Справа № 2а-2580/12/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року
Справа №
144202/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання
Мартинишина Р.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
Державного відкритого акціонерного
товариства «Шахта «Надія» на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 31 липня 2012
року у справі за позовом Державного
відкритого акціонерного товариства
«Шахта «Надія» до Спеціалізованої
Державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Львові Державної податкової
служби, Державної податкової інспекції
у Сокальському районі Львівської
області Державної податкової служби
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Державне відкрите акціонерне
товариство «Шахта «Надія» звернулося
до суду з позовом до Спеціалізованої
Державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Львові Державної податкової
служби, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача
стосовно зміни (розподілу) і коштів,
сплачених за платіжним дорученням від
25.02.2011 р. № 389 на суму 2 777 116 грн., в
рахунок погашення податкового боргу та
пені; зобов'язати відповідача внести
зміни до карток особових рахунків
платника податків ДВАТ «Шахта «Надія»
шляхом відображення платежу,
сплаченого за платіжним дорученням від
25.02.2011 р. № 389 в сумі 2 777 116 грн., згідно
призначення, вказаного в цьому
платіжному дорученні.

Судом першої інстанції в ході розгляду
даної адміністративної справи до
спільного розгляду об'єднано справи: №
2а-2579/12/1370, № 2а-2733/12/1370, № 2а-2734/12/1370, №2а-
2869/12/1370, № 2а-2998/12/1370, № 2а-2999/12/1370, №
2а-3285/12/1370 за позовом ДВАТ «Шахта
«Надія» до СДПІ по роботі з великими
платниками податків у місті Львові ДПС,
ДПІ у Сокальському районі Львівської
області ДПС, предметом оскарження яких
є аналогічні дії податкового органу
щодо сум податкових зобов'язань,
сплачених позивачем за податковими
деклараціями по податку на додану
вартість за грудень 2010 року, лютий 2011
року, березень 2011 року, квітень 2011 року,
травень 2011 року, червень 2011 року,
вересень та жовтень 2011 року.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 31 липня 2012
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що на час набрання
чинності Податковим кодексом ( 01.01.2011
року) у ДВАТ «Шахта «Надія» був наявний
податковий борг по податку на додану
вартість, податкові органи відповідно
до пункту 87.9. статті 87 Податкового
кодексу правомірно, починаючи з січня
2011 року, зараховували кошти, що позивач
сплачував протягом 2011 року як грошове
зобов'язання по податку на додану
вартість відповідних звітних періодів
(грудень 2010 року-червень 2011 року,
вересень-жовтень 2011 року), в рахунок
погашення податкового боргу згідно з
черговістю його виникнення.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
винесеною із порушенням норм чинного
законодавства України, Державне
відкрите акціонерне товариство «Шахта
«Надія» оскаржило її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 31
липня 2012 року та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що суд першої
інстанції при винесенні оскаржуваної
постанови не врахував, що підприємство
платіжними дорученнями які зазначенні
в матеріалах справи, сплатила
податкове зобов'язання а не податковий
борг. Разом з тим ДВАТ «Шахта» Надія»
сплачувала поточні платежі до
Державного бюджету, які зараховувалися
в погашення податкового боргу за
попередні періоди.

Апелянт вважає, що податковий орган не
має права самостійно змінювати
призначення платежу визначеного
платником податків при здійсненні
розрахунків зі сплати податків,
зокрема, з метою погашення податкового
боргу змінювати період, за який
сплачується податкове зобов'язання.

Проте, у зв'язку з тим, що
правовідносини щодо наслідків
несплати податку на додану вартість,
якій підлягав сплаті до 15.01.2011 року,
виникли до набрання чинності
Податковим Кодексом України, суду
першої інстанції потрібно було прийти
до висновку, що в даному випадку разом з
нормами Податкового Кодексу України
слід також застосовувати норми Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами».

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що Державне
відкрите акціонерне товариство «Шахта
«Надія» зареєстроване як суб'єкт
господарювання - юридична особа,
внесене до Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України та
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців. Крім
того, позивач узятий на облік в органах
державної податкової служби з 01.091997
року за № 02-214, з 28.01.2011 року перебуває на
обліку у Спеціалізованій Державній
податковій інспекції по роботі з
великими платниками податків у місті
Львові Державної податкової служби. До
цього позивач був на обліку в Державній
податковій інспекції у Сокальському
районі Львівської області Державної
податкової служби.

ДВАТ «Шахта «Надія» у відповідності до
вимог Податкового кодексу подало до
ДПІ у Сокальському районі Львівської
області ДПС податкову декларацію з
податку на додану вартість за грудень
2010 року (18.01.2011 року) та до СДПІ по роботі
ВПП у м. Львові ДПС - податкові
декларації з податку на додану
вартість за січень 2011 року, лютий 2011
року, березень 2011 року, квітень 2011 року,
травень 2011 року, червень 2001 року,
вересень 2011 року та жовтень 2011 року.

ДВАТ «Шахта «Надія» задекларувало до
сплати такі податкові зобов'язанні
податку на додану вартість: за грудень
2010 р. - 2 627 969,00 грн.; за січень 2011 р. - 2 777
116,00 грн.; за лютий 2011 р. - 2 509 373,00 грн.; за
березень 2011 р. - 2 600 658,00 грн.; за квітень
2011р. - 2 149 930,00 грн.; за травень 2011 р. - 2 853
250,00 грн.; за червень 2011р. - 2 638 452,00 грн.; за
вересень 2011 р. - 2 810 550,00 грн.; за жовтень
2011 р. - 2 717 571,00 грн.

ДВАТ «Шахта «Надія» здійснювало сплату
до державного бюджету суми податкового
зобов'язання з податку на додану
вартість, зазначені ним у податкових
деклараціях вказаній вище періодів,
наступним чином:

- за грудень 2010 року платіжними
дорученнями від 14.01.2011 року № 66 на суму
150 000,00 грн.; від 17.01.2011 року № 71 на суму 200
000,00 грн.; від 28.01.2011 року № 161 на суму 777
969,00 грн.; від 13.01.2011 року № 57 на суму 500
000,00 грн.; від 16.01.2011 року № 151 на суму 1 000
000,00 грн., призначення платежу вказаних
платіжних доручень «ПДВ за грудень 2010
року»;

- за січень 2011 року платіжним
дорученням від 25.02.2011 року за № 389 на
суму 2 777 116,00 грн. призначення платежу
«ПДВ за січень 2011 року»;

- за лютий 2011 року платіжними
дорученнями від 30.03.2011 року за № 644 на
суму 1056 870,00 грн.; від 29.03.2011 року за № 632
на суму 506 268,00 грн.; від 24.03.2011 року за №
627 на суму 1 000 000,00 грн., призначення
платежу вказаних платіжних доручень
«ПДВ за лютий 2011 року»;

- за березень 2011 року платіжним
дорученням від 29.04.2011 року за № 920 на
суму 602 734,00 грн. призначення платежу
«ПДВ за березень 2011 року»;

- за квітень 2011 року платіжним
дорученням від 30.05.2011 року за № 1178 на
суму 1 170 263,00 грн. призначення платежу
«ПДВ за квітень 2011 року»;

- за травень 2011 року платіжними
дорученнями від 25.06.2011 року за № 1453 на
суму 888 735,00 грн.; від 23.06.2011 року за № 1433
на суму 2 000 000,00 грн., призначення
платежу вказаних платіжних доручень
«ПДВ за травень 2011 року»;

- за червень 2011 року платіжними
дорученнями від 26.07.2011 року за № 1727 на
суму 711 907,00 грн.; від 21.07.2011 року за № 1690
на суму 2 000 000,00 грн., призначення
платежу вказаних платіжних доручень
«ПДВ за червень 2011 р.»;

- за липень 2011 року платіжними
дорученнями від 18.08.2011 року за № 1965 на
суму 1 000 000,00 грн.; від 25.08.2011 року за № 2019
на суму 1 000 000,00 грн.; від 29.08.2011 року за №
2039 на суму 820 976,00 грн., призначення
платежу вказаних платіжних доручень
«ПДВ за липень 2011 року»;

- за серпень 2011 року платіжними
дорученнями від 31.08.2011 року за № 2069 на
суму 1 000 000,00 грн.; від 30.09.2011 року за № 2356
на суму 1 759 828,00 грн., призначення
платежу вказаних платіжних доручень
«ПДВ за серпень 2011 року»;

- за вересень 2011 року платіжними
дорученнями від 25.10.2011 року за № 2577 на
суму 1 000 000,00 грн.; від 21.10.2011 року за № 2335
на суму 1 800 000,00 грн.; від 28.10.2011 року за №
2603 на суму 63 952,00 грн., призначення
платежу вказаних платіжних доручень
«ПДВ за вересень 2011 року»;

- за жовтень 2011 року платіжними
дорученнями від 22.11.2011 року за № 2841 на
суму 1 000 000,00 грн.; від 25.11.2011 року за № 2870
на суму 1 000 000,00 грн.; від 28.11.2011 року за №
2898 на суму 717 571,00 грн., призначення
платежу вказаних платіжних доручень
«ПДВ за жовтень 2011 року».

Як слідує з матеріалів справи, згідно
даних картки особового рахунку
платника з податку на додану вартість
ДВАТ «Шахта «Надія» та довідки до СДПІ
по роботі ВПП у м. Львові ДПС про
розрахунок суми податкового боргу по
податку на додану вартість ДВАТ «Шахта
«Надія», сума узгодженого податкового
зобов'язання станом на 01.01.2011 року
становила 31 153 137,16 грн.

З 1 січня 2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України (далі - ПК),
який регулює відносини, що виникають у
сфері справляння податків і зборів,
зокрема, визначення вичерпного
переліку податків та зборів, що
справляються в Україні, порядок їх
адміністрування, платників податків та
зборів, їх права та обов'язки,
компетенцію контролюючих органів,
повноваження і обов'язки їх посадових
осіб під час здійснення податкового
контролю, а також відповідальність за
порушення податкового законодавства.

Згідно пункту 14.1.175. статті 14 ПК
податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
зобов'язання.

Пунктом 87.9. статті 87 ПК встановлено, що
у разі наявності у платника податків
податкового боргу органи податкової
служби зобов'язані зарахувати кошти, що
сплачує такий платник податків, в
рахунок погашення податкового боргу
згідно з черговістю його виникнення
незалежно від напрямку сплати,
призначеного платником податку.

Спрямування коштів платником податків
на погашення грошового зобов'язання
перед погашенням податкового боргу
забороняється, крім випадків
спрямування цих коштів на ' виплату
заробітної плати та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Суд першої інстанції обрав вірну
позицію, що аналіз положень вказаної
норми свідчить, що Податковим кодексом
на орган держаної податкової служби з
01.01.2011 року покладено обов'язок у разі
наявності у платника податків
податкового боргу здійснювати
зарахування платежів платника
податків в рахунок погашення його
податкового боргу незалежно від
напряму сплати, визначеного платником
податків, та одночасно встановлено
заборону платнику податків
спрямовувати кошти на погашення
грошового зобов'язання перед
погашенням податкового боргу.

Як слідує з матеріалів справи, кошти,
які ДВАТ «Шахта «Надія» сплачувало як
грошове зобов'язання по податку на
додану вартість, починаючи з січня 2011
року, податкові органи зараховували на
погашення податкового боргу згідно з
черговістю його виникнення, сума якого
станом на 01.01.2011 року становила 31 153 137,16
грн.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи апеляційний суд
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що так як на час
набрання чинності Податковим кодексом
у ДВАТ «Шахта «Надія» був наявний
податковий борг по податку на додану
вартість, податкові органи відповідно
до пункту 87.9. статті 87 Податкового
кодексу правомірно, починаючи з січня
2011 року, зараховували кошти, що позивач
сплачував протягом 2011 року як грошове
зобов'язання по податку на додану
вартість відповідних звітних періодів
(грудень 2010 року-червень 2011 року,
вересень-жовтень 2011 року), в рахунок
погашення податкового боргу згідно з
черговістю його виникнення.

З огляду на викладене, апеляційний суд
приходить до переконання, що суд першої
інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм належну правову оцінку, а
доводи апелянта на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного
відкритого акціонерного товариства
«Шахта «Надія» залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 31
липня 2012 року у справі №2а-2580/12/1370 за
позовом Державного відкритого
акціонерного товариства «Шахта
«Надія» до Спеціалізованої Державної
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків у м.
Львові Державної податкової служби,
Державної податкової інспекції у
Сокальському районі Львівської
області Державної податкової служби
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 02.12.2014 року.