Справа № 2а-5684/11
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2013-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-5684/11
Головуючий у 1-й інстанції: Мальченко
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" березня 2013 р.

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Міщука М. С.

суддів: Гром
Л.М., Денісова А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації на постанову
Деснянського районного суду м.Києва за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від
20.09.2011 року року позов задоволено
частково. Суд зобов'язав відповідача
провести нарахування і виплату
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік, як особі,
віднесеної до учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (2
група інвалідності ) відповідно до
вимог статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Визнав
протиправними дії відповідача та
зобов'язав його провести перерахунок
та виплату пенсії відповідно до вимог
статей 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон) починаючи з
26.01.2011 року, з урахуванням фактично
проведених виплат.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що виплати здійснювалися правомірно
відповідно до вимог постанов КМУ від
03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат
окремим категорія пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету» та
від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян».

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач віднесений до учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії. У зв'язку з цим має право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно статті 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Крім цього, позивач також
має статус особи постраждалої
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії (2
група інвалідності) відповідно до
Закону. У зв'язку з цим позивач має
право на отримання пенсії та доплат до
неї відповідно до статті 54 та статті 50
Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, 2 група інвалідності,
передбачена щорічна допомога на
оздоровлення виплачується у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати
встановлюється Верховною Радою
України за поданням Кабінету Міністрів
України не рідше одного разу на рік у
законі про Державний бюджет України з
урахуванням пропозицій, вироблених
шляхом переговорів, представників
професійних спілок, власників або
уповноважених ними органів, які
об'єдналися для ведення колективних
переговорів і укладення генеральної
угоди, та переглядається залежно від
зміни розміру прожиткового мінімуму
для працездатних осіб (стаття 10 ЗУ «Про
оплату праці»).

Здійснення виплат на підставі
постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562
суперечить принципу законності, статі
19, 92 Конституції України та наведеним
вище нормам законів.

Відповідно до статті 54 та статті 50
Закону особам, віднесеним до 1-ої
категорії (2 група інвалідності),
встановлюється державна пенсія у
розмірі не меншій 8 мінімальних пенсій
за віком, а додаткова пенсія - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч зазначеним нормам Закону
позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ від 03.01.2002 року № 1 «Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категорія
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» та від 16.07.2008 року
№ 654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян».

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами Закон України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має вищу
юридичну силу ніж зазначені вище
постанови Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 17 Закону України
«Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії» основні
державні соціальні гарантії
встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень.
До числа основних державних соціальних
гарантій включається мінімальний
розмір пенсії за віком. Виключно
законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком
(статті 19 вказаного Закону). Будь-яким
іншим законом, крім Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії не встановлений, а тому відсутні
правові підстави для застосування
іншої величини для розрахунку
підвищення пенсії позивачу як особі,
яка постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, позивач має право на
щомісячне отримання державної пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, враховуючи, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м.Києва від 20.09.2011 року
-без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Гром Л.М.

Денісов А.О.