Справа № 9101/60093/2012
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2012-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2012 р. справа № 2а-4112/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого
судді: Чередничен
ко В.Є.

суддів:
Нагорної Л.М. Панченко О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області

на постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 25
серпня 2011 року

у справі № 2а-4112/11

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Бобринецькому районі
Кіровоградської області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов’язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ :

08 серпня 2011 року позивач звернувся в
суд з позовом до Управління пенсійного
фонду України в Бобринецькому районі
Кіровоградської області, в якому
просив визнати незаконною
бездіяльність та зобов’язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії згідно ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»за період з 01.01.2009 року по
день винесення рішення.

Постановою Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 25
серпня 2011 року позов задоволено
частково: визнано протиправною
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України в Бобринецькому районі
Кіровоградської області та
зобов’язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове пенсійне
страхування», за періоди з 08.02.2011 року
по 22.07.2011 року та починаючи з 23.07.2011 року
і в подальшому, з урахуванням сум, які
були виплачені за цей період .

З зазначеною постановою суду не
погодився відповідач, який посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні вимог
позивача в повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги
за матеріалами справи та перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
діючи у відповідності до вимог статті
195 КАС України, визнала за можливе вийти
за межі доводів апеляційної скарги у
зв’язку з встановленням під час
апеляційного перегляду справи
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
постановлення помилкового рішення у
справі.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004
року, та має статус «дитини війни», що
підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов подано з
пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Відповідно до ст. 21 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2011 рік”від
23 грудня 2010 року N 2857-VI встановлено у 2011
році прожитковий мінімум на одну особу
в розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 750
гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня
- 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що відповідач
повинен був провести підвищення до
пенсії у збільшеному розмірі
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни”
починаючи з 08.02.2011 року.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне зазначити, що
пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Підвищення до пенсії, яке є
додатковою виплатою особі, яка визнана
такою, що має на нього право, нерозривно
пов’язано з виплатою пенсії і також
має не визначений у часі граничний
термін виплати. Отже, вирішуючи питання
про зобов’язання здійснити
перерахунок та виплатити відповідні
періодичні платежі, суд не має підстав
обмежувати орган, відповідальний за
здійснення їх перерахунку і виплати,
певним часовим проміжком, крім
випадків, передбачених законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей
війни”до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4, відповідно
до якого встановлено, що у 2011 році норми
і положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

При цьому судом першої інстанції
помилково зазначено, що нарахування та
виплата підвищення пенсії має бути
проведена відповідачем в подальшому.
Оскільки виходячи з вимог ст. 6 КАС
України, захисту підлягає вже порушене
право, а не те, яке може бути порушено у
майбутньому і щодо якого невідомо, буде
воно порушено чи ні.

Необхідною умовою для звернення особи
до суду з адміністративним позовом є
обов'язкова наявність порушення прав,
свобод чи інтересів цієї особи у сфері
публічно-правових відносин.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни” за
період з 08 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року, включно.

З огляду на викладене, суд вважає за
необхідне постанову суду змінити,
виклавши абзац третій її резолютивної
частини в новій редакції.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198,
п.1 ч.1 ст. 201, ст. 207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області - задовольнити частково.

Постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 25
серпня 2011 року –у справі № 2а-4112/11
–змінити, виклавши абзац третій її
резолютивної частини в наступній
редакції.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Бобринецькому районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та частини 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період 08 лютого 2011 року
по 22 липня 2011 року, включно, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

В решті постанову суду –залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В
.Є. Чередниченко

Суддя:

Л.М. Нагорна

Суддя:

О.М. Панченко