Справа № 9101/98227/2011
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2012-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2012 р. справа № 1170/2а-1820/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
головуючого судді: Юхименка
О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Руденко М.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності

Фізичної особи
ОСОБА_1,

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду

від 06 липня 2011 року

у справі № 1170/2а-1820/11

за позовом Суб'єкта
підприємницької діяльності

Фізичної особи
ОСОБА_1

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління
Пенсійного Фонду України

в Світловодському
районі Кіровоградської області,

вул.
Димитрова, 1-В, м. Світловодськ
Кіровоградської, 27502;

про скасування Акта,

встановив: Суб'єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1 подано позов до
Управління Пенсійного Фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області про
встановлення відсутності повноважень
та скасування Вимоги про сплату боргу
від 04 лютого 2011 року № 42.

Кіровоградський окружний
адміністративний суд (суддя Могилан
С.В.) своєю постановою від 06 липня 2011
року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
обов'язок сплачувати страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування не зумовлюється
статусом платника податку чи обраного
способу оподаткування доходів.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Суб'єкт підприємницької
діяльності, Позивач, вказує на
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
в силу Указу Президента України «Про
спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності суб'єктів малого
підприємництва» від 3 липня 1998 року N
727/98 є платником виключно збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі фіксованого
єдиного податку.

В силу Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року N 21-1, органи Пенсійного
фонду надсилають страхувальникам
вимогу про сплату недоїмки. Вимогу про
сплату боргу надіслано поза межами
повноважень контролюючого органу.

Пенсійний фонд для нарахування суми
мав би законні підставі тільки після
01.04.2011р., тобто, після подачі річної
звітності.

Крім того, суд не розглянув заяву про
забезпечення доказів, чим викривив
матеріали справи.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
ухвалити нове рішення. Позов
задовольнити.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
Сторони не скористались. Про дату, час
та місце судового розгляду
повідомлялись у встановленому порядку.

В силу пункту другого частини 1 статті
197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Обставини справи: Згідно із Законом
України «Про внесення змін до законів
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» та «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»» від 8
липня 2010 року N 2461-VI, підпункт 4 пункту 8
розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV
викладено в такій редакції:

«фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок), та
члени сімей зазначених осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, на період
дії законодавчих актів з питань
особливого способу оподаткування
сплачують страхові внески в порядку,
визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється
зазначеними особами самостійно для
себе та членів їх сімей, які беруть
участь у провадженні такими особами
підприємницької діяльності та не
перебувають з ними у трудових
відносинах. При цьому сума страхового
внеску з урахуванням частини
фіксованого або єдиного податку, що
перерахована до Пенсійного фонду
України, повинна становити не менше
мінімального розміру страхового
внеску за кожну особу та не більше
розміру страхового внеску, обчисленого
від максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу,
оподатковуваного доходу (прибутку),
загального оподатковуваного доходу, з
якої сплачуються страхові внески».

Цей Закон набрав чинності з дня
опублікування - 17.07.2010р.

Оскільки розмір мінімального
страхового внеску у жовтні-грудні 2010
року становив 301,12 грн., 14 лютого 2011 року
тер Управлінням Пенсійного Фонду
надіслано листом на адресу Суб'єкта
підприємницької діяльності Вимогу про
сплату боргу № 42, та
повідомлення-розрахунок.

Встановлення відсутності повноважень
та скасування Вимоги про сплату боргу
були предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Як зазначено вище, згідно із Законом
України «Про внесення змін до законів
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» та «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»» від 8
липня 2010 року N 2461-VI фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності
сплачують страхові внески в порядку,
визначеному Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (1058-IV). Сума страхового
внеску встановлюється зазначеними
особами самостійно, при цьому сума
страхового внеску з урахуванням
частини фіксованого або єдиного
податку, що перерахована до Пенсійного
фонду України, повинна становити не
менше мінімального розміру страхового
внеску.

Згідно з пунктом шостим статті 20 Закону
(1058-IV) базовим звітним періодом є
квартал. Страхувальники зобов'язані
сплачувати страхові внески, нараховані
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше ніж через 20 календарних днів
із дня закінчення цього періоду.

Враховуючи розмір мінімальної
заробітної плати у 2010 році, мінімальний
страховий внесок у жовтні, листопаді
становив 301,12 грн., та в грудні 306,10 грн.

Отже, спірне рішення органу Пенсійного
фонду та Вимога про сплату не
суперечить діючому законодавству.

За позицією заявника апеляційної
скарги Вимогу про сплату боргу
надіслано поза межами повноважень
контролюючого органу, оскільки органи
Пенсійного фонду надсилають
страхувальникам вимогу про сплату
недоїмки.

Так, як Закон (1058-IV), так і Інструкція (21-1)
містять термін «Вимога про сплату
недоїмки».

В той же час, сама Вимога формується на
суму боргу.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків.

Слід вказати, що згідно з частиною
першою статті 11 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (1058-IV)
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, у тому
числі ті, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок,
придбали спеціальний торговий патент),
та члени сімей зазначених фізичних
осіб, які беруть участь у провадженні
ними підприємницької діяльності.

У статті 18 зазначено, що страхові
внески є цільовим загальнообов'язковим
платежем, який справляється на всій
території України у порядку,
встановленому цим Законом; вони не
включаються до складу податків, інших
обов'язкових платежів, з яких
складається система оподаткування. На
ці внески не поширюється податкове
законодавство, а іншим законодавством
не можуть встановлюватися пільги з
нарахування та сплати страхових
внесків або звільнення від їх сплати.

Отже, обов'язок сплачувати страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування не залежить від
статусу платника податку як суб'єкта
підприємницької діяльності.

При цьому, згідно до Інструкції (21-1),
заява має бути подана виключно особами,
які не працюють та бажають доплатити за
неповні страхові внески до
мінімального страхового внеску з метою
зарахування зазначених місяців до
страхового стажу як повних місяців.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни постанови
окружного адміністративного суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 06 липня 2011
року у справі № 1170/2а-1820/11 залишити без
змін.

Рішення суду апеляційної інстанції,
якщо його було прийнято за наслідками
розгляду у письмовому провадженні,
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення копій особам, які
беруть участь у справі.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
М.А. Руденко