Справа № 206/2977/14-а
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" жовтня 2014 р. справа №
206/2977/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання
Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Самарського районного
суду м. Дніпропетровська від 02.06.2014 р. у
справі № 206/2977/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Самарському районі м.
Дніпропетровська

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У травні 2014 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом, в
якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо не врахування інших
витрат при розрахунку пенсії;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з урахуванням інших витрат відповідно
до довідки №57 від 21.03.2014 року з 25.03.2014
року.

Постановою Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 02.06.2014 р. позов
задоволено:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії позивачу відповідно до Закону
України "Про державну службу";

- зобов'язано відповідача здійснити
позивачу починаючи з 25.03.2014 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати інших виплат,
до яких віднесені матеріальна допомога
на оздоровлення і соціально-побутові
питання та суми індексації заробітної
плати, з яких нараховані та сплачені
страхові внески на і
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову - про
відмову в задоволенні позову.

Позивач у судовому засіданні проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував.

Представник відповідача, належним
чином повідомлений про дату, час та
місце розгляду справи, у судове
засідання не з'явився, що не
перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

У березні 2014 року позивач
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
довідок виконавчого комітету
Самарської районної у м.
Дніпропетровську ради про складові
заробітної плати від 21.03.2014 року №55, №56,
№57 з урахуванням інших виплат.

Рішенням №28 від 28.03.2014 року
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви. Відмова мотивована тим, що інші
виплати, а саме матеріальна допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, яка внесена в довідки про
заробітну плату № 55, №57 від 21.03.2014 до
розрахунку пенсії державного
службовця не враховуються, так як не
внесені до складових заробітної плати,
передбачених Законом України "Про
державну службу" та п.3 постанови КМУ №
865 від 31.05.2000 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії".

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається виходячи із
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата- це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається,
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань належать до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідок
виконавчого комітету Самарської
районної у м. Дніпропетровську ради про
складові заробітної плати від 21.03.2014
року №55, №57 на всі виплати, включені в
довідку, в тому числі індексацію
заробітної плати, матеріальну допомогу
на оздоровлення та допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
нараховано єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, та
ухвалив судове рішення без порушення
норм матеріального і процесуального
права; доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому постанову слід
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська залишити
без задоволення.

Постанову Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 02.06.2014 р. у
справі № 206/2977/14-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун