Справа № 2-а-3690/11
Суддя: Литвиненко І. Ю.
Дата ухвалення: 2012-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.01.2012 Справа № 2-а-3690/11
С Т А Н О В А Справа № 2-а-3690/11
Октябрський районний суд м. Полтави,
головуючого - судді
за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Полтаві
адміністративну справу за позовом
приватного акціонерного товариства
«Полімпекс»до Полтавської міської
ради про скасування рішення, -
Позивач ОСОБА_4 «Полімпекс»у
березні 2011 року звернувся до суду із
позовом до відповідача –Полтавської
міської ради, у якому прохав суд
скасувати рішення восьмої сесії
Полтавської міської ради шостого
скликання від 01 березня 2011 року, щодо
скасування рішення двадцять восьмої
сесії Полтавської міської ради
п’ятого скликання «Про надання
земельних ділянок, оформлення та
продовження права користування
земельними ділянками»від 19 червня 2008
року у частині продовження права
оренди земельної ділянки на п’ять
років Закритому акціонерному
українсько-німецьке підприємство
«Полімпекс»по вул. Новий Базар, 9 у м.
Полтаві площею 2,0428 га для експлуатації
та обслуговування речового ринку (а.с.
В обґрунтування своїх позовних
вимог вказав, що рішенням восьмої сесії
Полтавської міської ради шостого
скликання від 01 березня 2011 року
скасовано рішення двадцять восьмої
сесії Полтавської міської ради
п’ятого скликання від 19 червня 2008 року
- «Про надання земельних ділянок,
оформлення та продовження права
користування земельними ділянками»у
частині продовження ЗАТ
«Полімпекс»права оренди на п’ять
років земельної ділянки по вул. Новий
Базар, 9 у м. Полтаві площею 2,0428 га для
експлуатації та обслуговування
речового ринку. Рішення є незаконними з
тих підстав, що вперше ОСОБА_4
«Полімпекс»отримало цю земельну
ділянку в оренду на підставі рішення
виконавчого комітету Полтавської
міської ради № 319 від 30 вересня 1994 року,
і з цих пір виконало значний обсяг
роботи з благоустрою та впорядкування
території. 19 липня 2005 року між
виконавчим комітетом Полтавської
«Полімпекс»укладено договір оренди
земельної ділянки, який продовжено
рішенням двадцять восьмої сесії
Полтавської міської ради п’ятого
скликання від 19 червня 2008 року «Про
надання земельних ділянок, оформлення
та продовження права користування
земельними ділянками». На виконання
цього рішення цієї сесії 23 липня 2008
року між товариством та Полтавською
міською радою укладено договір оренди
земельної ділянки вул. Новий Базар, 9 у
м. Полтаві строком на 5 років, який є
чинним на даний час. Підставою для
скасування оскарженого рішення стало
звернення до Полтавської міської ради
КП «Полтава-сервіс»щодо позбавлення
його права участі у земельних торгах та
набуття права користування земельною
ділянкою по вул. Новий Базар, 9 у м.
Полтаві, здійснене без дотримання
вимог ч. 2 ст. 124 ЗК України. Відповідно
до вимог ч. 2 ст. 124 ЗК України, передача в
оренду земельних ділянок, які
перебувають у державній чи комунальній
власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених ч.ч.
2, 3 ЗК України. Згідно з вимогами ч. 2 ст.
134 ЗК України, не підлягають продажу на
конкурентних засадах (земельних
торгах) земельні ділянки державної або
комунальної власності або права на них
у разі розташування на земельних
ділянках об’єктів нерухомого майна
(будівель, споруд), що перебувають у
власності фізичних чи юридичних осіб, а
також при поновленні договорів оренди
землі. На земельній ділянці по вул.
Новий Базар, 9 у м. Полтаві розташовано
об’єкт нерухомого майна –будівля, яка
належить на праві власності
товариству, а також є продовжений
договір оренди землі. Тому ніяким чином
право КП «Полтава-сервіс»на оренду
земельної ділянки по вул. Новий Базар, 9
у м. Полтаві не порушено, так як право на
участь у торгах воно не могло взяти, так
як такі торги не могли відбутися. Крім
того, виходячи з правових позицій,
викладений у рішенні Конституційного
Суду України від 16 квітня 2009 року за №
1-9/2009, Полтавська міська рада, як орган
місцевого самоврядування, не мала
права скасовувати своє рішення від 19
червня 2008 року, прийняте на двадцять
восьмій сесії Полтавської міської ради
п’ятого скликання «Про надання
земельних ділянок, оформлення та
продовження права користування
земельними ділянками»з тих підстав, що
на підставі цього рішення виникли
правовідносини пов’язані із
реалізацією товариством його права на
оренду земельної ділянки, яке
охороняється зазначеними нормами ЗК
України, тому що товариство проти цього
заперечує. З викладених підстав вважає,
що має право на задоволення позову.

У судовому засіданні представники
позивача свої позовні вимоги
підтримали, прохали задовольнити позов
у повному обсязі. Пояснення надали
аналогічні тексту позовної заяви.

Представник відповідача
заперечував проти задоволення позову у
повному обсязі. Пояснив, що позивач не
має права позиватися до суду про
скасування рішення ради, так як договір
оренди земельної ділянки по вул. Новий
Базар, 9 у м. Полтаві, укладений між
позивачем та радою, судом визнано
недійсним. Судове рішення набрало
законної сили, так як було оскаржено у
апеляційному та касаційному порядку.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, з'ясувавши фактичні обставини
у справі та перевіривши їх наданими
суду письмовими доказами, суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням
Полтавської міської ради двадцять
восьмої сесії п’ятого скликання від 19
червня 2008 року «Про надання земельних
ділянок, оформлення та продовження
права користування земельними
ділянками», ЗАТ «Полімпекс»продовжено
право оренди земельної ділянки по вул.
Новий Базар, 9 у м. Полтаві площею 2,0428 га
для експлуатації та обслуговування
речового ринку на п’ять років (а.с. 8-14).
23 липня 2008 року між ЗАТ «Полімпекс»та
Полтавською міською радою укладено на
п’ять років договір оренди земельної
ділянки по вул. Новий Базар, 9 у м.
Полтаві площею 2,0428 га для експлуатації
та обслуговування речового ринку, а 20
серпня 2010 року до цього договору
укладено додаткову угоду, якою
переглянуто розмір орендної плати (а.с.
16-23). Згідно з витягом з реєстру прав
власності на нерухоме майно від 21
березня 2006 року, ЗАТ «Полімпекс»на
праві приватної власності належить
нерухоме майно, розташоване по вул.
Новий Базар, 9 у м. Полтаві, у вигляді
нежитлової будівлі –магазину,
вбиральні та адміністративного
будинку (а.с. 24). Рішенням Полтавської
міської ради восьмої сесії шостого
скликання від 01 березня 2011 року
скасовано рішення двадцять восьмої
сесії Полтавської міської ради
п’ятого скликання від 19 червня 2008 року
«Про надання земельних ділянок,
оформлення та продовження права
користування земельними
ділянками»(а.с. 7). Рішенням
господарського суду Полтавської
області від 12 травня 2011 року договір
оренди земельної ділянки по вул. Новий
Базар, 9 у м. Полтаві площею 2,0428 га для
експлуатації та обслуговування
речового ринку на п’ять років,
укладений 23 липня 2008 року між ЗАТ
«Полімпекс»та Полтавською міською
радою, визнано недійсним (а.с. 183-184).
Постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 21 червня 2011
року рішення господарського суду
Полтавської області від 12 травня 2011
року залишено без змін (а.с. 135-136).
Постановою Вищого господарського суду
України від 21 вересня 2011 року зазначені
рішенням господарського суду
Полтавської області від 12 травня 2011
року та постанова Харківського
апеляційного господарського суду від 21
червня 2011 року, залишені без змін (а.с.
220). Рішенням господарського суду
Полтавської області від 01 листопада 2011
року відмовлено у задоволені позову
ОСОБА_4 «Полімпекс»до Полтавської
міської ради про визнання поновленим
договору оренди земельної ділянки по
вул. Новий Базар, 9 у м. Полтаві площею
2,0428 га для експлуатації та
обслуговування речового ринку на
п’ять років, укладеного 23 липня 2008 року
між ЗАТ «Полімпекс» та Полтавською
міською радою (а.с. 257-259). Рішенням
господарського суду Полтавської
області від 02 грудня 2011 року відмовлено
у задоволені позову ОСОБА_4
«Полімпекс»до Полтавської міської
ради про визнання незаконним рішення
позачергової чотирнадцятої сесії
шостого скликання Полтавської міської
ради від 27 вересня 2011 року про
затвердження технічної документації
із землеустрою та передачі в оренду
строком на 5 років КП
«Полтава-сервіс»земельної ділянки
площею 1, 9470 га. по вул. Фрунзе, 34 а у м.
Полтаві для організації речового ринку
«Речовий»та про визнання недійсним
договору оренди земельної ділянки
площею 1, 9470 га. по вул. Фрунзе, 34 а у м.
Полтаві, укладеного 28 вересня 2011 року
між виконавчим комітетом Полтавської
міської ради та КП «Полтава-сервіс»(а.с.
261-267). Судові витрати по справі
становлять 3 гривня 40 копійок (а.с. 1).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 2 КАС
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав чи інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, шляхом
справедливого, неупередженого та
своєчасного розгляду адміністративних
справ. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС
України, кожна особа має право на
звернення до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб’єкта владних
повноважень порушено її права, свободи
чи інтереси. Згідно з вимогами ч. 1 ст. 72
КАС України, обставини, встановлені
судовим рішенням у адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З наведених норм чинного
законодавства та фактичних обставин
справи випливає наступне. Подаючи
позов, позивач зазначив, що на
виконання рішення Полтавської міської
ради між ним та радою 23 липня 2008 року
укладено, строком на 5 років, договір
оренди земельної ділянки вул. Новий
Базар, 9 у м. Полтаві, який є чинним на
час подання позову. Рішенням
господарського суду, яке набрало
законної сили, цей договір визнано
недійсним. Внаслідок цього, права на
оренду земельної ділянки вул. Новий
Базар, 9 у м. Полтаві позивач не має.
Виходячи з того, що такого права він не
має, діями відповідача право позивача,
яке повинен поновити чи захистити суд,
порушене бути не може. Внаслідок того,
що відсутнє порушення права позивача,
відсутній і сам предмет спору, а тому і
підстави для задоволення його позову.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 6, 7-14, 71-72, 94, 99-102, 159-163, 186 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову приватного
акціонерного товариства «Полімпекс»-
відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів зо
дня її проголошення, з особами, які не
брали участі у розгляді справи -
протягом 10 днів зо дня отримання ними
копії постанови, через суд першої
інстанції.

Постанова набирає законної сили
протягом 10 днів зо дня її проголошення
або 10 днів зо дня отримання її копії
особами, що не брали участь у розгляді
справи, якщо не буде оскаржена у
встановленому порядку.

Суддя
І.Ю. Литвиненко