Справа № 264/1653/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 р.Справа №
264/1653/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Іллічівського районного суду м.
Маріуполя від 05.08.2014р. по справі №
264/1653/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя Донецької області

про перерахунок індексації пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Іллічівського районного суду м.
Маріуполя із адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Іллічівському районі м.Маріуполя
Донецької області, в якому, з
урахуванням уточнень позовних вимог
просила: визнати неправомірними дії
УПФУ в Іллічівському районі м.
Маріуполя по проведенню позивачу
індексації її пенсії з 18 серпня 2013 року
з порушенням Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.03р.
№ 1078, без врахування за базовий місяць
жовтень 2008 року та індексу споживчих
цін за період з листопада 2008 року;
зобов'язати УПФУ в Іллічівському
районі м. Маріуполя провести
перерахунок індексації пенсії з
врахуванням фіксованої суми
індексації визначеної виходячи з
базового місяця жовтень 2008 року та
індексу споживчих цін за період з
листопада 2008 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078
починаючи нарахування та виплату
фіксованої суми індексації пенсії з 18
серпня 2013 року.

Постановою Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 05.08.2014р. по справі
№ 264/1653/14-а в задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Позивач, не погодившись із судовим
рішенням, подав апеляційну скарги, в
якій просить скасувати постанову
Іллічівського районного суду м.
Маріуполя від 05.08.2014р. та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги, позивач посилаються на
прийняття оскаржуваної постанови з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду, що ОСОБА_1 є пенсіонером та з
28.06.1996 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
Донецької області.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суду першої інстанції, виходив з
того, що позивач не має права на
індексацію, оскільки у складі
пенсійної виплати їй нараховується
доплата до прожиткового мінімуму
згідно абз. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів вважає такий висновок
суду першої інстанції обгрунтованим з
огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» (далі - Закон), індексація
грошових доходів населення - це
встановлений законами та іншими
нормативно- правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України, і які не мають
разового характеру: пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат).

Згідно зі ст. 4 Закону індексація
грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації, зазначений
у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому опубліковано індекс
споживчих цін.

У разі виникнення обставин,
передбачених статтею 4 цього Закону, у
встановленому законом порядку
здійснюється перегляд розмірів у тому
числі пенсій. Перегляд зазначених у
частині першій цієї статті гарантій
здійснюється у розмірах, що
визначаються як результат добутку
розміру доходу, що підлягає індексації
в межах прожиткового мінімуму для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення, та
величини індексу споживчих цін (ст.6
Закону в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078
(далі - Порядок) передбачено, що
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, зокрема; оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер.

Відповідно до пункту 5 Порядку, у разі
підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.

Тобто, згідно з Порядком, для всіх видів
пенсій визначення базового місяця
провадиться у місяці перерахунку
пенсій, що призводить до збільшення
загального розміру пенсії. Базовим
місяцем встановлюється місяць
перерахунку пенсії, якщо розмір
перерахованої пенсії перевищує розмір
пенсії разом з індексацією місяця, що
передує перерахунку.

Базовим місяцем встановлюється також
місяць перерахунку пенсії, у якому
пенсіонер втрачає право на отримання
доплати до попереднього розміру пенсії
або пенсія переходить до категорії
доходів, що відповідно до Порядку не
індексуються.

Крім того, не підлягають індексації
пенсії, до яких встановлено доплату
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 02.12.2009 року №1309,
щомісячну допомогу до пенсії
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 28.07.2010 №656,
щомісячну державну адресну допомогу
відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України від 26.03.2008 року №265,
пенсії, до яких встановлено доплату до
мінімального розміру пенсії шахтарям.

Так, позивачу з 01.01.2007 року була
перерахована пенсія у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», при цьому, перерахована
сума пенсії не досягала до
мінімального прожиткового рівня, що
встановлений Законом України «Про
Державний бюджет України» на
відповідний рік, тому їй було
призначено доплату до прожиткового
мінімуму, відповідно до абз.1 ч.1. ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким визначено, що у
випадку, якщо призначена сума пенсії не
досягає мінімального прожиткового
рівня, пенсіонеру здійснюється доплата
до мінімального розміру пенсії і
мінімального прожиткового рівня для
непрацездатних осіб та індексація не
сплачується.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що позивач не має
права на індексацію, оскільки у складі
пенсійної виплати має доплату до
прожиткового мінімуму згідно абз.1 ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
відзначає, що суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 05.08.2014р. по справі
№ 264/1653/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Бартош Н.С. Подобайло З.Г.