Справа № 9101/135572/2012
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2013-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2013 р.справа № 2а-8957/12/0470

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Суховарова А.В.

при секретарі Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
31.08.2012 року у справі № 2а/0470/8957/12 за
позовом Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Придніпровський»
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

в с т
а н о в и л а:

У серпні 2012 року Дніпропетровське
обласне відділення Фонду соціального
захисту інвалідів (далі - позивач)
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Придніпровський»
(далі - відповідач), в якому просило
стягнути з відповідача
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 91828,36 грн. та стягнути пеню за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 367, 40 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
31.08.2012 року у задоволенні позову було
відмовлено.

Позивач не погодившись з постановою
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати
постанову суду та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Статтею 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» передбачено, що для
підприємств, установ і організацій,
незалежно від форми власності і
господарювання встановлюється
норматив робочих місць для
забезпечення працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 чоловік - у
кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
підприємства (об'єднання), установи і
організації, крім тих, що повністю
утримуються за рахунок коштів
державного або місцевого бюджетів,
незалежно від форми власності і
господарювання, де кількість працюючих
інвалідів менша, ніж установлено
нормативом, передбаченим ч.1 ст.19 цього
Закону, щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів штрафні санкції, сума яких
визначається у розмірі середньої
річної заробітної плати на
відповідному підприємстві (в
об'єднані), в установі, організації за
кожне робоче місце, незайняте
інвалідом.

Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється, виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки

Національного банку України, що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою ст.19 цього Закону. При цьому до
правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених цим Законом, не
застосовуються строки, визначені ст.250
Господарського кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 року №70
звіт про зайнятість і працевлаштування
інвалідів роботодавці подають
(надсилають рекомендованим листом)
щороку до 1 березня відділенням Фонду, в
яких вони зареєстровані, за формою,
затвердженою Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

Згідно наданого звіту відповідачем про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за формою № 10-ПІ за 2011 рік
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу
складала 275 осіб; середньооблікова
кількість штатних працівників, яким
відповідно до законодавства
встановлена інвалідність - 7 осіб;
кількість інвалідів - штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях створених відповідно до
вимог ст. 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» - 11 осіб; фонд оплати праці
штатних працівників - 6313,2 грн.,
середньорічна заробітна плата
штатного працівника - 22957 грн. (а.с. 16).

Частиною 3 ст. 18 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» передбачено, що
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ч. 3 ст. 18-1 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» державна служба
зайнятості здійснює пошук підходящої
роботи відповідно до рекомендацій
МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації
та знань, з урахуванням його побажань.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
відповідач протягом 2011 року
неодноразово звертався до
Нікопольського міськрайонного центру
зайнятості з інформацією про наявність
вакантних посад та надавав звіти за
формою № 3-ПН щодо можливості
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

У ході судового розгляду справи
позивачем не було надано жодних
доказів, щодо наявності у діях
відповідача вини, або відмови
інвалідам у працевлаштуванні.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно того, що
відповідачем було здійснено всі
можливі заходи для працевлаштування
інвалідів та вина за невиконання
нормативу з працевлаштування
інвалідів відсутня, а вимога позивача
щодо сплати
адміністративно-господарських санкцій
та пені є необґрунтованою та
безпідставною.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення,
постанову суду - без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.ст. 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
31.08.2012 року у справі № 2а/0470/8957/12-
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
А.В. Суховаров