Справа № 703/2004/13-а
Суддя: Калашник В. П.
Дата ухвалення: 2013-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/2004/13-а р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.05.2013 року Смілянський міськрайонний
суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді
Калашника В.П.

при секретарі
Холодняк Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Смілі та Смілянському
районі Черкаської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 з 26 жовтня 2006 року отримував
пенсію за вислугу років відповідно до
ч. 1 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" в розмірі
90% від суми місячного заробітку. 3
жовтня 2012 року він звернувся до УПФУ в
м. Смілі та Смілянському районі із
заявою про перерахунок пенсії згідно з
вимогами ч. 18 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру"
у зв'язку з підвищенням заробітної
плати відповідної категорії
прокурорсько-слідчих працівників; до
заяви приєднав довідку прокуратури
Черкаської області про розмір зарплати
на посаді, з якої він вийшов на пенсію. 1
липня 2012 року УПФУ в м. Смілі та
Смілянському районі здійснило
перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80%
від суми місячної заробітної плати,
зазначеної в довідці.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про
визнання незаконним рішення УПФУ в м.
Смілі та Смілянському районі
Черкаської області про перерахунок
пенсії в розмірі 80% від суми місячного
заробітку. Він просив також зобов'язати
відповідача перерахувати з 1 липня 2012
року пенсію у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури відповідно до ст. 50-1 ЗУ "Про
прокуратуру" в розмірі 90% від суми
місячного заробітку та виплатити йому
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов повністю і пояснив, що про
перерахунок йому пенсії в розмірі 80%
від суми місячного заробітку довідався
з листа начальника УПФУ від 29 січня 2013
року. Вважає, що під час перерахунку
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати відповідної
категорії прокурорсько-слідчих
працівників відповідач не мав права
зменшувати її розмір в процентному
відношенні від заробітку. Пенсія в 2006
році була призначена в розмірі 90% від
суми місячного заробітку, виплата
пенсії у меншому розмірі є незаконною.

Представник відповідача позов не
визнав і пояснив, що за заявою ОСОБА_1 на
підставі наданої ним довідки обласної
прокуратури про розмір заробітку на
відповідній посаді УПФУ 5 жовтня 2012
року здійснило позивачу перерахунок
пенсії з 1 липня 2012 року. Перерахунок
зроблено на підставі ч. 2 ст. 50-1 ЗУ "Про
прокуратуру" в редакції, чинній на час
перерахунку, згідно з якою пенсія
призначається в розмірі 80% від суми
місячної заробітної плати. Вважає, що
права позивача при цьому не порушено,
оскільки внаслідок перерахунку пенсії
її розмір не зменшився, а збільшився.

Позов підлягає до задоволення з таких
підстав.

Хоча перерахунок пенсії здійснено
розпорядженням УПФУ від 5 жовтня 2012
року, однак про те, що при цьому її
нараховано в розмірі 80%, а не 90% від суми
місячної заробітної плати, позивач
довідався з листа начальника УПФУ від 29
січня 2013 року. З пояснень позивача,
перераховану відповідачем пенсію
вперше він одержав у листопаді 2012 року.
Оскільки дану позовну заяву подано до
суду 15 квітня 2013 року, відповідно до
вимог ч. 1 ст. 99 КАС України ОСОБА_1 не
порушив строку звернення до суду.

Сторони визнали, що ОСОБА_1 з 26 жовтня 2006
року була призначена пенсія за вислугу
років відповідно до ст. 50-1 ЗУ "Про
прокуратуру" в розмірі 90% від суми
місячного заробітку. Це ж
підтверджується протоколом УПФУ в м.
Смілі № 2596 від 26 березня 2007 року.

Сторони визнали також, що 3 жовтня 2012
року ОСОБА_1 подав до УПФУ в м. Смілі та
Смілянському районі заяву про
перерахунок пенсії у зв'язку зі
збільшенням розміру заробітної плати
працівників прокуратури, проведеної на
підставі постанови КМУ від 31 травня 2012
року № 505; до заяви було приєднано
довідку прокуратури Черкаської
області від 23 січня 2008 року, згідно з
якою заробіток для перерахунку
становив 3707 грн. 42 коп.

З розпорядження УПФУ в м. Смілі і
Смілянському районі № 139706 від 5 жовтня
2012 року судом встановлено, що з цього
заробітку ОСОБА_1 перераховано пенсію
за вислугу років; визначено розмір
пенсії в 80% від заробітку; перераховану
пенсію призначено з 1 липня 2012 року.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 ЗУ "Про
прокуратуру" обчислення (перерахунок)
пенсій проводиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком. Згідно з частиною 18 цієї
статті призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв`язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Відповідач стверджував, що,
перерахувавши ОСОБА_1 пенсію в розмірі
80% заробітку, діяв у відповідності з ч. 2
ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" в редакції
Закону № 3668-VІ від 8 липня 2011 року,
згідно з якою прокурорам і слідчим
пенсія призначається в розмірі 80% від
суми їхньої місячної заробітної плати.

Таким чином, відповідач застосував
норму закону, яка регулює порядок
призначення пенсії. Однак позивач не
звертався до УПФУ за призначенням
пенсії. Пенсія позивачу була
призначена з 26 жовтня 2006 року в розмірі
90% його місячного заробітку відповідно
до вимог чинної на час призначення ч. 1
ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру".
Застосування відповідачем норми
закону, що визначає порядок
призначення пенсії, є безпідставним.

Перерахунок пенсії належало проводити
не на підставі ч. 2 ст. 50-1 ЗУ "Про
прокуратуру", а відповідно до вимог
частини 18 цієї статті у зв`язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

Відповідач вважає, що внаслідок
перерахунку пенсії в розмірі 80% від
місячного заробітку права позивача не
порушені, оскільки із застосуванням
постанови КМУ від 31 травня 2012 року № 505
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників прокуратури"
розмір перерахованої пенсії не
зменшився, а збільшився з 3707 грн 42 коп
до 5511 грн 78 коп.

Суд не погоджується з таким
твердженням.

У відповідності з ч. 1 ст. 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина (до яких належить
і визначене статтею 46 право на
соціальний захист, що включає право
забезпечення у старості) не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України. Частиною 3 ст. 22
Конституції України гарантовано, що
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Позивач у 2006 році набув право на пенсію,
розмір якої було визначено в частках
від місячного заробітку (а саме 90%) від
розміру самого заробітку. Після її
перерахунку, пов'язаного із
збільшенням розміру заробітку
працівників прокуратури, розмір пенсії
дійсно збільшився. Однак збільшення
абсолютного розміру пенсії не дає
підстав для зменшення загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку з 90% на 80%.

Законом "Про прокуратуру" в редакції
Закону № 3668-VІ від 8 липня 2011 року не
визначено можливості зменшення раніше
призначеного розміру пенсії, а нова
редакція частини 2 статті 50-1 цього
закону визначає порядок призначення
пенсії працівникам прокуратури після 1
січня 2012 року - дати набрання чинності
законом. Застосування цієї норми для
перерахунку пенсії позивачу із
зменшенням її розміру відносно до
заробітної плати з 90% до 80% є незаконним.

Керуючись ст.ст. 72, 94, 158-163 КАС України,
суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Смілі та Смілянському районі про
перерахунок ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80 %
від суми місячного заробітку.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі перерахувати
ОСОБА_1 з 1 липня 2012 року пенсію в зв'язку
з підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"
в розмірі 90 % від суми місячного
заробітку.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі виплатити ОСОБА_1
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати пенсії, починаючи з 1
липня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подання протягом 10-ти днів з дня її
проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі оскарження -після розгляду справи
апеляційним судом, якщо вона не буде
скасована.

Головуючий: