Справа № 9101/106101/2012
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2012-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2012 р. справа № 2а-2127/2011

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Енергодарського міського суду
Запорізької області від 20 червня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області про
визнання неправомірною бездіяльність
та зобов'язання здійснити виплати
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітніу 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до УПФУ в м. Енергодарі
Запорізької області, в якому просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з 01.06.2010
року згідно ч.4 ст.42 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до ч.4 ст.42 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», враховується для
обчислення пенсії за 2009 рік.

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 20 червня
2011 року, ухваленою в порядку
скороченого провадження, у задоволені
позовних вимог відмовлено. < Дата >< Дата
>

Позивач не погодившись з постановою
суду першої інстанції подав до суду
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою задовольнити позовні вимоги
у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється ст.42 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року,
частина 4 якої передбачає, що у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону №1058 доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій ст.40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої ст.40 при
перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст.40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Колегія суддів приходить до висновку,
що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 1058 і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що ототожнювати визначення як
«середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки
України»та «показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії», не
можливо, оскільки ці поняття є різними
правовими категоріями, основу яких
становлять різні економічні критерії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції
України виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-12
(надалі Закон №1788) та Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003
року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в ст.9 КАС України приписи
постанови № 530 від 28 травня 2008 року не
можуть застосовуватись до спірних
відносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки відсутні. Останній із
наведених показників застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, рішення суду
слід залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

у х в а л И л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без
задоволення.

Постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 20 червня
2011 року у справі № 2а-2127/2011 -залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
А.В. Суховаров