Справа № 521/10796/14-а
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
провадження №2а/521/346/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

« 24» листопада 2014 року Малиновський
районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання
Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі справу
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 комітету
Одеської міської ради, Державної
іпотечної установи про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

24 червня 2014 року позивачі
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до
Малиновського районного суду м. Одеси
із адміністративним позовом до ОСОБА_4
комітету Одеської міської ради,
Державної іпотечної установи про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов’язання вчинити певні дії, згідно
якого просили суд визнати
бездіяльність суб’єкта владних
повноважень, а саме ОСОБА_4 комітету
Одеської міської ради та Державної
іпотечної установи, противоправною;
визнати недійсним Свідоцтво про право
власності Державної іпотечної
установи, Серія САС 922836 від 28.01.2010 року
виданого ОСОБА_4 комітетом Одеської
міської ради, відносно кв. 102, корпус 3 по
вул. М. Грушевського, 39/1 у м. Одесі;
скасувати державну реєстрацію
Свідоцтва про право власності
Державної іпотечної установи, Серія
САС 922836 від 28.01.2010 року виданого ОСОБА_4
комітетом Одеської міської ради,
відносно кв. 102, корпус 3 по вул. М.
Грушевського, 39/1 у м. Одесі.

В обґрунтування позовних вимог
позивачі зазначили, що 20 липня 2010 року
ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 та ОСОБА_2 ОСОБА_6
районною адміністрацією виконавчого
комітету Одеської міської ради видано
ордер на жиле приміщення за адресою м.
Одеса, вул. М. Грушевського, 39/1, корпус №
3, квартира 102. Підставою видачі ордеру є
Розпорядження ОСОБА_6 районної
адміністрації № 88/01-06 від 11.02.2010 року. До
моменту видачі ОСОБА_7 вказана квартира
належала Державній іпотечній установі
при Кабінеті Міністрів України та
Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 27 січня 2010 року № 171-р
«Питання надання громадянам квартир,
що придбані Державною іпотечною
установою у м. Одесі» затверджені і
погоджені Координаційною радою, сім’ю
ОСОБА_1 включено до списку громадян,
яким надаються придбані Державною
іпотечною установою квартири у м. Одесі
та зарезервовано 3-кімнатну квартиру №
102, корпус 3, по вул. М. Грушевського, 39/1. 23
грудня 2013 року Департаментом міського
господарства Одеської міської ради
видано Свідоцтво № 3-29818 про право
власності на житло ОСОБА_1 та членам її
сім’ї на підставі Розпорядження
органу приватизації №240349. Також,
наявна Довідка Комунального
підприємства «Міське агентство з
приватизації житла» Одеської міської
ради про те, що громадяни ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та підставі
Розпорядження органу приватизації №
240349 від 23.12.2013 року і Свідоцтва № 3-29818
від 23.12.2013 року про право власності на
житло дійсно приватизували в рівних
частках ізольовану квартиру за
адресою: м. Одеса, вул. М. Грушевського,
39/1, корп. З, кв. 102.

10 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області з метою реєстрації права
власності на квартиру №102, корп. 3, вул.
М. Грушевського 39/1, у м. Одесі. 14 лютого
2014 року у рішенням №10929755 відмовлено у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень. Державний реєстратор прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області, ОСОБА_8, розглянув
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень та встановив, що заявлене
право вже зареєстровано. Підставою для
відмови є ст. 24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», п. 16 та
п.23 Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 у
державній реєстрації права власності,
форма власності: приватна, спільна
часткова, на квартиру, що розташована:
Одеська обл.., м. Одеса, вул. М.
Грушевського, буд. 39/1, корп. З, кв. 102, за
суб’єктом: ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3.

Надалі позивачам стало відомо про
існування Рішення виконавчого
комітету Одеської міської ради від
22.12.2011 року № 757, у Рішенні викладено
інформацію про створення 24.11.2011 р.
рішенням виконавчого комітету
Одеської міської ради № 691 комісії з
питань передачі квартир, придбаних
Державною іпотечною установою у м.
Одесі, яка склала та підписала акт
прийому-передачі у комунальну
власність Одеської міської ради 41
квартиру за адресою: м. Одеса, вул. М.
Грушевського, 39/1, корп. 3, що належали на
праві власності державі та знаходились
у господарському віданні Державної
іпотечної установи. Згідно зі ст. 40
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», виконавчий
комітет Одеської міської ради вирішив
затвердити акт від 05.12.2011 року
прийому-передачі квартир за адресою: м.
Одеса, вул. М. Грушевського, 39/1, корп.3,
придбаних Державною іпотечною
установою. При цьому, передаючи
квартири у комунальну власність
Одеської міської ради Свідоцтво про
право власності на нерухоме майно за
адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. М.
Грушевського, 39/1, корп.3, Державної
іпотечної установи скасовано не було.

Бездіяльність Одеської міської ради
призвела до негативних наслідків для
позивачів, оскільки вони позбавлені
права вільно користуватися,
розпоряджатися та володіти своїм
майном, а отже і реалізовувати право
власності, у зв’язку з чим вони змушені
звернутися до суду із зазначеним
позовом за захистом своїх прав та
законних інтересів.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 у
судове засідання не з'явились,
представник позивачів – ОСОБА_9 надала
суду заяву в якій підтримала позовні
вимоги у повному обсязі, та просила їх
задовольнити.

Представник відповідача Державної
іпотечної установи у судове засідання
не з'явився, повідомлявся належним
чином, до суду надано заяву
представника відповідача про розгляд
справи у його відсутності. Заперечень
проти позову не надходило.

Представник відповідача
ОСОБА_4 комітету Одеської міської ради
у судове засідання не з'явився, причин
своє неявки суду не повідомив.
Заперечень проти позову чи пояснень
суду не надавав. Про час та дату
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги позивачів
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

У судовому засіданні встановлено та
вбачається з матеріалів справи, що 20
липня 2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 та
ОСОБА_2 ОСОБА_6 районною адміністрацією
виконавчого комітету Одеської міської
ради видано ордер Серії МР № 008914, на
жиле приміщення жилою площею 55, 90 кв.м.
за адресою м. Одеса, вул. М.
Грушевського, 39/1, корпус № 3, квартира
102.

Підставою для видачі ордеру є
Розпорядження ОСОБА_6 районної
адміністрації № 88/01-06 від 11.02.2010 року.

ОСОБА_7 проводилась згідно зі ст. 58
Житлового кодексу України «на підставі
рішення про надання жилого приміщення
в будинку державного або громадського
житлового фонду виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів видає громадянинові ордер,
який є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення».

До моменту видачі ОСОБА_7 вказана
квартира належала Державній іпотечній
установі при Кабінеті Міністрів
України та Розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 27 січня 2010 року №
171-р «Питання надання громадянам
квартир, що придбані Державною
іпотечною установою, у м. Одесі»
затверджені і погоджені
Координаційною радою, сім’ю ОСОБА_1
включено до списку громадян, яким
надаються придбані Державною
іпотечною установою квартири у м. Одесі
та зарезервовано 3-кімнатну квартиру №
102, корпус 3, по вул. М. Грушевського, 39/1.

23 грудня 2013 року Департаментом
міського господарства Одеської
міської ради видано Свідоцтво № 3-29818
про право власності на житло ОСОБА_1 та
членам її сім’ї на підставі
Розпорядження органу приватизації
№240349.

Згідно довідки Комунального
підприємства «Міське агентство з
приватизації житла» Одеської міської
ради, громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
та підставі Розпорядження органу
приватизації № 240349 від 23.12.2013 року і
Свідоцтва № 3-29818 від 23.12.2013 року про
право власності на житло дійсно
приватизували в рівних частках
ізольовану квартиру за адресою:
АДРЕСА_1.

10 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області з метою реєстрації права
власності на квартиру №102, корп. 3, вул.
М. Грушевського 39/1, у м. Одесі. 14 лютого
2014 року у рішенням №10929755 відмовлено у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень. Державний реєстратор прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області, ОСОБА_8, розглянув
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень та встановив, що заявлене
право вже зареєстровано.

Підставою для відмови є ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», п. 16 та п.23 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
року № 703 у державній реєстрації права
власності, форма власності: приватна,
спільна часткова, на квартиру, що
розташована: Одеська обл.., АДРЕСА_2, за
суб’єктом: ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3.

Згідно Рішення виконавчого комітету
Одеської міської ради від 22.12.2011 року №
757, 24.11.2011 р. рішенням виконавчого
комітету Одеської міської ради № 691
створено комісію з питань передачі
квартир, придбаних Державною іпотечною
установою у м. Одесі, яка склала та
підписала акт прийому-передачі у
комунальну власність Одеської міської
ради 41 квартиру за адресою: м. Одеса,
вул. М. Грушевського, 39/1, корп. 3, що
належали на праві власності державі та
знаходились у господарському віданні
Державної іпотечної установи.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
виконавчий комітет Одеської міської
ради вирішив затвердити акт від 05.12.2011
року прийому-передачі квартир за
адресою: м. Одеса, вул. М. Грушевського,
39/1, корп.3, придбаних Державною
іпотечною установою.

Однак, передаючи квартири у комунальну
власність Одеської міської ради
Свідоцтво про право власності на
нерухоме майно за адресою: Одеська обл.,
м. Одеса, вул. М. Грушевського, 39/1, корп.3,
Державної іпотечної установи
скасовано не було.

Згідно зі ст. 58 Житлового кодексу
України, на підставі рішення про
надання жилого приміщення в будинку
державного або громадського житлового
фонду виконавчий комітет районної,
міської, районної в місті, селищної,
сільської Ради народних депутатів
видає громадянинові ордер, який є
єдиною підставою для вселення в надане
жиле приміщення.

Частина 2 ст.19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Представники відповідача під час
розгляду справи не надали суду
письмових заперечень та будь-яких
доказів, які б спростовували або
заперечували позовні вимоги позивачів.

Згідно із вимогами ст.71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

При цьому, у відповідності до ч.3 ст.2
КАС України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють не лише чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
й обґрунтовано, добросовісно,
розсудливо та безсторонньо. Матеріали
справи свідчать, що відповідні
положення відповідачем в повній мірі
не дотримані.

На підставі вищевикладеного, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, оцінюючи надані
сторонами у справі докази у сукупності,
суд дійшов висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
підлягають задоволенню шляхом
визнання бездіяльності суб’єкта
владних повноважень, а саме ОСОБА_4
комітету Одеської міської ради та
Державної іпотечної установи,
противоправною; визнання недійсним
Свідоцтва про право власності
Державної іпотечної установи, Серія
САС 922836 від 28.01.2010 року виданого ОСОБА_4
комітетом Одеської міської ради,
відносно кв. 102, корпус 3 по вул. М.
Грушевського, 39/1 у м. Одесі; скасування
державної реєстрації Свідоцтва про
право власності Державної іпотечної
установи, Серія САС 922836 від 28.01.2010 року
виданого ОСОБА_4 комітетом Одеської
міської ради, відносно кв. 102, корпус 3 по
вул. М. Грушевського, 39/1 у м. Одесі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 122,
160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до ОСОБА_4 комітету Одеської
міської ради, Державної іпотечної
установи про визнання бездіяльності
протиправною, зобов’язання вчинити
певні дії – задовольнити у повному
обсязі.

Визнати бездіяльність ОСОБА_4 комітету
Одеської міської ради – протиправною.

Визнати бездіяльність Державної
іпотечної установи – протиправною.

Визнати недійсним Свідоцтво про право
власності Державної іпотечної
установи, Серія САС 922836 від 28.01.2010 року
виданого ОСОБА_4 комітетом Одеської
міської ради, відносно кв. 102, корпус 3 по
вул. М. Грушевського, 39/1 у м. Одесі.

Скасувати державну реєстрацію
Свідоцтва про право власності
Державної іпотечної установи, Серія
САС 922836 від 28.01.2010 року виданого ОСОБА_4
комітетом Одеської міської ради,
відносно кв. 102, корпус 3 по вул. М.
Грушевського, 39/1 у м. Одесі.

Постанова може бути оскаржена в
Одеський апеляційний адміністративний
суд через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови, чи отримання
копії постанови, апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо
було подано апеляційну скаргу,
постанова якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

ГОЛОВУЮЧИЙ
А.П. ЦЕЛУХ