Справа № 2-а-843/11
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-843/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року
м.
Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду
Чернігівської області Меженнікова С.П.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов’язання
провести перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю , -

В С Т А Н О В И В :

02 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, в якому просить визнати
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Чернігівському районі
Чернігівської області щодо виплати їй
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, як особі, яка відноситься до 4
категорії у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком – протиправною;
зобов»язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, з 1 липня 2010 року, як особі,
яка відноситься до 4 категорії у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з рівності мінімального
розміру пенсії за віком до розміру
прожиткового мінімуму осіб, які
втратили працездатність, та
виплачувати додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров’ю, у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком в
подальшому і довічно з наступним
підвищенням її пенсії в зв»язку зі
змінами в діючому законодавстві та
встановленні нових розмірів
прожиткових мінімумів для осіб, які
втратили працездатність.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі про визнання дій
неправомірними, стягнення та виплати
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю в частині зобов’язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров"ю за період з
01 липня 2010 року по 01 серпня 2010 року
ухвалою судді від 04 лютого 2011 року
залишено без розгляду.

Відповідач, належним чином
повідомлений про відкриття
скороченого провадження по справі,
заперечень з приводу заявлених ОСОБА_1
вимог, не надав.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється
особою, що постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю 4
категорії.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла
до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров’ю, особам,
віднесеним до категорії 4 виплачується
у розмірі 15% мінімальної пенсії за
віком.

Зміни, внесені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28
грудня 2007 р., визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд приходить до
висновку, що при призначенні розміру
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю застосуванню підлягає стаття
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанов Кабінету
Мінісрів України.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», з якої
вбачається, що мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом 1
ч. 1 цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми та відсутність іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання пенсії у
відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що ОСОБА_1 має право на
перерахунок та отримання пенсії
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та слід
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області щодо відмови у перерахунку та
виплаті позивачу пенсії як
постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС
відповідно ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вимога позивача нараховувати та
виплачувати в подальшому пенсію
відповідно до положень ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
задоволенню не підлягає, оскільки суд
не може обмежувати волі державного
органу в майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов’язання
провести перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі щодо відмови у
перерахунку і виплати додаткової
пенсії ОСОБА_1 відповідно ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Чернігівському районі
Чернігівської області провести ОСОБА_1
перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі,
віднесеній до категорії 4, додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю,
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»в редакції,
що діяла до 01 січня 2008 року, у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з 02
серпня 2010 по 10 травня 2011 року та
провести необхідні виплати на користь
позивача з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку
скороченого провадження, підлягає
негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Чернігівський районний суд
Чернігівської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні , крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною .

Суддя

ОСОБА_2