Справа № 808/5800/14
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року /10:00/Справа № 808/5800/14
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Нестеренко Л.О.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства
"Український графіт"

про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду із
позовом звернулося Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя (далі - позивач) до
Публічного акціонерного товариства
"Український графіт" (далі - відповідач),
в якому просить суд стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "б"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в розмірі 11 818,58 грн.

29.09.2014 позивачем надано суду заяву про
зміну підстав позову в порядку ч.1 ст.137
КАС України, у відповідності до якої до
початку судового розгляду справи по
суті позивач може змінити підставу або
предмет адміністративного позову,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи. Так, з
урахуванням даної заяви, позовні
вимоги обґрунтовані Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та Законом
України "Про пенсійне забезпечення"
також позивач зазначає, що
відповідачем не відшкодовуються
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, у зв'язку з
чим у відповідача за період з червня по
серпень 2014 року утворилася
заборгованість в розмірі 11 818,58 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав клопотання
про розгляд справи без його
присутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове
засідання також не з'явився, надав
клопотання про розгляд справи без його
присутності. При цьому відповідач
через канцелярію подав до суду
письмові заперечення щодо
адміністративного позову та зазначив,
що вимоги щодо стягнення з ПАТ
"Український графіт" суми
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 2 в частині стягнення доплат, в тому
числі за понаднормативний стаж,
надбавок та підвищень, включених до
наданих позивачем розрахунків за
червень - серпень 2014 року, є
безпідставними. Зазначає, що при
складанні розрахунків фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій за
Списком № 2 відповідачем неправильно
визначено розмір фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій, а
саме - не враховано відпрацьований стаж
пенсіонерів на підприємстві
відповідача. Крім того вказує, що
пенсії, призначені відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відшкодуванню не
підлягають. Також зазначає, що
розрахунки по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій не
є доказом здійснення витрат Пенсійним
фондом, а тому підприємство не повинно
відшкодовувати вказані в розрахунках
витрати. Просить суд відмовити
позивачу в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу по суті без участі
представників сторін.

У зв'язку із неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
на підставі приписів ч.6 ст.128 та ч.1 ст.41
КАС України фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази, їх достатність
і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідач у справі є платником збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України "Про збір обов'язкове державне
пенсійне страхування", а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі -
Закон № 1058), який повинен своєчасно та в
повному обсязі сплачувати збір та
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України.

Судом встановлено, що колишнім
працівникам Публічного акціонерного
товариства "Український графіт" ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, призначено пенсію на
пільгових умовах за списком № 2
відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій відповідачу
за період червень - серпень 2014 року по
вищевказаних пенсіонерах нараховано 11
818,58 грн.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять
Пенсійному фонду України плату, що
покриває витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п."б-з" зазначеної статті
до досягнення пенсійного віку
працівникам підприємств та
організацій , які одержують згадану
пенсію.

Порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено Законом України "Про
внесення змін до деяких законів
України" від 17.02.2000 року. Порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій визначено шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст.4 цього
Закону.

Відповідно до ч.4 п.1 ст.2 Закон України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно п.6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України
19.12.2003 № 21-1 відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідно до абз.2 п.6.1. Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 %
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
абзацу першого частини 2 Прикінцевих
положень Закону застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно режиму
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.5 Інструкції повідомлення
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду України, які
подаються згідно з додатком № 8 до
Інструкції.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
визначив принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідач на підставі Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України зобов'язаний
вносити до Пенсійного фонду кошти на
покриття витрат на пенсії за віком на
пільгових умовах у строки, встановлені
вищезазначеними нормативними
документами.

На виконання вимог Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 управлінням Пенсійного
фонду України в Вільнянському районі
Запорізької області відповідачу було
направлено розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б-з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за червень-серпень 2014 р.,
які отримані відповідачем.

Зі змісту зазначених розрахунків
встановлено, що місячна сума витрат, що
підлягає відшкодуванню відповідачем
за списком № 2 за період червень -
серпень 2014 року складає 11 818,58 грн.
Відповідно до п.6.8. вказаної вище
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Підприємство фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період
червень - серпень 2014 року, не сплатило.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

До матеріалів справи надані докази
призначення пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, за списком №2.

Виходячи зі змісту Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зазначений Закон регулює
лише порядок виплати пенсій, а не
змінює порядок відшкодування, та не
звільняє підприємства, зазначені в ст. 1
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", від
сплати збору на відшкодування
виплачених пільгових пенсій. Ч. 2 абз. 2
п. 1 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в разі досягнення
пенсійного віку та при наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, тобто, зазначений
вище порядок відшкодування.

На момент розгляду справи в суді
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
розмірі 11 818, 58 грн. відповідачем не
сплачено, заборгованість перед
Пенсійним фондом не погашена.

Отже, суд дійшов висновку про наявність
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах
вищезазначеним пенсіонерам у розмірі 11
818, 58 грн. та наявність підстав для
задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст.11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а згідно ч.1 ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов позивача задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Український графіт" () на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (на р/р 1080, МФО 313957, , банк Запорізьке обласне
управління ВАТ "Державний ощадний банк
України") заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-«з» ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період з червня по
серпень 2014 року в розмірі 11 818, 58 грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.О.
Нестеренко