Справа № 369/2229/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" листопада 2014 р. м.
Київ К/800/22198/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючої судді:
Васильченко Н.В.,

судді:
Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

при секретарі судового засідання:
Романишин О.Р.,

за участі представника відповідача:
Філоненко В.В.,

представника третіх осіб:
ОСОБА_2,

третіх осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

ОСОБА_5, ОСОБА_6,

прокурора:
Чубенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Боярської міської
ради Києво-Святошинського району
Київської області на ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2014 року у справі № 369/2229/13-а
за позовом Заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області до Боярської міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області, треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_3,
ОСОБА_7, ОСОБА_5 про зобов'язання вчинити
дії, -

в с т а н о в и л а :

Заступник прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області звернувся до суду з позовом до
Боярської міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним,
протиправним та не чинним рішення
сесії Боярської міської ради.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 19
грудня 2013 року позов задоволено.
Визнано незаконним, протиправним та
нечинним пункт 1 рішення чергової 6
сесії VI скликання Боярської міської
ради № 6/268 від 10.02.2011 року, в частині
відміни рішення 47-ї сесії IV скликання
Боярської міської ради від 13.03.2006 року
«Про надання земельної ділянки та
надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність громадянам м.
Боярка» для ведення особистого
селянського господарства в м. Боярка на
масиві Лисенка, громадянам згідно з
додатком 1, який є невід'ємною частиною
даного рішення.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2014
року закрито апеляційне провадження,
як помилково відкрите та повернено
апеляційну скаргу Боярської міської
ради Києво-Святошинського району
Київської області.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
апеляційного суду, Боярська міська
рада звернулась із касаційною скаргою,
в якій просить це рішення скасувати та
направити справу для продовження
розгляду.

Касаційна скарга мотивована невірним
застосуванням судом апеляційної
інстанції норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вбачає підстави до її
часткового задоволення.

Як свідчать обставини справи, після
ухвалення постанови
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 19 грудня 2013 року,
Боярська міська рада, не погоджуючись
із рішенням суду першої інстанції,
звернулася з апеляційною скаргою.

Ухвалою суду від 04 лютого 2014 року
відкрито апеляційне провадження.

03 червня 2014 року надійшло клопотання
заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області про закриття провадження у
справі та повернення апеляційної
скарги, мотивоване тим, що секретар
Боярської міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області не мав повноважень на подачу
апеляційної скарги.

Посилаючись на норми Закону України
«Про місцеве самоврядування в України»
та Регламент Боярської міської ради,
суд апеляційної інстанції погодився з
наведеною позицією прокурора та
спірною ухвалою від 03 квітня 2014 року
закрив апеляційне провадження, як
помилково відкрите та повернув
апеляційну скаргу до Боярської міської
ради Києво-Святошинського району
Київської області.

Колегія суддів вважає, що такі дії
апеляційного суду вчинені всупереч
вимог Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки
передбачені процесуальним Законом
підстави для повернення апеляційної
скарги та закриття апеляційного
провадження не були дотримані.

Так, норми ст. ст. 187, 189, 108 КАС України
уповноважують суд повернути
апеляційну скаргу на стадії вирішення
питання щодо відкриття апеляційного
провадження. Повернення апеляційної
скарги після відкриття апеляційного
провадження не передбачено.

В свою чергу, закриття апеляційного
провадження передбачено ч. 4 ст. 193 КАС
України і воно нерозривно пов'язано із
відмовою від апеляційної скарги особи,
яка її подала.

Отже, висновок суду апеляційної
інстанції щодо можливості після
відкриття апеляційного провадження
повернення апеляційної скарги та
закриття апеляційного провадження у
зв'язку з тим, що скарга подана особою,
яка на те не уповноважена, колегія
суддів вважає помилковим, у зв'язку з
чим спірна ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2014 року підлягає
скасуванню.

Разом з тим, беручи до уваги ту
обставину, що апеляційна скарга
Боярської міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області на постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 19 грудня 2013 року
вже розглянута судом апеляційної
інстанції, в результаті чого
постановлено ухвалу від 03 липня 2014
року, колегія суддів не вважає
обґрунтованим направлення справи для
продовження розгляду до апеляційного
суду.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 221, 223, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Боярської міської
ради Києво-Святошинського району
Київської області задовольнити
частково.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2014
року скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: