Справа № 2а/259/52/14
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" листопада 2014 р. м.
Київ К/800/16893/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівВасильченко Н.
В., Голяшкіна О. В.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 березня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

встановив:

ОСОБА_4 звернулась з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
грошових коштів, на які нараховані
страхові внески та які отримані до
виходу на пенсію відповідно до Закону
України "Про державну службу", з 25
грудня 2013 року та в подальшому її
виплачувати.

Постановою Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 28 січня 2014 року
позов задоволено: визнано
неправомірною відмову відповідача;
зобов'язано відповідача з 01 червня 2013
року провести перерахунок пенсії
позивачу, виходячи з 90 % заробітної
плати, з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби, індексації грошових коштів, на
які нараховані страхові внески та які
отримані до виходу на пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2014 року змінено постанову
Куйбишевського районного суду м.
Донецька від 28 січня 2014 року: в абзаці
третьому резолютивної частини рішення
суду першої інстанції слова « 90%»
замінено словами « 80%»; в іншій частині
постанову суду першої інстанцій
залишено без змін.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, позивач
звернулась з касаційною скаргою на
нього, в якій, посилаючись на порушення
судом норм матеріального і
процесуального права, просила його
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

В запереченнях відповідач просив
залишити скаргу без задоволення, а
оскаржуване рішення - без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши доповідача, перевіривши
правильність застосування судом
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що 28 травня 2011 року
позивачу призначено пенсію державного
службовця у розмірі 90% її заробітної
плати.

12 листопада 2013 року позивач звернулась
до відповідача із заявою про
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати.

У задоволенні такої заяви позивачу
відмовлено.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що пенсія
позивача повинна обчислюватись,
виходячи з 90 % її заробітної плати, в
тому числі з урахуванням допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд апеляційної інстанції змінив
рішення суду першої інстанції
зазначивши, що відповідача помилково
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії позивачу, виходячи з 90 %
її заробітної плати, оскільки на момент
звернення за перерахунком
законодавством передбачено 80%
заробітної плати.

Колегія суддів з таким висновком суду
апеляційної інстанції не погоджується,
виходячи з наступного.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено статтею 37 Закону України "Про
державну службу".

Відповідно до частини другої та п'ятої
цієї статті (в редакції, чинній на час
призначення пенсії ОСОБА_4) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Ст. 37-1 Закону України "Про державну
службу" визначає механізм проведення
перерахунку пенсії державним
службовцям.

За правилами частини першої цієї
статті у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (ч. 2. ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу").

При цьому, внесені Законом України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року
зміни до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

Таким чином, на правовідносини щодо
здійснення перерахунку раніше
призначеної пенсії стаття 37 у новій
редакцій Закону № 3723-XII не змінила
зміст права на пенсію, але звузила
обсяг цього права та встановила
обмеження в перерахунках, передбачених
законами України пенсій, тобто знизила
досягнутий відсоток заробітку,
відповідно за кожний повний рік роботи,
згідно із ч. 5 ст. 37 Закону.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що пенсія позивача повинна
обчислюватись, виходячи з 90 % її
заробітної плати, в тому числі з
урахуванням допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, на
які нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

За таких обставин, колегія суддів,
перевіривши в межах касаційної скарги
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
приходить до висновку, що апеляційний
суд помилково змінив законне і
обґрунтоване рішення суду першої
інстанції, а тому постанова
апеляційного суду підлягає скасуванню,
а постанова суду першої інстанції -
залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2014 року скасувати та залишити в силі
постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 28
січня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: