Справа № 233/4970/14-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/4970/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді
Малінова О.С.;

при секретарі
Поварніціній А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення сум, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_2 02 вересня 2014 року
звернулась до суду із адміністративним
позовом до відповідача - УСЗН
Костянтинівської міської ради,
обгрунтовуючи свої вимоги тим, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_3, що
підтверджується свідоцтвом про
народження від 05.03.2013р. НОМЕР_1 (а.с. 10).
Починаючи з 18.04.2013р. вона перебуває на
обліку Управлінні соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради, як одержувач допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку працюючим жінкам.
Допомога призначена у розмірі 130 грн. на
термін з 18.04.2013р. по 28.02.2016р. на підставі
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», що підтверджується
листом №К-144-5.1-6.2 від 28.08.2014р. (а.с. 12).
Вона звернулась до відповідача з
приводу виплати призначеної допомоги в
розмірі, встановленому статтею 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
тобто в розмірі прожиткового мінімуму
на дітей до 6 років, але їй було
відмовлено. Тому просила суд визнати
протиправними дії відповідача та
стягнути недоплачені кошти кошти за
період з 01.03.2014р. по 31.08.2014р.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав письмові
заперечення, згідно яких просив у
позові відмовити з огляду на те, шо
допомога на дитину позивачці
призначена у відповідності до Закону
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік та пункту 22 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженою
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року №1751.

З'ясувавши вищенаведену позицію
сторін, дослідивши докази у справі,
судом встановлені наступні факти та
відповідні ним правовідносини.

Позивачка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила
доньку ОСОБА_3, що підтверджується
свідоцтвом про народження від 05.03.2013р.
НОМЕР_1 (а.с. 10).

Починаючи з 18.04.2013р. позивачка
перебуває на обліку Управлінні
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради, як
одержувач допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку працюючим жінкам. Допомога
призначена у розмірі 130 грн. на термін з
18.04.2013р. по 28.02.2016р. на підставі Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», що підтверджується листом
№К-144-5.1-6.2 від 28.08.2014р. (а.с. 12).

Як вбачається з матеріалів справи, та
не заперечується сторонами по справі,
позивач отримувала зазначену допомогу
у розмірі 130 грн. на місяць (а.с. 13).

У своїй заяві позивач зверталась до
відповідача із проханням виплатити
недоплачену суму допомоги, та в
подальшому виплачувати таку допомогу з
розрахунку прожиткового мінімуму на
дітей до 6 років (а.с. 11). Проте, з
відповіді на цей лист (а.с. 12) не
вбачається, що позивачці здійснено
перерахунок суми допомоги.

Вирішуючи даний спір, суд відзначає, що
в період який охоплювався спірними
правовідносинами, діяли дві норми
закону, які регламентували порядок
виплати та нарахування допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Зокрема, стаття 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
(надалі Закон N 2240-III), яка
врегульовувала питання щодо виплати
допомоги особам, які застраховані в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, та
яка з часу проголошення Конституційним
Судом України Рішення N 10-рп/2008
відновила свою дію, а саме з 22.05.2008р.

А також, стаття 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
(надалі Закон N 2811-XII), у редакції Закону N
107-VI від 28 грудня 2007 року, яка поширювала
свою дію на осіб (один з батьків дитини,
усиновлювач, опікун, баба, дід або інший
родич), які фактично здійснюють догляд
за дитиною, незалежно від того, чи
застраховані вони у зазначеній системі
страхування (стаття 13 Закону N 2811-XII).

Оскільки з матеріалів справи
вбачається, та не заперечується
сторонами, що позивачка є особою, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд дійшов до висновку, що на
відносини щодо виплати допомоги такій
особі у зазначеному періоді
поширювалися норми спеціального
Закону (яким є Закон N 2240-III), відповідно
до статті 43 якого допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Дана правова позиція узгоджується із
правовим висновком Верховного Суду
України, який викладений у Постанові №
21-209а13 від 18.06.2013р., Постанові №21-187а13 від
17.09.2013р., Постанові № 21-52а14 від 01.04.2014р.,
Постанові № 21-73а14 від 22.04.2014р. та який
згідно ст. 360-7 ЦПК України є
обов'язковий для всіх судів України.

Таким чином, аналізуючи зібрані по
справі докази, норми чинного
законодавства, які регулюють спірні
правовідносини, суд прийшов до
висновку, що відповідач невірно
нараховував позивачці допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, а саме, на підставі ст.
15 Закону N 2811-XII, в той час, як вірним є
нарахування такої допомоги на підставі
ст. 43 Закону N 2240-III.

Суд також відзначає, що з огляду на
положення п. 7 розділу ІІ та п. 2 розділу
ІV Закону України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» №1166-VII від 27.03.2014р., яким розділ
IV «Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку» Закону
N 2811-XII виключено, позивач фактично з
01.07.2014р. позбавлена будь-якої державної
допомоги по догляду за дитиною по
досягненню нею трирічного віку, що не
узгоджується із гарантіями, які
встановлені у ст. 46 Конституції
України.

Натомість норма ст. 43 Закону N 2240-III, яка
передбачає, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, повністю узгоджується та
відповідає положенням частини 3 ст. 46
Конституції України, відповідно до
якого пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, суд дійшов
висновку, що викладені в позовній заяві
доводи позивача є обґрунтованими та
відповідно такими, що підлягають
задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст. ст. 9, 69 - 71, 94, 97, 99, 100, 158 - 163
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради щодо виплати ОСОБА_2
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, меншому ніж це передбачено ст.
43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з 01 березня 2014
року по 31 серпня 2014 року -
протиправними.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відповідно до ст. 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з березня 2014 року
по 31 серпня 2014 року виходячи з розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, з урахуванням проведених
виплат.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя