Справа № 285/4112/14-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/4112/14-а

провадження у справі № 2-а/0285/171/14

06 листопада 2014 року
м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд
Житомирської області в складі:

головуючої судді…………..ОСОБА_1

при ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за адміністративним позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Новоград-Волинський та
Новоград-Волинському районі (далі –
Управління)

про визнання дій протиправними,
скасування рішення УПФУ в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про відмову в
задоволенні заяви про призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
Закону України "Про прокуратуру" та
призначити пенсію з моменту подання
відповідної заяви, –

ВСТАНОВИВ:

21.10.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача, в якому просив
визнати дії відповідача щодо відмови у
задоволенні заяви про призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
ст.50-1 Закону України “Про
прокуратуру” протиправними, скасувати
рішення від 08.10.2014 №46 про відмову у
задоволенні заяви від 22.09.2014 року про
призначення пенсії відповідно до
Закону України “Про прокуратуру”,
зобов’язати відповідача зараховувати
до стажу роботи, що надає право на
призначення пенсії відповідно до
Закону України “Про прокуратуру” за
вислугу років військову службу,
обчислену на пільгових умовах, а саме:
половину строку навчання у Мінському
авіаційно-технічному училищі
цивільної авіації з 25.08.1986 р. по 12.12.1988 р.,
за вислугу років час проходження
військової служби у Збройних Силах з
13.12.1988р. по 13.01.1993 р., за вислугу років
час роботи на посадах державних
службовців з 26.05.1997р. по 18.03.2003 р. та
призначити пенсію з моменту подання
заяви про призначення пенсії, а саме з
22.09.2014р. Стягнути судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
22.09.2014 р. звернувся до УПФУ із заявою про
призначення пенсії за вислугу років,
відповідно до ст.50-1 Закону України
“Про прокуратуру”, однак було
відмовлено в її задоволенні з
посиланням на те, що неможливо
зарахувати до вислуги років час роботи
на посадах державних службовців з
26.05.1997 р. по 18.03.2003 р., військову службу з
13.12.1988 р. по 13.01.1993 р., половину періоду
навчання у Мінському
авіаційно-технічному училищі
цивільної авіації з 25.08.1986 р. по 12.12.1988 р.
Вказану відмову вважає незаконною.

Сторони в судове засідання не прибули.

Позивач надіслав письмову заяву, в якій
просив справу розглядати у його
відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача надіслав
заперечення щодо задоволення позову та
просив відмовити в його задоволенні за
безпідставністю.

Дослідивши надані докази, суд вважає,
що позов обґрунтований та підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру" прокурори і слідчі мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше: з 1 жовтня 2013 року по
30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у
тому числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців.

До вислуги років, що дає право на пенсію
згідно з цією статтею, зараховується
час роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що
мають класні чини, були направлені
туди, а потім повернулися в
прокуратуру, строкова військова
служба, половина строку навчання у
вищих юридичних навчальних закладах,
частково оплачувана відпустка жінкам
по догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років.

З матеріалів справи вбачається,
зокрема довідки прокуратури
Житомирської області від 22.09.2014 року №
11-837 вих-14 про те, що позивача
прокурорсько-слідчий стаж роботи, який
дає право на пенсію за вислугу років
станом на 22.09.2014 складає 22 роки 06
місяців 17 днів, з них: 25.08.1986 р.-12.12.1988р. –
навчання у Мінському
авіаційно-технічному училищі
цивільної авіації; 13.12.1988 р. -13.01.1993р. –
служба в Збройних силах; 26.05.1997 р. -18.03.2003
р. робота на посадах судового
розпорядника, помічника голови
Новоград-Волинського міського суду та
помічника судді Новоград-Волинського
районного суду; 20.03.2003р. – 22.09.2014 р.
робота на прокурорських посадах в
органах прокуратури Житомирської
області (а. с. 29).

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України
“Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб” до вислуги років
особам офіцерського складу, особам
середнього, старшого та вищого
начальницького складу органів
внутрішніх справ, державної пожежної
охорони, Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органів і підрозділів цивільного
захисту, податкової міліції чи
Державної кримінально-виконавчої
служби України при призначенні пенсії
на умовах цього Закону додатково
зараховується час їхнього навчання у
цивільних вищих навчальних закладах, а
також в інших навчальних закладах,
після закінчення яких присвоюється
офіцерське звання, до вступу на
військову службу, службу до органів
внутрішніх справ, державної пожежної
охорони, органів і підрозділів
цивільного захисту, податкової міліції
чи Державної кримінально-виконавчої
служби України або призначення на
відповідну посаду в межах до п'яти
років із розрахунку один рік навчання
за шість місяців служби.

Частиною 1 статті 2 Закону України “Про
військовий обов’язок і військову
службу” визначено, що проходження
військової служби зараховується
громадянам України до їх страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Відповідно до пункту “в” частини 3
статті 56 Закону України “Про пенсійне
забезпечення” до стажу роботи, який
дає право на пенсію за вислугу років,
зараховується військова служба
незалежно від місця проходження
служби. Будь-яких обмежень щодо
зарахування часу проходження
військової служби до стажу роботи, що
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, передбачену
законодавством для прокурорів і
слідчих, зазначена норма закону не
містить.

Відповідно до ст.17-1 Закону України
“Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб” порядок обчислення
вислуги років та визначення пільгових
умов призначення пенсій особам, які
мають право на пенсію за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України “Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей” від17липня 1992року №393
встановлено, що для призначення пенсій
за вислугу років відповідно до Закону
України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ” особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ до вислуги
років зараховуються:

військова служба в Збройних Силах,
Державній прикордонній службі,
Національній гвардії, Управлінні
державної охорони, Цивільній обороні
України, внутрішніх військах
Міністерства внутрішніх справ та інших
військових формуваннях, створених
Верховною Радою України, Службі
безпеки України, Службі зовнішньої
розвідки, Державній спеціальній службі
транспорту;

дійсна військова служба у ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, прикордонних, внутрішніх,
залізничних військах, в органах
державної безпеки та інших військових
формуваннях колишнього СРСР, а також
служба в органах внутрішніх справ
колишнього СРСР та інші види служби і
періоди роботи, які відповідно до
законодавства колишнього СРСР
зараховувалися до вислуги років для
призначення пенсій
військовослужбовцям, а також особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ. Вислуга
років (у тому числі на пільгових умовах)
у цьому випадку обчислюється у порядку,
встановленому законодавством
колишнього СРСР, якщо цією постановою
не передбачено більш пільгових умов
зарахування до вислуги років часу
служби для призначення пенсій
військовослужбовцям та особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ.

Відповідно до п.2 вказаної постанови до
вислуги років особам офіцерського
складу Збройних Сил, Державної
прикордонної служби, Управління
державної охорони, Цивільної оборони
України та інших військових формувань,
створених Верховною Радою України,
Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки, Державної
спеціальної служби транспорту, а також
особам середнього, старшого і вищого
начальницького складу органів
внутрішніх справ, особам рядового і
начальницького складу Державної
служби з надзвичайних ситуацій,
Державної інспекції техногенної
безпеки та Державної
кримінально-виконавчої служби України
при призначенні пенсій згідно з
пунктом "а" статті 12 Закону України
“Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ” додатково
зараховується час їхнього навчання (у
тому числі заочно) у цивільних вищих
навчальних закладах, а також у інших
навчальних закладах, після закінчення
яких присвоюється офіцерське звання,
до вступу на військову службу або
призначення на відповідну посаду в
межах до п'яти років із розрахунку -
один рік за шість місяців.

Відповідно до розпорядження Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 №88-р “Про
віднесення посад працівників апарату
судів загальної юрисдикції до
відповідних категорій посад державних
службовців” посади помічника голови,
суддів місцевих судів, судових
розпорядників відносяться до посад
державних службовців.

Наказом Державної судової
адміністрації України від 20.07.2005 №86
“Про затвердження типових посадових
інструкцій працівників апарату
місцевого загального суду” визначено,
що на посади помічника голови,
помічника судді місцевого суду,
судового розпорядника призначаються
особи, які мають вищу освіту за
спеціальністю “Правознавство” або
“Правоохоронна діяльність”.

Закон України “Про прокуратуру”
зараховує до стажу роботи, що дає право
на пенсію, саму роботу на посадах
державних службовців, що займають
особи, як правило, з вищою освітою.
Позивач таку роботу у вказаний період
виконував і це визнається
відповідачем, а відсутність диплому
про вищу освіту не є підставою для
відмови в зарахуванні трудового стажу
державного службовця, що дає право на
пенсію згідно зазначеного вище Закону.

Таким чином, виходячи з обставин
справи, суд приходить до висновку про
наявність підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_3 про визнання дій
відповідача щодо відмови у
задоволенні заяви про призначення
пенсії за вислугу років, скасування
рішення про відмову у задоволенні
заяви про призначення пенсії та
зарахування до стажу роботи половини
строку навчання у Мінському
авіаційно-технічному училищі
цивільної авіації з 25.08.1986 по 12.12.1988, за
вислугу років час проходження
військової служби у Збройних Силах з
13.12.1988 по 13.01.1993., за вислугу років час
роботи на посадах державних службовців
з 26.05.1997 по 18.03.2003 та призначення пенсії
з 22.09.2014 року.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 69-71, 104, 160, 162 КАС
України, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного
Фонду України в місті
Новоград-Волинський та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області в задоволенні
заяви ОСОБА_3 про призначення пенсії за
вислугу років відповідно до ст.50-1
Закону України “Про прокуратуру” –
протиправною.

Скасувати рішення комісії по розгляду
питань, пов’язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій,
Управління пенсійного Фонду України в
місті Новоград-Волинський та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області № 46 від 08.10.2014
року про відмову у призначенні пенсії
ОСОБА_3 за вислугу років згідно статті
50-1 Закону України “Про прокуратуру” .

Зобов’язати Управління пенсійного
Фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області зарахувати
ОСОБА_3 до стажу роботи, що дає право на
пенсію за вислугою років відповідно до
статті 50-1 Закону України “Про
прокуратуру” половину строку
навчання у Мінському
авіаційно-технічному училищі
цивільної авіації з 25.08.1986 по 12.12.1988,
службу у Збройних Силах з 13.12.1988 по
13.01.1993., роботу на посадах державних
службовців з 26.05.1997 по 18.03.2003 та
призначити пенсію на підставі Закону
України “Про прокуратуру” з 22.09.2014.

Стягнути з Управління пенсійного
Фонду України в місті
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
судовий збір в розмірі 74 (сімдесят
чотири) грн. 88 коп.

Постанову суду допустити до негайного
виконання в межах суми платежу за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Новоград-Волинський
міськрайонний суд Житомирської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня
проголошення постанови.

Головуюча суддя Л. Й.
Савицька