Справа № 814/1247/14
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/1247/14

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Птичкіна В.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В.,

Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м.Очакові та Очаківському
районі Миколаївської області на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 3 червня
2014р. по справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Очаківському
районі Миколаївської області про
стягнення суми пенсії по інвалідності,
призначеної та виплаченої в листопаді
2012р. та витрати, пов'язані з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника,

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2012р. УПФ України в м.Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області звернулось в суд із позовом до
ВВД ФСС від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Очаківському
районі Миколаївської області про
стягнення суми пенсії по інвалідності,
призначеної та виплаченої в листопаді
2012 року та витрати, пов'язані з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій, у
зв'язку з втратою годувальника в сумі 12
767,93грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що
відповідач не приймає до заліку
витрати по виплаті щомісячної цільової
грошової допомоги та витрати на
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії, у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на загальну суму 12
767,93грн., з яких: 459,68грн. - пенсія по
інвалідності, 12 284,88грн. - щомісячна
цільова грошова допомога і 23,37грн. -
витрати на виплату та доставку пенсій.

Постановою Миколаївського
окружного адміністративного суду від 3
червня 2014р. в задоволенні
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт
просить постанову суду скасувати,
ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позов, посилаючись на
порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у
відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України,
апеляційну скаргу можливо розглянути в
порядку письмового провадження,
оскільки в матеріалах справи достатньо
доказів для вирішення справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, пояснення
на неї, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про
залишення скарги без задоволення,
постанови суду без змін, з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 200КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що у
відповідача відсутні повноваження
щодо самостійного врегулювання
включення витрат на виплату і доставку
адресної допомоги до щомісячних актів
звірки та, відповідно, відшкодування
зазначених сум. Разом з цим, суд першої
інстанції дійшов до висновку, що
витрати, понесені позивачем, у зв'язку
із виплатою та доставкою пенсій по
інвалідності від трудового каліцтва
підлягають відшкодуванню за рахунок
Фонду як належного страховика від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, але
враховуючи той факт, що відповідачем
було прийнято до відшкодування сума
пенсії по інвалідності у розмірі 517,
74грн. позовні вимоги в цій частині
також не підлягають задоволенню.

Вирішуючи спір судова колегія вважає,
що суд першої інстанції повно та
об'єктивно дослідив обставини по
справі, надані докази, правильно
визначив юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачений ст.21 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", відповідно до якої
останній зобов'язаний у встановленому
законом порядку своєчасно та в повному
обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26 березня 2008р. №265 встановлено, що у
разі, коли щомісячний розмір пенсійних
виплат (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, сум індексації та
інших доплат до пенсій, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною та
щомісячної допомоги до пенсії у зв'язку
з втратою годувальника членам сімей
шахтарів, смерть яких настала
внаслідок нещасного випадку на
виробництві) не досягає в осіб, яким
призначено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, на одного
непрацездатного члена сім'ї 100
відсотків, на двох - 120 відсотків, на
трьох і більше - 150 відсотків
прожиткового мінімуму встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність, таким особам надається
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі що не вистачає до
зазначених розмірів.

Аналіз положень вказаної Постанови,
якою передбачено надання щомісячної
державної адресної допомоги, дає
підстави вважати, що така допомога як
окремий вид соціальної допомоги не
входить до складу розміру пенсії по
інвалідності та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 4 цієї постанови встановлено,
що виплата щомісячної державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога.

Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України №5-4/4 від 4 березня
2003р. затверджено Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено перелік виплат, які
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, серед якого відсутня
щомісячна державна адресна допомога та
витрати по її доставці, передбачені
постановою Кабінету Міністрів України
№265 від 26 березня 2008р. "Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян".

Таким чином, відмовляючи позивачу у
задоволенні позову в частині
відшкодування з відповідача державної
адресної допомоги, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що вказана допомога Фондом не
відшкодовується.

Разом з цим, відповідно до вимог Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівнику внаслідок ушкодження його
здоров'я.

Частиною 4 ст. 26 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
встановлено, що якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги відповідно до ст. 25
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків.

Пунктом 6 вказаного Порядку №5-4/4
передбачено, що головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду на підставі
поданих актів звірок узагальнюють та
узгоджують Довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
відповідних пенсій, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Зазначена довідка є підставою для
перерахування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відповідних
коштів Пенсійному Фонду України до 25
числа місяця, наступного за звітним (п.7
Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи, УПФ
України в м.Очакові та Очаківському
районі Миколаївської області було
надано Фонду список осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 18 жовтня 2012р.
по 31 січня 2013р. (а.с.130), згідно якого
загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню по ОСОБА_2 складає 517,74
грн.

Відповідно до таблиці розбіжності сума
пенсії по інвалідності ОСОБА_2 за
період з 18 жовтня 2012р. по 31 січня 2013р. в
сумі 517,74грн. була прийнята Фондом до
відшкодування, що в свою чергу не
заперечується апелянтом, у зв'язку з
чим позовні вимоги в частині стягнення
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій, у
зв'язку з втратою годувальника не
підлягають задоволенню, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Крім того, колегія суддів акцентує
увагу на тому, що відповідно до ч.5
ст.227КАС України - висновки і мотиви, з
яких скасовані рішення, є обов'язковими
для суду першої чи апеляційної
інстанції при розгляді справи.

Судом першої інстанції при розгляді
справи було взято до уваги висновки
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 17 квітня 2014р., а саме, було
встановлено, з яких витрат складається
сума заявлена позивачем до стягнення
та який розмір становить кожна з них та
з яких причин відповідач відмовився
відшкодовувати вказані витрати.

Таким чином судова колегія вважає, що
суду першої інстанції дійшов
правильного та обґрунтованого
висновку, що підстав для стягнення суми
пенсії по інвалідності, призначеної та
виплаченої в листопаді 2012р. та витрати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника немає.

В доводах апеляційної скарги
апелянт посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права чи порушення норм процесуального
права. На думку судової колегії,
викладені у скарзі доводи не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова
колегія вважає, що постанова суду
винесена з додержанням норм
процесуального та матеріального права,
а тому не вбачає підстав для її
скасування.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.197, 198, 200, 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Пенсійного
фонду України в м.Очакові та
Очаківському районі Миколаївської
області - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 3
червня 2014р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Ю.М.Градовський

Судді
К.В. Кравченко

О.І. Шляхтицький