Справа № 826/17556/14
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Качура І.А., розглянувши у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу
за позовом Інспекції з питань захисту
прав споживачів у м. Києві до
Підприємства з 100% іноземними
інвестиціями "БІЛЛА-Україна" про
стягнення заборгованості ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного
суду міста Києва звернулась
Інспекція з питань захисту прав
споживачів у м. Києві з позовом до
Підприємства з 100% іноземними
інвестиціями «Білла-Україна» про
стягнення заборгованості.
Окружним адміністративним судом
міста Києва відкрито скорочене
провадження у справі на підставі
статті 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), відповідача зобов'язано у
десятиденний строк з дня одержання
ухвали подати заперечення на позов або
заяву про визнання позову через
канцелярію суду.
Відповідно до абзацу другого
частини третьої статті 167 КАС України
судове рішення вважається врученим, у
тому числі у разі повернення поштового
відправлення, яке не вручено адресату з
незалежних від суду причин, та у разі
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, за адресою, повідомленою цими
особами суду, або за адресою
місцезнаходження (місця проживання), що
зазначена в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, чи для фізичних осіб,
які не мають статусу підприємців, за
адресою їх місця проживання чи місця
перебування, яка зареєстрована у
встановленому законом порядку.
Враховуючи викладене та беручи до
уваги те, що поштове відправлення
надсилалось на адресу відповідача,
інформація про яку внесена до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців України,
ухвала про відкриття скороченого
провадження в адміністративній справі
вважається врученою відповідачу.

Оскільки відповідачем не подано
заперечення на позов, судом на підставі
частин третьої, п'ятої статті 183-2 КАС
України здійснено розгляд справи за
наявними матеріалами.

Розглянувши адміністративний
позов, дослідивши матеріали справи,
судом встановлено таке.

Відповідно до наказу
Міністерства економічного розвитку і
торгівлі України від 09.11.2011 № 206 «Про
затвердження Положення про інспекції з
питань захисту прав споживачів в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі»,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 23 листопада 2011 р. за №
1337/20075, Інспекція з питань захисту прав
споживачів у м. Києві (далі - Інспекція)
є територіальним органом Державної
інспекції України з питань захисту
прав споживачів, завданням якої є
реалізація повноважень
Держспоживінспекції України на
території м. Києва.

Відповідно до п. 4 Положення
Інспекція відповідно до покладених на
неї завдань здійснює державний
контроль за додержанням законодавства
про захист прав споживачів, рекламу в
цій сфері та державний ринковий нагляд.

Пунктом 6 вказаного Положення
передбачено, що Інспекція має право,
вимагати від рекламодавців, виробників
та розповсюджувачів реклами надання
документів, усних чи письмових
пояснень, відео- та звукозаписів, іншої
інформації, необхідної для здійснення
повноважень щодо контролю за
додержанням законодавства про рекламу.

Відповідно до вимог ст.26 Закону
України «Про рекламу», контроль за
дотриманням законодавства України про
рекламу здійснює у межах своїх
повноважень спеціально уповноважений
центральний орган виконавчої влади у
сфері захисту прав споживачів - щодо
захисту прав споживачів реклами.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 26.05.2004 року № 693
затверджений Порядок накладення
штрафів за порушення законодавства про
рекламу. За даним Порядком підставою
для розгляду справи про порушення
законодавства про рекламу є
відповідний протокол, складений
уповноваженою посадовою особою, який
розглядається у місячний строк. За
наявності ознак порушення
законодавства про рекламу приймається
рішення про початок розгляду справи.
Справа розглядається у місячний строк
з дня прийняття рішення про початок її
розгляду. До строку розгляду справи не
зараховується час на отримання
необхідних доказів і проведення
експертизи. Строк розгляду справи може
бути продовжений не більше ніж на три
місяці. За результатами розгляду
справи приймається рішення. Рішення у
справі може бути оскаржено в
установленому порядку. Сума штрафів за
порушення законодавства про рекламу
сплачується добровільно або
стягується в судовому порядку
відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.7 Закону України
«Про рекламу», основними принципами
реклами є законність, точність,
достовірність, використання форм та
засобів, які не завдають споживачеві
реклами шкоди.

Відповідно до ст. 27 Закону України
«Про рекламу», особи, винні у порушенні
законодавства про рекламу, несуть
дисциплінарну, цивільно-правову,
адміністративну та кримінальну
відповідальність відповідно до закону.
Відповідальність за порушення
законодавства про рекламу несуть,
зокрема, у порушенні порядку
розповсюдження реклами, якщо реклама
розповсюджується ними самостійно.

Частиною 2 статті 26 Закону України
«Про рекламу» передбачено, що на вимогу
органів державної влади, на які
покладено контроль за дотриманням
законодавства про рекламу,
рекламодавці, виробники та
розповсюджувачі реклами зобов'язані
надавати документи, усні чи письмові
пояснення, відео- та звукозаписи, а
також іншу інформацію, необхідну для
здійснення ними повноважень щодо
контролю.

Як свідчать матеріали справи,
17.03.2014 року головним спеціалістом
Інспекції Халько М.Ю. відносно ПІІ
«Білла-Україна» складено протокол про
наявні ознаки порушень законодавства
України про рекламу при розповсюдженні
внутрішньої друкованої реклами ПІІ
«Білла-Україна» (м. Київ, мережа
магазинів «ВІLLA», газета «ВІLLA Саме На
Мій Смак. Святкові подарунки. 20.02.2014 по
12.03.2014»), з ознаками порушення вимог ч. 2
ст. 22 Закону України «Про рекламу», а
саме - реклама алкогольних напоїв,
реклама знаків для товарів і послуг,
інших об'єктів права інтелектуальної
власності, під якими випускаються
алкогольні напої забороняється
засобами внутрішньої реклами;
розповсюдженої з ознаками порушень ч.
7 ст. 22 Закону України «про рекламу», а
саме - реклама тютюнових виробів та
алкогольних напоїв, а також знаків для
товарів і послуг, інших об'єктів права
інтелектуальної власності, під якими
випускаються дані вироби та напої,
повинна супроводжуватися текстом
попередження: «Надмірне споживання
алкоголю шкідливе для вашого здоров'я».
Колір тексту попередження має бути
чорним, а колір фону попередження -
білим.

Головним спеціалістом Інспекції,
в порядку ч.2 ст. 26 Закону України «Про
рекламу», було направлено вимогу до
Відповідача від 17.03.2014 року № 07-17-06/499
про надання до Інспекції відповідних
письмових пояснень, документального
підтвердження вартості розповсюдженої
реклами (договори, акти виконаних робіт
тощо), свідоцтво про державну
реєстрацію, свідоцтво платника
податків. Вище зазначена вимога, згідно
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення (доказ
додається) отримана суб'єктом
господарювання 21.03.2014 року.

На підставі протоколу про
порушення законодавства про рекламу
від 07.02.2014 року у відповідності до вимог
п. 11 «Про порядок накладення штрафів за
порушення законодавства України про
рекламу» затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р.
№ 693, Інспекцією винесено рішення про
початок розгляду справи про порушення
законодавства про рекламу від 31.03.2014
року.

Разом з тим, відповідачу вручено
повідомлення, згідно якого у
приміщенні Інспекції розгляд справи
про порушення законодавства України
про рекламу призначений на 31.03.2014р. буде
продовжено 03.04.2014р. та повторно вручено
ще одне повідомлення про розгляд
справи на 03.04.2014р., яке буде продовжено
15.04.2014р.

15.04.2014 року відбувся розгляд
справи стосовно ПІІ «Білла-Україна»
про порушення законодавства про
рекламу та було складено відповідний
протокол. За результатами розгляду
справи встановлено: недотримання вимог
законодавства України про рекламу:
розповсюдження друкованої внутрішньої
реклами (алкогольних напоїв) ПІІ
«Білла-Україна» (м. Київ, мережа
магазинів «ВІLLA», газета «ВІLLA Саме На
Мій Смак. 20.02.2014 - 26.02.2014 включно»), що
підтверджує порушення вимог ч. 2 ст. 22
Закону України «Про рекламу», а саме -
реклама алкогольних напоїв, реклама
знаків для товарів і послуг, інших
об'єктів права інтелектуальної
власності, під якими випускаються
алкогольні напої забороняється
засобами внутрішньої реклами;
розповсюдження внутрішньої друкованої
реклами алкогольних напоїв, реклама
знаків для товарів і послуг, інших
об'єктів права інтелектуальної
власності, під якими випускаються дані
вироби та напої, повинна
супроводжуватися текстом
попередження: «Надмірне споживання
алкоголю шкідливе для вашого здоров'я».
Колір тексту попередження має бути
чорним, а колір фону попередження
-білим, що підтверджує порушення ч. 7 ст.
22 Закону України «про рекламу».

У зв'язку з тим, що сума очікуваних
штрафних санкцій складає більше 300
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, на виконання вимог ч. 8 ст. 27
Закону України «Про рекламу»
супровідним листом 22.04.2014 року за № 07-16-
06/743 надіслано матеріали справи
стосовно ПИ «Білла-Україна» до
Держспоживінспекції України для
винесення рішення.

Держспоживінспекцією України
08.05.2014р. винесено рішення № 0012 про
накладання штрафу за порушення
законодавства про рекламу та вирішено,
за порушення вимог законодавства щодо
порядку розповсюдження та розміщення
реклами накласти на ПИ «Білла-Україна»
штраф у розмірі 10 166 грн. 00 коп. (десять
тисяч сто шістдесят шість гривень 00
копійок).

Рішення про накладення штрафу
було надіслане суб'єкту господарювання
рекомендованим листом від 08.05.2014 року
за № 2610-3-11/7 з вимогою сплатити штраф
протягом 20 днів з дня його отримання,
яке отримане відповідачем 15.05.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 256
КАС України негайно виконуються
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження.

Керуючись статтями 69-71, 158-163, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити.

Стягнути з Підприємства з 100%
іноземними інвестиціями
«Білла-Україна» суму штрафу згідно з
рішенням про накладення штрафу за
порушення законодавства про рекламу
від 08.05.2014 № 0012 у розмірі 10 166 грн. 00 коп.
(десять тисяч сто шістдесят шість
гривень 00 копійок) до державного
бюджету в ГУДКС України м. Києва у
Дарницькому районі на р/р 0003, МФО
820019, код ЄДРПОУ 3 8021179, КБК 21081100.

Постанову суду виконати негайно.

Постанова суду першої інстанції,
ухвалена за правилами скороченого
провадження може бути оскаржена до
апеляційного суду в порядку та строки,
встановлені статтями 185-187, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
сторонами, а також іншими особами, якщо
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки шляхом
подання через суд першої інстанції
апеляційної скарги з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя
І.А. Качур