Справа № 569/12147/14-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"04" грудня 2014 р.
Справа № 569/12147/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "10" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року позивач звернулася з
позовом до суду, в якому просила
визнати бездіяльність УПФ України в м.
Рівне щодо здійснення перерахунку
пенсії із урахуванням заробітної плати
за роботу в зоні відчуження за період
із 22.09.1986 року по 02.10.1986 року, виходячи із
суми 447,47 руб. починаючи із 01.01.2012 року,
неправомірною. Просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне здійснити перерахунок та
виплату пенсії із урахуванням
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження за період із 22.09.1986 року по
02.10.1986 року, виходячи із суми 447,47 руб.
починаючи із 01.01.2012 року та зобов'язати
здійснити виплату заборгованості,
перерахованої із урахуванням
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження за період із 22.09.1986 року по
02.10.1986 року, виходячи із суми 447,47 руб.
починаючи із 01.01.2012 року.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 10 вересня 2014
року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне, яка полягає у неперерахуванні
пенсії ОСОБА_3 із урахуванням
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження за період із 22.09.1986 року по
02.10.1986 року, виходячи із суми 447,47 руб.
починаючи із 01.01.2012 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3
із урахуванням заробітної плати за
роботу в зоні відчуження за період із
22.09.1986 року по 02.10.1986 року, виходячи із
суми 447,47 руб. починаючи із 01.01.2012 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
виплату заборгованості, перерахованої
із урахуванням заробітної плати за
роботу в зоні відчуження за період із
22.09.1986 року по 02.10.1986 року, виходячи із
суми 447,47 руб. починаючи із 01.01.2012 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу. Посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду та прийняти нову про відмову у
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі зазначив, що позивачем в
підтвердження періоду роботи з 22.09.1986
року по 02.10.1986 року у зоні відчуження не
було надано довідку встановленої
форми. Суд першої інстанції не звернув
уваги на зазначені обставини та
прийняв незаконне рішення.

Переглянувши судове рішення в межах
доводів апеляційної скарги,
розглянувши матеріали справи, колегія
суддів Житомирського апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та пенсіонером 1
групи інвалідності, яка настала
внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС , перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Рівне.

08.07.2014 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне з заявою-проханням повідомити
про дату одержання відповідачем даних
про її заробітну плату за роботу в зоні
відчуження (довідки) та здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
заробітної плати за роботу по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
виходячи із довідки ДП
«Чорнобильсервіс» в розмірі 447 руб. 47
коп., оскільки дізналась, що пенсія їй
обчислюється на підставі довідки про
заробітну плату не встановленого
зразка.

Листом від 22.07.2014 року їй було
відмовлено в проведенні перерахунку з
тих підстав, що довідка про заробітну
плату в розмірі 447, 47 руб. була надана
управлінню соціального захисту
населення 29.01.2002 року, однак не
врахована для перерахунку у зв'язку з
неможливістю проведення зустрічної
перевірки правильності видачі довідки
через обмежений доступ на підприємство
«Чорнобильсервіс».

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, виходив з безпідставності
пенсійного органу щодо проведення
перерахунку.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету міністрів України
від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що набула чинності з 1
січня 2012 року, затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі Порядок).

Згідно із цим Порядком пенсії, за
бажанням осіб, можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Тобто у відповідності до ст.15 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
довідки про період роботи з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період видають
підприємства, установи й організації,
де працювала людина на момент
відрядження в зону відчуження.

В матеріалах справи знаходиться копія
довідки про заробітну плату на
загальну суму 447, 47 крб., яка видана ДП
«Чорнобильсервіс».

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пунктами 7, 17 даного
Порядку передбачено необхідність
подання до органу, що призначає пенсію,
довідки про заробітну плату. В них,
зокрема, зазначено, що довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Всі необхідні дані, які потрібні для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу містяться в довідці про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження, яка видана ДП
"Чорнобильсервіс"

Достовірність вказаної довідки
підтверджується скріпленою печаткою
та підписами уповноважених осіб ДП
"Чорнобильсервіс".

Відповідно до пп. "в" п.38 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. (із змінами), орган, що призначає
пенсію, має право перевіряти в
необхідних випадках обґрунтованість
їх видачі.

Відповідно до ст. 64 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виконавча дирекція
Пенсійного фонду та її територіальні
органи мають право: отримувати
безоплатно від органів державної
влади, підприємств, установ і
організацій незалежно від форм
власності, виду діяльності та
господарювання і від фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності
відомості, пов'язані з нарахуванням,
обчисленням та сплатою страхових
внесків, а також інші відомості,
необхідні для виконання ними функцій,
передбачених цим Законом та іншими
законами України.

Виконавча дирекція Пенсійного фонду
зобов'язана: здійснювати функції щодо
призначення (перерахунку),
забезпечення своєчасного та в повному
обсязі фінансування і виплати пенсій
та надання соціальних послуг.

Колегія суддів враховує, що
відповідачем не було здійснено
зустрічну звірку заробітної плати
позивача на підприємстві, яке видало
довідку, не було подано запити до ДП
"Чорнобильсервіс" для вирішення
питання щодо перерахунку пенсії
позивачу в розмірі фактичних збитків.

Таким чином Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне не позбавлене
права самостійно звернутись до
підприємства про підтвердження
відомостей про період участі позивача
в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
якщо вважає, що ним надано неповні чи
недостовірні дані.

Надана позивачем для перерахунку
пенсії до Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне довідка про працю у
період з 22.09.1986 року до 02.10.1986 року, є
первинним документом, достатніми для
проведення перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач має право на проведення
перерахунку пенсії, як ліквідатор
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії згідно Постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та під час обчислення пенсії позивачу
повинно бути враховано його заробіток
за період роботи в зоні відчуження з
22.09.1986 року до 02.10.1986 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"10" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,