Справа № 230/3934/12
Суддя: Соколовська Т. О.
Дата ухвалення: 2012-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 230/3934/12
Постанова

Іменем України

06 вересня 2012 року Шаргородський
районний суд Вінницької області

Суддя Соколовська Т.О.
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Шаргородському районі про визнання дій
протиправними та зобов’язання
нарахувати та виплатити
заборгованість з пенсійних виплат, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 29.08.2012 року звернувся
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України
(далі УПФУ) в Шаргородському районі в
якому просить визнати протиправними
дії УПФУ у Шаргородському районі щодо
відмови у нарахуванні та виплаті
додаткової пенсії та доплати до пенсії
відповідно до ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та зобов’язати
відповідача нарахувати та виплатити
йому додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров’ю, як особі,
віднесеній до категорії 4 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи,
передбачену ст.51 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”в розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком та доплату
до пенсії, передбачену ст.39 зазначеного
закону України у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, з
врахуванням проведених йому виплат, в
період з 13.02.2012 року по день ухвалення
судового рішення.

За правилами п.2 ч.1 ст.183-2 КАС
України в адміністративних справах
щодо оскарження фізичними особами
рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів
владних повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам застосовується скорочене
провадження.

30.08.2012 року по даній справі суддею
відкрито скорочене провадження

06.09.2012 року УПФУ в
Шаргородському районі подало
заперечення на позов, згідно з якими
відповідач позов не визнає і просить
залишити його без задоволення як
безпідставний.

Судом встановлено, що ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України,
знаходиться на обліку в УПФУ у
Шаргородському районі Вінницької
області (а.с. 4), отримує пенсію, проживає
в ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 3), яке, згідно
постанови Кабінету Міністрів
Української РСР від 23.07.1991 року за №106
(додаток №1, розділ 4), віднесено до зони
посиленого радіоекологічного
контролю.

Відповідно до посвідчення серії
В-І № 677645, виданого 26.11.1992 року
Вінницькою облдержадміністрацією
позивач є особою, який постійно
проживає на території зони посиленого
радіоекологічного контролю (категорія
4) (а.с.5) і має статус особи, постраждалої
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
як його визначено в ст.2 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст.49 ЗУ “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

До категорії 4 належать особи, які
постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони станом на 01 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше чотирьох
років (ст.14 ч.1 п.4 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”).

Згідно ч.2 ст.39 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті, зокрема у зоні посиленого
радіоекологічного контролю –одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст.51 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, особам, віднесеним до
категорії 4, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров’ю, у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком. При
розрахунку позивачу цієї виплати
відповідачу слід виходити з положення
ч.1 ст.28 ЗУ “Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування”, якою
визначено, що мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, оскільки чинним
законодавством не передбачено іншого
крім передбаченого ст.28 цього Закону,
мінімального розміру пенсії за віком.

За правилами ч.1 ст.2 ЗУ “Про
прожитковий мінімум”прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення мінімальної заробітної
плати та мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів Української РСР від 23.07.1991
року за №106 “Про організацію виконання
постанов Верховної Ради Української
РСР про порядок введення в дію законів
Української РСР “Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи”та “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”(додаток №1 –Перелік
населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи, розділ 4
–Зона посиленого радіоекологічного
контролю), населений пункт –с. Джурин
Шаргородського району Вінницької
області, віднесений до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Фінансування витрат, пов`язаних з
реалізацією ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”здійснюється за рахунок
державного бюджету (ст.63 ЗУ “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”).

Статтею 10 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що пенсійне
забезпечення здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Згідно п.п. 1,7 Положення “Про
Пенсійний фонд України”,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 р. №384/2011, Пенсійний
фонд України є центральним органом
виконавчої влади і здійснює свої
повноваження через створені в
установленому порядку його
територіальні органи. Відповідно до
зазначеного Положення на Пенсійний
фонд України покладено обов'язок по
нарахуванню та виплаті доплати до
пенсії, які передбачені ЗУ “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Таким чином, встановлено, що
позивач, як непрацюючий пенсіонер, що
постійно проживає на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, має право
на підвищення пенсії у розмірі,
встановленому ч.1 ст. 39 цього Закону,
тобто на одну мінімальну заробітну
плату та відповідно до ст.51 ЗУ “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” на
призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у
розмірі 15 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Позивач ОСОБА_2 в позовній заяві,
що зареєстрована в суді 29.08.2012 року
просить визнати протиправними дії в
УПФУ у Шаргородському районі щодо
відмови у нарахуванні та виплаті
додаткової пенсії та доплати до пенсії
відповідно до ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та зобов’язати
відповідача нарахувати та виплатити
йому додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров’ю, як особі,
віднесеній до категорії 4 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи,
передбачену ст.51 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ” в розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком та доплату
до пенсії, передбачену ст.39 вказаного
закону України у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, з 13.02.2012
року по день ухвалення рішення у
справі.

Законом України від 14.06.2011 року №
3491-У1 "Про внесення змін до ЗУ «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності з 19.06.2011 року,
норми і положення статтей 39,50,51,52,54 ЗУ
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених КМ України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
ПФ України на 2011 рік.

На виконання вказаного Закону КМ
України прийняв постанову від 06.07.2011
року №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету", яка
набрала чинності 23.07.2011 року. Починаючи
з вказаної дати відповідачем
проводяться виплати позивачеві на
підставі Постанови КМ України від
06.07.2011 року № 745 "Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
ПФ України на 2011- 2012 роки.

Рішенням Конституційного Суду
України від 26.12.2011 року №20- рп/2011
визнано таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним),
пункт 4 розділу У11 “Прикінцеві
положення”ЗУ “Про державний бюджет
України на 2011 рік” від 23.12.2010 року № 2875
–У1 з наступними змінами, що регулює
спірні соціальні виплати.

Тобто при вирішенні справ даної
категорії суду необхідно керуватися
вказаними вище нормами з 23.07.2011 року.

Поряд з цим, пунктом третім
Прикінцевих положень ЗУ “Про
державний бюджет на 2012
рік”встановлено, що у 2012 році норми і
положення, в тому числі і статей 39,51 ЗУ
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ”
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік. Наразі дані норми ЗУ “Про
державний бюджет на 2012 рік”не визнано
неконституційними, а, отже вони є
чинними на всій території України.

Відповідно до положень ч.2 ст.5 КАС
України провадження у
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Відтак, суд вважає, що
відповідачем право позивача,
отримувати підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю не порушено і не підлягає
судовому захисту.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57, 95, 96
Конституції України, ст.ст. 2,4, 6, 8,11, 17, 18,
19, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 183-2, 254 КАС України,
ст.ст.1, 9,12,14,39,49,51,63,65 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.6,28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, ст.10 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”,
п.4 Прикінцевих положень ЗУ від 14.06.2011
року "Про внесення змін до ЗУ "Про
державний бюджет України на 2011 рік", ЗУ
“Про державний бюджет на 2012 рік”

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Шаргородському районі про
визнання дій протиправними та
зобов’язання нарахувати та виплатити
заборгованість з пенсійних виплат
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Шаргородський районний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: