Справа № 751/12568/14
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/343/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2014 року
м.Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду
м. Чернігова Косач І.А. розглянувши у
письмовому провадженні справу за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради до Головного управління юстиції у
Чернігівській області про скасування
постанов відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про накладення штрафу ВП №
42571345 від 29 жовтня 2014 року, -

Встановив:

УПСЗН Новозаводської районної у м.
Чернігові ради звернулось з
адміністративним позовом про
скасування постанови відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про накладення
штрафу ВП № 42571345 від 29 жовтня 2014 року,
мотивуючи свої вимоги наступним.

20.03.2014р. позивачу від відповідача
надійшла постанова про відкриття
виконавчого провадження № 42571345 від
18.03.2014р. з виконання виконавчого листа
№ 751/858/13-а.

01.04.2014р. УПСЗН Новозаводської районної
у м. Чернігові ради направило
відповідачу лист з повідомленням про
неможливість виконання рішення суду в
частині здійснення виплати у зв’язку з
тим, що бюджетні призначення для
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту
учасників ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи у
Державному бюджеті на 2014 рік не
передбачені.

10.11.2014р. позивач отримав від Відділу
примусового виконання рішень
постанову ВП № 42571345 від 29 жовтня 2014
року про накладення штрафу в розмірі
1380,00 грн. у зв’язку з невиконанням
рішення суду без поважних причин.

Вважають, що постанова була винесена з
порушенням вимог ч. 1 ст. 89 ЗУ «Про
виконавче провадження» і підлягає
скасуванню.

Просили скасувати постанову відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Чернігівській області про накладення
штрафу ВП 42571345 від 29 жовтня 2014 року.

Представник позивача в судове
засідання не з’явився, про день та час
слухання справи повідомлявся в
установленому законом порядку (а.с.25).
Від представника позивача до суду
надійшла заява про розгляд справи без
їх участі, позов просять задовольнити
(а.с.26).

Представник відповідача в судове
засідання не з’явились, про день та час
розгляду справи повідомлений належним
чином (а.с.24). Від представника
відповідача на адресу суду надійшло
заперечення на позовну заяву про
скасування постанови про накладення
штрафу, яким просили відмовити у його
задоволенні, справу розглянути без
участі їх представника (а.с.27).

Оскільки всі сторони по справі надали
клопотання про розгляд справи за їх
відсутності, то суд вважає за можливе
здійснити судовий розгляд справи в
порядку письмового провадження
відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову необхідно відмовити з наступних
підстав.

18.03.2014р. відділом примусового виконання
рішень Управління ДВС ГУЮ в
Чернігівській області була винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження № 42571345 з виконання
виконавчого листа № 751/858/13-а, виданого
Новозаводський районним судом м.
Чернігова 12.03.2014, яким визначено
зобов’язати УПСЗН Новозаводської
районної у м. Чернігові ради здійснити
ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012 рік у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у відповідності до
Закону України «Про держаний бюджет на
2012 рік», з урахуванням раніше
проведених виплат (а.с.7).

У постанові про відкриття виконавчого
провадження № 42571345 з виконання
виконавчого листа № 751/858/13-а вказано, що
боржнику необхідно самостійно
виконати виконавчий лист в строк до
25.03.2014. (а.с.7).

01.04.2014р. УПСЗН Новозаводської районної
у м. Чернігові ради направило Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області лист з
повідомленням про неможливість
виконання рішення суду в частині
здійснення виплати у зв’язку з тим, що
бюджетні призначення для забезпечення
виконання судових рішень за програмами
соціального захисту учасників
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у Державному бюджеті на 2014
рік не передбачені (а.с.9)

25.09.2014р. за не виконання рішення суду
без поважних причин на УПСЗН
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради головним державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області ОСОБА_2,
відповідно до ст.ст. 11, 89 Закону України
«Про виконавче провадження», винесено
постанову про накладення штрафу в сумі
680,00 грн. (а.с.30).

29.10.2014р. за не виконання рішення суду
без поважних причин на УПСЗН
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради головним державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області ОСОБА_3
відповідно до ст.ст. 11, 89 Закону України
«Про виконавче провадження» винесено
постанову про накладення штрафу в сумі
1360,00 грн. (а.с.5).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є
обов’язковими до виконання на всій
території України.

Ч. 2 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження»
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов’язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» і не пізніше
п’яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення. Крім того, у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов’язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав
людини і основоположних свобод», яка
ратифікована Законом України від 17
липня 1997 року гарантована неухильність
виконання рішення суду громадянами,
юридичними особами та всіма органами
влади України реалізація особою права,
що пов’язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актів національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Матеріали справи свідчать про те, що
УПСЗН Новозаводської районної у м.
Чернігові ради виконало рішення суду
частково – здійснило перерахунок
допомоги на оздоровлення за 2012 рік
(а.с.10). В той же час, УПСЗН
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради зазначає, що виконання рішення
суду в частині здійснення виплати у
зв’язку з тим, що бюджетні призначення
для забезпечення виконання судових
рішень за програмами соціального
захисту учасників ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи у
Державному бюджеті на 2014 рік не
передбачені.

Посилання суб’єктів владних
повноважень на відсутність коштів, як
на причину невиконання своїх
зобов’язань, судом не береться до
уваги, оскільки відповідно до
виконання рішення Європейського суду з
прав людини у справі «Кечко проти
України» вказано, що така відмова є
свавільною та незаконною.

Лист боржника про відсутність
бюджетних коштів не є беззаперечним
доказом неможливості виконання
рішення суду, інших доказів поважності
причини невиконання рішення суду
державному виконавцю не надано, тому
постанова головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області ОСОБА_3 про накладення штрафу
від 29 жовтня 2014 року є законною і
підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 6 Конвенції «Про захист
прав людини і основоположних свобод»,
ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 11, ст.
75, ст. 89 Закону України «Про виконавче
провадження» № 606-XIV від 21 квітня 1999
року, ст.ст. 2-9, 69-71, 153-154, 158-163, 181, 186 КАС
України, суд, -

Постановив:

В задоволені адміністративного позову
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради до
Головного управління юстиції у
Чернігівській області про скасування
постанов відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про накладення штрафу ВП №
42571345 від 29 жовтня 2014 року – відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
І. А. Косач