Справа № 2а-6511/11/1609
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № < 2а-6511/11/1609
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року Суддя Київського
районного суду м. Полтави Самсонова
О.А., розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної в місті Полтаві
ради про визнання дій протиправними,
зобов’язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої суми щорічної
допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 25 липня 2011
року звернувся в суд з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної в
місті Полтаві ради про визнання дій
протиправними, зобов’язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
суми щорічної допомоги на оздоровлення
за 2011 рік.

В поданій до суду позовній
заяві посилався на те, що є учасником
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС 2 категорії. Вважає,
що відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»має право
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії на
одержання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п’яти
мінімальних заробітних плат. У 2011 році
таку допомогу було виплачено не в
повному обсязі. З зазначених питань
звертався до відповідача з письмовими
заявами, але отримав відмову.

В позовній заяві просив суд
визнати незаконними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Київської районної в місті Полтаві
ради щодо нарахування та виплати йому
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік в розмірі, меншому, ніж
передбачено ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Також
просив суд зобов’язати відповідача
здійснити перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік та
виплатити йому недоплачену суму.

Суддя, розглянувши справу в
порядку скороченого провадження,
встановленого законом для звернення до
суду, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що
підтверджується посвідченням серії А
№ 506457.

Частиною 1 статті 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Також судом встановлено, що
позивачу ОСОБА_1 відповідачем на
виконання вимог ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»у 2011 році
(рішення від 17.10.2011 року) було виплачено
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі 100 грн.

Допомога позивачу виплачена
в розмірах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 562 від 12
липня 2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
редакції Закону України від 06.06.96 р. N
230/96-ВР, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в таких
розмірах: учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії –п’ять мінімальних
заробітних плат.

Встановивши дані обставини,
суд приходить до висновку, що станом на
час виплати позивачу зазначеної
допомоги в 2011 році відповідач мав би
застосовувати норми Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
здійснювати виплату в розмірі п’яти
мінімальних заробітних плат.

Дію абзацу четвертого
частини четвертої статті 48 зупинено на
2006 рік в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із
Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV та
зупинено на 2007 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із Законом України від
19.12.2006 р. N 489-V.

Рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, такі
зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28
розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N
107-VI, визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Тому суд приходить до
висновку, що з 22.05.2008 року (часу
ухвалення рішення Конституційного
суду України) відповідачі мали
застосовувати норми ч. 4 ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у редакції
Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, щодо
розміру виплат щорічної допомоги на
оздоровлення виходячи з мінімальних
заробітних плат.

За таких обставин суд
приходить до висновку, що призначення
та виплата позивачу ОСОБА_1 у 2011 році
щорічної допомоги на оздоровлення в
сумі 100 грн. є таким, що здійснене з
порушенням вимог ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»в частині
не виплати такої допомоги в розмірі
п’яти мінімальних заробітних плат.

В той же час неправомірна
бездіяльність відповідача відсутня,
відповідно, підстави для визнання
протиправною бездіяльності
відповідача судом не встановлені.

Тому суд приходить до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
частковому задоволенню. Суд вважає за
необхідне визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної в
місті Полтаві ради щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі,
меншому, ніж передбачено ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
зобов’язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Київської районної в м.
Полтаві ради зробити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік, та провести
відповідні виплати з урахуванням
поведених виплат.

Судові витрати у справі необхідно
віднести за рахунок держави.

Постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

Керуючись ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160 –163, 183 2
КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної в
місті Полтаві ради щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі,
меншому, ніж передбачено ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
районної в місті Полтаві ради зробити
перерахунки, донарахувати та виплатити
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за 2011 рік з розмірі п’яти
мінімальних заробітних плат, та
провести відповідні виплати з
урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Судові витрати у справі віднести за
рахунок держави.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку
шляхом подачі апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя

О.А.Самсонова