Справа № 2а-3331/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2013 р.
Справа № 2а-3331/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області на постанову Зарічненського
районного суду Рівненської області від
"14" листопада 2011 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Зарічненському районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Зарічненського районного
суду Рівненської області від 14
листопада 2011 року позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області щодо не нарахування та не
виплати ОСОБА_4 державної та додаткової
пенсії відповідно до положень ст.ст.50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Зарічненському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок державної пенсії ОСОБА_4 та
виплати її за період з 27 березня 2011 року
по 22 липня 2011 року з урахуванням
виплачених сум, як особі, віднесеній до
категорії 1, інваліду третьої групи
інвалідності, пов'язаною з
Чорнобильською катастрофою в розмірі
шести мінімальних пенсій за віком,
відповідно до положень ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
розрахунку, що мінімальна пенсія за
віком визначається на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Зарічненському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_4
за шкоду заподіяну здоров'ю, та
виплатити її за період з 27 березня 2011
року по 22 липня 2011 року з урахуванням
виплачених сум, як особі, віднесеній до
категорії 1, інваліду третьої групи
інвалідності, пов'язаною з
Чорнобильською катастрофою в розмірі 50
процентів мінімальних пенсій за віком,
відповідно до положень ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
розрахунку, що мінімальна пенсія за
віком визначається на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області просить постанову суду
скасувати. Зазначає, що фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснюється за рахунок Державного
бюджету, а кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанцій
позивач є інвалідом 3-ї групи і
віднесений до 1 категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та одержує пенсію по
інвалідності на підставі статті 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю на підставі статті 50 цього ж
Закону.

Відповідно статті 54 "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", розмір пенсії для
інвалідів 3 групи, яка повинна
призначатись позивачці у
відповідності з цим Законом, не може
бути нижчою відповідно ніж 6
мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
інвалідам 3-ї групи віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Розрахунок пенсії позивачу здійснено
виходячи із встановленого постановою
Кабінету Міністрів України від 3 січня
2002 року № 1 "Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету", а
тому суд обґрунтовано визнав дії
відповідача протиправними в частині
відмови позивачу перерахувати пенсію у
відповідності до вимог ст.50 та ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Доводи апелянта щодо правомірності дій
у зв'язку з відсутністю джерел
фінансування на вказані виплати та
необхідність їх встановлення
бюджетним законодавством, є
безпідставними, оскільки реалізація
встановленого законом права не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
відповідача на відсутність у
державному бюджеті коштів як на
причину невиконання своїх зобов'язань.

Порядок обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 травня 1997 року
№ 523. Вказана Постанова є чинною та її
положення стосовно критеріїв
обчислення розмірів пенсій
відповідають положенням статей 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 2 Постанови від 3 січня 2002 року
№ 1 "Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету", всупереч положень
статей 50, 54 вищезазначеного Закону,
Кабінет Міністрів України установив
розміри сум, з яких проводиться
розрахунок пенсій, при тому що ці суми
не відповідають розмірам мінімальної
пенсії за віком, а тому судом першої
інстанції обґрунтовано задоволено
вимоги позивача.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсій є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
вирішенні цього спору, колегія суддів
приходить висновку, що при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями, наведеними
вище, застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) для обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті, мінімального розміру пенсії за
віком, а тому доводи апеляційної скарги
з приводу помилкового застосування
норм вказаного закону до спірних
правовідносин, є безпідставними.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів приходить до
висновку, що підстави для скасування
постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Зарічненського районного
суду Рівненської області від "14"
листопада 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Зарічненському районі
Рівненської області вул.Л.Українки,3,
смт.Зарічне, Рівненська область, 34000