Справа № 161/22089/13-а, 2а-161/44/14
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2014 року
Справа № 876/2906/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Матковська
З. М. Гулид Р. М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційні
скарги управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку та ОСОБА_1 на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 30 січня 2014
року у справі № 161/22089/13-а за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку про стягнення та
перерахунок соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку, яким просив визнати
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку у
перерахунку пенсії державного
службовця позивачу та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату призначеної позивачу пенсії
державного службовця шляхом включення
до заробітку, з якого визначалась
пенсія, сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати починаючи
з 16 липня 2009 року.

Позов мотивує тим, що після звільнення
з державної служби йому призначено
пенсію за віком згідно зі статтею 37
Закону України «Про державну службу».
Однак при обчисленні розміру пенсії не
було враховано суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 30 січня 2014 року
позов в частині вимог за період з 16
липня 2009 року до 31 травня 2013 року
залишено без розгляду.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 30 січня 2014
року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку у перерахунку позивачу пенсії
державного службовця з врахуванням
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.
Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплачувати позивачу
пенсію з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань з
1 червня 2013 року.

З таким рішенням суду не погодився
відповідач. Подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції не взято до уваги той
факт, що позивачу вірно нараховано
пенсію за віком, а вказані виплати не
враховуються при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
відповідно до законодавства.

З рішенням суду також не погодився
позивач, подав апеляційну скаргу в якій
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою позов
задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції не взято до уваги той
факт, що на суми щомісячної індексації
нараховувались страхові внески, а
відтак такі суми мають враховуватись
при обчисленні розміру пенсії.

Сторони чи їх представники в судове
засідання не з'явилися, тому суд з
огляду на вимоги статті 197 КАС України
вирішив розглядати справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку та ОСОБА_1 слід задоволити
частково з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером за віком і з 16
липня 2009 року року перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в м. Луцьку.

18 листопада 2013 року позивач звертався з
заявою про перерахунок пенсії року.
Листом управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку від 26 листопада 2013
року №499/Р-01 в перерахунку пенсії
державного службовця було відмовлено.

При визначенні розміру пенсії довідки
до заробітку, з якого визначено розмір
пенсії, не включено суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, з яких
фактично сплачено збір на обов'язкове
пенсійне страхування. Вказане
підтверджується довідкою Виконкому
Луцької міської ради від 22 січня 2014
року №8.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на обов'язкове пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема,
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування.

Оскільки з матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань стягуються
збір на обов'язкове пенсійне
страхування, то такі необхідно
враховувати при визначенні розміру
пенсії.

Щодо індексації, то вона, відповідно до
пункту 2.2.7 Інструкції зі статистики
заробітної плати, затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 13 січня 2004 року №5,
включається до фонду додаткової
заробітної плати, а відтак, також
повинна враховуватись під час
визначення розміру пенсії.

Відповідно до статті 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Враховуючи дату звернення до суду з
адміністративним позовом, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про необхідність залишити
позовні вимоги за період з 1 червня 2013
року до 23 червня 2013 року без розгляду.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було неправильно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а тому апеляційну скаргу слід
задоволити, а постанову суду -
скасувати.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку та
ОСОБА_1 задоволити частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 30 січня 2014
року у справі № 161/22089/13-а скасувати та
прийняти нову, якою позов ОСОБА_1
задоволити повністю.

Позовні вимоги в частині перерахунку
та виплати пенсії за період з 1 червня
2013 року до 23 червня 2013 року залишити без
розгляду.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати
протиправним.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії шляхом включення до
заробітку, з якого визначалась пенсія,
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування, починаючи з 24 червня 2013
року.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді
Матковська З. М.

Гулид Р. М.