Справа № 822/3963/14
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/3963/14

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

27 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В.
Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
публічного акціонерного товариства
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" на постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 24
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області до публічного
акціонерного товариства "Управління
будівництва Хмельницької АЕС" про
стягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до ПАТ"Управління будівництва
Хмельницької АЕС" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених за
Списком №2, за серпень 2014 року в сумі
38525,97 грн.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2014 року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР (Закон №400) встановлено, що
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи,
відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, ПАТ
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС", яке зареєстровано 09 вересня 1999
року, є платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, у якого,
зокрема, об'єктом стягнення є фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року №1788-ХІІ до досягнення
працівниками підприємства-відповідача
пенсійного віку.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах. До 17
лютого 2000 року вказана стаття, крім
визначення категорій працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, регулювала порядок
внесення підприємствами та
організаціями плати до Пенсійного
фонду, що покривала витрати на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17 лютого
2000 року №1461-ІІІ, норму що регулювала
дане питання у ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування», яким передбачено, що
платники збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, передбачені п. 1
цього Закону, повинні сплачувати збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст. 4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачено ст. 2
цього Закону. Суб'єкти підприємницької
діяльності, незалежно від форми
власності, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100% розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року №1058-ІV (Закон №1058) пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №2 виробництв,
професій, посад і показників,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» від 16 січня 2003 року
№36 (Постанова №36), та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, зазначеним вище
особам пенсії призначаються за нормами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в разі досягнення
пенсійного віку та наявності
трудового стажу, передбаченого
Законом України «Про пенсійне
забезпечення». У цьому випадку розміри
пенсій визначаються відповідно до ст. 27
та з урахуванням ст. 28 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пільгових пенсій.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, повинні
вносити до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій особам,
які були зайняті повний робочий день на
зазначених роботах у розмірі 20% з
наступним збільшенням її щороку на 10%
до 100% розміру відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного Фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється
відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України №21-1 від 19
грудня 2003 року (Інструкція).

Згідно пункту 6.8 Інструкції
підприємства щомісяця, до 25 числа,
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.4 зазначеної вище
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного Фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року на протязі 10 днів
з дня прийняття рішення про
призначення пенсії.

Таким чином, заборгованість ПАТ
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" перед УПФ України в м.Нетішині
Хмельницької області по відшкодуванню
пільгових пенсій в сумі 38525,97 грн. за
серпень 2014 року підтверджується
відповідними розрахунками такої
заборгованості та знайшла своє
підтвердження фактичними обставинами
і матеріалами справи.

Колегія суддів вважає безпідставним
посилання апелянта на те, що наведені в
розрахунках пенсіонери працювали на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 до 01.01.2004
року, а тому набули право на пільгову
пенсію не відповідно до ст.13, а
відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», виходячи із
наступного.

Відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
№1788-XII від 05.11.1991 року, із змінами та
доповненнями (Закон №1788-XII) , на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Згідно із ст. 100 Закону №1788-XII особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

З аналізу наведених норм слідує, що ст.
100 Закону №1788-XII не підміняє ст.13 Закону
№1788-XII в питаннях визначення кола осіб,
які мають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, а лише
вирішує питання щодо визначення
необхідного стажу та віку для
призначення вказаних пенсій.

Отже, сума заборгованості, що
вказується у розрахунку підлягає
відшкодуванню щомісяця до 25-го числа.
19.08.2014 року позивач направляв до ПАТ
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" розрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій.

Оскільки станом на 26 серпня 2014 року
заборгованість відповідачем в
добровільному порядку не погашена,
докази про її сплату відсутні,
відповідач правомірно звернувся з
позовом до суду, а суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про його
задоволення.

На підставі викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та
статті 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства "Управління
будівництва Хмельницької АЕС"
залишити без задоволення, а постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.