Справа № 820/10412/14
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року
м. Київ К/800/44981/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович
К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за касаційною
скаргою Державного реєстратора
речових прав на нерухоме майно Відділу
Державної реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області Луценка
Павла Геннадійовича на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 12 червня 2014
р. та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2014
р. у справі за позовом АТ
"Спецбудмеханізація" до Державного
реєстратор речових прав на нерухоме
майно Відділу Державної реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області Луценка Павла Геннадійовича
про скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

В травні 2014 року АТ
"Спецбудмеханізація" звернулося до
суду з адміністративним позовом, в
якому просило: скасувати рішення
державного реєстратора реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Луценка Павла
Геннадійовича №13178390 від 20.05.2014 року про
відмову у державній реєстрації права
власності на нежитлові будівлі,
розташовані за адресою м. Харків, вул.
Велозаводська, 2/5 та їх обтяжень;
зобов'язати державного реєстратора
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції Луценка
Павла Геннадійовича розглянути заяву
№6585836 від 14.05.2014 року про державну
реєстрацію права власності на
нежитлові будівлі, розташовані за
адресою м. Харків, вул. Велозаводська,
2/5, що належать АТ "Спецбудмеханізація"
за наявними в справі документами та
зареєструвати зазначене право в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 12 червня 2014
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2014
року, позов задоволено частково.
Скасовано рішення державного
реєстратора реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Луценка Павла Геннадійовича
№13178390 від 20.05.2014 року про відмову у
державній реєстрації права власності
на нежитлові будівлі, розташовані за
адресою м. Харків, вул. Велозаводська, 2/5
та їх обтяжень. Зобов'язано державного
реєстратора реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Луценка Павла Геннадійовича,
повторно, з урахуванням висновків суду,
розглянути заяву №6585836 від 14.05.2014 року
про державну реєстрацію права
власності на нежитлові будівлі,
розташовані за адресою м. Харків, вул.
Велозаводська, 2/5, що належать АТ
"Спецбудмеханізація". У задоволенні
інших позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, представник
Державного реєстратора речових прав на
нерухоме майно Відділу Державної
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області Луценка Павла
Геннадійовича звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення суду першої та
апеляційної інстанцій і ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованість застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів
підстав для її задоволення не
знаходить, з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 14.05.2014 року
ліквідатором акціонерного товариства
"Спецбудмеханізація" подано до
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області заяву №6585836 про
державну реєстрацію права власності на
нежитлові будівлі, розташовані за
адресою: м. Харків, вул. Велозаводська,
2/5.

Разом із заявою №6585836, серед іншого,
подано копію паспорта громадянина
України ОСОБА_2, серія та номер: НОМЕР_1,
виданий 22.02.2012 року Орджонікідзевським
РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській
області та ухвалу Господарського суду
Харківської області від 14.01.2014 року,
відповідно до якої ОСОБА_2 призначено
ліквідатором АТ "Спецбудмеханізація".

Державним реєстратором реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області Луценком П.Г. 20.05.2014 року
прийнято рішення №13178390 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Ухвалюючи рішення, суд першої
інстанції дійшов висновку, з яким
погодився суд апеляційної інстанції,
що при прийнятті оскаржуваного рішення
відповідач діяв всупереч
встановленому законом порядку,
необґрунтовано, упереджено, чим
порушено права та законні інтереси
позивача.

Підставою для відмови у державній
реєстрації прав та їх обтяжень стало
те, що з поданої заяви та документів
заявника визначити фактичну особу, що
звернулася до органу реєстрації та
документи, що підтверджують
повноваження щодо подання документів
для проведення державної реєстрації
прав однозначно встановити неможливо.

В оскаржуваному рішенні зазначено, що в
п.5 резолютивної частини постанови
Господарського суду Харківської
області від 19.12.2013 року не визначені
повноваження на звернення до органу
реєстрації. Відповідно до п.3 ст. 24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" передбачена
можливість відмови у державній
реєстрації у випадку подання
документів неналежною особою.

На підставі викладеного та відповідно
до п.4 ст. 24 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" (подані документи
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав),
позивачу було відмовлено у державній
реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до ст.16 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", заява
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень подається до органу
державної реєстрації прав у паперовій
або електронній формі у випадках,
передбачених цим Законом. Під час
подання заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень у паперовій формі
фізична особа повинна пред'явити
документ, що посвідчує її особу, а у
разі подання заяви представником
фізичної чи юридичної особи також -
документ, що підтверджує його
повноваження діяти від імені таких
осіб. У випадках, установлених
законом, представник іноземної особи
пред'являє документи, легалізовані в
установленому нормативно-правовими
актами порядку.

Згідно п.1 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2013 року № 868,
уповноважена особа - особа, якій на
підставі договору або іншого
документа, визначеного законодавством,
надано повноваження щодо подання
документів для проведення державної
реєстрації прав.

Статтею 41 Закону України "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом"
встановлено, що ліквідатором є фізична
особа, яка відповідно до судового
рішення господарського суду
організовує здійснення ліквідаційної
процедури боржника, визнаного
банкрутом, та забезпечує задоволення
вимог кредиторів у встановленому цим
Законом порядку. Ліквідатор з дня свого
призначення здійснює такі
повноваження як, зокрема, виконує
повноваження керівника (органів
управління) банкрута.

Зі справи вбачається, що, відповідно до
ухвали Господарського суду
Харківської області від 14.01.2014 року по
справі №922/4935/13 призначено
ліквідатором Акціонерного товариства
"Спецбудмеханізація" голову
ліквідаційної комісії ОСОБА_2.

Таким чином, суди, ухвалюючи рішення
виходили з того, що в розумінні п.1
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2013 року № 868,
зазначена вище ухвала суду є іншим
документом, визначеним законодавством,
яким надано повноваження для подання
документів для проведення реєстрації
прав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судами вірно встановлено, позивач є
належною особою, а тому відсутні
підстави для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень
відповідно до п.4 ст.24 "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" (подані документи
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав).

Отже, суд апеляційної інстанції також
погодився з висновком суду першої
інстанції в частині задоволення вимог
позивача щодо скасування рішення
державного реєстратора реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Луценка Павла
Геннадійовича №13178390 від 20.05.2014 року про
відмову у державній реєстрації права
власності на нежитлові будівлі,
розташовані за адресою м. Харків, вул.
Велозаводська, 2/5 та їх обтяжень.

Разом з тим, вимога позивача про
зобов'язання державного реєстратора
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції Луценка
Павла Геннадійовича розглянути заяву
№6585836 від 14.05.2014 року про державну
реєстрацію права власності на
нежитлові будівлі, розташовані за
адресою м. Харків, вул. Велозаводська,
2/5, що належать АТ "Спецбудмеханізація"
за наявними в справі документами та
зареєструвати зазначене право в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно не підлягає
задоволенню, оскільки суд, по-перше, в
силу приписів ст.ст.6, 8, 19 Конституції
України не підміняє орган управління в
реалізації владних функцій, а, по-друге,
дана вимога спрямована на майбутнє, бо
стосується виключно тих правовідносин
і подій, які ще не склались і не
відбулись.

Скасувавши рішення суб'єкта владних
повноважень про відмову у державній
реєстрації права власності на
нежитлові будівлі, розташовані за
адресою м. Харків, вул. Велозаводська, 2/5
та їх обтяжень, суди попередніх
інстанцій обґрунтовано зобов'язали
відповідача повторно, з урахуванням
висновків суду, розглянути заяву №6585836
від 14.05.2014 року про державну реєстрацію
права власності на нежитлові будівлі,
розташовані за адресою м. Харків, вул.
Велозаводська, 2/5, що належать АТ
"Спецбудмеханізація".

Таким чином, враховуючи зазначене вище,
колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
про доведеність належними та
допустимими доказами того факту, що при
прийнятті оскаржуваного рішення
відповідач діяв всупереч
встановленому законом порядку,
необґрунтовано, упереджено, без
з'ясування необхідних обставин, що мали
значення для прийняття рішення, чим
порушено права та законні інтереси
позивача.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки судові рішення першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно,
твердження касаційної скарги
зазначені висновки судів не
спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державного
реєстратора речових прав на нерухоме
майно Відділу Державної реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області Луценка Павла Геннадійовича
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12 червня 2014
р. та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2014
р. у справі N 820/10412/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 236 - 238,
239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно

Суддя
Н.В.
Васильченко