Справа № 709/2284/14-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Калашник
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Чорнобаївському районі
Черкаської області про визнання
протиправними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області на постанову Чорнобаївського
районного суду Черкаської області від
19 серпня 2014 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся у суд із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області, в якому просив визнати
протиправними дії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових потреб,
індексації заробітної плати та премій
до державних, професійних свят та
ювілейних дат, отримуваних за період до
призначення пенсії, з дня призначення
такої, а саме: 18.03.2014 року.

Постановою Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 19 серпня 2014
року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про наявність підстав для проведення
перерахунку пенсії позивачу з
урахуванням сум матеріальної допомоги,
індексації заробітної плати та премій
до державних, професійних свят і
ювілейних дат, оскільки на такі
нараховувались внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З таким висновком суду не можна не
погодитися.

Колегією суддів установлено, що ОСОБА_2
є пенсіонером, перебуває на пенсійному
обліку Управлінні Пенсійного фонду
України в Чорнобаївському районі
Черкаської області та, починаючи з
18.03.2014 року, отримує пенсію по
інвалідності, призначену згідно Закону
України «Про державну службу».

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач звертався до Управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області із заявою про проведення
перерахунку призначеної йому пенсії з
урахуванням розміру отримуваних ним за
відповідний період (що, враховується
при обчисленні розміру пенсії) інших
виплат: матеріальної допомоги,
індексації заробітної плати та премій
до державних, професійних свят і
ювілейних дат.

Однак, листом від 29.07.2014 №2848/04
відповідачем було відмовлено позивачу
в такому перерахунку.

Обговорюючи правомірність відмови
відповідача, колегія суддів зазначає
наступне.

Основними нормативно-правовими актами,
які регулюють порядок призначення та
перерахунку пенсій є Закони України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та «Про державну
службу», які співвідносяться між собою
як загальний та спеціальний.

Згідно змісту статті 37 Закону України
«Про державну службу» така пенсія
призначається державним службовцям в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу (ч. 1 ст. 40).

Частиною 1 статті 66 цього Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно пункту 1 статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Враховуючи приведену норму, до складу
заробітної плати (доходу) входять усі
види виплат, з яких сплачувались
страхові внески та збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У постанові Кабінету Міністрів України
№ 1170 від 22.12.2010 року «Про затвердження
переліку видів виплат, що здійснюються
за рахунок коштів роботодавців, на які
не нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» визначено
вичерпний перелік видів оплати праці
та інших виплат, на які не
нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії. У такому переліку не зазначена
матеріальна допомога на оздоровлення
чи на вирішення соціально-побутових
питань, а також проіндексована
заробітна плата чи премії до державних,
професійних свят чи ювілейних дат.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6
зазначеної статті).

Частиною 7 статті 33 вказаного Закону
передбачено, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію наведеної норми
Кабінетом Міністрів України 31.05.2000 року
прийнято постанову №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії».

У пункті першому названої постанови
закріплено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Окрім того, структура заробітної плати
визначена Законом України «Про оплату
праці», статтею 2 якого закріплено, що
до її складу відносяться основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата (доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій) та інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати,
премії, в тому числі до державних,
професійних свят та ювілейних дат
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Наведене свідчить, що, відмовляючи
позивачу в перерахунку пенсії з
урахуванням наведених вище виплат,
відповідач діяв усупереч законним
приписам.

Зважаючи на приведене, судовою колегію
не встановлено підстав для задоволення
вимог апеляційної скарги та скасування
постанови місцевого суду.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області залишити без задоволення.

Постанову Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 19 серпня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяС.Б. Шелест

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Шелест С.Б.