Справа № 746/553/14
Суддя: Цигура Н. А.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 746/553/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2014 року Срібнянський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючого судді Цигури Н.А.,

при секретарі Кузьменку А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Срібне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Срібнянському районі
Чернігівської області , Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання
дій протиправними, скасування рішень
та зобов»язання вчинити певні дії,
третя особа - сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю «Васьківці»

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у позові зазначає,
що 11 квітня 2014 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Срібнянському районі Чернігівської
області із заявою про призначення йому
пенсії на пільгових умовах згідно п.
«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». На підтвердження
трудового стажу тракториста надав
трудову книжку, згідно якої працював
трактористом безпосередньо зайнятим у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Управління Пенсійного фонду
України в Срібнянському районі
Чернігівської області , посилаючись на
п.11 Порядку підтвердження стажу роботи
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугою років, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України № 18-1 від 10.11.2006 року, надало
відповідь про необхідність
підтвердження стажу роботи на посаді
тракториста у радгоспі
«Кайманачіхінський» Комісією для
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугою років.

Комісією для підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугою років при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Чернігівській області його заява
розглянута , в підтвердженні стажу
роботи на посаді тракториста, що дає
право а призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 25 листопада 1975 року по
18 жовтня 1977 року та з 11 грудня 1979 року
по 06 червня 1988 року відмовлено через
відсутність необхідних документів, а
саме : довідки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, які підтверджують
факт ліквідації радгоспу
«Кайманачіхінський» та документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем та про надання
відпусток без збереження заробітної
плати .

Рішенням №1 від 11 липня 2004 року
управління Пенсійного фонду України в
Срібнянському районі Чернігівської
області позивачу відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки стаж роботи
на посаді тракториста-машиніста
становить 15 років 5 місяців 25 днів.

З рішенням Комісії для
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугою років
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Чернігівській області
та рішенням №1 від 11 липня 2004 року
управління Пенсійного фонду України в
Срібнянському районі Чернігівської
області позивач не погоджується та
вважає такі рішення протиправними, так
як стаж його роботи трактористом, а
саме : з 25 листопада 1975 року по 18 жовтня
1977 року та з 11 грудня 1979 року по 06
червня 1988 року у радгоспі
«Кайманачіхінський» становить 10 років
4 місяці 20 днів, а з зарахуванням
строкової військової служби в армії 12
років 4 місяці 20 днів, що не зарахований
до його пільгового стажу відповідачем,
підтверджується відповідними записами
в трудовій книжці - основному
документі, що підтверджує стаж роботи.

Просить :

-визнати протиправним та скасувати
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугою років при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Чернігівській області щодо
відмови в зарахуванні ОСОБА_1 у
підтвердженні пільгового стажу роботи
на посаді тракториста безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції
періодів його роботи з 25 листопада 1975
року по 18 жовтня 1977 року та з 11 грудня
1979 року по 06 червня 1988 року
трактористом у радгоспі
«Кайманачіхінський» та з 31.10.1977 року по
31.10.1979 року за час проходження
строкової військової служби;

-визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Срібнянському районі Чернігівської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
зарахуванні до пільгового стажу роботи
на посаді тракториста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції
періодів роботи з 25 листопада 1975 року
по 18 жовтня 1977 року та з 11 грудня 1979
року по 06 червня 1988 року трактористом у
радгоспі «Кайманачіхінський» та з
31.10.1977 року по 31.10.1979 року за час
проходження строкової військової
служби та у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»;

-визнати протипраним та скасувати
рішення №1 від 11.07.2014 року управління
Пенсійного фонду України в
Срібнянському районі Чернігівської
області про відмову ОСОБА_1.в
призначенні пенсії за віком згідно
Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»;

-зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Срібнянському районі
Чернігівської області зарахувати
ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на
посаді тракториста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції
періоди роботи з 25 листопада 1975 року
по 18 жовтня 1977 року , з 11 грудня 1979 року
по 06 червня 1988 року у радгоспі
«Кайманачіхінський» та з 31.10.1977 року по
31.10.1979 року за час проходження
строкової військової служби та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах згідно п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 11 квітня 2014 року.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та його представник позовні
вимоги підтримали, просили позов
задовольнити, пославшись на підстави
задоволення позову, викладені у
позовній заяві.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Срібнянському районі
Чернігівської області до суду не
з»явився, проте надав заяву про розгляд
справи без його участі, в якій
заперечує проти задоволення позовних
вимог .

Представник головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області до суду не
з»явився, але надіслав заяву про
можливість розгляду справи без його
участі, проти задоволення позову
заперечує.

Представник третьої особи-
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
«Васьківці» про проведення розгляду
справи без його участі.

Заслухавши пояснення
сторін,свідків, дослідивши матеріали
справи та оцінюючи надані докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку
про задоволення позовних вимог ОСОБА_1
частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працював трактористом у
радгоспі «Кайманачіхінський» з 25
листопада 1975 року по 18 жовтня 1977 року
та з 11 грудня 1979 року по 06 червня 1988 року
, трактористом у СТОВ «Васьківці» з
27.06.1988 року по 30.12.2000 року, з 01.03.2005 року
по 31.12.2005 року, з 01.02.2008 року по 3.12.2008
року, з 01.04.2010 року по 31.10.2010 року, з 01.01.2011
року по 31.01.2011 року, з 01.03.2011 року по
30.09.2011 року, з 1.05.2012 року по 30.06.2012 року.
31.10.1977 року по 31.10.1979 року ОСОБА_1
проходив строкову військову службу. 25
січня 2014 року ОСОБА_1 досяг пенсійного
віку та 11 квітня 2014 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Срібнянському районі Чернігівської
області із заявою про призначення йому
пенсії на пільгових умовах згідно п.
«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно п.«в» ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення "
та розділу ХУ Закону України „Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» на призначення пенсії на
пільгових умовах мають право
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Управлінням Пенсійного фонду
України в Срібнянському районі
Чернігівської області зараховано
ОСОБА_1 пільговий стаж за періоди
роботи лише частину періоду, щодо яких
було подано заяву -15 років 5 місяців 25
днів та прийнято рішення №1 від 11.07.2014
року щодо відмови визначенні пенсії за
віком на пільгових умовах.

У відповідності до Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року № 18-1,
підтверджуються періоди роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, встановленої для окремої
категорії працівників, в разі, якщо
підприємство, установа або організація
були ліквідовані без визначення
правонаступника. Підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років.

Пунктом п. 11 Порядку встановлено,
що для підтвердження стажу роботи
заявник подає до органу ПФУ за місцем
свого проживання ряд документів,
перелік яких визначений цим пунктом, в
тому числі: заяву про підтвердження
стажу роботи, довідку з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, або інші
документи, що підтверджують факт
припинення юридичної особи (в тому
числі архівні); трудову книжку;
документи, видані архівними установами
(довідку про заробітну плату, копії
документів для проведення атестації
робочих місць, копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати). У разі необхідності, заявник
може подавати і інші документи, які
можуть підтверджувати виконання робіт,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Комісією для підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугою років при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Чернігівській області ОСОБА_1 в
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста, що дає право а призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
25 листопада 1975 року по 18 жовтня 1977 року
та з 11 грудня 1979 року по 06 червня 1988 року
відмовлено через відсутність
необхідних документів, а саме : довідки
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, які
підтверджують факт ліквідації
радгоспу «Кайманачіхінський» та
документів про переведення на іншу
роботу, на роботу з неповним робочим
днем та про надання відпусток без
збереження заробітної плати .

Радгосп ««Кайманачіхінський»
реформовано та створено
колективно-дольове
сільськогосподарське підприємство
«Кайманачіхінський» рішенням
Іртишської районної адміністрації від
29 грудня 1992 року, яке реорганізоване в
КСП «Кайманачіхінський» згідно
рішення глави районної адміністрації
№ 145 від 27 червня 1994 року, про що
вбачається з архівної довідки №
18/1/5/3-08/д-7 від 12.11.2013 року. Відомості
щодо діяльності вказаного
підприємства в даний час відсутні.

Враховуючи, що інформація про
ліквідацію радгоспу
«Кайманачіхінський» без визначення
правонаступника відсутня , у Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугою років при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Чернігівській області правові
підстави для розгляду та
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років ОСОБА_1 були відсутні. Отже суд
вважає рішення Комісії законним, тому
в задоволенні позову в цій частині
слід відмовити.

Разом з тим, у відповідності до ч. 1
ст. 48 КЗпП України, а також ст. 62 Закону
України Про пенсійне забезпечення,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до трудової книжки серії
НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював трактористом в
радгоспі «Кайманачіхінський» з 25
листопада 1975 року по 18 жовтня 1977 року
та з 11 грудня 1979 року по 06 червня 1988
року, відповідно стаж його роботи
трактористом за вказані періоди
становить 10 років 4 місяці 20 днів. Таким
чином , трудова книжка ОСОБА_1, оригінал
якої досліджено в судовому засіданні,
містить відомості, що підтверджують
факт його роботи на посаді
тракториста протягом спірного
періоду, тобто характер його роботи
саме як тракториста. Крім того , на
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, позивач
надав архівну довідку №18-1/5/3-10/д-6 від 05
березня 2014 року, згідно якої у
відомостях нарахування заробітної
плати відділень № 1,3 рослинництва,
машино-тракторної майстерні за
листопад, грудень 1975 року, січень,
лютий, березень, квітень, травень,
червень, липень, серпень вересень,
жовтень, листопад 1976 року , січень,
лютий, квітень, травень, червень,
серпень, вересень, жовтень 1977 року,
грудень 1979 року, 1980 рік повністю, 1981 рік
повністю, 1982 рік повністю, 1983 рік
повністю, 1984 рік повністю значиться
ОСОБА_1., ОСОБА_1.( ім»я, по батькові не
вказані) в якості тракториста,
комбайнера(так в документах) іншого
працівника з прізвищем та ініціалами
ОСОБА_1 не значиться.

Про період роботи
ОСОБА_1трактористом в радгоспі
«Кайманачіхінський» , безпосередньо
зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції у
судовому засіданні підтвердили в
своїх показаннях свідки ОСОБА_2 та
ОСОБА_3.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон «Про пенсійне забезпечення»
не передбачає, що право громадянина на
пільгову пенсію припиняється
внаслідок відсутності довідок чи
рішень, передбачених порядком,
затвердженим правлінням Пенсійного
фонду.

Згідно Конституції України та КАС,
суди є органами, що здійснюють захист
прав громадян, передбачених
Конституцією та законами України. При
цьому суди наділені правом щодо
встановлення обставин, стосовно яких є
спір, виходячи з наявних у справі
доказів.

Таким чином, на позивача
поширюється дія п.«в» ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення " і
він має право на одержання пенсії за
віком на пільгових умовах , в зв'язку з
чим дії управління Пенсійного фонду
України в Срібнянському районі
Чернігівської області щодо відмови
ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового
стажу роботи на посаді тракториста,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції
періодів роботи з 25 листопада 1975 року
по 18 жовтня 1977 року та з 11 грудня 1979
року по 06 червня 1988 року трактористом у
радгоспі «Кайманачіхінський» та
рішення №1 від 11.07.2014 року управління
Пенсійного фонду України в
Срібнянському районі Чернігівської
області про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком згідно
Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» слід визнати
протиправними .

Щодо визнання протиправними дій
управління Пенсійного фонду України в
Срібнянському районі Чернігівської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
зарахуванні до пільгового стажу роботи
на посаді тракториста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції
часу проходження строкової військової
служби суд відмовляє, так як
відповідно до закону СРСР « Про
державні пенсії», що діяв до введення в
дію Закону України « Про пенсійне
забезпечення» трактористи- машиністи
права на пільгове пенсійне
забезпечення не мали.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 17, 18, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, ст.
ст. 13 п. "в", 104 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду
України у Срібнянському районі
Чернігівської області щодо відмови
ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового
стажу роботи на посаді тракториста ,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції з 25
листопада 1975 року по 18 жовтня 1977 року та
з 11 грудня 1979 року по 06 червня 1988 року в
радгоспі «Кайманачіхінський» та
рішення № 1 від 11 липня 2014 року щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах згідно п.в
ст.13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення» визнати протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Срібнянському районі
Чернігівської області призначити
ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.в ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення »починаючи з часу подання
ним заяви 11 квітя 2014 року.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
решти позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Срібнянський районний суд
Чернігівської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
проголошення в судовому засіданні
вступної та резолютивної частини
постанови апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя