Справа № 813/7717/13-а
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 р.
Справа № 876/14950/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Залізничному районі м. Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013 р. по
справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у Залізничному
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
визнання рішення нечинним та
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

14.10.2013 року позивач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась в
суд з адміністративним позовом до
відповідача - Державної податкової
інспекції у Залізничному районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
визнання нечинним рішення відповідача
викладеному в листі від 27.08.2013 р. №
2964/17-10 щодо відмови їй в переході з
01.10.2013 року на спрощену систему
оподаткування та зобов'язання
відповідача прийняти рішення щодо
переведення позивача з 01.10.2013 року на
спрощену систему оподаткування та
видати відповідне свідоцтво платника
єдиного податку.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
позивач з 01.01.2012 року по 30.06.2013 року
перебувала на спрощеній системі
оподаткування. З 01.07.2013 року - перейшла
на загальну. Після подання 12.08.2013 року
до ДПІ в Залізничному районі м. Львова
заяви про застосування нею з 01.10.2013 року
спрощеної системи оподаткування, у
такому переході їй було відмовлено на
підставі п.п. 298.1.4. п.298.1 ст. 298
Податкового кодексу України, як особі,
що протягом календарного року
здійснила вже перехід на спрощену
систему оподаткування. З відмовою
податкового органу позивач не згідна,
оскільки, вважає, що податковим органом
невірно тлумачиться норма п.п. 298.1.4.
п.298.1 ст. 298 Податкового кодексу України.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013 р.
позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Державної податкової
інспекції у Залізничному районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області,
оформлене листом № 2964/17-10 від 27.08.2013
року, про відмову суб'єкту
підприємницької діяльності фізичній
особі ОСОБА_1 у застосуванні спрощеної
системи оподаткування з 01.10.2013 року.

Зобов'язано Державну податкову
інспекцію у Залізничному районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області
повторно розглянути заяву суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної
особи ОСОБА_1 про застосування
спрощеної системи оподаткування з
01.10.2013 року, подану 19.08.2013 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачка зверталася до ДПІ в
Залізничному районі м. Львова про
переведення її на спрощену систему
оподаткування з 01.10.2013 року, оскільки
ОСОБА_1 було дотримано всіх вимог,
передбачених п.п. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298
Податкового кодексу України в частині
як строків подання заяви про перехід на
прощену систему оподаткування (не
пізніше ніж за 15 календарних днів до
початку наступного календарного
кварталу, при тому, що заява була подана
19.08.2013 року), так і кількості дозволених
переходів (один раз протягом
календарного року, в той час, як
позивачка не здійснювала переходу на
спрощену систему оподаткування
протягом року, а відразу обрала таку в
2013 році).

На думку суду, податковим органом
безпідставно ототожнюються поняття
"переходу на спрощену систему
оподаткування" та "перебування на
спрощеній системі оподаткування", що
зумовило звернення ОСОБА_1 до суду за
захистом своїх прав.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
суду відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, порушенням норм процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Обгрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги податковий орган зазначає, що у
переведенні на спрощену систему
оподаткування та у видачі свідоцтва
платника єдиного податку ФОП ОСОБА_1
було відмовлено з тих підстав, що
протягом календарного року не можна
подавати більше однієї заяви про
перехід на спрощену систему
оподаткування. Оскільки з 01.01.2012 року по
30.06.2013 року позивачка перебувала на
спрощеній системі оподаткування,
повторний перехід на таку неможливий.
Як наслідок, апелянт зазначає, що дії
податкового органу не виходили за межі
закону та своєю відмовою у переведенні
на спрощену систему ОСОБА_1, ДПІ у
Залізничному районі м. Львова не
порушило прав та інтересів позивача.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Колегією суддів встановлено,
підтверджено матеріалами справи
наступні обставини.

Так, фізична особа ОСОБА_1зареєстрована
суб'єктом підприємницької діяльності
05.05.2003 року за адресою АДРЕСА_1;
реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1. Дана
обставина підтверджується Випискою з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
(а.с.22).

Свідоцтвом платника єдиного податку
серії НОМЕР_2 підтверджено переведення
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з
01.01.2012 року на спрощену систему
оподаткування за ставкою 20 % (а.с.19).

Судом апеляційної інстанції також
встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 перебувала на
спрощеній системі оподаткування з
01.01.2012 року по 30.06.2013 року, а з 01.07.2013 року
її було переведено на загальну систему
оподаткування.

19.08.2013 року позивач звернулась до ДПІ в
Залізничному районі м. Львова із заявою
про застосування спрощеної системи
оподаткування з 01.10.2013 року (а.с.20-21).

Листом від 27.08.2013 р. № 2964/17-10, ДПІ у
Залізничному районі м. Львова
відмовило ОСОБА_1 у видачі свідоцтва
про сплату єдиного податку, з тих
підстав, що суб'єкт господарювання,
який є платником інших податків і
зборів відповідно до норм Податкового
кодексу України, може прийняти рішення
про перехід на спрощену систему
оподаткування шляхом подання заяви до
контролюючого органу не пізніше ніж за
15 календарних днів до початку
наступного календарного кварталу.
Такий суб'єкт господарювання може
здійснити перехід на спрощену систему
оподаткування один раз протягом
календарного року. З урахуванням того,
що ОСОБА_1 застосовувала спрощену
систему оподаткування у період з 01.01.2012
року по 30.06.2013 року, повторний перехід
її в 2013 році на спрощену систему, на
думку податкового органу, неможливий
(а.с.3).

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами у справі, колегія суддів
виходить з наступного.

Згідно статті 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 291.2 ст. 291 Податкового
кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (із
змінами та доповненнями), спрощена
система оподаткування, обліку та
звітності - особливий механізм
справляння податків і зборів, що
встановлює заміну сплати окремих
податків і зборів, встановлених
пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на
сплату єдиного податку в порядку та на
умовах, визначених цією главою, з
одночасним веденням спрощеного обліку
та звітності.

Юридична особа чи фізична особа -
підприємець може самостійно обрати
спрощену систему оподаткування, якщо
така особа відповідає вимогам,
встановленим цією главою, та
реєструється платником єдиного
податку в порядку, визначеному цією
главою (п. 291.3 ст. 291).

Порядок обрання або переходу на
спрощену систему оподаткування
здійснюється відповідно до підпунктів
298.1.1 - 298.1.4 статті 298.1 Податкового
кодексу України.

У відповідності до п.п. 298.1.1 п.298.1 ст. 298
Податкового кодексу України, для
обрання або переходу на спрощену
систему оподаткування суб'єкт
господарювання подає до контролюючого
органу заяву.

Заява подається за вибором платника
податків в один із таких способів:

1) особисто платником податків або
уповноваженою на це особою;

2) надсилається поштою з повідомленням
про вручення та з описом вкладення;

3) засобами електронного зв'язку в
електронній формі з дотриманням умови
щодо реєстрації електронного підпису
підзвітних осіб у порядку, визначеному
законодавством.

Суб'єкт господарювання, який є
платником інших податків і зборів
відповідно до норм цього Кодексу, може
прийняти рішення про перехід на
спрощену систему оподаткування шляхом
подання заяви до контролюючого органу
не пізніше ніж за 15 календарних днів до
початку наступного календарного
кварталу. Такий суб'єкт господарювання
може здійснити перехід на спрощену
систему оподаткування один раз
протягом календарного року (п.п. 298.1.4
п.298.1 ст. 298 Податкового кодексу
України).

Згідно з п. 299.9 ст. 299 Податкового
кодексу України, підставами для
прийняття контролюючим органом
рішення про відмову у видачі суб'єкту
господарювання свідоцтва платника
єдиного податку є виключно:

1) невідповідність такого суб'єкта
господарювання вимогам статті 291 цієї
глави;

2) наявність у суб'єкта господарювання,
який утворюється в результаті
реорганізації (крім перетворення)
будь-якого платника податку,
непогашених податкових зобов'язань чи
податкового боргу, що виникли до такої
реорганізації;

3) недотримання вимог підпункту 298.1.4
пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

Надавши правову оцінку матеріалам
справи та беручи до уваги
вищевикладені норми Податкового
кодексу України, колегія суддів вважає,
що позовні вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 є підставні та
обґрунтовані, а податковим органом
порушено права та інтереси позивача, з
огляду на наступне.

Так, судом апеляційної інстанції
встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що позивач 19.08.2013 року у
відповідності до вимог Податкового
кодексу України звернулась до ДПІ в
Залізничному районі м. Львова із заявою
про застосування спрощеної системи
оподаткування з 01.10.2013 року. При цьому,
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
було дотримано всі вимоги, передбачені
п.п.298.1.1 п. 298.1 ст.298; п.п. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298
Податкового кодексу України в частині
як строків подання заяви про перехід на
спрощену систему оподаткування, так і
кількості дозволених переходів (один
раз протягом календарного року, в той
час, як позивач не здійснювала переходу
на спрощену систему оподаткування
протягом року, а відразу обрала таку в
2013 році).

Тому, з огляду на дотримання позивачем
вимог Податкового кодексу України,
колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про те,
що позовні вимоги в частині визнання
протиправним рішення про відмову
фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у
застосуванні до неї спрощеної системи
оподаткування з 01.10.2013 року є
обґрунтованими і їх слід задовольнити
шляхом визнання протиправним та
скасування рішення ДПІ у Залізничному
районі м. Львова ГУ Міндоходів у
Львівській області, оформленого листом
№ 2964/17-10 від 27.08.2013 року, про відмову СПД
ФО ОСОБА_1 у застосуванні спрощеної
системи оподаткування з 01.10.2013 року.

Стосовно ж вимоги позивача щодо
зобов'язання ДПІ у Залізничному районі
м. Львова прийняти рішення про
переведення її з 01.10.2013 року на спрощену
систему оподаткування та видати
свідоцтво платника єдиного податку то
така задоволенню не підлягає, оскільки
суд першої інстанції вірно виходив з
того, що суд не може переймати на себе
повноваження суб'єкта владних
повноважень, які відносяться до його
виключної компетенції.

Тому, колегія суддів вважає, що
порушені права та інтереси позивача
підлягають відновленню, шляхом
зобов'язання ДПІ у Залізничному районі
м. Львова повторно розглянути заяву
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування спрощеної системи
оподаткування з 01.10.2013 року.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160 КАС України, ст.ст. 195,
196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Залізничному
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013 р. по
справі № 813/7717/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 09.12.2014
року.