Справа № 757/13835/14-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Матійчук
Суддя-доповідач: Губська О.А.
У Х В А Л А

Іменем України

09 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Губської О.А

суддів Парінова А.Б.,
Беспалова О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Печерського районного
суду м. Києва від 24 червня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державної казначейської служби
України про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
нарахування і виплату щорічної
допомоги до 5 травня в належному обсязі
з встановленням порядку виконання
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в м. Києві державної адміністрації,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Департаменту соціальної
політики виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації), Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва, Державної
казначейської служби України про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату щорічної допомоги до 5 травня в
належному обсязі з встановленням
порядку виконання рішення, та просить
визнати протиправними дії
відповідачів Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва по звуженню
змісту та обсягу права інваліда війни 2
групи ОСОБА_2, визначених ч. 5 ст. 13 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (№ 3551-ХХІІ від
22.10.1993 року в редакції № 367-ХІУ від 25.12.1998
року) при нарахуваннях і виплатах
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня у 2005-2014 роках; зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в м. Києві державної адміністрації,
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат,
Головне управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду в Печерському районі м. Києва
нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2014 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» (№
3551-ХХІІ від 22.10.1993 року в редакції №
367-ХІУ від 25.12.1998 року), виходячи з 8
(восьми) мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням проведених виплат;
встановити порядок виконання рішення,
за яким стягнення недоотриманої
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2014 ріку у розмірі 5342,00 грн.
провести за рахунок коштів Державного
бюджету України Державною
казначейською службою України шляхом
списання в безспірному порядку на
користь ОСОБА_2 або її представника за
довіреністю з єдиного казначейського
рахунку Державного бюджету України.

Ухвалою Печерського районного суду м.
Києва 30 травня 2014 року
адміністративний позов залишено без
розгляду в частині задоволення
позовних вимог за період з 2005 по 28.11.2013
року.

Як вбачається з матеріалів справи, дана
ухвала позивачем оскаржена не була.

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 24 червня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій зазначає, що
оскаржуване рішення прийняте судом з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом війни ІІ групи, що
підтверджується посвідченням Серії Є
№ 130429 від 10.02.2005р. (а.с.10) і має право на
пільги, встановлені Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Відповідно до ст. ст. 13, 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» вона
має право на щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначила, що про порушення
своїх прав дізналась 07.05.2014 року, коли
зняла кошти з рахунку. Позивачу було
зараховано 2250,00 грн., замість 7592,00 грн. (
949 х 8 = 7592 грн.), тобто недоплата на час
виплати складала 5342,00 грн.

Вважаючи дії відповідача
протиправними, позивач звернувся з
даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з того, що
оскаржувані дії відповідача
відповідають вимогам Закону.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком суду першої
інстанції, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» встановленою,
що щорічна виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни ІІ групи
виплачується разова грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається КМ України в
межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Статтею 1 Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 03.04.2014
року, затверджений відповідний розмір
доходів та видатків в 2014 році,
відповідно до якого здійснюється
розподіл коштів державного бюджету, в
тому числі і на виплату державних
допомог.

Згідно п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу
України, бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетними призначеннями та
бюджетними асигнуваннями, та
відповідно до ч. 1 ст. 23 цього Кодексу,
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення.

Пунктами 2 та 3 рішення Конституційного
Суду України № 3-рп/2012 від 13.01.2012
вирішено, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України».

Частиною 1 пункту 1 Постанови КМ України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 102 від
16.04.2014 установлено, що виплата разової
грошової допомоги здійснюватиметься у
таких розмірах: інвалідам війни та
колишнім малолітнім (яким на момент
ув'язнення не виповнилось 14 років)
в'язням концентраційних таборів, гетто,
інших місць примусового тримання,
визнаним інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин: інвалідам ІІ групи - 2 250,00
грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що
відповідачем правомірно нарахована та
виплачена позивачу щорічна одноразова
допомога до 5-го травня за 2014 у розмірі 2
250,00 грн.

Оскільки рішення суду першої інстанції
ухвалене відповідно до норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, а доводи апеляційної
скарги висновків суду не спростовують,
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 183-2, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Печерського районного суду м. Києва від
24 червня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державної казначейської служби
України про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
нарахування і виплату щорічної
допомоги до 5 травня в належному обсязі
з встановленням порядку виконання
рішення - залишити без задоволення,
постанову Печерського районного суду
м. Києва від 24 червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

О.А.
Губська

Судді

А.Б. Парінов

О.О. Беспалов

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.