Справа № 818/2664/14
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 р. 16:12
Справа №818/2664/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання
- Михайленко О.В.,

представника позивача - Талденко О.В.,

представника відповідача 1 - Дмитренка
С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська" до Управління
Держземагентства у Сумському районі
Сумської області, Реєстраційної
служби Сумського районного управління
юстиції, треті особи: ТОВ
"АВІС-УКРАЇНА", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16 про визнання
протиправною та скасування державної
реєстрації договорів оренди земельних
ділянок,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Агрофірма
"Косівщинська" (далі -позивач)
звернулося до Сумського окружного
адміністративного суду з позовом до
Управління Держземагентства у
Сумському районі Сумської області
(далі - відповідач 1), третя особа - ТОВ
"АВІС-УКРАЇНА", в якому з урахуванням
уточнених позовних вимог просить
визнати протиправною та скасувати
державну реєстрацію договорів оренди
земельних ділянок, укладених між
ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної
ділянки 120080015), ОСОБА_4
(кадастровий номер земельної ділянки
090010043), ОСОБА_5 (кадастровий номер
земельної ділянки 130050039), ОСОБА_6
(кадастровий номер земельної ділянки
040020006), ОСОБА_7 (кадастровий номер
земельної ділянки 060030077), ОСОБА_8
(кадастровий номер земельної ділянки
06003:0038), ОСОБА_9 (кадастровий номер
земельної ділянки 130050024), ОСОБА_10
(кадастровий номер земельної ділянки
090010047), ОСОБА_11 (кадастровий номер
земельної ділянки 120060047), ОСОБА_12
(кадастровий номер земельної ділянки
09001:0222), ОСОБА_13 (кадастровий номер
земельної ділянки 060020057), ОСОБА_14
(кадастровий номер земельної ділянки
120020027), ОСОБА_15 (кадастровий номер
земельної ділянки 040020013), ОСОБА_16
(кадастровий номер земельної ділянки
040020056) та Товариством з обмеженою
відповідальністю «АВІС-УКРАЇНА».

Ухвалою Сумського окружного
адміністративного суду від 15.10.2014
Реєстраційна служба Сумського
районного управління юстиції (далі -
відповідач 2) була залучена до участі у
справі у якості другого відповідача, а
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 були
залучені до участі у справі у якості
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Агрофірма
"Косівщинська" із вказаними
громадянами були укладені договори
оренди земельних ділянок та
зареєстровані у встановленому законом
порядку. Без розірвання договорів
оренди та без скасування попередньої
реєстрації, відповідачем протиправно
була проведена державна реєстрація
договорів оренди земельних ділянок,
укладених між вказаними громадянами та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Авіс-Україна", що
призвело до подвійної реєстрації
оренди одних і тих самих земельних
ділянок.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
наведених у позовній заяві підстав та
просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача 1 у судовому
засіданні проти позову заперечував,
просив суд відмовити у його
задоволенні.

У письмовому запереченні, поданому до
суду, відповідач 1 зазначив, що до
моменту реєстрації договорів оренди
земельних ділянок з ТОВ «Авіс-Україна»
у відділі Держкомзему у Сумському
районі відомостей про наявність третіх
осіб на зазначені земельні ділянки в
електронному вигляді в управлінні не
було, тому перевірити наявність уже
зареєстрованих договорів не було
реальної можливості.

Представник відповідача 2 у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду справи був
повідомлений належним чином, письмових
заперечень проти позову до суду не
подав.

Представник третьої особи - ТОВ
«Авіс-Україна» у судове засідання не
прибув, про дату, час та місце судового
розгляду справи був повідомлений
належним чином, у письмовому
запереченні, поданому до суду,
зазначив, що на його думку, відповідач
обґрунтовано та законно провів
державну реєстрацію договорів оренди
земельних ділянок між громадянами та
ТОВ «Авіс-Україна» в межах наданих йому
повноважень, у відповідності до
постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження порядків ведення
земельної книги і Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку і
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі" № 1021, оскільки управлінню
Держземагентства у Сумському районі
Сумської області були надані всі
необхідні документи для реєстрації
договорів оренди.

Треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16 у судове засідання не
прибули, про дату, час та місце судового
розгляду справи були повідомлені
належним чином, подали до суду письмові
пояснення, в яких зазначили, що єдиним
законним орендарем власних земельних
ділянок вважають ТОВ "Авіс-Україна", та
просили розглянути справу без їх
участі (а.с. 107-115, 126, т. 1).

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
письмові матеріали справи, вважає, що
позов обґрунтований і підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що
між позивачем та громадянами,
мешканцями с. Косівщина
Сумського району, Сумської області,
укладені договори оренди земельних
ділянок (а.с. 15-148, т. 1), які зареєстровані
у Сумському районному реєстраційному
відділі Сумської регіональної філії ДП
"Центр державного земельного кадастру",
зокрема:

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 120080015) від
05 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянином ОСОБА_3 та зареєстрований
11 грудня 2006 року за №
05, додатковий договір до
зазначеного договору зареєстрований в
Державному реєстрі 11.10.2010 за № 38;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 090010043) від
04 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянкою ОСОБА_4 та зареєстрований 14
грудня 2006 року за №
10, додатковий договір до
зазначеного договору зареєстрований в
Державному реєстрі 12.10.2010 за № 98;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 130050039) від
04 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянином ОСОБА_5 та зареєстрований
06 грудня 2006 року за № 97,
додатковий договір до зазначеного
договору зареєстрований в Державному
реєстрі 12.10.2010 за № 00;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 040020006) від
17 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянином ОСОБА_6 та зареєстрований
22 травня 2006 року за №
60, додатковий договір до
зазначеного договору зареєстрований в
Державному реєстрі 11.11.2010 за № 41;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 060030077) від
04 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянкою ОСОБА_7 та зареєстрований 11
грудня 2006 року за №995, додатковий
договір до зазначеного договору
зареєстрований в Державному реєстрі
04.10.2010 за № 66;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 06003:0038)
від 16 квітня 2007 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянином ОСОБА_8 та зареєстрований
09 серпня 2007 року за № 92,
додатковий договір до зазначеного
договору зареєстрований в Державному
реєстрі 12.10.2010 за № 65;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 130050024) від
11 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянином ОСОБА_9 та зареєстрований
27 листопада 2006 року за №
06, додатковий договір до
зазначеного договору зареєстрований в
Державному реєстрі 06.10.2010 за № 43;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 090010047) від
17 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянином ОСОБА_10 та зареєстрований
18 грудня 2006 року за №
21, додатковий договір до
зазначеного договору зареєстрований в
Державному реєстрі 12.10.2010 за №57;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 120060047) від
06 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянкою ОСОБА_11 та зареєстрований
12 вересня 2006 року за №
31, додатковий договір до
зазначеного договору зареєстрований в
Державному реєстрі 04.10.2010 за № 60;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 09001:0222)
від 14 жовтня 2009 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянином ОСОБА_12 та зареєстрований
27 жовтня 2009 року за №
63;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 060020057) від
06 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянином ОСОБА_13 та зареєстрований
18 грудня 2006 року за №
99, додатковий договір до
зазначеного договору зареєстрований в
Державному реєстрі 28.09.2010 за № 72;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 120020027) від
06 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянином ОСОБА_14 та зареєстрований
14 грудня 2006 року за №
76, додатковий договір до
зазначеного договору зареєстрований в
Державному реєстрі 12.10.2010 за №90;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 040020013) від
04 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянкою ОСОБА_15 та зареєстрований
13 вересня 2006 року за №87,
додатковий договір до зазначеного
договору зареєстрований в Державному
реєстрі 28.12.2010 за № 45;

- договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 040020056) від
17 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма «Косівщинська» та
громадянкою ОСОБА_16 та зареєстрований
27 листопада 2006 року за №17,
додатковий договір до зазначеного
договору зареєстрований в Державному
реєстрі 28.09.2010 за № 67.

На момент розгляду справи вказані
договори є чинними, а їх реєстрація не
скасована.

Проте, згодом зазначені громадяни
уклали договори оренди тих самих
земельних ділянок з ТОВ "Авіс-Україна"
(а.с. 1-106, т. 2).

Державна реєстрація цих договорів
проведена відділом Держкомзему у
Сумському районі Сумської області,
правонаступником якого є Управління
Держземагенства у Сумському районі
Сумської області, в грудні 2012 року, що
підтверджується записами про державну
реєстрацію договорів оренди земельних
ділянок (а.с. 238-249, т. 1).

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
наступного.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу
України (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
право оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
провадження підприємницької та іншої
діяльності. Земельні ділянки можуть
передаватися в оренду громадянам та
юридичним особам України, іноземним
громадянам і особам без громадянства,
іноземним юридичним особам,
міжнародним об'єднанням і
організаціям, а також іноземним
державам.

Згідно із ст.13 Закону України "Про
оренду землі" від 06.10.1998р. №161-ХІУ (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Договір оренди землі набирає чинності
після його державної реєстрації.
Укладений договір оренди землі
підлягає державній реєстрації.
Державна реєстрація договорів оренди
землі проводиться у порядку,
встановленому законом (стаття 16, 18
Закону України "Про оренду землі" в
редакції, чинній на момент укладення
договору оренди від 03.01.2004).

Відповідно до ст. 210 Цивільного кодексу
України правочин підлягає державній
реєстрації лише у випадках,
встановлених законом. Такий правочин є
вчиненим з моменту його державної
реєстрації. Перелік органів, які
здійснюють державну реєстрацію,
порядок реєстрації, а також порядок
ведення відповідних реєстрів
встановлюються законом.

Згідно із п.п. 3, 4 Порядку державної
реєстрації договорів оренди землі,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 (в
редакції, чинній на момент укладення
договорів оренди) державна реєстрація
договорів оренди проводиться
виконавчим комітетом сільської,
селищної та міської ради, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за місцем
розташування земельної ділянки.
Забезпечення реєстрації договорів
оренди покладається на відповідні
державні органи земельних ресурсів:
районні відділи земельних ресурсів;
управління (відділи) земельних
ресурсів у містах обласного і
районного підпорядкування; Київське і
Севастопольське міське управління
земельних ресурсів.

Відповідно до п. 4 Тимчасового порядку
ведення державного реєстру земель,
затвердженого наказом Держкомзему
України від 02.07.2003 № 174 (далі -
Тимчасовий порядок), чинного на час
виникнення спірних правовідносин,
державна реєстрація державного акта на
право власності на земельну ділянку,
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою,
договору оренди землі здійснюється
шляхом внесення записів реєстрації до
книги реєстрації.

Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-ІУ
визначені правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації за цим
Законом, та їх обтяжень.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" (в
редакції, чинній на момент укладання
спірних Договорів) державний
реєстратор встановлює, зокрема,
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" (в редакції чинній на момент
державної реєстрації спірних
Договорів) у державній реєстрації прав
та їх обтяжень може бути відмовлено у
разі, якщо заявником подано ті самі
документи, на підставі яких заявлене
право та обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

В порушення вказаних вимог Закону,
державний реєстратор при здійсненні
державної реєстрації договорів оренди
земельних ділянок, укладених між
громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ТОВ "Авіс-Україна" не
пересвідчився у відсутності
суперечностей між заявленим та вже
зареєстрованим обтяженням права на
нерухоме майно та не врахував вимоги
пункту 6 частини 1 статті 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", у зв'язку з чим допустив
повторну реєстрацію договорів оренди
на земельні ділянки, на які раніше було
зареєстровано обтяження права на
нерухоме майно.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
державна реєстрація спірних договорів
проводилася за обставин, коли
відповідачу 1 та третім особам
громадянам було відомо, про можливу
суперечність у державній реєстрації
договорів оренди землі, оскільки на
момент проведення спірної державної
реєстрації договорів оренди землі у
третіх осіб громадян та відповідача
були примірники договорів оренди з ТОВ
"Агрофірма "Косівщинська".

Отже, при здійсненні реєстрації
договорів оренди земельних ділянок
відповідачем 1 були порушені вимоги
чинного законодавства, внаслідок чого
були порушені права позивача, як
орендаря тих самих ділянок, що були
об'єктом реєстрації.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Управління Держземагентства у
Сумському районі Сумської області, як
суб'єкт владних повноважень не довело
правомірності державної реєстрації
спірних договорів оренди земельних
ділянок.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обгрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська" до Управління
Держземагентства у Сумському районі
Сумської області, Реєстраційної
служби Сумського районного управління
юстиції, треті особи: ТОВ
"АВІС-УКРАЇНА", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16 про визнання
протиправною та скасування державної
реєстрації договорів оренди земельних
ділянок - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
державну реєстрацію договорів оренди
земельних ділянок, укладених між
ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної
ділянки 120080015), ОСОБА_4
(кадастровий номер земельної ділянки
090010043), ОСОБА_5 (кадастровий номер
земельної ділянки 130050039), ОСОБА_6
(кадастровий номер земельної ділянки
040020006), ОСОБА_7 (кадастровий номер
земельної ділянки 060030077), ОСОБА_8
(кадастровий номер земельної ділянки
06003:0038), ОСОБА_9 (кадастровий номер
земельної ділянки 130050024), ОСОБА_10
(кадастровий номер земельної ділянки
090010047), ОСОБА_11 (кадастровий номер
земельної ділянки 120060047), ОСОБА_12
(кадастровий номер земельної ділянки
09001:0222), ОСОБА_13 (кадастровий номер
земельної ділянки 060020057), ОСОБА_14
(кадастровий номер земельної ділянки
120020027), ОСОБА_15 (кадастровий номер
земельної ділянки 040020013), ОСОБА_16
(кадастровий номер земельної ділянки
040020056) та Товариством з обмеженою
відповідальністю «АВІС-УКРАЇНА».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агрофірма
"Косівщинська" (Сумська область,
Сумський район, с. Косівщина, вул.
Шкільна, 16 А, ) судовий
збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя
Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений
та підписаний 08.12.2014.