Справа № 2а-4955/10/0470
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/800/34387/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Голяшкіна О.В.,

Конюшка К.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою приватного
акціонерного товариства
«Дніпропетровське АТП - 11255» на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 20
липня 2010 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року у справі за позовом приватного
акціонерного товариства
«Дніпропетровське АТП - 11255» до
Дніпропетровського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
скасування постанови, -

в с т а н о в и л а:

Приватне акціонерне товариство
«Дніпропетровське АТП - 11255» звернулось
до суду з позовом до
Дніпропетровського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
скасування постанови відповідача від
27.05.2009 № 35-ДН.

Позовні вимоги обґрунтовані
протиправністю оскаржуваного рішення
відповідача як такого, що прийнято на
підставі хибних висновків про
порушення позивачем законодавства про
цінні папери.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 20
липня 2010 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2013 року, у задоволенні
позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі приватне
акціонерне товариство
«Дніпропетровське АТП - 11255» із
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
процесуального та матеріального права,
просило скасувати оскаржувані рішення
та постановити нове, яким позов
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що 09.09.2008 позивачем було
отримано розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 04.09.2009 №2477-ДН із строком для
усунення зазначених у ньому порушень
до 01.03.2009.

14 травня 2009 року посадовими особами
відповідача складено акт про
правопорушення на ринку цінних паперів
№ 38-ДН, яким встановлено факт не
виконання позивачем у встановлений
термін вимог зазначеного
розпорядження.

За результатами розгляду матеріалів
справи про порушення позивачем вимог
законодавства про цінні папери,
відповідачем прийнято постанову від
27.05.2009 № 35-ДН, якою накладено на
позивача штрафні санкції у розмірі
17000,00 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій виходили з
правомірності оскаржуваної постанови
як такої, що прийнята за наявності
факту невиконання позивачем у строк,
встановлений розпорядженням, вимог
відповідача щодо усунення порушень
законодавства про цінні папери.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаним висновком судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні»
встановлена відповідальність
юридичних осіб за правопорушення на
ринку цінних паперів, а саме - за
невиконання або несвоєчасне виконання
рішень Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку щодо
усунення порушень законодавства на
ринку цінних у розмірі від тисячі до
п'яти тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян. За ті самі
дії, вчинені повторно протягом року, - у
розмірі від п'яти до десяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Порядок застосування відповідальності
визначено у Правилах розгляду справ
про порушення вимог законодавства на
ринку цінних паперів та застосування
санкцій, затверджених рішенням
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 11.12.2007 №2272 (далі -
Правила).

Відповідно до пункту 1.8 розділу XVII
Правил за невиконання або несвоєчасне
виконання рішень Комісії або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Комісії щодо
усунення порушень законодавства на
ринку цінних паперів застосовується
фінансова санкція у розмірі від тисячі
до п'яти тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 5 Розділу II Правил,
начальник територіального органу
Комісії розглядає справи про
правопорушення та застосовує санкції
до учасників ринку цінних паперів, що
передбачені в підпунктах 1.1-1.14, 1.18
пункту 1 розділу XVII цих Правил, а
санкції, передбачені підпунктами 1.15-1.17
та 1.19 пункту 1 розділу XVII цих Правил,
застосовує у межах повноважень,
наданих Комісією.

Судом першої інстанції встановлено, що
09.09.2008 позивачем отримано
розпорядження відповідача про
усунення порушення законодавства про
цінні папери від 04.09.2008 №2477-ДН з
терміном усунення зазначених у ньому
порушень до 01.03.2009.

Вказане розпорядження позивачем у
судовому порядку не оскаржувалось.

При цьому, у визначений розпорядженням
термін зазначені у ньому порушення
позивачем усунуті не були.

Відповідно до пункту 6 розділу XIV Правил
уповноваженою особою, яка винесла
розпорядження про усунення порушень,
до моменту спливу терміну виконання
розпорядження про усунення порушень за
письмовим клопотанням порушника може
бути прийнято рішення про продовження
терміну виконання цього розпорядження,
яке оформляється новим розпорядженням
про усунення порушень та протягом
трьох робочих днів направляється
особі, у відношенні якої його винесено.

Судами встановлено, що позивач не
звертався до відповідача із клопотання
про продовження терміну виконання
розпорядження від 04.09.2008 №2477-ДН.

За вказаних обставин, враховуючи
встановлений судами попередніх
інстанцій факт несвоєчасності
виконання позивачем вимог
розпорядження про усунення порушення
законодавства про цінні папери від
04.09.2008 №2477-ДН, колегія суддів
погоджується із висновками судів
попередніх інстанцій щодо
правомірності постанови від 27.05.2009 №
35-ДН та, відповідно, відсутності
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
суду першої та апеляційної інстанції
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального та процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу приватного
акціонерного товариства
«Дніпропетровське АТП - 11255» відхилити,
а постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 20
липня 2010 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку статей
235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: