Справа № 9101/71663/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2011 р. справа № 2а-20/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 08 квітня
2011 року у справі № 2а-20/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівці Дніпропетровської області
про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а:

07 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області та просить
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області щодо не
проведення перерахунку його пенсії та
її виплати з урахуванням стажу та
заробітної плати за 2008-2009 роки із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі
1650,43 грн. починаючи з серпня місяця 2010
року; зобов’язати відповідача
провести перерахунок його пенсії та
забезпечити її виплату з урахуванням
стажу та заробітної плати за 2008-2009 роки
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі
1650,43 грн. починаючи з серпня місяця 2010
року до наступного перерахунку.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 08 квітня
2011 року позовні вимоги задоволені
частково: визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області щодо не
проведення перерахунку та не виплати
пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст.40, 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»та
п.п.3п.11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008
року «Про деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, а саме-за 2009 рік;
зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області та
здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 згідно
ст. ст.40, 42 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»та п.п.3п.11
постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за календарний рік,
що передує року звернення за
призначення пенсії, а саме-за 2009 рік,
починаючи з 01 грудня 2010 року, з
врахуванням проведених за цей період
виплат. В іншій частині відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

13 серпня ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівці Дніпропетровської області
зі заявою про перерахунок пенсії із
стажу роботи та заробітку.

Працівниками Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2009 рік, в 2010 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України» у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата - середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Тобто перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік, мав
бути проведений з 01 серпня 2010 року.

Проте з урахуванням норм ст.ст. 99, 100
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов подано
з пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Тобто перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік, мав
бути проведений з 07 грудня 2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути перераховано та виплачено
пенсію відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до зміни законодавчих
норм, що регулюють призначення цього
виду пенсії.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.4
ч.1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 08 квітня
2011 року у справі № 2а-20/11 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_1, виходячи з розрахунку та
застосування показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2009 рік, відповідно
до положень ст.ст. 40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»з 07 грудня 2010
року –протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ,
виходячи з розрахунку та застосування
показників середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2009
рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з 07 грудня 2010 року з
урахуванням вже проведених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області про
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії у відповідності до ст..40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»та
підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28 травня 2008
року із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2009 рік,. з 01 серпня 2010 року по 06
грудня 2010 року, включно, - залишити без
розгляду, у зв’язку з пропуском строку
звернення до суду.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов