Справа № 813/9052/13-а
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року
Справа № 876/2492/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Гулида Р.
М., Затолочного В. С.

за участю секретаря Коцур В.
К.

представника позивача
Адамовського І. М.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 27
січня 2014 року у справі № 813/9052/13-а за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Бориславі Львівської
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, за участю третьої
особи ОСОБА_2 про визнання дій
неправомірними і скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

2 грудня 2013 року управління Пенсійного
фонду України в м. Бориславі Львівської
області звернулося з адміністративним
позовом до Головного управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, яким просило
визнати дії старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області неправомірними та скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 18 листопада 2013 року ВП
№40749777.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до Закону України "Про
виконавче провадження" у разі якщо
боржник є юридичною особою виконавчі
дії проводяться за місцем знаходження
його постійно діючого органу. Оскільки
управління Пенсійного фонду України в
м. Бориславі Львівської області є
органом державної виконавчої влади, а
не територіальним підрозділом, воно не
підпадає згідно вищезазначеного
закону під виключну підвідомчість
виконавчих проваджень відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Львівській області.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

З таким рішенням суду не погодився
позивач. Подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
позовні вимоги задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції не взято до уваги той
факт, що виконавче провадження по
такому стягненню не підвідомче відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, а відтак винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні надав пояснення, апеляційну
скаргу підтримав, просив рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове, яким позовні вимоги задоволити
повністю.

Інші сторони в судове засідання не
з'явилися, явку своїх представників не
забезпечили, хоч і були належно
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, що відповідно до
статті 196 КАС України не перешкоджає
проведенню засідання без їх участі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
належить до часткового задоволення з
наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
18 листопада 2013 року відповідачем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40749777 про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2/438/344/2013 виданого 4 жовтня 2013 року
Бориславським міським судом
Львівської області про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
м. Бориславі Львівської області
призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію
за віком за Списком № 2 з 17 червня 2010
року, зарахувавши стаж роботи на посаді
контролера якості цеху по виробництву
плоских клеєних матеріалів ВАТ
"Бориславська фабрика клеєних нетканих
матеріалів".

Приймаючи оскаржену постанову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач є територіальним підрозділом
центрального органу державної влади -
Пенсійного фонду України, а відтак
виконавче провадження щодо позивача
здійснюється саме управлінням
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
21 Закону України «Про виконавче
провадження» на відділ примусового
виконання рішень управлінь державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головного управління
юстиції в області, містах Києві та
Севастополі покладається виконання
рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, місцеві
прокуратури, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року
№ 384/2011, передбачено, що Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.

Пунктом 7 вказаного Положення
передбачено, що Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку територіальні
органи.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2 управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах є органами Фонду,
підвідомчими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, що разом з цими
управліннями утворюють систему
органів Фонду.

З аналізу наведених законодавчих
положень зрозуміло, що оскільки
управління Пенсійного фонду України в
м. Бориславі Львівської області є
територіальним органом Пенсійного
фонду України виконання рішень, за
якими таке управління є боржником,
покладається саме на Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, посадовою особою відділу
якого і було винесено оскаржену
постанову про відкриття виконавчого
провадження. Відтак відсутні підстави
для скасування оскарженої постанови
про відкриття виконавчого провадження
від 18 листопада 2013 року ВП №40749777.

Водночас відповідно до частини 1 статті
18 КАС України місцевим загальним судам
як адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг

Місцевим загальним судам як
адміністративним судам також підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті.

Крім того частиною 6 статті 181 КАС
України передбачено, що
адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Оскільки виконавчий лист у даній
справі виданий Бориславським міським
судом Львівської області, то вказана
справа підсудна місцевим загальним
судам як адміністративним судам,
зокрема Бориславському міському суду
Львівської області.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове
рішення з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
апеляційна скарга належить до
часткового задоволення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Бориславі
Львівської області задоволити
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року у справі № 813/9052/13-а скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили негайно після
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дати складення в
повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді
Гулид Р. М.

Затолочний В. С.

Повний текст постанови складено 9
листопада 2014 року