Справа № 821/1582/14
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/1582/14

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Горшков В.М. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 02 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні до Відділення
виконавчої дирекції в м. Херсоні Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України про стягнення суми
виплаченої допомоги на поховання, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року пенсійний орган
звернувся з адміністративним позовом,
в якому просив стягнути з відповідача
витрати на виплату та доставку
допомоги на поховання, яка виплачена
сім'ям померлих ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які
отримував пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за березень 2014 року у сумі
529,01 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалось, що відповідачем при
підписанні акту щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за березень 2014 року не
було включено до витрат, що підлягають
відшкодуванню суму допомоги на
поховання, виплаченої сім'ям померлих
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в сумі 524,86 грн., а також
поштові видатки на доставку в сумі 4,15
грн. Вказані кошти не були компенсовані
УПФУ в місті Херсоні.

Згідно наданого до суду заперечення
відповідач просить відмовити у
задоволенні позову посилаючись на те,
що у Відділення виконавчої дирекції в
м. Херсоні Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України не має жодних
підстав для прийняття до заліку та
відшкодування УПФУ витрат на поховання
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі 529,01 грн.,
оскільки позивачем не було надано
висновку відповідного медичного
закладу про причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, наявність
якого передбачена Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 липня 2001 року №
826 "Про затвердження порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання".

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 02 червня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову було відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду пенсійний орган подав апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що
рішення судом першої інстанції
ухвалене з порушенням норм
матеріального права, у зв'язку з чим
просить його скасувати та ухвалити
нову постанову, якою адміністративний
позов задовольнити.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 перебував на обліку у
відділенні Фонду у м. Херсоні та
одержував страхові виплати у зв'язку з
отриманою ним травми 21.04.1989 року під час
виконання обов'язків столяра на заводі
спортивного інвентарю. Відповідно до
висновку МСЕК ОСОБА_1 встановлено
діагноз "Травматична ампутація
ІІ-ІІІ-ІV-V пальців правої руки" та 60%
втрати професійної працездатності.
Його було визнано інвалідом ІІІ групи
від трудового каліцтва.

ОСОБА_2 перебував на обліку у
відділенні фонду у м. Херсоні та
одержував страхові виплати у зв'язку з
отриманою ним травми 23.04.1997 року під час
виконання обов'язків маляра на
Херсонському суднобудівному заводі.
Відповідно до висновку МСЕК від 22.07.1997
року ОСОБА_2 встановлено діагноз
"Травматична катаракта лівого ока" та 40
% втрати професійної працездатності та
визнано інвалідом ІІІ групи від
трудового каліцтва. Під час повторного
освідчення МСЕК 18.09.2012 року ОСОБА_2
встановлено діагноз "Рубець рогівки
травматична напіврозсмоктана
катаракта лівого ока" та 45 % втрати
професійної працездатності та визнано
інвалідом ІІІ групи від трудового
каліцтва.

Представник відповідача у своєму
запереченні зазначив, що ОСОБА_1 помер
від інфаркту міокарда, а ОСОБА_2 помер
від виразкової хвороби 12-палої кишки.

УПФУ в місті Херсоні області
направляло до Відділення виконавчої
дирекції в м. Херсоні Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України акт щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за березень 2014 року, в
якому включено суму, що підлягає
відшкодуванню по гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Зазначені витрати не були прийняті
Фондом до відшкодування, що
відображено в таблиці розбіжностей за
вказаний період, оскільки смерть
потерпілого не пов'язана із страховим
випадком державного соціального
страхування.

Постановою Пенсійного фонду України та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04
березня 2003 року № 5-4/4 затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, який містить механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що чинним законодавством України
не передбачено обов'язку Відділення
виконавчої дирекції в м. Херсоні Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
УПФУ виплаченої допомоги на поховання.

Колегія суддів вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71 КАС України, Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

За змістом ст. 4 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування одним
із видів загальнообов'язкового
державного соціального страхування є
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності або загибелі
застрахованих осіб на виробництві.

На підставі ст.10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсійне
забезпечення громадян здійснюється
органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст.ст. 23-26, 81 цього Закону
особам, що стали інвалідами внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання, органами Пенсійного
фонду України призначаються пенсії по
інвалідності, які виплачуються за
рахунок коштів ПФУ.

Згідно до ст. 15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" № 1105 від 23 вересня 1999
року (надалі - Закон України № 1105)
страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків.

За правилами ст.ст. 21, 28 Закону України
№ 1105 передбачають обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку,
виплачувати йому або особам, які
перебували на його утриманні пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій, у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

За правилами п. 4 цього Порядку,
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших нормативно
правових актів, а саме: сума основного
розміру пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку зі
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

На підставі п. 5 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

У відповідності до п. 6 Порядку головні
управління Пенсійного фонду та
управлінню виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
номер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2001 року № 826 "Про
затвердження порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" та постановою Правління
Фонду від 06.03.2006 року № 13 "Про витрати на
поховання у разі смерті застрахованої
особи від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" передбачено, що витрати
на поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві. Допомога на поховання
відшкодовується Фондом у випадку, якщо
смерть настала за наслідками
отриманого нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що підтверджено
висновками спеціальних медичних
закладів. Причинний зв'язок
встановлюється відповідно до
Інструкції "Про встановлення
причинного зв'язку смерті з
професійним захворюванням або
трудовим каліцтвом", яка затверджена
Наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 15.11.2005 року № 606. В інших
випадках, відповідно до абз.2 пункту 3
Постанови Правління Фонду № 13 "Про
витрати на поховання у разі смерті
застрахованої особи від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання", сім'я
потерпілого, отримує допомогу на
поховання відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Сума
витрат на поховання у разі смерті
застрахованої особи від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, що підлягає
відшкодуванню Фондом, зменшується на
суму цієї допомоги на підставі довідки
органу Пенсійного фонду України.

Варто зазначити, що Пенсійним фондом не
подано доказів, що смерть ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 настала в зв'язку з травмами які
він отримав на виробництві, відсутні
довідки медичних закладів про
причинний зв'язок смерті з одержаним
каліцтвом.

Отже, у позивача відсутнє право вимоги
понесених витрат на виплату та
доставку допомоги на поховання ОСОБА_1
та ОСОБА_2 в розмірі 529,01 грн. відповідно
до Порядку відшкодування.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
23 квітня 2013 року у справі № 21-108а13.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються
на суб'єктивній оцінці фактичних
обставин справи та доказів, а також на
невірному тлумаченні норм
матеріального права. Зазначені доводи
не містять посилань на конкретні
обставини чи факти або на нові докази,
які б давали підстави для скасування
рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в
ході судового розгляду обставин, суд
першої інстанції правильно дійшов
висновку, що позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні є необґрунтованими та не
підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні залишити без задоволення, а
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 02 червня 2014
року у справі № 821/1582/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян