Справа № 569/16754/14-а
Суддя: Бердій М.А. М. А.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м. Рівне

Рівненський міський суд в складі судді
Бердія М.А.,

при секретарі Котнюк К.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне про визнання
неправомірною бездіяльність суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
провести донарахування та виплату
пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Представник відповідача Рибалко
Н.О. в судове засідання не з'явився, до
початку судового засідання подав суду
клопотання про розгляд справи у його
відсутності , просить суд відмовити в
задоволенні позову з підстав
викладених у письмових запереченнях.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засідання
позовні вимоги підтримав повністю,
просить суд визнати протиправною
бездіяльність УПФ України в м. Рівне
щодо нездійснення перерахунку,
призначення та виплати йому, пенсії як
особі, постраждалій внаслідок
Чорнобильської катастрофи, віднесеній
до 1 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
інваліду ІІІ групи захворювання,
передбаченої ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової щомісячної пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, визначеному у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01 січня 2014
року; зобов'язати УПФ України в м. Рівне
здійснити перерахунок, донарахування
та виплату йому пенсії як особі,
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи, віднесеній до 1 категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, інваліду
ІІІ групи захворювання, передбаченої
ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової щомісячної пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у відповідності до
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
визначеному у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за період з 01 січня 2014
року, з врахуванням уже виплачених сум
пенсії з наступним перерахунком цих
сум відповідно до ст.67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Суд, заслухавши позивача,
дослідивши письмові докази по справі,
приходить до наступного.

Як було встановлено в судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 є особою
потерпілою від аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесений до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 та вкладкою до посвідчення
НОМЕР_2. Крім того, позивач є інвалідом 3
групи , інвалід з числа учасників
ліквідації на ЧАЕС, що підтверджується
пенсійним посвідченням НОМЕР_3 та
довідкою до акту огляду МСЕК,
захворювання пов'язане з наслідками
аварії на ЧАЕС.

Листом №396/10 від 07.10.2014 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області повідомило
позивача про те, що розмір пенсійної
виплати, обчислений відповідно до
постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210,
підстав для проведення перерахунку
пенсії по інвалідності третьої групи з
01.01.2014 року відсутні.

Згідно ст.49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

- інвалідам І групи - 100 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІІ групи - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу
(стаття 53 Закону України Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
визначає підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 26 грудня 2011 року
№20-рп/2011 та 25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі й на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України, закону про
Державний бюджет на відповідний рік та
інших законів України.

Метою і особливістю Закону про
Державний бюджет України є
забезпечення належних умов для
реалізації положень інших законів
України, які передбачають фінансові
зобов'язання держави перед
громадянами, спрямовані на їх
соціальний захист, у тому числі й
надання пільг, компенсацій і гарантій
(Рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі про
соціальні гарантії громадян).

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік", який набрав чинності з 01.01.2014
року, не встановлено обмежень щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Проте,
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" всупереч
ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено фіксований
розмір суми, з якої проводиться
розрахунок додаткової пенсії, при тому,
що ці суми не відповідають розмірам
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку основної та додаткової
пенсії є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. Тобто, при розрахунку основної
та додаткової пенсії застосуванню
підлягає розмір прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги про
визнання бездіяльності відповідача
щодо нездійснення позивачеві
перерахунку пенсії відповідно до
ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" неправовмірною та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду в м. Рівне Рівненської області
здійснити перерахунок, донарахування
та виплатити позивачеві щомісячну
основну та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком (основна
пенсія) та 50 відсотків мінімальної
пенсії за віком (додаткова пенсія), що
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, за період з 01.01.2014 року, з
урахуванням проведених виплат,
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.9, 14, 17, 69-71, 86, 138, 158-160, 162-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне про визнання
неправомірною бездіяльність суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
провести донарахування та виплату
пенсії, задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне щодо нездійснення перерахунку,
призначення та виплати ОСОБА_1, пенсії
як особі, постраждалій внаслідок
Чорнобильської катастрофи, віднесеній
до 1 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
інваліду ІІІ групи захворювання,
передбаченої ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової щомісячної пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, визначеному у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01 січня 2014
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
перерахунок, донарахування та виплату
ОСОБА_1 пенсії як особі, постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
віднесеній до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інваліду ІІІ групи
захворювання, передбаченої ст.49,50, ч.4
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у відповідності до ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, визначеному у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за період з 01
січня 2014 року, з врахуванням уже
виплачених сум пенсії з наступним
перерахунком цих сум відповідно до ст.67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Особи, які
брали участь у справі, не були присутні
у судовому засіданні під час
проголошення постанови суду, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Рівненського

міського суду
Бердій М.А.