Справа № 753/16648/14
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
1-й інстанції: Колесник О.М.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3,
Управління пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва на
постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 17 жовтня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

11 вересня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги обґрунтувала тим, що
відповідачем протиправно не враховано
при обчисленні розміру пенсії
державного службовця матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов`язків та суму індексації
заробітної плати, з яких сплачувались
страхові внески на державне пенсійне
страхування із платежами до пенсійного
фонду за період з 01.04.2012 по 24.12.2012 року та
у період з 25.12.2012 по 31.03.2014 року.

Ухвалою Дарницького районного суду
міста Києва від 30 вересня 2014 року
позовні вимоги позивача за період по
10.03.2014 року залишено без розгляду.

Постановою Дарницького районного суду
міста Києва від 17 жовтня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано дії управління
Пенсійного Фонду України в Дарницькому
районі м.Києва протиправними щодо не
включення в розрахунок розміру пенсії
ОСОБА_3 складових заробітної плати -
«інші виплати», на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та у
відмові здійснити перерахунок та
виплату пенсії. Зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в Дарницькому
районі м.Києва включити в розрахунок
розміру пенсії ОСОБА_3 складові
заробітної плати на підставі довідки
№054-6-2-24/40 від 28.08.2014 року про складові
заробітної плати «інші виплати», на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, здійснити перерахунок
пенсії та її виплату за період з 11.03.2014
року по 31.03.2014 року.

На вказану постанову позивачем та
відповідачем подано апеляційні скарги.

Так, позивач в своїй апеляційній скарзі
просить суд змінити постанову
Дарницького районного суду м.Києва від
17 жовтня 2014 року, а відповідач
скасувати в частині задоволення
позовних вимог, та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що постанову суду першої
інстанції слід змінити з наступних
підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
останнім місцем роботи позивача є
Департамент фінансів виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) де займала посаду
заступника начальника Управління
внутрішнього фінансового контролю та
аудиту - начальника відділу
координації, моніторингу та
методології аудиту Департаменту.

З 15.02.2012 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Дарницькому районі та
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач 26.08.2014 р. звернулася до
відповідача з заявою про надання
пояснень підстав не включення до
розрахунку пенсії зазначених виплат.

Відповідач листом від 02.09.2014 р. №362/Б-329
відмовив у здійсненні перерахунку
пенсії, оскільки допомога на
оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії.

Відповідно до довідки №054-6-2-24/40 від
28.08.2014 р. про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», сума інших
виплат за період з 25.12.2012 р. по 31.03.2014 р.
становить 17 562,55 грн., з яких були
своєчасно сплачені всі податки та
страхові платежі включно із платежами
до пенсійного фонду.

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Відповідно до положень КАС України
необхідною умовою для звернення до
суду є обов'язкова наявність порушення
прав, свобод чи інтересів цієї особи на
час звернення до суду з позовом. Тобто,
захисту в судовому порядку підлягає
вже порушене право, а не те, яке може
бути порушено в майбутньому, і щодо
якого невідомо, буде воно порушено, чи
ні.

Проте, колегія суддів не погоджується
із висновком суду першої інстанції про
обмеження здійснення перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_3 як державному
службовцю кінцевою датою, а саме по
31.03.2014 рік з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV визначено, що
пенсія - щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини другої статті 45
зазначеного Закону пенсія
призначається довічно або на період,
протягом якого пенсіонер має право на
виплату пенсії відповідно до цього
Закону.

Положення статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16.01.2013 року № 432-IV,
згідно з яким позивач має право на
отримання пенсії державного службовця,
не містять обмежень щодо строку,
протягом якого пенсіонер має право на
їх виплату.

Ураховуючи наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що зазначені вище
щомісячні пенсійні виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу, а тому у разі виникнення
підстав для перерахунку розмірів таких
пенсій визначається лише дата, з якої
особа має право на її перерахунок чи
отримання пенсії у певному розмірі.
Обмеження періоду, протягом якого
суб'єкт владних повноважень має
здійснювати обчислення пенсії
відповідно до вимог закону, є
безпідставним та суперечить вимогам
статті 19 Конституції України.

Аналогічна позиція викладена в
Постанові Верховного Суду України від
01 жовтня 2013 року у справі № 21-338а13.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо задоволення
позовних вимог з обмеженням кінцевою
датою, а тому апеляційну скаргу
позивача необхідно задовольнити
частково, апеляційну скаргу
відповідача необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду - змінити:
в абзаці 3 резолютивної частини
оскаржуваної постанови виключивши
дату по 31.03.2014 року, оскільки постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального права. В решті постанову
- залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 196, 198, 201, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва - залишити без
задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 17 жовтня 2014 року змінити в
абзаці третьому резолютивної частини
виключивши слова «за період» та «по
31.03.2014 року».

В решті постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 17 грудня 2014
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя

Романчук О.М

Судді:

Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.