Справа № 9101/138078/2011
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2011 р. справа № 2а-10943/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В.
Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Упрапвління пенсійного фонду України в
м. Мелітополі Запорізької області на
постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 21 червня 2011 р. у справі №
2а-10943/11 за позовом ОСОБА_1 до
Упрапвління пенсійного фонду України в
м. Мелітополі Запорізької області
про визнання протиправною
бездіяльність,зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача,,
зобов'язати відповідача здійснити
позивачу, згідно встановленої у
відповідний час категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та групи інвалідності,
перерахунок та виплату пенсій в
розмірах, встановлених Законом у
відповідності до вимог ст. ст.49-51, 54, 76
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 22.05.08р.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 21 червня 2011 р. у справі №
2а-10943/11, прийнятої за результатами
розгляду справи у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
задоволено.

Визнано неправомірними дії
відповідача. Зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю на
підставі ст.50, ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру 8 мінімальних пенсій за віком і
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком з врахуванням раніше
проведених виплат за період з 22.05.08р.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач віднесений
до першої категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та є інвалідом ІІ групи.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

На момент здійснення відповідачем
відповідних виплат позивачу розміри
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, встановлені
вказаним Законом в редакції,
відновленій згідно Рішенню
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008р.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

У відповідності до ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
визначені підстави та умови
призначення державних пенсій, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
по II групі інвалідності, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими - 8
мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50, цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
інвалідам II групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах 75
процентів мінімальної пенсії за віком.
Як передбачено ст.53 того самого Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції, що з урахуванням вимог ст. 99
КАС України в період з 22.05.08р. дії
відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсії у
розмірі меншому, ніж встановлено
статтями 50-51, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
неправомірними.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Суд першої інстанції, виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, дійшов
правильного висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених ст.ст. 50-51, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
Законами України "Про Державний бюджет
України" на відповідні роки, виходячи з
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, а не приписи постанов
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.08р. та № 654 від 16.07.08р.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу
державної пенсії та додаткової пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в
систему його органів, але вони не
вчинили жодної дії для нарахування цих
коштів та їх виплати, колегія суддів
вважає, що вони не виконали своїх
повноважень без поважних причини.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
прийнято законне та обґрунтоване
рішення, підстав для його скасування
доводи апеляційної скарги не містять.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Упрапвління
пенсійного фонду України в м.
Мелітополі Запорізької області на
постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 21 червня 2011 р. у справі №
2а-10943/11 залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 21 червня 2011 р. у справі №
2а-10943/11 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко

Суддя:
І.Ю. Добродняк