Справа № 9101/119770/2011
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2012 р. справа № 2а-6881/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В.
Добродняк І.Ю

при секретарі судового засідання:
Шкуропадській В.М.

представників сторін:

позивача : - ОСОБА_1;

відповідача: - не з'явився;

третьої особи: - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 01 червня 2011 р. у справі
№ 2а-6881/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя

третя особа: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Юванта"

про визнання незаконним рішення про
призначення пенсії без врахування
довідки, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 04 травня 2011 р. у справі
№ 2а-6881/11 адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, третя особа - Товариство з
обмеженою відповідальністю "Юванта"
про визнання незаконним рішення про
призначення пенсії без врахування
довідки залишено без руху, надано строк
для усунення недоліків позову
-зазначити в позовній заяві в якості
третьої особи Товариство з обмеженою
відповідальністю "Юванта", додати копію
адміністративного позову та копії всіх
документів, що приєднуються до позову
відповідно кількості відповідачів та
третіх осіб.

31.05.11р. позивачем на виконання ухвали
суду надано уточнену позовну заяву.

Ухвалою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 01 червня 2011 р. у справі
№ 2а-6881/11 адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, третя особа - Товариство з
обмеженою відповідальністю "Юванта"
про визнання незаконним рішення про
призначення пенсії без врахування
довідки - повернуто позивачу з підстав
неповного виконання вимог ухвали від
04.05.11р.,- ненадання копії
адміністративного позову та копій всіх
документів, що приєднуються до позову
відповідно кількості відповідачів та
третіх осіб.

Не погодившись з ухвалою суду, подано
апеляційну скаргу ОСОБА_1, згідно якої
особа, яка подає апеляційну скаргу
просить скасувати ухвалу Хортицького
районного суду м.Запоріжжя від 01 червня
2011 р. у справі № 2а-6881/11, як таку що
винесена з порушенням норм
процесуального права. Вважає, що суд не
звернув уваги на виконання усіх вимог
ухвали суду. Вказує, що залишення
позову без розгляду позбавляє позивача
можливості повторного звернення до
суду у зв'язку із пропуском строку
звернення.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники відповідача та третьої
особи. Жодних клопотань, повідомлень
про причини неявки до суду не
надходило, підстави відсутності
представників відповідача та третьої
особи суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників сторін не
заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.1 ч.3 ст.108 КАС України, позовна
заява повертається позивачеві, якщо
позивач не усунув недоліки позовної
заяви, яку залишено без руху.

Ухвалою про залишення позовної заяви
без руху, яка не оскаржена позивачем,
позивача зобов'язано надати до суду
адміністративний позов, в якому
зазначити в якості третьої особи -
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Юванта", додати копію
адміністративного позову та копії всіх
документів, що приєднуються до позову
відповідно кількості відповідачів та
третіх осіб.

Як свідчать матеріали справи /а.с.5 - 7/,
позивачем надано уточнену копію
адміністративного позову, копії якого
відповідно до кількості відповідачів
та третіх осіб не надано, про що
свідчить закреслення даного пункту в
переліку додатків до позову.

Однак, як свідчать матеріали справи,
підставою для повернення позову є
невиконання позивачем вимог ухвали
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 04 травня 2011 р. у справі № 2а-6881/11

Підставою для прийняття ухвали
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 04 травня 2011 р. у справі № 2а-6881/11
зазначено не відповідність позовної
заяви вимогам ст.106 КАС України
-необхідність вказання позивачем в
позовній заяві третьої особи по справі
-ТОВ «Юванта»та додання копії
адміністративного позову та копії всіх
документів, що приєднуються до позову
відповідно кількості відповідачів,
третіх осіб.

Згідно ст.108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Відповідно до ст.106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

До позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Згідно п.2 ч.2 ст.110 КАС України, суд до
судового розгляду адміністративної
справи вживає заходи для всебічного та
об'єктивного розгляду і вирішення
справи в одному судовому засіданні
протягом розумного строку. З цією метою
суд може прийняти рішення про
обов'язковість особистої участі осіб,
які беруть участь у справі, у судовому
засіданні, про залучення третіх осіб до
справи.

Таким чином, КАС України не передбачає
необхідності обов'язкового зазначення
третьої особи при поданні позову та
можливості залишення позовної заяви
без руху з цієї підстави, оскільки
питання про залучення третіх осіб до
справи суд приймає до судового
розгляду адміністративної справи.

З урахуванням викладеного, зважаючи на
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, які призвели до
неправильного висновку про наявність
підстав для повернення
адміністративного позову, колегія
суддів вважає за необхідне ухвалу суду
першої інстанції скасувати, направити
справу до суду першої інстанції для
вирішення питання стосовно відкриття
провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 204, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 01 червня 2011 р. у справі № 2а-6881/11 -
задовольнити.

Ухвалу Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 01 червня 2011 р. у справі
№ 2а-6881/11 - скасувати.

Справу № 2а-6881/11 направити до
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
для продовження розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко

Суддя:
І.Ю. Добродняк