Справа № 822/4895/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4895/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Славутського міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області про зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_2, позивач)
звернувся в суд з позовом до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Славутського міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області (далі - відповідач) про
зобов'язання внести зміни в актовий
запис про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_6
складеного ВДРАЦС по місту
Хмельницькому Хмельницького МРУЮ №732
від 25.12.1958, змінивши національність
нареченого ОСОБА_3 з "росіянин" на
"поляк" та національність нареченої
ОСОБА_6 з "українка" на "полька";
зобов'язання внести зміни в актовий
запис про народження ОСОБА_1,
складеного ВДРАЦС Славутського
міськрайонного управління юстиції №374
від 06.10.1963, змінивши національність
батька ОСОБА_3 з "росіянин" на "поляк" та
національність матері з "українка" на
"полька"; зобов'язання внести зміни в
актовий запис про шлюб ОСОБА_1 з ОСОБА_5,
складений ВДРАЦС по місту
Хмельницькому Хмельницького МРУЮ №2050
від 25.11.1995, змінивши національність
нареченого ОСОБА_1 з "росіянин" на
"поляк".

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що в актовому записі про шлюб
ОСОБА_3 та ОСОБА_6 №732 від 25.12.1958
помилково зазначено національність
батька позивача ОСОБА_3 - "росіянин" та
національність матері позивача ОСОБА_6
- "українка". Вказує, що батьки позивача
були поляками, що підтверджується
довідкою Вовковинецької селищної ради
від 08.09.2014 про те, що а селищі Вовковинці
по вул. 20-го партійного з'їзду, 41
проживала родина ОСОБА_3, 1929 року
народження, поляка в складі: ОСОБА_6, 1935
року народження, полька (дружина);
ОСОБА_2, 1959 року народження, полька
(дочка); ОСОБА_1, 1963 року народження,
поляк (син). Зазначає, що зазначена
довідка видана на підставі
господарської книги №45 Вовковинецької
сільської ради на 1969, 1970, 1971, 1972, 1973 роки.
Вказує, що помилки, допущені в акті №732
від 25.12.1958 призвели до помилок в
актовому записі про народження ОСОБА_1
№374 від 06.10.1963 (зазначена
національність батька "росіянин", а не
"поляк" та національність матері
"українка", а не "полька") та в актовому
запис про шлюб ОСОБА_1 з ОСОБА_5
(зазначена національність нареченого
"росіянин", а не "поляк"). Звертає увагу
на те, що право приналежності до
національної меншини закріплене
виключно за особою, підтвердженням
чого є Рамкова конвенція Ради Європи
про захист національних меншин,
ратифікована Верховною Радою України
09.12.1997. Зазначає, що оскільки висновок
ВДРАЦС РС Славутського МРУЮ від 12.11.2014,
яким позивачу відмовлено у внесенні
змін в національність його батьків та
його національність, у зв'язку з
відсутністю належних документів,
порушує права позивача, останній
звертається з позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився,
належним чином повідомлений про дату,
час та місце розгляду справи у судовому
засіданні. 27.11.2014 до суду надійшло
клопотання представника позивача
(вх.№37482 від 27.11.2014), відповідно до якого
просить розглянути справу в порядку
письмового провадження, позов
підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи у
судовому засіданні. 24.11.2014 до суду
надійшла заява відповідача (вх.№36957 від
24.11.2014), відповідно до якої просить
розглянути справу без присутності
представника відповідача, заявлені
позивачем вимоги підтримує.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

З врахуванням викладеного, суд вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності суд вважає, що позовні
вимоги належать до задоволення на
підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що спірні
правовідносини у даній справі виникли
з приводу відмови відповідача у
задоволенні заяв позивача - ОСОБА_2 про
внесення змін до актових записів:

- про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_6 №732,
складеного 25.12.1958 відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Хмельницькому реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про нареченого в
графі 5 виправити національність з
"росіянин" на "поляк" та у відомостях про
наречену в графі 5 виправити
національність з "українка" на "полька";

- про народження ОСОБА_1 №374, складеного
06.10.1963 відділом державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Славутського міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про батька в
графі 13 виправити національність з
"росіянин" на "поляк" та у відомостях про
матір в графі 13 виправити
національність з "українка" на "полька";

- про шлюб ОСОБА_1 з ОСОБА_5 №2050,
складеного 25.11.1995 відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Хмельницькому реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про нареченого в
графі 7 виправити національність з
"росіянин" на "поляк".

У зв'язку з зазначеним, відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Славутського міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області наданий висновок про внесення
змін до актових записів цивільного
стану від 12.11.2014, яким відмовлено у
внесенні змін у зв'язку з відсутністю
належних документів, які підтверджують
приналежність до національності
"поляк".

При цьому, зазначеним висновком від
12.11.2014 установлено, що в свідоцтві про
народження заявника серії НОМЕР_1,
виданому 06.10.1963 відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Славутського
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області, у відомостях про
батька вказано національність
"росіянин" та у відомостях про матір
вказано національність "українка"; в
копії актового запису про народження
заявника №374, складеному 06.10.1963
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Славутського міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про батька в
графі 13 вказано національність
"росіянин" та у відомостях про матір в
графі 13 вказано національність
"українка"; в свідоцтві про шлюб
заявника серії НОМЕР_2, виданому 25.11.1995
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по місту
Хмельницькому реєстраційної служби
Хмельницького міськрайоного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про нареченого
вказано національність "росіянин"; в
копії актового запису про шлюб
заявника №2050, складеному 25.11.1995
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по місту
Хмельницькому реєстраційної служби
Хмельницького міскрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про нареченого в
графі 7 вказано національність
"росіянин"; у повному витязі з
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян №14557245, сформованому
09.10.2014 щодо актового запису про шлюб, у
відомостях про нареченого вказано
національність "росіянин"; в копії
актового запису про шлюб батьків
заявника №732, складеному 25.12.1958
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по місту
Хмельницькому реєстраційної служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про нареченого в
графі 5 вказано національність
"росіянин" та у відомостях про наречену
в графі 5 вказано національність
"українка"; у повному витязі з
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян №14557305, сформованому
09.10.2014 щодо актового запису про шлюб у
відомостях про нареченого вказано
національність "росіянин" та у
відомостях про наречену вказано
національність "українка".

Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Цивільним
Кодексом України (далі - ЦК України), КАС
України, Законом України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану" від
01.07.2010, №2398-VI (далі - Закон №2398-VI),
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
Наказом Міністерства юстиції України
12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011р.
за №55/18793 (далі - Правила).

Закон №2398-VI регулює відносини,
пов'язані з проведенням державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, визначає засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Згідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення
змін до актового запису цивільного
стану проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових
записів цивільного стану регулюється
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011
року за №55/18793 із змінами і
доповненнями (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних, міжрайонних
управлінь юстиції (далі - відділи
державної реєстрації актів цивільного
стану) у випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил
зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису. Відмова органів
державної реєстрації актів цивільного
стану у внесенні змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновленні та анулюванні може бути
оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п.2.22 Правил, після
внесення змін до актового запису
цивільного стану заявнику повторно
видається або надсилається для
вручення до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем його проживання свідоцтво про
державну реєстрацію акту цивільного
стану. На свідоцтві проставляється
штамп "Повторно". Свідоцтво про
державну реєстрацію, подане заявником
для внесення змін, анулюється та
знищується у встановленому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму
Верховного Суду України "Про практику
розгляду судами справ про встановлення
неправильності запису в актах
громадянського стану" від 07.07.1995 №12 суд
розглядає заяви про встановлення
неправильності запису в акті
громадянського стану як у випадках не
виправлення органами реєстрації актів
громадянського стану помилок,
допущених при складанні актового
запису, так і при відмові зазначених
органів внести в ці записи передбачені
законодавством зміни (прізвища, імені,
по батькові тощо) і доповнення
(наприклад, про національність і
громадянство батьків).

Відповідно до ст.35 Конституції України
кожен має право на свободу світогляду і
віросповідання.

Статтею 269 ЦК України встановлено, що
особисті немайнові права належать
кожній особі за народженням або за
законом.

Згідно із ст.271 ЦК України зміст
особистого немайнового права
становить можливість фізичної особи
вільно, на власний розсуд визначати
свою поведінку у сфері свого
приватного життя.

Відповідно до ст. 300 ЦК України фізична
особа має право на збереження своєї
національної, культурної, релігійної,
мовної самобутності, а також право на
вільний вибір форм та способів прояву
своєї індивідуальності, якщо вони не
заборонені законом та не суперечать
моральним засадам суспільства.

Згідно ст.11 Закону України "Про
національні меншини" від 25.06.1992 №2494-ХІІ
громадяни України мають право вільно
обирати та відновлювати
національність. Примушення громадян у
будь-якій формі до відмови від своєї
національності не допускається.

Відповідно до п.1.5. Правил, заяви про
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання приймаються відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану в порядку, визначеному цими
Правилами.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом
із заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому (п.2.7
Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, акти,
зазначені в заяві, а також записи у
свідоцтвах про державну реєстрацію
актів цивільного стану та в інших
поданих заявником документах, якщо
вони викликають сумніви щодо їх
достовірності, можуть бути перевірені
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану шляхом направлення
запитів до відповідних установ,
організацій для затребування
необхідних документів.

Суд встановив, що відповідно до копій
погосподарської книги Вовковинецької
сільської ради на 1969, 1970, 1971, 1972, 1973 роки,
довідки Вовковинецької селищної ради
від 08.09.2014 про те, що а селищі Вовковинці
по вул. 20-го партійного з'їзду, 41
проживала родина ОСОБА_3, 1929 року
народження, поляка в склалі: ОСОБА_6, 1935
року народження, полька (дружина);
ОСОБА_2, 1959 року народження, полька
(дочка); ОСОБА_1, 1963 року народження,
поляк (син). Отже, ОСОБА_3, ОСОБА_6 та
ОСОБА_1 за національністю поляки.

Досліджені судом докази свідчать про
те, що в актових записах: про шлюб
ОСОБА_3 та ОСОБА_6 №732, складеного 25.12.1958
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по місту
Хмельницькому реєстраційної служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про нареченого в
графі 5 допущена помилка, а саме
зазначена національність "росіянин", а
не "поляк" та у відомостях про наречену
в графі 5 допущена помилка, а сама
зазначена національність "українка", а
не "полька"; про народження ОСОБА_1 №374,
складеного 06.10.1963 відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Славутського
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області, у відомостях про
батька в графі 13 допущена помилка, а
саме зазначена національність
"росіянин", а не "поляк" та у відомостях
про матір в графі 13 допущена помилка, а
саме зазначена національність
"українка", а не "полька"; про шлюб ОСОБА_1
з ОСОБА_5 №2050, складеного 25.11.1995
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по місту
Хмельницькому реєстраційної служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, у відомостях про нареченого в
графі 7 допущена помилка, а саме
зазначена національність "росіянин", а
не "поляк".

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради
Європи про захист національних меншин
(ратифікована Законом України №703/97-ВР
від 09.12.1997), кожна особа, яка належить до
національної меншини, має право вільно
вирішувати, вважатися їй чи не
вважатися такою, і таке рішення або
здійснення прав у зв'язку з ним не
повинно зашкоджувати такій особі.

Суд враховує правову природу заявлених
вимог, та їх підставність, а саме те, що
позивач має право на своє
самовираження, при цьому його право
належним чином підтверджено доказами,
які містяться в матеріалах справи

Відповідно до п.2.13 Правил, підставою
для внесення змін в актові записи
цивільного стану є постанова
адміністративного суду.

Згідно п.2.18 Правил, зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації за
місцем зберігання відповідного
актового запису цивільного стану.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 41, 71, 86, 104, 122,
158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Славутського
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області внести зміни до
актового запису про шлюб ОСОБА_3 та
ОСОБА_6 №732, складеного 25.12.1958 відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану по місту Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області виправивши у
відомостях про нареченого в графі 5
національність з "росіянин" на "поляк"
та у відомостях про наречену в графі 5
національність з "українка" на "полька".

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Славутського
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області внести зміни до
актового запису про народження ОСОБА_1
№374, складеного 06.10.1963 відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Славутського міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області, виправивши у відомостях про
батька національність з "росіянин" на
"поляк" та у відомостях про матір
національність з "українка" на "полька".

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Славутського
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області внести зміни в
актовий запис про шлюб ОСОБА_1 з ОСОБА_5
№2050, складеного 25.11.1995 відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану по місту Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області, виправивши у
відомостях про нареченого
національність з "росіянин" на "поляк".

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк