Справа № 0870/7619/12
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року об 11 год. 50 хв.Справа №
0870/7619/12 м.ЗапоріжжяЗапорізький
окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Татаринова Д.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовною заявою Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" про відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

18.07.2012 до Запорізького окружного
адміністративного суду (далі - суд)
надійшла позовна заява Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя) до Публічного акціонерного
товариства "Український графіт" (далі -
відповідач або ПАТ «Український
графіт») про стягнення фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" у розмірі 75 198,30
грн. (справа № 0870/6991/12).

Позовні вимоги обґрунтовані Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон
України №1058-ІV) та Законом України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1992 року №1788-ХІІ (далі - Закон України
№1788-ХІІ), Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 27 червня 1997 року
№400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР)
та зазначено, що відповідачем
порушуються вимоги вказаних законів,
відповідно до яких усі підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання, галузевої належності
та виду діяльності повинні
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду України на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону №1788-ХІІ
до досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
№1788-ХІІ, наслідком чого стала
заборгованість відповідача перед
бюджетом Пенсійного фонду України.
Відповідно до Розрахунку боргу
загальна заборгованість відповідача
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 у
період лютий-травень 2012 року включно
становить 43550,26 грн. У зв'язку з
несплатою відповідачем в
добровільному порядку вказаної суми,
позивач просить стягнути 43550,26 грн. у
судовому порядку.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився. До суду 01 грудня
2014 року надане клопотання про розгляд
справи без його участі та зазначено, що
позов підтримує.

Представником відповідача 21 серпня 2012
року подані до суду письмові
заперечення. В обґрунтування
заперечень відповідач зазначає, що
вимоги, щодо стягнення з ПАТ
«Український графіт» суми
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до Списку
№2 в частині стягнення доплат, в тому
числі за понаднормовий стаж, надбавок
та підвищень, включених до наданих
позивачем розрахунків за лютий-травень
2012 року, не мають жодних правових
підстав. Також відповідач вважає, що
позивачем не додано документів, які б
підтверджували правомірність
нарахування зазначених в розрахунках
сум, документів, якими б
підтверджувався відпрацьований
працівником стаж. Таким чином, на думку
відповідача, позивачем не надано
жодного належного доказу, яким би
підтверджувався факт понесення
позивачем витрат з виплати та доставки
пенсій в заявленій в позові сумі,
правомірність нарахування зазначених
в розрахунках сум пенсій,
відпрацьований працівниками стаж
роботи.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився. До суду 27
листопада 2014 року надане клопотання
про розгляд справи без його участі та
зазначено, що проти позову заперечує в
повному обсязі, простить відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 19 липня 2012 року по
справі № 0870/6991/12 відкрито провадження в
адміністративній справі.

Ухвалою суду від 06 серпня 2012 року по
справі №0870/6991/12 виділено в окреме
провадження позовні вимоги на суму 43
550,26 грн. щодо наступних пенсіонерів:
ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.,
ОСОБА_11, ОСОБА_12., які перебувають на
обліку та отримують пенсію в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
Управлінні Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя та
Управлінні Пенсійного фонду України в
Запорізькому районі Запорізької
області.

Виділеній в окреме провадження справі
присвоєно новий №0870/7619/12 за
обліково-інформаційною карткою в
хронологічному порядку відповідно до
пункту 4.3 Інструкції з діловодства в
апеляційних і місцевих
адміністративних судах (затвердженої
Наказом ДСА України від 05 грудня 2006
року №155, зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 23 січня 2009 року за №
68/16084).

Ухвалою суду від 06 серпня 2012 року
справу №0870/7619/12 прийнято до
провадження суддею Татариновим Д.В.

Ухвалою суду від 21 серпня 2012 року за
клопотанням представника позивача,
провадження у справі було зупинено до
набрання законної сили судовими
рішеннями Запорізького окружного
адміністративного суду в
адміністративних справах №№0870/5857/12,
0870/5848/12, 0870/5847/12.

Ухвалою суду від 02 грудня 2014 року
провадження у справі було поновлено у
зв'язку з набранням законної сили
рішеннями Запорізького окружного
адміністративного суду в
адміністративних справах №№0870/5857/12,
0870/5848/12, 0870/5847/12.

Відповідно до положень ч.4 ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за
необхідне розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України суд під час
судового розгляду адміністративної
справи здійснює повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу. У разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС
України суд розглянув справу на
підставі наявних доказів, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Суддя, оцінивши наявні у справі докази
у їх сукупності та матеріали позовної
заяви, встановив наявність достатніх
підстав для прийняття законного та
обґрунтованого рішення.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши
обставини адміністративної справи,
дослідивши інші наявні у справі докази
у їх сукупності, судом встановлено
наступне.

Публічне акціонерне товариство
«Український графіт»
(ідентифікаційний код 00196204) є юридичною
особою, яка відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058 (у
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин).

Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону
України №1788-ХІІ на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до виданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсії, громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12
на підставі пп. «б» ст. 13 Закону України
№1788-ХІІ призначені пільгові пенсії.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів
у відповідача на роботах з особливо
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
довідок відповідача по кожному з цих
пенсіонерів.

Згідно із розрахунком боргу від 26
червня 2012 року №8328/02 та докладним
розрахунком боргу (за кожним
пенсіонером окремо) від 26 червня 2012
року №8329/02, відповідачем не
відшкодуються УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя фактичні витрати на виплату
та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України №1788-ХІІ лютий-травень
2012 року та сума витрат по вищевказаним
пенсіонерам складає 43550,26 грн.

Відповідачу надсилались повідомлення -
Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-ІV, але сума заборгованості ПАТ
«Український графіт» сплачена не була.

Враховуючи несплату суми
заборгованості у добровільному
порядку позивач звернувся до суду з
позовом до ПАТ «Український графіт»
про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Судом встановлено, що відповідач
оскаржив розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, отриманих у 2012 році, які містять
суми до відшкодування по вищевказаним
пенсіонерам, зокрема №106, 253, 290, 335, 352, 377,
427, 481, 516, 699, 678, 643.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій були
предметом розгляду а адміністративних
справах №№0870/5857/12, 0870/5848/12, 0870/5847/12.

У зв'язку із тим, що адміністративна
справа №0870/7619/12 предметом спору
пов'язана зі справами №№0870/5857/12,
0870/5848/12, 0870/5847/12, ухвалою суду від 21
серпня 2012 року провадження у справі
було зупинено до набрання законної
сили судовими рішеннями у справах
№№0870/5857/12, 0870/5848/12, 0870/5847/12.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 13 вересня
2012 року у адміністративній справі
№0870/5848/12 за позовною заявою Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, про: визнання
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя по
здійсненню розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій згідно розрахунків
№№ 106, 108, 216, 335, 355, 441, 516 за період січень,
березень, квітень та травень 2012 року;
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок
(коригування) направлених ПАТ
"Укрграфіт" розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій №№ 106, 108, 216, 335, 355, 441, 516
за період січень, березень, квітень та
травень 2012 року, - у задоволенні позову
відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 10 грудня 2013 року по справі №0870/5848/12
за апеляційною скаргою ПАТ "Укрграфіт",
апеляційну скаргу залишено без
задоволення, а постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 13
вересня 2012 року у адміністративній
справі №0870/5848/12- без змін.

Суд, дослідивши зазначені судові
рішення з'ясував, що вказаними судовими
рішеннями встановлено правомірність
дій Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя по здійсненню розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій згідно
розрахунків №№ 106, 108, 216, 335, 355, 441, 516 за
період січень, березень, квітень та
травень 2012 року.

Постанова Запорізького окружного
адміністративного від 13 вересня 2012
року у адміністративній справі
№0870/5848/12 набрала законної сили 10 грудня
2013 року.

Судом також встановлено, що постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2012 року у адміністративній справі
№0870/5847/12 за позовною заявою Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" до Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькому районі
Запорізької області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору: Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя, про зобов'язання
вчинити певні дії, а саме, зокрема,
провести перерахунок сум
відшкодування Пенсійному фонду
України витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за розрахунками №№64, 165, 490, 219, 342,
56, 253, 678, 352, 481, - у задоволенні позову
відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 14 травня 2014 року по справі №0870/5847/12
за апеляційною скаргою ПАТ "Укрграфіт",
апеляційну скаргу залишено без
задоволення, а Постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 17
вересня 2012 року у адміністративній
справі №0870/5847/12 - без змін.

Суд, дослідивши зазначені судові
рішення з'ясував, що вказаними судовими
рішеннями встановлено правомірність
дій Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькому районі
Запорізької області по здійсненню
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
згідно розрахунків №№64, 165, 490, 219, 342, 56,
253, 678, 352, 481 за період з січня по травень
2012 року.

Постанова Запорізького окружного
адміністративного від 17 вересня 2012
року у адміністративній справі
№0870/5847/12 набрала законної сили 14
травня 2014 року.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року у адміністративній справі
№0870/5857/12 за позовом Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" до Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя, третя особа Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Зокрема, про визнання неправомірними
дій Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя по здійсненню розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій згідно
розрахунків №№ 36, 48, 179, 229, 290, 313, 377, 427, 458,
699 за період січень - травень 2012 року в
частині: - визначення проценту
пільгового стажу роботи зазначених в
розрахунках осіб, з якого
розраховується належна до
відшкодування ПАТ "Укрграфіт" сума
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, без
дотримання вимог частини 1 пункту 6.2
Інструкції "Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затвердженої Постановою
Управління Пенсійного фонду України
від 19 грудня 2003 року № 21-1; - включення до
розрахунків суми доплат до пенсій за
понаднормативний стаж роботи; -
включення до розрахунків суми витрат
по оплаті та доставці пільгових пенсій
по особам, які працювали на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1, та до 01
січня 2004 року отримали право на пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до підпункту "а" частини
першої статті 13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24; -
включення до розрахунку суми витрат по
оплаті та доставці пільгових пенсій за
травень 2012 року осіб, які на 01 січня 1992
року (день введення в дію Закону
України від 05 листопада 1991 року №
1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення")
мають повний стаж на роботах Списком №
1, що давав право на пенсію на пільгових
умовах, а саме: ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31; про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя, здійснити перерахунок
(коригування) направлених ПАТ
"Укрграфіт" розрахунків фактичні
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій №№ 36, 48, 179, 229, 290, 313, 377,
427, 458, 699 за період січень - травень 2012
року, а саме: - визначити належний до
відшкодування ПАТ "Укрграфіт" процент
пільгового стажу роботи осіб,
зазначених в розрахунках фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій №№ 36, 48, 179, 229, 290, 313, 377,
427, 458, 699 за період січень - травень 2012
року пропорційно стажу роботи,
відпрацьованого цими особами на всіх
інших підприємствах ( на роботах за
Списками №1, №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджені Кабінетом Міністрів
України), згідно частиною 1 пункту 6.2
Інструкції "Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затвердженої Постановою
Управлінні Пенсійного фонду України
від 19 грудня 2003 року № 21-1; - не включати
до розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
№№ 36, 48, 179, 229, 290, 313, 377, 427, 458, 699 за період
січень - травень 2012 року сум доплат до
пенсій за понаднормативний стаж
роботи; - не включати до розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій №№ 36, 48, 179,
229, 290, 313, 377, 427, 458, 699 за період січень -
травень 2012 року сум витрат по оплаті та
доставці пільгових пенсій по особам,
які працювали на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1, та до 01 січня 2004
року отримали право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
підпункту "а" частин першої статті 13
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення"
саме: ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24; - не включати до розрахунку
суми витрат по оплаті та доставці
пільгових пенсій за травень 2012 року
осіб, які на 01 січня 1992 року (день
введення в дію Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення") мають повний
стаж на роботах за Списком № 1, що давав
право на пенсію на пільгових умовах, а
саме: ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31,

- позовні вимоги задоволені частково.

А саме, визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя по
здійсненню розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій згідно розрахунків
№№ 36, 48, 179, 229, 290, 313, 377, 427, 458, 699 за період
січень - травень 2012 року в частині
включення до розрахунку суми витрат по
оплаті та доставці пільгових пенсій за
травень 2012 року осіб, які на 01 січня 1992
року (день введення в дію Закону
України в 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ
"Про пенсійне забезпечення") мають
повний стаж на роботах Списком № 1, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, а саме: ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя, здійснити перерахунок
(коригування) направлених ПАТ
"Укрграфіт" розрахунків фактичні
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій №№ 36, 48, 179, 229, 290, 313, 377,
427, 458, 699 за період січень - травень 2012
року, а саме не включати до розрахунку
суми витрат по оплаті та доставці
пільгових пенсій за травень 2012 року
осіб, які на 01 січня 1992 року (день
введення в дію Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення") мають повний
стаж на роботах за Списком № 1, що давав
право на пенсію на пільгових умовах, а
саме: ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Отже, з вищевказаної постанови видно,
що розрахунки фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
№№290, 377, 699 в частині, що стосується
пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 визнано
правомірними та залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11 лютого 2014 року по справі №0870/5857/12
за апеляційною скаргою ПАТ "Укрграфіт",
апеляційну скаргу залишено без
задоволення, а Постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 26
вересня 2012 року у адміністративній
справі №0870/5857/12 - без змін.

Суд, дослідивши зазначені судові
рішення з'ясував, що вказаними судовими
рішеннями встановлено неправомірність
дій Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя по здійсненню розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій №№ 36, 48, 179,
229, 290, 313, 377, 427, 458, 699 за період січень -
травень 2012 року лише в частині. Аналіз
вказаних судових рішень дає підстави
дійти висновку, що дії Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя по здійсненню
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
№№290, 377, 699 за період січень - травень 2012
року в частині, що стосується
пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 є правомірними,
отже такі розрахунки - є законними та
обґрунтованими.

Постанова Запорізького окружного
адміністративного від 26 вересня 2012
року у адміністративній справі
№0870/5857/12 набрала законної сили 11
лютого 2014 року.

Ухвалою від 02 грудня 2014 року судом
поновлено провадження у справі
№0870/7619/12 оскільки підстави для
зупинення провадження відпали.

Отже, суд, враховуючи вищевикладене та
дослідивши матеріали адміністративної
справи №0870/5857/12, а також судові рішення
у адміністративних справах №№0870/5857/12,
0870/5848/12, 0870/5847/12, - дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Суд звертає увагу, що Законом України
№1058-ІV визначено принципи, засади і
механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих
положень Закону України №1058-IV,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

На момент набрання чинності Законом
України №1058-IV питання щодо
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України №1788-ХІІ були
врегульовані Законом України №400/97-ВР,
відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 якого
відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
забезпечення.

Згідно ж з абзацом 4 пункту 1 статті 2
Закону України №400/97-ВР для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України №1788-ХІІ до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
№1788-ХІІ.

Відповідно до статті 3 Закону України
№400/97-ВР збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування платники збору
сплачують до Пенсійного фонду України
в порядку, визначеному законодавством
України.

Абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону
України №400/97-ВР визначено, що на
обов'язкове державне пенсійне
страхування для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, встановлюються ставки збору в
розмірі 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, визначеного абзацом
четвертим пункту 1 статті 2 цього
Закону.

Відтак, відповідач зобов'язаний
відшкодовувати позивачу фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України №1788-ХІІ до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень» Закону
України №1058-IV в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону України
№1058-IV, які надсилаються підприємствам
до 20-го січня поточного року та
протягом 10 днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, підтверджується
наявними у матеріалах справи копіями
супровідних листів та повідомлень про
вручення рекомендованих поштових
відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Позивачем надано до суду Розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій), які за спірний період
направлялися відповідачу за його
юридичною адресою.

Зазначені розрахунки складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції. Розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
витрату та доставку пенсій по кожному з
вищезазначених пенсіонерів визначено
позивачем з дотриманням вимог Закону
України №1058-IV та Інструкції, що
підтверджено судовими рішеннями у
адміністративних справах №№0870/5857/12,
0870/5848/12, 0870/5847/12.

З урахуванням викладених обставин та
норм чинного законодавства, суд дійшов
висновку, що розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій позивачем
підтверджено наявність у відповідача
зобов'язання з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 у
період лютий-травень 2012 року включно в
сумі 43550,26 грн., яке виконано не було.

Вищевказаними розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
підтверджується розмір (пропорційно до
стажу роботи) суми до відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсії, призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Крім того, судом досліджено довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, видані
відповідачем вищезазначеним
пенсіонерам, які працювали на роботах
за Списком №2. Також, судом досліджено
протоколи та розрахунки стажу
вищевказаних пенсіонерів, яким
призначено пенсії за віком на
пільгових умовах.

Разом з цим, відповідач, заперечуючи
проти позову не надав до суду будь-яких
платіжних документів, які б свідчили
про повне/часткове відшкодування
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій вищезазначених пенсіонерів.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач, як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій у повному розмірі.

Наявні матеріали справи свідчать про
те, що відповідачем в порушення вимог
Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не відшкодовано у
повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України за період
лютий-травень 2012 року включно в сумі
43550,26 грн. по вищезазначеним
пенсіонерам.

Тому, заборгованість у сумі 43550,26 грн. за
період лютий-травень 2012 року включно,
яка обліковується за відповідачем
перед органом Пенсійного фонду
України, підлягає стягненню.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно статті 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Під час розгляду справи відповідач
доказів сплати заборгованості не
надав, проти позову заперечив, проте
доводи позивача не спростував, в
обґрунтування своїх заперечень
письмових доказів не надав.

Отже, на підставі викладеного з
урахуванням того, що постановами
Запорізького окружного
адміністративного суду від 13 вересня
2012 року у адміністративній справі
№0870/5848/12, від 17 вересня 2012 року у
адміністративній справі №0870/5847/12, від 26
вересня 2012 року у адміністративній
справі №0870/5857/12, та Ухвалами
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 10 грудня 2013
року по справі №0870/5848/12, від 14 травня 2014
року по справі №0870/5847/12, 11 лютого 2014
року по справі №0870/5857/12 - встановлено
правомірність дій Пенсійного фонду по
здійсненню розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за період січень,
березень, квітень та травень 2012 року по
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню

Відповідно до приписів частини 4 статті
94 КАС України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71,72, 94, 158-163,
167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» (69600,
м. Запоріжжя, вул. Північне шосе,
20; ; п/р 8, МФО 313827,
Банк: ЗОД АТ «Райффайзен Банк Аваль»;
п/р 1, МФО 313582, банк: ПАТ «МетаБанк»)
заборгованість у розмірі 75 198,30 грн.
(сімдесят п'ять тисяч сто дев'яносто
вісім гривень 30 копійок) по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на рахунок
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул.
Гагаріна, 2-Б, , р/р
1080, МФО 313957, банк: Запорізьке
обласне управління ВАТ «Державний
ощадний банк України»).

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини 1 статті 254 КАС
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами встановленими
статтями 185-186 КАС України.

Суддя
Д.В. Татаринов