Справа № 628/3623/14-а
Суддя: Гетьман Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/628/98/14
Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року Куп'янський
міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого - судді
Гетьман Л.В.

при секретарі -
Кузьміній О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Куп'янську
справу за адміністративним позовом
управління пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області до управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Харківській
області міністерства юстиції України
про визнання дій державного виконавця
протиправними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження,
суд

ВСТАНОВИВ :

Позивач УПФУ звернувся до суду з
позовом до відповідача управління
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Харківській
області міністерства юстиції України
про визнання дій державного виконавця
протиправними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження,
вказуючи, що 25 червня 2014 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстицї у Харківській
області Білоконовим О.В. відкрито
виконавче провадження ВП № 43830219 за
виконавчим листом № 2а-4371/2011, виданим
01.12.2011 р. Куп'янським міськрайонним
судом Харківської області про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
Харківської області здійснити ОСОБА_2
перерахунок пенсії, з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч.1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та проовести відповідні
виплати за період з 08.04.2010 року по 30.03.2011
року включно з урахуванням фактично
проведених виплат. Державний
виконавець 25.06.2014 року, відкриваючи
виконавче провадження ВП № 43830219 не
виконав наявну в матеріалах
виконавчого провадження ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня 2013,
якою змінено спосіб і порядок
виконання постанови Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 10.05.2011 року на стягнення з
управління Пенсійного фнду України в
Куп'янському районі Харківської
області на користь ОСОБА_2 нарахованої,
але не виплаченої надбавки до пенсії,
як дитині війни, в сумі 1967,10 грн. та
перевищив надані йому Законом
повноваження з виконання рішень.
Зазначає, що заяви про примусове
виконання рішення до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області не подавалися.
Вважає, що державний виконавець 25.06.2014
року відкриваючи виконавче
провадження ВП № 43830219 діяв не на
підставі, поза межами повноважень та не
у спосіб, визначених цим законом,
іншими нормативно-правовими актами.
Крім того, державний виконавець копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження зобов'язаний був надіслати
боржнику не пізніше наступного
робочого дня рекомендованим листом з
повідомленням про вручення., але
державний виконавець, копію постанови
про відкриття виконавчого до
управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі взагалі не
надіслав, у зв'язку з чим були порушені
права боржника, як сторони виконавчого
провадження, у тому числі і на
своєчасне оскарження рішень
державного виконавця. Про відкриття
виконавчого провадження ВП№ 43830219 від
25.06.2014 р. та порушення у зв'язку з цим
своїх прав та інтересів позивач
дізнався 21 жовтня 2014 р. безпосередньо у
відповідача, а тому срок на оскарження
дій державного виконавця не є
пропущеним.

У судове засідання представник позивач
не з'явився, надавши суду заяву про
розгляд справи у його відсутність,
позов підтримав.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи, але до
суду не прибув. За таких обставин
відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України суд
вважає за можливе розглянути справу за
відсутністю відповідача на підставі
наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що відповідно
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 25.06.2014 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстицї у Харківській
області Білоконовим О.В. відкрито
виконавче провадження ВП № 43830219 за
виконавчим листом № 2а-4371/2011, виданим
01.12.2011 р. Куп'янським міськрайонним
судом Харківської області про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
Харківської області здійснити ОСОБА_2
перерахунок пенсії, з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та проовести відповідні
виплати за період з 08.04.2010 року по 30.03.2011
року включно з урахуванням фактично
проведених виплат (а.с.6).

Згідно ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових

осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та

інших органів (посадових осіб), які
проводяться на підставах, в межах
повноважень та у

спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими

відповідно до цього Закону та інших
законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього

Закону підлягають примусовому
виконанню.

Статтею 2 вказаного Закону передбачено,
що примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Відповідно статті 3 Закону цього ж
Закону встановлює випадки виконання
рішень іншими органами.

Згідно ч. 1 вищевказаної статті Закону у
випадках, передбачених законом,
рішення судів та інших органів щодо
стягнення коштів виконуються органами
доходів і зборів, банками та іншими
фінансовими установами. Рішення
зазначених органів можуть
виконуватися відповідно до закону
також іншими органами, установами,
організаціями, посадовими особами та
громадянами.

Частиною 2 цієї ж статті Закону
встановлено, що рішення про стягнення
коштів з державних органів, державного
та місцевого бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

Стаття 3 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
також встановлює особливості
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу.

Так, згідно ч. 1 вказаної статті Закону
виконання рішень судів про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України "Про
виконавче провадження", із заявою про
виконання рішення суду.

Відповідно до пункту 1 положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра соціальної
політики України.

Статус районного управління
визначається положенням про
управління пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах,
затвердженого постановою правління
пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2.

За пунктом 1.1 цього положення
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах є органами
Пенсійного фонду , підпорядкованими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Отже, управління Пенсійного фонду
України в Куп'янському районі
Харківської області є органом
державної влади, який здійснює
повноваження, покладені на нього
законодавством, зокрема, Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування",
Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року № 384/2011.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року по справі № 2023/2а-4371/11, було змінено
спосіб і порядок виконання постанови
Куп'янського міськрайонного суду
Харківської області від 10.05.2011 року на
стягнення з управління Пенсійного фнду
України в Куп'янському районі
Харківської області на користь ОСОБА_2
нарахованої, але не виплаченої
надбавки до пенсії, як дитині війни, в
сумі 1967,10 грн.. З заявою про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення до суду звертався начальник
відділу державної виконавчої служби
Куп'янського міськрайонного
управління юстиції в ході виконання
судового рішення. Вказана ухвала
набрала законної сили (а.с.7).

Частиною ч. 1 ст. 255 КАС України
передбачено, що постанова або ухвала
суду, які набрали законної сили,
обов'язкові для осіб, які беруть участь
у справі, для їхніх правонаступників, а
також для усіх органів, підприємств,
установ та організацій, посадових чи
службових осіб, інших фізичних осіб і
підлягають виконанню на всій території
України.

Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України
"Про виконавче провадження" рішення про
стягнення коштів з державних органів,
державного та місцевого бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів, а не
державною виконавчою службою.

Згідно п. 1 ст. 1 ст. 19 Закону
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа, передбаченого в
статті 17 цього Закону за заявою
стягувана або його представника про
примусове виконання рішення.

В постанові про відкриття
виконавчого державний виконавець
зазначає, що заява про примусове
виконання подана 20.06.2014 року, але ні
стягувачем, ні його представником
заява про примусове виконання рішення
до відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області не подавалася.

Таким чином, державний
виконавець 25.06.2014 року відкриваючи
виконавче провадження ВП № 43830219 за
виконавчим листом № 2а-4371/2011, виданим
01.12.2011 р. Куп'янським міськрайонним
судом Харківської області, спосіб та
порядок виконання якого було змінено
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року по справі № 2023/2а-4371/11, на стягнення
з управління Пенсійного фнду України в
Куп'янському районі Харківської
області на користь ОСОБА_2 нарахованої,
але не виплаченої надбавки до пенсії,
як дитині війни, в сумі 1967,10 грн.. діяв не
на підставі, поза межами повноважень та
не у спосіб, визначених цим Законом,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, як це передбачає ст. 1
Закону України "Про виконавче
провадження".

Відповідно до ч. 5 ст. 25 та ч. 1 ст. 31
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
копію постанови про відкриття
виконавчого провадження зобов'язаний
був надіслати боржнику не пізніше
наступного робочого дня
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення, але державний
виконавцець, порушуючи вказані вимоги
Закону, копію постанови про відкриття
виконавчого до управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
взагалі не надіслав у зв'язку з чим були
порушені права боржника, як сторони
виконавчого провадження, у тому числі і
на своєчасне оскарження рішень
державного виконавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Частиною 1 ст. 181 КАС України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси. Позовну заяву може бути
подано до суду у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів.

Позивач про відкриття виконавчого
провадження ВП№ 43830219 від 25.06.2014 р. та
порушення у зв'язку з цим своїх прав та
інтересів дізнався 21 жовтня 2014 р.
безпосередньо в відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстицї у Харківській
області при ознайомленні з матеріалами
виконавчого провадження ВП № 43830219, а
тому срок на оскарження дій державного
виконавця, суд вважає, не є пропущеним.

Враховуючи наведене, суд прийшов до
висновку, що державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстицїї у
Харківській області перевищив надані
йому Законом повноваження з виконання
рішень, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 3
Закону України "Про виконавче
провадження" рішення про стягнення
коштів з державних органів, державного
та місцевого бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів, а не
державною виконавчою службою, тому
позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 181 КАС України, ст. ст. 1, ч.2 ст. 3, 47, 82
Закону України «Про виконавче
провадження», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління
пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області до управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Харківській
області міністерства юстиції України
про визнання дій державного виконавця
протиправними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження
- задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області з відкриття виконавчого
провадження ВП № 43830219 від 25.06.2014 року за
виконавчим листом № 2а-4371/2011, виданим
01.12.2011 р. Куп'янським міськрайонним
судом Харківської області.

Скасувати постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 43830219,
винесену 25.06.2014 року управлінням
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області за виконавчим листом № 2а-4371/2011,
виданим 01.12.2011 р. Куп'янським
міськрайонним судом Харківської
області.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Куп'янський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії даної постанови.

Суддя
Л.В. Гетьман