Справа № 361/8303/14-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/8303/14-а
Провадження № 2-а/361/417/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року
м. Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючого судді - Пухна О.М.

при
секретарі - Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Бровари
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області про
встановлення факту роботи на посаді, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із вищевказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що з 27 січня 1983 року по
30 квітня 1987 року він працював матросом
в плавскладі Ризької бази тралового
флоту, з 01 травня 1987 року по 24 січня 1989
року – матросом в плавскладі Ризької
бази тралового і рефрижераторного
флоту, з 25 січня 1989 року по 02 жовтня 1992
року – матросом в плавскладі ПО
Латрибпром.

Дана категорія посад віднесена до
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173, відповідно, ОСОБА_1
має право на пільгову пенсію, оскільки
за п. 28.3.1. Списку № 2 таке право мають
особи, зайняті повний робочий день на
плаваючому складі, під яким розуміють
машинну команду суден
службово-допоміжного флоту і суден
портового флоту, що постійно працюють
в акваторії порту морського та
річкового флоту.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, на пенсію
за віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи мають право
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи – жінкам.

27 вересня 2014 року ОСОБА_1 виповнилося 58
років й загальний стаж його роботи із
шкідливими умовами праці складав 9
років і 8 місяців.

У зв’язку з цим, 27 березня 2014 року
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Проте, 12 червня 2014 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області прийняло рішення, яким в
задоволенні наведеної вище заяви
відмовило.

З підстав неправомірності відмови
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області призначити позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у зарахуванні
ОСОБА_1 пільгового стажу за період
роботи з 27 січня 1983 року по 02 жовтня 1992
року матросом в плавскладі Ризької
бази тралового флоту та зобов’язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області зарахувати позивачу
пільговий стаж за період роботи з 27
січня 1983 року по 02 жовтня 1992 року
матросом в плавскладі Ризької бази
тралового флоту та призначити пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за списком № 2,
починаючи з 27 березня 2014 року.

До початку розгляду справи по суті
позивач ОСОБА_1 подав заяву, в якій
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити й слухати справу за його
відсутності.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
ОСОБА_2 подала до суду письмові
заперечення, в яких позовні вимоги
ОСОБА_1 не визнала, просила відмовити в
задоволенні позову, мотивуючи наведене
тим, що згідно із Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 основним документом, що
підтверджує трудовий стаж, є трудова
книжка. У випадку відсутності у
трудовій книжці відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, установлені для
деяких категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або їх правонаступників
встановленого зразка. Проте, позивач не
підтвердив свій трудовий стаж
відповідними довідками з підприємств,
в яких працював, й які на даний час є
діючими або відомі їх правонаступники.

Вивчивши матеріали справи, повно і
всебічно з’ясувавши обставини справи,
об’єктивно оцінивши докази, що мають
юридичне значення для розгляду справи
та вирішення спору по суті, суд дійшов
до висновку про задоволення позову з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов’язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення, створенням
мережі державних, комунальних
приватних закладів для догляду
непрацездатними.

Згідно із абзацом першим пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного суду України від 11
жовтня 2005 року № 8-рп/2005 складовою
конституційного права на соціальний
захист є право на пенсійне
забезпечення.

П. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України
закріплено, що основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення визначаються виключно
законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 27 січня
1983 року по 30 квітня 1987 року працював
матросом в плавскладі Ризької бази
тралового флоту, з 01 травня 1987 року по 24
січня 1989 року – матросом в плавскладі
Ризької бази тралового і
рефрижераторного флоту, з 25 січня 1989
року по 02 жовтня 1992 року – матросом в
плавскладі ПО Латрибпром. Вказані
обставини підтверджуються копією
трудової книжки позивача серії АТ-І №
7889836 (а.с. 7-11).

Згідно з п. 28.3.1. Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, особи, зайняті повний робочий день
на плаваючому складі, під яким
розуміють машинну команду суден
службово-допоміжного флоту і суден
портового флоту, що постійно працюють
в акваторії порту морського та
річкового флоту, мають право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах.

З матеріалів справи вбачається, що 27
вересня 2014 року ОСОБА_1 виповнилося 58
років й загальний стаж його роботи із
шкідливими умовами праці складав 9
років і 8 місяців. У зв’язку з цим, 27
березня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Проте, 12 червня 2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області прийнято рішення, яким в
задоволенні наведеної вище заяви
відмовлено (а.с. 27-28).

За правилами п. б ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, на пенсію
за віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи мають право
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи – жінкам.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнювальні
довідки підприємств або організацій. У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу, професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
Списків або їхні номери, до яких
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
довідка.

Правом на пільгове пенсійне
забезпечення користуються ті
працівники, які були зайняті на роботах
зі шкідливими та важкими умовами праці
повний робочий день.

В нормативних документах, зокрема в
Порядку застосування Списків № 1 і
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, під повним
робочим днем слід вважати виконання
робіт в умовах, передбачених Списками,
не менше 80% робочого часу,
установленого для працівників даного
виробництва, професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням трудових обов'язків.

Тобто, із зазначеного вище вбачається,
що позивач виконував роботу, яка
відповідає затвердженим списку № 2
пільгових посад. Пільговий стаж роботи
становить 9 років 8 місяців.

Довідкою Національного архіву Латвії
№ 3781/3-7 від 02 жовтня 2013 року засвідчено
дату відходу та приходу судна, де
працював позивач, а так як судно
перебуває у відкритому морі – неповний
робочий день в цей період не можливий.

З огляду на викладене, й враховуючи, що
законодавством Латвії не передбачено
порядок видачі уточнюючих довідок
підприємств, в складі яких здійснював
трудову діяльність ОСОБА_1, які б могли
підтвердили повний робочий день, про що
свідчить лист керівника Пенсійного
відділу міжнародних послуг ГАСС ОСОБА_3
№ 8726/05 від 12 листопада 2013 року (а.с. 15),
суд дійшов висновку, що позивач
виконував роботу, передбачену посадою
та кваліфікацією повний робочий день,
яка зараховується до пільгового стажу
роботи, а відсутність належних довідок
для підтвердження пільгового стажу
виникла не з вини позивача.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких підстав, враховуючи, що
відповідач не довів суду правомірності
своїх дій у прийнятті рішення про
відмову в призначенні пенсії, суд
приходить до висновку обґрунтованість
позовних вимог та задоволення їх у
повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 171 КАС
України, суд –

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 пільгового стажу за
період роботи з 27 січня 1983 року по 02
жовтня 1992 року матросом в плавскладі
Ризької бази тралового флоту.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж за
період роботи з 27 січня 1983 року по 02
жовтня 1992 року матросом в плавскладі
Ризької бази тралового флоту та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за списком № 2, починаючи
з 27 березня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Пухна О. М.