Справа № 335/13063/14-а
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/335/270/2014 ПОСТАНОВА
Суддя Орджонікідзевського районного
суду м. Запоріжжя Гашук К.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -
У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.
В обґрунтування адміністративного
позову зазначала, що вона 02.06.2011 року
звернулася до відповідача із заявою
про призначення пенсії. З 03.06.2014 року їй
було призначено пенсію згідно із
Законом України «Про державну службу»,
але при її призначенні відповідачем не
було включено до складі заробітної
плати суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, суми індексації заробітної
плати, на які справлялися страхові
внески на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування.
Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2014
року, яка залишена без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 18.09.2014 року,
зобов’язано відповідача провести
перерахунок пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати з якої
призначено пенсію суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати.
06.10.2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії з урахуванням
постанови Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2014
Проте, своїм листом від 23.10.2014 року №
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя повідомило позивача про
те, що при перерахунку її пенсії з
урахуванням судових рішень, її пенсія
буде зменшена з 83 % від заробітної плати
на 80 % у зв’язку зі зміною діючого
законодавства, а саме внесення змін до
ст. 37 Закону України «Про державну
Посилаючись на те, що вказані дії
відповідача не відповідають діючому
законодавству, ОСОБА_1 просила суд
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя в частині визначення
загального проценту розрахунку пенсії
ОСОБА_1, як державному службовцю в
розмірі 80 % від заробітної плати,
зобов’язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
як державному службовцю з урахуванням
постанови Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2014
року, відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції, що
діяла станом на час призначення пенсії,
з урахуванням загального проценту
розрахунку пенсії 83 % від суми
заробітку, з якого сплачувалися
страхову внески, та виплатити різницю з
урахуванням фактично отриманих сум.
Справа розглядається судом в
скороченому провадженні відповідно до
вимог ст. 183-2 КАС України.
Дослідивши матеріали справи,
встановивши обставини і перевіривши їх
доказами, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
Судом встановлено, що з 03.06.2011 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя ОСОБА_1 призначено пенсію
відповідно до вимог Закону України
«Про державну службу.
Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2014
року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 18.09.2014 року,
визнано протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя щодо не включення в
розрахунок пенсії ОСОБА_1 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально – побутові питання, а
також суми індексації заробітної
плати. Зобов’язано Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати з якої
призначається пенсія суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 23 жовтня
2012 року. Зобов’язано Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати з якої
призначається пенсія суми індексації
заробітної плати з 25 липня 2013 року.
06.10.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя із заявою про здійснення
перерахунку її пенсії з урахуванням
судових рішень.
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя ОСОБА_1 повідомлено, що
перерахунок пенсії їй буде здійснено
виходячи з 80 % від сум заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов’язкове державне
страхування, виходячи з чинної на час
звернення за перерахунком пенсії ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Згідно зі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
на час призначення пенсії) на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, утому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
держслужбовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90%
Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії держслужбовців здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
Перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен
відбуватися на виконання постанови
суду, якою відновлюється порушене
відповідачем право пенсіонера на
пенсію в більшому розмірі ніж
призначена, тому посилання відповідача
на те, що перерахунок пенсії в розмірі
80% обумовлений положеннями Закону
України №3668-УІ від 08.07.2011 «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», яким
внесено зміни до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», є
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
№3668-УІ від 08.07.2011 «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія призначена до
набрання чинності цим Законом.
Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави.
До них, зокрема, належать громадяни,
яким пенсія призначена за спеціальними
законами (в тому числі і Законом
України «Про державну службу»). Тому
звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів за ст. 22
Конституції України не допускається.
Відповідно до ст. 22 Конституції України
не допускається звуження змісту та
обсягу цього права шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до
Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
державну службу») є таким, що не
підлягає звуженню та обмеженню. До
спірних правовідносин підлягають
застосуванню саме норми Закону, які
обмежень максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу», в
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії, не встановлюють.
Принципом верховенства права, який
визнається і діє в Україні, права і
свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, держава відповідає
перед людиною за свою діяльність,
утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави, органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією України межах і
відповідно до законів України (стаття 1,
частина друга статті 3, частина друга
статті 6, частина перша статті 8
Конституції України).
Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Зміни, що відбулися у Законі України
«Про державну службу» стосувались лише
граничного показника у розмірі 80%
заробітної плати, яка враховується при
призначенні пенсії, але ж законом не
встановлено такого розміру при
проведені перерахунку пенсії.
Тобто, ані зміни внесені ЗУ №3668-УІ від
08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» у розмір, ані Прикінцеві та
перехідні положення не давали права
відповідачу зменшувати розмір
відсоткового показника пенсії з 83 % на 80
% заробітної плати при проведенні
перерахунку пенсії для позивача, яка
стала пенсіонером до набуття чинності
Закону №3668-УІ.
Враховуючи викладені обставини суд
приходить до висновку, що при
перерахунку на підставі судового
рішення пенсії ОСОБА_1, відповідач
повинен був застосовувати норми Закону
України «Про державну службу» у
редакції, яка діяла на час призначення
пенсії.

Суд вважає, що, здійснюючи перерахунок
пенсії на 80% заробітної плати,
відповідач порушив конституційне
право позивача на розмір вже
призначеної у 2011 році пенсії в розмірі
83 % шляхом звуження та обмеження її
права, оскільки на момент призначення
позивачу пенсії діяла інша норма
закону, а перерахунок пенсії на даний
час покликаний саме відновленням
порушеного відповідачем права
пенсіонера на отримання пенсії у
належному розмірі, що встановлено
постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2014
року, яка набрала законної сили.

Керуючись ст. ст. 69, 71, 158-163, 167, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя в частині визначення при
перерахунку пенсії загального
проценту розрахунку пенсії ОСОБА_1, як
державному службовцю, у розмірі 80 % від
заробітної плати.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
як державному службовцю, з урахуванням
постанови Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 29.05.2014
року, відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції, яка
діяла на час призначення пенсії, з
урахуванням загального проценту
розрахунку пенсії 83 % від суми
заробітної плати, з якої сплачувались
страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі, протягом 10
днів з дня отримання постанови,
апеляційної скарги.

Суддя:

К.В. Гашук