Справа № 9101/180360/2012
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2013-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2013 р. справа № 2а/1110/6/12

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Коршуна А.О.

суддів: Панченко О.М.
Чередниченко В.Є.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області

на постанову: Компаніївського
районного суду Кіровоградської
області від 11.01.2012р. у справі №2а/1110/6/12

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Компаніївському районі
Кіровоградської області

про: визнання дій протиправними та
зобов'язання зробити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

12.12.2011р. позивач звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області, у якому
просив суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у нарахуванні
позивачу пенсії у розмірах,
встановлених ст.ст. 50, 54 Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії позивачу
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням положень ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01.03.2011р..

Ухвалою Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від
11.01.2012р. у справі №2а/1110/6/12
адміністративний позов частині
позовних вимог в частині позовних
вимог за період з 01.03.2011р. по 12.06.2011р.
залишено без розгляду /а.с. 19-20/.

Постановою Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від
11.01.2012р. у справі №2а/1110/6/12 позовні
вимоги задоволено частково, визнано
протиправною відмову відповідача у
здійсненні перерахунку державної
пенсії та щомісячної додаткової
пенсії, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та провести
виплату позивачу державної та
додаткової пенсій, як особі інваліду
ІІІ групи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
за період з 13.06.2011р. по 23.07.2011р.,
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням раніше
проведених виплат, в задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Дана адміністративна справа судом
першої інстанції розглянута в порядку
скороченого провадження за правилами
встановленими ст. 183-2 КАС України.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
ухвалення рішення у даній справі з
порушенням норм чинного матеріального
та процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції у даній адміністративній
справі та ухвалити у справі нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволені заявлених ним позовних
вимог у повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

При перегляді справи в апеляційному
порядку колегією суддів встановлено,
що предметом спору у даній
адміністративній справі є право
позивача на отримання за період з
13.06.2011р. по 23.07.2011р. передбаченої
державної пенсії та додаткової пенсії
у розмірі передбаченому ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та є інвалідом ІІІ групи,
захворювання пов'язаного з наслідками
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС.

Під час розгляду даної
адміністративної справи судом
встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та є інвалідом
ІІІ групи, захворювання пов'язаного з
наслідками ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, захворювання
пов'язаного з наслідками ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, і
позивач перебуває на обліку у
відповідача.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» визначені види пенсій, які
підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 цього Закону (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам ІІІ групи у розмірі
50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
першої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 10 мінімальних
пенсій за віком, другої групи - 8
мінімальних пенсій за віком, а для
інвалідів третьої групи - не нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від
28.12.2007р. №107-VІ було внесено зміни до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», відповідно до яких ст. 50, ч.
3 та ч. 4 ст. 54 цього закону були
викладені в новій редакції, але
рішенням Конституційного суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 такі зміни було
визнано такими, що не відповідають
Конституції України, таким чином,
починаючи з 22.05.2008р. ст.. 50, ч. 3 та ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» діють в редакції, яка була
до внесення до них змін Законом України
«Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України».

Доводи апеляційної скарги про
неможливість застосування до спірних
правовідносин розміру мінімальної
пенсії за віком, оскільки це суперечить
вимогам статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - колегія суддів вважає
безпідставними з огляду на наступне.

Частиною 3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено застосування
мінімального розміру пенсії за віком
виключно для визначення розміру пенсій
призначених згідно з цим Законом (ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Відсутність підстав для застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
який встановлено ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», до
правовідносин, що виникають внаслідок
визначення розміру пенсій на підставі
інших Законів ніж вищезазначений, дає
підстави стверджувати про наявність
прогалин у законодавчому регулюванні
виплат, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи, при цьому
прогалина полягає в частині
відсутності механізму визначення
мінімальної пенсії за віком, від
розміру якої мають виплачуватись
державні та додаткові пенсії особам,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи.

Частиною другою статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу, а тому посилання відповідача в
апеляційній скарзі на виконання ним
вимог постанов Кабінету Міністрів
України № 654 від 16.07.2008р. та № 530 від
28.05.2008р., як на правомірність своїх дій
при визначені позивачу розміру
додаткової пенсії, колегія суддів
вважає безпідставними, оскільки норми
зазначеної постанови суперечать
вимогам Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи».

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, і цією
постановою встановлено розмір виплат
передбачений Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З огляду на вищенаведене колегія
суддів приходить до висновку про те, що
суд першої інстанції об'єктивно, повно,
всебічно дослідив обставини, які мають
суттєве значення для вирішення справи,
та постановив у даній адміністративній
справі рішення без порушення норм
процесуального та матеріального права,
підстави для скасування або зміни
постанови суду першої інстанції у
даній адміністративній справі
відсутні, тому постанову суду першої
інстанції від 11.01.2012р. у даній
адміністративній справі необхідно
залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги відповідача
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу відповідача
необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 197,198,200,205,206 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області - залишити без
задоволення.

Постанову Компаніївського
районного суду Кіровоградської
області від 11.01.2012р. у справі №2а/1110/6/12 -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її постановлення та відповідно

до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає

Головуючий:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко