Справа № 2-а-1178/11
Суддя: Тімошенко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.01.2012 Справа № 2-а-1178/11
15.03.2011 суддя Октябрського районного
суду м. Полтави Тімошенко Н.В.,
розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві про визнання
незаконними дій та зобов»язання
здійснити перерахунок пенсії, -
21.01.2011 року позивач звернувся до суду із
позовною заявою до Управління
пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві про визнання
незаконними дій та зобов»язання
здійснити перерахунок пенсії.
- визнати дії Управління
пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві під час перерахунку
його пенсії із застосуванням показника
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.)
- зобов'язати Управління
пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві вчинити дії з
перерахунку його пенсії відповідно до
вимог чинного законодавства України -
ч.4 ст.42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІV,
виходячи з розміру середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, тобто за 2009р. в
розмірі 1650,43 грн., виплатити йому
недоплачену суму пенсії з жовтня 2010
року по дату винесення рішення суду та
в подальшому проводити щомісячну
виплату пенсії у перерахованому у
відповідності з чинним законодавством
Згідно ст. 183-2 ч.1 скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.
Отже, справа розглядається в порядку
скороченого провадження.
Відповідно до ст. 183-2 КАС України суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.
Позивач направив до суду заяву з
проханням розглядати справу у його
відсутність, позовні вимоги підтримав,
наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача заперечень на
позовну заяву не направив.
Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку про часткове
задоволення позову з наступних
Судом встановлено, що ОСОБА_1 одержує
державну пенсію за віком з 2008 року,
призначену Управлінням Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Після призначеної пенсії він
продовжував працювати.
Позивач написав заяву на перерахунок
пенсії по зарплаті та стажу.
Управлінням Пенсійного фонду України
Октябрського району в м.Полтаві було
здійснено перерахунок пенсії з
урахуванням показника середньої
заробітної плати за 2007-й рік.
25.11.2010 року позивач повторно звернувся
до відповідача з письмовою заявою, в
якій просив про проведення правильного
перерахунку його пенсії.
Відповідно до листа від 03.12.2010 року при
здійсненні перерахунку пенсії
позивачу відповідачем застосовано
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн..
Відповідач обґрунтував свої дії
законодавчою неврегульованістю
питання визначення показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
посиланням на ПКМУ від 28.05.2008 р. №530,
підпунктом 3 п. 11 якою передбачено
застосування показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та, яка,
відповідно до Закону, враховується для
обчислення пенсій, за 2007 рік (1197,91 грн.),
та Рішенням Конституційного суду від
22.05.2008 р. № 10-рп/2008, яким зміни, внесені
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»до статей 40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»були визнані
неконституційними, а рішення щодо
відновлення дій зазначеної норми в
попередній редакції не приймалося.
Відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії, під час здійснення
якого враховується середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року за звернення, за
призначенням (перерахунком) пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»від 28.12.2007 року № 107-VI були
внесені зміни до редакцій ст. ст. 40, 42
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування »від 09.2003 року № 1058-ГУ,
згідно яким під час призначення
(перерахунку) пенсії враховується
середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
закону враховується для обчислення
пенсій, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.
Конституційний Суд України 22 травня 2008
року прийняв рішення № 10-рп2008 у справі
за конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 65 розділу І,
пунктів 61, 62, 63. 64 розділу II, пункту 3
розділу III Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»і 101
народного депутата України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень статті 67
розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»(справа щодо предмету та
змісту закону про Державний бюджет
Цим рішенням визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення статті 67
розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7
пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6,
8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II
«Внесення змін до деяких законодавчих
актів України та пункту З розділу III
«Прикінцеві положення»Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».
Зміни внесені до ст. ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування »від
09.07.2003 року № 1058-ГУ Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28.12.2007
року № 107-VI втратили силу з моменту
постановлення рішення Конституційним
Судом України і одночасно відновилася
дія ст. 40, 42 Закону (1058- IV) в попередній
28.05.2008 року Кабінет Міністрів України
прийняв постанову № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян». Підпунктом 3 пункту 11
зазначеної постанови передбачено, що
якщо за бажанням пенсіонера
перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені у частині 1 статті 40
Закону (1058-IV), то перерахунок пенсії
проводиться із застосуванням
показника середньої заробітної плати
на одну застраховану особу у
середньому на одну особу в цілому по
Україні за календарний вік, що передує
року перерахунку пенсії.
Застосування відповідачем під час
перерахунку пенсії за заявою позивача
показника заробітної плати в
середньому на одну особу по Україні за
2007 рік, а не за 2009 рік призвело до
обчислення пенсії у меншому розмірі,
ніж це передбачено чинним пенсійним
законодавством, що порушує його права
на соціальний захист, визначені ст. 46
Конституції України.
На відповідача має бути покладений
обов'язок здійснити перерахунок пенсії
із застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу по
Україні за 2009 рік та виплатити
Позовні вимоги щодо зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві в
подальшому здійснювати позивачу
пенсійні виплати з урахуванням
показника за 2009 рік, - не підлягають
задоволенню, оскільки судове рішення
повинно бути наслідком чинного
правового регулювання та спрямовано на
відновлення порушених прав, свобод та
інтересів. Виходячи із змісту
законодавства, воно не може в
майбутньому регулювати суспільні
На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
94, 99-103, 159, 160, 162, 163, 183-2 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві про визнання
незаконними дій та зобов»язання
здійснити перерахунок пенсії
–задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві під час перерахунку пенсії
ОСОБА_1 із застосуванням показника
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.)
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві вчинити дії з перерахунку
пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог
чинного законодавства України - ч.4 ст.42
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІV,
виходячи з розміру середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, тобто за 2009р. в
розмірі 1650,43 грн., виплатити ОСОБА_1
недоплачену суму пенсії з жовтня 2010
року по 15.03.2011 року.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1
Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м.Полтави
шляхом подачі протягом десяти днів з
дня її проголошення апеляційної
скарги.

Суддя

Н.В.Тімошенко