Справа № 681/1959/14-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1959/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2014 р.

Полонський районний суд
Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Іщук С.А.

з участю представника позивачки
ОСОБА_1, представника відповідача Гусяк
С.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Полонне адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі про визнання незаконним
розпорядження про призначення пенсії,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузі
економіки України, -

встановив:

06.10.2011 року ОСОБА_3 звернулась в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області (далі - УПФ) в
якому просила визнати не чинним та
скасувати протокол № 8013 від 19.01.2011 року
про призначення їй пенсії, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
розміру пенсії із врахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії з 19.01.2011 року.

Позов обґрунтувала тим, що УПФ,
здійснюючи призначення для неї пенсії
у формулу розрахунку безпідставно
застосувало показник середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, в той час як необхідно було
застосувати показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії, як це
передбачено Законом України від 9 липня
2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин; далі - Закон № 1058-IV).

Ухвалою суду від 05.12.2014 року позовні
вимоги ОСОБА_3 про визнання не чинним та
скасування протоколу № 8013 від 19.01.2011
року про призначення пенсії,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок розміру пенсії в період з
19.01.2011 року по 03.04.2011 року залишені без
розгляду на підставі ст. 99, 100 КАС
України.

В судовому засіданні представник
позивачки позов підтримав і просив
такий задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнала, пояснила, що УПФ на законних
підставах визначило для ОСОБА_3 розмір
пенсії.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові докази суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково..

Встановлено, що протоколом УПФ від 19
січня 2011 року позивачці призначено
пенсію за віком.

10 серпня 2011 року ОСОБА_3 звернулась до
відповідача із заявою, в якій просила
обчислити пенсію із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузі
економіки України за 2010 рік, визначеної
Державною службою статистики.

Листом від 25 серпня 2011 року позивачці
УПФ відмовило у задоволенні її заяви з
посиланням на правомірність
застосування показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2010 рік (1650,43 грн.).

Вирішуючи питання законності позовних
вимог суд виходить із наступного.

Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV
встановлено порядок визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії.

У редакції Закону від 9 липня 2003 року №
1058-IV, яка набрала чинності 1 січня 2004
року, зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци другий -
шостий частини другої статті 40 Закону
№ 1058-IV).

Підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35
розділу II Закону України від 28 грудня
2007 року № 107-V "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
який набрав чинності з 1 січня 2008 року,
абзац четвертий частини другої статті
40 Закону № 1058-IV було викладено в новій
редакції:

"Зс (середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузях статистики,
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів".

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено
показник середньої заробітної плати
(доходу) - однієї із складових формули
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії та встановлено, що
цим показником має бути середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення
підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б"
підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Отже, з 22 травня 2008 року відновили дію
положення частини другої статті 40
Закону № 1058-IV у первинній його
редакції, які й підлягають
застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530, «Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян»
підпунктом 2 пункту 11 якої встановлено
порядок обчислення пенсій, відмінний
від того порядку, який визначений
частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV
у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Зокрема, постановою передбачено
використання для обчислення пенсії
відповідно до частини другої статті 40
Закону середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з Державним комітетом
статистики, Міністерством економіки,
Міністерством праці та соціальної
політики і Міністерством фінансів.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами,
застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а
саме положення статті 40 цього Закону,
що діяли в редакції до внесення змін
Законом України від 28 грудня 2007 року №
107-VI "Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", та були
чинними на момент призначення пенсії
позивачу.

Таким чином, позивачка мала право на
призначення пенсії за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Керуючись наведеним, ч.3 ст.160, ст.163, 256,
КАС України суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області обчислити та
виплатити з 04 квітня 2011 року ОСОБА_3
пенсію за віком із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (за 2010 рік),
відповідно до частини другої статті 40
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
проведених їй виплат.

В решті вимог позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду шляхом подачі до
суду першої інстанції апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови у повному її
обсязі.

Головуючий ________________