Справа № 9101/3237/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2011 р. справа № 2а-1350/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Марганць
Дніпропетровської області на
постанову Марганецького районного
суду Дніпропетровської області від 25
листопада 2010 року

у адміністративній справі № 2а-1350/10 за
позовом прокурора м.Марганця
Дніпропетровської області в інтересах
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Марганць Дніпропетровської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги "Дітям війни",-

в с т а н о в и л а:

16 серпня 2010 року прокурор м. Марганця
Дніпропетровської області в інтересах
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Марганець Дніпропетровської області
та просить зобов’язати відповідача
здійснити позивачу нарахування та
виплату як дитині війни підвищення до
пенсії за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007
року, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009
року, за період з 01.01.2010 року по 31.07.2010
року та стягнути суму недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни в розмірі 3.684,85
грн.

Постановою Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від 25
листопада 2010 року позовні вимоги
задоволені частково: зобов’язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Марганець Дніпропетровської області
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, відповідно до
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням різниці, яка
була виплачена за період з 16 лютого 2010
року по 31 липня 2010 року; в іншій частині
позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову в частині
задоволених позовних вимог та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову повністю.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою,
на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004
року, та має статус «дитини війни», що
підтверджується посвідченням (а.с.6).

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»мінімальний розмір пенсії
за віком має бути встановлений у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, у
розмірі встановленому законами
України про Державний бюджет на
відповідний рік.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов подано з
пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про відсутність
поважних причин пропуску строку
звернення до суду з наступних підстав.

Закон України «Про соціальний захист
дітей війни»було офіційно
опубліковано в періодичному виданні
22.12.2004 року (Закон набрав чинності 01.01.2006
року), рішення Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007
–27.07.2007 року, рішення Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
–06.06.2008 року після їх прийняття. Отже,
положення цих правових актів є
загальнодоступними.

Оскільки пенсійні виплати є
щомісячними, позивачем пропущено
шестимісячний строк звернення до суду
з моменту коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення
своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, колегія суддів вважає за
необхідне позов прокурора м. Марганця
Дніпропетровської області в інтересах
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Марганець
Дніпропетровської області в частині
позовних вимог щодо зобов’язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року, за
період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за
період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, за
період з 01.01.2010 року до 15.02.2010 року
залишити без розгляду у зв’язку з
пропуском строку звернення до
адміністративного суду.

При цьому, суд першої інстанції
припустився порушення норм
процесуального права, що не вплинули на
правильність вирішення справи по суті,
а саме відмовив в задоволенні інших
позовних вимог, замість того, щоб
залишити їх без розгляду.

Щодо вимог позивача стосовно виплати
за 2010 рік, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»від
27 квітня 2010 року N 2154-VI встановлено у 2010
році прожитковий мінімум на одну особу
в розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 695
гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня
- 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1
грудня - 734 гривень.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»з 16
лютого 2010 року.

Для повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, колегія суддів
вважає за можливе зобов’язати
управління Пенсійного фонду України
здійснювати нарахування та виплату
пенсії, підвищеної на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає за необхідне змінити постанову
суду першої інстанції, виклавши в новій
редакції.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1
ч. 1 ст. 201, ст. 207 КАС України колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Марганець
Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 25
листопада 2010 року у справі № 2а-1350/10
змінити, виклавши в новій редакції.

Позовні вимоги прокурора м. Марганця
Дніпропетровської області в інтересах
ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м. Марганець
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»за період з 16 лютого
2010 року в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком -
протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в м. Марганець
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення пенсії згідно статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»та частини 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 16 лютого 2010
року в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Позовні вимоги прокурора м. Марганця
Дніпропетровської області в інтересах
ОСОБА_2 в частині зобов’язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
періоди з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року до 15.02.2010
року - залишити без розгляду

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов