Справа № 366/3433/14-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Є.У. №366/3433/14-а;
Пр. №2-а/366/85/14
ПОСТАНОВА

іменем України

04 грудня 2014 року Іванківський
районний суд Київської області в
складі:

Головуючої- судді
Тетервак Н.А.,

При секретарі-
Німченко Н.Ю.,

За участю сторін:

Позивачки - ОСОБА_2,

Представника позивачки - ОСОБА_3,

Представника відповідача- Шворак С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в с.м.т. Іванків справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Іванківської районної державної
адміністрації про визнання
розпорядження недійсним,

В С Т А
Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
позовом до відповідача про визнання
розпорядження недійсним.

Позивачка посилається на те,що вона
проживає в смт. Іванків Київської
області та з 14 грудня 2001 року
перебувала на квартирному
обліку,згідно рішення Іванківської
РДА Київської області від 14.12. 2001 року
№542, як учасник ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,оскільки
власного житла не має.

Однак, в липні 2014 року вона дізналася,що
розпорядження №332 від 11.09. 2013 року її
знято з квартирного обліку з
формулюванням:»У зв»язку з поліпшенням
житлових умов».

Проте, житлові умови у неї не
покращилися, а тому вона не згодна з
розпорядженням Іванківської РДА від
11.09. 2013 року.

Крім того, відповідно до ч.2 п. 28 Правил
передбачено,що у разі прийняття
рішення про зняття з квартирного
обліку,особа, щодо якої таке рішення
приймається, повинна бути запрошена до
органу, який приймає це рішення. Вона не
була запрошена до Іванківської
РДА,коли 11.09. 2013 року було вирішено
зняти її з квартирного обліку.

Не повідомили її про прийняте рішення і
в 15-денний строк, як про це вказано в ч.3
п. 28 Правил.

Позивачка просить визнати
протиправним та скасувати
розпорядження Іванківської районної
державної адміністрації Київської
області №332 від 11.09. 2013 року у частині
зняття її,ОСОБА_2,з квартирного
обліку,та поновити її на квартирному
обліку з моменту перебування на
ньому,тобто,з грудня 2001 року.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позов.

Пояснила,що з 1997 року проживає в смт.
Іванків Київської області. Власного
житла вона не має, а проживає в будинку
за договором найму. В 2001 році, як
учасник ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС її поставили в Іванківській РДА
на пільгову чергу,як особу,що потребує
житла.

Перші роки вона подавала до РДА
поновлені довідки,а останнім часом не
подавала документів, ,так як її
поставили на квартирний облік в
Чорнобилі-за місцем роботи. Проте,з
минулого року житло в за місцем роботи
також перестали надавати.

З квартирного обліку в Іванківській
РДА вона не знімалася. Так як вона не
має власного житла,то періодично вона
звертається у різні інстанції, які
розпоряджаються житлом. щоб їй надали
хоча б де-небудь житло. Коли вона в
черговий раз звернулася в Київську
обласну держадміністрацію,то їй
повідомили,що вона знята з квартирного
обліку в Іванківській РДА. Офіційне
повідомлення вона отримала в липні 2014
року, з яким не згодна і яке оскаржує та
просить скасувати.

Представник відповідача позов не
визнала.

Суду пояснила,що дійсно ОСОБА_2
перебувала на квартирному обліку, який
вівся в Іванківській РДА. Як
передбачено Правилами обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, громадяни повинні
щорічно подавати документи,які
підтверджують їх право на одержання
житла, про що було повідомлено всіх
жителів району через газету «Трибуна
праці»№8 (10173)від 02.02. 2013 року.

При Міністерстві
регіонального,будівництва та
житлово-комунального господарства
України створено Єдиний державний
реєстр громадян, які потребують
поліпшення житлових умов.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України №238 від 11.03. 2011 року «Про Єдиний
державний реєстр громадян, які
потребують поліпшення житлових умов»
всі громадяни, які потребують
поліпшення житлових умов та
перебувають на квартирному
обліку,повинні заповнити форму подання
інформації до Єдиного державного
реєстру громадян, які потребують
поліпшення житлових умов.

Відповідно до доручення голови
Київської ОДА »Про заходи щодо
завершення формування Єдиного
державного реєстру» головою
Іванківської РДА було прийнято
розпорядження №332 від 11.09. 2013 року «Про
зняття з квартирного
обліку»,відповідно до якого всі
громадяни, які не поновили відповідні
документи за 2013 рік та не заповнили
форму №47 від 17.05. 2011 року були зняті з
квартирного обліку. Про це заздалегідь
було повідомлено в газеті »Трибуна
праці» №65 від 31.08. 2013 року.

Так як позивачка не поновила
документи за 2013 рік,не заповнила форму
№ 47, і її зняли з квартирного обліку.

Вислухавши позивачку,
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, суд прийшов до
наступного.

Відповідно до ст. 47 Конституції
України ( ст. 1 Житлового кодексу УРСР)
кожен має право на житло. Держава
створює умови,за яких кожний
громадянин матиме змогу побудувати
житло,придбати його у власність або
взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального
захисту,житло надається державою та
органами місцевого самоврядування
безоплатно або за доступну для них
плату відповідно до закону.

Відповідно до п.3 ст. 21 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
які віднесені до категорії 2
,надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги: ПОЗАЧЕРГОВЕ
забезпечення житловою площею осіб, які
потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення,крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень,дій чи
бездіяльності суб»єктів владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення,дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідач не заперечує того факту,що
позивачка дійсно перебувала на
квартирному обліку в Іванківській РДА
як особа ,що потребує поліпшення
житлових умов та була знята з обліку
згідно з розпорядженням № 332 від 11.09. 2013
року.,про що було повідомлення в газеті
«Трибуна праці».

З копії розпорядження Іванківської
РДА від 11 вересня 2013 року №332 «Про
зняття з квартирного обліку» слідує,що
відповідно до п.25,п.п. 1,2 п. 26 Правил
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм
жилих приміщень в Українській
РСР,затверджених постановою Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради 11.12.1984 № 470
та на виконання доручення голови
Київської обласної державної
адміністрації від 15.08. 2013 року №91-1:

1.Зняти з квартирного обліку
нижчезазначених громадян, у зв»язку з
поліпшенням житлових умов,внаслідок
якого відпали підстави для надання
іншого житлового приміщення: - ОСОБА_2(
№20).

Позивачка заперечує,що вона покращила
свої житлові умови, а відповідач
доказів,що позивачка покращила свої
житлові умови ,- суду не надав.

Відповідач посилається на пункт 25
Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм
жилих приміщень в Українській
РСР(далі-Правила),проте, в даному
пункті вказано,що виконавчі комітети
рад народних
депутатів,підприємства,організації
,установи та організації в період з 1
жовтня по 31 грудня проводять
перереєстрацію громадян, які
перебувають на квартирному обліку,в
ході яких провіряють їх облікові дані.
Виявлені зміни вносяться до облікової
справи громадян. Про внесені зміни
заінтересованим особам направляється
письмове повідомлення.

Отже, п.25 Правил покладає обов»язки
щодо поновлення документів не на
громадянина, який перебуває на
квартирному обліку, а на посадову особу
виконкому,підприємства, і нічого не
говорить про те,що громадянин несе
якусь відповідальність за
неповновлення документів.

В п.26 Правил вказано,що громадянин
перебуває на квартирному обліку до тих
пір,поки не одержить житлове
приміщення, за винятком:

1) Поліпшення житлових умов,
внаслідок яких відпали підстави для
надання іншого жилого приміщення;

2) виїзд на постійне місце
проживання до іншого населеного
пункту;

3) припинення трудових відносин з
підприємством,де перебуває на
квартирному обліку;

4) засудження до позбавлення волі
понад 6 місяців;

5) подання відомостей,що не
відповідають дійсності, які стали
підставою для взяття на облік.

Як слідує з переліку ,вказаному в п.26
Правил, він є вичерпним і такого пункту,
як не перереєстрація ,чи неподання
документів, не є підставою зняття з
квартирного обліку.

Отже, ОСОБА_2 неправомірно була
знята з квартирного обліку як особа,що
потребує поліпшення житлових умов, а
розпорядження Іванківської РДА № 332
від 11.09. 2013 року щодо неї є незаконним.

Відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав,свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше,обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх
прав,свобод чи інтересів.

Як слідує з п.25 Правил про прийняте
рішення орган, який здійснює
квартирний облік, мав направити
громадянину письмове повідомлення,а
тому посилання представника
відповідача на те,що дана інформація
була опублікована в газеті «Трибуна
праці». не свідчить, що ОСОБА_2 була
належним чином повідомлена.

З листа »Про розгляд звернення» від
11.07. 2014 року слідує,що позивачка
дізналася про порушення свого права на
перебування на квартирному обліку в
липні 2014 року.

Позивачка звернулася до суду 11.11. 2014
року,тобто,до закінчення
шестимісячного строку позовної
давності, встановленого ст. 99 КАС
України, а тому позов підлягає
задоволенню, як обґрунтований та
заявлений у встановлені законом
строки.

На підставі викладеного, ст. 47
Конституції України, ст.1 Житлового
кодексу УРСР, ст. 21 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», п.п. 25, 26, 28
Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в
Українській РСР,затверджених
постановою Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради 11.12.1984 № 470 , керуючись
ст.ст. 71, 99, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

Позов задовольнити .

Визнати дії Іванківської РДА
неправомірними та скасувати
розпорядження Іванківської районної
державної адміністрації №332 від 11.09. 2013
року в частині зняття ОСОБА_2 з
квартирного обліку.

Зобов»язати Іванківську РДА поновити
ОСОБА_2 на квартирному обліку, як особу,
що потребує поліпшення житлових умов з
моменту перебування на обліку, а саме: з
грудня 2001 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд на протязі 10
днів,з часу проголошення постанови.

Постанова набирає чинності після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі подання апеляції, після прийняття
рішення Київським апеляційним
адміністративним судом.

Суддя: