Справа № 9101/16751/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" липня 2011 р. справа № 2а-2609/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя на
постанову Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 03 листопада 2010
року у адміністративній справі №
2а-2609/10 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про зобов"язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії,-

в с т а н о в
и л а:

29 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя та
просить визнати протиправними дії
відповідача, щодо проведення
перерахунку пенсії їй, з урахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік протиправними;
зобов’язати повідача здійснити
перерахунок та виплату їй, відповідно
до ч.1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з застосуванням показника
середньої заробітньої плати
працівників в середньому на одну
застроховану особу в цілому по Україні
, з якої сплачено страхові внески за 2008
рік на підставі моєї заяви про
перерахунок пенсії від 08.07.2009 року та її
виплату з урахуванням різниці, яка вже
була виплачена, починаючи з 01.07.2009 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 03 листопада 2010
року позовні вимоги задоволено
частково: визнано незаконними дії
відповідача щодо перерахунку пенсії
позивачу із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік; зобов’язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату з 29
березня 2010 року пенсії позивачу, в
порядку та розмірі, встановленому ч.4
ст.42 Закону № 1058-IV, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до ч.4 ст.42 Закону
враховується для обчислення пенсії за
2009 рік, з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В іншій частині
позовних вимог-відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

08.07.2009 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя зі
заявою про перерахунок пенсії із стажу
роботи та заробітку.

Працівниками управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснено перерахунок
пенсії із застосуванням середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по Україні за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2008 рік, в 2009 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України»у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата - середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Разом з тим, суд першої інстанції,
зобов’язавши відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з
29.03.2010 року із застосуванням показника
середньої плати працівників, у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, яка враховується
для обчислення пенсії за 2009 рік та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплачених сум, не звернув
уваги на те, що позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії 08.07.2009 року, а отже, при
перерахунку розміру пенсії позивача,
відповідач повинен був виходити із
показників середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої були сплачені страхові внески за
2008 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік, мав
бути проведений з 01.07.2009 року.

Проте з урахуванням норм ст.ст. 99, 100
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов подано
з пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Тобто перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2008 рік, мав
бути проведений з 29.03.2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути перераховано та виплачено
пенсію відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до зміни законодавчих
норм, що регулюють призначення цього
виду пенсії.

Разом з тим, судом першої інстанції не
вирішено позовні вимоги ОСОБА_1 про
перерахунок пенсії за період з 01.07.2009
року по 31.12.2009 року, та за період з 01.01.2010
року по 28.03.2010 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.4
ч.1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 03 листопада 2010
року у справі № 2а-2609/10 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо нездійснення перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_1, виходячи з
розрахунку та застосування показників
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2008
рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 29.03.2010 року
–протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з
розрахунку та застосування показників
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2008
рік, відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 29.03.2010 року з
урахуванням вже проведених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про зобов’язання здійснити
перерахунок пенсії у відповідності до
ст..40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»та підпункту 3 пункту 11
постанови Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28 травня 2008 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, тобто за 2008
рік, з 01.07.2009 року по 31 грудня 2009 року, та
з 01.01.2010 року по 28.03.2010 року включно, -
залишити без розгляду, у зв’язку з
пропуском строку звернення до суду.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов