Справа № 2-а/1522/6767/11
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1522/6767/11
Провадження №2а/522/893/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року

Приморський районний суд міста Одеси в
складі:

головуючого судді Абухіна Р.Д.

при секретарі Гонтар Н.Є.,

розглянувши в письмовому провадженні в
місті Одесі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради -"Про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити певні дії", -

ВСТАНОВИВ:

23.11.2011 року позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити певні дії, по якому просить
суд зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплатити позивачу
разову грошову допомогу, яка
виплачується щорічно до 05 травня у
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком
за 2009, 2010, 2011 роки з урахуванням раніше
проведених виплат, а також стягнути з
відповідача на користь позивача
витрати на правову допомогу у розмірі
400 грн, мотивуючи це тим, що відповідно
до положень Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" має право на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5-го травня в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком як учасник
бойових дій. На думку позивача,
Департамент праці та соціальної
політики Одеської міської ради
виплачуючи щорічну разову грошову
допомогу до 5-го травня в розмірах
встановлених положеннями постанови
КМУ № 183 від 12 березня 2008 року «Про
розміри разової грошової допомоги,
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та постанови КМУ
№ 211 від 18 березня 2009 року «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2009 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», діяли неправомірно та
порушили його права, оскільки стаття 22
Конституції України забороняє при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів звуження змісту
існуючих прав і свобод.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради -"Про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії", за
період з 01.01.2007 року по 01.01.2011 року та
стягнення з відповідача суми
недоплаченої допомоги ухвалою
Приморського районного суду м. Одеси
від 14.02.2012 року, залишену без змін в
даній частині ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23.06.2014 року залишено без розгляду в
зв'язку з пропуском шестимісячного
строку звернення в суд за захистом
порушених прав встановленого ч.2 ст.99
КАС України.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву
з проханням розглядати справу у його
відсутність.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день час та
місце проведення судового засідання
відповідач був повідомлений належним
чином, що підтверджується відповідним
поштовим повідомленням в матеріалах
справи.

Вивчивши матеріали справи, також
дослідивши обставини, якими
обґрунтовуються вимоги та заперечення,
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню, з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником бойових дій, що
підтверджується відповідним
посвідченням НОМЕР_1 від 13.06.1999 року.

Відповідно до ст.. 12 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту " від 22.10.93 р. №
3551-ХІІ щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі
змінами та доповненнями) мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Ст. 17 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 19.06.2003р. № 968-1V
виплату разової грошової допомоги
ветеранам війни до 5 травня здійснюють
органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або
через установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок
утримувача) пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання
чи одержання грошового утримання.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", затвердженим Постановою
Верховної Ради України від 25.12.1998р, № 367-
XIV передбачено, що порядок виплати
разової грошової допомоги ветеранам
війни визначається Кабінетом
Міністрів України. А Кабінет Міністрів
України, в свою чергу, щорічно у проекті
Державного бюджету України на
відповідний рік, передбачає цільові
кошти, необхідні для виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

На підставі викладеного суд вважає, що
позовні вимоги у частині зобов'язання
відповідача - Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради перерахувати та виплатити як
учаснику бойових дій щорічну
одноразову грошову допомогу до 5-го
травня згідно Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню.

Позивач також просить суд, посилаючись
на ст..90, 94 КАС України, стягнути з
відповідача на його користь кошти,
витрачені на правову допомогу в
розмірі 400 грн.

Законом України від 20.12.2011 року № 4191- VI
встановлено граничний розмір
компенсації витрат на правову
допомогу, така компенсація
виплачується стороні, на користь якої
ухвалено судове рішення, іншою
стороною, не може перевищувати 40
відсотків встановленої законом
мінімальної заробітної плати в
місячному розмірі за годину участі
особи, яка надавала правову допомогу, у
судовому засіданні, під час вчинення
окремих процесуальних дій поза судовим
засіданням та під час ознайомлення з
матеріалами справи у суді.

Ні позивачем, ні представником
позивача до суду не надано розрахунку
витрат часу, витраченого представником
позивача на вивчення справи в суді, на
участь у судовому розгляді та вчинення
окремих процесуальних дій поза судовим
засіданням.

Як вбачається з матеріалів справи,
представник позивача участі в судових
засіданнях не брав, справа
розглядалась за відсутності позивача
та його представника.

Тому суд вважає за необхідне в даній
частині заявлених вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 102, 158, 160, 162, 163
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради -"Про
визнання дій протиправними та
зобов'язання

здійснити певні дії", - задовольнити
частково.

Зобов'язати Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1,
як учаснику бойових дій щорічну
одноразову грошову допомогу до 5-го
травня згідно Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в п'ятикратному
розмірі мінімальної пенсії за віком з
23.05.2011 року, за відрахуванням
проведених раніше виплат.

В задоволенні іншої частини вимог-
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Одеської області через суд першої
інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови
апеляційної скарги.

Суддя :
Р.Д. Абухін