Справа № 9101/91613/2011
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2012-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2012 р. справа № 2-0827-а-1343/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Юхименка
О.В.

суддів:
Руденко М.А. Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1
Пенсійного фонду України

в Шевченківському районі м.
Запоріжжя,

ОСОБА_2

на
постанову Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя,

від 15.03.2011р.

у
справі
№ 2-0827-А-1343/11

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача ОСОБА_1
Пенсійного фонду України

в Шевченківському районі м.
Запоріжжя,

про підвищення
до пенсії «Дітям війни», -

встановили: подано позов до тер
управління Пенсійного фонду про

визнання протиправними дії та
зобов’язання здійснити нарахування
підвищення до пенсії згідно зі статтею
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»від 18 листопада 2004
року N 2195-IV з 05.08.2010р. та до внесення змін
до законодавства.

Суд позов задовольнив.

Визнав протиправною бездіяльність тер
управління Пенсійного фонду.

Зобов’язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду
здійснити перерахунок та виплату
пенсії Позивачу за період з 05.08.2010р. по
15.03.2011р., у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії
–«дитина війни», має право на пільги,
встановлені законодавством України
для дітей війни.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі ОСОБА_1 Пенсійного фонду,
Відповідач, вказує на порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Кошти на вказані виплати з державного
бюджету не виділялись.

Законодавством України не дано
визначення поняття «мінімальна пенсія
за віком»як розрахункової величини для
підвищення пенсії згідно до статті 6
Закону N 2195-IV.

Розмір підвищення до пенсії
встановлено Постановою Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 530
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян».

Просить постанову суду скасувати. У
позові відмовити.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі ОСОБА_2, Позивач, вказує на
порушення норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Позовні вимоги в частині внесених змін
до позовної заяви безпідставно не
вирішені не всі. Просить постанову суду
змінити. Позов задовольнити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії –«дитина війни», перебуває
на обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду, та
має право на пільги, встановлені
законодавством України.

Відповідно до вимог статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»від 18 листопада 2004 року N 2195-IV
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Застосування в якості розрахункової
величини для мінімальної пенсії у
розмірі прожиткового мінімуму,
обчисленого відповідно до частини 1
статті 28 базового пенсійного Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»від 9 липня 2003
року N 1058-IV (1058-15), є правильним.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті
доплати до пенсії позивача,
передбаченої статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»(2195-15), покладено на відповідне
територіальне управління Пенсійного
фонду за місцем проживання позивача.
При цьому, органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів для забезпечення виплат
зазначеної доплати до пенсії позивачу,
як на підставу невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені статтею 46
Конституції України та статтею 6 Закону
(2195-15). Державна соціальна гарантія -
встановлений Законом мінімальний
розмір державної соціальної допомоги,
а також пільги з метою надання
соціальної підтримки дітям війни.
Застосування до спірних правовідносин
підвищення у розмірах, встановлених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008р. N 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», є помилковим.

Крім того, Законом України від 14.06.2011 №
3491-VI «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік»Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4, згідно з
яким установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
з даної категорії справ делеговано
Кабінету міністрів України. Вирішуючи
питання про те, яка з одно предметних
законодавчих норм однакової юридичної
сили, що не визнані неконституційними
в установленому порядку, підлягає
застосуванню для вирішення спорів
зазначеної категорії, необхідно
надавати перевагу тій із них, що
прийнята пізніше. У цих
правовідносинах така норма міститься у
законі України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік».

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що позивач просить здійснити
перерахунок та виплату пенсії до
внесення змін у законодавство,
судовому захисту підлягає нарахування
підвищення до пенсії згідно зі статтею
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»від 18 листопада 2004 року N
2195-IV за період з 05.08.2010р. та до внесення
змін в законодавство, тобто до 23.07.2011р.

Слід зазначити, позов подано про
зобов’язання здійснення нарахування
підвищення з 05.08.2010р. та до внесення
змін до законодавства. Позов
задоволено по день винесення рішення
суду, тобто по 15.03.2011р.

Таким чином, суд першої інстанції
вирішив не всі позовні вимоги.

В силу припису пункту 2 частини 1 статті
201 КАС України однією з підстав для
зміни постанови суду першої інстанції
є вирішення не всіх позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст.
201 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 15.03.2011 року у
справі № 2-0827-А-1343/11 змінити.

Резолютивну частину постанови
викласти в наступній редакції:

«Визнати дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя щодо відмови проведення
перерахунку та виплати ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
у відповідності до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»неправомірними.

Зобов’язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії,
відповідно до вимог статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»від 18 листопада 2004 року N 2195-IV, на
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, виходячи із розміру,
встановленого статтею 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»(1058-15), за період з
05.08.2010р. та до внесення змін у
законодавство, тобто до 23.07.2011р.».

Рішення суду апеляційної
інстанції, якщо його було прийнято за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні, набирає законної сили
через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О
.В. Юхименко

Суддя:

М.А. Руденко

Суддя:

Л.М. Нагорна