Справа № 9101/77734/2012
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2012-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2012 р. справа № 2а-5521/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Прокопчук Т.С.
Божко Л.А.

при секретарі судового засідання:
Раковій О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 06 червня
2011 року

по справі № 2а-5521/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної у м. Дніпропетровську ради

про визнання дій неправомірними,
виплату допомоги та стягнення
недоотриманої суми допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання дій
неправомірними, виплату допомоги та
стягнення недоотриманої суми допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Ухвалою Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 06 червня 2011
року позов ОСОБА_1 залишено без руху для
усунення недоліків позовної заяви.

Позивач, не погодившись з зазначеною
ухвалою суду, звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати ухвалу суду першої
інстанції.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Рішення суду мотивоване тим, що додані
до позову копії документів не
відповідають вимогам Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 04.08.1983 року
№9779-Х «Про порядок видачі та
засвідчення підприємствами,
установами та організаціями копій
документів, що стосуються прав
громадян»та у зв'язку з тим, що у
позовній заяві наводяться чисельні
посилання на нормативно-правові акти і
їх тлумачення заявником без наведення
фактичних обставин (а.с.63).

Проте, колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
оскільки згідно ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.
Кожна особа, яка звернулася за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд, крім випадків,
встановлених цим Кодексом. Таким
правом користуються й особи, в
інтересах яких подано
адміністративний позов, за винятком
тих, які не мають адміністративної
процесуальної дієздатності. Суд вживає
передбачені законом заходи, необхідні
для з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи. Суд повинен запропонувати
особам, які беруть участь у справі,
подати докази або з власної ініціативи
витребувати докази, яких, на думку суду,
не вистачає.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
безпідставно залишено без руху
адміністративний позов позивача, а
отже апеляційну скаргу слід
задовольнити, ухвалу суду -скасувати та
направити справу до суду першої
інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження у справі.

Керуючись п.3 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст.204, ст. ст.
205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
-задовольнити.

Ухвалу Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 06 червня 2011
року у справі № 2а-5521/11 -скасувати.

Справу № 2а-5521/11 направити до
Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська для
вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та оскарженню не підлягає
оскільки не перешкоджає подальшому
розгляду справи.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко