Справа № 281/637/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нечуй
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"25" листопада 2014 р.
Справа № 281/637/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області на постанову Лугинського
районного суду Житомирської області
від "29" серпня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
проведення нарахування та виплати
коштів,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Лугинського районного суду
Житомирської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області, в якому просив визнати дії
протиправними та зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 29.08.2014 року
позов задоволено.

Визнано дії відповідача - управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_3 доплати до пенсії,
передбаченої ч.2 ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", додаткової
пенсії за шкоду заподіяної здоров'ю,
передбаченої ч.1 ст.50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
державної пенсії особам, віднесеним до
категорії 1, передбаченої ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.01.2014 року по
31.03.2014 року протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_3 доплати до пенсії, передбаченої
ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця, виходячи із
розміру мінімальної заробітної плати,
встановленого Законом України "Про
державний бюджет України на 2014 рік» за
період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду
заподіяної здоров'ю, передбаченої ч.1
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 01.01.2014
року по 31.03.2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_3 державної пенсії особам,
віднесеним до категорії 1, передбаченої
ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з
01.01.2014 року по 31.03.2014 року.

В апеляційній скарзі відповідач - УПФ
України, посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Розглянувши справу в порядку
письмового провадження в межах,
визначених ст.195 КАС України, колегія
суддів приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Лугинському районі
Житомирської області, віднесений до 1
категорії громадян, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи, що є
інвалідом 2 групи, інвалідність якого
пов'язана з аварією на ЧАЕС та проживає
на території зони гарантованого
добровільного відселення.

Зазначені обставини підтверджуються
копіями посвідчення серії НОМЕР_1,
паспорту громадянина України серії
НОМЕР_2, довідки МСЕК №098822 та довідкою
відповідача від 22.04.2014 року №658.

Позивач у спірний період отримував
виплати, передбачені ст.ст.39,50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але у
меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Згідно ст.39 вищевказаного Закону
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах:
у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати; у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати; у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- одна мінімальна заробітна плата.
Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на цих територіях,
підвищуються у таких же розмірах.

Відповідно до ст.50 Закону особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам I групи - 100
процентів мінімальної пенсії за віком;
інвалідам II групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком; інвалідам
III групи, хворим внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно вимог статті 54 Закону №796-12
обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, із заробітку
за межами зони відчуження провадиться
на загальних підставах відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". В усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, відносно яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком; по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком; по III групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався
розрахунок виплат позивачу,
передбачених Законом № 796-XII,
визначалися згідно постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року
"Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зазначеною постановою, всупереч
вимогам Закону № 796-ХІІ, який
встановлює розмір доплати як величину,
кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати або пенсії,
визначеної Законом на час здійснення
виплати, установлено конкретні розміри
доплат в твердій грошовій сумі та у
розмірах до прожиткового мінімуму.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
вказаних виплат застосуванню
підлягають саме ст.ст. 39,50,54 Закону
№796-ХІІ, а не постанова КМ України за №
1210 від 23.11.2011 року, яка істотно звужує
обсяг встановлених законом прав.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що наведені в
апеляційній скарзі доводи не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Лугинського районного суду
Житомирської області від "29" серпня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області вул.К.Маркса,
2-а,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301

- ,