Справа № 2а-9154/11/1609
Суддя: Кузіна Ж. В.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № < 2а-9154/11/1609
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2011 28 листопада 2011 року суддя
Київського районного суду м. Полтави
Кузіна Ж.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження в м. Полтаві в
приміщенні суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2011 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом про перерахунок пенсії,
обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що
до 31 серпня 2010 року він проходив
службу в органах внутрішніх справ
України , звільнений за вислугу
років. Відповідно до Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб ” йому було
призначено пенсію відповідачем з 01
вересня 2010 року. Розмір пенсії склав 50 %
від суми грошового забезпечення 2733
грн. 49 коп. і становив 1366 грн. 75 коп.
Вважає, що дії відповідача з приводу
призначення йому пенсії неправомірні
і відповідно до рішення
Конституційного Суду України від
22.05.2008 року відповідач повинен
призначати йому пенсію виходячи з
грошового забезпечення отриманого
ним станом на час його звільнення ,
тобто за останньою штатною посадою
перед звільненням.

Відповідно до п.2 ст. 183І КАС України в
адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб’єктів
владних повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов’язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг
застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа суддею
розглядалася відповідно до ст.183І КАС
України в порядку скороченого
провадження без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Дослідивши докази у справі, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову необхідно відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач до
31серпня 2010 року проходив службу в
органах УМВС України та звільнений за
вислугу років.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно норм Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб” позивачу було
призначено пенсію Головним
Управлінням пенсійного фонду України
в Полтавській області, з 01 вересня 2010
року за вислугу років. Розмір пенсії
склав 50% від суми грошового
забезпечення 2733 грн. 49 коп. і становив
1366 грн. 75 коп., дані обставини
підтверджуються матеріалами справи.

При цьому пенсія позивачу
була обчислена із наступних сум
грошового забезпечення: посадового
окладу, окладу за військове звання,
процентної надбавки за вислугу років -
30%, середньомісячної суми додаткових
видів грошового забезпечення за 24
місяці.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Отже, ч. 3 ст. 43 вищенаведеного Закону
лише передбачає, що розмір пенсії
зазначеній вище категорії осіб
обчислюється з грошового забезпечення,
що складається з основних та
додатковий видів грошового
забезпечення та встановлює, що
додаткові види забезпечення
враховуються в розмірах визначених
законодавством.

Даний Закон не встановлює порядок
обчислення пенсії, а ч.3 ст.43 Закону №
2262-ХП не встановлює порядок визначення
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою, і не визначає, що
пенсія обчислюється з грошового
забезпечення за останній місяць перед
звільненням.

При цьому, правовим актом, що
регламентує порядок визначення та
обчислення додаткових видів грошового
забезпечення, є постанова ОСОБА_2
Міністрів України „Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" від 17 липня
1992 N 393 . Саме цією постановою керувався
відповідач –Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області. ОСОБА_2 Міністрів відносяться
до законодавства України.

Пунктом 7 постанови ОСОБА_2 Міністрів
України №393 від 17 липня 1992 року «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», яка є
чинною та не визнавалася
неконституційною, передбачено, що
пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: відповідних
окладів за посадою, військовим
(спеціальним) званням (для осіб
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи по службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення н 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Пунктом 7 Закону України від 14 червня 2011
року №3491-VІ «Про внесення змін до ЗУ
«Про Державний бюджет України на 2011
рік»доповнено пункт 4 Прикінцевих
положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2011
рік» наступного змісту: «4. Установити,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»(796-12) (Відомості Верховної
ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з
наступними змінами), статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»(2195-15) (Відомості Верховної Ради
України, 2005 р., №4, ст. 94 з наступними
змінами), статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»(2262-12) (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., №29, ст.399 з наступними
змінами) застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених ОСОБА_2
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, суд приходить до
висновку про відсутність правових
підстав щодо перерахунку пенсії, а тому
і для визнання неправомірними дій
відповідача відносно обчислення
розміру пенсії.

Крім того, суд вважає за необхідне
зауважити на те, що функція визначення
розміру грошового забезпечення чи
окремих його складових для обчислення
пенсій виходить за межі їх компетенції,
оскільки на підставі ст.99 ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»та
постанови ОСОБА_2 Міністрів України від
2 листопада 2006 року №1522 до органів
Пенсійного фонду України перейшли лише
функції призначення та перерахунку
пенсії.

За таких обставин позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 2, 10, 11, 17-19, 86, 128, 158-163, 167, 185, 186,

254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про перерахунок пенсії
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена шляхом подання апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м.Полтави
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя

Ж.В.
Кузіна