Справа № 9101/45213/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2012-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2012 р. справа № 2а-3713/11/0812

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого
судді: Туркіної
Л.П.

суддів:
Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя і
БогунНіни Олександрівни

на постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 25.04.2011 р.

у справі № 2а-3713/11/0812

за позовом ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя

про визнання дій неправомірними,
зобов’язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

04.04.2011 р. позивач звернувся до
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов’язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу за період з 01.01.2006 року
по дату винесення рішення з
урахуванням підвищення її на 30%
мінімальної пенсії за віком, стягнення
з відповідача недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії за період з 01.01.2006 року по дату
винесення рішення, нараховувати
допомогу відповідно до Закону України
“Про соціальний захист дітей війни”.
Також просив поновити строк звернення
до суду.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 25.04.2011 р. позовні
вимоги задоволено частково, визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя за
період з 11.09.2010 року до зміни діючого
законодавства, зобов’язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу пенсії згідно ст. 6
Закону України “Про соціальний захист
дітей війни” за період з 04.10.2010 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В іншій частині
позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою суду першої інстанції від
04.04.2011 р. позовні вимоги заявлені за
період з 01.01.2006 року по 03.10.2010 року -
залишено без розгляду. Названа ухвала
суду не є зміненою або скасованою.

Позивач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій зазначає про порушення норм ст. 99
КАС України, просить постанову суду
першої інстанції скасувати, позов
задовольнити у повному обсязі.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційних скарг
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги
підлягають частковому задоволенню, а
рішення суду - скасуванню з наступних
підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
23.08.1940 р., і відповідно до вимог ст. 1
Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”, який набрав чинності з
01.01.2006 року, позивач набув статус
“дитини війни”, що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України“Про соціальний захист
дітей війни”, у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус “дитини війни”, на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя ,
яким позивачу, як особі з статусом
“дитини війни” відповідно до ст. 6
Закону України “Про соціальний захист
дітей війни” у 2006- 2011 роках вказаний
вид підвищення до пенсії призначався
та виплачувався частково у розмірі 10%.

У 2010 році та з 01.01.2011 року по 23.07.2011 року
включно будь-яких обмежень дії ст. 6
Закону України “Про соціальний захист
дітей війни” не встановлювалося.
Виходячи з чого позовні вимоги за
період з 04.10.2010 року по 25.04.2011 року слід
задовольнити.

Право на задоволення позовних вимог за
період з 04.10.2010 року зумовлено також
ухвалою суду від 04.04.2011 року, якою
вимоги позивача, заявлені за період, що
передує 04.10.2010 р., залишено без розгляду.
Як зазначено вище, названа ухвала
набрала законної сили та підлягає
виконанню всіми особами.

Однак, у абзаці 2 судового рішення
зазначено про задоволення позовних
вимог з 11.09.2010 року, що суперечить
фактичним обставинам справи та нормам
процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення єпорушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя та
ОСОБА_1 слід задовольнити частково.
Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 25.04.2011 р.
–скасувати. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення до пенсії згідно
ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни”за періоди з 04.10.2010
року по 25.04.2011 року неправомірною.
Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплати позивачу пенсії згідно ст. 6
Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”та ч. 1 ст. 28 Закону України
“Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” за періоди з
04.10.2010 року по 25.04.2010 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. У задоволенні
решти позовних вимог віддмовити.
Доводи позивача стосовно невірно
застосуваних судом норм ст. ст. 99, 100 КАС
України, а також необхідності
задоволення позовних вимог у повному
обсязі спростовуються викладеними
вище обставинами, щодо наявності
ухвали від 04.04.2011 р. Слід також
зазначити наступне. Відповідно до ч. 1
ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Закон не передбачає можливості щодо
захисту прав особи від порушень, що, на
думку позивача, можуть виникнути у
майбутньому.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202,
205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя і
ОСОБА_1 Олександрівни- задовольнити
частково.

Постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 25.04.2011 р.
–скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення до пенсії згідно
ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни”за періоди з 04.10.2010
року по 25.04.2011 року неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплати позивачу пенсії згідно ст. 6
Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”та ч. 1 ст. 28 Закону України
“Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” за періоди з
04.10.2010 року по 25.04.2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та
оскарженню не підлягає .

Головуючий:
Л
.П. Туркіна

Суддя:

Н.І. Малиш

Суддя:

А.А. Щербак