Справа № 2-а-14829/11
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2012-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-859/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2012 року
м. Чернігів

Чернігівський районний суд
Чернігівської області у складі
головуючої судді Меженнікової С.П.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Чернігові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі про визнання дій
неправомірними, та зобов’язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н
О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області щодо виплати їй щомісячної
доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення, в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
–неправомірними; стягнути з
відповідача на її користь невиплачену
щомісячну доплату за період з 04 травня
2011 року по 04 листопада 2011 року в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
виходячи з рівності мінімальної
заробітної плат, та зобов’язати
відповідача виплачувати дану доплату в
подальшому і довічно з наступним
підвищенням її пенсії в зв»язку зі
змінами в діючому законодавстві та
встановленні нових розмірів
мінімальних заробітних плат.

Представник відповідача 22 лютого 2012
року надіслав письмові заперечення, в
яких в задоволенні заявлених вимог
просить відмовити, оскільки виплати
позивачу його пенсії здійснювались у
відповідності до норм чинного
законодавства та в межах наданих
повноважень та відсутності
врегулювання питань щодо виплати
пенсії чинним законодавством.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється
особою, що проживає на території зони
гарантованого добровільного
відселення.

Як вбачається з листа УПФУ в
Чернігівському районі позивач
перебуває на обліку в управлінні та
отримує пенсію за віком.

Відповідно ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»(далі
–Закону) в редакції, що діяла до 01 січня
2008 року пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
території зони гарантованого
добровільного відселення підвищуються
відповідно на дві мінімальні заробітні
плати.

Зміни, внесені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28
грудня 2007 р., визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд приходить до
висновку, що при призначенні розміру
пенсії позивачу застосуванню підлягає
стаття 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанов Кабінету
Міністрів України.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», з якої
вбачається, що мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом 1
ч. 1 цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми та відсутність іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання пенсії у
відповідному розмірі.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівнянні з
Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року,
відповідач неправомірно виплачував
позивачу щомісячну доплату в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст. 39 Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет на
2011 рік" зі змінами, внесеними Законом
України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ,
установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку,
про наявність у позивача права на
перерахунок та виплату пенсії у
розмірах, встановлених ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за період з 04 травня 2011 року
по 22 липня 2011 року включно.

Враховуючи, що даний спір випливає із
соціальних правовідносин, що носять
публічно-правовий характер, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги слід задовольнити частково
–визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Чернігівському районі
Чернігівської області щодо
нарахування і виплати щомісячної
доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення, за період з 04
травня 2011 року по 22 липня 2011 року -
неправомірними, а щодо стягнення на її
користь невиплаченої щомісячної
доплати, за вказаний період, та
враховуючи, що кошти на ці потреби з
Державного бюджету не виділені,
позивачем не визначено конкретний
розмір суми, що підлягає стягненню,
слід зобов’язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
щомісячної доплати.

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі про визнання дій
неправомірними, та зобов’язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі щодо відмови у
перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Чернігівському районі
Чернігівської області провести ОСОБА_1
перерахунок пенсії в розмірі двох
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»в редакції,
що діяла до 01 січня 2008 року, починаючи з
04 травня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно та провести необхідні виплати
на користь позивача з урахуванням
виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Допустити негайне виконання постанови
у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Чернігівський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя

ОСОБА_2