Справа № 9101/84988/2011
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2011 р. справа № 2а-858/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Сафронової С.В.

розглянувши у письмовому провадженні
в м. Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області

на постанову Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 15
липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій протиправними та
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 15
липня 2011 року позов задоволений.
Визнано неправомірною бездіяльність
відповідача щодо не проведення
перерахунку та не виплати пенсії
позивачу відповідно до ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та пп.3 п. 11 Постанови КМУ
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, а саме за 2010 рік та
зобов'язано здійснити виплату пенсії з
урахуванням вказаного показника з 01
квітня 2011 року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області просить
постанову суду скасувати та повністю
відмовити в задоволені позову.
Посилається на те, що рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
визнані неконституційними зміни до
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому до законодавчого
врегулювання питання визначення
показника середньої заробітної плати,
перерахунки пенсії в 2011 році
проводились із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески, за 2007 рік.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 15.04.2011 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
з заявою про перерахунок пенсії. На
підставі заяви був здійснений
перерахунок в зв'язку із збільшенням
страхового стажу. При перерахунку
застосований показник середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»враховується для
обчислення пенсії, за 2007 рік.

Законом України «Про державний
бюджет України на 2008 рік і про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України»частина 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування»викладена в такій
редакції: У разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині 1 статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього
Закону. У разі якщо застрахована особа
після призначення (перерахунку) пенсії
має менше ніж 24 місяці страхового
стажу, перерахунок пенсії провадиться
не раніше як через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи
працювати, набув стажу, достатнього для
призначення пенсії відповідно до
частини 1 статті 28 цього Закону, то за
заявою пенсіонера провадиться
відповідний перерахунок пенсії,
незалежно від того, скільки часу минуло
після призначення пенсії при неповному
стажі, з урахуванням заробітної плати,
з якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію. Обчислення
страхового стажу, який дає право на
перерахунок пенсії відповідно до цієї
частини, здійснюється не раніше дня,
наступного за днем, по який обчислено
страховий стаж при призначенні
(попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду
України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»визнані
неконституційними.

Відповідно до статті 73 Закону України
«Про Конституційний Суд України», в
разі якщо акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України, вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

При задоволенні позову суд першої
інстанції вірно керувався частиною 1
підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530
від 28.05.2008 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
відповідно до якої в разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині 1 статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом 3 частини 1
статті 40 Закону. Вказана норма
неконституційною не визнавалась, хоча
окремі положення Постанови КМУ №530 від
28.05.2008 року були предметом перевірки
Конституційним Судом України (справа
№1-27/2009 від 08.09.2009).

Доводи апеляційної скарги
стосовно неврегульованості питання
перерахунку пенсії в зв'язку із
збільшенням страхового стажу колегією
суддів не можуть бути прийняті до
уваги. В Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008
чітко зазначено, що показник середньої
заробітної плати враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.
Оскільки пенсія позивачу перерахована
в 2011 році, а тому відповідно повинен
застосовуватись показник середньої
заробітної плати за 2010 рік.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 15 липня
2011 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова