Справа № 639/9647/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 р. Справа №
639/9647/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова
на постанову Жовтневого районного суду
м. Харкова від 24.10.2014р. по справі №
639/9647/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова

про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

02.10.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова в
перерахунку та виплаті йому щомісячних
державних пенсій (основної та
додаткової) відповідно до вимог ст. ст.
50,54,67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-12,
виходячи з кратного розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплати,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова здійснити йому починаючи з
01.04.2014 року перерахунок та виплату його
щомісячної основної державної пенсії
по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків, як
інваліду другої групи, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст. ст. 54,67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-12, з урахуванням ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідні виплати
провести з урахуванням вже проведених
виплат, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова здійснити йому
починаючи з 01.04.2014 року перерахунок та
виплату його щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду другої групи, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст. ст. 50,67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-12, з урахуванням ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідні виплати
провести з урахуванням вже проведених
виплат.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 24.10.2014 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова щодо нарахування та
виплати державної та додаткової пенсії
ОСОБА_1 в розмірі меншому, ніж
встановлено ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.04.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_1, постраждалому від
Чорнобильської катастрофи першої
категорії, другої групи інвалідності,
відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" державної
пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 01.04.2014 року з
урахуванням раніше виплачених сум.
Постанову допущено до негайного
виконання.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Позивач до суду апеляційної інстанції
подав заперечення на апеляційну
скаргу, в яких посилаючись на
законність та обґрунтованність
постанови суду перш інстанції, просить
апеляційну скаргу відповідача
залишити - без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, переглянувши в межах
апеляційної скарги постанову суду та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, та має 2 групу
інвалідності, пов'язану з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1. (а.с. 11)

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова та отримує
пенсію по другій групі інвалідності,
захворювання отримане внаслідок
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС.

22.07.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
його основної пенсії та додаткової
пенсії, на яку управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова листом від 31.07.2014 року
повідомило заявника, що пенсія
призначена та виплачується відповідно
до вимог діючого законодавства. (а.с.
17-19)

Не погодившись з розміром отримуваної
пенсії, для захисту своїх прав позивач
звернувся із зазначеним позовом до
суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова щодо
відмови в нарахуванні з 01.01.2014 року
основної та додаткової пенсії позивачу
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", є протиправними,
у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що
нарахуванню підлягає основна та
додаткова пенсія ОСОБА_1 з 01.04.2014 року в
розмірах, передбачених ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991р. передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч.4 статті 54 Закону №796 (в
редакції Закону, чинного на момент
виникнення спірних правовідносин), у
всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по 2-й групі
інвалідності -8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно зі ст. 50 вищезазначеного Закону
особам, віднесеним до 1 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам 2 групи - в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. І як
передбачає ст. 53 того самого Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" з 01.01.2014 року не
встановлено обмеження щодо виплат
основної та додаткової пенсії, не
внесено змін до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тому з
01.01.2014 року діють положення ст.ст. 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
відповідно до якої в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів 2 групи,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими за 8 мінімальних пенсій за
віком та щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема
інвалідам 2 групи - призначається в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набув чинності
03 серпня 2014 року, "Прикінцеві положення"
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік" доповнено п. 6-7, за
яким установлено, що у 2014 році норми і
положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 03
серпня 2014 року надано повноваження
Кабінету Міністрів України визначати
розмір доплати до пенсії, передбачений
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджетів
на 2014 рік.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивач має право на
отримання державної пенсії та
додаткової пенсії за період з 01.04.2014
року, у порядку та розмірах, визначних
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Щодо допущення до негайного виконання
постанови суду, колегія суддів
зазначає наступне.

Постанови суду, які виконуються
негайно, визначені ст. 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Частиною 1 ст. 256 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено постанови суду, для яких
встановлено обов'язкове негайне
виконання.

До таких постанов належать, зокрема,
постанови суду про присудження виплати
пенсій, інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць (п. 1
ч. 1 ст. 256 КАС України).

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що постанова суду в частині
звернення до негайного виконання має
бути змінена в порядку п. 1 ч. 1 ст. 201
Кодексу адміністративного судочинства
України .

В іншій частині постанова Жовтневого
районного суду м. Харкова від 24.10.2014
року відповідає вимогам ст. 159 КАС
України, а тому відсутні підстави для
її скасування та задоволення
апеляційних вимог апелянта -
відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, п.2 ч.1
ст. 198, ст.200, п.1 ч.2 ст.205, ст.ст.206, 209, 254, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова задовольнити
частково.

Абзац 4 постанови Жовтневого районного
суду м. Харкова від 24.10.2014р. по справі
№ 639/9647/14-а змінити, виклавши в
наступній редакції: "Постанову
Жовтневого районного суду м. Харкова
від 24.10.2014 р. по справі № 639/9647/14-а щодо
присудження виплати пенсії в межах
суми стягнення за один місяць
допустити до негайного виконання".

В іншій частині постанову Жовтневого
районного суду м. Харкова від 24.10.2014
року по справі № 639/9647/14-а залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.