Справа № 345/3892/13-а 345/259/13
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року

Справа № 876/11659/13

Львівський апеляційний
адміністративний суду в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 27
серпня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області про
визнання неправомірною бездіяльності,
-

В С Т А Н О
В И В:

У липні 2013 року позивач звернулась до
суду з позовом до відповідача про
наступне.

В адміністративному позові
зазначається, що управлінням
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі дітям позивача -
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, щомісячно виплачується
пенсія по втраті годувальника,
чоловіка позивача, який на момент
смерті був державним службовцем і
працював на посаді судді Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області. 25 січня 2013
року позивач зверталась до управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області із заявою
про проведення перерахунку раніше
призначеної пенсії по втраті
годувальника, який помер, перебуваючи
на посаді судді. Заява пов'язана з
підвищенням суддям заробітної плати з
01.01.2013 року. За № 19/3-15 08 лютого 2013 року на
адресу позивача надійшла відповідь, в
якій зазначено, що на даний час
перерахунок пенсій суддям, що
призначені відповідно до Закону
України «Про державну службу» не
проводяться у зв'язку з відсутністю
змін умов оплати праці працюючих
державних службовців.

Позивач просила суд першої інстанції
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області щодо
відмови у перерахунку пенсії по втраті
годувальника у зв'язку із збільшенням
посадового окладу судді
неправомірними; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області здійснити перерахунок пенсії
по втраті годувальника, яка
одержується позивачем на утримання
дітей - ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з 01 січня 2013
року, виходячи із розрахунку
заробітної плати судді Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області відповідно
до довідки Територіального Управління
Державної судової адміністрації в
Івано-Франківській області №310 від 23
травня 2013 року та здійснити виплату
недоотриманих сум з 01 січня 2013 року.

У запереченні на позов відповідач
зазначає, що на даний час перерахунки
пенсій суддям, що призначені
відповідно до Закону України «Про
державну службу», не проводяться, в
зв'язку з відсутністю змін умов оплати
праці працюючих державних службовців.
Оскільки Кабінет Міністрів України з 06
серпня 2008 року не приймалось жодних
рішень щодо підвищення заробітної
плати державним службовцям, то підстав
для проведення такого перерахунку
немає.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 27
серпня 2013 року позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України
м.Калуш та Калуському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по
втраті годувальника у зв'язку із
збільшенням посадового окладу судді.

Суд першої інстанції зіслався на ст.129
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» щодо поетапного
підвищення зарплати суддям.

Постанова суду першої інстанції
оскаржена в апеляційному порядку
управлінням Пенсійного фонду України в
місті Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області. Апелянт,
зокрема, зазначає, що суд порушив норми
матеріального і процесуального права.
Крім того, звертається увага на те, що у
2012 році перерахунок зарплати згідно
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» здійснювався тільки
суддям Конституційного Суду України.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
залишити без змін. При цьому колегія
суддів виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи.

Згідно ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на всіх членів сім'ї, які
мають право на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, призначається
одна спільна пенсія. На вимогу члена
сім'ї із загальної суми пенсії
виділяється його частка, яка
виплачується окремо.

Згідно з ч.10 ст.37 Закону України «Про
державну службу» у разі смерті особи у
період перебування на державній службі
за наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менше 10 років
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (при цьому дітям - незалежно
від того, чи були вони на утриманні
померлого годувальника), призначається
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
на одного непрацездатного члена сім'ї у
розмірі 70 відсотків суми заробітної
плати померлого годувальника, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а на двох і більше членів
сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних
членів сім'ї належать особи, зазначені
у статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Право на призначення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
на умовах, передбачених частиною
десятою цієї статті, мають також
непрацездатні члени сім'ї померлої
особи, яка отримувала або мала право на
пенсію за цим Законом.

Частиною 1 статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Матеріалами справи доведено, що ОСОБА_1
зверталась до відповідача із заявою
про проведення перерахунку пенсії по
втраті годувальника на 2013 рік.
Починаючи з 2004 року управлінням
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області ОСОБА_1 на дітей виплачується
пенсія по втраті годувальника.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів, не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Тому в задоволенні апеляційної скарги
слід відмовити, оскільки колегія
суддів вважає апеляційні вимоги
неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у місті
Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Калуського міськрайонного суду від 27
серпня 2013 року в справі №345/3892/13а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба