Справа № 241/1674/13-а (2а/241/75/13)
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року м.
Київ К/800/8673/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області на постанову Першотравневого
районного суду Донецької області від
20.12.2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29.01.2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Першотравневому районі
Донецької області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області про визнання неправомірною
відмови в перерахунку пенсії,
скасування рішення про відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії.

Постановою Першотравневого районного
суду Донецької області від 20.12.2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29.01.2014 року, позовні вимоги
задоволено, зокрема, визнано
незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі, щодо
перерахунку пенсії позивача, з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати та грошової винагороди за
постановою КМУ №212 від 24.02.2003 року,
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі Донецької
області № 865/547 від 04.11.2013року про
відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Першотравневому районі
Донецької області здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення , індексації
заробітної плати та грошової
винагороди за постановою КМУ №212 від
24.02.2003 року, які враховуються при
обчислені пенсії та з яких сплачено
страхові внески , з урахуванням
фактично отриманих сум, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
починаючи з 01.11. 2013 року, відповідно до
довідки про складові заробітної плати.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
Управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області подало до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення, яким у позові
відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що з вересня 2012 року
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області.

При призначенні позивачу пенсії
державного службовця, відповідачем для
обрахунку заробітної плати, яка
враховується для обчислення розміру
пенсії, не було включено суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати та
грошової винагороди за постановою КМУ
№212 від 24.02.2003 року.

Довідку про всі складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу"де передбачена та
виплачена позивачці сума матеріальної
допомоги на оздоровлення та щомісячна
індексація заробітної плати, позивач
отримав 15.10.2013 року.

31.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням "Інших виплат",
визначених у довідці про заробітну
плату за період з 01.01.2004 року по 31.12.2008
року.

Рішенням №865/547 від 04.11.2013 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії з додаванням
заробітної плати, посилаючись на те, що
індексація та матеріальна допомога не
є складовою частиною заробітної плати
державного службовця і тому не
враховуються при визначенні
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії.

З наданої позивачем довідки про
складові заробітної плати надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
закону України "Про державну службу"
,від 15.10.2013 року вбачається, що з 01.01.2004
року по 31.12.2008 року позивачу було
нараховані щорічна матеріальна
допомога на оздоровлення в сумі
4367грив.08 коп., індексація заробітної
плати у сумі 590 грив.33 коп. та грошова
винагорода за постановою КМУ №212 від
24.02.2003 року в сумі 1029 грив, на всі
виплати, включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відтак рішення управління не
узгоджуються з нормами матеріального
права.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що рішення судів
попередніх інстанцій є законними та
обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені як підстави для зміни,
скасування судового рішення, залишення
позовної заяви без розгляду або
закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області залишити без задоволення,
постанову Першотравневого районного
суду Донецької області від 20.12.2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: