Справа № 9101/56615/2011
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2012-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2012 року справа № 2а-4510/10
Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В.
Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
пенсійного фонду України в м.
Олександрія, ОСОБА_1 на постанову
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 23 грудня
2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії Кіровоградської області
про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги "Дітям війни",-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати незаконною
бездіяльність відповідача щодо
нарахування підвищення до пенсії у
меншому розмірі ніж передбачено ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»та зобов'язати
здійснити перерахунок та виплатити
йому різницю за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року
по 09.07.2010 року.

Ухвалою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 01 грудня 2010 року частина
позовних вимог була залишена без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду, а в іншій частині
було відкрито та призначено розгляд
справи у скороченому проваджені.

Дана ухвала сторонами не оскаржена.

Постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 23 грудня 2010 року визнано
протиправними дії відповідача щодо
виплати підвищення пенсії у меншому
розмірі ніж передбачено ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»;
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплати позивачу
підвищення до пенсії за період з 26
травня 2010 року по 09 липня 2010 року в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням отриманих
сум підвищення до пенсії у вказаний
період.

В апеляційній скарзі відповідач просив
скасувати постанову та відмовити в
задоволенні позову, оскільки судом
невірно застосовано норми
матеріального права, а висновки щодо
перерахунку доплати до пенсії не
відповідають бюджетному
законодавству.

Позивач також звернувся до суду з
апеляційною скаргою відповідно до якої
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
задовольнити його позовні вимоги в
повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг і заявлених позовних
вимог, колегія суддів приходить
висновку, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абз. 1 ст. 1 ЗУ
«Про соціальний захист дітей
війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та
має статус «дитини війни», що
підтверджується посвідченням.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік" N 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо
викладення положень ст. 6 Закону
України №2195-ІV в новій редакції. Тобто,
було відновлено дію ст. 6 Закону України
№2195-ІV.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003, №1058-IV мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Суд першої інстанції обґрунтовано
виходив з того, що згідно ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»дітям війни пенсії або щомісячне
довічне утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої визначено ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст. 52 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік» № 2154-VI від 27.04.2010 року
встановлено, що у 2010 році прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць у розмірі з 1 січня -825 грн., з 1
квітня -839 грн., з 1 липня -843 грн., з 1
жовтня -861 грн., з 1 грудня -875 грн. та для
тих, хто відноситься до основних
соціальних і демографічних груп
населення.

Відповідач у зазначений період не
нараховував та не виплачував позивачу
підвищення до пенсії як дитині війни у
розмірах, що передбачені ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому дії відповідача за
вказаний період були протиправними.

Доводи апеляційної скарги відповідача
стосовно того, що відповідно до вимог
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком як розрахункова величина
застосовується лише до правовідносин,
що регулюються цим законом, і до такої
категорії громадян як "діти війни" не
застосовується, а крім того, згідно ст. 7
Закону фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій "дітей
війни" здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, і тому
Пенсійний фонд України не повинен
нести відповідальність за позовами
вказаної категорії громадян - є хибними
та спростовується вищенаведеними
висновками.

Колегія суддів вважає, що реалізація
особою права, яке пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, та
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актів
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, оскільки органи
державної влади не можуть посилатись
на відсутність коштів, бо це суперечить
вимогам ст. 46 Конституції України та
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Керуючись ст. 183-2, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Управління
пенсійного фонду України в м.
Олександрія, ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 23 грудня 2010 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Судді:
Д.В. Чепурнов

С.В. Сафронова