Справа № 826/3954/14
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3954/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кобаля М.І., Собківа Я.М.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Заступника прокурора міста
Києва на Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Заступника
прокурора міста Києва в інтересах
держави в особі Державної інспекції
України з контролю за цінами до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Медком Маркетинг і
Продаж України» про стягнення
необґрунтовано отриманої виручки та
штрафу, -

В С Т А Н О В
И В:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 травня 2014 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Заступником прокурора міста
Києва подано апеляційну скаргу, в якій
він просить судове рішення першої
інстанції скасувати та прийняти нове
судове рішення, яким його позовні
вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
старшого прокурора відділу
забезпечення участі прокурорів в
адміністративному судочинстві
управління представництва захисту
інтересів громадян та держави в суді
прокуратури міста Києва, представників
Відповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
слід задовольнити частково, Постанову
суду першої інстанції - скасувати,
ухвалити нову Постанову, якою
адміністративний позов задовольнити
повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі Наказу Державної інспекції з
контролю за цінами від 07.11.2013 року №251-13
«Про проведення планової перевірки»
(Т.1,а.с.7), Позивачем проведено планову
перевірку дотримання Відповідачем
вимог щодо формування, встановлення та
застосування державних регульованих
цін.

За результатами перевірки Позивачем
встановлено порушення Відповідачем
законодавчих норм у сфері формування,
встановлення та застосування
державних регульованих цін, а саме
вимоги: пп.1. п.1. Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.10.2008 р. №955 «Про
заходи щодо стабілізації цін на
лікарські засоби і вироби медичного
призначення»; п.п.2,4,5 Порядку
формування цін на лікарські засоби і
вироби медичного призначення щодо яких
запроваджено державне регулювання,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 25.03.2009 р. №333
«Деякі питання державного регулювання
цін на лікарські засоби і вироби
медичного призначення» - у період з
01.01.2013 р. по 15.11.2013 р. здійснено
реалізацію окремих виробів медичного
призначення іноземного виробництва за
завищеними закупівельними цінами
(перевищення встановлених граничних
постачальницько-збутових надбавок (не
вище ніж 10 відсотків) та граничних
торговельних (роздрібних) надбавок (не
вище ніж 25 відсотків) склало 660-880
відсотків від оптово-відпускної ціни) і
як наслідок необґрунтовано одержано
виручку у сумі 136 310 778,61 грн., що
становить позитивну різницю між
фактичною виручкою від продажу
(реалізації) товару та виручкою за
цінами, сформованими відповідно до
запровадженого способу регулювання,
про що складено відповідний Акт від
06.12.2013 р. №155 (Т.1,а.с.8-20).

Враховуючи зазначене, відповідно до
Критеріїв, за якими оцінюється ступінь
ризику від провадження господарської
діяльності, пов'язаної з продажем
(реалізацією) товарів щодо яких
встановлено державне регулювання цін,
і визначається періодичність
здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю)
Державною інспекцією з контролю за
цінами, затвердженими відповідною
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.2013 р. №533, ступінь ризику від
провадження господарської діяльності
є високим.

У зв'язку з виявленими порушеннями,
Позивачем прийнято Рішення «Про
застосування
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін»
від 13.12.2013 р. №99 (надалі - Рішення)
(Т.1,а.с.21), яким вилучено у Відповідача в
дохід Державного бюджету України 136 310
778,61 грн. суми необґрунтовано отриманої
виручки та 136 310 778,61 грн. штрафу.

Згідно з п.1, пп.1 п.3 Положення про
Державну інспекцію України з контролю
за цінами, затвердженого Указом
Президента України від 30 березня 2012
року № 236/2012 (надалі - Положення),
Держцінінспекція України, зокрема,
входить до системи органів виконавчої
влади і реалізує державну політику з
контролю за цінами, одним з основних
завдань якої є, зокрема, реалізація
державної політики з контролю за
цінами шляхом здійснення державного
контролю (нагляду) за дотриманням вимог
щодо формування, встановлення та
застосування державних регульованих
цін.

Відповідно до частини першої статті 8
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» №877-V від 05
квітня 2007 року, орган державного
нагляду (контролю) в межах повноважень,
передбачених законом, під час
здійснення державного нагляду
(контролю) має право, зокрема, накладати
штрафні санкції та вживати заходи,
передбачені законом.

Згідно з п.1 частини першої ст.20 Закону
України «Про ціни та ціноутворення»
№5007-VII від 21 червня 2012 року, до суб'єктів
господарювання застосовуються
адміністративно-господарські санкції
за порушення вимог щодо формування,
встановлення та застосування
державних регульованих цін - вилучення
необґрунтовано одержаної виручки, що
становить позитивну різницю між
фактичною виручкою від продажу
(реалізації) товару та виручкою за
цінами, сформованими відповідно до
запровадженого способу регулювання
(крім тих, що на постійній основі
надають житлово-комунальні послуги або
мають адресного споживача), та штраф у
розмірі 100 відсотків необґрунтовано
одержаної виручки.

Оскаржене Відповідачем Рішення
Позивача отримано 16.12.2013 року. У
добровільному порядку його у
встановлений Позивачем строк не
виконано - суми необґрунтовано
отриманої виручки та штрафу не
сплачено, що не заперечується самим
Відповідачем.

Суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку, що позовні
вимоги є передчасними, тому, як
Постанова Окружного адміністративного
суду міста Києва від 11 березня 2014 року у
справі № 826/20711/13-а за позовом
Відповідача до Позивача за участю
Прокуратури міста Києва про визнання
протиправним та скасування
оскарженого Відповідачем Рішення
Позивача на момент ухвалення
оскаржуваної Постанови у даній справі
не набрала законної сили, оскільки
відповідно до пп.8 п.6 Положення,
Держцінінспекція України для
виконання покладених на неї завдань
має право в установленому порядку
звертатися до суду з позовами про
стягнення до бюджету коштів у разі
прийняття рішення про порушення вимог
щодо формування, встановлення та
застосування державних регульованих
цін. Особливого порядку набрання
чинності рішеннями Державної
інспекції України з контролю за цінами,
їх строку і порядку виконання діючим
законодавством не встановлено.

Згідно зі ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є, зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

У зв'язку з вищенаведеним, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції неповно з'ясовано обставини
справи, судове рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, тому, Постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 травня 2014 року скасовується та
ухвалюється нова Постанова, якою
адміністративний позов
задовольняється повністю.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Заступника
прокурора міста Києва задовольнити,
Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28 травня 2014 року
скасувати, ухвалити нову Постанову,
якою адміністративний позов
задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Медком Маркетинг і
Продаж України» (код за ) в
дохід Державного бюджету України 136 310
778 (Сто тридцять шість мільйонів триста
десять тисяч сімсот сімдесят вісім)
грн. 61 коп. необґрунтовано отриманої
виручки та 136 310 778 (Сто тридцять шість
мільйонів триста десять тисяч сімсот
сімдесят вісім) грн. 61 коп. штрафу.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складення її в повному обсязі
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі
24.11.2014 року.

Головуючий суддя

Бабенко К.А.

Судді:

Кобаль М.І.

Собків Я.М

Головуючий суддя

Бабенко К.А

Судді:

Кобаль М.І.

Собків Я.М.