Справа № 521/15888/14-а
Суддя: Сегеда О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Пр. № 2а/521/437/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року

м.
Одеса

Малиновський районний суд м.
Одеси у складі:

головуючого - судді Сегеди О.М.,

при секретарі – Бондаренко О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси про
визнання відмови в перерахунку пенсії
протиправною та зобов’язання вчинити
певні дії,

встановив:

У вересні 2014р. ОСОБА_2 звернулась до
суду з уточненим та доповненим в
подальшому позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси (далі –
УПФ України в Малиновському районі
м.Одеси) про визнання відмови в
перерахунку пенсії протиправною та
зобов’язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що вона працювала в
органах державної служби, має 12 років
стажу державної служби та отримує
пенсію з 23.03.2004р. на підставі Закону
України «Про державну службу».
Зазначала, що відповідно до вимог
Закону України «Про державну службу» у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій виходячи із
сум заробітної плати, на які
нараховується збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування
працюючого держслужбовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії. 01 лютого
2008р. згідно Постанови КМУ №34 від
06.02.2008р. відбулося підвищення розміру
заробітної плати державним службовцям,
після чого позивачка звернулась до
відповідача за перерахунком пенсії.

При здійсненні перерахунку УПФ України
в Малиновському районі м.Одеси для
обрахунку заробітної плати, яка
враховується для обчислення розміру
пенсії не була включена матеріальна
допомога на оздоровлення в сумі, яку
позивачка отримувала до щорічної
відпустки та матеріальна допомога для
вирішення соціально побутових питань,
з яких сплачувались страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. –
єдиний внесок на загальнообов’язкове
державне страхування. Під час
перебування на державній службі
позивачка також отримувала допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально побутових
питань.

На звернення ОСОБА_2 до УПФ України в
Малиновському районі м.Одеси із заявою
про здійснення перерахунок пенсії
позивачка отримала відповідь про
відмову в перерахунку пенсії з
більшого заробітку та відмову включити
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань через те, що
вони не відносяться до складових
заробітної плати державних службовців.

Вважаючи дії відповідача по відмові в
належному перерахунку пенсії ОСОБА_2
незаконними, позивачка просила суд
винести рішення, яким визнати
неправомірною відмову УПФ України в
Малиновському районі м.Одеси включити
суми: матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для перерахунку
пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону
України «Про державну службу»;
зобов’язати УПФ України в
Малиновському районі м.Одеси здійснити
перерахунок пенсії з 23.03.2004р. з
урахуванням інших виплат, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, згідно з
довідкою державної податкової
інспекції у Малиновському районі
м.Одеси Головного управління
Міндоходів України в Одеській області,
якою передбачені складові заробітної
плати, що подається для перерахунку
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», на які
нараховано та утримано єдиний внесок
на загальнообов’язкове державне
соціальне страхування; а також
зобов’язати відповідача здійснити
належним чином розрахунок та виплату
пенсії державного службовця, ОСОБА_2 з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань з
01.02.2008р., в розмірі 82% заробітної плати
не змінюючи базовий місяць, з
урахуванням всіх складових в тому
числі інших виплат – матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань згідно
довідки Державної податкової
інспекції в Малиновському районі
м.Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області.

Ухвалою суду від 11.11.2014р. позовні вимоги
ОСОБА_2 в частині призначення та
нарахування раніше призначеної пенсії
за період з 23.03.2004р. по 08.08.2014р. були
залишені без розгляду (а.с.50).

Позивачка та її представник у судове
засідання не з’явилися. Представник
ОСОБА_2 за ордером та випискою із
договору надала до суду заяву про
підтримання позовних вимог ОСОБА_2 та
розгляд справи за її відсутності
(а.с.24,25,49).

Представник УПФ України в
Малиновському районні м.Одеси в судове
засідання не з’явився, належним чином
про дату, час та місце розгляду справи
був повідомлений (а.с.46).

06 листопада 2014р. до суду надійшли
заперечення УПФ України в
Малиновському районні м.Одеси, якими
Управління позовні вимоги ОСОБА_2 не
визнало та просило суд відмовити в
задоволенні позову ОСОБА_2 у зв’язку із
його необґрунтованістю та не
відповідністю нормам чинного
законодавства (а.с.22-23).

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши і оцінивши надані
докази у їх сукупності, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивачка по
справі – ОСОБА_3 є одержувачем пенсії
як державний службовець в УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси, що
підтверджується посвідченням серії АГ
№522696 від 07.10.2004р. (а.с.7).

З 23.03.2014р. ОСОБА_2 отримує пенсію в УПФ
України в Малиновському районі м.Одеси
на підставі Закону України «Про
державну службу». Пенсію було
обчислено з урахуванням 31 року 06
місяців страхового стажу, з яких 12
років 04 місяці стаж державної служби.
Пенсію встановлено в розмірі 82% від
заробітку (а.с.48).

Відповідно до ст. 31-1 Закону України
«Про державну службу» (далі – Закон
№3723 – XII) у редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим держслужбовцям
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій виходячи із
сум заробітної плати, на які
нараховується збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування
працюючого держслужбовця відповідно
до посади та ранку на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Згідно ч.2 ст. 37-1 Закону №3723 – XII
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

01 лютого 2008р. згідно Постанови Кабінету
міністрів України №34 від 06.02.2008р.
відбулося підвищення заробітної плати
державним службовцям у зв’язку із чим
позивачка звернулась до УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси із заявою
про перерахунок її пенсії до якої було
додано довідку про заробітну плату
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м.Одеси
№5133/Ф/15520530 від 09.07.2014р.(а.с.9).

Листом УПФ України в Малиновському
районі м. Одеси №239/Ф-1 від 07.08.2014р.
ОСОБА_2 було відмовлено у перерахунку
пенсії за віком згідно Закону України
«Про державну службу» за відсутності
підстав для перерахунку та роз’яснено,
що довідка про заробітну плату
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м.Одеси від
09.07.2014р. №5133/Ф/15520530, що була долучена до
заяви ОСОБА_2 не відповідає вимогам
Постанови правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011р. №5-1 зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 18.02.2011р.
№210/18948 (а.с.8).

19 серпня 2014р. ОСОБА_2 звернулась до
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м.Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області із
заявою про надання довідки зразку
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011р.
№5-1, однак листом від 03.09.2014р.
№2140/Ф/1552-03-30 їй було повідомлено про
неможливість надання такої довідки,
так як ця довідка надається не для
перерахунку пенсії, а для призначення
(а.с.10).

За змістом ст. 37 Закону №3723 – XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» (далі – Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата – це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникві за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону №3723 – XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Сукупний аналіз наведених положень дає
підстави зробити висновок про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (далі –
Закон №1788 – XII) врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов’язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 66 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об’єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв’язок
доказів у їх сукупності.

Зважаючи на вищевикладене суд прийшов
до висновку про задоволення позовних
вимог ОСОБА_2 про визнання відмови в
перерахунку пенсії протиправною та
зобов’язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. ст. 31-1 Закону України
«Про державну службу», ч.1 ст.1 Закону
України «Про оплату праці», ст.41 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ст.ст. 2, 6, 8, 9,11, 17-19, 99, 100,
158-163, 186 КАС, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси про
визнання відмови в перерахунку пенсії
протиправною та зобов’язання вчинити
певні дії – задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі
м.Одеси щодо відмови ОСОБА_2 у
здійсненні перерахунку пенсії
противоправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі
м.Одеси здійснити ОСОБА_2 з 09 серпня 2014
року перерахунок та виплату пенсії в
розмірі 82% заробітної плати не змінюючи
базовий місяць, з урахуванням всіх
складових заробітної плати, в тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, на які були
нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування, згідно
довідки Державної податкової
інспекції в Малиновському районі м.
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Малиновський районний суд м.
Одеси шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
О.М. Сегеда