Справа № 2-а-4412/11
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 2-а-4412/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 року
смт.
Народичі

Суддя Народицького районного суду
Житомирської області Діброви О. В.
,розглянувши у скороченому провадженні
справу за позовом ОСОБА_1 до відділу
освіти Народицької РДА та управління
праці і соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації про зобов’язання
провести нарахування та виплату
коштів, передбачених ОСОБА_2 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати відділ
освіти Народицької РДА провести
нарахування, а УПСЗН Народицької ДА
випРДА перерахувати на рахунок відділу
освіти Народицької РДА для виплатити
кошти, передбачені ст.39 ОСОБА_2 України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”(надалі
Закон), за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011
року, мотивуючи тим, що вона працює в
відділі освіти Народицької РДА. За
період роботи їй виплачувалась
доплата, встановлена в ОСОБА_2, не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, а згідно постанови КМ
України № 836 від 26.07.96, що призвело до
порушення її прав.

Ухвалою судді від 11.11.2011 року позовну
заяву в частині нарахування та виплати
коштів, передбачених ст.39 ОСОБА_2, за
період з 01.02.2011 року по 19.03.2011 року,
залишено без розгляду.

Позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач протягом зазначеного нею
періоду працювала в відділі освіти
Народицької РДА, розташованому в
смт.Народичі Житомирської області, яке
Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони
безумовного обов’язкового відселення.

Вказані обставини підтверджуються
наданими копіями паспорту, посвідчення
потерпілої ЧАЕС та довідкою.

Відповідно до ст.39 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” позивач
має право на відповідну доплату, яку
отримувала згідно постанови КМ України
№ 836 від 26.07.96 в сумі 13,2 грн.

Ч.2 ст.19 Конституції України визначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачені слідуючи
виплати :

ст.39 ОСОБА_2 – громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата у
зоні безумовного обов’язкового
відселення – 3 мінімальні заробітні
плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96
усупереч ОСОБА_2 встановлено конкретні
розміри доплати і, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні безумовного обов’язкового
відселення – 1320 тис.крб. (13,2 грн. за
гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в
кратному розмірі від мінімальної
заробітної плати в Україні. ОСОБА_2
(статті 62 та 67) Кабінету Міністрів
надано право проводити лише
роз’яснення порядку застосування
цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987
від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати
розміри доплат, пенсій і компенсацій,
передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до
зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заробітної
плати, але не зменшення їх та
встановлення їх у твердій сумі, яка не
відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов’язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить ОСОБА_2,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначеної
постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в
Україні становив:

з 1.01.2011 р. - 941 грн.,

з 1.04.2011 р. - 960 грн.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що
роз’яснення порядку застосування
цього ОСОБА_2 провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов’язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб’єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.26 Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.00 №987, нарахування коштів за ст.39
ОСОБА_2 проводилася підприємствами.

Пунктом 7 статті 3 КАС України
суб’єктом владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб’єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно п.п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов’язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України №936 від 20.09.05, нарахування
коштів за ст.39 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами – суб’єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи – суб’єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб’єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
платником щомісячної доплати позивачу
за роботу в зоні радіаційного
забруднення є управління праці і
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації, а фактично виплату
проводить роботодавець – відділ
освіти Народицької РДА, а тому, позов
підлягає задоволенню.

Позивач від сплати судового збору
звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету
Кабінету Міністрів України «Про
державне мито».

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.39 ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162,
1832, 256 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов’язати відділ освіти Народицької
РДА провести ОСОБА_1 донарахування
доплати, як громадянці, що працює на
території радіоактивного забруднення,
за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі, визначеному ст.39 ОСОБА_2
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
що дорівнює трьом мінімальним
заробітним платам, встановленим ОСОБА_2
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", з урахуванням виплачених
коштів за вказаний період, та надати
розрахункові документи до управління
праці і соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації.

Зобов’язати управління праці і
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації перерахувати на рахунок
відділу освіти Народицької РДА для
виплатити ОСОБА_1 доплату, як
громадянці, що працює на території
радіоактивного забруднення, за період
з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі,
визначеному ст.39 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що
дорівнює трьом мінімальним заробітним
платам, з відрахуванням обов’язкових
платежів та податків.

Зобов’язати відділ освіти Народицької
РДА та управління праці і соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
виконати постанову негайно у межах
суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Народицький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:

ОСОБА_3