Справа № 9101/60720/2012
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2012-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2012 р.справа № 2а-3578/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, у складі колегії:

головуючого судді: Нагорної
Л.М.

суддів: Юхименка О.В.
Мельника В.В.

за участю секретаря судового
засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

на постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 30 травня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,-

встановив:

У березні 2011 року позивач звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя, відповідно до якого просив
поновити строк звернення до суду з
даним позовом; визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя щодо відмови в призначенні
пенсії позивачу, як особі, що
постраждала від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії у
відповідності з вимогами,
встановленими ст. 49, ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»з 22.05.2008
року; зобов`язати Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
провести перерахунок та призначити
позивачу як особі, яка постраждала від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
3 категорії у відповідності з вимогами,
встановленими ст. 49, ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»з 22.05.2008
року з розрахунку 25% мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 30 травня 2011 року,
прийнятою в порядку скороченого
провадження, позовні вимоги ОСОБА_1
було задоволено частково. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
не призначення додаткової пенсії
ОСОБА_1 у відповідності з вимогами,
встановленими ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч.3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»протиправними з 28.09.2010 року.
Зобов`язано Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 3 категорії
з 28.09.2010 року з розрахунку 25%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум»та
здійснити перерахунок пенсії, виплату
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В решті
позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 30
травня 2011 року. Свої вимоги
обґрунтовували тим, що обчислення
додаткової пенсії Управлінням
здійснювалося у відповідності до норм
діючого законодавства. Крім того,
апелянт зазначив, що постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 установлено розміри
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1,2,3 та 4, у відсотках до
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність.

Позивач заперечень на апеляційну
скаргу до суду не подавав, постанову
суду не оскаржував.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної
скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 є
особою, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС третьої категорії (а.с.4).

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач має право на отримання
додаткової пенсії відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 49 Закону № 796 визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1,2,3 та 4 категорій у
вигляді: а) державних пенсій; б)
додаткових пенсій за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції
від 09.07.2007р. згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. № 10-рп/2008) особам, віднесеним до
третьої категорії призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції
від 09.07.2007р. згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. № 10-рп/2008) у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії визначений відповідно до
ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4
категорій.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення даного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (ч.2 ст.46
Конституції України).

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що при визначенні розміру додаткової
пенсії позивачеві застосуванню
підлягають норми ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції
від 09.07.2007р. згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. № 10-рп/2008), а не наведена вище
постанови Кабінету Міністрів України,
яка істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про
наявність у позивача права на
перерахунок додаткової пенсії, у
розмірах, які визначено Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, доводи апеляційних скарг сторін
не спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст. 198 ст.ст. 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
-залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 30 травня 2011 року
-залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник