Справа № 569/17024/14-а
Суддя: Галінська В.В. В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2014 року
м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду
Галінська В.В., розглянувши у
спрощеному порядку справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського
міського суду з позовною заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання бездіяльності
протиправною у відмові зарахувати до
пільгового стажу за Списком № 2 період
роботи із 11.11.1983 року по 28.03.1995 року та у
відмові призначити пільгову пенсію
починаючи з 30 вересня 2014 року,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне призначити та
виплатити їй пільгову пенсію за віком
за Списком № 2 починаючи із 30.09.2014 року,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
виплату пенсії зарахувавши до
пільгового стажу за Списком №2 роботи
позивача із 11.11.1983 року по 28.03.1995 рік
починаючи із 30.09.2014 року, постанову суду
в межах суми стягнення за один місяць
звернути до негайного виконання,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне повідомити про
виконання судового рішення протягом
місяця з моменту набрання законної
сили.

Ухвалою суду відкрито провадження по
справі у порядку скороченого
провадження. Копія ухвали про
відкриття скороченого провадження та
копія позову направлена судом
відповідачу з наданням строку для
письмових заперечень на позов або
заяви про визнання позову. У
встановлений строк від відповідача
надійшли до суду заперечення проти
позову в яких відповідач просить суд
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Суд, визнав наявні матеріали
достатніми для прийняття судового
рішення в порядку скороченого
провадження та ухвалення постанови
відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, 22.09.2014 року звернулася до
управління Пенсійного фонду України
Рівне із заявою про призначення їй
пільгової пенсії за віком за Списком №2
та надала стверджуючі документи про
роботу в шкідливих умовах.

Листом від 17.10.2014 року №418/10 їй було
відмовлено в зарахуванні пільгового
стажу за період роботи на ПАТ
«Рівненський завод «Газотрон» із 22.08.1992
року по 28.03.1995 року. Свою позицію
відповідач аргументувала тим, що
оскільки наказом про атестацію
робочого місця не підтверджене право
на пільгове призначення пенсії, то
підстав для її виплати згідно з Списком
№2 немає.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Згідно до вимог ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах і
організаціях, яка затверджена
постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74
№ 162 передбачається, що усі записи в
трудовій книжці про прийняття на
роботу, переведення на іншу постійну
роботу або звільнення, а також про
нагороди та заохочення вносяться
власником або уповноваженим ним
органом після видання наказу
(розпорядження), але не пізніше
тижневого строку, а в разі звільнення -
у день звільнення і повинні точно
відповідати тексту наказу
(розпорядження).

Відповідно до запису трудової книжки
№7 позивача, ОСОБА_1 призначена на
пільгову посаду відкатника вакуумника.
Запис №8 свідчить, що позивач
переведена на пільгову посаду цеху №5
промивальника деталей і вузлів в
розчині плавикової кислоти у ЕВП (наказ
№800 від 11.11.1983 року). Відповідно до
запису трудової книжки №12 від 28.03.1995
року, позивач звільнена з роботи за
власним бажанням (наказ №187 від 28.03.1995
року).

Позивачем була надана відповідачу
уточнююча довідка від 15.09.2014 року №401,
що видана ПАТ «Рівненський завод
«Газотрон», яка відповідає вимогам
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1.

Така довідка видавалась на підставі
книг наказів про прийняття та
звільнення з роботи, не була оскаржена
та не визнавалась недійсною, відомості,
які викладені в зазначеній довідці,
приймаються судом до уваги.

Відповідно до п.1 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005р. № 383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005р.
за № 1451/11731, цей Порядок регулює
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
проофесій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. № 383,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 р. за №
1451/11731 при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи, а саме: Список
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
12.08.1956 № 1173, що діє в період по 01.01.1992;
Список виробництв, робіт, професій, а
посад і показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в
період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 №162, що діє в період з 11.03.1994 по
31.01.2003.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є: наявність
професії та виробництва в Списках № 1
та №2 та підтвердження шкідливих умов
праці працівника безпосередньо на
робочому місці результатами атестації
робочих місць, проведення якої
передбачено Порядком, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 № 442.

Пільгова посада по роботі в шкідливих
умовах, за якою працювала позивач
починаючи із 11.11.1983 року по 28.03,1995 року
передбачена Списком виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затвердженим Постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173
(розділ XVII підрозділ 1, пункт «а», посада
відкатника) та постановою КМУ України
від 26.01.1991 року №10 (розділ XVI, підрозділ
«а», позиція 2170100а-17405, посада
промивальниа деталей та вузлів,
занятих на роботах з застосуванням
кислотних розчинів). Відтак, вказані
посади надають позивачу право
дострокового виходу на пенсію.

Враховуючи надану ОСОБА_1 копію
трудової книжки та уточнюючу довідку,
позивач має більше 10 років стажу роботи
в шкідливих умовах праці за Списком № 2,
що дає їй право на призначення пенсії,
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в 50 років.

Згідно з п. 4 Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №
442, атестація робочих місць за умовами
праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Зазначена постанова набула чинності з
21.08.1992. Це означає, що при призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5-річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджено
результатами атестації.

Відповідно до п.4.2. результати
атестації (як вперше проведеної, так і
чергової) застосовуються при
обчисленні стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
впродовж 5 років після затвердження її
результатів, за умови, якщо впродовж
цього часу на даному підприємстві не
змінились докорінні умови і характер
праці (виробництво, робота, робоче
місце), що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, у
разі докорінної зміни умови і
характеру праці для підтвердження
права на пенсію за віком на пільгових
умовах має бути проведена позачергова
атестація.

Пунктом 4.3. передбачено, що у разі
підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років
після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць) до
стажу, який дає право роботи на пенсію
за віком на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку.

Відповідно до положень пункту 3
постанови Кабінету Міністрів України
«Про Порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці» від 01
серпня 1992 року - № 442 проведення
атестації робочих місць доручено
керівникам підприємств та організацій
незалежно від форм власності й
господарювання.

Відповідно до п.5, 6 (що діяли до 17 липня
2005 року) Постанови ВР України "Про
порядок введення в дію Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 06
грудня 1991 року Міністерству
соцзабезпечення України надано право
давати роз'яснення про порядок
застовування Закону України "Про
пенсійне забезпечення", які є
обов'язковими для всіх підприємств,
установ і організацій, розташованих на
території України.

Відповідно до такого роз'яснення
Мінпраці і Мінсоцзахисту України від 16
грудня 1999 року №01-3/2586-02-6 у випадку не
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці до пільгового стажу
зараховується період роботи в
професіях і посадах передбачених
списками №1 та №2 до дати видання
наказу по результатах атестації по
підприємству.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня,
що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Таким чином, на підставі наданих
позивачкою документів, уточнюючої
довідки підприємства №401 від 15 вересня
2014 року на підтвердження пільгового
стажу, яка видана на підставі первинних
документів, відповідно до « Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній»,
затвердженого Постановою КМ України
№637 від 12.08.1993 року, вище наведених
роз'яснень Мінсоцзахисту і Мінпраці
України до порядку застосування Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
недосконалого порядку проведення
атестації робочих місць на
підприємстві, суд вважає дії
управління ПФУ в м.Рівне по відмові в
призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1
неправомірними, а незарахування до
пільгового стажу періоду її роботи по
Списку №2 незаконним, таким, що
порушують права позивача у
відповідності до ст.ст.21,22,55,58
Конституції України та суперечить
Постанові КМ України №637 від 12.08.1993
року, тому з цих підстав позов підлягає
до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне щодо не зарахування до
пільгового стажу за Списком № 2 період
роботи із 11.11.1983 року по 28.03.1995 року та у
відмові призначити ОСОБА_1 пільгової
пенсії за віком починаючи із 30.09.2014
року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Рівне здійснити
виплату пенсії зарахувавши до
пільгового стажу за Списком № 2 період
роботи ОСОБА_1 із 11.11.1983 року по 28.03.1995
року починаючи із 30.09.2014 року.

Постанову суду в межах суми стягнення
за один місяць звернути до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
постанову. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
10-ти днів після з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя - підпис

Копія вірно:

Суддя Рівненського міського суду
Галінська В.В.