Справа № 2-а-37/12/2401
Суддя: Круглюк В. Г.
Дата ухвалення: 2012-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-37/12/2401
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2012

Вижницький районний суд Чернівецької
області в складі судді Круглюка В.Г.,
при секретарі Андрюк О.Д., за участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Вижниця
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Вижницької міської ради
Вижницького району Чернівецької
області про неправомірні дії суб»єкта
владних повноважень, скасування
рішення та зобов»язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Вижницької міської ради Вижницького
району Чернівецької області про
неправомірні дії суб»єкта владних
повноважень, скасування рішення та
зобов»язання вчинити певні дії.

Вказував, що являється власником
квартири №11 в м.Вижниця, вул..І.Мазепи,
№25-В, в якій проживає з 1975 року по даний
час. В черговий раз 12 грудня 2011 року
звернувся до відповідача з заявою про
надання йому дозволу на розробку та
виготовлення проектної документації
на земельну ділянку площею 0,0040 га для
ведення особистого селянського
господарства та 27 жовтня 2011 року – з
заявою про надання дозволу на розробку
та виготовлення проектної
документації на земельну ділянку
площею 0, 0080 га під гараж відповідно до
прийнятого рішення Вижницької міської
ради №177 від 04.10.1995 року, згідно якого
йому надано дозвіл та за виготовлення
додатків до дозволу він сплатив 1000000
укр. крб.. на будівництво гаража. Обидві
земельні ділянки розташовані в
м.Вижниця по вул..І.Мазепи, №25-В.

Посилався, що рішенням восьмої сесії
V-го скликання Вижницької міської ради
№31-8/07 від 27.04.2007 року йому дано згоду, а
не дозвіл на виготовлення матеріалів
розташування земельної ділянки. З
даним рішенням він звернувся до
землевпорядних органів, які заявили, що
для цього необхідно тільки дозвіл, а не
згода. Рішенням №15-15/12 п»ятнадцятої
сесії VІ-го скликання Вижницької
міської ради від 12 січня 2012 року йому
відмовлено у наданні дозволу на
виготовлення проектної документації
на земельну ділянку площею 0,0040 га для
ведення особистого селянського
господарства та узаконення земельної
ділянки під існуючим фундаментом для
будівництва гаража.

Крім того, вказував, що відповідач лише
йому постійно відмовляє у наданні
дозволу на виготовлення проектної
документації на земельні ділянки, а в
свій час іншим жителям м.Вижниця надано
земельні ділянки, які знаходяться в
межах будинку 25-В, вул..І.Мазепи
м.Вижниця

Вважав дане рішення неправомірним,
таким, що порушує його конституційні
права та винесеним з порушенням ст..42 ЗК
України, в зв»язку з чим просив визнати
неправомірною відмову Вижницької
міської ради та скасувати рішення 15
сесії VІ скликання Вижницької міської
ради Чернівецької області від 12 січня
2012 року №15-15/12 «Про відмову ОСОБА_1 в
наданні дозволу на виготовлення
проектної документації на земельну
ділянку площею 0,0040 га для ведення
особистого селянського господарства
по вул..І.Мазепи м. Вижниця та
узаконення земельної ділянки по
вул..І.Мазепи під існуючим фундаментом
для будівництва гаража»; зобов»яти
Вижницьку міську раду винести на
розгляд чергової сесії та повторно
розглянути питання щодо надання
дозволу на виготовлення проектної
документації на земельну ділянку
площею 0, 0040 га для ведення особистого
селянського господарства по
вул..І.Мазепи, 25-В м.Вижниця, надання
дозволу на виготовлення проектної
документації на земельну ділянку
площею 0, 0080 га під існуючим фундаментом
для будівництва гаража по вул..І.Мазепи,
25-В м.Вижниця; стягнути з міської ради
понесені ним судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав, пославшись на
обставини, викладені в позовній заяві.
Вказував, що на протязі декількох років
намагається узаконити земельні
ділянки, якими багато років
користується, маючи при цьому два
рішення міської ради про надання йому
дозволу на будівництво господарських
будівель – сараю та гаража. Однак,
Чернівецькою облдержземінспекцією
відносно нього складалися незаконні
протоколи та постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності
про порушення земельного
законодавства, які на даний час в
судовому порядку скасовані. Просив
позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні позов не визнав,
оскільки при винесенні оскаржуваного
рішення міською радою було дотримано
всі вимоги земельного законодавства.
Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки, а
згідно ч.6 цієї ж статті громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

В силу ст.. 118 ч.7 Земельного кодексу
України Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судом встановлено, що рішенням
Вижницької міської ради від 04.10.1995 року
№177 вирішено надати дозвіл ОСОБА_1 на
будівництво тимчасового гаража по
вул..І.мазепи, 25 в, згідно висновків
сусіда, райархітектури,
санепідемстанції.

16.04.2007 року ОСОБА_1 звернувся з заявою на
ім.»я голови Вижницької міської ради, в
якій просив виділити землю під
реконструкцію уже існуючого
тимчасового гаража, згідно виписки з
рішення №177 від 0410.1995 року.

27.04.2007 року восьма сесія V скликання
Вижницької міської ради винесла
рішення №31-8/07, яким вирішила дати згоду
ОСОБА_1 на виготовлення матеріалів
попереднього погодження місця
розташування земельної ділянки площею
0,0080 га по вул..І.Мазепи, 25в для
реконструкції тимчасового сараю –
гараж, з забудованих земель міста, на
умовах безоплатної передачі у приватну
власність.

Постановою Вижницького районного суду
від 18 листопада 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково; визнано
протиправним та скасовано рішення 9
сесії VІ скликання Вижницької міської
ради Чернівецької області від 22 червня
2011 року №111-9/11 «Про відмову ОСОБА_1 в
узаконенні земельної ділянки площею 0,
0040 га для ведення особистого
селянського господарства по
вул..І.Мазепи в м.Вижниця в зв»язку з
непогодженням з усіма співвласниками
житлового будинку по вул..І.Мазепи, 25-в»;
зобов»язано Вижницьку міську раду
винести на розгляд чергової сесії та
повторно розглянути питання щодо
надання у власність ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 0,0040 га для ведення
особистого селянського господарства
по вул..І.Мазепи в м.Вижниця – згідно
вимог закону.

На виконання вказаної постанови суду 12
січня 2012 року п»ятнадцята сесія VІ
скликання Вижницької міської ради
винесла оскаржуване рішення № 15-15/12 від
12 січня 2012 року, яким ОСОБА_1 відмовлено
у наданні дозволу на виготовлення
проектної документації на земельну
ділянку площею 0,0040 га для ведення
особистого селянського господарства
по вул..І.Мазепи та узаконення
земельної ділянки по вул..Мазепи під
існуючим фундаментом для будівництва
гаража.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1. Ю.І. з 1991 року користується
земельною ділянкою площею 0,0040 га, а з 1995
року – площею 0,0080 га, що розташовані за
вищевказаною адресою. При цьому, згідно
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 липня 2011
року в діях позивача відсутній склад
правопорушення, передбаченого ст..53-1
КУпАП, оскільки будівництво
(використання земельної ділянки)
провадилося за згодою землевласника –
міської ради та з дозволу компетентних
органів міської ради, виданого в
порядку, чинному на час забудови.
Позивач майже 14 років користувався
земельною ділянкою, жодних претензій з
боку органів виконавчої влади,
комунальних служб міста щодо
користування тимчасовим сараєм і
земельною ділянкою до нього не
виникало. Позивач розпочав будівництво
гаража не самовільно, а тому в даному
випадку відсутнє самовільне зайняття
земельної ділянки.

Відповідно до ст..42 ЗК України земельні
ділянки, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі, споруди та
прибудинкові території державної або
комунальної власності, надаються в
постійне користування підприємствам,
установам і організаціям, які
здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами
багатоквартирного жилого будинку
відповідна земельна ділянка може
передаватися безоплатно у власність
або надаватися у користування
об»єднанню власників.

Порядок використання земельних
ділянок, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі, споруди та
прибудинкові території, визначається
співвласниками.

Разом з тим, представником відповідача
не було надано доказів того, що в
порядку, визначеному законодавством
України, були встановлені розміри та
межі прибудинкової території, яка
підлягає передачі у власність
позивача, а також відсутні докази того,
що спірна земельна ділянка була
віднесена до такої прибудинкової
території.

Таким чином, рішення Вижницької
міської ради від 12 січня 2012 року №15-15/12
є не мотивованим, акти комісії не
ґрунтуються на законі, суперечать
раніше прийнятим рішенням про
виділення земельної ділянки ОСОБА_1
Крім того, не враховано, що ОСОБА_1
тривалий час користується спірними
земельними ділянками.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 КАС України,
суд,-ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Вижницької міської
ради Вижницького району про
неправомірні дії суб»єкта владних
повноважень, скасування рішення та
зобов»язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Вижницької міської ради Чернівецької
області та скасувати рішення
п»ятнадцятої сесії VІ-го скликання
Вижницької міської ради Чернівецької
області від 12 січня 2012 року №15-15/12 « Про
відмову в надані ОСОБА_1 дозволу на
виготовлення проектної документації
на земельну ділянку площею 0,0040 га для
ведення особистого селянського
господарства по вул..І.Мазепи м.Вижниця
та узаконення земельної ділянки по
вул..І.Мазепи під існуючим фундаментом
для будівництва гаража».

Зобов»язати Вижницьку міську раду
винести на розгляд чергової сесії та
повторно розглянути питання щодо
надання дозволу на виготовлення
проектної документації на земельну
ділянку площею 0,0040 га для ведення
особистого селянського господарства
по вул..І.Мазепи, 25-В м.Вижниця, надання
дозволу на виготовлення проектної
документації на земельну ділянку
площею 0, 0080 га під існуючим фундаментом
для будівництва гаража по вул..І.Мазепи,
25-В м.Вижниця.

Стягнути з Вижницької міської ради
Чернівецької області на користь ОСОБА_1
понесені ним судові витрати по справі,
а саме сплачений судовий збір в сумі 33
(тридцять три) грн.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вижницький районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Суддя:

Кр
углюк В.Г.