Справа № 9101/108557/2011
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2011 р. справа № 2а-2928/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Дадим Ю.М.

суддів:
Нагорної Л.М. Уханенка С.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
04 квітня 2011 року у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про зобов’язання
здійснити перерахунок підвищення до
пенсії «Дітям війни»,-

В С Т А Н О В И Л А:

23 грудня 2010 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
незаконною бездіяльність відповідача
щодо нарахування підвищення до пенсії
у меншому розмірі, ніж це передбачено
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» та зобов’язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити різницю з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року 31
грудня 2009 року.

Ухвалою суду першої інстанції позовні
вимоги за період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 23
червня 2010 року залишені без розгляду у
зв’язку з пропуском строку для
звернення до суду.

Постановою від 04 квітня 2011 року
позовні вимоги задоволені частково.
Визнано протиправними дії відповідача
щодо нездійснення перерахунку та
виплати позивачу підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
зобов’язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 24 червня 2010 року по 23
грудня 2010 року. В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою
суду, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог. Обґрунтовував свої вимоги тим,
що механізм розрахунку підвищення
пенсії, передбаченого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», не визначений на законодавчому
рівні, не вказано, яким саме органом, за
рахунок яких коштів і джерел та в якому
процедурному порядку він здійснюється.
Посилались на неможливість
застосування до даних правовідносин
положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Перевіривши матеріали
справи, законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач має статус дитини війни, що
підтверджується посвідченням (а.с. 8).

У відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" викладено в новій
редакції, відповідно до якої дітям
війни до пенсії виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Частиною четвертою статті 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
передбачено, що учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану
працю і бездоганну військову службу в
тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, іншим
учасникам війни - на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення
пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнані
неконституційними з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
рішення.

При цьому, враховуючи пріоритет закону
над підзаконним нормативно-правовим
актом, суд першої інстанції
обґрунтовано не взяв до уваги
постанову Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530, якою встановлені
менші розміри підвищення до пенсії
дітям війни, ніж передбачені ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Зміст статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»у 2010 році не змінювався та розмір
підвищення не корегувався.

Однак, вирішуючи спірні
правовідносини суд першої інстанції не
прийняв до уваги наступне.

У позовній заяві позивач просив
здійснити перерахунок та виплату
підвищення до пенсії як «дитині
війни»по 31 грудня 2009 року. Районний суд,
зобов’язавши відповідача здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії як «дитині війни»з 24 червня 2010
року по 23 грудня 2010 року, тим самим
вийшов за межі позовних вимог.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів вважає за необхідне відмовити в
задоволенні позовних вимог з 24 червня
2010 року по 23 грудня 2010 року включно.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205,207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська задовольнити.

Постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 04 квітня
2011 року –скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1
–відмовити.

Постанова набирає законної
сили через п’ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Ю
.М. Дадим

Суддя:

Л.М. Нагорна

Суддя:

С.А. Уханенко