Справа № 225/2965/14-а
Суддя: Бабенко С. С.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року Дзержинський
міський суд Донецької області у складі
судді Бабенко С.С., при секретарі
Пілюгіній Г.Ю., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Дзержинську Донецької області в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області про визнання неправомірними
дії та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

В липні 2014 року ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до УПФУ в
м. Дзержинську Донецької області про
визнання неправомірними дій щодо не
включення до складових заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» нараховані суми
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

В обґрунтування вказаного
позову зазначає, що 27.09.2010 року їй була
призначена пенсія державного
службовця. Для нарахування цієї пенсії
до УПФУ в м. Дзержинську їй були надані
довідки за формою, затвердженою
постановою правління ПФУ від 30.10.2008
року № 19-11.

04.06.2014 року з Постанови
Верховного Суду України від 20.02.2012 року
у справі № 21-430а11 вона дізналася, що
постанову правління Пенсійного фонду
України «Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 30.10.2008 року № 19-11
визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо не включення до складових
заробітної плати складових, які
передбачені чинним законодавством та
зобов’язано Пенсійний фонду України
привести у відповідність цю постанову
до вмило чинного законодавства шляхом
передбачення чи встановлення інших
складових заробітної плати,
передбачених іншими
нормативно-правовими актами.

05.06.2014 року вона направила
до УПФУ в м. Дзержинську письмове
звернення про перерахунок її пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати.

13.06.2014 року вона отримала
відповідь про відмову в такому
перерахунку пенсії.

Вважає, що на підставі
діючого законодавства, її пенсія
повинна обчислюватися із заробітної
плати з урахуванням всіх виплат, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, в тому числі з
урахуванням матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати.

Просить поновити їй
пропущений строк на подачу
адміністративного позову, визнати дії
УПФУ в м. Дзержинську щодо не включення
до складових заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» нараховані суми
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати неправомірними,
зобов’язати відповідача здійснити
перерахунок її пенсії з урахуванням
включення до складових заробітної
плати сум матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати, з 27.09.2010
року; зобов’язати відповідача
враховувати всі види оплати праці, на
які нараховується збір на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати, при
виникненні у неї права на черговий
перерахунок пенсії.

В судовому засіданні
позивачка наполягала на задоволенні
позову.

Представник позивача в суді
проти позову заперечувала.

Вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що заявлені
вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що
позивачка працювала на посаді
головного спеціалісту управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську, 10 рангу державного
службовця та 27.09.2010- року була звільнена
у зв’язку з досягненням граничного
віку проходження державної служби п.3
ст. 30 Закону України «Про державну
службу» та виходом на пенсію
державного службовця, згідно Закону
України «Про державну службу» (а.с.
9,15-17).

З довідки № 4, виданої УПФУ в
м. Дзержинську 16.11.2010 року, про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
ОСОБА_1, вбачається, що станом на 27.09.2010
року її посадовий оклад становить 888,00
грн., надбавка за ранг (10 ранг) 80,00 грн.,
надбавка за вислугу років ( 25%) 242,00 грн.,
усього 1210,00 грн., сума заробітної плати,
на яку нараховуються страхові внески
на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, становить 1210,00
грн. (а.с. 9).

05.6.2014 року позивачка
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
Донецької області із заявою щодо
включення індексації та матеріальної
допомоги в заробітну плату для
обчислення пенсії державного
службовця. (а.с. 11).

Листом від 13.06.2014 року №
67/С-17-01-03 позивачу відмовлено, з тих
підстав, що матеріальна допомога для
вирішення соціально побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
грошова винагорода та індексація не
передбачені статтею 33 Закону України
„Про державну службу", як складова
заробітної плати державного службовця,
тому не має законних підстав для
перерахунку пенсії. (а.с. 12).

За змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата – це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Відповідно до частини 1
статті 10 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Статтею 2 Закону України
«Про оплату праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить :
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 статі 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових з окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація грошових доходів, входять
до системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

На підставі викладеного, суд
дійшов висновку про наявність у
позивача права на перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги при вирішенні
соціально - побутових питань,
індексації заробітної плати, на які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України „Про
державну службу".

Згідно з частиною 2 статті 99
КАС України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивачка з вказаним
позовом звернулась до суду 01.07.2014 року,
а відтак позовні вимоги підлягають
задоволенню у межах строку звернення –
з 01.01.2014 року. Відповідно до
частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Таким чином суд не може
вирішувати спір на майбутнє, адже
захисту підлягають порушені права,
свободи та інтереси особи.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити
частково.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
неправомірними.

Зобов’язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2014
року з урахуванням включення до
складових заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» нараховані суми
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Позов ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області про
визнання неправомірними дії та
зобов’язання вчинити дії за період з
27.09.2010 року по 31.12.2013 року залишити без
розгляду.

Постанова може бути
оскаржена в Харківському апеляційному
адміністративному суді протягом 10 днів
з дня отримання її копії.

Суддя :