Справа № 2-1150/10
Суддя: Попруга С. В.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-1150/10 Головуючий у суді у 1
інстанції - Ганзя О.Д.Номер провадження
22-а/788/4785/13 Суддя-доповідач - Попруга С. В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 року
м.Суми

Колегія суддів Апеляційного суду
Сумської області в складі:

головуючого - Попруги С. В.,

суддів - Ведмедь Н. І.,
Рибалки В. Г.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Роменському районі Сумської області
(далі-Управління)

на рішення Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 06 липня 2010
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Роменському районі Сумської області

про стягнення недоплаченої державної
соціальної допомоги,

в с
т а н о в и л а:

Рішенням Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 06 липня 2010
року позов задоволено частково:
визнано незаконною бездіяльність
Управління, зобов'язано Управління
здійснити перерахунок щомісячної
доплати до пенсії позивачу,
встановленої ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, з
розрахунку встановленого ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати за періоди з 09 липня 2007 р. по 31
грудня 2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня
2008 р., з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р., з 01
січня 2010 р. по 06 липня 2010 р. з
урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління,
посилаючись на неповне з'ясування
обставин, що мають значення для справи,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення та ухвалити нове
рішення про відмову в позові.

Судом першої інстанції фактично
встановлено, що позивач отримує пенсію
за віком і відноситься до категорії
громадян, яким встановлено статус
дитини війни і якому гарантовано
соціальну захищеність шляхом надання
пільг і державної соціальної
підтримки.

На порушення вимог Конституції та
законів України, відповідних рішень
Конституційного Суду України з питань
предмета спору, відповідач у
вищезазначених спірних періодах не
перерахував та не виплатив позивачеві
пенсії, з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком, що
призвело до порушення прав позивача,
які підлягають захисту в судовому
порядку.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги та вимог,
заявлених у суді першої інстанції,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення з наступних підстав.

Так, ухвалюючи рішення, суд першої
інстанції врахував усі факти, що
входять до предмету доказування,
встановлені обставини підтверджуються
належними і допустимими доказами,
доведені позивачем. Висновки суду
відповідають встановленим фактам, суд
дійшов до цих висновків з дотриманням
та правильним застосуванням норм
матеріального і процесуального права,
тому доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують.

Так, відповідно до ч.2 ст.3 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» від 18
листопада 2004 року №2195-ІV, державні
гарантії дітям війни, встановлені цим
Законом, в тому числі, які стосуються
цього спору (ст.6,7 Закону), не можуть
бути обмежені або скасовані іншими
нормативно-правовими актами. Статтею 6
цього Закону (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 ЗУ від 19 грудня 2006 року №
489 V «Про Державний бюджет України на 2007
рік» дію вказаної вище норми зупинено
на 2007 рік із урахуванням ст.111 цього
Закону. Рішенням Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007
положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону № 489 V
визнані неконституційними.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону № 2195 IV в
редакції викладеній у підпункті 2 п.41
розділу ІІ Закону № 107 VI від 28 грудня 2007
року «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Названу зміну визнано
неконституційною Рішенням
Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22
травня 2008 року.

У 2009-2010 роках дія норми ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» не
зупинялась.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність. Разом із
цим, у силу вимог частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи пріоритетність
Законів над підзаконними актами,
відповідач у спірних періодах мав
проводити нарахування підвищення до
пенсії позивачу у розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Судом першої інстанції правильно
застосовано до спірних правовідносин
положення ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки інших
нормативно-правових актів, які б
визначали розмір мінімальної пенсії за
віком або встановлювали інший розмір,
немає.

Оскільки питання фінансування спірних
виплат не є предметом даного спору,
проблеми надання бюджетних коштів
Управлінню для виконання покладених на
нього обовязків виходять за межі
заявлених вимог і судом першої
інстанції не розглядались, суд не
ухвалював рішення про проведення
виплат з власних джерел ПФУ, то ці
доводи скарги не дають підстав для
скасування чи зміни судового рішення.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що виходячи з характеру та змісту
спірних правовідносин, позивачем не
пропущений строк звернення до суду.

Інші доводи апеляційної скарги не
мають юридичного значення та не
впливають на висновки суду по суті
спору.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС
України, Законом України „Про внесення
змін до розділу ХІІ „Прикінцеві
положення" Закону України „Про
судоустрій і статус суддів" щодо
передачі справ, пов'язаних із
соціальними виплатами», колегія суддів

у х
в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Роменському
районі Сумської області залишити без
задоволення.

Рішення Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 06 липня 2010
року в даній справі залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі і з цього часу може бути
оскаржена у касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -