Справа № 808/2475/14
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2014 рокусправа № 808/2475/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Мельника
В.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічева Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Український графіт" на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року у справі №808/2475/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства "Український графіт" про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя звернулось до суду з
адміністративним позовом, в якому
просило стягнути з Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" суму виплачених пенсій за віком
на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за Списком №1 у сумі 83 946
грн. 75 коп. В обґрунтування позовних
вимог зазначило, що Публічним
акціонерним товариством "Український
графіт" призначена та виплачується
пенсія на пільгових умовах відповідно
до п. "а" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" за Списком № 1.
Пенсія виплачується на підставі
матеріалів пенсійної справи, серед
яких довідки, що підтверджують
особливі умови праці та дають право на
нарахування пільгової пенсії
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. Згідно
розрахунку боргу зі сплати фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
вищезазначеним громадянам за період з
грудня 2013 року по лютий 2014 року борг
становить 83 946 грн. 75 коп. Крім того
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя зазначає, що відповідачем
порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону
України "Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та п.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", згідно з якими
усі підприємства, незалежно від форми
власності та господарювання, галузевої
належності та виду діяльності повинні
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя задоволено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Публічне акціонерне
товариство "Український графіт"
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.
Апелянт зазначає, що суд першої
інстанції безпідставно не прийняв до
уваги, що витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, покриваються
підприємствами пропорційно стажу
роботи працівників на усіх
підприємствах. При цьому, судом не
перевірено правильність розрахунків
відшкодування фактичних витрат, з
урахуванням вказаного. Крім того, суд
першої інстанції дійшов неправильного
висновку про те, що разом з основним
розміром пенсії підприємство
зобов'язано відшкодувати доплати за
пенсії за понаднормативний стаж. До
того ж, позивачем не було надано жодних
доказів на підтвердження факту
понесення ним витрат на виплату та
доставку пенсій щодо заявленої у
позові суми та правомірність
нарахування зазначених у розрахункам
сум пенсій.

Позивач у поданому до суду запереченні
просив рішення суду першої інстанції
залишити без змін як законне та
обґрунтоване.

Сторони, належним чином повідомлені
про день, місце і час розгляду
апеляційної скарги, доказом чого є
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень, у
судове засідання не прибули,
відповідач у поданому до суду
клопотанні, просив проводити
апеляційний розгляд без участі його
уповноваженого представника.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про відсутність
підстав для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи,
Публічне акціонерне товариство
"Український графіт" є платником збору
на обов'язкове пенсійне страхування
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та
зареєстроване в УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя. Громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 на підставі
матеріалів пенсійних справ, серед яких
розрахунки стажу, довідки, що уточнюють
особливий характер праці та дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, призначена і
виплачується пенсія відповідно до п. "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за Списком № 1. Позивачем
на адресу ПАТ "Український графіт"
надсилалися Розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
(відповідно до форми, затвердженої
Додатком 7 до п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду). Розрахунки
відповідачем не оскаржені. Розмір
виплачених пенсій з коштів Пенсійного
фонду України також підтверджується
Довідками УПФУ щодо кожного
пенсіонера. Відтак, заборгованість по
виплаченим пенсіям за віком на
пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за Списком №1 складає 83 946
грн. 75 коп. і у добровільному порядку
відповідачем сплачена не була.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
наявність у відповідача
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Пунктом "а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", підприємства і
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та ін. корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20% з наступним збільшенням її
щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону. Таким
чином, відшкодування витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, призначених за Списком № 1, мають
здійснюватись відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та п. "а" ч. 1 ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за N 64/8663, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які надсилаються
підприємствам до 20 січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25 числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем в порушення вимог Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", не відшкодовано
у повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України за період з
грудня 2013 року по лютий 2014 року
зазначеним пенсіонерам і тому
заборгованість, яка виникла у ПАТ
"Український графіт" перед Управлінням
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя у розмірі 83 946 грн. 75 коп. за
період з грудня 2013 року по лютий 2014 року
внаслідок виплати пільгової пенсії
пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 підлягає
стягненню з відповідача.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції при ухваленні оскарженого
рішення не допущено порушень норм
матеріального і процесуального права,
а викладені в ньому висновки
відповідають обставинам справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт"- залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року у справі №808/2475/14 - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складення
її тексту у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
С.В. Чабаненко