Справа № 2-а/4850/2011
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р.Справа №
2-а/4850/2011Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на Постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 10.10.2014р. по
справі № 2-а/4850/2011

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області з позовом до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Донецькій області, в якому
просив суд визнати дії відповідача
щодо відмови у перерахунку пенсій
неправомірними, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року по
25.06.2011 року з урахуванням премії в
розмірі 55% посадового окладу за наказом
Міністра оборони України віл 05.11.2010
року №576 та з 25.06.2011 року по теперішній
час з урахуванням премії в розмірі 90%
від посадового окладу за наказом
Міністра оборони України від 25.06.2011
року № 355 та виплатити заборгованість
по пенсії за вказаний період з
урахуванням індексації.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 10.10.2014 року у справі №2-а/4850/2011
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в Донецькій
області про визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії відмовлено.

Позивач не погодився із рішенням суду
та подав апеляційну скаргу, в якій,
зазначив, що рішення суду першої
інстанції є незаконним, прийнятим з
порушенням норм матеріального права, а
саме: ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", п. 5 Постанови Кабінету Міністрів
України № 294 від 07.11.2007 року "Про
порядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького у складу та деяких
інших осіб", п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року
"Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", просив суд скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з'явився,
був повідомлений належним чином про
дату, час та місце розгляду справи,
причини неявки не повідомив.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, був повідомлений
належним чином про дату, час та місце
розгляду справи, причини неявки не
повідомив.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги
відповідно до ст. 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером Збройних Сил
України, перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Листом від 15.02.2011 року № 580-ш-01 Головне
управління пенсійного фонду України у
Донецькій області відмовило позивачу у
перерахунку Пенсії у зв'язку з
відсутністю законодавчо визначених
правових підстав.

Відповідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст.51
цього Закону.

Згідно з пп.2 п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України № 294 від 07.11.2007 року
"Про порядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького у складу та деяких
інших осіб" надано право керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання,
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного у
розмірі не менш як 10% посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Статтею 9 зазначеної Постанови
встановлено, що видатки, пов'язані з
набранням чинності цією постановою,
здійснюються в межах асигнувань на
грошове забезпечення, передбачених у
державному бюджеті для утримання
державних органів.

На виконання вказаної постанови
наказом Міністра Оборони України № 576
від 05.11.2010 року за рахунок коштів
Державного бюджету України у межах
видатків на грошове забезпечення,
премії особам офіцерського складу
збільшені з 01.11.2010 року до 55% посадового
окладу, відповідно до наказу Міністра
Оборони України № 355 від 25.06.2011 року - з
01.06.2011 року до 90% посадового окладу.

Враховуючи зміст вищенаведених
наказів МО України, правову позицію
Вищого Адміністративного суду України
в ухвалі від 24 жовтня 2013 року по справі
№ к/800/15202/13 та Верховного Суду України в
постанові від 26.02.2013 року, судом першої
інстанції зазначено, що вказана премія
носить тимчасовий характер та виплата
її дозволена в межах видатків,
передбачених у кошторисах військових
частин для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках,
так розмір премії більше 10% посадового
окладу не є остаточним та залежить від
наявного фонду грошового забезпечення,
передбаченого в кошторисі
Міністерства оборони України та інших
чинників, та може бути переглянутий як
у бік збільшення, так у бік зменшення,
тому, вказані накази не можуть бути
підставою для проведення перерахунку
пенсії позивачу.

Разом з цим, згідно Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затв. ПКМУ № 45 від 13.02.2008 року, в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, рішення
Кабінету Міністрів України Міноборони,
МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ,
повідомляють у п'ятиденний строк
Пенсійному Фонду України про підстави
перерахунку пенсій
військовослужбовцям. Пенсійний фонд
України повідомляє у п'ятиденний строк
з моменту надходження інформації від
державних органів своїм головним
управлінням в Автономній Республіці
Крим, областях, м.м. Києві та
Севастополі про підстави для
проведення перерахунку пенсій та про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду
України складають у десятиденний строк
з моменту надходження зазначеної
інформації списки за формою згідно із
додатком 1 та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до листів Департаменту
фінансів Міністерства Оборони України
від 03.11.2011 року № 249/3/6/641/14, від 18.11.2011
року № 248/3/6/123 Міністерство оборони
України не повідомляло Пенсійний фонд
України про видання Міністром оборони
України наказів про зміну розмірів
премій військовослужбовцям, оскільки
рішення про підвищення премій КМУ не
приймалося і підстав для повідомлення
Пенсійному фонду України не було (а.с.
49-50, 54).

Згідно з листом Донецького обласного
військового комісаріату від 21.11.2011 року
№ 508 накази МО України від 22.07.2010 року №
380 та № 576 від 05.11.2010 року були чинні з
дати вказаної в даних наказах та діяли
до кінця 2010 року. На підставі ПКМУ від
13.02.2008 року № 45 повідомленням
Пенсійного фонду України про підстави
перерахунку пенсій є видання Кабінетом
Міністрів України відповідної
постанови (а.с.53).

Відповідно до листа ГУ ПФУ в Донецькій
області від 18.07.2014 року № 5251/04 з
Пенсійного фонду України до головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області повідомлення про
підстави перерахунку пенсій та про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку, не
надходило, оскільки Кабінетом
Міністрів України рішення щодо зміни
розміру премії не приймалося (а.с.192).

Враховуючи вище викладене, колегія
судів погоджується з висновком суду
першої інстанції що відповідач діяв в
межах своїх повноважень згідно до
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затв. ПКМУ № 45
від 13.02.2008 року, а саме, правомірно
відмовив позивачу у перерахунку
пенсії, оскільки, не отримував від
Пенсійного фонду України повідомлення
про підстави для проведення
перерахунку пенсій та про необхідність
підготовки списків осіб, пенсії яких
підлягають перерахунку.

Таким чином, судове рішення суду першої
інстанції відповідає ст. 159 КАС України,
є законним та обґрунтованим, ухваленим
відповідно до норм матеріального права
при дотримання норм процесуального
права, на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Доводи апеляційної скарги позивача
висновки суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1ч.1ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 10.10.2014р. по справі № 2-а/4850/2011
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О. .