Справа № 21879/10
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2011 р.справа № 2а-16/10/1170

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В.
Добродняк І.Ю

при секретарі судового засідання:
Новошицькій О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Кіровоградської
об'єднаної державної податкової
інспекції

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
16.06.2010р. у справі № 2а-16/10/1170

за позовом Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1

до Кіровоградської об'єднаної
державної податкової інспекції

про скасування податкового
повідомлення - рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
(далі -ФОП ОСОБА_1, Підприємець)
звернулась до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просила:

- визнати дії Кіровоградської
об'єднаної державної податкової
інспекції (далі -Кіровоградська ОДПІ)
щодо складення відносно ФОП ОСОБА_1
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 16 грудня 2009 р.
№ /0 на суму 8036,27 грн.
протиправними;

- скасувати рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 16
грудня 2009 р. № /0 на суму 8036,27 грн.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 16.06.2010 р. у
справі № 2а-16/10/1170 (суддя Чубара Н. В.)
вищевказаний адміністративний позов
задоволено частково:

- визнано дії Кіровоградської ОДПІ щодо
визначення штрафної (фінансової)
санкції у розмірі 3351,87 грн. на підставі
податкового повідомлення-рішення №
/0 від 16.12.2009 р. протиправними;

- скасовано податкове
повідомлення-рішення № /0 від
16.12.2009 р., яким визначено податкове
зобов'язання за платежем податок на
додану вартість в частині визначення
штрафної (фінансової) санкції у розмірі
3 351,87 грн.

Постанова суду мотивована наявністю
доказів того, що позивач самостійно
включив суми ПДВ в наступних
податкових періодах, однак не збільшив
ці суми на 5 % штрафу, внаслідок чого
сума штрафних санкцій повинна
становити 1 809,75 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, Кіровоградською ОДПІ подано
апеляційну скаргу, згідно якої
скаржник просить скасувати постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 16.06.2010 р. у
справі № 2а-16/10/П70 як таку, що винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники сторін. Жодних клопотань,
повідомлень про причини неявки до суду
не надходило, підстави відсутності
представників суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників позивача та
відповідача не заважає розгляду
скарги.

Відповідно до матеріалів справи
підтверджується наступне : на підставі
акту № 143/1710/НОМЕР_1 від 04.12.2009 р.
документальної планової перевірки
дотримання вимог податкового та
іншого законодавства ФОП ОСОБА_1 за
період з 14.06.2007 р. по 30.09.2009 р. (а. с.7-10)
Кіровоградською ОДПІ прийнято
податкове повідомлення-рішення №
/0 від 16.12.2009 р., яким Підприємцю
визначено податкове зобов'язання за
платежем податок на додану вартість в
розмірі 8036,27 грн., в т.ч. 2 874,65 грн. -
основний платіж та 5 161,62 грн. - штрафні
(фінансові) санкції (а.с.6).

Так, перевіркою повноти
нарахування податку на додану вартість
за період з 11.08.2008 р. по 30.09.2009 р.
встановлено його заниження на суму 2
874,65 грн. (9 132,19 грн. -6 257,54 грн.), у тому
числі за вересень 2008 р. в сумі 2 874,65 грн.
(п.п.2.5.3 акту перевірки).

За висновками податківців щодо
своєчасності сплати Підприємцем
податку на додану вартість:

2 874,65 грн. - Підприємцем не
задекларовано в вересні 2008 р. в
порушення п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 п.7.4, п.п.7.3.1 п.7.3.
ст.7 Закону України "Про податок на
додану вартість», в зв'язку з чим
донараховано додану вартість в сумі 2
487,55 грн., в тому числі за вересень 2008
року в сумі 2 487,55 грн.;

6 257,54 грн. - Підприємцем несвоєчасно
задекларовано в вересні 2008 р. в
порушення п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону
України "Про з додану вартість", та п.17.2
ст.17 Закону України «Про погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами»(несвоєчасне включення
податкових зобов'язань вартість
транспортних послуг за вересень 2008 р.);

1 191,06 грн. - Підприємцем несвоєчасно
задекларовано в листопаді 2008 р. в
порушення п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону
України "Про з додану вартість", та п.17.2
ст.17 Закону України «Про погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами»(несвоєчасне включення
податкових зобов'язань вартість
транспортних послуг за листопад 2008 р.).

Як вбачається з розрахунку штрафних
санкцій за вказані порушення
податковим органом застосовано до
Підприємця штрафні (фінансові) санкції
на загальну суму 5 161,62 грн. у розмірі 50 %
від кожної вищевказаної суми (від 2 874,65
грн. -1 437,32 грн.; від 6 257,54 грн. -3 128,77 грн.;
від 1191,06 грн. -595,53 грн.) (а. с.40). При цьому
відповідач посилався на п.п.17.1.3 п.17.1,
п.17.2 ст.17 Закону України «Про погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами».

Так, згідно п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону
України «Про погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»від
21.12.2000 р. № 2181-III (далі -Закон № 2181) уразі
коли контролюючий орган самостійно
донараховує суму податкового
зобов'язання платника податків за
підставами, викладеними у підпункті "б"
підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього
Закону, такий платник податків
зобов'язаний сплатити штраф у розмірі
десяти відсотків від суми недоплати
(заниження суми податкового
зобов'язання) за кожний з податкових
періодів, установлених для такого
податку, збору (обов'язкового платежу),
починаючи з податкового періоду, на
який припадає така недоплата, та
закінчуючи податковим періодом, на
який припадає отримання таким
платником податків податкового
повідомлення від контролюючого органу,
але не більше п'ятдесяти відсотків
такої суми та не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян сукупно за весь строк
недоплати, незалежно від кількості
податкових періодів, що минули.

Відповідно до п.«б»п.п.4.2.2. п.4.2 ст.4
Закону № 2181 контролюючий орган
зобов'язаний самостійно визначити суму
податкового зобов'язання платника
податків у разі якщо дані
документальних перевірок результатів
діяльності платника податків свідчать
про заниження або завищення суми його
податкових зобов'язань, заявлених у
податкових деклараціях.

За твердженням позивача, ФОП ОСОБА_1
відобразила суми недоплати - 6257,54 грн.
та 1191,06 грн. в декларації за наступний
податковий період, а отже ці суми були
включені до податкового зобов'язання і
сплачені до бюджету до початку
перевірки. На думку позивача
контролюючий орган незаконно
застосував ті ж самі штрафні санкції,
що і до суми 2874,65 грн., яка не була
включена до суми податкового
зобов'язання та не була сплачена.

Відповідно до пояснень відповідача (а.
с.65) податківцями застосовано
фінансову санкцію за несвоєчасне
включення суми ПДВ 6257,54 грн. за вересень
2008 року в зв'язку з тим, що ФОП ОСОБА_1 не
подано до ДПІ у м.Кіровограді
уточнюючого розрахунку до декларації з
ПДВ за вересень 2008 року і не сплачено
фінансову санкцію у розмірі 5 % від суми
ПДВ 6257,54 грн. , а також уточнюючий
розрахунок до декларації з ПДВ за
листопад 2008 року і не сплачено
фінансову санкцію в розмірі 5 % за
несвоєчасне включення ПДВ в сумі 1191,06
грн. за листопад 2008 року.

Частиною 2 статті 71 КАС України
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається саме на відповідача (якщо
він заперечує проти адміністративного
позову).

Факт відображення позивачем сум
недоплати 6257,54 грн. та 1191,06 грн. в
декларації за наступний податковий
період відповідачем не спростований,
доказів, які б свідчили про зворотне,
суду не надано.

Згідно п.17.2. п.17 Закону № 2181 платник
податків, який до початку його
перевірки контролюючим органом
самостійно виявляє факт заниження
податкового зобов'язання минулих
податкових періодів, зобов'язаний:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок
і сплатити суму такої недоплати та
штраф у розмірі п'яти відсотків від
такої суми до подання такого
уточнюючого розрахунку,

б) або відобразити суму такої недоплати
у складі декларації з цього податку, що
подається за наступний податковий
період, збільшену на суму штрафу у
розмірі п'яти відсотків від такої суми,
з відповідним збільшенням загальної
суми податкового зобов'язання з цього
податку.

Таким чином, положення п.17.2. п.17 Закону
№ 2181 носять альтернативний характер і
вимагають від платника податку у
випадку самостійного виявлення
заниження податкових зобов'язань
надати уточнюючий розрахунок,
самостійно сплатити недоплату та штраф
у розмірі 5 % або відобразити суму такої
недоплати у складі декларації з цього
податку, що подається за наступний
податковий період, збільшену на суму
штрафу у розмірі 5 % від такої суми, з
відповідним збільшенням загальної
суми податкового зобов'язання з цього
податку.

Позивачем визнається несплата
штрафних санкцій у розмірі 5 % від сум
податкових зобов'язань у розмірах 6 257,54
грн. та 1 191,06 грн.

Отже, колегія суддів вважає цілком
правомірним висновок суду першої
інстанції про те, що сума штрафних
санкцій повинна становити 1 809,75 грн.
(312,88 грн. (5 % від 6 257,54 грн.) + 59,55 грн. (5 %
від 1 191,06 грн.) + 2874,65 грн. (50 % від 2 874,65
грн.).

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
з'ясувавши всі обставини, які були
доведені належними доказами, зробивши
правильні висновки, які відповідають
фактичним обставинам справи та не
суперечать вимогам чинного
законодавства, прийняв без порушень
норм матеріального та процесуального
права законне судове рішення про
часткове задоволення позовних вимог та
скасував податкове-повідомлення
рішення Кіровоградської ОДПІ № /0
від 16.12.2009 р., яким визначено податкове
зобов'язання за платежем податок на
додану вартість, в частині визначення
штрафної (фінансової) санкції у розмірі
3 351,87 грн. (5161,62 грн. - 1 809,75 грн.), а тому
постанову суду від 16.06.2010 р. у справі №
2а-16/10/1170 необхідно залишити без змін.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують правового обґрунтування,
покладеного в основу судового рішення,
тому не можуть бути підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції.

Керуючись ст.196, п.1.ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206 КАС України, колегія
суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Кіровоградської
об'єднаної державної податкової
інспекції на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 16.06.2010 р. у
справі №2а-16/10/1170 залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 16.06.2010 р. у
справі № 2а-16/10/1170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко

Суддя:
І.Ю. Добродняк