Справа № 813/7703/14
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 листопада 2014 року
Справа № 813/7703/14
Львівський окружний адміністративного
суд у складі:
головуючий суддя
секретар судового засідання
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області про
стягнення заборгованості з Відкритого
акціонерного товариства «Дрогобицький
машинобудівний завод».
Суть справи.
До Львівського окружного
адміністративного суду звернулося
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області (далі - позивач, УПФ
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі) з адміністративним позовом до
Відкритого акціонерного товариства
«Дрогобицький машинобудівний завод»
(далі - відповідач, ВАТ «Дрогобицький
машинобудівний завод»), в якому просить
стягнути з відповідача на користь
позивача заборгованість з витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій у
вересень-жовтень 2014 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В результаті
недотримання порядку відшкодування
витрат Пенсійному фонду України на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, заборгованість
відповідача за вересень-жовтень 2014
вищевикладеного, УПФ України в м.
Дрогобичі та Дрогобицькому районі
просить суд стягнути з відповідача
вказану суму заборгованості.
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю. Просив позов задовольнити.
Відповідач про дату, час і місце
судового засідання повідомлений
належним чином /а.с.52/, клопотань про
відкладення розгляду справи чи іншого
змісту від відповідача не надходило.
З врахуванням строків розгляду справи,
визначених ст. 122 КАС України,
відповідно до ч. 4 ст. 128 та ч. 6 ст. 71 КАС
України, суд розглядає справу за
відсутності відповідача на основі
Суд з'ясував обставини, якими
обґрунтовуються позовні вимоги, а
також ті, які мають інше значення для
вирішення справи, повно, всебічно та
об'єктивно дослідив докази у справі, та
ВАТ «Дрогобицький машинобудівний
завод» зареєстроване як юридична особа
22.11.1994 року з присвоєнням коду /а.с.11-12/ та є платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках передбачених
Конституцією та законами України,
згідно ч. 3 ст. 6 КАС України.
Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011
(далі - Положення), Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
віце-прем'єр-міністра - міністра
соціальної політики України.
У п. 3 Положення викладено основні
завдання Пенсійного фонду України,
одним з яких є реалізація державної
політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску;
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного та в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, інших виплат,
які згідно з законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та інших
джерел, визначених законодавством;
ефективне та цільове використання
Відповідно до п. 7 Положення Пенсійний
фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-IV
від 09.07.2003 року передбачено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до ст. 27 та з урахуванням
норм ст. 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсії
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць: -
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
встановлено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою Правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1 та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663
(далі - Інструкція).
Відповідно до п.6.1 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах, зокрема, для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції, - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах: 100 відсотків
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених з 2012 року.
Згідно п.6.4 Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.
Згідно з п.6.8 зазначеної вище
Інструкції, підприємства щомісячно до
25 числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомлені місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. В разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, що
впливають на суму відшкодування,
органи Пенсійного Фонду повідомляють
про це підприємства у місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до наданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, довідки про розмір
виплаченої пенсії та розпорядження про
призначення пенсії /а.с.13-47/, а також
враховуючи особливий характер роботи
на ВАТ «Дрогобицький машинобудівний
завод», право на пільгову пенсію за
Списком № 1 за період роботи на
підприємстві набули його працівники:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19
Позивачем вручено відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в частині пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за відповідний період 2014
року /а.с.4-9/. Крім того, вказана сума
заборгованості підтверджується
карткою особового рахунку відповідача
Відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.
Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України
принцип змагальності сторін
передбачає, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюється на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу
адміністративного судочинства
України, предметом доказування є
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги чи заперечення або які
мають інше значення для вирішення
справи (причини пропущення строку для
звернення до суду тощо) та які належить
встановити при ухваленні судового
рішення у справі.

З огляду на зміст викладених норм
процесуального права та зважаючи на те,
що вимогами заявленого позову є
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, предметом
доказування у даній справі є обставини,
які свідчать про наявність підстав, з
якими закон пов'язує можливість
стягнення виплачених пільгових пенсій
у судовому порядку, обґрунтованість їх
розміру, встановлення факту їх сплати у
добровільному порядку або
встановлення відсутності такого факту
тощо.

Згідно з долученим позивачем
розрахунком з фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій відповідно
п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (тобто, за Списком № 1),
заборгованість в сумі 46809,81 грн. на час
розгляду судом справи не сплачена
/а.с.3/, рішення про призначення
позивачем пенсії вказаний у розрахунку
особі, як і сам розрахунок сум пенсій
відповідачем не оскаржувалися, докази
протилежного у матеріалах справи
відсутні.

З врахуванням того, що відповідач не
виконав вимог ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а саме: не
відшкодував в повному обсязі понесені
позивачем фактичні витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій
працівникам ВАТ «Дрогобицький
машинобудівний завод» за
вересень-жовтень 2014 року, доказів, на
спростування доводів позивача, не
надав, суд дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що належить
задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94,
158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого
акціонерного товариства «Дрогобицький
машинобудівний завод» (Львівська
область, м. Дрогобич, вул. Бориславська,
51,1; ) на користь управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області (Львівська область, м. Дрогобич,
пл. ринок, 3; ) заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
сумі 46809 (сорок шість тисяч вісімсот
дев'ять) грн. 81 коп.

3. Судові витрати зі сторін не
стягувати.

Постанову може бути оскаржено, згідно
зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з
дня її проголошення чи отримання копії
постанови, шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили,
згідно зі ст. 254 КАС України, після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження. Якщо строк
апеляційного оскарження буде
поновлено, то вважається, що постанова
суду не набрала законної сили.

У судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови.

Повний текст постанови складено
та підписано 03.12.2014 року.

Суддя
Кравців
О.Р.