Справа № 9101/37062/2011
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2011 р. справа № 2а-556/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
судді: Бишевської
Н.А.

суддів:
Добродняк І.Ю ОСОБА_1

при секретарі судового
засідання: Новошицькій О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Синельниківському районі
Дніпропетровської області на
постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 28.12.2010р. у справі № 2а-556/10 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Синельниківському районі
Дніпропетровської області про
зобов’язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни», -

ВСТАНОВИЛА:

08.11.10 р. позивач звернувся до суду
першої інстанції з позовом, у якому
просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов’язати останнього здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
державної соціальної допомоги «Дітям
війни»за період з 09.07.07р. по 31.12.07р., з
22.05.08р. по 31.12.08р., з 01.01.09р. по 31.10.10р.
включно.

Постановою Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 28.12.2010 року позов
задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача.

Зобов’язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
недоплаченої державної соціальної
допомоги в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»за період з 08.05.2010 р. з
урахуванням виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеним рішенням суду, подав
апеляційну скаргу, у якій просить
постанову суду скасувати та
постановити нову, якою відмовити
позивачу у задоволенні позову.

Колегія суддів вважає за можливе
розглянути дану справу за відсутністю
представників сторін.

З урахуванням неявки осіб, які
приймають участь у справі, технічний
запис процесу відповідно до ч. 1 ст. 41
КАС України не здійснювався.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає апеляційну скаргу такою,
що не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача і відповідно до ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», який набрав чинності з 01.01.2006 р.,
набув статусу «Дитина війни», що надає
йому право на отримання пільг та
державної соціальної підтримки,
встановлених цим Законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006
р. дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус «Дитина війни»,
позивачу у 2007 році не призначалося, не
нараховувалося та не виплачувалося
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», а з 2008 року вказаний вид
підвищення до пенсії призначався
позивачу та виплачувався частково, у
розмірі 10% від прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції, з урахуванням вимог ст. 99 КАС
України, зроблено правильний висновок,
що з 08.05.2010 року позивачу повинно
здійснюватись нарахування та виплата
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

На 2010 рік дія ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»не
обмежена.

Слід зазначити, що в даному випадку
необхідно застосування в якості
розрахункової величини для
мінімальної пенсії у розмірі
прожиткового мінімуму, обчисленого
відповідно до частини 1 статті 28
базового пенсійного Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 9 липня 2003 року N 1058-IV
(1058-15).

Відсутність грошових коштів на виплату
надбавки до пенсії не позбавляє
позивача, як особу, що має статус
«Дитина війни», права на отримання
такої надбавки. Закон України не
обмежує таке право наявністю
фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, колегія суддів вважає, що вони
не виконали своїх повноважень без
поважних причини.

Тобто, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, однак, колегія суддів
вважає неправильним висновок суду
першої інстанції про задоволення
позовних вимог без зазначення
конкретної дати, до якої повинен бути
здійснений відповідний перерахунок та
виплата, що свідчить про задоволення
позовних вимог, спрямованих на
майбутнє.

Такий висновок суду першої інстанції
суперечить завданню адміністративного
судочинства, закріпленого ст. 2 КАС
України, а саме: захисту прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Окрім того, колегія суддів вважає, що
здійснивши вірний висновок про
відсутність підстав для поновлення
строку звернення до суду, суд першої
інстанції неправомірно відмовив в
задоволенні вимог за 07.07.2007р. – до
08.05.10р., оскільки наслідком пропуску
строку звернення до суду є залишення
без розгляду позову в частині
відповідних позовних вимог.

Тому, на підставі викладеного, колегія
суддів вважає необхідним постанову
суду першої інстанції змінити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Синельниківському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову
Синельниківського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 28.12.2010 р.
у справі №2а-556/10 змінити.

Визнати незаконною бездіяльність
відповідача.

Зобов’язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Синельникове Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»за
період з 08.05.2010 р. по 28.12.2010 р. з
урахуванням раніше проведених виплат
до пенсії «Дітям війни»за відповідний
період.

В іншій частині позовні вимоги
залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
до Вищого адміністративного суду
України шляхом подання касаційної
скарги.

Головуючий:
Н
.А. Бишевська

Суддя:

І.Ю. Добродняк

Суддя:

Я.В. Семененко