Справа № 9101/7688/2011
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2011 р. справа № 2а-3123/2010

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області на постанову
Маловисківського районного суду
Кіровоградської області від 06.12.2010 року
у справі №2а-3123/2010 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИЛА:

10.11.2010 р. позивач звернувся до суду
першої інстанції з позовом, у якому
просив визнати неправомірною
бездіяльність відповідача та
зобов'язати останнього здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
підвищення пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»за період з 08.07.2009 р.
по день винесення постанови.

Постановою Маловисківського районного
суду Кіровоградської області від 06.12.2010
року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
недоплаченої державної соціальної
допомоги в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 08.07.2009
р. по 06.12.2010 р. з урахуванням виплачених
сум.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеним рішенням суду, подав
апеляційну скаргу, у якій просить
рішення суду скасувати, в позові
відмовити.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою,
що підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача і відповідно до ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», який набрав чинності з 01.01.2006 р.,
набув статусу «Дитина війни», що надає
йому право на отримання пільг та
державної соціальної підтримки,
встановлених цим Законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006
р. дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус «Дитина війни»,
позивачу у 2007 році не призначалося, не
нараховувалося та не виплачувалося
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», а з 2008 року вказаний вид
підвищення до пенсії призначався
позивачу та виплачувався частково, у
розмірі 10% від прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Матеріали справи свідчать, що позивач
звернувся до суду з позовом 10.11.2010 р.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в
редакції, яка діяла на момент звернення
позивача до суду) адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Враховуючи, що передбачене Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни»підвищення до пенсії є окремим
видом соціальної підтримки певної
категорії населення, означеним Законом
врегульований окремий вид
правовідносин, але при цьому строк для
звернення до суду не встановлений,
колегія суддів вважає, що в даному
випадку підлягають застосуванню
приписи Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Виходячи з наведених правових норм та
приймаючи до уваги, що адміністрати
вний позов подано з порушенням
законодавчо встановленого строку
звернення до суду, питання про
поновлення строку позивачем не
порушувалось, колегія суддів дійшла
висновку, що недотримання судом першої
інстанції зазначених вище норм є
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції в частині
задоволених позовних вимог,
пред'явлених за період до 09.05.2010 р., і
залишення позовної заяви в цій частині
без розгляду.

Стосовно решти позовних вимог, колегія
суддів погоджується з судом першої
інстанції.

Слід зазначити, що на 2010 рік дія ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»не обмежена.

Застосування в якості розрахункової
величини для мінімальної пенсії у
розмірі прожиткового мінімуму,
обчисленого відповідно до частини 1
статті 28 базового пенсійного Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»від 9 липня 2003
року N 1058-IV (1058-15), є правильним.

Відсутність грошових коштів на виплату
надбавки до пенсії не позбавляє
позивача, як особу, що має статус
«Дитина війни», права на отримання
такої надбавки. Закон України не
обмежує таке право наявністю
фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, колегія суддів вважає, що вони
не виконали своїх повноважень без
поважних причини.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що за період з 10.05.2010 р. по
06.12.2010 р. судом першої інстанції
прийнято законне та обґрунтоване
рішення, підстави для його скасування в
цій частині відсутні.

Керуючись ст.ст. 100, 197, 198, 202, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області задовольнити
частково.

Постанову Маловисківського
районного суду Кіровоградської
області від 06.12.2010 року у справі №
2а-3123/2010 скасувати в частині
задоволення позовних вимог
пред'явлених за період до 09.05.2010 р.,
позовну заяву ОСОБА_2 в цій частині
залишити без розгляду.

В іншій частині постанову
Маловисківського районного суду
Кіровоградської області від 06.12.2010 року
у справі № 2а-3123/2010 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
до Вищого адміністративного суду
України шляхом подання касаційної
скарги.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко