Справа № 2а-6703/10/1370
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.
Справа № 9922/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

з участю секретаря
Щерби С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції м.
Львова на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
21.12.2010 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Будівельна компанія
«Комфортбуд-1» до Державної податкової
інспекції м. Львова про скасування
податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА :

ТзОВ «Будівельна компанія
«Комфортбуд-1» 21.07.2010року звернулось до
Львівського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому просить скасувати податкове
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції м. Львова про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № від 26.03.2010 року в сумі
134100,00 грн.

В позові ТзОВ «Будівельна компанія
«Комфортбуд-1» покликається на те, що на
момент перевірки прихідні накладні на
матеріали (пісок, цемент, щебінь, вапно)
знаходилися в центральному офісі, що
розташований за адресою: м. Львів, вул.
Зелена, 186.

Оскаржуваною постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
21.12.2010 року позовну заяву ТзОВ
«Будівельна компанія «Комфортбуд-1» до
Державної податкової інспекції м.
Львова про скасування податкового
повідомлення-рішення - задоволено.
Скасовано податкове
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції міста Львова
№ від 26.03.2010 року про застосування
штрафних (фінансових) санкцій.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

Вимоги за апеляційною скаргою
відповідач обґрунтовує тим, що на
підставі направлення ДПІ м. Львова
№751/23-8 від 17.03.2010 року проведено виїзну
планову перевірку структурного
підрозділу ТзОВ «БК «Комфортбуд-1»,
результати якої відображені в акті
перевірки дотримання суб'єктом
господарювання порядку проведення
розрахунків за товари (послуги), вимог з
регулювання обігу готівки, наявності
торгових патентів та ліцензій № 021363
від 19.03.2010 року. Перевіркою встановлено,
що в структурному підрозділі ТзОВ «БК
«Комфортбуд-1» бетонно-розчинному
вузлі, розташованому у м. Львові по вул.
Стрийська, 121, має місце порушення вимог
п.12 ст.3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», зокрема: порушення
встановленого законом порядку ведення
обліку товарних запасів за місцем
реалізації - на момент перевірки в
реалізації знаходився товар без
наявності прихідних накладних на
загальну суму 67050,00 грн.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
облікував товарні запаси за місцем їх
реалізації, про що свідчать відповідні
первинні документи, зокрема: накладні
№10001730 від 01.03.2010 року, №10002069 від 09.03.2010
року, №СВD/КЩ -0000649 від 16.03.2010 року,
№К0103-00047 від 01.03.2010 року, №К0103-00045 від
01.03.2010 року, №К0103-00046 від 01.03.2010 року,
№К0103-00044 від 01.03.2010 року, №К0303-00046 від
03.03.2010 року, №К0303-00045 від 03.03.2010 року,
№К0303-00048 від 03.03.2010 року, №К0303-00050 від
03.03.2010 року, №К0303-00047 від 03.03.2010 року,
№К0303-00049 від 03.03.2010 року, №К0403-00045 від
04.03.2010 року (які долучені до матеріалів
справи). При цьому, відповідачем цього
факту не спростовано. Як це передбачено
обліковою політикою підприємства та не
заборонено чинним законодавством,
позивач зберігав прихідні накладні та
контрольні стрічки в бухгалтерії
підприємства, яка розташована в
приміщенні офісу за адресою: м. Львів,
вул. Зелена, 186. При цьому, зберігання
первинної документації в бухгалтерії
підприємства, а не на місці реалізації
товару, не свідчить про порушення
порядку обліку такої.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

На підставі направлення ДПІ м. Львова
№751/23-8 від 17.03.2010 року проведено виїзну
планову перевірку структурного
підрозділу ТзОВ «БК «Комфортбуд-1»,
результати якої відображені в акті
перевірки дотримання суб'єктом
господарювання порядку проведення
розрахунків за товари (послуги), вимог з
регулювання обігу готівки, наявності
торгових патентів та ліцензій №021363 від
19.03.2010 року. Перевіркою встановлено, що
в структурному підрозділі ТзОВ «БК
«Комфортбуд-1» бетонно-розчинному
вузлі, розташованому у м. Львові по вул.
Стрийська, 121, має місце порушення вимог
п.12 ст.3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», зокрема: порушення
встановленого законом порядку ведення
обліку товарних запасів за місцем
реалізації - на момент перевірки в
реалізації знаходився товар без
наявності прихідних накладних на
загальну суму 67050,00 грн.

Акт перевірки підписали касир ОСОБА_1
та майстер дільниці ОСОБА_2 В
поясненнях майстра дільниці ОСОБА_2
зазначено, що на момент перевірки
прихідні накладні на матеріали (пісок,
цемент, щебінь, вапно) знаходяться в
центральному офісі, що розташований за
адресою: м. Львів, вул. Зелена, 186. За
результатами розгляду акту перевірки,
рішенням ДПІ м.Львова від 26.03.2010 року
№ до ТзОВ «БК «Комфортбуд-1»
застосовані штрафні (фінансові)
санкції на загальну суму 134 100 грн.

Не погоджуючись зі застосованими
фінансовими (штрафними) санкціями,
позивач оскаржував зазначені
податкові повідомлення - рішення у
порядку, передбаченому підпунктом 5.2.2.
пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами».
Рішенням Державної податкової
адміністрації України від 30.06.2010 року
залишено без змін рішення ДПІ м.Львова
від 26.03.2010 року № про сплату
застосованих до товариства штрафних
(фінансових) санкцій та рішення ДПА у
Львівській області від 26.05.2010 року
№11595/10/25-005/464, прийняте за результатами
розгляду скарги ТзОВ «БК
«Комфортбуд-1», а скаргу підприємства
без задоволення.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про
державну податкову службу в
Україні»завданням органів державної
податкової служби є здійснення
контролю за додержанням податкового
законодавства, правильністю
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати до бюджетів, державних цільових
фондів податків і зборів (обов'язкових
платежів), а також неподаткових
доходів, установлених законодавством
(далі - податки, інші платежі).

Як вбачається з п.12 ч.1 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг»суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні»питання
організації бухгалтерського обліку на
підприємстві належать до компетенції
його власника (власників) або
уповноваженого органу (посадової
особи) відповідно до законодавства та
установчих документів.

Частиною 5 ст. 8 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні»визначено, що
підприємство самостійно: визначає
облікову політику підприємства; обирає
форму бухгалтерського обліку як певну
систему регістрів обліку, порядку і
способу реєстрації та узагальнення
інформації в них з додержанням єдиних
засад, встановлених цим Законом, та з
урахуванням особливостей своєї
діяльності і технології обробки
облікових даних; розробляє систему і
форми внутрішньогосподарського
(управлінського) обліку, звітності і
контролю господарських операцій,
визначає права працівників на
підписання бухгалтерських документів;
затверджує правила документообороту і
технологію обробки облікової
інформації, додаткову систему рахунків
і регістрів аналітичного обліку; може
виділяти на окремий баланс філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи, які
зобов'язані вести бухгалтерський
облік, з наступним включенням їх
показників до фінансової звітності
підприємства.

Відповідно до пунктів 1, 3 і 5 статті 9
Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні»підставою для бухгалтерського
обліку господарських операцій є
первинні документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.
Інформація, що міститься у прийнятих до
обліку первинних документах,
систематизується на рахунках
бухгалтерського обліку в регістрах
синтетичного та аналітичного обліку
шляхом подвійного запису їх на
взаємопов'язаних рахунках
бухгалтерського обліку. Операції в
іноземній валюті відображаються також
у валюті розрахунків та платежів по
кожній іноземній валюті окремо. Дані
аналітичних рахунків повинні бути
тотожні відповідним рахункам
синтетичного обліку на перше число
кожного місяця. Господарські операції
повинні бути відображені в облікових
регістрах у тому звітному періоді, в
якому вони були здійснені.

До документів, що є підставою для
оприбуткування товару, як правило,
належать накладні та
товарно-транспортні накладні. Такі
документи є підставою для внесення
записів до облікових бухгалтерських
реєстрів. Відсутність відповідних
первинних документів, які
підтверджують рух
товарно-матеріальних цінностей, є
порушенням установленого порядку
ведення бухгалтерського обліку.

Відповідно до п.3.5 Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 року №88 (далі-Положення),
перенесення інформації з первинних
документів до облікових регістрів
повинно здійснюватися в міру їх
надходження до місця обробки
(бухгалтерія, обчислювальна установка),
проте не пізніше терміну, що забезпечує
своєчасну виплату заробітної плати,
складання бухгалтерської і
статистичної звітності, декларацій і
розрахунків.

Пунктом 5.1 Положення передбачено, що з
метою упорядкованості руху та
своєчасного одержання для записів у
бухгалтерському обліку первинних
документів наказом керівника
підприємства, установи встановлюється
графік документообороту, в якому
вказуються дата створення або
одержання від інших підприємств та
установ документів, прийняття їх до
обліку, передача в обробку та до архіву.

Згідно п. 5.2 Положення графік
документообороту на підприємстві, в
установі повинен забезпечити
оптимальну кількість підрозділів і
виконавців, через які проходить кожен
первинний документ, визначати
мінімальний термін його знаходження в
підрозділі, а також сприяти поліпшенню
облікової роботи, посиленню
контрольних функцій бухгалтерського
обліку, підвищенню рівня його
механізації та автоматизації.

Пунктом 5.5 Положення визначено, що
контроль за дотриманням виконавцями
графіка документообороту на
підприємстві, в установі здійснюється
головним бухгалтером. Вимоги головного
бухгалтера щодо порядку подання до
бухгалтерії або на обчислювальну
установку необхідних документів та
відомостей є обов'язковими для усіх
підрозділів і служб підприємства.

Відповідно до п. 6.2, 6.7 Положення
первинні документи та облікові
регістри, що пройшли обробку,
бухгалтерські звіти і баланси до
передачі їх до архіву підприємства,
установи повинні зберігатися в
бухгалтерії у спеціальних приміщеннях
або зачинених шафах під
відповідальністю осіб, уповноважених
головним бухгалтером. Зберігання
первинних документів та облікових
регістрів, що пройшли обробку і були
підставою для складання звітності, а
також бухгалтерських звітів і
балансів, оформлення і передачу їх до
архіву забезпечує головний бухгалтер
підприємства, установи.

Враховуючи викладене, суд не
погоджується із висновком відповідача
про те, що позивачем порушено порядок
ведення обліку товарних запасів за
місцем їх реалізації. Так, відповідачем
не з'ясовано яким чином організовано
податковий облік на підприємстві та
його структурних підрозділах, де
зберігаються первинні документи, хто з
посадових осіб підприємства
відповідальний за їх ведення та
зберігання, а отже фактично не
з'ясовано важливої інформації
необхідної для прийняття рішення про
те, що облік товарів здійснюється
підприємством чи його структурним
підрозділом із порушенням вимог
чинного законодавства.

Суд встановив, що позивач облікував
товарні запаси за місцем їх реалізації,
про що свідчать відповідні первинні
документи, зокрема: накладні №10001730 від
01.03.2010 року, №10002069 від 09.03.2010 року,
№СВD/КЩ -0000649 від 16.03.2010 року, №К0103-00047
від 01.03.2010 року, №К0103-00045 від 01.03.2010 року,
№К0103-00046 від 01.03.2010 року, №К0103-00044 від
01.03.2010 року, №К0303-00046 від 03.03.2010 року,
№К0303-00045 від 03.03.2010 року, №К0303-00048 від
03.03.2010 року, №К0303-00050 від 03.03.2010 року,
№К0303-00047 від 03.03.2010 року, №К0303-00049 від
03.03.2010 року, №К0403-00045 від 04.03.2010 року (які
долучені до матеріалів справи). При
цьому, відповідачем цього факту не
спростовано.

Як це передбачено обліковою політикою
підприємства та не заборонено чинним
законодавством, позивач зберігав
прихідні накладні та контрольні
стрічки в бухгалтерії підприємства,
яка розташована в приміщенні офісу за
адресою: м. Львів, вул. Зелена, 186. При
цьому, зберігання первинної
документації в бухгалтерії
підприємства, а не на місці реалізації
товару, не свідчить про порушення
порядку обліку такої.

Крім того, всупереч п. 1.7 Наказу
Державної податкової адміністрації
України «Про затвердження Порядку
оформлення результатів невиїзних
документальних, виїзних планових та
позапланових перевірок з питань
дотримання податкового, валютного та
іншого законодавства»№327 від 10.08.2005
року, факти виявлених порушень,
викладені в акті перевірки №021363 від
19.03.2010 року не об'єктивно та не в повній
мірі, без посилання на документи, які
зафіксовані в бухгалтерському обліку.
Органом контролю не взято до уваги
пояснень працівників товариства, які
були присутні під час проведення
перевірки, та заяву директора і
головного бухгалтера ТзОВ «БК
«Комфортбуд-1»№156 від 23.03.2010 року про
врахування під час проведення
перевірки первинних документів (яка
23.03.2010 року прийнята канцелярією ДПІ м.
Львова).

Також, судом встановлено, що згідно
направлення Державної податкової
інспекції міста Львова №751/23-8 від 17.03.2010
року передбачалось проведення з 17.03.2010
року по 23.03.2010 року виїзної планової
перевірки юридичної особи - ТзОВ «БК
«Комфортбуд-1».

Відповідно до ч.1 ст. 11-1 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні»плановою виїзною перевіркою
вважається перевірка платника
податків щодо своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати ним податків та зборів
(обов'язкових платежів), яка
передбачена у плані роботи органу
державної податкової служби і
проводиться за місцезнаходженням
такого платника податків чи за місцем
розташування об'єкта права власності,
стосовно якого проводиться така
планова виїзна перевірка.

Встановлено, що ДПІ м.Львова провела
перевірку виключно у структурному
підрозділі товариства
бетонно-розчинному вузлі, що
знаходиться за адресою: м. Львів, вул.
Стрийська, 121.

Задовольняючи позов та скасовуючи
податкового повідомлення-рішення від
26.03.2010 № щодо нарахування
штрафних (фінансових) санкцій у сумі
134100,00 грн. суд першої інстанції, з яким
погоджується суд апеляційної
інстанції, виходив з того, що порушення
позивачем вимог п. 12 ч. 1 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» від 06.07.1995 N 265/95-ВР
встановленими обставинами не
підтверджено.

Суд апеляційної інстанції не вбачає
порушень судом першої інстанцій норм
матеріального права, на які
посилається відповідач у апеляційній
скарзі, та вважає, що суд повно
встановив обставини у справі, яким
надано правову оцінку на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
відносини.

У відповідності до п. 12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» від 06.07.1995 N
265/95-ВР (далі Закон № 265/95-ВР) суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій або в безготівковій формі
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах або за місцем їх реалізації,
здійснювати продаж лише тих товарів,
які відображені в такому обліку, за
винятком продажу товарів особами, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку обсягів
реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999 №
996-XIV(далі Закон № 996-XIV) бухгалтерський
облік є обов'язковим видом обліку, який
ведеться підприємством.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Закону № 996-ХIV суб'єкти
підприємницької діяльності, яким
відповідно до законодавства надано
дозвіл на ведення спрощеного обліку
доходів і витрат, ведуть
бухгалтерський облік і подають
фінансову звітність у порядку,
встановленому законодавством про
спрощену систему обліку і звітності.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону № 996-ХIV
питання організації бухгалтерського
обліку на підприємстві належать до
компетенції його власника (власників)
або уповноваженого органу (посадової
особи) відповідно до законодавства та
установчих документів.

Судом першої інстанцій достовірно
встановлено, що згідно первинні
документи бухгалтерського обліку
після їх первинної обробки в місцях
приймання товару від постачальників (у
магазинах) передаються для зберігання
у структурному підрозділі -
бухгалтерії підприємства (архів
підприємства), розташованої за адресою:
м. Львів, вул. Зелена, 186. При цьому
перевірка здійснювалась в належному
приміщені за адресою: м. Львів, вул.
Стрийська, 121, а не за місцем зберігання
первинних документів ТзОВ «БК
«Комфортбуд-1». Після первинної обробки
в місцях приймання товару від
постачальників та його подальшої
реалізації - накладні та інші первинні
документи зберігаються в бухгалтерії,
яка знаходиться в бухгалтерії
підприємства позивача, тому
відсутність первинних документів на
місці реалізації товару у даному
випадку не може розцінюватися , як не
ведення обліку товарних запасів на
складах або за місцем їх реалізації.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції м. Львова -
залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 21.12.2010 року
у справі № 2а-6703/10/1370 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар