Справа № 758/13735/14-а
Суддя: Шаховніна М. О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року суддя Подільського
районного суду м.Києва Шаховніна М. О. ,
розглянувши матеріали
адміністративної позову Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Телерадіокомпанія "Студія 1+1" до
Відділу державної виконавчої служби
Подільського районного управління
юстиції у м. Києві про визнання дій
державного виконавця протиправними та
скасування постанови від 27 жовтня 2014
року про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

До Подільського районного суду м. Києва
надійшов адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Телерадіокомпанія
"Студія 1+1" до Відділу державної
виконавчої служби Подільського
районного управління юстиції у м. Києві
про визнання дій державного виконавця
протиправними та скасування постанови
від 27 жовтня 2014 року про накладення
штрафу.

Дана позовна заява підлягає поверненню
позивачу у зв'язку з наступним.

Статтею 17 КАС України передбачена
виключна компетенція адміністративних
судів.

Відповідно до ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Частиною 1 статті 18 КАС України
визначена предметна підсудність
адміністративних справ, які
розглядаються місцевими судами як
адміністративними судами.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи
з приводу рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених п. п. 1-4 ч. 1
цієї статті.

Дана позовна заява подана про
оскарження рішення державного
виконавця щодо виконання рішення, яке
не передбачене у п.п. 1-4 ч. 1 ст. 18 КАС
України.

У пункті 6 постанови пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" надано роз'яснення, що судам
необхідно враховувати, що постанови
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору та накладення штрафу
належить до видів відповідальності за
невиконання рішення самостійно та за
невиконання без поважних причин
рішення, що зобов'язує боржника вчинити
певні дії та рішення про поновлення на
роботі. Виконавчий збір - це санкція
відповідальності майнового характеру,
що накладається на боржника за
невиконання рішення у строк,
встановлений для його самостійного
виконання. Для застосування
виконавчого збору виконавець приймає
постанову, яка у разі її невиконання
самостійно, виконується примусово в
установленому Законом України "про
виконавче провадження" порядку.

Прийнята державним виконавцем
постанова про накладення штрафу на
боржника, яка не виконана самостійно
боржником, є підставою для її
примусового виконання.

Згідно роз'яснень п. 7 постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ "Про практику розгляду судами
скарг на рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судових
рішень у цивільних справах" № 6 від
07.02.2014 року за змістом пункту 7 частини 2
ст. 17 Закону України "Про виконавче
провадження" постанови державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат на проведення виконавчих
дій та накладення штрафу є виконавчими
документами. У зв'язку із цим справи
щодо оскарження постанов державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу,
прийнятих у виконавчих провадженнях
стосовно виконання судового рішення у
цивільній справі, належить до
компетенції адміністративних судів.

Крім того, постановою пленуму Вищого
адміністративного суду України "Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" розтлумачено, що до юрисдикції
адміністративних судів належать
справи про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби, прийнятих (вчинених, допущених)
під час примусового виконання постанов
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу, як
виконавчих документів в окремому
виконавчому провадженні (пункт 6
постанови пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" (із змінами, внесеними згідно з
постановами Вищого адміністративного
суду України від 21 травня 2012 року №5,
від 14 вересня 2012 року №10).

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна
заява повертається позивачу, якщо
справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви ТОВ "Телерадіокомпанія "Студія
1+1"ставить питання про визнання дій
державного виконавця протиправними та
скасування постанови від 27 жовтня 2014
року про накладення штрафу в розмірі 680
грн., винесеної в межах виконавчого
провадження ВП № 45159383, тобто даний спір
відноситься до юрисдикції Окружних
адміністративних судів і не може
розглядатися у місцевому загальному
суді як адміністративному суді, а тому
суддя приходить до висновку, що позовну
заяву необхідно повернути позивачу для
подачі до належного суду, як це
передбачено п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
17, ч. 2 ст. 18, ст. 108, 160, 186 КАС України,
суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю "Телерадіокомпанія
"Студія 1+1" до Відділу державної
виконавчої служби Подільського
районного управління юстиції у м. Києві
про визнання дій державного виконавця
протиправними та скасування постанови
від 27 жовтня 2014 року про накладення
штрафу повернути позивачу для подачі
до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Подільський районний суд м. Києва
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання її копії.

СуддяМ. О. Шаховніна