Справа № 9101/7874/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2011 р. справа № 2а-5083/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя на
постанову Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 26 листопада 2010
року у адміністративній справі №
2а-5083/10 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій незаконними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,-

в с т а н о в и л а:

18 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя та
просить пропущений строк на звернення
до суду вважати пропущений з поважних
причин та поновити його. Визнати
нечинним розпорядження відповідача
щодо здійснення перерахунку позивачу з
01.02.2010 року пенсії, із заробітної плати
за періоди страхового стажу, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застосовану особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
закону № 1058 враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік, у розмірі
1197,91 грн.; зобов’язати відповідача
здійснити позивачу з 01.02.2010 року
перерахунок пенсії в порядку та
розмірі , встановленому ч.4 ст.42 Закону
України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст. цього закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до ч.4
ст. цього Закону враховується для
обчислення пенсії , за 2009 рік у розмір
1650,43 грн. ; зобов’язати відповідача
виплатити позивачу недоотриману з
01.02.2010 року, внаслідок незаконно
здійсненого перерахунку пенсії, з
урахуванням раніше виплачених з 01.02.2010
року на користь позивача сум.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 26 листопада 2010
року позовні вимоги задоволені:
визнано незаконними дії відповідача
щодо перерахунку пенсії позивачу, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік;
зобов’язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату з 01.02.2010 року
пенсії позивачу, в порядку та розмірі,
встановленому ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до ч.4
ст.42 цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за 2009 рік, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.; зобов’язано
відповідача виплатити позивачу,
недоотриману з 01.02.2010 року, внаслідок
незаконно здійсненного перерахунку ,
суму пенсії, з урахуванням раніше
виплачених сум з 01.02.2010 року.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

15 лютого 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя зі
заявою про перерахунок пенсії із стажу
роботи та заробітку.

Працівниками Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснено перерахунок
пенсії із застосуванням середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по Україні за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2009 рік, в 2010 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України» у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата - середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Проте з урахуванням норм ст.ст. 99, 100
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов подано
з пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Тобто перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік, мав
бути проведений з 18 квітня 2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути перераховано та виплачено
пенсію відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до зміни законодавчих
норм, що регулюють призначення цього
виду пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
припустився порушень вимог норм
процесуального права, що призвело до
прийняття неправильного рішення.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду скасуванню з прийняттям
нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.4
ч.1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 26 листопада 2010
року № 2а-5083/10 в частині зобов’язання
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2009
рік з 01 лютого 2010 року по 17 квітня 2010
року включно з урахуванням різниці,
яка вже була виплачена –скасувати та
позовні вимоги в цій частині залишити
без розгляду.

В іншій частині постанову
Шевченківського районного суду
м.Запоріжжя від 26 листопада 2010 року №
2а-5083/10 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов