Справа № 344/9225/14-а
Суддя: Барашков В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9225/14-а
Провадження № 2-а/344/528/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2014 року
м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області

у складі: головуючого-судді
В.В.Барашкова

секретаря судових засідань
Л.М.Струк

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в
м.Івано-Франківську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Івано-Франіквську про визнання
неправомірними дій та зобовязання
вчинити дії-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
перерахунку пенсії з урахуванням
пільгового обчислення стажу,
зобов'язання зарахувати в пільговому
обчисленні період роботи з 22.06.1980 р. по
31.03.1986 р., з

01.04.1986 р. по 19.11.1989 р. за роботу в
районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі в пільговому
обчисленні з розрахунку один рік
роботи за один рік шість місяців, та
здійснити перерахунок пенсії та її
виплату із врахуванням пільгового
стажу з 23.01.2014 р. 08.07.2014 року позивачем
подано уточнюючу позовну заяву за
змістом якої він просить зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м.Івано-Франіквську зарахувати ОСОБА_2
періоди роботи з 22.06.1980 року по 31.03.1986
рік, з 01.04.1986 року по 19.11.1989 рік, з 22.01.1991
року по 27.06.1994 рік , роботу
вахтово-експедиційним методом в
районах Крайньої
Півночі(Ямало-Ненецький автономний
округ Тюменської області), як роботу в
районах Крайньої Півночі, та в
місцевосцях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, в пільговому
обчислені з розрахунку один рік роботи
за один рік шість місяців починаючи з
12.06.2011р..

Позовні вимоги обґрунтував тим, що йому
відповідачем - Управлінням Пенсійного
Фонду України в м. Івано-Франківську з
20.03.2007 року була призначена пенсія за
віком на пільгових умовах по списку № 2
у відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Загальний стаж роботи,
який зараховано відповідачем по 18.05.2014
р. складає 44 роки 10 місяців 4 дні.
Відповідно до записів в трудовій
книжці (запис 12-20) я працював в Івано-
Франківському управлінні бурових
робіт електромонтером по ремонту і
обслуговуванню електрообладнання з
22.06.1980 р. по 19.11.1989 р.
вахтово-експедиційним методом в
Західному Сибіру та з 22.01.1991 р. по 25.04.1997
р. (наказ на звільнення від 20.04.1997 р. № 69)
вахтово-експедиційним методом в
Західному Сибіру та на Україні. 12
червня 2014 року відповідач повідомив
його листом № 132/Л-8, що періоди роботи в
районах Крайньої Півночі вахтовим
методом з 22.06.1980 р. по 31.03.1986 р., з 01.04.1986р.
по 19.11.1989 р. немає підстав зарахувати в
пільговому обчисленні (1 рік роботи як 1
рік 6 місяців), оскільки пільгове
обчислення стажу роботи провадилося на
підставі документів (трудової книжки,
довідки), які би стверджували право на
пільги, що встановлені для працюючих в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до цих
районів. Таким документом був і
письмовий договір, який укладався з
робітниками і службовцями, що
прибували, направлялись після
закінчення вищих та середніх
спеціальних навчальних закладів чи
запрошувались для роботи на Крайній
Півночі. Дії Відповідача вважає
неправомірними, оскільки довідкою від
23.01.2014 р. № 10-75 ПАТ «Укрнафта»
Прикарпатського управління бурових
робіт підтверджується, що ОСОБА_2,
дійсно працював в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі: в період з
22.06.1980 р. по 31.03.1986 р.- Ханти-Мансійський
автономний округ Тюменської області, з
01.04.1986 р. по 19.11.1989 р. та - Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
електромонтером по ремонту і
обслуговуванню електрообладнання в
Івано-Франківському управлінні
бурових робіт (зараз ПАТ Укрнафта»), та
отримував пільги, а саме: за час роботи
вахтово-експедиційним методом
виплачувався районний коефіцієнт і
північна надбавка, а також надавалась
додаткова відпустка в кількості 12 днів
за роботу в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та 18 днів за
роботу в районах Крайньої Півночі.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні вимоги позову
підтримали з мотивів наведених в ньому.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги позову заперечив,
просив в задоволенні позову відмовити
в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін та
дослідивши докази, представлені
сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС
України і які сторони вважають
достатніми для обґрунтування і
заперечення позовних вимог та
зясувавши фактичні обставини справи,
суд прийшов до висновку про
задоволення позову частково з таких
підстав.

Відповідно до записів в трудовій
книжці (запис 12-20) ОСОБА_2 працював в
Івано- Франківському управлінні
бурових робіт електромонтером по
ремонту і обслуговуванню
електрообладнання з 22.06.1980 р. по 19.11.1989 р.
вахтово-експедиційним методом в
Західному Сибіру та з 22.01.1991 р. по 25.04.1997
р. (наказ на звільнення від 20.04.1997 р. № 69)
вахтово-експедиційним методом в
Західному Сибіру та на Україні, з них: з
22.06.1980 р. по 31.03.1986 р. - робота
вахтово-експедиційним методом в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський
автономний округ Тюменської області); з
01.04.1986 р. по 19.11.1989 р. - робота
вахтово-експедиційним методом в
районах Крайньої Півночі
(Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області); з 22.01.1991 р. по 27.06.1994
р. - робота вахтово-експедиційним
методом в районах Крайньої Півночі
(Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області).

Згідно довідки №10-75 від 23.01.2014 року ПАТ
«Укрнафта» Прикарпатське управління
бурових робіт, визначався наступний
режим роботи в районах МРКП та РКП:
робота вахтово-експедиційним методом з
режимом роботи 15 робочих днів в МПКП та
РКП в місяць по 12 год за добу + К1, К2 (дні
перельоту літаком на роботу і назад на
відпочинок) і з таким же періодом
відпочинку по місцю постійного
проживання (прописки) з відпрацюванням
місячного та річного норми робочого
часу. За час роботи ОСОБА_2
вахтово-експедиційним методом в
Західному Сибіру Івано-Франківське
управління бурових робіт проводило
роботи по розробці Західно-Сибірського
нафтового комплексу в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі в обєднаннях
«Нижнєвартовськнафтогаз» (розробка
Північного, Північно-Варьйоганського,
Тагринського нафтових родовищ) та в
районах Крайньої Півночі в об'єднанні
«Ноябрьськнафтогаз» (розробка
Муравленківського, Харампурського
родовищ). За час роботи в управлінні
бурових робіт вахтово-експедиційним
методом в Західному Сибіру місячна та
річна норми робочого часу мною
відпрацьовувалась. Згідно нормативних
актів Уряд і відомств до заробітної
плати ОСОБА_2 за час роботи
вахтово-експидиційним методом в
Івано-Франківському УБР виплачувався
районний коефіцієнт і північна
надбавка, а також надавалась додаткова
відпустка в кількості 12 днів за роботу
в МПКП та 18 днів за роботу в РКП (а.с. 7-8,
9-10).

Всі вищевказані підприємства
знаходилися в місцевості , яка
прирівняна до районів Крайнього
Півночі.

Рішенням відповідача від 12.06.2014 року
позивачу відмовлено у зарахуванні
даного стажу як пільговий, а саме один
з половиною рік за один рік роботи у
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Для осіб, працюючих в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, поширюються
пільги, передбачені:

Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»,

Постановою Кабінету Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»»,

Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 26 вересня 1967року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
умовах та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі з інших
місцевостей держави, на умовах
укладених ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк більше 5-
років, а на островах Північного
Льодовитого океану два роки, надавати
додаткові наступні пільги: зарахувати
один рік роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі та місцевості,
прирівняні до районів Крайньої Півночі
за власним бажанням і які уклали
строковий договір про роботу в цих
місцевостях».

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960року №148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі»,
передбачено, що працівникам, які
користуються в даний час пільгами,
кожний рік роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі до 01 березня
1960рокузарахувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 01 березня 1960 року
за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком, по інвалідності і за вислугу
років, а після 1960 року за один рік і
шість місяців роботи при обрахуванні
стажу для отримання пенсії за віком і
по інвалідності.»

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26 вересня 1967року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» було скорочено
тривалість трудового договору, який
дає право на отримання пільг, які
передбачені статтею 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» з 5-ти до 3-ох
років.

Відповідно до положень підпункту 2
пункту 5 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», пільгове обчислення
страхового стажу проводиться на
підставі трудової книжки, або письмово
трудового договору, або довідки в яких
зазначено період роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, та користуються пільгами
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

З вищевказаного вбачається, що для
зарахування пільгового обчислення
стажу в півтора кратному розмірі не
потрібні вищевказані документи в
сукупності, а потрібно хоча б один із
них.

Неврахування відповідачем пільгового
права ОСОБА_2 на півтора кратне
обчислення стажу суперечить
положенням Угоди про гарантії прав
громадян держав учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992року на отримання, гарантованої
міжнародною Угодою, пенсії в більшому
розмірі. Відповідно до Конституції
України та чинного законодавства
України, міжнародна угода,
ратифікована Верховною Радою України
має перевагу над чинним законодавством
України, в тому числі і в галузі
пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для
встановлення права на пенсію,
громадянам держав - учасниць Угоди,
враховується трудовий стаж набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до вступу в силу цієї Угоди.
Обчислення пенсії проводиться з
заробітку за період роботи, який
зараховується в трудовий стаж.

Оскільки ОСОБА_2 працював в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі та подав відповідачу
вищенаведені документи, які
підтверджують його право на пільгове
обчислення пенсії , відповідно на нього
поширюється дія Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992року і він має право на
врахування районного коефіцієнту при
обчисленні пенсії за весь періоди
роботи у даній місцевості.

Виходячи з положень п. 5 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» відповідач на підставі
трудової книжки та представлених
довідок зобовязаний був провести
пільгове обчислення трудового стажу
ОСОБА_2 за період роботи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі в півтора кратному розмірі.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що наявність письмового трудового
договору не є виключною підставою для
пільгового обчислення страхового
стажу і вказана норма надає особі
можливість надавати вказані документу
за її вибором.

Разом з тим, в частині позовних вимог
щодо зобов'язання здійснення
обчислення пільгового стажу за період
роботи з 22.06.1980 року по 31.03.1986 рік, з
01.04.1986 року по 19.11.1989 рік, з 22.01.1991 року по
27.06.1994 рік. в районах, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, то такі
підлягають до задоволення, починаючи з
12.12.2013 р.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач отримав відмову відповідача
про пільгове обчислення стажу 12.06.2014
року. В той же день ОСОБА_2 дізнався про
порушення своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України,
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

На підставі ст. ст.18,124 Конституції
України,Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 160-163,167
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов-задоволити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
м.Івано-Франіквську по відмові ОСОБА_2 у
зарахуванні пільгового стажу та
перерахунку пенсіїї.

Зобовязати Управління пенсійного
фонду України в м.Івано-Франіквську
зарахувати ОСОБА_2 періоди роботи з
22.06.1980 року по 31.03.1986 рік, з 01.04.1986 року по
19.11.1989 рік, з 22.01.1991 року по 27.06.1994 рік ,
роботу вахтово-експедиційним методом в
районах Крайньої
Півночі(Ямало-Ненецький автономний
округ Тюменської області), як роботу в
районах Крайньої Півночі, та в
місцевосцях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, в пільговому
обчислені з розрахунку один рік роботи
за один рік шість місяців.

Зобовязати Управління пенсійного
фонду України в м.Івано-Франіквську
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 із врахуванням
пільгового стажу, починаючи з 12.06.2014
року та виплачувати перераховану
пенсію у подальшому.

У задоволенні інших вимог-відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський міський суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
В.В. Барашков