Справа № 572/4588/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"02" грудня 2014 р.
Справа № 572/4588/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області, ОСОБА_3 на постанову
Сарненського районного суду
Рівненської області від "24" жовтня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
виплатити кошти ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сарненського районного
суду Рівненської області від 24 жовтня
2014 року з урахуванням ухвали від 27
жовтня 2014 року позов задоволено
частково.

Визнано противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_3
визначених статтями 39, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, що обчислюються з
врахуванням встановленого
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, а також
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, за період з 12 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі та
виплатити ОСОБА_3 визначені статтями 39,
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсію для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, а також
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
що обчислюються з врахуванням
встановленого прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність, а
також підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонерові, який
проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
за період з 12 березня 2014 року по 2 серпня
2014 року включно з урахуванням
проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду та прийняти нове рішення, яким в
позові відмовити.

ОСОБА_3 також не погоджується з
прийнятим рішенням та подала
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції в частині відмови в
задоволенні позовних вимог та ухвалити
нову постанову про задоволення позову,
зобов'язавши Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області призначити,
нараховувати та виплачувати позивачу
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, за період з 12 березня
2014 року та надалі, без обмеження
будь-яким строком.

Дослідивши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи та
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку про
відсутність підстав для задоволення
апеляційних скарг виходячи з
наступного.

Встановлено, що позивачка є
пенсіонером та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області; проживає в м.Сарни Рівненської
області, яке відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 106 від
23.07.1991 року віднесено до зони
посиленого радіоекологічного
контролю; а також є потерпілим від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ї категорії та має третю групу
інвалідності.

Відповідач виплачував позивачу кошти у
сумах, які на думку позивача, є значно
нижчими, ніж передбачено ст.ст. 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
у зв'язку з чим позивач звернувся до
суду за захистом своїх порушених прав.

Однак, ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що порядок
обчислення підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території посиленого
радіологічного контролю визначається
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"(Закон №
796-ХІІ) в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв"язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІІ
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Закон № 796-ХІІ) визначено,
що особам, віднесених до категорії 1
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у
розмірах: інвалідам ІІІ групи - 50%
мінімальної пенсії за віком.

На виконання вказаного положення ст. 39,
50, 54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Кабінетом Міністрів
України прийнято Постанову "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до вказаної постанови
Кабінету Міністрів України, позивачу
провадиться нарахування та виплата
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення пункту 28 розділу II Закону
України "Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, яким
були внесені зміни до ст. ст. 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
які обмежували права громадян, щодо
виплати підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення, рішенням Конституційного
суду України у справі № 10-рп/2008 від
22.05.2008 року, визнано неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їхні окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, вище наведені положення
статтей 39, 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", є чинними у редакції до
внесення змін до них Законом України
"Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

Закони України "Про державний бюджет
України на 2011 рік", "Про державний
бюджет України на 2012 рік" та "Про
державний бюджет України на 2013 рік"
втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №
719-VII, що набрав чинності з 01 січня 2014
року, такі обмеження не встановлені.

Враховуючи вищевикладене, починаючи з
01 січня 2014 року, є чинними і підлягають
застосуванню:

- стаття 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії як
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати;

- стаття 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначено, що особам,
віднесених до категорії 1
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у
розмірах: інвалідам ІІІ групи -50 %
мінімальної пенсії за віком;

- стаття 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв"язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими,
зокрема, по ІІІ групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів на фінансування
виплат в порядку статі 39,50,54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
обґрунтовано не взяті судом до уваги,
оскільки питання фінансування цих
видатків не виступає предметом даного
спору. Проблеми надання бюджетних
коштів Управлінню для виконання
покладених на нього обов'язків у
справах цієї категорії виходять за
межі заявлених вимог і судом не
розглядалися.

Вимога ОСОБА_3 про здійснення виплати
без обмеження будь-яким строком
задоволенню не підлягає, адже пунктом
6-7 Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16
січня 2014 року №719-VII, який набув
чинності з 03.08.2014 року установлено, що
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, у період з 01.01.2014 року по
02.08.2014 року підлягають застосуванню
норми Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" без будь-яких обмежень.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що наведені в
апеляційній скарзі доводи не
спростовують висновків суду 1-ї
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області, ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Сарненського
районного суду Рівненської області від
"24" жовтня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області вул. Суворова,
8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська
область,34500

4-третій особі: - ,