Справа № 759/14127/14-а
Суддя: Журибеда О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

"12" листопада 2014 р. Святошинський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді -
Журибеди О.М.,

при секретарі -
Павлишиній А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій незаконними, зобов'язання
здійснити перерахунок розміру
одноразової компенсації за шкоду
заподіяну здоров'ю, зобов'язання
виплатити компенсації, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним
адміністративним позовом та просила
визнати дії відповідачів з нарахування
компенсації на оздоровлення за 2014 рік
незаконними, зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації та Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
здійснити перерахувати та виплатити їй
компенсацію на оздоровлення за 2014 рік у
розмірі 6090 гривень в порядку і на
умовах, визначених положеннями ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», посилаючись на те, що вона
є інвалідом 2-ї групи по захворюванням
пов'язаним з впливом аварії на ЧАЕС, має
категорію 1 як особа, що постраждала
внаслідок аварії на Чорнобильській АС,
у зв'язку з чим у відповідності до ст. 48
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Оскільки
зазначений вид соціальної виплати їй
виплатили в розмірі 120 гривень за 2014
рік, тобто в меншому розмірі ніж
передбачено вказаним законом, просить
перерахувати їй розмір та здійснити
відповідну виплату за 2014 рік.

Позивач в судове засідання
з'явилась 23.09.2014 року, в подальшому в
судове засідання не з'явилась про час
та місце судового розгляду була
повідомлена належним чином, причини
неявки суду не повідомила в позовній
заяві просить суд розглянути справу у
її відсутність.

Відповідач Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації проти позову
заперечував, посилаючись на його
необґрунтованість, безпідставність,
законність своїх дій і пропуск
позивачкою позовної давності для
звернення до адміністративного суду
(а.с. 17-18 - заперечення).

Представник відповідача Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в
судовому засіданні також заперечував
проти позову посилаючись на його
необґрунтованість, безпідставність,
законність своїх дій.

Вивчивши матеріали справи,
заслухавши думку учасників процесу,
суддя вважає за необхідне у
задоволенні позову відмовити, виходячи
з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5 - копія
паспорту) і має Категорію 1 як особа, що
постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС,
що стверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 05.11.1997р. (а.с. 9 - копія
посвідчення і вкладки до нього).

Позивачка перебуває на пенсійному
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації, отримує
компенсаційні виплати згідно із
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи ЧАЕС, але
письмові докази про це в матеріалах
справи відсутні.

15.04.2014р. позивачка звернулась до
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації із заявою про виплату
щорічної допомоги на оздоровлення у
відповідності до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(а.с. 10 - копія заяви), але отримала
відмову від 17.04.2014р. (а.с. 9 - копія листа),
яку вважає незаконною.

У відповідності до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
щорічна допомога на оздоровлення
інвалідам ЧАЕС ІІ групи складає 5
мінімальних заробітних плат.

До видатків, що здійснюються з
Державного бюджету України належать,
зокрема, видатки на держані програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи (пункт 17 ст. 87 Бюджетного
кодексу України).

Стаття 4 Бюджетного кодексу України
зазначає, що при здійсненні бюджетного
процесу в Україні положення
нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, Бюджетному
кодексу та закону про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Частиною 6-7 прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» установлено, що у
2014р. норми і положення статей деяких
Законів України, зокрема ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів, бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Конституційний Суд України в рішенні
№20-рп/2011 зазначив, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини 1 ст.4
Бюджетного кодексу України.

Тобто, суди при розгляді справ щодо
соціального захисту право громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

Рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005р., за
2014р. позивачці була нарахована і
виплачена допомога на оздоровлення в
сумі 120 грн., тобто, відповідно до
діючого законодавства.

Правових підстав для її перерахунку
судом не встановлено.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності та співставленні,
аналізуючи обґрунтування позову
позивачкою і заперечення проти нього
відповідачів, суд приходить до
висновку, що при нарахуванні та виплаті
позивачці щорічної допомоги на
оздоровлення згідно з положеннями ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2014 рік відповідачі
діяли відповідно до вимог діючого
законодавства, у зв'язку із чим їх дії є
законними, а позов в цій частині не
підлягає задоволенню по суті.

Вирішуючи питання щодо дотримання
позивачкою строку звернення до
адміністративного суду, суддя
приходить до наступного.

Згідно частини 2 ст.99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Як вбачається з листа Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, виплата
нарахованої допомоги позивачці
проведена 13.06.2014 року (а.с. 8), а позивачка
звернулась до суду з позовом 20.08.2014
року, тобто без порушення
шестимісячного строку.

Керуючись ст.ст. 48, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 99, 101, 128, 158-163 КАС України,
суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій незаконними, зобов'язання
здійснити перерахунок розміру
одноразової компенсації за шкоду
заподіяну здоров'ю, зобов'язання
виплатити компенсації - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: