Справа № 9101/71300/2012
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2012-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2012 р. справа № 2а-3198/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової
С.В. Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги ОСОБА_1 та управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Кривому Розі
ради

на постанову Кіровського районного
суду м. Дніпропетровська від 06 грудня
2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
у м. Кривому Розі ради про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити виплату щорічної грошової
допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2011 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Кривому Розі
ради (далі по тексту -УПСЗН), в якому
просив суд зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити
разову грошову допомогу що
виплачується до 5 травня в розмірі 10
мінімальних пенсій за віком за 2007-2011
роки з урахуванням проведених виплат,
зобов'язати відповідача не відходити
від встановленого судом та законом
порядку нарахування грошової допомоги.

Постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 06 грудня 2011
року позовні вимоги задоволено
частково, визнано протиправною
бездіяльність відповідача щодо
виплати позивачу разової грошової
допомоги за 2011 рік яка виплачується
органами соціального захисту
населення щорічно до п'ятого травня в
розмірі 10 мінімальних пенсій за віком,
як інваліду війни 1 групи, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачу разову грошову
допомогу до 05 травня 2011 року відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 10
мінімальних пенсій за віком
встановлених Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»з
урахуванням фактично виплаченої
допомоги. В задоволенні решти вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права та ухвалити
нове рішення по справі, яким відмовити
в задоволенні позовних вимог.

Позивач також подав апеляційну скаргу
в якій просив скасувати постанову суду
та задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач має
статус інваліда війни І групи, що
підтверджується посвідченням серія
НОМЕР_1 (а.с. 7) і користується пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»від 22 жовтня 1993
року №3551-XII.

Позивачу за 2011 рік була виплачена
допомогу до 5 травня у розмірі 1000,00 грн.,
відповідно до Постановою Кабінету
Міністрів України від 04 квітня 2011 року
№ 341 "Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань".

Відповідно до підпункту 1 пункту 1
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 341 від 04.04.2011 року «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань"»встановлено, що виплата
у 2011 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань" інвалідам I
групи здійснюється у розмірі - 1000
гривень.

В свою чергу, відповідно до ч. 5 ст. 13
Закону №3551 (в редакції Закону України
від 13.03.2007р.) щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах: інвалідам
I групи - десять мінімальних пенсій за
віком; II групи - вісім мінімальних
пенсій за віком; III групи - сім
мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»частина 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» викладено в
такій редакції:

"Щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України"

Рішенням Конституційного суду України
від 22.05.2008 р. № 28/2008 (№ 10-рп/2008) було
визнано неконституційними положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»в
частині визначення розміру виплат
щорічної разової грошової допомоги, у
зв'язку з чим вони втратили чинність, а
ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»почала діяти в
попередній редакції та на час виплати
допомоги у 2011 році не змінювалась.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції зробив вірний висновок, що
при визначенні розміру щорічної
грошової допомоги застосуванню
підлягають норми ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а не постанова
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011 року «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"», яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Крім того, апеляційний суд приходить до
висновку, що позивачем було пропущено
строк звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів.

Відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Зважаючи на те, що позивач про
порушення своїх прав дізнавався
кожного разу при отриманні допомоги в
розмірі меншому ніж встановлено
законом, а звернувся до суду за
захистом порушених прав у жовтні 2011
року, тобто більше ніж за рік після того
як дізнався про порушення своїх прав.
Оскільки поважних причин для
поновлення строку звернення до суду
позивачем не наведено, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
обґрунтовано відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

Посилання позивача на положеннями ст. 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», апеляційний суд вважає
безпідставними, оскільки положення
цієї норми не можна застосовувати до
даних правовідносин, тому що вони
стосуються лише сум пенсії, не
одержаних своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію, проте
допомога на оздоровлення не
відноситься до пенсійних виплат.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно були застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційних скарг не
спростовують висновку суду першої
інстанції і не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційні скарги необхідно залишити
без задоволення.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної у м. Кривому Розі
ради -залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 06 грудня 2011
року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов