Справа № 9101/164079/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2012-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2012 р. справа № 2а-5553/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Олефіренко Н.А.
Щербака А.А.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська

на постанову Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 15.12.2011 р.

у справі № 2-а-5553/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська

про визнання протиправними дій, які
пов'язані з нарахуванням та виплатою
державної та додаткової пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська, в якому просив
визнати протиправними дії відповідача,
що пов'язані з ненарахуванням та
виплатою державної та додаткової
пенсії відповідно до вимог ст.. ст.. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за період з 01.01.2011 року та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплати державну
пенсію та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до вимог
ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»із розрахунку державної
пенсії -у розмірі шести мінімальних
пенсій за віком; додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, за період
з 01.01.2011 року з урахуванням отриманих
ним сум за вказаний період.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 15.12.2011 р.,
прийнятою за результатами розгляду
справи в порядку скороченого
провадження, позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська, що
пов'язані з ненарахуванням та
невиплатою державної та додаткової
пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог
ст..ст. 50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за період з 07.05.2011 року по
07.11.2011 року. Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до вимог ч. 4 ст. 54, ст. 50, ч. 3
ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»із розрахунку державної
пенсії -у розмірі шести мінімальних
пенсій за віком; додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю -у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком з
застосуванням при цьому положень ч. 1
ст. 28 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 07.05.2011 року по
07.11.2011 року включно з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний період.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову скасувати.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач
віднесений до першої категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та є
інвалідом 3 групи.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

На момент здійснення відповідачем
відповідних виплат позивачу розміри
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, встановлені
вказаним Законом в редакції,
відновленій згідно Рішенню
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152
Конституції України закони інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
визначені підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, у всіх випадках
розміри пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по 3
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
інвалідам 3 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах -50
процентів мінімальної пенсії за віком.
Як передбачено ст.53 того самого Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції, що з урахуванням вимог ст. 99
КАС України в період з 07.05.2011 року по
07.11.2011 року дії відповідача щодо
виплати позивачу державної та
додаткової пенсії у розмірі меншому,
ніж встановлено статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»є
неправомірними.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування»встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Суд першої інстанції, виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, дійшов
правильного висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
Законами України «Про Державний бюджет
України»на відповідні роки, виходячи з
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, а не приписи постанов
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.08 та № 654 від 16.07.08.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу
державної пенсії та додаткової пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в
систему його органів, але вони не
вчинили жодної дії для нарахування цих
коштів та їх виплати, колегія суддів
вважає, що вони не виконали своїх
повноважень без поважних причини.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
прийнято законне та обґрунтоване
рішення, підстави для його скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
- залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 15.12.2011 р.
-залишити без змін.

Ухвалаапеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та не підлягає оскарженню.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Олефіренко Н.А.

Суддя:
А.А. Щербак