Справа № 814/2127/14
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/2127/14

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Малих О.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді
- Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Снігурівському районі Миколаївської
області на постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 15
серпня 2014 року по справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Снігурівському
районі Миколаївської області про
визнання неправомірною відмову
відповідача прийняти до відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області (далі - позивач, або УПФУ в
Снігурівському районі Миколаївської
області) звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Снігурівському
районі Миколаївської області (далі -
відповідач, або Фонд) про визнання
неправомірною відмову відповідача
прийняти до відшкодування суму пенсії,
виплаченої ОСОБА_2 за період з 01.04.2014
року по 30.06.2014 року у розмірі 420,60 грн.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 15 серпня 2014
року вказаний адміністративний позов
задоволений в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення про залишення
адміністративного позову без
задоволення, наголошуючи, зокрема, на
неповному з'ясуванні судом першої
інстанції обставин справи та порушенні
норм матеріального і процесуального
права.

Розглянувши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено під час апеляційного
розгляду, згідно з таблицями
розбіжностей до актів щомісячної
звірки особових справ пенсіонерів, які
мають право на пенсії у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві або
професійними захворюваннями за період
з квітня 2014 року по травень 2014 року,
відповідачем не враховані суми витрат
на виплату пенсій ОСОБА_2, який отримав
травму в державі СНД, у розмірі 420,60 грн.
(а.с.8, 10, 12).

При цьому, відмовляючи у прийняти до
заліку вказаних сум витрат на виплату
призначеної пенсії ОСОБА_2, відповідач
послався на відсутність у нього
будь-яких документів, які
підтверджують право ОСОБА_2, який
отримав травму за межами території
України - на отримання страхових
виплат, а саме на пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві.

Не погодившись з відмовою відповідача
прийняти до відшкодування сум витрат
на виплату пенсії ОСОБА_2 за період з
квітня 2014 року по травень 2014 року у
розмірі 420,60 грн. позивач звернувся до
суду з даним позовом про визнання такої
відмови протиправною.

Вирішуючи спірне питання та
задовольняючи заявлений
адміністративний позов, суд першої
інстанції дійшов висновку, що позивач
правомірно заявив до стягнення витрати
з виплати та доставки основної пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за квітень -
червень 2014 року в розмірі 420,60 грн.

Колегія суддів не погоджується з
вказаним висновком суду першої
інстанції та вважає, що вирішуючи
спірне питання останнім не враховано,
що позивачем не вірно обрано спосіб
захисту порушеного права.

Так, колегія суддів наголошує, що
відповідно до статті 10 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення громадян України
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Статтею 81 вказаного Закону
передбачено, що призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Після набранням чинності Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
обов'язок відшкодування шкоди,
заподіяної працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті при настанні страхового
випадку, зокрема, виплати йому або
особам, які перебувають на його
утриманні пенсій по інвалідності у
зв'язку із втратою годувальника
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24 вище
вказаного Закону якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

На виконання вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Правлінням Пенсійного
фонду України та Правлінням Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 04 березня 2003 року № 5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до пунктів 5, 6 вказаного
Порядку передбачено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним Управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно пункту 7 вищевказаного Порядку
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві або
професійного захворювання, не
врегульовує спірних відносин між
Фондами в даному випадку, оскільки
згаданий порядок щодо підписання актів
звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише при відсутності
спору між Фондами.

У випадку відсутності згоди на
підписання таких актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги про
відшкодування таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції, шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум.

Водночас, як вбачається зі змісту
резолютивної частини заявленого
адміністративного позову, позивач
просив визнати неправомірною відмову
відповідача прийняти до відшкодування
суму пенсії, виплаченої ОСОБА_2 за
період з 01.04.2014 року по 30.06.2014 року у
розмірі 420,60 грн., вимог щодо стягнення з
відповідача вказаних сум витрат на
виплату пенсії ОСОБА_2 позивачем не
заявлялись.

Вирішуючи спір по суті, суд
зобов'язаний не тільки надати
об'єктивну оцінку наявності порушеного
права чи інтересу на момент звернення
до суду, а також визначити, чи
відповідає обраний позивачем спосіб
захисту порушеного права тим, що
передбачені законодавством, чи
забезпечить такий спосіб захисту
відновлення порушеного права позивача.

Не тільки відсутність порушеного
права, але й не відповідність обраного
позивачем способу його захисту
способам визначеним законодавством,
встановлюється при розгляді справи по
суті та є підставою для прийняття
судового рішення про відмову у позові.

Однак, вирішуючи спірне питання, суд
першої інстанції не дав оцінці тієї
обставинними, що обраний позивачем
спосіб захисту порушеного права не
відповідає тим, що передбачені
законодавством, зокрема, Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Крім того, колегія суддів наголошує, що
приймаючи оскаржуване рішення, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
позивач правомірно заявив до стягнення
витрати з виплати та доставки основної
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за квітень -
червень 2014 року в розмірі 420,60 грн.,
проте не звернув уваги на те, що таких
вимог позивачем не заявлялось.

Враховуючи вищевикладене, оскільки
позивачем не вірно обрано спосіб
захисту порушеного права, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов безпідставного висновку щодо
наявності підстав для задоволення
заявлених позивачем вимог.

За таких обставин, оскільки судом
першої інстанції при розгляді справи
не повно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи, що в свою чергу
призвело до її неправильного
вирішення, колегія суддів вважає, що
судове рішення, відповідно до вимог ч. 1
ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню
з прийняттям по справі нової постанови
про відмову у задоволенні заявлених
вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Снігурівському
районі Миколаївської області на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 15 серпня 2014
року - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 15 серпня
2014 року по справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Снігурівському
районі Миколаївської області про
визнання неправомірною відмову
відповідача прийняти до відшкодування
суми виплаченої пенсії - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Снігурівському
районі Миколаївської області про
визнання неправомірною відмову
відповідача прийняти до відшкодування
суми виплаченої пенсії - залишити без
задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання законної сили
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/