Справа № 2а-331/08
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

17 листопада 2014 року м. Київ
В/800/4856/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Єрьомін А.В., Кравцов О.В.,
Цуркан М.І, Швед Е.Ю.

розглянувши заяву ОСОБА_5 про перегляд
Верховним Судом України постанови
Вищого адміністративного суду України
від 9.10.2014р. у справі

за позовом ОСОБА_5

до відповідача Київської обласної
державної адміністрації, Макарівської
районної державної адміністрації
Київської області

з участю Державного
підприємства «Макарівське лісове
господарство»

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 9.10.2014р. касаційну
скаргу Державного підприємства
«Макарівське лісове господарство»
задоволено. Постанову Макарівського
районного суду Київської області суду
від 18.09.2008р. та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 1.12.2011р. скасовано. Ухвалено нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_5 до Київської обласної
державної адміністрації, Макарівської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовлено.

Позивач звернувся із заявою про
перегляд постанови Вищого
адміністративного суду України від
9.10.2014р., посилаючись на неоднакове
застосування судами касаційних
інстанцій одних і тих самих норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

В підтвердження неоднакового
застосування судами касаційних
інстанцій одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах,
заявник послався на постанови та
ухвалу Вищого адміністративного суду
України у справах №К-11541/10, №К/9991/998/12 та
№К-20232/10

Судова колегія вважає відсутніми
підстави для допуску справи до
провадження для перегляду Верховним
Судом України постанови Вищого
адміністративного суду України від
9.10.2014р., зважаючи на таке.

Згідно зі ст.237 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

В пункті 4 Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010р. №2 «Про судову практику
застосування статей 235 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України» роз'яснено, що подібність
правовідносин означає, зокрема,
тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (часу,
місця, підстав виникнення, припинення
та зміни відповідних правовідносин).
Ухвалення різних за змістом судових
рішень матиме місце в разі, коли суд
(суди) касаційної інстанції у розгляді
двох чи більше справ за тотожних
предмета спору, підстав позову та за
аналогічних обставин і однакового
матеріально-правового регулювання
спірних правовідносин дійшов (дійшли)
протилежних висновків щодо заявлених
позовних вимог.

Постанова Вищого адміністративного
суду України від 9.10.2014р. мотивована тим,
що Розпорядженням Кабінету Міністрів
України №610-р від 10.04.2008р. "Про деякі
питання розпорядження земельними
лісовими ділянками" (в редакції, станом
на момент виникнення спірних
правовідносин), з метою недопущення
фактів порушення інтересів держави і
суспільства під час відчуження та
зміни цільового призначення земельних
лісових ділянок (далі - ділянки)
Мінприроди, Мінагрополітики,
Міноборони, Держкомлісгоспу та
Держкомзему до законодавчого
врегулювання питань запобігання
зловживанням у цій сфері зупинено
прийняття рішень про надання згоди на
вилучення ділянок, їх передачу у
власність та оренду із зміною
цільового призначення; зобов'язано
відкликати раніше надану згоду на
вилучення ділянок, їх передачу у
власність та оренду із зміною
цільового призначення у разі, коли
місцевими органами виконавчої влади чи
органами місцевого самоврядування не
прийнято відповідні рішення або коли
за результатами перевірки встановлено,
що такі рішення прийняті з порушенням
вимог законодавства, в зв'язку з чим
відмова Київської обласної державної
адміністрації від 14.07.2008р. №11-22-14928 в
затвердженні проекту землеустрою та
зміни цільового призначення земельної
лісової ділянки 0,99 га в межах
Гавронщинської сільської ради
Макарівського району Київської
області визнана законною.

В постановах Вищого
адміністративного суду України у
справах №К-11541/10, №К/9991/998/12 суди
касаційної інстанції частково
задовольняючи касаційну скаргу
виходили з того, що державні органи,
зазначені в розпорядженні Кабінету
Міністрів України, зобов'язані
відкликати раніше надану згоду на
вилучення ділянок, їх передачу у
власність та оренду із зміною
цільового призначення у разі, коли
місцевими органами виконавчої влади чи
органами місцевого самоврядування не
прийнято відповідні рішення або коли
за результатами перевірки встановлено,
що такі рішення прийняті з порушенням
вимог законодавства.

В ухвалі Вищого адміністративного
суду України №К-20232/10 суд касаційної
інстанції частково задовольняючи
касаційну скаргу виходив з того, що
рішення про прийняття розпорядження
про затвердження проекту землеустрою
щодо припинення права постійного
користування земельної ділянки,
належить до компетенції органів
державної влади та місцевого
самоврядування.

Таким чином, касаційними інстанціями
приймались різні за змістом рішення не
внаслідок неоднакового застосування
одних і тих самих норм матеріального
права, а внаслідок встановлення під час
їх розгляду різних обставин справи.

З огляду на викладене, колегія суддів
доходить висновку щодо відсутності
подібності правовідносин у
вищезазначених справах, зокрема, щодо
умов застосування правових норм
(підстав виникнення, припинення та
зміни відповідних правовідносин), що
унеможливлює перегляд Верховним Судом
України постанови Вищого
адміністративного суду України від
9.10.2014р. в порядку, передбаченому ст. 235
КАС України.

Керуючись статтями 236 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_5 у допуску справи для
перегляду Верховним Судом України
постанови Вищого адміністративного
суду України від 9.10.2014р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді :
А.О.
Логвиненко

А.В.
Єрьомін

О.В.
Кравцов

М.І. Цуркан

Е.Ю. Швед