Справа № 2-а-10126/11
Суддя: Тімошенко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

07.11.2011 року Октябрський районний суд м.
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до УМВС України в Полтавській
області про визнання недійсним рішення
комісії УМВС України в Полтавській
області по визначенню статусу учасника
04.10.2011 року позивач звернувся до суду із
позовною заявою до УМВС України в
Полтавській області про визнання
недійсним рішення комісії УМВС України
в Полтавській області по визначенню
статусу учасника бойових дій,
посилаючись на те, що
ним була подана заява в комісію УМВС
України в Полтавській області по
визначенню статусу учасника бойових
дій щодо визнання його учасником
бойових дій, так як під час навчання в
Саратовському Вищому Військовому
Командному Училищі ім. Ф.С.
Дзержинського МВС СРСР в 1985-1989 роки (в
теперішній час Саратовський
Військовий Інститут МВС Росії) він як
військовослужбовець приймав участь в
бойових діях. Однак на думку позивача,
комісія УМВС України в Полтавській
області, формально підійшла до
розгляду визначеного питання та грубо
порушила вимоги Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», «Про звернення
громадян», «Про інформацію»та Наказ
Міністра оборони України від 08.04.2009
року № 158, оскільки протоколом № 1/12-3-284
від 16.09.2011 року відмовила йому у наданні
відповідного статусу.
- визнати недійсним протокол
засідання комісії УМВС України в
Полтавській області по визначенню
статусу учасника бойових дій № 1/12-3-284
від 16.09.2011 року, щодо відмови йому
визнати учасником бойових дій;
- зобов'язати комісію УМВС
України в Полтавській області по
визначенню статусу учасника бойових
дій визнати його учасником бойових дій
та видати йому посвідчення
встановленого зразку;
- зобов'язати УМВС України в
Полтавській області, зокрема відділ
пенсійного забезпечення зробити йому
перерахунок вислуги років в пільговому
обчисленні з урахуванням терміну
перебування його в умовах ведення
бойових дій та надати відповідні
документи до Головного управління
Пенсійного фонду Полтавської області.
У судове засідання позивач не з»явився,
направивши до суду заяву про слухання
справи у його відсутність, позовні
вимоги підтримав та просив їх
Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, направивши до
суду заперечення на позовну заяву,
просив слухати справу у його
відсутність та відмовити у задоволенні
Отже, суд прийшов до висновку про
розгляд справи у порядку письмового
Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку про задоволення
позову в повному обсязі.
Судом встановлено, що позивачем була
подана заява в комісію УМВС України в
Полтавській області по визначенню
статусу учасника бойових дій щодо
визнання його учасником бойових дій,
так як під час навчання в Саратовському
Вищому Військовому Командному Училищі
ім. Ф.С. Дзержинського МВС СРСР в 1985-1989
роки (в теперішній час Саратовський
Військовий Інститут МВС Росії) він як
військовослужбовець приймав участь в
Зокрема у 1988 році в складі спеціального
резерву командуючого внутрішніх
військ МВС СРСР неодноразово позивач
залучався до виконання бойових завдань
по локалізації збройних конфліктів,
нормалізації оперативної обстановки,
відновлення законності та
правопорядку на територій республік
Закавказзя, в умовах надзвичайного
стану та комендантського часу.
Згідно матеріалів з особової справи
позивача та відповіді центрального
архіву ВВ МВС Росії від 20.07.2011 р. №
4/А/З-2437, у відповідності до наказів
начальника училища від 29.02.1988р. ф.240, oп. 1
с. д. 271, л. 116; від 22.03.1988р. №59 с/ч ф.240 ,оп. 1
с, д. 271, л.155; від 5.07.1988р. № 134 с/ч ф.240, oп. 1с,
д.272, л. 79; позивач в статусі курсанта,
заступника командира 2 взводу 9 роти 3
батальйону вищевказаного військового
- у м. Баку з 29.02.1988 р. по 11. 03. 1988
- ум. Єревані з 22.03.1988р. по
- у м. Єревані з 05.07.1988 р. по
Відрядження контингенту було
насамперед викликане необхідністю
захисту цивільного населення,
ліквідації збройних конфліктів та
бандитських угруповань. Підставою для
прийняття такого рішення є цілком
таємне на той період рішення Політбюро
ЦК КПРС, щодо необхідності термінового
відрядження до міста Сумгаїта, а потім
і до інших регіонів Закавказзя та
ОСОБА_2 спеціальних підрозділів,
сформованих з військовослужбовців та
курсантів навчальних закладів
Міністерства оборони, Міністерства
внутрішніх справ, Комітету державної
безпеки СРСР, в зв'язку з виникненням в
цих районах міжнаціональних збройних
Несення позивачем служби постійно
проходило в бойовій обстановці та
бойовій екіпіровці (автомат АК-74 зі
спорядженими 4-ма магазинами бойовими
патронами калібру 5.45мм., сталевий
шолом, бронежилет ЖЗТ - армійського
Проте, слід зазначити, що чинне
законодавство України не містить
визначення терміну «бойові дії»,
«комендантська година», а також
вичерпних характеристик, які б давали
можливість визначити певні дії як
Факт того, чи мало зазначене спеціальне
завдання МВС СРСР та Уряду СРСР на
виконання якого позивач був
направлений, характер бойового,
випливає з офіційних документів -
довідки з Центрального архіву
внутрішніх військ РФ від 20.07.2011р. за
№4/А/3-2437, Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" № 45 від 22.10.1993р.
Постанова Кабінету Міністрів України
від 08.02.1994р. № 63 "Про організаційні
заходи щодо застосування Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Хоча республіки Вірменія, Азербайджан,
та міста Сумгаїт, Нагорний Карабах,
Степанакерт та інші не включені до
переліку держав і періодів бойових дій,
необхідно врахувати той факт, що після
грудня 1979 року вказані країни здобули
незалежність та підпадають під вимоги
пункту 6 постанови KM України від 08.02.1994
р. №63, що затверджує перелік держав,
яким надавалась військова допомога
різними військовими формуваннями МВС
колишнього СРСР і періоди бойових дій
на їх територіях.

Таким чином, при визначенні статусу дій
в яких ОСОБА_1 безпосередньо брав
участь на території вищезазначених
країн, характер бойових, необхідно
врахувати вимоги п.1, 2 і 5, ст.6 Закону
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", той факт, що
він брав участь у бойових операціях по
захисту нашої Батьківщини, перебував у
відрядженні в державі, де в той період
велися бойові дії, ліквідовував
незаконні озброєнні формування і групи
на території колишнього Союзу PCP та
лист Міністерства закордонних справ
України № 620М4-110-1410 від 21.09.2005 року, який
підтверджує факт ведення бойових дій
на території Азербайджанської
Республіки у період з 1988 року по 1994 рік.

Комісія УМВС України в Полтавській
області протоколом № 1/12-3-284 від 16.09.2011
року відмовила позивачу у наданні
відповідного статусу.

У порушення п. 7 вищевказаного Наказу
позивача не проінформували про
прийняття заяви до розгляду та дату
засідання комісії, не запросили для
участі в її роботі, не заслухали його та
інших свідків, не дослідили наданих
доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що прийняте
комісією рішення є безпідставним, так
як не були враховані вимоги п.1, 2 і 5, ст. 6
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», в частині фактів, що позивач
приймав участь у бойових операціях по
захисту Батьківщини, перебував у
відрядженні в державі, де в той період
велися бойові дії, ліквідовував
незаконні озброєнні формування і
бандитські групи на території
колишнього СРСР, а також п.6 Постанови
Кабінету Міністрів України від 08.02.1994
року №63 «Про застосування Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»-
«Інші країни після грудня 1979 року».

Враховуючи вищевикладене, на підставі
п.1, 2 і 5, ст.6 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», п.6 Постанови
Кабінету Міністрів України від 08.02.1994
року №63 «Про організаційні заходи щодо
застосування Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст.ст. 71, 72, 99, 100, 159
- 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до УМВС України в
Полтавській області про визнання
недійсним рішення комісії УМВС України
в Полтавській області по визначенню
статусу учасника бойових дій,
–задовольнити.

Визнати недійсним рішення, прийнятого
на підставі протоколу засідання
комісії УМВС України в Полтавській
області по визначенню статусу учасника
бойових дій № 1/12-3-284 від 16.09.2011 року,
щодо відмови визнати ОСОБА_1 учасником
бойових дій.

Зобов'язати комісію УМВС України в
Полтавській області по визначенню
статусу учасника бойових дій визнати
ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати
йому посвідчення встановленого зразку.

Зобов'язати УМВС України в Полтавській
області, зокрема, відділ пенсійного
забезпечення зробити ОСОБА_1
перерахунок вислуги років в пільговому
обчисленні з урахуванням терміну
перебування його в умовах ведення
бойових дій та надати відповідні
документи до Головного управління
Пенсійного фонду Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена то
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м.Полтави
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції. У разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя

Н.В.Тімошенко