Справа № 9101/145380/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"16" січня 2013 р.справа № 2а-435/371/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі судового засідання:
Кязимовій Д. В.

розглянувши у судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1

на постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 27.06.2012 р.

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про про визнання дій незаконними та
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року позивач звернувся
до суду з позовом, у якому просив
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганського району
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити з 01.01.2012 року
перерахунок пенсії за віком із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні за 2011 рік в
розмірі 2 370 грн. 53 коп., стянгути з
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
заборгованість по пенсійним виплатам
за віком з 01.01.2012 року.

Постановою Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 27.06.2012 р.,
прийнятою у порядку скороченого
провадження, у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права, зокрема с. 40,
42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ухвалити нове рішення
по справі, яким позов задовольнити.
Позивач зазначає, що судом невірно
застосовано норми ст. ст. 9, 99 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
постанову суду слід залишити без змін
з наступних підстав.

Постановляючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог суд першої
інстанції виходив з того, що позовні
вимоги не відповідають нормам ст.ст. 40,
42 Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (надалі -Закон №
1058).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Під час розгляду даної
адміністративної справи, як судом
першої інстанції так і апеляційним
судом встановлено, що позивач у справі
перебуває на пенсійному обліку у
відповідача та отримує пенсію згідно
Закону України №1058 та продовжує
працювати, що дає право на перерахунок
пенсії по стажу та заробітній платі. У
зв'язку з цим позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії працюючому
пенсіонеру з урахуванням додаткового
страхового стажу та заробітної плати.
Відповідач провів перерахунок пенсії
та своїм листом повідомив позивача про
те, що перерахунок його пенсії
здійснювався у відповідності до Закону
України №1058 із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівника в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії у
розмірі 1197,91грн. за 2007 рік.

Правовідносини, які виникли між
сторонами у даній адміністративній
справі, з приводу здійснення
перерахунку пенсії позивача, який
отримує пенсію за віком згідно Закону
України №1058 та продовжує працювати
після призначення пенсії, врегульовано
нормами зазначеного Закону.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
№1058, частина 4 якої передбачає, що у
разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Наведена редакція існує після
визнання Рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008 неконституційними змін,
внесених підпунктом "б" підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28
грудня 2007 року № 107-VI.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої на даний
час), та також як на день звернення
позивача з позовом , так і на час
перегляду судового рішення, норми
абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058
доводить що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті
40 при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч. 2
ст. 40 Закону України № 1058, і є величиною
постійною, не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Крім того, колегія суддів зазначає,
що правове розуміння понять "середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України" та
"показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії" є різними
правовими категоріями в основі цієї
різності лежить, перед усім, різні
економічні критерії їх визначеності,
внаслідок чого ототожнювати або
змішувати ці понятті не вбачається
можливим.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції прийнято правильне по суті
рішення, що виключає підстави для його
скасування. Посилання позивача на
невірне застосування норм
матеріального права спростовується
викладеним вище та правовою позицією,
викладеною у рішеннях Верховного суду
України. яка згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС
України є обов'язковою для
застосування судами інших інстанцій.

Посилання позивача на невірне
застосування судом норм ст. 99 КАС
України, не приймається колегією
суддів до уваги, оскільки норми ст. 99, 100
КАС при розгляді справи у суді першої
інстанції не застосовувались.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 27.06.2012 р. - залишити без
змін.

Постанова суду набирає законної
сили відповідно до ст. 254 КАС України та
не підлягає оскарженню.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова