Справа № 686/20184/14-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

13 жовтня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого - судді Салоїд
Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії

в с т а н о
в и в:

У вересні місяці 2014 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про визнання
дій неправомірними щодо невиплати
пенсії у розмірі, визначеному Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язати здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії з 19
квітня 2014 року. Посилається на те, що
відповідно до статей 50 та 54 вказаного
Закону він має право як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
інвалід третьої групи на отримання
пенсії не менше шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
за шкоду заподіяну здоров»ю, проте
відповідач виплачує вказану пенсію у
значно меншому розмірі.

У липні місяці 2014 року він звернувся
про перерахунок пенсії, однак йому було
відмовлено. Просить задоволити позов.

Позивач в судове засідання не з»явився,
подав заяву про розгляд справи за його
відсутності, позовні вимоги підтримав
повністю.

Представник управління Пенсійного
фонду у Хмельницькому районі у судове
засідання не з»явилась, подала
письмові заперечення на позовну заяву
та вважає позовні вимоги
безпідставними і необґрунтованими,
просить в задоволенні позову
відмовити, просить справу розглянути
без участі представника.

Суд, перевіривши доводи позивача,
письмові заперечення представника
відповідача та матеріали справи
доказами, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав

Судом достовірно установлено, що
позивач ОСОБА_1 є інвалідом третьої
групи, яка пов'язана із виконанням
службових обов»язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується довідкою МСЕК серії АВ
№0468236 та посвідченням категорії 1 серії
НОМЕР_1.

На звернення позивача УПФ у м.
Хмельницькому 28 липня 2014 року надало
відповідь із обґрунтуванням
розрахунку розміру пенсії, яку отримує
позивач станом на 01.07.2014 року, зокрема
основна пенсія 1376 грн. 05 коп., додаткова
пенсія за шкоду завдану здоров'ю 284 грн.
70 коп., підвищення інвалідам армії 284
грн. 70 коп., та 474,5 грн. щомісячна
державна допомога, а всього 2 135 грн. 25
коп.

Відповідно до вимог частини 4 статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розміри пенсій для
інвалідів третьої групи, щодо яких
встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим шести
мінімальних пенсій за віком.

Крім того, згідно статті 50 означеного
Закону особам, віднесеним до першої
категорії призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров»ю, інвалідам третьої групи - 50%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року пенсія
особам віднесеним до категорії 1,2,3,4
встановлюється у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Всупереч статтей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року,
Постановою Кабінету Міністрів України
№530 від 28.05.2008 року та Постановою
Кабінету Міністрів України №654 від
16.07.2008 року, а не в розмірі, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року,
Постановою Міністрів України №530 від
28.05.2008 року та Постановою Кабінету
Міністрів України №654 від 16.07.2008 року
відповідач не правомірно виплачував
додаткову пенсію в меншому розмірі ніж
це передбачено статтями 50, 54
зазначеного Закону.

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Всупереч вказаним нормам позивачу
зазначена доплата виплачувалася
частково, у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірі,
зазначеному у Законі.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 9 КАС
України, суд при вирішення справи
керується принципом законності,
відповідно до якого вирішує справи
відповідно до Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року,
Постановою Міністрів України №530 від
28.05.2008 року та Постановою Кабінету
Міністрів України №654 від 16.07.2008 року
позивач мав право на основну та
додаткову пенсію в вищезазначених
розмірах.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
Прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", якою
встановлено розміри пенсій для осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Вказана
Постанова КМУ набрала чинності 23 липня
2011 року.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет на 2012
рік» встановлено, що у 2012 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Частиною 4. Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
на 2013 рік» установлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Враховуючи те що, положення Законів
України «Про Державний бюджет на 2011
рік» та «;Про Державний бюджет на 2012
рік», «;Про Державний бюджет на 2013 рік»
якими встановлено, що у 2011-2013 роках
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37,39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на
2011-2013 роки, особи, інваліди 3 групи
здоров'ю яких заподіяна шкода
внаслідок аварії на ЧАЕС мали право на
виплату основної пенсії в розмірі 6-ти
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст.ст.50,54,67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
тільки по 22 липня 2011 року, включно.

На даний час Закони України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
«Про державний бюджет України на 2012
рік" та «Про державний бюджет України
на 2013 рік" втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (пункт
1 Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014
року є чинними і підлягають
застосуванню: частина 4 статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в редакції,
відповідно до якої державна пенсія для
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою по 3 групі
інвалідності не може бути нижчою 6
мінімальних пенсій за віком та статті 50
цього Закону України, в редакції,
відповідно до якої інвалідам 3 групи,
віднесеним до категорії 1 потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Статтею 67 Закону України від 31 липня 2014
року № 1622-VІІ "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" установлено, що норми
і положення статей 4 статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік. Зазначені норми набрали
чинності з дня, наступного за днем його
опублікування, а саме з 3 серпня 2014 року,
оскільки опублікуванні в газеті "Голос
України" за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного
нормативно-правового акту терміни
застосування положень статті 4 статті 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
до 3 серпня 2014 року здійснюються у
порядку та розмірах встановлених
наведеним законом, а з 3 серпня 2014 року у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Таким чином, враховуючи положення ч. 2
ст. 99 КАС України, право позивача на
отримання основної та додаткової
пенсії підлягає захисту з 19.04.2014 року,
оскільки позов подано до суду поштою
19.09.2014 року.

З врахуванням того, що Закон України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» містить обмеження щодо
застосування Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому позов ОСОБА_1
підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.6, 8, 9, 10, ч.2 ст.11, 160, 161, 162, 256 КАС
України, ст.ст.8, 19, 21, 22, 24 Конституції
України, ст.ст. 54, 50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у місті Хмельницькому
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50,54,67 ЗУ "Про
статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у місті Хмельницькому
провести перерахунок державної пенсії
та виплату ОСОБА_1 згідно ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
шести мінімальних пенсій за віком, та
провести перерахунок додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю та
її виплату згідно із ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, які
розраховуються на момент виплати в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність з
урахуванням положень ст.28 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" з 19.04.2014
року по 02.08.2014 року з урахуванням
проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок
державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: