Справа № 752/5317/14-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/5317/14-а
Провадження №: 2-а/752/188/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2014 року Голосіївський районний суд
м.Києва в складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

при секретарі Короткій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 від
імені та в інтересах ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
протиправною бездіяльності,
призначення, нарахування та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи,

в с т а н о в и в :

14.04.2014 року ОСОБА_1, діючи від імені та в
інтересах ОСОБА_2 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної у м. Києві державної
адміністрації, про перерахунок та
виплату одноразової та щорічної
допомоги на оздоровлення.

До участі у справі судом залучено в
якості другого відповідача Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат

В обґрунтування заявлених позовних
вимог представником позивача
зазначено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації. Згідно
довідки МСЕК серії МСЕ - №087511 від
27.12.1993 року, їй встановлена 2 група
інвалідності пов»язаної з впливом
аварії на ЧАЕС, безстроково.

Як особа, постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до ст. 48 Закону «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 р. (далі - Закон України про
ЧАЕС), вона має право на отримання
одноразової компенсації як інвалід 2
групи , яка стала інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат та як
учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, на той час
віднесена до другої категорії
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат. На його звернення 05.11.2013 року до
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної у м. Києві державної
адміністрації щодо нарахування та
виплату їй одноразової компенсації як
інваліду 2 групи, яка стала інвалідом
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та щорічної допомоги на оздоровлення,
як інваліду другої групи у розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат
отримав негативну відповідь.

Просив: визнати неправомірними дії
щодо нарахування та виплати ОСОБА_2
зазначеної соціальної допомоги з
порушенням вимог ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації нарахувати та
виплату належну їй одноразової та
щорічної допомогу на оздоровлення, як
інваліду-ліквідатору другої групи
першої категорії у розмірах
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У судове засідання позивач або ж
його представник не з»явилися,
представник позивача направив на
адресу суду клопотання про розгляд
справи за їх відсутності, повідомивши
суд, що заявлений позов підтримує,
просив задовольнити їх із зазначених у
позовній заяві підстав.

Представники відповідачів у судове
засідання не з»явилися, направили на
адресу суду письмові заперечення та
клопотання про розгляд справи за їх
відсутності, заявлені вимоги просили
залишити без задоволення..

Ухвалою суду від 15.09.2014 року
позовні вимоги до Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання протиправною бездіяльності,
призначення, нарахування та виплату
одноразової компенсації, як інваліду
другої групи з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат та
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи за період
часу з 1996 року і по 2012 рік відповідно до
положення Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов таким, що не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи,
захворювання, пов»язане з наслідками
аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в
Управлінні Праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної у м. Києві державної
адміністрації.

Відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в редакції Закону України від 06.06.1996
року № 230/96-ВР «Про внесення змін і
доповнень до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»:
одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім»ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов»язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується в інвалідам
ІІ групи - 45 мінімальних заробітних
плат; щорічна допомога на оздоровлення
виплачується інвалідам 2 групи в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат. Розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати
(ч.7 ст.48).

За даними довідки МСЕК серії МСЕ - №087511
від 27.12.1993 року, друга група
інвалідності, пов»язаної з впливом
аварії на ЧАЕС ОСОБА_2 встановлена
безстроково з 23.12.1993 року.

08 липня 2013 року Управлінням праці
та соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації зроблено
розпорядження про виплату позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік у розмірі 120,00 грн.

Київським міським центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на підставі розпорядження
Управління праці та соціального
захисту населення в Голосіївському
районі м.Києва була виплачена щорічна
допомога на оздоровлення у розмірі 120, 00
грн. у грудні 2013 року.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого: суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов»язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачений Конституцією та законами
України. У разі не відповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов»язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт який має вищу
юридичну силу (ч.4 ст. 9 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2013 рік» передбачено, що у 2013
році норми положень
ст.ст.20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.»
установлено громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи - інвалідам І і ІІ групи,
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - 120, 00 грн.

З 01.01.2012 року набрала чинності
постанова Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року №№-рп/2012 підтверджено
право Кабінету Міністрів України, як
державного органу, що має
забезпечувати реалізацію встановлених
Законами України соціальних прав
громадян, на визначення механізму
реалізації Законів України, в тому
числі і встановлення порядку та
розмірів соціальних виплат, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету.

Положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року №562
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.» є чинними.

Отже, нарахування та виплата за 2013 рік
позивачу щорічної соціальної
допомоги відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
здійснена у відповідності до Закону
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік.

Відповідно позовні вимоги ОСОБА_1,
заявлені від імені та в інтересах
ОСОБА_2 не знайшли свого підтвердження
у судовому засіданні, а тому
задоволенню не підлягають.

Що ж стосується заявлених позовних
вимог у частині зобов»язання
відповідачів у подальшому
нараховувати та виплачувати ОСОБА_2
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат, у порядку та на умовах визначених
положеннями ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», то вони є
передчасними, відповідно задоволенню
не підлягають.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові
витрати у виді судового підлягають
віднесенню за рахунок держави,
оскільки позивач був звільнений від
цих витрат при зверненні з позовом до
суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.19
Конституції України, ст.ст. 10, 48, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»,
статтями 2, 6, 7, 8, 9, 17, 71, 72, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 від імені
та в інтересах ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання протиправною бездіяльності,
призначення, нарахування та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, залишити
без задоволення.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції через
Голосіївський районний суд м.Києва з
одночасним направленням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, складеної в повному
обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у
випадках та в порядку, передбачених ч.4
ст.167 цього Кодексу, було повідомлено
про можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п»ятиденного строку з
моменту отримання суб»єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя :
Плахотнюк К.Г.