Справа № 617/1415/14-а
Суддя: Глоба М. М.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/1415/14-а
Провадження № 2-а/617/32/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року Вовчанський
районний суд Харківської області в
складі:

головуючого – судді Глоба М.М.,

при секретарі Борщ Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Вовчанську справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в Вовчанському районі
Харківської області про зобов’язання
призначення пільгової пенсії за
вислугу років,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у серпні 2014 року звернулась до
суду із вказаним позовом, в
обґрунтування якого зазначила, що вона
працювала на посаді викладача музичної
школи у різних закладах з 15 вересня 1983
року та має педагогічний стаж понад 25
роки. 28 квітня 2014 року вона подала до
ОСОБА_2 пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської
області (далі – УПФУ) заяву щодо
призначення їй пільгової пенсії за
вислугу років. Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Харківській
області (далі – ГУПФУ) та УПФУ їй було
відмовлено. Просила визнати
неправомірною відмову в призначенні
пільгової пенсії за вислугу років з 15
вересня 1983 року по 09 січня 2013 року;
зобов’язати УПФУ призначити їй пенсію
за вислугу років як педагогічному
працівнику, відповідно до п. «е» ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», з дня
звернення; стягнути з УПФУ сплачений
судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримала, просила їх
задовольнити, посилаючись на обставини
викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав. Надав до
суду заперечення, в яких просив суд в
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на те, що п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України. Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909,
передбачено посаду викладача в
музичній школі, що належить до
загальноосвітніх закладів. А так, як
«Дитяча школа мистецтв ім. І.Ф.
Стравінського» є державним бюджетним
освітнім закладом додаткової освіти м.
Москви, то період роботи на посаді
викладача у цьому закладі не може бути
зарахований до спеціального стажу, що
дає право на пенсію за вислугу років.
Таким чином, оскільки у позивача
відсутній необхідний педагогічний
стаж роботи, в призначені їй пенсії, на
їх думку, було відмовлено правомірно.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, приходить до наступного.

Як встановлено під час судового
розгляду, ОСОБА_1 працювала на посаді
викладача музичної школи у різних
закладах з 15 вересня 1983 року, що
підтверджується копією трудової
книжки, наявною в матеріалах справи
(а.с. 7 - 9).

09 січня 2013 року позивач звільнена з
посади викладача додаткової освіти за
власним бажанням, на підставі наказу
№ 74/1 від 21 грудня 2012 року.

З матеріалів справи
вбачається, що 28 квітня 2014 року
позивач звернулась до УПФУ із
клопотанням щодо призначення їй
пільгової пенсії за вислугу років (а.с.
6).

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в
Вовчанському район Харківської
області за № 16/Л-14 від 07 травня 2014 року
їй відмовлено у зв’язку з тим, що школа
мистецтва належить до позашкільних
навчальних закладів, але посада
викладача в цих закладах не
передбачена (а.с. 10).

Також листом начальника Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківській області № 1-77/Л-14 від 30
липня 2014 року, ОСОБА_3 було відмовлено у
зв'язку із тим, що згідно п. «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 років
за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України. Переліком закладів
і установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року № 909, передбачено
посаду викладача в музичній школі, що
належить до загальноосвітніх закладів.
А так, як «Дитяча школа мистецтв ім. І.Ф.
Стравінського» є державним бюджетним
освітнім закладом додаткової освіти м.
Москви, то період роботи на посаді
викладача у цьому закладі не може бути
зарахований до спеціального стажу, що
дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 ЗУ «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних закладів
мають право на пенсію за вислугою
років за наявності педагогічного стажу
роботи не менше 25 років.

Згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугою років мають працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи 25-30 років,
за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України.

Даними копії трудової книжки, наявної
в матеріалах справи, вбачається, що
позивач працювала:

- на посаді викладача по класу
фортепіано, в Вовчанській дитячій
музичній школі з 15 вересня 1983 року по 26
серпня 1987 року;

- на посаді викладача по класу
фортепіано, в Вовчанській дитячій
музичній школі з 10 січня 1989 року по 26
серпня 1989 року;

- на посаді викладача по класу
фортепіано в Балаклійській музичній
школі з 01 вересня 1995 року по 27 серпня
1998 року;

- на посаді викладача загального
фортепіано та концертмейстером в
дитячій школі мистецтв № 13 м. Москва
з 01 вересня 1998 року по 13 травня 2008 року;

- на посаді викладача музики в у
державному навчальному закладі -
середня загальноосвітня школа № 1191 м.
Москва з 14 травня 2008 року по 1997 року по
01 січня 2013 року.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року № 909 «Про перелік закладів і
установ освіти , охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугою
років» не передбачена посада
викладача в музичній школі, Кабінетом
Міністрів України за поданням
Міністерства соціального захисту
України розповсюджено на викладачів
музичних шкіл, шкіл мистецтв та інших,
порядок призначення пенсії за
вислугою років, передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року без внесення
змін до неї, що підтверджується листом
Заступника Міністра соціального
захисту населення України від 01.02.1995
року № 03/133-02-2.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року № «Про
затвердження Переліку посад
педагогічних, науково - педагогічних
працівників» визначено, що викладачі
всіх спеціальностей включені до
переліку посад педагогічних
працівників.

Згідно з п. 6 Переліку типових
позашкільних учбових закладів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 06 травня 2011 року
№ 433 і положення «Про позашкільний
навчальний заклад», передбачені
початкові, спеціалізовані, мистецькі
навчальні заклади (школи етичного
виховання: музичні, художні,
хореографічні та ін.).

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України
«Про освіту» до позашкільних закладів
належить і школи мистецтв.

Таким чином, суд критично ставиться до
тверджень представника відповідача, що
дитяча школа мистецтв ім. І.Ф.
Стравінського» є державним бюджетним
освітнім закладом додаткової освіти м.
Москви, в якій працювала позивач та
період роботи на посаді викладача не
може бути зарахований до спеціального
стажу оскільки є позашкільним
закладом, так як відповідно до листа
Міністерства соціального захисту
населення № 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995
року порядок призначення пенсій за
вислугою років, передбачений
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року, поширено
на викладачів музичних, художніх,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та інших шкіл естетичного
виховання.

Також суд вважає, що дитячі музичні
школи, де працювала позивач викладачем
відносяться до установ освіти, а тому
остання має необхідний 25-и річний стаж
роботи, необхідний для призначення
пенсії за вислугу років, передбачений
п. «е» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Разом з тим, відповідно до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України за № 22-1 від 25 листопада 2005
року, призначення пенсії відбувається
за відповідною заявою за затвердженим
зразком згідно із додатком № 4.

Відповідно до п. 4.10 Порядку, не пізніше
10 днів після надходження всіх
необхідних документів для виплати
пенсії орган, що призначає пенсію,
повинен їх розглянути та прийняти
відповідне рішення, яке оформлюється
розпорядженням. Надані документи та
заява зберігаються в пенсійній справі.

Як зазначили сторони під час судового
розгляду та підтверджується
матеріалами справи, ОСОБА_1 із належною
заявою про призначення їй пенсії до
УПФУ не зверталась. За наслідком
розгляду клопотання ОСОБА_1 від 28
квітня 2014 року відповідне рішення УПФУ
не приймалось.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що заявлені позивачем вимоги є
передчасними, а тому у задоволенні
заявлених вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 11, 99, 159-163, 186 КАС
України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в Вовчанському районі
Харківської області про зобов’язання
призначення пенсії за вислугу років –
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Вовчанський районний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а у разі
проголошення лише вступної та
резолютивної частини постанови або
прийняття постанови у письмовому
провадженні – протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя –