Справа № 2а-9231/11/1609
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2012-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № < 2а-9231/11/1609
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 лютого 2012 року Київський районний
суд м. Полтави в складі:

головуючого судді
Самсонової О.А.,

суддів Чумак О.В., Яковенко Н.Л.,

при секретарі Сакун А.С.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача –ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 оборони
України, ОСОБА_4 фонду України,
Головного управління ОСОБА_4 фонду
України в Полтавській області про
визнання дій неправомірними,
зобов’язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії та виплати
недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до відповідачів про визнання
дій неправомірними, зобов’язання
вчинити дії щодо перерахунку пенсії та
виплати недоплаченої пенсії.

В поданій до суду заяві посилався на те,
що проходив військову службу,
звільнений в запас згідно наказу
першого заступника Міністра оборони
України від 20.03.1996 року №23. Після
звільнення йому призначена пенсія, яка
виплачується Головним управлінням
ОСОБА_4 фонду України в Полтавській
області.

Відповідно до наказу Міністра оборони
України №355 від 25.06.2011 року збільшено
розмір преміювання
військовослужбовців. Збільшення
розміру преміювання
військовослужбовців відповідно до ст.63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" мало потягнути за собою і
збільшення розміру пенсій, які
нараховані та виплачуються згідно з
цим законом. Оскільки після збільшення
розміру премії, що виплачується
військовослужбовцям, розмір його
пенсії перераховано з нового розміру
премії не було, позивач просив суд
визнати неправомірними дії ОСОБА_3
оборони України щодо не повідомлення
ОСОБА_4 Фонду України згідно "Порядку
проведення перерахунку пенсії"
затвердженого ПКМУ №45 від 13.02.2008 р., про
зміну одного з видів грошового
забезпечення військовослужбовців
згідно Наказу МОУ №355 від 25.06.11р., а саме
про збільшення розміру премії
військовослужбовців. Також просив
зобов'язати ОСОБА_3 оборони України
виконати вимоги "Порядку проведення
перерахунку пенсії" та повідомити
ОСОБА_4 Фонд України про збільшення
розміру премії військовослужбовців на
підставі Наказу №355 від 25.06.11р.
Зобов'язати ОСОБА_4 Фонд України на
вимогу "Порядку проведення перерахунку
пенсії" повідомити Головне управління
ОСОБА_4 фонду України в Полтавській
області про виникнення підстав
проведення перерахунку пенсії та на
виконання дій, які забезпечать
проведення перерахунку пенсії
позивача у відповідності з наказом №355
від 25.06.2011. А також зобов'язати ГУ ПФУ в
Полтавській області відповідно до
"Порядку проведення перерахунку
пенсії" надати список з прізвищем
ОСОБА_1 до Полтавського обласного
військового комісаріату для отримання
довідки про розмір його грошового
забезпечення для нарахування пенсії з
01.06.2011 року у відповідності з Наказом
МОУ №355. На підставі довідки провести
перерахунок його пенсії та здійснити
відповідні виплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
свій позов підтримав в повному обсязі,
пославшись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні проти позову
заперечив, вважаючи позовні вимоги
ОСОБА_1 безпідставними. Також посилався
на те, що Головне управління прав
позивача не порушувало, тому в
задоволенні позовних вимог просив
відмовити.

Відповідач ОСОБА_4 фонд України в
судове засідання свого представника не
направив, надавши суду письмові
заперечення проти позову.

Відповідач ОСОБА_3 оборони України,
який належним чином повідомлений про
час та місце розгляду справи, в судове
засідання свого представника не
направив, клопотань щодо відкладення
розгляду справи суду не подавав.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
представників відповідачів ОСОБА_4
фонду України та ОСОБА_3 оборони
України.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши
докази у справі, приходить до висновку,
що позовні вимоги задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
є військовим пенсіонером, звільнений з
посади старшого викладача кафедри
бойового застосування Полтавського
вищого зенітного ракетного командного
училища згідно наказу першого
заступника Міністра оборони України
від 20.03.1996 року №23 (а.с.4).

Пенсія позивачу виплачується Головним
Управлінням ОСОБА_4 фонду України в
Полтавській області.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно повідомлення Департаменту
фінансів ОСОБА_3 оборони України від 14
жовтня 2011 року з 01 червня 2011 року
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року №355
військовослужбовцям Збройних Сил
України було збільшено розмір премії,
виходячи з наявного фонду грошового
забезпечення, передбаченого в
кошторисі Міноборони (а.с.6).

Вирішуючи питання щодо наявності
підстав для перерахунку пенсій у
зв’язку зі збільшенням розмірів
премій вказаним вище наказом Міністра
оборони України, суд виходить з
наступного.

Чинним законодавством України
передбачено перерахунок пенсії
позивача лише у разі зміни розміру хоча
б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців,
запроваджених на підставі
відповідного рішення Кабінету
Міністрів України, а не у разі
прийняття відомчих актів, зокрема
наказу Міністра оборони України.

Відповідно до ч.2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", перерахунок
пенсії здійснюється на момент
виникнення права на перерахунок пенсії
першого числа місяця, що йде за місяцем,
в якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії, в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 1 «Порядку проведення
перерахунку пенсій», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, встановлено,
що перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв’язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1
цього Порядку рішення Кабінету
Міністрів України Міноборони, МВС, МНС,
Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої
розвідки, ДПА, Управління державної
охорони, Адміністрація
Держспецзв'язку, Адміністрація
Держприкордонслужби, Державний
департамент з питань виконання
покарань (даті - державні органи)
повідомляють у п'ятиденний строк
ОСОБА_4 фонду України про підстави
перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

ОСОБА_4 фонд України повідомляє у
п'ятиденний строк з моменту,
надходження інформації від державних
органів своїм головним управлінням в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві та Севастополі про підстави
для проведення перерахунку пенсій та
про необхідність підготовки списків
для осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку.

Головні управління ОСОБА_4 фонду
України складають у десятиденний строк
з моменту надходження зазначеної
інформації списки за формою згідно із
додатком 1 та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені
органи готують для перерахунку пенсії
довідки про розмір грошового
забезпечення кожної особи, зазначеної
в списку, за формою згідно із додатком 2
та у місячний строк подають їх головним
управлінням ОСОБА_4 фонду України.

Таким чином законодавцем передбачено
порядок та підстави для перерахунку
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій.

Прийняття Міністром оборони України
рішення щодо збільшення щомісячного
преміювання військовослужбовців в
межах наявного фонду грошового
забезпечення в контексті пункту 1
«Порядку проведення перерахунку
пенсій», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, не є підставою для
перерахунку пенсій, в тому числі пенсії
позивача.

Посилання позивача на те, що Міністр
оборони України входить до складу
Кабінету Міністрів України, суд не
розцінює як підставу ототожнювати
рішення вказаного Міністра з рішенням
Кабінету Міністрів України як
уповноваженого органу з вирішення
питань щодо зміни видів грошового
забезпечення військовослужбовців.

Крім того, як пояснив позивач, і це
підтверджується наявними у справі
доказами, з питання перерахунку його
пенсії до Головного управління ОСОБА_4
фонду України в Полтавській області чи
ОСОБА_4 фонду України не звертався,
відповідно, вказаними органами йому в
здійсненні перерахунку відмовлено не
було, право позивача не порушувалось.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку про необхідність в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

У зв’язку з відмовою в задоволенні
позову понесені позивачем судові
витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3
оборони України, ОСОБА_4 фонду України,
Головного управління ОСОБА_4 фонду
України в Полтавській області про
визнання дій неправомірними,
зобов’язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії та виплати
недоплаченої пенсії відмовити в
повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Полтави
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний термін.

Головуючий

О.А.Самсонова

Судді

ОСОБА_5

ОСОБА_6