Справа № 9101/59760/2012
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2012-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2012 р. справа № 2а-7245/11/1111

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого
судді: Чередничен
ко В.Є.

суддів: Нагорної
Л.М. Панченко О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді

на постанову Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 09 серпня 2011 року

у справі № 2а-7245/11/1111

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов’язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ :

19 липня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України в м.
Кіровограді, в якому просить визнати
незаконною бездіяльність та
зобов’язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове пенсійне
страхування»за період з 01.01.2011 року по
31.07.2011 року.

Постановою Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 09 серпня 2011 року
позов задоволено: визнано протиправною
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України в м. Кіровограді та
зобов’язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове пенсійне
страхування», за періоди з 01.01.2011 року
по 18.06.2011 року, з урахуванням сум, які
були виплачені за цей період.

З зазначеною постановою суду не
погодився відповідач, який посилаючись
в апеляційній скарзі на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
вимог позивача в повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги
за матеріалами справи та перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
діючи у відповідності до вимог статті
195 КАС України, визнала за можливе вийти
за межі доводів апеляційної скарги у
зв’язку з встановленням під час
апеляційного перегляду справи
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
постановлення помилкового рішення у
справі.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004
року, та має статус «дитини війни», що
підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом
19.07.2011 р. (а.с.3) . Будь-якими доводами
причину пропуску ним строку звернення
до суду не обґрунтував та не надав
доказів про її поважність.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Закон України «Про соціальний захист
дітей війни»було офіційно
опубліковано в періодичному виданні
22.12.2004 року (Закон набрав чинності 01.01.2006
року), рішення Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007
–27.07.2007 року, рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
– 06.06.2008 року після їх прийняття. Отже,
положення цих правових актів є
загальнодоступними.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді в частині щодо визнання
незаконними дій та зобов’язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату підвищення пенсії за період з
01.01.2011 року по 18.01.2011 року, включно,
підлягає залишенню без розгляду у
зв’язку з пропуском строку звернення
до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 21 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2011 рік”
від 23 грудня 2010 року N 2857-VI встановлено у
2011 році прожитковий мінімум на одну
особу в розрахунку на місяць для осіб,
які втратили працездатність: з 1 січня -
750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1
жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Отже, відповідач повинен був провести
підвищення пенсії у збільшеному
розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей
війни” з 19 січня 2011 року.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Підвищення до пенсії, яке є
додатковою виплатою особі, яка визнана
такою, що має на нього право, нерозривно
пов’язано з виплатою пенсії і також
має не визначений у часі граничний
термін виплати. Отже, вирішуючи питання
про зобов’язання здійснити
перерахунок та виплатити відповідні
періодичні платежі, суд не має підстав
обмежувати орган, відповідальний за
здійснення їх перерахунку і виплати,
певним часовим проміжком, крім
випадків, передбачених законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей
війни” до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4, відповідно
до якого встановлено, що у 2011 році норми
і положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої. встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни” з 19
січня 2011 року по 22 липня 2011 року,
включно.

За таких обставин , суд вважає за
необхідне апеляційну скаргу
задовольнити частково , постанову суду
першої інстанції –скасувати та
прийняти нову постанову .

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.205,
ст.207 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді –задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 09 серпня 2011 року у
справі № 2а-7245/11/1111 –скасувати та
прийняти нову постанову .

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1 у
повному обсязі підвищення пенсії
згідно з Законом України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 19 січня 2011 року по 22 липня 2011
року, включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком .

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»за з 19 січня 2011 року по 22
липня 2011 року, включно, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. .

Позов в частині зобов’язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням
її на 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»за
період з 01.01.2011 року по 18.01.2011 року,
включно, –залишити без розгляду .

Постанова набирає законної
сили з моменту постановлення, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В
.Є. Чередниченко

Суддя:

Л.М. Нагорна

Суддя:

О.М. Панченко