Справа № 815/2772/14
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2772/14

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції:
Левчук О. А.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло
Т.М.,

Яковлєва
О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Приморському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 18 липня 2014 року по справі за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Строительная
компания «ГРАДО-СТРОЙ» до Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області про
визнання протиправним та скасування
наказу,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2014р. товариство з обмеженою
відповідальністю «Строительная
компания «ГРАДО-СТРОЙ» звернулося до
суду першої інстанції з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м.Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області, в якому,
з урахуванням уточнення позовних
вимог, просило визнати протиправним та
скасувати наказ №867 від 14 квітня 2014
року «Про проведення документальної
позапланової виїзної перевірки ТОВ
«Строительная компания «ГРАДО-СТРОЙ»,
посилаючись на скасування в судовому
порядку постанови слідчого, яка стала
підставою для видання оскаржуваного
наказу.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 18.07.2014р.
адміністративний позов товариства з
обмеженою відповідальністю
«Строительная компания «ГРАДО-СТРОЙ»
задоволено.

Скасовано наказ Державної податкової
інспекції у Приморському районі
м.Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області №867 від
14.04.2014р.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, 06.08.2014р. Державна
податкова інспекція в Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області подала
апеляційну скаргу на вказану постанову
суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим ставиться
питання про скасування оскаржуваного
судового рішення та постановлення
нового - про відмову товариству з
обмеженою відповідальністю
«Строительная компания «ГРАДО-СТРОЙ» у
задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів суду апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
апеляційна скарга відповідача
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

З матеріалів справи вбачається, що до
ДПІ у Приморському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області надійшла постанова
старшого слідчого слідчого відділення
розслідування злочинів у сфері
службової діяльності СВ Приморського
РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області
Кувшинова А.В. від 05.03.2014р. про
призначення перевірки
економічно-господарчої діяльності ТОВ
«Строительная компания «ГРАДО-СТРОЙ»,
відповідно до якої призначено
перевірку економічно-господарчої
діяльності позивача з 2008 року по
теперішній час. Виконання зазначеної
перевірки доручено працівникам
Головного управління Міндоходів в
Одеській області.

На підставі п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78
Податкового кодексу України, 14 квітня
2014 року в.о. начальника ДПІ у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області прийнято наказ №867 «Про
проведення документальної
позапланової виїзної перевірки ТОВ
«Строительная компания «ГРАДО-СТРОЙ»,
яким вирішено з 14.04.2014р. провести
позапланову виїзну перевірку
економічно-господарської діяльності
ТОВ «Строительная компания
«ГРАДО-СТРОЙ» за період з 22.02.2008р.

З матеріалів справи, також, вбачається,
що ухвалою Приморського районного суду
м. Одеси від 04.06.2014р. у справі №522/9157/14-К,
задоволено скаргу ТОВ «Строительная
компания «ГРАДО-СТРОЙ» про скасування
постанови. Скасовано постанову
старшого слідчого слідчого відділення
розслідування злочинів у сфері
службової діяльності СВ Приморського
РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області
Кувшинова А.В. від 05.03.2014р. про
призначення перевірки
економіко-господарської діяльності
ТОВ «Строительная компания
«ГРАДО-СТРОЙ».

Задовольняючи позов ТОВ «Строительная
компания «ГРАДО-СТРОЙ» про скасування
наказу №867 від 14 квітня 2014 року «Про
проведення документальної
позапланової виїзної перевірки ТОВ
«Строительная компания «ГРАДО-СТРОЙ»,
суд першої інстанції виходив з того, що
оскільки постанову слідчого від
05.03.2014р. скасовано в судовому порядку,
тому виданий податковим органом на
підставі такої постанови наказ про
проведення перевірки також підлягає
скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком Одеського окружного
адміністративного суду.

Так, відповідно до п.78.4., п.78.5 ст.78
Податкового кодексу України про
проведення документальної
позапланової перевірки керівник
контролюючого органу приймає рішення,
яке оформлюється наказом. Право на
проведення документальної
позапланової перевірки платника
податків надається лише у випадку, коли
йому до початку проведення зазначеної
перевірки вручено під розписку копію
наказу про проведення документальної
позапланової перевірки.

Згідно п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового
кодексу України документальна
позапланова перевірка здійснюється у
разі отримання постанови суду (ухвали
суду) про призначення перевірки або
постанови органу дізнання, слідчого,
прокурора, винесеної ними відповідно
до закону у кримінальних справах, що
перебувають у їх провадженні.

Дійсно, наведена норма містить
імперативний припис щодо обов'язку
податкового органу призначити
позапланову перевірку у випадку
отримання постанови слідчого у
кримінальній справі. При цьому,
виконання такого обов'язку не
передбачає дослідження органом
податкової служби підстав призначення
відповідної перевірки слідчим,
оцінювання правомірності та
законності цієї перевірки. Правова
оцінка дій слідчого щодо призначення
податкової перевірки у рамках
кримінальної справи здійснюється у
порядку, визначеному
кримінально-процесуальним законом.

У зв'язку з цим, колегія суддів
приходить до висновку, що на момент
винесення наказ №867 від 14.04.2014р.
прийнято Державною податковою
інспекцією у Приморському районі
м.Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області у межах
компетенції та з дотриманням вимог
закону, а тому підстав для визнання
протиправним такого наказу, як про це
просив позивач при зверненні з позовом
до суду, немає.

Поряд з цим, суд апеляційної інстанції
знаходить правильним висновок суду
першої інстанції про наявність підстав
для скасування наказу, який являється
предметом спору в даній справі,
оскільки при скасуванні ухвалою
Приморського районного суду м. Одеси
від 04.06.2014р. у справі №522/9157/14-К
постанови від 05.03.2014р. про призначення
перевірки економіко-господарської
діяльності ТОВ «Строительная компания
«ГРАДО-СТРОЙ», відпали обставини, які
стали підставою для прийняття
оскаржуваного наказу.

Отже, висновок Одеського окружного
адміністративного суду про
задоволення позову та скасування
спірного наказу є правильним.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, підстав для
скасування рішення суду та задоволення
апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції вірно
встановлено обставини справи,
правильно по суті вирішено справу, та
постановлено судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до
ст.200 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області залишити
без задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 18
липня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Бойко

Судді: Т.М. Танасогло

О.В. Яковлєв