Справа № 572/4824/14-а
Суддя: Товстика І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4824/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року

Сарненський районний суд Рівненської
області

Суддя ТОВСТИКА І.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження в
м.Сарни справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, Управління праці
та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати доплати до
пенсії, допомоги, -

В С Т А Н О В
И В :

ОСОБА_1 звернулася із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, Управління праці
та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати доплати до
пенсії, допомоги.

Позивач в обґрунтування позовних
вимог посилається на те, що проживає в
м.Сарни Рівненської області, яке згідно
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" є
територією, яка віднесена до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, є особою, яка потерпіла від
наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії,
непрацюючим пенсіонером, має статус
дитини війни, а тому має право на
отримання додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров"ю згідно ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 15
% мінімальної пенсії за віком, також має
право на доплату до пенсії за
проживання на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, як непрацюючий пенсіонер
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та на
отримання щомісячної грошової
допомоги у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі 30
процентів від мінімальної заробітної
плати відповідно до ч.1 ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", крім того
як дитина війни має право на щомісячну
надбавку до пенсії, яка гарантована
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", однак додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров"ю, доплата до
пенсії, підвищення до пенсії,
щомісячна грошова допомога не
нараховується та не виплачується у
встановленому законом розмірі, в
зв"язку з чим просить визнати
протиправною бездіяльність
відповідачів щодо здійснення
перерахунку та виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю,
доплати до пенсії, підвищення до
пенсії, щомісячної грошової допомоги з
30.03.2014 року по 29.09.2014 року, зобов"язати
Управління ПФУ в Сарненському районі
нарахувати і виплатити за цей період
недоотриману додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров"ю, доплату до
пенсії в розмірі відповідно до ст.ст.51,39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
підвищення до пенсії в розмірі
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 30.03.2014
року по 29.09.2014 року та з 30.09.2014 року без
обмеження будь-яким строком,
зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату соціальної компенсації в
розмірі, встановленому ч.1 ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
30.03.2014 року по 29.09.2014 року та з 30.09.2014
року без обмеження будь-яким строком.

Відповідач Управління ПФУ в
Сарненському районі позов не визнав,
про що подав письмові заперечення, в
яких посилається на те, що при
здійсненні повноважень в сфері
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідач керується
нормативними актами Кабінету
Міністрів України, які є обов"язковими
до виконання, зокрема Постановою № 1210
від 23.11.2011 року, на підставі якої
нараховувалась додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров"ю, позивачу,
крім того доплата до пенсії за
проживання на забрудненій території як
непрацюючому пенсіонеру, підвищення до
пенсії як дитині війни також визначена
нормативними актами КМУ, на підставі
яких і виплачувались дані виплати в 2014
році, та в межах коштів, які надходили з
Державного бюджету на виплату даної
пенсії, крім того з 03.08.2014 року набрали
чинності зміни до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
внесені Законом України №1622-VII від
31.07.2014 року, якими згідно п.6-7
Прикінцевих положень передбачений
порядок встановлення розміру пенсії по
інвалідності, доплати до пенсії
відповідно до ст.ст.51,39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підвищення
до пенсії згідно ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", а
тому просить відмовити у задоволенні
позову.

Відповідач Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації письмовими
запереченнями позов не визнав,
посилаючись на те, що при здійсненні
повноважень в сфері соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідач керується нормативними
актами Кабінету Міністрів України, які
є обов"язковими до виконання, зокрема
Постановою № 836 від 26.07.1996 року, на
підставі якої нараховувалась і
виплачувалась в 2014 році позивачу
грошова допомога у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, в межах
коштів, які надходили з Державного
бюджету на їх виплату, а тому просить
відмовити у задоволенні позову.

Суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення зі слідуючих підстав.

Із довідки №2174/03-29 від 19.09.2014 року
достовірно встановлено, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Сарненському районі і в 2014 році
отримувала пенсію за віком, яка включає
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров"ю, відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але з
урахуванням положень постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року, доплату до пенсії за
проживання на забрудненій території як
непрацюючий пенсіонер в розмірі,
визначеному КМУ, інші доплати.

Згідно довідки №14/33-9172 від 19.09.2014 року
ОСОБА_1 в 2014 році отримувала щомісячну
грошову допомогу у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", але з урахуванням положень
постанови Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26.07.1996 року, в розмірі 1,60 грн.

ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорія 4 згідно
посвідчення НОМЕР_1 від 01.10.1993 року, є
непрацюючим пенсіонером за віком, має
статус дитини війни, зареєстрована та
проживає в м.Сарни, яке відноситься до
зони посиленого радіоекологічного
контролю, згідно паспорту.

Відповідно до положень ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС,
віднесеним до четвертої категорії,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров"ю, призначається у
розмірі 15 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Згідно положень ч.1, ч.2 ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, зокрема
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати за проживання у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства: у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- 30 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Законом України "Про Державний
бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року, не передбачено жодної норми, яка
б обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" Законом України №1622-VII від
31.07.2014 року, які набрали чинності з
03.08.2014 року, якими передбачений п.6-7
Прикінцевих положень про те, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ", статей 5 та 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачі зобов'язані були
нарахувати та виплатити позивачу
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підвищення
до пенсії відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", виходячи із розміру мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", доплату до пенсії як
непрцюючому пенсіонеру, щомісячну
грошову допомогу у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства відповідно до
ст.ст.39,37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати,
починаючи з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року,
однак допустили протиправну
бездіяльність, порушивши пенсійні та
соціальні права позивача, які
підлягають судовому захисту шляхом
зобов"язання УПФУ в Сарненському
районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, доплату до пенсії, підвищення
до пенсії, починаючи з 02 квітня 2014 року
по 02 серпня 2014 року в межах
шестимісячного строку звернення із
позовом до адміністративного суду
відповідно до ст.ст.51,39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", з розміру мінімальної
заробітної плати, з урахуванням
виплачених сум, шляхом зобов"язання
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації
нарахувати та виплатити позивачу
щомісячну грошову допомогу у зв"язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, починаючи з 02 квітня 2014 року
по 02 серпня 2014 року в межах
шестимісячного строку звернення із
позовом до адміністративного суду
відповідно до ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної заробітної
плати, з урахуванням виплачених сум.

Суд з відповідача судового збору не
стягує, так як в силу п.18 ч.1 ст.5 Закону
України "Про судовий збір" Пенсійний
фонд України та його органи від сплати
судового збору звільняються.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, Управління праці
та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати доплати до
пенсії, допомоги, задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області в частині ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно
до ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", доплати до пенсії
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати,
починаючи з 02 квітня 2014 року по 02 серпня
2014 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області провести
перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю, ОСОБА_1
Миколаївніта виплатити її, починаючи з
02 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року
відповідно до ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області провести
перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1
та виплатити її, починаючи з 02 квітня 2014
року по 02 серпня 2014 року відповідно до
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати з
урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області в частині ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", починаючи з 02
квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області провести
перерахунок підвищення до пенсії
ОСОБА_1 та виплатити його, починаючи з 02
квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року
відповідно ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації в
частині ненарахування та невиплати
ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у
зв"язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства відповідно до ч.1 ст.37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати, починаючи з 02 квітня
2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації провести ОСОБА_1
перерахунок щомісячної грошової
допомоги у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства та виплатити
її, починаючи з 02 квітня 2014 року по 02
серпня 2014 року, відповідно до ч.1 ст.37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати, з урахуванням
виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом 10-ти
днів з дня отримання повного тексту
постанови, через Сарненський районний
суд, допустити негайне виконання
постанови суду про присудження виплати
пенсії в межах суми стягнення за один
місяць.

Суддя