Справа № 9101/47824/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2011 р. справа № 2а-2450/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську Дніпропетровської
області на постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 березня 2011 року у справі
№ 2а-2450/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську
Дніпропетровської області про про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, -

в с т а н о в и л а:

11 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську Дніпропетровської
області та просить визнати
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську Дніпропетровської
області про перерахування щомісячного
довічного грошового утримання його у
відставці за період з 01 червня 2008 року
до цього часу; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську Дніпропетровської
області здійснити перерахунок розміру
щомісячного грошового утримання його у
відставці за період з червня 2008 року
згідно довідок державної судової
адміністрації у Дніпропетровській
облсті про заробітну плату та
виплатити на користь його різницю та та
фактично виплаченою сумами, та в
подальшому щомісячне грошове
утримання судді у відставці нарахувати
згідно довідок державної судової
адміністрації.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 березня 2011 року позовні
вимоги задоволені: визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковськ Дніпропетровської
області щодо відмови у перерахуванні
та виплаті ОСОБА_1 щомісячного
довічного грошового утримання;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську
Дніпропетров ської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання,
згідно довідок Дніпропетровської
державної судової адміністрації «Про
заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці», починаючи з 01 червня 2008
року. Стягнуто з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судові
витрати у сумі 3 грн. 40 коп.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову, та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_1 працював суддею
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області. У 2000 році
був звільнений з посади за станом
здоров'я і з цього часу він, замість
пенсії згідно Закону " Про статус
судді», одержує що місячне довічне
утримання.

Згідно з ч. 4 ст. 43 Закону України «Про
статус суддів»позивачу, як судді у
відставці, яка має стаж роботи на
посаді судді понад 30 років, було
призначене щомісячне довічне грошове
утримання у розмір 90 відсотків
заробітку.

Частиною 1 ст. 44 Закону України "Про
статус суддів" (в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що заробітна плата суддів
складається з посадового окладу,
премій, доплат за кваліфікаційні класи,
надбавок за вислугу років та інших
надбавок.

У відповідності з ч. 2 п. 1 Постанови
Верховної Ради України "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
статус суддів" в разі зміни заробітної
плати суддів розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці обчислюється виходячи з
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді,
виплачується - в суді за останнім
місцем роботи або за їх вибором у суді
за місцем їх проживання.

Однак, ст. 104 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік"
встановлено, що у 2007 році призначення і
виплата щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Порядок призначення та
виплати щомісячного довічного
грошового утримання визначається
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Пунктом 63 розділу II Закону України " Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" виключено
абзац 3 п.1 Постанови Верховної Ради
України "Про порядок введення в дію
Закону України "Про статус суддів".

Підпунктом 1 пункту 61 розділу II цього ж
Закону України встановлено, що
визначення та виплати щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці здійснюється органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету.

Згідно пункту 3 розділу III Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»щомісячне
довічне грошове утримання, призначене
суддям у відставці до прийняття цього
Закону, виплачується у порядку,
передбаченому підпунктом 1 пункту 61
розділу II цього Закону.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 юку N 10-рп/2008
виключення Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»абзацу 3 п. 1
Постанови Верховної Ради України «Про
порядок введення в дію Закону України
«Про статус суддів»визнано
неконституційним, оскільки не тільки
скасовує існуючий порядок призначення
та виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям, але і
звужує зміст і обсяг прав судді, яке він
мав, та обмежує його конституційні
гарантії.

Також, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 юку N 10-рп/2008
визнано неконституційним підпункт 1
пункту 61 розділу II "Внесення змін до
деяких законодавчих актів України" та
пункту 3 розділу III "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Тому, при підвищенні заробітної плати
суддям Пенсійний фонд повинен
проводити відповідний перерахунок,
обчислюючи новий розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з нового розміру заробітної
плати судді, який працює на відповідній
посаді. Згідно наданих позивачем
довідок про заробітну плату з червня
2008 року по жовтень 2010 року (а. с. 7-35) .

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
Пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі пункту 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку територіальні
управління. Обов'язок по нарахуванню та
виплаті щомісячного довічного
грошового утримання позивача
покладено на відповідне територіальне
управління Пенсійного фонду за місцем
проживання позивача.

Суд не може перебирати на себе
повноваження органу Пенсійного фонду
України щодо розрахунку суми належної
до виплати.

Щодо посилання відповідача на
пропуск позивачем строку звернення до
суду колегія суддів вважає за
необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Питання про поновлення строку є не так
фактом, який підлягає встановленню, як
елементом аргументації, або оціночною
категорією.

Суд першої інстанції, оцінивши доводи
позивача, прийшов до висновку, що
пропущений строк звернення до суду
підлягає поновленню.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що судом першої інстанції
правильно встановленні обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його скасування не вбачається.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
КАС України колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську Дніпропетровської
області -залишити безоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 березня 2011 року -залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов