Справа № 2-а-433/10/2121
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-433/10/2121

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Сіденко С.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Градовського Ю.М.,судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області на постанову Цюрупинського
районного суду Херсонської області від
30 листопада 2010 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області про визнання протиправною
відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

28.10.2010 року ОСОБА_4 (надалі - позивач)
звернулася до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі
Херсонської області (надалі - УПФ) про
визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
перерахувати позивачу, починаючи з
21.10.2009 року, основну пенсію у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, як
постраждалій від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду 3 групи.

Постановою Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 30.11.2010
року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправними дії
УПФ, про відмову позивачу у перерахунку
пенсії по інвалідності (основної та
додаткової) відповідно до ст.50, ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
Постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано УПФУ
перерахувати позивачу пенсію по
інвалідності (основну та додаткову)
відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи) у
розмірі не нижчому 6-ти мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 28.04.2010 року.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.03.2012 року
постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 30.11.2010
року - змінено, викладено резолютивну
частину в іншій редакції.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21.03.2014 року
задоволено заяву УПФ про виправлення
описки та внесено виправлення в
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.03.2012 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 23.10.2014 року ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21.03.2014 року -
скасовано, в задоволені заяви УПФ про
виправлення описки - відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 23.10.2014 року постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.03.2012 року -
скасовано, в зв'язку з тим, що суд
апеляційної інстанції неправильно
визначив предмет і нормативно-правове
регулювання даного спору, що
стосується обчислення пенсії по
інвалідності особи, яка постраждала
від аварії на ЧАЄС, а не пенсії дитині
війни, справу направлено до суду
апеляційної інстанції на новий
розгляд.

Не погоджуючись з постановою
Цюрупинського районного суду
Херсонської області від 30.11.2010 року,
УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
винести нову постанову, якою відмовити
в задоволені позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач відноситься до 1-ї категорії та
є інвалідом 3-ї групи, як особа, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Суд першої інстанції правильно визнав,
що виплата позивачу пенсій на підставі
Постанов Кабінету Міністрів України є
протиправною, оскільки такі виплати
суперечать нормам ст.50, ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
які мають вищу юридичну силу.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
від 09.07.2007 року) особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам 3 групи -
50 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
від 09.07.2007 року) в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
3 групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Підпунктами 12, 15 п.28 Розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» викладено в новій
редакції: "Особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам IІІ
групи - 15 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність".

Також, викладено в новій редакції ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»: "У всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:
по 3 групі інвалідності - 180 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність".

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані зміни
визнані неконституційними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України -
Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 22.05.2008 року редакція ст.50
та ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» до внесення вказаних змін
відновила свою дію.

Колегія суддів зазначає, що положення
Постанов №654, №530 не підлягають
застосуванню у даних спірних
правовідносинах, оскільки вони
суперечать Закону, який має вищу
юридичну силу.

Також, є необґрунтованими твердження
апелянта про те, що розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача,
оскільки іншого розміру мінімальної
пенсії за віком чинним законодавством
не визначено.

Крім цього судом першої інстанції
правильно було встановлено, що
порушені права позивача підлягають
захисту з 28.04.2010 року, оскільки ч.2 ст.99
КАС України передбачено звернення до
адміністративного суду в
шестимісячний строк, а позивач
звернувся до суду з даним позовом 28.10.2010
року.

Отже, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, порушень
матеріального та процесуального права
при вирішенні справи не допустив, а
наведені в скарзі доводи правильність
висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області - залишити без задоволення, а
постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 30
листопада 2010 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: Ю.М. Градовський Н.В.
Вербицька