Справа № 615/37/12
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 615/37/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 року
смт.
Народичі

Суддя Народицького районного суду
Житомирської області Діброви О. В.
,розглянувши у скороченому провадженні
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Народицької РДА про визнання дій
протиправними та зобов’язання
виплатити кошти, передбачені Законом
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії
відповідача протиправними й
зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької РДА виплатити кошти,
передбачені ст.39 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”(надалі
Закон), за період з 04.10.2010 року по 31.03.2011
року з відповідними утриманнями та
нарахуваннями податків і внесків,
мотивуючи тим, що він працює в зоні
радіаційного забруднення. За період
роботи цому виплачувалась доплата, що
встановлена в Законі, не в кратному
відношенні до мінімальної заробітної
плати, а згідно постанови КМ України №
836 від 26.07.96, що призвело до порушення
його прав.

Позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Народицького районного
суду №2а-1318/11 від 27.04.2011 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Народицької
районної державної адміністрації,
управління праці та соціального
захисту населення Народицької РДА про
зобов’язання провести нарахування та
виплату коштів, передбачених Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
зобов’язано Народицьку районну
державну адміністрацію провести
ОСОБА_1 нарахування, як громадянину, що
працює на території радіоактивного
забруднення, за період з 04.10.2010 року по
31.03.2011 року в розмірі, визначеному ст.39
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що дорівнює трьом
мінімальним заробітним платам.

Листом №2636 від 01.09.2011 року управлінням
праці та соціального захисту населення
Народицької РДА було повідомлено
позивачу, що на рахунок управління
праці та соціального захисту населення
Народицької РДА кошти для виплати за
ст.39 Закону надходять в розмірі,
визначеному постановою КМУ №836 від
26.07.1996 року, а тому, підстав для
прийняття розрахунку до відшкодування
та послідуючої виплати немає.

Ч.2 ст.19 Конституції України визначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 62 Закону визначено, що
роз’яснення порядку застосування
цього Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов’язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб’єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов’язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05, нарахування
коштів за ст.39 Закону проводиться за
місцем основної роботи (служби)
громадян підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами –
суб’єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку.

Відповідно до Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов’язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України
№936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів є управління праці та
соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира є
належним відповідачем по виплатах, що
стосуються нарахованих коштів за ст.39
Закону.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов
переконання, що відповідач діяв
всупереч вимогам Закону, а тому, суд
визнає дії відповідача протиправними й
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд дійшов даного висновку з
урахуванням також і рішень
Європейського Суду з прав людини, який
вказує, що стверджувані труднощі
держави не можуть перешкоджати в
отриманні компенсації („Долгов проти
України” від 19.04.05), економічні
труднощі не можуть бути виправданням
Уряду („Черняєв проти України” від
26.07.05), органи державної влади не
повинні посилатися на брак грошових
коштів, як на виправдання невиконання
рішення суду („Деркач та Палек проти
України” від 21.12.04).

Позивачем сплачено судовий збір в
розмірі 32,19 грн.

В порядку ч.1 ст.94 КАС України суму
судового збору, сплачену позивачем при
поданні до суду позовної заяви, слід
стягнути із Державного бюджету
України.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162,
1832, 267 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Народицької РДА щодо відмови виплатити
ОСОБА_1 доплати як громадянину, що
працює на території радіоактивного
забруднення, за період з 04.10.2010 року по
31.03.2011 року в розмірі, визначеному ст.39
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, протиправними.

Зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької РДА виплатити ОСОБА_1
доплату, як громадянину, що працює на
території радіоактивного забруднення,
за період з 04.10.2010 року по 31.03.2011 року в
розмірі, визначеному ст.39 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
з відрахуванням обов’язкових платежів
та податків.

Зобов’язати управління Державного
казначейства України в Народицькому
районі стягнути із Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в сумі 32 грн. 19 коп. шляхом безспірного
списання коштів з рахунку управління
праці і соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації.

Зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької РДА виконати постанову
негайно у межах суми стягнення за один
місяць.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Народицький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:

ОСОБА_2