Справа № 2-а-3317/11
Суддя: Тимчук Р. І.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-3317/11
Провадження № 2-а/1616/88/2012
П О С Т А Н О В А

28.02.2012м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в
складі:

головуючого
судді - Тимчук Р.І.,

при
секретарі
- Жолонці О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
Управління Служби безпеки України в
Полтавській області про визнання дій
неправомірними, зобов’язання провести
перерахунок пенсії та виплатити
недоплачені кошти, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про призначення
йому пенсії в частині визначення суми
грошового забезпечення для обчислення
пенсії та визначення розміру пенсії -
не чинним, зобов’язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області обчислити йому
пенсію в розмірі грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством
–відповідно до частини 3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»(в редакції Закону
від 04 квітня 2006 року № 3591-IV) з 30 грудня
2010 року, зобов»язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області виплатити йому
суму недоплаченої пенсії,
перерахованої виходячи з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством
–відповідно до частини 3 статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»(в редакції Закону від 04.04.2006 року
№ 3591-ІV) з 30 грудня 2010 року.

Позивач зазначив, що він проходив
військову службу в органах Служби
Безпеки України та був звільнений в
запас за вислугу років. Відповідно до
Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб” йому було призначено пенсію
відповідачем з 30 грудня 2010 року, за
вислугою років. Розмір пенсії склав 77%
від суми грошового забезпечення в
розмірі 2763,89 грн., і становив 2128,20 грн.
ОСОБА_1 вважає, що дії відповідача з
приводу призначення йому пенсії
неправомірні, що відповідно до
рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року відповідач повинен був
призначати йому пенсію виходячи з
грошового забезпечення отриманого
ним за останньою штатною посадою.
Зважаючи на дані обставини позивач
просив суд задовольнити його позовні
вимоги.

Ухвалою суду від 13 лютого 2012 року
позовні вимоги за період з 30 грудня 2010
року по 16 березня 2011 року залишені без
розгляду.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив позов
задовольнити в повному обсязі з
підстав, вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача - Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області заперечував щодо
задоволення позову, посилаючись на те,
що пенсія позивачу нарахована
відповідно до положень чинного
пенсійного законодавства, рішення про
призначення пенсії є законним, підстав
для здійснення її перерахунку не
вбачається. Просив у задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, повно
з’ясувавши всі фактичні обставини на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об’єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив
військову службу в органах Служби
Безпеки України та 30 грудня 2010 року був
звільнений в запас, за вислугою років.
Відповідно до Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб” йому було
призначено пенсію Головним
Управлінням Пенсійного фонду України
в Полтавській області, з 30.12.2010 року
за вислугою років. Розмір пенсії склав
77 % від суми грошового забезпечення в
розмірі 2763,89 грн., і становив 2128,20 грн.,
дані обставини підтверджуються
доказами, а саме: поданням про
призначення пенсії (а.с.70-71), копією
заяви про призначення пенсії (а.с.72),
копією грошового атестату (а.с.69),
копією довідки про додаткові види
грошового забезпечення для розрахунку
пенсії (а.с. 68).

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" від 19.04.92 № 2262-ХП (далі - Закон №
2262-ХП) в редакції з урахуванням рішення
Конституційного суду України від 22.05.2008
р., пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим законом та членам їх
сімей, обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії, в
розмірах встановлених законодавством.

Відповідно до п. 7 Постанови ОСОБА_2
Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим законом та членам їх
сімей пенсія обчислюється з таких
видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту, щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсотків
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням,
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії.

Отже, ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХП лише
передбачає, що розмір пенсії
зазначеній вище категорії осіб
обчислюється з грошового забезпечення,
що складається з основних та
додатковий видів грошового
забезпечення, та встановлює, що
додаткові види забезпечення
враховуються в розмірах визначених
законодавством.

Закон № 2262-ХП не встановлює порядок
обчислення пенсії, а ч.3 ст.43 Закону №
2262-ХП не встановлює порядок визначення
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою, і не визначає, що
пенсія обчислюється з грошового
забезпечення за останній місяць перед
звільненням.

При цьому, правовим актом, що
регламентує порядок визначення та
обчислення додаткових видів грошового
забезпечення, є постанова ОСОБА_2
Міністрів України „Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" від 17 липня
1992 N 393 . Саме цією постановою керувався
відповідач - Управління Пенсійного
Фонду. ОСОБА_2 Міністрів відносяться до
законодавства України.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України з питань
соціального захисту
військовослужбовців»від 16.12. 2004 року
внесено зміни у Закон України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців ,осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб». Частина третя статті 63
Закону викладено в такій редакції :
«Усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв*язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв*язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення ( надбавок, доплат,
підвищень) та премій, у розмірах,яке
встановлено законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і проводиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою ОСОБА_2 Міністрів України №
1294 від 07.11. 2007 року «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб «( в подальшому
Постанова КМУ № 1294) з 01.11. 2010 року
військовослужбовцям відбулося
підвищення грошового забезпечення за
рахунок збільшення премії у розмірі
від 55% до 70% посадового окладу.

Таким чином, довідка № 29 про додаткові
види грошового забезпечення для
розрахунку пенсії, виданої Управління
СБУ в Полтавській області ОСОБА_1 (а.с.
68), свідчить про те, що вказана
додаткова грошова винагорода носить
тимчасовий характер, та не є новим
додатковим видом грошового
забезпечення, а отже не дає підстав для
перерахунку пенсії відповідно до
частини третьої статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Отже, відмовляючи у здійсненні
перерахунку пенсії, ОСОБА_1, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області діяло відповідно
до вимог чинного законодавства.
Підстав для визнання дій суб2єкта
владних повноважень протиправними у
суду немає, в зв»язку з чим в
задоволенні позовних вимог позивачу
слід відмовити.

За вказаних обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії в частині
визначення суми грошового
забезпечення для обчислення пенсії та
визначення розміру пенсії - не чинним,
зобов’язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області обчислити йому пенсію в
розмірі грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством –відповідно до частини
3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»(в редакції Закону від 04 квітня 2006
року № 3591-IV) з 30 грудня 2010 року та
виплатити йому суму недоплаченої
пенсії з 30 грудня 2010 року не підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 6-12, 159-161 КАС України, ст. ст. 43, 63
Закону України “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб”, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1
до Головного Управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області
про визнання дій неправомірними,
зобов’язання провести перерахунок
пенсії та виплатити недоплачені кошти
–відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржене до
Апеляційного адміністративного суду
Харківської області через Ленінський
районний суд м. Полтави. Апеляційна
скарга на постанову подається протягом
10 днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави ОСОБА_3