Справа № 711/5204/14-а
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №2-а71117714
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року Придніпровський
районний суд м . Черкаси в складі :

- головуючого –
Клочко О.В.

- при секретарі –
Туз Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м . Черкаси справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціального захисту
населення Черкаської
облдержадміністрації , третя особа -
Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
бездіяльності протиправною та
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги, як інваліду
Великої Вітчизняної війни -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
із позовом до Департаменту соціального
захисту населення Черкаської
облдержадміністрації, третя особа -
Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
бездіяльності протиправною та
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги, як інваліду
Великої Вітчизняної війни.

Свої вимоги мотивує тим, що він є
інвалідом Великої Вітчизняної війни 1
групи та має право на пільги
встановлені законодавством України
для ветеранів війни – інвалідів війни,
в особливості визначені ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Згідно з вимогами вказаної норми права
інвалідам війни повинна щорічно, до 5
травня, виплачуватися разова грошова
допомога у розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірах,
передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків:
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами -
за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Згідно з пунктами 3.2.,4.9, 4.10, Типового
положення про центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
затвердженим наказом міністра праці та
соціальної політики України від 25
квітня 2006 року за №147, зареєстрованого
у Міністерстві юстиції України 7 червня
2006 року за №68312557, цей Центр здійснює
підготовку документів на виплату всіх
видів соціальної допомоги та інших
грошових виплат, проводить перерахунки
розмірів грошової допомоги різним
категоріям одержувачів пільг. При
визначенні мінімального розміру
пенсії за віком не було встановлено
обмежень щодо можливості застосування
мінімального розміру пенсії.

Зміни до ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не внесено.

Таким чином , щорічну разову грошову
допомогу інвалідам війни – учасникам
бойових дій слід було сплачувати у
повному обсязі. Мінімальний розмір
пенсії за віком у травні 2014 році
становив 977,47 гривень.

Таким чином, він повинен був отримати
щорічну грошову допомогу у 2014 році –
9774,70 гривень, а отримав2575 гривень,
недоплата склала 7199,70 гривень.

В зв’язку з цим просить визнати
бездіяльність відповідача щодо
перерахунку його щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня у розмірі,
встановленому ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" за 2014 рік -
протиправною.

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та нарахувати щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2014 рік відповідно до статті 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі десяти мінімальних пенсій за
віком, виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" на
момент проведених виплат, з
урахуванням проведених виплат.

Також, просив суд зобов’язати Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Департаменту соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації провести
відповідні виплати.

В судове засідання ОСОБА_1 не з’явилася
, його представник ОСОБА_2
адміністративний позов підтримала.

Представники відповідача ОСОБА_3
просила суд відмовити у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1

Представник третьої особи – Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат в судове засідання не з’явився ,
надавши письмові пояснення на
адміністративний позов.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 не підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Згідно посвідчення серії ААБ №027329 від
08 червня 2010 року позивач є інвалідом
Великої Вітчизняної війни 1 групи та
має право на пільги, встановлені ст. ст.
13-14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Згідно вищевказаної статті інвалідам
війни 1 групи повинна щорічно, до 5
травня, виплачуватися разова грошова
допомога у розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком. іншим учасникам війни
– ст. 14 Закону .

Статтею 17-1 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірах,
передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків:
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами -
за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Закон України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-Х11
визначає правовий статус ветеранів
війни, забезпечує створення належних
умов для їх життєзабезпечення, сприяє
формуванню в суспільстві шанобливого
ставлення до них.

Стаття 13 наведеного закону передбачає
пільги інвалідам війни.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - щорічно до 5- го
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам 1 групи - десять мінімальних
пенсій за віком, 2 групи – вісім
мінімальних пенсій за віком, 3 групи –
сім мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.1998 року №367-Х1V статтю 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» доповнено частиною четвертою
такого змісту:

«Щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах:інвалідам 1 групи – десять
мінімальних пенсій за віком, 2 групи –
вісім мінімальних пенсій за віком, 3
групи – сім мінімальних пенсій за
віком».

У зв’язку із прийняттям Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 4 липня 2002
року №52-1V, частину четверту слід
вважати п’ятою.

Така редакція статті існувала після
визнання неконституційними Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп2008 змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 2 пункту 20
розділу 11 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року №107-V1.

Частиною першої статті 17 Закону
України «Про статус ветеранів війни
гарантії їх соціального захисту»
фінансування витрат, пов’язаних з
введенням в дію цього Закону
здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Разом з тим , пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2013 рік» встановлено
що норми і положення, зокрема, статті 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Ці положення стосуються і 2014 року,
фінансування видатків на соціальний
захист та забезпечення соціальних
допомог окремим категоріям громадян
провадиться в межах коштів,
передбачених Законами України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, тобто, виконання
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» повністю залежить від
фінансових ресурсів доходної частини
державного бюджету.

Із аналізу вищенаведених норм випливає
, що визначення порядку та розмірів
виплат зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Позивачу відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України від 16.04.2014
року №102 «Деякі питання виплати у 2014
році разової грошової допомоги
передбачені Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» була
нарахована одноразова грошова
допомога за 2014 рік у розмірі 2575,,0
гривень, що ним визнається в позовних
вимогах та це узгоджується із
фактичними обставинами справи та
відповідає чинному законодавству.

Також, суд враховує, що аналогічна
позиція міститься і в Ухвалі Вищого
адміністративного суду України від 22
травня 2014 року.

Також, слід зазначити , що Департамент
соціального захисту населення
обласної державної адміністрації
виконує лише делеговані повноваження з
питань соціального захисту населення,
і до його компетенції та повноважень не
входить прийняття рішень по визначенню
конкретних розмірів щорічної разової
грошової допомоги, тому, ОСОБА_1 як
інваліду війни 1 групи щорічна виплата
допомоги до 5 травня здійснювалась у
тому обсязі, які були виділені
Міністерством фінансів України і
Державним Казначейством у розмірах,
установлених законом про Державний
бюджет України на відповідний рік.

За вищевикладених обставин , в
адміністративному позові ОСОБА_1 має
бути відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 22, 64 Конституції України, ст. ст.
12, 16, 13, 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» , ст.ст. 12,17, 19, 99,100,
159-162 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї
постанови.

Головуючий:

ОСОБА_4