Справа № 872/16325/13
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"04" листопада 2014 р. справа №
198/561/13-а (2а/0198/10/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І.,
Баранник Н.П.,

при секретарі судового засідання
Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за апеляційною скаргою
управління соціального захисту
населення Юр'ївської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області

на постанову Юр'ївського
районного суду Дніпропетровської
області від 17 жовтня 2013 р. у справі №
198/561/13-а (2а/0198/10/13)

за позовом ОСОБА_1

до управління соціального
захисту населення Юр'ївської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

У вересні 2013 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії
відповідача по призначенню,
нарахуванню і виплаті сум одноразової
допомоги при народжені дитини та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з
01.03.2013р.;

- зобов'язати відповідача
призначити, нараховувати і
виплачувати з 01.03.2013 року допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі, який
дорівнює прожитковому мінімуму для
дітей віком до 6 років, на момент
виплати.

Постановою Юр'ївського районного
суду Дніпропетровської області від 17
жовтня 2013 року позов задоволено
частково, а саме:

- визнано дії відповідача щодо
нарахування та виплати на користь
позивачу допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, меншому, ніж визначено
статтею 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" за період з
03 березня 2013 року по 17 жовтня 2013
року включно - неправомірними;

- зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та
забезпечити виплату на користь
позивача допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до ст. 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" у розмірі встановленого
законом, на момент виплати,
прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, за період з 03
березня 2013 року по 17 жовтня 2013
року, включно, з урахуванням виплачених
сум.

В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції.

Представники сторін по справі,
належним чином повідомлені про дату,
час та місце розгляду справи, у судове
засідання не з'явилися, що не
перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
та перебуває на обліку у відповідача .

Відповідач у 2013 році здійснював
нарахування та виплату позивачу
допомоги для непрацюючих по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 130 грн. відповідно до ст.
15 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" №2811-ХII в редакції від
28.12.2007 року та Порядку призначення та
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008р. та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" від
28.12.2007 року N 107-VI ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
викладено в наступній редакції:
"Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень".

Пунктом 22 Порядку призначення та
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751, встановлено, що
відповідно до статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50
відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75
відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Проте, відповідно до Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008р." Розділ I цього
Закону набирає чинності з 01.012008 р. і діє
по 31.12.2008р. Отже, з 01.01.2009р. ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

У 2011-2013 рр. зміст ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" не змінювався, а її дія не
призупинялася, також у 2011 р. році іншими
законами не встановлювався інший
розмір допомоги, ніж передбачений ст.15
цього закону.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9
КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, відповідач мав здійснювати
нарахування та виплату позивачу
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, та
ухвалив судове рішення без порушення
норм матеріального і процесуального
права; доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому постанову слід
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
соціального захисту населення
Юр'ївської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області залишити без задоволення.

Постанову Юр'ївського районного
суду Дніпропетровської області від 17
жовтня 2013 року у справі № 198/561/13-а
(2а/0198/10/13) залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник