Справа № 379/2245/14-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Бойко М.Г.
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Бужак Н.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області на постанову Таращанського
районного суду Київської області від 13
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до
Таращанського районного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області (далі - Відповідач) про визнання
неправомірною відмови в перерахунку
пенсії без врахування премії,
матеріальної допомоги та індексації,
зобов»язання провести з 22.09.2010 року
перерахунок пенсії, включивши в
розрахунок заробітку для обчислення
пенсії премію в сумі

2 366,84 грн, премії до державних
професійних та ювілейних дат в сумі 1
984,00 грн, матеріальну допомогу в сумі 4
813,25 грн та індексацію в сумі 531,88 грн з
урахуванням довідки від 19.08.2014 року №1291
та з урахуванням довідки №1292 від 19.08.2014
року про складові заробітної плати за
період з 01.01.2010 року по 01.09.2010 року,
премії до державних професійних та
ювілейних дат в сумі 200,00 грн та
індексації в сумі 645,16 грн.

Постановою Таращанського районного
суду Київської області від 13 жовтня 2014
року адміністративний позов
задоволено частково, визнано
неправомірною відмову в перерахунку
пенсії без врахування премії,
матеріальної допомоги та індексації,
зобов'язано провести з 19.08.2014 року
перерахунок пенсії як державному
службовцю, включивши в розрахунок
заробітку для обчислення пенсії премію
в сумі 2 366,84 грн, премії до державних
професійних та ювілейних дат в сумі 2
184,00 грн, матеріальну допомогу в сумі 4
813,25 грн та індексацію в сумі 1 177,04 грн з
урахуванням довідок від 19.08.2014 року №1291
та №1292. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено. Крім того, вирішено,
що постанова суду підлягає негайному
виконанню.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи по суті.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з»явилися, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду повідомлені належним чином
відповідно до вимог ст.35 КАС України.

Відповідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно ст.41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
Позивач є пенсіонером, з 22.09.2010 року
перебуває на обліку у Відповідача та
отримує пенсію відповідно Закону
України «Про державну службу».

19.08.2014 року Позивач звернулася до
Відповідача із заявою про перерахунок
пенсії згідно довідок Управління
державної казначейської служби
України у Таращанському районі
Київської області №1291 та №1292 від 19.08.2014
року.

Листом від 29.08.2014 року №6631 Відповідач,
із посиланням на положення ст.33 Закону
України «Про державну службу» та
постанови Кабінету Міністрів України
№865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»,
повідомив Позивача про те, що при
визначенні заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вказаними положеннями, чим фактично
відмовив у здійсненні такого
перерахунку.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За приписами ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Положеннями ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
оплата праці державних службовців
повинна забезпечувати достатні
матеріальні умови для незалежного
виконання службових обов'язків,
сприяти укомплектуванню апарату
державних органів компетентними і
досвідченими кадрами, стимулювати їх
сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно
до рангу, присвоєного державному
службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими указами Президента
України та постановами Кабінету
Міністрів України.

Отже, матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація заробітної
плати, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідки №1291 від 19.08.2014
року Позивачу за період з 01.09.2008 року по
01.01.2010 року нараховано премії в розмірі
2 366,84 грн, премії до державних,
професійних та ювілейних дат - 1 984,00 грн,
індексацію - 531,88 грн та матеріальну
допомогу - 4 813,25.

Згідно довідки №1292 від 19.08.2014 року
Позивачу за період з 01.01.2010 року по
01.09.2010 року нараховано: премії до
державних, професійних та ювілейних
дат - 200,00 грн та індексацію - 645,16 грн.

На вказані виплати нараховані страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.

З огляду на вказане, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про протиправність відмови
Відповідача у проведенні Позивачу
перерахунку пенсії з урахуванням
фактично отриманих сум премій, в тому
числі до державних, професійних та
ювілейних дат, індексації та
матеріальної допомоги.

Щодо негайного виконання постанови
суду першої інстанції колегія суддів
зазначає наступне.

Положеннями ст.256 КАС України
встановлено перелік постанов суду, які
виконуються негайно.

Зокрема, негайно виконуються постанови
суду про присудження виплати пенсій,
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Також негайно виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4
частини першої статті 183-2 цього
Кодексу.

Предметом даного спору є оскарження
фізичною особою відмови суб'єкта
владних повноважень щодо здійснення
перерахунку пенсійних виплат, що
врегульовано п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про те, що постанова
суду першої інстанції в частині
негайного її виконання підлягає
скасуванню, оскільки нею визнано
неправомірною відмову в перерахунку
пенсії Позивача без врахування
премії, матеріальної допомоги і
індексації та зобов'язано провести
такий перерахунок з 19.08.2014 року.

.

Згідно зі ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду, суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

За ч.1 ст.202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є неповне з»ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови було порушено
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
питання.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково,
постанову суду першої інстанції в
частині негайного її виконання
скасувати, в решті рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Керуючись ст.ст.183-2, 198, 202, 205, 207, 211,
212, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області задовольнити частково.

Постанову Таращанського районного
суду Київської області від 13 жовтня 2014
року в частині негайного її виконання
скасувати.

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Бужак Н.П.

Головуючий суддя

Твердохліб В.А.

Судді:

Троян Н.М.

Бужак Н.П.