Справа № 9101/176568/2012
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2013-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2013 р.справа № 2а-514/2011

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Коршуна А.О.

суддів: Ясенової Т.І.
Чередниченко В.Є.

при секретарі судового засідання:
Чепурко А.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області на
постанову Криворізького районного
суду Дніпропетровської області від
12.12.2011 року у справі №2а-514/11 за
позовом:ОСОБА_1 до: про:Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання зарахувати до стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці стаж пільгової роботи та
провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

28.04.2011р. ОСОБА_1 звернувся до
Криворізького районного суду
Дніпропетровської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області (далі - УПФУ
в Криворізькому районі
Дніпропетровської області), Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області (далі - ГУ
ПФУ в Дніпропетровській області) про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання зарахувати до стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці стаж пільгової роботи та
провести перерахунок пенсії /а.с. 3-4/.

Ухвалою Криворізького районного
суду Дніпропетровської області від
10.06.2011р. відкрито провадження в
адміністративній справі №2а-514/11 за
вищезазначеною позовною заявою та
справа призначена до судового розгляду
/а.с. 33/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві,
з урахуванням заяви про збільшення
позовних вимог на те, що ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області в особі
комісії було неправомірно відмовлено у
підтвердженні стажу роботи позивача
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, а відповідачем - УПФУ
в Криворізькому районі
Дніпропетровської області -
неправомірно відмовлено позивачеві у
призначенні такої пенсії, просив суд
визнати неправомірною бездіяльність
ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яке
проявилося в залишенні без розгляду
питання підтвердження для зарахування
до пільгового стажу за списком №2
періоду роботи з 11.11.1980р. по 13.03.1981р.
майстром по монтажу стальних та
залізобетонних конструкцій на
Криворізькій дільниці Харківського
спеціалізованого управління тресту
«Донбасдомнаремонт» з ремонту
цегляних, залізобетонних та металевих
промислових димових труб
металургійного виробництва, що
призвело до не нарахування та
невиплати пенсії з 16.09.2009р., визнати
неправомірною бездіяльність УПФУ в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, яка
проявилася в ненаданні додаткових
документів до ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області для
розгляду та підтвердження періоду
роботи за пільговим стажем, зобов'язати
ГУ ПФУ в Дніпропетровській області
підтвердити для зарахування до
пільгового стажу за списком №2 період
роботи з 11.11.1980р. по 13.03.1981р. майстром по
монтажу стальних та залізобетонних
конструкцій на Криворізькій дільниці
Харківського спеціалізованого
управління тресту «Донбасдомнаремонт»
з ремонту цегляних, залізобетонних та
металевих промислових димових труб
металургійного виробництва,
зобов'язати УПФУ в Криворізькому
районі Дніпропетровської області
зробити перерахунок пенсії з 16.09.2009
року з урахуванням періоду роботи як
додаткового пільгового стажу.

Постановою Криворізького
районного суду Дніпропетровської
області від 12.12.2011 року у справі №2а-514/11
адміністративний позов задоволено
частково, зобов'язано ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області зарахувати
до пільгового стажу за списком №2
період роботи ОСОБА_1 з 11.11.1980р. по
13.03.1981р. майстром по монтажу стальних та
залізобетонних конструкцій на
Криворізькій дільниці Харківського
спеціалізованого управління тресту
«Донбасдомнаремонт» з ремонту
цегляних, залізобетонних та металевих
промислових димових труб
металургійного виробництва,
зобов'язати УПФУ в Криворізькомиу
районі Дніпропетровсьокї області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за
віком на пільгових умовах згідно зі
Списокм №2 виробництв, цехів, професій
та посад, робота в яких надає право на
державну пенсію на пільгових підставах
та у пільгових розмірах, затвердженого
постановою Кабінету міністрів СРСР
№1173 від 22.08.1956р. з дня його звернення до
органів пенсійного фонду України
(суддя - Сиротенко Г.Г.) /а.с. 102-105/.

Відповідач - УПФУ в Криворізькому
районі Дніпропетровської області, не
погодившись з вищевказаною постановою
суду подав апеляційну скаргу /а.с. 108-109/,
у якій посилаючись на те, що судом
першої інстанції під час розгляду
даної справи не було з'ясовано усі
обставини, які мають значення для
вирішення справи та зроблено висновки,
які не відповідають фактичним
обставинам справи, що призвело до
ухвалення рішення з порушенням норм
чинного матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду від 12.12.2011р. у
даній справі та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог відмовити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явились, про день,
годину та місце розгляду даної справи
повідомлені судом належним чином, про
поважність причин не явки своїх
представників у судове засідання або
про можливість розгляду справи у
відсутність їх представників, суд в
установленому законом порядку не
повідомили. За таких обставин колегія
суддів вважає можливим розглянути
справу у відсутність представників
відповідачів.

Позивач та його представник у судовому
засіданні заперечували проти доводів
апеляційної скарги, просили суду
апеляційну скаргу УПФУ в Криворізькому
районі Дніпропетровської області
залишити без задоволення, а постанову
Криворізького районного суду
Дніпропетровської області від 12.12.2011
року у справі №2а-514/11 залишити без змін.

Заслухавши у судовому засіданні
позивача та представника позивача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Під час розгляду даної
адміністративної справи судом
встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в УПФУ в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію за віком при повному стажі.

06.10.2009р. позивач звернувся за
призначенням пенсії, пенсія призначена
з 17.09.2010р. - умови призначення, робота за
Списком №2 згідно до п. «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», та відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Загальний стаж
роботи складає 31р.06міс.05дн Відповідно
до трудової книжки ОСОБА_1 працював в
Харківському спеціалізованому
управлінні тресту
«Донбасдомнаремонт», правонаступником
якого став виробничий кооператив
«Трубник-1»:

- з 01.01.1980 по 10.11.1980 монтажником по
монтажу стальних та залізобетонних
конструкцій на Криворізькій дільниці,

- з 11.11.1980 по 13.03.1981 майстром по монтажу
стальних та залізобетонних
конструкцій на тій же дільниці.

В довідці з Єдиного державного реєстру
№ 680201 зазначено, що ВК «Трубник-1»
ліквідовано, у зв'язку з визнанням його
банкрутом.

В архівній довідці № Н-15 від 11.09.2009р.
/а.с. 13/ зазначено, що ОСОБА_1 згідно
документів Харківського БУ працював на
Криворізькій дільниці з ремонту
цегляних, залізобетонних та металевих
промислових димових труб
металургійного виробництва:

- з 01.10.1980 року монтажником з монтажу
стальних та залізобетонних
конструкцій (наказ № 219к від 02.10.1980),

- з 11.11.1980 (накази № 242к від 11.11.1980) по
13.03.1981 (№ 50к від 13.03.1981) майстром по
монтажу стальних та залізобетонних
конструкцій.

При цьому, монтажник з монтажу стальних
та залізобетонних конструкцій на
Криворізькій дільниці з ремонту
цегляних, залізобетонних та металевих
промислових димових труб виконував
монтажні роботи всіх ступенів
складності при збиранні конструкцій
будинків та споруд із окремих
елементів та блоків, а саме:

- монтаж простих та складних стальних
конструкцій: сходів, площадок,
огороджень, опорних стійок,
кронштейнів, лесів, підмостків, а також
конструкцій масою до 20 тон, балок,
прогонів, елементів фахверку, зв'язку,
та ін.,

- монтаж промислових димових труб
висотою більш 30 м з металу і з блоків
жаростійкого бетону. Збільшувальне
складання стальних стропильних та під
стропильних ферм, колон, царг, доменних
печей та ін.

Згідно типового положення про майстра
виробничої дільниці майстер здійснює
керівництво бригадами по виконанню
завдань щодо об'єму виробництва.

Відповідно до п.«б» ч.2 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах, передбачених
списками згідно з постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, пенсія за віком на пільгових умовах
призначається відповідно до вимог,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці України № 383 від 18.11.2005р.у та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01.12.2005р. за №145111731,
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до п.10 вказаного Порядку,
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993р..

Посади майстрів передбачені пунктом
«б» розділу XXIX «Будівництво будівель
та споруд: промислових, енергетичних,
гідротехнічних, дорожньо-мостових,
транспорту та зв'язку, а також
надземних будівель і споруд, шахт,
копалень і комунікацій» Списку № 2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота в яких надає право на державну
пенсію на пільгових підставах та у
пільгових розмірах, затвердженого
Кабінетом Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956р., який був чинним в період роботи
позивача на вказаній посаді.

Відповідно до Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11.2006р. та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006р.
за № 1231М2105, у разі ліквідації
підприємства, на якому особа працювала
на роботах за Списком № 2, без
правонаступника, підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
відповідними комісіями, що створюються
при головних управліннях Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі.

Згідно з п. 11 вказаного Порядку, для
підтвердження стажу роботи заявник
подає заяву про підтвердження стажу
роботи; довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про ліквідацію
підприємства, установи, організації
без визначення правонаступника;
трудову книжку; документи, видані
архівними установами, зокрема : довідку
про заробітну плату, копії документів
про проведення атестації робочих
місць, копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати, у разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

18.11.2009р. ОСОБА_1 було відмовлено у
призначенні пільгової пенсії по списку
№ 2, що підтверджується Висновком
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при УПФУ в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області від 18.11.2009р.
№ 10/342 /а.с. 10-11/.

Комісією при ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області було
прийняте рішення №31 від 14.01.2010р. про
підтвердження періоду роботи з 01.01.1980р.
по 10.11.1980р. та зарахування до пільгового
стажу за Списком №2, так як документи в
яких би було зазначено про зайнятість
заявника тільки на будівництві і не
зайнятість на ремонті не надані, а за
період з 11.11.1980р. по 13.03.1981р. рішення
прийнято не було /а.с. 19/.

Враховуючи вищенаведені обставини та
норми чинного законодавства, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
зробив правильний висновок про те, що
робота позивача з 11.11.1980р.у по 13.03.1981р.
майстром по монтажу стальних та
залізобетонних конструкцій на
Криворізькій дільниці Харківського
спеціалізованого тресту
«Донбасдомнаремонт» з ремонту
цегляних, залізобетонних та металевих
промислових треб металургійного
виробництва підлягає зарахуванню до
стажу робіт із шкідливими і важкими
умовами праці, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, відповідно до
Списку № 2 виробництв, цехів, професій і
посад з важкими умовами праці, робота в
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого Кабінетом
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173.

Приймаючи до уваги вищенаведене, а
також враховуючи, що судом першої
інстанції під час розгляду справи було
об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано
усі обставини справи, які доведені
належними доказами, яким надана вірна
оцінка, порушень чи неправильного
застосування норм матеріального чи
процесуального права, які б потягли за
собою скасування чи зміну оскаржуваної
судової постанови судовою колегією не
було встановлено, тому колегія суддів
вважає за необхідне постанову суду від
12.12.2011р. у даній справі залишити без
змін.

Доводи апеляційної скарги відповідача
спростовуються дослідженими судом
належними письмовими доказами та не
можуть бути підставою для скасування
постанови суду, а тому апеляційну
скаргу УПФУ в Криворізькому районі
Дніпропетровської області необхідно
залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія
суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Криворізького районного
суду Дніпропетровської області від
12.12.2011 року у справі №2а-514/11 - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали у повному обсязі до Вищого
адміністративного суду України шляхом
подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено - 26.02.2013р.

Головуючий:
А.О. Коршун

Суддя:
Т.І. Ясенова

Суддя:
В.Є. Чередниченко