Справа № 2а-8881/10/2670
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 року м. Київ
К/9991/13679/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого: Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Печерському
районі міста Києва

на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 серпня 2010 року

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року

у справі № 2а-8881/10/2670

за позовом Кредитної спілки
«Прибуткова»

до Державної податкової інспекції у
Печерському районі міста Києва

про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Кредитна спілка «Прибуткова» (далі
-позивач) звернулась до суду з позовом
до Державної податкової інспекції у
Печерському районі міста Києва (далі -
відповідач) про скасування рішення №
75/15-01 від 27 травня 2010 року про відмову у
включенні до Реєстру неприбуткових
організацій (установ).

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 серпня 2010 року позов задоволено.
Скасовано рішення ДПІ у Печерському
районі м. Києва від 27 травня 2010 року №
75/15-01 про відмову у включенні внесення
організації до Реєстру неприбуткових
організацій (установ). Зобов'язано ДПІ у
Печерському районі м. Києва внести до
Реєстру неприбуткових організацій
(установ) КС «Прибуткова».

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 серпня 2010 року залишено без змін.

В касаційній скарзі ДПІ у Печерському
районі м. Києва, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 серпня 2010 року у та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17 лютого 2011 року і ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог.

У запереченні на касаційну скаргу КС
«Прибуткова», посилаючись на те, що
постанова Окружного адміністративного
суду міста Києва від 12 серпня 2010 року у
та ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року є законними та обґрунтованими, а
положення касаційної скарги жодним
чином це не спростовують, просить
відмовити в задоволенні касаційної
скарги та залишити без змін рішення
судів попередніх інстанцій.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів, враховуючи межі
касаційної скарги, дійшла висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступне.

01 квітня 2007 року КС «Прибуткова» була
зареєстрована Печерською районною у
місті Києві державною адміністрацією
як юридична особа, що підтверджується
свідоцтвом серії А01 № 649435 (арк. справи
24).

23 квітня 2010 року позивач звернувся до
ДПІ у Печерському районі м. Києва у
встановленому порядку з реєстраційною
заявою по формі № 1-РН з метою стати на
облік як неприбуткова організація,
надавши копії статутних документів
(арк. справи 32-35).

27 травня 2010 року ДПІ у Печерському
районі м. Києва прийняла рішення № 75/15-01
про відмову у включені внесення
організації до Реєстру неприбуткових
організацій (установ) на підставі
пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств»
(за формою 1-РН) (арк. справи 30).

Зокрема, у листі від 27 травня 2010 року за
вих. №29282/10/15/11 ДПІ у Печерському районі
м. Києва вказала, що КС «Прибуткова»
порушено вимоги пункту 7.11 статті 7
Закону України «Про оподаткування
прибутку підприємств», оскільки статут
організації не відповідає чинному
законодавству (арк. справи 8).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, з висновками якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що статус позивача як
неприбуткової організації визначено
підпунктом «в» підпункту 7.11.1 пункту 7.11
статті 7 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств»,
Законом України «Про кредитні спілки»
та пунктом 2.1 статті 2 статуту Кредитної
спілки «Прибуткова», який не визнано
недійсним, а тому підстави для відмови
податковим органом у внесенні до
Реєстру неприбуткових організацій
були відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
з огляду на наступне.

Як вбачається із заперечень
податкового органу (арк. справи 25-29) та
було встановлено судами попередніх
інстанцій, підставою для прийняття
оспорюваного рішення про відмову у
включенні внесення організації до
Реєстру неприбуткових організацій
(установ) ДПІ у Печерському районі м.
Києва визначила, зокрема, те, що
положення статуту КС «Прибуткова» щодо
порядку ліквідації кредитної спілки не
відповідають вимогам, визначеним у
підпункті 7.11.11 пункту 7.11 статті 7 Закону
України «Про оподаткування прибутку
підприємств».

З матеріалів справи вбачається, що
статут КС «Прибуткова», затверджений
протоколом № 1 від 23 березня 2010 року
установчих зборів кредитної спілки,
був зареєстрований 01 квітня 2010 року
Печерською районною у місті Києві
державною адміністрацією за
№0039399. Установчі документи
кредитної спілки недійсними в судовому
порядку не визнавались.

Відповідно до пункту 2.1 статті 2 розділу
І «Загальні положення» статуту КС
«Прибуткова», позивач є неприбутковою
організацією, заснованою фізичними
особами на кооперативних засадах з
метою задоволення потреб її членів у
взаємному кредитуванні та наданні
фінансових послуг за рахунок
об'єднаних грошових внесків членів
кредитної спілки.

Згідно з пунктом 29.8 статті 29 розділу V
«Припинення діяльності кредитної
спілки» статуту КС «Прибуткова», при
ліквідації кредитної спілки залишок
коштів резервного та додаткового
капіталу після розрахунків із членами
кредитної спілки та іншими кредиторами
зараховується до Державного бюджету
України.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про кредитні спілки» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) кредитна спілка
- це неприбуткова організація,
заснована фізичними особами,
професійними спілками, їх об'єднаннями
на кооперативних засадах з метою
задоволення потреб її членів у
взаємному кредитуванні та наданні
фінансових послуг за рахунок
об'єднаних грошових внесків членів
кредитної спілки.

Згідно статті 7 Закону України «Про
кредитні спілки» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) кредитна спілка діє на
основі статуту, що не суперечить
законодавству України.

Статтею 9 Закону України «Про кредитні
спілки» передбачено порядок
припинення діяльності кредитної
спілки, відповідно до положень частини
7 якої (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) при
ліквідації спілки залишок коштів
резервного та додаткового капіталу
після розрахунків із членами спілки та
іншими кредиторами зараховується до
Державного бюджету України.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 7.11.10
пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) з метою
оподаткування центральний податковий
орган веде реєстр всіх неприбуткових
організацій, які звільняються від
оподаткування згідно з положеннями
цієї статті.

За визначенням, наведеним у пункті 1.1
статті 1 Положення про Реєстр
неприбуткових організацій та установ,
затвердженого наказом ДПА України від
11 липня 1997 року №232 (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), реєстр неприбуткових
організацій та установ - це
автоматизована система збору,
накопичення та обробки даних про
неприбуткові організації та установи,
які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про оподаткування прибутку
підприємств» звільняються від сплати
податку на прибуток.

Пунктом 1.2 статті 1 Положення про Реєстр
неприбуткових організацій та установ,
затвердженого наказом ДПА України від
11 липня 1997 року №232 (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), визначено, що
організації та установи, які не
підпадають під визначення
неприбуткових відповідно до підпункту
7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України
«Про оподаткування прибутку
підприємств», не повинні проходити
реєстрацію згідно із цим Положенням.

Відповідно до положень пунктів 2.2, 2.3
статті 2 Положення про Реєстр
неприбуткових організацій та установ,
затвердженого наказом ДПА України від
11 липня 1997 року №232 (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), для внесення до Реєстру
неприбуткова організація або установа
повинні подати (надіслати) до
податкового органу за її
місцезнаходженням реєстраційну заяву
за формою 1-РН згідно з додатком 1 до
цього Положення, а також копію
статутних і установчих документів.
Органи державної податкової служби
можуть проводити перевірку відомостей,
що містяться в поданих документах.

Положеннями абзацу «в» підпункту 7.11.1
пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) визначено, що до
неприбуткових установ і організацій
відносяться кредитними спілками,
створеними у порядку, визначеному
законом.

Відповідно підпункту 7.11.4 пункту 7.11
статті 7 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) від
оподаткування звільняються доходи
неприбуткових організацій, визначених
у абзаці "в" підпункту 7.11.1, отримані у
вигляді: коштів, які надходять до
кредитних спілок та пенсійних фондів у
вигляді внесків на недержавне пенсійне
забезпечення або внесків на інші
потреби, передбачені законодавством;
доходів від здійснення операцій з
активами (у тому числі пасивних
доходів) недержавних пенсійних фондів
та кредитних спілок, за пенсійними
вкладами (внесками), рахунками
учасників фондів банківського
управління відповідно до закону з цих
питань; дотацій або субсидій, отриманих
з державного або місцевого бюджетів,
державних цільових фондів або у межах
благодійної, у тому числі гуманітарної
допомоги чи технічної допомоги, що
надаються таким неприбутковим
організаціям відповідно до умов
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, крім дотацій на
регулювання цін на платні послуги, які
надаються таким неприбутковим
організаціям або через них їх
отримувачам згідно із законодавством,
з метою зниження рівня таких цін.

Згідно з абзацом 1 підпункту 7.11.8 пункту
7.11 статті 7 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) доходи або
майно неприбуткових організацій, за
винятком неприбуткових організацій,
визначених у абзацах «а» та «в»
підпункту 7.11.1, не підлягають розподілу
між їх засновниками, учасниками або
членами та не можуть використовуватися
для вигоди будь-якого окремого
засновника, учасника або члена такої
неприбуткової організації, її
посадових осіб (крім оплати їх праці та
відрахувань на соціальні заходи).

Абзацом 1 підпункту 7.11.11 пункту 7.11
статті 7 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) встановлено, що
у разі ліквідації неприбуткової
організації її активи повинні бути
передані іншій неприбутковій
організації відповідного виду або
зараховані до доходу бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи,
пунктом 29.8 статті 29 розділу V
«Припинення діяльності кредитної
спілки» статуту КС «Прибуткова»
визначено, що при ліквідації кредитної
спілки залишок коштів резервного та
додаткового капіталу після
розрахунків із членами кредитної
спілки та іншими кредиторами
зараховується до Державного бюджету
України.

З огляду на викладене, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, що податковий орган
зобов'язаний був внести КС
«Прибуткова» до Реєстру неприбуткових
організацій (установ), оскільки
положення статуту КС «Прибуткова»,
зокрема, пункт 29.8 статті 29 розділу V
«Припинення діяльності кредитної
спілки» відповідає положенням статті 9
Закону України «Про кредитні спілки»
та абзацу 1 підпункту 7.11.11 пункту 7.11
статті 7 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств».

Доводи касаційної скарги викладеного
не спростовують.

Враховуючи вищевикладене, касаційна
скарга ДПІ у Печерському районі м.
Києва підлягає залишенню без
задоволення, а постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 серпня 2010 року та ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17 лютого 2011 року підлягає залишенню
без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230,
231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Печерському
районі міста Києва залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 12
серпня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17 лютого 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: _____________________
Л.І. Бившева

Судді:
_____________________ А.М. Лосєв

_____________________ Т.М. Шипуліна