Справа № 153/1446/14
Суддя: Дзерин М. М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2014 р.

Справа153/1446/14

Ямпільський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого судді
Дзерин М.М.

при секретарі
Поліш Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської
ради Ямпільського району Вінницької
області про визнання недійсними та
незаконними рішень та дії ОСОБА_2
сільської ради Ямпільського району
Вінницької області та зобов»язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
даним позовом. Зазначив, що 16 червня 2014
року ОСОБА_2 сільською радою
Ямпільського району Вінницької
області було прийнято рішення №210 «Про
оголошення конкурсу по визначенню
права на укладання договорів оренди
вільних об»єктів нерухомого майна
комунальної власності територіальної
громади с.Слобода-Підлісівська».
Вказане рішення вважає протиправним,
незаконним та таким, що порушує його
права та інтереси. Так як, рішенням
ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського
району Вінницької області №42 за його
заявою було вирішено надати йому в
оренду зазначені в цьому рішенні
об»єкти нерухомого майна. Внаслідок
цього було підписано договора оренди.
Відповідно до актів прийому –
передачі, йому було передано визначене
в договорі нерухоме майно. Тому він
розпочав ремонті роботи на даних
нерухомих об»єктах, на що пішли значні
кошти. Крім цього, він постійно
сплачував орендну плату за
користування цими нерухомим об»єктами.
Однак, відповідач постійно ухилявся
від нотаріального посвідчення
підписаних між ними догорів оренди.
Тому він був змушений припинити
ремонтні роботи та сплату орендної
плати, до моменту нотаріального
підписання договорів оренди. Однак,
відповідач почав шукати можливості
надати вищезгадане нерухоме майно в
оренду іншим особам. 16 червня 2014 року
відповідач ухвалив рішення №210. На його
основі передав іншим особам те саме
майно, яке він відповідно до актів
прийому – передачі та свого
попереднього рішення вже передав йому.
Крім цього, відповідач вказує, що
нерухоме майно комунальної власності,
яке пропонується до здачі в оренду
належить територіальній громаді села
ОСОБА_2, хоча 2/3 частини вказаного
нерухомого майна знаходиться на
території сіл Придністрянське та
Підлісівка. Дані обставини змушують
його звернутись до суду із даним
позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2
сільської ради Ямпільського району
Вінницької області – ОСОБА_3 в судове
засідання не з»явився, надав письмову
заяву в якій просить справу слухати у
його відсутність. Позовні вимоги не
визнав, просив в його задоволенні
відмовити у зв»язку з відсутністю
підстав та неналежної особи, яка
звернулась.

Судом встановленні такі обставини та
визначені відповідно до них
правовідносини.

Із копії рішення Слободо-Підлісівської
сільської ради Ямпільського району
Вінницької області від 26 травня 2011 року
№42 « Про оренду млина з прибудовою
гідроелектростанції
с.Придністрянське, млина з прибудовою
гідроелектростанції
с.Слободо-Підлісівська та млина з
прибудовою гідроелектростанції
с.Підлісівка» (а.с.6) встановлено, що
ОСОБА_1 надано в оренду млин з
прибудовою гідроелектростанції
с.Придністрянське, млин з прибудовою
гідроелектростанції
с.Слободо-Підлісівська та млин з
прибудовою гідроелектростанції
с.Підлісівка».

Із копії рішення Слободо-Підлісівської
сільської ради Ямпільського району
Вінницької області від 16 червня 2014 року
№210 « Про оголошення конкурсу по
визначенню права на укладання
договорів оренди вільних об»єктів
нерухомого майна комунальної
власності територіальної громади
с.Слобода-Підлісівська» (а.с.7)
встановлено, що даним рішенням
оголошено конкурс по визначенню права
на укладання договорів оренди вільних
об»єктів нерухомого майна комунальної
власності територіальної громади
с.Слобода-Підлісівська для ведення
господарської діяльності, а саме:
будівлі млина та гідроелектростанції
по вулиці Зарічній,35 А а в
с.Придністрянське Ямпільського району
Вінницької області: будівлі млина та
гідроелектростанції с.Підлісівка
Ямпільського району Вінницької
області по вулиці Чапаєва, 10А; будівлі
млина та гідроелектростанції
с.Слободо-Підлісівка Ямпільського
району Вінницької області по вулиці
Комсомольська, 29Б; будівлі млина та
гідроелектростанції с.Підлісівка
Ямпільського району Вінницької
області по вулиці Комсомольська, 29В;
будівлі олійні в с.Слободо-Підлісівка
Ямпільського району Вінницької
області по вулиці Комсомольська, 29А.
Основні вимоги до конкурсу:
довготривалий термін оренди ( більше 3
років).

Із копії договору оренди від 01 червня
2011 року (а.с.8) встановлено, що даний
договір укладено між
Слободо-Підлісівською сільською радою
Ямпільського району Вінницької
області в особі сільського голови
ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про оренду нежитлової
будівлі млина з прибудовою
гідроелектростанцією
с.Слобода-Підлісівська Ямпільського
району Вінницької області по вулиці
Комсомольській, 29(б).

Із копії акту прийому – передачі майна
від 01 червня 2011 року (а.с.10) встановлено,
що даним актом ОСОБА_1 було передано
приміщення млина в с.
Слобода-Підлісівська інв.№17 вартістю
80000 (вісімдесят тисяч) гривень,
обладнання: очисна машина - 1 шт., стан
майна - грохот не придатний для
використання ; пальцьові станки - 2шт.,
стан майна- паси привода не придатні
для використання ; вага - 1 шт., стан
майна - хороший; електрощит - 1 шт., стан
майна - придатний до використання ;
розсіви -2 шт., стан майна - сита
використовуються після ремонту ;
бункер загрузки - 1 шт., стан майна -
задовільний; ящик під муку і висівки -1
шт., стан майна - хороший; совки - 3 шт.,
стан майна - хороший; електролічильник -
1 шт., стан майна – хороший. Прибудова
ГЕС 1. турбіна і привод силовий -1шт.
2..електрощит -1 шт. 3. електролічильник -1
шт.

Із копії договору оренди від 01 червня
2011 року (а.с.11) встановлено, що даний
договір укладено між
Слободо-Підлісівською сільською радою
Ямпільського району Вінницької
області в особі сільського голови
ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про оренду нежитлової
будівлі олійні с.Слобода-Підлісівська
Ямпільського району Вінницької
області по вулиці Комсомольській, 29(2).

Із копії акту прийому – передачі майна
від 01 червня 2011 року (а.с.13) встановлено,
що даним актом ОСОБА_1 було передано
приміщення олійні в с.
Слобода-Підлісівська інв.№18 вартістю
12000 (дванадцять тисяч) гривень.
Обладнання: бункер загрузки-2 шт.,
придатний для використання; шулу
шильний верстат - 1шт., стан майна
хороший; вага - 1 шт., стан майна –
хороший; вальцьовий станок - 1 шт., стан
майна - придатний до використання;
вальовка -1шт. , стан майна - придатний
для використання; пановка - 1 шт., стан
майна - задовільний; прес силовий -1 шт.,
стан майна - хороший; совки - 2 шт., стан
майна - хороший; електролічильник - 1 шт.,
стан майна - хороший; насос СН -100-1 шт.
стан майна придатний для використання;
побутова кімната-1шт; піч опалювальна -1
шт; бачки - 4 шт.; лопата совкова -1 шт.;
очисна машина -1шт.; ДКУ -1шт.

Із копії договору оренди від 01 червня
2011 року (а.с.14) встановлено, що даний
договір укладено між
Слободо-Підлісівською сільською радою
Ямпільського району Вінницької
області в особі сільського голови
ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про оренду нежитлової
будівлі млина з прибудовою
гідроелектростанції с.Підлісівка
Ямпільського району Вінницької
області по вулиці Чапаєва, 10(а).

Із копії акту прийому – передачі майна
від 01 червня 2011 року (а.с.13) встановлено,
що даним актом ОСОБА_1 було передано
приміщення млина з прибудовою
гідроелектростанції в с. Підлісівка
інв.№20 вартістю 50000 ( п'ятдесять тисяч)
гривень. Обладнання: турбіна і силовий
привод -1 ют., придатна для використання;
жорнова уставка – 1 шт., стан майна -
придана для використання; ящик для
муки; мірка - 1шт.; вага - 1шт;
електролічильник -1 шт.; лом -1шт..

Із копій квитанції (а.с.18) встановлено,
що за червень, липень, серпень, листопад
місяці 2011 року ОСОБА_1 було внесену
плату за оренду приміщень.

Із рішення Слободо-Підлісівської
сільської ради Ямпільського району
Вінницької області від 24 липня 2014 року
26 сесії 6 скликання ( а.с.44) встановлено,
що даним рішенням визнано рішення 5
сесії 6 скликання № 42 від 26 травня 2011
року ,, Про оренду млина з прибудовою
ГЕС села Придністрянське, млина з
прибудовою ГЕС села ОСОБА_2, олійні села
ОСОБА_2 та млина з прибудовою ГЕС села
Підлісівка " таким, що втратило
чинність. Визнано переможцем конкурсу
по визначенню права на укладання
договорів оренди вільних об'єктів
нерухомого майна комунальної
власності територіальної громади села
ОСОБА_2 для ведення господарської
діяльності ТОВ «Грін енерджи» вул.
Рафаїла Чорного, 3/1 м. Умань Черкаська
область.

Суд приходить до наступного:

Зі змісту частини другої статті 144
Конституції України та частини десятої
статті 59 Закону вбачається, що рішення
органів місцевого самоврядування та їх
посадових осіб з мотивів
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними з ініціативи
заінтересованих осіб судом загальної
юрисдикції, тобто в судовому порядку.
Однак, це не позбавляє орган місцевого
самоврядування права за власною
ініціативою або ініціативою інших
заінтересованих осіб змінити чи
скасувати прийнятий ним правовий акт (у
тому числі і з мотивів невідповідності
Конституції чи законам України).

В Конституції України закріплено
принцип, за яким права і свободи людини
та їх гарантії' визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, яка
відповідає перед людиною за свою
діяльність (стаття 3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону).
Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних, прав та охоронюваних
законам інтересів, і суб»єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
змінення чи припинення. Це є «гарантією
стабільності суспільних відносин» між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

Враховуючи вище викладене, суд вважає,
що рішення Слободо-Підлісівської
сільської ради Ямпільського району
Вінницької області від 24 липня 2014 року
№214, яким було визнано рішення 5 сесії 6
скликання № 42 від 26 травня 2011 року ,, Про
оренду млина з прибудовою ГЕС села
Придністрянське, млина з прибудовою
ГЕС села ОСОБА_2, олійні села ОСОБА_2 та
млина з прибудовою ГЕС села Підлісівка
" таким, що втратило чинність, було
грубо порушено права та інтереси
позивача ОСОБА_1. За таких обставин, суд
вважає, що відновлення порушених прав
та інтересів позивача можливе лише
шляхом скасування рішення
Слободо-Підлісівської сільської ради
Ямпільського району Вінницької
області від 16 червня 2014 року №210 « Про
оголошення конкурсу по визначенню
права на укладання договорів оренди
вільних об»єктів нерухомого майна
комунальної власності територіальної
громади с.Слобода-Підлісівська».

Щодо вирішення питання про визнання
недійсними договорів оренди укладених
між Слбодо-Підлісівською сільською
радою Ямпільського району Вінницької
області та переможцем конкурсу,
проведеного на підставі рішення
Слободо-Підлісівської сільської ради
Ямпільського району Вінницької
області від 16 червня 2014 року №210, щодо
такого нерухомого майна: будівлі млина
та гідроелектростанції по вулиці
Зарічній,35 А в с.Придністрянське
Ямпільського району Вінницької
області; будівлі млина та
гідроелектростанції с.Підлісівка
Ямпільського району Вінницької
області по вулиці Чапаєва, 10А; будівлі
млина та гідроелектростанції
с.Слободо-Підлісівка Ямпільського
району Вінницької області по вулиці
Комсомольська, 29Б; будівлі млина та
гідроелектростанції с.Підлісівка
Ямпільського району Вінницької
області по вулиці Комсомольська, 29В;
будівлі олійні в с.Слободо-Підлісівка
Ямпільського району Вінницької
області по вулиці Комсомольська, 29А, то
в цій частині суд вважає за необхідне
відмовити, так як суду не надано жодних
доказів про те, що дані договори
взагалі були укладені.

Вирішуючи питання щодо зобов»язання
Слободо-Підлісівську сільську раду
Ямпільського району Вінницької
області нотаріально засвідчити
укладені між позивачем ОСОБА_1 та
Слободо-Підлісівською сільською радою
Ямпільського району Вінницької
області договори оренди від 01 червня 2011
року, то в цій частині суд вважає за
необхідне відмовити, так як органи
місцевого самоврядування мають
повноваження самостійно, на свій
розсуд приймати рішення щодо укладення
та нотаріального посвідчення тих чи
інших правочинів.

В іншій частині – відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 12, 18, 20, 99, 104, 105, 106
Кодексу адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В :

Заявлені позовні вимоги
ОСОБА_1 до Слободо-Підлісівської
сільської ради Ямпільського району
Вінницької області про визнання
недійсними та незаконними рішень та
дії ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського
району Вінницької області та
зобов»язання вчинити певні дії –
задовольнити частково.

Визнати незаконним та
недійсним рішення №210 від 16 червня 2014
року ухвалене Слободо-Підлісівською
сільською радою Ямпільського району
Вінницької області « Про оголошення
конкурсу по визначенню права на
укладання договорів оренди вільних
об»єктів нерухомого майна комунальної
власності територіальної громади
с.Слобода-Підлісівка».

Стягнути з Слободо-Підлісівської
сільської ради Ямпільського району
Вінницької області на користь ОСОБА_1 74
гривні сплаченої суми судового збору.

В іншій частині позову – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу Адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Якщо суб'єкта владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених частиною четвертою
статті 167 Кодексу Адміністративного
судочинства України, було повідомлено
про можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий
М.М.Дзерин