Справа № 712/15672/14-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/712/608/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 року
Соснівський районний суду м. Черкаси в
складі:

головуючого – Романенко В.А.

при секретарі – Таран А.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про визнання неправомірними дій УПФ
України в місті Черкасах Черкаської
області та зобов’язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання неправомірними дій УПФ
України в місті Черкасах Черкаської
області та зобов’язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що з 28.02.2011
року вона перебуває на пенсійному
обліку і з цього часу їй було
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 12.07.2011 року відповідно
до заяви їй призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Дізнавшись про
порушення свого права, в частині не
включення до складових заробітної
плати матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення, вона звернулась до
відповідача стосовно включення в
заробітну плату для обчислення пенсії
вищеперерахованих виплат. На це
звернення отримала відмову, що змусило
її звертатися до суду.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 16.06.2014 року було
задоволено позовну заяву про
включення до складу заробітної плати
«інших виплат» при розрахунку пенсії
та проведення перерахунку пенсії та
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
забезпечити її виплату в подальшому.
Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.08.2014 року
постанова змінена в частині періоду
перерахунку, а в іншій частині
постанова залишена без змін.

Листом від 28.10.2014 року УПФУ в м. Черкаси
Черкаської області, який отримала
10.11.2014 року їй повідомлено, що у
відповідності до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» проведено
перерахунок її пенсії в розмірі 70%
заробітної плати, в редакції, що діє на
момент перерахунку.

На сьогодні існують рішення, що набули
законної сили і мають бути виконані
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Черкасах.

Вважає, що дії Управління ПФУ по
перерахунку розміру пенсії з
посиланням на ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції від
27.03.2014року є неправомірними та такими,
що порушують її права.

Вважає, що застосування управлінням
Пенсійного фонду України в м. Черкаси 70%
при перерахунку пенсії відповідно до
постанови Соснівського районного суду
м. Черкаси від 16.06.2014 року та Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14.08.2014 року є протиправним і таким,
що порушує і звужує конституційні
права та інтереси. Вважає, що при
перерахунку пенсії потрібно
застосовувати норму, що існувала при
призначенні пенсії.

Просить суд визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області з приводу
здійснення перерахунку раніше
призначеної пенсії у відповідності зі
ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» у розмірі 70 % пенсії -
неправомірними. Зобов’язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області
здійснити перерахунок призначеної
пенсії з 12.07.2011 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі 87%
заробітної плати відповідно до ст. 37
Закону України в редакції чинній на
час виникнення правовідносин, тобто на
12.07.2011 року.

Позивач в судове засідання не
з’явилась, скерувала до суду заяву, в
якій просить справу розглядати у її
відсутність, в зв’язку з хворобою.
Позовні вимоги підтримує з підстав
викладених в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав, та
просив суд в позові відмовити, надавши
свої заперечення, які приєднані до
матеріалів справи.

Заслухавши представника відповідача,
дослідивши матеріали справи,
розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність доказів,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з огляду на
наступне.

В судовому засіданні встановлено, що з
28.02.2011 року ОСОБА_1 перебуває на
пенсійному обліку і з цього часу їй
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З 12.07.2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 16.06.2014 року позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про зобов’язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю
задоволено частково.

Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплат
матеріальної допомоги.

Зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 06.12.2013 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
забезпечити її виплату в подальшому.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 серпня 2014
року постанову Соснівського районного
суду м. Черкаси від 16 червня 2014 змінено,
зазначивши в резолютивній частині
постанови дату проведення перерахунку
пенсії з 01.06.2014 року. В іншій частині
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 16 червня 2014 року залишено
без змін.

Листом від 28.10.2014 року УПФУ в м.
Черкаси Черкаської області
повідомлено, що у відповідності до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
проведено перерахунок пенсії в розмірі
70% заробітної плати, в редакції, що діє
на момент перерахунку.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов’язкове державне пенсійне
страхування, також передбачалось
збільшення пенсії за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі на один відсоток заробітку, але
не більше 90% заробітної плати.

ОСОБА_1 пенсія державного службовця
призначена з 12.07.2011 року в розмірі 87% від
суми заробітної плати відповідно до
стажу державної служби 17 років 7
місяців 20 днів.

Вищезазначеними судовими рішеннями
підтверджено право ОСОБА_1 на
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, тобто
перерахунку в розмірі 87% від суми
заробітної плати, відповідно до
законодавства, яке діяло на момент
призначення пенсії.

Крім того, в ст. 37 Закону України « Про
державну службу» визначено
призначення пенсії державному
службовцю, а не перерахунок раніше
призначеної пенсії, відповідно до
правовідносин, які виникли між
сторонами 12.07.2011року.

Частиною 3 статті 22 Конституції України
встановлено, що при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням Конституційного Суду України
у справі за конституційним зверненням
Національного Банку України щодо
офіційного тлумачення положення ч. 1
ст. 58 Конституції (справа про зворотну
дію в часі законів та інших нормативно
- правових актів) від 09.02.1999 року справа
№1-7/9 рп/99 роз'яснено, що за
загальновизнаним принципом права
закони та інші нормативно - правові
акти не мають зворотної дії в часі. Цей
принцип закріплений у ч. 1 ст. 58
Конституції України за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший нормативно –
правовий акт, під час дії якого вони
настали або мали місце.

Таким чином, застосування управлінням
Пенсійного фонду України в м. Черкаси 70%
при перерахунку пенсії відповідно до
постанови Соснівського районного суду
м. Черкаси від 16.06.2014 року та Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14.08.2014 року є протиправним і таким,
що порушує і звужує конституційні
права та інтереси позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що при
перерахунку пенсії ОСОБА_1 потрібно
застосовувати норму, що існувала при
призначенні пенсії, та починаючи з
01.06.2014 року.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 159,
161-162 КАС України, Законом України «Про
державну службу», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області з приводу здійснення
перерахунку раніше призначеної пенсії
у відповідності зі ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» у
розмірі 70% пенсії – неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області здійснити перерахунок
призначеної пенсії 12.07.2011 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі 87%
заробітної плати починаючи з 01.06.2014
року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: