Справа № 159/1/14-а, 2а-159/11/14
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року
Справа №
876/2335/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Запотічного І.І.,

суддів
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 30.01.2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі
Волинської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
виплатити пенсію відповідно до ст.50,
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».,-

В С Т А Н О
В И В :

02.01.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі та Ковельському районі
Волинської області, в якому просив
визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату пенсії відповідно до ст.50, ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з01.07.2013 року по 31.12.2013 року.

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 30.01.2014 року в задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі подало
апеляційну скаргу в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та винести нове рішення, яким
в задоволенні позову відмовити в
повному обсязі. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт
посилається на порушення норм
матеріального і процесуального права
при винесенні судом постанови.

Сторони не заявляли клопотання про
розгляд справи за їх участю, тому
колегія суддів вважає за можливе
розглядати страву в порядку
письмового провадження згідно ст.197 КАС
України, за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін .

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є постраждалим внаслідок аварії
на ЧАЕС та відноситься до категорії 1,
інвалід 2 групи.

Розглядаючи спір, суд першої інстанцій
вірно зазначив, що ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Судом першої інстанцій вірно
враховано, що 14 червня 2011 року
Верховною Радою України прийнято Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», який набрав чинності 19
червня 2011 року і на даний час він
неконституційним не визнавався.
Пунктом 7 ч. 1 даного Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання вимог зазначеного Закону 06
липня 2011 року Кабміном України
прийнято Постанову №745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Таким чином,
починаючи з 23 липня 2011 року виплати,
передбачені, в тому числі і ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
повинні здійснюватися в порядку та
розмірах, визначених постановою
Кабміну «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» №745
від 06.07.2011 року.

На виконання вимог Закону України «Про
державний бюджет України на 2012 рік» від
22.12.2011 року, Кабінетом Міністрів
України 23.11.2011 року прийнято Постанову N
1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
якими визначено розміри пенсій для
даної категорії громадян.

Судом першої інстанції встановлено, що
нарахування позивачу основної та
додаткової пенсії здійснюється на
підставі вказаної Постанови, що
підтверджено і довідкою - розрахунком
про розмір пенсійного забезпечення
позивача. Вказана постанова КМУ на
даний час є чинною та підлягає
застосуванню в 2013 році. Інших
нормативних документів які б
регламентували вказані питання КМУ не
приймалось.

Прикінцевими положеннями Закону
України від 06.12.2012 року №5515-VI «Про
Державний бюджет України на 2013
рік»встановлено, зокрема, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Виплата пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, позивачу носить постійний
характер, тобто відповідна виплата
повинна здійснюватися до зміни
законодавства, що регулює призначення
(перерахунок) цього виду пенсійних
виплат або зміни обставин, які
передбачені законодавством.

Конституційний Суд України рішеннями
№ 20-рп/2011 від 26.12.2011 року та № 3-рп/2012 від
25.01.2012 року уточнив порядок реалізації
встановлених законами України
соціальних прав громадян.
Конституційний Суд України виходив з
того, що надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України.

Виходячи з вищенаведеного, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Таким чином, повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Відповідно прикінцевих положень до
Закону України від 06.12.2012 року №5515-VI
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» та статей 50,54 Закону № 796-ХІІ
порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на 2013 рік визначається Кабінетом
Міністрів України. Тобто, встановлення
розміру виплати пенсій для даної
категорії громадян визначених
вказаними законами та постановою
відповідають вимогам Конституції та
входять до повноважень КМУ.

З врахуванням наведеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що в задоволені
адміністративного позову слід
відмовити.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд,-

У Х В А
Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 30.01.2014 року по справі №
159/1/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.І. Запотічний

Судді
О.І. Довга

А.М. Ліщинський