Справа № 296/5371/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Драч
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"02" грудня 2014 р.
Справа № 296/5371/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Зеліковій О.В. ,

за участю представника відповідача
Молот Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від "04" вересня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії ,

В СТАНОВ ИВ:

В червні 2014 позивач звернулася до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі та просила
визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області у
включенні до складу розрахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» інших виплат, а саме:
суми нарахованої індексації на
заробітну плату, матеріальну допомогу
па оздоровлення та матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових потреб та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця з 01.06.2012 року із урахуванням 80
% від суми заробітної плати , на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Позов обґрунтовано тим,
що, звернувшись до відповідача з
заявою про перерахунок, на підставі
відповідної довідки, отримала відмову.
Вважає, що вказана відмова є
протиправною, оскільки, з вказаних
виплат проводилося нарахування та
сплата страхових внесків. Також
позивач вважає, що її право є порушеним
з моменту призначення пенсії.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 04.09.2014
адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області щодо
відмови включити суму «Інші виплати»
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_5.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_5 з 18.12.2013 року
відповідно до ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" та ЗУ "Про державну
службу" та виплатити різницю між
перерахованою та фактично виплаченою
пенсією з урахуванням 80 % від суми
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою,
відповідач у справі подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
оскаржену постанову скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в позовних вимогах позивачу.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_5 з 01.06.2012
призначено пенсію за віком як
державному службовцю.

Загальний стаж роботи позивача
становить 37 років 07 місяців 05 днів, в
тому числі стаж державної служби 18
років 00 місяців 09 днів.

Позивач звернулася до УПФУ в м.
Житомирі з письмовим зверненням щодо
включення до заробітної плати для
визначення розміру пенсії суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

З листа відповідача від 11.06.2014 року
вбачається, що при визначенні розміру
пенсії відсутні підстави для
врахування, зокрема таких виплат як
матеріальна допомога, індексація
доходів громадян.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" ( в редакції чинній на
момент призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Законом України від 24 березня 1995 року
№108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є, в тому числі, заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що зокрема до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються:
суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Оскільки право позивача є порушеним з
дати призначення пенсії, то враховуючи
строки звернення до суду, встановлені
ст. 99 КАС України, дата перерахунку
судом першої інстанції встановлено з
18.12.2013 року.

Тож, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі, й допомоги
на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від "04" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "03" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,55,
м.Житомир,10003

- ,