Справа № 2-а-1287/11
Суддя: Кучеренко О. П.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1287/11
Номер провадження по справі 6-а/387/11/14
У Х В А Л А

05 грудня 2014 року

смт Добровеличківка

Суддя Добровеличківського
районного суду, Кіровоградської
області ОСОБА_1

розглянувши в залі суду смт.
Добровеличківка справу за подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Кіровоградській області
ОСОБА_2 про зміну способу і порядку
виконання рішення по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління праці та соціального
захисту населення Добровеличківської
районної держаної адміністрації
Кіровоградської області про визнання
незаконними дій суб’єкта владних
повноважень та про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
певну дію , -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у
Кіровоградській області звернувся до
суду з поданням про зміну способу і
порядку виконання рішення суду, в якому
зазначив, що у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області на виконанні перебуває
виконавчий лист № 2- а-1287/ 11 від 12.09.2014
року Добровеличківського районного
суду Кіровоградської області про
зобов"язання управління праці та
соціального захисту населення
Добровеличківської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3, щорічної допомоги на
оздоровлення, передбачену ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік в
розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних
плат з урахуванням вже проведеної
виплати.

Державним виконавцем на
підставі ст.ст.17,19,20,25,75 Закону України
"Про виконавче провадження"19.09.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження із
зазначенням строку його виконання до
25.09.2014 року, копії якої супровідним
листом направлено сторонам
виконавчого провадження.

До відділу боржником надано
листа за вих. № 01-27/416/1 від 24.09.2014 року, в
якому викладено причини невиконання
рішення суду в зв”язку із відсутністю
фінансування коштів для нарахування та
виплати визначеної рішенням суду
допомоги на оздоровлення, а також у
зв"язку із прийняттям законодавчих та
підзаконних нормативно-правових актів
якими передбачено розміри виплат
громадян відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".До того ж,
до повноважень управління не належить
зміна розміру грошових допомог,
оскільки управлінню делеговано
повноваження лише виплати державних
допомог у межах бюджетних асигнувань.
Управління утримується за рахунок
коштів державного бюджету, як наслідок
не має власного майна а коштів, на які
можливо звернути стягнення в рахунок
погашення боргу за рішенням
суду.Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений ним спосіб.Оскільки
відповідно до норм чинного
законодавства, зокрема, ст.ст. 21, 23, 25, 30
Бюджетного кодексу України державна
установа (організація), яка
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету, відповідає за
своїми зобов'язаннями лише при
наявності відповідних бюджетних
призначень, виділених виключно на ці
цілі для погашення певної
заборгованості, вбачається поважність
причин невиконання боржником рішення
суду.При цьому, майном бюджетної
установи, на яке може бути звернуто
стягнення для виконання судового
рішення, є лише кошти, виділені
державою для відшкодування певної
заборгованості.Отже, вище викладене
свідчить про те, що у даному випадку
існують обставини, які ускладнюють
виконання рішення суду та роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений ним спосіб.Згідно з ч. 1 ст. 263
КАС України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.Під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його
ухвалення.Боржник є бюджетною
установою і не в змозі виплатити
нараховані кошти по рішенню суду у
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування, а державний виконавець
не наділений повноваженнями щодо
стягнення нарахованих кощтів з
боржника, оскільки обов”язок
виплатити нараховані кошти за рішенням
суду покладено на боржника.Відповідно
до ст.3 Закону рішення про стягнення
коштів з державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконується органами Державної
казначейства України в установленному
Кабінетом Міністрів України порядку,
що спонукало головного державного
виконавця звернутись з даним поданням.

Головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області ОСОБА_2 в судове засідання не
з’явився, про день час та місце
слухання справи повідомлений вчасно,
належним чином, заяву про причину
неявки та заперечень суду не надав.

Стягувач ОСОБА_3 в судове
засідання не з’явився, про день час та
місце слухання справи повідомлений
вчасно, належним чином, заяву про
причину неявки та заперечень суду не
надав.

Представник боржника
управління праці та соціального
захисту населення Добровеличківської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області в судове
засідання не з’явився, про день час та
місце слухання справи повідомлений
вчасно, належним чином, надав суду
письмове заперечення в якому просить
відмовити у задоволенні подання ,
оскільки державними бюджетами 2011-2014
років не були передбачені видатки для
виплати коштів на виконання рішень
суду, перерахунок та виплата
зазначеної допомоги не проводились.

Суд, дослідивши письмові
докази, вважає встановленим:
постановою Добровеличківського
районного суду Кіровоградської
області від 14.10.2011 року по справі № 2-
а-1287/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління праці та
соціального захисту населення
Добровеличківської районної держаної
адміністрації Кіровоградської області
про визнання незаконними дій суб’єкта
владних повноважень та про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певну дію -
зобов’язано управління праці та
соціального захисту населення
Добровеличківської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3, щорічної допомоги на
оздоровлення, передбачену статтею 48
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " за 2011 рік в розмірі 5 (п'яти)
мінімальних заробітних плат з
урахуванням вже проведеної виплати.

17.09.2014 року до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області подано заяву про відкриття
виконавчого провадження разом із
виконавчим документом на підставі чого
та керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону
України "Про виконавче провадження"
державним виконавцем 19.09.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
направлено божнику до виконання, а
стягувачу до відома.

24.09.2014 року боржником надано
листа № 01-27/416/1 про невиконання рішення
суду в зв'язку із відсутністю
фінансування коштів для нарахування та
виплати визначеної рішенням суду
допомоги на оздоровлення.

Згідно вимог ст. 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення ( відсутність коштів на
рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо ),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

В листі Вищого адміністративного суду
України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року
зазначено, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення. У цій
категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат . Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат . При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

З листа управління соціального захисту
населення Добровеличківської РДА
Кіровоградської області № 01-26/130/1 від
25.11.2014 року, встановлено, що боржником
не було виконано постанову
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області від 14.10.2011 року
в частині перерахунку щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
відповідно до ст.48 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " № 796-ХІІ
від 28.02.1991 року, оскільки в державних
бюджетах 2011-2014 років не були
передбачені кошти на виконання рішень
суду, тому ОСОБА_3 перерахунок та
виплата зазначеної допомоги не
проводилась.

З огляду на вказане суд прийшов до
висновку, що подання є передчасним, а
тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Кіровоградській області
ОСОБА_2 про зміну способу і порядку
виконання рішення Добровеличківського
районного суду Кіровоградської
області від 14.10.2011 року , на підставі
якого видано виконавчий лист № 2-а-1287/11
від 12.09.2014 року про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Добровеличківської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3,
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбачену статтею 48 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " за 2011 рік в
розмірі 5 (п"яти) мінімальних заробітних
плат з урахуванням вже проведеної
виплати - відмовити .

Ухвала суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку в
5-денний строк з дня отримання її копії ,
шляхом подачі апеляційної скарги. до
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції.

Суддя Добровеличківського районного
суду

Кіровоградської
області

ОСОБА_1