Справа № 9101/28819/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2011 р. справа № 2а-3467/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області
на постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 грудня 2010 року у справі №
2а-3467/10 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді
Дніпропетровської області перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и
л а:

25 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області
та просить визнати незаконними дії
відповідача щодо застосування
показника середньої заробітної плати
працівників, у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік при здійсненні перерахунку
пенсії йому в січні 2010 року; винести
рішення, яким зобов’язати відповідача
усунути порушення його прав і виконати
перерахунок йому пенсії в повній
відповідності з вимогами ст.42, ст.40
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування ” № 1058- IV та п/п 3
п. 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України № 1058-IV враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2009 рік, а саму у сумі 1650,43 грн.
(одна тисяча шістсот п’ядисят гривень
43 копійки), та виплачувати в подальшому
пенсію у відповідності з проведеним
перерахунком; зобов’язано відповідача
виплатити на користь його різницю між
перерахованою та отриманою пенсією,
яка утворилась з 01 січня 2010 року.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 грудня 2010 року у справі
позовні вимоги задоволені: визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді Дніпропетровської
області при проведенні з 25 травня 2010
року ОСОБА_1 перерахунку пенсії по
нормі Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058- IV з
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2007 рік -
незаконними; зобов’язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії,
відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058- IV та п/п 3
п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», з
урахуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2009 рік, з
подальшим підвищенням, передбаченим
вищезазначеною нормою та виплатити
різницю між перерахованою та отриманою
пенсією, що утворилася з часу
перерахунку пенсії.Стягнуто з
державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 03 гривни 40 копійок в рахунок
сплачених судових витрат.

Ухвалою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 08 грудня 2010 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді
Дніпропетровської області про
перерахунок пенсії працюючого
пенсіонера та стягнення недоотриманої
пенсії за період з 01 січня 2010 року по 24
травня 2010 року - залишено без розгляду.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

09.01.2009 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді Дніпропетровської
області зі заявою про перерахунок
пенсії із стажу роботи та заробітку.

Працівниками управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді
Дніпропетровської області здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2008 рік, в 2009 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дій
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді Дніпропетровської
області.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України»у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата - середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік, мав
бути проведений з 01.01.2009 року.

Проте з урахуванням норм ст.ст. 99, 100
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов подано
з пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Тобто перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік, мав
бути проведений з 25 травня 2010 року.

Разом з тим, суд першої інстанції,
зобов’язавши відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з
25.05.2010 року із застосуванням показника
середньої плати працівників, у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, яка враховується
для обчислення пенсії за 2009 рік та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплачених сум, не звернув
уваги на те, що позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії 09.01.2009 року, а отже, при
перерахунку розміру пенсії позивача,
відповідач повинен був виходити із
показників середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої були сплачені страхові внески за
2008 рік.

Управлінням Пенсійного фонду
України має бути перераховано та
виплачено пенсію відповідно до
положень ст.ст. 40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до зміни законодавчих
норм, що регулюють призначення цього
виду пенсії.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду скасуванню з прийняттям
нового судового рішення.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4
ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 грудня 2010 року у справі №
2а-3467/10 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_1, виходячи з
розрахунку та застосування показників
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2008
рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з 25 травня 2010 року
–протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
виходячи з розрахунку та застосування
показників середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2008
рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з 25 травня 2010 року з
урахуванням вже проведених виплат.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов