Справа № 821/4455/14
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4455/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

представників позивача - Величко В.В.,
Василишиної О.І.,

представника відповідача - Юдіна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом відділу освіти Генічеської
районної державної адміністрації до
Генічеської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області про визнання протиправним та
скасування рішень про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату або несвоєчасну сплату
єдиного внеску,

встановив:

Відділ освіти Генічеської районної
державної адміністрації (далі -
позивач) звернувся з адміністративним
позовом до Генічеської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області (далі - відповідач),
в якому просить визнати протиправними
та скасувати рішення від 27.10.2014 р. №№
, про застосування до
позивача штрафних санкцій на загальну
суму 141065,44 грн. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
спірними рішеннями відповідачем
застосовано штрафні санкції за
несвоєчасну сплату єдиного податку за
вересень 2013 року. У той же час єдиний
внесок був помилково сплачений від
імені комунального підприємства
"Централізована бухгалтерія по
обслуговуванню закладів освіти
Генічеського району" (далі -
Централізована бухгалтерія). Тобто,
станом на 01.10.2013 р. одночасно виникла
заборгованість відділу освіти
Генічеської районної державної
адміністрації зі сплати єдиного внеску
у сумі 926378,23 грн. та переплата (надмірна
оплата) Централізованої бухгалтерії у
сумі 926378,23 грн. Вважає, що самого факту
несплати єдиного внеску у закладів
освіти за вересень 2013 року не було,
оскільки кошти були перераховані та
знаходились у розпорядженні держави.

У судовому засіданні представники
позивача підтримали позовні вимоги та
просили їх задовольнити із вказаних
підстав.

Представник відповідача заперечував
проти позовних вимог. Зазначив, що
Генічеською ОДПІ спірні рішення про
застосування штрафних санкцій
застосовано правомірно, оскільки кошти
єдиного внеску позивачем за вересень
2013 року фактично перераховані у
листопаді 2013 року, тобто, із затримкою у
сплаті цього внеску. Законом України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачається
відповідальність як за несплату, так і
за несвоєчасну сплату єдиного внеску у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум. Просить відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши наявні у справі докази, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог
виходячи з наступного.

Протягом 2013-2014 років нарахування,
прядок сплати та фінансова
відповідальність платників єдиного
внеску визначалась Податковим
кодексом України, Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 р. №
2464-VІ (далі - Закон № 2464).

Відповідно до ст.9 Закону № 2464 платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20-го числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом. Базовим
звітним періодом є календарний місяць.

Згідно п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464 орган
доходів і зборів застосовує до
платника єдиного внеску такі штрафні
санкції: за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

Судом встановлено, що відділом освіти
Генічеської районної державної
адміністрації за вересень 2013 року
задекларовано до сплати єдиного внеску
у сумі 1071579 грн. Станом на 20.10.2013 р. на
обліковому рахунку позивача із сплати
єдиного внеску обліковувалась
переплата у сумі 393033,86 грн., яка
направлена у рахунок погашення
задекларованого до сплати єдиного
внеску, а решту заборгованості
погашено сплатою чергових платежів
після 22.10.2013 р. Остаточно суму
заборгованості із єдиного внеску
погашено 26.11.2013 р. після повернення
переплати з єдиного внеску
Централізованої бухгалтерії та
перерахування цих коштів у погашення
заборгованості позивача.

Рішенням Генічеської ОДПІ від 27.10.2014 р.
№ до відділу освіти Генічеської
районної державної адміністрації
засновано штраф у сумі 67854,61 грн. та
нарахована пеня у сумі 5216,51 грн. за
несвоєчасну сплату єдиного внеску у
вересні-жовтні 2013 року, а рішенням від
27.10.2014 р. № - штраф у сумі 64145,58 грн.
та нарахована пеня у сумі 3848,73 грн. за
несвоєчасну сплату єдиного внеску за
жовтень-листопад 2013 року.

У судовому засіданні встановлено, що
Централізована бухгалтерія потягом
2013-2014 років здійснювала централізоване
бухгалтерське обслуговування
бюджетно-господарської діяльності
відділу освіти Генічеської районної
державної адміністрації. Серед робіт,
що виконувала установа, було складання
податкової звітності, оформлення
платіжних доручень на перерахування
належних до сплати податків і зборів та
реалізація цих платіжних доручень
через установи банків. У 2013-2014 роках
перерахування єдиного внеску
здійснювалось у авансовому порядку під
час виплати заробітної плати
працівникам відділу освіти
Генічеської районної державної
адміністрації. У вересні 2013
Централізованою бухгалтерією
перерахування коштів єдиного внеску
здійснювалось у аналогічному порядку,
однак під час перерахування коштів
єдиного внеску позивача у платіжних
документах у реквізитах "призначення
платежу" було вказано реквізити (код
ЄДРПОУ) Централізованої бухгалтерії
замість коду відділу освіти
Генічеської районної державної
адміністрації. За такої помилки
обслуговуючого підприємства
перераховані кошти відповідачем
зараховані у рахунок сплати
зобов'язань Централізованої
бухгалтерії. Після встановлення
помилки Централізована бухгалтерія
22.11.2013 р. звернулась до відповідача із
заявою про повернення переплати і
після отримання коштів у період з 22 по 27
листопада 2013 року, перерахувала кошти
внеску у рахунок погашення зобов'язань
відділу освіти Генічеської районної
державної адміністрації.

Положеннями ст.9 Закону № 2464
передбачено, що єдиний внесок
сплачується шляхом перерахування
платником безготівкових коштів з його
банківського рахунку. Днем сплати
єдиного внеску вважається: у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідні рахунки
органу доходів і зборів - день списання
банком або центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, суми
платежу з рахунку платника незалежно
від часу її зарахування на рахунок
органу доходів і зборів.

З наданих позивачем платіжних
доручень на перерахування коштів у
вересні 2013 року судом вбачається, що
єдиний внесок було сплачено із
рахунків відділу освіти Генічеської
районної державної адміністрації та
перераховано на єдиний рахунок
управління Пенсійного фонду України у
Генічеському районі. Таким чином, з
рахунку позивача було перераховано
кошти у загальній сумі 926378,23 грн. з
визначенням реквізитів у сплаті
єдиного внеску Централізованої
бухгалтерії.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону № 2464 банки
приймають від платників єдиного
внеску, зазначених у пункті 1 частини
першої статті 4 цього Закону, платіжні
доручення та інші розрахункові
документи на видачу (перерахування)
коштів для виплати заробітної плати, на
які відповідно до цього Закону
нараховується єдиний внесок, та
здійснюють видачу (перерахування)
зазначених коштів лише за умови
одночасного подання платником
розрахункових документів про
перерахування коштів для сплати
відповідних сум єдиного внеску або
документів, що підтверджують фактичну
сплату таких сум у порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, за
погодженням з Національним банком
України та центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сферах
трудових відносин, соціального захисту
населення.

У разі невиконання цієї вимоги банки за
рахунок власних коштів у порядку,
встановленому Національним банком
України, сплачують відповідному
територіальному органу доходів і
зборів суму, що дорівнює сумі
несплаченого єдиного внеску, з правом
зворотної вимоги до платників єдиного
внеску щодо відшкодування цієї суми.

З документів, наданих позивачем,
вбачається, що кошти єдиного внеску
банківськими установами були списані з
його рахунків під час отримання коштів
заробітної плати, що є свідченням
виконання ним обов'язку із сплати
внеску у вересні 2014 року як того
вимагають приписи ч.2 ст.24 Закону № 2464.

Суд зазначає, що визначення у платіжних
документах платника єдиного внеску
Централізованої бухгалтерії пов'язано
з тим, що це підприємство здійснювало
обслуговування рахунку позивача за
його дорученням. На думку суду у
випадку перерахування коштів
Централізованою бухгалтерією
вирішальним є саме перерахування
коштів та отримання їх Пенсійним
фондом України, а у разі некоректного
оформлення платіжних документів
отримувач платежу мав повернути
платіжні документи платникові без їх
виконання.

Оскільки документи позивача з невірно
вказаними реквізитами щодо
призначення платежу (рахунок платника
не відповідає коду отримувача платежу)
були прийняті до виконання у вересні 2013
року Пенсійним фондом України, суд
вважає, що ці кошти відділом освіти
Генічеської районної державної
адміністрації сплачені вчасно, тобто, у
авансовому порядку під час отримання
заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене суд вважає
позовні вимоги відділу освіти
Генічеської районної державної
адміністрації обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
рішення про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату або несвоєчасну сплату
єдиного внеску від 27.10.2014 р. №№ ,
.

Стягнути з Державного бюджету на
користь відділу освіти Генічеської
районної державної адміністрації
судовий збір у сумі 2821 (дві тисячі
вісімсот двадцять одну) грн. 31 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 11 грудня 2014 р.

Суддя

Бездрабко О.І.

кат. 10.1