Справа № 9101/73213/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2011 р. справа № 2а-3771/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 13 квітня 2011 року у справі №
2а-3771/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и л а:

24 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області та просить
визнати строк для звернення до суду
щодо перерахунку з 01.01.2009 року таким, що
пропущений з поважних причин, та
поновити його; визнати дії відповідача
при проведенні перерахунку пенсії з 01
січня 2009 року по нормі Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування ” 1058-ІV від 09.07 2003
року з послідуючими змінами і
доповненнями із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2007 р. незаконними та
протиправними; зобов’язати
відповідача провести йому повторний
перерахунок та призначення його пенсії
по стажу та заробітній плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2008 р. в
розмірі 1573 грн.99 коп.; зобов’язати
відповідача до нарахувати та провести
йому виплати недоплачених сум пенсії,
починаючи з 01 січня 2009 року; визнати
дії відповідача при проведенні йому
перерахунку пенсії з 01 січня 2011 року по
нормі Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування ” 1058-VI від 09.07.2003
р. з послідуючими змінами і
доповненнями із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2007 р. незаконними та
протиправними; зобов’язати
відповідача провести йому повторний
порахунок та призначення його пенсії
по стажу та заробітній платі починаючи
з 01 січня 2011 року, застосувавши
показник середньої заробітної плати на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує перерахунку, тобто за 2010 р.;
зобов’язати відповідача виконати
донарахування та провести йому виплати
недоплачених сум, починаючи з 01.01.2011
року. Стягнути з відповідача на його
користь судові витрати в сумі-3 грн.40
коп.

Ухвалою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 25 березня 2011 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов’язання здійснити перерахунок
і виплату недоплаченої пенсії з
вимогами про захист прав за період з 01
січня 2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2011
року по 24.09.2010 року - залишено без
розгляду.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 13 квітня 2011 року позовні
вимоги задоволено частково: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області щодо
застосування показника середньої
заробітної плати працівників, у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік при
здійсненні перерахунку пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської області
ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року; визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області щодо
застосвування показника середньої
заробітної плати працівників, у
середньому на дну застраховану особу в
цілому по Україні, яка враховується для
обчислення пенсії за 2008 рік та провести
відповідні виплати з урахуванням
виплачених сум. Стягнуто з державного
бюджету України на користь ОСОБА_1 в
рахунок відшкодування витрат по оплаті
судового збору у розмірі 03 гривні 40 коп.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

05 січня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської області
із заявою про перерахунок пенсії із
стажу роботи та заробітку.

Працівниками Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2008 рік, в 2009 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської області

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України»у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата - середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік, мав
бути проведений з 01 січня 2009 року.

Проте, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що
задоволенню підлягають позовні вимоги
щодо перерахунку та виплати пенсії в
межах шестимісячного строку звернення
до суду, тобто з 24 вересня 2010 року,
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік

Разом з тим, суд першої інстанції,
вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1, не
звернув уваги на те, що у своєму позові
ОСОБА_1 просив суд зобов’язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії також починаючи з 01 січня 2011
року, застосувавши показник середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є, зокрема, вирішення
не всіх позовних вимог або питань.

Так, як вбачається з відповіді
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської
області, ОСОБА_1 13 січня 2011 року
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії зі стажу роботи та
заробітку

Працівниками Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області із
застосуванням середньої заробітної
плати на одну застраховану особу в
цілому по Україні за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської області

При перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2010 рік, та
перерахунок пенсії мав бути проведений
з 01 січня 2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути перераховано та виплачено
пенсію відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до зміни законодавчих
норм, що регулюють призначення цього
виду пенсії.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду –зміні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п.2
ч.1 ст. 201, ст. 207 КАС України колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Постанову змінити, виклавши в
наступній редакції.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_1, виходячи з розрахунку та
застосування показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2008 рік, відповідно
до положень ст.ст. 40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»з 24 вересня 2010
року по 31 грудня 2010 року, включно,
–протиправною.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_1, виходячи з розрахунку та
застосування показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2010 рік, відповідно
до положень ст.ст. 40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»з 01 січня 2011 року
–протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
виходячи з розрахунку та застосування
показників середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2008
рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з 24 вересня 2010 року по 31
грудня 2010 року, включно, з урахуванням
вже проведених виплат.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
виходячи з розрахунку та застосування
показників середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2010
рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з 01 січня 2011 року з
урахуванням вже проведених виплат.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов