Справа № 821/3191/14
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3191/14

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції:
Пекний А.С.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва
О.В.,

суддів - Бойка
А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2014 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Білозерського районного
управління юстиції Херсонської
області, за участю третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, про визнання протиправним дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2014 року відмовлено в задоволенні
позову ОСОБА_1 про визнання
протиправними дій державного
реєстратора щодо відмову у вчиненні
реєстраційних дій та зобов'язання
внести до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців відомостей про зміну
керівника Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області з ОСОБА_2 на ОСОБА_1, на підставі
постанови Білозерського районного
суду Херсонської області від 04 серпня
2014 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням позивачем подано апеляційну
скаргу з якої вбачається про порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, а тому просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що
висновок суду першої інстанції не
відповідає встановленим обставинам у
справі, так як постановою
Білозерського районного суду від 04.08.2014
р., у справі №648/1715/14-а, ОСОБА_1 поновлено
на посаді Дніпровського сільського
голови, яка в даній частині підлягає
негайному виконанню. З метою внесення
змін до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців позивачем через
представника надані відповідні
документи державному реєстратору
Реєстраційної служби Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області Лар'яновському В.С.
Однак, державний реєстратор
протиправно відмовився вносити до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
запис про зміну керівника сільської
ради, посилаючись на заборону ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2014 р.
вносити зміни до ЄДР, а також на те, що
документи подані особою, що не має на це
повноважень.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судове рішення без
змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області №448 від 16.04.2014р., достроково
припинено повноваження ОСОБА_1 на
посаді Дніпровського сільського
голови.

Постановою Білозерського районного
суду Херсонської області від 04.08.2014р., у
справі №648/1715/14-а, скасовано зазначене
рішення сільської ради та поновлено
ОСОБА_1 на посаді Дніпровського
сільського голови, яка в частині
поновлення на посаді підлягає
негайному виконанню.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2014р., у
справі №821/1365/14, вжито заходів
забезпечення адміністративного позову
шляхом заборони Реєстраційній службі
Білозерського РУЮ вносити до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, на підставі
рішень Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, стосовно змін керівника
Дніпровської сілської ради, до
набрання законної сили судовим
рішенням у справі .

04.08.2014р. представником ОСОБА_1 за
довіреністю ОСОБА_4 подано до
Реєстраційної служби Білозерського
РУЮ документи для внесення змін до
відомостей про керівника юридичної
особи - Дніпровської сільської ради, з
ОСОБА_2 на ОСОБА_1, а саме: реєстраційна
картка встановленого зразка, документ,
що засвідчує повноваження
уповноваженої особи та постанова
Білозерського районного суду
Херсонської області від 04.08.2014р., у
справі №648/1715/14-а.

Повідомленням №06/05-07/363 від 05.08.2014р.
Державний реєстратор Реєстраційної
служби Білозерського РУЮ Лар'яновський
В.С. залишив без розгляду подані
документи з тих підстав, що: документи
подані особою, що не має на це
повноважень; до державного реєстратора
надійшло рішення суду щодо заборони у
проведенні реєстраційних дій.

За наслідком встановлених обставин
судом першої інстанції, з яким
погоджується судова колегія, зроблено
висновок щодо правомірності дій
реєстратора, так як на момент вчинення
реєстраційної дії існувала заборона
суду на вчинення таких дій та документи
подано особою, яка не має повноважень
на звернення від імені юридичної особи,
з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.4 ЗУ «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців»,
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців - це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру.

У відповідності до ч.2 ст.19 даного
Закону встановлено, що якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті (заповненої реєстраційної
картки), особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що
Державному реєстратору забороняється
вимагати додаткові документи для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо вони не
передбачені частинами першою - третьою
цієї статті.

Відповідно до ч.6 ст.19 Закону, Державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, якщо: документи подані не за
місцем проведення державної
реєстрації; документи не відповідають
вимогам, встановленим частинами першою
- п'ятою статті 8 цього Закону; документи
подані не у повному обсязі; документи
подані особою, яка не має відповідних
повноважень.

У разі якщо державному реєстратору
надійшло рішення суду щодо заборони
проведення реєстраційних дій, яке
набрало законної сили, державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі.

Судовою колегією встановлено, що на
адресу реєстратора 04.08.2014р., із
документами стосовно внесення змін про
керівника юридичної особи -
Дніпровської сільської ради, звернувся
представник ОСОБА_1 - ОСОБА_4, який діяв
на підставі нотаріально посвідченої
довіреності від 17.03.2014р.,
зареєстрованої в реєстрі за №238.

З поданого доручення вбачається, що
фізична особа ОСОБА_1 уповноважила
ОСОБА_4, бути її представником в органах
влади, господарських, кооперативних та
інших установах і організаціях,
правоохоронних органах, в органах
державної виконавчої служби, в усіх
судових органах, місцевих,
господарських, адміністративних судах,
в адміністративних та інших установах
і організаціях, державних, громадських,
органах прокуратури.

Таким чином, повноваження представника
ОСОБА_1 не передбачають вчинення
юридично значимих дій від імені
юридичної особи - Дніпровської
сільської ради щодо внесення змін до
відомостей про її керівника.

Колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо не належності
постанови Білозерського районного
суду Херсонської області від 04.08.2014р.,
яким поновлено ОСОБА_1 на посаді, так як
останнє не є документом, безпосередньо
на підставі якого державний реєстратор
зобов'язаний вносити зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному реєстрі
і пов'язані із зміною керівника,
оскільки нею жодним чином не вирішено
питання про відповідний обов'язок
державного реєстратора. Дії по
виконанню судового рішення
здійснюються Дніпровською сільською
радою, а як наслідок, за умови
поновлення керівника на посаду,
реєстраційні дії проводяться
автоматично.

Крім того, на момент проведення
реєстраційної дії існувала заборона
суду вчиняти такі дії, згідно ухвали
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2014р., у
справі №821/1365/14, так як з останньої
чітко вбачається заборона
Реєстраційній службі Білозерського
РУЮ вносити до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, на підставі рішень
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, інформації стосовно змін
керівника Дніпровської сілської ради,
до набрання законної сили судовим
рішенням.

Враховуючи викладене колегія вважає,
що дії державного реєстратора вчинено
у відповідності та у спосіб, що
передбачено вищезазначеними нормами, а
саме документи подані особою, що не має
на це повноважень та наявністю
заборони у проведенні реєстраційних
дій, що є безумовною підставою для
залишення без розгляду поданих
документів.

В даному випадку право позивача не є
порушеним, так як за умови виконання
зазначених вище вимог та зняття
існуючої заборони, керівник
Дніпровської сілської ради має право
від імені останнього повторно
звернутись до відповідача з метою
вчинення реєстраційних дій.

Враховуючи вищевикладене колегія
вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАСУ, судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
03 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом 20 днів, після набрання нею
законною сили до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:

О.В. Яковлєв

Судді:

А.В. Бойко

Т.М.
Танасогло