Справа № 804/17544/14
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 р. Справа № 804/17544/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Кучми К.С., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Приватного сільськогосподарського
підприємства «Заготзерно» до
Дніпропетровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року позивач звернувся до
адміністративного суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом. В обґрунтування заявлених
вимог послався на те, що позивач двічі
подавав до Дніпропетровської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Дніпропетровській
області податкову декларацію
Приватного сільськогосподарського
підприємства «Заготзерно» з податку на
додану вартість за серпень 2014 року, у
порядку передбаченому для цього чинним
законодавством України. Але відповідач
протиправно відмовляється від
прийняття такої декларації, дані дії
він вважає неправомірними, у зв'язку з
чим вимушений був звернутися до суду з
даним позовом. На момент відправлення
поштою оригіналу декларації з ПДВ за
серпень 2014 р. ПСП «Заготзерно» мало
реєстрацію платника ПДВ, що
підтверджується випискою з Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб-підприємців.

На підставі викладеного, позивач
просив суд: визнати незаконними дії
Дніпропетровської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області щодо
відмови від прийняття податкової
декларації з податку на додану
вартість Приватного
сільськогосподарського підприємства
«Заготзерно» за серпень 2014 року та
вважати поданою ПСП «Заготзерно»
податкову декларацію з податку на
додану вартість за серпень 2014 року
09.09.2014 року.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
просила суд позов задовольнити та
зазначила, що надала суду всі докази в
обґрунтування заявлених позовних
вимог та не заперечувала проти
подальшого розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Відповідач в черговий раз свого
представника в судове засідання не
направив, про місце та час його
проведення був повідомлений належним
чином.

Так, до суду 20 листопада 2014 року від
відповідача надійшло клопотання про
відкладення розгляду справи, у зв'язку
із неможливістю забезпечити явку його
представника до судового засідання.
Але суд визнав неявку представника
відповідача до судового засідання без
поважних причин, оскільки до
клопотання відповідних доказів додано
не було та його представник не з'явився
в судове засідання вже в другий раз. В
своєму клопотанні відповідач також
зазначив, що податковий орган
заперечує проти вимог позивача, вважає
їх безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню у зв'язку із
порушенням порядку подання податкової
звітності.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статті 128 КАС
України, надає суду можливості
проводити подальший розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи
вважає, що адміністративний позов
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що Приватне
сільськогосподарське підприємство
«Заготзерно» перебуває на обліку в
Дніпропетровській об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області.

Як вбачається з матеріалів справи,
09.09.2014 року позивач на адресу
відповідача направив податкову
декларацію з податку на додану
вартість за серпень 2014 року, що
підтверджено фіскальним чеком ЦПЗ № 1
ВПЗ № 27 від 09.09.2014 року. Так, відповідач
відмовився від одержання цінного
листа, який містив податкову
декларацію з податку на додану
вартість за серпень 2014 року, що
підтверджується довідкою УДППЗ
«Укрпошта» форми 20 «Повернення» з
відміткою про причину повернення, а
саме: «Відмова адресата від одержання»,
що складена відповідним поштовим
відділенням УДППЗ «Укрпошта».

17.09.2014 року позивач вдруге надіслав
податкову декларацію з податку на
додану вартість за серпень 2014 року на
адресу відповідача цінним листом з
повідомленням, з описом про вкладення.
26.09.2014 року, згідно штампу УДППЗ
«Укрпошта» відповідач знову
відмовився від отримання декларації,
що підтверджується довідкою форми 20
УДППЗ «Укрпошта» - «Повернення»
«відмова від одержання», а також
особистий підпис начальника відділу
адміністрування відповідача, який
особисто зробив напис на конверті
«відмова в прийнятті декларації».

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить
з положень пп.48.1. ст.48 Податкового
Кодексу податкова декларація
складається за формою, затвердженою в
порядку, визначеному положеннями
пункту 46.5 статті 46 Податкового Кодексу
та чинному на час її подання. Форма
податкової декларації повинна містити
необхідні обов'язкові реквізити і
відповідати нормам та змісту
відповідних податку та збору.
Відповідно до пп.48.2. Податкового
кодексу обов'язкові реквізити - це
інформація, яку повинна містити форма
податкової декларації та за
відсутності якої документ втрачає
визначений цим Кодексом статус із
настанням передбачених законом
юридичних наслідків. Відповідно до
пп.48.3. Податкового кодексу податкова
декларація повинна містити такі
обов'язкові реквізити: тип документа
(звітний, уточнюючий, звітний новий);
звітний (податковий) період, за який
подається податкова декларація;
звітний (податковий) період, що
уточнюється (для уточнюючого
розрахунку); повне найменування
(прізвище, ім'я, по батькові) платника
податків згідно з реєстраційними
документами;

код платника податків згідно з Єдиним
державним реєстром підприємств та
організацій України або податковий
номер;

реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби і мають відмітку у
паспорті); місцезнаходження (місце
проживання) платника податків;

найменування органу державної
податкової служби, до якого подається
звітність; дата подання звіту (або дата
заповнення - залежно від форми);
ініціали, прізвища та реєстраційні
номери облікових карток посадових осіб
платника податків;

підписи платника податку - фізичної
особи та/або посадових осіб платника
податку, визначених цим Кодексом,
засвідчені печаткою платника податку
(за наявності).

Відповідно до п.48.4. Податкового кодексу
у окремих випадках, коли це відповідає
сутності податку або збору та є
необхідним для його адміністрування,
форма податкової декларації додатково
може містити такі обов'язкові
реквізити: відмітка про звітування за
спеціальним режимом; код виду
економічної діяльності (КВЕД); код
органу місцевого самоврядування за
КОАТУУ;

індивідуальний податковий номер та
номер свідоцтва про реєстрацію
платника податку на додану вартість
згідно з даними реєстру платників
податку на додану вартість за звітний
(податковий) період.

Згідно пп.48.5.1 Податкового кодексу
податкова декларація повинна бути
підписані керівником платника
податків або уповноваженою особою, а
також особою, яка відповідає за ведення
бухгалтерського обліку та подання
податкової декларації до органу
державної податкової служби. У разі
ведення бухгалтерського обліку та
подання податкової декларації
безпосередньо керівником платника
податку така податкова декларація
підписується таким керівником та
особою, яка відповідає за ведення
бухгалтерського обліку;

Прийняття податкової декларації є
обов'язком контролюючого органу. Під
час прийняття податкової декларації
уповноважена посадова особа
контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків
зобов'язана перевірити наявність та
достовірність заповнення всіх
обов'язкових реквізитів передбачених
п.48.3., 48.4. статті 48 Податкового кодексу
України, що встановлено пунктом 49.8.
статті 49 Податкового кодексу України.
Пунктом 49.9. вказаної вище статті
закріплено, що посадова особа
контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків
зобов'язана зареєструвати податкову
декларацію платника датою її
фактичного отримання контролюючим
органом. Пунктом 49.10. статті 49
Податкового кодексу України
встановлено, що відмова посадової
особи контролюючого органу прийняти
податкову декларацію з будь-яких
причин не визначених статтю 49
Податкового кодексу України, у тому
числі висунення будь-яких не
визначених цією статтею передумов щодо
такого прийняття (включаючи зміну
показників такої податкової
декларації, зменшення або скасування
від'ємного значення об'єктів
оподаткування, сум бюджетних
відшкодувань, незаконного збільшення
податкових зобов'язань тощо)
забороняється.

Так, позивач надіслав податкову
декларацію за серпень 2014 року з податку
на додану вартість, у порядку
передбаченому для цього чинним
законодавством України. Але в
порушення вимог чинного законодавства
відповідач відмовив у прийнятті
податкової декларації, без наявної,
передбаченої чинним законодавством
підстави.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд
і вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і в
доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно частин 1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок, щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

У відповідності з п.п.1, 2 ч.2 ст.162 КАС
України, суд в порядку
адміністративного судочинства може
визнати протиправними рішення суб'єкта
владних повноважень чи окремих його
положень, дій чи бездіяльності і про
скасування або визнання нечинним
рішення чи окремих його положень, про
поворот виконання цього рішення чи
окремих його положень із зазначенням
способу його здійснення та зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне визнати протиправними дії
Дніпропетровської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області щодо
відмови від прийняття податкової
декларації з податку на додану
вартість Приватного
сільськогосподарського підприємства
«Заготзерно» за серпень 2014 року.

Що стосується позовної вимоги - вважати
поданою ПСП «Заготзерно» податкову
декларацію з податку на додану
вартість за серпень 2014 року 09.09.2014 року,
суд вважає за можливе в цій частині
відмовити. Так як, невідповідність
обраного позивачем способу його
захисту способам, визначеним
законодавством, встановлюється при
розгляді справи по суті та є підставою
для прийняття судового рішення про
відмову у задоволенні позову в цій
частині.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Дніпропетровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області щодо
відмови від прийняття податкової
декларації з податку на додану
вартість Приватного
сільськогосподарського підприємства
«Заготзерно» за серпень 2014 року.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 КАС України та
може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.