Справа № 9101/16451/2011
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2011 р.справа № 2а-1756/10

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання:
Крупці М.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 09 листопада 2010 року

у справі № 2а-1756/10

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Павлограді Дніпропетровської
області

про визнання незаконними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату недоплаченої пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 09 листопада 2010 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді Дніпропетровської
області (далі -Управління) задоволено:
визнано протиправними дії Управління
щодо проведення перерахунку пенсії на
користь позивача з урахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по України
за 2007 рік; зобов'язано Управління
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу починаючи з 01.09.2010 року
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, яка враховується
для обчислення пенсії за 2009 рік, з
урахуванням виплачених сум.

Відповідач не погодився з рішенням
суду першої інстанції і подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволені позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції та матеріалами
справи встановлено, що позивач
ОСОБА_1, перебуває на обліку в
Управлінні, отримує пенсію за віком та
є працюючим пенсіонером.

Оскільки позивач продовжував
працювати, то він у вересні 2010 року
звернувся із заявою до Управління про
перерахунок пенсії за віком по стажу та
заробітку. За цією заявою Управлінням
було проведено перерахунок пенсії зі
зміною стажу та заробітку, при
перерахунку пенсії був використаний
показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому на одну
застраховану особу по Україні за 2007 рік
(1197,91 грн.).

У відповідності з ч.4 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин ( з урахуванням
рішення Конституційного суду України
від 22.05.2008 року), у разі продовження
пенсіонером після призначення пенсії
працювати, він має право на перерахунок
пенсії, з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового
стажу, зазначені в частині першій
статті 40 цього Закону.

Отже, вказаним Законом передбачено, що
право на перерахунок виникає за умови,
якщо після призначення пенсії особа
відпрацювала не менше двох років.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 р., незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 р.

Відповідно п.1 ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно із цим Законом були
фактично обчислені та сплачені
страхові внески до Пенсійного фонду в
межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

Таким чином, на час виникнення спірних
правовідносин, перерахунок пенсії
позивачу повинен проводитись у
відповідності до положень ч.4 ст.42 та ч.1
ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», чинних на час виникнення
спірних правовідносин (з урахуванням
рішення Конституційного суду України
від 22.05.2008 року).

Оскільки вищевказані статті Закону №
1058 у чинній редакції після рішення
Конституційного суду України від 22.05.2008
року, не у повній мірі передбачають
порядок проведення перерахунку пенсії
на зазначених підставах, суд першої
інстанції вірно послався на положення
підпункту третього пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», у якому чітко передбачено,
що за бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
у частині першій статті 40 Закону ( № 1058),
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
Закону,враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. Іншого
нормативно-правового акту, який би
регулював спірні правовідносини, а
саме, визначав порядок проведення
перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42
та ч.1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на даний час не
приймалось.

Вказана Постанова Кабінету Міністрів
України дійсна і на теперішній час та
не протирічить положенням ч.4 ст.42 та ч.1
ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що діяли на час
виникнення спірних правовідносин.

Колегія суддів приходить до висновку,
що позивач має право на перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після призначення пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
внески .

Посилання відповідача у запереченнях
проти позову та в апеляційній скарзі на
те, що вони керувались роз'ясненнями,
викладеними у спільному листі
Міністерства праці та соціальної
політики України від 11.03.2009 року
№120/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України
від 11.03.2009 року №4096/02-01, відповідно до
яких перерахунки пенсій у 2009 році
відповідно до п.п.3 пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»проводяться із застосуванням
показника заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, та визнається
колегією суддів безпідставним,
оскільки такі роз'яснення протирічать
змісту п.п.3 ч.11 вищевказаної постанови,
де прямо передбачено що заробітна
плата обчислюється з урахуванням
показника за календарний рік, що
передує перерахунку пенсії
(розпорядження про перерахунок пенсії
прийняте у 2010 році, отже, попереднім
роком є 2009 рік.

Більш того, застосування положень
листа-роз'яснення, який протирічить
нормам ч.4 ст.42 та ч.1 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»та п.п. 3 ч.11
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»не узгоджується з
положеннями ч.4 статті 9 КАС України.

Виходячи з принципу законності, що
стверджує пріоритетність законів над
підзаконними актами, висновок суду про
обов'язок відповідача перерахувати
позивачу пенсію із застосуванням
показника середнього заробітку
працівників, у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
яка враховується для обчислення пенсії
за 2009 рік та провести відповідні
виплати з урахуванням виплачених сум є
обґрунтованим та вірним.

Отже, судом першої інстанції
обґрунтовано задоволено позовні
вимоги позивача.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, рішення суду
слід залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області
-залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 09 листопада 2010 року у
справі № 2а-1756/10 -залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
А.В. Суховаров