Справа № 26934/10
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2011 р. справа № 2-а-538/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Дадим Ю.М.

суддів:
Нагорної Л.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового
засідання: Алтуховій А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 07 травня
2010 року у справі № 2-а-538/10 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення м.
Світловодська Кіровоградської області
про стягнення недоплаченої державної
соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2010 року ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом, в якому
просила визнати протиправною
бездіяльність відповідача за 2007-2009
роки. Просила стягнути з відповідача
недоплачену суму щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за період
з 2007- 2009 роки.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 07 травня 2010 року у справі №
2-а-538/10 в задоволенні позовних вимог
позивачу було задоволено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити його
позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не
з’явились, були належним чином
повідомленні про дату, час та місце
розгляду справи, тому у відповідності
до положень ст..41 КАС України
фіксування судового процесу не
здійснюється.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_1 має статус учасника війни, що
підтверджується посвідченням .

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог позивачці за 2007 рік суд першої
інстанції дійшов вірного висновку,
оскільки , як видно з матеріалів справи,
відповідач у квітні 2007 року здійснив
виплату допомоги позивачу у розмірі,
передбаченому ст. 29 Закону України «Про
державний бюджет на 2007 рік».

Згідно з Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 зупинення
дії ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»на 2007 рік,
передбачене п. 13 ст. 71 Закону України
«Про державний бюджет на 2007 рік»,
визнані такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) та втратили
чинність з 09.07.2007 року.

З огляду на те, що допомога позивачу
виплачена в квітні 2007 року до прийняття
рішення Конституційним Судом України
09.07.2007 р. N 6-рп/2007, то відповідач
неправомірних дій щодо позивача не
вчиняв, оскільки іншого розміру
допомоги на час її виплати не було, а
рішення Конституційного Суду України
не має зворотної дії.

Висновки суду першої інстанції, щодо
незадоволених позовних вимог за 2008 рік
є також вірними, оскільки у
відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту»учасникам бойових дій
виплачується щорічна грошова допомога
до 5 травня у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Дію частини п'ятої статті 13 вказаного
закону зупинено на 2008 рік в частині
визначення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги згідно з
Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зупинення
дії ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»на 2008 рік,
передбачене Законом України «Про
державний бюджет на 2008 рік», визнані
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) та
втратили чинність з 22.05.2008 року.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно не задоволених позовних вимог
2008 р. оскільки, допомога позивачу
виплачена до 5 травня в квітні 2008 року,
тобто до прийняття рішення
Конституційним Судом України 09.07.2007
року №6-рп/2007р. та 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Що стосується незадоволених позовних
вимог за 2009 рік, то колегія суддів
непогоджується з такими висновками,
оскільки Законом України «Про
Державний бюджет України на 2009
рік»обмежень цих виплат, встановлених
законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань»не встановлювалось.
Оскільки, виплати вказаної допомоги
визначаються відповідно до розмірів
мінімальної пенсії за віком, то
положення ст.71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»,
яке надає право Кабінету Міністрів
України у 2009 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами на
правовідносини щодо виплати щорічної
разової грошової допомоги,
передбаченої законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань»не
розповсюджуються.

Отже, за викладених обставин,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає
частковому задоволенню. А постанова
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 07 травня
2010 року у справі № 2-а-538/10 підлягає
скасуванню.

Керуючись статтями ст..ст 198, 202 , 205 , 206
КАС України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 07 травня 2010 року у справі №
2-а-538/10 –скасувати, та прийняти нову.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення м.
Світловодська Кіровоградської області
неправомірними .

Зобов’язати Управління праці та
соціального захисту населення м.
Світловодська Кіровоградської області
здійснити донарахування та виплатити
грошову допомогу до 5–го травня
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»за 2009 рік.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог –відмовити.

Постанова набирає законної сили
через п’ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржене в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Ю
.М. Дадим

Суддя:

Л.М. Нагорна

Суддя:

С.А. Уханенко