Справа № 748/2382/14-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 748/2382/14-а
інстанції: Меженнікова С.П.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

03 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Старової Н.Е.,

суддів:
Мєзєнцева Є.І., Літвіної Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційні скарги представника
позивача на ухвалу Чернігівського
районного суду Чернігівської області
та Управління Пенсійного фонду України
у Чернігівському районі Чернігівської
області на постанову Чернігівського
районного суду Чернігівської області
від 22.08.2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 11.08.2014 року
відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі в частині
визнання дій та бездіяльності
незаконними та зобов'язання здійснити
нарахування, перерахунок та виплату
державної та додаткової пенсії за
період з 01.01.2008 року по 21.07.2011 року,
з21.01.2011 року по 26.01.2011 року, з 23.07.2011 року
по 02.02.2014 року - залишено без розгляду.

Також відмовлено у відкритті
провадження за період з 25.02.2011 року по
22.07.2011 року, оскільки за цей період є
рішення суду.

Відкрито скорочене провадження за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій та
бездіяльності незаконними,
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії за період з 02.02.2014 року по день
винесення рішення.

Постановою Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 22.08.2014
року позовні вимоги задоволено
частково, та визнано неправомірними
дії відповідача щодо нарахування та
виплати в меншому розмірі щомісячних
державних пенсій відповідно до ст.ст.50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язано провести
перерахунок та виплату пенсії позивачу
відповідно до статей 50, 54 вказаного
Закону, за період з 02.02.2014 року по 02.08.2014
року.

Не погоджуючись з винесеними рішенням,
представник позивача подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 11.08.2014 року в
частині залишення без розгляду
адміністративної справи до Управління
Пенсійного фонду України у
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії, та
постановити нову ухвалу, якою
направити справу до Чернігівського
районного суду Чернігівської області
для вирішення питання про продовження
розгляду справи в цій частині.

Відповідач подав апеляційну скаргу на
постанову Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 22.08.2014
року, в якій просить скасувати вказану
постанову та відмовити в задоволенні
позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційних скарг,
перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги
підлягають залишенню без задоволення,
а ухвала суду (в оскаржуваній частині)
та постанова - без змін.

Колегія суддів, відповідно до положень
ч.1ст. 195 КАС України, не переглядає
ухвалу суду першої інстанції в частині
відмови у відкритті провадження у
справі в частині вимог за період з
25.02.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки, в
цій частині ухвала суду першої
інстанції позивачем в апеляційному
порядку не оскаржується.

Як вбачається з матеріалів справи, суд
першої інстанції, залишаючи
адміністративний позов без розгляду в
частині зобов'язання здійснити
нарахування, перерахунок та виплату
державної та додаткової пенсії за
період з 01.01.2008 року по 21.07.2011 року, з
21.01.2011 року по 26.01.2011 року, з 23.07.2011 року
по 02.02.2014 року, виходив з того, що
позивачем пропущений шестимісячний
строк звернення до адміністративного
суду на підставі ч.2 ст.99 КАС України.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів погоджується,
виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Приписами ч.2 ст.99 КАС України,
встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до
адміністративного суду 02.08.2014 року, що
підтверджується відбитком поштового
штемпеля на конверті (а.с.19).

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Крім того, в матеріалах справи відсутні
будь-які підтвердження про надання
позивачем заяви щодо поновлення
строку звернення до суду.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Чернігівському районі
Чернігівської області за період з
01.01.2008 року по 21.07.2011 року, з 21.01.2011 року
по 26.01.2011 року, з 23.07.2011 року по 02.02.2014
року підлягають залишенню без
розгляду.

А тому, колегія суддів приходить до
висновку, що ухвала суду першої
інстанції в частині залишення
адміністративного позову без розгляду
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим, підстав для
скасування ухвали суду першої
інстанції в цій частині не вбачається.

Щодо оскарження відповідачем
постанови Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 22.08.2014
року, то колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції в
тому, що відповідачем не надано
переконливих доказів та не доведено
правомірності рішення щодо не
нарахування та невиплати позивачу
пенсії з 02.02.2014 року по 02.08.2014 року,
згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а тому суд
першої інстанції вірно задовольнив
вимоги щодо виплати ОСОБА_2 пенсії за
даний період.

Враховуючи той факт, що чинним
законодавством не передбачений
порядок захисту порушених прав на
майбутнє, колегія суддів погоджується
з висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги щодо зобов'язання
відповідача нараховувати та
виплачувати встановлені пенсійні
виплати в подальшому не підлягають
задоволенню.

Доводи апеляційних скарг не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові та
ухвалі, та не можуть бути підставою для
її скасування.

Судова колегія апеляційної інстанції
не вбачає порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, на які
посилаються апелянти в апеляційних
скаргах, та вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справі, яким надана правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.199,
ст.200 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову та на ухвалу суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційні скарги без
задоволення, а постанову і ухвалу суду -
без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судові
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 12, 41, 160, 195, 197, 198, 199, 200, 205,
206, 212 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги представника ОСОБА_2
та Управління Пенсійного фонду України
у Чернігівському районі Чернігівської
області - залишити без задоволення.

Ухвалу Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 11.08.2014 року
та постанову Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 22.08.2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Літвіна Н. М.

Мєзєнцев Є.І.