Справа № 810/6531/14
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2014 року 810/6531/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Панченко Н.Д.,
розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Києві адміністративну
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області до Державного Українського
Науково-дослідного інституту
фарфоро-фаянсової промисловості про
стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду
України у Києво-Святошинському районі
Київської області звернулось до
Київського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державного Українського
Науково-дослідного інституту
фарфоро-фаянсової промисловості про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 за вересень, жовтень місяці
2014 року у розмірі 347,84 грн.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що у відповідача
наявний борг з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 за вересень, жовтень місяці
2014 року у розмірі 347,84 грн.

Обов'язок відповідача вчасно
сплачувати фактичні витрати на виплату
і доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1,
передбачений приписами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV
(надалі - Закон України № 1058-IV).
Територіальні органи Пенсійного фонду
України в силу закону здійснюють
функції з контролю за правильністю,
повнотою нарахування і своєчасністю
сплати страхувальниками внесків, а
також стягнення заборгованості.

Оскільки, зазначена сума
заборгованості відповідачем не
сплачена, позивач, з огляду на
положення частини другої Прикінцевих
положень Закону України № 1058-IV та
пункту 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1 та зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі -
Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України), просив суд стягнути суму
заборгованості з відповідача у
судовому порядку.

Представник позивача у судове
засідання, призначене на 08.12.2014, не
з'явився. Разом з цим, матеріали
адміністративної справи містять
клопотання позивача про розгляд справи
за відсутності його представника
(а.с.19).

Відповідач правом на подання
письмових заперечень проти
адміністративного позову не
скористався, у судове засідання,
призначене на 08.12.2014, не з'явився. Про
дату, час та місце розгляду справи
відповідач повідомлений своєчасно та
належним чином, про що свідчить наявне
у матеріалах справи повідомлення про
вручення поштового відправлення
№278. Жодних заяв чи клопотань про
розгляд справи за відсутності
повноважного представника або про
відкладення розгляду справи від
відповідача до суду не надходило.

Дослідивши наявні матеріали
справи у їх сукупності та враховуючи,
що про час, дату та місце розгляду
справи сторони були повідомлені
своєчасно та належним чином, зважаючи
на відсутність підстав для відкладення
судового розгляду, передбачених
статтею 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, беручи до уваги
положення частин четвертої та шостої
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, судом прийнято
рішення про розгляд справи у порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню у повному обсязі з огляду
на таке.

Державний Український
Науково-дослідний інститут
фарфоро-фаянсової промисловості,
ідентифікаційний код 05468498, як юридична
особа зареєстроване 15.03.1994.

Відповідач зареєстрований в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області як платник єдиного внеску за
№01-209, що підтверджується наявною у
матеріалах справи довідкою позивача
(а.с.6).

Як вбачається із наявних
матеріалів справи, у відповідача
утворилась заборгованість перед
Управлінням Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області з відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 за вересень, жовтень місяці
2014 року у розмірі 347,84 грн.

Надаючи правову оцінку
відносинам, що виникли між сторонами
щодо відшкодування фактичних витрат з
виплати та доставки пенсій,
призначених на пільгових умовах суд
зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, зокрема,
принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
платники страхових внесків, їх права та
обов'язки; порядок нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками тощо визначаються
Законом України № 1058-ІV.

Так, в силу положень абзацу тридцять
шостого статті 1 Закону України № 1058-IV,
страхові внески - це кошти відрахувань
на соціальне страхування, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України № 1058-ІV
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи, визначено,
зокрема, підпунктом "а" частини першої
статті 13 Закону України від 05.11.1991 №
1788-XII "Про пенсійне забезпечення"
(список № 1), а саме: а) працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Проте, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підпунктом 1 пункту
2 розділу XV "Прикінцеві положення"
Закону України № 1058-ІV передбачено, що
вказаним особам пенсії призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №
1788-XII (статтями 27 та 28). При цьому,
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування
страхувальниками витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах, визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фонду
України.

Відповідно до приписів пункту 6.4
вказаної Інструкції, Пенсійний фонд
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, які надсилає
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій, визначає
розмір сум до відшкодування на
поточний рік.

Підприємства, відповідно до вимог
пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го
числа повинні вносити до Пенсійного
фонду України зазначену в повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно з абзацом четвертим підпункту 1
пункту 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України № 1058-ІV,
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Отже, зазначеною нормою прямо
визначено обов'язок відповідача
стосовно відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

На підставі викладеного судом
встановлено, що у відповідача
утворилась та наявна заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1, у вказаному вище розмірі.

Склад витрат та факт їх понесення
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області підтверджується доказами,
наявними у матеріалах справи, зокрема,
розрахунком фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1, протоколом та
розпорядженням позивача про
призначення ОСОБА_1 пенсії, довідкою
відповідача про підтвердження стажу
роботи на підприємстві ОСОБА_1, наказом
відповідача про проведення атестації
робочих місць персоналу, що працює з
джерелами іонізуючого випромінювання.

На час розгляду справи та
прийняття рішення по суті заявлених
позовних вимог жодних доказів щодо
неправомірності визначення розміру та
складу фактичних витрат позивача на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1, неправомірності їх
нарахування, доказів про сплату
зазначеної суми відповідачем суду не
надано.

Згідно з частиною першою статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною першою статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу, зокрема, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, у яких обов'язок
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

З огляду на зазначене та беручи до
уваги докази, які наявні у матеріалах
справи у їх сукупності, суд дійшов
висновку, що вимоги позивача про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 за вересень, жовтень місяці
2014 року у розмірі 347,84 грн. є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Оскільки, спір вирішено на
користь суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 122,
136, 157 - 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного Українського
Науково-дослідного інституту
фарфоро-фаянсової промисловості () на користь Управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах за списком № 1 за
вересень, жовтень місяці 2014 року у
розмірі 347 (триста сорок сім) грн. 84 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Панченко Н.Д.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 08 грудня 2014 року.