Справа № 2516/1279/12
Суддя: Дикий В. М.
Дата ухвалення: 2012-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження номер 2-а/2516/34/2012
Справа № 2516/1279/12
ПОСТАНОВА

іменем України

02 липня 2012 року
м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської
області в складі:

головуючого – Дикого В.М.,

за участі секретаря с/з ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Носівського
районного суду Чернігівської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду
України у Носівському районі
Чернігівської області про визнання
протиправними дій щодо відмови у
призначенні пенсії за вислугу років,
про визнання періоду роботи у аптеці
приватної форми власності на посаді
провізора як такого, що дає право на
отамання пенсії за вислугу років та
зобов’язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 подала до Носівського
районного суду Чернігівської області
адміністративний позов, у якому
просила визнати протиправними дії
управління Пенсійного Фонду України у
Носівському районі щодо відмови у
призначенні пенсії за вислугу років,
про визнання періоду роботи у аптеці
приватної форми власності на посаді
провізора як такого, що дає право на
отримання пенсії за вислугу років та
зобов’язання УПФУ у Носівському
районі призначити пенсію. Свої вимоги
позивач обґрунтовувала тим, що вона з 1
серпня 1981 року по 29 лютого 2012 року
працювала провізором Центральної
районної аптеки №19 приватного
підприємства «Санафарм» м. Носівка, у
приватних підприємців ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, займаючи при цьому посаду
завідуючої аптекою, аптечним кіоском.
Позивач не маючи перерви у трудовому
стажі пропрацювала провізором аптеки 30
років 5 місяців 29 днів. 1 березня 2012 року
позивач звернулася до управління
Пенсійного Фонду України у Носівському
районі з письмовою заявою про
призначення їй пенсії за вислугу років.
28.04.2012 року позивач отримала листа від
управління Пенсійного Фонду України у
Носівському районі, в якому було
вказано про відмову у призначенні
пенсії. Відповідач мотивував свою
відмову , тим, що до стажу роботи, який
дає право на пенсію за вислугу років не
може бути зарахований стаж роботи у ПП
ОСОБА_3 з 02.02.2004 року по 29.02.2012 року через
відсутність акредитації закладу
охорони здоров’я. Тому ОСОБА_2
звернулася до суду з даним позовом,
обґрунтовувавши свої вимоги ст. 55 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення»,
Постановою КМУ «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров’я та
соціального захисту посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років» від 04.11.1993 р. №909, та просила суд
визнати відмову відповідача щодо
призначення їй пенсії за вислугу років
протиправною та визнати період її
роботи на посаді завідуючої аптеки ПП
ОСОБА_3 з 02.02.2004 року по 31.07.2007 року на
посаді завідуючої аптечним кіоском ПП
ОСОБА_4 з 01.02.2007 року по 13.01.2009 року на
посаді завідуючої аптеки ПП ОСОБА_4 з
14.01.2009 року по 29.02.2012 року таким, що дає
право на отримання пенсії за вислугу
років. Зобов’язати управління
Пенсійного Фонду України у Носівському
районі призначити їй пенсію за вислугу
років з 1 березня 2012 року.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні
підтримала позовні вимоги з підстав
викладених у позовній заяві та просила
їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_5 у судовому
засідання підтримав позовні вимоги та
пояснив, що фактом здійснення
діяльності аптечним закладом є
відповідний дозвіл на право
провадження діяльності – ліцензія, а
проведення акредитації аптечних
закладів є добровільним заходом, тому
що факт отримання ліцензії свідчить
про наявність мінімального рівня
акредитації. Тому можна вважати, що
вимоги управління Пенсійного фонду
України у Носівському районі про
надання документів, які свідчать про
акредитацію аптечного закладу про
встановленні права на отримання пенсії
за вислугу років суперечать чинному
законодавству України.

Начальник управління Пенсійного фонду
України у Носівському районі надіслала
до суду заперечення, у якому просила
відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2. Відповідно до пункту «е» статті
55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право
на вислугу років мають працівники
освіти, охорони здоров’я та
соціального забезпечення за наявності
спеціального стажу роботи не менше як 25
років. Назва фармацевтичного закладу,
що зазначена у трудовій книжці не
відповідає Переліку закладів охорони
здоров’я, затвердженим наказом
Міністерства охорони здоров’я України
від 28.10.2002 року №385, і акредитаційний
сертифікат є обов’язковим документом
для визначення права на пенсію за
вислугу років, оскільки відповідно до
наданого сертифікату визначається
назва фармацевтичного (аптечного
закладу).

Представник управління Пенсійного
фонду України у Носівському районі
Романець ОСОБА_6 у судовому засіданні
позовні вимоги позивача не визнала з
підстав викладених у запереченні.

Допитана в судовому засіданні як
свідок ОСОБА_3 дала показання, що вона з
1997 року займається підприємницькою
діяльністю. З 2004 року оформлена як
фізична особа-підприємець і займається
підприємницькою діяльністю у
фармацевтичній сфері та має ліцензію
державної служби лікарських засобів і
виробів медичного призначення. В
ліцензії вказаний вид діяльності і
акредитацію на яку вказує представник
управлянні Пенсійного Фонду України,
вони проходити не зобов’язані. ОСОБА_3
показала, що не передбачено на печатці,
яку вони використовують у роботі,
вказувати яким видом діяльності
займається фізична особа-підприємець.
ОСОБА_2 працювала у них з початку
заснування ПП «Санафарм», була
завідуючою аптекою, а пізніше аптечним
кіоском. ОСОБА_2 має відповідну освіту
та успішно проходила атестацію.

Допитаний в судовому засіданні як
свідок ОСОБА_4 дав показання,
аналогічні показанням свідка ОСОБА_3.

Допитана в судовому засіданні як
свідок ОСОБА_7 дала показання, що працює
в управління Пенсійного Фонду України
у Носівському районі на посаді
заступника начальника відділу з
призначення пенсій. Свідок показала, що
вона не бачить підстав для призначення
пенсії за вислугу років ОСОБА_2.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, суд приходить до
наступного.

Позивач ОСОБА_2 01.03.2012 року звернулась
до управління Пенсійного Фонду України
у Носівському районі із заявою про
призначення пенсії за вислугу років.

Листом управління Пенсійного Фонду
України у Носівському районі від 28.04.2012
року №2205к-2 позивачу ОСОБА_2 було
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугу років.

Відповідно до копії трудової книжки
ОСОБА_2 з 02.02.2004 року по 31.07.2007 року
працювала на посаді завідуючої аптеки
приватного підприємця ОСОБА_3, з 01.02.2007
року по 13.01.2009 року на посаді завідуючої
аптечним кіоском приватного
підприємця ОСОБА_4, з 14.01.2009 року по
29.02.2012 року на посаді завідуючої аптеки
приватного підприємця ОСОБА_3.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
N 909 від 4 листопада 1995 року «Про
затвердження переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров’я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років» визначено вичерпний перелік
умов призначення пенсії за вислугу
років провізорам, фармацевтам і
лаборантам, які працюють за
спеціальністю.

Відповідно до Переліку закладів
охорони здоров’я, затвердженого
наказом Міністерства охорони здоров’я
від 28.10.2002 року №385, до закладів охорони
здоров’я відносяться аптеки.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 17.11.2004 року №1570, зокрема,
аптечний пункт і аптечний кіоск є
структурними підрозділами аптеки, які
створені для роздрібної торгівлі
готовими лікарськими засобами.

Постановою Кабінету Міністрів України
№765 від 15 липня 1997 року «Про
затвердження Порядку державної
акредитації закладу охорони здоров’я»
був затверджений Порядок державної
акредитації закладів охорони
здоров’я. Міністерству охорони
здоров’я було доручено створити
Головну акредитаційну комісію. Наказом
Міністерства охорони здоров’я України
від 12.01.1998 №2 «Про затвердження
стандартів державної акредитації
охорони здоров’я України» були
затверджені стандарти акредитації
фармацевтичних закладів. Але дію цього
наказу було зупинено згідно з
повідомленням Державного комітету
України з питань регуляторної політики
та підприємництва від 20.09.2001 року, а
пізніше наказом Міністерства охорони
здоров’я України від 20.01.2001 року №20 –
скасовано.

Наказ Національного агентства з
контролю за якістю та безпекою
продуктів харчування, лікарських
засобів та виробів медичного
призначення Міністерства охорони
здоров’я України від 30.09.1999 року №067
«Про затвердження Умов акредитації
підприємств, установ та організацій, що
здійснюють оптову, роздрібну
реалізацію лікарських засобів,
імунобіологічних препаратів та
виробів медичного призначення»
скасовано наказом Міністерства
охорони здоров’я України від 02.02.2001
року №40 згідно з висновком
Міністерства юстиції України від 01.12.2000
року №5/9 та за повідомленням
Державного комітету України з питань
регуляторної політики та підприємства
від 24.10.2001 року, як такий, що зачіпає
права, свободи й законні інтереси
громадян.

В наказі Міністерства охорони
здоров’я України від 18.02.2000 року №27
«Про організацію проведення
акредитації фармацевтичних закладів»
Державним комітетом України з питань
регуляторної політики та
підприємництва виявлені норми, що
суперечать положенням чинного
законодавства.

За таких обставин, враховуючи
вищевикладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2
підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позовні вимоги.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного Фонду України у
Носівському районі щодо призначення
пенсії за вислугу років ОСОБА_2.

Визнати період роботи ОСОБА_2 на посаді
завідуючої аптеки приватного
підприємця ОСОБА_3 з 02.02.2004 року по 31.07.2007
року, на посаді завідуючої аптечним
кіоском приватного підприємця ОСОБА_4 з
01.02.2007 року по 13.01.2009 року, на посаді
завідуючої аптеки приватного
підприємця ОСОБА_3 з 14.01.2009 року по 29.02.2012
року, як такий, що дає право на
отримання пенсії за вислугу років,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року №909
«Про перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров’я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років».

Зобов’язати управління Пенсійного
Фонду України у Носівському районі
призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу
років з 1 березня 2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
В.М. Дикий