Справа № 0811/1556/2012 (2а/0811/41/2012)
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" листопада 2014 р. м.
Київ К/800/54088/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.

суддів
Загороднього А.Ф.

Стародуба О.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу Першого
заступника прокурора
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2014 року у справі за позовом
Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного
прокурора в інтересах ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області, третя особа:
Архівний підрозділ ліквідованих
підприємств Кам'янсько-Дніпровської
районної ради Запорізької області про
визнання протиправними дій,

встановила:

У травні 2012 року
Кам'янсько-Дніпровський міжрайонний
прокурор в інтересах ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області, третя особа:
Архівний підрозділ ліквідованих
підприємств Кам'янсько-Дніпровської
районної ради Запорізької області про
визнання протиправними дій та
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області №200 від 01.02.2012 про
призначення пенсії ОСОБА_2 з
утриманням з неї 20% для погашення
переплати.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області
від 10 липня 2012 року позовні вимоги
задоволено. Визнано незаконними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області щодо винесення
рішення № 200 від 01.02.2012. Скасовано
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Кам'янсько-Дніпровському
районі Запорізької області про
призначення пенсії № 200 від 01.02.2012 в
частині утримання з пенсії ОСОБА_2 20%
починаючи з 01.02.2012 до повного погашення
переплати у розмірі 21142,50 грн.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2014 року постанову
Кам'янсько-Дніпровського районного
суду Запорізької області від 10 липня
2012 року скасовано та прийнято нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Перший заступник прокурора
Дніпропетровської області подав
касаційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2014 року скасувати та
залишити в силі постанову суду першої
інстанції.

Перевіривши наведені доводи в
касаційній скарзі, рішення судів щодо
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером
та отримує пенсію.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області було прийнято
рішенням № 200 від 01.02.2012 про призначення
пенсії, яким вирішено утримати з
пенсіонера ОСОБА_2 переплату в сумі
21142,50грн. щомісячно у розмірі 20% від
отриманої пенсії до повного погашення.

На вищевказане рішення № 200 від 01.02.2012
року Кам'янсько-Дніпровською
міжрайонною прокуратурою Запорізької
області було внесено протест від 11.04.2012
вих. № 1766, з вимогою скасувати
незаконне рішення про призначення
пенсії № 200 від 01.02.2012 в частині
утримання 20 % з пенсії ОСОБА_2 до повного
погашення переплати.

Проте Управлінням Пенсійного фонду
України в Кам'янсько-Дніпровському
районі зазначений протест було
відхилено на підставі того, що рішення
прийняте відповідно до вимог чинного
законодавства.

Відповідно до довідки від 07.06.2012 № 198
про утримання з пенсії ОСОБА_2 за
березень 2012 року з пенсії утримано 189,96
грн.; за квітень 2012 року - 193,16 грн.; за
травень 2012 року - 213,16 грн., за червень 2012
року - 213,16 грн.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове рішення
про відмову у задоволенні позову, суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що довідка про нараховану заробітну
плату, яка видана ОСОБА_2 архівним
підрозділом містила недостовірні
данні на підставі яких
нараховувалась пенсія, а тому
утримання з ОСОБА_2 суми надміру
сплаченої пенсії в розмірі 21142,50 грн. є
обґрунтованими.

Проте, колегія суддів не може
погодитись з такими висновками суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

Згідно акту зустрічної перевірки
достовірності довідок про заробітну
плату, які враховуються при розрахунку
пенсій наданих Архівним підрозділом
ліквідованих підприємств
Кам'янсько-Дніпровської районної ради
від 09.12.2011 встановлено, що в довідку
видану на ім'я ОСОБА_2 включено суми
боргу підприємства, який не є формою чи
видом оплати праці, а тому для
включення в заробітну плату для
обчислення цих сум підстав немає. В той
же час згідно наданих представником
третьої особи актів зустрічних
перевірок достовірності довідок про
заробітну плату, які враховуються при
розрахунку пенсій наданих Архівним
підрозділом ліквідованих підприємств
Кам'янсько-Дніпровської районної ради
№ 11 від 28.04.2012, № 20 від 14.07.2009, № 22 від
20.07.2009, № 27 від 25.09.2009, суми зазначені в
довідці для обчислення пенсії іншим
громадянам, які працювали у вказаному
періоді так як і ОСОБА_2 визначено
вірно.

Відповідно до частини другої статті 101
Закону України від 5 листопада 1991 року
№ 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2 надав Управлінню
Пенсійного Фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області у 2009 році довідку
про заробітну плату за період 01.03.1994 по
30.09.1998 роки для перерахування пенсії,
видану йому Архівним підрозділом
ліквідованих підприємств
Кам'янсько-Дніпровської районної ради.
Проте зустрічна перевірка між
Управлінням Пенсійного Фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області та Архівним
підрозділом ліквідованих підприємств
Кам'янсько-Дніпровської районної ради
була проведена лише 09.12.2011.

Оскільки надміру виплачена пенсія була
здійснена з вини Управління Пенсійного
Фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області щодо
несвоєчасного здійснення перевірки
поданих пенсіонером документів та
Архівного підрозділу ліквідованих
підприємств Кам'янсько-Дніпровської
районної ради щодо недостовірності
даних у довідці про заробітну плату, а
не на основі завідомо неправдивих
відомостей або поданих пенсіонером
підроблених документів, тому правових
підстав для стягнення з ОСОБА_2 коштів у
сумі 21142,50грн. немає.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про
задоволення позовних вимог
Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного
прокурора в інтересах ОСОБА_2 визнавши
незаконним дії Управління Пенсійного
Фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області та скасувавши
його рішення №200 від 01.02.2012.

Таким чином рішення суду першої
інстанції ухвалено відповідно до
закону і скасоване помилково, а тому
касаційна скарга підлягає задоволенню,
рішення суду апеляційної інстанції
скасуванню, а рішення суду першої
інстанції залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Першого заступника
прокурора Дніпропетровської області
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2014 року - скасувати.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області
від 10 липня 2012 року у справі за позовом
Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного
прокурора в інтересах ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області, третя особа:
Архівний підрозділ ліквідованих
підприємств Кам'янсько-Дніпровської
районної ради Запорізької області про
визнання протиправними дій - залишити
в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
А.Ф.
Загородній

О.П. Стародуб