Справа № 203/1203/14-а (2-а/0203/95/2014)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2014 рокусправа № 203/1203/14-а
(2-а/0203/95/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Іванова С.М.

суддів: Чабаненко
С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.
Дніпропетровська, ОСОБА_1 на постанову
Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська від 06 травня 2014 року у
спpaві за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1.)
звернулась з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Кіровському районі м.
Дніпропетровська (далі - відповідач або
УПФУ в Кіровському районі
м. Дніпропетровська) в якому
просила визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця на підставі довідки про
заробітну плату від 23.01.2014 року № 5;
зобов'язати відповідача здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного
службовця на підставі довідки про
заробітну плату від 23.01.2014 року з
урахуванням зазначених в ній сум
матеріальних допомог та сум
індексації.

Постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 06 травня 2014
року адміністративний позов
задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м. Дніпропетровська з
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м. Дніпропетровська від 23
січня 2014 року здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням сум,
визначених у довідці Державного
архіву Дніпропетровської області від 23
січня 2014 року № 05.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просив скасувати
оскаржувану постанову в частині
задоволення позовних вимог та прийняти
нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Крім того, не погодившись з рішенням
суду, позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просив скасувати
оскаржувану постанову в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг і заявлених позовних
вимог, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що апеляційні скарги
підлягають частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером і отримує пенсію
державного службовця.

Також встановлено, що 23 січня 2014 року
позивач звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок її пенсії з
урахуванням доплат, які здійснювалися
до її заробітної

плати (матеріальна допомога, сума
індексації тощо), відображених у
довідці Державного архіву
Дніпропетровської області від 23.01.2014 р.
№ 05, проте їй було відмовлено з
посиланням на те, що чинне
законодавство не передбачає включення
таких складових до складу заробітної
плати (а.с. 9 - 11).

У відповідності до статті 2 Закону
України "Про оплату праці" (далі - Закон
№ 108/95-ВР) структура заробітної плати
включає у себе: основну заробітну плату
- винагороду за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки), яка встановлюється
у вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців;
додаткову заробітну плату - винагороду
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці, яка включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій; інші заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно з частинами 2, 6, 7 статті 33 Закону
України "Про державну службу" (далі -
Закон № 3723-ХІІ), який діяв на час виходу
позивача на пенсію, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 37 Закону № 3723-ХІІ у редакції, що
діяла на час виходу позивача на пенсію,
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 % заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За правилами частини 1 статті 1 Закону №
108/95-ВР заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Отже, суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що допомога на
оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових питань, а також
сума індексації, безумовно, входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Частиною 1 статті 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески, а також суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відтак, отримані застрахованої особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове пенсійне
страхування, мають ураховуватись в
заробітку (доходу) застрахованої особи
для обчислення її пенсії.

Аналогічного висновку дійшов
Верховний Суд України у постанові №
22547610 від 20.02.2012 р. (справа № 21-430а11), яке
відповідно до частини 2 статті 161,
частини 1 статті 2442 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС) є обов'язковим для суду.

Враховуючи викладене, відмова
відповідача у здійсненні позивачеві
відповідного перерахунку пенсії є
протиправною.

Що стосується вимоги ОСОБА_1 про
стягнення з відповідача одним платежем
заборгованості по пенсійних виплатам
від дня призначення позивачу пенсії, то
суд першої інстанції відмовивши в
задоволенні останньої, не врахував, що
відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки: від 23.12.2004 ); у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть
за собою зменшення пенсії, - з першого
числа місяця, в якому настали ці
обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Враховуючи, що позивач за відповідним
перерахунком пенсії звернулася 23.01.2014
року, відповідно і перерахунок та
виплата останньої повинні відбуватися
з 01.02.2014 року.

Таким чином, апеляційні скарги
підлягають частковому задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
скасуванню, у зв'язку з порушенням норм
матеріального права, з прийняттям
нового про часткове задоволення
позовних вимог.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
визначено, що однією з підстав для
скасування судового рішення є, в тому
числі порушення судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська,
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 06 травня 2014
року у спpaві за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання протиправними дій - скасувати
та прийняти нову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку та виплаті пенсії
державного службовця.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м. Дніпропетровська
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця з
урахуванням сум визначених у довідці
Державного державного архіву
Дніпропетровської області від 23.01.2014
року № 05 з 01.02.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай