Справа № 2-а/1623/1603/12
Суддя: Маліченко В. В.
Дата ухвалення: 2012-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2012
смт. Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської
області у складі: судді Маліченка В.В.,
при участі секретаря судового
засідання, ОСОБА_1, розглянувши у
відкритому судовому засіданні,
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у Оржицькому районі
Полтавської області, про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
пільговому обчисленні страхового
стажу та про зобов’язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2012 року ОСОБА_2,
звернулася до суду із зазначеним
позовом в якому зазначає, що вона
перебуває на пенсійному обліку у
відповідача та отримує пенсію на
загальних підставах.

Її трудова діяльність підтверджена
трудовою книжкою, яка знаходиться у
пенсійній справі. Так, вона працювала з
28 березня 1958 року по 2 червня 1988 року в
Богучанському будівельному Управлінні
№38 тресту «Красноярськлісбуд», з 2
червня 1988 року по 1 квітня 1991 року в
тресті «Ангарлісбуд»об’єднання
«Красноярськлісбуд», з 1 квітня 1991 року
по 1 лютого 1992 року в
ремонтно-будівельному кооперативі
«Восток», Красноярського краю
Російської Федерації.

Ці місця роботи прирівняні до районів
Крайньої Півночі. Згідно діючого
законодавства, вона входить в коло
осіб, які мають право на пільгове
обчислення трудового стажу, так як
пропрацювала в тих місцевостях
загалом більше 30 років.

2 листопада 2011 року та 29 лютого 2012 року
вона зверталася до відповідача із
заявами про застосування до неї
вищезазначених пільг. При цьому нею
була надана довідка про трудовий стаж в
Богучанському СУ-23 (нині це ЗАТ
«Богучанське СУ-38»), оскільки її
трудовий договір не зберігся.
Незважаючи на це відповідач відмовив
їй у пільговому обчисленні пільгового
стажу роботи на підставі того що надана
нею довідка №1 від 20 січня 2012 року не
узгоджується з вимогами нормативних
документів.

Вважає таку відмову неправомірною та
просить суд визнати дії відповідача,
щодо відмови їй у пільговому
обчисленні трудового стажу за роботу в
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі за період з 28 березня
1958 року по 2 червня 1988 року
неправомірними, а також зобов’язати
відповідача здійснити пільгове
обчислення її трудового стажу за
вказаний період та стягнути з
відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивач та її
представник підтримали позовні вимоги.

Представники відповідача заперечили
проти позову посилаючись на те, що
довідка про стаж роботи позивачки
видана на підставі книги про прийняття
та звільнення, карточки ф.Т-2, книги
реєстрації трудових книжок, а це не є
підставою вважати, що позивачка
користувалася пільгами, тому відсутні
підстави для нарахування їй пільгового
стажу. Вважають, що посилання в довідці
повинно бути на те, що вона видана на
підставі трудового договору.

Просять відмовити в задоволенні
позову.

Судом встановлено такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Як свідчать записи трудової книжки
позивачки вона з 28 березня 1958 року по 2
червня 1988 року працювала в
Богучанському будівельному Управлінні
№38 тресту «Красноярськлісбуд», з 2
червня 1988 року по 1 квітня 1991 року в
тресті «Ангарлісбуд»об’єднання
«Красноярськлісбуд», з 1 квітня 1991 року
по 1 лютого 1992 року в
ремонтно-будівельному кооперативі
«Восток», Красноярського краю
Російської Федерації на різних
посадах.

Факт роботи позивачки в зазначених
місцевостях не заперечується
відповідачем.

2 листопада 2011 року позивачка
звернулася до відповідача із заявою в
якій просила здійснити перерахунок її
стажу роботи в пільговому обчисленні,
оскільки працювала в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Листом позивачці від 18 листопада 2011
року було відмовлено у пільговому
обчисленні стажу, посилаючись на те, що
нарахування страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами, а надана нею довідка №18 від 29
серпня 2011 року, не відповідає
вищезазначеним вимогам.

29 лютого 2012 року позивачка знову
звернулася до відповідача із заявою в
якій просила здійснити перерахунок її
стажу роботи в пільговому обчисленні,
оскільки працювала в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі та надала уточнюючу довідку №1
від 20 січня 2012 року про свій стаж
роботи.

Листом позивачці від 15 березня 2012 року
відповідачем знову було відмовлено у
пільговому обчисленні стажу,
посилаючись на те, що довідка №1 від 20
січня 2012 року про стаж роботи позивачки
видана на підставі книги про прийняття
та звільнення, карточки ф.Т-2, книги
реєстрації трудових книжок, які не
містять відомостей про заключення
договорів та поширення пільг по
обчисленню стажу.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, який
затверджено Постановою КМ України від
12 серпня 1993 р. N 637, основним документом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

А п.3 зазначеного Порядку, визначено, що
за відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому
пункті документів для підтвердження
трудового стажу приймаються членські
квитки профспілок. При цьому
підтверджуються періоди роботи лише за
той час, за який є відмітки про сплату
членських внесків.

Отже, основним документом для
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій є трудова
книжка, яку надала позивачка
відповідачеві, а будь які інші
документи подаються у разі відсутності
трудової книжки чи відсутності
відповідних записів у ній.

Відповідач жодного разу не зазначив
позивачці, що у її трудовій книжці
відсутні якісь записи чи вони зроблені
неправильно, а вимагав надання інших
підтверджуючих трудовий стаж
документів, що є неправомірним.

Згідно Довідки уточнюючої стаж роботи,
яка видана ОСОБА_2 ЗАТ «Богучанське
СУ-38»№1 від 20 січня 2012 року, остання
працювала в Богучанському СУ-38 тресту
«Красноярськлісбуд», в Богучанському
районі Красноярського краю, в
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі.

За період роботи ОСОБА_2 користувалася
пільгами в для осіб які працюють в
районах Крайньої Півночі відповідно до
Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», ОСОБА_3 Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР
від 26 вересня 1967 року «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Копії трудових договорів надати не
можуть, оскільки вони не збереглися.

При призначенні пенсії за віком, період
роботи в районі Крайньої Півночі
позивачу було зараховано до трудового
стажу в одинарному розмірі.

Згідно довідки із електронної
пенсійної справи №024365 №ТХ-5297/12 від 2
травня 2012 року, виданої Управлінням
Пенсійного фонду РФ (державна установа)
в Богучарському районі Красноярського
краю, зазначено, що трудовий стаж
ОСОБА_2 станом на 15 жовтня 2008 року склав
49 років, який обчислений відповідно до
ст.ст. 97 Закону Російської Федерації
від 20 листопада 1990 року №340-І «Про
державні пенсії в Російській
Федерації»з урахуванням 33 років роботи
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі (МКП).

Обчислений у відповідності зі ст.ст. 10,
11, 30 Закону Російської Федерації від 17
грудня 2001 року №173-ФЗ «Про трудові
пенсії в РФ»на 15 жовтня 2008 року
страховий стаж склав 33 роки.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
Прикінцевих положень «Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії
Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі»передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану -два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»передбачено, що
працівникам, які користуються в даний
час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

У частині 2 Інструкції «Про надання
пільг особам, що працюють в районі
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі», затвердженої ОСОБА_3
Державного комітету ОСОБА_3 Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
16.12.1967 № 530/П-28 (далі - Інструкція),
зазначено, що пільги, передбачені
статтями 1,2,3,4, Указу Президії Верховної
ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», з урахуванням змін
та доповнень, внесених Указом від 26
вересня 1967р., надаються незалежно від
наявності письмового строкового
трудового договору.

За таких обставин, враховуючи
відомості трудової книжки та довідки,
що підтверджують стаж роботи та
отримувані пільги під час роботи
позивачки в районі Крайньої Півночі, є
достатні підстави для зарахування їй
до пільгового трудового стажу період
роботи з 28 березня 1958 року по 2 червня
1988 року прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Судові витрати по справі підлягають
розподілу у відповідності до ч.3 ст.94
КАС України.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, Постановою КМ України від 12
серпня 1993 р. N 637, пунктом 5 розділу XV
Прикінцевих положень «Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Указом Президії
Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого
1960 року, Інструкцією «Про надання пільг
особам, що працюють в районі Крайньої
Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі», затвердженої ОСОБА_3
Державного комітету ОСОБА_3 Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
16.12.1967 № 530/П-28, Пунктом 3 ОСОБА_3
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року № 148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Оржицькому районі
Полтавської області, щодо відмови у
пільговому обчисленні трудового стажу
ОСОБА_2 за роботу в районах прирівняних
до районів Крайньої Півночі за період з
28 березня 1958 року по 2 червня 1988 року
неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України у Оржицькому районі
Полтавської області, здійснити
пільгове обчислення трудового стажу
ОСОБА_2 за роботу в районах прирівняних
до районів Крайньої Півночі за період з
28 березня 1958 року по 2 червня 1988 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 32 грн. 19 коп. судового
збору та 200 грн. понесених на оплату
юридичної допомоги, а всього 232 (двісті
тридцять дві) грн. 19 коп.

ОСОБА_3 набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Оржицький районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови з
одночасним поданням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови
виготовлено 1 червня 2012 року.

Суддя ______________________
В.В.Маліченко