Справа № 657/783/14-а
Суддя: Скригун В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/783/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2014 року
Каланчацький районний суд Херсонської
області в складі:

головуючого судді
Скригун В. В.

при секретарі
Ройченко А.О.,

за участю:

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Демиденко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Каланчак справу за
адміністративним позовом голови
Привільської сільської ради ОСОБА_3 до
Відділу державної виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Херсонської області Демиденко
Олексія Олексійовича про скасування
постанови про накладення штрафу,-

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить поновити строк на оскарження;
скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
державного виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Демиденко О.О. від 16.04.2014 року
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
по виконавчому провадженню № 35857422;
скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
державного виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Демиденко О.О. від 16.04.2014 року
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
по виконавчому провадженню № 35856753;
скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
державного виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Демиденко О.О. від 16.04.2014 року
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
по виконавчому провадженню № 35856616.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує,
16 квітня 2014 року головним державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Демиденко О.О. було
винесено три постанови № 35857422, № 35856753,
№ 35856616 про накладення штрафу на
Привільську сільську раду в розмірі по
680 грн. Вказані постанови, державний
виконавець виніс за несвоєчасне
виконання Привільською сільською
радою рішення суду, а саме: постанови
Каланчацького районного суду
Херсонської області від 26.12.2012 року по
справі № 2-а-2359/11. Згідно вказаної
постанови Каланчацького районного
суду, Привільська сільська рада
повинна була отримати спеціальний
паспорт на місце видалення твердих
побутових відходів, організувати
збирання і видалення побутових
відходів, виключно на створених
відповідно до законодавства, полігонів
для їх захоронення, а також
організувати роздільне збирання
корисних компонентів цих відходів та
ввести первиний облік відходів за
встановленою формою 1 - ВТ. Після цього,
ухвалою Каланчацького районного суду
від 30.07.2014 року Привільській сільській
раді відстрочено виконання рішення від
28.12.2011 року в строк до 17 липня 2015 року.
Однак, відповідно до державного акту
від 14 травня 2010 року, земельна ділянка,
яка відведена під полігон відходів
постійно перебувала на балансі ДКП
«Тронка», таким чином до припинення
права користування за одним
підприємством, не можна надати іншому.
ДКП «Тронка» на цей момент перебувала в
стані ліквідації. З метою виконання
рішення суду 11.07.2013 року та 02.08.2014 року
були направлені листи до голови
Каланчацької РДА з проханням надати
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення у постійне
користування для розміщення полігону
твердих побутових відходів. 21 серпня 2013
року було надано відповідь, що дана
земельна ділянка перебуває у
користуванні ДКП «Тронка». Ухвалою
Господарського суду Херсонської
області від 22.10.2013 року ДКП «Тронка»
було ліквідовано. 13 лютого повторно
направлено звернення до голови
Каланчацької РДА з метою надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою. 14 березня 2014 року було
надано відповідь про те, що оскільки
право користування не припинено
попередньому користувачу дозвіл на
розробку надати не можливо. 28 березня
2014 року розпорядженням Каланчацької
РДА № 110 було припинено право
постійного користування за ДКП
«Тронка». З 12 травня 2014 року йде
процедура надання дозволу на
виготовлення технічної документації, в
подальшому буде замовлено проект.

В судовому засіданні, представник
позивача ОСОБА_1 доповнила, що при
вирішенні питання про накладення
штрафу на Привільську сільську раду
відділом державної виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції жодним чином не було з»ясовано
підстав, з яких рішення суду не
виконується. У зв»язку з тим, що була
відсутня інформація щодо виконання, а
отже і були відсутні підстави для
накладення штрафу в порядку ст. 89
Закону України «Про виконавче
провадження».

Представник відповідача Демиденко О.О.
в судовому засіданні вимоги
представника позивача ОСОБА_1 не визнав
та пояснив наступне. На виконанні ВДВС
Каланчацького РУЮ в Херсонській
області перебуває виконавчий лист №
2-а-2359/11 від 26.12.2012 року. Вказаний
виконавчий лист було видано у зв»язку з
тим, що Привільською сільською радою не
в повній мірі виконується постанова
Каланчацького районного суду
Херсонської області від 26.12.2012 року.
Також додав, що 29.12.2012 року державним
виконавцем винесено постанови про
відкриття виконавчого провадження по
вказаному виконавчому листу. Будь-яких
інших дій, окрім накладення штрафу,
ВДВС Каланчацького РУЮ щодо
Привільської сільської ради не
застосовував. Суд, заслухавши
пояснення представника позивача,
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи, та дослідивши надані
сторонами докази, прийшов до
наступного.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої
дії. Звернення до суду для захисту
конституційних прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Судом встановлено, що державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Каланчацького
районного управління юстиції при
примусовому виконанні виконавчого
листа № 2-а-2359/11, виданого 26.12.2012 року
Каланчацьким районним судом
Херсонської області, було винесено
постанови № 35857422, № 35856753 та № 35856616 від
16.04.2014 року про накладення на
Привільську сільську раду відповідно
до ст. 89 Закону України «Про виконавче
провадження» штрафу на загальну суму
2040 грн.

Судом також встановлено, що
відповідач - відділ державної
виконавчої служби Каланчацького
районного управління юстиції, без
будь-якого об»єктивного обгрунтування
та з»ясування підстав, з яких
виконавчий лист № 2-а-2357/11 від 26.12.2012
року не був виконаний, прийняв рішення
про накладення на Новопавлівську
сільську раду відповідно до ст. 89
Закону України «Про виконавче
провадження» штрафу на загальну суму
2040 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

В судовому засіданні встановлено, що
при винесені постанови про накладення
штрафу від 21 липня 2014 року інформація
про виконання виконавчого листа №
2-а-2359/11 від 26.12.2012 року була відсутня, а
отже і були відсутні підстави для
накладення штрафу в порядку ст. 89
Закону України «Про виконавче
провадження».

Представником відповідача Демиденко
О.О. не надано жодних належних доказів,
які б спростовували пояснення
позивача.

Згідно п. 1 ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Враховуючи всі обставини справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 82, 89 Закону України
«Про виконавче провадження», ст. ст. 11,
17, 18, 71, 94,159 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Поновити голові Привільської
сільської ради ОСОБА_3 строк звернення
до суду.

Адміністративний позов голови
Привільської сільської ради ОСОБА_3 до
Відділу державної виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Херсонської області Демиденко
Олексія Олексійовича про скасування
постанови про накладення штрафу-
задовольнити.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Демиденко О.О. від 16.04.2014 року
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
по виконавчому провадженню № 35857422.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Демиденко О.О. від 16.04.2014 року
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
по виконавчому провадженню № 3585653.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Каланчацького районного управління
юстиції Демиденко О.О. від 16.04.2014 року
про накладення штрафу в розмірі 680 грн.
по виконавчому провадженню № 35856616.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду,
через Каланчацький районний суд
Херсонської області, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня винесення постанови.

Суддя
В. В. Скригун

Повна версія тексту постанови
виготовлена 28.11.2014 року.