Справа № 2а-28846/11
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Буймова
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Пилипенко
О.Є.,

суддів - Глущенко Я.Б.
та Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Фастівському районі
Київської області на постанову
Фастівського міськрайонного суду
Київської області від 04 серпня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Фастівському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом, у якому просила визнати
неправомірними дії відповідача
пов'язані з відмовою в перерахуванні та
виплаті щомісячної соціальної
допомоги та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю; зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплату недоотриманої суми щомісячної
доплати як пенсіонеру проживаючому в
зоні посиленого радіологічного
контролю у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати за останні шість
місяців; зобов'язати відповідача
зробити перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком за останні
шість місяців.

Постановою Фастівського районного
суду Київської області від 04 серпня 2011
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Фастівському районі Київської області
щодо обмеження виплати належної ОСОБА_3
державної соціальної допомоги як
дитині війни ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», ст. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у
Фастівському районі Київської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_3
з 25.02.2011 року щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
що дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з
урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму, за виключенням
сум фактично проведених виплат
державної соціальної допомоги дитині
війни.

Ухвалою Фастівського районного суду
Київської області від 06 березня 2014 року
виправлено описку в постанові
Фастівського районного суду Київської
області від 25 грудня 2011 року у справі
№2а-28846/11 вказавши про необхідність
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - ОСОБА_2.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій відповідач просить скасувати
оскаржувану постанову. Апелянт свої
вимоги обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції -скасуванню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 4
категорії, що проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю -одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року по ст. 39 вказаного Закону
відповідно до ПКМУ № 1 від 03.01.2002 року, а
не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року
та Постановою Кабінету Міністрів
України № 1 від 03.01.2002 р. відповідач не
правомірно виплачував додаткову
пенсію в меншому розмірі ніж це
передбачено ст.39 зазначеного Закону.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до однозначного висновку про
наявність у позивача права на
перерахунок доплати до пенсії в
розмірі передбаченому Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Крім того, відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 4, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Посилання апелянта на Закон № 107-VI є
безпідставними, оскільки Рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2008
від 22.05.2008 такі зміни визнано
неконституційними, а відповідно до ч. 2
ст. 152 Конституції України встановлено,
що Закони, інші правові акти або їх
окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Разом з тим, як убачається з
оскаржуваної постанови суду від 04
серпня 2014 року, судом першої інстанції
не було з'ясовано обставин, що мають
значення для справи, зокрема, судом не
встановлено, що позивач є особою, яка
постраждала від наслідків ЧАЕС, та
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що виразилось
у застосуванні до спірних
правовідносин, закону, який не повинен
бути застосований.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: 1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; 2) недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; 3) невідповідність
висновків суду обставинам справи; 4)
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
скасування постанови суду першої
інстанції та прийняття нової постанови
про задоволення позовних вимог
позивача.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
частковому задоволення, а постанову
Фастівського районного суду Київської
області від 04 серпня 2011 року -
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 202, 205, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Фастівському районі Київської області
-задовольнити частково, а постанову
Фастівського районного суду Київської
області від 04 серпня 2011 року -
скасувати, прийнявши нову постанову
про задоволення позовних вимог ОСОБА_2.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Фастівському районі Київської області
щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та
виплаті щомісячної соціальної
допомоги та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Фастівському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату недоотриманої
суми щомісячної доплати як пенсіонеру
проживаючому в зоні посиленого
радіологічного контролю у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
15 січня 2011 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту винесення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.Є. Пилипенко

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя

Пилипенко О.Є.

Судді:

Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.