Справа № 2-а-7542/11
Суддя: Литвиненко І. Ю.
Дата ухвалення: 2012-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.01.2012 Справа № 2-а-7542/11
С Т А Н О В А Справа № 2-а-7542/11
Октябрський районний суд м. Полтави,
головуючого - судді
за участю представника позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Полтаві
адміністративну справу за позовом
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про скасування постанов про
відкриття виконавчого провадження, -
Позивач, УПСЗН виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради, у липні 2011 року звернувся
до суду із адміністративним позовом до
відповідача - ВДВС Головного
управління юстиції у Полтавській
області прохаючи суд скасувати
постанови про відкриття виконавчого
провадження серії ВП № 27275274 від 25
червня 2011 року про зобов’язання
здійснити перерахунок та нарахування
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за період часу з 2001 по 2005
роки та з 2007 по 2009 роки з урахуванням
проведених виплат, а також серії ВП №
27274324 від 25 червня 2011 року про
зобов’язання здійснити перерахунок та
нарахування ОСОБА_2 щорічної допомоги
до 05 травня за 2009 рік з урахуванням
проведених виплат, як такі, що не
відповідають чинному законодавству
В обґрунтування своїх позовних
вимог вказав, що постановами старшого
державного виконавця ВДВС Головного
управління юстиції у Полтавській
області ОСОБА_3 № 27275274 від 25 червня 2011
року та № 27274324 від 25 червня 2011 року
відкрито виконавчі провадження по
виконавчих листах, виданих на
виконання рішень судів про
зобов’язання УПСЗН виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради здійснити перерахунок та
нарахування ОСОБА_2 щорічної допомоги
на оздоровлення, як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та як особі, що прирівняної
до інваліда війни. Ці виконавчі листи
не можуть бути виконані у
добровільному порядку, так як лімітна
довідка управлінню не надавалася,
кошторис для здійснення виплат
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірах, передбачених ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та ч. 4 ст. 13 Закону України
«Про соціальних захист ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», управлінням не
затверджувався. Згідно з Типовим
Положенням про управління, УПСЗН
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві є головним
розпорядником бюджетних коштів та не
має права на встановлення розміру та
виділення додаткових коштів на
виконання рішень судів за минулі роки,
не має право на визначення додаткових
бюджетних видатків на
загальносуспільні потреби,
самостійного розпорядження коштами
державного бюджету на цілі, не
передбачені у бюджеті. Виконати ж
наведені судові рішення для управління
можливо лише після збільшення
бюджетних призначень на виконання
зазначених рішень. У разі нецільового
використання бюджетних коштів,
отриманих у вигляді субвенцій, ці кошти
підлягають обов’язковому поверненню
до відповідного бюджету, а за нецільове
використання бюджетних коштів
передбачено відповідальність,
встановлену законом. Враховуючи те, що
самостійно виконати рішення судів
управлення не може, прохає постанови
про відкриття виконавчого провадження
У судовому засіданні представник
позивача свої позовні вимоги
підтримала, прохала суд задовольнити
позов у повному обсязі. Надала
пояснення аналогічні тексту позовної
Представник відповідача до суду не
з’явився, звернувся із письмовими
запереченнями у яких прохав у розгляну
справу за його відсутності. Пояснив, що
на виконання рішень судів про
зобов’язання здійснити перерахунок та
нарахування ОСОБА_2 щорічної допомоги
на оздоровлення за період часу з 2001 по
2005 роки та з 2007 по 2009 роки з урахуванням
проведених виплат, у порядку,
передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а також
про зобов’язання здійснити
перерахунок та нарахування ОСОБА_2
щорічної допомоги до 05 травня, за 2009
рік, на підставі вимог ч. 4 ст. 13 Закону
України «Про соціальних захист
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», з урахуванням
проведених виплат, відкрив виконавчі
провадження. При відкритті порушень
вимог Закону України «Про виконавче
провадження»не допустив. До цього часу
виконавчі провадження не закриті,
рішення судом з боку позивача не
виконані. Враховуючи те, що при
відкритті провадження порушень
законодавства не допустив, підстав для
задоволення позову немає.

Заслухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши фактичні
обставини у справі та перевіривши їх
письмовими доказами, суд приходить до
висновку про те, що позов задоволенню
не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою
Октябрського районного суду м. Полтави
від 27 грудня 2010 року задоволено позовні
вимоги ОСОБА_2 –зобов’язано УПСЗН
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради зробити
перерахунок та нарахувати ОСОБА_2
щорічну допомогу на оздоровлення у
відповідності до вимог ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за 2010 рік, як інваліду 3
групи, у розмірі 4 мінімальних
заробітних плат (а.с. 4-6). Постановою
Октябрського районного суду м. Полтави
від 10 червня 2010 року задоволено позовні
вимоги ОСОБА_2 –визнано протиправною
відмову УПСЗН виконавчого комітету
Октябрської районної у м. Полтаві ради
у нарахуванні щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення у
відповідності до вимог зобов’язано
УПСЗН виконавчого комітету
Октябрської районної у м. Полтаві ради
зробити перерахунок та нарахувати
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення у відповідності до вимог
ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за 2001-2005 роки та за 2007-2009
роки, як інваліду 3 групи, та
зобов’язано здійснити нарахування у
розмірі 4 мінімальних заробітних плат
(а.с. 6-9). Ухвалами апеляційного суду
Полтавської області від 05 жовтня 2010
року та від 15 квітня 2011 року зазначені
постанови залишено в силі (а.с. 10-12). На
виконання зазначених постанов 25 червня
2011 року старшим державним виконавцем
ВДВС Головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_3 відкрито
виконавчі провадження серії ВП № 27275274
та серії ВП № 27274324 (а.с. 13-14).

Згідно із ч. 2 ст. 61 Конституції
України, юридична відповідальність
особи має індивідуальний характер.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами України ім’ям
України і є обов’язковими для
виконання на всій території України.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили є обов’язковими для
виконання на всій території України.

З наведених норм чинного
законодавства України та фактичних
обстави справи випливає наступне.
Способом свого захисту від притягнення
до адміністративної відповідальності
за невиконання рішень суду УПСЗН
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради обрало
звернення до суду. Судом не встановлено
вад постанов про відкриття виконавчого
провадження та порушень вимог Закону
України «Про виконавче
провадження»при їх відкритті, що є
підставою для їх скасування. Виходячи з
того, що судові рішення є
обов’язковими для виконання усіма
громадянами, посадовими юридичними
особами, підстав для задоволення
позову немає.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 61 Конституції України, ст.ст. 3, 7-11, 14,
71, 99, 100, 102, 160-164, 165, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві –відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги, яку може бути
подано протягом 10 днів зо дня її
проголошення особами, що брали участь у
розгляді справи, а особами, які не брали
участь у розгляді справи –протягом 10
днів зо дня отримання її копії, через
Октябрський районний суд м. Полтави.

Постанова набирає законної сили
протягом 10 днів зо дня її проголошення
або протягом 10 днів зо дня отримання її
копії особами, які не брали участь у
розгляді справи, якщо не буде оскаржена
у встановленому законом порядку.

Суддя
І.Ю.
Литвиненко