Справа № 569/14992/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"02" грудня 2014 р.
Справа № 569/14992/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "20" жовтня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівному
щодо відмови в перерахунку та виплаті
пенсії з урахуванням одержаних сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та суми виплат, пов'язаних із
індексацією заробітної плати
працівників, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідно до довідки від 04 вересня 2014
року №02/2-1083, виданої Департаментом
агропромислового розвитку починаючи
із 25 вересня 2012 року; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м.Рівне здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням фактично отриманих
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
виплат, пов'язаних із індексацією
заробітної плати, відповідно до
довідки від 04 вересня 2014 року №02/2-1083,
виданої Департаментом
агропромислового розвитку в розмірі 80
відсотків сум заробітної плати,
починаючи з 25 вересня 2012 року.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 20.10.2014 позов
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Рівне Рівненської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
пенсійного фонду України щодо відмови
в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_4
з урахуванням одержаних сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних із індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, відповідно до довідки від
04 вересня 2014 року №02/2-1083, виданої
Департаментом агропромислового
розвитку.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в м.Рівне здійснити
перерахунок ОСОБА_4 пенсії, починаючи
із 01 вересня 2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
на оздоровлення та індексації грошових
доходів, в розмірі 80 відсотків сум
заробітної плати, зазначених у довідці
Департаментом агропромислового
розвитку №02/2-1083 від 04 вересня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції в частині задоволення
позову, відповідач у справі подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову скасувати та ухвалити нову,
якою відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_4 перебуває на
обліку в УПФУ в м. Рівне, отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу" як інвалід ІІ групи.

Позивач має страховий стаж 38 років 9
місяців 6 днів, в тому числі, 12 років 4
місяців 29 днів - робота на посадах
державного службовця.

11 вересня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне з заявою про здійснення
перерахунку його пенсії із врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язані з індексацією
заробітної плати, виходячи із 80%
розміру заробітної плати починаючи з
дати подання заяви згідно з довідкою
Департаменту агропромислового
розвитку від 04 вересня 2014 року №02/2-1083.

У відповіді начальника Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне від
12 вересня 2014 року №372/10 повідомлено, що
відсутні підстави для перерахунку
пенсії ОСОБА_4 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" ( в редакції чинній на
момент призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 24 березня 1995 року
№108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є в тому числі заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що зокрема до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються:
суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Оскільки право позивача є порушеним з
дати призначення пенсії, то враховуючи
строки звернення до суду, встановлені
ст. 99 КАС України, дата перерахунку
судом першої інстанції встановлено з
18.12.2013 року.

Тож, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески та єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у тому числі й
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"20" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздрук. та надіслано:рзп

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області вул.Відінська,41, м.Рівне, 33018

- ,