Справа № 32679/10
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2011 р. справа № 2-3372/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого
судді: Суховарова
А.В.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

ОСОБА_1 31.08.2010 звернулась до
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Світловодську про виплату підвищення
до пенсії дитині війни починаючи з
01.07.2008.

Рішенням Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20.10.2010 позов задоволений
частково. Зобов’язано Управління
Пенсійного фонду виплатити позивачці
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 01.01.2009 по 20.10.2010.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить рішення суду
скасувати. Посилається на те, що в
бюджеті не передбачена виплата, яку
просить позивачка, і механізм виплати
законодавчо не врегульований.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України №19-рп/2010 від 09.09.2010, справи
пов’язані із соціальними виплатами
повинні розглядатись в порядку
адміністративного судочинства.
Оскільки місцевий суд виніс рішення за
нормами ЦПК України, воно підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Переглядаючи справу по суті, колегія
суддів виходить з наступного:

Згідно наданих сторонами доказів,
позивачці встановлений статус «дитина
війни».

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Ця норма відновлена рішенням
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008.

Відповідно до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України. Ця норма неконституційною не
визнана та почала діяти з 22.07.2011.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов’язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Підвищення до пенсії підлягає виплаті
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, який дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», оскільки
відсутній інший закон, який би визначав
мінімальний розмір пенсії за віком.

Позовна заява подана в порядку
цивільного законодавства до рішення
Конституційного Суду України №19-рп/2010
від 09.09.2010 в межах трирічного строку
позовної давності.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Світловодську Кіровоградської
області задовольнити частково.

Скасувати рішення
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 20.10.2010 та
прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Світловодську Кіровоградської
області щодо нездійснення перерахунку
і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 01.07.2008 по 22.07.2011.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Світловодську
Кіровоградської області здійснити
перерахунок і виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 01.07.2008 по 22.07.2011 з урахуванням
виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А
.В. Суховаров

Суддя:

Л.А. Божко

Суддя:

О.М. Лукманова