Справа № 2а-8510/12/1370
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року

Справа № 9104/181571/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Большакової О.О.,

суддів
Макарика В.Я., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
місті Стрию та Стрийському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року в адміністративній справі за
позовом управління Пенсійного фонду
України у місті Стрию та Стрийському
районі Львівської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Стрию та
Стрийському районі Львівської області
про спонукання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

03 жовтня 2012 року управління Пенсійного
фонду України у місті Стрию та
Стрийському районі Львівської області
звернулося до Львівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Стрию та
Стрийському районі Львівської області
про зобов'язання включити в акти звірки
за травень - серпень 2012 року суму
виплачених пенсій - 1430,16 грн. та у
подальшому виплачені позивачем суми
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, що
трапився за межами України, які
отримують ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управлінням Пенсійного фонду
України у місті Стрию та Стрийському
районі Львівської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги позивач зазначив,
що оскаржувана постанова є незаконною
та безпідставною, при її винесенні
судом порушено норми матеріального та
процесуального права, неповно
досліджені та з'ясовані всі обставини
справи.

У судове засідання представники сторін
не з'явилися, хоча були належним чином
повідомлені про час та місце судового
розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
УПФ України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області за період з
травня по серпень 2012 року виплатило
пенсії по інвалідності у зв'язку з
нещасними випадками на виробництві
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на загальну суму
1430,16 грн..

Вказаний розмір виплаченої пенсії
позивачем подано до відшкодування
органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області,
однак відповідач не включив до
щомісячних актів звірки адресну
допомогу та витрати на виплату та
доставку державної адресної допомоги
оскільки нещасні випадки сталися поза
межами України.

Сума допомоги була включена у Списки на
відшкодування допомоги на поховання за
травень-серпень 2012 року, однак
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Стрию та
Стрийському районі Львівської області
відмовилося внести ці суми до акту
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, про що між
сторонами складено таблиці
розбіжностей.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновком суду першої
інстанції про невідповідність
обраного у цій справі способу захисту
(відновлення) порушеного, на думку
позивача, права змісту прав управління
Пенсійного фонду України щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Пунктом 16 статті 34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року N
1105-XIV, з наступними змінами та
доповненнями, передбачено, що виплата
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання провадиться
потерпілому відповідно до
законодавства про пенсійне
забезпечення, крім випадків,
передбачених пунктом 2 статті 8 та
статтею 9 цього Закону.

Статтею 8 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-XII виплата пенсій здійснюється з
коштів Пенсійного фонду України.

Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-ХVI
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.

Згідно із ст. 2 цього Закону особи, право
яких на отримання відшкодування раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР про відшкодування
шкоди, завданої працівниками внаслідок
травмування на виробництві, мають
право на забезпечення по страхуванню
від нещасного випадку на виробництві.

Відповідно до п. 5 Порядку органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступним за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно з пунктом 6 Порядку передбачено,
що Головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду на підставі акту щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві або
професійного захворювання не
врегульовує спірних відносин, які
виникли. Згаданий Порядок щодо
підписання актів звірки розрахунків
підлягає застосуванню лише при
відсутності спору.

При наявності спору між суб'єктами
владних повноважень та недосягненні
згоди щодо підписання актів зі сторони
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України, як є в
даному відпадку, він (спір) повинен
вирішуватись шляхом пред'явлення
адміністративного позову про
стягнення відповідних коштів, а не
шляхом пред'явлення вимог щодо
підписання актів звірки розрахунків,
оскільки така дія передбачає обопільну
згоду та відсутність спору між
сторонами

Тому, висновок суду першої інстанції
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог управління
Пенсійного фонду України в місті Стрию
та Стрийському районі Львівської
області про зобов'язання саме включити
в акти щомісячної звірки виплачені
суми пенсій по інвалідності є
правильним.

Така правова позиція неодноразово
висловлена Верховним Судом України у
спорах цієї категорії, зокрема у
постановах від 15 квітня 2008 року, 30
вересня 2008 року, 23 березня 2010 року.

Згідно частини 2 статті 161 Кодексу
адміністративного судочинства України
при виборі правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин,
суд зобов'язаний враховувати висновки
Верховного Суду України, викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої
пунктом 1 частини першої статті 237 цього
Кодексу.

На підставі вище викладеного колегія
суддів дійшла висновку про законність
та обґрунтованість оскаржуваної
постанови Львівського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті Стрию
та Стрийському районі Львівської
області - залишити без задоволення,
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року у справі №2а-8510/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
В.Я. Макарик

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 25 листопада 2014 року.