Справа № 0907/429/12, 2а-0907/1251/12
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 р.
Справа № 876/8842/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського міського суду від
23 травня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання протиправними дій,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з урахуванням підвищення
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців
(премії),-

В С Т А Н О
В И Л А:

03.01.2012 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання
протиправними дій, зобов'язання
провести перерахунок пенсії з
урахуванням підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців (премії).

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він
отримує пенсію відповідно до вимог
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та знаходиться на обліку у
Головному управління Пенсійного фонду
України в Львівській області. Згідно
вказаного Закону, призначені
військовослужбовцям пенсії підлягають
перерахунку при зміні розміру одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців.

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 23 травня 2012 року в
задоволенні позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» призначені військовослужбовцям
пенсії підлягають перерахунку при
зміні розміру одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

В разі відсутності клопотань від усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що премія, яку
позивач просив урахувати для
обчислення нового розміру пенсії,
носить тимчасовий характер, виплата її
дозволена за наявності передбачених
підстав лише в межах видатків,
встановлених у кошторисах військових
частин для грошового забезпечення
військовослужбовців у вказані роки.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що позивач отримує
пенсію, яку йому призначено відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» і перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Івано-Франківській області.

У зв'язку із прийняттям Міністром
оборони України наказів №380 зі змінами,
внесеними наказом №576 та №50 зі змінами,
внесеними наказом №355 позивач
звертався до відповідача із заявами
про проведення перерахунку його пенсії
у зв'язку із зміною грошового
забезпечення (премії) у відповідності
до вимог ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Однак відповідачем було відмовлено у
проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії.

Не погодившись із такою відмовою
позивач звернувся до суду із даним
адміністративним позовом.

Закон України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» визначає умови, норми і порядок
пенсійного забезпечення громадян
України із числа осіб, які перебували
на військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ, осіб начальницького
і рядового складу Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, державній пожежній
охороні, Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органах і підрозділах цивільного
захисту, податковій міліції чи
Державній кримінально-виконавчій
службі України, та деяких інших осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992
року N 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007р.
виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45 встановлено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Відповідно до п. 9 Наказу Міністерства
оборони України №380 від 22.07.2010 року «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік» витрати на
грошове забезпечення
військовослужбовцям здійснюються в
межах виділених асигнувань та,
починаючи з 01.05.2010 року, таким чином:
премія іншим військовослужбовцям 10
відсотків.

Наказом Міністерства оборони України
№576 від 05.11.2010 року внесені зміни до п. 9
Наказу МОУ №380 від 22.07.2010 року - в абзаці
першому слова «та, починаючи з 01.05.2010
року» виключено, абзац п'ятий
викладений в новій редакції
«премія….іншим військовослужбовцям - 55
% посадового окладу».

Відповідно до наказу Міністерства
оборони України №50 від 28.01.2011 року, з
01.01.2011 року грошове забезпечення діючих
військовослужбовців було підвищено за
рахунок введення нового розміру
премії, який складає 70% посадового
окладу, а також відповідно до наказу
МОУ №355 від 25.06.2011 року, яким було
внесено зміни до наказу МОУ №50 від
28.01.2011 року, було введено новий розмір
премій, який складає 125% відсотків
посадового окладу.

З аналізу наказів Міністра оборони
України №380 від 22.07.2010 року, №50 від
28.01.2011 року та № 355 від 25.06.2011 року, слід
дійти висновку, що характер та умови
преміювання, розмір якого змінювався в
залежності від бюджетної політики на
відповідний рік, свідчать про те, що
вказана премія носить тимчасовий
характер, та не є новим додатковим
видом грошового забезпечення, а отже не
дає підстав для перерахунку пенсії
відповідно до статті 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Колегія суддів прийшла до висновку, що
підстав для проведення перерахунку
пенсії позивача з урахуванням премії
немає, оскільки вони носять тимчасовий
характер, а тому відповідач правомірно
відмовив у проведенні такого
перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно з
статтею 86 КАС України оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Мотивація та докази, наведені у
апеляційній скарзі, не дають
адміністративному суду апеляційної
інстанції підстав для постановлення
висновків, які б спростовували правову
позицію суду першої інстанції.

За таких обставин справи колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм у оскаржуваному судовому
рішенні належну правову оцінку, відтак
подана апеляційна скарга задоволенню
не підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду від
23 травня 2012 року у справі №0907/429/2012 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І.Довга

І.І.Запотічний