Справа № 24397/10
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2011 р. справа № 2-482/10/0442

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого
судді: Суховарова
А.В.

суддів:
Лукманової О.М. Божко Л.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області на рішення
Томаківського районного суду
Дніпропетровської області від 15.09.2010 у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі про виплату
підвищення до пенсії дитині війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25.08.2010 звернувся до
Томаківського районного суду
Дніпропетровської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі про виплату
підвищення до пенсії дитині війни за
період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та починаючи з
22.05.2008.

Рішенням Томаківського районного суду
Дніпропетровської області від 15.09.2010
позов задоволений частково.
Зобов’язано Управління Пенсійного
фонду виплатити позивачу підвищення до
пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 25.08.2010.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить рішення суду
скасувати. Посилається на те, що в
бюджеті не передбачена виплата, яку
просить позивач, і механізм виплати
законодавчо не врегульований.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України №19-рп/2010 від 09.09.2010, справи
пов’язані із соціальними виплатами
повинні розглядатись в порядку
адміністративного судочинства.
Оскільки місцевий суд виніс рішення за
нормами ЦПК України, воно підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Переглядаючи справу по суті, колегія
суддів виходить з наступного:

Згідно наданих сторонами доказів,
позивачу встановлений статус «дитина
війни».

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» дія
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» зупинялась.

Законом України «Про
державний бюджет України на 2008 рік і
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», стаття 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» викладалась в такій
редакції: «Дітям війни» (крім тих, на
яких поширюється дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни. Ветеранам війни, які
мають право на отримання підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до цього
Закону та Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» підвищення
провадиться за їх вибором згідно з
одним із законів».

Рішенням Конституційного
Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 визнані
неконституційними положення Закону
України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» щодо зупинення статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України
№10рп/2008 від 22.05.2008 визнані
неконституційними положення Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008 рік і про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо
внесення змін до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Відповідно до статті 73 Закону України
«Про Конституційний Суд України», в
разі якщо акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України, вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Отже право на виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком виникло у
позивача після ухвалення рішень
Конституційним Судом України з 09.07.2007
по 31.12.2007 та починаючи з 22.05.2008.

Законом України №3491-VI від 14.06.2011 «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
передбачено, що в 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 6
Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011, дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, в 2011 році підвищення
проводиться в розмірі 49,8гр.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів та
механізму виплати колегією суддів не
приймається. Відповідно до статті 69
Закону України «Про Конституційний Суд
України», рішення і висновки
Конституційного Суду України рівною
мірою є обов’язковими до виконання.

Виплата підвищення до пенсії має бути
здійснена виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, який
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки відсутній інший закон, який би
визначав мінімальний розмір пенсії за
віком.

Позовна заява подана в порядку
цивільного законодавства до рішення
Конституційного Суду України №19-рп/2010
від 09.09.2010. Управління Пенсійного фонду
не наполягало на позовній давності.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Скасувати рішення
Томаківського районного суду
Дніпропетровської області від 15.09.2010 та
прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку і виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по
22.07.2011.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок і виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по
22.07.2011 з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А
.В. Суховаров

Суддя:

О.М. Лукманова

Суддя:

Л.А. Божко