Справа № 2а-10365/11
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року м.
Львів Справа № 9104/153408/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Лисюк О.В.,
Голоднюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 15 лютого 2012
року по справі № 2а-59/12/0308 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09 грудня 2011 року звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області, в якому просив зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії за період з 09
червня 2011 року по 09 грудня 2011 року з
врахуванням щомісячної грошової
компенсації сум податку з доходів
фізичних осіб та індексації грошового
забезпечення, та в подальшому
нараховувати і виплачувати йому пенсію
із врахуванням проведеного
перерахунку.

Позовні вимоги обґрунтовував
посиланням на статтю 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 15 лютого
2012 року в задоволенні вказаного
позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій покликається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції і прийняти нову, якою
задовольнити позов.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що суд першої
інстанції не врахував, що щомісячна
грошова компенсація сум податку з
доходів фізичних осіб та індексація
входять до складу його грошового
забезпечення, передбаченого статтею 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», а отже, такі виплати підлягають
врахуванню при розрахунку пенсії, яку
він отримує.

Позивач в судовому засіданні підтримав
вимоги поданої ним апеляційної скарги
та просив її задовольнити, посилаючись
на викладені в ній доводи.

Представники відповідача в судовому
засіданні заперечили проти вимог
апеляційної скарги, посилаючись на те,
що оскаржуване рішення прийняте з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, просили
відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача,
представників відповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як видно з матеріалів справи, позивач
працював заступником начальника
відділу розслідування злочинів,
учинених членами організованих груп,
злочинних організацій слідчого
відділу УМВС України у Волинській
області. З 09 червня 2011 року Головним
управлінням Пенсійного фонду України у
Волинській області йому була
призначена пенсія за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Розмір пенсії позивача був обчислений
виходячи з грошового забезпечення, де
враховано посадовий оклад, оклад за
військове звання, надбавка за вислугу
років, а також щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавка за
високі досягнення або виконання
особливо важливих робіт, надбавка за
умови служби ОБОЗ та премія) за останні
24 календарні місяці служби перед
звільненням.

Не погоджуючись з розміром обчисленої
йому пенсії, позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області із заявою
про включення до складу грошового
забезпечення при обчисленні пенсії сум
щомісячної грошової компенсації сум
податку з доходів фізичних осіб та
індексації грошового забезпечення
(заява отримана відповідачем 07
листопада 2011 року), на що він не отримав
жодної відповіді.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
пенсія за вислугу років позивачу
призначена та виплачується відповідно
до норм чинного законодавства і
підстав для її перерахунку немає.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ визначені Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року
N 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення:

відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Таким чином, зазначеною нормою
визначено, що при обчисленні розміру
пенсії враховуються надбавки, що
носять постійний характер і
відносяться до щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення.

Відповідно до положень Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексація є частиною
державної системи соціального захисту
громадян, спрямованою на підтримання
їх купівельної спроможності.

Як видно з грошового атестату № 24 УМВС
України у Волинській області, копія
якого міститься в матеріалах справи,
індексація перераховувалась та
сплачувалась позивачу та була
невід'ємною частиною його грошового
забезпечення.

Щодо щомісячної грошової компенсації
сум податку з доходів фізичних осіб, то
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 15 січня 2004 року №
44 «Про затвердження порядку виплати
щомісячної грошової компенсації сум
податку з доходів фізичних осіб, що
утримуються з грошового забезпечення,
грошових винагород та інших виплат,
одержаних військовослужбовцями та
особами рядового та начальницького
складу» її виплата здійснюється
установами, організаціями,
підприємствами, що утримують
військовослужбовців та осіб рядового
та начальницького складу за рахунок
відповідних коштів, які є джерелом
доходів цих осіб шляхом рівноцінного
та повного відшкодування втрат частини
грошового забезпечення, грошових
винагород та інших виплат, одержаних у
зв'язку з виконанням ними своїх
обов'язків під час проходження служби,
що пов'язані з утриманням податку з
доходів фізичних осіб у порядку та
розмірах визначених Законом України
«Про податок з доходів фізичних осіб».
Така грошова компенсація є щомісячною,
здійснюється одночасно з виплатою їм
грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, зазначені
індексація та щомісячна грошова
компенсація податку з доходів фізичних
осіб, є складовими частинами суми
отримуваного позивачем грошового
забезпечення та відповідно мають
враховуватись при обчисленні позивачу
пенсії за вислугу років.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до помилкового
висновку про відсутність підстав для
задоволення заявленого ОСОБА_1 позову.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 частини 1 статті
202 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
скасування оскаржуваної постанови та
ухвалення нового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 15 лютого 2012
року по справі № 2а-59/12/0308- скасувати та
прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років
з врахуванням фактично отриманих ним
сум щомісячної грошової компенсації
сум податку з доходів фізичних осіб та
індексації грошового забезпечення
починаючи з 09 червня 2011 року з
урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський

Повний текст постанови виготовлено 08
грудня 2014 року.