Справа № 9101/78619/2012
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2013-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" лютого 2013 р. справа № 2а-8015/09/0470
Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
- Лукманової О.М.

суддів: - Суховарова А.В.
Божко Л.А.

при секретарі: -
Шкуропадської В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.09.2010 року у справі № 2а-8015/09/0470 за
позовом Відкритого акціонерного
товариства «Енергопостачальна
компанія «Дніпрообленерго» до
Дніпропетровського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
визнання дій протиправними та
скасування постанови про накладення
санкцій, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2009 року Відкрите акціонерне
товариство «Енергопостачальна
компанія «Дніпрообленерго» (далі -
позивач, ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго»,
правонаступник - ПАТ «ДТЕК
«Дніпрообленерго»), звернулося до суду
з позовом до Дніпропетровського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (далі - відповідач,
правонаступник - Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку), в
якому просило визнати дії відповідача
протиправними щодо прийняття
постанови про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
від 27.05.2009 року №37-ДН та скасувати
постанову про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
від 27.05.2009 року №37-ДН.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.09.2010 року адміністративний позов ВАТ
«ЕК «Дніпрообленерго» задоволено,
визнано протиправними дії відповідача
щодо прийняття постанови про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів від 27.05.2009 року
№37-ДН та скасовано постанову про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів від 27.05.2009 року
№37-ДН.

Відповідач не погодившись з постановою
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати
постанову суду та прийняти нову, якою у
задоволені позовних вимог відмовити у
повному обсязі. Свої вимоги
обґрунтував тим, що постанова прийнята
з порушенням норм матеріального права,
а також вважає, що суд не приділив
належної уваги обставинам справи.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
06.05.2009 року на адресу позивача надійшла
постанова про порушення справи про
правопорушення на ринку цінних паперів
від 28.04.2009 року №0516/03-01/03.

Як вбачається зі змісту вищезазначеної
постанови, на адресу позивача було
надіслано обов'язкове для виконання
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери №2480-ДН
від 04.09.2008 року в якому містилася вимога
у термін до 01.03.2009 року привести розмір
статутного капіталу товариства
відповідно до вимог ст. 155 ЦК України.

Позивачем зазначено, що Розпорядження
про усунення порушень законодавства
про цінні папери №2480-ДН від 04.09.2008 року
на його адресу на надходило.

У зв'язку з цим 07.05.2009 року позивач
звернувся до відповідача з проханням
надати Розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери №2480-ДН від 04.09.2008 року.

Дане Розпорядження позивачем отримано
08.05.2009 року.

Однак, за невиконання Розпорядження
про усунення порушень законодавства
про цінні папери №2480-ДН від 04.09.2008 року
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку 27.05.2009 року було
винесено постанову про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів у розмірі 17000 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» державне
регулювання ринку цінних паперів -
здійснення державою комплексних
заходів щодо упорядкування, контролю,
нагляду за ринком цінних паперів та їх
похідних та запобігання зловживанням і
порушенням у цій сфері.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» Державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку
здійснює повноваження через
центральний апарат і свої
територіальні органи. Комісія може
делегувати надані їй повноваження
центральному апарату і територіальним
органам шляхом прийняття відповідного
рішення, затвердженого в установленому
порядку.

Порядок та строки розгляду Державною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку справ про порушення громадянами,
посадовими особами та юридичними
особами вимог законодавства на ринку
цінних паперів визначено Правилами
розгляду справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій, затвердженими
рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 11.12.2007
року №2272.

Розділом XIV Правил №2272 від 11.12.2007 року
визначено порядок винесення
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери.

Пунктом 4 розділу XIV Правил №2272 від
11.12.2007 року передбачено, що
Розпорядження про усунення порушень
надається особі, щодо якої його
винесено (про що здійснюється
відповідний напис на примірнику
розпорядження, що залишається у
справі), або надсилається поштою
протягом трьох робочих днів з дати його
винесення.

Будь-які докази отримання позивачем
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери №2480-ДН
від 04.09.2008 року в матеріалах справи
відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду про те, що у зв'язку з
неотриманням позивачем
вищезазначеного Розпорядження воно
було позбавлене можливості виконати
вимоги даного Розпорядження, а тому в
діях позивача відсутній факт вчинення
правопорушення.

Таким чином, при винесені постанови про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів від 27.05.2009 року
№37-ДН відповідачем порушено норми
законодавства.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення,
постанову суду - без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.09.2010 року у справі № 2а-8015/09/0470 -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Л.А. Божко