Справа № 234/6346/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р. Справа №
234/6346/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 02.09.2014р. по
справі № 234/6346/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Краматорську Донецької
області

про зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області, в
якому просив: зобов'язати відповідача
здійснити позивачу розрахунок та
виплату пенсії за віком із
застосуванням показника «ЗС»
(середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за три календарні
роки, що передує року перерахунку
пенсії, тобто за 2011 р., 2012 р. та 2013 р. ), що
передбачено ч. 2 ст. 40 Закону України
«По загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з
часу звернення за перерахунком.

Постановою Краматорського
міського суду від 02 вересня 2014 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Краматорського
міського суду від 02 вересня 2014 року та
прийняти нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а саме: вимог Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», КАС України не
відповідність висновків суду
обставинам справи.

У судове засідання сторони не
з'явилися, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст.
197 КАС України, справа розглядається в
письмовому провадженні за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши наявні
в матеріалах справи докази, вважає, що
вимоги апеляційної скарги задоволенню
не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції суд першої
інстанції виходив з того що вони
необґрунтовані та не підлягають
задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач з 13 квітня 1995 року отримує
пенсію за вислугу років по лінії
Міністерства оборони України на
підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

02 січня 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про переведення
на іншій вид пенсії, за результати
розгляду якої позивачу призначено
пенсію за віком на підставі Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

14 квітня 2014 року листом № нн/с-01-01.03
Управління фонду України в м.
Краматорську Донецької області
повідомлено позивача, що пенсію
позивачу призначено виходячи із:
стажу ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - 39 років 10 місяців 13 днів,
зараховано по 30 листопада 2013 року;
коефіцієнта стажу, з урахуванням
кратності 1, 35, ст. 25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - 0, 53775 (1, 35 х 0, 39833);
коефіцієнта заробітку за 158 місяців за
період роботи з 17 жовтня 2000 року по 30
листопада 2013 року, ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» 2, 96017; середньої
заробітної плати в Україні за 2007 рік, з
якої сплачені страхові внески - 1197, 91
грн.; середньомісячного заробітку для
розрахунку пенсії - 3546, 02 грн. (2, 96017 х
1197, 91 грн.).

Відповідно до вимог статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
показник ЗС - середня заробітна плата
(дохід) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески за три
календарні роки».

З січня 2012 року при обчисленні розміру
пенсії має застосовуватись показник
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески за три календарні
роки, що передують звільненню.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», переведення з одного
виду пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в
пенсійній справі, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду. При переведенні з
одного виду пенсії на інший за
бажанням особи може враховуватися
заробітна плата (дохід) за періоди
страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії. Якщо особа
після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач не надав згоду на врахування
заробітної плати із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час
призначення попереднього виду пенсії,
у зв'язку з чим відповідач протиправно
зменшив розмір пенсії позивача,
застосувавши показник заробітної
плати за 2007 рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Таким чином, через порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови, про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 02.09.2014р. по
справі № 234/6346/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
задовольнити адміністративний позов
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької області здійснити ОСОБА_1
розрахунок та виплату державної
пенсії за віком із застосуванням
показника «Зс», що передбачено ч. 2 ст.
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», на підставі
заяви від 02 січня 2014 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Курило Л.В. Русанова В.Б.