Справа № 334/9290/14-а
Суддя: Нікітенко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.12.2014
Справа № 334/9290/14-а
Провадження № 2-а/334/283/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року Ленінський районний
суд м. Запоріжжя у складі головуючого-
судді Нікітенко Н.П., при секретарі
Сагайдак Г.В.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управленні Державної казначейської
служби України в Ленінському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними,

в с т а н о в
и в :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Державної казначейської
служби України у Ленінському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дій Управління Державної
казначейської служби України у
Ленінському районі м. Запоріжжя щодо
зупинення виконання виконавчого листа
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя про стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району на його користь
2905грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2009 рік, відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за рахунок коштів
Державного бюджету України в якому
просить зобов'язати Управління
Державної казначейської служби
України у Ленінському районі м.
Запоріжжя усунути порушення ст.ст.2,3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» та
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів з державного та місцевих
бюджетів або боржників, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011р. №845, щодо виконання
виконавчого листа Ленінського
районного суду м. Запоріжжя №334/7428/13.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що 18.07.2014р. звернувся
до Управління Державної казначейської
служби України у Ленінському районі м.
Запоріжжя із заявою про виконання
рішення суду на підставі ст.ст.2,3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та постанови
КМУ від 03.08.2011р. №845.

До заяви надав оригінал виконавчого
листа Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 23.12.2013р. №334/7428/13.

Листом від 30.07.2014р. №02-08/993-1437 за
підписом начальника Управління
Державної казначейської служби
України у Ленінському районі м.
Запоріжжя, повідомлено, що виконання
виконавчого листа Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2013р.
№334/7428/13 зупинено в зв'язку із
направленням Управлінням праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району апеляційної скарги
на ухвалу Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 25.11.2013р. у справі
№334/7428/13-а.

Із таким зупиненням виконання рішення
суду ОСОБА_1 не погодився.

На підставі викладеного, позивач
просить визнати протиправним дії
Управління Державної казначейської
служби України у Ленінському районі м.
Запоріжжя щодо зупинення виконання за
виконавчим листом.

У судовому засіданні 01.12.2014р.
представник позивача подав заяву про
залишення частини позовних вимог без
розгляду.

Просить залишити без розгляду позовні
вимоги до Управління Державної
казначейської служби України у
Ленінському районі м. Запоріжжя, щодо
усунення порушення ст.ст.2,3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
з державного та місцевих бюджетів або
боржників, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р.
№845, щодо виконання виконавчого листа
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя №334/7428/13.

Відповідно до п.5ч.1 ст.155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо надійшло
клопотання позивача про відкликання
позовної заяви.

Підстав для відмови у задоволенні
зазначеної заяви суд не вбачає. Ухвалою
від 01.12.2014р. суд залишив без розгляду
вищезазначені позовні вимоги.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просив їх задовольнити.

Представники відповідача у судовому
засіданні заперечували проти
задоволення позовних вимог та просили
відмовити у задоволенні
адміністративного позову, оскільки
вважають що оскарження ухвали суду про
зміну способу виконання рішення є
підставою для зупинення виконання за
виконавчим листом.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши думку сторін, дослідивши
надані докази в їх сукупності, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню виходячи з наступних
підстав:

Відповідно до ст. 9 КАС України суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Тобто, в даному випадку, саме
відповідач має довести належними
засобами правомірність свого рішення.

Статтею 86 КАС України передбачено, що
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся
до Управління Державної казначейської
служби України у Ленінському районі м.
Запоріжжя за виконанням виконавчого
листа від 23.12.2013р. Ленінського
районного суду м. Запоріжжя №334/7428/13.

Зазначений виконавчий лист видано на
виконання ухвали Ленінського
районного суду м. Запоріжжя у справі
№334/7428/13-а про зміну способу виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 19.10.2011р.

Під час розгляду справи,
представниками відповідача не надано
нормативного обґрунтування зупинення
виконання за виконавчим листом.

При цьому, як вбачається із листа
відповідача від 08.09.2014р. №02-08/1237-1717,
мотивуючи своє рішення про зупинення
виконання відповідач посилається на
п.31 Порядку виконання рішень про
стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011р. №845.

Зазначений Порядок визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Пункт 31 зазначеного Порядку, не
визначає підстав для зупинення
виконання за виконавчим листом та не
надає повноважень органам
Казначейства зупиняти таке виконання.

У той же час, необхідно відмітити, що
підстави для зупинення безспірного
списання коштів визначені п.13 Порядку.

Зокрема, зупинення безспірного
списання коштів здійснюється у разі: 1)
зупинення судом виконання :
виконавчого документа; рішення про
стягнення коштів; 2) прийняття судом до
розгляду касаційної скарги прокурора
на судове рішення; 3) звернення до суду
із заявою про заміну особи (боржника,
стягувача) правонаступником; 4)
наявності інших передбачених законом
обставин.

З огляду на викладені підстави,
посилання представників відповідача
на оскарження Управлінням праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району ухвали Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 25.11.2013р.
у справі №334/7428/13-а (про зміну способу
виконання рішення) є неспроможні.

В даному випадку, сам факт оскарження
ухвали про зміну способу виконання
рішення не є підставою для зупинення
виконання за виконавчим листом у цій
справі, адже рішення суду набрало
законної сили та є обов'язковим до
виконання.

Відповідно до ч.2,3 ст.257 КАС України,
судове рішення, яке набрало законної
сили або яке належить виконати
негайно, є підставою для його
виконання.

У разі поновлення судом апеляційної
інстанції строку апеляційного
оскарження одночасно вирішується
питання про зупинення виконання
постанови або ухвали. Виконання
постанови або ухвали може бути
зупинено також в інших випадках,
встановлених цим Кодексом.

Відповідачем не надано суду будь-яких
доказів зупинення виконання ухвали
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 25.11.2013р. у справі
№334/7428/13-а.

Навпаки, судом встановлено, що
апеляційна скарга Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району на ухвалу
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя була подана через сім
місяців після її прийняття.

Судом також встановлено, що ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15.09.2014р. у
справі №334/7428/13-а відмовлено у
задоволенні клопотання Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району про відновлення
строку на апеляційне оскарження та
відмовлено у відкритті апеляційного
провадження.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Ст. 13 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» передбачено
обов'язковість виконання судових
рішень, невиконання судових рішень
тягне за собою відповідальність,
установлену законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Адміністративне судочинство згідно з
частиною 1 статті 2 КАС України
спрямоване на захист прав, свобод та
інтересів осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень зі сторони суб'єктів владних
повноважень.

За викладених обставин, дії
відповідача, які виразилися у
зупиненні виконання виконавчого листа
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 23.12.2013р. у справі №334/7428/13
є протиправними.

Керуючись ст.ст. 6,8,9,11,17-19,69-72,158-163,167,186,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П о с т а
н о в и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управленні
Державної казначейської служби
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя щодо зупинення виконання за
виконавчим листом Ленінського
районного суду м.Запоріжжя у справі №
334/7428/13 про стягнення з Управлення
праці та соціального захисту
населення Запорізької міської ради по
Ленінському району на користь ОСОБА_1
2905 грн щорічної допомоги на
оздоровлення за 2009 рік..

Стягнути з Управленні Державної
казначейської служби України в
Ленінському районі м. Запоріжжя на
користь держави витрати по сплаті
судового збору у сумі - 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:
Нікітенко Н. П.