Справа № 360/1852/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №360/1852/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко
У Х В А Л А

Іменем України

01 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Оксененка
О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області на постанову Бородянського
районного суду Київської області від 29
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області про визнання неправомірним
рішення від 30.05.2014 року №2, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Бородянського
районного суду Київської області із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області, в якому просив суд визнати
протиправним рішення про відмову у
перерахунку пенсії від 30.05.2014 року №2;
визнати право на пільгу, що передбачена
статтею 60 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» по обчисленню стажу за
роботу в інфекційному закладі
бактеріологічна лабораторія ДЗ
«Бородянська райСЕС» МОЗ з 01.12.1979 року
по 2004 рік в подвійному розмірі;
зобов'язати відповідача обчислити стаж
за роботу в інфекційному закладі -
бактеріологічна лабораторія ДЗ
«Бородянська райСЕС» МОЗ з 16.11.1993 року
по 27.12.2003 року включно в подвійному
розмірі; зобов'язати провести
перерахунок пенсії з 16.11.1993 року по
31.12.2003 року включно в подвійному
розмірі та виплатити недоотримані
кошти у зв'язку з невірним обчисленням
стажу з дня призначення пенсії - 16.11.1993
року.

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 29 вересня 2014
року позов задоволено частково,
визнано неправомірним рішення про
відмову у перерахунку пенсії від 30.05.2014
року №2; зобов'язано відповідача
провести перерахунок пенсії з 20.02.2014
року, зарахувавши стаж роботи позивача
на посаді лікаря - бактеріолога
бактеріологічної лабораторії
Бородянської районної санітарно -
епідеміологічної станції за період з 01
грудня 1979 року по 31 грудня 2003 року в
подвійному розмірі відповідно до
статті 60 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», та виплатити
недоотримані кошти; в інший частині
вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
в якій просить скасувати постанову
Бородянського районного суду
Київської області від 29 вересня 2014 року
та ухвалити нове судове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, відповідно до частини
четвертої статті 196 КАС України не
перешкоджає судовому розгляду справи.
У зв'язку з цим, відповідно до частини
першої статті 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач з 01.12.1979 року по 29.12.2012 року
працювала в Державному закладі
Міністерства охорони здоров'я України
«Бородянська районна санітарно -
епідеміологічна станція» на посаді
лікаря - бактеріолога бактеріологічної
лабораторії епідеміологічного
відділу; з 02 січня 2013 року працює в
Ірпінському міжрайонному відділі
лабораторних досліджень Державної
установи «Київський обласний
Лабораторний центр Держсанепідслужби
України» на посаді лікаря бактеріолога
мікробіологічної лабораторії
відділення організації
епідеміологічних досліджень.

Також судом першої інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України у Бородянському районі
Київської області та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В травні 2014 року позивач зверталася до
відповідача з заявою щодо обчислення
трудового стажу відповідно до статті 60
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», проте, рішенням від
30.05.2014 року №2 відмовлено у перерахунку
пенсії, оскільки позивач працює в
Ірпінському міжрайонному відділі
лабораторних досліджень на посаді
лікаря бактеріолога мікробіологічної
відділення організації
епідеміологічних досліджень, тому не
має підстав для зарахування стажу в
подвійному розмірі.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції, з яким погоджується
колегія суддів, виходив з наступного.

Згідно статті 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Отже, в даному випадку підлягає
встановленню чи відноситься робота
позивача в Бородянській районній
санітарно - епідеміологічній станції
та Ірпінському міжрайонному відділі
лабораторних досліджень до роботи як в
інших інфекційних закладах
(відділеннях) охорони здоров'я.

Під час апеляційного розгляду справи, з
метою забезпечення додержання вимог
частини третьої статті 2 КАС України та
всебічного, об'єктивного розгляду
адміністративної справи, з'ясування
обставин, що мають значення для
вирішення адміністративної справи,
колегія суддів витребувала у Головного
управління Держсанепідемслужби у
Київській області положення положення
про Державний заклад «Бородянська
районна санітарно - епідеміологічна
станція»; посадову інструкцію щодо
посади, на якій працювала ОСОБА_2 в
Державному закладі «Бородянська
районна санітарно - епідеміологічна
станція»; дозвіл на роботу із
збудниками ІІІ-IV груп патогенності або
інші, які видані лабораторії, відділу
Державного закладу «Бородянська
районна санітарно - епідеміологічна
станція»; інші докази, які
підтверджують, що робота в вказаному
закладі відноситься до робіт в
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я.

На вимогу колегії суддів були надані
посадова інструкція лікаря -
бактеріолога, що затверджена головним
лікарем Бородянської СЕС 25.01.2005 року,
дозвіл №5 на роботу із збудниками ІІІ -
ІV груп патогенності, статут ДЗ
"Бородянська районна санітарно -
епідеміологічна станція" МОЗ України.

Так, згідно статуту державного закладу
«Бородянська районна санітарно -
епідеміологічна станція» МОЗ України,
Бородянська райСЕС є державним
закладом санітарно - епідеміологічної
служби, що здійснює діяльність, яка
спрямована на профілактику, зокрема,
інфекційних захворювань. Метою
діяльності вказаної установи є нагляд,
зокрема, за профілактикою інфекційних
і професійних хвороб та отруєнь,
радіаційних уражень людей. Основним
напрямом діяльності, зокрема, є
здійснення державного санітарно -
епідеміологічного нагляду; контроль за
усуненням причин і умов виникнення і
поширення інфекцій, масових
неінфекційних захворювань, отруєнь та
радіаційних уражень людей.

Як вбачається з посадової інструкції
лакаря - бактеріолога ОСОБА_3, що
затверджена головним лікарем
Бородянської райСЕС 25 січня 2005 року, до
функцій лікаря - бактеріолога входить,
зокрема, участь в комплексному
обстеженні групових інфекційних
захворювань.

Бактеріологічна лабораторія
Державного закладу «Бородянська
районна санітарно - епідеміологічна
станція» МОЗ України має дозвіл №5 на
роботу із збудниками ІІІ - IV груп
патогенності.

Згідно Положення про мікробіологічну
лабораторію відділення організації
епідеміологічних досліджень
Ірпінського МВЛД ДУ «Київський ОЛЦ
ДСЕСУ», затвердженого завідувачем
02.01.2013 року, мікробіологічна
лабораторія є діагностичним
підрозділом лікувально -
профілактичного закладу в складі
відділення організації
епідеміологічних досліджень. Одними із
основних завдань лабораторії є
проведення діагностичних
мікробіологічних (бактеріологічних,
серологічних, паразитологічних) та
санітарно - бактеріологічних
досліджень в обсязі та за
номенклатурою.

Посадовою інструкцією лікаря -
бактеріолога мікробіологічної
лабораторії відділення організації
епідеміологічних досліджень
Ірпінського МВЛД ДУ «Київській ОЛЦ
ДСЕСУ» на лікаря - бактеріолога
покладені обов'язки, зокрема,
проведення бактеріологічних
досліджень від хворих крапельною
(дифтерія, кашлюк, менінгіт), кишковою
інфекцією (дизентерія, черевний тиф,
холера, ієрсініоз та інші) та
серологічні дослідження на особливо
небезпечні інфекції (бруцельоз,
туляремія, ку-лихоманка), небезпечні
інфекції (черевний тиф, паратифи А, Б,
сипний тиф) згідно номенклатури
досліджень мікробіологічної
лабораторії.

Також, позивачем наданий перелік
збудників з якими працює
мікробіологічна лабораторія
відділення організації
епідеміологічних досліджень
Ірпінського міжрайонного відділу
лабораторних досліджень ДУ «Київський
ОЛЦ ДСЕСУ», затверджений наказом МОЗ
України від 19.07.1995 року №133.

Дифтерія, кашлюк, черевний тиф, холера,
бруцельоз, туляремія, паратифи А, В,
передбачені в Переліку особливо
небезпечних, небезпечних інфекційних
та паразитарних хвороб людини і
носійства збудників цих хвороб (ст. 28
Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення» від 24.02.94), що
затверджений наказом МОЗ України від 19
липня 1995 року №133.

Мікробіологічна лабораторія
Ірпінського МВЛД ДУ «Київській ОЛЦ
ДСЕСУ» має дозвіл на роботу із
збудниками ІІІ - IV груп патогенності.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
що робота позивача в Державному
закладі «Бородянська районна
санітарно - епідеміологічна станція»
на посаді лікаря - бактеріолога
бактеріологічної лабораторії
епідеміологічного відділу та
Ірпінському міжрайонному відділі
лабораторних досліджень Державної
установи «Київський обласний
Лабораторний центр Держсанепідслужби
України» на посаді лікаря бактеріолога
мікробіологічної лабораторії
відділення організації
епідеміологічних досліджень
відноситься до роботи як в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції обґрунтовано
задовольнив позов в частині.

Відповідно до частини першої статті 200
КАС України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області залишити без задоволення,
постанову Бородянського районного
суду Київської області від 29 вересня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено
04.12.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.М. Оксененко

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Оксененко О.М.

Федотов І.В.