Справа № 9101/72966/2011
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2011 р. справа № 2а-429/2011

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 24
березня 2011 року

у адміністративній справі № 2а-429/2011 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області про
перерахунок пенсії, -

В с т а н о в и л а :

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 24
березня 2011 року задоволено частково
позов ОСОБА_1, визнано протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
проведення перерахунку та не виплати
пенсії позивачу згідно ст.ст. 40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та п.п. 3
п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року
«Про деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян»із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, а саме - 2009 рік та
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та здійснити виплату
пенсії ОСОБА_1 згідно ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»та п.п. 3 п. 11 постанови КМУ
№ 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії, а
саме - 2009 рік, починаючи з 13 серпня 2010
року з врахуванням проведених за цей
період виплат. Стягнуто з Державного
бюджету України на користь позивача
понесені по справі судові витрати в
розмірі 3 грн. 40 коп.

На зазначену постанову суду першої
інстанції апеляційну скаргу подано
відповідачем у справі, який
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні вимог позивача.

В обґрунтування апеляційної скарги
відповідач зазначив, що до
законодавчого врегулювання питання
визначення показника заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, перерахунки пенсій у
2010 році відповідно до підпункту
третього пункту 11 постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» (далі -постанова №
530) проводяться із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік (1197,91 грн.).

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, здійснюючи
апеляційний перегляд в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку про відсутність
підстав для задоволення вимог
апеляційної скарги, й необхідності
залишення в силі рішення суду першої
інстанції з наступних підстав.

Спірним у цій справі є питання
застосування відповідачем під час
перерахунку пенсії позивача
відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003
року (далі -Закон № 1058-IV) показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку Управління Пенсійного фонду
України в м.Тернівка Дніпропетровської
області та отримуючи раніше призначену
йому пенсію, продовжує працювати і
отримує заробітну плату, з якої сплачує
страхові внески.

З матеріалів справи вбачається, що на
підставі заяви позивача від 15.01.2010 року,
відповідачем було проведено
перерахунок його пенсії відповідно до
вимог ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV, але з
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
з якої сплачені страхові внески та яка
згідно Закону враховувалася при
обчисленні пенсії за 2007 рік, що
складала суму 1197,91 гривень.

Задовольняючи частково позов у цій
справі, суд першої інстанції виходив з
наявності у позивача права та підстав
для перерахунку раніше призначеної
йому пенсії, як працюючому пенсіонеру
згідно положень ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV,
оскільки на час звернення позивача до
управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівка з заявою про перерахунок
пенсії, його страхових стаж час складав
більше ніж 24 місяця, а після
попереднього перерахунку пройшло два
роки.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
стосовно протиправності проведення
відповідачем перерахунку пенсії
позивача з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік, та щодо не здійснення
перерахунку і виплати пенсії позивачу
відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії, а
саме за 2009 рік

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (діючій на час
виникнення спірних правовідносин та
чинній на теперішній час): у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на пункт 11 постанови
Кабінету Міністрів України «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року
(далі постанова КМУ № 530), як на підставу
скасування судового рішення та відмови
у задоволені вимог позивача. Проте, в
дійсності вказаною постановою не
визначено, що для перерахунку пенсії
застосовується середня заробітна
плата за 2007 рік, а передбачено, що: при
призначенні та при перерахунку пенсії,
для її обчислення використовується
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії. Тобто даною
постановою фактично продубльовано
положення статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»і ці положення пункту 11
постанови № 530 є чинними, не суперечать
загальному змісту і сутності
відповідних положень Закону № 1058-IV,
тому їх застосовування до спірних
правовідносин не порушує права
позивача. застосування середньої
заробітної плати за рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Відтак, наведені норми свідчать про
чітке та зрозуміле визначення
законодавцем

обов'язку
територіального органу ПФУ, під час
перерахунку пенсії за правилами ч.4 ст.42
Закону № 1058-IV, застосовувати показник
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії. У даній справі це
є 2009 рік(1650, 43 грн.)..

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що на момент
звернення позивача у 2010 році з заявою
про перерахунок його пенсії, у
відповідача були всі необхідні правові
підстави та повноваження для
врахування при перерахунку пенсії
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік (що передує року
перерахунку пенсії), а не за 2007 рік.

Доводи апелянта щодо не можливості
застосування для перерахунку пенсії
позивача показника заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний 2009
рік, що передує року звернення позивача
до УПФ -не ґрунтуються на нормах
чинного законодавства та не
відповідають принципу верховенства
права. Інші доводи апеляційної скарги
також не дають підстав для скасування
судового рішення з відмовою позивачу у
задоволені його вимог

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи та застосовані до них
відповідні норми матеріального права,
а рішення у справі прийнято судом з
дотриманням норм процесуального права,
колегія суддів не знаходить підстав
для задоволення апеляційної скарги
відповідача та для скасування
постанови суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області -залишити
без задоволення, постанову
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 24
березня 2011 року - залишити без змін,
виключивши з абзацу третього та
четвертого резолютивної частини
постанови Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 24
березня 2011 року посилання на « п.п. 3 п. 11
постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян».

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в порядку і строки, встановлені ст. 212
КАС України

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов