Справа № 9101/56151/2011
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2012-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2012 р. справа № 2а-593/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Лукманової
О.М.

суддів:
Божко Л.А. Суховарова А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську

Управління Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області на постанову
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області від 28 квітня
2010 року у справі № 2а-593/2010 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від 28
квітня 2010 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково,
зобов’язано Управління здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
підвищення пенсії згідно ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року по 31.01.2008 року
включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком; в іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з постановою
суду першої інстанції і подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати рішення суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог та прийняти нову
постанову, якою відмовити позивачу в
задоволені позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач,
відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону
України від 18.11.2004 року №2195-ІV «Про
соціальний захист дітей війни»(далі –
Закон №2195-ІV) має статус «дитини війни»,
а тому згідно зі ст.6 цього Закону має
право на підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Дія ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»була призупинена
п.12 статті 71 і ст.111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України
№6-рп від 9 липня 2007 року положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік»щодо призупинення
дії положення ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»визнані
неконституційними.

Крім того, рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було
визнано неконституційним положення п.41
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким було
внесено зміни до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Постанова Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»є підзаконним нормативним
актом, який не може вносити зміни до
Закону, тому відповідач неправомірно
керувався цією постановою при
визначенні розміру підвищення до
пенсії позивачу у 2008 році.

Судом не можуть бути враховані доводи
відповідача про те, що поняття
«мінімальна пенсія за віком», про яке
йдеться в ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», застосовується
виключно для визначення пенсій, що
призначаються лише за цим Законом і не
стосується «дітей війни»відповідно до
ст.6 Закону. Положення ст.28 Закону
України «Про загальнодержавне
пенсійне страхування»не є перешкодою
для застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для обрахування інших пенсій чи доплат
пов’язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого ч.1 цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, після прийняття
зазначених рішень Конституційним
Судом України відповідач повинен був
здійснити перерахунок пенсії позивачу
та виплати у розмірах, передбачених
Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, у
запереченнях на адміністративний
позов відповідач не посилався на ст.100
КАС України, яка передбачає, що
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Отже, судом першої інстанції
правомірно задоволено позовні вимоги
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та
з 22.05.2008 року.

Встановлено, що Управління з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року
відповідне підвищення пенсії позивачу
як «дитині війни»не здійснило.

Доводи відповідача про відсутність
порядку перерахунку зазначеного
підвищення пенсії та відповідного
фінансування не можуть бути підставою
для скасування постанови, оскільки на
органи Пенсійного фонду України
покладено обов’язок по нарахуванню та
виплати пенсії згідно з законом, в тому
числі з урахуванням ст.28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Разом з запереченнями на позовну заяву
відповідач не надав копії розпоряджень
про перерахунок пенсії позивачу за 2007 -
2008 роки та не оспорював виплачені ним
позивачу за цей період суми, а тому
розрахунок недоплати повинен зробити
сам відповідач згідно з його
компетенцією.

Проте, судом першої інстанції невірно
зазначено кінцеву дату здійснення
перерахунку та виплати позивачу
підвищення пенсії згідно ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»по 31.01.2008 року.

На підставі вище викладеного, колегія
суддів, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду - зміні.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ч.1 ст.201, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області
–задовольнити частково.

Постанову Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від 28
квітня 2010 року у справі № 2а-593/2010
–змінити, виклавши абзац третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції:

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року
включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком; в іншій
частині позовних вимог відмовлено

В іншій частині постанову
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області від 28 квітня
2010 року у справі № 2а-593/2010 –залишити
без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п’ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О
.М. Лукманова

Суддя:

Л.А. Божко

Суддя:

А.В. Суховаров