Справа № 2-а-8278/11
Суддя: Стоматов Е. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8278/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2014 р.

м.
Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.
Запоріжжя Стоматов Е.Г. розглянувши у
відкритому судовому засіданні, в залі
Комунарського районного суду
м.Запоріжжя, адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

08.08.2011 року позивач звернувся до суду з
вищезазначеними вимогами, вказавши, що
після призначення їй пенсії вона
працює. У 2010 році, їй було проведено
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу. Відповідно до ч.4 ст.42
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40
вищезазначеного Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. З
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню. Але
пенсію йому розраховано з порушення
вимог закону. Позивач просить суд
зобов’язати відповідача зробити
зазначений перерахунок пенсії з
урахуванням показника заробітної
плати (доходу) за 2009 рік та провести
нарахування на його користь
невиплаченої йому суми пенсії з
урахуванням раніше виплачених сум.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала у повному обсязі та
просила суд їх задовольнити, з підстав,
зазначених у позові.

Представник відповідача – Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя –
ОСОБА_2 – в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечувала, надав
суду письмові заперечення, та суду
пояснила, що з огляду на
неконституційність положень ст. 42
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» щодо застосування
показника середньої заробітної плти
попереднього року перед зверненням за
перерахунком пенсії, позовні вимоги є
безпідставними.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши згідно зі ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства України
безпосередньо, всебічно, повно та
об’єктивно досліджені у судовому
засіданні докази, суд вважає, що в
задоволенні позову необхідно
відмовити з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів
встановлено, що позивач перебуває на
пенсійному обліку відповідача, отримує
пенсію за віком, що підтверджується
посвідченням.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахування пенсії із
зарахуванням до страхового стажу
періоду роботи за 2009 рік у
відповідності до ст.ст.40, 42 Закону
України “Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування” із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (дохід), в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії
за періоди.

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв’язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України “Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування” від 9
липня 2003 року № 1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями) (далі по
тексту – Закон № 1058). Вказана норма
закону передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Наведена редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом “б” підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону
№ 1058 одним з показників, який
враховується в формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії є середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення не за
перерахунком, а за призначенням пенсії.
При цьому колегія суддів зазначає, що
термін “обчислення пенсії” у
правовому розумінні тотожний терміну
“призначення пенсії”, а не
перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв’язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону №1058 в редакції чинній
з 22 травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.

Правове розуміння понять “середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України” та
“показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії” є різними
правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм
законів правила частини першої статті
40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2
ст.40 Закону №1058 і є величиною постійною
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Враховуючи наведене правові підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2009 р. та
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, відсутні,
вказаний показник середньої
заробітної плати застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.64, 124 Конституції
України, ст.ст.40, 42 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, а також
ст.ст.6-14, 71, 86, 99-103, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її проголошення до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя

Е.Г.Стоматов