Справа № 473/4651/14-а
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/4651/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" грудня 2014 р. Вознесенський
міськрайонний суду Миколаївської
області Миколаївської області у
складі: головуючої - судді Старжинської
О.Є., при секретарі судового засідання -
Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Вознесенську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Вознесенську та
Вознесенському районі Миколаївської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця.

ВСТАНОВИВ:

01.10.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся
в суд в порядку адміністративного
судочинства з уточненим позовом (а.с
17-19) до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Вознесенську та
Вознесенському районі Миколаївської
області (далі - відповідач) про визнання
дій протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця з моменту
її призначення на виконання вимог
статті 37 Закону України від 16 грудня 1993
року № 3723-XII «Про державну службу»
(далі - Закон № 3723-XII), статті 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення» (далі -
Закон № 1788-XII).

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що він з січня 2007 року
перебуває на обліку у відповідача
отримуючи пенсію державного службовця,
розмір якої було визначено ним без
включення до заробітку для обчислення
її пенсії суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, на соціально-побутові
питання та винагороди державного
службовця, отриманих нею за період
2006-2007 роки, які є складовою заробітної
плати державного службовця,
матеріальна допомога має постійний
характер, в обов'язковому порядку
виплачується не більше одного разу на
рік, з якої та з винагороди утримується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Посилаючись на наявність
преюдиціальних рішень Верховного суду
України з приводу розгляду аналогічних
справ та необхідність поновлення її
порушеного права, позивач просив позов
задовольнити.

Ухвалою суду від 09.10.2014 року позовні
вимоги за період з січня 2007 року п о30
березня 2014 року були залишені без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

В судове засідання позивач не з'явився,
суду надав письмову заяву про розгляд
позову за його відсутності та про
підтримання позовних вимог.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, суду надав
письмове заперечення вказуючи на
необхідність пріоритетного
застосування спеціального закону -
Закону України «Про державну службу»
відносно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Дослідивши матеріали справи в
порядку письмового провадження суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Верховний Суд України вирішував
питання про усунення розбіжностей у
застосуванні статей 33, 37 Закону № 3723-XII
і в постановах від 6 листопада 2013року, 20
лютого 2012 року, 14, 28 травня 2013 року
(справи №№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13
відповідно) зазначив, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788-XII.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України у м. Вознесенську та
Вознесенському районі Миколаївської
області щодо відмови в перерахунку
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_1 з урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, на
соціально-побутові питання та
винагороди державного службовця
протиправними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у м.
Вознесенську та Вознесенському районі
Миколаївської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру
пенсії державного службовця з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, на
соціально-побутові питання та
винагороди державного службовця за
період з 01.04.2014 року

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Вознесенський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня отримання
постанови суду.

Суддя:
О.Є.
Старжинська