Справа № 9101/34991/2011
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" вересня 2011 р. справа № 2а-0870/843/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Суховарова
А.В.

суддів:
Лукманової О.М. Божко Л.А.

при секретарі судового
засідання: Рябоченко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
ОСОБА_2 окружного адміністративного
суду від 02.03.2011 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління МВС України в
Запорізькій області про скасування
наказів та поновлення на посаді

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 09.02.2011 звернувся до
ОСОБА_2 окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом до
Головного управління МВС України в
Запорізькій області, в якому просить
визнати протиправними і скасувати
накази про звільнення за дискредитацію
та поновити на посаді старшого
дільничного інспектора міліції
сектора дільничних інспекторів
міліції ОСОБА_3 ОСОБА_2 (ас2).

Постановою ОСОБА_2 окружного
адміністративного суду від 02.03.2011 в
задоволені позову відмовлено (ас61).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить постанову суду скасувати та
направити справу на новий розгляд.
Посилається на те, що до кримінальної
відповідальності він притягався до
поступлення на службу в органи
внутрішніх справ, а тому
неповідомлення про це не є
дисциплінарним проступком. Суд
належним чином не дослідив докази, які
спростовують його вину (ас66).

В судове засідання в
апеляційній інстанції сторони не
з’явились, про час та місце розгляду
справи повідомлялись належним чином.
Від представника відповідача надійшла
заява про розгляд справи без нього
(ас74-78). Відповідно до частини 1 статті 41
КАС України, фіксування судового
засідання не проводилось.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Наказами ГУМВС України в
Запорізькій області №9 від 06.01.2011 та
№7о/с від 10.01.2011 старший дільничний
інспектор міліції сектора дільничних
інспекторів міліції ОСОБА_3 ОСОБА_2
капітан міліції ОСОБА_1 звільнений в
запас збройних сил за пунктом 66
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ за скоєння
вчинків, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу.
Приводом для видання наказів стало те,
що позивач при поступленні на службу не
повідомив про притягнення до
кримінальної відповідальності
(ас9,20,22,38).

Згідно матеріалів
службового розслідування, ОСОБА_1 в
березні 2000 року звільнявся з органів
внутрішніх справ за власним бажанням.
17.07.2005 позивач звернувся до ОСОБА_3 із
заявою про поновлення його на службі. В
анкеті вказав, що до кримінальної
відповідальності не притягався.
Наказом УМВС України в Запорізькій
області від 05.10.2006 ОСОБА_1 призначений
на посаду дільничного інспектора
міліції відділу дільничних
інспекторів міліції ОСОБА_3, а з 16.09.2010
призначений на посаду старшого
дільничного інспектора міліції
сектора дільничних інспекторів
міліції ОСОБА_3 Вже під час служби
позивача з’ясувалось, що 24.02.2004 йому
пред’являлось обвинувачення за
частиною 2 статті 15, частиною 2 статті 176
КК України у замаху у складі групи осіб
на незаконну реалізацію відеокасет із
записами аудіовізуальних творів,
авторські права на розповсюдження,
тиражування і прокат яких належали
іншим особам. Постановою
Шевченківського районного суду
м.Запоріжжя від 05.04.2004 ОСОБА_1
звільнений від кримінальної
відповідальності в зв’язку із втратою
діянням суспільної небезпечності (ас24).

Відповідно до пункту 66
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ,
затвердженого Постановою КМУ №114 від
29.07.1991 (далі Положення), особи рядового і
начальницького складу, які скоїли
вчинки, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу,
звільняються з органів внутрішніх
справ.

Відмовляючи в задоволенні
позову, суд першої інстанції не звернув
увагу, що ОСОБА_1 притягнутий до
відповідальності за вчинок, скоєний до
прийняття його на службу. Тобто він не
входив до кола осіб, перелічених у
пункті 66 Положення.

Також окружний суд не дав
оцінки тому, що позивач звільнений від
кримінальної відповідальності в
зв’язку з відсутністю в його діях
суспільної небезпеки. Тобто ОСОБА_1 до
кримінальної відповідальності не
притягався, судимості не має, а відтак
відсутні будь-які законодавчі
обмеження щодо його служби в органах
внутрішніх справ.

При прийомі на роботу ОСОБА_1
неодноразово перевірявся спеціальними
підрозділами, ніяких перешкод для його
служби в міліції не виявлено (ас24). За
час перебування на посаді має виключно
позитивну характеристику (ас21).

З огляду на викладене
колегія суддів вважає що звільнення
позивача з органів внутрішніх справ за
дискредитацію є протиправним.

Відповідно до пункту 24
Положення, в разі незаконного
звільнення або переведення на іншу
роботу особи рядового, начальницького
складу органів внутрішніх справ
підлягають поновленню на попередній
роботі (посаді). В разі поновлення на
роботі (посаді) орган, який розглядає
трудовий спір, одночасно вирішує
питання про виплату особі рядового і
начальницького складу середнього
заробітку за час вимушеного прогулу
або різниці в заробітку за час
виконання нижчеоплачуваної роботи, але
не більш як за один рік.

Колегія суддів не вбачає
підстав для направлення справи на
новий розгляд, як просить позивач в
апеляційній скарзі, оскільки можливо
ухвалити нову постанову за наслідками
апеляційного перегляду справи.

Керуючись пунктом 3 статті
198, статтями 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Скасувати постанову ОСОБА_2
окружного адміністративного суду від
02.03.2011 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними і
скасувати накази Головного управління
МВС України в Запорізькій області №9
від 06.01.2011 та №7о/с від 10.01.2011 про
звільнення з органів внутрішніх справ
капітана міліції ОСОБА_1 старшого
дільничного інспектора міліції
сектора дільничних інспекторів
міліції ОСОБА_3 ОСОБА_2 за скоєння
вчинків, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу.

Поновити ОСОБА_1 на посаді
старшого дільничного інспектора
міліції сектора дільничних
інспекторів міліції ОСОБА_3 ОСОБА_2

Зобов’язати Головне
управління МВС України в Запорізькій
області виплатити ОСОБА_1 середній
заробіток за весь час вимушеного
прогулу з дати звільнення по день
фактичного поновлення на роботі.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів.

Головуючий:
А
.В. Суховаров

Суддя:

Л.А. Божко

Суддя:

О.М. Лукманова