Справа № 9101/25204/2011
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2011 р. справа № 2а-100/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Нагорної Л.М.
Уханенка С.А.

розглянувши в письмовому провадженні
в місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Великобілозерської
районної державної адміністрації
Запорізької області на постанову
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 09 листопада 2010
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Великобілозерської районної державної
адміністрації Запорізької області про
визнання дій та бездіяльність
незаконною,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Великобілозерського
районного суду Запорізької області від
09 листопада 2010 року позовні вимоги
ОСОБА_1 були задоволені частково.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Великобілозерської районної державної
адміністрації Запорізької області
неправомірними за 2010 року. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Великобілозерської
районної державної адміністрації
Запорізької області перерахувати і
виплатити позивачу недоплачену суму
щорічної одноразової допомоги до 5
травня за 2010 рік.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
до суду з апеляційною скаргою та
просить суд скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має статус члена сім'ї загиблого
ветерана війни, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, тому вона
має право отримувати пільги,
встановлені Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Згідно частини 5 статті 15 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня членам сімей
загиблих ветеранів війни виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Позивачу виплата щорічної допомоги до
5-го травня за 2009 рік була здійснена у
розмірі 180 грн. , у 2010 році - розмірі 320
грн.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
стосовно незадоволених позовних вимог
за 2009 рік, оскільки Законом України
«Про Державний бюджет України на 2009
рік»обмежень цих виплат, встановлених
законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань» не встановлювалось.
Оскільки, виплати вказаної допомоги
визначаються відповідно до розмірів
мінімальної пенсії за віком, то
положення ст.71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»,
яке надає право Кабінету Міністрів
України у 2009 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами на
правовідносини щодо виплати щорічної
разової грошової допомоги,
передбаченої законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань»не
розповсюджуються. У цьому випадку
постанова Кабінету Міністрів України
від 18.03.2009 № 211 "Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2009
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань" не
підлягає застосуванню.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" зміни до ч. 5 ст. 15
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
в частині визначення розміру виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня не вносились, тобто, на спірний
період Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є діючим і слід
керуватися тільки цим спеціальним
законом.

Отже, до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню постанова КМУ
від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2009
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»та про «Жертви
нацистських переслідувань», та
постанова КМУ від 07.04.2010 року №299 «Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується у 2010 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», якими визначено розмір
виплат разової грошової допомоги до 5
травня, оскільки виходячи із загальних
принципів пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановами КМУ від 18.03.2009р. №211 та від
07.04.2010р. №299).

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог за 2010 рік є обґрунтованими.

Колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої
інстанції -без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198,ст.200, ст.205,206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Великобілозерської районної державної
адміністрації Запорізької області
-залишити без задоволення.

Постанову Великобілозерського
районного суду Запорізької області від
09 листопада 2010 року - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
С.А. Уханенко