Справа № 9101/130014/2012
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2013-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2013 р. справа № 2а-17227/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка
О.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Рязанова А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 14 вересня 2011
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У серпні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області,
відповідно до якого просив визнати дії
відповідача неправомірними.
Зобов`язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до ст.50 та ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 03 серпня 2011 року та в
подальшому в розмірі не нижче 6
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50% від
зазначеного мінімального розміру
державної пенсії за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» обчислених із
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність встановленого
законом на відповідний період часу.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 14 вересня 2011 року,
прийнятою в порядку скороченого
провадження, позовні вимоги ОСОБА_1
було задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області щодо не
здійснення нарахування та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсій відповідно
до ст.50 та ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної згідно ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 03 серпня 2011 року. Зобов`язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 відповідно до ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної згідно ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 03 серпня 2011
року та продовжувати їх в подальшому до
зміни статусу особи або змін у
законодавстві.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просило скасувати постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 14 вересня 2011 року.
Просили розглянути справу без їх
участі.

Позивач заперечував проти задоволення
апеляційної скарги (а.с.26-30). Просив
розглянути справу без його участі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної
скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 є особою, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи першої категорії, йому
встановлена 3 група інвалідності, щодо
якої встановлений зв'язок з
Чорнобильською катастрофою та він має
право на отримання пенсії по
інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи 3 групи.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 49 Закону № 796 визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1,2,3 та 4 категорій у
вигляді: а) державних пенсій; б)
додаткових пенсій за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до першої категорії, що
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, які є інвалідами 2-ї групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54
Закону № 796 в усіх випадках розмір
пенсій для інвалідів другої групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Таким чином, вихідним критерієм
розрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком, розмір якої згідно зі статтею 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Однак, задовольняючи позовні вимоги
позивача за період з 03.08.2011 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, суд першої
інстанції не прийняв до уваги, що 14
червня 2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України №3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
який набрав чинності 19 червня 2011 року.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
якої після 23 липня 2011 року та по 31.12.2011
року у всіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
не можуть бути нижче:

для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

інвалідів I групи - 1200 гривень;

інвалідів II групи - 1090 гривень;

інвалідів III групи - 980 гривень;

Щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виплачується у
таких розмірах до прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність, тим,
що належать до категорії 1:

інвалідам I групи - 30 відсотків;

інвалідам II групи - 20 відсотків;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а
також тим, що страждають внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу, - 15 відсотків;

Сторонами визнано, що відповідачем
після 23.07.2011 року державна та додаткова
пенсія позивачу виплачується у
вищевказаних розмірах.

Отже, дії відповідача після 23 липня 2011
року є правомірними, що є підставою для
скасування судового рішення та
прийняття нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п.4 ч.1 ст.198, п.4 ч.1ст. 202, 205, 207
КАС України, суд, -

постановив :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області -
задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 14 вересня 2011 року -
скасувати, та прийняти нову постанову.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко

Суддя:
Д.В. Чепурнов