Справа № 2а-319/12/1226
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" листопада 2014 р. м.
Київ К/9991/56761/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду
(далі - УПФ) України в м. Свердловську
Луганської області про визнання дій
незаконними за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10 серпня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року ОСОБА_4 у
Свердловському міському суді
Луганської області пред'явила позов до
УПФ України в м. Свердловську
Луганської області про визнання дій
незаконними.

З урахуванням змін до позовних вимог
просила:

- визнати незаконними дії УПФ України в
м. Свердловську Луганської області в
частині відмови їй у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах;

- скасувати рішення УПФ України в м.
Свердловську Луганської області від 21
листопада 2011 року про відмову їй у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за віком;

- зобов'язати УПФ України в м.
Свердловську Луганської області
зарахувати до її пільгового стажу
період роботи у Свердловському
шахтобудівельному управлінні в/о
"Свердловантрацит" з 30 липня 1979 року по
20 травня 1993 року на посаді машиніста
баштового крану за Списком № 2 та
призначити їй пенсію на пільгових
умовах згідно із пунктом "б" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 16 серпня 2011 року.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 14 червня 2012
року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено
у повному обсязі.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 серпня 2012
року постанову суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_4

Не погоджуючись з судовим рішенням
суду апеляційної інстанції

ОСОБА_4 подала касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати його рішення та залишити в
силі постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, апеляційний суд виходив з
правомірності рішення суб'єкта владних
повноважень.

Колегія суддів не погоджується з такою
правовою позицією суду апеляційної
інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону
України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII
"Про пенсійне забезпечення" (далі -
Закон № 1788-XII) право на пенсію за віком
на пільгових умовах, незалежно від
місця останньої роботи, мають
працівники, зокрема, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

За приписами пункту 3 Порядку
застосування Списків №1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими умовами праці,
зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах",
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року №383 при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Для підтвердження періоду роботи
ОСОБА_4 машиністом баштового крану у
Свердловському шахтобудівельному
управлінні ВО "Свердловантрацит" з 30
липня 1979 року по 20 травня 1993 року
підлягає застосуванню Список №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України що затверджений
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
20 січня 1991 року № 10.

Вказаний Список передбачає право на
пенсію за віком на пільгових умовах
машиністів кранів.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 N 637.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року

№ 637 (далі - Порядок підтвердження
наявного трудового стажу), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 2 цього ж Порядку встановлено,
що у разі коли документи про трудовий
стаж не збереглися, підтвердження
трудового стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, а отже, 50-тирічного
віку досягла ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

З копії трудової книжки видно, що вона з
30 липня 1979 року по 20 травня 1993 року
працювала машиністом баштового крану в
Свердловському шахтобудівельному
управлінні і стаж її роботи на вказаній
посаді становить понад 10 років.

На підставі показань свідків, копій їх
трудових книжок та інших документів,
суд першої інстанції правильно
встановив, що позивач виконувала
роботу, що дає право ОСОБА_4 на
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими умовами праці.

Суд апеляційної інстанції помилково
скасував рішення суду першої інстанції
та безпідставно відмовив у задоволенні
позову.

Таким чином, рішення судом апеляційної
інстанції підлягає скасуванню, а
постанова суду першої інстанції -
залишенню без зміни, як така, що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 серпня 2012
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області про
визнання дій незаконними скасувати, а
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 14 червня 2012
року у цій справі залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.