Справа № 808/7111/14
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року о 14 год. 40 хв.Справа
№ 808/7111/14 Провадження №ДО/808/578/14
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового
засідання Панасенка О.О.

представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Краматорську Донецької
області

до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Донмехтранс», м.
Краматорськ Донецької області

про стягнення витрат на виплату та
доставку пенсій

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов адміністративний позов
від Управління Пенсійного фонду
України в м. Краматорську Донецької
області (далі - УПФУ в м. Краматорську
Донецької області, позивач) до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Донмехтранс» (далі -
ТОВ «Донмехтранс», відповідач), в якому
позивач просить стягнути з відповідача
на його користь заборгованість із
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій по Списку №2
в сумі 926,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що Товариство з обмеженою
відповідальністю «Донмехтранс» є
платником збору та страхувальником,
який зареєстрований в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області.
Колишнім працівникам ТОВ
«Донмехтранс» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було
призначено пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р
№36, згідно з п. «б»-«з» ст.13 Закону
України №1788-ХІІ. Відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV підприємства та організації з
коштів, призначених на оплату праці
вносять до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №2. УПФУ в м.
Краматорську Донецької області
зазначає, що на виконання норм вказаних
законів з червня по серпень 2014 року
включно відповідачу надсилався
розрахунок про суму фактичних витрат
на виплату пільгової пенсії, який
отриманий ТОВ «Донмехтранс», проте
суми фактичних витрат не відшкодовані
підприємством, у зв'язку з чим сума
боргу відповідача складає 926,15 грн., яку
позивач просить стягнути в судовому
порядку.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, 12.11.2014 до суду
надійшло клопотання про розгляд справи
за його відсутністю та зазначено, що
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, клопотань та
заяв від відповідача на адресу суду не
надходило, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

З огляду на викладене, суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності сторін на підставі наявних
у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час
судового розгляду адміністративної
справи здійснює повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу. У разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

ТОВ «Донмехтранс» (ідентифікаційний
код 30983124) відповідно до Закону України
№400/97-ВР є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України №1058-IV.

Відповідно до виданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
та на підставі п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України №1788-ХІІ громадянам ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 призначена пільгова пенсія.

Матеріалами справи встановлено, що
громадянину ОСОБА_1 на підставі
протоколу №1129 від 18.10.2012 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1
працював у ТОВ «Донмехтранс» на
роботах, які згідно законодавства
дають їй право на пенсію на пільгових
умовах 07 місяців 12 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 17.09.2012 №17/09. Частка
сплати відповідача у відшкодуванні
витрат на виплату і доставку пенсії
зазначеному пенсіонеру становить 4,93%,
тобто, загальна сума до відшкодування з
червня по серпень 2014 року включно
складає 222,42 грн.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі
протоколу №164206 від 26.03.2014 була
призначена і виплачується пенсія на
пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2
працював у ТОВ «Донмехтранс» на
роботах, які згідно законодавства
дають йому право на пенсію на пільгових
умовах 01 рік 05 місяців 22 дні, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від лютого 2014 року №57.
Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 13,16%, тобто,
загальна сума до відшкодування з
червня по серпень 2014 року включно
складає 703,73 грн.

Згідно із розрахунками боргу
відповідачем не відшкодуються
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах відповідно до п.
«б»-«з» ст. 13 Закону України №1788-ХІІ з
червня по серпень 2014 року включно та
загальна сума витрат по вищевказаним
пенсіонерам становить 926,15 грн. (а.с.9).

Відповідачу надсилались повідомлення -
Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV з червня по серпень 2014 року
включно, які отримані відповідачем, про
що свідчить рекомендоване поштове
повідомлення, копія якого міститься в
матеріалах адміністративної справи
(а.с.10, 15, 20).

Проте, у встановлені законодавством
строки сума заборгованості
відповідачем сплачена не була, у
зв'язку із чим УПФУ в м. Краматорську
Донецької області звернулось із
позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР
визначено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Закон України №1058-IV визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України
№400/97-ВР та ст. 13 Закону України №1788-ХІІ,
суб'єкти підприємницької діяльності,
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та ін.
установи та організації, об'єднання
громадян та інші юридичні особи
зобов'язанні відшкодовувати органам
Пенсійного фонду витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України №1788-ХІІ до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Виходячи з приписів п.16 розділу 15
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV до приведення законодавства
України у відповідність із цим Законом
закони України, інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону України №1788-ХІІ застосовується
в частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
№1788-ХІІ, на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи, працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Список № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
застосовуються на підприємствах, в
установах і організаціях незалежно від
їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за
фактичною тривалістю роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
згідно з довідками підприємств.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України №1058-IV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України №1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до ст. 27 та з
урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України
№1058-IV особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 60 років, жінками - 55 років та
наявності страхового стажу не менше
п'яти років.

Постановою правління Пенсійного фонду
України затверджено Інструкцію про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1, зареєстровану у Міністерстві
юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі -
Інструкція № 21-1).

Згідно з пп. 4.11 п. 4 Інструкції № 21-1,
підприємства, на яких працівники
вийшли на пенсію на пільгових умовах,
понад суми зборів, нарахованих за
вищезазначеними тарифами, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України №1788-ХІІ, до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону,
у розмірах - 100 % по пенсіях, починаючи з
1996 року.

Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції №21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV в таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно з пп.6.4 - пп.6.8 п.6 Інструкції №21-1
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України № 1058-IV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня, та щомісячно до 25-го числа
підприємства вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах, що призначені в
минулих роках.

Судом встановлено, що відповідачу
своєчасно надсилались розрахунки
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії пенсіонерам, що мають
право на пільгову пенсію на
підприємстві відповідача.

Вищевказаними Розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій підтверджується
наявність у відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій по
пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за
червень, липень, серпень 2014 року, яке не
було виконано.

Крім того, судом досліджено довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, видані
відповідачем вищезазначеним
пенсіонерам, які працювали на роботах
за Списком №2. Також, судом досліджено
протоколи призначення пенсій,
розрахунки стажу вищевказаних
пенсіонерів, яким призначено пенсію за
віком на пільгових умовах.

Проте, у встановлені законодавством
строки сума заборгованості
відповідачем сплачена не була, у
зв'язку із чим позивач звернувся із
позовом до суду.

Відповідач на пропозицію суду не надав
до суду заперечень проти позову,
пояснень, заяви про визнання позову,
або будь-яких платіжних документів, які
б свідчили про повне/часткове
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій
вищезазначених пенсіонерів.

Наявні матеріали справи свідчать про
те, що відповідачем в порушення вимог
Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не відшкодовано у
повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України за червень,
липень, серпень 2014 року по
вищезазначеним пенсіонерам.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач
доказів сплати заборгованості не
надав, проти позову не заперечив,
доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
є доведеними, обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області -
задовольнити.

Стягнути заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
розмірі 926,15 грн. (дев'ятсот двадцять
шість гривень 15 копійок) з Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донмехтранс» () на користь
управління Пенсійного фонду України у
м. Краматорську Донецької області
().

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя

І.В. Шара