Справа № 9101/154217/2011
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2011 р. справа № 2а-1297/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді: Лукманової
О.М.

суддів:
Божко Л.А. Суховарова А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Кіровоградської області

на постанову Долинського районного
суду Кіровоградської області від 04
липня 2011 року

у справі № 2а-1297/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Долинському районі Кіровоградської
області

про визнання незаконними дій та
зобов’язання до перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Долинського районного суду
Кіровоградської області від 04 липня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Кіровоградської
області (далі –Управління) задоволено
частково, визнано неправомірними дії
Управління щодо перерахунку та виплати
позивачу пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю; зобов’язано Управління
здійснити перерахунок пенсії позивачу
згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»за період з 16.12.2010
року по 16.06.2011 року.

Відповідач не погодився з постановою
суду першої інстанції і подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка постраждала від
наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї
категорії, інвалідом II групи
безстроково, що підтверджується
посвідченням серії А №088507 та довідкою
серії 2-18 АД №070389, яка посвідчує, що його
захворювання пов’язане з виконанням
обов’язків про ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС (а.с.8, 10).

Позивач має право на отримання
державної та додаткової пенсії на
підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»за шкоду,
заподіяну здоров’ю.

Ст.49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин), якою визнано
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1, та у зв'язку із втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів IІ групи, щодо яких
установлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 зазначеного закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам IІ групи - у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. Як
передбачено ст.53 Закону виплата
додаткової пенсії здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач знаходиться на обліку
Управлінні та отримує пенсію згідно
ст.ст.50, 54 Закону України Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що не оспорюється
відповідачем.

Встановлено, що Управління
нараховувало та виплачувало позивачу
основну та додаткову пенсію у різні
періоди відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002
року №1 «Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат
окремих категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету»,
від 27.12.2005 року №1293 «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», від 28.05.2008
року №530 «Про питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
від 26.07.1996 року №831 «Про підвищення
розмірів пенсій, призначених до 1
серпня 1996 р., та порядок обчислення
пенсій, що призначаються після 1 серпня
1996 року»та від 16.07.2008 року №654 «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що основна та додаткова пенсії
позивачу згідно ст.50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян», які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»повинна
розраховуватися виходячи з
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається в порядку, встановленому
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, розмір якого
встановлюється законами про Державний
бюджет на відповідні роки.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, вирішуючи даний
спір суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених ст., ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до ст.54 цього Закону, а також
розмір додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії встановлюється з
дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Отже, мінімальний розмір пенсії за
віком залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся з позовом до суду
16.06.2011 року та не довів, що пропустив
строк звернення з адміністративним
позовом до суду з поважних причин, а
тому його позовні вимоги підлягають
задоволенню в межах шестимісячного
строку, тобто з 16.12.2010 року.

Отже, судом першої інстанції
обґрунтовано задоволено позовні
вимоги за період з 16.12.2010 року по 16.06.2011
року.

Проте, судом першої інстанції не
зазначено розмір основної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, який підлягає перерахунку та
виплаті.

Відповідно до ст.11 КАС України суд може
вийти за межі позовних вимог тільки в
разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів
сторін чи третіх осіб, про захист яких
вони просять.

При визначенні періоду перерахунку та
виплати пенсії, колегія суддів
враховує те, що позивачу інвалідність,
яка пов'язана з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи,
встановлена безстроково, призначення
та виплата пенсії носить безстроковий
характер, за заявою пенсіонера вид
пенсії може змінюватися, а тому
визначення кінцевого періоду
перерахунку та виплати пенсії вважає
недоцільним.

На підставі вище викладеного, колегія
суддів, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду скасуванню, з
ухваленням нового рішення.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202,
ст.ст.205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Кіровоградської області
–задовольнити частково.

Постанову Долинського районного суду
Кіровоградської області від 04 липня 2011
року у справі № 2а-1297/2011 –скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Кіровоградської області щодо
нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та
виплати основної державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії, інваліду II групи згідно
ст.50, ч.4 ст.54 та ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії, інваліду IІ групи, основної
державної пенсії з розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю з розрахунку 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, згідно
ст.50, ч.4 ст.54 та ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»починаючи з
16.12.2011 року, з урахування виплачених
сум.

В іншій частині позовні вимоги
залишити без розгляду.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О
.М. Лукманова

Суддя:

Л.А. Божко

Суддя:

А.В. Суховаров