Справа № 185/6494/14-а
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6494/14-а
Провадження № 2-а/185/165/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі
:головуючого судді Боженко Л.В. при
секретарі Полуциган О.П.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, суд

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2014 року позивач звернулася
до суду з позовом до Управління праці
та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача по нарахуванню та
виплаті їй сум допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за 2014 рік; стягнути з відповідача
на її користь суму недоотриманої нею
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за 2014
рік у сумі 4 510 грн.; зобов’язати
відповідача призначити, зробити
перерахунок, виплатити заборгованість
та сплачувати позивачу відповідно до
ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім’ям з дітьми" допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років щомісяця починаючи з 01
червня 2014 року, до закінчення строку
передбаченої законом виплати. Свої
вимоги позивач обґрунтовує тим, що 30
серпня 2013 року у неї народилась донька
– ОСОБА_2, тому вона здійснює догляд за
дитиною, перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради Дніпропетровської
області, де отримує допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Однак, в порушення ст.15
Закону України “Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» відповідач виплачував
їй допомогу у розмірі 130 грн., що менше
ніж передбачено цим Законом.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явилася, надала заяву у якій просить
розглянути справу в її відсутність,
позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_3
позовні вимоги не визнала, пославшись
на обставини наведені в письмовому
запереченні.

Суд, дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, прийшов до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
матір'ю ОСОБА_2, 30.08.2013року народження,
що підтверджується свідоцтвом про
народження.(а.с.15). Як вбачається з
довідки про доходи № 617 від 21.05.2014 року,
позивач отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 130 грн. щомісячно
починаючи з січня 2014року виходячи з
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.(а.с.19).

Як вбачається з матеріалів справи
позивачу призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як не працюючій, тобто
як особі, не застрахованій в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.(а.с.18).

Закон України “Про державну
допомогу сім'ям з дітьми ” №2811-XII від
21.11.1992 року встановлює гарантований
державою рівень матеріальної
підтримки сімей з дітьми шляхом
надання державної грошової допомоги з
урахуванням складу сім'ї, її доходів та
віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.
Закон України “Про державну допомогу
сім'ям з дітьми ” № 2811-XII від 21.11.1992 року
є спеціальним законом, що регулює
правовідносини, пов'язані з
призначення та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Частиною 1 статті 1
вказаного Закону встановлено, що
громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Статтею 3 Закону України
“Про державну допомогу сім'ям з дітьми
” передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за цим Законом має
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Статтею 15 Закону України
“Про державну допомогу сім'ям з дітьми
” від 21.11.1992 року № 2811-XII передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

До ст.15 Закону №2811-ХII
вносились зміни, а дія статті
зупинялась іншими Законами.

Так, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік» та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" ст.15 Закону
№2811-ХII викладено в наступній редакції:
"Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень".

Проте, відповідно до Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік" Розділ I цього
Закону набирає чинності з 01.01.2008 року і
діє по 31.12.2008 року.

Тобто до 01 січня 2008 року - дати
набрання чинності Законом України від
28.12.2007року № 107-VI "Про Державний бюджет
України на 2008 рік» та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України" -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13).

З 01.01.2009 року ст.15 Закону №2811-ХII
відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, ст. 46 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік"
встановлено, що у 2009 році допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України. Аналогічним чином
врегульовано спірні правовідносини у
2010 році ст.45 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік".

При цьому Законом України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік" від
22 грудня 2011 року N 4282-VI та Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" від 6 грудня 2012 року
№ 5515-VI зміни до ст.15 Закону “Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”
№2811-ХII не вносились, дія статті не
зупинялась.

Таким чином, відповідно до норм
чинного законодавства позивачу має
бути нарахована та виплачена допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
встановленому ст.15 Закону “Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне зобов’язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, встановленому ст.15
Закону “Про державну допомогу сім'ям з
дітьми” з 01 січня 2014 року

Стосовно позовних вимог щодо
стягнення з відповідача суми
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за 2014 рік у сумі 4 510 грн.
задоволенню не підлягають, оскільки
нарахування, визначення належних до
виплати сум допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та їх стягнення є компетенцією
відповідного територіального органу
Управління праці та соціального
захисту населення.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.6-14,71,159-163,167Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області щодо
виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі меншому ніж
передбачено діючим законодавством.

Зобов’язати Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст. 15 Закону України “Про
державну допомогу сім'ям з дітьми ” в
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років на момент виплати, з 01
січня 2014 року з урахуванням виплачених
сум.

У задоволенні інших позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_4