Справа № 460/1660/14-а, 2а-460/225/14
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
Справа №
876/6544/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області на постанову
Яворівського районного суду
Львівської області від 17 червня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ :

27 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, у
якому просив визнати протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області (далі - УПФ України в
Яворівському районі) у призначенні
йому пенсії на пільгових умовах за
Списком № 2 та зобов'язати відповідача
зарахувати до його пільгового стажу
період роботи з 08.01.1982 року до 19.02.1997
року машиністом по обслуговуванню
холодильного обладнання у ВАТ
«Новояворівськторг», як
правонаступника ВРП Яворівського ВО
«Сірка», та призначити пенсію за віком
на пільгових умовах з 31.01.2014 року.

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 17 червня 2014
року вказаний адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
УПФ України в Яворівському районі щодо
відмови позивачу у призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах та
зобов'язано відповідача зарахувати
ОСОБА_1 до пільгового стажу період його
роботи машиністом по обслуговуванню
холодильного обладнання, що
обслуговують аміачно-холодильні
установки, з 01.12.1983 року по 31.07.1996 року у
ВАТ «Новояворівськторг» (Яворівське
РТВП «Меркурій», ВРП Яворівського ВО
«Сірка») у вигляді 12 років 8 місяців, яка
відноситься до позиції 341 розділу
ХХХІІ «Загальні професії» Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників зі шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року № 162,
та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з 01.02.2014 року.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач УПФ України в Яворівському
районі просить зазначену постанову
скасувати. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що долученими
документами та актом зустрічної
перевірки первинних документів від
14.03.2014 року № 146 не підтверджується
зайнятість позивача обслуговуванням
аміачно-холодильних установок. Крім
того, відсутні дані про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці.

З урахуванням вимог ч. 8 ст. 183-2 та п. 3 ч. 1
ст. 197 КАС України апеляційний розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з таких
мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд виходив із того, що робота позивача
машиністом холодильного обладнання по
обслуговуванню аміачно-холодильних
установок АМ-110 - 2 шт., та АВ-100 - 1 шт. була
віднесена до пільгового стажу за
Списком № 2 1991 року, а також за Списком
№ 2 1994 року, а тому до пільгового стажу
позивача зараховується весь період
роботи на цій посаді з 01.12.1983 року по
31.07.1996 року.

Непроведення з вини відповідних
посадових осіб підприємства атестації
робочого місця позивача щодо роботи в
шкідливих та важких умовах праці, не
може бути підставою щодо порушення
пенсійних прав позивача.

Даючи правову оцінку оскаржуваному
судовому рішенню та доводам апелянта,
що викладені у апеляційній скарзі,
апеляційний суд виходить із таких
міркувань.

Як встановлено судом, трудовою книжкою
позивача ОСОБА_1 та довідкою № 05-32 від
20.02.1998 року, виданої ВАТ
«Новояворівськторг», яке було створено
на базі Яворівського РТВП «Меркурій»
та яке є правонаступником ВРП
Яворівського ВО «Сірка», ОСОБА_1, 08
січня 1982 року був прийнятий на роботу у
ВРП Яворівського ВО «Сірка» машиністом
холодильного обладнання і
обслуговував холодильні машини марки
АМ-110 - 2 шт., та АВ-100 1 шт., які з грудня 1983
року по серпень 1996 року
експлуатувалися як аміачні холодильні
установки ( а.с. 6-12, 37)

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій
і посад з тяжкими умовами праці, робота
в яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільговому
розмірі, затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.01.1956 року № 1173,
розділом ХХХІІ «Загальні професії»
передбачені машиністи (мотористи,
компресорщики), що обслуговують
аміачно-холодильні установки в
промисловості і на транспорті.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
тяжкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію (по віку) на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10, розділом ХХХІІІ
«Загальні професії» позиція 341
передбачені машиністи холодильних
установок, що обслуговують
аміачно-холодильні установки.

Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162, розділом ХХХІІ
«Загальні професії» позиція 341
передбачені машиністи холодильних
установок, що обслуговують
аміачно-холодильні установки.

Згідно з пунктом 10 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, зареєстрованого
у Міністерстві юстиції України 01
грудня 2005 р оку за № 1451/11731, для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Разом із тим, за правилами ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Беззаперечних доказів про не
проведення атестації робочого місця
ОСОБА_1 у пенсійного органу немає,
оскільки сама лише відсутність таких
відомостей у архівному відділі
Яворівської районної адміністрації
Львівської області серед архівного
фонду ВАТ «Новояворівськторг» про таке
свідчити не може.

За правилами ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, з використанням повноваження
з метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія).

Відтак, виходячи з наявності у трудовій
книжці ОСОБА_1 відповідних записів,
інших матеріалів справи, що
підтвердили обставини роботи позивача
в спірний період, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції про необхідність врахування
при обчисленні пільгового стажу
позивача за Списком № 2 період його
роботи машиністом по обслуговуванню
холодильного обладнання, що
обслуговують аміачно-холодильні
установки, з 01.12.1983 року по 31.07.1996 року у
ВАТ «Новояворівськторг», та
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах з 01.02.2014 року.

З огляду на викладене, апеляційний суд
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив фактичні
обставини справи та надав їм належну
правову оцінку, а відтак подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Яворівського районного суду
Львівської області від 17 червня 2014 року
у справі № 460/1660/14-а - без змін.

В силу вимог ч. 10 ст. 183-2 КАС України
ухвала є остаточною і касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук