Справа № 755/30634/14-а
Суддя: Ластовка Н. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"10" грудня 2014 р. Дніпровський районний
суд м. Києва в складі :
Головуючого судді
Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Підрядне
спеціалізоване ремонтно - будівельне
управління № 3 Київзеленбуд» до
Першотравенської сільської ради
Обухівського району Київської області
про визнання протиправним та
Позивач Товариство з обмеженою
відповідальністю «Підрядне
спеціалізоване ремонтно - будівельне
управління № 3 Київзеленбуд»
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Першотравневої сільської
ради Обухівського району Київської
області в якому просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Першотравенської сільської ради
Обухівського району Київської області
від 10 червня 2014 року за № 571.
Свої позовні вимоги позивач мотивує
тим, що Рішенням Першотравенської
сільської ради Обухівського району
Київської області від 19.06.2014 року № 571
було зобов'язано позивача забезпечити
вільний доступ громадян села до
риболовлі та відпочинку у ставках, що
знаходяться на землі наданій Позивачу
в оренду, шляхом усунення перешкод та
передбачення місць для безоплатного
забезпечення права громадян на
загальне водокористування, зокрема на
рибальство. Позивач вважає, що вказане
рішення є протиправним, оскільки
приводом для ухвалення оскаржуваного
рішення став висновок відповідача про
те, що, згідно ст. 51 Водного Кодексу
України, водні об'єкти надаються і
користування на умовах оренди без
обмеження права загального
водокористування крім випадків,
визначених законом, і орендарі водного
об'єкта зобов'язані передбачити місця
для безоплатного забезпечення права
громадян на загальні водокористування
(купання, плавання на човнах,
любительське і спортивні рибальство
тощо). Однак, таке посилання позивач
вважає безпідставним, оскільки ст.51
Водного Кодексу України стосується
лише водних об'єктів, що здаються в
оренду, а жоден з вищеперерахованих
об'єктів не був предметом договору
оренди, укладеного між позивачем і
відповідачем, оскільки, згідно із п.1.1
цього договору, в оренду передається
саме земельна ділянка, а не водний
об»єкт. Позивач не є водокористувачем,
оскільки предметом договору
передбачено передача в користування
земельного, а не водного об'єкту, і тому
безпідставним застосування до
позивача норм водного законодавства.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні просила відмовити позивачу в
задоволенні позову з підстав,
викладених в письмових поясненнях на
позов.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
матеріали справи, встановив наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Судом встановлено, що Рішенням
Першотравенської сільської ради
Обухівського району Київської області
від 19.06.2014 року № 571 було зобов'язано
позивача забезпечити вільний доступ
громадян села до риболовлі та
відпочинку у ставках, що знаходяться на
землі наданій Позивачу в оренду, шляхом
усунення перешкод та передбачення
місць для безоплатного забезпечення
права громадян на загальне
водокористування, зокрема на
рибальство.

Суд, вважає, що дане рішення є законним
і не підлягає скасуванню з огляду на
наступне.

Між Товариством з обмеженою
відповідальністю «Підрядне
спеціалізоване ремонтно - будівельне
управління № 3 Київзеленбуд» та
Першотравенською сільською радою було
укладено Договір оренди земельної
ділянки ВЕР № 578603 від 07.04. 2006 року
відповідно до рішення
Першотравенської сільської ради №39 4
сесії 5 скликання від 29.09.2006 року, в
оренду було надано земельну ділянку
загальною площею 24.0338 га а саме:
пасовища 17,1569 га та під ставками 2,3748 га.

На сесії Першотравенської сільської
ради була обумовлена усна домовленість
про те, що коли буде відновлено водні
об'єкти (ставки), один із них громадяни
матимуть можливість використовувати
для потреб населення а саме: купання та
любительське рибальство.

Відповідно до діючого на той час
Водного кодексу України в редакції від
06.06.1995 року, ст.14 компетенція Кабінету
Міністрів України, управління і
контроль за використанням водних
об'єктів, ст. 14 п.7 встановлення порядку
видачі дозволів на спеціальне
водокористування.

З пояснень представникам відповідача
встановлено і фактично не
заперечувалося в судовому засіданні
представником позивача, що
Першотравенська сільська рада
неодноразово нагадувала (надавала
листи) директору TOB «Підрядне
спеціалізоване ремонтно - будівельне
управління № 3 Київзеленбуд» про те, що
Першотравенська сільська рада
рекомендує завершити виготовлення
документації на ставки, для подальшого
укладання договору оренди на водний
об'єкт .

На чергову сесію Першотравенської
сільської ради орендар надав копію
титульної сторінки на проект щодо
відведення земельної ділянки в оренду,
копію титульної сторінки про
реконструкцію та очищення ставків,
титульну сторінку проекту
електропостачання ряд копій дозволів
на використання будівельних робіт, та,
копії дозволів на зняття та
перенесення ґрунтового покриву
земельної ділянки.

Сторонами не заперечується той факт, що
неодноразово на сесії
Першотравенської сільської ради
депутати цікавились, чому позивач не
дозволяє відпочивати громадянам села
біля ставка, на що директор ТОВ
«Підрядне спеціалізоване ремонтно -
будівельне управління № 3
Київзеленбуд» як керівник орендаря
повідомив, що не закінчені транспортні
роботи.

Водні об'єкти ставки, озера та замкнені
природні водойми надаються в
користування на умовах оренди
органами, що здійснюють розпорядження
земельними ділянками під водою, згідно
з повноваженнями та відповідно до
Типового договору оренди, погодженого
з центральним органом виконавчої
влади.

Відповідно до ст. 47 Водного Кодексу
України загальне водокористування
здійснюється громадянами для
задоволення їх потреб безкоштовно, без
закріплення водних об'єктів за
окремими особами та без надання
відповідних дозволів.

Надається водний об'єкту користування
на умовах оренди і здійснюється за
наявності паспорта водного об'єкта.
Порядок розроблення паспорта водного
об'єкта затверджено наказом
Міністерства екології і природних
ресурсів від 18.03.2013 року за № 99, та
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 18.05.2013 року за №986/23518.

Оскільки, з 01 липня 2013 року набрав
чинності Закон України «Про
аквакультуру» та відповідно до змін до
ст. 51 Водного кодексу України, яка
встановлює новий порядок надання
водних об'єктів в користування, на
умовах оренди для цілей аквакультури,
відповідно на сесії Першотравенської
сільської ради було прийнято рішення
№571 від 19.06.2014 року про зобов'язання ТОВ
«Підрядне спеціалізоване ремонтно -
будівельне управління № 3
Київзеленбуд» забезпечити вільний
доступ громадян села до риболовлі та
відпочинку у ставках, що знаходяться на
землі наданій Позивачу в оренду, шляхом
усунення перешкод та передбачення
місць для безоплатного забезпечення
права громадян на загальне
водокористування, зокрема на
рибальство.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 зазначеної статті в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення сесії
Першотравенської сільської ради було
прийнято рішення №571 від 19.06.2014 року є
правомірним.

Керуючись ст. 47, 51 Водного Кодексу
України, ст. 11, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС
України, суд, -

П о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Підрядне
спеціалізоване ремонтно - будівельне
управління № 3 Київзеленбуд» до
Першотравенської сільської ради
Обухівського району Київської області
про визнання протиправним та
скасування рішення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10-ти
днів з дня її винесення.

С у д д я