Справа № 826/17465/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 грудня 2014 року (в порядку
за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України в м.Києві Головного
управління Державної міграційної
служби України в місті Києвіпро
визнання протиправним рішення,
зобов'язання вчинити дії
Суддя: Кротюк О.В.
Обставини справи:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулася ОСОБА_1 (далі -
позивач) з позовом до Шевченківського
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України у місті Києві (далі -
відповідач -1) про визнання
протиправним рішення, зобов'язання
вчинити дії. Ухвалою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12.11.2014 залучено до участі у справі
Головне управління Державної
міграційної служби України у місті
Києві у якості другого відповідача
(далі - відповідач -2)
Відповідач -1 в судове засідання не
прибув, повідомлений належним чином,
заяв та клопотань не подавав.
В порядку частини 6 ст.128 КАС України
судом ухвалено про розгляд справи в
письмовому провадженні.
Справа вирішується на підставі наявних
в ній доказів та матеріалів
Розглянувши подані позивачем та
відповідачем - 2 документи і матеріали,
заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача - 2, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною
заявою, в якій просить суд:
- визнати протиправним рішення
Шевченківського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві з
приводу зняття з реєстрації місця
проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за
адресою: АДРЕСА_1, на підставі висновку
службової перевірки відносно
незаконної реєстрації місяця
проживання від 30.09.2014;
- зобов'язати Шевченківський
районний відділ Головного управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві поновити реєстрації місця
проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2
(паспорт серія НОМЕР_1, виданий 07
вересня 1995 року Харківським РУ ГУ МВС
України в місті Києві) за адресою:
Позивач у своїй позовній заяві
покликається на те, що зняття з
реєстрації місця проживання носить
заявочний характер та здійснюється на
підставі заяви особи, тобто заява особи
про зняття з місця реєстрації
проживання є єдиною підставою для
зняття особи з реєстрації, а відтак
рішення прийняте відповідачем на
підставі Висновку є неправомірним та
таким, що прийняте за межами наданих
відповідачу повноважень. Поряд з цим,
підставою для реєстрації було рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі №826/9702/13-а, а тому
встановлені перевіркою обставини не
можуть слугувати підставою для зняття
з реєстрації ОСОБА_1.

Стаття 161 КАС України встановлює, що під
час прийняття постанови суд вирішує,
зокрема:

1) чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають
значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження.

У відповідності до положень частини 1
статті 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 знята з реєстрації місця
проживання за адресою: АДРЕСА_1 на
підставі Висновку Шевченківського
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України в м. Києві від 30.09.2014.
Вказаний Висновок містить наступне:
«Гр. ОСОБА_1 була зареєстрована за
адресою: АДРЕСА_1 22.10.2013 на підставі
довіреності від власника квартири -
ОСОБА_3. Перевіркою встановлено, що на
момент подачі заяви про реєстрацію
місця проживання гр. ОСОБА_1 власниця
житла, гр. ОСОБА_3, померла (а/з 9484 від
23.05.2012). Оскільки особа, що надала
нотаріальну довіреність померла,
відповідно до п. 1.3 ст. 1008 Цивільного
кодексу України від 16.01.2013 року
довіреність вважається недійсною. Тому
реєстрацію місця проживання гр. ОСОБА_1
проведено неправомірно»

Позивач з вказаним рішенням не
погоджується та зазначає, що
реєстрація місця проживання була
здійснена на підставі рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі №826/9702/13-а, а тому
скасування та зняття з реєстрації на
підставі обставин зазначених у
висновку є неправомірним.

Відповідач - 2 заперечив проти позов з
підстав викладених в письмових
запереченнях, що долучені до
матеріалів справи.

Дослідивши подані сторонами докази,
суд дійшов до висновку про задоволення
позовних вимог частково.

У відповідності до положень статті 11
Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" (1382-IV від 11.12.2003,
далі - Закон) реєстрація місця
проживання та місця перебування осіб
здійснюється органом реєстрації.
Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері реєстрації фізичних
осіб, затверджує відповідно до закону
порядок реєстрації місця проживання та
місця перебування осіб в Україні,
зразки документів, необхідних для
реєстрації і зняття з реєстрації місця
проживання та місця перебування.

Такий порядок затверджено Наказом
Міністерства внутрішніх справ України
22.11.2012 N 1077 «Про затвердження порядку
реєстрації місяця проживання та місця
перебування осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів» (далі
- Порядок).

Пунктом 2.2. Порядку № 1077
встановлено, що для реєстрації місця
проживання особа або її законний
представник подає до територіального
підрозділу ДМС України, а після
утворення центрів надання
адміністративних послуг (далі - центр) -
до відповідного центру, зокрема
документи, що підтверджують: право на
проживання в житлі - ордер, свідоцтво
про право власності, договір найму
(піднайму, оренди) або інші документи. У
разі відсутності зазначених
документів реєстрація здійснюється за
згодою власника/співвласників житла,
наймача та членів його сім'ї на
реєстрацію місця проживання.

Відповідно до пункту 7.1., 7.2. вказаного
пордяку реєстрація/зняття з реєстрації
місця проживання/перебування особи
скасовується в разі їх проведення з
порушенням вимог законодавства. У разі
виявлення такого порушення керівник
територіального підрозділу ДМС
України проводить перевірку підстав
реєстрації/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування особи, за її
результатами складає висновок та
приймає рішення про скасування
реєстрації/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування особи. Копія
цього висновку надсилається керівнику
головного управління (управління)
міграційної служби в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - територіальний
орган ДМС України) для здійснення
контролю.

З аналізу вказаної норми, судом
вбачається наявність права
центрального органу виконавчої влади
(включаючи керівника територіального
підрозділу ДМС України), що забезпечує
формування державної політики у сфері
реєстрації фізичних осіб, скасовувати
реєстрацію місця проживання в разі її
незаконного проведення.

Дослідивши Висновок службової
перевірки відносно незаконної
реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1
АДРЕСА_1, суд дійшов до висновку про
його необґрунтованість, оскільки
реєстрацію місця проживання було
здійснено на підставі рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі №826/9702/13-а (а не на
підставі нотаріально посвідченої
довіреності померлої особи), що
вбачається з службової відмітки в
заяві гр. ОСОБА_1 на реєстрацію місця
проживання, а саме: «зареєструвати одну
особу на підставі постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
03.10.2013».

Поряд з цим, суд вважає за необхідне
зазначити, що оскаржуване рішення (дії)
по своїй суті є вірними, хоча мотивація
не є обґрунтованою та звертає увагу
відповідача на те, що рішенням
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі №826/9702/13-а не було
зобов'язано останнього здійснити дії
щодо реєстрації місця проживання
ОСОБА_1, а відтак первинна реєстрація
була здійснена безпідставно, проте
вказаних обставин не висвітлено у
Висновку.

Таким чином, суд дійшов до висновку про
задоволення позовних вимог в частині
визнання протиправним рішення
Шевченківського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві з
приводу зняття з реєстрації місця
проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за
адресою: АДРЕСА_1, на підставі висновку
службової перевірки відносно
незаконної реєстрації місяця
проживання від 30.09.2014

Враховую те, що судом визнано
протиправним та скасовано рішення на
підставі, якого позивача було знято з
реєстрації, що є наслідком втрати
юридичних наслідків, створених
вказаним рішенням, та повернення
позивача у стан, який існував до дня
винесення оскаржуваного рішення, суд
дійшов до висновку, що позовні вимоги в
частині зобов'язання Шевченківського
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України в м. Києві поновити
реєстрації місця проживання ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт серія НОМЕР_1,
виданий 07 вересня 1995 року Харківським
РУ ГУ МВС України в місті Києві) за
адресою: АДРЕСА_1 задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволено
частково.

Визнати протиправним рішення
Шевченківського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві з
приводу зняття з реєстрації місця
проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за
адресою: АДРЕСА_1, на підставі висновку
службової перевірки відносно
незаконної реєстрації місяця
проживання від 30.09.2014.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України. Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги в порядку і строки,
встановлені ст.186 КАС України.

Суддя
О.В. Кротюк