Справа № 9101/67337/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2011 р. справа № 2а-386/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05 квітня
2011 року у справі № 2а-386/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

28 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області та просить
визнати строк для звернення з позовом
до суду таким, що пропущений з поважних
причин, та поновити його; визнати дії
відповідача при проведенні йому
перерахунку пенсії з 01 січня 2010 року по
нормі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»1058-IV від 09.07.2003 року з
послідуючими змінами і доповненнями із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2007 рік
незаконними та протиправними;
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок та призначення йому пенсії
по стажу та заробітній плати починаючи
з 01 січня 2010 р., застосувавши показник
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії за 2009 рік в розмірі
1650 грн. 43 коп.; зобов'язати відповідача
виконати донарахування та провести
йому виплати недоплачених сум пенсії,
починаючи з 01 січня 2010 року.

Ухвалою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05 квітня
2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівці Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 01.01.2010 року по 27.08.2010 року щодо
проведення перерахунку та здійснення
виплати пенсії за віком, щодо
проведення перерахунку та здійснення
виплати пенсії за віком, виходячи з
розміру середньої заробітної плати
працівників на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік, залишити
без розгляду.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05 квітня
2011 року позовні вимоги задоволені:
визнано неправомірною бездіяльність
відповідача щодо не проведення
перерахунку та не виплати пенсії
позивачу згідно до ст.40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
редакції від 09.07.2003 р. та п.п. 3 п.11
Постанови КМУ № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих
громадян»із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану Особу в цілому по Україні
за календарний рік, що передує року
звернення за призначення пенсії, а саме
за 2009 рік; зобов'язано відповідача
провести перерахунок та здійснити
виплату пенсії позивачу згідно ст. 40,42
Закону України»Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції від 09.07.2003 р. та
п.п. 3 п.11 Постанови КМУ № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
громадян»із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану Особу в цілому по Україні
за календарний рік, що передує року
звернення за призначення пенсії, а саме
за 2009 рік, починаючи з 28.08.2010 року, з
врахуванням проведених виплат за цей
період.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

15.01.2010 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівці Дніпропетровської області
зі заявою про перерахунок пенсії із
стажу роботи та заробітку.

Працівниками Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік.

При здійсненні вказаного перерахунку
відповідач керувався ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», згідно
змісту якої передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та зі застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
загалом в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
котрий визначався згідно ст. 40, а також
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-1.

Та, до законодавчого визначення
застосування при перерахунку пенсії
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2008 рік, в 2009 році перерахунки
проводяться відповідачем із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд першої інстанції вірно прийшов до
висновку про неправомірність таких дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівці Дніпропетровської області .

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" N 107-VI від 28
грудня 2007 року щодо внесення змін до
ст.ст. 40,42 Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України»у разі
визнання положень актів такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, на момент звернення
позивача з заявою про перерахунок
пенсії відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007
року.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»заробітна плата (середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії
позивача, відповідач повинен був
виходити із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
виходячи із показників середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої були
сплачені страхові внески за 2009 рік, мав
бути проведений з 01 січня 2010 року.

Проте, згідно з ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивачем не подавалась заява про
поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, задоволенню підлягають
позовні вимоги щодо перерахунку та
виплати пенсії в межах шестимісячного
строку звернення до суду, тобто з 28.08. 2010
року.

З огляду на викладене, постанова
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05 квітня
2011 року у даній справі є законною і
обґрунтованою, а підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівці
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05 квітня
2011 року у справі № 2а-386/11-залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в порядку і строки, встановлені ст. 212
КАС України

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов