Справа № 815/6827/14
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6827/14
УХВАЛА

про залишення адміністративного
позову без руху

04 грудня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Токмілова Л.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Головного управління Держземагентства
в Одеській області про визнання дії
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Держземагентства
в Одеській області (далі -
Держземагентство), в якому позивач з
урахуванням уточненого
адміністративного позову, просить суд:

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства стосовно ненадання
відповіді у строк, передбачений ст. 123
Земельного кодексу України,
протиправною та такою, що грубо порушує
вимоги ст. 123 Земельного кодексу
України;

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства стосовно ненадання
відповіді у строк, передбачений ст. 123
Земельного кодексу України,
протиправною та такою, що грубо порушує
принципи верховенства права,
закріплені ст. 8 Конституції України;

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства стосовно ненадання
відповіді у строк, передбачений ст. 123
Земельного кодексу України,
протиправною та такою, що грубо порушує
честь, гідність, права і свободи, що
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю та є головним
обов'язком держави у відповідності до
змісту ст. 3 Конституції України;

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства стосовно ненадання
відповіді у строк, передбачений ст. 123
Земельного кодексу України,
протиправною та такою, що грубо порушує
межі повноважень та спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, відповідно до змісту ч.2 ст.19
Конституції України;

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства стосовно ненадання
відповіді у строк, передбачений ст. 123
Земельного кодексу України,
протиправною та такою, що грубо порушує
гарантоване право направляти
індивідуальні чи колективні письмові
звернення або особисто звертатися до
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування та посадових
і службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк, у
відповідності до ст. 40 Конституції
України;

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства під час розгляду
звернення від 14.10.2014р. стосовно
ненадання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 222,9346 га в
оренду строком на 49 років для ведення
фермерського господарства на
території Кілійської міської ради
Кілійського району Одеської області за
межами населеного пункту із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, що перебувають в
запасі, протиправною та такою, що грубо
порушує вимоги ст. 123 Земельного
кодексу України;

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства під час розгляду
звернення від 14.10.2014р. стосовно
ненадання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 222,9346 га в
оренду строком на 49 років для ведення
фермерського господарства на
території Кілійської міської ради
Кілійського району Одеської області за
межами населеного пункту із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, що перебувають в
запасі, у відповідності до вимог ст. 123
Земельного кодексу України,
протиправною та такою, що грубо порушує
принципи верховенства права,
закріплені ст. 8 Конституції України;

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства під час розгляду
звернення від 14.10.2014р. стосовно
ненадання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 222,9346 га в
оренду строком на 49 років для ведення
фермерського господарства на
території Кілійської міської ради
Кілійського району Одеської області за
межами населеного пункту із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, що перебувають в
запасі, у відповідності до вимог ст. 123
Земельного кодексу України,
протиправною та такою, що грубо порушує
межі повноважень та спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, відповідно до змісту ч.2 ст.19
Конституції України;

ѕ визнати бездіяльність
Держземагентства в особі начальника
Держземагентства під час розгляду
звернення від 14.10.2014р. стосовно
ненадання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 222,9346 га в
оренду строком на 49 років для ведення
фермерського господарства на
території Кілійської міської ради
Кілійського району Одеської області за
межами населеного пункту із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, що перебувають в
запасі, у відповідності до вимог ст. 123
Земельного кодексу України,
протиправною та такою, що грубо порушує
честь, гідність, права і свободи, що
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю та є головним
обов'язком держави у відповідності до
змісту ст. 3 Конституції України;

ѕ визнати незаконною
бездіяльність начальника
Держземагентства стосовно неналежного
виконання своїх посадових обов'язків
під час розгляду звернення громадянина
ОСОБА_2 від 14.10.2014р. про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
довгострокову оренду (строком на 49
років) для ведення фермерського
господарства орієнтовною площею 222,9346
га із земель сільськогосподарського
призначення, що перебувають в запасі на
території Кілійської міської ради (за
межами населеного пункту) Кілійського
району Одеської області, що призвело до
грубого порушення ст. 123 Земельного
кодексу України, ст.ст. 3,8,19,22,40,50
Конституції України;

ѕ зобов'язати Держземагентство в
особі начальника Держземагентства
видати наказ у відповідності до вимог
ст. 123 Земельного кодексу України про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у довгострокову оренду
(строком на 49 років) для ведення
фермерського господарства площею 222,9346
га із земель сільськогосподарського
призначення, що перебувають в запасі на
території Кілійської міської ради (за
межами населеного пункту) Кілійського
району Одеської області.

Відповідно до вимог ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана
позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; 2) має представник
належні повноваження (якщо позовну
заяву подано представником); 3)
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; 5) подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); 6) немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 ст. 106 КАС України
передбачено, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Суд зазначає, що частиною 3 ст.4 Закону
України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий
збір" передбачено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлено ставку судового
збору 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати

Згідно зі ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", з 1
січня 2014 року мінімальний розмір
заробітної плати в місячному розмірі
становить - 1218 гривні.

З урахуванням вищевикладеного, ставка
судового збору за подання до суду
позовної заяви ОСОБА_1 становить 73,08
грн.

Позивачем надано до суду квитанцію
№10415993 від 26.11.2014р. про сплату 5 (п'яти)
грн. 00 коп., призначення платежу -
комісійна винагорода за прийняті
платежі від населення. Таким чином,
сума, сплачена позивачем відповідно до
зазначеної квитанції. Не може
вважатися сплатою судового збору.

Отже, суд вказує, що позивачу необхідно
сплатити судовий збір за подання до
суду позову немайнового характеру у
розмірі 73,08 грн.

Судом встановлено, що позивачем в
додатках до адміністративного позову в
порушення вимог ч.3 ст. 106 КАС України не
зазначено копію адміністративного
позову з додатками для відповідача.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України
передбачено, що у позовній заяві,
зокрема, зазначаються зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Перевіривши матеріали позовної заяви,
суд встановив, що в прохальній частині
позовної заяви містяться вимоги до
Головного управління Держземагентства
в Одеській області в особі начальника
Головного управління Держземагентства
в Одеській області, також
сформульовано вимоги до начальника
Головного управління Держземагентства
в Одеській області в той час, як в
якості відповідача в позові зазначено
лише Головного управління
Держземагентства в Одеській області.

Таким чином, позивачеві слід
визначитися з відповідачами в позові.

Суд звертає увагу, що в прохальній
частині позову у вимозі під №8 позивач
вказує на звернення громадянина ОСОБА_2
від 14.10.2014р., але у відповідності до ст. 6
КАС України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. Оскільки судом
встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до
суду за захистом власних прав та
інтересів, суду незрозуміло, яким чином
законні інтереси позивача пов'язані із
діями (бездіяльністю) відповідача
відносно громадянина ОСОБА_2.

З огляду на вище зазначене, поданий
адміністративний позов не відповідає
вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно із ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що адміністративний позов повинен бути
залишений без руху, а позивачу наданий
термін для усунення означених
недоліків.

Керуючись ст. 106, ч.1 ст. 108, ст. 160, ст. 165
КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Держземагентства
в Одеській області про визнання дії
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність
в п'ятиденний термін з дня отримання
копії ухвали усунути недоліки та
роз'яснити, що у разі не виконання вимог
суду щодо усунення недоліків у
визначений судом термін, позовну заяву
разом з додатками буде повернуто
позивачу відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС
України.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали.

Суддя

Л.М.Токмілова