Справа № 167/1120/13-а, 2а-167/51/13
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року
Справа №
11755/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Рожищенському районі
Волинської області на постанову
Рожищенського районного суду
Волинської області від 29 серпня 2013р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л
А:

16.07.2013р. позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом, у якому
просила визнати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі Волинської
області щодо відмови їй у призначенні
пенсії по втраті годувальника
протиправним та зобов'язати
відповідача прийняти рішення про
підтвердження факту роботи ОСОБА_2 на
пункті дезактивації в с.Старі Соколи та
перевести її з пенсії по віку на пенсію
по втраті годувальника.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона
є дружиною померлого громадянина
ОСОБА_2 з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесеного до 2-ї категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі відмовлено в
переведені її на пенсію по втраті
годувальника відповідно до ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
оскільки в матеріалах її пенсійної
справи та пенсійної справи померлого
чоловіка ОСОБА_2 відсутні необхідні
документи для призначення пенсії.

Вважає таку відмову безпідставною,
оскільки в матеріалах пенсійної справи
наявні всі необхідні документи для
призначення відповідної пенсії.

Постановою Рожищенського районного
суду Волинської області від 29 серпня
2013р. позов задоволено частково. Визнати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Рожищенському районі
Волинської області від 09.07.2013 року про
відмову в проведенні переходу з пенсії
за віком на пенсію по втраті
годувальника - протиправним.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рожищенському районі
Волинської області перевести ОСОБА_1 з
пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника відповідно до ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В решті позовних вимог відмовити.

Не погодившись із постановою суду, її в
апеляційному порядку оскаржив
відповідач, який покликаючись на
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що відповідно згідно п.38 пп. б - в
розділу „Приймання, оформлення і
розгляд документів" Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, при прийманні
документів орган, що призначає пенсію
здійснює попередню правову експертизу
змісту і належного оформлення
представлених документів та перевіряє
правильність копій відповідних
документів, фіксує і засвідчує
виявлені розходження.

Відповідно до п.23 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 документи, що подаються для
підтвердження трудової діяльності,
повинні бути підписані посадовими
особами і засвідчені печаткою.

До наданої заяви, що не відповідає
додатку 4 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", про перехід з одного виду
пенсії на інший додано, зокрема, копію
табеля виходу на роботу робітників за
вересень 1986 року, проте дана копія
ніким не підписана і не завірена
печаткою. Крім того, як вбачається з
раніше виданої Рожищенським
об'єднанням підприємств громадського
харчування довідки № 94 від 04.11.1997 року
та довідки № 13 від 08.07.2013 року табель
виходу на роботу за час перебування на
роботах по ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи на ДП Старі
Соколи за період з 10 по 25 вересня 1986
року не збереглися.

З листа №212 - 3654 від 18.07.2012 року Державне
спеціалізоване підприємство
„Чорнобильський спецкомбінат"
повідомляє, що в архіві ДСП
„Чорнобильський спецкомбінат" про
участь в роботах з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
ОСОБА_2 в складі групи відряджених з
Волинської обласної спілки споживчих
товариств, даних немає.

З листа №4125/06/12-1848 від 15.10.2012 року
адміністрація державного
спеціалізованого підприємства
„Чорнобильська АЕС" повідомляє, що в
архіві Чорнобильської АЕС відомості,
що підтверджують факт участі в роботах
з ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в період з 10.09.1986
року по 24.09.1986 року ОСОБА_2, відсутні.

В довідці Рожищенського об'єднання
підприємств громадського харчування №
93 від 04.11.1997 року про нарахування
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження не вказані годинна тарифна
ставка, кратність, доплата за роботу в
понадурочний час, доплата за роботу у
вихідні та святкові дні, збережений
середній заробіток за дні роботи в зоні
відчуження та відповідно до довідки №
94 від 04.11.1997 року розділити суму
заробітної плати неможливо. Видана
довідка від 25.06.2013 року про нарахування
заробітної плати із зазначенням окладу
директора, тарифної ставки, кратності
відкликана Рожищенським об'єднанням
громадського харчування 08.07.2013 року №
13.

Згідно з довідкою Волинської обласної
спілки споживчих товариств від 07.06.2013
року № 1-286-1/1 у період з 10.09.1986 року по
24.09.1986 року ОСОБА_2 був направлений в
смт. Поліське - с. Старі Соколи
Київської області (так у довідці) для
організації харчування
спецконтингенту завідуючим
виробництва.

Оскільки документально не
підтверджено, що ОСОБА_2 працював саме
на пункті дезактивації техніки і
санітарної обробки населення, підстави
для обчислення ОСОБА_1 пенсії у разі
втрати годувальника, виходячи із
заробітної плати, фактично виплаченої
її чоловіку у вересні 1986 року, відсутні.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення з таких
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
і з таким погоджується колегія суддів,
позивачка є дружиною померлого
громадянина ОСОБА_2 із числа
ліквідаторів категорії 1, смерть якого
пов'язана Чорнобильською катастрофою.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що
підтверджується копією свідоцтва пре
смерть. Згідно експертного висновку
Львівської регіональної міжвідомчої
експертної комісії по встановленню
причинного зв'язку захворювання та
інвалідності з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та їх професійного характеру №59 від
20.09.1997 року вбачається, що у ОСОБА_2
встановлене захворювання пов'язане з
роботою по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Рішенням від 09.07.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено в задоволенні заяви,
оскільки документально не
підтверджено, що її чоловік ОСОБА_2
працював саме на пункті дезактивації
техніки і санітарної обробки
населення, тому підстави для
обчислення їй пенсії у разі втрати
годувальника, виходячи із заробітної
плати, фактично виплаченої її чоловіку
у вересні 1986 року, відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач ОСОБА_1 має право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2,
оскільки вона перебувала на його
утриманні, на час його смерті та на
даний час не працює. Смерть ОСОБА_2
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, виходячи з наступного:

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
пункти у межах, зокрема, сіл Поліського
і Старих Соколів Іванківського району
належать до пунктів дезактивації
техніки і санітарної обробки
населення.

Довідкою Волинської обласної спілки
споживчих товариств від 07.06.2013 р.
стверджується, що ОСОБА_2, який працював
директором Рожищенського комбінату
облспоживспілки, згідно наказу №126 від
10.09.1986 року був відряджений в
смт.Поліське - с.Старі Соколи Київської
області з 10 по 24 вересня 1986 року для
організації харчування
спецконтингенту завідуючим
виробництва.

Факт роботи ОСОБА_2 в с.Старі Соколи
Київської області з 10 по 24 вересня 1986
року підтверджується: списком
працівників громадського харчування,
які були відряджені в с.Старі Соколи
Київської області; копією табелю
обліку робочого часу за вересень 1986
року та додатково поясненнями свідків
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які в судовому
засіданні суду першої інстанції
ствердили, що ОСОБА_2 дійсно з 10 по 24
вересня 1986 року працював в зоні
відчуження в с.Старі Соколи Київської
області і в зв'язку з цим отримував
підвищену заробітну плату.

З довідки Рожищенської
райспоживспілки №15 від 29 квітня 2013
року, вбачається, що заробітна плата
ОСОБА_2 становить за липень 1986 року - 255,55
крб., за серпень - 357,04 крб., за вересень -
759,37 крб., за жовтень 256,70 крб.

Відповідно до ч.1, 4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з
законодавством. Пенсія в разі втрати
годувальника призначається
непрацездатним членам сім»ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (при цьому дітям пенсія
призначається незалежно від того, чи
були вони на утриманні годувальника), у
розмірі на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 процентів пенсії по
інвалідності померлого годувальника.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування колегія
суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198, 200,
ч.1 ст.205, ст.206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Рожищенському районі Волинської
області - залишити без задоволення, а
постанову Рожищенського районного
суду Волинської області від 29 серпня
2013р. по справі №167/1120/13а, 2а/167/51/2013 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець