Справа № 2-а-4601/11
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2011-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4601/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2011 року
м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду
Чернігівської області Меженнікова С.П.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 Володимірвни до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій незаконними
та зобов’язання провести перерахунок
та виплату підвищення до пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі, в якому просить
визнати дії відповідача щодо невиплати
їй додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю, як особі, яка
відноситься до 4 категорії у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком
протиправною та щодо невиплати їй
щомісячної доплати як непрацюючому
пенсіонеру, що проживає в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати –незаконними;
зобов’язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, яка відноситься до 4
категорії у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з рівності
мінімального розміру пенсії за віком
до розміру прожиткового мінімуму осіб,
які втратили працездатність та
щомісячної доплати як непрацюючому
пенсіонеру, що проживає в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати з розрахунку на
місяць, за період в межах строку
позовної давності.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав,
подавши у встановлений законом строк
заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється
особою, що постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю 4
категорії.

Як вбачається з заперечень УПФУ в
Чернігівському районі позивачка
перебуває на обліку в управлінні та
отримує пенсію за віком.

Відповідно ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»(далі
–Закону) в редакції, що діяла до 01 січня
2008 року пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю
підвищуються відповідно на одну
мінімальну заробітну плату.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла
до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров’ю, особам,
віднесеним до категорії 4 виплачується
у розмірі 15% мінімальної пенсії за
віком.

Зміни, внесені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28
грудня 2007 р., визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд приходить до
висновку, що при призначенні розміру
пенсії позивачеві та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров’ю
застосуванню підлягають статті 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанови Кабінету
Міністрів України.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», з якої
вбачається, що мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом 1
ч. 1 цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми та відсутність іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання пенсії у
відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що ОСОБА_1 має право на
перерахунок та отримання пенсії
відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та слід
визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області щодо відмови у перерахунку та
виплаті позивачу пенсії як
постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС
відповідно ст.ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 Володимірвни до
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій незаконними
та зобов’язання провести перерахунок
та виплату підвищення до пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, - задовольнити.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі щодо невиплати
підвищення до пенсії та додаткової
пенсії ОСОБА_1 Володимірвні відповідно
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Чернігівському районі
Чернігівської області провести ОСОБА_1
Володимірвні перерахунок пенсії в
розмірі 1 мінімальної заробітної плати
відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»в редакції,
що діяла до 01 січня 2008 року та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, як особі, віднесеній до
категорії 4, відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»в
редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з 18
вересня 2010 року по 18 березня 2011 року та
провести необхідні виплати на користь
позивача з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду, прийнята у порядку
скороченого провадження, підлягає
негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Чернігівський районний суд
Чернігівської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні , крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною .

Суддя

ОСОБА_2