Справа № 524/7346/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р. Справа №
524/7346/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
29.08.2014р. по справі № 524/7346/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці, в якому просила визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області щодо
відмови в призначенні дострокової
пенсії за віком (по втраті
годувальника) відповідно до абзаців 6
та 7 пункту З розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IY,
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області від
25.06.2014 року №365 та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області
визначити дострокову пенсію за віком
(по втраті годувальника) на підставі
абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року №1058, з 16 червня 2014 року (дня
звернення).

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 14.07.2014 року у справі №524/7346/14-а в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
призначення і виплати пенсії
відмовлено.

Позивач не погодилась із рішенням суду
подала апеляційну скаргу, в якій,
зазначила, що оскаржувана постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а саме Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", просила
постанову суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Відповідач надав заперечення на
апеляційну скаргу, в яких вказав, що
постанова Краматорського міського
суду Донецької області від 14.07.2014 року
прийнята у відповідності з нормами
матеріального та процесуального права
із повним і всебічним з'ясуванням
обставин справи. На думку відповідача
позивач є дружиною померлого
військовозобов'язаного, а не
військовослужбовця ОСОБА_2, а тому має
права на призначення дострокової
пенсії за віком відповідно до абзаців 6
та 7 пункту 3 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Позивач в судове засідання не
з'явилася, була повідомлена належним
чином про дату, час та місце розгляду
справи, причини неявки не повідомила.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, був повідомлений
належним чином про дату, час та місце
розгляду справи, причини неявки не
повідомив.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги
відповідно до ст. 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_1 є дружиною померлого
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2, у повторний шлюб
після смерті чоловіка не вступала,
досягла віку 50 років, має загальний
стаж роботи понад 20 років.

Згідно з копією військового квитка
ОСОБА_2 звільнений в запас 25.10.1974 року, а
в період з 08.07.1986 року по 05.08.1986 приймав
участь в роботах, пов'язаних з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
мав посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії серії НОМЕР_1 від
27.12.2007 року та вкладку до нього від
27.12.2007 року та НОМЕР_2 із зазначенням
учасника ЛНА на ЧАЕС, був інвалідом 1
групи, внаслідок захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(довідка Полтавської обласної МСЕК №1
від 05.06.2009 року за №0023476), йому був
наданий статус інваліда війни 1 групи з
05.06.2009 року (посвідчення НОМЕР_3 від
17.01.2008 року), перебував на обліку у
відповідача, як пенсіонер ти отримував
основну щомісячну державну пенсію по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків, а також додаткову
пенсію згідно ст.ст. 49,50,54 Закону
України «ІІро статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо
призначення їй пенсії за віком
відповідно до пункту 3 абзацу 6розділу
ХV Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виходив з того, що її
чоловік під час виконання обов'язків з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС не був
військовослужбовцем, а тому, вона, як
його дружина, не має права на
дострокове призначення пенсії за
віком.

Колегія суддів не погоджується з
вказаним висновком, виходячи з
наступного.

Згідно з пунктом 3 абзацу 6 розділу ХV
"Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", тимчасово, до
прийняття відповідного закону
військовослужбовці, особи
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які брали
участь у бойових діях, а також ті, що
стали інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, отриманих при
захисті Батьківщини або при виконанні
інших обов'язків військової служби
(службових обов'язків), або внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, дружини
(чоловіки), якщо вони не взяли повторний
шлюб, і батьки військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які померли
(загинули) у період проходження
військової служби (виконання службових
обов'язків) чи після звільнення із
служби, але внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, отриманих при
виконанні обов'язків військової служби
(службових обов'язків), захворювання,
пов'язаного з перебуванням на фронті,
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, мають
право на призначення дострокової
пенсії за віком, але не раніше ніж за 5
років до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
за наявності страхового стажу не менше
25 років для чоловіків і не менше 20 років
для жінок. У цих випадках розміри
пенсій визначаються відповідно до
статті 27 та з урахуванням норм статті 28
цього Закону і фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Згідно зі ст. 10 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» учасниками ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов'язаних з усуненням самої
аварії. її наслідків у зоні відчуження
у 1986-1987 роках, включаючи
військовослужбовців. У примітці до
вказаної норми закону дається
тлумачення, що до військовослужбовців
належить, у тому разі,
військовозобов'язані, призвані на
військові збори.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці від 25.06.2014 року
№ 365 про відмову позивачу у призначенні
пенсії є незаконним та підлягає
скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
призначення і виплати пенсії -
задоволенню.

Доводи відповідача висновків суду не
спростовують.

Виходячи з викладеного колегія вбачає
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нової
постанови, якою позовні вимоги
задовольнити.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, підставою для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, ст.ст.205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 14.07.2014 року у справі №524/7346/14-а -
скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному
обсязі.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області щодо
відмови в призначенні дострокової
пенсії за віком (по втраті
годувальника) відповідно до абзаців 6
та 7 пункту З розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IY.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області від
25.06.2014 року №365.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області визначити
дострокову пенсію за віком (по втраті
годувальника) на підставі абзацу 6 та 7
пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058, з
16 червня 2014 року (дня звернення).

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів шляхом
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.