Справа № 345/3757/14-а
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року Справа № 876/10222/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 23
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій,-

в с т
а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області позов
задоволено повністю. Постановлено
визнати дії управління пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі щодо відмови у призначенні
пільгової пенсії за Списком №2 ОСОБА_1
неправомірними. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі зарахувати до
спеціального стажу роботи, що дає право
па призначення пенсії па пільгових
умовах за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
періоди з 22.08.1992 р. по 11.01.1998 р. на посаді
апаратника з виробництва синтетичних
клеїльних смол в ВАТ "Завод
оздоблювальних плит "Осмолода" та з
11.01.1998 р. по 21.03.1999 р. на посаді слюсаря з
ремонту котельних та пилопідготовчих
цехів цеху централізованого ремонту у
виробничій фірмі "Калуська
теплоелектроцентраль". Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком па
пільгових умовах за Списком №2
відповідно до п. "б"ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з 19.04.2014
року.

Не погоджуючись з таким рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляції обґрунтовує тим, що
період роботи позивача з 22.08.1992 р. по
11.01.1998 р. на посаді апаратника з
виробництва синтетичних клеїльних
смол не може бути зараховано до стажу
роботи за списком №2, так як результати
проведеної атестації робочих місць від
27.03.1995 року визнано таким, що суперечить
законодавству згідно висновку
Державної експертизи умов праці від
15.06.1999 р. №170. Водночас період роботи
позивача з 11.01.1998 р. по 21.03.1999р.
зараховано УПФУ в м. Калуші та
Калуському р-ні до стажу роботи за
Списком №2, що підтверджує розрахунок
стажу.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області підлягає до
часткового задоволення виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач з 10.08.1987 р.
по 11.01.1998 р. працював на посаді
апаратчика по виготовленню
синтетичних клеючих смол у
лісокомбінаті "Осмолода", який згодом
було перетворено у ВАТ "Лісокомбінат
"Осмолода" а згодом у ВАТ "Завод
оздоблювальних плит "Осмолода", що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах згідно Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день. З 11.01.1998 р. по 14.05.2004 р.
позивач працював на посаді слюсаря з
ремонту котельних та пилопідготовчих
цехів цеху централізованого ремонту у
виробничій фірмі "Калуська
теплоелектроцентраль".

В червні 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
а також надав документи, передбачені
пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18 листопада 2005 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області від 26
червня 2014 року позивачу відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових умовах
з тих підстав, що у позивача відсутній
необхідний пільговий стаж 12 років 6
місяців, зокрема його стаж за Списком №
2 складає 11 років 02 місяці 24 дні,
оскільки період роботи з 22 серпня 1992
року по 11 січня 1998 року на ВАТ «Завод
оздоблювальних плит «Осмолода» не
зарахований, оскільки висновком
державної експертизи умов праці від
15.06.1999 року №170 визнано таким, що
суперечить законодавству рішення про
проведеної атестації робочих місць від
27.03.1995 року.

Задовольняючи позовні вимоги в цій
частині, суд першої інстанції виходив з
того, що визнання недійсною атестації,
проведеної на ВАТ «Завод
оздоблювальних плит «Осмолода», 27.03.1995
року не може бути підставою для не
зарахування до пільгового стажу
позивача періоду його роботи з 22 серпня
1992 року по 11 січня 1998 року, оскільки
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації, в той час як
у позивача наявні всі необхідні
документи, що підтверджують його право
на пенсію на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з
вищевказаним висновком суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 2 прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
вказаним особам пенсії призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "б" частини першої
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з пунктами 1, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
№442 від 01 серпня 1992 року, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від 18
листопада 2005 року, результати
атестації (як вперше проведеної, так і
чергової) застосовуються при
обчисленні стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
впродовж 5 років після затвердження її
результатів, за умови, якщо впродовж
цього часу на даному підприємстві не
змінювались докорінно умови і характер
праці (виробництво, робота, робоче
місце), що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах. У
разі підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.97 року (впродовж 5
років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць, до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку.

Згідно статті 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Системний аналіз наведених норм дає
підстави стверджувати, що при
порушенні підприємством строків та
порядку проведення атестації,
працівник не повинен нести за це
відповідальність та зазнавати
обмежень своїх прав на пенсію на
пільгових умовах, якщо наявний у нього
стаж роботи на відповідних посадах
підтверджується необхідними
документами, зокрема трудовою книжкою.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що у трудовій книжці
позивача є всі відомості, що
підтверджують його стаж роботи з 10.08.1987
р. по 11.01.1998 р. на посаді апаратчика по
виготовленню синтетичних клеючих смол
у лісокомбінаті "Осмолода", який згодом
було перетворено у ВАТ "Лісокомбінат
"Осмолода" а згодом у ВАТ "Завод
оздоблювальних плит "Осмолода", а з
11.01.1998 р. по 14.05.2004 р. на посаді слюсаря з
ремонту котельних та пилопідготовчих
цехів цеху централізованого ремонту у
виробничій фірмі "Калуська
теплоелектроцентраль", а відтак
загальний стаж роботи позивача на
посаді дає йому право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

У зв'язку наведеним, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про необґрунтованість та
безпідставність відмови Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція висловлена
Вищим адміністративним судом України в
ухвалі від 17 січня 2013 року (справа №
К/9991/63891/12).

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції в цій частині правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм належну правову оцінку,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні не
спростовуються і підстав для його
скасування немає.

Щодо задоволення судом першої
інстанції вимог позивача щодо
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі зарахувати ОСОБА_1 до
спеціального стажу роботи, що дає право
па призначення пенсії па пільгових
умовах за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
період з 11.01.1998 р. по 21.03.1999 р. на посаді
слюсаря з ремонту котельних та
пилопідготовчих цехів цеху
централізованого ремонту у виробничій
фірмі "Калуська теплоелектроцентраль",
то в цій частині постанову суду першої
інстанції слід скасувати та прийняти
нову постанову, якою в цій частині
позову відмовити, оскільки вказаний
вище стаж роботи зарахований
відповідачем, що підтверджується
розрахунком стажу, а відтак
відповідачем не допущено порушення
прав та законних інтересів позивача.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,202,205,206,254 КАС
України, суд, -

п о с т
а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області задовольнити частково.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 23
жовтня 2014 року у справі № 345/3757/14-а в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі зарахувати ОСОБА_1 до
спеціального стажу роботи, що дає право
па призначення пенсії па пільгових
умовах за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
період з 11.01.1998 р. по 21.03.1999 р. на посаді
слюсаря з ремонту котельних та
пилопідготовчих цехів цеху
централізованого ремонту у виробничій
фірмі "Калуська теплоелектроцентраль"
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в цій частині позову відмовити.

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
М.П.Кушнерик

О.І.Мікула