Справа № 344/10932/13-а 2-а/344/37/14
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року
Справа № 876/4071/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Левицької Н.Г., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 19
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
протиправними дій управління
Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську
щодо відмови в перерахунку пенсії
згідно довідки про заробітну плату, про
визнання протиправними дій щодо
утримання сум із пенсії , -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду в м.
Івано-Франківську про визнання
протиправними дій щодо відмови в
перерахунку пенсії з урахування
страхового стажу більше 2-х років на
підставі довідки №57 від 17.02.2003 року про
заробітну плату за час роботи в
дочірньому підприємстві ВТФ "Візерунки
Прикарпаття" з 01.01.1990 року по 31.12.1994року,
здійснення утримань з червня 2013 року
частини пенсії, як переплату за період
із 01.01.2008 року на суму 19331,79 грн. та
зобов'язання здійснити виплату всіх
стягнених сум.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 19 березня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено,
оскільки суд непогодився з доводами
позивача.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач оскаржила
його в апеляційному порядку, вважає, що
судом першої інстанції при винесенні
постанови порушено норми
матеріального та процесуального права
без врахування всіх суттєвих обставин
справи, а тому просить скасувати
оскаржувану постанову і прийняти нову
постанову, якою задоволити позовні
вимоги.

Відповідач в заперечення на апеляційну
скаргу вказує, що в квітні 2013 року
спеціалістами управління було
проведено перевірку оформлення
документів на видачу пенсії і
встановлено, що ОСОБА_1 призначено і
нараховано пенсію на підставі довідки,
підписаною ОСОБА_2, керівником ВТФ
"Візерунки Прикарпаття", яка не мала
права підписувати будь-які довідки.

У відповідності до ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

З 26.02.2003 року управлінням Пенсійного
Фонду України в м.Івано- Франківську
позивачу призначено пенсію за віком на
підставі протоколу №593 від 12.03.2003 року

Як стверджує позивач, для обрахунку
пенсії ним представлялись довідка про
заробітну плату з Шполянської швейної
фабрики за період роботи з 01.01.1980 року
по 31.12.1984 року та довідка №57 від 17.02.2003
року про розмір заробітної плати
позивача за час роботи з 1990 року по 1994
рік в дочірньому підприємстві ВТФ
«Візерунки Прикарпаття» .

В квітні 2013 року позивач знову
звернулась до відповідача за
перерахунком пенсії по стажу роботи,
надавши документи про донарахування
страхового стажу більше 2-х років після
попереднього перерахунку.

Однак відповідач поставив під сумнів
достовірність довідки № 57 від 17.02.2003
року з тих причин, що довідка видана на
бланку, форма якого затверджена ПФУ
25.11.2005 року; що підприємство не
звітувалось до органів ПФУ з грудня 2002
року; що невідоме місце знаходження
документів про стаж і заробітну плату
на колишніх працівників.

З 01.02.2008 року перерахунок пенсії
проведено згідно довідки про заробітну
плату з Шполянської швейної фабрики (за
період з 01.01.1980 року по 31.12.1984 року) і
розмір пенсії з 1.06.2013 року складатиме
1081,85 грн, що меншим за попередні
виплати. Водночас управлінням
визначено , що сума надміру виплаченої
пенсії з 01.02.2008 року складає 19331,79 грн і
що відповідно до ст.50 ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» на підставі рішення
управління ця сума буде стягуватись з
виплачуваної пенсії в розмірі 20% пенсії
щомісячно до повного погашення.

Згідно п. 1 ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Зі змісту вище викладеної статті
випливає, що для відрахування
виплаченої надміру суми пенсії можливе
тільки за двох умов: зловживання з боку
пенсіонера та подання страхувальником
недостовірних даних. Даний перелік є
вичерпаний і розширеному тлумаченню не
підлягає.

Відповідно до частини 2 статті 101 Закону
№ 1788-ХІІ підприємства та організації
несуть матеріальну відповідальність
за шкоду, заподіяну громадянам або
державі за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Тобто, позивач не може нести
відповідальність за зміст та
достовірність офіційних документів,
які видаються органами державної
влади, іншими організаціями та
установами на виконання їх
повноважень.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в
адміністративній.

Як видно з матеріалів справи,
управління Пенсійного фонду в
м.Івано-Франківську зверталось до
Івано-Франківського МВ УМВС України в
Івано-Франківській області для
перевірки законності довідки про
заробітну плату для перерахування
пенсії ОСОБА_1

Згідно висновку СДСБЕЗ
Івано-Франківського МВ УМВС України в
Івано-Франківській області № 2977 від
08.08.2013 року, який стосувався довідки № 57
від 17.02.2003 року, виданої ДП ВТФ
«Візерунки Прикарпаття», встановлено,
що факти викладені у зверненні
управління Пенсійного фонду в
м.Івано-Франківську не знайшли свого
підтвердження.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Аналізуючи чинне законодавство та
обставини справи колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції безпідставно відмовив у
задовольнні позовних вимог, оскільки
відповідач як суб'єкт владних
повноважень не надав суду достатні та
беззаперечні докази в обгрунтування
обставин, на яких ґрунтуються його
заперечення, та не довів правомірність
прийнятого рішення.

З огляду на викладені обставини,
колегія суддів дійшла висновку про
ухвалення судом першої інстанції
рішення з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи і є
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та прийняття
нової постанови про задоволення
позову.

Керуючись ст. ст. 160, 197, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202,
ч.2 ст. 205, ст.207, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 19 березня 2014 року у справі
№ 2а/344/37/14 скасувати та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську про відмову в
перерахунку пенсії на користь ОСОБА_1
про донарахування страхового стажу
більше 2-х років з врахуванням довідки
№57 від 17.02.2003 року про заробітну плату
за час роботи в ДП ВТФ «Візерунки
Прикарпаття» з 01.01.1990 року по 31.12.1994
року.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську щодо здійснення
утримань з червня 2013 року частини
пенсії, як її переплату за період з
01.01.2008 року на суму 19331,79 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
повернути ОСОБА_1 незаконно утримані
суми пенсії.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання нею законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя :
В.П. Сапіга

Судді:
Н.Г.Левицька

І.М. Обрізко