Справа № 806/4617/14
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

806/4617/14

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року Житомир справа № 806/4617/14

категорія 9.4.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шимонович Р.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора м.Житомира в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Житомирводбуд" про стягнення 408000,00 грн.,

встановив:

Прокурор м. Житомира в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Житомирводбуд" (далі - ВАТ "Житомирводбуд") про стягнення фінансових санкцій у розмірі 408000,00 грн. Позов мотивований тим, що відповідач має заборгованість зі сплати штрафних санкцій у вказаній сумі, застосованих постановами від 16.07.2014 № 1071-ЦД-3-Е, № 1072-ЦД-3-Е, № 1073-ЦД-3-Е. Вказану заборгованість відповідач в добровільному порядку не сплачує, в зв’язку з чим просить стягнути зазначений штраф в судовому порядку.

Відповідач ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі отримав, письмових заперечень проти позову не направив.

Також, зі змісту даного акту вбачається, що на виконання розпорядження від 23.10.2013 № 2364-ЦД-3-Е ВАТ "Житомирводбуд" жодних пакетів документів не надавало, і протягом року ця дія вчинена повторно з дати винесення уповноваженою особою комісії постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів: № 153-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 154-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 155-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 689-ЦД-1-Е від 24.04.2013, № 1227-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1228-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1229-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1759-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 1760-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 1761-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 2565-ЦД-3-Е від 16.10.2013, № 2603-ЦД-3-Е від 23.10.2013, № 2604-ЦД-3-Е від 23.10.2013, № 2605-ЦД-3-Е від 23.10.2013 за вчинення тих самих дій.

Постановою від 16.07.2014 № 1071-ЦД-3-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.10.2013 № 2364-ЦД-3-Е накладено на ВАТ "Житомирводбуд" штрафну санкцію у розмірі 8000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 136000,00 грн (а.с. 12-14)

Копію вищевказаної постанови направлено ВАТ "Житомирводбуд" рекомендованим листом, що підтверджується реєстром відправлення та фіскальним чеком від 17.07.2013 (а.с. 27).

Також, зі змісту даного акту вбачається, що на виконання розпорядження від 23.10.2013 № 2365-ЦД-3-Е ВАТ "Житомирводбуд" жодних пакетів документів не надавало, і протягом року ця дія вчинена повторно з дати винесення уповноваженою особою комісії постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів: № 153-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 154-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 155-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 689-ЦД-1-Е від 24.04.2013, № 1227-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1228-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1229-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1759-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 1760-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 1761-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 2565-ЦД-3-Е від 16.10.2013, № 2603-ЦД-3-Е від 23.10.2013, № 2604-ЦД-3-Е від 23.10.2013, № 2605-ЦД-3-Е від 23.10.2013 за вчинення тих самих дій.

Постановою від 16.07.2014 № 1072-ЦД-3-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.10.2013 № 2365-ЦД-3-Е накладено на ВАТ "Житомирводбуд" штрафну санкцію у розмірі 8000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 136000,00 грн (а.с. 15-17)

Копію вищевказаної постанови направлено ВАТ "Житомирводбуд" рекомендованим листом, що підтверджується реєстром відправлення та фіскальним чеком від 17.07.2013 (а.с. 27).

Також, зі змісту даного акту вбачається, що на виконання розпорядження від 23.10.2013 № 2366-ЦД-3-Е ВАТ "Житомирводбуд" жодних пакетів документів не надавало, і протягом року ця дія вчинена повторно з дати винесення уповноваженою особою комісії постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів: № 153-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 154-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 155-ЦД-1-Е від 20.03.2013, № 689-ЦД-1-Е від 24.04.2013, № 1227-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1228-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1229-ЦД-3-Е від 05.06.2013, № 1759-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 1760-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 1761-ЦД-3-Е від 07.08.2013, № 2565-ЦД-3-Е від 16.10.2013, № 2603-ЦД-3-Е від 23.10.2013, № 2604-ЦД-3-Е від 23.10.2013, № 2605-ЦД-3-Е від 23.10.2013 за вчинення тих самих дій.

Постановою від 16.07.2014 № 1073-ЦД-3-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.10.2013 № 2366-ЦД-3-Е накладено на ВАТ "Житомирводбуд" штрафну санкцію у розмірі 8000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 136000,00 грн (а.с. 18-20)

Копію вищевказаної постанови направлено ВАТ "Житомирводбуд" рекомендованим листом, що підтверджується реєстром відправлення та фіскальним чеком від 17.07.2013 (а.с. 27).

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначає Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 N 448/96-ВР (далі - Закон N 448/96-ВР)

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону № 448/96-ВР, державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

В частині 1 статті 5 Закону № 448/96-ВР закріплено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону № 448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з пунктом 14 статті 8 Закону № 448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Правом на оскарження у суді рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу, передбаченого частиною 2 статті 11 Закону № 448/96-ВР, відповідач не скористався.

Доказів сплати штрафних санкцій в сумі 408000,00 грн відповідачем у добровільному порядку суду надано не було.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 86, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Житомирводбуд" в дохід Державного бюджету України штрафні санкції в розмірі 408000,00 грн.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно, та крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.М.Шимонович