Справа № 9101/5479/2011
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2011 р. справа № 2а-825/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Суховарова А.В.
Божко Л.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області на постанову Петрівського
районного суду Кіровоградської
області від 10.12.2010 року у справі №2а-825/10
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області про зобов'язання здійснити
виплати недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни», -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Петрівського районного
суду Кіровоградської області від 10.12.2010
року, адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області задоволено частково, визнано
протиправною бездіяльність Управління
щодо нездійснення перерахунку та
виплати на користь позивача надбавки
до пенсії, як дитині війни; зобов'язано
Управління здійснити перерахунок та
виплати на користь позивача
недоплачену надбавку до пенсії згідно
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по
01.11.2010 року в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
відрахуванням раніше проведених
виплат у вказаний період; в іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог та прийняти нову, якою в
задоволені позовних вимог відмовити у
повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст.
1 Закону України від 18.11.2004 року №2195-ІV
«Про соціальний захист дітей
війни»(далі -Закон №2195-ІV) має статус
«дитини війни», а тому згідно зі ст. 6
цього Закону має право на підвищення
пенсії на 30% мінімальної пенсії за
віком (а.с. 4).

Згідно ст. 6 Закону №2195-ІV (чинна з 01.01.2006
року) дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду справи Законом України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік»не призупинено дію ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», а відтак відповідач був
зобов'язаний виплачувати позивачу
підвищення до пенсії у розмірах, які
визначено ст. 6 вищезазначеного Закону.

Право позивача на отримання підвищення
до пенсії відповідно до вимог ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»не залежить від наявності
чи відсутності грошових коштів та
належного фінансування, таке право
надане державою і закріплено Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Відповідно до положень ч. 2 ст. 5 КАС
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

30 липня 2010 року набрали чинності зміни
до КАС України. В частину другу статті 99
КАС України внесено зміни, відповідно
до яких для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

У відповідності до ст. 100 КАС України, в
редакції з 30.07.2010 року,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, встановлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи
адміністративний позов подано до суду
25.11.2010 року, тобто після внесення змін
до КАС України, яким встановлено строки
звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України
пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі. Між тим, позивачем у справі
необґрунтовано поважності причин
пропуску строку для звернення до суду.

Отже, судом першої інстанції
неправомірно задоволено позовні
вимоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з 01.01.2009
року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по
24.05.2010 року.

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Також колегія суддів вважає за
необхідне зауважити те, що до спірних
правовідносин не підлягає
застосуванню постанова КМУ від 28.05.2008
року № 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
якою визначено розмір виплат
підвищення до пенсії, оскільки
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
підвищення до пенсії, слід керуватися
Законом (Законом України «Про
соціальний захист дітей війни», а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою КМУ від 28.05.2008р. №530).

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, постанову суду
-скасувати в частині задоволення
позовних вимог за період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з
01.01.2010 року по 24.05.2010 року.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 203, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області -задовольнити частково.

Постанову Петрівського районного суду
Кіровоградської області від 10.12.2010 року
у справі № 2а-825/10 -скасувати в частині
задоволення позовних вимог за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року
та з 01.01.2010 року по 24.05.2010 року та позовні
вимоги в цій частині залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову Петрівського
районного суду Кіровоградської
області від 10.12.2010 року у справі № 2а-825/10
-залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Л.А. Божко