Справа № 32160/09
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2011 р.справа № 2а-279/09

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Нагорної Л.М.
Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання:
Ліненко А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради на
постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 26
серпня 2009 р. у справі № 2а-279/09 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради про
стягнення щорічної допомоги,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Жовтоводського районного
суду Дніпропетровської області від 26
серпня 2009 р. у справі № 2а-279/09
адміністративний позов був задоволен
частково. Визнано протиправними дії
відповідача щодо неповного
нарахування та виплати позивачу
допомогу на оздоровлення за 2007-2008 роки.
Стягнуто з відповідача на користь
позивача недоотриману суму допомоги на
оздоровлення за 2007-2008 роки у розмірі 4825
грн.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були належним чином
повідомленні про дату, час та місце
розгляду справи, тому у відповідності
до положень ст..41 КАС України
фіксування судового процесу не
здійснюється.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради подало
апеляційну скаргу. В апеляційній
скарзі Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
відмовити у задоволені позовних вимог
позивачу.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
скасуванню.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
другої категорії, що підтверджується
посвідченням (а.с.4).

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
відносно позовних вимог за 2007- 2008 роки,
оскільки відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет на 2007
рік», яким в 2007 році зупинено дію ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», рішенням Конституційного
суду України від 09 липня 2007 року
вказані обмеження визнані
неконституційними. Колегія суддів
вважає за необхідне звернути увагу на
те, що одноразова допомога ОСОБА_1 за 2007
рік виплачена у листопаді 2007року,
тобто після прийняття рішення
Конституційного Суду України №6-рп від
09 липня 2007року, тому позовні вимоги за
2007рік підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог за 2008
рік, то суд першої інстанції також
дійшов правильного висновку, оскільки
згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 4 статті 48
Закону № 796-ХІІ щорічна допомога
інвалідам І-ІІ - ої групи виплачується у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат. При цьому, розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати (абзац 7 частини 4 статті
48 Закону № 796-ХІІ).

Із змісту ст.1 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р.
№ 796-ХІІ, не вбачається будь-яких
обмежень щодо можливостей
застосування розміру мінімальної
заробітної плати з метою реалізації
норми статті 48 Закону № 796-ХІІ.

Суд першої інстанції правильно
дійшов висновку, що вказані закони,
якими керувався відповідач не містили
обмежень щодо застосування статті 48
Закону № 796-ХІІ.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008)
положення п. 28 розділу ІІ Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008 рік», яким ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»викладена в
новій редакції - визнано таким, що не
відповідає Конституції України, а тому
дія ст. 48 Закону відновлена.

Виплата допомоги позивачу
здійснена у листопаді 2008 року в розмірі
100 грн.

Враховуючи, що положення ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»на час виплати позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення були
чинними, то за висновками колегії
суддів при розрахунку позивачу суми
щорічної допомоги на оздоровлення
необхідно керуватися положеннями
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не положеннями Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік»та Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідач по справі повинен був
виплатити позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення за зазначений період,
виходячи із суми мінімальної
заробітної плати на момент виплати.

Отже, за викладених обставин
колегія приходить до висновку , що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а постанова суду не
підлягає скасуванню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради -залишити
без задоволення.

Постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 26
серпня 2009 р. у справі № 2а-279/09 -без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів .

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
С.А. Уханенко