Справа № 291/1631/14-а
Суддя: Руденко З. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд
Житомирської області
Справа № 291/1631/14-а
Ружинський районний суд
Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е
м У к р а ї н и

05 грудня 2014 року

Ружинський районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого – судді Руденко З.Б.,

за участю секретаря – Шахрай Н.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
ОСОБА_2

представника третьої особи
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Ружині Житомирської
області справу за адміністративним
позовом

ОСОБА_1

до Малочернявської сільської ради
Ружинського району Житомирської
області, третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
-ОСОБА_4

про визнання неправомірним та
скасування рішення Малочернявської
сільської ради Ружинського району
Житомирської області від 12.11.2013р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним
позовом, мотивуючи його тим, що в кінці
травня 2014 року йому стало відомо про
наявність рішення Малочернявської
сільської ради Ружинського району
Житомирської області від 12.11.2013р. про
затвердження проекту землеустрою
земельної ділянки, розташованої по
вул.Хрустицького, 80 в с.Мала Чернявка
Ружинського району Житомирської
області, та про передачу вказаної
земельної ділянки у власність
гр.ОСОБА_4

Вважає вказане рішення неправомірним
та просить його скасувати, оскільки
воно порушує його права, як власника
майнового паю КСП "Радянське село", так
як на виділеній у власність ОСОБА_4
земельній ділянці перебувають
господарські споруди: зерносклад та
зерноплощадка, які входять до пайового
фонду КСП. І в майбутньому вказане
рішення буде перешкоджати виділенню
цього майна в натурі позивачу або ж
іншим співвласникам майнових паїв,
оскільки земля, на якій ці споруди
розташовані, буде вже належати іншій
особі - ОСОБА_4

Крім того, позивач зазначає, що вказане
рішення було прийняте до закінчення
розгляду судами спорів, які виникли між
ним та ОСОБА_4 з приводу виділення майна
в натурі в рахунок майнового паю.

В суді позивач свої позовні вимоги
підтримав з наведених вище підстав,
вказавши, що зерносклад та
зерноплощадка, які розташовані на
виділеній у власність ОСОБА_4 земельній
ділянці, на даний час перебувають в
оренді у СФГ "Малочернявське" і не
виділені в натурі нікому із
співвласників майнових паїв.

2

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав. пояснивши, що
оспорюване позивачем рішення сесії
сільської ради було прийнято
відповідно до вимог чинного
законодавства і на підставі поданих
ОСОБА_4 документів. Земельна ділянка,
яка передана у власність ОСОБА_4,
перебувала в комунальній власності,
категорія земель - землі
сільськогосподарського призначення,
на час прийняття оспорюваного рішення
вказана земельні ділянка не була
надана у власність чи в користування
іншим особам, а тому підстав для
відмови в задоволенні заяви ОСОБА_4 у
сесії сільської ради не було. Будівлі,
на які посилається позивач, та які
входять до пайового фонду КСП
"Радянське село", а саме: зерносклад та
зерноплощадка, на території земельної
ділянки, переданої у власність ОСОБА_4,
не перебувають.

Представник третьої особи відносно
задоволення позову заперечила,
вказавши, що оспорюване рішення сесії
сільської ради жодним чином не впливає
на права та обов'язки позивача, а тому у
нього відсутні підстави для його
оскарження.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши
письмові докази, встановив наступне.

Статтями 13, 14 Конституції України
передбачено, що земля є об'єктом права
власності Українського народу. Від
імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією. Право власності на
землю гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Статтею 12 Земельного кодексу України
передбачено повноваження сільських
рад у галузі земельних відносин.
Зокрема, до повноважень сільських рад
належить розпорядження землями
територіальних громад та передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
передбачений ст.118 вказаного Кодексу.

Так, зокрема, громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства
подають клопотання до органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються матеріали та документи,
передбачені цією статтею.

Відповідний орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 186-1
цього Кодексу.

3

Відповідний орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу, у
двотижневий строк з дня отримання
погодженого проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки приймає
рішення про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надання її у власність.

Рішенням ХХІУ сесії УІ скликання
Малочернявської сільської ради
Ружинського району Житомирської
області від 03.09.2013р. надано дозвіл
ОСОБА_4 на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтованою площею 0.20 га для
передачі її у власність для ведення
особистого селянського господарства ,
яка розташована в с.Мала Чернявка
Ружинського району Житомирської
області по вул.Хрустицького, 80 (а.с.107).

За заявою ОСОБА_4 Ружинським
представництвом ТОВ "Земюрконсалдинг"
було виготовлено проект землеустрою
щодо відведення вказаної земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства у власність
(а.с.99-125).

Вказаний проект було погоджено з
відділом Держземагенства у
Ружинському районі Житомирської
області та відділом регіонального
розвитку, містобудування та
архітектури Ружинської
райдержадміністрації (а.с.96-97, 98).

На зазначеній земельній ділянці
розташована нежитлова будівля -
приміщення КЗС, яке належить на праві
приватної власності ОСОБА_4, що
стверджується витягами з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
наданими реєстраційною службою
Ружинського районного управління
юстиції Житомирської області 03.04.2013р.
та 04.12.2014р. ( а.с.120, 87).

Рішенням ХХУ сесії УІ скликання
Малочернявської сільської ради
Ружинського району Житомирської
області від 12.11.2013р. було затверджено
проект із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0.20 га для
ведення особистого селянського
господарства у власність за адресою:
Житомирська область, Ружинський район,
с.Мала Чернявка, вул.Хрустицького, 80, та
передано вказану земельну ділянку у
власність для ведення особистого
селянського господарства гр.ОСОБА_4
(а.с.21).

Позивач ОСОБА_1 є власником майнового
паю в майні бувшого КСП "Радянське
село", що стверджується сертифікатом
про право власності на майновий
пай(а.с.6)

Статтею 9 Закону України "Про
колективне сільськогосподарське
підприємство" передбачено поняття
пайового фонду майна членів
колективного сільськогосподарського
підприємства, порядок створення
вказаного фонду, права членів КСП на
пайовий фонд.

Із положень, викладених у вказаному
Законі, а також у виданих на підставі
нього підзаконних нормативних актах,
вбачається, що майновий пай - це
грошовий еквівалент трудового внеску
кожного працівника в колективне
надбання (майно) за період роботи в
господарстві (на дату паювання) .

Таким чином за юридичною природою
майновий пай- це закріплене у
спеціальному документі (майновому
сертифікаті) право особи на одержання
частки майна колишнього КСП в натурі,
визначене залежно від його
індивідуального трудового внеску у
вартісному виразі.

Власник майнового паю, яким і є позивач
ОСОБА_1, має право у встановленому
порядку отримати майновий пай в натурі,
грошима або цінними паперами; продати,
обміняти або подарувати свій майновий
пай; передати свій майновий пай у
спадщину.

Право на конкретне майно, що входить до
пайового фонду майна бувшого КСП
"Радянське село", у власника майнового
паю, в тому числі і у позивача, може
виникнути лише після виділення йому у
встановленому законом порядку
вказаного майна в натурі із пайового
фонду.

4

На підставі викладеного, суд приходить
до впевненості, що оспорюване
позивачем рішення ХХУ сесії УІ
скликання Малочернявської сільської
ради Ружинського району Житомирської
області від 12.11.2013р. про затвердження
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0.20 га для
ведення особистого селянського
господарства у власність за адресою:
Житомирська область, Ружинський район,
с.Мала Чернявка, вул.Хрустицького, 80, та
передачу вказаної земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства гр.ОСОБА_4
прийняте Малочернявською сільською
радою у межах компетенції та в порядку,
передбаченому законодавством України.

Вказане рішення носить індивідуальний
характер і не порушує прав та
охоронюваних законом інтересів
позивача по справі.

Так, позивачем не доведено, що на
земельній ділянці за адресою:
Житомирська область, Ружинський район,
с.Мала Чернявка, вул.Хрустицького, 80,
яка передана на підставі оспорюваного
рішення сесії Малочернявської
сільської ради у власність ОСОБА_4,
розташовані будь-які споруди, які б
належали позивачу на праві власності,
чи перебували у нього в користуванні.

Докази того, що права позивача в
подальшому будуть порушені, також
відсутні.

В уточненому списку майна, яке підлягає
паюванню, на який позивач посилається,
як на доказ, що підтверджує порушення
його прав, не зазначено індивідуальних
особливостей майна, та не вказано за
якою адресою розташовано майно, яке
входить до пайового фонду (а.с.19-20). А
тому вказаний уточнений список не є
доказом того, що зерносклад та
зерноплощадка ( яких в уточненому
списку вказано по два найменування)
розташовані за вищевказаною адресою.

З висновку відділу регіонального
розвитку, містобудування та
архітектури Ружинської
райдержадміністрації від 23.10.2013р., яким
погоджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 0.20
га для ведення особистого селянського
господарства у власність ОСОБА_4,
вбачається, що на вказаній земельній
ділянці за адресою: Ружинський район,
с.Мала Чернявка , вул.Хрустицького, 80,
розташовано лише одна споруда: КСЗ
(комплексна зернова сушка), яка, як
зазначалось вище, належить на праві
власності ОСОБА_4 (а.с.98).

Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. Тобто захист прав, свобод
та інтересів осіб передбачає
встановлення судом факту їх порушення
і прийняття рішення щодо захисту
інтересів осіб на майбутнє не
передбачено чинним законодавством.

З врахуванням викладеного, підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1
немає.

Керуючись ст.13 Конституції України,
ст.ст.12, 83, 116, 118 ЗК України, ст.ст.9, 31
Закону України "Про колективне
сільськогосподарське підприємство",
ст.220 ЦК України, Постановою КМ України
№177 від 28.02.2001р. "Про врегулювання
питань щодо забезпечення
захисту майнових прав селян у процесі
реформування аграрного сектору
економіки " , ст.ст. 6, 94, 158-163, 167, КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити повністю.

5

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через
Ружинський районний суд до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови, а особою, яка не брала
участь у справі, протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови

Суддя:

ОСОБА_5