Справа № 2218/3528/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 року м. Київ
К/800/30323/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Весельської Т.Ф.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області (далі -
Управління) про зобов'язання вчинити
певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 3 березня 2014 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 7 травня 2014
року,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2012 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
подальшому уточненим, в якому просив:
зобов'язати повернути і сплатити
утримані в травні 2011 року з пенсії
кошти в сумі 791 грн 80 коп.; сплатити
розмір надбавки на непрацездатного
члена сім'ї за січень 2008 року та різницю
між встановленими законодавством та
фактично сплаченими розмірами цієї
надбавки за липень і серпень 2008 року в
сумі 236 грн; не встановлювати доплату до
попереднього основного розміру пенсії,
внаслідок яких розмір пенсії
зменшується; підвищити пенсію у зв'язку
з індексацією з 1 серпня 2007 року по
вересень 2010 року з визначенням грудня
2006 року як базового місяця при
обчисленні наростаючим підсумком
індексу споживчих цін для індексації
пенсії; сплатити різницю між загальною
сумою щомісячних підвищень пенсії у
зв'язку з її індексацією в сумі 7770 грн 89
коп.; сплатити пенсію за вересень 2010
року у розмірі 5509 грн 07 коп., а з 1 жовтня
2010 року і в подальшому сплачувати її у
розмірі 5518 грн 31 коп.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 3 березня 2014 року, залишеною
без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 7 травня 2014 року, у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Судові рішення обґрунтовані тим, що
відповідачем правомірно відповідно до
вимог Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі
- Закон №2262-ХІІ), Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» від 3 липня 1991 року №1282-ХІІ
(далі - Закон №1282-ХІІ), постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
2003 року №1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» (далі - Порядок №1078)
та постанови Кабінету Міністрів
України від 11 березня 2009 року №198
«Деякі питання соціального захисту»
здійснюється виплата позивачу пенсії.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про задоволення позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 з 1 січня
2007 року перебуває на обліку в
Управлінні та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до вимог
Закону №2262-ХІІ. Розмір пенсії
встановлено в сумі 5012 грн 73 коп. з
розрахунку 74% грошового забезпечення
6773 грн 96 коп. Також у позивача на
утриманні знаходилася донька, 1990 року
народження.

31 січня 2008 року позивач
звернувся до Управління із заявою про
встановлення йому надбавки до пенсії
як непрацюючому пенсіонеру, який має на
своєму утриманні непрацездатного
члена сім'ї.

У квітня 2011 року при звірці з
базою даних персоніфікованого обліку
відповідачем було встановлено, що
ОСОБА_2 з вересня 2010 року
працевлаштувався.

Відповідно до вимог пункту «а» частини
1 статті 16 Закону №2262-ХІІ до пенсії за
вислугу років, що призначається особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом (у тому
числі до обчисленої в мінімальному
розмірі), нараховується: надбавка
непрацюючим пенсіонерам, які мають на
своєму утриманні непрацездатних
членів сім'ї, що належать до осіб, які
забезпечуються пенсією в разі втрати
годувальника (ст. 30), - на кожного
непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Згідно з пунктом «а» частини 4
статті 30 Закону №2262-ХІІ
непрацездатними членами сім'ї
вважаються діти, брати, сестри та онуки,
які не досягли 18 років або старші цього
віку, якщо вони стали інвалідами до
досягнення 18 років.

Відповідачем було нараховано та
виплачено позивачу індексацію пенсії
та надбавку до неї відповідно до вимог
Закону №1282-ХІІ та постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року
№1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення».

Відповідно до вимог пункту 5
Порядку №1078 у разі підвищення розмірів
мінімальної заробітної плати, пенсії,
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.

Пунктом 9 цієї ж
постанови працюючим пенсіонерам в
першу чергу індексується сума оплати
праці. Індексація пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання, що
виплачується замість пенсії,
проводиться після індексації суми
оплати праці на підставі виданої
підприємством, установою або
організацією, де працює пенсіонер,
довідки, в якій зазначається розмір
його оплати праці, проіндексована її
сума і сума індексації. У всіх випадках
загальний дохід працюючого пенсіонера,
який підлягає індексації, не повинен
перевищувати прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи.

Суди попередніх інстанцій
правильно зазначили, що оскільки
підвищення позивачу розміру пенсії
мало місце з 1 липня 2008 року, а тому він
помилково вважає базовим місяцем
грудень 2006 року.

Крім того, позивачу в 2009 році
проведено перерахунок пенсії у зв'язку
з її підвищенням відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 11 березня 2009 року №198 «Деякі
питання соціального захисту».

Статтею 60 Закону №2262-ХІІ
встановлено, що пенсіонери зобов'язані
повідомляти органам пенсійного
забезпечення про обставини, що
спричиняють зміну розміру пенсії або
припинення її виплати. В разі
невиконання цього обов'язку і
одержання у зв'язку з цим зайвих сум
пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу пенсійного
забезпечення заподіяну шкоду. Суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера (подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі його сім'ї тощо), можуть
бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень органу, який призначає пенсію,
чи суду.

Отже, правильними є висновки
судів, що оскільки позивач не
повідомив відповідача про своє
працевлаштування, а тому Управлінням
правомірно було утримано з його пенсії
надміру виплачені кошти в сумі 791 грн 80
коп.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 3 березня 2014 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 7 травня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді

Т.Ф. Весельська

М.Г. Кобилянський