Справа № 9101/111676/2011
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2012-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2012 р.справа № 2а-7533/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В.
Добродняк І.Ю

при секретарі судового засідання:
Бухтіярової Л.В.

представників сторін:

позивача : - не з'явився;

відповідача: - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту наснлення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області

на ухвалу Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 07
липня 2011 р. у справі № 2а-7533/10/0470

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту наснлення Верхньодніпровської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області

про стягнення боргу з виплати
державної допомоги по догляду за
дитиною, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2011
р. у справі № 2а-7533/10/0470
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області про
стягнення боргу з виплати державної
допомоги по догляду за дитиною
-повернуто позивачу з підстав не
підсудності даної справи окружному
адміністративному суду та роз'яснено
право позивача до звернення до
місцевого загального суду, як
адміністративного суду.

Не погодившись з ухвалою суду, подано
апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області , згідно
якої особа, яка подає апеляційну скаргу
просить скасувати ухвалу
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2011
р. у справі № 2а-7533/10/0470, як таку що
винесена з порушенням норм
процесуального права. Вважає, що суд не
звернув уваги на те, що позивач не є
органом місцевого самоврядування.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники сторін. Жодних клопотань,
повідомлень про причини неявки до суду
не надходило, підстави відсутності
представників сторін суду не
повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників сторін не
заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно п.1 ч.1 ст.18 КАС України в
редакції, дійсній на момент
постановлення ухвали, місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Статтею 140 Конституції України і
статтею 5 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" до органів
місцевого самоврядування віднесено:

1) сільські, селищні, міські, районні у
містах ради;

2) виконавчі комітети, відділи,
управління та інші виконавчі органи
сільської, селищної, міської, районної
у місті ради;

3) районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст.

У містах з районним поділом за рішенням
територіальної громади міста або
міської ради можуть утворюватися
районні в місті ради. Районні в містах
ради утворюють свої виконавчі органи.
Головними посадовими особами
місцевого самоврядування є сільський,
селищний, міський голови.

До системи місцевого самоврядування
статтею 5 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" також
включені органи самоорганізації
населення (будинкові, вуличні,
квартальні комітети, комітети
мікрорайонів, комітети районів у
містах, сільські, селищні комітети).

Ч.2 ст.18 КАС України передбачає, що
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

За загальною теорією держави та права,
орган державної влади України
-складова частина державного
механізму, наділена владними
повноваженнями, обсяг яких
визначається Конституцією України та
законами. Діяльність органів державної
влади забезпечують посадові та
службові особи, які працюють на
професійних засадах, можуть
здійснювати юридично чинні дії та
мають спеціальний статус державного
службовця.

Згідно типового положення про
управління праці та соціального
захисту населення районної, районної у
мм. Києві та Севастополі державної
адміністрації, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 травня 2007 р. №790, Управління праці
та соціального захисту населення
районної, районної у мм. Києві та
Севастополі держадміністрації (далі -
управління) є структурним підрозділом
районної, районної у мм. Києві та
Севастополі держадміністрації, що
утворюється головою цієї
адміністрації, підзвітним і
підконтрольним голові
держадміністрації та відповідно
Головному управлінню праці та
соціального захисту населення
обласної, Київської міської
держадміністрації, управлінню праці та
соціального захисту населення
Севастопольської міської
держадміністрації.

В даному випадку, позивач згідно
поданого позову виступає як державний
орган, який звернувся до суду з
відповідним позовом і предметна
підсудність даної справи визначена ч.2
ст.18 КАС України, внаслідок чого
постановлена судом першої інстанції
ухвала є не обґрунтованою, а апеляційна
скарга містить доводи на спростування
позиції суду першої інстанції,
внаслідок чого рішення суду з
урахуванням ч.4 ст.204 КАС України
підлягає скасуванню з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 204, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області на ухвалу
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2011
р. у справі № 2а-7533/10/0470 - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2011
р. у справі № 2а-7533/10/0470 - скасувати.

Направити справу № 2а-7533/10/0470 до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду для вирішення
питання щодо відкриття провадження в
адміністративній справі.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко

Суддя:
І.Ю. Добродняк