Справа № 2а-2704/947/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року
м. Київ К/800/13242/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Гончар Л.Я.,

Розваляєвої Т.С.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя на
постанову Нахімовського районного
суду м. Севастополя від 29.03.12 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до
Нахімовського районного суду м.
Севастополя з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
про визнання дій неправомірними.

Постановою Нахімовського районного
суду м. Севастополя від 29.03.12 року
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
щодо відмови у нарахуванні та виплати
ОСОБА_2 індексації його пенсії за
липень, вересень, жовтень, листопад,
грудень 2007 року, січень, лютий,
березень, квітень, травень, вересень,
жовтень, листопад, грудень 2008 року,
січень, лютий, березень, червень 2009 року
у розмірі, передбаченому статтею 4
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення».
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Нахімовському районі м.
Севастополя, здійснити рахування та
виплату ОСОБА_2 індексацію його пенсії
за липень, вересень, жовтень, листопад,
грудень 2007 року, січень, лютий,
березень, квітень, травень, вересень,
жовтень, листопад, грудень 2008 року,
січень, лютий, березень, червень 2009 року
у розмірі, передбаченому статтею 4
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення». У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.01.2013 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
було залишено без задоволення, а
постанову Нахімовського районного
суду м. Севастополя від 29.03.12 року - без
змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Нахімовського
районного суду м. Севастополя від 29.03.12
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.01.2013 року та ухвалити нову
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог м ОСОБА_2 відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Нахімовському районі м.
Севастополя задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач у позові просить стягнути на
його користь інфляційні втрати, за
період з грудня 2006 року по вересень 2009
року.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, пенсії.

Згідно із статтею 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. У разі якщо грошові
доходи населення підвищено з
урахуванням прогнозного рівня
інфляції випереджаючим шляхом, при
визначенні обсягу підвищення грошових
доходів у зв'язку із індексацією
враховується рівень такого підвищення
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Абзацами 5, 6 пункту 4 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078,
частина грошових доходів, яка
перевищує прожитковий мінімум,
встановлений для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення, індексації не підлягає. Сума
індексації грошових доходів громадян
визначається як результат множення
грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків. У разі несвоєчасної виплати
сум індексації грошових доходів
громадян провадиться їх компенсація
відповідно до законодавства.

У разі підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації (абзац
1 пункту 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення).

Згідно зведеної таблиці індексів
інфляції, за грудень 2006 року, січень,
лютий, березень, квітень, травень,
червень, серпень 2007 року, червень,
липень, серпень 2008 року, квітень 2009
року, травень 2009 року індекс споживчих
цін не перевищив поріг індексації в 101 %,
тоді як, у липні, вересні, жовтні,
листопаді, грудні 2007 року, січні,
лютому, березні, квітні, травні,
вересні, жовтні, листопаді та грудні 2008
року, в січні, лютому, березні 2009 року
індекс споживчих цін перевищив поріг
індексації в 101 %, проте, у вказані
місяці збільшення розміру пенсії
відповідачем не проводилось.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій
про те, що обчислення індексу споживчих
цін та величини приросту індексу
споживчих цін для проведення
індексації необхідно проводити
наростаючим шляхом, а не за кожний
окремо вказаний в судовому рішенні
місяць, і відповідно управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
повинно провести нарахування та
виплату позивачу індексації його
пенсії за липень, вересень, жовтень,
листопад, грудень 2007 року, січень,
лютий, березень, квітень, травень,
вересень, жовтень, листопад, грудень 2008
року, січень, лютий, березень, червень
2009 року у розмірі, передбаченому
статтею 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення».

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя -
залишити без задоволення, а постанову
Нахімовського районного суду м.
Севастополя від 29.03.12 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
про визнання дій неправомірними - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

Л.Я. Гончар

Т.С. Розваляєва