Справа № 428/1481/14-а
Суддя: Кордюкова Ж. І.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/1481/14-а
Провадження №2-а/428/1352/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року

м.
Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд
Луганської області у складі:

головуючого судді

Кордюкової Ж.І.,

при
секретарі
Биковій І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Сєвєродонецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до державного інспектора з
охорони навколишнього природного
середовища Державної екологічної
інспекції України у Луганській області
ОСОБА_2 про визнання незаконною та
скасування постанови про
адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Сєвєродонецького міського суду з
адміністративним позовом до
державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища
Державної екологічної інспекції
України у Луганській області ОСОБА_2
про визнання незаконною та скасування
постанови про адміністративне
правопорушення. В обґрунтування
заявлених вимог посилається на те, що
після проведення планової перевірки
додержання вимог природоохоронного
законодавства на ПрАТ
«Сєвєродонецький ОРГХІМ» було
складено акт перевірки від 03.03.2014 р. та
припис щодо усунення порушень вимог
природоохоронного законодавства.
Також за результатами перевірки
відносно неї був складений протокол
про адміністративне правопорушення
від 03.03.2014 р. №001024 за ст. 82-1 КУпАП за
порушення ст.17 ЗУ «Про відходи» та
цього ж дня винесено постанову №001024
про притягнення до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу в
сумі 85 грн. Вважає, що її притягнуто до
відповідальності незаконно, оскільки
ПрАТ «Сєвєродонецький ОРГХІМ» не є
суб’єктом у сфері поводження з
відходами. Просила суд визнати
незаконною та скасувати постанову в
справі про адміністративне
правопорушення від 03.03.2014 р. №001024.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримала заявлений позов,
підтвердила доводи, викладені в позові.
Просила суд задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі. Згодом в
судове засідання не з’явилась, надавши
заяву про розгляд справи у її
відсутність.

Відповідач державний інспектор з
охорони навколишнього природного
середовища Державної екологічної
інспекції України у Луганській області
ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не
визнала. Заперечувала проти позовних
вимог, посилаючись на те, що ПрАТ
«Сєвєродонецький ОРГХІМ» є виробником
відходів, суб’єктом поводження у сфері
поводження з відходами та повинно
виконувати свої обов’язки відповідно
до законодавства. Притягнення
позивачки до адміністративної
відповідальності є правомірним. Згодом
в судове засідання не з’явилась, хоча
належним чином повідомлялась про
місце, день і час розгляду справи.

З’ясувавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Стаття 55 Конституції України
передбачає, що кожному гарантується
право на оскарження в суді рішень дій
чи бездіяльності органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень
суб’єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи
прийняті вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України; обґрунтовано; з дотриманням
принципу рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій
дискримінації.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні усі адміністративні
справи з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб’єктів владних
повноважень у справах про притягнення
до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні було встановлено,
що в період з 27.02.2014 р. по 03.03.2014 р. відділ
екологічного контролю природних
ресурсів Лисичанського регіону
Державної екологічної інспекції у
Луганській області здійснював
перевірку дотримання вимог
прироохоронного законодавства в
галузі атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами ПрАТ «Сєвєродонецький
ОРГХІМ», за результатами якої був
складений акт від 03.03.2014 р.

03.03.2014 р. відповідачем державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Державної
екологічної інспекції України у
Луганській області ОСОБА_2 був
складений протокол про
адміністративне правопорушення №001024
відносно позивача ОСОБА_1 за ст.82-1 КУпАП
за порушення правил первинного обліку
та здійснення контролю за операціями
поводження з відходами або неподання
чи подання звітності щодо утворення,
використання та видалення відходів, а
саме: за відсутність первинного облік
відходів по формі 1-ВТ в ПрАТ
«Сєвєродонецький ОРГХІМ».

Згідно з наказом ПрАТ «Сєвєродонецький
ОРГХІМ» від 02.01.2013 р. №2б бухгалтера
ОСОБА_1 було призначено відповідальною
з обліку відходів на підприємстві і
подальшій їх утилізації.

Згідно з п. г) ч.1 ст.17 Закону України
«Про відходи» (в редакції, що діяла
станом на 03.03.2014 р.) на суб'єктів
господарської діяльності у сфері
поводження з відходами покладається
обов’язок на основі
матеріально-сировинних балансів
виробництва виявляти і вести первинний
поточний облік кількості, типу і складу
відходів, що утворюються, збираються,
перевозяться, зберігаються,
обробляються, утилізуються,
знешкоджуються та видаляються, і
подавати щодо них статистичну
звітність у встановленому порядку.

Статтею 13 Закону України «Про відходи»
встановлено, що суб'єктами у сфері
поводження з відходами є громадяни
України, іноземці та особи без
громадянства, а також підприємства,
установи та організації усіх форм
власності, діяльність яких пов'язана із
поводженням з відходами.

Статтею 1 Закону України «Про відходи»
встановлено, що поводження з відходами
- дії, спрямовані на запобігання
утворенню відходів, їх збирання,
перевезення, сортування, зберігання,
оброблення, перероблення, утилізацію,
видалення, знешкодження і захоронення,
включаючи контроль за цими операціями
та нагляд за місцями видалення;

джерело утворення побутових відходів
- об'єкт, на якому утворюються побутові
відходи (житловий будинок,
підприємство, установа, організація,
земельна ділянка).

З аналізу наведених норм права
вбачається, що ПрАТ «Сєвєродонецький
ОРГХІМ» є джерелом утворення побутових
відходів, а не суб’єктом поводження з
відходами.

Оскільки ПрАТ «Сєвєродонецький
ОРГХІМ» не є суб’єктом поводження з
відходами, то він не зобовязаний вести
первинний поточний облік кількості,
типу і складу відходів.

За таких обставин позивач ОСОБА_1 не
може бути суб’єктом адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 82-1
КУпАП.

Аналізуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивача
ОСОБА_1 безпідставно притягнули до
адміністративної відповідальності за
ст. 82-1 КУпАП, що є підставою для
визнання незаконною та скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення від 03.03.2014 р. №001024.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 6-12, 69, 70, 71, 80, 86, 94, 104, 158-163, 171-2 КАС
України, ст.ст. 86-1 КУпАП, Законом
України «Про відходи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати
постанову в справі про адміністративне
правопорушення від 03.03.2014 р. №001024 про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст. 86 -1
КУпАП.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя

Ж.
І. Кордюкова