Справа № 9101/7380/2011
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2012 р.справа № 2а-11150/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю
Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання:
Шкуропадській В.М.

представників сторін:

позивача : - не з'явився;

відповідача: - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 01
грудня 2010 р. у справі № 2а-11150/10/0470

за позовом Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України у
Дніпропетровській області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про стягнення фінансової санкції у
вигляді штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у
Дніпропетровській області (далі -РУ
Департаменту САТ ДПА України у
Дніпропетровській області) звернулось
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просило стягнути з Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 (далі -ФОП
ОСОБА_2, Підприємець) фінансову санкцію
у вигляді штрафу в розмірі 3 400,00 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 01
грудня 2010р. у справі № 2а-11150/10/0470 (суддя
Турлакова Н. В.) у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що
прийняте позивачем рішення не
узгоджується з нормами законодавства в
частині, яка стосується
відповідальності особи за невнесення
місць зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів до Єдиного реєстру в
місці здійснення торгівлі.

Не погодившись з постановою суду, РУ
Департаменту САТ ДПА України у
Дніпропетровській області подано
апеляційну скаргу, згідно якої
скаржник просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 01 грудня 2010
р. у справі №2а-11150/10/0470, як таку що
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Скаржник вважає, що суд не врахував
правомірності застосованих фінансових
санкцій, зокрема, не внесення даних до
Єдиного реєстру щодо місця зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, що є обов'язком підприємця, за
невиконання якого передбачено штрафні
санкції.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники сторін. Позивач
звернувся до суду з клопотанням про
розгляд справи без участі представника
РУ Департаменту САТ ДПА України у
Дніпропетровській області , в порядку
письмового провадження. Заяв,
клопотань від відповідача до справи не
надходило.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, відповідно до ч.4 ст. 196 КАС
України, нез'явлення в судове засідання
представників сторін не перешкоджає
розгляду скарги.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в
зв'язку з неявкою представників сторін,
фіксування судового засідання, не
здійснювалось.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами
справи:

13.02.2010 р. РУ Департаменту САТ ДПА
України у Дніпропетровській області
проведено позапланову виїзну
перевірку з питань додержання
суб'єктами господарювання вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, господарської
одиниці -у магазині, розташованому:
вул.Комунарська, 11Г, м.Дніпропетровськ,
де здійснює підприємницьку діяльність
ФОП ОСОБА_2, за результатами якої
складений акт № 96/32/НОМЕР_1 (а. с.13-15).

Даним актом перевірки встановлено
порушення Підприємцем порушенння ст.15
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», яке полягає у зберіганні
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів у місці зберігання
(м.Дніпропетровськ, вул. Комунарівська
11 Г), не внесеному до Єдиного
державного реєстру.

Згідно додатків до вказаного акту
перевірки в магазині знаходились
алкогольні напої на загальну суму 1327,90
грн. та тютюнові вироби на загальну
суму 1161,00 грн. (а. с.16, 17).

15.03.2010 р. РУ Департаменту САТ ДПА
України у Дніпропетровській області
винесено рішення про застосування
фінансових санкцій № 040487, яким „за
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів у місяцях
зберігання, не внесених до Єдиного
реєстру" на позивача відповідно до
абз.11 ч.2 ст.17 вказаного Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів»накладено штраф у
сумі 3 400 грн. (а. с.11).

17.02.2010 р. відповідачем отримано Довідки
про внесення місця зберігання до
Єдиного державного реєстру Серії АП №
109444 про внесення місця зберігання
алкогольних напоїв площею 59,3 м кв., що
знаходиться за адресою
м.Дніпропетровськ, вул.Комунарівська,
11Г, (магазин з кафетерієм) до Єдиного
державного реєстру за № 44 та про
внесення місця зберігання до Єдиного
державного реєстру Серії АП № 109445 про
внесення місця зберігання тютюнових
виробів площею 59,3 м кв., що знаходиться
за тією ж адресою, (магазин) до Єдиного
державного реєстру за № 45 (а. с.30,
31).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку про
правомірність та обґрунтованість
постанови Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 01
грудня 2010 р. у даній справі, і про
відсутність підстав для задоволення
апеляційної скарги РУ Департаменту САТ
ДПА України у Дніпропетровській
області, виходячи з наступного:

Актом перевірки зафіксовано надання
продавцем відповідача до перевірки
ліцензії на право здійснення
роздрібної чи оптової торгівлі
алкогольними напоями Серії АГ № 146250
від 30.11.2009 р. та ліцензія на право
здійснення роздрібної чи оптової
торгівлі тютюновими виробами Серії АГ
№ 188580 від 18.01.2010 р.

Згідно ч.3 ст.15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів»від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР
(в редакції, що діяла на момент
прийняття спірного рішення) (далі
-Закон № 481) зберігання алкогольних
напоїв та тютюнових виробів
здійснюється в місцях зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, внесених до Єдиного реєстру,
незалежно від того, кому належить таке
місце зберігання, або того, за заявою
якого суб'єкта господарювання таке
місце зберігання було внесено до
Єдиного реєстру.

Наказом ДПА України від 28 травня 2002 р. №
251 затверджений Порядок ведення
Єдиного державного реєстру місць
зберігання та форми довідки про
внесення місця зберігання до Єдиного
державного реєстру (далі - Порядок).

Згідно положень п.2.5 Порядку довідка
про внесення місця зберігання до
Єдиного державного реєстру повинна
перебувати у місці зберігання та
пред'являтися працівникам
контролюючих органів, які мають
відповідні повноваження на здійснення
перевірки.

Відповідно до п.1.4 Порядку у разі
зберігання спирту, або алкогольних
напоїв, або тютюнових виробів у місцях
зберігання, не внесених до Єдиного
реєстру, до суб'єктів підприємницької
діяльності застосовуються фінансові
санкції у порядку, встановленому
чинним законодавством.

Статтею 17 Закону № 481 встановлена
відповідальність за порушення норм
цього Закону, зокрема, зберігання
спирту, або алкогольних напоїв, або
тютюнових виробів у місцях зберігання,
не внесених до Єдиного реєстру, - 100
відсотків вартості товару, який
знаходиться в такому місці зберігання,
але не менше 1700 гривень.

Відповідно до абз.21 ст.1 Закону № 481
місце зберігання - місце, яке
використовується для зберігання
спирту або приміщення, яке
використовується для зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, відомості про
місцезнаходження якого внесені до
Єдиного державного реєстру місць
зберігання.

Згідно абз.14 ст.1 Закону № 481 місце
торгівлі - місце реалізації товарів, у
тому числі на розлив, в одному
торговому приміщенні (будівлі) за
місцем його фактичного розташування,
для тютюнових виробів - без обмеження
площі, для алкогольних напоїв -
торговельною площею не менше 20 кв. м,
обладнане електронними
контрольно-касовими апаратами
(незалежно від їх кількості) або де є
товарно-касові книги (незалежно від їх
кількості), в яких фіксується виручка
від продажу алкогольних напоїв та
тютюнових виробів незалежно від того,
чи оформляється через них продаж інших
товарів.

Таким чином, законодавець не ототожнює
вищенаведені поняття «місце
торгівлі»та «місце зберігання».

Така позиція підтверджується також
змінами, які були внесені Законом
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 20.05.2010
р. № 2275-VІ (який набрав чинності 16.06.2010 р.)
Закону № 481. Зокрема, статтю 15 Закону №
481 доповнено новою частиною, в якій
визначено, що суб'єкти господарювання,
які отримали ліцензію на роздрібну
торгівлю алкогольними напоями та
тютюновими виробами, вносять до
Єдиного реєстру тільки ті місця
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, що розташовані за
іншою адресою, ніж місце здійснення
торгівлі.

Отже, посилання скаржника на те, що до
Єдиного державного реєстру має
вноситися будь-як місце зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, незалежно від того,
знаходиться воно у місці здійснення
торгівлі чи у відокремлених від об'єкта
торгівлі місцях (складських
приміщеннях), колегією суддів
відхиляються.

З огляду на викладене, судом
першої інстанції цілком обґрунтовано
відмовлено у задоволенні позовних
вимог про стягнення з Підприємця 3400
грн. фінансових санкцій, застосованих
на підставі рішення про застосування
фінансових санкцій № 040487 від 15.03.2010 р.

З огляду на прийняття судом першої
інстанції правомірного рішення,
колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не можуть бути
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції.

Керуючись ст.196, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 01
грудня 2010 р. у справі № 2а-11150/10/0470
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 01
грудня 2010р. у справі № 2а-11150/10/0470
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко