Справа № 9101/59550/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2011 р. справа № 2а-890/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя на
постанову Заводського районного суду
м.Запоріжжя від 28 лютого 2011 року у
справі № 2а-890/11 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя про
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

15 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя та
просить визнати дії відповідача, щодо
перерахунку йому пенсії з 01.07.2009 року по
стажу та заробітку з урахуванням
страхового стажу із застосуванням
показника середньої заробітньої плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2007
рік, неправомірними; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
його пенсії з 01 липня 2009 року по стажу
та заробітку з урахуванням страхового
стажу із застосуванням показника
середньої заробітньої плати
працівників зайнятих в галузях
економіки України в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески за 2008
рік, який становить 1573 грн.99 коп та
здійснювати виплати пенсії у розмірі
відповідному цього перерахунку, з
урахуванням фактично сплаченої суми,
до дня проведення наступного
перерахунку пенсії.

Ухвалою Заводського районного суду
м.Запоріжжя від 28 лютого 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії за період з 01.07.2009 року
по 14.08.2010 року - залишено без розгляду.

Постановою Заводського районного суду
м. Запоріжжя від 28 лютого 2011 року
позовні вимоги задоволено частково:
визнано незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 із застосуванням
показника середньої заробітньої плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
15.08.2010 року в порядку та розмірі,
встановленому ч.4 ст.42 Закону № 1058 , із
застосуванням показника середньої
заробітньої плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
частини 4 статті 42 цього Закону
враховується для обчислення песії , за
2008 рік, з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

24 червня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя зі
заявою про перерахунок пенсії із стажу
роботи та заробітку.

Працівниками Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя здійснено перерахунок
пенсії із застосуванням середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по Україні за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2008 рік, в році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України» у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата (середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік, мав
бути проведений з 01.07.2009 року.

Проте, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивачем не подавалась заява про
поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, задоволенню підлягають
позовні вимоги щодо перерахунку та
виплати пенсії в межах шестимісячного
строку звернення до суду, тобто з 15.08. 2010
року.

З огляду на викладене, постанова
Заводського районного суду м.Запоріжжя
від 28 лютого 2011 року у даній справі є
законною і обґрунтованою, а підстави
для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя
залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду
м.Запоріжжя від 28 лютого 2011 року у
справі № 2а-890/11 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов