Справа № 502/1719/14-а
Суддя: Тюмін О. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/1719/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року

м.
Кілія

Кілійський районний суд Одеської
області у складі:

головуючого: судді Тюміна О.Г. , при
секретарі Ботнар А.О. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кілія справу
в порядку адміністративного
судочинства за адміністративним
позовом

ОСОБА_1 до

Вилківського територіального відділу
Західно-Чорноморського басейнового
управління охорони , використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства

Про визнання дій неправомірними та
скасування постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності
, -

В С Т А Н
О В И В:

01 липня 2014 року позивач звернувся до
Кілійського районного суду Одеської
області з адміністративним позовом
про визнання дій неправомірними та
скасування постанови № 012710521 від 18.06.2014
року по справі про адміністративне
правопорушення Вилківського
територіального відділу
Західно-Чорноморського басейнового
управління охорони , використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства , яким його
притягнуто до адміністративної
відповідальності за вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 85 ч.3 КУпАП.

Позивач в судове засідання не прибув ,
а його представник надав заяву про
розгляд справи за його відсутністю.
Позивач зазначає в позові , що 18 червня
2014 року він отримав по пошті постанову
№ 012710521, яким його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ст. 85 ч.3 КУпАП у вигляді штрафу в
розмірі 510 грн. Притягнення до
адміністративної відповідальності
вважає неправомірним з наступних
підстав :

- його не була вручена копія протоколу і
його взагалі не було відомо про час
розгляду протоколу , його розгляд та
прийняття рішення у справі відбулося
без його участі;

- він не вчиняв інкримінованого йому
адміністративного правопорушення,
оскільки здійснював спеціалізований
лов камбалі – калкана , а факт прилову
ската він вказав у звіті як прилов
відповідно до п. 9.9.8 «Правил
промислового рибальства в Чорному
морі»

- його не було запрошено до
Вилківського територіального відділу,
коли приймалось рішення по справі ,
його ніхто не заслуховував ніякого
розгляду по ситі правопорушення не
було, що є порушенням вимог ст. 268 , 280,
283 КУпАП .

Позивач в судове засідання не прибув ,
представник позивача надав заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача , належним
чином повідомлений про дату, час і
місце судового розгляду справи в
судове засідання не прибув, надав
заяву про розгляд справи за його
відсутності, та заперечення проти
позову , в яких зазначає, що протокол
№ 012710-521 від 12.06.2014 року про
адміністративне правопорушення було
складено в присутності ОСОБА_1, під час
його складення , йому було повідомлено
про час та місце розгляду справи , що
підтверджується підписами свідків,
які були присутніми під складення
протоколу. Представник зазначає також,
що ОСОБА_1 порушив п. 6.6 Інструкції про
порядок спеціального використання
риби та інших водних живих ресурсів №
623/404 та ст. 5.1 , 6.1.1 Правил промислового
рибальства в басейні Чорного моря.

Відповідно до ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб’єкта владних
повноважень обов’язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

В судовому засіданні достовірно
встановлено наступні обставини справи
:

12 червня 2014 року заступником
начальника Вилківського
територіального відділу
Західно-Чорноморського басейнового
управління охорони використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства складено
протокол № 012710-521 про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1 ,
директор ТОВ «Південна Бессарабія» ,
згідно якого 12.06.2014 року , із звіту ТОВ
«Південна Бесарабія» про вилов риби у
Чорному морі за травень місяць 2014 року
встановлено, що підприємство
здійснило вилов риби – скат «Лисиця» в
кількості 25 штук, не маючи квоти на
вилов даних водних біоресурсів
згідно повідомлення № ІК-110 від 25.12.2013
року. Таким чином , директором ТОВ
«Південна Бессарабія» ОСОБА_1
порушені вимоги ст. 6.6. Інструкції №
623/404 від 11.11.2005 року, ст. 5.1; ст.6.1.1
Правил промислового рибальства у
басейні Чорного моря,
відповідальність за що передбачена
ст. 85 ч.3 КУпАП України.

Згідно записів в протоколі , його
складено у присутності ОСОБА_1 , якому
відповідно до ст. 268 КУпАП України
роз’яснені права та обов’язки , надано
копію , а також повідомлено про розгляд
справи у Вилківському
територіальному відділі в м. Вилкове,
вул. Калініна, 41 , 18 червня 2014 року.
Зазначені обставини підтверджуються
відповідними записами в протоколі ,
засвідченими підписами свідків. (а.с. 11)

18 червня 2014 року начальником
Вилківського територіального відділу
Західно-Чорноморського басейнового
управління охорони використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства винесена
постанова у справі про
адміністративне правопорушення , якою
ОСОБА_1, директор ТОВ «Південна
Бессарабія» , визнаний винним в
порушення п.6.6. Інструкції № 623/404
від.11.11.2005 року , ст. 5.1, ст. 6.1.1 Правил
промислового рибальства в басейні
Чорного моря , яке полягає у вилові
риби скат «Лисиця» , якої немає у
Повідомлені № ІК -110 25.12.2013 року, що
виявлено 12.06.2014 року під час
перевірки місячного звіту , - тобто у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 85 ч.3
КУпАП України. (а.с. 2)

З досліджених судом протоколу про
адміністративне правопорушення та
постанови по справі про
адміністративне правопорушення
вбачається, що відповідачем виконані
вимоги ст. 254 , 156 , 257, 268 КУпАП.

Згідно звіту про обсяги вилову риби та
інших водних живих ресурсів за травень
2014 року ТОВ «Південна Бессарабія» при
відсутності квоти на вилом здійснено
вилов риби «морська лисиця» в
кількості 0,025 тони. (а.с. 12)

Наказом міністерства аграрної
політики та продовольства України від
06.11.2013 року № 651 затверджено ліміти та
прогнози допустимого спеціального
використання водних біоресурсів
загальнодержавного значення в
Азовському та Чорному морях із
затоками у 2014 році, при цьому ліміти на
вилов скатів не встановлювались. (а.с.
15)

Згідно Повідомлення Держрибагентства
про виділення квоти № 1-к-110 від 25.12.2013
року, ТОВ «Південна Бессарабія» , скати
не виділялися. (а.с. 16)

Згідно розрахунку збитки, заподіяні
рибному господарству України
внаслідок порушення ТОВ «Південна
Бессарабія» правил рибальства та
охорони водних біоресурсів виловом 25
кг. морської лисиці , яка відноситься до
сімейства скатових складає 6 887,08 грн.
(а.с. 13)

Згідно ст. 28 Закону України «Про рибне
господарство , промислове рибальство
та охорону водних біоресурсів»
спеціальне використання водних
біоресурсів (крім любительського
рибальства та використання ресурсів,
запаси яких формуються виключно шляхом
їх штучного розведення) здійснюється
відповідно до лімітів та прогнозів
допустимого вилову.

Відповідно до ч.2 ст. 28 ЗУ «Про рибне
господарство , промислове рибальство
та охорону водних біоресурсів» х метою
збереження та забезпечення
раціонального використання окремих
водних біоресурсів , які інтенсивно
експлуатуються та/або
характеризуються відповідно до
наукових обґрунтувань наукових
установ, що входять до сфери управління
центрального органу виконавчої влади ,
що реалізує державну політику у сфері
рибного господарства , незадовільним
станом , встановлюються ліміти
промислового вилову на наступний
календарний рік, які в подальшому
розподіляються на квоти. Перелік видів
водних біоресурсів щодо яких
встановлюються ліміти промислового
вилучення, та обсяги лімітів на
підставі наукових обґрунтувань
наукових установ, що входять до сфери
управління центрального органу
виконавчої влади , що реалізує
державну політику у сфері рибного
господарства, затверджує центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у
сфері рибного господарства та рибної
промисловості.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України «Про
рибне господарство , промислове
рибальство та охорону водних
біоресурсів» ліміти встановлюються на
види (групи видів) водних біоресурсів,
щодо яких здійснюється промисел на
відповідних водних об’єктах , крім
ізольованих об’єктів (із
застосуванням споруд або технічних
пристроїв, штучно створених водних
об’єктів, що використовуються для
цілей аквакультури) та об’єктів
промислу , запаси яких формуються
виключно шляхом штучного розведення
водних біоресурсів.

Згідно п.1 Правил промислового
рибальства в басейні Чорного моря ,
затверджених Наказом Державного
комітету рибного господарства України
08.12.1998 р. № 164, зареєстрованих в
Мін’юсті України 09.03.1999 № 47/3440 (далі
Правил) ліміт спеціального
використання водних живих ресурсів
(надалі – ліміт) – дозволений обсяг
вилучення водного живого ресурсу з
природного середовища.

Згідно п. 5.1 Правил промисел водних
живих ресурсів здійснюється
користувачами за плату в межах
виділених їм у встановленому порядку
квот за дозволами та талонами
встановленого зразка , виданими їм
державними органами рибоохорони.

Згідно п. 6.1.1 Правил здійснювати
промисел згідно з Правилами , Режимом
рибальства в Чорному морі та іншими
вимогами законодавства з питань
охорони Ю використання і відтворення
водних живих ресурсів. Не порушувати
обсяги освоєння виділених їм квот
водних живих ресурсів.

Згідно п. 6.1.15 Правил прилов видів , які
занесені до Червоної книги України, а
також акліматизованих видів випускати
(крім плідників, які відбираються для
потреб рибництва) у рибогосподарські
водні об’єкти в живому вигляді
(заснула риба, інші водні живі ресурси
оприбутковуються шляхом складання
акта та записом у журналі обліку
вилучених водних живих ресурсів).

Згідно п.1 Інструкції про порядок
спеціального використання риби та
інших водних живих ресурсів ,
затвердженої наказом Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України
від11.11.2005 року № 623/404 ліміт
спеціального використання риби та
інших водних живих ресурсів (далі –
ліміт) – дозволений обсяг вилучення
(вилову, добування, збирання) риби та
інших водних живих ресурсів з
природного та штучно створених
рибогосподарських водних об’єктів.

Частиною 4 ст. 85 КУпАП встановлена
адміністративна відповідальність за
порушення правил рибальства.

Таким чином , судом встановлено, що
виловом морської лисиці без отримання
на це відповідного дозволу та не
оформленням прилову , позивачем
вчинено порушення правил
промислового рибальства в басейні
Чорного моря , відповідальність за що
передбачена ч.4 ст. 85 КУпАП.

Керуючись ст. п.3 ч.1 ст. 288 КУпАП, ст. 7-12,
18, 158-163, 171-2 КАС України, суд

П О С
Т А Н О В И В

Позов ОСОБА_1 до
Вилківського територіального відділу
Західно -Чорноморського басейнового
управління охорони , використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства про визнання
дій неправомірними та скасування
постанови Вилківського
територіального відділу
Західно-Чорноморського басейнового
управління охорони , використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства № 12710521 від
18.06.2014 року по справі про
адміністративне правопорушення ,
яким його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 85 ч.3
КУпАП – залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС України
постанова остаточна та оскарженню не
підлягає .

Суддя Кілійського

районного суду

ОСОБА_2