Справа № 466/6418/14-а
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6418/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Шевченківський
районний суд м. Львова у складі:

головуючої - судді
Луців-Шумської Н.Л.

секретаря
Дудинської З.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про скасування постанови від
10.07.2014 року № 43430075, -

в с т
а н о в и в :

29 липня 2014 р. позивач - УПФУ в
Шевченківському районі м. Львова
звернувся до суду із позовною заявою, в
якій просить скасувати постанову №
43430075 від 10.07.2014р. державного виконавця
ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області про
накладення штрафу в розмірі 1020,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що на адресу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Львова 03.07.2014
р. надійшла постанова державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження № 43430075 від 26.05.2014 р. про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2а-419/2011, виданого 20.06.2012 р., про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова призначити і виплатити на
користь ОСОБА_1 згідно ст. ст. 54,50 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» основну
пенсію в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 11 жовтня 2010
року по 31 жовтня 2010 року з урахуванням
виплачених сум. Проте, ОСОБА_1 на обліку
в управлінні не перебуває та пенсії не
отримує. Виплату пенсії йому припинено
з 01.02.12 за його заявою у зв'язку з
переведенням в управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян.

Представник позивача в судове
засідання не з'явилась про час та місце
розгляду повідомлена належним чином.
На адресу суду поступило клопотання
про розгляд справи у її відсутність.
Позовні вимоги підтримує в повному
обсязі, просить позов задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися з невідомих суду
причин, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце слухання
справи, що стверджується відмітками в
журналі реєстрації вихідної
кореспонденції, заперечень на позовну
заяву відповідачами до суду подано не
було. Враховуючи вищенаведене, суд
вважає за можливе заслухати справу на
підставі наявних доказів.

У відповідності до ст.41 КАС України у
зв'язку з неявкою учасників процесу
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Ознайомившись з матеріалами справи,
дослідивши зібрані по справі докази,
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають до задоволення з таких
підстав.

Судом встановлено, що 03.07.2014 року на
адресу управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова надійшла постанова державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження № 43430075 від 26.05.2014 р. про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2а-419/2011, виданого 20.06.2012 р., про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова призначити і виплатити на
користь ОСОБА_1 згідно ст. ст. 54,50 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» основну
пенсію в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 11 жовтня 2010
року по 31 жовтня 2010 року з урахуванням
виплачених сум.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначає Закон України від 21.04.1999 року
№606-ХІV "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
виконавче провадження", виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно вимог ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Державний виконавець
розглядає заяви сторін та інших
учасників виконавчого провадження і
їхні клопотання, має право в т.ч.
одержувати необхідні для проведення
виконавчих дій пояснення, довідки, іншу
інформацію; звертатися до суду, який
видав виконавчий документ із заявою
про роз'яснення рішення, про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення; вимагати
від матеріально відповідальних і
посадових осіб боржників - юридичних
осіб або від боржників - фізичних осіб
надання пояснень за фактами
невиконання рішень або законних вимог
державного виконавця чи іншого
порушення вимог законодавства про
виконавче провадження.

Згідно з ч.1,2,5 ст.25 ЗУ "Про виконавче
провадження", державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови (у разі
виконання рішення про примусове
виселення боржника - у строк до
п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі
ненадання боржником документального
підтвердження виконання рішення буде
розпочате примусове виконання цього
рішення із стягненням з боржника
виконавчого збору і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова. Копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження надсилаються не пізніше
наступного робочого дня стягувачу та
боржникові.

Згідно ч. 1 ст. 89 цього ж Закону України,
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про
накладення на боржника юридичну особу
штраф у розмірі від сорока до
шістдесяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян та встановлює новий
строк для виконання.

Виходячи з вищевикладеного, для
прийняття рішення щодо застосування
санкцій, передбачених частиною першою
статті 89 Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
повинен встановити два факти: по-перше,
що судове рішення не виконано, по-друге,
що рішення суду не виконано без
поважних на те причин.

Листом від 03.07.2014 року № 6037/06-14
управлінням Пенсійного фонду в
Шевченківському районі м. Львова було
повідомлено відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області, що ОСОБА_1 на обліку в
управлінні не перебуває, пенсії не
отримує. Виплату пенсії йому припинено
з 01.02.2012 року за його заявою у зв'язку з
переведенням в управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян.

Однак, вищевказаний лист позивача
відповідачем не було враховано та
10.07.2014 року державним виконавцем
відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області винесено постанову ВП № 43430075
про накладення штрафу на управління
Пенсійного фонду в Шевченківському
районі м. Львова в розмірі 1020,00 грн. за
невиконання без поважних причин
рішення, згідно якого боржник
зобов'язаний вчинити дії, а саме
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст. 54,50 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» основну
пенсію в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 11 жовтня 2010
року по 31 жовтня 2010 року з урахуванням
виплачених сум.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Львова від 16.05.2014 року у справі №
466/3420/13а у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в
Шевченківському районі м. Львова щодо
визнання дій (бездіяльності)
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, відшкодування шкоди - відмовлено.

Як встановлено із постанови про
накладення штрафу від 10.07.2014 року ВП
43430075, державний виконавець зазначає, що
штраф накладається за невиконання без
поважних причин рішення, згідно якого
боржник зобов'язаний вчинити дії, а
саме здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст. 54,50 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» основну
пенсію в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 11 жовтня 2010
року по 31 жовтня 2010 року з урахуванням
виплачених сум.

Також судом встановлено, що постановою
Шевченківського районного суду м.
Львова від 16.05.2014 року по справі №
466/3420/13а було відмовлено у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 про визнання
неправомірними дій управління
Пенсійного фонду в Шевченківському
районі м. Львова щодо відмови у
здійсненні перерахунку та доплати
пенсії згідно поданої ним заяви від
18.02.2013 року за період з 11.10.2010 року по
24.01.2012 року включно, відповідно до
постанов Шевченківського районного
суду м. Львова від 16.02.2011 року по справах
№ 2а-419/11 та № 2а-69/11; зобов'язання
управління Пенсійного фонду в
Шевченківському районі м. Львова
зробити перерахунок та доплату
недоплаченої пенсії згідно поданої
ОСОБА_1 заяви від 18.02.2013 року за період з
11.10.2010 року по 24.01.2012 року включно,
відповідно до постанов
Шевченківського районного суду м.
Львова від 16.02.2011 року по справах №
2а-419/11 та № 2а-69/11; за зволікання та
невиконання постанов суду від 16.02.2011
року по справах № 2а-419/11 та № 2а-69/11
оголосити догану заступнику
начальника управління Пенсійного
фонду в Шевченківському районі м.
Львова М. Ромашко; визнати, що
бездіяльністю управління Пенсійного
фонду в Шевченківському районі м.
Львова та його посадовою особою М.
Ромашко ОСОБА_1 завдано збитків
(втраченої вигоди), майнової шкоди на
суму 82 704,64 грн. та моральної шкоди на
суму 7000 грн.

Відтак, постанову про накладення
штрафу від 10.07.2014 року ВП 43430075 було
винесено після набрання постановою
Шевченківського районного суду м.
Львова від 16.05.2014 року по справі №
466/3420/13а законної сили. Отже, прийняття
державним виконавцем відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Львівській області Романом Н.О.
вищевказаної постанови про накладення
штрафу на управління Пенсійного фонду
в Шевченківському районі м. Львова в
розмірі 1020,00 грн. є безпідставним, та
вчиненим без врахування усіх обставин
справи.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
постанова державного виконавця
відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області Романа Н.О. про накладення
штрафу від 10.07.2014 року ВП № 43430075
суперечить нормам Закону України "Про
виконавче провадження", є протиправною
та підлягає скасуванню.

Керуючись
ст.ст.7,8,9,10,11,12,13,14,69,70,71,158,159,160,161,162,163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с
т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про накладення штрафу від 10
липня 2014 року ВП № 43430075.

Постанова суду може бути повністю або
частково оскаржена в апеляційному
порядку до Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з моменту її проголошення
через Шевченківський районний суд м.
Львова.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська