Справа № 2-а-295/12
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-295/12
1-й інстанції: Закаблук О.В.
Суддя-доповідач: Губська О.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б.,
Беспалова О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 04
січня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Кагарлицькому районі
Київської області про зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
додаткової пенсії та щомісячного
підвищення до пенсії непрацюючому
пенсіонеру, що проживає на території
зони підвищеного радіоекологічного
контролю, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 04 січня 2012
року позов задоволено за період з 23.07.2011
року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має право на
отримання доплати громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі, встановленому ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач має
статус потерпілої від наслідків
Чорнобильської катастрофи 4-ї
категорії, що постійно проживає в зоні
посиленого радіологічного контролю та
є непрацюючим пенсіонером.

Статтею 51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 4, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Стаття 39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлює, що громадянам,
які працюють на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
провадиться доплата в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати.

Відповідач, починаючи з 23.07.2011 року
здійснював позивачу зазначені вище
соціальні виплати відповідно до
постанов Кабміну України у розмірі,
меншому ніж той, що встановлений ст. ст.
39, 51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Вважаючи такі дії управління
пенсійного фонду в Кагарлицькому
районі Київської області
протиправними, позивач звернулася з
даним позовом до суду.

Колегія суддів звертає увагу, що 14
червня 2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України № 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 ч. 1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39,
51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог зазначеного Закону
06 липня 2011 року Кабміном України
прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23 липня 2011
року, застосуванню підлягають
положення ст. ст. 39, 51 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а
починаючи з 23 липня 2011 року виплати,
передбачені, зокрема, ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
повинні здійснюватися в порядку та
розмірах, визначених постановою
Кабміну "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету" № 745
від 06 липня 2011 року.

Суд першої інстанції наведеного не
врахував, що призвело до неправильного
вирішення справи, оскільки позовні
вимоги позивача за період з 23 липня 2011
року задоволенню не підлягають.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити, а постанову
суду першої інстанції скасувати.

Згідно з ст. ст. 198, 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 183-2, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 04
січня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Кагарлицькому районі
Київської області про зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
додаткової пенсії та щомісячного
підвищення до пенсії непрацюючому
пенсіонеру, що проживає на території
зони підвищеного радіоекологічного
контролю - задовольнити, постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 02 січня 2012 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О.
Беспалов

Головуючий суддя

Губська О.А.

Судді:

Парінов А.Б.

Беспалов О.О.