Справа № 813/5235/14
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року

Справа № 876/9502/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря
Рак Х.І.,

представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Крамар А.О.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги Державної
податкової інспекції в Галицькому
районі м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області,
Головного управління Міндоходів у
Львівській області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_3 до Державної податкової
інспекції в Галицькому районі м.Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області, Головного
управління Міндоходів у Львівській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправними та
скасування рішення і податкового
повідомлення-рішення,-

в с т а н о
в и в:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3
звернувся в суд з адміністративним
позовом до Державної податкової
інспекції в Галицькому районі м.Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області, Головного
управління Міндоходів у Львівській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправними та
скасування рішення і податкового
повідомлення-рішення.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2014
року позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного
управління Міндоходів у Львівській
області щодо залишення скарги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 від 12.05.2014р.
рішенням від 29.05.2014р. №12776/10/13-01-10-08-05/736.
Визнано протиправним і скасовано
податкове повідомлення-рішення
Державної податкової інспекції у
Галицькому районі м.Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області від 29.04.2014р. № та рішення
Державної податкової інспекції у
Галицькому районі м.Львова Головного
управління Міндоходів про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
доходів і зборів або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску від 29.04.2014р. №.

Державна податкова інспекція в
Галицькому районі м.Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області та Головне управління
Міндоходів у Львівській області
оскаржили її, подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційні скарги, в яких зазначають,
що оскаржувана постанова є незаконна і
необґрунтована та прийнята з
неправильним застосуванням норм
матеріального і процесуального права,
недоведеністю обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими, при
невідповідності висновків суду
обставинам справи і підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Головне управління Міндоходів у
Львівській області свою апеляційну
скаргу обґрунтовує тим, що скарга
позивача на рішення відповідача
повернута без розгляду, у зв'язку з
пропуском 10-денного строку,
встановленого для її подання. Зазначає,
що вказана скарга надійшла до ГУ
Міндоходів у Львівській області
13.05.2014р., в той час як останнім днем
строку оскарження було 12.05.2014р.

Державна податкова інспекція в
Галицькому районі м.Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області свою апеляційну скаргу
обґрунтовує наявністю кредиторської
заборгованості позивача по ТзОВ
«КЛІОН» станом на 31.12.2013року, що
слугувало підставою для встановлення
порушення в частині завищення витрат
на суму попередньої оплати за
рибопродукти постачальнику ТзОВ
«КЛІОН», проведеної в липні, серпні,
листопаді 2013р. на загальну суму 49075,00
грн.

Представник фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3 в судовому засіданні
апеляційні скарги Державної
податкової інспекції в Галицькому
районі м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області та
Головного управління Міндоходів у
Львівській області заперечила, просить
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2014
року залишити без змін.

Представник Державної податкової
інспекції в Галицькому районі м.Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області та Головного
управління Міндоходів у Львівській
області в судовому засіданні
апеляційні скарги підтримав, просить
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2014
року скасувати та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи та апеляційну скаргу
в межах наведених у ній доводів,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційні скарги Державної
податкової інспекції в Галицькому
районі м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області та
Головного управління Міндоходів у
Львівській області не підлягає до
задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ДПІ у Галицькому
районі м.Львова ГУ Міндоходів у
Львівській області провела
документальну планову виїзну
перевірку ФОП ОСОБА_3 щодо дотримання
вимог податкового, валютного та іншого
законодавства, своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати податків і зборів за період з
01.01.2013р. по 31.12.2013р.; дотримання
законодавства щодо укладення
трудового договору, оформлення
трудових відносин з працівника,
правильності нарахування, обчислення
та сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, виконання вимог
валютного та іншого законодавства за
період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. За
результатами перевірки складено акт
від 14.04.2014 року.

Перевіркою встановлено порушення
позивачем:

1) п.167.1 ст.167, п.177.2, п.177.4 ст.177 ПК України,
в результаті чого донараховано податок
на доходи фізичних осіб у розмірі
8342,75грн.;

2)п.4 ч.1 ст.4, абз.1 п.2 ч.1 ст.7, абз.3, абз.5 ч.8
ст.9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», а
результаті чого донараховано єдиний
соціальний внесок у сумі 17029,03грн.;

3)неведення книги обліку доходів і
витрат за 2013 рік, чим порушено п.177.10
ст.177 ПК України.

За результатами перевірки
відповідачем ДПІ у Галицькому районі
м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській
області винесено:

1)рішення про застосування штрафних
санкцій за донарахування
територіальним органом доходів і
зборів або платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску від 29.04.2014
р. №, яким донараховано позивачу
17029,03 грн. єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та застосовано
штрафні санкції у розмірі 1702,90грн.

2)податкове повідомлення-рішення від
29.04.2014р. №, яким збільшено суму
грошового зобов'язання позивача за
платежем податок на доходи фізичних
осіб у сумі 12514,13грн., в т.ч. 8342,75грн. за
основним платежем та 4171,35грн. за
штрафними санкціями.

Позивач оскаржив винесені податкове
повідомлення-рішення та рішення про
застосування штрафних санкцій позивач
до ГУ Міндоходів у Львівській області.

Рішенням ГУ Міндоходів у Львівській
області від 29.05.2014р. №12776/10/13-01-10-08-05/736
скаргу позивача залишено без розгляду,
а податкове повідомлення-рішення від
29.04.2014р. № та рішення про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
доходів і зборів або платком своєчасно
не нарахованого єдиного внеску від
29.04.2014 р. № залишено без змін.

Відповідно до п. 56.6 ст.56 ПК України у
разі коли контролюючий орган приймає
рішення про повне або часткове
незадоволення скарги платника
податків, такий платник податків має
право звернутися протягом 10
календарних днів, наступних за днем
отримання рішення про результати
розгляду скарги, зі скаргою до
контролюючого органу вищого рівня.

Згідно з п.56.13 ст.56 ПК України у разі
коли останній день строків, зазначених
у вказаній статті, припадає на вихідний
або святковий день, останнім днем таких
строків вважається перший робочий
день, що настає за вихідним або
святковим днем.

Відповідно до п.5.2 ст.5, п.7.4 Порядку
оформлення і подання скарг платниками
податків та їх розгляду органами
доходів і зборів, затвердженого
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 25.12.2013 №848 зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 17 січня
2014 р. за № 99/24876, днем подання платником
податків скарги є:

-при безпосередньому поданні скарги -
день фактичного отримання скарги
органом доходів і зборів;

-при надсиланні скарги поштою - дата
отримання відділенням поштового
зв'язку від платника податків
поштового відправлення зі скаргою, яка
зазначена відділенням поштового
зв'язку в повідомленні про вручення
поштового відправлення або на
конверті.

Позивач оскаржував в
адміністративному порядку рішення про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
доходів і зборів або платком своєчасно
не нарахованого єдиного внеску від
29.04.2014 р. № та податкове
повідомлення-рішення від 29.04.2014р.
№, які він отримав 29.04.2014р.

Останній день строку, встановлено для
оскарження вказаних рішень припадав на
09.05.2014 р. - вихідний день. З огляду на
наведене, останнім днем такого строку
слід вважати перший робочий день, що
настає за вихідним або святковим днем,
тобто 12.05.2014р.

Скаргу на рішення про застосування
штрафних санкцій за донарахування
територіальним органом доходів і
зборів або платком своєчасно не
нарахованого єдиного внеску від 29.04.2014
р. № та податкове
повідомлення-рішення від 29.04.2014р.
№ позивач подав до ГУ Міндоходів
у Львівській області 12.05.2014р., тобто в
останній день нормативно
встановленого строку оскарження.

На підтвердження факту подання скарги
до ГУ Міндоходів у Львівській області
саме 12.05.2014р. позивач надав суду копію
скарги і листа-повідомлення в ДПІ у
Галицькому районі про оскарження
рішень податкового органу в
адміністративному порядку з відміткою
працівника органу Міндоходів про дату
отримання - 12.05.2014р.

Позивач зазначає, що вказану скаргу він
подав до Центру обслуговування
платників податків ГУ Міндоходів у
Львівській області, де й отримав
відмітку про одержання скарги від
12.05.2014р.

Відповідно до п.1.2 Положення про Центр
обслуговування платників ГУ
Міндоходів у Львівській області (далі -
Центр), затвердженого наказом ГУ
Міндоходів у Львівській області від
14.10.2013р. №413, Центр, зокрема, забезпечує
прийом та реєстрацію вхідної
кореспонденції, що надходить від
суб'єктів господарювання юридичних та
фізичних осіб, громадян.

Згідно з п.7.1 вказаного Положення час
прийому відвідувачів працівниками
Центру (прийом документів,
консультування, надання
адміністративних послуг) - щоденно у
понеділок, середу та п'ятницю з 09.00год.
до 18.00 год., у вівторок та четвер з 09.00
год. до 20.00год., у суботу з 09.00год. до
16.00.год.

Як вбачається з журналу реєстрації
вхідної кореспонденції ГУ Міндоходів у
Львівській області скарга ФОП ОСОБА_3
зареєстрована 12.05.2014р. о 18.05год.

Відповідно до графіку роботи фахівців
у залах Центру у травні 2014р.,
затвердженого заступником начальника
ГУ Міндоходів у Львівській області
11.04.2014р., в понеділок 12.05.2014р. з 14.00 год. до
20.00 год. модератор центру поставила
відмітку про одержання на скарзі
позивача.

З огляду на наведене, суд першої
інстанції вірно не взяв до уваги доводи
відповідача про те, що позивач подав
скаргу до ГУ Міндоходів у Львівській
області лише 13.05.2014р., оскільки саме за
цією датою вказана скарга
зареєстрована у журналі реєстрації
вхідної кореспонденції ГУ Міндоходів у
Львівській області.

Як вбачається з оскаржуваного рішення
щодо залишення скарги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 від 12.05.2014р.
рішенням від 29.05.2014р. №12776/10/13-01-10-08-05/736,
скарга позивача залишена без розгляду,
у зв'язку з порушенням 10-денного строку
для подання скарги.

З огляду на встановлені обставини, суд
першої інстанції прийшов до вірного
висновку щодо протиправності дій
відповідача ГУ Міндоходів у Львівській
області щодо залишення скарги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 від 12.05.2014р.
рішенням від 29.05.2014р. №12776/10/13-01-10-08-05/736,
оскільки строк подання скарги
позивачем не пропущений.

Відповідно до п.177.2 ст.177 ПК України
об'єктом оподаткування податком на
прибуток фізичних осіб є чистий
оподатковуваний дохід, тобто різниця
між загальним оподатковуваним доходом
(виручка у грошовій та негрошовій
формі) і документально підтвердженими
витратами, пов'язаними з господарською
діяльністю такої фізичної особи -
підприємця.

Згідно з п. 177.4 ст.177 ПК України до
переліку витрат, безпосередньо
пов'язаних з отриманням доходів,
належать документально підтверджені
витрати, що включаються до витрат
операційної діяльності згідно з
розділом III вказаного Кодексу.

Відповідно до п.167.1 ст.167 ПК України
ставка податку становить 15 відсотків
бази оподаткування щодо доходів,
нарахованих (виплачених, наданих) (крім
випадків, визначених у пунктах 167.2 - 167.5
цієї статті), у тому числі, але не
виключно у формі заробітної плати,
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат або інших виплат
і винагород, які нараховуються
(виплачуються, надаються) платнику у
зв'язку з трудовими відносинами та за
цивільно-правовими договорами; виграшу
в державну та недержавну грошову
лотерею, виграш гравця (учасника),
отриманий від організатора азартної
гри.

Перевіркою, проведеною ДПІ у
Галицькому районі ГУ Міндоходів у
Львівській області, встановлено
заниження позивачем чистого доходу на
загальну суму 49075грн., внаслідок
завищення валових витрат по
взаємовідносинах з ТзОВ «Кліон».

Суд першої інстанції вірно встановив,
що між позивачем та ТзОВ «Кліон»
укладено договір поставки №237/12 від
24.05.2012р., відповідно до умов якого
продавець (ТзОВ «Кліон») зобов'язується
передати у власність покупця (позивача)
товар, а покупець зобов'язуються
прийняти та оплати вказаний товар
відповідно до умов договору.

На підтвердження отримання товару від
ТзОВ «Кліон» позивач надав суду копії
видаткових накладних від 29.11.2013р. №158170,
від 21.05.2013р. №84480, від 25.07.2013р. №108295, від
05.08.2013р. №111634, від 08.08.2013р. №113230, від
25.06.2013р. №97039, від 11.07.2013р. №102904, від
17.06.2014р. №94002, від 24.05.2013р. №85785, від
30.01.2013р. №45436,

Факт оплати за отриманий товар у
повному обсязі підтверджується
копіями акта звірки взаєморозрахунків
між сторонами, виписками з
банківського рахунку позивача від
11.06.2013р., від 06.06.2013р., від 27.02.2013р., від
15.02.2013р., від 04.03.2013р., від 28.02.2013р., від
09.07.2013р., від 09.07.2013р.

Згідно з даними картки рахунку №631 по
контрагенту ТзОВ «Кліон» за 2013рік
сальдо розрахунків між позивачем та
ТзОВ «Кліон» становить « 0».

Колегія суддів приходить до висновку,
що позивачем господарські операції з
ТзОВ «КЛІОН» підтверджено належним
чином оформленими первинними
документами, які вказують на
відсутність кредиторської
заборгованості ТзОВ «КЛІОН» станом на
31.12.2013р. Відтак порушення, описані в
акті перевірки, не підтверджуються
матеріалами справи, а тому суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що податкове повідомлення-рішення від
29.04.2014р. № протиправним та таким,
що підлягає скасуванню.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є, зокрема, фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до абз.1 п.2 ч.1 ст.7 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» для платників,
зазначених у пункті 4 (крім фізичних
осіб - підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування) та 5 частини
першої статті 4 цього Закону, - на суму
доходу (прибутку), отриманого від їх
діяльності, що підлягає обкладенню
податком на доходи фізичних осіб, та на
суму доходу, що розподіляється між
членами сім'ї фізичних осіб -
підприємців, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності. При цьому сума єдиного
внеску не може бути меншою за розмір
мінімального страхового внеску за
кожну особу за місяць, у якому отримано
дохід (прибуток).

Згідно з абз.3, абз.5 ч.8 ст. 9 вказаного
Закону платники єдиного внеску,
зазначені у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний рік, до 10 лютого
наступного року, крім фізичних осіб -
підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, та членів сімей
таких осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, які сплачують єдиний
внесок, нарахований за календарний
квартал, до 20 числа місяця, що настає за
кварталом, за який сплачується єдиний
внесок.

Періодом, за який платники єдиного
внеску подають звітність до органу
доходів і зборів (звітним періодом), є
календарний місяць, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону, для яких
звітним періодом є календарний рік. У
разі державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця її останнім звітним
періодом є період з дня закінчення
попереднього звітного періоду до дня
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності такої
фізичної особи.

Перевіркою позивача, проведеною ДПІ у
Галицькому районі м.Львова ГУ
Міндоходів у Львівській області,
встановлено завищення ФОП ОСОБА_3
витрат, пов'язаних з отриманим доходом
на суму 49075грн., а чистий
оподатковуваний дохід занижено на суму
49075грн. З огляду на наведене, податковий
орган дійшов висновку про заниження
позивачем суми єдиного внеску з сум
доходу, на який нараховується єдиний
внесок у розмірі 34,7% за 2013 рік в сумі
17029,03грн.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, висновки відповідача про
завищення ФОП ОСОБА_3 витрат, пов'язаних
з отриманим доходом на суму 49075грн., не
підтверджуються матеріалами справи та
спростовуються поданими позивачем
належно оформленими первинними
документами.

Таким чином, відповідач безпідставно
донарахував позивачу 17029,03 грн. єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та застосував
штрафні санкції у розмірі 1702,90грн.,
оскільки позивачем не допущено
порушень законодавства в межах цього
спору.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
фактичні обставини справи та надав їм
належну правову оцінку, доводами
апеляційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні не спростовуються і
підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційні
скарги Державної податкової інспекції
в Галицькому районі м.Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області, Головного управління
Міндоходів у Львівській області слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195,198,200,205,206,254 КАС
України, суд, -

у х в а л
и в :

Апеляційні скарги Державної
податкової інспекції в Галицькому
районі м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області,
Головного управління Міндоходів у
Львівській області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 02
жовтня 2014 року у справі № 813/5235/14 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
М.П.Кушнерик

О.І.Мікула

Повний текст ухвали виготовлено27
листопада 2014 року.