Справа № 815/6306/14
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6306/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Одеса про стягнення витрат, пов'язаних
з виплатою пенсії по інвалідності у
розмірі 7 771,35 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси (далі -
позивач або УПФУ в Малиновському
районі м. Одеси) звернулось до суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Одеса (далі -
відповідач), в якому просить стягнути з
відповідача витрати, пов'язані з
виплатою пенсію по інвалідності у
розмірі 7 771,35 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідно до Закону України «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
передбачено, що органи виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
починаючи з 01 квітня 2001 року,
відшкодовують органам Пенсійного
фонду пенсії, сплачені особам, яким
призначено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Управлінням Пенсійного
фонду України в Болградському районі
Одеської області було направлено
відповідачу відповідні акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період квітень-серпень
2013 року. Однак Фондом не були прийняті
до заліку виплати п'ятьом особам, у
зв'язку з тим, що нещасний випадок на
виробництві із застрахованими особами
стався на території колишніх республік
СРСР. Проте позивач вважає, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, а вразі виплати такої
органами ПФУ - відшкодувати останньому
витрати, є Фонд.

Представник позивача в судове
засідання з'явилася, позовні вимоги
підтримала, просила розглянути справу
в порядку письмового провадження на
підставі наявних у матеріалах справи
доказів.

Представник відповідача в судове
засідання з'явилася, відносно
задоволення позову заперечувала,
просила розглянути справу в порядку
письмового провадження на підставі
наявних в матеріалах справи доказів, з
урахуванням письмових заперечень на
позов, які, зокрема, мотивовані тим, що
норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» закріплюють обов'язок
Фонду виплачувати пенсії по
інвалідності застрахованим особам
України, які отримали травму на
виробництві. Відповідно до вимог
«Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання»
затвердженого постановою ПФУ та ФСНВ
України від 04.03.2003 року №5-4/4 стягнення
вищевказаних витрат повинно
проводитись на централізованому рівні.
Тому управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м.
Одеси не має право стягувати дані
витрати з відповідача.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у порядку письмового
провадження, відповідно до вимог ч. 4
ст. 122 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і
повно з'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтується позовні вимоги та
заперечення, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд вважає
встановленими наступні обставини та
відповідні їм правовідносини.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання регулюється Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 р. N 5-4/4. (Надалі Порядку).

Відповідно до п. 5 Порядку органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення (далі -
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків) звірку витрат за особовими
справами потерпілих, складають акт
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Відповідно до п. 7 Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Судом встановлено, що управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси у періоді
липень-жовтень 2014 року надавало на
адресу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Одеса списки осіб, яким виплачено
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у яких серед пенсіонерів
значилися ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, яким виплачена
пенсія по інвалідності за період
липень-жовтень 2014 року.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси були
направлені відповідачу відповідні
акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період липень-жовтень
2014 року (а.с. 8-10). Проте вказані акти були
підписані з розбіжностями, про що
свідчать копії актів звірок та таблиці
розбіжностей, а саме не враховані суми
витрат на виплату пенсій 19 пенсіонерам.

Так, відповідачем не прийнято до заліку
та не відшкодовано суму витрат на
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у розмірі 7 771,35 грн. за
період з 01.07.2014 року по 01.10.2014 року.

Згідно таблиць розбіжностей,
відповідач не приймає до заліку для
відшкодування суми витрат на виплату
пенсій громадянам держав - учасників
СНД та членам їх сімей, які отримали
каліцтво в державах СНД і переїхали на
постійне місце проживання в Україну;
суми витрат на виплату допомоги на
поховання, оскільки смерть потерпілого
не пов'язана із страховим випадком
державного соціального страхування;
суми витрат на виплату пенсій у зв'язку
з відсутністю особових справ
потерпілих, оскільки трудове каліцтво
отримано за межами району (регіону).

При цьому між сторонами не існує спору
щодо виплачених Управлінням
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси протягом
вказаного періоду сум пенсії, а також
щодо правильності їх нарахування, тому
ці обставини не досліджуються судом.
Натомість, спір між сторонами виник з
приводу того, чи повинні пенсійні
виплати, виплачені особі, яка отримала
трудове каліцтво на підприємстві,
розташованому на території іншої
держави, відшкодовуватися Пенсійному
Фонду України за рахунок коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Поряд із тим, як вбачається з наданих
представником відповідача письмових
заперечень та доповнень до них, у
зв'язку із виявленими порушеннями в
документах потерпілих: ОСОБА_18 (не
надано доказів наявності
причино-наслідкового зв'язку між
смертю та раніше отриманим каліцтвом
на виробництві); ОСОБА_11 (не надано
доказів наявності
причино-наслідкового зв'язку між
смертю та раніше отриманим каліцтвом
на виробництві); ОСОБА_1 (згідно акту про
нещасний випадок на виробництві від 1982
року - отримав травму внаслідок умисних
хуліганських дій іншої особи); ОСОБА_2
(отримав травму за подібними, що і
ОСОБА_1 причинами згідно акту про
нещасний випадок на виробництві від 1982
року); ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_9
(отримали каліцтво на виробництві в
Росії) - відділенням Фонду не було
прийнято до заліку та не відшкодовано
УПФУ в Малиновському районі м. Одеси
суми витрат, понесених на виплату
пенсій по інвалідності.

У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум. Аналогічна правова позиція
викладена в Постановах Верховного суду
України від 15.04.2008 року, 30.09.2008 року,
23.03.2010 року, ухвалах Вищого
адміністративного суду України від
08.07.2010 року у справі №К-10954/08 та від
04.11.2009 року у справі №К-20035/09.

Відповідно до Положення про
розслідування і облік нещасних
випадків на виробництві, затвердженого
постановою Президії ВЦРПС від 20.05.1996 р.,
результати розслідування нещасного
випадку на виробництві, яке привело до
втрати працездатності не менше одного
робочого дня, оформлюються актом по
формі Н-1.

В акті про нещасний випадок на
виробництві зазначається назва і
адреса організації, галузь народного
господарства, прізвище, ім'я, по
батькові постраждалого, його професія,
найменування цеху, в якому постійно
працює постраждалий, місце, час і дата
нещасного випадку, детальний опис його
обставин та інші відомості.

Акти підписують начальник цеху
(керівник дільниці), інженер по техніці
безпеки і старший громадський
інспектор, Начальник цеху (керівник
дільниці), який склав акт по формі Н-1,
направляє чотири екземпляри цього акту
головному інженеру організації
(головному спеціалісту в сільському
господарстві). Останній зобов'язаний на
протязі доби розглянути і затвердити
акт та прийняти міри по усуненню
причин, які викликали нещасний випадок.

Судом встановлено, що акт про нещасний
випадок на виробництві ОСОБА_2 (а.с. 26-28)
затверджений головним інженером
заводу радіально-свердлильних станків
ім. В.І. Леніна, згідно з Положенням про
розслідування і облік нещасних
випадків на виробництві, затвердженого
постановою Президії ВЦРПС від 20.05.1996 р.

Акт про нещасний випадок на
виробництві ОСОБА_20 від 12.06.1982 р. № 3
відповідає вимогам Положення про
розслідування і облік нещасних
випадків на виробництві, затвердженого
постановою Президії ВЦРПС від 20.05.1996 р.,
а на акті наявна відмітка про зв'язок
нещасного випадку із роботою. При цьому
іншої відмітки, - про відсутність
причинного зв'язку нещасного випадку
із виробництві, як це передбачено
Положенням, - на акті немає.

В пенсійній справі ОСОБА_16 наявний акт
про нещасний випадок на виробництві,
який стався 04.06.1966 р. в Речкуновському
санаторії Новосибірської області
(колишній СРСР).

Згідно з базою отримувачів пенсій в
управління на обліку перебуває ОСОБА_21,
який отримує пенсію внаслідок
трудового каліцтва. В пенсійній справі
заявника наявний акт про нещасний
випадок на виробництві форми П-1 від
02.12.1961 р. Нещасний випадок на
виробництві стався на підприємстві
п/с-51/6, м. Арсеньїв, Приморський край
(колишній СРСР).

Акт про нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом ОСОБА_11 від 06.02.2013 року № 1
затверджений директором ТОВ
«Промтоварний ринок» А.І. Берладин
відповідає вимогам Положення про
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
яке затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 21.08.2011 року № 1094.

В пенсійній справі ОСОБА_18 наявний акт
про нещасний випадок на виробництві,
який стався 03.12.2004 року, затверджений
головою правління ВАТ «Одеська ТЕЦ»
Загруйко Ю.І., свідоцтво про смерть від
30.08.2014 року; виписка із акту огляду МСЕК.

Вирішуючи спір по суті, суд дійшов
наступних висновків.

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до статті 10 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року № 1788-12
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Стаття 81 вказаного
Закону передбачає, що призначення та
виплата пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року
№ 1105-14 (надалі Закон № 1105) обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону
№ 1105, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з пунктом 2 статті 7 Закону
України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 22 лютого 2001 року №
2272-ІІІ (надалі - Закон № 2272) Фонд сплачує
страхові виплати та надає соціальні
послуги працівникам (членам їх сімей),
які потерпіли на виробництві до 1
квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Зазначені правила застосовуються для
державного соціального страхування
громадян України.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
постановою Правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4.

Вказаним Порядком передбачено
проведення органами Пенсійного фонду
України з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду Соціального
страхування від нещасних випадків в
районах та містах обласного значення
звірок витрат на відповідні виплати до
10 числа місяця, наступного за звітним
(пункт 5). Акти цих звірок подаються
головним управлінням Пенсійного фонду
України та управлінням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі., які
узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування відповідних витрат та до
20 числа місяця, наступного за звітним,
подають її до Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків (пункт 6). Зазначена
довідка є підставою для перерахування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків відповідних коштів
Пенсійному фонду України до 25 числа
місяця, наступного за звітним (пункт 7).

Таким чином, у зазначеному Порядку
відшкодування витрат передбачено
здійснення відповідних розрахунків на
централізованому рівні, тобто, між
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків та Пенсійним фондом
України.

У відповідності до викладених вище
правових норм відділенням Фонду
проведено звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.09.2011 року по
31.12.2011 року. За результатами проведеної
звірки відділенням Фонду та УПФУ в
Малиновському районі були складені та
підписані акти звірки та розбіжностей
щомісячної звірки витрат.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в Україні
залежно від страхового випадку є:
пенсійне страхування, страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
медичне страхування, страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності,
страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Спори, що виникають із правовідносин за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, вирішуються в
судовому порядку, якщо законом не
встановлено досудовий порядок їх
розгляду (стаття 12 Основ).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за страхуванням
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання
надаються такі види соціальних послуг
та матеріального забезпечення:
профілактичні заходи по запобіганню
нещасним випадкам на виробництві та
професійним захворюванням,
відновлення здоров'я та працездатності
потерпілого, допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання,
відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків, пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

У частині 4 статті 26 Основ встановлено,
що якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Відносини стосовно відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
витрат Пенсійного Фонду на виплату
пенсій по інвалідності регулюється
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4 (далі - Порядок № 5-4/4) та Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності».

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві.

Пунктом 2 ст. 7 Закону України «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»,
який набрав чинності з 1 квітня 2001 року,
встановлено, що Фонд сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку Фонду документи, що
підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» закріплене аналогічне
правило - якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Сфера дії цього Закону поширюється на
таку категорію інвалідів, щодо
відшкодування витрат на виплату пенсій
по якому виник спір.

Зважаючи на вищевикладене та беручи до
уваги підстави для виплат управлінням
Пенсійного фонду страхових виплат
вищезазначеним пенсіонерам, оцінивши
заперечення ВВДФСС проти цього, суд
дійшов висновку про обґрунтованість
позовних вимог управління ПФУ щодо
відшкодування понесених ним витрат у
повному обсязі.

За змістом частини 2 статті 2
зазначеного Закону особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, у якій з колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві з застрахованою особою або
виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Підпунктом «а» статті 27 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що громадянам України -
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні, пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до пункту 3 розділу XI
(Прикінцеві положення) Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» відшкодування шкоди,
медична, професійна та соціальна
реабілітація провадяться Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків також зазначеним у статті 8
цього Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Абзацом третім пункту 3 розділу ХІ
встановлено, що уся заборгованість
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей, яким до набрання чинності цим
Законом підприємства, установи та
організації не відшкодували
матеріальної і моральної (немайнової)
шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну (немайнову)
шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплачували
Фонду страхові платежі підприємства,
що ліквідувалися та на яких було
ушкоджено здоров'я потерпілого.

Відповідно до статті 1 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що усі
витрати, пов'язані із здійсненням
пенсійного забезпечення за даною
Угодою, несе держава, яка надає
забезпечення.

За змістом цієї норми взаємні
розрахунки між державами можуть
проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Таким чином страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами Пенсійного
фонду України - відшкодувати
останньому витрати, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків,
тому саме він повинен відшкодувати
Пенсійному фонду України витрати по
сплаті пенсії по інвалідності (ухвала
ВАС України від 14 серпня 2013 року по
справі № К/9991/63122/12).

З огляду на викладене, неприйняття
відповідачем до заліку витрат на
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва,
виплачених ОСОБА_24, ОСОБА_17 та ОСОБА_16 з
підстав отримання нещасного випадку на
виробництві та отримання травми на
виробництві за межами України, - є
неправомірним.

Згідно з актами щомісячної звірки
витрат на виплату і доставку пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за період
вересень-грудень 2011 року сума витрат
складає 26053,66 грн., та з урахуванням
вищевикладених обставин суд дійшов
висновку про обґрунтованість позовних
вимог у повному обсязі.

Крім того,відповідно до п.5, 6 та 7
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 04 березня 2003 року №5-4/4,
визначено, що органи Пенсійного фонду
щомісяця проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат по особових справах
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню,
та до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його відповідно
головним управлінням Пенсійного фонду
і управлінням виконавчої дирекції
Фонду на місцях.

На підставі вищевикладеного, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі в м. Одесі
обґрунтовані, документально
підтверджені, відповідають чинному
законодавству, у зв'язку із чим
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.128, 158-163 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійних
захворювань України у м. Одеса про
стягнення витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності у розмірі 7 771,35
грн. - задовольнити.

Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Одеса на
користь управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі в м.
Одесі заборгованість з витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії за період
з 01.07.2014 року по 01.10.2014 року в розмірі 7
771,35 гривень (сім тисяч сімсот сімдесят
одна грн. 35 коп.).

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги. Якщо апеляційну
скаргу не буде подано в строк,
встановлений ст. 186 КАС України,
постанова суду набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до Одеського
окружного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
С.О. Cтефанов

Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Одеса на
користь управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі в м.
Одесі заборгованість з витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії за період
з 01.07.2014 року по 01.10.2014 року в розмірі 7
771,35 гривень (сім тисяч сімсот сімдесят
одна грн. 35 коп.).