Справа № 2а-3498/12/0970
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 р.
м.Львів
Справа № 876/28/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Коваля Р.Й.,

суддів:
Святецького В.В., Гуляка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційні скарги відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі
Івано-Франківської області та
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 23.11.2012 року
в адміністративній справі № 2а-3498/12/0970
за позовом управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі
Івано-Франківської області про
стягнення заборгованості,

встановив:

У грудні 2012 року управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області (далі - УПФУ
в Долинському районі) звернулося з
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі
Івано-Франківської області (далі - ВВД
ФССНВ в Долинському районі) про
стягнення з відповідача суми витрат,
понесених на виплату та доставку
пенсій по інвалідності в наслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер в наслідок нещасного випадку на
виробництві, у розмірі 2916,45 грн за
період з червня 2012 року по серпень 2012
року та про стягнення з відповідача
суми витрат, понесених на виплату та
доставку щомісячної державної
адресної допомоги особам, які
отримують пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в розмірі 129798,77 грн за
період з червня 2012 року по серпень 2012
року.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
23.11.2012 року позов задоволено частково.
Стягнуто з ВВД ФССНВ в Долинському
районі суму витрат, понесених УПФУ в
Долинському районі на виплату та
доставку пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, за червень - серпень 2012
року у розмірі 2916,45 грн. У задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду оскаржили сторони, які
вважають, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права й за невідповідності висновків
сулу обставинам справи. Тому, з підстав,
викладених в апеляційній скарзі,
позивач просив скасувати постанову
суду в частині відмови в задоволенні
позовних вимог і прийняти в цій частині
нове рішення про задоволення позовних
вимог; відповідач просив скасувати
постанову суду в частині задоволених
позовних вимог і прийняти в цій частині
нову постанову про відмову в
задоволенні позову.

Враховуючи те, що цю справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, а усі особи, які беруть участь
у справі в судове засідання не прибули,
хоча належним чином повідомлені про
дату, час та місце судового розгляду, у
відповідності до пункту 2 частини
першої статті 197 КАС України суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про можливість розгляду справи в
порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги необхідно
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судами встановлено, що позивачем та
відповідачем у червні - серпні 2009 року
підписано акти щомісячної звірки
витрат по особовим справам потерпілих,
яким виплачено пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У зв'язку з виникненням неузгодженості
у розрахунках УПФ України в
Долинському районі до акту та списку
осіб, яким виплачено пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, складено таблицю
розбіжностей, які не взяті
відповідачем до уваги та заліку.

Загальна сума коштів за виплатами та
доставкою пенсії інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, з урахуванням державної
адресної допомоги, яка входить до її
складу, за червень - серпень 2009 року, яка
не узгоджена відділенням Фонду,
складає 132 718,22 грн.

Надаючи правову оцінку вказаним
відносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 4 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - Основи)
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, є одним із видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно з пунктом 4 статті 25 Основ за цим
видом страхуванням надаються, зокрема,
наступні види соціальних послуг та
матеріального забезпечення:
відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

В силу статті 6 Основ, статті 6 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
№1105-XIV від 23 вересня 1999 року (далі -
Закон №1105-XIV) страховиками є цільові
страхові фонди, зокрема з пенсійного
страхування та страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, а саме -
Пенсійний фонд України та Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, встановлений
статтею 21 Закону №1105-XIV та пунктом 4
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року № 5-4/4 (далі - Порядок).
До вказаного переліку входить сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, щомісячна
цільова грошова допомога на прожиття
та сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

13 березня 1992 року між
державами-учасницями Співдружності
Незалежних Держав (в тому числі
Російською Федерацією і Україною)
підписано Угоду про гарантії прав
громадян у сфері пенсійного
забезпечення, в преамбулі якої
визначено, що держави-учасниці
Співдружності мають зобов'язання щодо
непрацездатних осіб, які отримали
право на пенсійне забезпечення на
їхній території або на території інших
республік за період їх входження до
складу СРСР і реалізують це право на
території держав-учасниць Угоди.

Відповідно до умов Угоди пенсійне
забезпечення громадян держав-учасниць
даної Угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають (стаття 1); всі витрати,
пов'язані із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення (стаття
3); призначення пенсій громадянам
держав-учасниць Угоди проводиться за
місцем проживання; для встановлення
права на пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав-учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набуття чинності цією Угодою
(стаття 6); при переселенні пенсіонера в
межах держав-учасниць Угоди виплата
пенсії за попереднім місцем проживання
припиняється, якщо пенсія того ж виду
передбачена законодавством держави за
новим місцем проживання пенсіонера
(стаття 7).

Таким чином, пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що сталися на території
будь-якої з держав-учасниць СНД або на
території інших республік за період їх
входження до складу СРСР, виплачується
особі за законодавством тієї
держави-учасниці Співдружності, на
території якої вона проживає.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку, що
відповідач зобов'язаний відшкодувати
позивачу витрати на виплату і доставку
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання в розмірі
2916,45 грн.

Висновок суду першої інстанції про те,
що витрати УПФУ в Долинському районі на
виплату і доставку державної адресної
допомоги не підлягають відшкодуванню
Фондом, оскільки такі витрати не
входять до складу розміру пенсії по
інвалідності та визначеного статтею 21
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» переліку соціальних
послуг і виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом є правильним.

Такий висновок відповідає правовій
позиції, висловленій Верховним Судом
України по справам № 21-165а12, 21-361а11, 21-57а
11, яка відповідно до ст.244-2 КАС України є
обов'язковою для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Покликання апелянта на безпідставну
виплату ОСОБА_1 пенсії по втраті
годувальника, оскільки остання права
на таку не має, а тому немає підстав для
відшкодування витрат на виплату і
доставку їй пенсії, суд до уваги не
бере, оскільки зазначені обставини не
підтверджені будь-якими доказами.

З урахуванням викладеного, судова
колегія приходить до переконання, що
доводи апеляційних скарг є
безпідставними та необґрунтованими і
не спростовують висновків суду першої
інстанції.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційні скарги відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі
Івано-Франківської області та
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області залишити без задоволення, а
постанову Івано-Франківсь-кого
окружного адміністративного суду від
23.11.2012 року в адміністративній справі №
2а-3498/12/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили може бути
подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Р.Й. Коваль

Судді:
В.В. Святецький

В.В. Гуляк