Справа № 2-а-17529/10
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2013-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Володько
Суддя-доповідач: Мацедонська
У Х В А Л А

Іменем України

27 березня 2013 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Білій Церкві Київської області на
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 27 грудня 2010 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Білій Церкві Київської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії по інвалідності,-

встановив:

06 вересня 2010 року позивач звернувся до
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Білій Церкві Київської області про
визнання дій відповідача щодо відмови
у проведенні перерахунку та виплаті
пенсії неправомірними; зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
проводити виплату державної пенсії
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ч.1 ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 75% від мінімальної пенсії за
віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
жовтня 2007 року та з подальшим
застосуванням законодавства.

Ухвалою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 грудня 2010 року позовну заяву
ОСОБА_2 за період з 01 жовтня 2007 року по 01
березня 2010 року включно залишено без
розгляду.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 27 грудня 2010 року позовні вимоги
позивача до Управління Пенсійного
Фонду України у м. Білій Церкві
Київської області про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії по інвалідності задоволено, а
саме: зобов'язано відповідача провести
нарахування та виплату позивачу
пенсії по інвалідності, визначивши
розмір основної пенсії згідно зі ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмір 8 мінімальних
пенсій за віком, визначеної згідно зі
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести нарахування
та виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю. відповідно до ч.1
ст.50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком за період з
01 березня 2010 року з врахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління Пенсійного Фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та постановити нову, якою відмовити у
позові.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що на користь позивача
необхідно здійснити перерахунок та
виплату відповідно до ст. ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Білій Церкві Київської області,
визнаний інвалідом 2 групи
захворювання, пов'язаного з впливом
аварії на ЧАЕС, віднесений до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується довідкою МСЕК серії
КИО-І №286115 та посвідченням серії
НОМЕР_1, виданим Київською
облдержадміністрацією 24 жовтня 2007
року.

У відповідності до ст. 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам ІI
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Всупереч ст. ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
Постанов Кабінету Міністрів України №1
від 03 січня 2002 року та № 530 від 28 травня
2008 року, а не в кратному відношенні до
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають ст.ст. 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанови Кабінету
Міністрів України, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Зі змісту ст.ст. 50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» випливає,
що під час визначення розміру пенсій за
основу їх нарахування береться
мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до однозначного висновку про
обгрунтованість висновків суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок пенсії та
додаткової пенсії в розмірі,
передбаченому ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у м. Білій
Церкві Київської області - залишити без
задоволення.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 27 грудня 2010 року - залишити без
змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М. Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.