Справа № К/9991/7736/11-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року
м. Київ К/9991/7736/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,секретар
Буденко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу
ОСОБА_4 на ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 січня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до лінійного відділу на станції
Київ-пасажирський управління
Міністерства внутрішніх справ України
на Південно-Західній залізниці про
визнання незаконним та скасування
наказу про притягнення до
дисциплінарної відповідальності,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року позивач
звернувся до суду із вказаним позовом
до відповідача. Просив визнати
незаконним та скасувати наказ
відповідача від 31 травня 2010 року № 80
«Про притягнення до дисциплінарної
відповідальності ОСОБА_4».

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року
позовну заяву ОСОБА_4 залишено без
розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 січня 2011
року апеляційну скаргу на вказану
ухвалу суду першої інстанції повернуто
ОСОБА_4 на підставі ч. 3 ст. 189 КАС
України.

У касаційній скарзі ставиться питання
про скасування оскаржуваного судового
рішення суду апеляційної інстанції з
підстав порушення норм процесуального
права та направлення справи на новий
розгляд.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення осіб, які беруть участь у
справі, перевіривши правильність
застосування судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права у межах доводів
касаційної скарги, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Повертаючи апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу суду першої інстанції від 18
жовтня 2010 року, суд апеляційної
виходив з того, що позивач 28 жовтня 2010
року отримав копію ухвали,
постановленої без виклику осіб, проте
апеляційну скаргу подав лише 3
листопада 2010року, в той час як останній
день встановленого законом строку
припадав на 2 листопада 2010 року.
Клопотання про поновлення строку на
апеляційне оскарження не порушував.

Проте повністю погодитися з такими
висновками суду не можна.

Згідно ч.3 ст.186 КАС України ( в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) апеляційна скарга на
ухвалу суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

За правилами ч.3 ст.189 цього ж Кодексу
суддя-доповідач повертає апеляційну
скаргу, подану після закінчення
строків апеляційного оскарження особі,
яка її подала, якщо вона не порушує
питання про поновлення цього строку.

Повертаючи апеляційну скаргу ОСОБА_4,
суд апеляційної інстанції виходив з
того, що позивач не порушував питання
про поновлення строку на апеляційне
оскарження ухвали суду. Проте такий
висновок не ґрунтується на матеріалах
справи. У п.2 своєї апеляційної скарги
(а.с.12) ОСОБА_4 просив врахувати, що
ухвалу суду першої інстанції від 18
жовтня 2010 року (у справі №2а-14608/10/2670)
він отримав лише 29 жовтня 2010 року в
кінці дня та клопотав прийняти
апеляційну скаргу до розгляду 3
листопада 2010 року, оскільки
підготувати та подати її раніше не
було часу.

За таких обставин, коли в порушення
вимог статей 102, 189 КАС України (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) суд не
розглянув клопотання особи щодо
поновлення строку на апеляційне
оскарження судового рішення суду
першої інстанції , не перевірив
поважності причин пропуску цього
строку, судове рішення, як таке, що
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, не може залишатися без змін.

Відповідно до ч.1 ст.227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та апеляційної
інстанцій і направлення справи для
продовження розгляду є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до постановлення
незаконної ухвали, що перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 січня 2011
року скасувати, справу направити до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк