Справа № 450/34/13- а
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2013-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/34/13- а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2013 року Пустомитівський
районний суд Львівської області в
складі:

головуючого-судді Кукси Д. А.

при секретарі Оленич О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Пустомити
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Щирецької селищної ради
Пустомитівського району Львівської
області про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до вчинення
дій.

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом в якому
просить визнати бездіяльність
Щирецької селищної ради,
Пустомитівського району, Львівської
області - не прийняття рішення по його
заяві від 02 липня 2012 року про передачу
йому, земельної ділянки у власність в
межах норм безоплатної приватизації
розміром 0, 50 га, розташованої в смт.
Щирець для введення особистого
селянського господарства та
зобов'язати Щирецьку селищну раду
Пустомитівського району, Львівської
області винести рішення яким надати
позивачу дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку розміром 0, 50 га,
розташованої в районі вулиці
Загородки, Стрілецька, Лугова і заводу
«Ритм» в селищі Щирець
Пустомитівського району, Львівської
області для ведення особистого
селянського господарства.

В обгрунтування своїх позовних вимог
покликається на те, що 03 грудня 2009 р.,
позивач звернувся до Щирецької
селищної ради із заявою про передачу
йому земельної ділянки у власність в
межах норм безоплатної приватизації
розміром 1.00 га., розташованої в районі
вулиці Загородки, Стрілецька, Лугова і
заводу «Ритм» (відповідно до
ситуативного плану) в селищі Щирець
Пустомитівського району, Львівської
області для ведення особистого
селянського господарства. Відповідно
до вищевказаної заяви, Щирецька
селищна рада своїм рішенням № 881 надала
позивачу дозвіл попереднього
погодження місця розташування
земельної ділянки розміром 0,50 га. Однак
27 січня 2010 року, селищна рада своїм
рішенням № 939 відмінила своє попереднє
рішення № 881 від 18.12.2009 р. Підставою для
відміни цього рішення Щирецька селищна
рада вважала звернення жителів смт.
Щирець ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Позивач
із вказаним рішенням не погодився,
оскільки воно не відповідало вимогам п.
5 рішення Конституційного Суду України
№ 7-рп/2009 р. від 16 квітня 2009 р., в якому
зазначено, що Органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
своє попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів і суб'єктів цих
правідносин, заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є гарантією
стабільності суспільних відносин між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище після прийняття більш
пізнього рішення, що узгоджується з
правовою позицією, викладеною в абзаці
другому п. 5 мотивувальної частини
рішення. Щирецька селищна рада при
прийнятті другого рішення не питала
згоди позивача, посилалася на заяви
жителів смт. Щирець, які є
невмотивованими і безпідставними.
Вищевказана земельна ділянка, яку
позивач мав намір отримати для ведення
особистого селянського господарства,
розташована його присадибної
ділянки,була пустирем, ніколи не
використовувалась за якимось цільовим
призначенням. 25 січня 2012 року, позивач
звернувся до Пустомитівського
районного суду Львівської області, в
порядку цивільного судочинства з
позовною заявою про скасування рішення
Щирецької селищної ради від 27 січня 2010
р. № 939. 21 травня 2012 р. Пустомитівський
районний суд, залишив позовну заяву без
розгляду і рекомендував позивачу
повторно звернутися до Щирецької
селищної ради із заявою про виділення
йому земельної ділянки, а у випадку
відмови пропонував звернутися в суд в
порядку адміністративного
судочинства. 02 липня 2012 р., позивач
звернувся з такою заявою в Щирецьку
селищну раду. 18 липня 2012 року за № 193
Щирецька селищна рада надала позивачу
інформацію про те, що 11 липня 2012 року на
сесії сільської ради розглядалася його
заява, але рішення по ній не прийнято,
чим порушила право позивача на
безоплатну приватизацію земельної
ділянки в межах норм із земель
комунальної власності, передбаченою п.
1 ст. 121 Земельного кодексу України.
Позивач має багатодітну сім'ю, на його
утриманні шестеро дітей. Найстаршій
дитині в 2013 році виповнюється 10 років, з
метою утримання сім'ї позивач продав у
м. Львові квартиру і придбав
недобудований будинок в селищі Щирець,
і мав намір отримати земельну ділянку
для ведення сільського господарства.
Вже три роки після прийняття рішення
про відмову у відведенні йому
земельної ділянки, вона і надалі не
використовується. На підставі
вищенаведеного позивач просить позов
задоволити.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні,
дав пояснення аналогічні викладеним у
позовній заяві, позовні вимоги
підтримав у повному обсязі, просить суд
позов задоволити повністю з підстав
викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Щирецької
селищної ради Пустомитівського району
Львівської області Галабурда Ю.А. в
судовому засіданні, позов не визнав
подав письмові заперечення і пояснив,
що на ділянці яку позивач просить
передати йому у власніть відсутній
достатній розмір території,яку він
просить а також позивач ОСОБА_1, уже
скористався своїм правом безоплатної
передачі земельної ділянки, тому
враховуючи вищенаведене прошу
відмовити в задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивач,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд вважає, що у
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 18 грудня 2009 року,
Щирецькою селищною радою
Пустомитівського району, Львівської
області XXX сесією У демократичного
скликання було прийнято рішення № 881,
на підставі якого позивачу ОСОБА_1, було
надано дозвіл попереднього погодження
місця розташування земельної ділянки
орієнтованою площею 0,5000 га для ведення
ОСГ в смт. Щирець, Пустомитівського
району, Львівської області та ОСОБА_1
подати матеріали погодження, на
затвердження сесії Щирецької селищної
ради.

27 січня 2010 року, Щирецької селищної
ради, Пустомитівського району,
Львівської області XXXI сесії V
демократичного скликання було
прийнято рішення, яким відмінено
рішення XXX сесії У демократичного
скликання № 881 від 18 грудня 2009 року,
щодо надання дозволу попереднього
погодження місця розташування
земельної ділянки для ведення ОСГ
ОСОБА_1 жителю АДРЕСА_1, та вищезгадану
земельну ділянку залишити у спільному
користуванні та використовувати за
цільовим призначенням.

Судом встановлено, що 02 липня 2012 року
позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до
Щирецької селищної ради, про надання
останньому дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки для
передачі у приватну власність для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,5 га.,
розташованої в районі вулиць
Загородка, Стрілецька, Лугова і заводу
«Ритм» в селищі Щирець згідно
ситуативного плану.

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу
України, Відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. У разі якщо у
місячний строк з дня реєстрації
клопотання Верховна Рада Автономної
Республіки Крим, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, про що письмово повідомляє
Верховну Раду Автономної Республіки
Крим, Раду міністрів Автономної
Республіки Крим, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування. До письмового
повідомлення додається договір на
виконання робіт із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Судом встановлено, що 11 липня 2012 року,
на засіданні сесії Щирецької селищної
ради розглядалася заява, ОСОБА_1 про
надання останньому дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки
для передачі у приватну власність для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,5 га.,
розташованої в районні вулиць
Загородка, Стрілецька, Лугова і заводу
«Ритм» в селищі Щирець згідно
ситуативного плану, що підтверджується
витягом з протоколу, згідно якого
рішення не прийнято.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлені критерії, якими керується
адміністративний суд при перевірці
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень. Відповідність
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень передбаченим ч.3
ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України критеріям
перевіряється судом з урахуванням
закріпленого ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
, принципу законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Зазначені критерії, хоча і
адресовані суду, але одночасно вони є і
вимогами для суб'єкта владних
повноважень, який приймає відповідне
рішення.

Суд не вправі зобов'язати сільську раду
прийняти те чи інше рішення, оскільки
такі дії суперечили б Конституції
України, ЗУ «Про місце самоврядування в
Україні» та порушували б принцип
народовладдя.

Аналізуючи у сукупності, обставини
справи та доводи сторін у справі, суд
прийшов до висновку, що відповідач діяв
на підставі закону, у межах свої
повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією України та
законом.

Керуючись ст. 12, 14, 18, 71, 159, 160, 167 КАС
України, ст. 118 ЗК України, Законом
України „Про місцеве самоврядування в
Україні", суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
до Щирецької селищної ради
Пустомитівського району Львівської
області про визнання бездіяльності
Щирецької селищної ради протиправною
та спонукання до вчинення дій -
відмовити.

На постанову можна подати апеляційну
скаргу до адміністративного
апеляційного суду Львівської області
через Пустомитівський районний суд
Львівської області на протязі 10 днів з
моменту проголошення постанови.

СуддяД. А. Кукса