Справа № 22286/10
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2011 р. справа № 2а-2617/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Бишевської
Н.А.

суддів:
Семененка Я.В. Добродняк І.Ю.

при секретарі судового
засідання: Новошицькій О.О.

за участю представників сторін:

позивача : - не
з’явився

відповідача: - не
з’явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 14.07.2010р. у
справі № 2а-2617/10/0870

за позовом Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у
Заводському районі м. Запоріжжя

про визнання нечинним та скасування
рішення про застосування штрафних
санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі
–ФОП ОСОБА_1 М.) звернулась до
Запорізького окружного
адміністративного суду, в якому
просила визнати нечинним та скасувати
рішення Державної податкової
інспекції у Заводському районі міста
Запоріжжя (далі –ДПІ у Заводському
районі м.Запоріжжя) про застосування
штрафних санкцій № НОМЕР_1 від 18.12.2009 р.
в частині нарахування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 3066,80 грн.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 14.07.2010 р. у
справі № 2а-2617/10/0870 (суддя Нечипуренко О.
М.) в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
матеріалами справи підтверджується
відсутність на місці реалізації товару
книги обліку доходів та витрат. В
наданій до податкового органу книзі
відсутній облік товару на суму 1533,10 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, ФОП ОСОБА_1 подано
апеляційну скаргу, згідно якої
скаржник просить скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 14.07.2010 р. у
справі № 2а-2617/10/0870 як таку, що винесена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Скаржник вважає,
що суд не врахував відсутності в
законодавстві форми та порядку
заповнення книги обліку доходів та
витрат.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з’явились
представники сторін, належно
повідомлені про місце, час та дату
судового засідання. Жодних клопотань,
повідомлень про причини неявки до суду
не надходило, підстави відсутності
представників сторін суду не
повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез’явлення в судове
засідання представників позивача та
відповідача, не заважає розгляду
скарги.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
посадовими особами ДПА у Запорізькій
області та ДПІ у Заводському районі
м.Запоріжжя, ДПІ у Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя проведено перевірку
підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1
за дотриманням суб'єктами
господарювання порядку проведення
розрахунків за товари (послуги), вимог з
регулювання обігу готівки, наявності
торгових патентів і ліцензій в
магазині, розташованому за адресою:
м.Запоріжжя, вул.Скворцова, 37а, який
належить ФОП ОСОБА_1

За результатами перевірки складено акт
№ 231/08/25/23/НОМЕР_2 від 15.12.2009 р. (а.с.50, 51).

Перевіркою встановлено наступне:

1. В порушення п.13 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» виявлена
невідповідність готівкових коштів на
місці проведення розрахунків сумі
коштів, яка

зазначена в денному звіті РРО, на суму
21,90 грн.

2. В порушення п.12 ст.3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг»Підприємцем реалізовувались
товарні засоби, які не обліковані в
установленому законодавством порядку,

а саме: книга обліку доходів та витрат
до перевірки не надана за її
відсутністю. Загальна вартість не
облікованих товарних запасів за цінами
реалізації складає 1533,40 грн.

На підставі вказаного акта перевірки
ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя
прийнято рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1
від 18.12.2009 р., яким до позивача
застосовано штрафні санкції на
загальну суму 3 176,30 грн. (а. с.53, 41), у
тому числі:

1. За порушення п.13 ст.3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг»за невідповідність суми
готівкових коштів на місці проведення
розрахунків, на підставі ст.22 вказаного
Закону до Підприємця застосовано
штрафну санкцію в п'ятикратному

розмірі суми невідповідності у сумі
109,50 грн. (21,90 грн. х 5).

2. За порушення п.12 ст.3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», на підставі ст.20 вказаного
Закону до Підприємця застосовано
штрафну санкцію в двократному

розмірі вартості не облікованих
товарних запасів за цінами реалізації
у сумі 3 066,80 грн. (1533,40 грн. х 2).

Не погодившись з виявленим
податківцями порушенням п.12 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», ФОП ОСОБА_1
звернулась до адміністративного суду
про скасування рішення ДПІ у
Заводському районі м.Запоріжжя про
застосування штрафних санкцій №
НОМЕР_1 від 18.12.2009 р. в частині
нарахування штрафних (фінансових)
санкцій в сумі 3066,80 грн.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку про
неправомірність та необґрунтованість
постанови Запорізького окружного
адміністративного суду від 14.07.2010 р. у
даній справі, виходячи з наступного:

Згідно п.12 ст.3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг»№ 265/95 від 06.07.95 р. (далі –Закон №
265) суб’єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов’язані
вести у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Статтею ст.20 Закону № 265 встановлено, що
до суб’єктів підприємницької
діяльності, що здійснюють реалізацію
товарів, які не обліковані у
встановленому порядку, застосовується
фінансова санкція у розмірі подвійної
вартості не облікованих товарів за
цінами реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до ст.6 Закону № 265 облік
товарних запасів фізичною
особою–суб’єктом підприємницької
діяльності ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) – у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.
Облік ведеться з урахуванням
особливостей, встановлених для
суб’єктів малого підприємництва.
Обов’язок із ведення обліку товарних
запасів не застосовується до осіб, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку придбаних
або проданих товарів.

Згідно п.1 Порядку ведення Книги обліку
доходів і витрат, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1269 від 26.09.2001 р. (далі - Порядок), Книга
обліку доходів і витрат (далі - книга)
ведеться суб'єктами підприємницької
діяльності - фізичними особами,
оподаткування доходів яких
здійснюється згідно із законодавством
з питань оподаткування суб'єктів
малого підприємництва (у тому числі
шляхом отримання свідоцтва про сплату
єдиного податку).

Відповідно до п.5 Порядку суб'єктом
підприємницької діяльності до книги
заносяться такі відомості: порядковий
номер запису; дата здійснення операції,
пов'язаної з проведеними витратами
і/або отриманим доходом; сума витрат за
фактом їх здійснення, в тому числі
заробітна плата найманого працівника;
сума вартості товарів, отриманих для їх
продажу (надання послуг); сума виручки
від продажу товарів (надання послуг) - з
підсумком за день.

Обсяги товарів, що знаходяться на
реалізації у суб’єкта підприємницької
діяльності обліковуються в колонці 2
Книги „кількість виготовленої
продукції, наданих послуг, закуплено
товару (в одиницях виміру)”, а обсяг
реалізованих товарів –в колонці 4
„кількість проданої продукції,
надання послуг (в одиницях виміру)”.

Так, в акті перевірки відповідачем
зазначено, що ФОП ОСОБА_1 здійснювала
реалізацію товарних запасів, які не
обліковані у встановленому
законодавством порядку, а книга обліку
доходів та витрат на господарській
одиниці відсутня.

Частиною 2 статті 71 КАС України
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається саме на відповідача (якщо
він заперечує проти адміністративного
позову).

Скаржником не визначено
нормативно-правовий акт, який би
затверджував відповідний порядок
обліку товарних запасів та його
особливості, не наведено правових
підстав обов'язку позивача зберігати
за місцем реалізації товарів усі
первинні документи на їх придбання та
реалізацію (накладні, тощо).

Крім того, матеріли справи містять
копію книги обліку доходів та витрат
ФОП ОСОБА_1 (а. с.25-36).

Таким чином, оскаржуване рішення №
НОМЕР_1 від 18.12.2009 р. в частині штрафних
санкцій за порушення п.12 ст.3 Закону № 265
в сумі 3066,80 грн. є протиправним та
підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, апеляційна
скарга ФОП ОСОБА_1 підлягає
задоволенню, а постанова Запорізького
окружного адміністративного суду від
14.07.2010 р. у справі № 2а-

2617/10/0870 –скасуванню.

Керуючись ч.1 ст.94, ст.196, п.3.ч.1 ст.198,
ст.ст.202, 205, 207 КАС України, колегія
суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 на

постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 14.07.2010 р. у
справі № 2а-

2617/10/0870 задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 14.07.2010 р. у
справі №2а-2617/10/0870 скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення
Державної податкової інспекції у
Заводському районі м.Запоріжжя про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № від 18.12.2009 р. в частині
нарахування штрафних (фінансових)
санкцій в сумі 3066,80 грн.

Стягнути судовий збір з Державного
бюджету України на користь Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н
.А. Бишевська

Суддя:

Я.В. Семененко

Суддя:

І.Ю. Добродняк