Справа № 2-а/1519/5897/11
Суддя: Старіков О. О.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/2а-5897/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2011
року

місто Одеса

Суддя Малиновського районного суду
міста Одеси Старіков О.О., розглянувши
матеріали адміністративної справи за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
зобов’язання нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
„Дітям війни” та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

19.10.2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання протиправною бездіяльність
відповідача та здійснити нарахування
належної їй як дитині війни, соціальної
державної допомоги у розмірі 30
відсотків від мінімальної пенсії за
віком з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., 22.07.2008 р. по
31.12.2008 р., 01.07.2009 р. по 01.08.2011 р. та
забезпечити її виплату; зобов’язати
відповідача перерахувати та сплатити
їй в повному обсязі, як дитині війни,
недоплачене щомісячне підвищення до
пенсії виходячи із розміру 30% від
мінімальної пенсії за віком за 2007, 2008,
2009, 2010, 2011 році і до дати набрання сили
постановою суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначила, що є „Дитиною війни” і має
право на пільги, передбачені Законом
України „Про соціальний захист дітей
війни”, зокрема, відповідно до ст. 6
вказаного Закону вона має право на
одержання щомісячної доплати до пенсії
у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком.

Позивач також зазначила, що
бездіяльністю відповідача грубо
порушені її законні права, вона
позбавлена права отримувати щомісячну
доплату до пенсії в належному розмірі,
що свідчить про нехтування правами
громадян з боку відповідача.

Відповідач заперечив проти позову,
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Сторони в судове засідання не
викликались, оскільки справа
розглядається в порядку скороченого
провадження, без проведення судового
засідання та виклику сторін,
відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши всі матеріали справи, суд,
дійшов висновку про необхідність
часткового задоволення
адміністративного позову з огляду на
наступне.

Судом встановлені наступні обставини
справи.

ОСОБА_1 народилась 11.07.1936 року. Отже, на
позивача розповсюджується дія Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни”.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту”) до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни.

Таким чином, позивач має право на
щомісячну надбавку до пенсії у розмірі
30% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” (у
редакції від 18.11.2004 р., чинний у 2009 році)
дітям війни пенсії або щомісячне
грошове довічне утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2009 рік”
Кабінету Міністрів України надано
право у 2009 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Вказаний вище Закон передбачає
встановлення в абсолютних сумах
розмірів лише тих виплат, вихідним
критерієм розрахунку яких є розмір
мінімальної заробітної плати. Дія
цього Закону не поширюється на спірні
відносини, оскільки розмір зазначених
соціальних виплат згідно із Законом
України „Про соціальний захист дітей
війни ” залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком. Таким
чином, позивач має право на одержання
виплат.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, конституційні права та
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесені змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України, закони та інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Також, суд зазначає, що позовні вимоги
стосовно зобов'язання УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси
нарахувати та виплати недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
відповідно до ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” за
період з 01 квітня 2011 року по теперішній
час має бути задоволено частково з
таких підстав.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
Закону України „Про державний бюджет
на 2011 рік”, доповнених п. 4 згідно
Закону України № 3491-ІV „Про внесення
змін до Закону України „Про Державний
бюджет України на 2011 рік” від 14 червня
2011 року, що набрав законної сили 19
червня 2011 року, у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, статті 6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни”,
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб” застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п. 20 Бюджетного кодексу України
закон про Державний бюджет України
–закон, який затверджує повноваження
органам державної влади здійснювати
виконання Державного бюджети України
протягом бюджетного періоду.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
держаного бюджету»встановлено, що
дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
підвищення провадиться у розмірі 49,8
грн.

У зв'язку з вищевикладеним, суд не може
виконувати обов'язки суб'єкта владних
повноважень, покладених на нього
законом стосовно порядку та розміру
відповідних виплат в повному обсязі.

Враховуючи те, що Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011
рік»неконституційним не визнавався,
його положення є обов’язковими для
виконання, суд вважає, що позивач має
право на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період до дати набрання постановою
Кабінету Міністрів України чинності,
тобто до 23 липня 2011 року, як
нормативно-правового акту, яким
встановлюється розмір підвищення до
пенсії.

Керуючись ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”,
Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, ст. 19 Закону України
„Про державні соціальні стандарти і
державні соціальні гарантії”, п. 4
Прикінцевих положень Закону України
„Про державний бюджет на 2011 рік”,
Законом України „Про внесення змін до
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2011 рік”, Постановою
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів держаного бюджету», ст.
ст. 6-14, 17, 19, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256
КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
щомісячної державної соціальної
допомоги „Дітям війни” безпідставною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_1 невиплачену державну
соціальну допомогу у відповідності до
ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни” від 18 листопада 2004
року за період з 01.04.2011 року по 23 липня
2011 року.

В іншій частини позовних вимог
відмовити.

Допустити негайне виконання постанови
суду.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Малиновський районний суд м. Одеси,
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк після отримання
постанови суду.

СУДДЯ:

Ст
аріков О.О.