Справа № 2-а-7642/11
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2012-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7642/11
Провадження № 2-а/1004/1034/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2012 року

Богуславський районний суд Київської
області в складі головуючого судді
Тітова М. Б., розглянувши у порядку
скороченого провадження в залі суду в
м. Богуславі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій відповідача та про зобов’язання
здійснити перерахунок і виплату
доплати до пенсії за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, як непрацюючому пенсіонеру
та про зобов’язання здійснити
перерахунок і виплату додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, як
потерпілому від Чорнобильської
катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувшись до суду з даним
позовом, просить визнати неправомірною
відмову управління Пенсійного фонду
України у Богуславському районі
Київської області у проведені
перерахунку доплати до пенсії йому, як
непрацюючому пенсіонеру, що проживає в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, а також неправомірною
відмову у проведенні перерахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, як особі віднесеній до
категорії 4.

Згідно положень ст.ст. 39,51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивач
просить зобов’язати відповідача
провести перерахунок і виплатити йому
недоотримані суми додаткової пенсії за
шкоду завдану здоров’ю в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком та
провести доплату до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідач подав заперечення на позов,
в яких зазначено, що позов не підлягає
задоволенню, так як вимоги чинного
законодавства при виплаті пенсії
позивачу дотримуються та проводиться
доплата в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Позов підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Позивач являється особою, яка постійно
проживає на території зони посиленого
радіоекологічного контролю і як
непрацюючий пенсіонер згідно положень
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має право на щомісячну
доплату до основної пенсії в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

Також позивач являється потерпілим
від Чорнобильської катастрофи
четвертої категорії, що
підтверджується відповідним
посвідченням і відповідно до ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
йому повинна виплачуватися щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Виплата
додаткової пенсії відповідно до статті
53 зазначеного Закону здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Відповідач в даному випадку до 23 липня
2011 року діяв неправомірно та не приймав
до уваги рішення Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, яким
було визнано неконституційним п. 28
розділу II "Внесення змін до деяких
законодавчих актів України" Закону
України "Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", яким було
внесено зміни в ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а тому з 22
травня 2008 року діяли положення статті 39
вказаного Закону, яка визначає, що
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
підвищуються у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати та ст. 51
Закону, яка визначає, що додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю
особам віднесеним до категорії 4
виплачується в розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком, так як відповідно до
ст.152 Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Позов згідно положень ч. 2 ст. 99 КАС
України підлягає задоволенню за період
з 16 травня 2010 року по 23 липня 2011 року
відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", оскільки з
23.07.2011 року набрала чинності Постанова
Кабінету Міністрів України № 745 від 6
липня 2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету, яка
була прийнята на виконання Закону №
3491-УІ від 14.06.2011 року, яким визначено, що
у 2011 році норми і положення статей 39, 50,
51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраж дали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»(Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними
змінами), статті 6 Закону Ук раїни «Про
соціальний захист дітей
війни»(Відомості Верховної Ради Ук
раїни, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними
змінами), статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»(Відомості Верхов ної Ради
України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними
змінами) застосову ються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду Ук раїни на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 20-рп/2011 від 26.12.2011 року визнано таким,
що відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VII
„Прикінцеві положення“ Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2011 рік“

від 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними
змінами.

З 01 січня 2012 року набрав чинності Закон
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік», прикінцевими положеннями
якого установлено (п.3), що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраж дали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»(Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178
з наступними змінами), статей 5, 6 Закону
Ук раїни «Про соціальний захист дітей
війни»(Відомості Верховної Ради Ук
раїни, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними
змінами), … застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи із наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Конституційний Суд України 25 січня 2012
року в справі № 3-рп/2012 за
конституційним поданням правління
Пенсійного фонду України щодо
офіційного тлумачення положень статті
1, частин першої, другої, третьої статті
95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116, частини другої статті 124,
частини першої статті 129 Конституції
України, пункту 5 частини першої статті
4 Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв’язку з окремими
положеннями Конституції України,
роз’яснив, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 95, частини другої
статті 124, частини першої статті 129
Конституції України, пункту 5 частини
першої статті 4 Бюджетного кодексу
України та пункту 2 частини першої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України в системному
зв’язку з положеннями статті 6, частини
другої статті 19, частини першої статті
117 Конституції України треба розуміти
так, що суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Враховуючи зазначені роз’яснення
Конституційного Суду України, а також
положення пункту четвертого
прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік»від 23 грудня 2010 року № 2857І, пункту
третього прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік»від 22 грудня 2011 року №4282-УІ,
суд не знаходить підстав для
задоволення вимог позивача про
перерахунок пенсії за період починаючи
з 23 липня 2011 року.

Позов в частині зобов’язання
здійснити перерахунок та виплату
доплати до основної пенсії в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю за період з 01
квітня 2010 року по 16 травня 2010 року
необхідно залишити без розгляду
відповідно до положень ст. 100 КАС
України.

З урахуванням викладеного та керуючись
ст.ст.11, 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України,
ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", п. 4 прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року
№ 2857І, п. 3 прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік»від 22 грудня 2011 року №4282-УІ,
рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10- рп/2008, рішенням
Конституційного Суду України від
26.12.2011 року № 20- рп/2011, рішенням
Конституційного Суду України від
25.01.2012 року № 3- рп/2012, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області у проведенні перерахунку
доплати до пенсії ОСОБА_1, як
непрацюючому пенсіонеру, що проживає в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, згідно положень ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області у проведенні перерахунку
ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю, як особі
віднесеній до категорії 4, згідно
положень ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області провести
перерахунок з урахуванням фактично
виплачених сум та виплатити ОСОБА_1
щомісячні доплати до пенсії за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати за
період з 16 травня 2010 року по 23 липня 2011
року відповідно до вимог ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, враховуючи
зміни діючого законодавства щодо
встановлення нових розмірів
мінімальної заробітної плати за цей
період.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області провести ОСОБА_1 у
відповідності до ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, як
особі віднесеній до категорії 4, у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,
яка визначається в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, починаючи з 16
травня 2010 року по 23 липня 2011 року
враховуючи зміни діючого
законодавства щодо встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян за цей період.

Позов в частині зобов’язання
здійснити перерахунок та виплату
доплати до основної пенсії в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю за період з 01
квітня 2010 року по 16 травня 2010 року
залишити без розгляду відповідно до
положень ст. 100 КАС України.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Сторони звільнити від сплати судового
збору.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, а в разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_2