Справа № 826/12909/14
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Твердохліб
У Х В А Л А

Іменем України

09 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
03 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної податкової інспекції у
Дарницькому районі Головного
управління Міндоходів у м.Києві про
визнання протиправними дії,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Державної
податкової інспекції у Дарницькому
районі Головного управління
Міндоходів у м.Києві (далі - Відповідач)
про визнання протиправними дій щодо
використання реєстраційного номеру
облікової картки платника податків
ОСОБА_2, зобов'язання виключити
реєстраційний номер облікової картки
платника податків ОСОБА_2 з Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та з окремого реєстру
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків, виключити всю
інформацію про неї з Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та з окремого реєстру
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків, зобов'язання
здійснювати її облік за прізвищем,
ім»ям, по-батькові та місцем
реєстрації.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
03 жовтня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, Позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить його скасувати
та прийняти нове, яким
адміністративний позов задовольнити.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з»явилися, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду повідомлені належним чином
відповідно до вимог ст.35 КАС України.

Відповідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно ст.41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що 19.04.2014 року до
паспорта Позивача серії НОМЕР_2,
виданого 29.04.1999 року Жовтневим РУ ГУ МВС
України в м.Києві, Відповідачем внесено
відмітку про наявність у неї права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта; дата взяття на
облік - 19.04.2014 року.

05.05.2014 року Адвокатським
об'єднанням «Київська правозахисна
група» на підставі укладеного з
Позивачем договору про надання
правової допомоги та адвокатського
ордеру подано адвокатський запит №35 до
Відповідача із проханням повідомити,
яким чином здійснюється облік Позивача
та надати інформацію про реєстраційний
номер облікової картки платника
податків Позивача.

Листом від 22.05.2014 року №4253/10/26-51-18-03-34
Відповідачем поінформовано запитувача
про те, що облік Позивача здійснюється
в окремому реєстрі Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків за
прізвищем, ім»ям, по-батькові та серією
і номером паспорта. Також зазначено, що
Позивачу раніше було присвоєно
реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1, за яким вона
обліковувалася у Державному реєстрі
фізичних осіб-платників податків до
19.04.2014 року.

Згідно п.15.1 ст.15 Податкового кодексу
України (далі - Кодекс) платниками
податків визнаються фізичні особи
(резиденти і нерезиденти України),
юридичні особи (резиденти і
нерезиденти України) та їх
відокремлені підрозділи, які мають,
одержують (передають) об'єкти
оподаткування або провадять
діяльність (операції), що є об'єктом
оподаткування згідно з цим Кодексом
або податковими законами, і на яких
покладено обов'язок із сплати податків
та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно положень п.21.1 ст.21
Кодексу посадові особи контролюючих
органів зобов'язані, серед іншого,
дотримуватися Конституції України та
діяти виключно у відповідності з цим
Кодексом та іншими законами України,
іншими нормативними актами; не
допускати розголошення інформації з
обмеженим доступом, що одержується,
використовується, зберігається під час
реалізації функцій, покладених на
контролюючі органи.

Положеннями ст.63 Кодексу
встановлено, що облік платників
податків ведеться з метою створення
умов для здійснення контролюючими
органами контролю за правильністю
нарахування, своєчасністю і повнотою
сплати податків, нарахованих
фінансових санкцій, дотримання
податкового та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи.

Взяттю на облік або реєстрації у
контролюючих органах підлягають всі
платники податків.

Взяття на облік у контролюючих
органах юридичних осіб, їх
відокремлених підрозділів, а також
самозайнятих осіб здійснюється
незалежно від наявності обов'язку щодо
сплати того або іншого податку та
збору.

Всі фізичні особи - платники податків
та зборів реєструються у контролюючих
органах шляхом включення відомостей
про них до Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків у порядку,
визначеному цим Кодексом.

Облік платників податків у
контролюючих органах ведеться за
податковими номерами.

Облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний
контролюючий орган, ведеться за
прізвищем, ім'ям, по батькові і серією
та номером діючого паспорта. У
паспортах зазначених осіб
контролюючими органами робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

За приписами ст.70 Кодексу
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
формує та веде Державний реєстр
фізичних осіб - платників податків.

Облік фізичних осіб - платників
податків, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний
контролюючий орган, ведеться в
окремому реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки.

До облікової картки фізичної особи -
платника податків та повідомлення (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків)
вноситься така інформація:

прізвище, ім'я та по батькові;

дата народження;

місце народження (країна, область,
район, населений пункт);

місце проживання, а для іноземних
громадян - також громадянство;

серія, номер свідоцтва про
народження, паспорта (аналогічні дані
іншого документа, що посвідчує особу),
ким і коли виданий.

Фізична особа - платник податків, яка
через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, зобов'язана
особисто подати відповідному
контролюючому органу повідомлення та
документи для забезпечення її обліку
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером паспорта, а також
пред'явити паспорт.

Для заповнення повідомлення (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків)
використовуються дані паспорта.

Форма облікової картки фізичної особи -
платника податків та повідомлення (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків) і
порядок їх подання встановлюються
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Фізична особа несе
відповідальність згідно із законом за
достовірність інформації, що подається
для реєстрації у Державному реєстрі.

Наказом Міністерства фінансів України
від 06.11.2012 року №1147, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 29.11.2012
року за №2007/22319, затверджено Положення
про реєстрацію фізичних осіб у
Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків (далі - Положення).

Цим Положенням визначаються порядки та
процедури: обліку осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби; подання
облікової картки фізичної особи -
платника податків та повідомлення (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків);
внесення відмітки до паспортів
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта (розд.І п.4 Положення).

Згідно п.п.1, 2 розд.ІІ Положення усі
фізичні особи - платники податків та
зборів реєструються в органах
державної податкової служби шляхом
включення відомостей про них до
Державного реєстру у порядку,
визначеному цим Положенням.

Облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
в окремому реєстрі Державного реєстру
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером діючого паспорта
громадянина України без використання
реєстраційного номера облікової
картки. У паспортах зазначених осіб
органами державної податкової служби
робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі за
серією та номером паспорта.

Порядок проведення реєстрації
фізичних осіб у Державному реєстрі
включає, зокрема: внесення до паспортів
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, відмітки
про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Відповідно п.2 розд.VIII Положення облік
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
надали до органу державної податкової
служби Повідомлення, ведеться в
окремому реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки платника податків.

Пунктами 3-5 розд.VIII Положення
визначено, що фізична особа подає
Повідомлення до органу державної
податкової служби за своїм місцем
проживання.

Для заповнення Повідомлення
використовуються дані паспорта
громадянина України та інших
документів, які подаються у разі зміни
паспортних даних.

Приймання Повідомлень та перевірка їх
на дотримання вимог щодо оформлення
документів, які подаються для обліку
фізичних осіб в окремому реєстрі
Державного реєстру, здійснюється
працівниками структурних підрозділів
органів державної податкової служби,
до функцій яких належить реєстрація
фізичних осіб у Державному реєстрі.

За зверненням фізичної особи, яка
подала Повідомлення для обліку її в
окремому реєстрі Державного реєстру,
орган державної податкової служби
після отримання інформації з
Державного реєстру про взяття такої
особи на облік за прізвищем, ім'ям, по
батькові, серією і номером паспорта
вносить до паспорта громадянина
України такої особи (сьома, восьма або
дев'ята сторінка) відмітку про
наявність права здійснювати будь-які
платежі за серією та номером паспорта,
форму якої наведено у додатку 8 (п.8
розд.VIII Положення).

Таким чином, процедура ведення
обліку осіб, які відмовляються від
прийняття реєстраційного номера в
окремому реєстрі Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків за
серією та номером паспорта прямо
передбачена положеннями Кодексу та
Положення.

Також нормами чинного законодавства
встановлено порядок отримання такими
особами відповідної відмітки в
паспорті.

Крім того, Позивач вказувала, що дії
суб»єкта владних повноважень
обмежують її конституційне право щодо
свободи віросповідання.

Згідно ст.35 Конституції України
кожен має право на свободу світогляду і
віросповідання. Це право включає
свободу сповідувати будь-яку релігію
або не сповідувати ніякої,
безперешкодно відправляти одноособово
чи колективно релігійні культи і
ритуальні обряди, вести релігійну
діяльність.

В матеріалах справи відсутні докази у
підтвердження порушення діями
Відповідача прав Позивача на свободу
віросповідання.

Інформування Позивача про
необхідність додержання нею вимог
Закону не є порушенням її прав,
інтересів та свобод.

З огляду на вказане, колегія суддів
вважає обґрунтованим та законним
рішення суду першої інстанції про
відмову в задоволенні заявлених
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
03 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Костюк Л.О.