Справа № 2а-1399/12/2770
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/77000/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Гончар Л.Я.,

Розваляєвої Т.С.,

розглянувши в письмового провадження
касаційну скаргу Севастопольської
міської ради на постанову окружного
адміністративного суду м. Севастополь
від 14.08.2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 31.10.2012 року
у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Логос
Девелопмент Груп» до Севастопольської
міської ради про скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

У червні 2012 року ТОВ «Логос Девелопмент
Груп» звернулося до окружного
адміністративного суду м. Севастополь
з позовом до Севастопольської міської
ради про скасування рішення.

Постановою окружного
адміністративного суду м. Севастополь
від 14.08.2012 року позов ТОВ «Логос
Девелопмент Груп» було задоволено.
Скасовано рішення Севастопольської
міської Ради від 22.05.2012 року № 3267 «Про
розірвання з ТОВ «Логос Девелопмент
Груп» договору оренди від 20.12.2007 року,
зареєстрованого за № 95,
земельної ділянки площею 0,5573 га,
розташованого по вул.
Луначарского, 1, наданого для
будівництва та обслуговування 4-5
зіркового готелю з конференц-залом».

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 31.10.2012 року апеляційну скаргу
Севастопольської міської ради було
залишено без задоволення, а постанову
окружного адміністративного суду м.
Севастополь від 14.08.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Севастопольська
міська рада, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами першої та апеляційної інстанцій
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову окружного
адміністративного суду м. Севастополь
від 14.08.2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 31.10.2012 року
та закрити провадження у справі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Севастопольської міської ради
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами встановлено, що 20.12.2007 року між
ТОВ «Логос Девелопмент Груп» та
Севастопольською міською радою було
укладено договір оренди земельної
ділянки. Вказаний договір
зареєстровано у Севастопольській
міській філії ДП «Центр Державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах»про що вчинено запис від
26.12.2007 року № 95.

Відповідно до пункту 1.1 договору оренди
земельної ділянки, Севастопольська
міська рада на підставі рішення
Севастопольської міської ради від
10.07.2007 року № 2310 надала, а ТОВ
«Логос Девелопмент Груп» прийняло у
строкове платне користування земельну
ділянку для будівництва і
обслуговування 4-5 зіркового готелю з
конференц-залом, що знаходиться за
адресою: вул. Луначарського, 1, м.
Севастополь.

Відповідно до пункту 3.1 договору оренди
земельної ділянки, його укладено
строком на 25 років.

Відповідно до пункту 9.2.2 договору,
строк будівництва спливав 26.12.2009 року,
проте ще 10.10.2008 року ТОВ «Логос
Девелопмент Груп» було подане перше
клопотання про продовження строків
будівництва на даної земельної
ділянці.

21.11.2008 року останнім було отримано
офіційний лист Голови
Севастопольської міської Ради із
поясненням, що для продовження строків
будівництва необхідно надати до
Севастопольської міської ради розділ
проектної документації «Організація
будівництва».

Зазначений проект з відповідним
погодженням Управління містобудування
і архітектури Севастопольської
міської державної адміністрації
(висновок № С-104/10 від 13.07.2010 року) було
надано позивачем відповідачу.

Згідно зазначеної проектної
документації «Організація
будівництва» строк проектування та
будівництва на вищевказаній земельній
ділянці складає 6 років 4 місяця.

Згідно із статтею 141 Земельного кодексу
України: «Підставами припинення права
користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного
податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності
на жилий будинок, будівлю або споруду,
які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини».

Згідно із статтею 32 Закону України «Про
оренду землі», на вимогу однієї із
сторін договір оренди землі може бути
достроково розірваний за рішенням суду
в разі невиконання сторонами
обов'язків, передбачених статтями 24 і 25
цього Закону та умовами договору, в
разі випадкового знищення чи
пошкодження об'єкта оренди, яке істотно
перешкоджає передбаченому договором
використанню земельної ділянки, а
також на підставах, визначених
Земельним кодексом України та іншими
законами України.

В порушення зазначених вимог,
Севастопольська міська рада пунктом 1
оскаржуваного рішення вирішила:
«Розірвати з ТОВ «Логос Девелопмент
Груп» договір оренди від 20.12.2007 року,
зареєстрований за № 95, земельної
ділянки площею 0,5573 га, розташованого по
вул. Луначарского, 1, наданого для
будівництва та обслуговування 4-5
зіркового готелю з конференц-залом, у
зв'язку із невиконанням орендатором
договірних відносин».

Згідно із статтею 143 Земельного кодексу
України, примусове припинення прав на
земельну ділянку здійснюється у
судовому порядку у разі:

а) використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням;

б) неусунення допущених порушень
законодавства (забруднення земель
радіоактивними і хімічними речовинами,
відходами, стічними водами,
забруднення земель
бактеріально-паразитичними і
карантинно-шкідливими організмами,
засмічення земель забороненими
рослинами, пошкодження і знищення
родючого шару ґрунту, об'єктів
інженерної інфраструктури
меліоративних систем, порушення
встановленого режиму використання
земель, що особливо охороняються, а
також використання земель способами,
які завдають шкоди здоров'ю населення)
в терміни, встановлені вказівками
спеціально уповноважених органів
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів;

в) конфіскації земельної ділянки;

г) примусового відчуження земельної
ділянки з мотивів суспільної
необхідності;

ґ) примусового звернення стягнень на
земельну ділянку по зобов'язаннях
власника цієї земельної ділянки;

д) невідчуження земельної ділянки
іноземними особами та особами без
громадянства у встановлений строк у
випадках, визначених цим Кодексом».

Відповідно до пункту 1 оскаржуваного
рішення, у якості підстави для його
розірвання зазначено невиконання ТОВ
«Логос Девелопмент Груп» договірних
зобов'язань.

Оскільки, Севастопольською міською
радою не було надано належних та
допустимих доказів невиконання ТОВ
«Логос Девелопмент Груп» договірних
зобов'язань, суд першої інстанції, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, дійшов обгрунотовного
висновку, скасувавши рішення
Севастопольської міської ради від
22.05.2012 року № 3267 «Про розірвання з ТОВ
«Логос Девелопмент Груп» договору
оренди від 20.12.2007 року, зареєстрованого
за № 95, земельної ділянки площею
0,5573 га, розташованого по вул.
Луначарского, 1, наданого для
будівництва та обслуговування 4-5
зіркового готелю з конференц-залом»

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій, є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Севастопольської
міської ради - залишити без
задоволення, а постанову окружного
адміністративного суду м. Севастополь
від 14.08.2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 31.10.2012 року
у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Логос
Девелопмент Груп» до Севастопольської
міської ради про скасування рішення -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

Л.Я. Гончар

Т.С. Розваляєва