Справа № 687/1645/14-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 687/1645/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

02 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області на постанову Чемеровецького
районного суду Хмельницької області
від 21 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про визнання дій
неправомірними та здійснити
нарахування пенсії на пільгових умовах
,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про визнання дій
неправомірними та здійснити
нарахування пенсії на пільгових
умовах.

Постановою Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 21 жовтня
2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати постанову та винести нове
рішення, яким в задовленні позову
відмовити оскільки вважає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального права, зокрема, не
застосовано норми Закону України «Про
пенсійне забезпечення», не взято до
уваги Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 та Порядок проведення атестації
робочого місця, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, хоча належним чином
повідомлялися про дату, час і місце
судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
так і підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_2 з 02.11.1987 року по 20.03.1995 року
працював обпилювачем фасонного лиття
на Кам'янець-Подільському заводі
"Електроприлад".

13.03.2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі про призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№1. Однак, листом від 06.06.2014 року
відповідач відмовив йому в призначені
пенсії, посилаючись на відсутність
відомостей про ліквідацію та
реорганізацію підприємства, атестації
робочих місць та відомостей про
нарахування заробітної плати, що
слугувало підставою для звернення
позивача до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов і визнаючи рішення
відповідача неправомірним, суд першої
інстанції виходив з того, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, а відповідно
до записів у ній позивач у спірний
період працював на посаді, що
відноситься до роботи, що дає право на
пенсію на пільгових умовах. Колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року № 1788-XII (далі Закон №1788-XII)
право на пенсію за віком мають:
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років;
жінки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону №1788-XII
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону №1788-XII
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно із п. "а" ст. 100 Закону №1788-XII
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-XII,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року (далі Порядок), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 18 Порядку встановлено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Як вбачається з копії трудової книжки,
позивача він працював: з 04.08.1977 року по
01.11.1977 року--помічником екскаваторщика
в тресті "Київдорбуд"; з 11.11.1977 року по
04.11.1979 року-служба в рядах Радянської
Армії; з 03.12.1979 року по 21.10.1987
року--слюсарем на Городокському
станкобудівному заводі; з 02.11.1987 року по
20.03.1995 року--обпилювачем фасонних
відливок на заводі "Електроприлад"
м.Кам'янець-Подільський.

На підтвердження факту роботи на
посаді обпилювача фасонних відливок
позивачем надано архівні довідки
№163/0132 від 06.02.2013 року та № 349/0132 від
27.02.2013 року, видані
Кам'янець-Подільським районним архівом
(а.с.33,34); виписку з наказу № 186 від 13.11.1995
року по заводу "Електроприлад" про
результати атестації робочих місць за
умовами праці.

Крім того, в судовому засіданні, судом
першої інстанції були допитані свідки
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працювали з
позивачем на заводі "Електроприлад" і
підтвердили, що він працював на посаді
обпилювача фасонних відливок.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про
працю України трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника. Окрім цього,
статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Пунктом 2 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01 серпня 1992 року
№442 установлено, що відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до положень п. 2 зазначеного
вище Порядку основна мета атестації
полягає у регулюванні відносин між
власником або уповноваженим ним
органом і працівниками у галузі
реалізації прав на здорові й безпечні
умови праці, пільгове пенсійне
забезпечення, пільги та компенсації за
роботу у несприятливих умовах.

Однак, суд апеляційної інстанції
вважає необґрунтованими посилання
відповідача на відсутність відомостей
про атестацію робочих місць на заводі
"Електроприлад", як на підставу відмови
у зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи на посаді обпилювача
фасонних відливок, оскільки обов'язок
своєчасного проведення атестації та
зберігання архівних даних,
законодавцем покладено на посадових
осіб підприємства, а тому позивач не
повинен нести відповідальність за
неналежне виконання ними їх трудових
функцій.

Тому, враховуючи вищезазначене,
колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
постанову Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 21 жовтня
2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду буде складена в повному
обсязі протягом п'яти днів з дня
закінчення розгляду справи.

Головуючий
Совгира Д. І.

Судді
Білоус О.В.

Курко О. П.