Справа № 750/11978/14
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/675/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року

м.
Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у
складі судді Рахманкулової І.П.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
неправомірними, зобов’язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

19.11.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій відповідача з приводу відмови в
перерахунку пенсії з включенням до
заробітної плати, з якої обчислено його
пенсію, призначену відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань; зобов’язання відповідача
регулярні щомісячні пенсійні
нарахування, обчислення пенсії
позивачу призначити відповідно до
вимог ст. 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
здійснювати з врахуванням доплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально – побутових питань;
зобов’язання відповідача
перерахувати пенсію, призначену
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з моменту її
призначення, з включенням до
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально –
побутових питань.

В обґрунтування позову зазначив, що
відповідач безпідставно відмовив у
зарахуванні до заробітної плати, з якої
обчислено його пенсію, матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
які мали постійний характер, і з яких
сплачено внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, що призвело до
зменшення розміру пенсії та як
наслідок цього – до порушення його
пенсійних прав.

Ухвалою судді від 20.11.2014 року відкрито
скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача подав
заперечення проти позову. У
запереченнях проти позову відповідач
зазначив, що чинне законодавство
України не передбачає можливість
включення матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань до складу
заробітної плати державного службовця,
з якої обчислюється пенсія, а тому
просив у задоволенні позову відмовити.
Також представник відповідача
зазначив, що із заявою встановленого
зразка про перерахунок пенсії з
необхідними документами позивач подав
лише 24.11.2014 року, а тому лише з цієї дати
може ставити питання про перерахунок
пенсії, а не з 28.10.2014 року, оскільки ця
його заява була розглянута згідно
Закону України «Про звернення
громадян».

Судом встановлено такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача і з 23.01.2012 року отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу». Під час
обчислення пенсії позивачу не
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, оскільки
її не було вказано в пред’явленій
позивачем довідці про складові
заробітної плати, виданої за останнім
місцем роботи – Чернігівською
митницею Міндоходів.

28.10.2014 року позивач звернувся до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок пенсії з включенням до
розрахунку пенсії допомоги на
оздоровлення та на вирішення соціально
– побутових питань, при цьому надав
уточнені довідки про складові
заробітної плати, видані 22.10.2014 року за
№165, 166 Чернігівською митницею
Міндоходів. Втім, у задоволенні цих
вимог позивача було відмовлено, про що
відповідач повідомив листом від 11.11.2014
року (а.с. 9). Причиною відмови є те, що, на
думку відповідача, матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
чинним законодавством України не
віднесена до складових заробітної
плати, з якої обчислюється пенсія
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата – це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна і додаткова заробітна
плата, а також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших видів
надбавок.

З системного аналізу наведених норм
законодавства вбачається висновок, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань входять до системи оплати праці
державного службовця, що враховується
при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і
в постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012 року, яка згідно положень
частини першої статті 2442 КАС України є
обов’язковою для застосування усіма
судами України та усіма суб’єктами
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права, в
тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов’язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування; а формою довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 04.09.2013 року № 15-1,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань включено до інших видів виплат,
які враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було
правових підстав для відмови
позивачеві у перерахунку пенсії з
включенням до заробітку для обчислення
його пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з дня звернення з відповідною заявою,
тобто з 28.10.2014 року.

Зазначене є підставою для визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов’язання його перерахувати
пенсію, призначену відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
включенням до розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально – побутових питань,
починаючи з 28.10.2014 року, тобто з дня
звернення за проведенням такого
перерахунку.

За таких обставин, заявлений
позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання дій
неправомірними, зобов’язання вчинити
певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
з приводу відмови ОСОБА_1 у перерахунку
його пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
включенням до розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, починаючи з 28.10.2014 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові здійснити
з 28.10.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1,
включивши до розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів, які обчислюються з моменту
отримання копії постанови.

С у д д я
ОСОБА_2