Справа № 191/5540/13-а
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" вересня 2014 р. справа №
191/5540/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання
Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за апеляційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області

на постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 25 лютого 2014 р. у справі №
191/5540/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в м.Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У листопаді 2013 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;

- зобов'язати відповідача
здійснити розрахунок та виплату пенсії
позивачу з 01 квітня 2010 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, заявлених
довідкою Дніпропетровської
міжрайонної державної податкової
інспекції Дніпропетровської області
Державної податкової служби від 22.07.2013
року № 59/с/04-17-05-94.

Ухвалою Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 25.02.2014 року позов в частині
вимог за період з 01.04.2010 року по 20.05.2013
року залишено без розгляду.

Постановою Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 25 лютого 2014 року позов
задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії позивача
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;

- зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу з 21 травня 2013 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення і вирішення

соціально-побутових питань.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Представники сторін по справі,
належним чином повідомлені про дату,
час та місце розгляду справи, у судове
засідання не з'явилися, що не
перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

21.08.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою, в якій просив
приєднати до пенсійної справи уточнену
довідку Дніпропетровської МДПІ
Дніпропетровської області ДПС про
складові заробітної плати за останні 24
календарних місяці роботи перед
зверненням за пенсією і здійснити
розрахунок пенсії урахуванням "інших
виплат" до яких віднесені: матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань;
компенсація за невикористані дні
відпусток, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а.с.9).

Листом від 28.08.2013 року №С-55/09/09
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви. Відмова мотивована тим, що
зазначені виплати не є складовою
частиною заробітної плати державного
службовця.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається у відсотках
від сум їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Зі змісту наведених норм вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Отже, отримані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки
Дніпропетровської міжрайонної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби від 22.07.2013 року
№59/с/04-17005-94 про складові заробітної
плати за 2008-2010 рр. на всі виплати,
включені в довідку, в тому числі
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області
залишити без задоволення.

Постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 25 лютого 2014 року у справі №
191/5540/13-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун