Справа № 2-а-2189/11
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-2189/11
Провадження № 2-а/553/118/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.11.2014 рокум. ПолтаваЛенінський
районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді -
Парахіної Є.В.,

при
секретарі -
Бутенко Т.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Полтаві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
про визнання дій протиправними,
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги дитині
війни, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2011 року до суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві, в якій позивач
просить суд визнати протиправною
бездіяльність відповідача, яка
виразилась у ненарахуванні та
невиплаті їй підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" у
розмірі, встановленому чинним
законодавством, а також зобов'язати
УПФУ Ленінського району в м. Полтаві
нарахувати та виплатити їй як дитині
війни недоплачене щомісячне
підвищення до пенсії за період з 01.10.2010
року по 31.12.2011 року з урахуванням
розміру мінімальної пенсії за віком.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що належить
до соціальної категорії "дитина війни"
та відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" з
01.10.2010 року по 31.12.2010 року має право на
підвищення її пенсії на 30% від
мінімального розміру пенсії за віком,
проте відповідач всупереч Рішення
Конституційного Суду України № 10-рп/2008
від 22 травня 2008 року не здійснив
нарахування та виплату відповідного
підвищення до пенсії у розмірі,
встановленому Законом України "Про
соціальний захист дітей війни".

Ухвалою суду від 10.08.2011 року позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
про визнання дій відповідача
незаконними та зобов’язання вчинити
дії за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010
року залишено без розгляду.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03.06.2013 року
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено
частково, ухвалу Ленінського районного
суду м. Полтави від 10.08.2011 року в частині
зобов’язання здійснити перерахунок,
нарахування, виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війти, за період з
03.12.2010 року по 31.12.2010 року, скасовано, а
справу в цій частині направлено до
Ленінського районного суду м. Полтави
для розгляду справи зі стадії
вирішення питання про відкриття
провадження.

В судове засідання позивач не
з'явилася, надавши заяву з проханням
проводити розгляд справи без її участі,
в якій зазначила, що позов підтримує,
просить задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з’явився, надавши заяву з проханням
проводити розгляд справи без участі
представника, в якій зазначив, що проти
задоволення позову заперечує.

Суд, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має
статус "дитини війни, що також
підтверджується пенсійним
посвідченням серії АД № 473053 від 29.05.2006
року та довідкою Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Ленінської районної у м.
Полтаві ради № 06/2480 від 27.10.2009 року,
відповідно до якої позивач включена до
Єдиного реєстру осіб, які мають право
на пільги по Ленінському району м.
Полтави та має статус дитина війни.

Враховуючи зазначений статус позивача,
вона відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" має
право на отримання державної
соціальної підтримки, а саме:
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач здійснював позивачу
зазначені виплати у повному обсязі.

Відповідно до статті 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

За чинним
законодавством розмір мінімальної
пенсії за віком визначається лише за
правилами, передбаченими ст. 28 Закону
України "Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Отже держава взяла на себе
зобов’язання забезпечити реалізацію
громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" реалізовано конституційне
право на соціальний захист громадян,
які мають статус "дитини війни", серед
яких їм надано право на отримання 30%
доплати до пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення Про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2002
року за №1212001 і здійснює свої
повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління. Відповідно
до Закону України „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” рішення про
призначення та перерахунок пенсій
приймаються районними управліннями
Пенсійного фонду України за місцем
проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов’язок по нарахуванню
та виплаті доплати до пенсії позивача,
передбаченої ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
покладено на УПФУ в Ленінському районі
м. Полтави, за місцем проживання
позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов’язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов’язку на центральний орган
виконавчої влади – Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, вважаю, що вони не виконали
своїх повноважень без поважних
причини.

Згідно ст. 53 Закону України "Про
державний бюджет України на 2010 рік", в
2010 році прожитковий мінімум на одну
особу в розрахунку на місяць для осіб,
які втратили працездатність,
становить: з 1 січня - 695 гривень, з 1
квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень,
з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734
гривень. Розміри державних соціальних
гарантій на 2010 рік, що визначаються
залежно від прожиткового мінімуму,
встановлюються відповідними законами
України, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Виходячи зі змісту довідки УПФУ
Ленінського району в м. Полтаві № 4399/07-22
від 04.07.2011 року, виплата позивачу
підвищення до пенсії, встановленого ст.
6 Закону України "Про соціальних захист
дітей війни", в період з 03.12.2010 року по
31.12.2010 року включно проводилась не в
повному обсязі.

Таким чином, позовні вимоги про
зобов’язання здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити недоплачену
суму підвищення як дитині війни є
такими, що підлягають задоволенню.

Обґрунтованими є вимоги позивача про
визнання протиправною бездіяльності
УПФУ Ленінського району в м. Полтаві, по
невиконанню в період з 03.12.2010 року по
31.12.2010 року включно приписів статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", яке призвело до порушення
прав позивача на своєчасне нарахування
на отримання у встановленому законом
обсязі доплати до пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.
64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району м.
Полтави здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування",
нарахувати та здійснити відповідні
виплати за період з 03.12.2010 року по 31.12.2010
року включно з урахуванням проведених
виплат.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Полтави шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави ОСОБА_2