Справа № 628/1976/14-а
Суддя: Литвинов А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/1976/14-а
№2-а/628/58/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2014 р. Куп`янський
міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого -
судді Литвинова А.В.

при секретарі
Борщовій О.Л.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у залі
суду в м. Куп`янську справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Куп`янському районі
Харківської області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання
протиправними дій та зобов`язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

У червні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду в порядку
адміністративного судочинства до
відповідачів Управління Пенсійного
фонду України в Куп»янському районі
Харківської області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області з позовом про
визнання протиправним рішення №37 від
21.05.2014 р. комісії з розгляду питань,
пов`язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Куп»янському районі Харківської
області та рішення 141/5-14 від 26.03.2014 р.
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області та про
відмову в призначенні пенсії за віком
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у зв`язку із
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи по списку №1. Позивач в
обґрунтування свого позову вказав, що
він з 23 травня 2013 року має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах при досягненні 51 року
6 місяців і 5 днів, оскільки він
працював майстром та старшим майстром
термообрубної дільниці в галузі
металообробне ливарне виробництво 8
років 6 місяців і 5 днів та має загальний
стаж роботи 33 роки. У нього правильно
оформлена трудова книжка. Отже, у
відповідності до ст. 13 п. "а" Закону
України "Про пенсійне забезпечення" він
має паво на пільгову пенсію, у
призначенні якої йому Управління ПФУ і
Головним Управлінням ПФУ було
відмовлено, а тому він змушений
звернутися до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Куп`янському районі Харківської
області у судовому засіданні заявив, що
пенсії, які можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівника
інших виробництв, професій та посад
незалежно від умов праці,
призначаються за результатами
атестації робочих місць, а згідно
відповідних документів по ВАТ
«Куп`янський ливарний завод» посада
майстра та старшого майстра
термообрубної ділянки ХРП КЧЛ ФЛЦ (на
яких працював позивач) з 02.12.1996 р. по
30.09.1997 р., з 01.10.1997 р. по 16.06.2000 р. у
переліках робочих місць, по яких
проведена атестація, не значиться, а
тому право позивача на призначення
пенсії на пільгових умовах не
підтверджено результатами атестації
робочих місць.

Представник відповідача
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області в судове
засідання не з`явився, надав до суду
заперечення проти позову.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови Куп`янського
міськрайонного суду від 22.10.2013 року був
задоволений позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Куп`янському районі Харківської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області та визнані протиправними та
скасовані рішення Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області №248/11-13 від 12.06.2013 р.
та рішення Управління Пенсійного фонду
України в Куп`янському районі
Харківської області №39 від 17.07.2013 р. та
зобов`язане Управління Пенсійного
фонду України в Куп`янському районі
Харківської області вирішити питання
щодо зарахування ОСОБА_1 до пільгового
стажу періоди роботи на Куп'янському
ливарному заводі з 01.04.1993 р. по 14.11.1995 р. -
на посаді майстра термообрубної
дільниці чавуноливарного цеху № 1, з
15.11.1995 р. по 01.12.1996 р.- старшого майстра
дільниці чавуноливарного цеху № 1, з
02.12.1996 р. по 30.09.1997 р. - старшого майстра
термообрубної дільниці 2 групи
фасанноливарного цеху, з 01.10.1997 р. по
16.06.2000 р. - старшого майстра 1 групи
термообрубної дільниці
фасонноливарного цеху
госпрозрахункового підприємства
корпусного чавунного лиття, та
призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії по
списку № 1 з 23 травня 2013 року, згідно п.
"а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Ухвалою колегії суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 02.12.2013 р.
дана постанова залишена без змін.

Рішенням комісії для розгляду
питань, пов`язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
управління Пенсійного фонду України в
Куп`янському районі Харківської
області за №37 від 21.05.2014 р. відмовлено
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком
відповідно до ст. 13 «а» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 26.02.2013 р.
у зв`язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи по списку №1,
обґрунтувавши своє рішення тим, що
згідно наказів від 07.03.1996 р. №13-1, від
25.10.1996 р. №389а, від 03.04.1997 р. №92а «Про
результати проведення атестації
робочих місць», якими затверджено
перелік робочих місць, професія
майстер та старший майстер
термообрубної дільниці ЧЛЦ №1 і
старший майстер термообрубної
дільниці ХРП КЧЛ ФЛЦ по Списку №1 і
Списку №2 не значиться, тому період
роботи з 01.04.1993 р. по 14.11.1995 р., з 15.11.1995 р.
по 01.12.1996 р., з 02.12.1996 р. по 30.09.1997 р., з
01.10.1997 р. по 16.06.2000 р. зарахувати підстав
немає.

Таке ж саме обґрунтування відмови
позивачу в зарахуванні необхідного
пільгового стажу роботи міститься у
Рішенні про результати розгляду заяви
ОСОБА_1 комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України
від 26.03.2014 р. за №141/5-14.

Як вбачається з матеріалів справи,
у період, який не зараховано
відповідачем до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за списком №1, а саме -
з 01.04.1993 р. по 14.11.1995 р. позивач працював
на посаді майстра термообрубної
дільниці чавуноливарного цеху № 1,
15.11.1995 р. був переведений на посаду
старшого майстра дільниці
чавуноливарного цеху № 1, де
пропрацював до 01.12.1996 року, з 02.12.1996 р. по
30.09.1997р. - працював старшим майстром
термообрубної дільниці 2 групи
фасанноливарного цеху
госпрозрахункового підприємства
корпусного чавунного лиття, з 01.10.1997 р.
по 16.06.2000 р. - був старшим майстром 1
групи термообрубної дільниці
фасанноливарного цеху
госпрозрахункового підприємства
корпусного чавунного лиття державного
підприємства Куп'янський ливарний
завод, яке у 1994 році було
реорганізовано у ВАТ "Куп'янський
ливарний завод", тобто, на посадах, які
внесені до розділу ХІ "Металообробка",
підрозділ 1б код 1110100б-23428 Списку №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Впродовж цього часу на підприємстві,
де працював позивач, не змінювалися
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, що було
підтверджено відомостями про
атестацію та довідками підприємства.

Відповідно до п. "а" і "б" ч. 1 і 2 ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими умовами праці та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списками виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
місць за умовами праці - за списком №1 -
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу робот з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожний повний рік такої роботи
чоловікам.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.1992р. № 442 затверджено
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці.

Цим Порядком встановлено, що
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії за віком
на пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Порядку
атестація робочих місць за умовами
праці (надалі - атестація) проводиться
на підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому; основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці і
соціальної політики від 18.11.2005року №
383, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції 1 грудня 2005 року за №1451/11731,
результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. У разі
докорінної зміни умов і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до ст.22 Конституції
України, конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані.

В силу ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ст. 18 КАС України
встановлено, що усі адміністративні
справи у спорах фізичних осіб із
суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат підсудні
місцевому загальному суду як
адміністративному суду.

Враховуючи, що позивач має стаж на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 1, в тому числі і інформацію
про повністю відпрацьований
необхідний стаж, робочі місця позивача
атестувалися, суд вважає, що відмова
відповідачів у зарахуванні в пільговий
стаж період роботи ОСОБА_1 на посадах -
майстра і старшого майстра
термообрубної дільниці
чавуноливарного цеху № 1, а також
старшого майстра термообрубної
дільниці 1 і 2 груп фасонноливарного
цеху ХРП КЧЛ та ВАТ "Куп'янський
ливарний завод" у вищевказані періоди
часу та призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №162, є
безпідставною. Оскільки законодавцем
покладено обов'язок проведення
належним чином атестаці робочих місць
на керівників підприємств, а тому її
непроведення, або наявність
невідповідностей чи розбіжностей
наказу про атестацію та данних
архівних довідок щодо робочого місця
не може позбавити громадянина його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питаннь надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 17, 69,160, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст. ст. 13,62,83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Куп`янському районі Харківської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області про визнання протиправними дій
та зобов`язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними рішення №37
від 21.05.2014 р. комісії з розгляду питань,
пов`язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Куп`янському районі Харківської
області та рішення 141/5-14 від 26.03.2014 р.
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області.

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Куп`янському районі
Харківської області призначити та
виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за
віком на підставі ст. 13 п. «а» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
23.05.2013 року на підставі трудової книжки
з урахуванням пільгового стажу періоди
роботи на Куп'янському ливарному
заводі з 01.04.1993 р. по 14.11.1995 р. - на посаді
майстра термообрубної дільниці
чавуноливарного цеху № 1, з 15.11.1995 р. по
01.12.1996 р.- старшого майстра дільниці
чавуноливарного цеху № 1, з 02.12.1996 р. по
30.09.1997 р. -старшого майстра
термообрубної дільниці 2 групи
фасанноливарного цеху, з 01.10.1997 р. по
16.06.2000 р. -старшого майстра 1 групи
термообрубної дільниці
фасонноливарного цеху
госпрозрахункового підприємства
корпусного чавунного лиття ВАТ
«Куп`янський ливарний завод».

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Куп'янський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

Суддя:
А.В.
Литвинов