Справа № 553/989/14-а
Суддя: Тимчук Р. І.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/989/14-а
Провадження № 6-а/553/98/2014
У Х В А Л А

Іменем України

13.11.2014м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у
складі:

Головуючого судді: Тимчука Р.І.,

при секретарі: Коломієць А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання Головного
управління юстиції у Полтавській
області відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби про зміну способу і
порядку виконання рішення суду по
справі №553/989/14-а, -

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2014 року Головне управління
юстиції у Полтавській області відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби звернулося до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду по справі №553/989/14-а, у
якому просили змінити спосіб і порядок
виконання рішення Ленінського
районного суду м. Полтави, на підставі
якого видано виконавчий лист
№2а/553/55/2014 від 23.07.2014 року, а саме:
стягнути з Управління Пенсійного фонду
Ленінського району м. Полтави на
користь ОСОБА_1 пенсію у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014
року, виходячи з встановленої законом
мінімального розміру пенсії за віком,
визначеного ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
положень ч.3 ст. 67 Закону України Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в сумі і згідно розпорядження №121810 від
07.08.2014 року та довідки УПФУ Ленінського
району м. Полтави.

В судове засідання представник
заявника не з’явився, надавши суду
заяву про розгляд справи без їхньої
участі, подання підтримують в повному
обсязі та просять його задовольнити.

Від заінтересованої особи УПФ України
в Полтавській області надійшла заява
про розгляд справи без їхньої участі,
проти задоволення заяви заперечують.

Не з’явився заінтересована особа
ОСОБА_1, не повідомивши суду про причини
неявки, хоча завчасно та належним чином
був повідомлений про день та час
судового засідання.

Суд, перевіривши матеріали справи,
вважає, що подання не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти і
відповідні їм правовідносини.

В провадженні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області перебуває виконавче
провадження ВП 44233006 з примусового
виконання виконавчого листа № 2а/553/55/14
від 23.07.2014 Ленінського районного суду м.
Полтави про зобов’язання здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст.54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи" та додаткової пенсії у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01.01.14 року,
виходячи з встановленої законом
мінімального розміру пенсії за віком,
визначеного ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з урахуванням положень ч. 3 ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи".

Боржником листом № 5588/06-10 від 19.08.2014
повідомлено відділ про здійснення
перерахунку згідно рішення суду та
надано копію розпорядження № 121810 від
07.08.2014 року, виплати не проведені, у
зв’язку з відсутністю фінансування.

Розмір суми, шо підлягає виплаті
стягувачу боржником не повідомлено.

УПФ України в Ленінському районі м.
Полтави в своїх заперечення
посилається на те, що Харківським
апеляційним адміністративним судом 11
червня 2014 року було розглянуто у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою УПФУ Ленінського району в м.
Полтаві на постанову Ленінського
районного суду м. Полтава від 15.04.2014
року по справі № 553/989/14-а до управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.

Згідно постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 11 червня 2014 року апеляційну скаргу
задоволено частково, постанову
Ленінського районного суду м. Полтава
від 15.04.2014 року по справі № 553/989/14-а
скасовано. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 провести
перерахунок пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 75 % з 01.01.2014
року мінімальної пенсії за віком та
провести відповідні виплати.

На виконання вищезазначених рішень
суду першої та другої інстанцій та
постанови про відкриття виконавчого
провадження, Управлінням у межах своїх
повноважень було виконано свої
зобов’язання та здійснено перерахунок
пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», про що
було повідомлено ВПВР УДВС ГУЮ у
Полтавській області.

У зв’язку з ненадходженням коштів з
Державного бюджету України та виходячи
з обмежених асигнувань Пенсійного
фонду України, ОСОБА_1 управлінням не
проведено пенсійні виплати за рішенням
Ленінського районного суду м. Полтави.

Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві не є
безпосереднім розпорядником коштів на
виплати особам, постраждалим від
катастрофи на ЧАЕС, отже і не може
відповідати за їх несвоєчасну сплату
розпорядником цих коштів. Згідно ж ст.63
Закону України „ Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ”, фінансування витрат,
пов’язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету, коштів, які
враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів, та інших
джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до п.4 розділу VII „
Прикінцевих положень ” Закону України
„ Про Державний бюджет України на 2011
рік ” №2587-УІ із змінами, внесеними
Законом України „ Про внесення змін до
Закону України „ Про Державний бюджет
України на 2011 рік ” №3491-УІ від 14.06.2011
норми та положення статей 39, 50, 51. 52, 54
Закону України „ Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ” застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік. Порядок і
розміри власне виплат вказаним
категоріям громадян були визначені
постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 №745 „Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету ”.

У зв’язку з тим, що Закон України „ Про
внесення змін до Закону України „ Про
Державний бюджет України на 2011 рік ” та
Постанова Кабінету Міністрів України
№745 від 06.07.2011 регулюють однопредметні
відносини, але прийняті пізніше по
відношенню до Закону України „ Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ”, в даному
випадку мають застосовуватися норми
Закону України „ Про внесення змін до
Закону України „ Про Державний бюджет
України на 2011 рік ”.

Крім того, Закон України „Про внесення
змін до Закону України „ Про Державний
бюджет України на 2011 рік ” по
відношенню до Закону України „ Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ” є
спеціальним законом - регулює
фінансові відносини певного року (в
даному випадку діє на 2011 рік),
відповідно має вищу юридичну силу.
Також на даний час Закон України „Про
внесення змін до Закону України „ Про
Державний бюджет України на 2011 рік ”
Верховною ОСОБА_2 України ” не
скасований, не змінений в тій частині,
яка регулює виплати особам, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

У рішенні Контитуційного Суду України
від 26.12.2011 року щодо відповідності
Конституції України пункту 4 розділу VII
„Прикінцеві положення” Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2011 рік” обґрунтовується
конституційність вказаного розділу.

Законами України „Про Державний
бюджет на 2012 рік” та „Про Державний
бюджет на 2013 рік”, Бюджетним кодексом
на 2014 рік також не передбачені кошти на
вищезазначені виплати.

Згідно ч.1 ст.263 КАС України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження — із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способі і порядку виконання рішення
суду. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

При цьому, зміна способу та порядку
виконання судового рішення відповідно
до ст.263 КАС України може мати місце
виключно в межах ухваленого судового
рішення, при цьому суд не може змінити
свого рішення.

З поданої заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення вбачається,
що заявник просить суд змінити спосіб і
порядок виконання рішення, а саме —
стягнути з УПФУ Ленінського району в м.
Полтаві кошти здійсненого перерахунку
за рішенням суду, що не відповідає
змісту рішення Ленінського районного
суду м. Полтави, оскільки права
позивача були захищені шляхом
покладення зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, а не шляхом
стягнення з УПФУ Ленінського району в
м. Полтаві.

На підставі викладеного, керуючись
ст.263 КАС України, Закону України «Про
виконавче провадження», суд -

У Х В А Л И В :

В поданні Головного
управління юстиції у Полтавській
області відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби про зміну способу і
порядку виконання рішення суду по
справі №553/989/14-а – відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду
першої інстанції може бути подано до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Полтави
протягом п’яти днів з дня
проголошення ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави ОСОБА_2