Справа № 817/3395/14
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3395/14

27 листопада 2014 року 15год. 45хв. м.
РівнеРівненський окружний
адміністративний суд у складі судді
Дорошенко Н.О. за участю секретаря
судового засідання Лютко М.В. та сторін
і інших осіб, які беруть участь у
справі:

позивача: представник Величко О.М.,

відповідача: представник Шоломицький
В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Приватне
підприємство-науково-впроваджувальна
фірма "Вестар" до Державної
податкової інспекції у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення
ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство -
науково-впроваджувальна фірма "Вестар"
звернулось до Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової інспекції у м.
Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення
№ від 28.10.2014.

В обґрунтування позову вказує, що 10.04.2014
ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у
Рівненській області прийнято рішення
№69 про розстрочення податкового боргу,
яким встановлено строки сплати
податкового зобов'язання. На виконання
зазначеного рішення, позивачем
здійснено всі платежі по сплаті
узгодженого податкового зобов'язання
по орендній платі з юридичних осіб. На
підставі викладено, вважає незаконним
та таким, що підлягає скасуванню
податкове повідомлення-рішення №
від 28.10.2014, яким зобов'язано сплатити
штраф в розмірі 35,64 грн. за затримку на 11
календарних днів сплату грошового
зобов'язання по орендній платі з
юридичних осіб в розмірі 356,38 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав з наведених у ньому підстав,
просив задовольнити повністю.

Відповідач Державна податкова
інспекція у м. Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області позов не визнав, подав письмове
заперечення (а.с.20-21). Представник
відповідача в судовому засіданні
пояснив, що відповідно до рішення №69
від 10.04.2014 та договору №78 від 10.04.2014
позивачу розстрочено податковий борг
по орендній платі з юридичних осіб за
січень 2014 року в сумі 1468,34 грн. та за
лютий 2014 року в сумі 1468,56 грн. Платіжним
дорученням від 22.09.2014 на суму 380,87 грн.
сплачено чергову частку розстроченого
податкового боргу за період лютий 2014
року. Податковим органом встановлено
порушення позивачем граничного строку
сплати узгодженого грошового
зобов'язання у розмірі 356,38 грн. з
орендної плати за землю з юридичних
осіб на 11 календарних днів, а саме з
30.03.2014 по 10.04.2013 та зобов'язано сплатити
штраф в розмірі 35,64 грн.

З наведених підстав спірне рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій представник відповідача
вважає правомірним, в задоволенні
позову просив відмовити повністю за
безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення представників
сторін, встановивши фактичні обставини
справи, перевіривши їх доказами,
дослідженими в судовому засіданні,
оцінивши їх у сукупності, відповідно до
вимог закону, суд дійшов висновку, що
позов підлягає до задоволення повністю
з таких підстав.

Суд встановив, що 08.10.2014 відповідно до
пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу
України уповноваженою особою ДПІ у м.
Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській
області проведено перевірку
своєчасності сплати Приватним
підприємством -
науково-впроваджувальною фірмою
"Вестар" узгодженої суми податкового
зобов'язання по орендній платі за
земельні ділянки державної та
комунальної власності.

За результатами перевірки складено акт
№597 від 08.10.2014 (а.с.7), відповідно до
висновків якого перевіркою
встановлено, що Приватне підприємство -
науково-впроваджувальна фірма "Вестар"
в порушення п.287.3 ст.287 Податкового
кодексу України затримало сплату
узгодженої суми грошового зобов'язання
згідно з звітною податковою
декларацією з плати за землю (орендної
плати за земельні ділянки державної
або комунальної власності) за 2014 рік
№ від 19.02.2014, а саме: на 176 днів по
строку сплати 30.03.2014 фактично погашено
податковий борг 22.09.2014, згідно з
рішенням ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів
у Рівненській області №69 від 10.04.2014 про
розстрочення податкового боргу на суму
356,38 грн. (платіжне доручення №@2PL320826 від
22.09.2014).

Зазначені обставини враховані
податковим органом в розрахунку
штрафних санкцій на суму 35,64 грн. (а.с.7).

Позивачем подано заперечення на акт
перевірки, за результатами розгляду
якого висновки акта залишені без змін
(а.с.8).

ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у
Рівненській області на підставі акта
перевірки №597 від 08.10.2014 прийнято
податкове повідомлення-рішення форми
"Ш" від 28.10.2014 №, яким за затримку
на 11 календарних днів сплати суми
грошового зобов'язання в розмірі 356,38
грн. зобов'язано сплатити штраф у
розмірі 10% у сумі 35,64 грн. за платежем
"орендна плата з юридичних осіб" (а.с.5).

Перевіряючи доводи відповідача щодо
несвоєчасної сплати позивачем
узгодженої суми податкового
зобов'язання по орендній платі за
земельні ділянки державної та
комунальної власності за лютий 2014 року,
суд встановив та врахував таке.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового
кодексу України платники плати за
землю (крім фізичних осіб) самостійно
обчислюють суму податку щороку станом
на 1 січня і не пізніше 20 лютого
поточного року подають відповідному
контролюючому органу за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього Кодексу,
з розбивкою річної суми рівними
частками за місяцями.

Згідно з п.287.3 ст.287 Податкового кодексу
України податкове зобов'язання щодо
плати за землю, визначене у податковій
декларації на поточний рік,
сплачується рівними частками
власниками та землекористувачами
земельних ділянок за
місцезнаходженням земельної ділянки
за податковий період, який дорівнює
календарному місяцю, щомісяця протягом
30 календарних днів, що настають за
останнім календарним днем податкового
(звітного) місяця.

Суд встановив, що Приватне
підприємство - науково-впроваджувальна
фірма "Вестар" подало до ДПІ у м. Рівному
ГУ Міндоходів у Рівненській області
звітну податкову декларацію з плати за
землю (земельний податок та/або орендна
плата за земельні ділянки державної
або комунальної власності) за 2014 рік
№ від 19.02.2014, якою задекларовано
до сплати орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності за січень 2014 року в сумі 1468,56
грн., за лютий 2014 року в сумі 1468,56 грн.
(а.с.22-25).

З картки особового рахунку Приватного
підприємства -
науково-впроваджувальної фірми
"Вестар" встановлено, що станом на 07.04.2014
у підприємства обліковується
податковий борг в сумі 2936,90 грн., в тому
числі за січень 2014 року в сумі 1468,34 грн.
по терміну сплати 02.03.2014, за лютий 2014
року в сумі 1468,34 грн. по терміну сплати
30.03.2014 (а.с.26).

07.04.2014 позивач звернувся до ДПІ у м.
Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській
області із заявою про надання
розстрочення податкового боргу, в тому
числі по орендній платі за землю у сумі
2936,90 грн., строк сплати якої вже минув,
на строк 8 місяців з періодами сплати
20.05.2014-20.12.2014 (а.с.36).

ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у
Рівненській області рішенням №69 від
10.04.2014 надано для Приватного
підприємства -
науково-впроваджувальної фірми
"Вестар" розстрочення сплати
податкового боргу під проценти по
орендній платі за землю на суму 2936,90
грн. та визначено строки і суму сплати
розстроченого податкового боргу (а.с.9).

10.04.2014 між ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів
у Рівненській області та Приватним
підприємством -
науково-впроваджувальною фірмою
"Вестар" укладено договір про
розстрочення (відстрочення)
податкового боргу №78 (а.с.10), яким
платнику надано розстрочення
(відстрочення) податкового боргу на
загальну суму 2936,90 грн. під проценти
строком з 10.04.2014 по 19.12.2014. Відповідно до
даного договору розстрочені
(відстрочені) суми податкового боргу
сплачуються: 20.05.2014 - 367,11 грн., 20.06.2014 - 367,11
грн., 18.07.2017 - 367,11 грн., 20.08.2014 - 367,11 грн.,
19.09.2014 - 367,11 грн., 20.10.2014 - 367,11 грн., 20.11.2014 -
367,11 грн., 19.12.2014 - 367,13 грн.

Статтею 32 Податкового кодексу України
встановлено, що зміна строку сплати
податку та збору здійснюється шляхом
перенесення встановленого податковим
законодавством строку сплати податку
та збору або його частини на більш
пізній строк.

Зміна строку сплати податку
здійснюється у формі відстрочки та
розстрочки.

Зміна строку сплати податку не
скасовує діючого і не створює нового
податкового обов'язку.

Відповідно до пп.56.17.5 п.56.17 ст.56
Податкового кодексу України процедура
адміністративного оскарження
закінчується днем звернення платника
податків до контролюючого органу із
заявою про розстрочення, відстрочення
грошових зобов'язань, що оскаржувались.
День закінчення процедури
адміністративного оскарження
вважається днем узгодження грошового
зобов'язання платника податків.

Пунктами 100.1 та 100.2 ст.100 Податкового
кодексу України визначено, що
розстроченням, відстроченням грошових
зобов'язань або податкового боргу є
перенесення строків сплати платником
податків його грошових зобов'язань або
податкового боргу під проценти, розмір
яких дорівнює розміру пені,
визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього
Кодексу. Платник податків має право
звернутися до контролюючого органу із
заявою про розстрочення та
відстрочення грошових зобов'язань або
податкового боргу. Платник податків,
який звертається до контролюючого
органу із заявою про розстрочення,
відстрочення грошових зобов'язань,
вважається таким, що узгодив суму
такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.100.6 ст.100 Податкового
кодексу України розстрочені суми
грошових зобов'язань або податкового
боргу (в тому числі окремо - суми
штрафних (фінансових) санкцій)
погашаються рівними частками
починаючи з місяця, що настає за тим
місяцем, у якому прийнято рішення про
надання такого розстрочення.

Таким чином, відповідно до зазначених
вище норм податкового законодавства
рішенням контролюючого органу про
розстрочення сплати податкового боргу
№69 від 10.04.2014 для позивача встановлені
нові строки сплати податкового
зобов'язання з орендної плати з
юридичних осіб за січень-лютий 2014 року.

Пунктом 3.9 Порядку розстрочення
(відстрочення) грошових, зобов'язань
(податкового боргу) платників податків,
затвердженого наказом Міністерства
доходів і зборів України №574 від 10.10.2013,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України від 31.10.2013 за №1853/24385,
встановлено, що на розстрочені
(відстрочені) грошові зобов'язання
(податковий борг) пеня та штрафи не
нараховуються з дати укладання
(підписання) договору до закінчення
строку дії договору про розстрочення
(відстрочення) грошового зобов'язання
(податкового боргу).

Суд встановив, що на виконання рішення
про розстрочення сплати податкового
боргу №69 від 10.04.2014 та договору про
розстрочення (відстрочення)
податкового боргу №78 від 10.04.2014
позивачем здійснено оплату сум
розстроченого податкового боргу, у
тому числі й за лютий 2014 року,
відповідно до встановлених строків
сплати, що підтверджується платіжними
дорученнями, квитанціями, виписками
банку по особовому рахунку та карткою
особового рахунку позивача (а.с.26-35, 51-61)
та не заперечується відповідачем.

З огляду на викладене, дослідженими
судом належними та допустимими
доказами підтверджено, що позивач
належно виконує свої зобов'язання зі
сплати розстроченого податкового
боргу по орендній платі з юридичних
осіб. Висновки акта перевірки № 597 від
08.10.2014 щодо затримки сплати позивачем
узгодженої суми грошового зобов'язання
за лютий 2014 року не відповідають
встановленим судом обставинам справи
та спростовуються дослідженими
доказами. Розрахунок штрафних санкцій
здійснений без урахування факту
укладання договору про розстрочення
сплати податкового боргу та факту
перенесення строків сплати
податкового боргу у зв'язку з його
розстроченням. Таким чином, суд
встановив, що контролюючим органом
нараховано позивачу штрафні санкції на
розстрочену суму грошового
зобов'язання (податкового боргу) в
період дії договору про розстрочення
(відстрочення) грошового зобов'язання
(податкового боргу), що суперечить
приписам вищевказаних норм
податкового законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Статтею 72 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В ході судового розгляду
адміністративної справи Державною
податковою інспекцією у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області не доведено
правомірності спірного податкового
повідомлення-рішення, в той час як
Приватним підприємством -
науково-впроваджувальною фірмою
"Вестар" належними та допустимими
доказами спростовано висновки
контролюючого органу про виявлені
порушення, що виключає застосування
штрафних санкцій.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що
податкове повідомлення-рішення від
28.10.2014 № не відповідає критеріям
правомірності, установленим в статті 2
КАС України, прийняте з порушенням
закону, необгрунтовано, без урахування
фактичних обставин справи, а відтак
порушує права та законні інтереси
платника податків, які підлягають до
судового захисту шляхом скасування
протиправного рішення суб'єкта владних
повноважень.

Судові витрати присуджуються на
користь позивача відповідно до ст.94 КАС
України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення форма
"Ш" від 28.10.2014 № про сплату штрафу
в розмірі 35,64 грн. за платежем "орендна
плата з юридичних осіб".

Присудити на користь позивача Приватне
підприємство-науково-впроваджувальна
фірма "Вестар" із Державного бюджету
України судовий збір у розмірі 182,70 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Дорошенко Н.О.