Справа № 2-а-7149/11
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7149/11
Номер провадження 2-а/1701/2947/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

30 січня 2012 року

Суддя Березнівського районного суду
Рівненської області Мельничук Н. В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Березнівському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій та зобов’язання
здійснити перерахунок і виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
та зобов’язання здійснити перерахунок
та виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю з 01 січня 2008 року, а
також просить зобов’язати відповідача
здійснювати відповідні нарахування та
виплату додаткової пенсії щомісячно в
подальшому.

Позивач, обґрунтовуючи свої вимоги,
вказує, що як потерпілий внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС четвертої
категорії має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»в
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком,
однак відповідач здійснює нарахування
та виплату вказаної пенсії згідно
постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 у
меншому розмірі, ніж передбачено
Законом, що обмежує право особи на
соціальний захист.

Ухвалою судді від 12.10.2011 року відкрите
скорочене провадження у даній
адміністративній справі,
адміністративний позов ОСОБА_1 в
частині вимог за період з 01 січня 2008
року по 10 січня 2011 року залишено без
розгляду.

Згідно поданих заперечень відповідач
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області просить у задоволенні позову
відмовити, посилаючись на те, що
здійснює нарахування і виплату
позивачу додаткової пенсії згідно
чинного нормативного акту –постанови
КМУ «Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян»№530 від
28.05.2008р., який є обов’язковим до
виконання.

Суд визнав наявні докази достатніми
для прийняття судового рішення в
порядку скороченого провадження та
ухвалення постанови відповідно до ч.6
ст.183-2 КАС України.

Згідно посвідчення громадянина, який
постійно проживає на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
серія В-ІІ №073223 позивач віднесений до
осіб 4 категорії, що потерпіли
внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на
пільги і компенсації, встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Відповідно до оглянутого
пенсійного посвідчення №933194, позивач
є пенсіонером і перебуває на обліку в
УПФУ в Березнівському районі
Рівненської області та отримує пенсію
за віком.

Згідно положень ч.3 ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції
до внесення змін Законом України від
28.12.2007 року №107-VІ) особам, віднесеним до
четвертої категорії, додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров’ю,
призначається у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік»були внесені зміни до
ст.51 вказаного Закону, зокрема в
частині встановлення додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю
особам, віднесеним до 4 категорії, в
розмірі 5 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були
внесені до ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" Законом
України від 28.12.2007 року були визнані
неконституційними.

Відповідно до ст.152 Конституції України
закони, інші правові акти або окремі їх
положення, що визнані
неконституційними втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що обчислення
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, позивачу здійснювалось
управлінням ПФУ в Березнівському
районі Рівненської області на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року №530, виходячи з 5
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, що
не відповідає положенням ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Однак, 19 червня 2011 року набрав чинності
Закон України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік". Пунктом 7 частини І
зазначеного Закону Прикінцеві
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення ст. 51
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011р., прийнята
на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", діє з 23 липня
2011 року.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
докази, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, приходить до
висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 щодо
зобов’язання відповідача провести
нарахування та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як
особі, віднесеній до четвертої
категорії постраждалих від аварії на
ЧАЕС в розмірі 15 процентів мінімальної
пенсії за віком підлягає до
задоволення за період з11 квітня 2011 року
по 22 липня 2011 року.

Заявлена вимога позивача щодо
зобов’язання відповідача виплачувати
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров’ю в розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком в подальшому є
безпідставною, оскільки предметом
судового захисту можуть бути тільки
порушені, невизнані чи оспорювані
права, а на момент розгляду справи факт
порушення прав позивача в майбутньому
відсутній.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції
України, ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.28
Закону України "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування",
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини», ст.ст.2, 9, 11, 71, 183-2
КАС України, п.7 ч.1 Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" та
керуючись ст.ст.2, 11, 71, 183-2 КАС України,
суддя –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
та зобов’язання здійснити перерахунок
та виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного Фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області щодо ненарахування і невиплати
ОСОБА_1 передбаченої частиною третьою
статті 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров’ю, як особі,
віднесеній до четвертої категорії
постраждалих від аварії на
Чорнобильській АЕС.

Зобов’язати управління Пенсійного
Фонду України в Березнівському районі
Рівненської області нарахувати і
виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за
шкоду заподіяну здоров’ю, як особі,
віднесеній до четвертої категорії
постраждалих від аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідно до ч.3
ст.51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»в розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком за період з
11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з
врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку
скороченого провадження підлягає
негайному виконанню у межах суми
стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Березнівський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова, прийнята в скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

С у д д я