Справа № 223/655/14-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р.Справа №
223/655/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання
Федоренко І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Вугледарі Донецької
області на постанову Вугледарського
міського суду Донецької області від
02.10.2014р. по справі № 223/655/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Вугледарі Донецької області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Вугледарського міського
суду Донецької області від 02.10.14
р.позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 )
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Вугледарі Донецької області (далі -
відповідач, УПФУ в м. Вугледарі
Донецької області) про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
зобов'язання вчинити певні дії
задоволений.

УПФУ в м. Вугледарі Донецької області,
не погодившись з судовим рішенням,
подало апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати постанову
Вугледарського міського суду
Донецької області від 02.10.14 р. по справі
№ 223/655/14-а та прийняти нове судове
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що підстави для
призначення пільгової пенсії позивачу
відсутні, оскільки останньому не
вистачило стажу. Час навчання в ПТУ №93
м. Донецьк не зараховано, оскільки
перерва між навчанням та роботою
склала 3 місяці 16 днів, що перевищує 3
місячний термін, при цьому послався на
ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», дія якої поширюється на
тих осіб, які мають на день введення в
дію цього Закону, тобто до 01.01.92 р.
повний стаж на зазначених роботах.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не подав.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу
адміністративного судочинства (далі -
КАС України) справа розглянута без
участі сторін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, дослідивши письмові
докази по справі, колегія суддів дійшла
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції прийшов до висновку
про їх обґрунтованість.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду справи, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ
в м. Вугледарі Донецької області.

12.06.14 р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії. (а.с. 10)

Рішенням від 18.06.14 р відповідач
відмовив позивачу в призначенні
пенсії, оскільки позивач не має
необхідних 25 років пільгового стажу на
підземних роботах, не врахувавши при
цьому період навчання в ПТУ №93 у
зв'язку з тим, що працевлаштування за
професією «Електрослюсар підземний»
відбулося пізніше ніж 3 місяці з дати
закінчення навчання, а саме з 16.10.89 р.,
тобто перерва між навчанням та роботою
склала 3 місяці та 16 днів. (а.с.11-12).

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 01.09.88 р. по 30.06.89 р. 10 місяців
навчався в ПТУ №93 за спеціальністю
електрослюсар підземний, а 09.03.89 р.
прийнятий на роботу електрослюсарем
черговим та по ремонту обладнання 2
розряду для проходження виробничої
практики, з 16.10.89 р. переведений
електрослюсарем підземним 3 розряду з
повним робочим днем в шахті (а.с.6-7, 13-14)
та працює по теперішній час з
урахуванням наступних переведень.

Колегія суддів зазначає, що
спеціальність «електрослюсар
підземний» за Списком №1, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.56 р., відноситься до підземних робіт,
на яких, відповідно до трудового
законодавства забороняється
використовувати працю осіб молодше 18
років.

Згідно ч.1 ст.190 КЗпП УРСР, в редакції
яка діяла в спірний період,
заборонялося використання праці осіб
молодше вісімнадцяти років на важких
роботах та на роботах зі шкідливими чи
небезпечними умовами праці, а також
використовувати на підземних роботах.

Таким чином, позивач з об'єктивних
причин не міг розпочати трудову
діяльність за здобутою спеціальністю
«електрослюсар підземний» до спливу
трьохмісячного терміну, оскільки
позивачу виповнилося 18 років 11.10.89 р.,
після чого, з 16.10.89 р., він почав
працювати за фахом - електрослюсар
підземний з повним робочим днем під
землею в шахті.

Крім того, Закон України «Про
професійно-технічну освіту», №103/98-ВР
від 10.02.98 р. згідно якого час навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі зараховується до трудового
стажу учня, слухача, у тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців (ч.1 ст.38
зазначеного Закону) прийнятий пізніше
виникнення спірних правовідносин і не
може бути застосований, оскільки не має
зворотної дії в часі.

Відповідно до пп.з ч.1 та ч.3 п.109
«Положення про порядок призначення і
виплати державних пенсій»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.72 р. №590, чинне на
час навчання, окрім роботи в якості
робітника або службовця в загальний
стаж роботи зараховується також
навчання в училищах і школах системи
державних трудових резервів і системи
професійно-технічної освіти (в
ремісничих, залізничних училищах,
гірничопромислових школах і училищах,
школах фабрично-заводського навчання,
училищах механізації сільського
господарства, технічних училищах,
професійно-технічних училищах і т. п.) і
в інших училищах, школах і на курсах з
підготовки кадрів, з підвищення
кваліфікації та з перекваліфікації.
При призначенні на пільгових умовах
або в пільгових розмірах пенсій по
старості та інвалідності робітникам і
службовцям, які працювали на підземних
роботах, на роботах з шкідливими
умовами праці та в гарячих цехах і на
інших роботах з важкими умовами праці
(підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника їх
сім'ям, а також пенсій по старості
робітницям підприємств текстильної
промисловості (підпункт "в" пункту 16)
періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л",
прирівнюються по вибору особи, яка
звернулася за призначенням пенсії або
до роботи, яка передувала даному
періоду, або до роботи, яка слідувала за
закінченням цього періоду. Період,
зазначений у підпункті "з",
прирівнюється до роботи, яка слідувала
за закінченням цього періоду.

Згідно ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких
умовах: особам, які не мають повного
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно з ч.1 ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років, а працівники
провідних професій на цих роботах:
робітники очисного вибою, прохідники,
вибійники на відбійних молотках,
машиністи гірничих виймальних машин,
сталевари, горнові, агломератники,
вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів
металу (вогневим засобом вручну) на
гарячих дільницях, машиністи кранів
металургійного виробництва (відділень
нагрівальних колодязів та стриперних
відділень), - за умови, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Такий же порядок пенсійного
забезпечення поширюється і на
працівників, безпосередньо зайнятих
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничо-рятувальних частин) на шахтах
по видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, що
реструктуризуються або знаходяться в
стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Відповідно до пп.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та
за результатами атестації робочих
місць, на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Приписами ч.4 ст.24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Відповідно п. «д» ч.3 ст.56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до стажу
роботи зараховується також: навчання у
вищих і середніх спеціальних
навчальних закладах, в училищах і на
курсах по підготовці кадрів,
підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
період навчання позивача в
професійно-технічному училищі повинен
бути зарахований до пільгового стажу
позивача.

З огляду на вищезазначене, постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, тому колегія
суддів вважає, що підстав для її
скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Вугледарі
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Вугледарського міського
суду Донецької області від 02 жовтня 2014
року по справі № 223/655/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Вугледарі Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом двадцяти днів з
моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Любчич Л.В.Судді
Сіренко О.І. Спаскін О.А. Повний текст
ухвали виготовлений 24.11.2014 р.