Справа № 286/5330/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"02" грудня 2014 р.
Справа № 286/5330/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від "07" серпня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про визнання дій та
бездіяльності незаконними та
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
дії та бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі незаконними та протиправними
зобов'язати вчинити дії з нарахування,
перерахунок та виплату пенсій
відповідно до положень Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 07.08.2014 року
обумовлений адміністративний позов в
частині вимог за період з 01.04.2009року по
31.01.2014року залишено без розгляду на
підставі ст.99,100 КАС України.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції позивач через
уповноваженого представника звернувся
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить її
скасувати в частині винесеного рішення
щодо залишення його вимог без розгляду,
справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідь судді стосовно
обставин, необхідних для прийняття
рішення судом апеляційної інстанції,
перевіривши і обговоривши доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Суд першої інстанції, залишаючи
вказаний позов без розгляду, вказав на
пропуск позивачем встановленого ст.99
КАС України шестимісячного строку
звернення до суду.

Колегія суддів вказує, що для
правильного вирішення пору важливим є
те, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 99
КАС України (в редакції, чинній на час
звернення з позовом) адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на положення чинного
пенсійного законодавства, пенсійні
виплати та виплати передбачені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснюються місячно, а
відтак про здійснений розмір виплат та
про порушення своїх прав чи інтересів
позивач повинен був дізнатися у місяці
їх отримання.

Отож, станом на дату звернення до суду з
позовом, позивач пропустив
встановлений шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду за
захистом його прав та інтересів за
період з 01.04.2009року по 31.01.2014року.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Відповідно до статті 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Натомість як вбачається, суд першої
інстанції не зважаючи на ті обставини,
що позивач відповідно до актів огляду
МСЕК визнаний інвалідом другої, а
згодом і першої групи (а.с. 18) не
з'ясував причин з яких позивач у
справі не звернувся до суду за захистом
порушеного права у встановлений
законом строк, не перевірив та не надав
їм належної оцінки.

Тому, колегія суддів вважає за доцільне
зазначити про передчасність висновків
судів щодо відсутності поважних
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду.

Поряд з тим, суд першої інстанції не дав
оцінки доводам позивача з приводу
необхідності застосування в
адміністративному судочинстві строків
звернення до суду, визначених
Віденською конвенцією про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду.

З урахуванням викладеного, ухвала
Овруцького районного суду
Житомирської області від 07.08.2014 року в
частині залишення позову ОСОБА_3 без
розгляду вказаним вимогам не
відповідає, оскільки не ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до ст.204 КАС України,
підставою для скасування судових
рішень і направлення справи для
продовження розгляду є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до постановляння
незаконної ухвали, яка перешкоджає
подальшому провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити, ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від "07" серпня 2014 р. скасувати в частині
залишення позову ОСОБА_3 без розгляду.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
с.Бігунь,Овруцький район, Житомирська
область,11124

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,