Справа № 756/15030/13-а (2-а/756/16/14)
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року м.
Київ К/800/52049/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку попереднього
розгляду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м.Києва, тереті
особи: Державне підприємство
«Будівельне управління Служби безпеки
України», Галузевий державний архів
Служби безпеки України про визнання
дій протиправними та зобов'язання
призначити пенсію

за касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м.Києва на
постанову Оболонського районного суду
м.Києва від 20 травня 2014 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд
із позовом і просив:

- визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м.Києва в
призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на
пільгових умовах за списком №2;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі
м.Києва призначити та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №2 починаючи з 28 серпня 2013 року.

Постановою Оболонського районного
суду м.Києва від 20 травня 2014 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2014 року, позов задоволено.
Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі
м.Києва неправомірними та зобов'язано
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 28 серпня 2013
року.

Відповідач, посилаючись на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати дані судові
рішення і постановити нове - про
відмову в позові. Зазначає, що через
відсутність первинних документів
відсутні підстави для зарахування
ОСОБА_1 до пільгового стажу період
роботи на посаді муляра.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи касаційної скарги
та правильність застосування судами
першої і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для залишення
без задоволення касаційної скарги, а
оскаржуваних судових рішень - без змін.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 28 серпня
2013 року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м.Києва із заявою
про призначення пенсії за віком за
списком №2 та надав копію трудової
книжки, відповідні довідки і накази.

Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м.Києва листом від
06 вересня 2013 року №9613/06/с-332 відмовило
позивачу у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах з підстав
відсутності у нього первинних
документів, що підтверджують його
право на призначення даної пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій,
виходили з того, що факт роботи
позивача на посаді муляра, що дає право
на пільгову пенсію підтверджено
записами у трудовій книжці та
уточнюючими довідками, а тому
відповідач протиправно відмовив
позивачу у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Висновок суду є правильним з таких
підстав.

Згідно п «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Частина 3 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлює, що
порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачений
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону,

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбаченими
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством. Вказаною
статтею не передбачено, що умовою
нарахування пенсії є те, що працівник
після вступу Закону в дію, не повинен
був працювати на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці.

Згідно з п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року №383 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 року за
№1451/ 11731, при визначенні права на пенсію
за віком, на пільгових умовах,
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Пунктом 6 «Порядком застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженим наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18 листопада 2005
року за №383, визначено, що працівникам
спеціалізованих підприємств і
організацій (ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.),
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи,
відпрацьовані на цих підприємствах або
в організаціях, за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивач з 22 грудня 1979 року
прийнятий на роботу «каменщика 5
розряда», 04 січня 1988 року присвоєно
«каменщика 4 розряду», 01 грудня 1995 року
присвоєно 5 розряд муляра, 18 березня 2008
року звільнений у зв'язку із
скороченням штату.

Довідкою
Адміністративно-господарського
управління СБУ від 29 грудня 2008 року
№19/12-774 підтверджується той факт, що
позивач дійсно працював в Будівельному
управлінні АГУ СБ України муляром з 22
грудня 1979 року (наказ про прийом на
роботу №313 від 27 грудня 1979 року) по 18
березня 2008 року (наказ про звільнення
№25 від 03 березня 2008 року). Муляр ОСОБА_1
входив до складу спеціалізованої ланки
мулярів комплексної бригади і працював
на новому будівництві житлових,
адміністративних та об'єктів
соціально-культурного призначення.
Цією роботою був зайнятий повний
робочий день, іншої роботи не
виконував. ОСОБА_1 має право на пенсію
за віком на пільгових умовах згідно
Списку №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників зі шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
розділ ХХУІІ, будівництво, 27 а.
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36. Підстава для видачі довідки: книги
наказів, відомості про заробітну,
плату, особиста картка Ф 1-2.

З огляду на зазначене, суди попередніх
інстанцій, встановивши фактичні
обставини справи, дійшли
обґрунтованого висновку щодо
наявності підстав для зарахування
ОСОБА_1 до пільгового стажу період
роботи з 22 грудня 1979 року по 17 березня
2008 року на посаді муляра, що
підтверджений записами у трудовій
книжці та уточнюючими довідками.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 КАС
України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м.Києва залишити
без задоволення, а постанову
Оболонського районного суду м.Києва
від 20 травня 2014 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і оскарженню не
підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ :
Кобилянський М.Г.

СУДДІ :
Амєлін С.Є.

Юрченко В.В.