Справа № 252/513/14-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м.
Київ К/800/17808/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівВасильченко Н.
В., Голяшкіна О. В.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області на
постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки від 12 лютого 2014 року та
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернулась з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання
неправомірними дій, скасувати рішення
відповідача в частині загального
проценту розрахунку її пенсії в
розмірі 80 %; зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу", виходячи з розрахунку
89% від заробітної плати, з 01 грудня 2012
року.

Постановою Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
12 лютого 2014 року позов
задоволено частково: зобов'язано
відповідача провести перерахунок
пенсії позивачу відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу"
виходячи з розрахунку 89 % від
заробітної плати з 01 жовтня 2013 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2014 року скасовано постанову
Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 12
лютого 2014 року та ухвалено нове рішення
про задоволення позову частково:
зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу", виходячи з розрахунку
89 % від заробітної плати, з 01
листопада 2013 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області звернулось з
касаційною скаргою, в якій просило їх
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Відповідно до частини 2 ст. 220 КАС
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши доповідача, перевіривши
правильність застосування судом
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що з 01 червня 2010
року позивачу призначено пенсію
державного службовця у розмірі 89% її
заробітної плати.

В зв'язку з тим, що постановою
Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 12
серпня 2013 року, яка набрала законної
сили, зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та надбавки
за вислугу років 40% від посадового
окладу, Управлінням Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області проведено
перерахунок пенсії позивачу.

Між тим, перерахунок пенсії здійснився,
виходячи з розміру 80% заробітної плати
позивача.

Не погоджуючись з такими діями, позивач
заявила цей позов.

Суд першої інстанції позов задовольнив
частково.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
теж позов задовольнив частково, однак
обмежив у часі.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду апеляційної інстанції,
виходячи з наступного.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено статтею 37 Закону України "Про
державну службу".

Відповідно до частини другої та п'ятої
цієї статті (в редакції, чинній на час
призначення пенсії ОСОБА_4) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у
відсотках розмір пенсії від сум їх
заробітної плати, яка призначається
державним службовцям: «На одержання
пенсії державних службовців мають
право чоловіки, які досягли віку 62 роки,
та жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10
років, та які на час досягнення
зазначеного віку працювали на посадах
державних службовців, а також особи,
які мають не менш як 20 років стажу
роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини п'ятої статті 37
Закону № 3723-ХІІ щодо
призначення державним службовцям
пенсії від сум їх заробітної плати у
розмірі не більше 90 відсотків
заробітної плати втратила чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсій державним
службовцям регулює стаття 37-1 Закону №
3723-ХІІ, положення якої щодо перерахунку
пенсії у зв'язку із прийняттям Закону №
3668-VІ змін не зазнали.

Так, відповідно до статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (частина друга
статті 37-1 Закону України "Про державну
службу").

При цьому, внесені Законом України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року
зміни до статті 37 Закону України "Про
державну службу" щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, що перерахунок
вже призначеної пенсії позивача
повинен обчислюватись, виходячи з 89 % її
заробітної плати, тобто того показника,
який брався для призначенні пенсії.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильного висновку
суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області залишити без
задоволення, а постанову Микитівського
районного суду м. Горлівки від 12 лютого
2014 року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: