Справа № 572/3614/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Власик
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"02" грудня 2014 р.
Справа № 572/3614/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області на постанову Сарненського
районного суду Рівненської області від
"19" серпня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області, третя особа на стороні
відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації Рівненської області
про визнання дій
протиправними,скасування постанови
про закінчення виконавчого
провадження ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
суду із позовом до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області, про скасування постанови від
12.06.2014 р. про закінчення виконавчого
провадження з виконання виконавчого
листа 1718/№2-а-1487/11, виданого 23.09.2013 року
Сарненським районним судом
Рівненської області.

Постановою Сарненського районного
суду Рівненської області від 19 серпня
2014 року позов ОСОБА_4 - задоволено
частково.

Визнано дії управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції в Рівненській
області щодо винесення державним
виконавцем Гурінчук Ю.О. постанови від
12.06.2014 року про закінчення виконавчого
провадження з виконання виконавчого
листа 1718/№2-а-1487/11 - протиправними.

Скасовано постанову державного
виконавця управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції в Рівненській
області від 12.06.2014 року про закінчення
виконавчого провадження з виконання
виконавчого листа 1718/№2-а-1487/11 . В
задоволенні решти позовних вимог -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області звернулось до суду з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову про відмову
в задоволенні позовних вимог. Зокрема
зазначає, що виконання рішення суду
неможливе через відсутність коштів,
виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

ОСОБА_4 до Житомирського апеляційного
адміністративного суду подано
клопотання про розгляд справи за її
відсутності.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що на виконанні в
УДВС ГУЮ у Рівненській області
знаходився виконавчий лист
1718/№2-а-1487/11 виданий 23.09.2013року
Сарненським районним судом
Рівненської області, про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Сарненської РДА
нарахувати та виплатити позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення,
визначену ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат за 2011 рік з урахуванням
проведених виплат.

Приймаючи постанову про закінчення
виконавчого провадження від 12.06.2014 року
державний виконавець дійшов висновків,
що відповідно до положень ст. 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
провадження за виконавчим листом
підлягає до закриття, підстави для
накладення на боржника штрафу
відсутні, оскільки боржник не
ухиляється від виконання рішення суду.

При цьому, державний виконавець
послався на те, що згідно повідомлення
боржника виконати рішення суду
неможливо, так як в кошторисних
призначеннях на поточний рік відсутні
кошти, які передбачають вказані у
судовому рішенні видатки;
фінансування вищевказаних виплат
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету .

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновків щодо
протиправності прийнятої постанови
про закінчення виконавчого
провадження.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками, оскільки вони
ґрунтуються на приписах чинного
законодавства.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
регулюється Законом України "Про
виконавче провадження".

Згідно статті 1 Закону України "Про
виконавче провадження" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Частиною 1 статті 11 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії, а
частиною 2 цієї статті передбачено, що
державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті
49 Закону України "Про виконавче
провадження", виконавче провадження
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Відповідно до статті 75 Закону України
"Про виконавче провадження" після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення. Якщо рішення не
виконано і виконання може бути
проведено без участі боржника,
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

З системного аналізу наведених
правових норм вбачається, що
застосування державним виконавцем
положень пункту 11 частини 1 статті 49 та
частини 3 статті 75 Закону України "Про
виконавче провадження", як підставу
закінчення виконавчого провадження та
повернення виконавчого документа,
можлива лише при виконанні рішень
майнового характеру, зокрема про
стягнення грошових коштів або про
звернення стягнення на майно.

А як вбачається із змісту оскаржуваної
постанови державним виконавцем
закінчено виконавче провадження не у
зв'язку з тим, що постанову суду без
участі боржника виконати не можливо, а
у зв'язку з відсутністю коштів на
рахунках боржника - Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації Рівненської області для
даного виду виплат та не передбачення
їх в кошторисних видатках та в
Державному бюджеті України.

При цьому, відповідачем не надано суду
доказів щодо виконання приписів ст. 89
Закону України "Про виконавче
провадження".

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанцій, що оскаржувана постанова
відповідача є незаконною та підлягає
скасуванню, а позовні вимоги в цій
частині задоволенню.

З огляду на вищенаведене, апеляційна
скарга Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області не підлягає до задоволення, а
постанова суду першої інстанції
підлягає залишенню без змін.

В решті постанова не оскаржується.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області залишити без задоволення, а
постанову Сарненського районного суду
Рівненської області від "19" серпня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,34500

3- відповідачу/відповідачам:
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області вул.Замкова,22
А,м.Рівне,33028

4-третій особі: Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації Рівненської області -
вул. Демократична,
46,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська
область,34502,