Справа № 9101/35980/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2011 р. справа № 2а-2717/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська у справі № 2а-2717/10
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

20 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська та просить
визнати незаконними дії відповідача
щодо відмови в перерахунку пенсії;
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії керуючись ст.ст.
49,50,54,67,70,71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»протиправними, такими що
порують його консьтитуційні права,
права учасника ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрои першої
категорії, інваліда третьї групи ;
зобов'язати відповідача дійснити
перерахунок державної та основної
щомісячних пенсій ОСОБА_1 у
відповідності зі статтею 50 та статтею 54
Закону України " Про статус та
соціальний захист громадянн, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з розрахунку розміру
основної державної пенсії не менше 6- ти
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії з розрахунку розміру
50% мінімальної пенсії за віком за
період з 01.01.2006 року та довічно з
урахуванням розміру прожиткового
мінімуму для осіб які втратили
працездатність, встановленого в
Законах України про Державний бюджет
Україні на відповідний рік та
забезпечити виплату цих коштів.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 14 лютого 2010
року позовні вимоги задоволені
частково: визнано неправомірними дії
відповідача при здійсненні
нарахування та виплатити державної та
основної щомісячної пенсії позивачу
відповідно до ст.ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ;
зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату державної та
основної щомісячної пенсій на користь
позивача у відповідності з вимогами
ст.ст.50 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильськоїх
катастрофи" з 20 квітня 2010 року з
урахуванням вже фактично сплачених
сум.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову, справу
направити на новий розгляд.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія
І) та є інвалідом ІII групи з 16.09.02 року
згідно довідки серії МСЕ-ДНА-01 № 271573,
захворювання якого пов'язано з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильської катастрофи.
Позивач перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
та отримує пенсію по інвалідності та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
Закону.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно з ч. 4 ст. 54 цього ж Закону, яка
визначає підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по
ІII групі інвалідності -6 мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»особам, віднесеним до
категорії III, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком. Виплата
додаткової пенсії відповідно до ст. 53
зазначеного Закону здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Вихідний критерій обрахунку державної
та додаткової пенсій є мінімальна
пенсія за віком. Згідно з частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Аналіз законодавства дає підстави для
висновку, що застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, з
якого визначається мінімальний розмір
пенсії.

Частиною другою статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають статті 50 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не постанова Кабінету Міністрів
України № 654, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Не можна визнати правильною й позицію
відповідача, що ґрунтується на частині
п'ятій статті 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
передбачено, що порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України, оскільки надання законодавцем
такого права Кабінету Міністрів
України не означає, що останній,
встановлюючи такий порядок, може
допустити звуження змісту та обсягу
прав позивача, встановлених цим же
Законом. Тобто, Кабінет Міністрів
України повинен був встановити
зазначений порядок, а не розміри,
визначені даним Законом.

З огляду на викладене, постанова
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 14
жовтня 2010 року у даній справі є
законною і обґрунтованою, а підстави
для її зміни або скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровськазалишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 14 лютого 2011
року у справі № 2а-2717/10 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов