Справа № 821/3134/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3134/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом комунальної організації
"Генічеська районна центральна
лікарня" до Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Херсонській області (Східне
відділення) про скасування постанови
про накладення штрафу,

встановив:

Комунальна організація "Генічеська
центральна районна лікарня" (далі -
позивач, Лікарня) звернулась з
адміністративним позовом до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Херсонській області
(Східне відділення) (далі - відповідач),
в якому просить скасувати постанову
від 28.07.2014 р. № 05/32-02-0007 про накладення
штрафу у розмірі 12 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем проведено перевірку
виконання суб'єктами господарювання
приписів, розпоряджень або інших
розпорядчих документів щодо усунення
порушень вимог законодавства,
виявлених за результатами здійснення
заходів з державного енергетичного
нагляду. За результатами перевірки
складено акт від 23.07.20014 р. № 05/32-06-00 на
підставі якого винесено спірну
постанову. Позивач вважає протиправним
накладення штрафу за ухилення від
виконання припису від 12.02.2014 р.,
оскільки у Лікарні відсутній обов'язок
щодо встановлення блоків
автоматичного включення резерву на
обидві закриті трансформаторні
станції (далі - ЗТП), так як тільки одна
із станцій знаходиться на балансі
позивача, інша - на балансі ПАТ
ЕК"Херсонобленерго".

Від представника позивача надійшла
заява про розгляд справи без його
участі.

Представник відповідача справу просив
розглядати за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

За таких обставин розгляд справи
належить здійснювати в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні обставини.

У період з 22.07.2014 р. по 23.07.2014 р.
відповідно до ст. 4 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", ст. 9 Закону України "Про
електроенергетику" та Положення про
державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.08.1996 року № 929 державним
інспектором з енергетичного нагляду
Пашолок С.М. проведено перевірку
виконання позивачем приписів,
розпоряджень або інших розпорядчих
документів щодо усунення порушень
вимог законодавства, виявлених за
результатами здійснення заходів з
державного енергетичного нагляду, а
саме: перевірку виконання припису від
12.02.2014 р. № 05/32-06-0006.

За результатами проведеного заходу
складено акт від 23.07.2014 р. № 05/32-06-0002,
яким встановлено ухилення КЗ
"Генічеська центральна районна
лікарня" від виконання вимог припису
від 12.02.2014 р. № 05/32-06-0006, а саме:

- пункту 1 щодо необхідності
встановлення блоку автоматичного
включення резерву (АВР) у ЗТП-050. (ПУЕ( 1986)
Розділ 1 пункт: 1.2.18) (Площадка: Медичний
комплекс).

- пункту 2 щодо необхідності
встановлення блоку автоматичного
включення резерву (АВР) у ЗТП-097. (ПУЕ( 1986)
Розділ 1 пункт: 1.2.18) (Площадка: Медичний
комплекс).

На підставі акта перевірки від 23.07.2014 р.
№ 05/32-06-00032 винесено постанову від
28.07.2014 р. № 05/32-06-0007 про накладення на
позивача штрафу за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та в сфері
теплопостачання, зокрема ст. 27 Закону
України "Про електроенергетику".

Надаючи оцінку правомірності
прийняття відповідачем спірної
постанови, суд вважає за необхідне
врахувати наступні обставини та
положення законодавства.

Відносини, що виникають у зв'язку з
виробництвом, передачею, постачанням і
використанням енергії, державним
наглядом за безпечним виконанням робіт
на об'єктах електроенергетики
незалежно від форм власності,
безпечною експлуатацією енергетичного
обладнання і державним наглядом за
режимами споживання електричної і
теплової енергії - регулюється Законом
України "Про електроенергетику" від
16.10.1997 р. № 575/97-ВР (далі - Закон № 575/97-ВР).

Відповідно до ст. 9 Закону № 575/97-ВР
державний нагляд в електроенергетиці
здійснюють Державна інспекція з
експлуатації електричних станцій і
мереж та Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, та інші
органи, визначені законодавством
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.08.1996 р. № 929 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 р.
№ 131) затверджено Положення про
державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії, відповідно до якого
Державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії, технічним станом та
організацією експлуатації
електричних, теплових,
тепловикористовуючих установок та
мереж суб'єктів електроенергетики,
суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання і споживачів
електричної енергії здійснює Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії (Держенергонагляд).

Як передбачено ч. 3 ст. 27 Закону № 575/97-ВР
суб'єкти господарської діяльності
несуть відповідальність за
правопорушення в електроенергетиці,
зокрема, за ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
енергетики, центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, та порушення
умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, на підставі
акта перевірки, оформленого в
установленому порядку, за наявності
порушень, передбачених цією статтею,
видають у межах своєї компетенції
суб'єктам господарської діяльності
постанови або розпорядження про
накладення штрафів за встановленою
формою.

Метою енергетичного нагляду є сприяння
забезпеченню сталого функціонування
об'єднаної енергетичної системи
України, сфери теплопостачання,
енергетичної безпеки держави шляхом
здійснення контролю за дотриманням
суб'єктами електроенергетики,
суб'єктами відносин у сфері
теплопостачання та споживачами
електричної енергії вимог
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів у сфері
виробництва, постачання та споживання
електричної і теплової енергії (ч. 3
Положення).

Пунктом 13 Положення встановлено, що
головний державний інспектор України з
енергетичного нагляду, його
заступники, старші державні інспектори
з енергетичного нагляду та державні
інспектори з енергетичного нагляду під
час виконання своїх функцій мають
право, зокрема, видавати в межах своєї
компетенції суб'єктам
електроенергетики і споживачам
електричної енергії обов'язкові для
виконання приписи щодо усунення
виявлених Держенергонаглядом порушень
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів в галузі
електроенергетики і здійснювати
контроль за їх виконанням.

Судом встановлено, що спірна постанова
прийнята відповідачем відповідно до
статті 27 Закону № 575/97-ВР, а саме - за
ухилення від виконання припису від
12.02.2014 р. № 05/32-06-0006.

За змістом ст. 26 Закону № 575/97-ВР
споживач енергії зобов'язаний
додержуватись вимог
нормативно-технічних документів та
договору про постачання енергії.
Безпечну експлуатацію енергетичних
установок споживача та їх належний
технічний стан забезпечує сам
споживач. Споживач енергії несе
відповідальність, зокрема, за
порушення правил користування
електричною і тепловою енергією та
виконання приписів державних
інспекцій з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії згідно із
законодавством України.

Отже, Лікарня є споживачем енергії, а
тому несе відповідальність, зокрема, за
порушення правил користування
електричною енергією та виконання
приписів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Слід відмітити, що припис від 12.02.2014 р.
№ 05/32-06-0006 позивачем не оскаржено у
судовому порядку, тобто вказаний
документ є чинним. Також позивачем не
надано суду належних доказів існування
обставин, які б звільняли Лікарню від
обов'язку виконання припису від 12.02.2014
р. № 05/32-06-0006.

За таких обставин суд не вбачає підстав
для скасування спірної постанови, а
відтак - відмовляє позивачу в
задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 128,158-163, 167 КАС України
суд, -

постановив:

Відмовити комунальній організації
"Генічеська районна центральна
лікарня" у задоволенні позову до
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Херсонській області (Східне
відділення) про скасування постанови
про накладення штрафу.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Кисильова О.Й.

кат. 5.6.1