Справа № 824/2758/14-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/2758/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

27 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Білоуса О.В. Залімського І. Г.

при секретарі: Марцісь Ю.А.

за участю представників сторін:

позивач - ОСОБА_2

третя особа - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Вижницького районного
управління юстиції на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2, третя особа на стороні
позивача без самостійних вимог - ОСОБА_3
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Вижницького
районного управління юстиції, третя
особа на стороні відповідача без
самостійних вимог - управління
Державної міграційної служби України в
Чернівецькій області про визнання
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Чернівецького окружного
адміністративного суду з позовом до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Вижницького РУЮ,
третя особа на стороні позивача без
самостійних вимог - ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії.

Чернівецький окружний
адміністративний суд постановою від
01.10.2014 року вказаний позов задовольнив
частково, а саме визнав протиправним
висновок відповідача від 19.08.2014 року в
частині, що стосується відмови вносити
зміни до актового запису про
народження ОСОБА_4 №01, складеного 04.03.2000
р. виконавчим комітетом Берегометської
селищної ради Вижницького району
Чернівецької області, відомостей про
матір з ОСОБА_5 на ОСОБА_3, громадянка
України на громадянка Російської
Федерації та відомостей про народження
ОСОБА_7 №08, складеного 20.11.2002 року,
виконавчим комітетом Берегометської
селищної ради Вижницького району
Чернівецької області в частині
внесення змін відомостей про матір з
ОСОБА_5 на ОСОБА_3, громадянство мами з
громадянка України на громадянка
Російської Федерації та зобов'язати
відповідача вчинити дії щодо внесення
змін до цих актових записів у
зазначених частинах. В решті позову
відмовив.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
скаржник зауважив, що ОСОБА_2 не
належить до жодної з категорії осіб,
визначених статтею 22 Закону України
"Про реєстрацію актів цивільного
стану", а відтак не має права на
звернення до органів державної
реєстрації актів цивільного стану із
заявою про внесення змін до актового
запису щодо ОСОБА_10в Закону України
"Про реєстрацію актів цивільного стану"

Крім того, як стверджує відповідач,
зміна імені (прізвища, власного імені,
по батькові) проводиться тільки
стосовно громадян України, що не
враховано судом першої інстанції при
вирішення позовних вимог ОСОБА_2
адресованих відділу реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Вижницького районного управління
юстиції у Чернівецькій області.

У судове засідання представник
відповідача не зявився, про день та час
розгляду апеляційної скарги
повідомлявся належним чином.

Позивач та третя особа проти доводів
апеляційної скарги заперечили і
посилаючись на правомірність та
обґрунтованість висновків суду першої
інстанції, просили суд в її задоволенні
відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а рішення суду першої
інстанції скасувати в частині,
виходячи з наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
07.01.2000 р. позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1,
який народився в Україні, громадянин
України зареєстрував шлюб з ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_2, яка народилася в
Російській Федерації, громадянка
України. Після державної реєстрації
шлюбу спільне прізвище подружжя -
ОСОБА_2. Місце державної реєстрації
шлюбу - виконавчий комітет
Берегометської селищної ради
Вижницького району Чернівецької
області (а.с.10).

Судом досліджені свідоцтва про
народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 та
ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4, виданих 04.07.2007 р.
відділом реєстрації актів цивільного
стану Вижницького районного
управління юстиції Чернівецької
області, в яких у рядочку відомості про
матір зазначено: ОСОБА_5 громадянство
України (а.с.8,9).

Матеріали адміністративної справи
містять свідоцтво про народження
ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Москва РСФСР,
запис вчинено 30.01.1980 року (а.с.11).

ОСОБА_11 з 18.01.1997 р. прописана в АДРЕСА_1
як громадянка Російської Федерації і
18.06.2003 р. ВВС Новогірєєво УВС САО м.
Москва документована паспортом НОМЕР_1
на прізвище ОСОБА_3 (а.с.12).

19.08.2014 р. начальником відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Вижницького
районного управління юстиції Матіос
Л.М. після розгляду заяви позивача про
зміну прізвища матері та дитини з
ОСОБА_5 на ОСОБА_3, громадянство мати з
України на громадянина Російської
Федерації, в актовому записі про
народження №08 від 20.11.2000 р., в
виконавчому комітеті Берегометської
селищної ради Вижницького району
Чернівецької області, змінити прізвище
дитини та матері з ОСОБА_5 на ОСОБА_3,
громадянство матері з громадянка
України на громадянка Російської
Федерації та в актовому записі про шлюб
№01 від 07.01.2000 р. позивачу було
відмовлено у вчиненні вказаних змін до
актового запису цивільного стану у
зв'язку із тим, що заява подається до
відповідного органу за місцем
проживання заявника, про що винесено
відповідний висновок від 19.08.2014 р.
(а.с.13).

За результатами службової перевірки
заступником начальника ВПРГРФО
управління ДМСУ в Чернівецькій області
прийнято рішення про те, що паспорт
громадянина України на прізвище ОСОБА_5
серії НОМЕР_2 від 04.07.2007 р,. виданий
Вижницьким РВУ МВС України у
Чернівецькій області, вважати
недійсним і таким, що підлягає
вилученню та знищенню. Також
заступником начальника ВПРГРФО
управління ДМСУ в Чернівецькій області
прийнято рішення, яким реєстрацію гр.
ОСОБА_5 від 27.08.2003 р. за місцем
проживання АДРЕСА_2 скасовано (а.с.14).

Суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови та частковому
задоволенні позову виходив з того, що
оскільки документом, який підтверджує
особу дружини позивача є паспорт
Російської Федерації на ім'я ОСОБА_3, а
її паспорт громадянина України
вилучено, логічним є внесення
подальших змін до існуючих документів.

Проте до зазначених висновків суду
першої інстанції, колегія суддів
ставиться критично, з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" від 01.07.2010 № 2398-VІ (далі - Закон
№2398- VІ) цей Закон регулює відносини,
пов'язані з проведенням державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, визначає засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 2 Закону №2398- VІ визначено, що
актами цивільного стану є події та дії,
які нерозривно пов'язані з фізичною
особою і започатковують, змінюють,
доповнюють або припиняють її
можливість бути суб'єктом цивільних
прав та обов'язків. Державній
реєстрації відповідно до цього Закону
підлягають народження фізичної особи
та її походження, шлюб, розірвання
шлюбу у випадках, передбачених законом,
зміна імені, смерть.

Відповідно до ст.6 Закону №2398- VІ
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону,
актовий запис цивільного стану -
це документ органу державної
реєстрації актів цивільного стану,
який містить персональні відомості про
особу та підтверджує факт проведення
державної реєстрації акта цивільного
стану.

За наявності достатніх підстав, на
основі заяви про внесення змін до
актового запису цивільного стану,
складеної у відповідності до
затвердженої Міністерством юстиції
України форми, орган державної
реєстрації актів цивільного стану
може вносити зміни до актового запису.

Положеннями статті 22 Закону чітко
закріплено перелік осіб, які
уповноважені на звернення до органів
державної реєстрації актів цивільного
стану із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану.

У розрізі наведених положень, поза
увагою суду першої інстанції залишився
той факт, що в даному випадку позивач
просив змінити в актових записах № 01 та
№ 08 про народження дітей відомості в
графі, яка стосується не його особисто
чи його дітей, а дружини - ОСОБА_5, що в
свою чергу свідчить про порушення
останнім процесуального порядку
звернення до органів реєстрації актів
цивільного стану.

Вказана обставина підтверджується
наявними в матеріалах
адміністративної справи свідоцтвом
про шлюб, а також свідоцтвами про
народження дітей, в яких зазначено
єдине прізвище після державної
реєстрації шлюбу дружини позивача, а
саме "ОСОБА_2".

При цьому доказів зворотнього, які б
свідчили про зміну прізвища вказаної
особи, зокрема свідоцтва про
розірвання шлюбу, матеріали справи не
містять, що не враховано судом першої
інстанції при ухваленні оскаржуваної
постанови.

Отже, наведене свідчить, що зміна імені
(прізвища, власного імені, по батькові)
не може бути проведена щодо громадян
інших країн.

Таким чином, зважаючи на вимоги Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану», Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених наказом Міністерства
юстиції України 12.01.2011 року за № 96/5 та
Порядку розгляду заяв про зміну імені
(прізвища, власного імені, по батькові)
фізичної особи, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
11.07.2007 року за №915, якими визначено
категорії заявників, процесуальний
порядок звернення до органів
реєстрації актів цивільного стану та
підстави внесення змін до актових
записів цивільного стану, відповідач
дійшов правомірного висновку про
відмову у внесенні змін до актових
записів цивільного стану.

На підставі викладеного, судова
колегія приходить до висновку, що суд
першої інстанції не дав належної
оцінки вказаним обставинам та зібраним
по справі доказам, не правильно
застосував норми матеріального права,
у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке
підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Вижницького районного управління
юстиції задовольнити повністю.

Постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2, третя особа на стороні
позивача без самостійних вимог - ОСОБА_3
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Вижницького
районного управління юстиції, третя
особа на стороні відповідача без
самостійних вимог - управління
Державної міграційної служби України в
Чернівецькій області про визнання
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії, скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Білоус О.В.

Залімський І. Г.