Справа № 569/12840/14-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Доля
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"04" грудня 2014 р.
Справа № 569/12840/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю

позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "15" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року ОСОБА_3 звернулася з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
зобов"язання призначити їй пенсію за
віком на пільгових умовах починаючи з 26
липня 2014 року.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 15 вересня 2014
року позов задоволено.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач звернувся до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
із апеляційною скаргою, в якій просить
назване рішення суду скасувати та
прийняти нове, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити.

На підтвердження доводів апеляційної
скарги відповідач зазначив, що на даний
час підприємство ВАТ «Адінол», на якому
працювала позивач, є ліквідованим, тому
немає можливості здійснити перевірку
документів, наданих для призначення їй
пенсії, а довідки, які були видані у 2011
році, підписані та скріплені печаткою
особою, яка не уповноважена
здійснювати такі дії, а саме державним
ліквідатором.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представників сторін,
розглянувши та обговоривши доводи,
наведені у апеляційній скарзі,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Житомирського апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3, 24.06.2014,
08.07.2014 та 18.07.2014 року зверталася до
управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне із заявою про призначення
пільгової пенсії за віком за Списком
№1.

Листом від 22.07.2014 року за № 283/13 позивачу
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії, зарахування до пільгового
стажу період роботи на ВАТ «Адінол» із
02.11.1992 року по 19.09.1996 року та врахування
довідки про заробітну плату на
вказаному підприємстві.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам що виникли між
сторонами колегія суддів зазначає
наступне.

Згідно до вимог ст.62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок) у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Із уточнюючої довідки № 511 від 27.03.2011
року, виданої ВАТ «Адінол» слідує, що
ОСОБА_3 в період із 02.11.1992 року по 19.09.1996
року працювала повний робочий день в
цеху циклогексанолу СП фірмі «Адінол»
на посаді апаратника 4 розряду по
виробництву похідних бензолу.
Зазначені відомості підтверджуються
записами згаданої трудової книжки. У
цій же довідці також зауважено, що по
результатам атестації робочих місць за
умовами праці наказом по підприємству
№ 75 від 29.06.1995 року підтверджене право
на пільгове забезпечення.

Уточнююча довідка видавалась на
підставі книг наказів про прийняття та
звільнення з роботи. Дана довідка ніким
не оскаржена та не визнана недійсною,
тому суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що відомості, які
викладені в означеній довідці, повинні
прийматися судом до уваги.

Відповідно до п.1 Порядку застосування
Списків № і, та № 2 виробництв, робіт і
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731. Цей Порядок регулює
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383,
зареєстрованого з Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 року за №
1451/11731 при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи, а саме:

Список виробництв, робіт, професій,
посад і показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, що діє в
період до 01.01.1992; Список виробництв,
робіт, професій, посад і показників, які
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджений постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10,
що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 №162, що діє в період з 11.03.1994 по
31.01.2003; Список виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №
36, що діє в період з 01.02.2003 по даний час.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є: наявність
професії та виробництва в Списках № 1
та №2 та підтвердження шкідливих умов
праці працівника безпосередньо на
робочому місці результатами атестації
робочих місць, проведення якої
передбачено Порядком, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442.

Пільгова посада на роботі в шкідливих
умовах, за якою позивач працювала
починаючи із 02.11.1992 року по 19.09.1996 року
передбачена Списком виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення (розділ 8 пункту 1, код 1080 А
010) затвердженим Постановою КМУ від
11.03.1994 року № 162.

Згідно п.«б» ч.1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Таким чином, у урахуванням уточнюючої
довідки, ОСОБА_3, має пільговий стаж
роботи за Списком №1 більше 15 років, що
дає їй право на призначення пенсії,
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в 45 років.

Відповідно до Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383 при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Згідно з п.4 Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №
442, атестація робочих місць за умовами
праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Зазначена постанова набула чинності з
21.08.1992 року. Це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, пєеного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08.1992 року,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації.

Відповідно до п.4.2. результати
атестації (як вперше проведеної, так і
чергової) застосовуються при
обчисленні стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
впродовж 5 років після затвердження її
результатів, за умови, якщо впродовж
цього часу на даному підприємстві не
змінились докорінні умови і характер
праці (виробництво, робота, робоче
місце), що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах. У
разі докорінної зміни умови і
характеру праці для підтвердження
права на пенсію за віком на пільгових
умовах має бути проведена позачергова
атестація.

Пунктом 4.3. передбачено, що у разі
підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5
років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць) до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи зі шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторії виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до положень пункту 3
постанови Кабінету Міністрів України
«Про Порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці» від 01
серпня 1992 року-№442 проведення
атестації робочих місць доручено
керівникам підприємств та
організацій незалежно від форм
власності й господарювання.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 01 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є:
розрахунково-платіжні відомості,
розрахункові відомості по заробітній
платі, особові рахунки по заробітній
платі або ж платіжні відомості по
заробітній платі.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1 і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за №1566/11846 довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування, то довідки про заробітну
плату видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або державними архівними установами.

До заяви-звернення за призначенням
пенсії ОСОБА_3 долучала довідку ВАТ
«Адінол» про заробітну плату за період
роботи з 1992 року по 1996 рік.

Зазначена довідка була видана в період
проведення ліквідаційної процедури
ліквідатором ВАТ «Адінол» Д.В.
Ткачуком.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.25 Закону України
«Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його
банкрутом»ліквідатор з дня свого
призначення виконує повноваження
керівника банкрута. Тобто, саме
ліквідатор підприємства уповноважений
видавати довідки для оформлення
пенсії, тому посилання відповідача на
безпідставно видані довідки є
незаконним.

Статтею 44 регламентується порядок
звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії, де зазначається,
що заява про призначення (перерахунок)
пенсії або про її відстрочення та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально. Заява про
призначення пенсії за віком може бути
подана застрахованою особою не раніше
ніж за місяць до досягнення пенсійного
віку.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійні;
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: 1) пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладену норму та
звернення позивача до відповідача з
заявами про призначення пенсії,
пільгова пенсія за віком повинна бути
їй призначена з урахуванням стажу
пільгової роботи за Списком №1 у ВАТ
«Адінол» та заробітної плати за роботу
у вказаному підприємстві починаючи із
26.07.2014 року.

З урахуванням зазначених обставин
справи суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що відмова у
призначенні позивачу пільгової пенсії
є незаконною.

На підставі викладеного, колегія
суддів Житомирського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку, що порушень або
неправильного застосування судом
першої інстанції норм матеріального чи
процесуального права не вбачається, а
тому апеляційну скаргу слід відхилити,
а оскаржуване судове рішення залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"15" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "04" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,