Справа № 753/15225/14-а
Суддя: Дубас В. А.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду м.Києва Дубас В.А.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної у м. Києві
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та бездіяльності
незаконними і неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
в м.Києві державної адміністрації щодо
нарахування та виплати йому щорічної
допомоги на оздоровлення в меншому
розмірі, ніж передбачено ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2
зазначив, що є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інвалідом ІІІ групи, і відповідно до
ст.48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Ухвалою суду від 27.08.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 в
частині позовних вимог за період часу з
01.01.2006 року по 14.02.2014 рік включно -
залишено без розгляду.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

З врахуванням того, що у справі наявні
достатні докази, суд приходить до
висновку про можливість ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення без проведення судового
засідання, а відтак у відповідності до
ч.4 ст.183-2 КАС України справа підлягає
розгляду в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представник відповідача надіслав
письмові заперечення проти позовних
вимог та вказав, що відповідач діяв в
межах чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі, суд приходить до
наступних висновків.

Відповідно до ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом ІІІ
групи, що підтверджується посвідченням
(а.с.10), перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Дарницької районної в м.Києві
державної адміністрації і має право на
компенсації та пільги, передбачені
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 р. №562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що розмір щорічної
допомоги на оздоровлення для інвалідів
ІІІ групи становить 90 грн.

За наявності декількох законів, норми
яких по різному регулюють конкретну
сферу суспільних відносин, при
вирішенні даного спору суд вважає
правильним застосувати положення
закону з урахуванням дії закону в часі
за принципом пріоритету тієї норми, яка
прийнята пізніше.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Як розтлумачив Конституційний суд
України у рішенні від 25 січня 2012 р. №
3-рп/2012 Кабінет Міністрів України
відповідно до ст.ст. 96, 97, 113, 116
Конституції України є вищим органом у
системі органів виконавчої влади і
ефективне здійснення ним своїх
повноважень є основою для вжиття ним
заходів щодо забезпечення прав і
свобод людини і громадянина,
проведення політики у сфері
соціального захисту, фінансової та
податкової політики. Така політика
базується на передбачених у
законодавстві державних соціальних
стандартах та державних соціальних
гарантіях. При цьому державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії можуть бути
визначені як законами України, так і
іншими нормативно-правовими актами,
зокрема актами Кабінету Міністрів
України.

У вказаному рішенні Конституційний Суд
України виходив з того, що надання
Верховною Радою України права Кабінету
Міністрів України встановлювати у
випадках, передбачених законом,
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, пов'язується з його функціями,
в тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Таким чином при здійсненні своїх
функцій державні органи повинні
керуватися не тільки законами, а й
підзаконними нормативними актами, в
даному випадку ще й Постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 р. №562, яка виходячи з наявних
фінансових можливостей держави,
конкретизує розмір щорічної допомоги
на оздоровлення, передбаченої Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що при нарахуванні та виплаті
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення відповідач діяв у спосіб,
передбачений Конституцією України та
законами України, відповідно до вимог
ч.2 ст.19 Конституції України та ч. 3 ст. 2
КАС України,

Крім того, згідно з Положенням "Про
управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
у м. Києві Державної адміністрації"
відповідач, відповідно до покладених
на нього завдань, лише забезпечує
призначення соціальної допомоги,
шляхом прийняття від фізичних осіб
визначених документів, з метою
послідуючої передачі їх до
уповноваженої установи до компетенції
якої належить призначення соціальної
допомоги, проведення перерахунку, а
саме: до Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат.

Таким чином звернення до
адміністративного суду обумовлюється
порушенням прав свобод чи інтересів
особи рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єктів владних
повноважень. Оскільки права позивача
відповідачем не порушені, позовні
вимоги ОСОБА_2 є безпідставними.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
у м. Києві державної адміністрації про
визнання дій протиправними та
бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який її ухвалив.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги.

СУДДЯ:
В.А. ДУБАС