Справа № 552/6867/14-а
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/6867/14-а
Провадження № 2-а/552/229/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2014 року Київський районний суд м.
Полтави в складі головуючого судді
Миронець О.К., за участю секретаря
судового засідання - Ваніної Ю.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Полтавській області про перерахунок та
виплату пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

30.10.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в
суд з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Полтавській області про перерахунок та
виплату пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

В поданій до суду позовній заяві
позивач посилався на те, що є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, 1 категорії та
інвалідом 2 групи. Вважає, що відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на призначення
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком як інвалід
2 групи та основної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком. 24.10.2014 року
він звернувся до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії, але йому було
відмовлено.

В поданій до суду позовній заяві просив
суд визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області щодо відмови у здійснені
перерахунку та виплаті державної та
додаткової пенсії протиправними.
Просив зобов'язати відповідача
провести нарахування та виплату
державної та додаткової пенсії в
розмірах, встановлених ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 24.04.2014 року з врахуванням ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виходячи з розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність встановленого законами
України про Державний бюджет України
на відповідний рік, з урахуванням
проведених виплат.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, від нього надійшла заява про
розгляд справи без його участі, свій
позов підтримує та просить його
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, але від нього
надійшла заява про розгляд справи без
його участі та заперечення на позов,
просить суд відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі з підстав
зазначених в запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
позивачу встановлено 2 групу
інвалідності.

Частиною 1 статті 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 2
групи призначається також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Таким чином позивач з 01 січня 2014 року
має право на отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у відповідному розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
що передбачено ст. 50 Закону «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Із статі 50 вказаного Закону випливає,
що під час визначення розміру пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Згідно із чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами,
передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», де зазначено, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, не має.

Положення щодо визначення додаткової
пенсії в розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23.11.2011 року № 1210 при вирішенні
справи не приймається до уваги.

При цьому суд виходить з того, що
Кабінет Міністрів України,
встановлюючи порядок нарахування та
виплати додаткової пенсії, не може
допустити звуження змісту та обсягу
прав позивача, встановлених цим
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд приходить до
висновку, що при визначенні розміру
пенсії позивачеві застосуванню
підлягають ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням визначення поняття
мінімального пенсії за віком частиною 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не постанови Кабінету
Міністрів України.

Виходячи з наведеного суд доходить до
висновку, що відповідач зобов'язаний
здійснити перерахунок позивачу
додаткової пенсії відповідно до вимог
ст. 51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із застосуванням ч. 1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», і цей перерахунок має
бути здійснений за період в межах
шестимісячного строку звернення до
суду, а саме з 24.04.2014 року по 24.10.2014 року з
врахуванням виплачених йому сум.

З метою повного захисту прав та
інтересів позивача суд вважає за
необхідне визнати протиправними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області щодо
відмови позивачу в нарахуванні
додаткової пенсії в розмірі
передбаченому ст. ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вимоги позивача щодо нарахування йому
основної пенсії не підлягають до
задоволення з таких підстав. Головне
управління не має повноважень щодо
призначення та перерахунку пенсій
особам відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», оскільки
відповідно до ч.3 ст.54 передбачено, що
обчислення і призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Отже, пенсія згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначається на
загальних підставах, а саме за місцем
проживання громадянина, тобто
управлінням Пенсійного фонду України
Хорольського району Полтавської
області.

Позивач в своєму адміністративному
позові просить суд зобов'язати Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області подати звіт до
суду першої інстанції про виконання
судового рішення на протязі одного
місяця з дня набрання законної сили
постанови суду.

Згідно ст.267 КАС України суд, який
ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. Вказаній
нормі кореспондується положення абз.7
п.4 ч.1 ст.163 КАС України, згідно з якими у
резолютивній частині постанови суду
першої інстанції зазначається
встановлений судом строк для подання
суб'єктом владних повноважень -
відповідачем до суду звіт з виконання
постанови, якщо вона вимагає вчинення
певних дій.

Відповідно до ст.257 КАС України у разі
необхідності спосіб, строки і порядок
виконання можуть бути визначені у
самому судовому рішенні. Так само на
відповідних суб'єктів владних
повноважень можуть бути покладені
обов'язки щодо забезпечення виконання
рішення. Судове рішення, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання. Примусове виконання судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження".

Оскільки механізм виконання судового
рішення чітко визначений та враховуючи
те, що встановлено право, а не обов'язок
суду зобов'язувати суб'єкта владних
повноважень, проти якого ухвалено
рішення, подати звіт про виконання
судового рішення, суд приходить до
висновку про відмову в задоволенні
даної позовної вимоги.

Керуючись ст.ст. 11, 64 Конституції
України, ст.ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. ст.159, 160
- 163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області у
здійснені перерахунку ОСОБА_1
додаткової пенсії в період з 24.04.2014 року
по 24.10.2014 року з врахуванням виплачених
йому сум в розмірах, передбачених ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області провести перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком за період з
24.04.2014 року по 24.10.2014 року провести
виплату недоплаченої пенсії з
урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
О.К. Миронець