Справа № 9101/111873/2011
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2012-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2012 р. справа № 2а-1565/11/0408

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу від 20 червня 2011 р. у
справі № 2а-1565/11/0408 за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про перерахунок пенсії
учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив поновити сторок звернення
до суду, визнати протиправними дії
відповідача, зобов'язати відповідача
здійснити позивачу, згідно
встановленої у відповідний час
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
перерахунок та виплату пенсій в
розмірах, встановлених Законом у
відповідності до вимог ст.ст.49-51, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 22.05.2000р. по день винесення
судом першої інстанції постанови та
відновити реалізацію конституційного
права на соціальний захист.

Ухвалою Дзержинського районного суду
м. Кривого Рогу від 14 червня 2011 р. у
справі № 2а-1565/11/0408 позовні вимоги,
заявлені за період з 22.05.2000р. по 05.11.10р.
залишено без розгляду.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу від 20 червня 2011 р. у
справі № 2а-1565/11/0408, прийнятої за
результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії
відповідача. Зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату державної пенсії, передбаченої
ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виходячи з розміру - 6
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю на
підставі ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виходячи з
розміру 50 процентів прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб з
врахуванням раніше проведених виплат
за період з

Позивач, не погоджуючись з винесеною
постановою, просить її скасувати в
частині, стосовно залишення без
розгляду позовних вимог за період з
22.05.2000р. по 05.11.2010р.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач віднесений
до першої категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та є інвалідом ІІІ групи.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

На момент здійснення відповідачем
відповідних виплат позивачу розміри
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
встановлені вказаним Законом в
редакції, відновленій згідно Рішення
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008р.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

У відповідності до ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
визначені підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у звязку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів по III
групі інвалідності, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими - 6
мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам III
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах 50 процентів
мінімальної пенсії за віком. Як
передбачено ст.53 того самого Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції, що з урахуванням вимог ст. 99
КАС України в період з 06.11.10 дії
відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсії у
розмірі меншому, ніж встановлено
статтями 50-51, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
неправомірними.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Суд першої інстанції, виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, дійшов
правильного висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених ст.ст. 50-51, ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
Законами України "Про Державний бюджет
України" на відповідні роки, виходячи з
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, а не приписи постанов
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.08р. та № 654 від 16.07.08р.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу
державної пенсії та додаткової пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в
систему його органів, але вони не
вчинили жодної дії для нарахування цих
коштів та їх виплати, колегія суддів
вважає, що вони не виконали своїх
повноважень без поважних причини.

Стосовно доводів апеляційної скарги
позивача, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як свідчать матеріали справи,
відповідна ухвала постановлена судом
14.06.11р. та не оскаржена сторонами.

Взагалі з апеляційної скарги не
вбачається, в чому саме позивач не
погоджується з постановою та
оскаржуючи постанову від 20.06.11р.
ставить питання, вирішені ухвалою від
14.06.11р.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
прийнято законне та обґрунтоване
рішення, підстав для його скасування
доводи апеляційної скарги не містять.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дзержинського районного суду м.
Кривого Рогу від 20 червня 2011 р. у справі
№ 2а-1565/11/0408 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу від 20 червня 2011 р. у
справі № 2а-1565/11/0408 залишити без змін.

Ухвала суду відповідно до ч. 10 ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко