Справа № 9101/42069/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2011 р. справа № 2а-1177/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська , ОСОБА_1 на
постанову Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 19
листопада 2010 року у справі № 2а-1177/10 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної соціальної допомоги "Дітям
війни", -

в с т а н о
в и л а:

06 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська та просить визнати
протиправною бездіяльність
відповідача по невиконанню з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по
01.10.2010 року приписів статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»; визнати його права на отри
невиплаченоїціальної допомоги,
встановленої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»; в
розмірі 30% прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб на відповідний
період з часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
та з 22.05.2008 року по 01 жовтня 2010 року.

Постановою Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 19
листопада 2010 року позовні вимоги
задоволені частково: визнати
протиправними дії відповідача щодо
нарахування і виплати позивачу
підвищення до пенсії за період з 06
квітня 2010 року по 01жовтня 2010 року;
зобов’язано відповідача здійснити
нарахування позивачу відповідно до
вимог ст6 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни, виходячи із розміру,
встановленого частинною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування ” , і провести
відповідні виплати за період з 06 квітня
2010 року по 01 жовтня 2010 року з
урахуванням виплачених сум. В іншій
частині відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач та позивач звернулися з
апеляційною скаргою, в якій просили
скасувати оскаржувану постанову в
частині задоволених позовних вимог та
ухвалити нове рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою,
на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004
року, та має статус «дитини війни», що
підтверджується посвідченням (а.с.6).

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»мінімальний розмір пенсії
за віком має бути встановлений у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, у
розмірі встановленому законами
України про Державний бюджет на
відповідний рік.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов подано з
пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Щодо вимог позивача стосовно виплати
за 2010 рік, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»від
27 квітня 2010 року N 2154-VI встановлено у 2010
році прожитковий мінімум на одну особу
в розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 695
гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня
- 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1
грудня - 734 гривень.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»з 06
квітня 2010 року.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 в частині зобов’язання
відповідача провести перерахунок та
виплатити підвищення пенсії за період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року, з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з
01.01.2010р. по 05.04.2010р., включно, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
пропущено строк звернення до суду,
встановлений ст.99 КАС України.

При цьому, суд першої інстанції
припустився порушення норм
процесуального права, що не вплинули на
правильність вирішення справи по суті,
а саме відмовив в задоволенні інших
позовних вимог, замість того, щоб
залишити їх без розгляду.

Так, відповідно до ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Однак, судом першої інстанції ухвалу
про відмову в поновленні строку
звернення до суду постановлено не було,
висновки щодо неповажності причин
пропуску строку звернення до суду
викладені в оскаржуваній постанові
суду.

Таким чином, позовні вимоги в частині
зобов’язання відповідача провести
перерахунок та виплатити підвищення
пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по
05.04.2010р., включно, повинні бути залишені
без розгляду.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає за необхідне постанову суду в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 щодо здійснення
перерахунку та виплати підвищення
пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 05.04.2010
року., включно, скасувати, в іншій
частині - постанову суду змінити,
виклавши в новій редакції.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.1 ч.1 ст.
201, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України
колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська, ОСОБА_1
-задовольнити частково.

Постанову Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 19
листопада 2010 року в частині відмови в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо
зобов’язання Управління пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»суму
недоотриманої нею у період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року, з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по
05.04.2010р.., включно, пенсії, розрахованої
відповідно до положень частини першої
статті 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»- скасувати та
позовні вимоги в цій частині залишити
без розгляду.

Постанову Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 19
листопада 2010 року в частині позовних
вимог ОСОБА_1 щодо здійснення
перерахунку та виплати підвищення
пенсії за період з 06 квітня 2010 року
–змінити, виклавши в новій редакції.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від
19 листопада 2010 року щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
підвищення пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 06 квітня 2010
року в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком - протиправною.

Зобов'язати Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 19
листопада 2010 року здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення пенсії згідно статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та частини 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 06 квітня 2010
року в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов