Справа № 712/11643/14-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ння № 2а/712/460/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року
Соснівський районний суд м. Черкаси в
складі:

головуючого судді – ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі – ТКАЧ А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси справу
за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Прайм Буд» до
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради про визнання незаконним
та скасування рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від 26
лютого 2014 року за № 221, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача про визнання
незаконним та скасування рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради від 26 лютого 2014 року за №
221. Позов обґрунтовує тим, що рішенням
виконавчого комітету Черкаської
міської ради від 26 лютого 2014 року за №
221 було утворено тимчасову комісію
виконавчого комітету Черкаської
міської ради для обстеження умов
проживання в приміщеннях по вул. Нечуя
Левицького, 10/1, в які були переселені
мешканці гуртожитку по вул.
Горького,4/Калініна,108. Приймаючи
оскаржуване рішення відповідач вийшов
за межі наданих йому повноважень
діючим законодавством України,
оскільки у вказаному рішенні
виконавчого комітету Черкаської
міської ради не наведено обґрунтування
та правові підстави його прийняття,
були порушені права та законні
інтереси позивача, а тому є
протиправним та підлягає скасуванню.
Квартира АДРЕСА_1 належить ТОВ «Прайм
Буд» на підставі договору
купівлі-продажу від 11 червня 2012 року,
посвідченого приватним нотаріусом
ОСОБА_1 Жодна норма чинного
законодавства не дає підстав органам
державної влади, органам місцевого
самоврядування та їх посадовим особам
втручатись в законну господарську
діяльність. В зв’язку з прийняттям
оскаржуваного рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від 26
лютого 2014 року за № 221 фактично
порушено не тільки чинне законодавство
України, а також права і законні
інтереси ТОВ «Прайм Буд», який не давав
згоди на створення будь-яких комісій
для проведення перевірок та доступу до
його майна - квартири АДРЕСА_2, що
належить позивачу на праві приватної
власності. Тому звернувся з даним
позовом до суду в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради від 26 лютого 2014 року за №
221 «Про утворення тимчасової комісії
виконавчого комітету Черкаської
міської ради для обстеження умов
проживання в приміщеннях, в які були
переселені мешканці гуртожитку по вул.
Горького,4/Калініна, 108».

В судовому засіданні
представник позивача позовні вимоги
підтримав повністю та просив їх
задоволити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, вказуючи, що приймаючи
оскаржуване виконавчий комітет
Черкаської міської ради не допустив
жодних порушень прав позивача. Комісія
була створена на підставі заяв самих
мешканців будинку. Підставою для
прийняття рішення виконкомом стали
звернення громадян, які були
виселені на підставі судових рішень
із гуртожитку і які вважали, що їх
забезпечено житлом, яке не відповідає
санітарним нормам. Даним рішенням
було встановлено здійсненими
обстеження умов проживання, а не
втручання у власність позивача.
Просив суд у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши доводи і
пояснення представників сторін,
оцінивши зібрані у справі докази на
підставі свого внутрішнього
переконання, судом було встановлено
наступне.

У відповідності до ст. 2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у відповідності до
ст. 2 КАС України адміністративні суди
перевіряють, зокрема, чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
обґрунтовано, розсудливо, неупереджено
та своєчасно.

Як встановлено в судовому
засіданні, рішенням виконавчого
комітету Черкаської міської ради від 26
лютого 2014 року за № 221 було утворено
тимчасову комісію виконавчого
комітету Черкаської міської ради для
обстеження умов проживання в
приміщеннях по вул. Нечуя Левицького,
10/1, в які були переселені мешканці
гуртожитку по вул.
Горького,4/Калініна,108.

Зі змісту оскаржуваного рішення
вбачається, що останнє приймалось на
виконання протокольного доручення
Черкаської міської ради від 18.02.2014 року,
з урахуванням неодноразових звернень
ОСОБА_2, ОСОБА_3 з метою обстеження
умов проживання в приміщеннях по вул.
Нечуя Левицького, 10/1, в які були
переселені мешканці гуртожитку по
вул. Горького, 4 /Калініна, 108.

До складу комісії серед інших
був включений і представник позивача
(за згодою). За результатами
проведення обстеження умов проживання
в приміщеннях по вул. Нечуя
Левицького, 101 необхідно було
інформувати Черкаську міську раду
протягом десяти днів.

Частиною 2 статті 19
Конституції України визначено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Систему та гарантії
місцевого самоврядування в Україні,
засади організації та діяльності,
правового статусу і відповідальності
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування, відповідно до
Конституції України, визначає Закон
України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

Відповідно до ст. 73 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про
місцеве самоврядування» управління
об’єктами здійснюють
житлово-комунальні господарства.

Звертаючись до суду з даним позовом,
позивач посилається як на підставу
порушення його прав на те, що
вказаним рішенням були порушені їх
права та законні інтереси як власника
житла, проте, жодних доказів на
підтвердження порушення прав
власника, суду не надано.

У відповідності до ст. 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, суд приходить
до висновку, що оскаржуване рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради відповідає вимогам
чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 6,9,11,86,158-163 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена через
суд першої інстанції до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України. Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: