Справа № 802/3664/14-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 листопада 2014 р.
Справа № 802/3664/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Мультян Марини
Бондівни,

секретаря судового засідання:
Щербацької Ольги Сергіївни

представників сторін:

позивача: Гах С.В., Остачинської І.А. -
представники на підставі довіреності

відповідача 1: Маяцької С.М.-
представник на підставі довіреності

відповідача 2: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: Державної фінансової
інспекції у Вінницькій області

до: концерну "Військторгсервіс",
Вінницької філії концерну
"Військторгсервіс"

про: зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернулась
Державна фінансова інспекція у
Вінницькій області до концерну
"Військторгсервіс", Вінницької філії
концерну "Військторгсервіс" про
зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначив, що на виконання ухвали
Вінницького міського суду Вінницької
області від 17 липня 2014 року по справі №
127/15409/14-к та постанови старшого
слідчого СУ УМВС України у Вінницькій
області від 17 липня 2014 року Державною
фінансовою інспекцією у Вінницькій
області проведено позапланову виїзну
ревізію окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Концерну "Військторгсервіс" в частині
діяльності Вінницької філії Концерну
"Військторгсервіс" за період з 1 січня
2013 року по 17 липня 2014 року за наслідками
якої складено акт № 08-13/65 від 13 серпня
2014 року та направлено на адресу
відповідача лист вимогу про усунення
виявлених порушень № 02-08-28-14/6150 від 21
серпня 2014 року, яким відповідача
зобов'язано надати позивачу в термін до
17 вересня 2014 року інформацію про вжиті
заходи на виконання вимог листа від 21
серпня 2014 року, а також належним чином
завірені копії підтверджуючих
первинних документів. В зв'язку з
невиконанням в добровільному порядку
вказаного листа-вимоги Державна
фінансова інспекція у Вінницькій
області звернулася до суду із позовом,
у якому просить: перерахувати на
рахунок загального фонду державного
бюджету № 0002 в ГУДКУ у Вінницькій
області, МФО 802015 частину доходів
отриманих від передачі нерухомого
майна в оренду в загальній сумі 14758 грн.
03 коп. та відобразити в бухгалтерському
обліку дебіторську заборгованість за
ФОП ОСОБА_4 в сумі 2312 грн. 13 коп. та
забезпечити надходження коштів на
рахунок НОМЕР_1 в АБ "Укргазбанк", МФО
320478.

Ухвалою Вінницького окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2014 року позовну вимогу в частині
перерахувати на рахунок загального
фонду державного бюджету № 0002 в
ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015
частину доходів отриманих від передачі
нерухомого майна в оренду в загальній
сумі 14758 грн. 03 коп. - залишено без
розгляду.

В судовому засіданні представники
позивача підтримали позовні вимоги в
повному обсязі та просили позов
задовольнити посилаючись на обставини
викладені у позовній заяві.

Представник відповідача 1 проти
задоволення адміністративного позову
заперечувала та просила відмовити у
його задоволенні.

Представник відповідача 2 в судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце судового засідання вчасно та
належним чином повідомлений.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, оцінивши надані докази, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

На виконання ухвали Вінницького
міського суду Вінницької області від 17
липня 2014 року по справі № 127/15409/14-к та
постанови старшого слідчого СУ УМВС
України у Вінницькій області
підполковника міліції Попович СІ. від 17
липня 2014 року Державною фінансовою
інспекцією у Вінницькій області
проведено позапланову виїзну ревізію
окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Концерну "Військторгсервіс" в частині
діяльності Вінницької філії Концерну
"Військторгсервіс" за період з 1 січня
2013 року по 17 липня 2014 року, якою
встановлено порушення
бюджетно-фінансової дисципліни,
зокрема ревізією встановлено, що
внаслідок порушення п. 6.6. Положення про
Вінницьку філію, затвердженого наказом
генерального директора Концерну
"Військторгсервіс" від 17 грудня 2009 року
до оплати ФОП ОСОБА_4 виставлялись
рахунки за послуги відповідального
зберігання майна із заниженням
фактичної площі зберігання на 18,5 м2, що
призвело до недоотримання протягом
січня-червня 2014 року доходів
Вінницькою філією в сумі 2312,13 грн., у
зв'язку з чим позивач просить:
відобразити в бухгалтерському обліку
дебіторську заборгованість за ФОП
ОСОБА_4 в сумі 2312 грн. 13 коп. та
забезпечити надходження коштів на
рахунок НОМЕР_1 в АБ "Укргазбанк", МФО
320478.

З метою усунення виявлених порушень
Державною фінансовою інспекцією у
Вінницькій області на адресу
відповідача направлено лист-вимогу №
02-08-28-14/6150 від 21 серпня 2014 року, яким
відповідача зобов'язано надати
позивачу в термін до 17 вересня 2014 року
інформацію про вжиті заходи на
виконання вимог листа від 21 серпня 2014
року, а також належним чином завірені
копії підтверджуючих первинних
документів.

Листом № 02-08-28-14/6150 від 21 серпня 2014 року
концерн "Військторгсервіс"
повідомлено, що відповідно до
затвердженого начальником Вінницької
філії плану усунення недоліків і
порушень зазначених в листі вимозі №
02-08-28-14/6150 від 21 серпня 2014 року станом на
15 вересня 2014 року вжито таких заходів, а
саме: відображено в бухгалтерському
обліку дебіторську заборгованість за
ФОП ОСОБА_4 в сумі 2312 грн. 13 коп. та
вживаються заходи щодо забезпечення
надходження коштів на рахунок НОМЕР_1 в
АБ "Укргазбанк", МФО 320478 (а.с. 21-22).

Даючи правову оцінку обставинам справи
суд враховує наступне.

Правові та організаційні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні врегульовані
Законом України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні" (надалі - Закон).

Відповідно до статті 2 цього Закону
головним завданням органу державного
фінансового контролю є: здійснення
державного фінансового контролю за
використанням і збереженням державних
фінансових ресурсів, необоротних та
інших активів, правильністю визначення
потреби в бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно, за дотриманням
законодавства на всіх стадіях
бюджетного процесу щодо державного і
місцевих бюджетів, дотриманням
законодавства про державні закупівлі,
діяльністю суб'єктів господарської
діяльності незалежно від форми
власності, які не віднесені
законодавством до підконтрольних
установ, за рішенням суду, винесеним на
підставі подання прокурора або
слідчого для забезпечення
розслідування кримінальної справи.

Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
інспектування.

Статтею 4 Закону передбачено, що
інспектування здійснюється органом
державного фінансового контролю у
формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

У відповідності до пункту 7 частини 1
статті 10 Закону органу державного
фінансового контролю надається право
пред'являти керівникам та іншим
службовим особам підконтрольних
установ, що ревізуються, вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства з питань збереження і
використання державної власності та
фінансів.

Також вказаною статтею контролюючому
органу надано право звертатися до суду
в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Як встановлено у судовому засіданні, що
між Вінницькою філією та ФОП ОСОБА_4
укладено договір відповідального
зберігання від 1 січня 2014 року №14,
предметом якого є надання Вінницькою
філією послуг по зберіганню майна
вказаного підприємця. Згідно
виставлених Вінницькою філією
рахунків-фактури до оплати ФОП ОСОБА_4
розрахунок плати за зберігання товарів
проводився відповідно до площі на якій
зберігаються товари, а саме 20 м2, ціна 1
м2 складає 20, 83 гривень.

В ході обстеження приміщень, які
використовуються ФОП ОСОБА_4,
відповідно до договору
відповідального зберігання від 1 січня
2014 року №14 встановлено, що на другому
поверсі будівлі за адресою АДРЕСА_1 на
площі 38,5 м 2 знаходиться перукарня.

Відповідно до вимог ст. 901 Цивільного
кодексу України від 16 січня 2003 року
№435-IV за договором надання послуг одна
сторона (виконавець) зобов'язується за
завданням другої сторони (замовника)
надати послугу, яка споживається в
процесі вчинення певної дії або
здійснення певної діяльності.

При ньому, відповідно до ст.759, 760, 765
Цивільного кодексу України за
договором найму (оренди) наймодавець
передає або зобов'язується передати
наймачеві майно у користування за
плату на певний строк, предметом
договору може бути річ, яка визначена
індивідуальними ознаками і яка
зберігає свій первісний вигляд при
неодноразовому використанні
(неспоживна річ).

Згідно вимог ч.1 ст.2 Закону України "Про
оренду державного та комунального
майна" орендою є засноване на договорі
строкове платне користування майном,
необхідним орендареві для здійснення
підприємницької та іншої діяльності,
та відповідно до ст. 10 Закону України
"Про оренду державного та комунального
майна" істотними умовами договору
оренди є: об'єкт оренди (склад і
вартість майна з урахуванням її
індексації); термін, на який
укладається договір оренди; орендна
плата з урахуванням її індексації.

Тому враховуючи зазначене, суд дійшов
висновку, що ФОП ОСОБА_4
використовувала приміщення без
укладення договорів оренди, внаслідок
чого державним бюджетом недоотримано
доходів від передачі нерухомого майна
відповідно до вимог Бюджетного кодексу
України. А від так вимога Державної
фінансової інспекції у Вінницькій
області щодо зобов'язання відповідача
відобразити в бухгалтерському обліку
дебіторську заборгованість за ФОП
ОСОБА_4 в сумі 2312 грн. 13 коп. та
забезпечити надходження коштів на
рахунок НОМЕР_1 в АБ "Укргазбанк", МФО
320478 є правомірною. Відповідачем надано
до суду довідку № 349 від 28 листопада 2014
року про те, що дебіторська
заборгованість в сумі 2312,13 грн.
відповідно до рахунку-фактури № СФ-000283
від 10 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_4
відображено по рахунку НОМЕР_2
"Розрахунки за іншими кредиторами" за
вересень 2014 року, але доказів на
підтвердження вказаної обставини суду
не надано, тому суд оцінює вказану
довідку критично.

На підставі викладеного, враховуючи, що
відповідачем не надано доказів на
підтвердження виконання вимоги
Державної фінансової інспекції у
Вінницькій області, викладеної в листі
№ 02-08-28/14/6150 від 21 серпня 2014 року щодо
відображення в бухгалтерському обліку
дебіторську заборгованість за ФОП
ОСОБА_4 в сумі 2312 грн. 13 коп. та
забезпечити надходження коштів на
рахунок НОМЕР_1 в АБ "Укргазбанк", МФО
320478 позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Вінницьку філію концерну
"Військторгсервіс" виконати вимоги
Державної фінансової інспекції у
Вінницькій області викладені в листі №
02-08-28/14/6150 від 21 серпня 2014 року, а саме:
відобразити в бухгалтерському обліку
дебіторську заборгованість за ФОП
ОСОБА_4 в сумі 2312 грн. 13 коп. та
забезпечити надходження коштів на
рахунок НОМЕР_1 в АБ "Укргазбанк", МФО
320478.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна