Справа № 2-а-4477/11
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 2-а-4477/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 року
смт.
Народичі

Суддя Народицького районного суду
Житомирської області Діброви О. В.
,розглянувши у скороченому провадженні
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними, зобов’язання провести
нарахування та виплату коштів,
передбачених ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії
відповідача протиправними,
зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної адміністрації
провести нарахування і виплату
щомісячної грошової допомоги,
передбаченої ст.37 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”(надалі
Закон), за період з 01.03.2011 року по 31.08.2011
року та щорічну грошову допомогу на
оздоровлення, передбачену ст.48 ОСОБА_2,
за 2010 рік, мотивуючи тим, що вона
отримувала зазначені кошти у
відповідача не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати, як це
визначено в ОСОБА_2, а згідно постанови
КМ України №836 від 26.07.1996 року, що
призвело до порушення її прав.

Ухвалами судді від 31.10.2011 року й від
17.01.2012 року позовну заяву в частині
нарахування та виплати коштів,
передбачених ст.37 ОСОБА_2, за період з
01.03.2011 року по 21.03.2011 року, і
передбачених ст.48 ОСОБА_2 за 2010 рік -
залишено без розгляду.

Позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач з 25.04.1996 року по даний час
проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке Переліком
населених пунктів Житомирської і
Київської областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України №106 від 23.07.91 та
розпорядженням КМ України №17 від
12.01.1993, віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Вказані обставини підтверджуються
наданими копіями паспорту, посвідчення
ЧАЕС та довідкою.

Відповідно до ст.37 ОСОБА_2 позивач має
право на відповідну допомогу, яку
отримувала згідно постанови КМ України
№ 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а
зокрема, за ст.37 – 2,10 грн.

Ч.2 ст.19 Конституції України визначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

ОСОБА_2 передбачені наступні виплати:

ст.37 ОСОБА_2 – громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв’язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення – 40 % від мінімальної
заробітної плати.

Постановою КМ України №836 від 26.07.96
усупереч ОСОБА_2 встановлено конкретні
розміри допомоги і, зокрема:

для щомісячної грошової допомоги
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зв’язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення – 210 тис.крб. (2,10 грн. за
гр.реф.),.

Ч. 1 ст.99 КАС України визначено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлено шестимісячний строк,
який якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в
кратному розмірі від мінімальної
заробітної плати в Україні. ОСОБА_2
(статті 62 та 67) Кабінету Міністрів
надано право проводити лише
роз’яснення порядку застосування
цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987
від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати
розміри доплат, пенсій і компенсацій,
передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до
зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заробітної
плати, але не зменшення їх та
встановлення їх у твердій сумі, яка не
відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов’язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить ОСОБА_2,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначеної
постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в
Україні становив:

з 01.01.2011 р. - 941 грн.,

з 01.04.2011 р. - 960 грн.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що
роз’яснення порядку застосування
цього ОСОБА_2 провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов’язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб’єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.00 № 987, та п.п.2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов’язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів за ст.ст.37,48 ОСОБА_2 є управління
праці та соціального захисту населення
по місцю реєстрації громадян.

Оскільки розмір нарахованої
відповідачем доплати не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати, суд дійшов
переконання, що відповідач діяв
всупереч вимогам ОСОБА_2, а тому, суд
визнає дії відповідача щодо
застосування постанови КМ України №836
від 26.07.1996 року, протиправними.

Позивач від сплати судового збору
звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету
Кабінету Міністрів України «Про
державне мито».

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.ст.37, 48 ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162,
1832, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації щодо застосування
постанови КМ України №836 від 26.07.1996 року
в частині визначення ОСОБА_1 розміру
щомісячної грошової допомоги у
зв’язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, за період з 22.03.2011 року по
31.08.2011 року, протиправними.

Зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги у зв’язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства за період з
22.03.2011 року по 31.08.2011 року в розмірі,
визначеному ст.37 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що
дорівнює 40% від мінімальної заробітної
плати, встановленої ОСОБА_2 України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік", з
урахуванням виплачених коштів за
вказаний період.

Зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації виконати постанову
негайно у межах суми стягнення за один
місяць.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Народицький районний
суд до Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:

ОСОБА_3