Справа № 38725/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2011 р.справа № 2а-5169/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю
Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання:
Новошицькій О.О.

за участю представників сторін:

позивача : - Захарченко В.Ф.

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Товариства з
додатковою відповідальністю
"Страхової компанії" "Мотор-Гарант"

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 07.10.2009р. у
справі № 2а-5169/09/0870

за позовом Товариства з додатковою
відповідальністю "Страхової компанії"
"Мотор-Гарант"

до Спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків у м.
Запоріжжя

про скасування податкового
повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з додатковою
відповідальністю "Страхова компанія
"Мотор-Гарант" (далі -ТДВ "СК
"Мотор-Гарант", Товариство) звернулось
до Запорізького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просило визнати нечинним податкове
повідомлення-рішення Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м.Запоріжжя (далі - СДПІ по роботі з
ВПП у м.Запоріжжя) № /0 від 14.08.2009 р.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 07.10.2009 р. у
справі № 2а-5169/09/0870 (суддя Батрак І. В.) в
задоволенні вищевказаного
адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду мотивована наявністю у
відповідача права на проведення
перевірки, не дивлячись на те , що
обмеження в здійсненні заходів
державного нагляду передбачені, однак
зміни до законів, які регулюють
порядок, підстави та повноваження
податкового органу на проведення
перевірок, у відповідні закони не
внесені.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, ТДВ "СК "Мотор-Гарант" подано
апеляційну скаргу, згідно якої
скаржник просить скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 07.10.2009 р. у
справі № 2а-5169/09/0870 як таку, що винесена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Скаржник вважає,
що суд не врахував даних камеральної
перевірки, того, що при подачі
розрахунку податку, позивачем допущена
описка, яка не призвела до заниження
або завищення суми податкового
зобов'язання.

СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжя проти
задоволення апеляційної скарги
заперечує, вважає постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду у даній справі
цілком правомірною та обґрунтованою.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники відповідача. Жодних
клопотань, повідомлень про причини
неявки до суду не надходило, підстави
відсутності представників сторони
суду не повідомлені. Відповідно до
розписки, наявної в матеріалах справи,
в минулому судовому засіданні
представник відповідача приймав
участь.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжя
проведено камеральну перевірку
податкової декларації (розрахунку) ТДВ
"СК "Мотор-Гарант", за результатами якої
05.08.2009 р. складений акт (а. с.21-23).

Згідно зазначеного акту при перевірці
Уточнюючого податкового розрахунку
щодо суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів на 2009 рік
за № від 15.07.2009 р. та Довідки за №
встановлено порушення
Товариством вимог п.„в" п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4,
п.п.17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" від
21.12.2000 р. № 2181, ст.6 Закону України „Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" № 1963-ХІІ від 11.12.91 р., п.13, п.15
Порядку заповнення і подання
Розрахунку суми податку з власників
транспортних засобів...", затвердженого
Наказом ДПА України від 17.09.2001 р. № 373,
що призвело до заниження податкового
зобов'язання з податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів на 2009
рік в розмірі 16 200 грн.

Так, Уточнюючий розрахунок, що
перевірявся, Товариством наданий
15.07.2009р. Сума податку, що вказана у
Довідці про суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів, які
зменшують або збільшують податкові
зобов'язання в результаті виправлення
самостійної помилки, допущеної в
попередніх звітних періодах, в розмірі
- 12 148 грн. (за рік), підлягає нарахуванню
в картці особового рахунку за
термінами сплати, що не настала, тобто
за І квартал - 3037 грн. (згідно листа ДПА
України від 02.11.2005р. № 2171/5/17-2245 для
нарахування другої, третьої та
четверної частини уточнюючої суми
термін ще не настав). Ця сума в довідці
була вказана помилково (було припущено
методологічної помилки при заповненні
довідки), що призвело до зменшення
податкового зобов'язання на 7087 грн.
(враховуючи попередній уточнюючий
розрахунок).

Камеральною перевіркою встановлено, що
розмір податкового зобов'язання по
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів занижено на 16200 грн. за
рахунок допущення ТДВ „СК
„Мотор-Гарант" методологічної помилки
при наданні уточнюючого Розрахунку за
№ від 15.07.2009 р. та довідки за
№ від 15.07.2009 р.

14.08.2009 р. на підставі вказаного акту
камеральної перевірки СДПІ по роботі з
ВПП у м.Запоріжжі прийнято податкове
повідомлення-рішення № /0, яким
Товариству визначено податкове
зобов'язання з податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів у
розмірі 17 010 грн., в т. ч.: 16 200 грн.
-основний платіж, 810 грн. - штрафні
(фінансові) санкції (а. с.32).

Зазначене нарахування основного
платежу та штрафних санкцій, доведене
позивачу податковим
повідомленням-рішенням є предметом
спору в даній справі. Суд першої
інстанції підстав для задоволення
адміністративного позову не знайшов.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представника позивача,
колегія суддів дійшла до висновку про
правомірність та обґрунтованість
постанови Запорізького окружного
адміністративного суду від 07.10.2009 р. у
даній справі, і про відсутність
підстав для задоволення апеляційної
скарги ТДВ „СК „Мотор-Гарант",
виходячи з наступного:

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів»№ 1963-ХІІ від 11.12.91 р. (далі
-Закон № 1963) податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
обчислюється юридичними особами на
підставі звітних даних про кількість
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів станом
на 1 січня поточного року. Обчислення
податку з власників наземних
транспортних засобів провадиться
виходячи з об'єму циліндрів або
потужності двигуна кожного виду і
марки транспортних засобів, а податку з
власників водних транспортних засобів
- виходячи з довжини транспортного
засобу за ставками, зазначеними у
статті 3 цього Закону.

Згідно п.2 ст.6 Закону № 1963 юридичні
особи на основі бухгалтерського звіту
(балансу) у строки, визначені законом
для річного звітного періоду, подають
відповідному органу державної
податкової служби за місцем реєстрації
транспортних засобів розрахунок суми
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів на поточний рік за формою,
затвердженою центральним податковим
органом України.

Відповідно п.1 Порядку заповнення і
подання Розрахунку суми податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів та
Довідки про суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, які
зменшують або збільшують податкові
зобов'язання в результаті виправлення
самостійно виявленої помилки,
допущеної в попередніх звітних
періодах до органу державної
податкової служби, затвердженого
Наказом ДПА України від 17.09.2001 р. № 373 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 05.10.2001 р. за № 862/6053
(далі - Порядок), платники податку
(юридичні особи) самостійно обчислюють
суму податкового зобов'язання щодо
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів (далі - податок) за ставками,
зазначеними у ст.3 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів"

Згідно п.13 Порядку, якщо платником
податку самостійно виявлено помилки,
що містяться у раніше поданому ним
Розрахунку, то такий платник
зобов'язаний подати уточнений
Розрахунок, що містить виправлені
показники.

Якщо у зв'язку з виправленням помилки
визначено заниження податкового
зобов'язання, то платник протягом 10
календарних днів від дня подачі
уточненого розрахунку зобов'язаний:
сплатити суму недоплати; самостійно
нарахувати та сплатити штраф у розмірі
10 відсотків від суми такої недоплати
(п.14 Порядку).

До уточненого Розрахунку додається
Довідка про суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, які
зменшують або збільшують податкові
зобов'язання в результаті виправлення
самостійно виявленої помилки,
допущеної в попередніх звітних
періодах (п.15 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи
27.02.2009 р. Товариством надано Розрахунок
суми податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів № 2013 на 2009 рік, в якому
задекларовано суму податку, що
підлягає сплаті в розмірі + 25 328 грн., в
т.ч. квартальна сума + 6332 грн. (а. с.11).

09.04.2009 р. ТДВ „СК „Мотор-Гарант" надано
Уточнюючий розрахунок суми податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів №
3590 (а. с.12) та довідку № 3589 (а. с.13), згідно
якої:

- сума податку, що підлягає сплаті зі
старого Розрахунку - 25 328 грн. (р.1
Довідки)

- сума податку, що підлягає сплаті з
Уточнюючого розрахунку - 9128 грн. (р.2
Довідки);

- сума, яка зменшує податок у зв'язку з
виправленням помилки - 16 200 грн. (р.4
Довідки) ( в т. ч. квартальна сума до
зменшення - 4 050 грн.).

15.07.2009 р. ТДВ „СК „Мотор-Гарант" надано
до податкового органу Уточнюючий
розрахунок суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів №
(а. с.9, 10) та Довідку № , згідно
якої:

- сума податку, що підлягає сплаті зі
старого Розрахунку - 25 328 грн. (р.1
Довідки)

- сума податку, що підлягає сплаті з
уточнюючого розрахунку - 13 180 грн. (р.2
Довідки);

- сума яка зменшує податок у зв'язку з
виправленням помилки дорівнює - 12 148
грн.(р.4 Довідки) ( в т. ч. квартальна сума
до зменшення -3 037 грн.).

Тобто цілком обґрунтованими є висновки
відповідача про те, що при наданні
15.07.2009р. Уточнюючого розрахунку та
Довідки позивачем не враховано
попередній Уточнюючий розрахунок від
09.04.2009 р. № 3590 і Довідку від 09.04.2009 р. №
3589, та в р.1 Довідки помилково
задекларовано "суму податку, що
підлягає сплаті зі старого Розрахунку"
25 328 грн., замість 9128 грн., що призвело до
заниження податкового зобов'язання на
16 200 грн.

Відповідно п.п.4.2.2. Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ
від 21.12.2000р., контролюючий орган
зобов'язаний самостійно визначити суму
податкового зобов'язання платника
податків у разі якщо контролюючий
орган внаслідок проведення
камеральної перевірки виявляє
арифметичні або методологічні помилки
у поданій платником податків
податковій декларації, які призвели до
заниження або завищення суми
податкового зобов'язання.

Камеральною вважається перевірка, яка
проводиться контролюючим органом
виключно на підставі даних, зазначених
у податкових деклараціях, без
проведення будь-яких інших видів
перевірок платника податків.

З огляду на викладене, та з урахуванням
доведеності матеріалами справи
наявності допущеної Товариством
методологічної помилки, колегія
суддів, як і суд першої інстанції,
вважає, що підставі для скасування
податкового повідомлення-рішення №
/0 від 14.08.2009 р. -відсутні.

Щодо доводів скаржника про порушення
відповідачем вимог Постанови КМУ «Про
тимчасові обмеження щодо здійснення
заходів державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності на
період до 31 грудня 2010 року»від 21.05.2009 р.
№ 502, згідно абз.2 п.п.1 п.1 якої
встановлено обмеження у проведенні
позапланових перевірок до 31 грудня 2010
р., то колегія суддів вважає цілком
правомірною позицію суду першої
інстанції стосовно пріоритетності у
правозастосуванні Закону України «Про
державну податкову службу в Україні»
від 04.12.1990 року № 509-ХІІ (зокрема, п.1
ст.11), над вказаною Постановою КМУ, яка є
підзаконним актом.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують правового обґрунтування,
покладеного в основу законного та
обґрунтованого судового рішення, тому
не можуть бути підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції.

З огляду на вищевикладене, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 200,
п.1.ч.1.ст.205, 206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з
додатковою відповідальністю
"Страхової компанії" "Мотор-Гарант" на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 07.10.2009р. у
справі № 2а-5169/09/0870 - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 07.10.2009р. у
справі № 2а-5169/09/0870 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко