Справа № 820/18274/14
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Полях Н.А.,
при секретарі судового засідання -
представника позивача - Дударевої І.І.,
представника відповідача - Харченко
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Лозівському
районі Харківської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просив суд зобов'язати
відповідача прийняти до заліку витрати
на поховання ОСОБА_3 в сумі 300,00 грн. та
витрати по її доставці в сумі 2,37 грн.;
ОСОБА_4 в сумі 300,00 грн. та витрати по
доставці в сумі 2,37 грн.
В обґрунтування позову зазначив, що
відповідно до чинного законодавства
обов'язок відшкодування шкоди,
заподіяної працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
смерті при настанні страхового
випадку, зокрема, виплати йому або
особам, які перебувають на його
утриманні пенсій по інвалідності із
втратою годувальника покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань. Відповідно до "Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" від 04.03.2003р. №5-4/4 (далі
Порядок), відшкодуванню підлягає
розмір допомоги на поховання в частині,
що підлягає відшкодуванню фондом
соціального страхування від нещасних
випадків, який визначається
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
виходячи з основного розміру
вищезазначеної пенсії померлого
пенсіонера та щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття, якщо
така надавалась пенсіонеру, який
отримував вищезазначену пенсію. На
думку позивача, у разі смерті
пенсіонера його сім'ї, або особі, що
здійснила похорон, виплачується
допомога на поховання в розмірі
двомісячної пенсії за рахунок коштів з
яких виплачувалась пенсія.
Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
адміністративного позову, просив суд
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі. Через канцелярію суду
надав письмові заперечення на позов, в
яких вказав, що відповідно до ст.21
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Фонд зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, а в разі його смерті, в
наслідок нещасного випадку на
виробництві - здійснити виплати його
сім'ї у зв'язку з втратою годувальника
та виплати членам сім'ї, які перебували
на його утриманні, а також пенсію по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання. Згідно
з постановою Кабінету Міністрів
України від 11.07.01р. № 826 "Про
затвердження порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" із змінами внесеними від
25.08.04 р. № 1112 та постановою правління
Фонду від 03.10.08р. № 45, (зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 28.10.08р. за
поховання проводяться робочими
органами виконавчої дирекції Фонду
страхувальнику або сім'ї
застрахованого чи іншій особі, яка
здійснювала поховання у разі смерті
потерпілого внаслідок нещасного
випадку на виробництві за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши подані сторонами документи,
з'ясувавши фактичні обставини справи,
на яких ґрунтуються позовні вимоги,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку у задоволенні
адміністративного позову відмовити в
Судом встановлено, що 30.10.2014 року
заступником начальника управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі було надано довідки про суму
допомоги на поховання, виплачену сім'ї
померлого, який отримував пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсію у зв'язку зі
втратою годувальника, або особі яка
здійснила поховання, в частині, що
підлягає відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків. (а.с. 5-6).
Відповідно до Порядку від 04.03.2003 р. №5-4/4
позивач та відповідач щомісяця
проводять звірку витрат, здійсненні
Пенсійним фондом, по особових справах
потерпілих, яким, як інвалідам
внаслідок трудового каліцтва, були
виплачені належні суми. В результаті
такої звірки складається акт.
В акті за вересень 2013 року по
Лозівському району Харківської
області позивачем до звірки виплачених
сум включено і допомогу на поховання
ОСОБА_3, який отримував призначену з
17.06.1985 року пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, і помер 29.08.2013 року.
Допомога на поховання була виплачена
05.09.2013 року в розмірі двохмісячної
основної пенсії. (а.с. 9-10).
В акті за квітень 2014 року по
Лозівському району Харківської
області позивачем до звірки виплачених
сум включено і допомогу на поховання
ОСОБА_4, який отримував призначену з
06.01.1989 року пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, і помер 17.04.2014 року.
Допомога на поховання була виплачена
24.04.2014 року в розмірі двохмісячної
основної пенсії.(а.с.7-8).
Також додані списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання по місту за квітень 2014
Список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який по
місту за вересень 2013 року (а.с. 15-16).
Також додану таблицю розбіжностей до
акту щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за вересень 2013 року по
місту Лозова Харківської області та
таблицю розбіжностей до акту
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за квітень 2014 року по
місту Лозова Харківської області. (а.с.
По суті заявлених вимог суд зазначає
Спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.2003 року (зареєстровано МЮУ
16.05.2003р. за № 376/7697) був затверджений
Порядок відшкодувань витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Як зазначено в п. 2 цього порядку,
Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
є застрахованими згідно із Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".
Відповідно до п. 5 цього Порядку органи
Пенсійного фонду щомісяця проводять з
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат по особових справах потерпілих,
складають Акт щомісячної звірки витрат
по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в якому визначають
загальну суму витрат.
Відповідно до п. 6 Порядку, головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі Акту щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання узагальнюють і
узгоджують Довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат та
подають її відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.
Згідно з п.п. 7, 8 Порядку, відповідні
кошти перераховуються Пенсійному
фонду України на централізованому
рівні безпосередньо Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків, про що складається акт.
Визнати суми такими, що підлягають
відшкодуванню може лише той орган, який
вправі здійснювати таке відшкодування,
а саме Фонд соціального страхування
від нещасних випадків України,
оскільки саме він вправі остаточно
визначити суму, яку відшкодовує, а
відповідну вимогу про відшкодування
має право заявити лише орган, до якого
проводиться відшкодування, а саме
Пенсійний фонд України, оскільки
невідшкодування може порушувати
Судом встановлено, що ОСОБА_5 з 17.06.1985 р.
перебував на обліку в УПФУ в
Лозівському районі Харківської
області та отримував пенсію по ІІ групі
- трудове каліцтво відповідно до
довідки начальника відділу з
призначення пенсій. Знятий з обліку з
29.08.2013 р., в зв'язку зі смертю, що
підтверджується матеріалами справи.
ОСОБА_4 з 06.01.1989 р. перебував на обліку в
УПФУ в Лозівському районі Харківської
області та отримував пенсію по ІІІ
групі - трудове каліцтво відповідно до
довідки начальника відділу з
призначення пенсій. Знятий з обліку з
17.04.2014р., в зв'язку зі смертю, що
підтверджується матеріалами справи.
В акті за вересень 2013 року та в акті за
квітень 2014 року по Лозівському району
Харківської області позивачем до
звірки виплачених сум включено і
допомогу на поховання ОСОБА_5 та ОСОБА_4,
допомога на поховання яким була
виплачена в розмірі двохмісячної
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" на органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків покладено обов'язок у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, а в разі його смерті
внаслідок нещасного випадку на
виробництві -здійснити виплати його
сім'ї у зв'язку з втратою годувальника
та виплати членам сім'ї, які перебували
на його утриманні, а також пенсію по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання і зобов'язаний
організувати поховання померлого та
відшкодувати вартість пов'язаних з ним
ритуальних послуг відповідно до
Частиною 2 ст. 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиком
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулась застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо понесених ним витрат.
Оскільки сім'ям померлих осіб допомогу
на поховання виплачено Пенсійним
Фондом згідно Закону України "Про
пенсійне забезпечення" - як
пенсіонерам, суд дійшов до висновку про
те, що в даному випадку, виплати
здійснено належним страховиком.
Питання щодо відшкодування витрат
пенсійному Фонду на виплату пенсії
потерпілим внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника
врегульовано спільно затвердженою
Постановою між Фондом соцстрахування
та Пенсійним фондом, яка визначає
порядок послідовності проведення
відшкодування витрат на виплату
пенсій потерпілим внаслідок трудового
каліцтва або в разі настання нещасного
випадку з працюючим на виробництві, що
призвів до його смерті, зареєстрованої
в Міністерстві Юстиції України 16.05.03 за
№ 376/7697. Вказаний порядок був
розроблений відповідно до законів
України "Про пенсійне забезпечення" та
"Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили втрату
У своїй позовній заяві Пенсійний фонд
наполягає на прийнятті до заліку
витрат, пов'язаних з виплатою допомоги
на поховання ОСОБА_5 та ОСОБА_4
посилаючись на ч. 4 вказаного Порядку,
яким передбачено, що відшкодування
допомоги на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала відповідну
пенсію. Разом з тим, відшкодування
витрат повинно проводитись тільки за
наявності настання нещасного випадку
на виробництві, який і призвів до
гибелі працюючого на виробництві, що
повинно підтверджуватись актом форми
Н-1 про нещасний випадок на виробництві,
або в іншому випадку довідкою МСЕК про
причинно - слідчий зв'язок між смертю
потерпілого та його виробничою травмою
або професійною хворобою.
Внаслідок нещасного випадку на
виробництві, який стався з ОСОБА_5, що
підтверджується Актом №9/3 про нещасний
випадок на виробництві, випискою з акту
огляду МСЕК, ОСОБА_5 було встановлено II
групу інвалідності за наслідками
виробничої травми безстроково. За
відсутності встановленого МСЕК
причинно-слідчого зв'язку між смертю
ОСОБА_5 та його виробничою травмою
відділенням виконавчої дирекції Фонду
не було організовано його поховання та
не відшкодовано сім'ї померлого, або
особі, що здійснила поховання вартість
пов'язаних з цим ритуальних послуг, а
також не прийнято до заліку.
Внаслідок нещасного випадку на
виробництві, який стався з ОСОБА_4, що
підтверджується Актом №4/11 про
нещасний випадок на виробництві,
випискою з акту огляду МСЕК, ОСОБА_4
було встановлено IIІ групу інвалідності
за наслідками виробничої травми
безстроково. За відсутності
встановленого МСЕК причинно-слідчого
зв'язку між смертю ОСОБА_4 та його
виробничою травмою відділенням
виконавчої дирекції Фонду не було
організовано його поховання та не
відшкодовано сім'ї померлого, або
особі, що здійснила поховання вартість
пов'язаних з цим ритуальних послуг, а
також не прийнято до заліку.
На підставі викладеного суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
позову в повному обсязі.
Розподіл судових витрат здійснюється
відповідно до вимог ст.94 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС
України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Лозівському
районі Харківської області про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строків для подачі
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції

Повний текст постанови складено 05.12.2014
року.

Суддя
Полях Н.А.