Справа № 2-а-8896/11
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2013-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-8896/11
Головуючий у 1-й інстанції: Шевченко
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2013 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 17
червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

19 травня 2011 року позивач звернувся до
Кагарлицького районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Кагарлицькому районі
Київської області про визнання дій
відповідача щодо відмови в
нарахуванні належної до пенсії
щомісячної доплати до пенсії та
додаткової пенсії неправомірними;
зобов'язання відповідача здійснити
нарахування щомісячної доплати до
пенсії та додаткової пенсії
відповідно до ст.ст.39,51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
призначеної непрацюючому пенсіонеру,
потерпілому внаслідок Чорнобильської
катастрофи 2 категорії, яка проживає на
території посиленого
радіоекологічного контролю щомісячної
доплати до пенсії в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати
починаючи з 30 квітня 2011 року,
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю. у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. починаючи
з 23 грудня 2010 року та виплачувати їх в
подальшому щомісячно перераховуючи в
залежності від зміни розміру
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком визначеним
Законом України «Про Державний бюджет
України» на відповідні роки.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 17 червня 2011
року позовні вимоги позивача до
Управління Пенсійного Фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання вчинити дії -
задоволено, а саме: визнано дії
відповідача по відмові здійснити
перерахунок та виплату пенсій у
відповідності до ст.39 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 30 квітня
2011 та ст.51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 23 грудня 2011 року
неправомірними; зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплату як непрацюючому пенсіонеру, що
проживає на території зони посиленого
радіоекологічного контролю щомісячної
доплати до пенсії відповідно до ст.39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку
мінімального розміру заробітної плати,
встановленого Законами України «Про
Державний бюджет на відповідний рік»
починаючи з 30 квітня 2011 року та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із розрахунку 15% мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» починаючи з 23
грудня 2010 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління Пенсійного Фонду
України в Кагарлицькому районі
Київської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для
зміни постанови суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується копією посвідчення
(категорія 2), серія НОМЕР_1, виданим
Київською облдержадміністрацією 08
грудня 2006 року, отримує пенсію у
відповідача та проживає у м. Кагарлик
Київської області, яке за переліком
населених пунктів Київської області
віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 Закону передбачено, що
особам, віднесеним до категорії 2,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата до
пенсії, яка становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. ст. 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу доплати
виплачувалась відповідно до Постанов
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року № 530, від 26 липня 1996 року
№836.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановами Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530 та від 26 липня 1996 року №836
відповідач не правомірно виплачував
доплату до пенсії та додаткову пенсію
за шкоду заподіяну здоров'ю в меншому
розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 51
зазначеного Закону.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що при визначенні розміру
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю особам, віднесеним
до категорії 2, які проживають на
території радіоактивного забруднення
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю, застосуванню не підлягає
наведена вище постанова Кабінету
Міністрів України N 836 від 26 липня 1996
року "Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав позивача, тоді як при
вирішенні даного спору застосуванню
підлягають ст. 39,51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Однак,
судом першої інстанції помилково
визнано, що особам віднесеним до 2
категорії постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
перерахунок додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю слід здійснити у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що помилкове застосування норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення питання, тому
постанова Кагарлицького районного
суду Київської області від 17 червня 2011
року підлягає зміні в резолютивній
частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 212, 254 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 17 червня 2011
року - змінити, виклавши абзац 3
резолютивної частини в наступній
редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Кагарлицькому районі
Київської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 як
непрацюючому пенсіонеру, що проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю щомісячної
доплати до пенсії відповідно до ст.39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку
мінімального розміру заробітної плати,
встановленого Законами України «Про
Державний бюджет на відповідний рік»
починаючи з 30 квітня 2011 року та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із розрахунку 30% мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» починаючи з 23
грудня 2010 року».

В іншій частині постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 17 червня 2011 року
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в порядку
та строки, встановлені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М. Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя

Мацедонська В.Е.

Судді:

Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.