Справа № 235/4883/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 р.Справа № 235/4883/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 30.09.2014р. по
справі № 235/4883/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області

треті особи Миколаївська сільська
рада Красноармійського району
Донецької області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області здійснити їй
призначення пенсії з 06.08.2014 року з
урахуванням сум включені матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків, індексації заробітної
плати.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 30.09.2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про відмову у
не включенні матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, індексації
заробітної плати згідно Закону України
"Про державну службу".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області здійснити ОСОБА_1 призначення
пенсії з 06.08.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків, індексації заробітної
плати, включених в довідку про складові
заробітної плати.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 30.09.2014 року, та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги посилається на порушення судом
норм матеріального права, а саме: ст. 33
Закону України "Про державну службу",
Закону України "Про оплату праці", що
призвело до невірного вирішення
справи.

Позивач та відповідач надали
клопотання про розгляд справи за
їхньої відсутності.

Миколаївська сільська рада
Красноармійського району Донецької
області повідомлені належним чином про
дату, час та місце судового засідання,
однак до суду не прибули, поважних
причин неявки не встановлено.

Відповідно до ст. 197 КАС України справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, дослідивши докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України
оскаржувана постанова переглянута в
межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач
працювала в Миколаївській сільській
раді Донецької області на посаді
секретаря виконкому, з 06.08.2014 р. отримує
пенсію по інвалідності згідно Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», Закону
України "Про державну службу".

Позивачка звернулася до відповідача з
заявою про призначення пенсії за віком
згідно Закону України "Про службу в
органах місцевого самоврядування", до
якої також надала довідку № 12 від
06.08.2014р., № 13 від 06.08.2014 року.

Відповідно до довідки Миколаївської
сільської ради Донецької області про
складові заробітної плати від 06.08.2014р.
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), позивач отримувала
матеріальну допомогу на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань,
індексацію заробітної плати,
компенсацію за невикористану щорічну
відпустку, на ці види виплат
нараховувались соціальні внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (12-15).

Позивачка звернулася до відповідача з
заявою щодо невірного обчислення
пенсії, та просила врахувати при
обчисленні пенсії отримані нею
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
індексації заробітної плати.

27.08.2014р. відповідачем надано відповідь
про відсутність підстав для
задоволення заяви та правомірність
призначеного розміру пенсії (а.с.16).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
при призначенні позивачу пенсії діяв
неправомірно.

Колегія суддів погоджується з судовим
рішенням суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно ст. 21 Закону України "Про службу
в органах місцевого самоврядування"
пенсійне забезпечення посадових
осіб місцевого самоврядування, які
мають стаж служби в органах
місцевого самоврядування та/або
державної служби не менше 10 років,
здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" (далі - Закон № 3723-XII) (в
редакції станом від 27.03.2014 р.) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" (далі- Закон№ 108/95ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст.33 Закону № 3723-XII заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (далі-Закон №
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 цієї статті до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Судом встановлено, що суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, грошова винагорода, індексація
нараховувалася та виплачувалась, з них
утримувалися внески на пенсійне
страхування.

Відповідач безпідставно не врахував
такі суми до заробітку позивача, з
якого визначається розмір отримуваної
нею пенсії згідно Закону України "Про
державну службу".

Вказане відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, викладеній в
постанові від 28.05.2013 р.

За таких умов, відмова відповідача
включити при обчисленні пенсії
державного службовця відповідних сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди,
індексації є незаконною, а отже, суд
першої інстанції правомірно
задовольнив позивні вимоги.

Відповідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає , що суд першої інстанції повно,
всебічно та об'єктивно з'ясував
обставини по справі, рішення прийняв з
дотриманням вимог матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 30.09.2014р. по справі № 235/4883/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді
Курило Л.В. Присяжнюк О.В.