Справа № 2-а-1094/11
Суддя: Іванків О.В.
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1094/11

Рядок статзвіту № 100

19 липня 2011 року

Володимирецький районний суд
Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Іванків О.В.

секретар - Соболевського Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Володимирець справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
УПФУ про зобов"язання щодо
перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому зазначив, що він є
інвалідом 1-ої групи, інвалідність
якого пов’язана із наслідками
чорнобильської катастрофи. Вважає, що
відповідачами порушується його
конституційне право на отримання
пенсії та соціальної щорічної допомоги
на оздоровлення, які виплачуються в
розмірах менших, ніж передбачено
чинним законодавством. Незважаючи на
його звернення до відповідачів з
заявами про перерахунок пенсії та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення, його права не поновлено,
що змусило його звернутись до суду.

Представники відповідачів
–управління Пенсійного фонду України
у Володимирецькому районі та
управління праці –надали письмові
заперечення проти позову, в яких
посилаються на відсутність належного
законодавчого регулювання питання
виплати пенсій інвалідам та на пропуск
строку позовної давності. Просили
відмовити в задоволенні позову
повністю.

Дослідивши та оцінивши докази по
справі в їх сукупності, суд приходить
до висновку про наявність підстав для
часткового задоволення позову з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи 1-ої категорії, інвалідом
1-ої групи, інвалідність якого
пов’язана з наслідками аварії на ЧАЕС,
що підтверджується оглянутими в
судовому засіданні та долученими до
справи посвідченнями та довідкою МСЕК.
ОСОБА_1 одержує пенсію за віком, що
підтверджується довідкою УПФУ №124 від
13.01.2011 року та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров»ю, на підставі
статті 50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Враховуючи викладене, приймаючи до
уваги, що при наявності права на
отримання пенсії різних видів право
вибору конкретного виду пенсії
належить безпосередньо пенсіонеру, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 про стягнення в її
користь пенсії по інвалідності на
підставі Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»є безпідставними, оскільки
позивач обрала інший вид пенсії.

Що стосується інших позовних вимог, то
вони підлягають задоволенню з огляду
на таке.

Ст.50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачає, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у
відповідних розмірах, зокрема,
інвалідам 3 групи –50% мінімальної
пенсії за віком. Виплата зазначеної
пенсії відповідно до ст. 53 даного
закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно ст. 28 Закону України „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” встановлюється
в розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Оскільки величина прожиткового
мінімуму для кожної вікової та
соціальної групи, в т.ч. і для осіб, що
втратили працездатність, а також і
розмір мінімальної заробітної плати
щорічно визначається Законом України
про Державний бюджет, посилання
відповідача на відсутність
законодавчо визначеного розміру
пенсії за віком є безпідставною.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд вважає, що при
розрахунку додаткової пенсій,
передбачених ст.50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи»застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений законами України на
відповідний рік, із якого визначається
мінімальний розмір пенсії за віком.
Аналогічно, розмір щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
повинен визначатись виходячи з вимог
ст..48 Закону, виходячи із затвердженого
законом розміру мінімальної
заробітної плати.

У відповідності до пункту 28 р.П. Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008 р. та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28.12.2007
р. №107-У1 до ст.ст.48, 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" було
внесено зміни, які Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. №10-рп/2008 положення пункту 28
розділу II Закону України «Про
державний бюджет України на 2008р. та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»від 28.12.2007р. визнані
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до п. 6 резолютивної частини
цього рішення, рішення Конституційного
Суду України у цій справі має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
визнаних неконституційними. Вказане
рішення набуло чинності з 22.05.2008 року.

Крім того, як вбачається зі ст.71 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", дія
положень цього Закону не може
призупинятись іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
Закону.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено в
повному обсязі дію ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка діяла до внесення змін, у зв’язку з
чим нарахування та виплата пенсій та
допомог позивачу, починаючи з 22.05.2008
року, має здійснюватись згідно з
положенням вказаного Закону, і дане
право позивача не обмежено у часі.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 про проведення
перерахунку основної та додаткової
пенсії, в межах строку позовної
давності,встановленої ст..99 КАС
України, підлягають до задоволення.

Одночасно суд констатує, що право
позивача на отримання державної та
додаткової пенсії в розмірах,
встановлених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", не
обмежено строком, і після
постановлення судового рішення
продовжує існувати.

Крім того, у відповідності до ч.3 ст.67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

З приводу виплати щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення судом
встановлено наступне.

Позивач має право на отримання
щорічної державної допомоги на
оздоровлення, розмір якої у
відповідності до ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" становить
для інвалідів 3-ої групи 4 мінімальних
заробітних плати.

Разом з тим, ст.70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010
рік»Кабінету Міністрів України надано
право у 2010 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами. З
урахуванням викладеного, враховуючи,
що розмір щорічної одноразової
допомоги позивачу визначено саме
Кабінетом Міністрів України, а також
приймаючи до уваги, що Закон України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік»та Постанови КМУ, які визначають
порядок та розміри доплати до пенсії
особам, що проживають та працюють на
території радіологічного забруднення,
є чинними, і неконституційними не
визнавались, суд приходить до висновку,
що дії відповідача –управління праці
та соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації –в 2010 році відповідають
вимогам чинного законодавства, у
зв’язку з чим підстав для задоволення
позову в частині стягнення допомоги за
2010 рік суд не вбачає.

Що стосується інших позовних вимог, то
ухвалою Володимирецького районного
суду вони залишені без розгляду у
зв’язку із пропуском строку позовної
давності.

Враховуючи викладене, керуючись
ст.ст.8,19,21 Конституції України, ст.ст.50,
54, 63, 67, 71 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», судовою
практикою Європейського суду з прав
людини, зокрема рішеннями у справах
«Кечко проти України», «Бурдов проти
Росії», Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v.
Home Office), ст..ст.183-2, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Позов БЛИЩИК ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову
Управління пенсійного Фонду України у
Володимирецькому районі в перерахунку
додаткової пенсії БЛИЩИК ОСОБА_2 у
відповідності до ст..ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України у Володимирецькому
районі Рівненської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров’ю, у відповідності до ст.50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розрахунку 50%
(п’ятдесяти відсотків) встановленого
законодавством розміру мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розмірів
прожиткового мінімуму, для осіб, які
втратили працездатність, встановлених
чинним законодавством, починаючи з 21
серпня 2010 року по 19 липня 2011 року, з
урахуванням фактично виплачених сум та
зміни розміру прожиткового мінімуму.

Визнати відмову управління праці та
соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації виплатити позивачу
БЛИЩИК ОСОБА_2 щорічну одноразову
допомогу на оздоровлення за 2011 рік в
розмірах, встановлених ст..48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»–протиправною .

Зобовьязати управління праці та
соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
в користь позивача БЛИЩИК ОСОБА_2
компенсацію за шкоду, заподіяну
здоров’ю особам, які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
саме щорічну одноразову допомогу на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, встановленої чинним
законодавством України на час виплати.

У відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України
постанову допустити до негайного
виконання.

Звільнити відповідачів від сплати
судового збору на підставі п.34) ст.4
Декрету Кабінету Міністрів України
«Про державне мито».

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Володимирецький районний суд.
Апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляції.
Якщо апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя:
Іванків О.В.