Справа № 461/4380/13а
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року

Справа № 876/8253/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі :

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Довгополова О.М., Гудима Л.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Омеляновської Л.В.,

представника позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 14 травня
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Львівської міської ради, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради, про
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

28 травня 2009 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив скасувати рішення
виконавчого комітету Львівської
міської ради від 13.06.2008 року за №559 ,,Про
проектування та реконструкцію
управлінням соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
частини горища з влаштуванням
мансардних приміщень на АДРЕСА_1 для
службових потреб".

Постановою від 14 травня 2013 року
Галицький районний суд м. Львова
відмовив в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу, оскільки вважає
постанову незаконною.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції не звернув належної
уваги на ті обставини, що будинок по
АДРЕСА_1 є багатоквартирним
приватизованим будинком, а тому
власники квартир також набули право
власності на допоміжні приміщення у
будинку. Відповідач перед тим як дати
дозвіл на реконструкцію горища в
будинку повинен був отримати письмову
згоду на це усіх без винятку власників
квартир в будинку.

Однак наведеного відповідач не вчинив,
а прийняв незаконні рішення: за № -58 від
14 лютого 2007 року, згідно якого
приміщення 5-го поверху (як нежитлове) у
багатоквартирному будинку по вул.
Галицькій 21 в м. Львові загальною
площею 256,1 кв. м. передане управлінню
соціального захисту Львівської
міської Ради у безоплатне
користування, терміном на п'ять років з
залишенням нежитлових приміщень у
комунальній власності територіальної
громади Львова; за №-257 від 27 квітня 2007
року, яким внесено зміни до
попереднього рішення та уточнено
загальну площу нежитлових згаданих
приміщень до 244,3 кв.м.; за №-442 від 06
липня 2007 року, яким передбачено порядок
переобладнання горищ; №-559 від 13 червня
2008 року, яким третій особі дозволено
провести реконструкцію частини горища
з влаштуванням приміщень.

Таким чином, відповідач протиправно
позбавив позивача та членів його сім'ї
права користування горищем, до якого
наявний прямий вихід та частина якого
необхідна для обслуговування
вентиляційної шахти і влаштування
коридору шахти ліфта.

З огляду на викладене, позивач просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Представник позивача в судовому
засіданні апеляційного суду підтримав
вимоги апеляційної скарги та просить
їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача та третьої
особи в судове засідання не з'явився, що
у відповідності до вимог ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає розгляду справи
за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи та
доводи скарги, апеляційний суд вважає,
що скарга не належить до задоволення з
таких підстав.

З матеріалів справи апеляційний суд
вбачає, що рішенням виконавчого
комітету Львівської міської ради від 13
червня 2008 року №559 ,,Про проектування та
реконструкцію управлінням соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики частини горища з влаштуванням
мансардних приміщень на АДРЕСА_1 для
службових потреб" дозволено
управлінню соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
проектування реконструкції частини
горища з влаштуванням мансардних
приміщень на АДРЕСА_1 для службових
потреб.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач діяв в межах своїх
повноважень та у відповідності до
вимог нормативно-правових актів.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, відповідають
фактичним обставинам справи, нормам
матеріального права та є вірними.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно з ч.10 ст.59 Закону України ,,Про
місцеве самоврядування в Україні" акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 9 п. «а» ч. 1 ст. 31
Закону України ,,Про місцеве
самоврядування" (в редакції чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать надання відповідно до
законодавства дозволу на спорудження
об'єктів містобудування незалежно від
форм власності.

Правилами утримання жилих будинків та
прибудинкових територій, затверджених
наказом Державного комітету України з
питань житлово-комунального
господарства № 76 від 17.05.2005 року (далі -
Правила) уточнено та конкретизовано
перелік документів, які зацікавлені
особи повинні надати до відповідного
органу разом з заявою про надання
дозволу на переобладнання або
перепланування жилого (нежилого)
приміщення.

Згідно з підпунктом 1.4.5 Правил для
одержання дозволу на переобладнання
або перепланування жилих будинків,
жилих і нежилих у жилих будинках
приміщень їх власник або уповноважена
ним особа, наймач (орендар) приміщення
за згодою його власника подають до
органу місцевого самоврядування заяву
про надання дозволу на переобладнання
або перепланування та, у разі
необхідності, можуть подаватися такі
документи: копія свідоцтва на право
власності або договору найму (оренди)
приміщення; копія поверхових планів,
завірених в установленому порядку;
проект переобладнання або
перепланування жилих будинків, жилих і
нежилих у жилих будинках приміщень,
погоджений в установленому порядку -
згода власників, співвласників
(наймачів) або уповноважених ними осіб
на переобладнання та перепланування
приміщень, що перебувають у їх спільній
власності.

Відповідно до рішення Львівської
міської ради від 06 липня 2007 року за №442,
п.1.15 Положення про порядок підготовки,
погодження документів для оформлення
дозволів на проведення переобладнання
горищ на мансардні поверхи або
надбудов у житлових будинках з метою
ремонту дахів та збільшення житлової
площі будинків на території м.Львова, у
випадку аварійного стану даху, а також
при здійсненні надбудов у житлових
будинках з плоскими покрівлями згода
мешканців будинку не вимагається.

Рішенням Галицького районного суду
м.Львова від 16 лютого 2011 року у справі
№2-608/11 за позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Львівської
міської ради, третя особа - управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради, про усунення перешкод в
користуванні горищем будинку,
залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Львівської області
від 14 червня 2011 року, встановлено, що
рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради від 14 лютого 2007
року № 58 управлінню соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
передано нежитлові приміщення п'ятого
поверху будинку на АДРЕСА_1 загальною
площею 256,1 км.м. у безоплатне
користування терміном на п'ять років,
залишивши їх у комунальній власності
територіальної громади м.Львова.

Рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради від 24 квітня 2007
року № 257 внесено зміни до рішення
виконавчого комітету Львівської
міської ради від 14 лютого 2007 року № 58, в
частині уточнення загальної площі
нежитлових приміщень п'ятого поверху
будинку на АДРЕСА_1 до 244,3 кв.м..

На підставі висновків Галицького РВ
м.Львова ГУ МНС України у Львівській
області від 11 березня 2008 року № 1/214,
управління охорони історичного
середовища Львівської міської ради від
17 березня 2008 року № 04/918, головного
державного санітарного лікаря м.Львова
від 18 березня 2008 року № 564/01, управління
архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради від 20 березня 2008 року № 2401-186, листа
управління житлового господарства
департаменту житлового господарства
та інфраструктури від 19 січня 2007 року №
2501/15вих, висновку ЛКП ,,Місторемпроект"
про технічний стан даху будинку на
основі детального інженерного
обстеження, виконавчим комітетом
Львівської міської ради прийнято
рішення № 559 від 13 червня 2008 року про
надання дозволу управлінню
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради на проектування
реконструкції частини горища з
влаштуванням мансардних приміщень в
будинку на АДРЕСА_1 для службових
потреб.

Згідно акту обстеження ЛКП ,,Старий
Львів" покрівлі даху будинку на АДРЕСА_1
від 21 квітня 2006 року встановлено, що
така є металевою, знаходиться у
незадовільному технічному стані і
потребує капітального ремонту.

В силу ч.1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного апеляційний
суд визнає вірними та обґрунтованими
висновки суду першої інстанції щодо
безпідставності позовних вимог,
оскільки виконавчий комітет діяв в
межах своїх повноважень та у
відповідності до наведених вище
нормативно-правових актів.

Крім того, оскаржене рішення
виконавчого комітету не регулює
відносини з приводу права власності чи
користування допоміжними приміщеннями
багатоквартирного житлового будинку, а
лише надає дозвіл на виготовлення
проектної документації, що свідчить
про відсутність порушення прав
позивача вказаним рішенням.

Наведене спростовує доводи
апеляційної скарги щодо
невідповідності рішення суду першої
інстанції нормам матеріального та
процесуального права.

В силу ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення з
одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний
суд визнає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив обставини
справи та ухвалив законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1
ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду м. Львова від 14 травня
2013 року у справі № 461/4380/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції, а в разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до статті 160
КАС України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 28
листопада 2014 року.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
О.М. Довгополов

Л.Я. Гудим