Справа № 9101/69917/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" червня 2011 р. справа № 2а-2401/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 лютого 2011 року у справі №
2а-2401/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

24 січня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області та просить
відновити пропущений строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів;
визнати незаконними дії відповідача
щодо застосування показника середньої
заробітної плати працівників, у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік при
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в
січні 2010 року; винести рішення, яким
зобов'язати відповідача усунути
порушення його прав і виконати
перерахунок його пенсії в повній
відповідальності з вимогами ст.42, ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№1058-IV та п/п 3 п.11 Постанови
КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян»із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону № 1058-IV
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії за 2009 рік, а саме у
сумі 1650,43 грн. та виплачувати в
подальшому пенсію у відповідності з
проведеним перерахунком»э; зобов'язати
відповідача виплатити на користь
позивача різницю між перерахованою та
отриманою пенсією, яка утворилась з 01
липня 2010 року

Ухвалою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 04 лютого 2011 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання здійснити перерахунок
і виплату недоплаченої пенсії з
вимогами про захист прав за період з 01
січня 2010 року по 23 липня 2010 року
залишено без розгляду.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 лютого 2011 року позовні
вимоги задоволені: визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області щодо
застосування показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік при
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з
24 липня 2010 року згідно ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та п. 11
постанови Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28 травня 2008 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, яка враховується
для обчислення пенсії за 2009 рік та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

12.01.2010 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської області
зі заявою про перерахунок пенсії із
стажу роботи та заробітку.

Працівниками управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2008 рік, в 2009 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської
області.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України»у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата (середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік, мав
бути проведений з 01.01. 2010 року.

Проте, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивачем не подавалась заява про
поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, задоволенню підлягають
позовні вимоги щодо перерахунку та
виплати пенсії в межах шестимісячного
строку звернення до суду, тобто з 24
липня 2010 року.

З огляду на викладене, постанова
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 11 лютого
2011 року у даній справі є законною і
обґрунтованою, а підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 лютого 2011 року у справі №
2а-2401/11 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов