Справа № 761/28662/14-а
Суддя: Волокітіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/625/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

21 листопада 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва

В складі головуючого судді
Волокітіної Н.Б.

При секретарі Беширові
О.О.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання неправомірним рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Позивач Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва (далі УПФУ в Шевченківському
районі м. Києва) звернувся з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати протиправним рішення
УПФУ в Шевченківському районі м. Києва,
викладене у листі від 29 серпня 2014 року
№ 13867/06, щодо відмови у виправленні
своєї помилки та перерахунку його
пенсії, а також зобов'язати УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва
виправити помилку, допущену при
розрахунку його пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та з урахуванням
виправленої помилки здійснити
перерахунок його пенсії за віком у
відповідності до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за 2009, 2010
та 2011 роки.

В обґрунтування вимог позивач
посилається на те, що він перебуває на
обліку в УПФУ в Шевченківському районі
м. Києва з 28 березня 2012 року, а до цього
отримував пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Так, 28 березня 2012 року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком, згідно із
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Разом з тим, під час призначення
пенсії згідно із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» було застосовано
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
України за 2006 рік, в подальшому пенсію
перераховано із показником середньої
заробітної плати за 2007 рік, в сумі 1197,91
грн., з посиланням на постанову КМУ № 327
від 23 квітня 2012 року.

Позивач не погодився з таким
рішенням, оскільки відповідно до ст. 7
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначається одна
пенсія за її вибором.

Крім того, позивач вважає, що
військова пенсія за вислугу років,
призначена згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», не відноситься до видів пенсії
передбаченої статтею 10 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а тому норми
зазначеного Закону, на які посилається
відповідач обґрунтовуючи, відмову в
перерахунку пенсії, не підлягають
застосуванню до даних правовідносин.

В свою чергу, позивач також зазначив,
що посилання УПФУ в Шевченківському
районі м. Києва на норму ч. 3 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» є
незаконним, оскільки в даному випадку
мало місце призначення іншої пенсії за
іншим законом, а не переведення з
одного виду на інший вид пенсії в межах
одного закону, а також зазначив, що при
розрахунку його пенсії за вислугу
років, яку він отримував згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», взагалі не
враховувався такий показник як середня
заробітна плата.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимог
підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва в
судовому засіданні заперечував проти
позову, пояснивши, що середня заробітна
плата працівників за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто, під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходу) враховується та, яка
використовується під час призначення
пенсії.

Також представник відповідача
зазначав, що відповідно до ч. 3 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», при переведенні з одного
виду пенсії на інший за бажанням особи
може враховуватися заробітна плата
(дохід) за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій ст. 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту населення»
від 23.04.2012 року №372 пенсії, призначені
(перераховані) до 2008 року із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2005-2006 роки відповідно до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, га деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей), перераховуються із
застосуванням показників відповідно
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Представник відповідача пояснив, що
позивачу було проведено попередній
перерахунок як військовослужбовцю
строкової служби відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення» від 23.04.2012 року №372.

Вислухавши пояснення позивача та
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Перевіряючи обставини справи, судом
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в УПФУ в Шевченківському районі
м. Києва, а до цього перебував на обліку
в ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві
та отримував пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

28 березня 2012 року позивач звернувся
до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком згідно з
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідач на підставі вказаної
заяви від 28 березня 2012 року видав
розпорядження, яким ухвалив рішення
призначити позивачу пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», врахувавши при її
розрахунку показник середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2006
рік. В подальшому на підставі постанови
Кабінету Міністрів України №327 від
23.04.2012 року, яка набрала чинності з
01.05.2012 року, відповідач видав
розпорядження, згідно якого було
здійснено перерахунок пенсії позивача,
з урахуванням показника середньої
заробітної плати за 2007 рік.

Як вбачається з матеріалів справи, 21
березня 2014 року позивач звернувся із
заявою до народного депутата України з
проханням допомогти у з'ясуванні
інформації як саме при розрахунку
пенсії трактується поняття «вид
пенсії», зазначене у частині третій
статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Із змісту наданої
позивачу відповіді (лист народного
депутата України Мирного О.Б. від 17
квітня 2014 року № 258) та доданого до неї
листа Пенсійного фонду України № 9225/02-20
від 07.04.2014 року, Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає три види пенсій:
пенсію за віком, пенсію по інвалідності
внаслідок загального захворювання (в
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства),
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Відповідно до ст. 7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Відповідно до ст. 9 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначаються такі пенсійні
виплати: пенсія за віком, пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання, пенсія у зв'язку із
втратою годувальника.

На підставі приписів ст. 10 цього
Закону особі, яка має одночасно право
на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням змін,
внесених Законом України «Про заходи
по законодавчому забезпеченню
реформування пенсійної системи»,
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії
на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Аналіз норм чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення, що
підтверджується офіційною позицією
Пенсійного фонду України (лист
Пенсійного фонду України № 9225/02-20 від
07.04.2014) свідчить про те, що пенсія за
вислугу років, яка призначена
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» не відноситься до видів пенсії у
розумінні статті 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Таким чином, посилання
відповідача в обґрунтуваннях своїх
заперечень на норму ч. 3 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», є
неправомірними, оскільки в даному
випадку мало місце призначення іншої
пенсії за іншим законом, а не
переведення з одного виду пенсії на
інший в рамках одного закону.

Крім того, під час судового засідання
з'ясовано, що пенсійна справа позивача
до його звернення із заявою про
призначення пенсії від 28.03.2012
перебувала на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Києві, а до 01.01.2007 в органах
внутрішніх справ, що виключає
можливість застосування положення
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на які посилається
позивач щодо реалізації умов переводу
з одного виду пенсії на інший та
підтверджує необґрунтованість доводів
відповідача.

В судовому засіданні також
досліджені матеріали пенсійної справи
позивача (лист Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві №
10177/12 від 25 квітня 2014 року з додатками) і
встановлено, що такий показник, як
середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, для нарахування та обчислення
військової пенсії за вислугу років
позивача взагалі не застосовувався та
не враховувався.

Необґрунтованими доводами
відповідача є й посилання на
Постанову Кабінету міністрів України
від 23.04.2014 №327 «Про підвищення рівня
соціального захисту населення»,
оскільки, як встановлено судом, позивач
на час призначення йому військової
пенсії за вислугу років не відносився
до осіб, які є військовослужбовцями
строкової служби.

Під час дослідження судом наданих
позивачем відповідей органів
Пенсійного фонду України різних рівнів
( лист Пенсійного фонду України №
9225/02-20 від 07.04.2014 року та лист
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві № 10177/12 від 25 квітня
2014 року) встановлені розбіжності, які
свідчать про правову невизначеність та
неоднозначність позиції органів
Пенсійного фонду щодо врегулювання
даних правовідносин і які призвели до
позбавлення можливості позивача
дізнатись про порушення його права на
проведення належного нарахування
пенсії до того часу, як останній
отримав зазначені відповіді.

Як вбачається з матеріалів справи при
розрахунку пенсії за віком позивача
управління застосувало показник
середньої заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески за 2006 рік у розмірі 928,81
грн., тоді як відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
призначенні пенсії за віком
враховується показник середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески за три
роки, що передують призначенню пенсії.
Тобто зважаючи на те, що пенсію за віком
позивачу було вперше призначено у 2012
році, при розрахунку пенсії позивача за
віком, призначеної згідно з Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
повинен був враховуватись показник
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2009, 2010 та 2011 роки.

Внаслідок вказаної помилки
відповідача до пенсії позивача в
подальшому було неправомірно
застосовано п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту населення»
від 23.04.2012 року №327.

З огляду на викладене, суд вважає, що
УПФУ в Шевченківському районі м. Києва
неправомірно провело перерахунок,
оскільки позивач фактично просив
призначити йому пенсію за іншим
законом.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку що дії
відповідача є неправомірними, а тому
вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва щодо
відмови у виправленні помилки та
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва виправити помилку, допущену
при розрахунку пенсії ОСОБА_1 за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням
виправленої помилки здійснити
перерахунок його пенсії за віком у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2009, 2010 та 2011 роки.

Постанова суду може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом 10 днів апеляційної скарги з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя