Справа № 295/15517/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" грудня 2014 р.
Справа № 295/15517/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "27" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з позовом про визнання
протиправними дій відповідача та
зобов'язання останнього здійснити
перерахунок та виплату її пенсії з
01.03.2011р. у розмірі 90% відповідно до ЗУ
"Про пенсійне забезпечення" з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексацію доходів громадян до
заробітку для обчислення пенсії.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 27 жовтня 2014 року позов
задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3
відповідно до ЗУ "Про державну службу" з
01.03.2011р. та виплатити різницю між
перерахованою та фактично виплаченою
пенсією, з урахуванням 90% від суми її
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
відповідач по справі Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким позивачу в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3
призначена пенсія за віком відповідно
до Закону України "Про державну службу"
у розмірі 90% від суми заробітної плати з
01.03.2011 року. Позивач 24.07.2014р. року
зверталася до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації на заробітну плату.

Листом від 28 липня 2014 року №403/С-02
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області в
проведенні перерахунку відмовлено.
Зазначено, що для перерахунку розміру
пенсії державним службовцям
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація доходів громадян не
включається.

Позивач, вважаючи дії відповідача по
відмові в донарахуванні пенсії за
рахунок включення до заробітку
неврахованих під час призначення
пенсії таких складових заробітної
плати протиправними, звернувся до суду.

Як вже зазначалось, судом першої
інстанції позов задоволено.
Зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ЗУ "Про державну службу" з
01.03.2011р. та виплатити різницю між
перерахованою та фактично виплаченою
пенсією, з урахуванням 90% від суми її
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Розглядаючи питання про законність та
обґрунтованість судового рішення, суд
апеляційної інстанції враховує
наступне.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці").

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу", зокрема, встановлено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати. Позивачці призначена
пенсія з 01.03.2011 року в розмірі 90 % і її
розмір не може бути зменшений.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
встановлено, що індексація грошових
доходів населення проводиться за
основним місцем роботи в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Таким чином, доводи відповідача про те,
що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, не є складовими частинами
заробітної плати та не можуть бути
враховані при обчисленні розміру його
пенсії, є помилковими.

Отже, позовні вимоги про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_3 є обґрунтованими та
підлягають частковому задоволенню, а
пенсія позивача - перерахунку, що було
правильно встановлено судом першої
інстанції.

При цьому, судова колегія вважає, що суд
першої інстанції, не врахував наступне.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
строку, про що постановляється ухвала.

Крім того, слід зазначити, що
відповідно до ст.ст.83,84,87 Закону України
"Про пенсійне забезпечення",
ст.ст.43,44,45,46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами

Частиною 4 ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що
24.07.2014р. позивач звернулась до
відповідача з заявою про здійснення їй
перерахунку пенсії.

Отже, з урахуванням норм вказаного вище
Закону та обставин справи, позивач має
право на перерахунок пенсії з 01.08.2014р.

Аналогічна правова позиція висловлена
і в постанові Вищого адміністративного
суду України від 16.10.2014 року №К/800/13719/14.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про пропущення позивачем
строку звернення до суду за захистом
свого права щодо перерахунку пенсії,
що з врахуванням приписів ст.100 КАС
України є підставою для залишення
позову за період з 01.03.2011р. по 31.07.2014р.
без розгляду й відповідно скасування
постанови суду першої інстанції.

За наведеного, постанова суду першої
інстанції у даній справі підлягає
частковому скасуванню, а апеляційна
скарга відповідача - частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області задовольнити
частково.

Постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "27" жовтня 2014 р. в
частині задоволення позовних вимог за
період з 01.03.2011р. по 31.07.2014р. скасувати й
залишити позов за вказаний період без
розгляду.

В решті постанову Богунського
районного суду м. Житомира від 27.10.2014р.
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Т.В. Іваненко

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,