Справа № 1622/1487/2012
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2012-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.04.2012 Справа № 1622/1487/2012
Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2012 року

м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави
в складі головуючої судді Блажко І.О.
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1
озРРозумендо Управління пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві про зобов»язання здійснити
нарахування та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 31 січня 2012 року звернулася до
суду із адміністративним позовом,
посилаючись на те, що вона відповідно
ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни»є дитиною війни і у
відповідності до ст.6 вказаного закону
має право на отримання щомісячного
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Оскільки
управлінням вказане підвищення до
пенсії виплачується у меншому розмірі,
ніж встановлено законом, позивач
просить суд : поновити строк звернення
до суду для захисту її законних прав та
інтересів за період з 01 січня 2011 року,
визнати бездіяльність та дії
управління щодо нарахування та виплаті
їй –ОСОБА_1 щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни (30%
надбавки до пенсії) з 01 січня 2011 року –
по 31 грудня 2011 року –протиправними;
зобов»язати управління провести їй
–ОСОБА_1 нарахування та виплату в
повному обсязі державної соціальної
допомоги «Дітям війни»в розмірі 30%,
відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни»починаючи з 01 січня
2011року, а також нараховувати і
виплачувати 30% надбавку до пенсії як
дитині війни у повному розмірі в
подальшому.

Ухвалою Октябрського районного суду м.
Полтави від 02 лютого 2012 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві про зобов»язання здійснити
нарахування та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дитині війни за період з 01
січня 2011 року по 31 липня 2011 року
залишені без розгляду.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, надавши суду заяву про
розгляд справи за його відсутністю.

УПФУ в Октябрському районі до суду
свого представника не направило,
надавши суду заяву про розгляд справи
за відсутності представника.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження.

Вивчивши письмові матеріали справи,
суд приходить до висновку про відмову в
задоволенні позову, виходячи з
наступного.

Позивач ОСОБА_1 народилася 13 травня
1945 року, згідно копії паспорта серії КН
№615659 на ім»я ОСОБА_1.

Згідно зі ст.1 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни»дитиною війни є
особа, яка є громадянином України та
якій на час закінчення (2 вересня 1945
року) Другої світової війни було менше
18 років. Відповідно, позивач є дитиною
війни в розумінні ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни». Даний факт
підтверджується пенсійним
посвідченням серії АА№ 324687 ОСОБА_1 з
проставленим у ньому штампом «дитина
війни»

Враховуючи вищевказаний статус
позивача – ОСОБА_1 , суд зазначає, що її
соціальний захист регулюється ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що ОСОБА_1 є дитиною
війни в розумінні ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», суд вважає, що на
нього повністю розповсюджуються всі
пільги та соціальні гарантії,
передбачені ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни», в тому числі й право на
підвищення пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком, як передбачено ст.6
зазначеного Закону.

Згідно зі ст.7 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до п. 41 розділу 2 ЗУ „Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" текст ст.6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни"
викладено в редакції, якою визначено що
«дітям війни»(крім тих, на яких
поширюється дія ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни. Ветеранам війни, які
мають право на отримання підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до цього
Закону та ЗУ „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
дане підвищення провадиться за їх
вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008
року, у справі за конституційними
поданнями Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
ст.65 розділу 1, пункті» 61; 62, 63, 66 розділу
2, п.3 розділу 3 ЗУ „Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України" і
101 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень ст. 67
розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 ЗУ
„Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (справа
щодо предмета та про внесення змін
закону про Державний бюджет України),
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним) положення п.п.41
розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року за №10-рп2008
року у цій справі має преюдиціальне
значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначеного закону, що визнані
неконституційними.

У відповідності з рішенням
Конституційного Суді України від 22
травня 2008 року та приписів ч.2 ст.152
Конституції України, суд дійшов
висновку, що з 22 травня 2008 року УПФУ в
Октябрському районі Полтавської
області повинен був нараховувати та
сплачувати позивачу доплату до пенсії,
у розмірі, який передбачено ст.6 ЗУ „Про
соціальний захист дітей війни" в
редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року,
оскільки з моменту ухвалення
Конституційним Судом України рішення
щодо неконституційності пп.41 розділу 2
ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», ця норма
втратила чинність та не підлягала
застосуванню. Отже, управління з 22
травня 2008 року мало діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей
війни", нараховувати та здійснювати
ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
котрий набрав чинності 19 червня 2011
року, установлено, що у 2011 році норми і
положення ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до пункту 6 постанови
Кабінету Міністрів України №745 від 06
липня 2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»:
дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»та «Про жертви
нацистських переслідувань») до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні. Вищевказана
постанова не скасована і є діючою.

Суд не вважає за можливе
задовольнити позовні вимоги у частині
зобов'язання відповідача здійснювати
перерахунок пенсії позивачу у зв'язку
із майбутніми змінами мінімальної
пенсії за віком, так як цей розмір може
бути визначено законодавцем як
константний та незмінний, та у частині
вчинення дій із виплати нарахованих
сум, так як такі дії повинні вчинятися
державною виконавчою службою при
виконанні рішення суду.

Судові витрати у вигляді судового
збору по справі підлягають розподілу у
відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.64, 124, 152 Конституції України,
ст.ст.3, 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни», Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»від
14 червня 2011 року за №1391-VI ст.ст.6-14, 71,
ст.3,7-11,71,160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України , -

П О С Т А Н О В И В:

У адміністративному позові ОСОБА_1
озРРозумендо Управління пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві про зобов»язання здійснити
нарахування та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дитині війни –відмовити.

Постанова може бути
оскаржена апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання постанови.

Постанова набирає законної
сили після спливу 10 денного строку на
подачу апеляційної скарги якщо така не
буду подана.

СуддяОСОБА_2