Справа № 572/2930/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"02" грудня 2014 р.
Справа № 572/2930/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області на постанову Сарненського
районного суду Рівненської області від
"15" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивачка звернулась з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Сарненському районі
Рівненської області, в якому просила
визнати протиправною відмови в
призначенні пільгової пенсії за віком
зі зниженням пенсійного віку та
зобов'язання здійснити її призначення.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що відповідно до ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи 4 категорії, яка з дня
народження по даний час постійно
проживає в м.Сарни Рівненської області,
яке відноситься до території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, має право на отримання
пільгової пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, так як станом на 09.04.2014
року досягнула віку 51 рік шість
місяців, в зв'язку з чим звернулась до
відповідача про призначення пенсії,
однак Управління Пенсійного фонду
України в Сарненському районі
Рівненської області відмовило в
призначення пільгової пенсії.

Постановою Сарненського районного
суду Рівненської області від 15 жовтня
2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком
відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області призначити ОСОБА_3
пенсію за віком зі зниженням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
як громадянину, який постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю категорії 4
з 10 квітня 2014 року з нарахуванням та
виплатою пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку з 10 квітня 2014 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст.195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
задовольнити не підлягає з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції покликався на те, що
на момент звернення до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області щодо призначення пенсії по
віку позивачка мала право на пільгову
пенсію по віку із загальним зменшенням
пенсійного віку на п'ять років .

Колегія суддів частково погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні посиленого
радіологічного контролю, за умов, що
вони за станом на 01 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 4 років, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій не більше 5 років.

Перелік документів, що подаються до
органу пенсійного фонду для
призначення пенсії встановлений
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мінюсті
27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з
урахуванням змін внесених постановою
Правління Пенсійного Фонду України від
15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 10.11.2009
року за №1050/17066).

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій до заяви про призначення пенсії
за віком додаються такі документи: а)
довідка податкової адміністрації про
присвоєння ідентифікаційного номера
заявнику; б) документи про стаж роботи;
з) довідка про заробітну плату особи
(додаток 1) за період страхового стажу
до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000
індивідуальні відомості про
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку за формою
згідно із додатком 2, додатком 3; г)
документи про місце проживання
(реєстрації) особи; ґ) посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи та довідка про період
(періоди) проживання (роботи) на цих
територіях, видана органами місцевого
самоврядування.

Тобто, в разі звернення особи з заявою
про призначення їй пенсії із
застосуванням норм ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» для
підтвердження особливого статусу
заявника додається посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи та довідка про період
проживання на цих територіях, видана
органами місцевого самоврядування.

Із довідки Сарненської міської ради
від 28.04.2014 року №144 встановлено, що
ОСОБА_3 була зареєстрована в АДРЕСА_1 з
04.12.1980 року по 19.11.1988 року, з 14.12.1991 року
по 13.02.1997 року, з 29.08.2003 року по даний час.

Згідно записів трудової книжки
позивача в період з 01 лютого 1988 року по
21 жовтня 1993 року перебувала у трудових
відносинах з контрольно-ревізійним
відділом МОЗ УРСР по Рівненській
області, який знаходився в м. Рівне,
щомісячно перебувала у тривалих
відрядженнях в складі комісій КРВ по
перевірці лікувальних закладів
Березнівського, Володимирецького,
Дубровицького, Зарічненчького,
Рокитнівського, Сарненського районів,
що вбачається із оглянутих наказів про
відрядження, оплату праці.

Допитані в судовому засіданні судом
першої інстанції свідки підтвердили
факт постійного проживання позивача в
АДРЕСА_1, зокрема з осені 1988 року до
грудня 1991 року без реєстрації, даний
факт також підтверджують дані медичних
карток про проходження ОСОБА_3
медоглядів, перебування на обліку з
приводу вагітності в Сарненській ЦРЛ в
період з 20.11.1988 року до 14.12.1991 року.

Таким чином судом першої інстанції
вірно встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивачу станом
на 09.04.2014 року виповнилось 51 рік шість
місяців, вона має статус громадянина,
який постійно проживає на території
посиленого радіоекологічного контролю
згідно посвідчення категорія 4 серія
НОМЕР_1 виданого 22.03.1994 року Рівненською
облдержадміністрацією, яке є чинним на
даний час, постійно з 1980 по даний час
проживає в АДРЕСА_1, яке відповідно до
постанови Ради Міністрів Української
РСР від 23.07.1991 року №106 за рівнем
радіоактивного забруднення внаслідок
аварії на ЧАЕС віднесене до зони
посиленого радіоекологічного
контролю.

Однак, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що суд не вправі
підміняти пенсійний орган та приймати
рішення про призначення пенсії,
оскільки відповідачем не приймалось
рішення по заяві позивачки , а тому
постанова суду першої інстанції
підлягає зміні, шляхом зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області повторно розглянути заяву
ОСОБА_3 про призначення їй пільгової
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку до ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є:
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права; вирішення не
всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Сарненського районного суду
Рівненської області від "15" жовтня 2014 р.
змінити.

Позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області щодо не включення періоду
постійно проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
категорії 4 з 01 лютого 1988 року по 21
жовтня 1993 року для розрахунку зниження
пенсійного віку ОСОБА_3 та призначення
пільгової пенсії за віком відповідно
до ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області повторно
розглянути заяву ОСОБА_3 про
призначення пенсію за віком зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з врахуванням
вищезазначеного періоду .

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області вул. Суворова,
8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська
область,34500

4-третій особі: - ,