Справа № 0525/2034/2012
Суддя: Анісімова Н. Д.
Дата ухвалення: 2012-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Справа
№2а-0525197/12

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ.

29 березня 2012року КІРОВСЬКИЙ
РАЙОННИЙ СУД міста ДОНЕЦЬКА

в складі : судді :
АНІСІМОВОЇ Н.Д.

при секретарі :
БОЖЕНОВОЇ Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом:

ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ
ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В
КІРОВСЬКОМУ РАЙОНІ міста ДОНЕЦЬКА «
ПРО ЗОБОВ*ЯЗАННЯ ВКЛЮЧЕННЯ ПЕРІОДУ
РАБОТИ ДО ПІЛЬГОВОГО СТАЖУ»-

В С Т А Н
О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до УПРАВЛІННЯ
ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В
КІРОВСЬКОМУ РАЙОНІ міста ДОНЕЦЬКА «
ПРО ЗОБОВ*ЯЗАННЯ ВКЛЮЧЕННЯ ПЕРІОДУ
РАБОТИ ДО ПІЛЬГОВОГО СТАЖУ».

В судовому засіданні
позивач показав суду,що у
відповідності до наказу № 169 к від 20
жовтня 2010 року він працює на шахті ім.
Челюскінцев в якості електрослюсаря
підземного 3 розряду, його трудовий
стаж складає 30 років.

З 19 листопада 2011 року він
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Кіровському районі міста Донецька та
отримує пенсію за віком. В період часу з
6 грудня 1982 року по 1 вересня 1995 року він
працював в Управлінні по монтажу,
демонтажу та ремонту горно шахтного
обладнання. Яке було перейменовано в
Підприємство по технічному
обслуговуванню і ремонту горно
шахтного обладнання во
«Донецьквугілля». Стаж на підземних
роботах складав 12 років 08 місяців 25
днів, але йому врахований стаж на
підземних роботах 11 років 10 місяців 20
днів. Йому не було зараховано в
пільговий стаж період праці з 20 квітня
1992 року по 26 листопада 1992 року. Свою
відмову Управління Пенсійного Фонду
України мотивує тим,що на підприємстві
був порушений порядок проведення
атестації робочих місць. Він вважає що
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Кіровському районі міста
Донецька є неправомірним,з наступних
підстав:

На підставі ст. 13 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»право на призначення
пенсії на пільгових умовах незалежно
від останнього місця роботи, мають
робітники,які зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими умовами праці за
спискам № 1,2 підприємств, робот,
професій ,посад,який затверджений
Кабінетом Міністрів України і по
атестації робочих місць. Результати
атестації застосовуються при
нарахуванні стажу,який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах
протягом 5 років після затвердження ії
результатів за умов,якщо протягом
цього часу на даному підприємстві не
змінилися умови і характер праці,які
дають право на нарахування пенсії на
пільгових умовах.

У відповідності до листа
Вищого Адміністративного Суду
України від 14 серпня 2008 року «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення
«роботодавець забов*язаний проводити
атестацію робочих місць. Непроведення
атестації не може позбавити робітників
їх конституційного права на
соціальний захист, в тому числі, на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах у відповідності до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення «та
діюче законодавство про пенсійне
страхування. Професія підземного горно
монтажника відноситься до Списку №1.
Під час роботи в Управлінні по монтажу,
демонтажу та ремонту горно шахтного
обладнання за 20 квітня 1992 року по 26
листопада 1992 року

не змінилися умови праці та характер
праці,які дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

У відповідності до «Роз*яснення
про проведення атестації робочих
місць в умовах праці в окремих
випадках»,які затверджені Наказом
Міністерства праці України № 205 від 21
серпня 2000 року, у випадках,якщо
атестація робочих місць на
підприємстві не провадилась в зв*язку
із тяжким фінансово - економічним
становищем, і не змінилися умови і
характер праці, можливо
використовувати
санітарно-гігієнічного обстеження
факторів виробництва середи та
трудового процесу,які отримані під
час попередньої атестації.

Крім того, позивачу не
врахований в пільговий стаж 3 місяця
праці в Управлінні по монтажу і ремонту
горно шахтного обладнання. Стаж на
підземних роботах склав 12 років 08
місяців 25 днів. Вищевказаний період
роботи врахований в стаж підземних
робіт по фактичним виходам ( 11 років 10
місяців 20 днів),тобто за вказаний
період не враховано 3 місяці праці так
як Пенсійний фонд не врахував до
уваги довідку,яка видана Управлінням
по монтажу, демонтажу та ремонту горно
шахтного обладнання во
«Донецьквугілля», в якої вказані данні
по фактичним виходам.

При таких обставинах просить
суд визнати протиправним відмову
відповідача в включенні його періоду
роботи по професії підземного горно
монтажника вУправлінні по монтажу,
демонтажу та ремонту горно шахтного
обладнання за 20 квітня 1992 року по 26
листопада 1992 року та період роботи в
Управлінні по монтажу,демонтажу і
ремонту горно шахтного обладнання во
«Донецьквугілля»з 6 грудня 1982 року по 1
вересня 1995 року ( 12 років 8 місяців 25
днів) до пільгового стажу та
зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Кіровському районі
міста Донецька включити період його
роботи по професії підземного горно
монтажника вУправлінні по монтажу,
демонтажу та ремонту горно шахтного
обладнання за 20 квітня 1992 року по 26
листопада 1992 року та період роботи в
Управлінні по монтажу,демонтажу і
ремонту горно шахтного обладнання во
«Донецьквугілля»з 6 грудня 1982 року по 1
вересня 1995 року ( 12 років 8 місяців 25
днів) до пільгового стажу та
обов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Кіровському районі
міста Донецька провести перерахунок
призначеної пенсії з врахуванням
включеного стажу .

Представник відповідача в
судове засідання не з*явився, надав
суду письмові заперечення.

Заслухавши пояснення
позивача, вивчивши матеріали справи,
суд вважає що адміністративний позов
ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ
УКРАЇНИ В КІРОВСЬКОМУ РАЙОНІ міста
ДОНЕЦЬКА « ПРО ЗОБОВ*ЯЗАННЯ ВКЛЮЧЕННЯ
ПЕРІОДУ РАБОТИ ДО ПІЛЬГОВОГО СТАЖУ»-є
обґрунтований і підлягаючим
задоволенню, з наступних підстав:

В судовому засіданні було
встановлено що позивач ОСОБА_1
звернувся до відповідача за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. а ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення «до Управління
Пенсійного Фонду України в
Кіровському районі міста Донецька.

Зібравши необхідні
документи для призначення пенсії
позивач подав їх в порядку,
передбаченому Порядком подання та
оформлення документів для призначення
( перерахунку ) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування «.

Управління Пенсійного
Фонду України в Кіровському районі
міста Донецька своєю відповіддю
повідомив про призначення пенсії .

Виходячи з змісту даної
відповіді позивачеві не враховано до
пільгового стажу період роботи з 20.04.
1992 року по 26.11. 1992 року та період роботи
в Управлінні по монтажу,демонтажу і
ремонту горно шахтного обладнання во
«Донецьквугілля»з 6 грудня 1982 року по 1
вересня 1995 року ( 12 років 8 місяців 25
днів та період роботи в Управлінні по
монтажу,демонтажу і ремонту горно
шахтного обладнання во
«Донецьквугілля»з 6 грудня 1982 року по 1
вересня 1995 року ( 12 років 8 місяців 25
днів який врахований лише в загальний
трудовий стаж роботи.

З даними обставинами
позивач не погодився і звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Кіровському районі міста Донецька,
який своєю відповіддю від 31 січня 2012
року № 182409 повідомив про наступне:

Згідно Постанови КМУ
від 01.08. 1992 року № 442 відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення «пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджені КМУ ,а також пенсії ,які
можуть встановлюватися підприємствами
і організаціями за рахунок руху
власних засобів працівників інших
виробництв, професій і посад залежно
від умов праці, призначаються за
наслідками атестації робочих місць.

Відповідно до п. 4
«Порядку застосування списків № 1 та №
2 виробництв…»згідно п.4 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці»затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08. 1992 року № 442 атестація робочих
місць за умовами праці проводиться в
терміни, передбачені колективним
договором, але не раніше одного разу в 5
років.

Згідно п. 4.1
вищевказаного Порядку ця Постанова
(від 01.08. 1992 року № 442) набрала чинності з
21. 08. 1992 року і це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який дав право на пенсію на
пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи з шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08. 1992 року дане
право впродовж цього періоду повинно
бути підтверджене результатами
атестації.

Відповідно до п. 4.4 у
разі підтвердження права на пенсію за
віком на пільгових умовах ,якщо
атестація перший раз була проведена
після 21.08. 1992 року у пільговий стаж
зараховується: весь період праці до 21.08.
1992 року, 5-річний період роботи на
даному підприємстві ,який передує даті
видання наказу про ії результати, в
період роботи впродовж наступних 5
років.

Враховуючи
вищенаведеного, період робіт з 20.04. 1992
року по 26.11.1992 року врахований тільки в
загальний трудовий стаж роботи.

Крім того відповідно
до відомостей трудової книжки в
період д з 06.12. 1982 року по 01.09. 1995 року ( 12
років 08 місяців 25 днів) позивач
працював в Управлінні по
монтажу,демонтажу та ремонту
горно-шахтного обладнання.
Вищевказаний період зарахований в
стаж на підземних роботах по фактичній
вихождаємості ( 11 років 10 місяців 20днів)
на підставі довідки від 31.10. 2011 року №
Р-6237 яка видана архівним відділом.

Враховуючи
аргументацію Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
міста Донецька позивач був вимушений
звернутися за захистом своїх прав до
суду, оскільки:

Відповідно до
частини другої статті 19 Конституції
України ( 254к 96-ВР) органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов’язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб ,що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Атестація робочих місць за
умовами праці - це комплексна оцінка
всіх факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх соціально -
економічних факторів ,що впливають на
здоров’я і працездатність працівників
в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1,2
Порядку проведення атестації робочих
місці за умовами праці ,затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року ; 442 ( 442-92-п)
встановлено ,що атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності і
господарювання, де технологічний
процес, використовував обладнання ,
сировину та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих в небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан
здоров’я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здоров’я і безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4
зазначеного Порядку ( 442- 92-п)
встановлено, що відповідальність за
несвоєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином,
законодавцем покладено обов’язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому ії не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного праці на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»( 1788-12).

Суд вважає що
відмова відповідача по включенню стажу
роботи позивача до пільгового порушує
його законні права на соціальний
захист та призначення пенсії, з
наступних підстав:

У відповідності до наказу
№ 169 к від 20 жовтня 2010 року позивач
працює на шахті ім. Челюскінців в
якості електрослюсаря підземного 3
розряду, його трудовий стаж складає 30
років. З 19 листопада 2011 року позивач
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Кіровському районі міста Донецька та
отримує пенсію за віком. В період часу з
6 грудня 1982 року по 1 вересня 1995 року він
працював в Управлінні по монтажу,
демонтажу та ремонту горно шахтного
обладнання. Яке було перейменовано в
Підприємство по технічному
обслуговуванню і ремонту горно
шахтного обладнання во
«Донецьквугілля». Стаж на підземних
роботах складав 12 років 08 місяців 25
днів, але позивачу врахований стаж на
підземних роботах 11 років 10 місяців 20
днів. Йому не було зараховано в
пільговий стаж період праці з 20 квітня
1992 року по 26 листопада 1992 року. Свою
відмову Управління Пенсійного Фонду
України мотивує тим,що на підприємстві
був порушений порядок проведення
атестації робочих місць. Суд вважає що
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Кіровському районі міста
Донецька є неправомірним,з наступних
підстав:

На підставі ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»право на
призначення пенсії на пільгових умовах
незалежно від останнього місця роботи,
мають робітники,які зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими умовами
праці за спискам № 1,2 підприємств,
робот, професій ,посад,який
затверджений Кабінетом Міністрів
України і по атестації робочих місць.
Результати атестації застосовуються
при нарахуванні стажу,який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах
протягом 5 років після затвердження ії
результатів за умов,якщо протягом
цього часу на цьому підприємстві не
змінилися умови і характер праці,які
дають право на нарахування пенсії на
пільгових умовах.

У відповідності до листа
Вищого Адміністративного Суду
України від 14 серпня 2008 року «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення
«роботодавець забов*язаний проводити
атестацію робочих місць. Непроведення
атестації не може позбавити робітників
їх конституційного права на
соціальний захист, в тому числі, на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах у відповідності до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення «та
діюче законодавство про пенсійне
страхування. Професія підземного горно
монтажника відноситься до Списку №1.
Під час роботи в Управлінні по монтажу,
демонтажу та ремонту горно шахтного
обладнання за 20 квітня 1992 року по 26
листопада 1992 року

не змінилися умови праці та характер
праці,які дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

У відповідності до «Роз*яснення
про проведення атестації робочих
місць в умовах праці в окремих
випадках»,які затверджені Наказом
Міністерства праці України № 205 від 21
серпня 2000 року, у випадках,якщо
атестація робочих місць на
підприємстві не провадилась в зв*язку
із тяжким фінансово - економічним
становищем, і не змінилися умови і
характер праці, можливо
використовувати
санітарно-гігієнічного обстеження
факторів виробництва середи та
трудового процесу,які отримані під
час попередньої атестації.

Крім того, позивачу не
врахований в пільговий стаж 3 місяця
праці в Управлінні по монтажу і ремонту
горно шахтного обладнання. Стаж на
підземних роботах склав 12 років 08
місяців 25 днів. Вищевказаний період
роботи врахований в стаж підземних
робіт по фактичним виходам ( 11 років 10
місяців 20 днів),тобто за вказаний
період не враховано 3 місяці праці так
як Пенсійний фонд не врахував до
уваги довідку,яка видана Управлінням
по монтажу, демонтажу та ремонту
горношахного обладнання во
«Донецьквугілля», в якої вказані данні
по фактичним виходам.

При таких обставинах суд вважає
за необхідне визнати протиправним
відмову відповідача в включенні
періоду роботи ОСОБА_1М по професії
підземного горно монтажника
вУправлінні по монтажу, демонтажу та
ремонту горно шахтного обладнання за 20
квітня 1992 року по 26 листопада 1992 року та
період роботи в Управлінні по
монтажу,демонтажу і ремонту горно
шахтного обладнання во
«Донецьквугілля»з 6 грудня 1982 року по 1
вересня 1995 року ( 12 років 8 місяців 25
днів) до пільгового стажу та
зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Кіровському районі
міста Донецька включити період роботи
позивача ОСОБА_1М по професії
підземного горно монтажника
вУправлінні по монтажу, демонтажу та
ремонту горно шахтного обладнання за 20
квітня 1992 року по 26 листопада 1992 року та
період роботи в Управлінні по
монтажу,демонтажу і ремонту горно
шахтного обладнання во
«Донецьквугілля»з 6 грудня 1982 року по 1
вересня 1995 року ( 12 років 8 місяців 25
днів) до пільгового стажу та
обов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Кіровському районі
міста Донецька провести перерахунок
призначеної пенсії з врахуванням
включеного стажу .

На підставі
вищенаведеного, керуючись ст. ст. 48-51,
10,11,86,159-163 КАС УКРАЇНИ, суд -

П О С Т А Н О
В И В :

Визнати протиправним
відмову УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ
УКРАЇНИ В КІРОВСЬКОМУ РАЙОНІ міста
ДОНЕЦЬКА в включенні періоду роботи
ОСОБА_1М по професії підземного горно
монтажника вУправлінні по монтажу,
демонтажу та ремонту горно шахтного
обладнання за 20 квітня 1992 року по 26
листопада 1992 року та період роботи в
Управлінні по монтажу,демонтажу і
ремонту горно шахтного обладнання во
«Донецьквугілля»з 6 грудня 1982 року по 1
вересня 1995 року ( 12 років 8 місяців 25
днів) до пільгового стажу.

Зобов’язати Управління
Пенсійного Фонду України в Кіровському
районі міста Донецька включити
період роботи позивача ОСОБА_1М по
професії підземного горно монтажника
вУправлінні по монтажу, демонтажу та
ремонту горно шахтного обладнання за 20
квітня 1992 року по 26 листопада 1992 року та
період роботи в Управлінні по
монтажу,демонтажу і ремонту горно
шахтного обладнання во
«Донецьквугілля»з 6 грудня 1982 року по 1
вересня 1995 року ( 12 років 8 місяців 25
днів) до пільгового стажу та
обов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Кіровському районі
міста Донецька провести перерахунок
призначеної пенсії з врахуванням
включеного стажу .

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції може
бути подана протягом 10 днів з дня ії
проголошення.

Суддя:
АНІСІМОВА Н.Д.