Справа № 354/359/14-а 2-а/354/24/14
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року Справа №
876/7660/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Яблуницької сільської ради
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області на
постанову Яремчанського міського суду
Івано-Франківської області від 17 липня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Яблуницької сільської ради
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними,
зобовязання вчинити певні діїта
скасування рішення, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в травні 2014 року
звернувся з позовом в суд до
Яблуницької сільської ради
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області та просив
визнати протиправними дії відповідача
в частині відмови у виділенні та
передачі у власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд у межах норм
безоплатної приватизації площею 0,25 га
в межах Яблуницької сільської ради;
скасувати рішення Яблуницької
сільської ради від 13.02.2014 року №107-20/2014
року та зобов'язати повторно
розглянути на наступній сесії
Яблуницької сільської ради подане
позивачем клопотання у відповідності
до норм чинного законодавства із
прийняттям аргументованого та
законного рішення.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, що дії відповідача є
неправомірними, оскільки ним було
надано позивачу весь пакет документів
передбачений вимогами ст.118 ЗК України,
і він просив надати йому дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд орієнтовною площею
до 0.25га в межах Яблуницької сільської
ради. Позивач зазначає, що відповідно
до вимог ст. 118 ЗК України підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Тому п.8.3 рішення
Яблуницької сільської ради від
13.02.2014року №107-20/2014 в частині відмови в
задоволенні клопотання позивача про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою суперечить
діючому законодавству і відповідно
вказане рішення підлягає скасуванню.

Постановою Яремчанського міського
суду Івано-Франківської області від 17
липня 2014 року в справі №354/359/14а
адміністративний позов було
задоволено частково. Скасовано п.8.3
рішення Яблуницької сільської ради від
13.02.2014року №107-20/2014 в частині відмови в
задоволенні клопотання ОСОБА_2 про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою . Зобов'язано
Яблуницьку сільську раду на черговій
сесії Яблуницької сільської ради після
набрання судового рішення законної
сили розглянути клопотання ОСОБА_1 від
06.02.2014 року про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою по
передачі безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд із
земель комунальної власності і
прийняти законне та обґрунтоване
рішення. В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням Яблуницькою сільською радою
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Яремчанського
міського суду Івано-Франківської
області від 17 липня 2014 року в справі
№354/359/14а та в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт, зазначає, що
відповідачем відмовлено в задоволенні
клопотання про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд у зв'язку із
відсутністю вільних земель сільської
ради, а також в зв'язку з відсутністю
погодження землекористувача на
вилучення земельних ділянок з
користування. Вважають, що позивач до
клопотання долучив графічні матеріали
зображення села Яблуниця, в
незрозумілому масштабі і тому
неможливо встановити бажане місце
розташування земельної ділянки на яку
претендує позивач. Вважає, що поданий
позивачем пакет документів не
відповідає вимогам ст. 118 ЗК України, а
тому дії відповідача є обґрунтовані та
законні.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити. При цьому колегія суддів
виходить з наступних міркувань.

Як встановлено судом першої інстанції,
06.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся з
клопотанням про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки площею 0,25
га в межах села Яблуниця для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

Рішенням XX сесії VI скликання
Яблуницької сільської ради
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області від 13
лютого 2014 року №107-20/2014 «Про вилучення,
надання та передачу земельних ділянок
із земель комунальної власності у
власність (користування) громадян,
внесення змін та доповнень до рішень
Яблуницької сільської ради та ін.»
вирішено відмовити в задоволенні
клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 0,25 га в межах села Яблуниця для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд на підставі ч.6 ст. 118
ЗК України (відсутність погодження на
вилучення землекористувача), ч.4 ст. 116
ЗК України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності».

Крім того з протоколу засідання
земельної комісії від 12 лютого 2014 року,
позивачу відмовлено в задоволенні
заяви у зв'язку з відсутністю
погодження землекористувача на
вилучення земельних ділянок з
користування.

Згідно частини 1 та 2 статті 118
Земельного кодексу України, особа
зацікавлена у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Відповідно до вимог частини 6 статті 118
Земельного кодексу України - громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 121
Земельного кодексу України громадяни
України мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності в таких розмірах: для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у селах - не
більше 0,25 гектара, для ведення
особистого селянського господарства -
не більше 2,0 гектара.

Згідно статті 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється на підставі
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі:зміни цільового
призначення земельних ділянок
відповідно до закону; надання у
користування земельних ділянок, межі
яких не встановлені в натурі (на
місцевості).

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідної
сільської, селищної, міської, районної,
обласної ради, Кабінету Міністрів
України, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевої державної
адміністрації. У клопотанні
зазначаються орієнтовний розмір
земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки).

Орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень у місячний строк розглядає
клопотання і дає дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Колегія суддів погоджується з позицією
відповідача, вважає її обґрунтованою
та такою, що відповідає нормам чинного
законодавства, так як до клопотання про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою додаються графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування та розмір земельної
ділянки, а оскільки позивач долучив до
такого клопотання графічні матеріали
зображення села Яблуниця в
незрозумілому масштабі (а.с. 14), то у
Яблуницької сільської ради не було
можливості встановити бажане місце
розташування земельної ділянки на яку
претендує позивач.

Узагальнюючи викладене, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції ґрунтується на неповно, не
об'єктивно і не всебічно з'ясованих
обставинах, прийнята з порушенням норм
матеріального права, доводи
апеляційної скарги її спростовують.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С
Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Яблуницької
сільської ради Яремчанської міської
ради Івано-Франківської області
задовольнити, постанову Яремчанського
міського суду Івано-Франківської
області від 17 липня 2014 року в справі
№354/359/14а - скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба