Справа № 872/17816/13
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"04" листопада 2014 р. справа №
333/8673/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І.,
Баранник Н.П.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

на постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 15
листопада 2013 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 333/8673/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У жовтні 2013 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії позивачу суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати на які
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування;

- зобов'язати відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
з якої призначається пенсія суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з моменту призначення
пенсії та сплатити різницю між
отриманими сумами пенсії;

- допустити негайне виконання
постанови суду;

- зобов'язати відповідача надати
звіт про виконання постанови суду в
місячний строк з моменту набрання
законної сили постанови.

Постановою Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 15
листопада 2013 року позов задоволено
частково, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії позивачу суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати, на які
справляються внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати,
з якої призначається пенсія, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 01.10.2013 року та
сплатити різницю між отриманими сумами
пенсії.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

В судове засідання представники
учасників процесу не з'явилися,
повідомлені належним чином, справа
розглядається в порядку письмового
провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

У жовтні 2013 року позивач
звернувся до відповідача з заявою, в
котрій просив долучити до пенсійної
справи довідку Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області про складові заробітної сплати
за період з 01.08.2008 року по 31.07.2010 року.

Листом від 28.10.2013 року №146/7-9
позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії відповідно до зазначеної
довідки, оскільки, на думку
відповідача, матеріальна допомога та
індексація заробітної плати не
включаються до заробітної плати при
розрахунку пенсії позивача.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається у відсотках
від суми заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань належать до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
залишити без задоволення.

Постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 15
листопада 2013 року у справі № 333/8673/13-а
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник