Справа № 9101/3204/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2011 р. справа № 2а-4201/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Сафронової
С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
постанову Комунарського районного
суду м.Запоріжжя від 24 листопада 2010
року у адміністративній справі №
2а-4201/10 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

27 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя та
просить визнати дії відповідача, щодо
проведення перерахунку пенсії з 01.03.2010
року з урахуванням показника середньої
заробітньої плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік
протиправними; зобов’язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії з 01.03.2010 року відповідно
до ч.1,2 ст.40 ЗУ «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»та Постанови КМУ
№ 530 від 28.05.2008 року, та виплатити пенсію
з урахуванням різниці, яку було вже
виплачено.

Постановою Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 24
листопада 2010 року позовні вимоги
задоволені:визнано протиправними дії
відповідача щодо перерахунку позивачу
з 01.03.2010 року пенсії із заробітної плати
за періоди страхового стажу, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка враховується
для обчислення пенсії за 2007 рік;
зобов’язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок пенсії за 2010 рік
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії, а саме
за 2009 рік і провести відповідні виплати
з урахуванням проведених виплат.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржуване рішення та прийняти нове,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

15 березня 2010 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя зі
заявою про перерахунок пенсії із стажу
роботи та заробітку.

Працівниками управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі
м. Запоріжжя здійснено перерахунок
пенсії із застосуванням середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по Україні за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2009 рік, в 2010 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України» у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата (середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік, мав
бути проведений з 01березня 2010 року.

Проте з урахуванням норм ст.ст. 99,
100 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративний
позов подано з пропуском строку
звернення до суду, тому задоволенню
підлягає частина вимог щодо
нарахування підвищення пенсії в межах
шестимісячного строку звернення до
суду.

Тобто перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік, мав
бути проведений з 27 квітня 2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути перераховано та виплачено
пенсію відповідно до положень ст.ст. 40,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до зміни законодавчих
норм, що регулюють призначення цього
виду пенсії.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає за необхідне змінити рішення
суду першої інстанції, визначивши
початкову дату проведення перерахунку
пенсії та зобов’язати Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
27 квітня 2010 року.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198,
п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. 207 КАС України колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
залишити без задоволення.

Постанову постанову Комунарського
районного суду м.Запоріжжя від 24
листопада 2010 року змінити, визначивши
початкову дату проведення перерахунку
пенсії та зобов’язати Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1, виходячи з розрахунку та
застосування показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2009 рік, відповідно
до положень ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з 27 квітня 2010 року, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії у відповідності до ст..40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»та
підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28 травня 2008
року із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2009 рік,. з 01 березня 2010 року по 26
квітня 2010 року, включно, - залишити без
розгляду, у зв’язку з пропуском строку
звернення до суду.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С
.В. Сафронова

Суддя:

В.Ю. Поплавський

Суддя:

Д.В. Чепурнов