Справа № 541/2366/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 р.Справа №
541/2366/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Департаменту
праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації, Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області на постанову
Миргородського міськрайонного суду
Полтавської області від 26.09.2014р. по
справі № 541/2366/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Департаменту праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації , Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до
Миргородського міськрайонного суду
Полтавської області з позовом в якому
просив: визнати неправомірними дії та
бездіяльність Департаменту праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації , Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області щодо нарахування
та виплати, як учаснику бойових дій,
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2014 рік у розмірі меншому, ніж
визначено ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; зобов'язати
Департамент праці та соціального
захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації
здійснити нарахування, а Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області
зобов'язати виплатити щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік
відповідно до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком,
встановленого абзацом першим частини
першої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» як прожитковій мінімум
для осіб, які втратили працездатність з
урахуванням проведених виплат.

Постановою Миргородського
міськрайонного суду Полтавської
області від 26.09.2014р. адміністративний
позов ОСОБА_2 задоволено.

Відповідачі не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подали
апеляційні скарги, в яких посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просять
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
України фіксування судового засідання
20.11.2014 року за допомогою
звукозаписувального технічного запису
не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
дійшла висновку про те, що апеляційні
скарги задоволенню не підлягають з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_2 є учасником бойових дій
відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
від 25.12.2012 року (а.с.8).

Позивач звернувся з заявою до Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області, щодо
виплати щорічної разової грошової
допомоги.

Статтею12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня.

Центром по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області надано відповідь, в якій
повідомлено позивачу, що в квітні 2014
року позивачу була виплачена разова
грошова допомога в розмірі 795 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов до висновку, що
позивач відповідно до ст.12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" в
редакції згідно із Законом від 25.12.1998р.
№367-XIV щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірах: 5
мінімальних пенсій за віком.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно змін, внесених Законом України
від 28.12.2007р. №107-VI "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
частину 5 статті 14 викладено в такій
редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України."

Однак, відповідно до Рішення
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. №10-рп/2008, вказані зміни визнано
неконституційними, а отже ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" має
застосовуватись у чинній редакції.

Також, згідно з ч.3 статті 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Тому, пенсії та інші види соціальних
виплат, що є єдиним джерелом існування
не можуть бути нижче від прожиткового
мінімуму, який встановлюється законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
"Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999р.
№966-14 для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком
застосовується прожитковий мінімум.

З вищезазначеного вбачається, що
прожитковий мінімум є основою для
розрахунку мінімальної заробітної
плати, мінімальної пенсії за віком,
інших соціальних виплат виходячи з
вимог Конституції України та законів
України, та ґрунтується, зокрема, на
частині 3 статті 46 Конституції, у
відповідності до якої пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги не
можуть бути нижчими ніж прожитковий
мінімум, встановлений законом.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно якої мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Статтею 7 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" (із наступними
змінами та доповненнями), на 2014 рік
встановлено прожитковий мінімум на
одну особу в розрахунку на місяць для
осіб, які втратили працездатність - 949
грн.

За змістом ст.17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення.

Отже, дії та бездіяльність
відповідачів Департаменту праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації , Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області щодо нарахування
та виплати ОСОБА_2 разової грошової
допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірі
меншому, ніж визначено ст.ст.12,13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", є
неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова
Миргородського міськрайонного суду
Полтавської області від 26.09.2014р.
прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
є законною та обґрунтованою і
скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційних скарг висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Департаменту праці
та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації, Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області залишити без
задоволення.

Постанову Миргородського
міськрайонного суду Полтавської
області від 26.09.2014р. по справі №
541/2366/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Бартош Н.С. Подобайло З.Г.