Справа № 2а/0370/145/12
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року Справа № 46993/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання
Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 7 лютого 2012
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю фірма
«Будмонтаж» до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2012 року позивач - Товариство з
обмеженою відповідальністю фірма
«Будмонтаж» звернулося до суду з
позовом до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції, в
якому просить визнанти протиправним та
скасувати рішення відповідача №337 від
10.11.2011 року про анулювання реєстрації
позивача як платника податку на додану
вартість; зобов'язати відповідача
направити до ДПС України копію
постанови після набрання нею законної
сили разом із копіями відповідних
документів для розгляду та внесення до
Реєстру платників податку на додану
вартість запису про відміну анулювання
реєстрації платника податку на додану
вартість.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 7 лютого 2012
року позов задоволено повністю.
Визнано протиправним і скасовано
рішення Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції від 10.11.2011 року
№337 про анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість - Товариства
з обмеженою відповідальністю фірма
«Будмонтаж» з моменту його прийняття -
з 10 листопада 2011 року. Зобов'язано
Луцьку об'єднану державну податкову
інспекцію направити до Державної
податкової служби України копію даної
постанови суду після набрання нею
законної сили для розгляду та внесення
до Реєстру платників ПДВ запису про
відміну анулювання реєстрації
платника податку на додану вартість -
Товариства з обмеженою
відповідальністю фірма «Будмонтаж».

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що рішення податкового
органу про анулювання реєстрації
платника ПДВ, прийняте на підставі
протиправно вчиненої державним
реєстратором реєстраційної дії, є
протиправним з моменту його прийняття
і підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд першої інстанції
вважає, що підставною є також вимога
позивача про зобов'язання відповідача
направити до ДПС України копію
постанови суду про визнання
протиправним та скасування рішення
податкового органу про анулювання
реєстрації платника ПДВ після набрання
постановою законної сили для внесення
до Реєстру платників податку на додану
вартість запису про відміну анулювання
реєстрації платника ПДВ.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, Луцька об'єднана державна
податкова інспекція оскаржила її,
подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 7 лютого 2012
року та відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що виконавчим
комітетом Луцької міської ради
Волинської області було внесено запис
до ЄДР про відсутність підтвердження
відомостей про юридичну особу ТзОВ
фірма «Будмонтаж» за № 1 001014 від
07 листопада 2011 року.

Таким чином, апелянт вважає, що при
прийнятті рішення № 337 про анулювання
реєстрації платника податку на додану
вартість Луцька об'єднана державна
податкова інспекція керувалась п.п. «ж»
п. 184.1 ст.184 Податкового кодексу України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції лише частково
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що Товариство з
обмеженою відповідальністю фірма
«Будмонтаж» зареєстроване як юридична
особа 18.06.1997 р. виконавчим комітетом
Луцької міської ради. Також Луцькою
об'єднаною державною податковою
інспекцією у Волинській області
проведено 19.11.1997 року його реєстрацію
платником ПДВ.

Місцезнаходження вказаної юридичної
особи: 45605, Волинська область, Луцький
район, с. Боратин, вул. Центральна, 13.

Із змісту рішення Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції № 337
від 10.11.2011 р. про анулювання реєстрації
платника ПДВ слідує, що податковим
органом анульована реєстрація ТзОВ
фірма «Будмонтаж», як платника ПДВ, на
підставі пп.«ж» п.184.1 ст.184 ПК України - у
зв'язку з наявністю в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців запису від
07.11.2011 р. про відсутність підтвердження
відомостей про юридичну особу за її
місцезнаходженням.

Із довідки Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АЄ № 667339
вбачається, що державним реєстратором
Луцької районної державної
адміністрації 07.11.2011 р. внесено запис №
1 001014 про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 29.12.2011 р.,
яка набрала законної сили, визнано
протиправними дії державного
реєстратора Луцької РДА Горбач Н.П.
щодо внесення до ЄДР запису від 07.11.2011 р.
за №5001014 щодо відсутності
підтвердження відомостей про юридичну
особу - ТзОВ фірма «Будмонтаж», а також
визнано протиправним і скасовано
вказаний запис в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

На виконання цього судового рішення
державним реєстратором 10.01.2013 р.
внесено до ЄДР запис № 9 про скасування
реєстраційної дії за судовим рішенням,
а саме: вказаним записом скасовано
реєстраційну дію по внесенню
інформації до ЄДР щодо відсутності
підтвердження відомостей про юридичну
особу (запис № 7).

Розглядувані правовідносини
регулюються приписами пп.«ж» п.184.1 ст.184
ПК України (в редакції, чинній на момент
виникнення цих правовідносин), згідно
яких реєстрація діє до дати анулювання
реєстрації платника податку, яка
проводиться шляхом виключення з
реєстру платників податку і
відбувається у разі, якщо в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців наявний
запис про відсутність юридичної особи
або фізичної особи за її
місцезнаходженням (місцем проживання)
або запис про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Оцінюючи в сукупності вищевикладені
обставини, а також приймаючи до уваги
наявність судового рішення про
протиправність дій державного
реєстратора, апеляційний суд вважає, що
суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що рішення
податкового органу про анулювання
реєстрації платника ПДВ, прийняте на
підставі неправомірно вчиненої
державним реєстратором реєстраційної
дії, є протиправним з моменту його
прийняття і підлягає скасуванню.

Разом з тим, відповідно до пп.5.6.1 п.5.6
розділу V Положення про реєстрацію
платників податку на додану вартість,
затв. наказом Міністерства фінансів
України № 1394 від 07.11.2011 р. (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), підставою для внесення
до Реєстру запису про відміну
анулювання реєстрації, що відбулась за
ініціативою податкового органу, є
рішення суду, яке набрало законної
сили, або рішення податкового органу
про відміну анулювання реєстрації та
скасування рішення про анулювання
реєстрації платника ПДВ. Рішення із
копіями відповідних документів
направляються до центрального органу
державної податкової служби для
розгляду та внесення відповідних змін
до Реєстру.

Також діючим Положенням про реєстрацію
платників податку на додану вартість,
затв. наказом Міністерства доходів і
зборів України № 26 від 16.01.2014 р.,
підставою для внесення до Реєстру змін
щодо скасування анулювання реєстрації,
що відбулось за ініціативою
контролюючого органу, є рішення суду,
яке набрало законної сили, або рішення
контролюючого органу про скасування
рішення про анулювання реєстрації
платника ПДВ. Рішення із копіями
відповідних документів направляються
до Міністерства доходів і зборів
України для внесення відповідних змін
до Реєстру.

Оскільки обов'язок щодо направлення
відповідачем судового рішення до ДПС
України для внесення необхідних змін
до Реєстру платників ПДВ встановлений
вищенаведеними підзаконними актами,
тому правові підстави для додаткового
зобов'язання Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
виконати такий обов'язок за рішенням
суду є відсутніми.

Окрім цього, будь-яких доказів
невиконання такого обов'язку
податковим органом після набрання
судовим рішенням законної сили суду не
представлено; також позивачем не
наведено обґрунтованих припущень щодо
можливого невиконання цього обов'язку
зі сторони Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції.

За таких обставин позовна вимога про
зобов'язання податкового органу
направити судове рішення до ДПС
України для розгляду та внесення
необхідних змін до Реєстру платників
ПДВ є безпідставною, а відтак
задоволенню не підлягає.

Таким чином, заявлений позов підлягає
до часткового задоволення, при цьому,
виходячи із передбачених ст.162 КАС
України повноважень суду при вирішенні
адміністративної справи, слід
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 07.02.2012 р.
скасувати в частині повного
задоволення заявленого позову та про
зобов'язання Луцької ОДПІ направити до
ДПС України копію цієї постанови суду
після набрання нею законної сили для
розгляду та внесення до Реєстру
платників ПДВ запису про відміну
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість - ТзОВ фірма
«Будмонтаж»; у скасованій частині
належить прийняти нове рішення, яким
позов задоволити частково; у
задоволенні позовних вимог про
зобов'язання Луцької ОДПІ направити до
ДПС України копію цієї постанови суду
після набрання нею законної сили для
розгляду та внесення до Реєстру
платників ПДВ запису про відміну
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість - ТзОВ фірма
«Будмонтаж», відмовити; у решті
постанова суду підлягає залишенню без
змін.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає частковому
скасуванню із прийняттям нової
постанови у цій частині про часткове
задоволення позову з вищевикладених
мотивів.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.3 ч.1
ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
задовольнити частково.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 7 лютого 2012
року у справі №2а/0370/145/12 в частині
зобов'язання Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
направити до Державної податкової
служби України копію цієї постанови
суду після набрання нею законної сили
для розгляду та внесення до Реєстру
платників ПДВ запису про відміну
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість - Товариства
з обмеженою відповідальністю фірма
«Будмонтаж» скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог в зазначеній частині відмовити.

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б.Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 09.12.2014 року.