Справа № 450/851/14-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/851/14-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року Пустомитівський
районний суд Львівської області у
складі:

головуючого - судді - Данилів Є.О.

при секретарі - Ориняк Н.М.

з участю: позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Лапаївської сільської
ради Пустомитівського району
Львівської області Заблоцького Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Пустомити
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії,-

в с т а н о в и в :

26.03. 2014 року до Пустомитівського
районного суду Львівської області
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії. У позовній заяві позивач просить
суд визнати протиправною
бездіяльність Лапаївської сільської
ради Пустомитівського району
Львівської області щодо не винесення
на розгляд сесії Лапаївської сільської
ради Пустомитівського району
Львівської області заяви ОСОБА_1 про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
/присадибна ділянка/ від 14.03.2014р.;
зобов'язати Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області винести на засідання чергової
сесії Лапаївської сільської ради та
розглянути подану 14.03.2014р. заяву ОСОБА_1
про виділення та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
/присадибна ділянка/ у межах норм
безоплатної приватизації ст. 121 ЗК
України та прийняти відповідне
обґрунтоване рішення.

У позовній заяві позивач, як на
підстави для задоволення заявлених
позовних вимог покликається на
наступні обставини:

14.03. 2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
/присадибна ділянка/. Відповідач у
встановленому законом порядку
зазначену заяву на розгляд сесії не
винесено, рішення по вказаній заяві не
прийнято у встановлений законом строк.

На підставі наведеного позивач у
позовній заяві просить суд задоволити
заявлені позовні вимоги.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
заявлені позовні вимоги підтримала,
пояснення дала аналогічні викладеним у
позовній заяві, позов просила
задоволити.

Представник відповідача Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області Заблоцький
Я.Б. у судовому засіданні заявлені
позивачем позовні вимоги не визнав та
представив суду рішення № 175 прийняте
відповідачем 27.05. 2014 року про відмову у
задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання
земельної ділянки.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, повно та
всебічно дослідивши докази у справі в
їх сукупності, судом встановлено
наступні обставини, що мають значення
для правильного вирішення справи:

14.03. 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою /а.с. 21-22/. У
зазначеній заяві позивач просила
відповідача передати їй у власність
земельну ділянку для індивідуального
будівництва житлового будинку
орієнтовною площею за ст. 121 ЗК України
та надати позивачеві дозвіл на
розробку проекту відведення земельної
ділянки на будівництво та
обслуговування житлового будинку по
АДРЕСА_1.

Порядок розгляду заяв громадян про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою, щодо відведення
земельних ділянок встановлений ЗК
України, а саме:

згідно з п. б) ч. 1 ст. 121 Земельного
кодексу України громадяни України
мають право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності в таких
розмірах: для ведення особистого
селянського господарства - не більше 2,0
гектара. У відповідності до ч. ч. 1, 2, 6, 7
ст. 118 Земельного кодексу України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У разі якщо земельна
ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею. Відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Згідно з ч. 1 ст. 122
Земельного кодексу України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб. У відповідності
до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання: вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Встановлено, що заяви позивача про
надання у власність земельної ділянки
та надання дозволу на розроблення
проекту відведення земельної ділянки
/а.с. 21 - 22/, яка зареєстрована у
Лапаївській сільській раді
Пустомитівського району Львівської
області 14.03. 2014 року була розглянута
відповідачем 27.05. 2014 року, про що
свідчить рішення Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області № 175 /а.с. 50/.

Аналізуючи зазначені вище обставини
також встановлено наступне:

за приписами частини 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 140
Конституції України місцеве
самоврядування є правом
територіальної громади - жителів села
чи добровільного об'єднання у сільську
громаду жителів кількох сіл, селища та
міста - самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України. Місцеве
самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку,
встановленому законом як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

Відповідно статті 26 та статті 33
зазначеного Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" до
повноважень міських рад у галузі
земельних відносин на території міст
належить розпорядження землями
територіальної громади. Аналогічне
право закріплено п. "а" ст. 12 , п.12 розділу
X "Перехідні положення" Земельного
кодексу України від 25.10.2001 року.

Таким чином, заява позивача про надання
у власність земельної ділянки та
надання дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки /а.с. 21 - 22/,
яка зареєстрована у Лапаївській
сільській раді Пустомитівського
району Львівської області 14.03. 2014 року
розглянута сільською радою із
порушенням закону, тобто із порушенням
строку встановленого ч. 3 ст. 123 ЗК
України. Частиною 3 ст. 123 ЗК України
визначено, що відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Така бездіяльність
відповідача є незаконною, тому у цій
частині заявлені позивачем позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Позовна вимога заявлена позивачем про
зобов'язання Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області винести на засідання чергової
сесії Лапаївської сільської ради та
розглянути подану 14.03.2014р. заяву ОСОБА_1
про виділення та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
/присадибна ділянка/ у межах норм
безоплатної приватизації ст. 121 ЗК
України та прийняти відповідне
обґрунтоване рішення задоволенню не
підлягає, оскільки зазначені дії
відповідачем вчиненні про що свідчить
рішення Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області № 175 від 27.05. 2014 року /а.с. 50/.

Питання про судові витрати підлягає
вирішенню у відповідності до вимог ст.
94 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, ч. 2 ст. 119, ст. 140 Конституції
України, ст.ст. 26, 33 ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст. 116 - 123, п
"а" ст. 12, п. 12 розділу Х "Перехідні
положення" ЗК України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області щодо не винесення на розгляд
сесії Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області заяви ОСОБА_1 про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
/присадибна ділянка/ від 14.03.2014р.

У зобов'язанні Лапаївську сільську
раду Пустомитівського району
Львівської області винести на
засідання чергової сесії Лапаївської
сільської ради та розглянути подану
14.03.2014р. заяву ОСОБА_1 про виділення та
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд /присадибна ділянка/ у межах
норм безоплатної приватизації ст. 121 ЗК
України та прийняти відповідне
обґрунтоване рішення, - відмовити.

Стягнути із Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області в дохід держави 73,08 грн.
судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського адміністративного
апеляційного суду. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

СуддяЄ. О. Данилів