Справа № 286/4852/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" листопада 2014 р.
Справа № 286/4852/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "26" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 26.09.2014 року
позов задоволено.

Зобов"язано відповідачів вчинити певні
дії, а зокрема Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області - провести
донарахування та виплату ОСОБА_3 з
01.01.2014 по 30.06.2014 підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру у розмірі 2-х
мінімальних заробітних плат,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю, у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком, передбачених ст.ст.39,51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
підвищення до пенсії як дитині війни у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
щомісячно.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області,
посилаючись, зокрема на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить врахувати строки звернення до
суду відповідно до ст.99 КАСУ, постанову
скасувати у відповідній частині та
залишити позовну заяву без розгляду
або закрити провадження у справі.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку у відповідача (УПФ),
віднесена до 3 категорії громадян, які
потерпіли від Чорнобильської
катастрофи, та проживає в зоні
гарантованого добровільного
відселення, отримує підвищення до
пенсії та додаткову пенсію,
передбачені ст.ст.39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон №796-ХІІ), та доплату до пенсії як
дитина війни, але у розмірах,
встановлених постановами КМУ.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

Згідно положень ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до третьої категорії,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Постановою №1381 від 28.12.2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення"
усупереч Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
встановлено конкретний розмір
компенсації для підвищення до пенсії,
як дитині війни - 7% від прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України "Про державний бюджет на
2011 рік", "Про державний бюджет на 2012 рік"
та "Про державний бюджет на 2013 рік",
встановлювали обмеження щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам,
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС,
та пенсії по інвалідності.

Закон України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року №
1622-VII, яким доповнено Прикінцеві
положення Закону України "Про
Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня
2014 року № 719-VII пунктом 6-7, який в свою
чергу встановлює, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
статей 5 та 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік - набув чинності з 03.08.2014 року.

Таким чином, у період з 01.01.2014 року по
02.08.2014 року підлягають застосуванню
норми Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" без будь-яких обмежень.

Отже, починаючи з 1 січня 2014 року по
02.08.2014 року є чинними і підлягають
застосуванню: ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ( в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення
- у зоні гарантованого добровільного
відселення - не може бути нижчим, ніж
дві мінімальні заробітні плати ); ст.51
цього Закону України ( в редакції,
відповідно до якої особам, віднесеним
до 3 категорії, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком ); ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Судова колегія погоджується з рішенням
суду попередньої інстанції по суті,
однак вважає помилковим зобов"язання,
зокрема УПФ вчинити відповідні дії, про
які йшлося вище, за період з 01.01.2014 по
30.06.2014 (як зазначено в адмінпозові) з
огляду на таке.

З врахуванням положень ст.99 КАСУ, дати
звернення ОСОБА_3 до суду (30.07.2014) до
задоволення підлягають позовні вимоги
про зобов"язання Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області - провести
донарахування та виплату ОСОБА_3 з
01.02.2014 по 30.06.2014 підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру у розмірі 2-х
мінімальних заробітних плат,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю, у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком, передбачених ст.ст.39,51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
підвищення до пенсії як дитині війни у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 01.02.2014 по 30.06.2014

Суд першої інстанції вказаного не
врахував.

З огляду на вищевикладене апеляційний
суд частково погоджується з
відповідними доводами апеляційної
скарги УПФ.

Оскаржену постанову у відповідній
частині слід змінити.

Інші доводи скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "26" вересня 2014
р. змінити в частині зобов"язання
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області - провести донарахування та
виплату ОСОБА_3 з 01.02.2014 по 30.06.2014
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру у розмірі 2-х мінімальних
заробітних плат, додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком,
передбачених ст.ст.39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підвищення
до пенсії як дитині війни у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" щомісячно.

Постанова набирає чинності з моменту
її постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3,4- відповідачам: Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район,
Житомирська область,11100 Управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район,
Житомирська область,11101

- ,