Справа № 727/8432/13-а
Суддя: Смотрицький В. Г.
Дата ухвалення: 2013-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/8432/13-а
Провадження № 2-а/727/205/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2013 року Шевченківський
райсуд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Чебуришкіній Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернівці справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Букотрейдінг» до Чернівецької
міської ради про визнання протиправним
і скасування рішення органу місцевого
самоврядування, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача про визнання
протиправним і скасування рішення
органу місцевого самоврядування
посилаючись на те, що рішенням 39 сесії VI
скликання Чернівецької міської ради
від 29.08.2013р. № 951 було надано
комунальному підприємству «Міський
торгівельний комплекс «Калинівський
ринок» дозвіл на складання проекту
відведення земельної ділянки за
адресою м. Чернівці, вул. Калинівська,
13-В орієнтовною площею 5,0 га в постійне
користування для влаштування
автостоянок та проїздів в зв'язку із
чим відмовлено Позивачу у надані в
довгострокову оренду земельної
ділянки за адресою м. Чернівці, вул.
Калинівська, 13-В орієнтовною площею 7,45
га для влаштування оптового ринку
сільськогосподарської продукції.

Вважав, що рішення прийнято з
порушенням норм чинного законодавства,
порушує права позивача та підлягає
скасуванню.

З оприлюднених проектів рішень сесій
Чернівецької міської ради, позивачу
стало відомо про проект рішення
Чернівецької міської ради, що буде
винесений на 36 сесію Чернівецької
міської ради VI скликання, яка
відбудеться 30.05.2013 р. «Про надання
комунальному підприємству «Міський
торговельний комплекс «Калинівський
ринок» дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки в
постійне користування». Згідно з даним
проектом рішення планувалось: «... 1.
Надати комунальному підприємству
«Міський торговельний комплекс
«Калинівський ринок» дозволу на
складання проекту відведення
земельної ділянки за адресою вул.
Калинівська, 13-В, орієнтовною площею
7,4570 га в постійне користування для
влаштування автостоянок (підстава :
заява КП «МТК «Калинівський ринок»,
зареєстрована 24.04.2013 р. за №01/02-08-2493/0)».

Листом від « 24» травня 2013 року №24/05-1
позивач клопотав перед Чернівецькою
міською радою та департаментом
містобудівного комплексу та земельних
відносин про надання в довгострокову
оренду земельну ділянку орієнтовною
площею 7,4570 га, що розташована за
адресою: м. Чернівці, вул. Калинівська,
13-В з метою розширення оптового ринку
сільськогосподарської продукції «Дари
Буковини», балансоутримувачем якого є
позивач.

З 2009 року позивач є орендарем частини
зазначеної земельної ділянки,
відповідно до чинного Договору оренди
земельної ділянки, укладеного між
Позивачем та TOB «Інвест Альянс» від
10.06.2009 року, посвідченого приватним
нотаріусом Чернівецького міського
нотаріального округу ОСОБА_1,
зареєстрованого в реєстрі за № 1173.

Державну реєстрацію права
користування Позивача було проведено
Чернівецькою регіональною філією ДП
«Центр ДЗК», про що у книзі записів
реєстрації договорів оренди земельних
ділянок №4АА013800 вчинено запис за
номером 92 від 16.06.2009 р.

Відповідно до пункту 1.1. даного
Договору оренди, Позивач (Орендар)
володіє та користується частиною
земельної ділянки загальною площею 2,1173
га ( 1-0,3861 га, 2 - 1,7312 га), які розташовані
на земельній ділянці загальною площею
7,4570 гектара, яка розташована за
адресою: м. Чернівці, еул. Калинівська,
13-В, згідно з планом зовнішніх меж
землекористування, що додається.
Кадастровий номер земельної ділянки -
:43:002:0043.

Згідно з пунктом 1.3. Договору оренди
встановлено, що вищезазначена земельна
ділянка надається в оренду строком до «
10» червня 2019 року для будівництва та
обслуговування торговельного
комплексу (комерційного використання).

Тому вважав, що прийняте відповідачем
рішення № 951 від 29.08.2013р. є передчасним
та прийняте при неповному з'ясуванні
всіх обставин справи та стосується
частини земельної ділянки, яка вже
знаходиться в орендному користуванні
позивача.

Однак, Пунктом 2 оспорюванного рішення
№ 951 від 29.08.2013р. підставою відмови
Позивачу у наданні в довгострокову
оренду земельної ділянки за адресою
вул. Калинівська, 13 - В в м. Чернівцях,
площею 7,4570 га для влаштування оптового
ринку сільськогосподарської
продукції, «...у зв'язку з прийняттям
пункту 1 цього рішення», тобто надання
комунальному підприємству «Міський
торговельний комплекс «Калинівський
ринок» дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки.

Згідно заяв комунального підприємства
«Міський торговельний комплекс
«Калинівський ринок» № 917 від 09.11.2012р.
та № 889 від 28.08.2013р. було заявлено про
отримання у користування частину
земельної ділянки, яка має кадастровий
номер:43:002:0028, разом із тим
відповідачем було надано дозвіл на
складання проекту відведення
земельної ділянки за адресою м.
Чернівці, вул. Калинівська, 13-В
орієнтовною площею 5,0 га в постійне
користування для влаштування
автостоянок яка має інший кадастровий
номер :43:002:0043, а отже відповідач
самостійно на власний розсуд прийняв
рішення про надання дозволу на
складання проекту відведення зовсім на
іншу ділянку, безпідставно відмовляючи
позивачу.

Відповідач як підставу для прийняття
оспорюваного рішення №951 від 29.08.2013р.
зазначив, що згідно з витягом, з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності від 15.08.2013 р.№8011695 право
власності на земельну ділянку по вул.
Калинівській, 13-В в м. Чернівцях з
кадастровим номером :43:002:0043
зареєстровано за Чернівецькою міською
радою.

Відповідач порушуючи вимоги чинного
земельного законодавства України та
правові гарантії землекористувача на
земельну ділянку позбавляє позивача
його законних прав на користування
земельною ділянкою без законних на те
підстав та у спосіб, що не передбачений
основним нормативно - правовим актом
земельного законодавства України.

А тому просив визнати
протиправними дії Чернівецької
міської ради по прийняттю Рішення 39
сесії VI скликання Чернівецької міської
ради №951 від 29.08.2013р. «Про надання
комунальному підприємству «Міський
торговельний комплекс «Калинівський
ринок» дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки ь
постійне користування та відмову
товариству з обмеженою
відповідальністю «Букотрейдінг» у
наданні в довгострокову оренду
земельної ділянки»;

Скасувати рішення 39 сесії VI
скликання Чернівецької міської ради
від 29.08.2013р. №951 «Про надання
комунальному підприємству «Міський
торговельний комплекс «Калинівський
ринок» дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки в
постійне користування та відмову
товариству з обмеженою
відповідальністю «Букотрейдінг» у
наданні в довгострокову оренду
земельної ділянки» повністю.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав і в своїх
поясненнях підтвердив обставини,
викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнав і в
своїх поясненнях підтвердив обставини,
викладені у власних запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
суд вважає, що в задоволенні позову має
бути відмовлено у зв'язку з наступним.

Відповідно до статті 125 Земельного
кодексу України право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України
визначено, що право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Право власності на вказану земельну
ділянку по вул. Калинівській,13-В площею
7,4570 кадастровий №:43:002:0043
зареєстровано за Чернівецькою міською
радою на підставі рішення
господарського суду Чернівецької
області від 02.02.2012 р. у справі №5027/1149/2011
за позовом прокурора міста Чернівців в
інтересах держави в особі Головного
управління Держкомзему у Чернівецькій
області до Чернівецької міської ради
та товариства з обмеженою
відповідальністю «Інвест Альянс», яке
набрало законної сили, яким вирішено
повернути земельну ділянку площею 7,4570
га, яка розташована по вул.
Калинівській, 13-В у м. Чернівцях, що була
продана і належить товариству з
обмеженою відповідальністю «Інвест
Альянс», попередньому власнику
Чернівецькій міській раді, що
підтверджується витягом з державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
від 15.08.2013 р. інд №8011695.

Згідно з статтею 12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: а) розпорядження
землями територіальних громад.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті
26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання як вирішення відповідно
до закону питань регулювання земельних
відносин.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону.

Згідно з частиною 2 статті 92 Земельного
кодексу України права постійного
користування земельною ділянкою із
земель державної та комунальної
власності набувають підприємства,
установи та організації, що належать до
державної та комунальної власності.

Оспорюваним рішенням Чернівецької
міської ради від 29.08.2013 № 951 надано
комунальному підприємству "Міський
торговельний комплекс "Калинівський
ринок" дозвіл на складання проекту
відведення земельної ділянки за
адресою вул. Калинівська, 13-В в м.
Чернівці, орієнтовною площею 5,0 га в
постійне користування для влаштування
автостоянок та проїздів за рахунок
земель запасу міста із земельної
ділянки по

вул. Калинівській, 13-В площею 7,4570 га
кадастровий №:43:002:0043.

Отже, оспорюване рішення Чернівецької
міської ради прийнято на підставі та в
межах повноважень та у спосіб що
передбачені Конституцією та законами
України.

Доводи позивача про те, що рішення
Чернівецької міської ради від 29.08.2013
№951 порушує його права як орендаря
частини спірної земельної ділянки на
думку суду є безпідставними в зв'язку з
наступним.

Рішенням господарського суду
Чернівецької області від 02.02.2012 р. у
справі №5027/1149/2011 визнано недійсним
договір купівлі-продажу земельної
ділянки за кадастровим номером
:43:002:0028 від 06.11.2006 р. площею 9,4200 га
по вул. Калинівській,13-Б, укладеного між
Чернівецькою міською радою та TOB
«Інвест Альянс», яка в подальшому з
ініціативи TOB «Інвест Альянс» була
розділена на дві окремі земельні
ділянки, і в результаті поділу якої
утворилась спірна земельна ділянка по
вул. Калинівській,13-в в м. Чернівці
площею 7,4570 га.

Відповідно до ст. 236 ЦК України
нікчемний правочин або правочин,
визнаний судом недійсним, є недійсним з
моменту його вчинення. Частиною 1 ст. 216
ЦК України передбачено, що недійсний
правочин не створює юридичних
наслідків, крім тих, що пов'язані з його
недійсністю.

Згідно із ст. 316 ЦК України правом
власності є право особи на річ (майно),
яке вона здійснює відповідно до закону
за своєю волею, незалежно від волі
інших осіб.

Власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Власник має право
вчиняти щодо свого майна будь-які дії,
які не суперечать закону (ст. 319 ЦК
України).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
іпотеку» предметом іпотеки можуть бути
один або декілька об'єктів нерухомого
майна за умови, що нерухоме майно
належить іпотекодавцю на праві
власності або на праві господарського
відання, якщо іпотекодавцем є державне
або комунальне підприємство, установа
чи організація.

Враховуючи, що договір купівлі-продажу
земельної ділянки площею 7,4570 га, по вул.
Калинівська,13-В в м. Чернівці, є
недійсним з моменту його укладення,
власником цієї земельної ділянки була
і є Чернівецька міська рада, а відтак
спірне рішення міської ради не порушує
прав позивача у даній справі як
орендаря.

Крім того, за відсутності розробленого
на виконання спірного рішення
Чернівецької міської ради проекту
землеустрою щодо відведення КП «МТК
Калинівський ринок» земельної ділянки
по вул. Калинівська,13-В в м. Чернівці в
постійне користування, яким буде чітко
визначено площа, межі та конфігурація
земельної ділянки, яка надається в
постійне користування, не можливо
встановити факт порушення прав
позивача у даній справі, оскільки
відсутні будь-які докази про те, що
земельна ділянка, яку планується
надати в постійне користування,
перетинається із земельною ділянкою,
яка нібито перебуває у орендному
користуванні позивача.

Згідно з частиною 1 статті 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

А тому суд вважає, що позивачем не
доведено фактів порушення оспорюваним
рішенням Чернівецької міської ради
його суб'єктивних прав, і в задоволенні
позову необхідно відмовити за
безпідставністю.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 12, 92, 116, 125, 126 Земельного кодексу
України, ст.ст. 236, 316, 319 Цивільного
Кодексу України, ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. 5 Закону України «Про
іпотеку», ст.ст. ст.ст. 2, 11, 158 - 163, 167 КАС
України, суд, -

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Букотрейдінг» до
Чернівецької міської ради про визнання
протиправним і скасування рішення
органу місцевого самоврядування
відмовити.

З постановою в повному обсязі особи,
які беруть участь у справі, зможуть
ознайомитись 04 листопада 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.
Чернівці з одночасним надісланням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: