Справа № 570/4609/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"02" грудня 2014 р.
Справа № 570/4609/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області на постанову Рівненського
районного суду Рівненської області від
"17" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненської області про перерахунок
розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом, в якому просила
зобов`язати УПФУ в м. Рівне провести
перерахунок пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу» у розмірі 87% заробітної плати,
починаючи з 15 серпня 2014 року з
урахуванням винагороди у розмірі 35% за
вислугу років згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 1013 від
12.09.1997 року «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання». В
добровільному порядку за її заявою
відповідач відмовляється здійснювати
вищезазначений перерахунок.

Постановою Рівненського районного
суду Рівненської області від 17.10.2014
року позов задоволено. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду в Рівненському районі
щодо відмови в перерахунку пенсії
ОСОБА_3 згідно поданих довідок ДПІ в
Рівненському районі Головного
управління Міндоходів в Рівненській
області від 12.02.2014 року та від 06.08.2014
року у розмірі 87% заробітної плати з
врахуванням всіх складових заробітної
плати: надбавки за спеціальне звання,
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премії, премії до державних
свят, винагороди за вислугу років у
розмірі 35% згідно із постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року № 1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання», допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
провести перерахунок та виплату ОСОБА_3
пенсії державного службовця за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» у розмірі 87%
заробітної плати, включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії всі складові заробітної плати, а
саме з урахуванням надбавки за
спеціальне звання, надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
премії до професійних або державних
свят, винагороди за вислугу років у
розмірі 35% згідно із постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року № 1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання», допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації, починаючи з 15
серпня 2014 року з врахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції в частині задоволення
позову, відповідач у справі подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову скасувати та ухвалити нову,
якою відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на
обліку в УПФУ в Рівненському районі,
отримує пенсію відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Позивач має стаж державної служби 17
років 10 місяців 27 днів.

08.08.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі з заявою про
здійснення перерахунку його пенсії із
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати,
винагороди за вислугу років в розмірі
35%, премії до свята, виходячи із 87%
розміру заробітної плати.

Листом за вих. № 5406/08 від 15.08.2014 року
УПФУ в Рівненському районі
повідомлено, що відсутні підстави для
перерахунку пенсії ОСОБА_3 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації та інших виплат.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" ( в редакції чинній на
момент призначення пенсії позивачу)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 24 березня 1995 року
№108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є в тому числі заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що зокрема до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються:
суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року № 1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Таким чином, винагорода за вислугу
років, встановлена посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а
тому повинна враховуватись при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця у розмірах, що виплачуються
на день звільнення посадової особи з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, у даному випадку пенсію
державного службовця.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Тож, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі повинно було
врахувати всі суми виплат, з яких було
фактично нараховано та сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського районного суду
Рівненської області від "17" жовтня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області вул. Соборна, 195, м. Рівне, 33001

- ,