Справа № 826/18804/14
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
02 грудня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Качур І.А.,
ознайомившись з позовною заявою
за позовом Міністерства культури
України до Державної виконавчої
служби України про скасування
постанови про накладення штрафу,В С Т А
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулось Міністерство
культури України з позовом до
Державної виконавчої служби України
про скасування постанови про
Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України
суд після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст.106 КАС України.
Ознайомившись із позовною заявою суд
прийшов до висновку про те, що вона
містить ряд недоліків, з огляду про
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначаються,
зокрема, ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
Позивачем не зазначено засобу зв'язку
та електронної пошти відповідача, та не
зазначено про необізнаність з приводу
Як встановлено частиною 5 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
Так, частиною 7 статті 56 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом. Частиною 2 статті
58 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду.
Водночас, Суд звертає увагу на те, що
позивачем не надано належного
підтвердження повноважень Т.В. Мазур як
Заступника Міністра культури -
Разом з тим, частина 3 ст.106 КАС України
вимагає від суб'єктів владних
повноважень при подачі ними
адміністративних позовів додати до
позову доказ надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачу і третім
особам копії позовної заяви та доданих
В якості доказу направлення
відповідачу копії позовної заяви з
доданими до неї документами, позивачем
надано копію фіскального чеку від
28.11.2014р. №3747.
Проте, суд зазначає, що копія
фіскального чеку від 28.11.2014р. №3747 не
свідчить про скерування на адресу
відповідача позовної заяви та поданих
Так, порядок надання послуг поштового
зв'язку, права та обов'язки операторів
поштового зв'язку і користувачів
послуг поштового зв'язку визначено
Правилами надання послуг поштового
зв'язку, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 05
березня 2009 року № 270.
Відповідно до пункту 2 Правил
розрахунковий документ - це документ
встановленої відповідно до Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» форми та змісту
(касовий чек, розрахункова квитанція
тощо), що підтверджує надання послуг
Враховуючи вищевикладене, суд звертає
увагу на те, що копія чеку від 28
листопада 2014 року, наданого позивачем,
лише підтверджує факт надання йому
послуг відділенням поштового зв'язку,
однак не містить інформації щодо того,
який саме перелік документів
направлявся цим поштовим
відправленням відповідачу.
Належним доказом направлення копії
позовної заяви та доданих до неї
документів відповідачеві з
дотриманням вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є бланк опису вкладення, який
заповнюється відправником у двох
примірниках. Працівник об'єкта
поштового зв'язку перевіряє
відповідність вкладення опису,
розписується на обох його примірниках
і проставляє відбиток календарного
штемпеля. Один примірник опису
видається відправникові, другий
вкладається до поштового відправлення.
адміністративного судочинства України
передбачено конкретний імперативний
спосіб виклику усіх осіб, які беруть
участь у справі, а саме - рекомендованою
кореспонденцією, що, в свою чергу,
покладає на позивача обов'язок
здійснювати повідомлення відповідача
шляхом надсилання рекомендованої
Позивачем не виконано вимог ч.3 ст.
Разом з тим, надані додатки до
позовної заяви не засвідчені належним
чином, зокрема, відповідно до Вимоги до
оформлювання документів ДСТУ 4163-2003
Національного стандарту України,
Державної уніфікованої системи
документації, які затверджені наказом
Держспоживстандарту України від 07
квітня 2003 р. №55 (далі - ДСТУ).
Відповідно до п.п. 4.1 п. 4 та п.п. 5.27
п. 5 ДСТУ відмітка про засвідчення копії
документа оформляється шляхом
проставляння на копії документа
«Згідно з оригіналом», зазначення
назви посади, особистого підпису особи,
яка засвідчує копію, її ініціалів та
прізвища, а також дати засвідчення
Таким чином, у випадку коли
позивачем не були подані оригінали
документів, вказані в позовній заяві як
додатки, позивачу необхідно подати
завірені належним чином копії таких
Згідно із змістом частини 4 статті
70 Кодексу адміністративного
судочинства України обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування.
Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
На підставі викладеного, суд
прийшов до висновку про наявність
підстав для залишення позовної заяви
без руху із встановленням позивачу
строку для усунення виявлених
недоліків шляхом надання до суду:-
доказів надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів; - належним
чином засвідчених копій доданих до
позовної заяви документів; належних
доказів на підтвердження повноважень
особи, яка підписала позовну заяву,
станом на час звернення до суду.
Враховуючи вищенаведене,
керуючись статтями 56, 58, 70, 106, 108 та 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд , -
1.Залишити позовну заяву Міністерства
культури України без руху .
2.Встановити позивачу строк до 17 грудня
2014 року для усунення недоліків
3.Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.
Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
І.А. Качур