Справа № 34847/10
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2011 р.справа № 2а-5972/09

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Нагорної Л.М.
Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання:
Мамалат І.Л.

розглянувши в відкритому
судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Запорізького
окружного адмыныстративного суду від 02
листопада 2010 року у справі № 2а-5972/09 за
позовом ОСОБА_1 до начальника
Головного управління Державного
казначейства України у Запорізькій
області Петряєва Анатолія
Анатолійовича про визнання наказу
частково незаконним та зобов'язати
вчинити дії,-

В С Т А Н О
В И Л А :

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2010 року у справі № 2а-5972/09 у задоволенні
позовних вимог було відмовлено в
повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подала
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищезазначену постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким задовольнити її позовні
вимоги в повному обсязі. Вважає, що
судом першої інстанції були порушені
норми матеріального та процесуального
права.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були належним чином
повідомленні про дату, час та місце
розгляду справи, тому у відповідності
до положень ст..41 КАС України
фіксування судового процесу не
здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду відповідно до ст. 195 КАС
України - в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_1 займає посаду начальника
управління Державного казначейства
України у Комунарському районі
м.Запоріжжя Головного управління
Державного казначейства України у
Запорізькій області з 30 жовтня 2006 року.
31 січня 2008 року наказом Головного
управління від № 3-о "Про встановлення
надбавок керівникам управлінь
Державного казначейства у містах та
районах" з 01.01.2008 р. встановлена
начальникам управлінь Державного
казначейства у містах та районах
надбавка за високі досягнення у праці
до посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг державного службовця
та вислугу років. Цим наказом
передбачено, що начальникам управлінь
Державного казначейства у
Комунарському районі м. Запоріжжя
ОСОБА_1 питання щодо встановлення
розміру надбавки за високі досягнення
у праці необхідно розглянути після
перевірки усунення недоліків і
порушень, виявлених перевіркою стану
контрольно-економічної роботи.

Відмовляючи ОСОБА_1 у
задоволенні її позовних вимог, суд
першої інстанції дійшов цілком
обґрунтованого висновку, оскільки.

Частиною 6 статті 33 Закону
України від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ "Про
державну службу", передбачено, що
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

П.2 постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", керівник
відповідних органів, у межах
затвердженого фонду оплати праці має
право встановлювати надбавку за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи в
розмірі до 50 відсотків.

Позивачці - ОСОБА_1 була
встановлена така надбавка у розмірі 50
відсотків до посадового окладу наказом
Головного управління від 29 січня 2007
року (а.с. 24). Проте, як слідує із
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 р. № 268 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" у разі
несвоєчасного виконання завдань,
погіршення якості роботи і порушення
трудової дисципліни вказана надбавка
може скасуватися або її розмір може
зменшуватися.

Колегія суддів, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що наказ від 31 січня 2008 року
Головного управління від № 3-о "Про
встановлення надбавок керівникам
управлінь Державного казначейства у
містах та районах" є правомірним,
оскільки в листопаді 2007 року Головним
управлінням на виконання вимог наказу
від 28.02.2007 р. № 20-з, наказу Головного
управління від 11.09.2007 р. № 67-з "Про
внесення змін до наказу Головного
управління Державного казначейства,
України у Запорізькій області від
28.02.2007 р. № 20-з" та на підставі програми
перевірки від 15.11.2007 р., здійснено
перевірку усунення порушень та
недоліків, виявлених попередньою
перевіркою стану
контрольно-економічної роботи УДК у
Комунарському районі м. Запоріжжя.
Оскільки, було встановлено, що
недоліки та порушення в повному обсязі
залишились не усуненими (а.с. 209), то
позивачку було позбавлено премії за
листопад 2007 року.

Згідно ст. 10 Закону України "Про
державну службу", одним із основних
обов'язків державних службовців є
забезпечення ефективної роботи та
виконання завдань державних органів
відповідно до їх компетенції,
безпосереднє виконання покладених на
них службових обов'язків, своєчасне і
точне виконання рішень державних
органів чи посадових осіб,
розпоряджень і вказівок своїх
керівників, а також сумлінне виконання
своїх службових обов'язків.

Крім того, наказом Міністерства
фінансів України № 259 від 19.02.2008 р. "Про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності" оголошено догану
начальнику управління Державного
казначейства у Комунарському районі м.
Запоріжжя Головного управління
Державного казначейства України у
Запорізькій області ОСОБА_1 за
наслідками проведеної позапланової
перевірки .

Отже, за викладених обставин,
колегія суддів приходить до висновку,
що ОСОБА_1 посадові обов'язки
виконувались неякісно, порушувалась
трудова дисципліна та на неналежному
рівні виконувались завдання Головного
управління, а так у начальника
Головного управління Державного
казначейства України у Запорізькій
області були відсутні правові підстави
для встановлення ОСОБА_1 надбавки за
високі досягнення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
ст..205, ст..206 КАС України, колегія суддів,
-

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адмыныстративного суду від 02 листопада
2010 року у справі № 2а-5972/09 - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
С.А. Уханенко