Справа № 2а-676/11
Суддя: Суботін А. В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
________________________________________________________________________
Фастівський міськрайонний суд
Київської області в складі:
головуючого – судді Суботіна А.В.,
при секретарі - Денисенко А.А., Лебідь
О.В., Суській О.О.,Борщ Л.А.
з участю прокурорів - Неділька
С.А.,Стасюк Р.Ю.,Купріянчик І.О.,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Фастів адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до
Фастівської міської ради Київської
області, третя особа Управління
Держземагенства у Фастівському районі
Київської області про зобов’язання
суб’єкта владних повноважень вчинити
Позивач звернувся до суду з
зазначеним позовом та просив визнати
нечинним рішення Фастівської міської
ради №16/5-LXVIII-V «Про відміну рішення
Фастівської міської ради №26/45-LXV-V від
20.05.2010р. «Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
ФОП ОСОБА_4 в м. Фастові по вул.
Куйбишева, №13», та зобов’язати голову
Фастівської міської ради виконати
рішення Фастівської міської ради
№26/45-LXV-V від 20.05.2010р. «Про продаж
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
ФОП ОСОБА_4 в м. Фастові по вул.
Куйбишева, №13» шляхом негайного
укладення з ним договору
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,0333 га по вул.Куйбишева, 13 в м.
Фастові за ціною і на умовах,
визначених цим рішенням. Свої вимоги
мотивував тим, що йому на підставі
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно, виданого 05.01.2009р. на
підставі рішення міськвиконкому
Фастівської міської ради від 18.12.2008
року №346/14р. належить приміщення
магазину, розташоване по вул.Куйбишева,
13, в м. Фастові Київської області.

Земельна ділянка
несільськогосподарського призначення,
на якій розташоване приміщення
належного йому магазину, перебуває в
його користуванні на підставі договору
оренди земельної ділянки №00076 від
25.09.2007 року.

Рішенням Фастівської
міської ради №13/30- LII-V від 27.05.2009 року
йому надано дозвіл на викуп вказаної
земельної ділянки, та зобов’язано його
сплатити авансовий внесок в розмірі
8436,36 грн. За рахунок цих коштів
Фастівською міською радою було
замовлено експертну грошову оцінку
земельної ділянки. Станом на 03.03.2010 року
було складено висновок державної
землевпорядної експертизи №78-10аЕО про
експерту грошову оцінку вартості
земельної ділянки.

Рішенням Фастівської
міської ради №26/45- LXV-V від 20.05.2010р. звіт
про експертну грошову оцінку вартості
земельної ділянки було погоджено і
затверджено вартість цієї земельної
ділянки в розмірі 37206,09 грн., одночасно
було вирішено продати йому цю земельну
ділянку, затвердивши умови продажу,
забезпечивши оформлення договору
купівлі-продажу та порядок видачі
державного акту на право власності на
землю.

Через деякий час, йому стало
відомо, що Фастівська міська рада
рішенням №16/5-LXVIII-V від 23.09.2010 року
відмінила рішення Фастівської міської
ради №26/45-LXV-V від 20.05.2010р. «Про продаж
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
ФОП ОСОБА_4 в м. Фастові по вул.
Куйбишева, №13». Позивач з цим не
погоджується, тому змушений звернутися
до суду за захистом свого права на
викуп земельної ділянки.

В судовому засіданні 01.12.2014
року позивач уточнив позовні вимоги та
просив скасувати рішення Фастівської
міської ради №16/5-LXVIII-V від 23.09.2010 року
«Про відміну рішення Фастівської
міської ради №26/45-LXV-V від 20.05.2010р. «Про
продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
ФОП ОСОБА_4 в м. Фастові по вул.
Куйбишева, №13», як таке, що не
відповідає вимогам закону, та
зобов’язати Фастівську міську раду
повторно розглянути питання щодо
викупу земельної ділянки площею 0,0333 га
в м. Фастові по вул.Куйбишева, 13 ФОП
ОСОБА_4 з урахуванням висновку експерта
№ 4249/14-41 від 02.10.2014 року, та просив його
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні уточнений позов визнала
частково, заперечила проти уточненої
позовної вимоги в частині - скасувати
рішення Фастівської міської ради
№16/5-LXVIII-V від 23.09.2010 року «Про відміну
рішення Фастівської міської ради
№26/45-LXV-V від 20.05.2010р. «Про продаж
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
ФОП ОСОБА_4 в м. Фастові по вул.
Куйбишева, №13», як таке, що не
відповідає вимогам закону, а в частині -
зобов’язати Фастівську міську раду
повторно розглянути питання щодо
викупу земельної ділянки площею 0,0333 га
в м. Фастові по вул.Куйбишева, 13 ФОП
ОСОБА_4 з урахуванням висновку експерта
№ 4249/14-41 від 02.10.2014 року, не заперечила
проти його задоволення.

Прокурор в судовому засіданні
підтримала уточнений позов, просила
його задовольнити.

Представник третьої особи в судове
засідання не з’явився, про день, час і
місце слухання справи судом
повідомлений належно. До суду подав
заяву, якою просить розглянути справу
без участі представника управління та
прийняти рішення відповідно до діючого
законодавства.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, вважає, що уточнений
позов слід задовольнити частково.

Так в судовому засіданні встановлено,
що позивачу належить приміщення
магазину за адресою Київська область м.
Фастів вул. Куйбишева, 13, на підставі
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно, виданого на підставі
рішення міськвиконкому Фастівської
міської ради від 18.12.2008 року №346/14р.

Згідно рішення Фастівської міської
Ради від 20.05.2010 №26/45-LXV-V було вирішено:

1.Погодити звіт про експертну грошову
оцінку вартості земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
в м. Фастів по вул. Куйбишева № 13, що
знаходиться в оренді ФОП ОСОБА_4
(договір оренди №04:07:032:00076 від 25.09.2007 р.).

1.1 Затвердити вартість земельної
ділянки в розмірі 37206,09 грн. без
урахування ПДВ на підставі висновку
оцінювачів про ринкову вартість
земельної ділянки від 07.12.2009 р.

1.2 Продати ФОП ОСОБА_4 земельну ділянку
площею 0,0333 га (КОАТУУ :09:002:0010) за
37206,09 грн. без урахування ПДВ, під
існуючим приміщенням магазину в м.
Фастів по вул. Куйбишева № 13.

1.3 Затвердити умови продажу земельної
ділянки в м. Фастові по вул. Куйбишева №
13 ФОП ОСОБА_4 - розрахунки за придбання
земельної ділянки здійснювати без
розстрочення платежу.

1.4 Враховуючи сплачений ФОП ОСОБА_4
авансовий внесок в сумі 8436,36 грн.
сплатити ФОП ОСОБА_4 28769,73 грн. без
урахування ПДВ, за земельну ділянку під
існуючим приміщенням магазину в м.
Фастів по вул. Куйбишева № 13.

2. Виконавчому комітету міської ради:

2.1 Забезпечити оформлення договору
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,0333 га по вул. Куйбишева № 13 в м.
Фастів ФОП ОСОБА_4 за ціною та на умовах,
визначених цим рішенням.

2.2 Після сплати вартості земельної
ділянки в порядку, передбаченому
договором купівлі-продажу земельної
ділянки, оформити та видати з
установленому порядку державний акт на
право власності на землю.

3. ФОП ОСОБА_4 виконувати обов'язки
власника земельної ділянки, згідно з
вимогами ст. 91 Земельного кодексу
України.

4. Після видачі державного акта на право
власності на землю, визнати таким, що
втратив чинність договір оренди №
04:07:032:00076 від 25.09.2007 р.

Тобто даним рішенням Фастівська міська
рада погодила продати позивачу
земельну ділянку за вартістю 37206,09 грн.,
яка орендується позивачем згідно
договору оренди №04:07:032:00076 від 25.09.2007 р.

Через деякий час позивачу стало відомо,
що Фастівська міська рада прийняла
рішення від 23.09.2010 р. №16/5-LXVIII-V. Згідно
даного рішення відмінено рішення
Фастівської міської Ради від 20.05.2010 р.
№26/45-LXV-V на підставі того, що експертна
грошова оцінка земельної ділянки по
вул. Куйбишева, 13 в м. Фастові, яка
затверджена рішенням Фастівської
міської Ради від 20.05.2010 р. №26/45-LXV-V,
становить 37206,09 грн., а нормативна
грошова оцінка становить 179683,47 грн.,
тобто надходження коштів від продажу
земельної ділянки до місцевого бюджету
зменшиться на 142477,38 грн.

З даним рішенням Фастівської міської
ради від 23.09.2010 р. №16/5-LXVIII-V позивач не
згоден, тому 27.12.2010 р. звернувся до суду.

Під час судового розгляду, позивачем
були уточнені позовні вимоги та
позивач просив скасувати рішення
Фастівської міської ради №16/5-LXVIII-V від
23.09.2010 року «Про відміну рішення
Фастівської міської ради №26/45-LXV-V від
20.05.2010р. «Про продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
ФОП ОСОБА_4 в м. Фастові по вул.
Куйбишева, №13», як таке, що не
відповідає вимогам закону, та
зобов’язати Фастівську міську раду
повторно розглянути питання щодо
викупу земельної ділянки площею 0,0333 га
в м. Фастові по вул.Куйбишева, 13 ФОП
ОСОБА_4 з урахуванням висновку експерта
№ 4249/14-41 від 02.10.2014 року.

Статтею 14 Конституції України
передбачено, що право на земельну
ділянку набувається й реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 127 ЗК України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень здійснюють продаж
земельних ділянок державної чи
комунальної власності або прав на них
(оренди, суперфіцію, емфітевзису)
громадянам, юридичним особам та
іноземним державам на підставах та в
порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 128 ЗК України продаж
громадянам і юридичним особам
земельних ділянок державної (крім
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації)
та комунальної власності для потреб,
визначених цим Кодексом, провадиться
місцевими державними адміністраціями,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим або органами місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно ч. 5 ст. 128 ЗК України підставою
для відмови в продажу земельної
ділянки є: а) неподання документів,
необхідних для прийняття рішення щодо
продажу такої земельної ділянки; б)
виявлення недостовірних відомостей у
поданих документах; в)якщо щодо
суб'єкта підприємницької діяльності
порушена справа про банкрутство або
припинення його діяльності;
г)встановлена цим Кодексом заборона на
передачу земельної ділянки у приватну
власність; ґ) відмова від укладення
договору про оплату авансового внеску
в рахунок оплати ціни земельної
ділянки.

Тобто підстави для відмови в продажу
земельної ділянки відсутні, так як
позивач правомірно користується
нежитловою будівлею, яка розміщена на
земельній ділянці за адресою: Київська
область м. Фастів вул. Куйбишева, 13, та
знаходиться у нього в оренді.

Відповідно до офіційного тлумачення
Конституційного Суду України, а саме:
пункт 5 рішення від 16.04.2009 року №7-рп,
органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення. Це є
"гарантією стабільності суспільних
відносин" між органами місцевого
самоврядування і громадянами,
породжуючи у громадян впевненість у
тому, що їхнє існуюче становище не буде
погіршене прийняттям більш пізнього
рішення.

Згідно висновку експерта за
результатами проведення судової
земельно-технічної експертизи №4249/14-41
ймовірна ринкова вартість земельної
ділянки площею 0,0333 га по вул. Куйбишева,
13, в м. Фастові Київської області станом
на 07.12.2009 р. визначена в сумі 45000,00 грн.

Отже, враховуючи вищевикладене суд
вважає за необхідне зобов’язати
Фастівську міську раду Київської
області повторно розглянути питання
щодо викупу земельної ділянки площею
0,0333 га в м.Фастів, Київської області, по
вул. Куйбишева №13 ФОП ОСОБА_4 з
урахуванням висновку експерта №4249/14-41
від 02.10.2014 року, в іншій частині
необхідно відмовити, оскільки первинне
рішення Фастівської міської ради
№26/45-LXV-V від 20.05.2010р. «Про продаж
земельної ділянки
несільськогоподарського призначення
ФОП ОСОБА_4 в м. Фастові по вул.
Куйбишева, №13» на сьогоднішній день
втратило свою чинність відповідно до
діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 26, 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Законом України «Про оцінку
земель» від 11.12.2003 р. №1378-IV із змінами та
доповненнями, ст.ст. 127, 128, 158 ЗК України,
ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений позов ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Зобов’язати Фастівську міську раду
Київської області повторно розглянути
питання щодо викупу земельної ділянки
площею 0,0333 га в м.Фастів, Київської
області, по вул. Куйбишева №13 ФОП
ОСОБА_4 з урахуванням висновку експерта
№4249/14-41 від 02.10.2014 року.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Фастівський міськрайонний суд
Київської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

СУДДЯ:

А.В. Суботін