Справа № 9101/42276/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2011 р. справа № 2а-1078/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 січня 2011 у справі № 2а-1078/11
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

16 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області та просить у
разі необхідності поновити
процесуальний строк для звернення до
суду з позовом про визнання дій
незаконними та протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
визнавши причини пропуску поважними.,
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області при
проведенні перерахунку пенсії з 01
січня 2010 року по нормі Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»1058-IV ВІД 09.07.2003 р.
з послідуючими змінами і доповненнями
із застосуванням показника середньої
заробітної плати по України за 2007 рік
незаконними та протиправними та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 01 січня 2010 року,
виходячи з розрахунку показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому по України, з
якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2009 р. та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області після
проведення перерахунку виплатити йому
пенсію.

Ухвалою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 28 грудня 2010 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання здійснити перерахунок
і виплату недоплаченої пенсії з
вимогами про захист прав за період з 01
січня 2010 року по 15 червня 2010 року
залишено без розгляду.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 січня 2011 року задоволено,
визнано дії відповідача при проведенні
з 16 червня 2010 року ОСОБА_1 перерахунку
пенсії по нормі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " №1058-IV з застосуванням
показника середньої заробітної плати
по України за 2007 рік - незаконними та
зобов'язано відповідача здійснити з 16
червня 2010 року позивачу перерахунок
пенсії, відповідно до ст.40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»№1058-IV
та п/п 3 п.11 Постанови КМУ ВІД 28.05.2008 РОКУ
№530»Деякі питання соціального захисту
окремих громадян», з урахуванням
показника середньої заробітної плати
по України за 2009 рік, з подальшим
підвищенням, передбаченим
вищезазначеною нормою та виплатити
різницю між перерахованою та отриманою
пенсією, що утворилася з часу
перерахунку пенсії. Стягнути з
державного бюджету України, на користь
позивача 03 гривни 40 копійок в рахунок
сплачених судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

12 січня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської області
зі заявою про перерахунок пенсії із
стажу роботи та заробітку.

Працівниками управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2008 рік, в 2009 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлоград Дніпропетровської
області.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України»у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата (середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік, мав
бути проведений з 01 січня 2010 року.

Проте, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивачем не подавалась заява про
поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, задоволенню підлягають
позовні вимоги щодо перерахунку та
виплати пенсії в межах шестимісячного
строку звернення до суду, тобто з 16
червня 2010 року.

З огляду на викладене, постанова
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 11 січня
2010 року у даній справі є законною і
обґрунтованою, а підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 11 січня 2011 року у справі №
2а-1078/10 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов