
договору оренди землі від 28.09.2011 р.
укладеного між: Полтавською міською
радою та Комунальним підприємством
"Полтава-Сервіс" Полтавської міської
ради щодо оренди земельної ділянки
площею 19470 кв.м. по АДРЕСА_1, кадастровий
номер :15:008:0363, для організації
ринку "Речовий", про що у книзі
реєстрації записів договорів оренди
землі вчинено запис від 29.09.2011р. №637-П,
договір зареєстрований 12.10.2011 р.
Управлінням Держкомзему у м. Полтава за
№00044, дійсність (законність) яких
встановлена рішеннями суду, що набрали
законної сили, зокрема, рішенням
Господарського суду Полтавської
області від 02.12.2011р. та постановами
колегії суддів Харківського
апеляційного господарського суду від
28.02.2012р., Вищого господарського суду
України від 30.10.2012 р. у справі №18/3018/11,
постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 02.11.2011 р. у справі
№2-а-8861/11 та ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 24.05.2012 р. №1622/2а-8861/11, а також
враховуючи відсутність факту
відповідного набуття у відповідності
до приписів ч.1 ст. 134 Земельного кодексу
України, на конкурсних засадах
Приватним акціонерним товариством
"Полімпекс" права оренди земельної
ділянки, що на праві комунальної
власності належить територіальній
громаді м. Полтави, та відповідно
наявність фактів порушення приписів cт.
124 Земельного кодексу України (в
редакції Закону України від 03.06.2008 р. №
309-VІ) та cт. 16 Закону України "Про оренду
землі" (в редакції Закону України від
03.06.2008 р. № 309-VІ) встановлених рішенням
Господарського суду Полтавської
області від 12.05.2011 р. залишеним без змін
постановами колегії суддів
Харківського апеляційного
Господарського суду України від
21.06.2011р. та Вищого господарського суду
України від 21.09.2011р. у справі №18/790/11, а
отже факту відсутності виникнення та
існування у відповідності до приписів,
скасованого чинним рішенням тридцятої
сесії Полтавської міської ради шостого
скликання "Про часткове скасування
рішення Полтавської міської ради" від
19.03.2013 p., п.п. "ж" п. 2 рішення двадцять
восьмої сесії Полтавської міської ради
п'ятого скликання "Про надання
земельних ділянок, оформлення та
продовження права користування
земельними ділянками" від 19.06.2008 р.
відмовити Приватному акціонерному
товариству "Полімпекс" у передачі в
оренду, зокрема, у зв'язку з відсутністю
факту виникнення реального існування
земельної ділянки площею 20428 кв. м. за
адресою АДРЕСА_2, кадастровий номер
15:008:0028, та відповідно пропозицію
Приватного акціонерного товариства
"Полімпекс" щодо укладання договору
оренди землі від 22.04.2013 р. № 64
відхилити"; "27) Приватному акціонерному
товариству "Полімпекс", у відповідності
до приписів п. 2 рішення тридцятої сесії
Полтавської міської ради шостого
скликання "Про часткове скасування
рішення Полтавської міської ради" від
19.03.2013 p., оформити у встановленому
законом порядку право користування,
належними на праві комунальної
власності територіальній громаді м.
Полтава, окремо розміщеними земельними
ділянками, на яких розміщено виключно
окремі нежитлові будівлі (магазин,
вбиральня, адміністративний
будинок-камера схову), що виникли
внаслідок припинення реального
існування земельної ділянки площею 2,0428
га. по АДРЕСА_2, яка мала кадастровий
номер 15:008:0028, у зв'язку з її
поділом у відповідності до рішення
двадцятої сесії Полтавської міської
ради шостого скликання "Про надання
дозволу на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку для
організації ринку "Речовий" по АДРЕСА_1
від 14 липня 2011 року та рішення
позачергової чотирнадцятої сесії
Полтавської міської ради шостого
скликання "Про передачу в оренду
земельної ділянки по АДРЕСА_1" від 27.09.2011
року, та відповідно які знаходяться за
межами реально існуючої земельної
ділянки площею 1,947 га по АДРЕСА_1, що має
кадастровий номер :15:008:0363, а також
оформити у встановленому законом
порядку право користування земельними
сервітутами на право проходу через
територію комунального ринку "Речовий",
розміщеного на земельній ділянці по
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:15:008:0363, відповідно до технічної
документації із землеустрою".

Постановою Харківського
апеляційного господарського суду від
12.12.2013 у справі № 917/1508/13 скасовано
рішення господарського суду
Полтавської області від 16.10.2013;
прийнято нове рішення; позов
задоволено; визнано незаконними пункти
26, 27 рішення Полтавської міської ради
тридцять першої сесії шостого
скликання Полтавської міської ради від
17.05.2013 р. "Про надання земельних ділянок,
передачу в постійне користування та в
оренду земельних ділянок, продовження
права користування земельними
ділянками"; визнано укладеним договір
оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2,
кадастровий номер 15:008:0028, площею
2,0428 га для експлуатації та
обслуговування речового ринку.

Постановою Вищого господарського
суду України від 05.03.2014 у справі №
917/1508/13 касаційні скарги задоволено
частково; рішення господарського суду
Полтавської області від 16.10.2013 та
постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 12.12.2013 у справі
№ 917/1508/13 скасовано; справу № 917/1508/13
господарського суду Полтавської
області направлено на новий розгляд до
господарського суду Полтавської
області.

Ухвалою господарського суду
Полтавської області від 10.04.2014 справа №
917/1508/13 прийнята до провадження судді
Погрібної С.В.

Зважаючи на те, що позивач
обґрунтовує порушення своїх прав та
інтересів обставинами, які є
предметом спору у господарській
справі № 917/1508/13, суд дійшов висновку
про неможливість розгляду даної справи
до набрання законної сили судовим
рішенням у справі № 917/1508/13.

Відповідно до пункту 3 частини 1
статті 156 Кодексу адміністративного
судочинства України суд зупиняє
провадження у справі в разі
неможливості розгляду цієї справи до
вирішення іншої справи, що
розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

З огляду на вищевикладене, суд вважає
за можливе задовольнити клопотання
представника третьої особи
Полтавської міської ради та зупинити
провадження у справі №816/7389/13-а за
адміністративним позовом Приватного
акціонерного товариства "Полімпекс" до
Управління Держземагенства у м.
Полтава Полтавської області,
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області, Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області
Проскурова Сергія Григоровича,
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області Візір Тетяни Олексіївни, треті
особи: Полтавська міська рада,
Комунальне підприємство
"Полтава-Сервіс" про визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень до
набрання законної сили судовим
рішенням у справі № 917/1508/13 за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Полімпекс" до Полтавської міської
ради, третя особа: Комунальне
підприємство "Полтава-Сервіс"
Полтавської міської ради про визнання
незаконним рішення та визнання
укладеним договору оренди земельної
ділянки.

На підставі викладеного, керуючись
пунктом 3 частини 1 статті 156 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника третьої
особи Полтавської міської ради про
зупинення провадження у справі
задовольнити.

Провадження у справі за
адміністративним позовом Приватного
акціонерного товариства "Полімпекс" до
Управління Держземагенства у м.
Полтава Полтавської області,
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області, Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області
Проскурова Сергія Григоровича,
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області Візір Тетяни Олексіївни, треті
особи: Полтавська міська рада,
Комунальне підприємство
"Полтава-Сервіс" про визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень
зупинити до набрання законної сили
судовим рішенням у справі № 917/1508/13 за
позовом Приватного акціонерного
товариства "Полімпекс" до Полтавської
міської ради, третя особа: Комунальне
підприємство "Полтава-Сервіс"
Полтавської міської ради про визнання
незаконним рішення та визнання
укладеним договору оренди земельної
ділянки.

Зобов'язати Полтавську міську раду та
Приватне акціонерне товариство
"Полімпекс" в десятиденний строк з дня
набрання законної сили судовим
рішенням у справі № 917/1508/13 за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Полімпекс" до Полтавської міської
ради, третя особа: Комунальне
підприємство "Полтава-Сервіс"
Полтавської міської ради про визнання
незаконним рішення та визнання
укладеним договору оренди земельної
ділянки надати суду належним чином
завірену копію зазначеного судового
рішення для поновлення провадження у
даній справі.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали з одночасним поданням її копії
до суду апеляційної інстанції. У разі
якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або складення
ухвали у повному обсязі відповідно до
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 30 травня
2014 року.

Суддя
С.С. Сич