Справа № 2а-5794/11
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-5794/11
Головуючий у 1-й інстанції: Дерунець
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Безименної Н.В.,

суддів:
Бєлової Л.В.,

Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну Головного
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації на постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 05 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської обласної державної
адміністрації про визнання дій
незаконними та стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2011 року інваліду війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду першої
інстанції з позовом до відповідача про
нарахування та виплату разової
грошової допомоги до 5 травня, як
інваліду війни другої групи відповідно
до ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 05 серпня 2011 року
позов задоволено.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив її
скасувати та повернути справу на новий
розгляд до суду першої інстанції,
посилаючись на те, що виплати
здійснювалися відповідно до постанови
КМУ від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань».

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200
КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, визнавши, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є інвалідом ІІ групи та має
право на пільги, встановлені
законодавством України, зокрема, для
інвалідів війни.

Закон України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
№3551-XII від 22.10.1993 року визначає правовий
статус інвалідів війни, забезпечує
створення належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяє формуванню в
суспільстві шанобливого ставлення до
них. До того ж ст. 13 наведеного Закону
закріплено пільги інвалідам війни.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
№ 367-XIV від 25.12.1998 року ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
доповнено ч. 4 такого змісту: "Щорічно до
5 травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком".

У зв'язку із прийняттям Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" № 52-IV від 04.07.2002
року, ч. 4 слід вважати 5.

Підпунктом "б" п.п. 2 п. 20 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" №107-VI від
28.12.2007 р., текст ч. 5 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" змінено та
викладено в новій редакції: "Щорічно до
5 травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України".

Проте, Рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. зміни,
внесені п.п.п. "б" п.п. 2 п. 20 розділу II
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) та відповідно до п. 5
резолютивної частини Рішення
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Підпунктом 1 п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року
"Про розміри разової грошової допомоги,
що виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань", ветеранам війни
-інвалідам ІІ групи здійснюється у
розмірі 580 гривень.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС
України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України
передбачено, що виключно законами
визначаються, зокрема, основи
соціального захисту, а ст. 75
встановлено, що єдиним органом
законодавчої влади в Україні є
парламент - Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами, суд
першої інстанції правильно дійшов
висновку, що у даному випадку
застосуванню підлягає саме Закон
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", а не
зазначена вище постанова Кабінету
Міністрів України.

Оскільки у 2011 році ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" не зупинялася,
колегія суддів вважає, що дії
відповідача щодо виплати щорічної
разової допомоги до 5 травня в 2011р. у
неповному розмірі є неправомірними.

З наведеного вбачається, що позивач має
право на отримання щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня у 2011році
як інвалід ІІ групи у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Також колегія суддів звертає увагу на
те, що вимоги апелянта про повернення
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції не підлягають задоволенню,
оскільки це не входить до повноважень
суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду, виключний
перелік яких встановлений ст. 198 КАС
України.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 05 серпня
2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.В.
Безименна

Судді:
Л.В. Бєлова

О.В.
Карпушова

.

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Бєлова Л.В.

Карпушова О.В.