Справа № П/808/102/14
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року
м. Київ К/800/50201/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів:
Голяшкіна О.В., Гончар Л.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Громадської організації човновий
причал «Південний» на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 липня 2014
року

у справі № П/800/102/14

за позовом Громадської
організації човновий причал
«Південний»

до Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області

про визнання
протиправними дій та скасування
припису

В С Т А Н О В И В :

У січні 2014 року Громадська організація
човновий причал «Південний» (далі - ГО
«Південний») звернулась до
Запорізького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області про
визнання протиправними дій щодо
складання акта перевірки від 09.09.2013 №143
та визнання протиправним і скасування
припису від 24.09.2013 №000060/60 про усунення
порушень земельного законодавства.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 01.04.2014
адміністративний позов Громадської
організації човновий причал
«Південний» задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано
припис Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області від
24.09.2013 №000060/60. В іншій частині позову
відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07.07.2014 рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове -
про відмову у задоволенні позову
повністю.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням
суду апеляційної інстанції, ГО
«Південний» оскаржило його у
касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції з мотивів порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

Касаційна скарга обґрунтована серед
іншого тим, що бокси для розміщення
човнів, які належать позивачу,
знаходяться за межами спірної
земельної ділянки. Будь-якого паркану
зі сторони річки Дніпро немає і позивач
його не встановлював.

У своїх запереченнях на касаційну
скаргу Державна інспекція сільського
господарства в Запорізькій області
просила залишити рішення суду
апеляційної інстанції без змін, а
скаргу - без задоволення.

Справу розглянуто у попередньому
судовому засіданні в установленому
статтею 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України порядку.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи і правильність
застосування судами норм
процесуального та матеріального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга підлягає
відхиленню з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, 30.08.2013 прокурором
Комунарського району м. Запоріжжя було
винесено постанову про проведення
перевірки у порядку нагляду за
додержанням із застосуванням законів.
Державною інспекцією сільського
господарства в Запорізькій області на
підставі наказу від 03.09.2013 №1034 та
направлення на проведення
позапланової перевірки від 03.09.2013 №950
проведено перевірку дотримання вимог
земельного законодавства Громадською
організацією човновий причал
«Південий».

Перевіркою встановлено, що рішенням
сесії Запорізької міської ради 25.06.2008
№41/130 Громадській організації човновий
причал «Південний» передано в оренду
земельні ділянки по вул. Чубанова
строком на 5 років загальною площею 1,9869
га, в тому числі земельна ділянка
(кадастровий номер 231010000:03:044:0045) площею
1,4855 га для розташування човнового
причалу №9; земельна ділянка
(кадастровий номер 231010000:03:044:0072) площею
0,5014 га для розташування човнового
причалу №9 (зона акваторії), договір
оренди зареєстрований 14.11.2008.

На момент перевірки було встановлено
факт самовільного зайняття земельної
ділянки Громадською організацією
човновий причал «Південний» загальною
площею 0,15509 га за адресою: причал
Чубанова, 9 в м. Запоріжжі. Земельна
ділянка зі сторони річки Дніпро
частково огороджена сітчаним парканом,
а також на земельній ділянці
розташовані бокси для зберігання
човнів. Документи, що посвідчують
державну реєстрацію права
користування Громадською організацією
човновий причал «Південий» на земельну
ділянку площею 0,15509 га відсутня.

За результатом перевірки складений акт
від 09.09.2013 №143, на підставі якого
відповідачем прийнятий припис від
24.09.2013 №000060/60 про усунення вказаних
порушень земельного законодавства в
місячний термін.

Частково задовольняючи позов, суд
першої інстанції виходив з доведеності
позовних вимог в частині скасування
припису.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
апеляційної інстанції виходив серед
іншого з того, що з матеріалів справи
вбачається, що позивачем протиправно
зайнято земельну ділянку площею 0,15509
га. за адресою м. Запоріжжя, причал
Чубанова, 4-в, так як лише 21.03.2014
позивачем до голови Запорізької
міської ради подано заяву про передачу
зазначеної земельної ділянки в оренду,
тоді як спірний припис винесено 24.09.2013,
у зв'язку зі встановленням факту
самовільного зайняття земельної
ділянки.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з обґрунтованим
висновком суду апеляційної інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 Положення про
Державну інспекцію сільського
господарства України, затвердженого
Указом Президента України від 13.04.2011 №
459, Державна інспекція сільського
господарства України є центральним
органом виконавчої служби, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України, входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері нагляду в
агропромисловому комплексі.
Держсільгоспінспекція України
відповідно до покладених на неї
завдань: організовує та здійснює
державний нагляд (контроль), зокрема у
частині дотримання земельного
законодавства, використання та охорони
земель усіх категорій та форм
власності.

Пунктом 5 цього Положення передбачено,
що Держсільгоспінспекція України та її
посадові особи в межах своїх
повноважень мають право, зокрема,
складати акти перевірок, протоколи про
адміністративні правопорушення та
розглядати відповідно до
законодавства справи про
адміністративні правопорушення,
давати обов'язкові для виконання
приписи (розпорядження), а також
подавати в установленому
законодавством порядку до відповідних
органів матеріали перевірок для
притягнення винних осіб до
відповідальності.

Ураховуючи, що факт порушення
земельного законодавства України з
боку ГО «Південний» підтверджується
належними доказами у справі, колегія
суддів погоджується з обґрунтованим
висновком суду апеляційної інстанції
щодо правомірності оспорюваного
припису від 24.09.2013 №000060/60.

Крім того, суд касаційної інстанції
виходить з того, у випадку відсутності
самовільного зайняття з боку ГО
«Південний» спірної земельної ділянки
загальною площею 0,15509 га за адресою:
причал Чубанова, 9 в м. Запоріжжі, право
на користування якою у позивача
відсутнє, оспорюваний припис від 24.09.2013
№000060/60 жодних обов'язків для ГО
«Південний» не створює.

Таким чином, доводи касаційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами права та установленими
обставинами справи, у зв'язку з чим
відсутні підстави для її задоволення
та скасування чи зміни оскаржуваного
судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 2201 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 210 - 232 КАС України,
суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Громадської
організації човновий причал
«Південний» відхилити.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 липня 2014 року в цій справі
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.