Справа № 320/8560/14-а
Суддя: Колодіна Л. В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.11.2014
Справа № 320856014-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року
м.
Мелітополь

Запорізька
область

Мелітопольський міськрайонний суд
Запорізької області у складі:

головуючого - судді Колодіної Л.В., при
секретарі - Арифовій Л.А.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Костирі Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Мелітополі
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради Запорізькій області про
визнання протиправної бездіяльності
суб'єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного
суду Запорізької області 14.08.2014 р.
звернувся ОСОБА_1 з адміністративним
позовом до виконавчого комітету
Мелітопольської міської ради
Запорізької області про визнання
протиправною бездіяльності суб'єкта
владних повноважень, який після
виправлення недоліків був доповнений
позивачем 01.09.2014 р.

22.09.2014 р. позивачем було подано заяву
про збільшення позовних вимог за
адміністративним позовом про визнання
протиправною бездіяльності суб'єкта
владних повноважень, 20.10.2014 р. позивачем
було уточнено адміністративний позов
про визнання протиправною
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Позивач просить: 1) визнати
протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради, що полягає у нестягненні
плати за землю, у нездійсненні контролю
за дотриманням земельного
законодавства, незаконним
використанням земельних ділянок на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького, які є
власністю територіальної громади м.
Мелітополя, на яких розміщені
безхазяйні споруди у вигляді скульптур
із зображенням Леніна; 2) визнати
протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради, що полягає у нездійсненні
контролю за технічним станом,
використанням і утриманням споруд у
вигляді скульптур із зображенням
Леніна, що розміщені на перехресті вул.
Леніна та вул. Карла Маркса та у парку
імені Горького, як об'єктів нерухомого
майна, і обліку у відповідності за
законом цих споруд, як об'єктів
нерухомого майна; 3) визнати
протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради, що полягає у неприйнятті
заходів із звільнення земельних
ділянок, що є власністю територіальної
громади м. Мелітополя, від безхазяйних
споруд у вигляді скульптур із
зображенням Леніна, що розміщені на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького; 4)
зобов'язати відповідача доручити
Управлінню комунальною власністю
Мелітопольської міської ради, на
виконання рішення Мелітопольської
міської ради від 23.08.2013 р. №15 і у
відповідності з затвердженим ним
Порядком звільнення території міста
від самовільно розміщеного майна
організувати перевірку на предмет
відповідності вимогам чинного
законодавства і Правилам благоустрою
території міста Мелітополя розміщення
споруд у вигляді скульптур із
зображенням Леніна, що розміщені на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького на
території міста Мелітополь, і у випадку
встановлення фактів невідповідності
розміщення вказаних споруд вимогам
чинного законодавства і Правилам
благоустрою прийняти рішення про
демонтаж цих споруд, як самовільно
розміщеного майна на території міста
Мелітополь; 5) стягнути з відповідача на
мою користь витрати на оплату судового
збору в сумі 73 грн. 08. коп.

В обґрунтування позовної заяви позивач
зазначає, що він зареєстрований і
постійно проживає у м. Мелітополь,
внаслідок чого вважає, що безоплатне
користування земельними ділянками, що
є власністю територіальної громади м.
Мелітополя, для розміщення на них
безхазяйних Споруд, а також
нездійснення контролю за технічним
станом, використанням і утриманням
Споруд, порушує його законні права,
інтереси і безпеку, як члена
територіальної громади м. Мелітополя.
Позивач вважає, що бездіяльність
відповідача полягає у нестягненні
плати за землю, у нездійсненні контролю
за дотриманням земельного
законодавства, використанням
земельних ділянок, що є власністю
територіальної громади м. Мелітополь і
на яких розміщені Споруди, у
невизначенні з боку відповідача
користувача або орендатора земельних
ділянок, на яких розміщені споруди у
вигляді скульптур із зображенням
Леніна і з якого відповідно необхідно
стягувати земельний податок чи орендну
плату за використання земельних
ділянок, у нездійсненні контролю за
технічним складом, використанням і
утриманням об'єктів нерухомого майна і
обліку у відповідності із законом
нерухомого майна, що є порушенням, на
думку позивача, ст. 206 Земельного
кодексу України, п. 14.1.147, п. 269.1, п. 14.1.34, п.
14.1.73 Податкового кодексу України, ч. 1 п.
б) п.п. 1) ст. 33 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні", п.б)
п.п.2) та 10) ст. 30 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні"

Позивач зазначає, що споруди у вигляді
скульптур із зображенням Леніна
виключені з Державного реєстру
нерухомих пам'яток України, внаслідок
чого не є пам'ятниками, у жодній
організації міста на балансі вони не
знаходяться, документів, що
підтверджують власність
територіальної громади на ці споруди
немає, тобто і споруди є безхазяйними,
правовий режим яких відповідачем до
цього дня не визначений.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача - виконавчого
комітету Мелітопольської міської ради
Запорізької області в судовому
засіданні проти позову заперечував.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, повно і всебічно з'ясувавши
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради Запорізької області про
визнання протиправною бездіяльності
суб'єкта владних повноважень
підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Згідно із ст.86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Судом встановлено, що пам'ятник В.І.
Леніну, розташований на перехресті
вулиць Леніна та Карла Маркса у м.
Мелітополі, був відкритий 1 травня 1949 р.,
що підтверджується Паспортом
пам'ятника історії та культури СРСР
(нерухомого), складеним 10.07.1975 р. на
виконання рішення Мелітопольського
міськвиконкому Запорізької області
від 12 березня 1948 р. №21 (протокол №8).
Рішенням виконавчого комітету
Мелітопольської міської Ради народних
депутатів Запорізької області від
10.04.1980 р. №148 прийнято поставити на
баланс міськкомунгоспу пам'ятник
Леніну на перехресті вул. Леніна та вул.
К. Маркса, охорону та догляд за
пам'ятником Леніну на перехресті вул.
Леніна та вул. К. Маркса було покладено
на завод «Бытмаш», СШ №25 та
педагогічний інститут. Рішенням
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради № 79 від 10.04.2003р. „Про
посилення охорони пам'ятників"
відповідальність за стан пам'ятника
В.І. Леніну, розташованого на
перехресті вул. Леніна та вул. К. Маркса
у м. Мелітополі, покладено на відділ
комунального господарства.

Судом встановлено, що пам'ятник В.І.
Леніну, розташований у парку культури
та відпочинку ім. Горького у м.
Мелітополі, був відкритий у 1956 році, що
підтверджується Паспортом пам'ятника
історії та культури СРСР (нерухомого),
складеним 21.01.1975 р. Рішенням
виконавчого комітету Мелітопольської
міської Ради депутатів трудящих від
25.03.1976 р. №112 визначено охоронну зону у
радіусі 20 м. пам'ятнику В.І. Леніну,
розташованому у парку культури та
відпочинку ім. Горького. Рішенням
виконавчого комітету Мелітопольської
міської Ради народних депутатів
Запорізької області від 10.04.1980 р. №148
прийнято поставити на баланс парка к/в
ім. М. Горького пам'ятник Леніну,
розташований у парку культури та
відпочинку ім. Горького у м. Мелітополі,
охорону та догляд за пам'ятником В.І.
Леніну, розташованому у парку культури
та відпочинку ім. Горького, було
покладено на адміністрацію парку ім.
Горького та СШ №10. Рішенням виконкому
Запорізької обласної Ради депутатів
трудящих №55 від 10.02.1971 р. пам'ятник В.І.
Леніну, розташований у парку культури
та відпочинку ім. Горького у м.
Мелітополі, було включено до Списку
пам'ятників археології, історії та
культури Запорізької області
загальносоюзного значення на 1970р. для
затвердження Радою Міністрів СРСР.

Наказом Міністерства культури і
туризму України від 08.08.2008 р. №883/0/16-08
„Про пам'ятники, взяті на облік
відповідно до законодавства
Української РСР, що не підлягають
занесенню до Державного реєстру
нерухомих пам'яток України" пам'ятник
В.І. Леніну, розташований на перехресті
вулиць Леніна та Карла Маркса у м.
Мелітополі, та пам'ятник В.І. Леніну,
розташований у парку культури та
відпочинку ім. Горького у м. Мелітополі
(додаток 1 до Наказу), визнано такими, що
не підлягають занесенню до Державного
реєстру нерухомих пам'яток України у
зв'язку з невідповідністю критеріям,
визначеним постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 №1760 „Про
затвердження Порядку визначення
категорій пам'яток для занесення
об'єктів культурної спадщини до
Державного реєстру нерухомих пам'яток
України".

Судом встановлено, що на запит позивача
від 18.09.2014 р. до Міністерства культури
України щодо статусу пам'ятників
Леніну, розташованих на перетині
вулиць К. Маркса і В. Леніна та у парку
ім.Горького у місті Мелітополь
Запорізької області, надійшов лист
Міністерства культури України від
24.09.014 р. № 310/10-2/55-14, в якому зазначено, що
у межах повноважень, визначених
Законом України „Про охорону
культурної спадщини" та Положенням про
Міністерство культури України,
затвердженим Указом Президента
України від 06.04.2011 р. №388,
повідомляється, що зазначені об'єкти,
станом на 25.09.2014 р., не занесені до
переліків пам'яток національного або
місцевого значення, а також не занесені
до переліків щойно виявлених об'єктів
культурної спадщини України.

Таким чином, судом встановлено, що на
відносини щодо визначення правового
режиму пам'ятників Леніну,
розташованих на перетині вулиць К.
Маркса і В. Леніна та у парку ім.
Горького у місті Мелітополі
Запорізької області, не
розповсюджуються положення Закону
України від 08.06.2000 р. «Про охорону
культурної спадщини».

Крім того, у судовому засіданні
досліджувались й лист Управління
комунальною власністю Мелітопольської
міської ради Запорізької області від
22.09.2014 р. № 1515/01-19, лист Управління
житлово-комунального господарства
Мелітопольської міської ради
Запорізької області від 10.10.2014 р. №05/394,
лист КП „Мелітопольський міський парк
культури і відпочинку ім. Горького"
Мелітопольської міської ради
Запорізької області від 02.10.2014р. №189,
надані відповідачем, щодо визначення
правового режиму пам'ятників Леніну,
розташованих на перетині вулиць К.
Маркса і В. Леніна та у парку ім.
Горького у місті Мелітополь
Запорізької області.

Суд критично ставиться до листа
Управління комунальною власністю
Мелітопольської міської ради
Запорізької області від 22.09.2014 р. №
1515/01-19, де зазначено, що Мелітопольською
міською радою не приймалось рішення
щодо затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
вищезазначених пам'ятників, пам'ятники
Леніну до комунальної власності міста
не передавалися, в реєстрі майна
територіальної громади м. Мелітополь
на теперішній час не обліковуються.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України
докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати
надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи. Суд
звернувся до Управління комунальною
власністю Мелітопольської міської
ради м. Мелітополь з вимогою надати
інформацію відносно того, чи
знаходяться у Єдиному реєстрі будівель
та споруд, які перебувають в
комунальній власності Мелітопольської
міської ради, пам'ятники Леніну на
перехресті вул. Леніна і вул. К. Маркса
та у Парку культури та відпочинку ім.
Горького у м. Мелітополь. У
листі-відповіді Управління
комунальною власністю Мелітопольської
міської ради Запорізької області від
19.11.2014 р. № 1858/01-08 зазначено, що згідно з
додатком №1 рішення тринадцятої сесії
Мелітопольської міської ради народних
депутатів двадцять першого скликання
від 13.12.1991 р. №1 „Про розподіл
комунальної власності між обласною та
міською радою народних депутатів" до
комунальної власності Мелітопольської
міської ради пам'ятники Леніну не
передавались; пам'ятники Леніну, які
розташовані на перехресті вул. Леніна з
вул. К. Маркса та у Парку культури та
відпочинку ім. Горького у м. Мелітополі,
не знаходяться в єдиному реєстрі
комунального майна територіальної
громади м. Мелітополя.

У листі Управління
житлово-комунального господарства
Мелітопольської міської ради
Запорізької області від 10.10.2014 р. №05/394
зазначено, що УЖКГ інформації щодо прав
власності на пам'ятники Леніну, які
розташовані на перехресті вул. Леніна з
вул. К. Маркса та у Парку культури та
відпочинку ім. Горького у м. Мелітополі,
відомостей стосовно їх
балансоутримувачей не має.

У листі КП „Мелітопольський міський
парк культури і відпочинку ім.
Горького" Мелітопольської міської ради
Запорізької області від 02.10.2014р. №189
зазначено, що на балансі підприємства
пам'ятник Леніну не знаходиться станом
на 01.10.2014 р.

Таким чином, судом встановлено, що
пам'ятник Леніну, розташований на
перетині вулиць К. Маркса і В. Леніна, та
пам'ятник Леніну, розташований у парку
ім. Горького у місті Мелітополь
Запорізької області, не занесені до
переліків пам'яток національного або
місцевого значення, не занесені до
переліків щойно виявлених об'єктів
культурної спадщини України, не
знаходяться в єдиному реєстрі
комунального майна територіальної
громади м. Мелітополя; пам'ятник Леніну,
розташований у парку ім. Горького у
місті Мелітополь на балансі КП
„Мелітопольський міський парк
культури і відпочинку ім. Горького" не
знаходиться.

Згідно з ч. 1 ст. 335 ЦК України
безхазяйною є річ, яка не має власника
або власник якої невідомий. Відповідно
до ст. 179 ЦК України річчю є предмет
матеріального світу, щодо якого можуть
виникати цивільні права та обов'язки.
Отже, пам'ятник Леніну, розташований на
перетині вулиць К. Маркса і В. Леніна, та
пам'ятник Леніну, розташований у парку
ім. Горького у місті Мелітополь
Запорізької області, є безхазяйними
речами.

Суд критично ставиться до заперечення
представника виконавчого комітету
Мелітопольської міської ради
Запорізької області, що відповідно до
Наказу Державного комітету України з
питань житлово-комунального
господарства від 23.09.2003 р. №154
пам'ятники не є об'єктом нерухомого
майна. Наказ Державного комітету
України з питань житлово-комунального
господарства від 23.09.2003 р. №154 „Про
затвердження Порядку проведення
ремонту та утримання об'єктів
благоустрою населених пунктів" (із
змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства № 94
від 24.07.2007 р., Наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства №589
від 28.11.2012 р.) є нормативно-правовим
актом, який встановлює правила
проведення та обсяги робіт з ремонту та
утримання об'єктів благоустрою
населених пунктів України, він не
стосується визначення нерухомого
майна.

Згідно з ч. 1 ст. 181 ЦК України до
нерухомих речей (нерухоме майно,
нерухомість) належать земельні
ділянки, а також об'єкти, розташовані на
земельній ділянці, переміщення яких є
неможливим без їх знецінення та зміни
їх призначення. Отже, пам'ятник Леніну,
розташований на перетині вулиць К.
Маркса і В. Леніна, та пам'ятник Леніну,
розташований у парку ім. Горького у
місті Мелітополь Запорізької області,
є безхазяйними нерухомими речами.

Частина 2 ст. 335 ЦК України передбачає,
що безхазяйні нерухомі речі беруться
на облік органом, що здійснює державну
реєстрацію прав на нерухоме майно, за
заявою органу місцевого
самоврядування, на території якого
вони розміщені.

Щодо вимоги позивача визнати
протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради, що полягає у нестягненні
плати за землю, у нездійсненні контролю
за дотриманням земельного
законодавства, незаконним
використанням земельних ділянок на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького, які є
власністю територіальної громади м.
Мелітополя, на яких розміщені
безхазяйні споруди у вигляді скульптур
із зображенням Леніна, суд дійшов
наступних висновків.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.

Підпункт 4 пункту „а" ч. 1 ст. 33 Закону
України „Про місцеве самоврядування в
Україні" передбачає, що до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить
справляння плати за землю.

Згідно з ч. 2 ст. 206 Земельного кодексу
України плата за землю справляється
відповідно до закону. Підпунктом 9.1.10
п.9.1. ст. 9 Податкового кодексу України
передбачається, що плата за землю
належить до загальнодержавних
податків і зборів. Статтею 19-1 п.п. 19-1.1.1.
та п.п. 19-1.1.2. Податкового кодексу
України передбачено функції
контролюючих органів щодо здійснення
адміністрування податків, зборів,
платежів та здійснення контролю
своєчасності подання платниками
податків передбаченої законом
звітності, своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати податків, зборів, платежів.

Відповідно до п. 1 Закону України від
04.07.013 р. №404-VII „Про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи"
контролюючими органами є органи
державної податкової служби.

Таким чином, позовні вимоги позивача
визнати протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради, що полягає у нестягненні
плати за землю, у нездійсненні контролю
за дотриманням земельного
законодавства, незаконним
використанням земельних ділянок на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького, які є
власністю територіальної громади м.
Мелітополя, на яких розміщені
безхазяйні споруди у вигляді скульптур
із зображенням Леніна, не підлягають
задоволенню.

Щодо вимоги позивача визнати
протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради, що полягає у нездійсненні
контролю за технічним станом,
використанням і утриманням споруд у
вигляді скульптур із зображенням
Леніна, що розміщені на перехресті вул.
Леніна та вул. Карла Маркса та у парку
імені Горького, як об'єктів нерухомого
майна, і обліку у відповідності за
законом цих споруд, як об'єктів
нерухомого майна; вимоги позивача
визнати протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради, що полягає у неприйнятті
заходів із звільнення земельних
ділянок, що є власністю територіальної
громади м. Мелітополя, від безхазяйних
споруд у вигляді скульптур із
зображенням Леніна, що розміщені на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького;
вимоги позивача зобов'язати
відповідача доручити Управлінню
комунальною власністю Мелітопольської
міської ради, на виконання рішення
Мелітопольської міської ради від 23.08.2013
р. №15 і у відповідності з затвердженим
ним Порядком звільнення території
міста від самовільно розміщеного майна
організувати перевірку на предмет
відповідності вимогам чинного
законодавства і Правилам благоустрою
території міста Мелітополя розміщення
споруд у вигляді скульптур із
зображенням Леніна, що розміщені на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького на
території міста Мелітополь, і у випадку
встановлення фактів невідповідності
розміщення вказаних споруд вимогам
чинного законодавства і Правилам
благоустрою прийняти рішення про
демонтаж цих споруд, як самовільно
розміщеного майна на території міста
Мелітополь, суд дійшов наступних
висновків.

Згідно інформаційної довідки відділу
забезпечення роботи Мелітопольської
міської ради на черговому засіданні 59
сесії Мелітопольської міської ради
Запорізької області VI скликання 22.08.2014
р. було прийнято рішення „Про втрату
чинності рішення 42 сесії VI скликання
Мелітопольської міської ради
Запорізької області від 23.08.2013 р. №15
„Про внесення змін до Правил
благоустрою території міста
Мелітополя, затверджених рішенням 36
сесії Мелітопольської міської ради
Запорізької області VI скликання від
29.03.2013 р. №11".

Отже, на час судового розгляду справи
втратило чинність рішення
Мелітопольської міської ради від 23.08.2013
р. №15, на якому ґрунтувались позовні
вимоги позивача щодо зобов'язання
відповідача доручити Управлінню
комунальною власністю і у
відповідності з затвердженим ним
Порядком звільнення території міста
від самовільно розміщеного майна
організувати перевірку на предмет
відповідності вимогам чинного
законодавства і Правилам благоустрою
території міста Мелітополя розміщення
споруд у вигляді скульптур із
зображенням Леніна, що розміщені на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького на
території міста Мелітополь, і у випадку
встановлення фактів невідповідності
розміщення вказаних споруд вимогам
чинного законодавства і Правилам
благоустрою прийняти рішення про
демонтаж цих споруд, як самовільно
розміщеного майна на території міста
Мелітополь. Крім того, затверджений
рішенням 42 сесії Мелітопольської
міської ради Запорізької області VI
скликання від 23.08.2013 р. №15 Порядок
звільнення території міста від
самовільно розміщеного майна не
розповсюджувався на самовільне
розміщене нерухоме майно, тому позовні
вимоги позивача у частині демонтажу
споруд у вигляді скульптур із
зображенням Леніна, що розміщені на
перехресті вул. Леніна та вул. Карла
Маркса та у парку імені Горького на
території міста Мелітополь, не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст.2 КАС у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З огляду на зазначене, відповідач не
вийшов за межі повноважень,
передбачених Конституцією та
законами України та діяв у
передбачений законодавством спосіб, що
є безумовною підставою для відмови у
задоволенні вимог.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАСУ суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 6 Європейської
конвенції з прав людини та
основоположних свобод кожен має право
на справедливий і публічний розгляд
його справи упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, який вирішить
спір щодо його прав та обов'язків
цивільного характеру або встановить
обґрунтованість будь-якого висунутого
проти нього кримінального
обвинувачення.

Відповідно до ч.2 ст. 4 Європейської
Хартії місцевого самоврядування
органи місцевого самоврядування в
межах закону мають повне право вільно
вирішувати будь-яке питання, яке не
вилучене із сфери їхньої компетенції і
вирішення якого не доручене жодному
іншому органу.

Частиною 2 ст. 3 Конституції України
визначено, що права і свободи людини та
їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Суд вважає необхідним вказати, що
згідно ч. 1 ст. 8 КАС України при
вирішенні справи суд керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.2 ст. 8 КАС України суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради Запорізької області про
визнання протиправною бездіяльності
суб'єкта владних повноважень
підлягають частковому задоволенню, а
саме:

зобов'язати відповідача подати до
органу, що здійснює державну
реєстрацію прав на нерухоме майно,
заяву про взяття на облік безхазяйних
нерухомих речей -

- пам'ятник Леніну, який розташований на
перехресті вул. Леніна та вул. К.Маркса
у м. Мелітополі Запорізької області;

- пам'ятник Леніну, який розташований у
Парку культури та відпочинку ім.
М.Горького у м. Мелітополі Запорізької
області, в інший частині вимог - слід
відмовити.

Керуючись ст..6-14, 23, 41, 59, 69, 71, 99, 122,
158-160, 161, 162, 163, 186 КАС України, ст.ст. 335, 181
ЦК України, ст. 206 ЗК України, ст. 9 п. 9.1.
п.п.9,1,10, ст. 286 Податкового Кодексу
України, ст. 33 ч.1 п. «б» п.п.1, ст. 33 ч.1 п.
«а» п.п.4 Закону України «Про місцеве
самоврядування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради Запорізькій області про
визнання протиправної бездіяльності
суб'єкта владних повноважень -
задовольнити частково:

Зобов'язати Виконавчий комітет
Мелітопольської міської ради
Запорізькій області подати до органу,
що здійснює державну реєстрацію прав
на нерухоме майно, заяву про взяття на
облік безхазяйних нерухомих речей -

1) пам'ятник Леніну, який
розташований на перехресті вул. Леніна
та вул. К.Маркса у м. Мелітополі
Запорізької області;

2) пам'ятник Леніну, який
розташований у Парку культури та
відпочинку ім. М.Горького у м.
Мелітополі Запорізької області.

В іншій частині вимог - відмовити.

Особи, які брали участь у справі, можуть
ознайомитися з повним текстом
постанови 24 листопада 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд
Запорізької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя:
Л.В.
Колодіна