Справа № 5965/10
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" червня 2011 р. справа № 2а-89/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України в Компаніївському районі
Кіровоградської області на постанову
Компаніївського районного суду
Кіровоградської області від 05 січня 2010
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними та зобов’язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

В грудні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області, в якому
просила відновити пропущений строк для
звернення до суду, визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов’язати нарахувати недоплачену
надбавку до пенсії як «дитині війни»за
2006 –2007 роки.

Постановою Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 05
січня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1
били задоволені частково, визнано
протиправними дії відповідача щодо не
нарахування надбавки до пенсії
позивачу, та зобов’язано нарахувати та
виплатити кошти, виплата яких
передбачена ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, з урахуванням положень ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просив
прийняти апеляційну скаргу до розгляду
та скасувати постанову суду першої
інстанції.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.99 КАС
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
адміністративний позов в якому в тому
числі, заявлені вимоги про перерахунок
та виплату підвищення до пенсії за
період з 2006 року по 2007 рік, подано до
суду 07.12.2009 р. (а.с.2), тобто з пропуском
встановленого строку звернення до
суду.

Відповідно до ст.100 КАС України,
пропущення річного строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні позову за умови,
що на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач в письмових запереченнях
проти позову (а.с.9) та в апеляційній
скарзі (а.с.16) просив застосувати строки
давності звернення до
адміністративного суду, і на
обґрунтування цих вимог посилався на
те, що Рішення Конституційного Суду
України № 6-рп від 09.07.2007 р. було
опубліковано в різних засобах масової
інформації, у тому числі і в Офіційному
віснику України в № 52, а позивач не
навів доводів щодо поважності причини
пропуску річного строку звернення до
суду.

За наведених обставин та з огляду на те,
що спір по цій справі стосується
публічно-правових відносин, вирішувати
який слід в порядку адміністративного
судочинства, колегія суддів приходить
до висновку, що до спірних
правовідносин необхідно застосовувати
загальний строк звернення до суду, що
визначений ч.2 ст.99 КАС України, який
обмежує час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними. Дотримання строку звернення
з адміністративним позовом є однією з
умов для реалізації права на позов та
призваний дисциплінувати учасників
спірних правовідносин та запобігає
постійному збереженню стану
невизначеності у публічно-правових
відносинах.

Як вказувалось раніше, Рішення
Конституційного Суду України № 6-рп
було прийнято 09 липня 2007 року
оприлюднене у передбаченому
законодавством порядку (надруковано в
Офіційному віснику України 27.07.2007 року
№ 52), а тому початок перебігу строку
звернення до суду слід відраховувати з
дня опублікування вказаного рішення. З
вказаного часу була відновлена дія ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»щодо розміру підвищення до
пенсії.

Закони, інші нормативно-правові акти,
судові рішення є доступними для
ознайомлення всіма громадянами, і
можливість обізнаності людини про те
чи інше положення законодавства
залежить виключно від бажання такої
людини.

Таким чином, позивач про порушення
свого права, якщо він вважав його
порушеним, повинен був дізнатися у
серпні 2007 року при здійсненні йому
територіальним органом ПФУ першої
виплати підвищення до пенсії, після
публікації вказаного рішення
Конституційного Суду України. Юридична
необізнаність позивача не може бути
визнана поважною причиною пропущення
строку звернення до суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що позивачем пропущено
річний строк звернення до
адміністративного суду з цим позовом і
поважних причин пропуску такого строку
не вбачається, тому вимоги позивача про
донарахування та виплату підвищення до
пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.,
та з 22.05.2008 р. по 11.11.2008 р., задоволенню не
підлягають.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області на постанову
Компаніївського районного суду
Кіровоградської області від 05 січня 2010
року –задовольнити.

Постанову Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 05
січня 2010 року –скасувати .

Відмовити за пропуском строку
звернення до суду у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання
неправомірною бездіяльність та
зобов’язання Управління Пенсійного
фонду в Компаніївському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»за період 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України, та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов