Справа № 9101/53414/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2011 р. справа № 2а-2681/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 02 березня 2011 року у справі
№ 2а-2681/10 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської області
про визнання дій протиправними та
зобов’язання здійснити перерахунок і
виплату недолаченої пенсії,-

в с т а н о в и л а:

03 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області та просить
визнати дії відповідача при проведенні
йому перерахунку пенсії з 01 квітня 2009
року по нормі Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003
з послідуючими змінами і доповненнями
із застосуванням показника середньої
заробітної плати по України за 2007 р.
незаконними та протиправними;
зобов’язати відповідача провести йому
перерахунок з 01 квітня 2009 року,
виходячи з розрахунку показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по України,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік(1573,99
грн.); зобов’язати відповідача після
проведення перерахунку виплатити йому
заборгованість з 01.04.2009 року; стягнути з
відповідача на його користь державне
мито у сумі -3 грн.40 коп.

Ухвалою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 лютого 2011 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області про
зобов’язання вчинити дії по
перерахунку пенсії за період з 01.04.2010
року до 02.08.2010 року залишено без
розгляду.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 02 березня 2011 року позовні
вимоги задоволені: визнано
протиправними дії відповідача щодо
застосування показника середньої
заробітної плати працівників, у
середньому на одну застрозовану особу
в цілому по України за 2007 рік при
здійсненні перерахунку пенсії
позивачу з 03 серпня 2010 року та
зобов’язати відповідача здійснити
перерахунок позивачу з 03 серпня 2010
року, згідно ст.ст.40,42 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування ” та п.11
Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по України, яка враховується
для обчислення пенсії за 2009 рік та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

12 березня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м.Павлоград Дніпропетровської області
зі заявою про перерахунок пенсії із
стажу роботи та заробітку.

Працівниками управління Пенсійного
фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2008 рік, в 2009 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
управління Пенсійного фонду України в
м.Павлоград Дніпропетровської області.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України»у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата - середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Разом з тим, суд першої інстанції,
зобов’язавши відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з
03 серпня 2010 року із застосуванням
показника середньої плати працівників,
у середньому на одну застраховану
особу в цілому по Україні, яка
враховується для обчислення пенсії за
2009 рік та провести відповідні виплати з
урахуванням виплачених сум, не звернув
уваги на те, що позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії 12 березня 2009 року, а отже, при
перерахунку розміру пенсії позивача,
відповідач повинен був виходити із
показників середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої були сплачені страхові внески за
2008 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік, мав
бути проведений з 01 серпня 2010 року.

Проте з урахуванням норм ст.ст. 99, 100
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов подано
з пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Тобто перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік, мав
бути проведений з 03 серпня 2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути перераховано та виплачено
пенсію відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до зміни законодавчих
норм, що регулюють призначення цього
виду пенсії.

Разом з тим, судом першої інстанції не
вирішено позовні вимоги ОСОБА_1 про
перерахунок пенсії за період з 01.03.2009
року по 31.12.2009 року, в матеріалах справи
наявна лише ухвала від 11.02.2010 року, якою
залишено без розгляду позовні вимоги
ОСОБА_1 за період з 01.04.2010 року по 02.08.2010
року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.4
ч.1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 02 березня 2010 року у справі
№ 2а-2681/10 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку та
застосування показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2008 рік, відповідно
до положень ст.ст. 40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»з 03 серпня 2010
року –протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
виходячи з розрахунку та застосування
показників середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2008
рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з 03 серпня 2010 року з
урахуванням вже проведених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області про
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії у відповідності до ст..40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»та
підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28 травня 2008
року із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2008 рік, а саме у сумі 1573,99 грн. з
01 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року,
включно, - залишити без розгляду, у
зв’язку з пропуском строку звернення
до суду.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов