Справа № 2-а-1307/11
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд м.Львова
Справа № 2-а-1307/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2011

м. Львів

Суддя Галицького районного суду м.
Львова Юрків О.Р. розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Галицькому районі м. Львова
про визнання незаконною бездіяльності
та стягнення недоплаченої надбавки до
пенсії "дітям війни",-

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова про
нарахування і виплату недоплаченої
щомісячної надбавки до пенсії дітям
війни за період з 2010 року по 2011 рік,
покликаючись на те, що відповідно до
ст.6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни” "дітям війни"
повинна виплачуватись щомісячна
соціальна допомога у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.
Відповідачем всупереч вимог вказаного
Закону така грошова допомога у 2010-2011
роках виплачувалася не в повному
обсязі. Просить стягнути з відповідача
заборгованість за період з 2010 року по
жовтень 2011 рік.

Представник відповідача подав
письмове заперечення, яке мотивує тим,
що на законодавчому рівні не прийнято
жодного нормативного акту на виконання
вимог ст.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”, не
визначено за рахунок яких коштів і
джерел, в якому порядку і яким чином
обчислювати вказаний розмір за
відсутності поняття "мінімальна пенсія
за віком" як розрахункової величини.
Враховуючи вищенаведене, просить у
задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що в задоволенні позову слід
відмовити повністю.

Відповідно до ст.99 ч.1,2 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який обчислюється з дня, коли
особа дізналась або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів

Як вбачається із ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за завою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає,
що адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова про
стягнення недоплаченої надбавки до
пенсії "дітям війни", в частині вимог
поза межами шестимісячного строку
звернення до суду слід залишити без
розгляду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною
війни, однак всупереч рішення
Конституційного Суду України
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова оспорювана
позивачем надбавка виплачувалась не в
повному обсязі.

Законом України „Про соціальний
захист дітей війни” встановлено
правовий статус дітей війни, визначено
основи їх соціального захисту та
гарантовано їх соціальну захищеність
шляхом надання пільг і державної
соціальної підтримки.

Статтею 1 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”
визначено, що дитиною війни є особа, яка
є громадянином України та якій на час
закінчення Другої світової війни (2
вересня 1945 року) було менше 18 років.

Статтею 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Частина 2 ст. 8 Конституції України
встановлює вимогу щодо законів України
–всі вони приймаються виключно на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй. Частиною 3 ст. 22
Конституції України встановлено, що
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного суду України
від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 визнано
неконституційними положення пункту 41
розділу II Закону України "Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України", якими особами зі
статусом «дитина війни»встановлено
розмір підвищення до пенсії у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни, тому діє норма, відповідно з якою
такий розмір становить 30% мінімальної
пенсії за віком.

Рішення Конституційного Суду України
мають преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей, що визнані неконституційними.

Позиція представника відповідача щодо
неможливості застосування ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»для
розрахунку надбавки, передбаченої ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»є надуманою, оскільки
іншого визначення мінімального
розміру пенсії у законодавстві не
надано.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії»від 05.10.2000
року, основні державні соціальні
гарантії встановлюються законами з
метою забезпечення конституційного
права громадян на достатній життєвий
рівень. До числа основних державних
соціальних гарантій включаються:
мінімальний розмір заробітної плати;
мінімальний розмір пенсії за віком;
неоподатковуваний мінімум доходів
громадян; розміри державної соціальної
допомоги та інших соціальних виплат.
Основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не
можуть бути нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Статтею 10 цього закону встановлено, що
виключно Законами України
визначаються: мінімальний розмір
заробітної плати; мінімальний розмір
пенсії за віком; неоподатковуваний
мінімум доходів громадян; величина
порогу індексації грошових доходів
громадян; пільги щодо оплати
житлово-комунальних, транспортних
послуг і послуг зв’язку та критерії їх
надання. Державні соціальні гарантії є
обов’язковими для всіх державних
органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ і
організацій незалежно від форми
власності.

ОСОБА_1 надбавка до пенсії, відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком нарахована
не була, тому позовні вимоги про їх
нарахування і виплату підлягають
задоволенню в межах строку звернення
до адміністративного суду. На
переконання суду, дії Управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м. Львова, що виразились у
відмові в нарахуванні та виплаті
ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»у розмірі, що
обчислюється з урахуванням
мінімальної пенсії за віком є
незаконними.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позов підлягає до часткового
задоволення, а саме в частині виплати
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
28.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 161, 162, 167 КАС
України, Законом України „Про
соціальний захист дітей війни”,
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, суд ,-

П О С Т А Н О В
И В :

позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі м.
Львова щодо не нарахування і невиплати
ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»у розмірі, що
обчислюється з урахуванням
мінімальної пенсії за віком з 28.04.2011
року по 22.07.2011 року незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Галицькому районі м.
Львова здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення
до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, в період з
28.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду
України у Галицькому районі м. Львова
на користь ОСОБА_1 03.40 грн. судового
збору.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подано до Львівського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення або з дня отрмання копії
постанови.

Суддя

О.Р.
Юрків.