Справа № 1609/2а-10625/12
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2013-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2013 р.Справа №
1609/2а-10625/12Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання
Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського
районного суду м. Полтави від 12.12.2012р. по
справі № 1609/2а-10625/12

за позовом ОСОБА_1

до Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
праці та соціальної політики України
третя особа Головне управління праці
та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації

про визнання нечинним рішення суб'єкта
владних повноважень та забов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

10 грудня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
Київського районного суду м. Полтави з
адміністративним позовом до Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України про визнання рішення комісії
зі спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України №52 від 04 жовтня 2012 року
неправомірним, зобов'язання комісію зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України видати ОСОБА_1 посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою Київського районного суду м.
Полтави від 12 грудня 2012 року позовну
заяву ОСОБА_1 до Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України про визнання не чинним рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні повернуто
позивачу з додатками для подачі до
належного суду.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаною
ухвалою, подав апеляційну скаргу,
вважає, що зазначена ухвала є
незаконною та не обґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та просить суд апеляційної інстанції
скасувати ухвалу Київського районного
суду м. Полтави від 12 грудня 2012 року,
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, ухвалу суду першої
інстанції, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу такою, що не підлягає
задоволенню , виходячи з наступного .

Повертаючи позовну заяву відповідно до
п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суд першої
інстанції виходив з того , що ОСОБА_1
звертається з позовними вимогами не
пов'язаними з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат чи
інших соціальних виплат, а тому
вказаний спір позивача з суб'єктом
владних повноважень не підлягає
розгляду в Київському районному суду,
оскільки згідно ст.18 КАС України
розгляд даної справи віднесено до
підсудності окружного
адміністративного суду.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої
інстанції,виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 2
КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

У розумінні пункту 1 частини першої
статті 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - це
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Визначення поняття "суб'єкт владних
повноважень" наведено у пункті 7
частини першої статті 3 КАС України,
відповідно до якого - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні :
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова
чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам; усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності; усі адміністративні
справи щодо спорів фізичних осіб з
суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу
їхніх рішень, дій чи бездіяльності у
справах про адміністративні
проступки та справ, які підсудні
місцевим загальним судам як
адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний
орган, орган влади Автономної
Республіки Крим, їх посадова чи
службова особа, крім справ з приводу
їхніх рішень, дій чи бездіяльності у
справах про адміністративні проступки.

Справи щодо оскарження дій або
бездіяльності посадових чи службових
осіб місцевих органів виконавчої
влади розглядаються і вирішуються
місцевим загальним судом як
адміністративним судом або окружним
адміністративним судом за вибором
позивача.

З матеріалів справи вбачається , що
ОСОБА_1 звернувся з позовом про
визнання неправомірним рішення
комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України №52 від 04
жовтня 2012 року неправомірним,
зобов'язання комісію зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України видати
йому посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Тобто, відповідачем по даній справі є
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України , яка є
органом державної влади.

Колегія суддів зазначає , що позовні
вимоги про оскарження рішення, дій чи
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дій Комісію зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України в
розумінні вимог не підпадає під дію п.4
ч.1 ст.18 КАС України і не відноситься до
категорії спорів, підсудних місцевим
загальним судам, як адміністративним.

Враховуючи правила територіальної
підсудності , зазначені у ч.2 ст. 18 КАС
України та те, що відповідач за даним
позовом є органом державної влади,
вирішення даного позову підсудне
Полтавському окружному
адміністративному суду.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
повернення позовної заяви позивачеві,
оскільки справа не підсудна Київському
районному суду м. Полтави.

Колегія суддів зазначає, що доводи
апеляційної скарги є помилковими та не
спростовують правомірність висновків
суду першої інстанції .

Враховуючи вищезазначене, суд
апеляційної інстанції погоджується
повністю із висновком суду першої
інстанції, так як обставини справи
встановлені правильно, докази
досліджені вірно, відповідно рішення
ухвалено з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, тому судове рішення не
підлягає скасуванню, апеляційна скарга
не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Ухвалу Київського районного суду м.
Полтави від 12.12.2012р. по справі №
1609/2а-10625/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова
Л.В. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений
25.03.2013 р.