Справа № 2а-133/12
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року

Справа № 171053/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді
Довга О.І.,

судді
Ліщинський А.М.

судді
Запотічний І.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 17.09.2012р.
по справі № 2а-133/2012 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В
И В:

16.05.2012 позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом, в якому
просить прийняти постанову, якою
визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області
протиправними. Зобов'язати Управління
пенсійного в Долинському районі
Івано-Франківської області призначити
йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на
пільгових умовах з моменту подачі ним
відповідачу заяви.

Позов обгрунтував тим, що він, ОСОБА_1,
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі
Чаплі Старосамбірського району
Львівської області. З 02 лютого 1988 року
по 08 червня 1997 рік він працював
слюсарем - ремонтником, оператором по
підземному ремонту скважин в
Нафтогазодобуваючому управлінні
«Суториминскнефть» Виробничого
об'єднання «Ноябрьскнефтегаз», про що
свідчить запис в його трудовій книжці
та архівна довідка № 01.05.-17/23069 від 27.10.2010
року. Вказані спеціальності
відносяться до робіт із шкідливими і
важкими умовами праці, за
списком № 2 виробництв, робіт професій,
посад і показників. На вказаних роботах
він відпрацював 9 років 4 місяців. Ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
чоловіки, які працювали на роботах з
шкідливими та важкими умовами праці,
які відносяться до Списку № 2,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України мають право на пенсію за віком
на пільгових умовах. При цьому,
чоловіки повинні досягти 55 років, мати
стаж 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначеній роботі. Йому 58
років, у нього стаж роботи 32 роки, а на
шкідливих умовах праці він відпрацював
9 років 4 місяці. Відповідно до
вказаного закону, працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за
кожні 2 роки 6 місяців такої роботи
чоловікам. Відповідно до переліку
необхідної кількості років для виходу
на пільгову пенсію та необхідних років
стажу для призначення пільгової пенсії
по списку № 2 при віці 57 років необхідно
мати стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці 7 років 6 місяців.
Враховуючи, що позивачу 58 років і у
нього стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці складає 9 років 4
місяців, тому він має право на пільгову
пенсію, ОСОБА_1 звернувся до Управління
пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області з
заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах. 19.03.2012 року він
отримав від Управління пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області відповідь,
якою відмовлено в призначені пенсії на
пільгових умовах в зв'язку з тим, що
позивач не надав відповідачу
документів про результати атестації
робочого його місця на вищевказаній
роботі. Таких документів ОСОБА_1 надати
не має змоги, оскільки атестація
робочих місць в Росії, на підприємстві,
де він працював, не проводилась, тому в
архіві такі документи відсутні. Однак
не зважаючи на це, як свідчить довідка
№ 01/21112-04/39438 від 20.10.2011 року його робота
дає право для призначення пільгової
пенсії. Таким чином, позивач вважає дії
Управління пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області неправомірними.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 17.09.2012
року адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначення пенсії задоволено. Визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі щодо призначення ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах з часу поданням ним
заяви про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу. Вважає, що суд
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного рішення надав неналежну
правову оцінку всім суттєвим
обставинам справи, та і не в повній мірі
дослідив здобуті в процесі судового
розгляду справи докази, що у свою чергу
стало причиною порушенням судом норм
матеріального і процесуального права.
Зазначає, що позивач не звернувся із
заявою встановленого взірця та не
надав необхідні документи в порядку та
спосіб визначений Порядком подання та
оформлення документів для призначення
пенсій відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а звернувся до
управління із заявою про отримання
інформації про можливість призначення
йому пенсії, яке не розцінюється як
звернення за призначенням пенсії та не
несе за собою юридичних наслідків
таких як призначення чи відмова в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, то самі позовні
вимоги позивача призначити йому пенсію
на пільгових умовах з моменту подачі
управлінню заяви не підлягають
задоволенню з причин відсутності
предмету спору. Просить скасувати
рішення суду першої інстанції і
прийняти нове, яким відмовити в
задоволенні позову.

Суд відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС
України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач з 02.02.1988 року по 08.06.1997 року
працював слюсарем-ремонтником,
оператором по підземному ремонту
свердловин в Нафтогазовидобувному
управлінні «Суторминськнефть»
виробничого об'єднання
«Ноябрськнефтегаз», що
підтверджується записами зі
світлокопій трудової книжки. На
вказаних роботах позивач пропрацював 9
років та 4 місяці. Відповідно до
довідки, що уточнює особливий характер
роботи чи умови праці, які необхідні
для призначення пільгової пенсії і
такої, що підтверджує постійну
зайнятість на пільговій роботі від
20.10.2010 року, виданої ТзОВ
«Газпромнефть-ННГ» ОСОБА_1 дійсно
працював повний робочий день вахтовим
методом в Нафтогазовидобувному
управлінні «Суторминськнефть»
виробничого об'єднання
«Ноябрськнефтегаз» з 02.02.1988 по 07.09.1992
року в якості слюсара-ремонтника, .
безпосередньо зайнятого на об'єктах
видобування нафти та газу, а з 08.09.1992
року по 08.06.1997 року оператором по
підземному ремонту свердловин.
Зазначені вище обставини
підтверджуються також архівною
довідкою, виданою 20.10.2010 року ТзОВ
«Газпромнефть-ННГ» в Російській
Федерації.

Відповідно до листів від 19.03.2012 року та
09.08.2012 року № 219/Я-13 позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, оскільки
ним не була надана довідка про
атестацію робочого місця для
зарахування стажу роботи на пільгових
умовах.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також старості та в
інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії
(за віком, по інвалідності в зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один з видів пенсії за її вибором.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній передбачено, що у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки. У
довідці повинно бути зазначено: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу, професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ; підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основний
документом, що підтверджує стаж роботи
- є трудова книжка.

З п.6 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (положення якого
застосовується в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років) вбачається,
що на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років
6 місяців на зазначених роботах.

Посилання відповідача, як на підставу
відмови в призначенні позивачу пенсії
за віком, та не зарахування стажу
роботи за вказаний період - на
ненадання останнім довідки про
атестацію робочого місця є
безпідставним, оскільки відповідно до
п.4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року № 442,
п.4 Порядку застосування Списків
№1 та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. При цьому, згідно п.4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації, а тому не
проведення, несвоєчасне або не належне
проведення атестації робочого місця не
може позбавити працівника його
конституційного права на соціальний
захист в частині призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 17.09.2012р.
по справі № 2а-133/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.