Справа № 286/6347/14-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/6347/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Гришковець А. Л. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2,
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про
зобов’язання провести донарахування
та виплату компенсаційних виплат,
передбачених ОСОБА_3 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ” , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати
відповідача – фізичну особу -
підприємця ОСОБА_2 провести їй
донарахування доплати до заробітної
плати у відповідності із ст. 39 ОСОБА_3
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
за період з 01.03.2014 року по 31.08.2014 року, як
особі, яка працює в зоні гарантованого
добровільного відселення, виходячи з
розміру 2-х мінімальних заробітних плат
та подати розрахункові документи до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації, зобов’язати
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької
райдержадміністрації прийняти
розрахункові документи та виплатити їй
доплату до заробітної плати у
відповідності із ст. 39 ОСОБА_3 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” за період
з 01.03.2014 року по 31.08.2014 року, мотивуючи
тим, що вона працює в приватного
підпримця ОСОБА_2 та проживає в
ІНФОРМАЦІЯ_1. Отримувала спірні
виплати, визначені ОСОБА_3 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, а згідно Постанови
КМУ №836 від 26.07.1996 року , що призвело до
порушення її прав.

Позивач в судове засідання не
з’явилася, але у своїй заяві просить
справу розглядати у її відсутність.

Відповідач - приватний підприємець
ОСОБА_2 заперечення проти позову не
надсилала, хоча була належним чином
повідомлена про час та місце розгляду
справи.

Представник відповідача - управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації заперечення проти
позову не надсилав, хоча був належним
чином повідомлений про час та місце
розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2, працює в
приватного підприємця ОСОБА_2, та
проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Отримувала
спірні виплати в менших розмірах, ніж
визначено ОСОБА_3.

Вказані обставини підтверджуються,
копією паспорта серії ВО №764068,
посвідчення потерпілої, довідками про
проведені виплати.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, м. Овруч,
Житомирської області, відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ст. 39 ОСОБА_3 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення – 2 мінімальні заробітні
плати.

Зазначеною вище постановою № 836
усупереч ОСОБА_3 № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
ОСОБА_3, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за
гр.реф.).

ОСОБА_3 України “Про Державний бюджет
України на 2011 рік”, “Про Державний
бюджет України на 2012 рік” та “Про
Державний бюджет України на 2013 рік”,
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

ОСОБА_3 України “Про Державний бюджет
України на 2014 рік” від 16 січня 2014 року
№ 719-VІІ, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень ОСОБА_3)
такі обмеження не були встановлені.
ОСОБА_3 України “Про внесення змін до
ОСОБА_3 України “Про Державний бюджет
України на 2014 рік” від 31.07.2014 року, який
набрав чинності 03.08.2014 року, було
встановлено, що норми і положення ст.ст.
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 ОСОБА_3 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 5,6
ОСОБА_3 України “Про соціальний захист
дітей війни”, застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов’язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають
застосуванню норми ОСОБА_3 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” без
будь-яких обмежень.

Відповідно, вимоги, передбачені ст.39
ОСОБА_3 України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період з 03.08.2014 року по
31.08.2014 року не можуть бути задоволені.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов’язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить ОСОБА_3,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов’язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі –
Порядок), нарахування та виплата коштів
за ст.39 ОСОБА_3 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” проводиться за місцем
основної роботи (служби) громадян
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами –
суб’єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи – суб’єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб’єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного,
приватний підприємець ОСОБА_2 є
належним відповідачем по виплатах, що
стосуються нарахування коштів за ст.39
ОСОБА_3 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачами доплат
вказаних у довідках не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати, а тому вимога про їх
нарахування та виплату в розмірах,
визначених ОСОБА_3 України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, підлягає задоволенню в
межах наданих доказів.

Відповідно до ст.6 КАС України до
адміністративного суду має право
звернутись з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб’єкта владних
повноважень порушено її права, свободи
чи інтереси.

Думка позивача, що управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
відмовить у прийнятті документів по
донарахуванню та виплаті доплати до
заробітної плати згідно прийнятих
розрахункових документів є лише
припущенням, а встановити наперед чи
будуть порушені права особи неможливо
у зв’язку із можливою зміною
законодавства (внесенням змін в норми
ОСОБА_3 України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, зупиненням дії вказаної
норми, виключенням норм та інше),
вчиненням дій відповідачем відповідно
до ОСОБА_3.

Тобто, задоволення позову в частині
зобов'язання управління праці і
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
прийняти розрахункові документи та
виплатити кошти у відповідності до ст.
39 ОСОБА_3 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період 01.03.2014 року по
02.08.2014 року фактично передбачає
можливість порушення цих прав на
майбутнє, що порушує завдання
адміністративного судочинства, а тому
вимоги позивача у вказаній частині
задоволенню не підлягають.

Позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 146,16 грн..

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2
КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати фізичну особу - підприємця
ОСОБА_2 провести донарахування ОСОБА_1
доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного
забруднення, за період з 01.03.2014 року по
02.08.2014 року в розмірі, визначеному ст.39
ОСОБА_3 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ”, що дорівнює двом
мінімальним заробітним платам, розмір
якої встановлений ОСОБА_3 України “Про
Державний бюджет України на 2014 рік”,
щомісячно та подати розрахункові
документи до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:

ОСОБА_4