Справа № 2а-6705/11
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року
Справа № 95534/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Гулида Р.М.,

суддів:
Кузьмича С.М., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Надвірнянської РДА
на постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 11.11.2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Надвірнянської РДА про зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня,-

В С Т А Н
О В И В:

В жовтні 2011 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Надвірнянської РДА
про зобов'язання нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня як
учаснику бойових дій за 2011 рік врозмірі
3360 грн..

В обгрунтування позовних вимог
зазначає, що відповідно до ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту" йому
щорічно до 5 травня повинна надаватися
грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Але
всупереч вимогам ст. 12 вказаного Закону
та ст. 22 п. 3 Конституції України щорічна
одноразова грошова допомога до 5 травня
була виплачена не в повному розмірі,
тому позивач і звернувся в суд із
зазначеним адміністративним позовом.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
11.11.2011 року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії відповідача.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Надвірнянської РДА доплатити позивачу
щорічну разову допомогу до 5 травня 2011
року як учаснику бойових дій в розмірі
3360 грн..

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального
права.

Колегія суддів, у відповідності до п.3
ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувану
постанову необхідно змінити з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є ветераном війни - учасником
бойових дій, що підтверджено копією
посвідчення наявного в матеріалах
справи /а.с.6/ та що позивачу було
виплачено щорічну разову допомогу до
5-го травня в розмірі встановленому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 квітня 2011 року №341.

Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п»яти мінімальних пенсій за
віком.

Оскільки у 2011 році дія ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо правомірності
заявлених позовних вимог щодо
проведення перерахунку і виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги учаснику бойових дій
до 5 травня за 2011 рік повинна
проводитись згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне
також зазначити, що відповідно до ч.1
ст.28 наведеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
«Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом» не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком до обрахування доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Разом з тим, колегія суддів приходить
до висновку про те, що суд першої
інстанції безпідставно визначив
конкретні суми разової допомоги, яку
слід виплатити позивачу, оскільки
відповідно до законодавства
обчислення розміру разової допомоги,
належить до компетенції органів
соціального захисту населення, тому
суд не повноважний самостійно
здійснювати обчислення сум підвищення
до пенсії, а лише зобов'язати
відповідача провести нарахування та
виплату такої допомоги відповідно до
вимог законодавства.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції, правильно вирішивши
спір по суті, неправильно застосував
норми матеріального і процесуального
права, що відповідно до ч. 2 ст. 201 КАС
України є підставою для зміни
оскаржуваної постанови.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.
4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 211, 212, 254 КАС
України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Надвірнянської РДА - задовольнити
частково.

Постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
11.11.2011 року у справі № 2а-6705/11за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Надвірнянської РДА про зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня - змінити, виклавши абзац другий
резолютивної частини постанови у
наступній редакції: «Зобов'язати
управління праці та соціального
захисту населення Надвірнянської РДА
здійснити перерахунок та виплатити
позивачу за 2011 рік щорічну разову
грошову допомогу до 05 травня
відповідно до ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту" у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням виплачених сум.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Р.М. Гулид

судді
С.М.
Кузьмич

В.М.
Каралюс