Справа № 359/8774/14-а
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/295/2014
Справа №359/8774/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді
Величка В.П.

при секретарі
Коваль Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради
Бориспільського району Київської
області про визнання протиправними
дії, скасування рішення суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В :

В вересні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з вказаним адміністративним
позовом. Позивач просив суд визнати
протиправним дії Щасливської
сільської ради Бориспільського району
Київської області ради щодо відмови у
розгляді по суті клопотання про
надання їй безоплатно у власності
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд у межах АДРЕСА_1; зобов'язати
відповідача внести на пленарне
засідання її сесії та розглянути
клопотання про виділення та передачу
їй у власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах АДРЕСА_1 орієнтовно
площею 0,25 га у порядку і в строки,
встановлені чинним законодавством
України, та надати мотивовану
відповідь за результатами розгляду
клопотання у формі рішення.

В обґрунтування позову, позивач
послався на те, що відповідачем при
розгляді клопотання про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо виділення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку було
порушено вимоги Земельного кодексу
України та норми Закону України «Про
місцеве самоврядування».

В судове засідання позивач не з'явився,
подав до суду письмову заяву про
розгляд справи у його відсутність.
Позовні вимоги підтримав та просив суд
їх задовольнити. Відповідач в судове
засідання також не з'явився, надав суду
письмові заперечення проти позову у
яких просив відмовити в його
задоволенні.

Дослідивши в судовому засіданні
матеріали адміністративного позову,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, суд приходить до
наступних висновків.

Встановлено, що 17.04.2014 р. позивач
звернулася до Щасливської сільської
ради Бориспільського району Київської
області з клопотанням, в якому просила
надати їй дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0,25 га по
передачі їй безоплатно у власність для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд в межах АДРЕСА_1. До вказаного
клопотання позивач додала також
графічні матеріали (а.с.7-11).

Листом Щасливської сільської ради
Бориспільського району Київської
області від 18.06.2014 року № 02-14 відмовлено
ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку, у
зв'язку з невідповідністю поданих
документів чинному
законодавству(а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 118 ЗК України передбачено, що
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122 ЗК
України.

У клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовані розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб). Відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 ЗК України розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК
України.

Згідно зі змісту ст. 118 ЗК України
випливає, що у клопотанні про надання
земельної ділянки має бути чітко
визначено місце розташування бажаної
земельної ділянки і до клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки.

Тобто можливо лише розглянути
клопотання з конкретно визначеною
земельною ділянкою, щодо якої, зокрема,
можна з'ясувати наявність на ній
будівель та споруд, а також перебування
земельної ділянки у користуванні інших
осіб станом на час звернення, інші
обставини, пов'язані з можливою
передачею цієї земельної ділянки у
власність.

В своєму клопотанні позивач вказував
на свою згоду на отримання будь-якої
земельної ділянки (з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд)
орієнтованою площею до 0,25 га в межах
АДРЕСА_1.

Відповідно до цього, позивачем до
клопотання було додано графічні
матеріали з визначеною територією, на
якій позивач бажає отримати земельну
ділянку при цьому виділивши половину
населеного пункту АДРЕСА_1.

Однак, Земельний кодекс України, а
також інші акти законодавства не
покладають на органи місцевого
самоврядування або інших суб'єктів
владних повноважень обов'язок
підбирати вільні земельні ділянки за
клопотаннями про надання земельних
ділянок зацікавлених осіб, оскільки ні
такого обов'язку, ні процедури
здійснення такого підбору
законодавством не передбачено.

Відповідно, по суті можна розглянути
лише питання про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, місце
розташування якої відоме, що відсутнє в
даному випадку.

Окрім цього, належних та допустимих
доказів на підтвердження незаконності
прийнятого відповідачем рішення
позивач до суду не надав.

За таких обставин, адміністративний
позов ОСОБА_1 до Щасливської сільської
ради Бориспільського району Київської
області про визнання протиправними
дії, скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії слід залишити без
задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 71, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
залишити без задоволення.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга, у разі, якщо
постанова суду була проголошена у
відсутність особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії даної
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи
адміністративним судом апеляційної
інстанції.

Суддя Бориспільського міськрайонного
суду

Київської області
В.П. Величко