Справа № 2-а-4068/11
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-4068/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2011 року Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси В.А.
Романенко, розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси про
визнання дій незаконними, проведення
перерахування та стягнення
заборгованості з недоотриманої
державної і додаткової пенсії, як
інваліду ІІІ групи,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом
до Управління Пенсійного Фонду України
в Соснівському районі м. Черкаси,
посилаючись на те, що вона є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, має 1 категорію
постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інвалід 3 групи по
захворюванню, пов’язаному з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС.
Відповідачем позивачу призначена
пенсія відповідно до ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Відповідно до положень ст.
ст. 50, 54 даного Закону, в усіх випадках
розмір пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв’язок з Чорнобильською
катастрофою не можуть бути нижчими по 3
групі інвалідності –6 мінімальної
пенсій за віком, крім того має бути
призначена додаткова пенсія за шкоду,
завдану здоров’ю в розмірі 45% від
мінімальної пенсії за віком.
Відповідачем дана основна та додаткова
пенсії виплачуються в розмірах,
менших, ніж відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». На
звернення позивача про проведення
перерахунку пенсії відповідачем
відмовлено з посиланням на
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України. Вважає відмову
відповідача безпідставною та не
обґрунтованою на законі. Просить
визнати дії відповідача по відмові в
перерахунку пенсії відповідно до ст.
ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»з
15 жовтня 2010 р. неправомірними,
зобов’язати відповідача здійснити
перерахунок державної пенсії по
інвалідності за період з 15 жовтня 2010 р.
відповідно до ст.ст.50,54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»з
урахуванням ст.28 «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»із стягненням
недоплачених сум пенсії, допустити
негайне виконання постанови в межах
суми стягнення за 1 місяць.

Відповідачем до суду заперечення у
строк, передбачений ч. 5 ст. 183-2 КАС не
подано.

У відповідності до ст. 183-2
КАС України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
та повно з’ясувавши всі фактичні
обставини, приходить до наступного.

Позивачка ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, має 1 категорію
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, інвалід 3
групи по захворюванню, пов’язаному з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС,
що підтверджується відповідним
посвідченням.

ОСОБА_1 з 05.02.1997 р. призначено пенсію
відповідно до ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Черкаському районі Черкаської області.

ОСОБА_1 звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії у
розмірах, встановлених ст. 50, ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», але листом від 05.04.2011 року
її було відмовлено з посиланням на те,
що розмір нарахованої пенсії
відповідає вимогам законодавства.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими –6-ти
мінімальних пенсій за віком по 3-ій
групі інвалідності.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам
віднесеним до I категорії, які є
інвалідами 3 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою у розмірі –50% мінімальної
пенсії за віком.

Вихідним критерієм обрахунку
державної та додаткової пенсії
виступає мінімальна пенсія за віком,
яка згідно з ст. 28 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-ІV “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ” встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму,
визначеного законом для осіб, які
втратили працездатність.

Судом встановлено, що пенсія позивачу
виплачується із застосуванням
постанов Кабінету Міністрів України,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 16.07.2008р. № 654,
якими передбачено менший розмір таких
пенсійних виплат.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суд приходить до
висновку, що при розрахунку основної та
додаткової пенсій позивача,
передбачених ст.ст. 50,54 Закону України
застосуванню підлягає розмір
мінімальної пенсії, встановлений
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а не положення постанов
Кабінету Міністрів України, які є
підзаконними актами та істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

За вищевказаним законом позивач має
право на одержання щомісячної
додаткової пенсії 50 % мінімальної
пенсії за віком, а розмір пенсії не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»позивачу пенсія
виплачувалась відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України в меншому
розмірі, ніж це передбачено даним
Законом.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановами Кабінету
Міністрів України відповідач не
правомірно виплачував пенсію в меншому
розмірі ніж це передбачено ст. 50, 54
зазначеного Закону.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ”, на думку суду, не є
перешкодою для застосування такої
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обчислення інших пенсій чи
доплат, пов'язаних із мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого ч. 1 цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Тому відповідачем неправомірно
відхилено прохання позивача про
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За таких обставин, суд приходить до
висновку про підставність позовних
вимог позивача про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії за період з 15 жовтня 2010 р.
відповідно до ст. ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», провівши
обчислення пенсії в розмірів 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії 50 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з положень ст.
28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Суд бере до уваги, що загальне поняття
пенсії визначено з статті 1 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»від 9
липня 2003 року № 1058-1V, відповідно до
якого пенсія - щомісячна пенсійна
виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом.

Отже, законом не встановлюється ані
строковість, ані обмеженість у часі цих
видів виплат. З самого визначення
поняття пенсії випливає, що ці виплати
здійснюються на постійній основи один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу. Цей вид виплат не є
строковим, а тому не може бути
призначений на якийсь строк. В цьому
випадку визначається лише дата, з якої
особа має право на отримання пенсії (чи
її перерахунок). Кінцевий термін, або
строк, на який призначається пенсія не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може
бути обмежено будь-яким кінцевим
терміном або строком, оскільки це б
обмежувало право позивача на отримання
державної пенсії яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Отже, позивач має право на перерахунок
пенсії з 15 жовтня 2010 року без
встановлення будь-якого обмеження
кінцевим терміном або с строком, на
який призначається пенсія.

При подачі позову позивач був
звільнений від оплати державного мита,
тому на підставі ст.88 ЦПК України
оплату державного мита слід віднести
на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.45,
50, 54, 67 Закону України «Про соціальний
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст.
ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Соснівському районні м. Черкаси по
відмові у здійсненні ОСОБА_1
перерахунку з 15 жовтня 2010 року пенсії
відповідно статей 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»з
врахуванням статті 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Зобов’язати Управління
Пенсійного фонду України в
Соснівському районні м. Черкаси
здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії
по інвалідності за період з 15 жовтня
2010 року відповідно до статей 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»з врахуванням статті 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування та провести
виплату нарахованих сум з урахуванням
фактично виплаченої пенсії.

На підставі п.8 ч. 6 ст. 183-2 КАС
України зобов’язати відповідача
виконати постанову негайно.

Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з моменту отримання копії
постанови, в порядку, передбаченому ст.
186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: