Справа № 569/13940/13-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"25" листопада 2014 р.
Справа № 569/13940/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "23" жовтня 2013 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання перерахувати пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, звернувся до Рівненського
міського суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне, в
якому просив визнати протиправними дії
відповідача щодо безпідставної
відмови у перерахунку йому пенсії по
інвалідності із заробітної плати за
роботу у зоні відчуження в період з 15 по
25 жовтня 1986 року, зокрема із 567,26 грн. та
зобов'язання перерахувати пенсію по
інвалідності, відповідно до ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження з 01 липня 2013 року.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 23.10.2013 р. позов
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Рівне
щодо відмови у перерахунку ОСОБА_3
пенсії по інвалідності із заробітної
плати за роботу у зоні відчуження в
період з 15 жовтня по 25 жовтня 1986 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Рівне перерахувати
ОСОБА_3 пенсію по інвалідності,
відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
заробітної плати за роботу у зоні
відчуження в період з 15 жовтня по 25
жовтня 1986 року в сумі 567 (п'ятсот
шістдесят сім) гривень 26 копійок з 26
липня 2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із цим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову - про відмову у
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі посилається на порушення судом
норм матеріального, процесуального
права та неповне з'ясування обставин
справи.

Сторони та їх представники в судове
засідання не з'явились, будучи належним
чином повідомленими про час та місце
розгляду справи. З урахуванням
приписів ч.4 ст.196 та п.2 ч.1 ст.197 КАС
України розгляд апеляційної скарги
колегією суддів здійснюється за
відсутності сторін та в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст.195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
дії відповідача щодо відмови позивачу
у перерахунку пенсії по інвалідності
із заробітної плати за роботу у зоні
відчуження за період з 15 жовтня по 25
жовтня 1986 року, є протиправними.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що згідно посвідчення,
Серії НОМЕР_1, виданого Рівненською
обласною державною адміністрацією
03.08.2012 р., позивач відноситься до першої
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
За висновком Рівненської
спеціалізованої онкорадіологічної
МСЕК він визнаний інвалідом ІІІ групи
від захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Згідно записів у трудовій книжці в
період з 10 березня 1986 року до 01 серпня
1994 року позивач працював водієм
Рівненської спецавтобази №21 треста
"Рівнешляхбуд", який згодом
перейменовано на
транспортно-експедиційну колону ВАТ
"Рівнешляхбуд", та був звільнений у
зв'язку із скороченням чисельності
працівників.

В період з 15 жовтня 1986 року по 25 жовтня
1986 року він працював в 30-ти
кілометровій зоні Чорнобильської АЕС
водієм, що стверджується шляховими
листами вантажного автомобіля.

ОСОБА_3 звернувся до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Рівне із
заявою, в якій просив призначити
пенсію, як потерпілому від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС І
категорії, інваліду ІІІ групи від
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Листом від 10 грудня 2012 року відповідач
відмовив позивачу у призначенні
пенсії, оскільки підставою для
перерахунку пенсії являється довідка,
видана підприємством, установою,
організацією, а підставою для
проведення розрахунку заробітної
плати за період в зоні відчуження,
первинні документи про нараховану
заробітну плату та фактичну тривалість
робочого дня, зокрема, табель обліку
робочого часу (в оригіналі).

Позивач вважає таку відмову
незаконною.

Апеляційний суд погоджується з думкою
позивача з огляду на наступне.

Відповідно до статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

У відповідності зі ст.49 Кодексу законів
України про працю, власник або
уповноважений ним орган зобов'язаний
видати працівникові на його вимогу
довідку про його роботу на даному
підприємстві, в установі, організації
із зазначенням спеціальності,
кваліфікації, посади, часу роботи та
розміру заробітної плати.

Документом, що підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користуватись пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства є відповідне
посвідчення, форма якого встановлена
Порядком видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим Кабінетом
Міністрів України №51 від 20.01.1997 р.

Порядок обчислення пенсії зазначеним
вище категоріям осіб визначається
Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2012 р. діє Порядок обчислення
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
який затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210.
Порядком передбачено, що пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст.ст.54 і 57 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за бажанням
осіб можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986 - 1990р.р., у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Обчислення пенсії відповідно до Закону
та Порядку здійснюється на підставі
довідок про заробітну плату, які
відповідно до статті 15 вказаного
Закону видаються установами та
організаціями на підставі первинних
документів (особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату). Підставою для
проведення розрахунку заробітної
плати за роботу в зоні відчуження
являються первинні документи про
нараховану заробітну плату та фактичну
тривалість роботи безпосередньо в зоні
відчуження.

В матеріалах справи знаходяться наказ
ТЕК ВАТ "Рівнешляхбуд" за №19 від 26.08.1998р.
"Про уточнення розміру оплати праці на
реконструкції автодороги в зоні №1 ст.
Вільча -Діброва - Старі Соколи в жовтні
місяці 1986р., наказ №20 від 26.08.1998р. "Про
доплату за роботу в 30-тикілометровій
зоні Чорнобильської ЧАЕС", довідка від
26 серпня 1998 року за №95 про розрахунок
фактичної заробітної плати за роботу у
зоні відчуження в період з 15 жовтня по 25
жовтня 1986 року та розрахунки
заробітної плати по ТЕК ВАШ РШБ за
серпень 1998 року, які видано відносно
ОСОБА_3

Матеріали справи містять як довідку, що
відповідає формі, затвердженій
Міністерством соціального захисту
населення України (згідно листа від
27.02.1996 р. №01-3/244-013-21), так і формі,
передбаченій Порядком, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 р. №22-1 (додаток №1).

З вищевказаних довідок вбачається, що
позивач працював в період з 15 жовтня 1986
року по 25 жовтня 1986 року в 30-ти
кілометровій зоні Чорнобильської АЕС
водієм, що також підтверджується
шляховими листами вантажного
автомобіля.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку обставинам справи, вірно
застосував Законодавство, яке регулює
ці правовідносини та ухвалив правильне
рішення, яке відповідає вимогам
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому апеляційну
скаргу потрібно залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

За таких обставин, доводи, наведені в
апеляційній скарзі, спростовуються
матеріалами справи, а висновок суду
першої інстанції є таким, що
ґрунтується на належних та допустимих
доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"23" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3-представник позивача ОСОБА_5 АДРЕСА_2

4- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,