Справа № 728/2563/14
Суддя: Глушко О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/2563/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року Бахмацький
районний суд Чернігівської області в
складі:

головуючої - судді Глушко О.І.

при секретарі - Коваленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бахмачі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області про визнання незаконними дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання його до вчинення певних
дій,

В С
Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі про визнання
незаконними дій суб»єкта владних
повноважень та зобов»язання його до
вчинення певних дій. В своїй заяві
вказав, що, починаючи з 05.03.2014 року йому
призначено пенсію, як інваліду другої
групи загального захворювання,
відповідно до Закону України «Про
державну службу». 04.11.2014 року він
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Бахмацькому районі
Чернігівської області з заявою щодо
проведення перерахунку пенсії,
надавши при цьому довідку про
складові заробітної плати, які
враховуються при призначення пенсії №
154 від 04.11.2014 року з включенням сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення - 33732 гривні 19 копійок та
індексації 13552 гривні 46 копійок за
період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року на
які нараховані та сплачені внески до
Пенсійного фонду. Однак Управління
Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області відмовило йому в перерахунку
пенсії посилаючись на те, що включення
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати не
передбачено діючим законодавством.
Вважає вказану відмову незаконною, в
зв»язку з чим просить визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії, як
державному службовцю згідно Закону
України «Про державну службу» з
моменту її призначення з включенням
до розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення 33732 гривні 19
копійок та індексації 13552 гривні 46
копійок та зобов»язати відповідача
перерахувати йому вищевказану пенсію з
моменту її призначення із розрахунку
80 відсотків з включенням до розрахунку
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення 33732 гривні 19 копійок та
індексації 13552 гривні 46 копійок,
прокоригованими відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.03.2000 року № 865 в редакції на
момент призначення пенсії. Крім того,
просив вирішити питання про
поновлення пропущеного строку
звернення до суду з адміністративним
позовом, мотивуючи тим, що про
порушення свого права на отримання
підвищеного розміру пенсії йому стало
відомо лише 04 листопада 2014 року, тобто
з часу отримання довідки відповідного
зразка про складові заробітної плати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з»явилася, але у своїй заяві просив
розглядати справу без його участі та
задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі в судове засідання не з»явився,
але в своїй заяві просить суд
розглядати справу без їх участі. В
наданих суду письмових запереченнях
заперечує проти позовних вимог
вказуючи на те, що розмір пенсії
позивачеві, як державному службовцю,
призначено згідно вимог діючого
законодавства і підстав для її
перерахування, з урахуванням
матеріальної допомоги та індексації,
немає.

Враховуючи, що в судове засідання не
з»явилися особи, які беруть участь у
справі, фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу, з урахуванням
положень ч.1 ст. 41 КАСУ, не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні
ОСОБА_1 працював у Бахмацькій міській
раді на посаді заступника міського
голови і, починаючи з 05 березня 2014 року,
перебуває на обліку в УПФУ у
Бахмацькому районі та отримує пенсію,
як інвалід другої групи загального
захворювання, відповідно до Закону
України «Про державну службу», що
підтверджується довідкою за № 154,
виданою 04.11.2014 року Бахмацькою міською
радою Бахмацького району
Чернігівської області (а.с. 9).

Зі змісту довідки за № 154, виданої
04.11.2014 року Бахмацькою міською радою
вбачається, що за час роботи позивача
на посаді заступника міського голови
Бахмацької міської ради йому
проводилися наступні виплати: за
період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року
виплачено 33732 гривні 19 копійок
матеріальної допомоги на оздоровлення
та 13552 гривні 46 копійок індексації.
Вказані кошти виплачувалися згідно з
Законом України «Про державну службу»,
з яких здійснювалися утримання та
перерахування до Пенсійного фонду
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування».

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у Бахмацькому районі
Чернігівської області від 04.11.2014 року
за № 24 позивачеві ОСОБА_1, за його
зверненням 04.11.2014 року, було відмовлено
у перерахунку пенсії в зв»язку з
відсутністю підстав для перерахунку
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

В судовому засіданні також
встановлено, що позивач на час
звільнення в зв»язку з виходом на
пенсію по інвалідності, отримував
матеріальну допомогу на оздоровлення
та суму індексації заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України від
16 грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну
службу», яка врегульовує питання щодо
порядку і умов перерахування пенсій
державних службовців, визначено, що «У
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії».

За змістом ст. 37 Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну
службу», пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообо»язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці» визначено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати, у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов»язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників та виплати соціального
характеру.

За приписами ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Нормою ст. 41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування визначено
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема, до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом,
з яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та сума індексації входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Отже, вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів та
матеріальної допомоги на оздоровлення
законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, тому ці виплати
необхідно включити в заробітну плату
для призначення пенсії.

Суд не приймає до уваги письмове
заперечення відповідача про те, що
вказані позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Також суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною
відмови відповідача включити суми
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачеві відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов»язання відповідача здійснити
належним чином розрахунок пенсії
позивачеві, включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії суми індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення відповідно до довідок
від 04.11.2014 року (а.с. 9-10).

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» нарахування
пенсії, перерахунок пенсії та її
виплата здійснюється з часу
звернення особи за таким перерахунком
та виплатою.

Так як ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України у Бахмацькому районі
Чернігівської області про перерахунок
пенсії лише 05.11.2014 року, тому
перерахунок пенсії слід здійснювати
саме з 05.05.2014 року з урахуванням
положень ст. 99 КАС України, тобто в
межах шестимісячного строку для
звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області щодо відмови у врахуванні
позивачеві у складові заробітної
плати для обчислення розміру пенсії
державного службовця матеріальної
допомоги на оздоровлення та суми
індексації заробітної плати та
зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України у Бахмацькому районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок та виплату його пенсії
державного службовця з 05.05.2014 року
відповідно до довідок Бахмацької
міської ради від 04.11.2014 року про
складові заробітної плати за період з
01.03.2012 року по 28.02.2014 року, що подаються
при призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
з урахуванням матеріальної допомоги
на оздоровлення та суми індексації
заробітної плати.

Ухвалою суду від 09 грудня 2014 року
позовні вимоги в частині з 05.03.2014 року
по 04.05.2014 року залишено без розгляду.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 92, 117
Конституції України, ст.ст. 6, 11, 71, 94, 99,
159-163 КАС України, Законом України «Про
оплату праці», Законом України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про державну службу», Законом України
«Про пенсійне забезпечення», суд

ПО С Т А Н О В И
В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області про визнання незаконними дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання його до вчинення певних
дій задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу», з
включенням до розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 33732 гривні 19
копійок та індексації в розмірі 13552
гривні 46 копійок.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Бахмацькому районі
Чернігівської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного
службовця, призначеної відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
починаючи з 05.05.2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації згідно з
довідками Бахмацької міської ради
Бахмацького району Чернігівської
області від 04.11.2014 року про суми виплат
за період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бахмацький районний суд Чернігівської
області.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
О.І. Глушко