Справа № 366/1520/14-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Є.У. №366/1520/14-а;
Пр. №2-а/366/38/14
ПОСТАНОВА

іменем України

05 грудня 2014 року суддя Іванківського
районного суду Київської області
Тетервак Н.А.,розглянувши в порядку ст.
122 КАС України в с.м.т. Іванків справу
№366/1520/14-а за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації про
визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О
В И Л А:

Позивач ОСОБА_1, через представника
ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання дій та
бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії.

Позивач посилається на те, що він є
інвалідом 2 групи з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та проживає на
території зони гарантованого
добровільного відселення.

З 01 січня 2006 року він перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації Київської області, як
ліквідатор 3-А категорії.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02. 1991
р.№796-ХІІ (далі- Закон №796-ХІІ позивачка
віднесено до категорії 1 осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до ст. 37 Закону №796, особам,
які проживають на території, що
віднесена до зони гарантованого
добровільного відселення має
виплачуватися щомісячна грошова
допомога в розмірі 40% від мінімальної
заробітної плати.

Згідно положень частини 3 ст. 37 Закону
№796 ця допомога виплачується
щомісячно органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації.

Проте, відповідач виплачує йому
одноразову допомогу на оздоровлення та
щомісячну допомогу як особі,що
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю у значно
меншому розмірі, ніж передбачено
Законом №796.

Згідно з вимогами ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»(далі-Закон
№769) він має право на:

-одноразову компенсацію в розмірі 45
мінімальних заробітних плат;

-щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат.

Згідно з положеннями частини п»ятої та
сьомої ст. 48 Закону України від 28.02. 1991
р. № 796-ХІІ,щорічна допомога на
оздоровлення повинна виплачуватися
громадянам за місцем їх проживання
органами соціального захисту
населення, а розмір мінімальної
заробітної плати для її обчислення має
визначатися на момент виплати.

Проте, одноразова допомога як інваліду
2 групи виплачена йому відповідачем 20
серпня 2003 року в розмірі 284,40грн., а
щорічна допомога на оздоровлення та
щомісячна компенсація як особі,що
проживає на території зони
гарантованого добровільного
відселення виплачується у значно
меншому розмірі,ніж передбачено
Законом №796-ХІІ.

Позивач просить визнати дії
відповідача, УСЗН Іванківської РДА
щодо виплати йому допомоги в
розмірах,що не відповідають вимогам
ст. 48, ст. 37 Закону № 796 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними.

Зобов»язати відповідача провести
перерахунок одноразової допомоги як
інваліду 2 групи, щорічної допомоги на
оздоровлення, яка передбачена ст. 48
Закону України №796 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5(п»яти)
мінімальних заробітних плат щорічно та
щомісячної допомоги у зв»язку із
обмеженням споживання продуктів
місцевого виробництва в розмірі 40%
мінімальної заробітної
плати,починаючи з 1996 року по 2013
рік,включно, а також зобов»язати
відповідача в подальшому нараховувати
та виплачувати позивачу щомісячну
допомогу в розмірі 40% від мінімальної
заробітної плати, а також допомогу на
оздоровлення в розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат.

Ухвалою суду від 26.05. 2014 року позовні
вимоги в частині нарахування та
стягнення щомісячної допомоги в
розмірі 40%,щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за період з 01.01. 1996
року по 22.11. 2013 року залишено без
розгляду, щодо вимоги про виплату
одноразової допомоги в 2003 році в сумі 45
мінімальних заробітних плат, залишено
без розгляду, відповідно до ст. 99,100 КАС
України(а.с.17). Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.09. 2014 р. ухвала частково змінена-
залишено без розгляду за період з 01.01.
1996 року по 20 листопада 2013 року.

В судове засідання сторони не
з»явилися.

Представник позивача подав заяву про
розгляд справи у його
відсутності.Позов підтримує.

Відповідач до суду не з»явився.
Надіслали заяву. В якій позов не
визнають та просять розглядати без
участі представника.

Вивчивши матеріали справи, суд
встановив, що позов в частині
нарахування та виплати щомісячної
допомоги у зв»язку з обмеженням
споживання продуктів місцевого
виробництва, як особі,що проживає в
зоні гарантованого добровільного
відселення( АДРЕСА_1) слід задовольнити
частково,за період з 01 січня 2014 року по
18.08. 2014 року, за період з 20.11. 2013 року по
31.12. 2013 року відмовити, оскільки згідно
Прикінцевих положень до Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік»в п.3 вказано,:» Установити, що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік, а отже,за вказаний період
позивачу нараховувалася допомога у
відповідності з законом, який діяв на
той час. За період з 18.08. 2014 року у
перерахунку та виплаті щомісячної
компенсації у зв»язку з обмеженням
споживання продуктів місцевого
виробництва також слід відмовити,
оскільки статтею 32 Закону України « Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
дія ряду статей, в тім числі і ст. ст. 37,48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», призупинено дію деяких
статей,щодо розміру соціальних виплат,
та з 18 серпня 2014 року надано право
Кабінету Міністрів України проводити
вказані виплати у залежності від
наявних у державі коштів, а отже,за
період з 20.11. 2013 року по 31.12. 2013 року та з
18.08. 2014 року,слід відмовити.

Щодо нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення учасника ЛНА
на ЧАЕС ОСОБА_1, передбаченої ст. 48
Закону №796-ХІІ , слід задовольнити,
оскільки на час виплати-травень 2014 року
відповідач мав керуватися Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,оскільки закони мають
преюдиційну силу над підзаконними
актами, а розмір мінімальної
заробітної плати при нарахуванні
вказаних доплат визначається на час
виплати,а як слідує з довідки, вказано
допомогу позивач отримав за 2014 рік в
розмірі 120 грн.,що підтверджено
довідкою УСЗН від 13.05. 2014 року №01-16-4( а.с.
7).

Керуючись ст.ст. 79,122,161-163 КАС України,
ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,
суд

П О С Т А Н О В И
В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації
Київської області щодо виплати
ОСОБА_1 допомоги,передбаченої ст. 37, ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,в розмірах, які не
відповідають закону ,- неправомірними.

Зобов»язати відповідача- Управління
соціального захисту населення
Іванківської РДА провести ОСОБА_1
перерахунок та виплатити одноразову
допомогу на оздоровлення за 2014 рік, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, інваліду 2 групи(Категорія 1) в
розмірі 5(п»яти) мінімальних заробітних
плат,з урахуванням виплаченої суми та
стягнути нараховану суму.

Зобов»язати відповідача - управління
соціального захисту населення
Іванківської РДА провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату щомісячної
допомоги,передбаченої ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи «,
в розмірі 40% від мінімальної
заробітної плати за період з 01 січня 2014
року по 18 серпня 2014 року,з урахуванням
виплачених сум. В решті -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд на протязі 10
днів,з часу отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі подання апеляції, після прийняття
рішення Київським апеляційним
адміністративним судом.

Суддя: