Справа № 811/115/2012
Суддя: Комишня Н. І.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 811/115/2012
Номер провадження №2-а/811/12/2012
ПОСТАНОВА

"26" січня 2012 р. Кам’янсько-Дніпровський
районний суд Запорізької області у
складі: головуючого судді - Комишньої
Н.І., розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Кам’янсько-Дніпровського
міжрайонного прокурора в інтересах
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Кам’янсько-Дніпровському
районі про стягнення державної
соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою, в якій зазначає, що відповідно
до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року
«Про соціальний захист дітей війни»
ОСОБА_1 має статус дитини війни. Згідно
із ст. 6 вказаного закону з 01.01.2006 року
повинна виплачуватись соціальна
допомога в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. З 26.11.2010
року і по цей час така соціальна
допомога не виплачувалась. Позивач
вважає зазначені дії УПФУ в
Кам’янсько-Дніпровському районі
такими, що суперечать чинному
законодавству, просить суд
зобов’язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату надбавки до
пенсії згідно до Закону «Про
соціальний захист дітей війни»за
період з 09.07.2007 р по 31.12.2007 р, з 22.05.2008 р. по
31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. та в подальшому у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

УПФУ в Кам’янсько-Дніпровському
районі у поданих суду запереченнях
позовні вимоги не визнав у повному
обсязі, просить відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Ухвалою суду адміністративний позов в
частині вимог, які виходять за межі
строку на звернення з даним позовом до
суду, залишені без розгляду.

Розглянувши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами
справами підтверджено, що відповідно
до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»позивач
має статус дитини війни, що
підтверджується паспортом та
відміткою у пенсійному посвідченні, що
відповідно надає право на отримання
пільг та державної соціальної
підтримки, встановлених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується відповідачем, позивач
перебуває на обліку в УПФУ в
Кам’янсько-Дніпровському районі
Запорізької області, яким у вказаний
позивачем період та по теперішній час
не призначалося, не нараховувалося та
не виплачувалося підвищення до пенсії
у розмірах встановлених ст. 6 Закону
України «Про захист дітей війни».
Позивач звертався з заявою до
відповідача про нарахування як дитині
війни, недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги. Листом
відповідач повідомив позивача про те,
що підстав для нарахування і виплат
вказаного підвищення пенсій у
Пенсійного фонду відсутні, таким чином,
відмовивши заявнику у проведенні
відповідного нарахування до пенсії
згідно із ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

14.06.2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України № 3491-4 «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19.06.2011 року.
Пунктом 7 частини першої зазначеного
Закону Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким
установлено, що 2011 році норми і
положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. З
аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано КМУ.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв’язання спорів зазначеної
категорії, перевагу слід надавати тій
із них, що прийнята пізніше. У даному
випадку пізніше прийняті норми Закону
України від 14.06.2011 року № 3491-4 «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік»06.07.2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене до набрання
чинності зазначеною постановою
Кабінету Міністрів України, тобто до
23.07.2011 року, застосуванню підлягали
положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».
Постановою КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності з 23.07.2011 року з серпня 2011 року
підвищення до пенсії встановлено у
розмірі - 49,8 грн.

Враховуючи, що відповідно до п. 7 Закону
України від 14.06.2011 р. № 3491-4 «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»у 2011
році положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»застосовується в порядку та
розмірах, встановлених КМУ, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджеті
Пенсійного фонду України на 2011 рік, а
відповідно до п. 6 постанови КМУ від
06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету», що набрала
чинності 23.07.2011 року, встановлено, що
дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
підвищення проводиться в розмірі 49,80
грн. суд вважає, що дії відповідача з
невиплати позивачу підвищення до
пенсії відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»є
протиправними у період з 12.07.2011 року по
22.07.2011 року включно, тому вимоги в цій
частині підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги у 2012 році суд
зазначає, що ч. 3 Прикінцевих Положень
до Закону України «Про Держаний бюджет
України на 2012 рік»встановлено, що у 2012
році норми і положення статей 5 та 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік. Таким чином в
іншій частині вимоги позивача
задоволенню не підлягають. Дії
відповідача в частині виплати
підвищення до пенсії позивачу як
дитині війни не є протиправними з 23
липня 2011 року по теперішній час.

Керуючись Конституцією України,
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р. зі
змінами, Рішенням Конституційного Суду
України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р., Рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2008
від 22.05.2008 р., Законом України «Про
пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р.,
Законом України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»від 09.07.2003 р.,
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік»від 14.06.2011 року № 3491-VI,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 р. №745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», Рішенням
Конституційного Суду України від 26.12.2011
року № 20-рп/2011, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»,
ст.ст. 2, 4, 6-12, 17, 69-71, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Кам’янсько-Дніпровському районі
Запорізької області протиправною щодо
нездійснення нарахування та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком за
період з 12.07.2011 р. по 22.07.2011 р. відповідно
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в
Кам’янсько-Дніпровському районі
Запорізької області перерахувати
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», та виходячи з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»і
провести відповідні виплати за період
з 12.07.2011 р. по 22.07.2011 р. з урахуванням
виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя

Комишня Н.І.