Справа № 2315/5285/2012
Суддя: Калашник В. П.
Дата ухвалення: 2012-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2315/5285/2012 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2012 року Смілянський міськрайонний
суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді
Калашника В.П.

при секретарі
Холодняк Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до міжвідомчої комісії з питань
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води виконавчого
комітету Смілянської міської ради про
визнання акту органу місцевого
самоврядування протиправним та
зобов’язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 на підставі договору
купівлі-продажу від 1 вересня 2011 року є
власником квартири № 29 на вул.
Комунарській, 3 в м. Сміла і, посилаючись
на те, що отримав відмову міжвідомчої
комісії у наданні дозволу на
відключення від системи
централізованого опалення, звернувся
до суду з позовом про визнання акту
органу місцевого самоврядування
протиправним та зобов’язання надати
йому такий дозвіл.

Представник відповідача позов не
визнав та пояснив, що питання
відключення мереж центрального
опалення та постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630, Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Мінбуду від 22 листопада 2005 року
№ 4, із змінами, внесеними згідно наказу
Мінжитлокомунгоспу від 6 листопада 2007
року № 169, а також СНиП 2.04.05-90*
«Опалення, вентиляція і
кондиціювання».

Крім того, при проектуванні будинку
закладається і засіб теплопостачання
згідно з вимогами відповідних
будівельних норм. Система опалення
відноситься до сантехнічного
обладнання, власник квартири не має
права самовільно змінювати систему
опалення та здійснювати відключення
від мереж. Відключення окремих квартир
по стояку призводить до
розбалансування гідравлічного режиму
роботи внутрішньо-будинкової системи
опалення, перерозподілу теплоносія, що
є причиною зменшення подачі теплоносія
на інші стояки і, як наслідок цього,
скарг споживачів на незадовільне
опалення.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ч.ч. 1. 2, 6 ст. 319 ЦК України власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд. Він має
право вчиняти щодо свого майна будь-які
дії, які не суперечать закону. Держава
не втручається у здійснення власником
права власності.

Своє право на річ власник здійснює
завжди своєю владою та у своєму
(власному) інтересі. Незважаючи на
передбачене цивільним законодавством
право власника вільно користуватися та
розпоряджатися належним йому майном,
відповідач обмежує таке право шляхом
заборони окремому власнику
відокремленого приміщення вибирати
спосіб опалення житлового приміщення,
пов'язуючи такий вибір із волею
власників інших окремих житлових
приміщень багатоквартирного будинку. В
такому випадку воля власника
розпоряджатися квартирою на свій
розсуд обмежується бажанням або
небажанням інших власників в такий же
самий спосіб обігрівати приміщення.

Відповідно до п. 24 постанови Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року
630 "Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення",
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення і подачі гарячої води. В
пункті 25 цих Правил зазначено, що
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення і подачі
гарячої вроди, здійснюється у порядку,
який затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Свою відмову відповідач мотивує п. 2.1
Порядку відключення окремих житлових
будинків від мережі централізованого
опалення і подачі гарячої води при
відмові споживачів від
централізованого опалення,
затвердженого Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
комунального господарства України № 4
від 22 листопада 2005 року. (Із змінами,
внесеними згідно з Наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства № 169
від 6 листопада 2007 року).

Однак, постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва №2/34
від 9 червня 2008 року визнано незаконним
наказ Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 6 листопада 2007 року № 169
«Про затвердження змін до наказу
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4»,
оскільки він прийнятий без врахування
інтересів власників окремих житлових
приміщень та з порушенням їх прав щодо
вільного користування та
розпорядження майном.

Тому, враховуючи все викладене на
підставі «Правил надання послуг з
централізованого постачання,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення», затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21 липня 2005 року, наказ
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України «Про затвердження порядку
включення окремих житлових будинків
від теплових мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання»
прийнятий без врахування інтересів
власників окремих житлових приміщень
та з порушенням прав щодо вільного
користування та розпорядження майном.

За таких обставин суд
вважає відмову міжвідомчої комісії
щодо надання дозволу на відключення
від мережі централізованого опалення
та постачання гарячої води
протиправною.

На підставі наведеного, ст. 41
Конституції України, ст. 319 ЦК України,
керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94, 102, 159-163, 167 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати відмову міжвідомчої комісії з
питань відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води виконавчого
комітету Смілянської міської ради
надати ОСОБА_1 дозвіл на відключення
від мережі централізованого опалення
та постачання гарячої води в квартирі
№ 29 на вул. Комунарській, 3 в м. Сміла
протиправною.

Зобов’язати міжвідомчу комісію з
питань відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води виконавчого
комітету Смілянської міської ради
надати ОСОБА_1 дозвіл на відключення
від мережі централізованого опалення
та постачання гарячої води в квартирі
№ 29 на вул. Комунарській, 3 в м. Сміла.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подання протягом 10-ти днів з дня її
проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі оскарження –після розгляду
справи апеляційним судом, якщо вона не
буде скасована.

Головуючий: