Справа № 2-а-10565/11
Суддя: Савченко Л. І.
Дата ухвалення: 2012-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

12 січня 2012 року Октябрський районний
суд м.Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі –Милостюк А.С.

за участю позивача –ОСОБА_1,
представника відповідача
–виконавчого комітету Полтавської
міської ради –ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Полтава
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_3 до виконавчого комітету
Октябрської районної у м.Полтаві ради,
виконавчого комітету Полтавської
міської ради, управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Полтавської
міської ради, треті особи Октябрська
районна у м.Полтаві рада, Управління з
питань містобудування і архітектури
виконавчого комітету Полтавської
міської ради, про визнання незаконною
відмови щодо ненадання дозволу на
приватизацію земельної ділянки та
зобов»язання вчинити певні дії,
керуючись ст.ст. 11, 71, 158-160, 161-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
–задовольнити.

Визнати протиправною відмову
виконавчого комітету Октябрської
районної у м.Полтави ради щодо
ненадання дозволу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на
приватизацію земельної ділянки для
обслуговування житлового будинку по
вул.Пушкіна, 77б в м.Полтаві.

Зобов»язати виконавчий комітет
Октябрської районної у м.Полтаві ради
розглянути звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_3
щодо надання дозволу на приватизацію
земельної ділянки орієнтовною площею
300 кв.м. по вул.Пушкіна, 77б в м.Полтаві на
підставі чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м.Полтави
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги.

Суддя

Л.І.Савченко

Провадження № 2-а/1622/127/2012

Справа № 2-а-10565/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

12 січня 2012 року Октябрський районний
суд м.Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі –Милостюк А.С.

за участю позивача –ОСОБА_1,
представника відповідача
–виконавчого комітету Полтавської
міської ради –ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Полтава
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_3 до виконавчого комітету
Октябрської районної у м.Полтаві ради,
виконавчого комітету Полтавської
міської ради, управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Полтавської
міської ради, треті особи Октябрська
районна у м.Полтаві рада, Управління з
питань містобудування і архітектури
виконавчого комітету Полтавської
міської ради, про визнання незаконною
відмови щодо ненадання дозволу на
приватизацію земельної ділянки та
зобов»язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулися
до суду з позовом до відповідача
виконавчого комітету Октябрської
районної у м.Полтаві ради, визначивши
третіми особами Октябрську районну в
м.Полтаві раду, Управління з питань
містобудування і архітектури
виконкому Полтавської міської ради,
про визнання незаконною відмови щодо
ненадання дозволу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на
приватизацію земельної ділянки для
обслуговування житлового будинку по
вул.Пушкіна, 77б в м.Полтаві та
зобов»язання виконавчого комітету
Октябрської районної у м.Полтаві ради
розглянути звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_3
щодо надання дозволу на приватизацію
земельної ділянки орієнтовною площею
300 кв.м. по вул.Пушкіна, 77б в м.Полтаві на
підставі чинного законодавства.

В обґрунтування своїх позовних вимог
зазначили, що на підставі свідоцтва про
право власності від 31 серпня 1993 року є
власниками на праві спільної сумісної
власності будинку, розташованого по
вул.Пушкіна, 77б в м.Полтава. Рішенням
виконавчого комітету Полтавської
міської ради № 102 від 25 травня 2005року
дозволено ГЖЕД № 3 зняти з балансу
будинок № 77б по вул.Пушкіна в м.Полтава
для його самостійного технічного
обслуговування. Враховуючи, що їм не
визначено норму землекористування для
обслуговування будинку, вважають, що
мають право на приватизацію частини
земельної ділянки, необхідної для
обслуговування будинку, а тому
звернулися до Октябрської районної у
м.Полтаві ради із відповідною заявою
про надання дозволу на приватизацію
земельної ділянки площею 300 кв.м. Однак
листом їх повідомили, що згідно листа
Управління з питань містобудування та
архітектури Полтавського
міськвиконкому зазначена земельна
ділянка знаходиться на території
багатоквартирної забудови, де діють
наступні планувальні обмеження:
історико-культурний,
архітектурно-ландшафтний заповідник,
зона підтоплення грунтовими водами.
Вважають, що вказана земельна ділянки
не відноситься до переліку земель
комунальної власності, які не можуть
передаватися у приватну власність,
зазначених в ч.3 ст. 83 ЗК України. Також
правовою підставою для надання дозволу
на приватизацію є ст.ст. 38, 39 ЗК України,
які визначають земельні ділянки, що
відносяться до земель житлової чи
громадської забудови.

Ухвалою суду від 13 грудня 2011 року до
участі у справі в якості відповідачів
залучено виконавчий комітет
Полтавської міської ради та управління
з питань житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Полтавської міської ради (а.с.30).

У судовому засідання позивач ОСОБА_1
позов підтримав, надав пояснення,
аналогічні викладеним у позовній
заяві, додатково пояснив, що вважає
відмову виконавчого комітету
Октябрської районної у м.Полтаві ради
незаконною ще і тому, що прийнята вона
всупереч чинному законодавству, без
посилань на норми Законів та з
порушення встановленої процедури, а
саме без винесення вказаного питання
на сесію районної ради.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не
з»явилася, надіслала до суду заяву про
розгляд справи за її відсутності, позов
підтримала у повному обсязі ( а.с.45).

Представник відповідача виконавчого
комітету Полтавської міської ради в
ході судового розгляду позов не визнав,
прохав в його задоволенні відмовити.

Представники відповідача виконавчого
комітету Октябрської районної у
м.Полтаві ради та третіх осіб
Октябрської районної у м.Полтаві рада і
Управління з питань містобудування і
архітектури виконавчого комітету
Полтавської міської ради, будучи
належним чином повідомленим про дату,
час та місце розгляду справи, у судове
засідання не з»явилися, про причини
неявки суд не повідомили (а.с.32, 37-38).

Представник відповідача управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Полтавської
міської ради у судове засідання не
з»явився, надіслав до суду заяву про
розгляд справи за його відсутності, при
винесенні рішення покладалися на
розсуд суду (а.с.41).

Заслухавши сторони,
перевіривши фактичні обставини справи
письмовими доказами, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що
відповідно до свідоцтва про право
власності на житло № 7602 від 31 серпня 1993
року, виданого Відділом приватизації
житла, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 являються
власниками будинку по вул. Пушкіна, 77 в
м.Полтава на праві приватної спільної
сумісної власності (а.с.6).

Відповідно до листа
Управління з питань містобудування та
архітектури виконавчого комітету
Полтавської міської ради за вих. №
01-10-21/1/4253 від 30 вересня 2011 року уточнено
адресу вказаного житлового будинку, а
саме на підставі рішення виконавчого
комітету Полтавської міської ради від
25 травня 2005 року № 102, останній має
адресу вул.Пушкіна, 77-б в м.Полтава
(а.с.13).

Рішенням виконавчого
комітету Полтавської міської ради № 102
від 25 травня 2005 року дозволено міській
госпрозрахунковій
житлово-експлуатаційній дільниці № 3
зняти з балансу будинок по вул.Пушкіна,
77б для його самостійного технічного
обслуговування (а.с.9).

Маючи намір приватизувати
частину земельної ділянки для
обслуговування вказаного житлового
будинку по вул.Пушкіна, 77 б в м.Полтава,
позивачі звернулися із відповідною
заявою до Октябрської районної у
м.Полтаві ради щодо надання дозволу на
приватизацію земельної ділянки в
розмірі 300 кв.м. на підставі ст. 377 ЦК
України, ч.6 ст. 118 ЗК України, однак
листом № Я02-32/2678 від 15 листопада 2011 року
їх повідомили, що згідно листа
управління з питань містобудування та
архітектури Полтавського
міськвиконкому зазначена земельна
ділянка находиться на території
багатоквартирної забудови, де діють
наступні планувальні обмеження:
історико-культурний, архітектурно
ландшафтний заповідник; зона
підтоплення грунтовими водами, а тому
їхнє звернення розглянути позитивно
немає можливості (а.с.11-12).

Позивачі вважають вказану
відмову протиправною, оскільки в
переліку земель комунальної власності,
які не можуть передаватися у приватну
власність, зазначених в ч.3 ст. 83 ЗК
України, відсутні такі планувальні
обмеження, як історико-культурний,
архітектурно-ландшафтний заповідник
та зона підтоплення грунтовими водами.
Крім того, в листі управління з питань
містобудування та архітектури
Полтавського міськвиконкому від 26
жовтня 2011 року за вих. № 01-10-17/4579 (2702)
зазначено, що відповідно до
Генерального плану міста Полтави,
затвердженого рішенням позачергової 24
сесії 4 скликання Полтавської міської
ради від 21 квітня 2006 року, та правил
забудови м.Полтави, затверджених
рішенням 10 сесії Полтавської міської
ради 3 скликання від 30 грудня 1999 року,
зазначена земельна ділянка
знаходиться на території
багатоквартирної забудови (а.с.11), а
тому належить до земель житлової та
громадської забудови, що передбачено
ст..ст. 38, 39 ЗК України.

Відповідно до п.1 та п. 9 ч.3 ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб”єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення.

Згідно п.п.30,34 ч.1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування»виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання визначення доцільності,
порядку та умов приватизації об'єктів
права комунальної власності,
вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних
відносин.

Пунктом 8 ч.б ст. 33 Закону України «Про
місцеве самоврядування»до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
делеговані повноваження, зокрема
підготовка висновків щодо надання
або вилучення в установленому законом
порядку земельних ділянок, що
проводиться органами виконавчої влади
та органами місцевого самоврядування.

Зі змісту ч.2 ст. 41 Закону України «Про
місцеве самоврядування»слідує, що
районні у містах ради (у разі їх
створення) та їх виконавчі органи
відповідно до Конституції та законів
України здійснюють управління
рухомим і нерухомим майном та іншими
об'єктами, що належать до комунальної
власності територіальних громад
районів у містах, формують,
затверджують, виконують відповідні
бюджети та контролюють їх виконання, а
також здійснюють інші повноваження,
передбачені цим Законом, в обсягах і
межах, що визначаються міськими
радами.

Рада у межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень,
що встановлено ч.1 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування».

Враховуючи викладене, суд вважає, що
виконавчий комітет Октябрської
районної у м.Полтави ради, відмовляючи
позивачам у наданні дозволу на
приватизацію земельної ділянки для
обслуговування житлового будинку по
вул.Пушкіна, 77 б в м.Полтава, порушив
вимоги зазначених вище норм Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
оскільки не виніс вказане питання на
пленарне засідання виконавчого
комітету Октябрської районної у
м.Полтави ради, де в свою чергу не
прийнято відповідне рішення, що
встановлено ч.1 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування». Крім
того відмова не містить посилання на
Закони, згідно яких приватизація
вказаної земельної ділянки є
недопустима.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а тому дії виконавчого
комітету Октябрської районної в
м.Полтави ради слід визнати
протиправними та зобов»язати
останнього розглянути звернення
ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо надання дозволу
на приватизацію земельної ділянки
орієнтовною площею 300 кв.м. по
вул.Пушкіна, 77б в м.Полтаві на підставі
чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158-160,
161-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
–задовольнити.

Визнати протиправною відмову
виконавчого комітету Октябрської
районної у м.Полтави ради щодо
ненадання дозволу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на
приватизацію земельної ділянки для
обслуговування житлового будинку по
вул.Пушкіна, 77б в м.Полтаві.

Зобов»язати виконавчий комітет
Октябрської районної у м.Полтаві ради
розглянути звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_3
щодо надання дозволу на приватизацію
земельної ділянки орієнтовною площею
300 кв.м. по вул.Пушкіна, 77б в м.Полтаві на
підставі чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м.Полтави
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги.

Суддя
/підпис/ ОСОБА_4