Справа № 489/6094/14-а
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а/489/300/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 листопада 2014 року Ленінський
районний суд м.Миколаєва у складі:
головуючого - судді
Спінчевської Н.А.,

при секретарі - Ковальовій С.В.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Овчарук А.С., представника третьої
особи Абакумової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Миколаєві
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва, третя
особа без самостійних вимог - Головне
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області, про визнання
рішення неправомірним, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання рішення неправомірним,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах. Позивач
вказує на, те що у період з 28.01.1981 року
по 25.09.1989 року він працював в
Домобудівельному комбінаті імені
50-річчя СРСР електрозварником, що
відноситься до Списку №2 виробництв,
цехів, професій, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956
року.

Під час роботи в Домобудівельному
комбінаті згідно до наказу від 01.10.1981
року був відряджений до Лівії, де
працював з 08.10.1981 року по 14.07.1984 року в
якості газозварника.

06.02.2014 року він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Миколаєва від 16.05.2014 року йому було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 в
зв'язку з неможливістю підтвердження
особливого характеру роботи заявника,
через відсутність первинних
документів про характер роботи
виконуваних робіт та умови праці
заявника, а також безпосередню
зайнятість упродовж повного робочого
дня на роботі, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення за весь період
роботи заявника на Миколаївському
домобудівельному комбінаті.

Посилаючись на те, що вказане рішення
відповідача є неправомірним, просив
суд визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Миколаєва від 16.05.2014 року щодо
відмови у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва
зарахувати до пільгового стажу період
його роботи з 07.10.1981 року по 14.07.1984 року
газозварником по Списку №2 виробництв,
цехів, професій і посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, а також зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах з 06.02.2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
просила позов задовольнити.

Представник відповідача та
представник третьої особи проти
задоволення позову заперечували,
вказуючи на те, що підстави для
призначення пенсії позивачу на
пільгових умовах відсутні.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, вивчивши і оцінивши в
сукупності наявні у справі докази,
судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Відповідно до записів в трудовій
книжці позивач працював на
Миколаївському домобудівельному
комбінаті імені 50-річчя СРСР тресту
«Миколаївжитлобуд» з 28.01.1981 року по
07.10.1981 року - електрозварником 5 розряду
цеху №2; з 15.10.1984 року по 25.09.1989 року
електрозварником та
електрогазозварником 5 розряду цеху №1;
з 08.10.1981 року по 14.08.1984 року знаходився в
службовому відрядженні в Лівії.

6 лютого 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 2.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Миколаєва від 16.05.2014 року ОСОБА_4 було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 в зв'язку з неможливістю
підтвердження особливого характеру
роботи заявника, через відсутність
первинних документів про характер
роботи виконуваних робіт та умови
праці заявника, а також безпосередню
зайнятість упродовж повного робочого
дня на роботі, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення за весь період
роботи заявника на Миколаївському
домобудівельному комбінаті.

Відповідно до статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку. Пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Так, відповідно до п. п. 3 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

На підставі п. «б» ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону (чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років; жінки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 20 років), на 1 рік за кожні 2 роки
6 місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Із врахуванням наведених положень
чинного законодавства України, при
визначенні наявності у позивача права
на зарахування періоду роботи, в тому
числі, з 08.10.1981 року по 14.07.1984 року, в
пільговий стаж для призначення пенсії
на пільгових умовах за Списком № 2,
підлягають врахуванню вимоги до цього
стажу, встановлені раніше діючим
законодавством.

Згідно Списку № 2 виробництв, цехів,
професій і посад з тяжкими умовами
праці, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, пільговою є професія
електрозварника та
електрогазозварника.

Як вбачається з матеріалів справи, до
пільгового стажу на отримання
позивачем пенсії за Списком № 2
відповідачем зараховано до стажу
період роботи ОСОБА_4 електрозварником
та електрогазозварником на
Миколаївському домобудівному
комбінаті з 28.01.1981 по 07.10.1981 та з 15.10.1984 по
25.09.1989, тобто період, що безпосередньо
передував відрядженню позивача за
кордон, а також період після
повернення ОСОБА_4 на підприємство з
відрядження.

Питання, пов'язані з умовами праці
радянських робітників за кордоном на
період роботи позивача було
врегульовано Правилами про умови праці
радянських робітників за кордоном,
затвердженими постановою Державного
комітету СРСР по труду та соціальним
питанням № 365 від 25 грудня 1974 року.

Згідно п. 50 Правил до стажу роботи за
спеціальністю (педагогічний, медичний
та інші) включається час роботи в
установах СРСР за кордоном по даній
спеціальності.

Якщо особа під час роботи в установах
СРСР за кордоном працювала на посадах
чи професіях, які були передбачені
Списками №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, то період
роботи у відрядженні за кордоном в
установах СРСР зараховується до
пільгового стажу роботи за Списком №1
і №2 згідно з довідками, виданими
відповідними міністерствами та
відомствами колишнього СРСР.

Пунктом 19 Правил передбачалося, що
тривалість робочого часу та часу
відпочинку (в тому числі святкові дні)
для робітників установ СРСР за
кордоном встановлювалися у
відповідності із законодавством СРСР
про працю.

Відповідно до п. 52 вказаних Правил в
трудові книжки спеціалістів,
направлених на роботу за кордон,
підприємства (установи, організації)
роблять запис про відкомандирування їх
у розпорядження міністерств (відомств)
для використання в роботі за кордоном.
Трудові книжки спеціалістів
зберігаються на підприємствах, в
установах, організаціях, де вони
працювали до виїзду за кордон.

На виконання положень п. 52 Правил у
трудову книжку позивача внесено запис
про відкомандирування останнього на
роботу в Лівію, а також про повернення
на підприємство по закінченню
закордонного відрядження. Вказані
записи підтверджуються наявним в
матеріалах справи наказом по
підприємству.

Факт перебування ОСОБА_4 у закордонному
відрядженні в Лівії з 08.10.1981 року по
14.07.1984 року газозварником
підтверджується довідкою Управління
Зардонпромбуду Міністерства
промислового будівництва СРСР від
16.07.1984 року, виданою у відповідності з
законодавством про працю, що діяло на
час її видачі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її або відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в поряду,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» також передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку визначено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Із врахуванням наведених обставин
справи та положень пунктів 19 і 50 Правил
про умови праці радянських робітників
за кордоном щодо встановлення для цих
працівників тривалості робочого часу у
відповідності із законодавством СРСР
про працю та включення часу роботи в
установах СРСР за кордоном до стажу
роботи за спеціальністю, суд приходить
до висновку про обґрунтованість вимог
позивача про зарахування періоду
роботи останнього газозварником у
закордонному відрядженні з 08.10.1981 року
по 14.07.1984 року до пільгового стажу для
призначення пенсії за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, а отже і про необхідність
задоволення його позовних вимог.

Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання рішення неправомірним,
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Миколаєва від 16.05.2014 року щодо відмови
в призначенні ОСОБА_4 пенсії на
пільгових умовах за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва зарахувати ОСОБА_4 до
пільгового стажу період його роботи з
08.10.1981 року по 14.07.1984 року газозварником
по Списку №2 виробництв, цехів,
професій і посад, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Миколаєва призначити ОСОБА_4 пенсію
за віком на пільгових умовах з 06.02.2014
року.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Н.А. Спінчевська