Справа № 9101/6186/2011
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2011 р. справа № 2-а-352/2010

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Бишевської
Н.А.

суддів:
Добродняк І.Ю ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі Кіровоградської
області на постанову Гайворонського
районного суду Кіровоградської
області від 24.11.2010 року у справі
№2-а-352/2010 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі Кіровоградської
області про зобов’язання здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИЛА:

16.11.2010 р. позивач звернувся до суду
першої інстанції з позовом, у якому
просив поновити пропущений строк
звернення до суду, визнати
протиправними дії відповідача та
зобов’язати останнього здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»за 2006-2010 роки.

Постановою Гайворонського районного
суду Кіровоградської області від 24.11.2010
року адміністративний позов
задоволено частково.

Зобов’язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
недоплаченої державної соціальної
допомоги в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»за період з 09.07.2007
р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. з
урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з вищезазначеним
рішенням суду, відповідач подав
апеляційну скаргу, у якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати, в задоволенні позову
відмовити.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою,
що не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача і відповідно до ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», який набрав чинності з 01.01.2006 р.,
набув статусу «Дитина війни», що надає
йому право на отримання пільг та
державної соціальної підтримки,
встановлених цим Законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006
р. дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус «Дитина війни»,
позивачу у 2007 році не призначалося, не
нараховувалося та не виплачувалося
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», а з 2008 року вказаний вид
підвищення до пенсії призначався
позивачу та виплачувався частково, у
розмірі 10% від прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з визначених позивачем вимог,
наведених ним доводів, колегія суддів
дійшла висновку, що порушене право
позивача підлягає захисту.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»з
метою приведення окремих норм законів
у відповідність із цим Законом
зупинено дію ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»на 2007
рік з урахуванням статті 111 цього
Закону.

Статтею 111 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007
рік»встановлено, що у 2007 році
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»виплачується особам, які є
інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»), у розмірі 50
відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. положення пункту 12
статті 71 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік»з урахуванням
статті 111 цього Закону визнано таким, що
не відповідає Конституції України (є
неконституційними).

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»статтю 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
змінено, встановлено, що дітям війни
(крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту») до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни, тобто 10% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність (ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантій
їх соціального захисту»).

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.08 № 1-28/2008 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення пункту 41
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України", яким внесено зміни до
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

На 2009, 2010 роки дія ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»не
обмежена.

Виходячи з наведених норм, п.2 Рішення
Конституційного Суду України № 15-рп/2000
від 14.12.00, в якому міститься
роз’яснення, що закони та інші правові
акти або їх окремі положення, визнані
рішеннями Конституційного Суду
України неконституційними, не
підлягають застосуванню як такі, що
відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України втратили чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність, керуючись ч.3 ст.150
Конституції України, колегія суддів
вважає, що позивачу повинно
здійснюватись нарахування та виплата
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за вказані ним періоди

Крім того, слід зазначити, що
застосування в якості розрахункової
величини для мінімальної пенсії у
розмірі прожиткового мінімуму,
обчисленого відповідно до частини 1
статті 28 базового пенсійного Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»від 9 липня 2003
року N 1058-IV (1058-15), є правильним.

Відсутність грошових коштів на виплату
надбавки до пенсії не позбавляє
позивача, як особу, що має статус
«Дитина війни», права на отримання
такої надбавки. Закон України не
обмежує таке право наявністю
фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, колегія суддів вважає, що вони
не виконали своїх повноважень без
поважних причини.

Доводи апеляційної скарги відповідача
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, тому
апеляційну скаргу відповідача слід
залишити без задоволення.

Однак, з матеріалів справи вбачається,
що судом першої інстанції вирішено не
всі позовні вимоги, оскільки позовними
вимогами є визнання протиправними дії
відповідача та зобов’язання
останнього здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»за 2006-2010
роки, що відповідно до ч. 2 ст. 201 КАС
України є підставою для зміни судового
рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі Кіровоградської
області залишити без задоволення.

Постанову Гайворонського районного
суду Кіровоградської області від 24.11.2010
року у справі №2-а-352/2010 змінити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі Кіровоградської
області щодо ненарахування та
невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»за
періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р.
по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з
01.01.2010 р. по 24.11.2010 р.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Гайворонському районі
Кіровоградської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»за
періоди 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р.
по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з
01.01.2010 р. по 24.11.2010 р. з урахуванням
раніше проведених виплат до пенсії
«Дітям війни»за відповідний період.

В іншій частині постанову
Гайворонського районного суду
Кіровоградської області від 24.11.2010 року
у справі №2-а-352/2010 залишити без змін.

Постанова суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів до Вищого
адміністративного суду України шляхом
подання касаційної скарги.

Головуючий:
Н
.А. Бишевська

Суддя:

І.Ю. Добродняк

Суддя:

Я.В. Семененко