Справа № 500/5424/14-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/5424/14-а
Провадження № 2-а/500/157/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області в
складі:

головуючого судді - Присакар
О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника
позивача - ОСОБА_2,

представника
відповідача - Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання
неправомірними дій, скасування
рішення та зобов'язання провести
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання неправомірними
дій, скасування рішення та
зобов'язання провести призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
згідно уточнень та доповнень до
адміністративного позову від 05.11.2014
року (а.с. 68) ОСОБА_1 просила: визнати
протиправними дії управління
Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1
пільгового стажу роботи та призначення
відповідної пенсії за списком № 1;
скасувати рішення № 48 від 19 червня 2014
року управління Пенсійного Фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області, щодо відмови в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 1;
визнати неправомірними дії Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 пільгового стажу
роботи та призначення відповідної
пенсії за списком № 1; скасувати
рішення про результати розгляду заяви
комісії при Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в Одеській
області від 29 травня 2014 року (протокол
комісії № 5 від 29.05.2014 року); зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області та Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області зарахувати ОСОБА_1 трудовий
стаж роботи на посаді дефектоскописта
рентгено-гамма -графування 4-го - 6- го
розрядів, до загального пільгового
стажу за списком №1, який складає 6
років 00 місяців та 23 дні; зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за списком №
1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
урахуванням пільгового стажу б років 00
місяців та 23 дні з 09 квітня 2014 року,
мотивуючи тим, що рішенням № 48 від 19
червня 2014 року УПФУ їй було відмовлено
в призначенні пенсії на пільгових
умовах, вважає рішення відповідача
неправомірним, тому що відповідно до
записів у трудовій книжці, чітко
вбачається, що вона з 09.08.1988 року до
31.10.2000 року працювала на Ізмаїльському
судноремонтному заводі на посаді
дефектоскописта рентгено- гамма -
графування 4-го - 6- го розряду, має
загальний стаж роботи за списком №1
дванадцять років два місяці та
двадцять два дні з важкими та
шкідливими умовами праці. Згідно
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу вона має загальний
трудовий стаж роботи 33 роки 09 місяців
та 29 днів, з яких :

- 4 роки 00 місяців та 12 днів складає
пільговий стаж тобто (з 09.08.1988 р. до
21.08.1992 р. до дня вступу в дію Постанови
КМ № 442 «Про порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» згідно довідки ОК/1406 від 05.12.2007 р.
вона має право на пенсію за віком з 49
років 8 місяців);

- 6 років 00 місяців та 23 дня складає
пільговий стаж тобто (з 09.08.1988 р. до
30.06.1994 р. до дня проведення атестації
робочих місць на Ізмаїльському СРЗ
згідно архівної довідки Л-159 від
11.04.2014р.) вона має право на пенсію за
віком з 47 років 00 місяців. З висновками
рішення Головного управління
Пенсійного Фонду України в Одеській
області від 29.05.2014 року (протокол
комісії № 5 від 29.05.2014 року) вона також
не погоджується з вищенаведених
мотивів.

В судовому засіданні позивачка та
представник позивача позовні вимоги
підтримали повністю, просили позов
задовольнити.

В судовому засіданні представник
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області заперечував проти
задоволення позовних вимог та просив
відмовити у їх задоволенні, мотивуючи
тим, що підприємством "Ізмаїльський
судноремонтний завод" від 05.12.2007 р. №
195-ок/140 було надано довідку про
підтвердження наявного трудового
стажу по Списку № 1, де зазначило, що
період роботи з 09.08.1988 р. по 21.08.1992
р.,(посада - дефектоскопист рентгенно
гаммаграфування) - становить 4 роки 12
днів пільгового стажу - підстава для
видачі Постанова Кабінету Міністрів
СРСР від 26.01.1991 № 10). Листом №02-3/267 від
11.04.2014р. управління статистики в
Ізмаїльському районі повідомило, що
"Ізмаїльській судноремонтний завод"
вилучено з Єдиного державного реєстру
підприємств та організації України.
Механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховується до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначенні правонаступника
визначає Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років (затверджений Постановою
правління ПФУ №18-1 від 10.11.2006р.).
Підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(відповідно до Порядку), здійснюється
комісіями з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, які створюються
при головних управліннях ПФУ. Позивачу
Рішенням Комісії при Головному
управлінні ПФУ в Одеській області №5
від 29.05.2014р. про результати розгляду
заяви підтверджено пільговий стаж
роботи - 10 років 10 місяців 22 дні (з 09.08.1988
по 30.06.1999 р.) відповідно до Списку №2,
тому управлінням ПФУ в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі винесено Рішення
№48 від 19.06.2014р. про відмову; призначенні
пільгової пенсії та роз'яснено, що
ОСОБА_1 після досягнення 50 років матиме
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пп. "б"
ст. 13 Закон України «Про пенсійне
забезпечення» по Списку №2. Наказом
Ізмаїльського судноремонтного заводу
№236 від 30.04.1994 р. «Про результати
проведеної атестації» затверджено, що
професія «дефектоскопист
рентгеногаммаграфирования»
відноситься до професії з пільговим
пенсійним забезпеченням передбаченої
Списком №2.

В судове засідання представник
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області не з'явився,
надав письмові заперечення на
адміністративний позов від 24.11.2014 року,
у яких просить розглянути справу без
участі представника, проти
задоволення позову заперечував
мотивуючи тим, що для підтвердження
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, позивач звернувся до
комісії при головному управлінні. За
результатами розгляду комісією заяви
та наданої до неї трудової книжки,
копії довідки управління статистики в
Ізмаїльському районі від 11.04.2014 року №
02-3/267 про припинення державної
реєстрації Ізмаїльського
судноремонтного заводу, ЗАТ
"Ізмаїльський
суднобудівельно-судноремонтний завод",
копії історичної довідки, копії
архівних довідок виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради від 11.04.2014
року № Л-159 щодо відомостей про
проведення атестації робочого місця
згідно з наказом № 236 від 30.06.1994,
архівних довідок від 20.02.2014 № Л-66, 20.02.2014
№ Л-66/1, від 20.02.2014 № Л-66/2, акту перевірки
правильності видачі довідки про
заробітну плату від 24.04.2014 № 44,
встановлено, що позивач працював з
09.08.1988 по 31.10.2000 дефектоскопістом
ренгеногаммографування в центральній
заводській лабораторії технічного
відділу в Ізмаїльському
судоремонтному заводі та ЗАТ
«Ізмаїльській суднобудівельно -
судоремонтний завод». Документи, які
підтверджують пільговий стаж роботи
позивача з 01.07.1999 по 31.10.2000 про
проведення повної атестації робочого
місця дефектоскопіста
ренгеногаммографування відсутні. За
таких обставин Комісією підтверджено
позивачу пільговий стаж роботі з 09.08.1988
року по 30.06.1999 року відповідно до Списку
№ 2 виробницт, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, та
роботою з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 № 162,
розділ XXXII "Роботи з радіоактивними
речовинами та джерелами іонізуючих
випромінювань". В підтверджені
пільгового стажу роботи з 01.07.1999 року по
31.10.2000 року відмовлено оскільки
відсутні дані про проведення повторної
атестації робочого місця
дефектоскопіста ренгеноммографування.

Вислухавши пояснення позивача,
представника позивача та представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

ОСОБА_1 звернулася 15.04.2014 року до
управління Пенсійного Фонду України в
м. Ізмаїл та Ізмальському районі
Одеської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 1 (а.с. 35)

Рішенням № 48 від 19 червня 2014 року
управління Пенсійного Фонду України в
м. Ізмаїл та Ізмальському районі
Одеської області їй було відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, за списком № 1 (а.с. 10)

Рішенням про результати розгляду заяви
комісії при Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в Одеській
області від 29 травня 2014 року (протокол
комісії № 5 від 29.05.2014 року) було
підтверджено ОСОБА_1 пільговий стаж
роботи з 09.08.1988 по 30.06.1999 відповідно до
Списку № 2 та відмовлено у
підтвердженні пільгового стажу роботи
з 01.07.1999 по 31.10.2000 (а.с. 11).

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивачки (записи № 7 -9), вона з
09.08.1988 року до 31.10.2000 року працювала на
Ізмаїльському судноремонтному заводі
на посаді дефектоскописта рентгено-
гамма - графування 4-го - 6- го розряду
(а.с. 12-13), тобто має стаж роботи за даною
посадою дванадцать років два місяці та
двадцять два дні.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії з відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 05.10.2007 року № ОК/1406
(а.с. 21) ОСОБА_1 працювала на
Ізмаїльському судноремонтному заводі
з 09.08.1988 року по 21.08.1992 року на посаді
дефектоскописта рентгено- гамма -
графування, що передбачено Списком № 1,
розділ ХХІІ, підрозділ 5, 12205000 -54-а.

Відповідно до статті 100 Закону особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Постановою Ради Міністрів РСР від 22
серпня 1956 року № 1173 затверджено Списки
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах.

Згідно розділу XXI Загальні професії до
Списку № 1 відноситься професія:
робітників, контролерів, майстрів,
старших майстрів (в тому числі
контрольні), інженери, старші інженери,
техніки, технологи і лаборанти,
постійно і безпосередньо зайняті на
установках по гамма - дефектоскопії
(просвічування матеріалів).

Таким чином, станом на 09.08.1988 року
посада дефектоскописта рентгено-
гамма - графування відносилась до
Списку № 1.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991р. № 10 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення», затверджено
Список № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, на підземних
роботах, на роботах з особо шкідливими
та особо важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, згідно
якого до Списку № 1 віднесена посада на
якій позивачка працювала у зазначений
вище період - код 1а (робітники,
постійно і безпосередньо зайняті на
переносних установках радіоізотопної
дефектоскопії (гамадефектоскопії)
на просвічуванні матеріалів та виробів
промисловості і будівництві).

Тобто посада дефектоскописта
рентгено- гамма - графування
відносилась до Списку № 1.

Вищезназначена постанова діяла до
прийняття постанови Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 р. N
162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», у якій до Списку № 1 віднесена
посада на якій позивачка працювала у
зазначений вище період - код 1а
(робітники, постійно і безпосередньо
зайняті на переносних установках
радіоізотопної дефектоскопії
(гамадефектоскопії) на просвічуванні
матеріалів та виробів промисловості і
будівництві).

Відповідно до п. 3 «Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
(далі по тексту Порядок), затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року N 383 при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Згідно п. 4.6 «Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
(далі по тексту Порядок), затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року N 383 у разі непідтвердження права
на пенсію за віком на пільгових умовах
за результатами чергової атестації,
проведеної протягом 5 років з дати
проведення попередньої атестації, до
пільгового стажу зараховується
період роботи на даному
підприємстві, в установі чи
організації до дати видання наказу на
підприємстві про результати
проведення чергової атестації, якою
відповідне право не підтверджене.

Згідно наказу Ізмаїльського
судоремонтного заводу № 236 від 30.06.1994
року «Про результати проведеної
атестації» професія дефектоскописта
рентгено- гамма - графування була
віднесена до Списку № 2 (а.с. 23).

Таким чином, робота позивача на посаді
дефектоскописта рентгено- гамма -
графування відносилась до пільгового
стажу за Списком № 1 з 09.08.1988 року до
30.06.1994 року (дня наказу).

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком мають:

чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років;

жінки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 20 років.

Загальний стаж роботи позивачки
складає більше 15 років, пільговий стаж
на посаді дефектоскописта рентгено-
гамма - графування за Списком № 1 з
09.08.1988 року по 30.06.1994 року складає 6
років 00 місяців та 23 дні, тобто вона має
право на пенсію за віком на пільгових
умовах з 47 років 00 місяців.

Позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно
має право на пенсію на пільгових умовах
з 08.08.2011 року, при цьому вона звернулася
до управління Пенсійного фонду України
в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах - 15 квітня 2014 року і з цієї дати
має право на пільгову пенсію.

Таким чином, комісією при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Одеській області від 29 травня 2014 року
(протокол комісії № 5 від 29.05.2014 року)
при прийнятті рішення про результати
розгляду заяви, протиправно було
відмовлено у підтвердженні ОСОБА_1
пільгового стажу роботи на посаді
дефектоскописта рентгено- гамма -
графування за Списком № 1 з 09.08.1988 року
по 30.06.1994 року, також протиправно
рішенням № 48 від 19 червня 2014 року
управління Пенсійного Фонду України в
м. Ізмаїл та Ізмальському районі
Одеської області було відмовлено
ОСОБА_1 в призначенні пенсії на
пільгових умовах, за списком № 1.

При цьому суд зазначає, що Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області не має права
здійснювати нарахування та
призначення пільгової пенсії за віком.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне частково задовольнити позов
ОСОБА_1 та визнати протиправними дії
управління Пенсійного Фонду України в
м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 пільгового стажу
роботи та призначення відповідної
пенсії за списком № 1; скасувати
рішення № 48 від 19 червня 2014 року
управління Пенсійного Фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, щодо відмови в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 1;
скасувати рішення про результати
розгляду заяви комісії при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Одеській області від 29 травня 2014 року
(протокол комісії № 5 від 29.05.2014 року);
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи
на посаді дефектоскописта
рентгено-гамма -графування 4-го - 6- го
розрядів, до загального пільгового
стажу за списком №1, який складає 6
років 00 місяців та 23 дні; зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з урахуванням
пільгового стажу б років 00 місяців та 23
дні з 15 квітня 2014 року, з урахуванням
раніше виплачених сум.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1
пільгового стажу роботи та призначення
відповідної пенсії за списком № 1.

Скасувати рішення № 48 від 19 червня 2014
року управління Пенсійного Фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області, щодо відмови в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 1.

Скасувати рішення про результати
розгляду заяви комісії при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Одеській області від 29 травня 2014 року
(протокол комісії № 5 від 29.05.2014 року)

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи
на посаді дефектоскописта
рентгено-гамма -графування 4-го - 6- го
розрядів, до загального пільгового
стажу за списком №1, який складає 6
років 00 місяців та 23 дні.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 1
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
урахуванням пільгового стажу 6 років 00
місяців та 23 дні з 15 квітня 2014 року, з
урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
О. Я. Присакар