Справа № 233/5223/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р.Справа №
233/5223/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради Донецької області на
постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 15.10.2014р. по справі № 233/5223/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради Донецької області

про визнання дій неправомірними та
перерахунок розміру щорічної разової
грошової допомоги ветеранам війни та
стягнення недоотриманих сум за 2014 рік,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області з позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
перерахунок розміру щорічної разової
грошової допомоги ветеранам війни та
стягнення недоотриманих сум за 2014 рік.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 15.10.2014 року у справі №233/5223/14-а
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
перерахунок розміру щорічної разової
грошової допомоги ветеранам війни та
стягнення недоотриманих сум за 2014 рік
задоволено в повному обсязі.

Відповідач не погодився із рішенням
суду та подав апеляційну скаргу, в якій,
зазначив, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального права, а саме: Бюджетного
кодексу України, Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
Постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 року, просив суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з'явився,
був повідомлений належним чином про
дату, час та місце розгляду справи,
причини неявки не повідомив.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, був повідомлений
належним чином про дату, час та місце
розгляду справи, причини неявки не
повідомив.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги
відповідно до ст. 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є інвалідом війни 2 групи,
відповідно до копії посвідчення серії
НОМЕР_1, виданим 25 червня 2009 року (а.с.4),
має право на пільги, встановлені
Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

З матеріалів справи вбачається, що
разова грошова допомога до 5 травня у
розмірі 2250,00 грн. була перерахована
позивачу 25.04.2014 року відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 16 квітня 2014 року № 102 "Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і "Про
жертви нацистських переслідувань", що
підтверджується листом від 31 липня 2014
року № С-117-5.1-6.2, виданим Управлінням
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради. (а.с.3).

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 20 Розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" була
змінена вище зазначена стаття Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", а
саме передбачено, що щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом України про
Державний бюджет.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані такими, що
не відповідають Конституції України
положення п. 20 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" стосовно
виплати щорічної разової допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

У 2009-2014 роках зміни до ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" не
вносилися.

Таким чином, відповідач у 2014 році
повинен був застосовувати
законодавство, яке діяло на час
проведення відповідних щорічних
виплат грошової допомоги до 5 травня, а
саме, ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в редакції від
09.07.2007 року, а саме інвалідам війни
щорічно до 5 травня виплачується разова
грошова допомога у розмірах: інвалідам
I групи - десять мінімальних пенсій за
віком; II групи - вісім мінімальних
пенсій за віком; III групи - сім
мінімальних пенсій за віком.

При обчисленні разової грошової
допомоги до 5 травня, розмір
мінімальної пенсії за віком
розраховується виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". А саме відповідно до ч. 1
ст. 28 Закону, розмір мінімальної пенсії
за віком за наявності у чоловіків 25, а у
жінок 20 років страхового стажу,
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
Прожитковий мінімум встановлюється
Кабінетом Міністрів України та щороку
затверджується Верховною Радою
України в Законі про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Щодо доводів відповідача щодо
правомірного призначення позивачу до
виплати разової грошової допомоги до 5
травня відповідно до приписів
постанови Кабінету Міністрів України
від 16.04.2014 року №102, колегія суддів
зазначає, що Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" п. 6-7
Прикінцевих положень, Кабінету
Міністрів України надано право у 2014
році встановлювати розміри соціальних
виплат в тому числі відповідно до
статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" виходячи з
наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Вказана норма набула чинності з 03.08.2014
року у зв'язку з вступом в законну силу
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року N
1622-VII.

Виходячи з викладеного колегія суддів
вважає, що при визначенні розміру такої
грошової допомоги позивачеві за 2014 рік
відповідач повинен був керуватись
положеннями Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", а не постанови
Кабінету Міністрів України від 16.04.2014
року N 102.

Таким чином, судове рішення суду першої
інстанції відповідає ст. 159 КАС України,
є законним та обґрунтованим, ухваленим
відповідно до норм матеріального права
при дотримання норм процесуального
права, на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Доводи апеляційної скарги відповідача
висновки суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1ч.1ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 15.10.2014р. по справі № 233/5223/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.