Справа № 2-а-749/11
Суддя: Борцова А. А.
Дата ухвалення: 2011-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-749/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2011 року
П»ятихатський
районний суд Дніпропетровської
області в складі:
головуючого –судді Борцової
А.А.,

при
секретарі- Євницькій Н.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
П»ятихатки страву за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до Управління праці та соціального
захисту населення П»ятихатської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії,
вказуючи що він являється інвалідом
2-ої групи внаслідок аварії на ЧАЕС і
має право на отримання разової
грошової допомоги, яка виплачується
органами соціального захисту
населення щорічно до п»ятого травня у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Однак, відповідач здійснив виплату
йому вказаної допомоги у меншому
розмірі, ніж встановлено законом..
Просить визнати протиправними дії
відповідача в частині відмови у
виплаті щорічної допомоги до 5 травня
за період 2011 р. відповідно до ст. 13
Закону України

«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а також
зобов»язати управління донарахувати
та виплатити йому 6112 грн. вказаної
допомоги.

Ухвалою П»ятихатського районного суду
від 16.11.2011 р. позовні вимоги про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії в
частині відмови відповідача у виплаті
разової щорічної допомоги до 5 травня
та зобов»язання виплатити вказану
допомогу виділені в окреме
провадження (а.с. 12).

Відповідно до ухвали суду від
12.12.2011 р. по справі проведено заміну
відповідача на належного –Головне
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
облдержадміністрації ( а.с. 23).

Позивач в судове засідання не
з»явився, про місце і час розгляду
справи повідомлений належним чином.
Надав заяву про розгляд справи у його
відсутність. Просить позов
задовольнити.

Відповідач - Головне Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації про місце і час
розгляду справи повідомлені належним
чином, свого представника в судове
засідання не направили, письмові
заперечення на позов не надали.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі
неявки у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, чи якщо
відповідно до положень цього Кодексу
розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов
до висновку, що позов підлягає
задоволенню по наступним підставам.

Так, факт наявності у позивача статусу
інваліда 2-ї групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи
підтверджується посвідченням серії А
№ 442173,посвідченням серії Б № 423589 ,
довідкою серії МСЕ- ДНА -01 № 554835 ( а.с. 6,
8), що надає йому право на отримання
разової грошової допомоги відповідно
до вимог ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Факт виплати відповідачем позивачу
разової грошової допомоги до 5 травня
за період 2011 р. підтверджується листом
№ 2492 /02-11 від 21.10.2011 р. (а.с. 11).

Відповідно до ст.ст. 13, 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту»щорічно до 5 травня інвалідам
війни 2-ої групи , виплачується разова
грошова допомога в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених ст. ст.
12-16 даного закону, здійснюють органи
праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через
установи банків пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання
чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової

допомоги до 5 травня, мають право
звернутися за нею та отримати її до 30
вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

Згідно ст. 17 Закону України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії»однією з
основних державних соціальних
гарантій, метою яких є забезпечення
конституційного права громадян на
достатній життєвий рівень, є
мінімальний розмір пенсії за віком.
Основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не
можуть бути нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Визначення прожиткового мінімуму,
затвердження та врахування при
реалізації державою конституційної
гарантії громадян на достатній
життєвий рівень, дає Закон України
„Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999
року №966-14, а також Законом України
„Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії"" від 05.10.2000
року №2017-111, згідно ст. 1 якого
прожитковий мінімум використовується
для визначення, у тому числі,
мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 3 ст.4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»передбачено, що
прожитковий мінімум на одну особу, а
також окремо для тих, хто відноситься
до основних соціальних і демографічних
груп населення, щороку затверджується
Верховною Радою України в законах про
Державний бюджет України на відповідні
роки.

Таким чином, виходячи із загальних
принципів пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами, при
розрахунку разової грошової допомоги
слід керуватися Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не постановами
Кабінету Міністрів України.

Таким чином, судом встановлено, що
позивач є інвалідом 2-ої групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи і
має право на отримання разової
грошової допомоги у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком до 5 травня
щорічно відповідно до ст.ст.13, 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
однак відповідачем у 2011 р. позивачу
вказану допомогу виплачено у меншому
розмірі, тому дії відповідача є
протиправними, тому позов підлягає
задоволенню, а відповідача слід
зобов»язати нарахувати та виплатити
позивачу разову грошову допомогу до 5
травня у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно до вимог ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з врахуванням раніше
сплачених сум, однак без зазначення
конкретної суми, яка підлягає
стягненню, оскільки її нарахування
входить до компетенції відповідача.

Судові витрати слід віднести на
рахунок держави.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ст. ст. 13, 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
9, 10, 11,99, 100, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд
, -

П О С Т А Н О В И
В:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації Дніпропетровської
області про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
Дніпропетровської області щодо
виплати ОСОБА_1 щорічної разової
допомоги до 5 травня, як інваліду
війни 2-ої групи за 2011 р. у меншому
розмірі ніж встановлено ст. ст. 13,17-1
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Зобов»язати Головне Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щорічну разову
допомогу до 5 травня за 2011р. відповідно
до ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з
врахуванням раніше сплачених сум.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

На постанову на протязі 10 днів з
дня отримання її копії може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
П»ятихатський районний суд.

Суддя: