Справа № 826/19978/13-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

21 листопада 2014 року м.
Київ В/800/4866/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого, судді
Ситникова О.Ф.,

суддів: Амєліна
С.Є.,

Винокурова
К.С.,

Іваненко
Я.Л.,

Швеця В.В.,

перевіривши подану заяву Міжнародної
благодійної організації
"Екологія-право-людина" про допуск до
перегляду Верховним Судом України
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 29 липня 2014 року у справі за
позовом Міжнародної благодійної
організації "Екологія-право-людина" до
Державної служби геології та надр
України про визнання протиправним та
скасування пункту переліку, -

УСТАНОВИЛА:

Міжнародна благодійна організація
"Екологія-право-людина" звернулася до
суду з позовом до Державної служби
геології та надр України про визнання
протиправним та скасувати пункту 5.4
Переліку відомостей Державної служби
геології та надр України, які містять
службову інформацію, що є власністю
держави, якій надається гриф "Для
службового користування", в редакції,
затвердженій наказом Державної служби
геології та надр України від 20 березня
2013 року №140 "Про організацію роботи із
службовою інформацією".

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 22
січня 2014 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 травня 2014
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове, яким
позовні вимоги задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано
пункт 5.4 Переліку відомостей Державної
служби геології та надр України, які
містять службову інформацію, що є
власністю держави, якій надається гриф
"Для службового користування", в
редакції, затвердженій наказом
Державної служби геології та надр
України від 20 березня 2013 року №140 "Про
організацію роботи із службовою
інформацією".

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 29 липня 2014 року скасовано
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 травня 2014
року та залишено в силі постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 22 січня 2014 року.

У заяві про перегляд Верховним Судом
України зазначеної вище ухвали Вищого
адміністративного суду України
заявник порушує питання про її
скасування, посилаючись на неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

У заяві про перегляд Верховним Судом
України судового рішення у цій справі
Міжнародна благодійна організація
"Екологія-право-людина" посилається на
неоднакове застосування Вищим
адміністративним судом України, як
судом касаційної інстанції, одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, а саме: ч.ч. 2,3
ст. 9 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» щодо надання
інформації. Зазначає, що документам, що
містять інформацію, яка становить
службову Інформацію присвоюється гриф
«для службового користування». Доступ
до таких документів надається
відповідно до частини другої статті 6
цього Закону. Перелік відомостей, що
становлять службову інформацію, який
складається органами державної влади,
органами місцевого самоврядування,
іншими суб'єктами владних повноважень,
у тому числі на виконання делегованих
повноважень, не може бути обмеженим у
доступі.

На підтвердження неоднакового
застосування норм матеріального права
у подібних правовідносинах, що
призвело до ухвалення протилежних за
змістом рішень, Міжнародна благодійна
організація "Екологія-право-людина"
посилається на ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 028
липня 2014 року № К/800/47898/13.

Перевіривши ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 08
липня 2014 року та рішення, на які
посилається скаржник, колегія суддів
дійшла висновку, що правовідносини, які
виникли між сторонами у цих спорах, не
подібні до спірних відносин у справі,
що розглядається, оскільки ці рішення
ухвалені за інших фактичних обставин
справ, установлених судами.

Згідно зі статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

Установлений статтею 237 КАС України
перелік підстав для подання заяви про
перегляд Верховним Судом України
судових рішень в адміністративних
справах є вичерпним і розширеному
тлумаченню не підлягає.

Відповідно до норми, яка міститься в
пункті 1 частини першої статті 237 КАС
України, заява про перегляд з указаних
мотивів може бути подана за наявності
таких складових: неоднакового
застосування одних і тих самих норм
матеріального права; ухвалення різних
за змістом судових рішень; спірні
питання виникли у подібних
правовідносинах.

Згідно з положеннями постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
"Про судову практику застосування
статей 235-240 Кодексу адміністративного
судочинства України" від 13 грудня 2010
року № 2, подібність правовідносин
означає тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин). Зміст правовідносин з
метою з'ясування їх подібності в різних
рішеннях суду (судів) касаційної
інстанції визначається обставинами
кожної конкретної справи.

Отже, з наведених судових рішень суду
касаційної інстанції не міститься
аналогічності фактичних обставин, які
досліджувались у зазначених справах,
що не дає можливості встановити
наявність підстав, передбачених ст. 237
КАС України.

На підставі викладеного суд касаційної
інстанції приходить до висновку про
відсутність факту неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

Керуючись статтями 235 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у допуску до провадження
Верховного Суду України
адміністративної справи за позовом
Міжнародної благодійної організації
"Екологія-право-людина" до Державної
служби геології та надр України про
визнання протиправним та скасування
пункту переліку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Ф. Ситников

судді:
С.Є. Амєлін

К.С. Винокуров

Я.Л.Іваненко

В.В.Швець