Справа № 206/4794/14-а
Суддя: Маштак К. С.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №206/4794/14-а
Провадження № 2-а/206/133/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року
Самарський районний суд м.
Дніпропетровська

у складі:

головуючий суддя:
Маштак К.С.

при секретарі:
Таран А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративною позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Самарському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дії службових осіб
органу державної влади, зобов'язати
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Самарському
районі м. Дніпропетровська про
визнання протиправними дії службових
осіб органу державної влади,
зобов'язати вчинити певні дії

В обґрунтування позову позивач
посилається на наступне, 12.05.2014 року
вона звернулась до управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська з проханням
нарахувати її пенсію за вислугу років,
відповідно до наданих довідок.
Оскільки вона має право на пенсію за
вислугу років згідно з пунктом «є» ст. 55
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки має спеціальний стаж роботи 26
років на підприємстві, що затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1994 року № 909. Рішенням комісії
для розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення, управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська від 18.06.2014 року № 52/1
відмовлено в призначені пенсії за
вислугою років, так як відсутній
трудовий стаж роботи 25 років. У зв'язку
з викладеним, позивач просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови в призначені пенсії відповідно
до пункту «є» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» за вислугою років.
Призначити пенсію за вислугу років
відповідно до пункту «є» ст. 55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» з дати
звернення до УПФ України в Самарському
районі м. Дніпропетровська з 12.05.2014
року.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала та просила
задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини викладені в
уточненій адміністративній позовній
заяві.

Представник відповідач в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, надала суду
письмові заперечення (а.с.80-81).

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши доводи та пояснення сторін,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
копії трудової книжки НОМЕР_1
оформленої на ім'я позивачки, ОСОБА_1, в
період з 04.08.1986 р. по 26.09.1990 р. вона
працювала фармацевтом аптечного
складу відділення фармуправління
Придніпровської залізничної дороги, з
27.09.1990 р. по 01.04.2000 р. - фармацевтом аптеки
№ 2 ГПО «Желдорфармація», з 01.04.2000 р. по
01.10.2006 р. - фармацевтом в ПП «Лікар», з
02.10.2006 р. по 31.08.2012 р. - фармацевтом в ТОВ
«Мегафарм» (а.с. 6-8).

Як вбачається з диплому НОМЕР_2
виданим 02.07.1987 ОСОБА_1 навчалась в
Запорізькому медичному училищі
Придніпровської залізниці в період з
01.09.1983 р. по 02.07.1986 р. (а.с. 13).

Рішенням комісії для розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення,
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
від 18.06.2014 року № 52/1 ОСОБА_1 відмовлено в
призначені пенсії за вислугою років,
так як відсутній спеціальний трудовий
стаж роботи за вислугу років 25 років,
оскільки згідно Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту населення,
затвердженого КМУ від 04.11.1993р. №909,
аптечні склади не передбачені.

Згідно з п. «а» ст.2 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за цим
Законом призначаються, у тому числі,
пенсії за вислугу років. Відповідно до
ст. 7 даного закону звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію. Пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію. Стаття 51 цього Закону
передбачає, що пенсії за вислугу років
встановлюються окремим категоріям
громадян, зайнятих на роботах,
виконання яких призводить до втрати
професійної працездатності або
придатності до настання віку, що дає
право на пенсію за віком. Так,
відповідно до стаття 52 цього Закону
право на пенсію за вислугу років мають,
зокрема, працівники охорони здоров'я.

Такі працівники мають право на
пенсію за вислугу років при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку
(п. «е» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»).

Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. №909
затверджений Перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота
на яких дає право на пенсію за вислугу
років. За цим переліком право на таку
пенсію надає робота в аптеках, аптечних
кіосках та магазинах,
контрольно-аналітичних

лабораторіях таким категоріям
працівників: аптечним провізорам,
фармацевтам, лаборанти (незалежно від
найменування посад).

Згідно з приміткою до цього
Переліку при призначенні пенсії за
вислугу років зазначеним у цьому
переліку особам допускається
підсумовування стажу за періоди їх
роботи у закладах і установах
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту.

Статтею 16 Основ
законодавства про охорону здоров'я до
закладів охорони здоров'я, які
забезпечують безпосередню охорону
здоров'я населення, віднесені
санітарно-профілактичні,
лікувально-профілактичні,
фізкультурно-оздоровчі,
санаторно-курортні, аптечні,
науково-медичні та інші заклади
охорони здоров'я.

Пунктом 3 Наказу Міністерства
охорони здоров'я України від 28.10.2002
р.№385 "Про затвердження переліків
закладів охорони здоров'я, лікарських і
провізорських посад та посад молодших
спеціалістів з фармацевтичною освітою
у закладах охорони здоров'я" до
фармацевтичних (аптечних) закладів
відносяться: аптека, аптечна
база(склад), база (склад) медичної
техніки та інші.

Пункт 1.3. Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності
з виробництва лікарських засобів,
оптової, роздрібної торгівлі
лікарськими засобами, затверджених
Наказом МОЗ України від 31.10.2011р. №723,
надає визначення аптечного складу
(бази) як закладу охорони здоров'я,
основне завдання якого полягає в
забезпеченні лікарськими засобами
інших суб'єктів оптової або роздрібної
торгівлі, закладів охорони здоров'я та
виробників лікарських засобів
шляхом здійснення ним оптової
торгівлі, та відносить аптечні
склади (бази) до аптечних закладів.

Більш того, на підтвердження того
що позивачка працювала фармацевтом
аптечного складу відділення
фармуправління Придніпровської
залізничної дороги в період з 04.08.1986 р.
по 26.09.1990 р. (у спірний період часу) є
довідка Державної Адміністрації
залізничного транспорту України
Укрзалізниця Державного підприємства
«Придніпровськтрансфармація» від
25.07.2007 року про зміну назви
підприємства, з якої вбачається, що за
час роботи позивачки підприємство
неодноразово змінювало свою назву, але
напрямок залишався завжди - фармація
(а.с. 25). Державного підприємства
«Придніпровськтрансфармація» мало
ліцензію серії АА № 629632 видану
державною службою лікарських засобів і
виробів медичного призначення 28.11.2003
року (а.с. 28).

Тобто, з системного аналізу
вищевказаних правових норм вбачається,
що аптечні бази (склади) є закладами
охорони здоров'я, а посада фармацевта
відноситься до посад, які надають право
на пенсію за вислугу років.

Таким чином, держава не може
позбавити особу, яка у складі трудового
стажу має період роботи на посаді
фармацевта на аптечному складі, тобто у
закладі охорони здоров'я, лише з
формальних міркувань.

Навпаки, така позиція може
дискримінувати права позивачки, а саме,
її конституційне право на пенсійне
забезпечення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Стаття 46 Конституції
України гарантує громадянам право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

В свою чергу, Європейський суд у
справах людини у своєму рішенні від
07.11.2013р. у справі «Пічкур проти України»
(§48,49) наголошує, що прецедентне право
Суду визначає дискримінацію як різне
тлумачення, без об'єктивних та розумних
виправдань, щодо осіб у релевантно
подібних ситуаціях. Така різниця у
ставленні є дискримінаційною, якщо
вона не має об'єктивного та розумного
виправдання, іншими словами, якщо вона
не переслідує законну мету або якщо
немає розумної співмірності між
засобами та законною метою, яка має
бути досягнута.

В той же час судом встановлено, що
в період з 04.08.1986 р. по 26.09.1990 р. позивачка
працювала фармацевтом на аптечному
складі відділення фармуправління
Придніпровської залізничної дороги.

Таким чином, позивачка має
необхідний стаж для призначення пенсії
за вислугу років.

За таких обставин суд приходить
до висновку, що рішення відповідача про
відмову в призначенні позивачці пенсії
за вислугою років з підстав не
зарахування до необхідного трудового
стажу періоду її роботи фармацевтом
аптечного складу відділення
фармуправління Придніпровської
залізничної дороги з 04.08.1986 р. по 26.09.1990
р.., не відповідає закону.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 19, 64, 124, 152 Конституції України,
ст.ст. 8, 9, 17-19, 71, 94, 99, 100, 159-163 КАС України,
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
щодо відмови в призначенні ОСОБА_1
пенсії відповідно до п. «є» ст. 55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» за вислугу
років.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська призначити
ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з дати
звернення із заявою УПФ України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
- з 12.05.2014 року відповідно до п. «є» ст. 55
ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 понесені нею
витрати зі сплати судового збору в
розмірі 121 грн. 80 коп.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Самарський районний суд м.
Дніпропетровська протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
К.С. Маштак