Справа № 754/10889/14-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Панченко О.М.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

28 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Петрик І.Й.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 29 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_3 звернулася до
Деснянського районного суду м. Києва з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
(далі - УПФУ в Деснянському районі) про
визнання протиправними дій щодо не
включення в розрахунок пенсії
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, та зобов'язання
включення в розрахунок пенсії таких
виплат з 23.11.2009 р.

Постановою Деснянського
районного суду м. Києва від 29 липня 2014
року позов задоволено частково,
визнано неправомірними дії УПФУ в
Деснянському районі щодо не включення
в розрахунок пенсії позивача
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, та зобов'язано з 27.12.2013
р. здійснити позивачу перерахунок
пенсії та включити в розрахунок пенсії
такі виплати, згідно довідок про
складові заробітної плати.

На вказану постанову УПФУ в
Деснянському районі подало апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та
ухвалити нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку в
УПФУ в Деснянському районі та з 23.11.2009 р.
отримує пенсію на підставі ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Як вбачається з листа УПФУ в
Деснянському районі від 27.06.2014 р.
№3671/09/М-564 позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії з врахуванням
виплат матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення, у зв'язку з
тим, що матеріальна допомога не входить
до розрахунку по заробітній платі для
призначення пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

З наведених положень вбачається,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28
травня та 06 листопада 2013 року, від 03
червня 2014 року (№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13,
21-350а13, 21-134а14).

Крім того, у постанові від 03
червня 2014 року (справа № 21-134а14),
Верховний Суд України звернув увагу, що
перевага у таких випадках має
надаватись не положенням законів
України "Про державну службу" та «Про
оплату праці», які щодо спірних
відносин є загальними, а спеціальним
нормам, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та стаття 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 1 статті 244-2
КАС рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Отже, висновок відповідача про те,
що виплачена позивачу матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
не входять до складу заробітної плати
державного службовця, - є помилковим.

Як вбачається з матеріалів
справи, для проведення перерахування
пенсії позивачка до заяви додала
встановленого зразка довідки від 25.11.2009
р. №145, від 26.06.2014 р. №80 "Про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці або за будь-які 60
календарних місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією", що подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Таким чином, позивачу необхідно
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, згідно
вказаних довідок про складові
заробітної плати.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позову частково, а тому апеляційну
скаргу УПФУ в Деснянському районі
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 29 липня 2014 року - без змін,
оскільки постанова ухвалена з
дотриманням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200,
205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 29 липня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Петрик І.Й.

.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Петрик І.Й.