Справа № 815/5796/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5796/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Судді
Харченко Ю.В.

При секретарі
Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Заступника
прокурора Одеської області в інтересах
держави в особі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контрою в
Одеській області до Державного
реєстратора реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Рубан Майї Олександрівни,
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОСОБА_3
про скасування рішень щодо державної
реєстрації права власності на об'єкт
нерухомого майна,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Одеської області в
інтересах держави в особі Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контрою в Одеській області звернувся
до Одеського окружного
адміністративного суду з позовом, у
якому просить суд скасувати рішення
державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції від 08.04.2014р. індексний номер
12263708 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?3, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний номер 12266379
про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?4, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12269705 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?5, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний номер 12270397
про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?6, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний номер 12388059
про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?78, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12338136 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?29, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12336618 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?27, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12272529 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?9, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12272091 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №8, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; від 09.04.2014 індексний
номер 12305190 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №20, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12298673 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №16, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12280301 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №12, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12288946 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №15, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12301072 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №17, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12307693 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №24, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12276549 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №10, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; від
10.04.2014р. індексний номер 12333564 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №25,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12343406 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №36,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12342567 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №35,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12341846 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №33,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12343164 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №34,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12334720 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №26,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12340685 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №31,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12339951 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №30,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; від 11.04.2014р. індексний номер
12358252 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №48, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12359329 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №49, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12348930 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №40, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12352710 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №44, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12350265 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №42, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12348201 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №39, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12355100 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №46, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; від 12.04.2014р.
індексний номер 12383116 про державну
реєстрацію права власності на об'єкт
нерухомого майна - квартири №56,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12382896 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №55,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12385620 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №66
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387906 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №77,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387311 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №73,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387453 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №74,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12388194 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №79,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12388287 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №80,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387740 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №76,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387653 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №75,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12382349 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №54,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12384893 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №63,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12383356 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №57,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12386964 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №71,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12385446 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №65
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12383603 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №58,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12383859 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №59,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12384248 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №60,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12386469 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №69,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12386784 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №70,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що рішення про
реєстрацію права власності на
самочинно реконструйований об'єкт
нерухомості Державним реєстратором
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Рубан
Майєю Олександрівною винесено з
порушенням вимог Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»,
оскільки Декларацію від 27.03.2014р. №ОД
34 про готовність об'єкта до
експлуатації (реконструкція офісних
приміщень, за адресою: АДРЕСА_2, під
самостійні квартири зі зміною
цільового призначення, без зміни
геометричних розмірів, Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, скасовано,
про що видано відповідний наказ.

Відповідачі - Державний реєстратор
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Рубан Майя
Олександрівна, та Реєстраційна служба
Одеського міського управління юстиції
у судове засідання 03.12.2014р. не з'явились,
незважаючи на те, що про дату, час та
місце судового засідання повідомлені
належним чином та своєчасно,
заперечення на позов не надали, у
зв'язку з чим справу розглянуто на
підставі наявних у ній доказів,
відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що
відповідачі - Державний реєстратор
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Рубан Майя
Олександрівна, Реєстраційна служба
Одеського міського управління юстиції,
та третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
ОСОБА_3, у судове засідання 03.12.2014р. не
з'явились, незважаючи на те, що про дату,
час та місце судового засідання
повідомлені належним чином та
своєчасно, а також з огляду на
відсутність потреби у витребуванні
додаткових доказів, виклику у судове
засідання свідка, експерта, судом
ухвалено рішення щодо розгляду даної
адміністративної справи в порядку
письмового провадження, відповідно до
ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в їх сукупності та
системно проаналізувавши приписи
чинного законодавства, суд встановив
наступне.

Як вбачається з наявних у матеріалах
справи документів, ОСОБА_3 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області була
подана Декларація про початок
виконання будівельних робіт
(реконструкція офісних приміщень, за
адресою: АДРЕСА_3, під самостійні
квартири зі зміною цільового
призначення, без зміни геометричних
розмірів), за результатами розгляду
якої контролюючим органом 18.03.2014р.
проведено її державну реєстрацію за
№ОД 73.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_3 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області була
подана також Декларація про готовність
об'єкта до експлуатації (реконструкція
офісних приміщень, за адресою: АДРЕСА_2,
під самостійні квартири зі зміною
цільового призначення, без зміни
геометричних розмірів, за результатами
розгляду якої контролюючим органом
27.03.2014р. проведено її державну
реєстрацію за №ОД 34.

Зокрема, як встановлено судом, та
підтверджується наявними у справі
доказами, державним реєстратором
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції винесено
рішення, а саме від 08.04.2014р. індексний
номер 12263708 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №?3, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний
номер 12266379 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №?4, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12269705 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №?5, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний
номер 12270397 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №?6, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний
номер 12388059 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №?78, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12338136 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №?29, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12336618 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №?27, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12272529 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №?9, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12272091 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №8, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; від 09.04.2014
індексний номер 12305190 про державну
реєстрацію права власності на об'єкт
нерухомого майна - квартири №20,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12298673 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №16,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12280301 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №12,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12288946 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №15,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12301072 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №17,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12307693 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №24,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12276549 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №10,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; від 10.04.2014р. індексний номер
12333564 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №25, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12343406 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №36, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12342567 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №35, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12341846 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №33, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12343164 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №34, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12334720 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №26, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12340685 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №31, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12339951 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №30, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; від 11.04.2014р.
індексний номер 12358252 про державну
реєстрацію права власності на об'єкт
нерухомого майна - квартири №48,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12359329 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №49,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12348930 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №40,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12352710 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №44,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12350265 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №42,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12348201 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №39,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12355100 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №46,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; від 12.04.2014р. індексний номер
12383116 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №56, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12382896 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №55, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12385620 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №66 розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12387906 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №77, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12387311 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №73, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12387453 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №74, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12388194 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №79, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12388287 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №80, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12387740 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №76, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12387653 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №75, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12382349 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №54, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12384893 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №63, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12383356 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №57, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12386964 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №71, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12385446 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №65 розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12383603 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №58, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12383859 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №59, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12384248 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №60, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12386469 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №69, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12386784 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №70, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3.

На підставі вказаних рішень Державним
реєстратором Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Рубан Майєю Олександрівною до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно внесено відповідні
записи щодо права власності, та видано
ОСОБА_3 Свідоцтва про право власності
на вищеозначені об'єкти нерухомості.

14.04.2014р. Заступником прокурора області
старшим радником юстиції Занфіровим
М.В., за наслідками розгляду інформації,
отриманої під час здійснення нагляду
за додержанням і застосуванням
законів, винесено Постанову про
проведення перевірки, якою в порядку
прокурорського нагляду за додержанням
і застосуванням законів щодо
додержання Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контрою в
Одеській області вимог містобудівного
та земельного законодавства при
реєстрації декларацій про готовність
об'єктів до експлуатації та видачі
сертифікатів відповідності закінчених
будівництвом об'єктів, постановлено
провести перевірку.

18.06.2014р. Прокуратурою Одеської області
на ім'я виконуючого обов'язки
начальника Інспекції ДАБК в Одеській
області Неборського Є.А. надіслано Лист
05/3-1377вих.-14, за підписом заступника
прокурора області Занфірова М.В., у
якому останнім зазначено наступне, що
12.03.2014р. Інспекцією ДАБК в Одеській
області за №ОД 73 зареєстровано
декларацію про початок виконання
будівельних робіт щодо реконструкції
офісних приміщень №113а під самостійні
квартири зі зміною цільового
призначення, без зміни геометричних
розмірів. Також, 27.03.2014р. Інспекцією
ДАБК в Одеській області за № ОД 34
зареєстровано декларацію про
готовність вказаного об'єкту до
експлуатації. Водночас, вивченням
даних зазначених у вказаних
деклараціях встановлено, що в якості
генерального проектувальника,
головного архітектора зазначено ТОВ
«Експреспроектбуд» та його директора
ОСОБА_6, тоді як відповідно до пояснень
директора ТОВ «Експреспроектбуд»
ОСОБА_6 його підприємство ніколи
вказаний у декларації проект не
розробляла, авторський нагляд він не
здійснював, зазначений у декларації
договір не укладав, у зв'язку з чим
викладено прохання щодо проведення
перевірки достовірності усіх даних
зазначених у вказаних деклараціях,
вжиття вичерпних заходів реагування,
проведення службової перевірки за
фактом реєстрації зазначених
декларацій.

У зв'язку з чим, відповідно до Положення
про Державну архітектурно-будівельну
інспекцію України, затвердженого
Указом Президента України від 08 квітня
2011року №439, Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23
травня 2011року №553, на підставі Наказу
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області №69 «ОД» від 25.06.2014р.,
та звернення прокуратури Одеської
області від 18.06.2014р. №05/3-1377вих.-14,
головним державним інспектором
інспекційного відділу №2
інспекційного управління в м.Одеса
Безушко І.Д. проведено позапланову
перевірку з питань додержання вимог
чинного законодавства.

За наслідками вказаної перевірки
фахівцем контролюючого органу
встановлено, що ОСОБА_3 у Декларації від
18.03.2014р. №ОД 73 про початок
виконання будівельних робіт
(реконструкція офісних приміщень, за
адресою: АДРЕСА_3, під самостійні
квартири зі зміною цільового
призначення, без зміни геометричних
розмірів), та Декларації від 27.03.2014р.
№ОД 34 про готовність об'єкта до
експлуатації (реконструкція офісних
приміщень, за адресою: АДРЕСА_2, під
самостійні квартири зі зміною
цільового призначення, без зміни
геометричних розмірів, зазначено
недостовірні дані, які є підставою
вважати об'єкт самочинним
будівництвом, а саме в деклараціях
зазначено, що проектна документація
розроблена ТОВ «Експреспроектбуд» та
авторський нагляд здійснює ГАП ОСОБА_6,
що не відповідає дійсності, оскільки у
листі від 16.06.2014р. ОСОБА_8 зазначає, що
ТОВ «Експреспроект» не розробляло
проектну документацію за адресою
будівництва вищезазначеного об'єкта,
та договір на здійснення авторського
нагляду з ним не укладався. Окрім цього,
в деклараціях зазначено, що
відповідальною особою за здійснення
технічного нагляду є ОСОБА_9, згідно
пояснення якого, технічний нагляд на
вищеназваному об'єкті він не здійснює.

З урахуванням чого, 14.08.2014р. Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області,
відповідно до ст.39-1 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», п.п.14,29 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011р. №466, винесено Накази №95
«СК» «Про скасування реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації», та №96 «СК» «Про
скасування реєстрації декларації про
початок виконання будівельних робіт»,
якими наказано скасувати реєстрацію
Декларації від 27.03.2014р. №ОД 34 про
готовність об'єкта до експлуатації з
реконструкції офісних приміщень №113а
під самостійні квартири зі зміною
цільового призначення, без зміни
геометричних розмірів за адресою:
АДРЕСА_2, замовник будівництва - ОСОБА_3,
та Декларації від 18.03.2014р. №ОД 73
про початок виконання будівельних
робіт з реконструкції офісних
приміщень №113а під самостійні квартири
зі зміною цільового призначення, без
зміни геометричних розмірів за
адресою: АДРЕСА_2, замовник будівництва
- ОСОБА_3, відповідно.

Наведене послугувало підставою для
звернення Заступника прокурора
Одеської області в інтересах держави в
особі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контрою в
Одеській області до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою про скасування рішень
державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції від 08.04.2014р. індексний номер
12263708 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?3, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний номер 12266379
про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?4, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12269705 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?5, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний номер 12270397
про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?6, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_3; індексний номер 12388059
про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?78, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12338136 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?29, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12336618 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?27, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12272529 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №?9, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12272091 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №8, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; від 09.04.2014 індексний
номер 12305190 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №20, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12298673 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №16, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12280301 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №12, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12288946 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №15, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12301072 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №17, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12307693 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №24, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний
номер 12276549 про державну реєстрацію
права власності на об'єкт нерухомого
майна - квартири №10, розташованої в
м.Одесі по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; від
10.04.2014р. індексний номер 12333564 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №25,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12343406 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №36,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12342567 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №35,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12341846 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №33,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12343164 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №34,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12334720 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №26,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12340685 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №31,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12339951 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №30,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; від 11.04.2014р. індексний номер
12358252 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №48, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12359329 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №49, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12348930 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №40, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12352710 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №44, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12350265 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №42, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12348201 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №39, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; індексний номер
12355100 про державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомого майна -
квартири №46, розташованої в м.Одесі по
АДРЕСА_1, за ОСОБА_3; від 12.04.2014р.
індексний номер 12383116 про державну
реєстрацію права власності на об'єкт
нерухомого майна - квартири №56,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12382896 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №55,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12385620 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №66
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387906 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №77,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387311 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №73,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387453 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №74,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12388194 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №79,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12388287 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №80,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387740 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №76,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12387653 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №75,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12382349 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №54,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12384893 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №63,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12383356 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №57,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12386964 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №71,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12385446 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №65
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12383603 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №58,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12383859 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №59,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12384248 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №60,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12386469 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №69,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3; індексний номер 12386784 про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт нерухомого майна - квартири №70,
розташованої в м.Одесі по АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3, винесених на підставі
Декларації від 27.03.2014р. №ОД 34 про
готовність об'єкта до експлуатації
(реконструкція офісних приміщень, за
адресою: АДРЕСА_2, під самостійні
квартири зі зміною цільового
призначення, без зміни геометричних
розмірів.

Так, на думку суду, позовні вимоги
Заступника прокурора Одеської області
в інтересах держави в особі Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контрою в Одеській області про
скасування рішень Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Рубан Майї Олександрівни щодо
державної реєстрації права власності
на об'єкт нерухомого майна, є
безпідставними та такими, що не
ґрунтуються на положеннях чинного
законодавства України, з урахуванням
наступного.

Зокрема, судом встановлено, що
Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 29.10.2014р., по
справі №815/5111/14, яка набрала законної
сили 28.11.2014р., що підтверджується
відповідною відміткою Відділу
організаційного забезпечення
виконання рішень та архівної роботи
Одеського окружного адміністративного
суду, наявною на означеній Постанові,
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_3, визнано протиправними дії
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області щодо складення Листа
від 14.08.2014року №01/11-9788 про скасування
декларації від 18.03.2014року №ОД73
про початок виконання будівельних
робіт з реконструкції офісних
приміщень №113а під самостійні квартири
зі зміною цільового призначення, без
зміни геометричних розмірів за
адресою: АДРЕСА_3 (квартири № 1-80);
визнано протиправними дії Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області щодо
повідомлення ОСОБА_3 27 серпня 2014року
про скасування декларації від
18.03.2014року №ОД73 про початок
виконання будівельних робіт з
реконструкції офісних приміщень №113а
під самостійні квартири зі зміною
цільового призначення, без зміни
геометричних розмірів за адресою:
АДРЕСА_2 шляхом надсилання листа від
14.08.2014року № 01/11-9788; визнано
протиправними дії Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області щодо
скасування декларації від 18.03.2014року
№ОД73 про початок виконання
будівельних робіт з реконструкції
офісних приміщень №113а під самостійні
квартири зі зміною цільового
призначення, без зміни геометричних
розмірів за адресою: АДРЕСА_3 (квартири
№ 1-80); визнано протиправним та
скасовано Наказ Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області від 14 серпня 2014року №
95 "СК" "Про скасування реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації"; зобов'язано Інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області поновити
реєстрацію декларації від 27 березня
2014року №ОД34 про готовність
об'єкта до експлуатації реконструкції
офісних приміщень №113а під самостійні
квартири зі зміною цільового
призначення, без зміни геометричних
розмірів за адресою: АДРЕСА_2.

Зокрема, в межах розгляду означеної
адміністративної справи судом
з'ясовано, що відповідно до п.1 Порядку
виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011р. №466,
будівельні роботи - роботи з нового
будівництва, реконструкції, технічного
переоснащення діючих підприємств,
реставрації, капітального ремонту.

Згідно з п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», замовник має право
виконувати будівельні роботи після
реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, що належать до I - III
категорій складності.

Частиною 1 статті 36 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
встановлено, що право на виконання
підготовчих робіт (якщо вони не були
виконані раніше згідно з повідомленням
або зареєстрованою декларацією про
початок виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт на об'єктах, що
належать до I - III категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному підряднику
чи підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт.

Також, згідно з абз.3 п.2 Порядку
виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011р. №466,
будівельні роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію та реєстрації
відповідною Інспекцією декларації -
щодо об'єктів будівництва, що належать
до I - III категорії складності.

Відповідно до п.3 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011р. №466, зазначені в абзацах
другому - четвертому пункту 2 цього
Порядку документи, що надають право на
виконання будівельних робіт, є чинними
до завершення будівництва.

Відповідно до п.14 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011р. №466, у разі виявлення
Інспекцією недостовірних даних
(встановлення факту, що на дату
реєстрації декларації інформація, яка
зазначалася в ній, не відповідала
дійсності, та/або виявлення
розбіжностей між даними, зазначеними у
декларації), наведених у
зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема, якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без документа, який дає право
виконувати будівельні роботи, чи
належно затвердженого проекту або
будівельного паспорта, реєстрація
такої декларації підлягає скасуванню
Інспекцією.

Інспекція скасовує реєстрацію
декларації шляхом видачі відповідного
наказу та виключає запис про її
реєстрацію з єдиного реєстру протягом
п'яти робочих днів з дня виявлення
факту подання недостовірних даних,
наведених у декларації, які є підставою
вважати об'єкт самочинним
будівництвом.

Інспекція скасовує реєстрацію
декларації за рішенням суду про
скасування реєстрації декларації, що
набрало законної сили.

Про скасування реєстрації декларації
замовник письмово повідомляється
протягом трьох робочих днів з дня її
скасування.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів, що
належать до I-III категорії складності,
та об'єктів, будівництво яких
здійснювалося на підставі
будівельного паспорта, здійснюється
шляхом реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

Згідно з ч.2 ст.39-1 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
у разі виявлення інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
факту подання недостовірних даних,
наведених у надісланому повідомленні
чи зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без відповідного документа,
який дає право виконувати будівельні
роботи, чи належно затвердженого
проекту або будівельного паспорта,
реєстрація такого повідомлення або
декларації підлягає скасуванню
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. Про скасування
повідомлення або декларації замовник
письмово повідомляється протягом
трьох робочих днів з дня скасування.

Також, згідно з п.2 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011р. №466 прийняття в
експлуатацію об'єктів, що належать до
I-III категорії складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснено на підставі
будівельного паспорта, проводиться
шляхом реєстрації Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
та її територіальними органами поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації.

Пунктом 29 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011р. №466 передбачено, що у разі
виявлення Інспекцією недостовірних
даних (встановлення факту, що на дату
реєстрації декларації інформація, яка
зазначалася в ній, не відповідала
дійсності, та/або виявлення
розбіжностей між даними, зазначеними у
декларації), наведених у
зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема, якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без документа, який дає право
виконувати будівельні роботи, чи
належно затвердженого проекту або
будівельного паспорта, реєстрація
такої декларації підлягає скасуванню
Інспекцією.

Інспекція скасовує реєстрацію
декларації шляхом видачі відповідного
наказу та виключає запис про її
реєстрацію з єдиного реєстру протягом
п'яти робочих днів з дня виявлення
факту подання недостовірних даних,
наведених у декларації, які є підставою
вважати об'єкт самочинним
будівництвом.

Інспекція скасовує реєстрацію
декларації за рішенням суду про
скасування реєстрації декларації, що
набрало законної сили.

Про скасування реєстрації декларації
замовник письмово повідомляється
протягом трьох робочих днів з дня її
скасування.

Між тим, у вказаній Постанові від
29.10.2014р., по справі №815/5111/14 Одеським
окружним адміністративним судом
встановлено, що у листі від 14.08.2014року
№01/11-9788 - письмовому повідомленні
ОСОБА_3 про скасування реєстрації
декларації від 18.03.2014року №ОД 73
про початок виконання будівельних
робіт Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контрою в
Одеській області не зазначено: коли,
яким шляхом (дата, номер видачі
відповідного наказу), з яких підстав, в
тому числі день виявлення факту
подання недостовірних даних, наведених
у декларації, які є підставою вважати
об'єкт самочинним будівництвом, тощо,
скасовано реєстрацію даної декларації;
Інспекцією ДАБК в Одеській області
ОСОБА_3 не надано копію відповідного
наказу про скасування реєстрації
декларації, а також не доведено в суді
дотримання вимог п.14 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011р. №466 щодо шляху скасовування
реєстрації декларації, у т.ч. з
урахуванням дня виявлення факту
подання недостовірних даних, наведених
у декларації, які є підставою вважати
об'єкт самочинним будівництвом,
наявності відповідних підстав для
скасовування реєстрації декларації
тощо; Лист Інспекції ДАБК в Одеській
області від 14.08.2014року №01/11-9788, як
письмове повідомлення ОСОБА_3 про
скасування реєстрації Декларації від
18.03.2014року №ОД 73 про початок
виконання будівельних робіт, у
порушення вимог п.14 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011р. №466, фактично надісланий
лише 27.08.2014року; Декларація про початок
виконання будівельних робіт з
реконструкції офісних приміщень №113а
під самостійні квартири зі зміною
цільового призначення, без зміни
геометричних розмірів, котра
зареєстрована Інспекцією ДАБК в
Одеській області 18.03.2014року за №ОД
73, відповідно до положень п.3
Порядку виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011р. №466, була
чинною до завершення будівництва;
контролюючий орган, відповідно до ч.1
ст.39 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», та п.2
Порядку виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011р. №466,
шляхом реєстрації 27.03.2014року за №ОД
34 Декларації замовника - ОСОБА_3
про готовність об'єкта до експлуатації
- прийнято в експлуатацію закінчений
будівництвом об'єкт з реконструкції
офісних приміщень №113а під самостійні
квартири зі зміною цільового
призначення, без зміни геометричних
розмірів за адресою: м.Одеса, АДРЕСА_4,
код будівлі за ДК 018-2000 - (1122.1), ІІІ -
категорія складності, у зв'язку з чим
Декларація про початок виконання
будівельних робіт з реконструкції
офісних приміщень №113а під самостійні
квартири зі зміною цільового
призначення, без зміни геометричних
розмірів від 18.03.2014року №ОД 73,
була чинною до 27.03.2014року, тобто
контролюючим органом скасовано
нечинну за законодавством декларацію
про початок виконання будівельних
робіт.

Також, в означеному судовому рішенні
судом встановлено, що у Наказі
Інспекції ДАБК в Одеській області від 14
серпня 2014року №95 "СК" про скасування
реєстрації декларації від 27.03.2014року
№ОД 34 про готовність об'єкта до
експлуатації контролюючим органом не
зазначено яким шляхом (перевірка тощо),
коли, в тому числі день виявлення факту
подання недостовірних даних, наведених
у декларації, які є підставою вважати
об'єкт самочинним будівництвом, тощо,
скасовано реєстрацію даної декларації;
суб'єктом владних повноважень не
доведено дотримання вимог п.29 Порядку
виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011р. №466 щодо
скасовування реєстрації декларації з
урахуванням дня виявлення факту
подання недостовірних даних, наведених
у декларації, які є підставою вважати
об'єкт самочинним будівництвом,
наявності відповідних підстав для
скасовування реєстрації декларації
тощо; Інспекцією ДАБК в Одеській
області не надано доказів на доведення
обставин, викладених у Наказі від 14
серпня 2014року №95 "СК" щодо виявлення
факту подання ОСОБА_3 недостовірних
даних, наведених у зареєстрованій
декларації, які є підставою вважати
об'єкт самочинним будівництвом;
контролюючий орган видав
вищенаведений Наказ, керуючись ст.39-1
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" та п.29
Порядку прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №461 від 13.04.2011року,
відповідно до яких скасуванню
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України підлягає реєстрація
декларації у разі виявлення інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю факту подання недостовірних
даних, наведених у зареєстрованій
декларації, які є підставою вважати
об'єкт самочинним будівництвом,
зокрема, якщо він: збудований або
будується на земельній ділянці, що не
була відведена для цієї мети, або без
відповідного документа, який дає право
виконувати будівельні роботи, чи
належно затвердженого проекту або
будівельного паспорта.

До того ж, у Постанові Одеського
окружного адміністративного суду від
29.10.2014р., по справі №815/5111/14, зазначено,
що наведені у Наказі від 14 серпня
2014року №95 "СК" про скасування
реєстрації декларації від 27.03.2014року
№ОД 34, обставини, відносно того,
що проектна документація розроблена
ТОВ "Експреспроектбуд" та авторський
нагляд здійснює ГАП ОСОБА_6, що не
відповідає дійсності, а також те, що
відповідальною особою за здійснення
технічного нагляду є ОСОБА_9, однак
згідно пояснення ОСОБА_9, технічний
нагляд на вищеназваному об'єкті він не
здійснює, не є законодавчо визначеними
підставами вважати спірний об'єкт
самочинним будівництвом.

Отже, з урахуванням вищевикладеного,
суд дійшов висновку, що оскаржені
ОСОБА_3 дії та Наказ Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контрою в Одеській області
вчинені/прийнятий не на підставі, не у
межах повноважень, та не у спосіб, що
передбачені законодавством України,
необґрунтовано, тобто без урахування
усіх обставин, що мають значення для
вчинення дії/прийняття рішення,
непропорційно, зокрема, без
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та охоронюваних
законом інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямовані ці
дії/рішення.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р.
№ 2453-VI (зі змінами та доповненнями)
встановлено, що судові рішення, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання усіма органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими та
службовими особами, фізичними і
юридичними особами та їх об'єднаннями
на всій території України.
Обов'язковість урахування
(преюдиційність) судових рішень для
інших судів визначається
процесуальним законом.

Згідно з приписами ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, суд дійшов висновку
щодо відсутності законодавчо
передбачених підстав для задоволення
позовних вимог Заступника прокурора
Одеської області в інтересах держави в
особі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контрою в
Одеській області, та скасування рішень
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції щодо
державної реєстрації права власності
на об'єкт нерухомого майна.

Вищевикладене спростовує твердження
позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 11 КАС України
передбачено, що суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять
інформацію щодо предмета доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України,
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Суд оцінює належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а згідно з ч.3 ст. 105
КАС України позивач, у тому числі має
право вимагати скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень.

Згідно зі ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене та
оцінюючи надані сторонами по справі
письмові докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
Заступника прокурора Одеської області
в інтересах держави в особі Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контрою в Одеській області до
Державного реєстратора реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Рубан Майї Олександрівни,
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОСОБА_3
про скасування рішень щодо державної
реєстрації права власності на об'єкт
нерухомого майна, не обґрунтовані,
документально не підтверджені, не
ґрунтуються на приписах чинного
законодавства, отже задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, ч.6 ст.128,
ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Заступника прокурора Одеської
області в інтересах держави в особі
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контрою в
Одеській області до Державного
реєстратора реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Рубан Майї Олександрівни,
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОСОБА_3
про скасування рішень щодо державної
реєстрації права власності на об'єкт
нерухомого майна, відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому приписами ст.254
КАС України.

Суддя
Харченко Ю.В.