Справа № 2-а-7685/11
Суддя: Подолянчук І. М.
Дата ухвалення: 2012-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2012 р.
Кіровський районний суд м.
Донецька

у складі: головуючого судді
Подолянчук І.М.

при секретарі
Мінченковій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної в м. Донецьку Ради,
про виплату держаної допомоги на
дитину до досягнення нею трирічного
віку,-

ВСТАНОВИВ

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, вказавши, що вона 10
квітня 2010 р. народила дитину –ОСОБА_2, у
зв’язку з чим перебуває на обліку та
отримує в управлінні праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку Ради
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку. На
думку позивачки, відповідач всупереч
вимогам Закону України «Про державну
допомогу сім’ям з дітьми»виплачує їй
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку у
сумі меншій чим передбачено нормами
вказаного Закону.

Просить суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов’язати відповідача здійснити
виплату недоплаченої суми допомоги по
догляду за дитиною і в подальшому
нараховувати їй допомогу на утримання
дитини до досягнення нею трьохрічного
віку відповідно до діючого
законодавства, в розмірі не менш
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей у віці до 6 років. Крім того,
просить стягнути в з відповідача на її
користь кошти, затрачені нею на правову
допомогу в розмірі 400, 00 грн. та держмито
в сумі 30, 00 грн.

У судове засідання позивач
ОСОБА_1 не з’явилася, про день та час
розгляду справи була повідомлена
належним чином, до суду звернулася з
проханням про розгляд справу без її
участі.

Представник відповідача
ОСОБА_3, яка діяла на підставі
доручення, у судовому засіданні
позовні вимоги не визнала, просила суд
у задоволенні позову відмовити,
оскільки вважає, що виплати позивачу
управлінням праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Донецька ради відповідно до
діючого законодавства у межах витрат
передбачених Державним бюджетом
України.

Суд, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Судом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є матір’ю дитини
–ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується копією свідоцтва про
народження серія 1-НО № 330527 виданого 19
квітня 2010 року відділом РАЦС
Кіровського РУЮ у м. Донецьку, актовий
запис № 439.

Позивач перебуває на обліку
в управлінні праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Донецька ради з 01 червня 2010 року як
застрахована особа та отримує допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку на підставі Закону
України «Про державну допомогу сім’ям
з дітьми»№ 2811-ХІІ від 21 листопада 1992
року, що підтверджується листом
управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Донецька № К-142-5.1-6.2 від 15 листопада
2011 року, довідкою управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецька про
отримання допомоги.

Відповідно до довідки управління праці
та соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку ради
позивачу було сплачено за червень 2010
року –листопад 2011 року по 130,00 грн.
щомісячно.

Закон України «Про державну допомогу
сім’ям з дітьми»№ 2811-ХІІ від 21
листопада 1992 року відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім’ї,
її доходів та віку дітей і спрямований
на забезпечення пріоритету державної
допомоги сім’ям з дітьми у загальній
системі захисту населення.

Статтею 5 Закону України «Про державну
допомогу сім’ям з дітьми»передбачено,
що всі види державної допомоги сім’ям
з дітьми, крім допомоги у зв’язку з
вагітністю і пологами жінкам,
зазначеним у ч. 2 ст. 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 3 Закону України «Про державну
допомогу сім’ям з дітьми»передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Статтею 1 Закону України «Про державну
допомогу сім’ям з дітьми»встановлено,
що призначення і виплата державної
допомоги сім’ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 18 «Порядку про
призначення і виплати державної
допомоги сім’ям з дітьми»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 зі змінами внесеними Постановою
Кабінету Міністрів від 22 лютого 2008 року
№ 57, допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку
призначається з дня звернення за її
призначенням, але не раніше ніж з дня,
що настає після закінчення відпустки у
зв’язку з вагітністю та пологами для
непрацюючих осіб та осіб суб’єктів
підприємницької діяльності, а для
працюючих осіб –з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення. Днем звернення за
призначенням допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку вважається день прийняття органом
праці та соціального захисту населення
відповідної заяви з усіма необхідними
документами.

Як вбачається з листа управління праці
та соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку
позивач звернулась до управління з
заявою про призначення їй допомоги 21
квітня 2010 року і з цього часу їй була
призначена державна допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку.

Закон України «Про державну допомогу
сім’ям з дітьми»є спеціальним законом,
що регулює правовідносини, пов’язані з
призначенням та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»від 28 грудня 2007 року № 107, який
набрав чинності з 1 січня 2008 року знову
внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім’ям
з дітьми»відповідно до яких допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку надається у розмірі,
що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім’ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 грн. Вказані норми
Закону не визнавались у встановленому
законом порядку неконституційними.

Пунктом 3 розділу VIII зазначеного Закону
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку надається в розмірі, який складає
різницю між: з 1 січня 2008 року –50%, з 1
січня 2009 року –75%, з 1 січня 2010 року –100%
прожиткового мінімуму для
працездатних осіб, і середньомісячним
сукупним доходом сім’ї в розрахунку на
одного члена сім’ї за попередні шість
місяців.

Виплата вищезазначеної допомоги
проводиться за рахунок субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам в
розмірі, якій складає різницю між 100%
прожиткового мінімуму для
працездатних осіб, і середньомісячним
сукупним доходом сім’ї, але не менш 130
грн. (ст. 23 розділу ІІ Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»). Сума до
виплати з моменту призначення по
теперішній час складає по 130 грн.
щомісячно, саме таку суму і отримує
позивач, а тому дії управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Донецьку ради
по призначенню позивачці такої виплати
є правомірними.

Крім того, позовні вимоги стосовно
зобов’язання відповідача сплачувати
їй допомогу по догляду за дитиною в
повному обсязі відповідно до діючого
законодавства і в подальшому
задоволенню не підлягають, оскільки
вони стосуються спонукання
відповідача вчинити певні дії у
майбутньому і на момент розгляду
справи відсутній предмет спору. Так, у
відповідача на момент розгляду справи
відсутні підстави для виплати позивачу
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
майбутньому. Захисту в судовому
порядку підлягають порушені права, а не
можливість їх порушення, тому і в цій
частині позовних вимог також слід
відмовити.

Крім того, згідно ст. 99 КАС УКРАЇНИ
установлений шестимісячний строк для
звернення особою до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів. Про своє порушене право
позивачка дізналася в червні 2010 року
коли отримала державну допомогу,
розмір якої на її думку, не відповідає
вимогам закону. Але за захистом свого
порушеного права позивачка звернулася
лише 02 грудня 2011 року, тобто з
порушенням строків позовної давності,
позивачкою не надано суду
переконливих доказів пропуску цього
строку з поважних причин, в зв’язку з
чим суд вважає що позивачка без
поважних причин пропустила строк для
звернення до суду з вищевказаним
позовом.

Оскільки суд відмовляє у
задоволенні позову, то і підстав для
компенсації за понесені витрати,
пов’язані із затратами на правову
допомогу в розмірі 400, 00 грн. та держмито
в сумі 30, 00 грн., суд не знаходить.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про державну допомогу
сім’ям з дітьми»№ 2811-ХІІ від 21
листопада 1992 року, Законом України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28
грудня 2007 року № 107, керуючись ст.ст. 3, 8,
9, 10, 11, 158-163, 167 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
в м. Донецьку Ради, про виплату
держаної допомоги на дитину до
досягнення нею трирічного віку
–відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення, протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя:

2-а-7685/11

Провадження2-а/0525/144/12