Справа № 753/18658/14-а
Суддя: Колесник О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2014 р. суддя Дарницького
районного суду м. Києва Колесник О.М.,
розглянувши в приміщенні суду в м.
Києві в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
зобов`язання призначити пільгову
пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про про
зобов`язання призначити пільгову
пенсію.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що
позивач з 11.07.1980 року по 29.10.1993 року
працював на Державному підприємстві
«РАДІОВИМІРЮВАЧ» на посаді
регулювальника радіоелектронної
апаратури та приладів та виконував
роботи по ремонту та настройці
спеціальних виробів з шкідливими
умовами праці на робочих місцях
обладнаних приладами НВЧ,
випромінювання яких вимагає
обов'язкового застосування засобів
індивідуального захисту від цього
випромінювання. Стаж роботи з
шкідливими і важкими умовами праці
складає 11 років 5 місяців 20 днів.
Позивач зазначає, що він належить до
осіб, які мають право на державну
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. Позивач звернувся до
відповідача із заявою та іншими
визначеними законодавством
документами про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення», проте суб'єкт
владних повноважень відмовив у
призначенні даного виду пенсії.

Справа розглядається судом в порядку
скороченого провадження.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва подала до суду
заперечення на позов, в яких просила
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі, так як
надана позивачем довідка №16/15 від
08.09.2014 року не відповідає вимогам
чинного законодавства, оскільки на
період роботи на посаді регулювальника
радіоапаратури з 11.07.1980 року по 29.10.1993
року діяла Постанова КМУ №10 від 26.01.1996
року.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає
встановленими наступні обставини та
відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач працював з 11.07.1980 року по 29.10.1993
року на ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ» на посаді
регулювальника радіоелектронної
апаратури та приладів. З 11.07.1980 року по
31.12.1991 рік виконував роботи по ремонту
та настройці спеціальних виробів з
шкідливими умовами праці на робочих
місцях обладнаних приладами НВЧ,
випромінювання яких вимагає
обов'язкового застосування засобів
індивідуального захисту від цього
випромінювання, працював повний
робочий день, що підтверджується
копією трудової книжки та уточнюючою
довідкою ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ» від
08.09.2014р. № 16/15, які наявні в матеріалах
справи.

15.09.2014р. позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2, проте у
призначенні пільгової пенсії йому було
відмовлено.

Відповідно до листа відповідача від
22.09.2014р. № 5122/06, підставою для відмови у
призначенні позивачеві пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 є
обставини, згідно яких уточнююча
довідка ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ» від
08.09.2014р. № 16/15 оформлена неналежним
чином, оскільки на період роботи
позивача на посаді регулювальника
радіоапаратури з 11.07.1980 року по 29.10.1993
року діяла Постанова Кабінету
Міністрів України №10 від 26.01.1996 року.

Згідно пункту «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до останнього абзацу пункту
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що
працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно Постанови Верховної Ради
України від 06.12.1991р. № 1931-XII «Про порядок
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення»» з 1 квітня 1992
року Закон був введений в повному
обсязі. Вказаною постановою визначено,
що до затвердження Кабінетом Міністрів
України списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діють наявні списки.

Судом встановлено, що позивач працював
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці до введення в дію Закону,
а тому набув пільгового стажу до
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Статтею 100 пункту «б» Закону України
«Про пенсійне забезпечення», яка
визначає порядок призначення
пільгових пенсій особам, які мали право
на пенсію на пільгових умовах до
введення в дію цього Закону, визначено,
що особам, які працювали до введення в
дію цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Раніше діючим законодавством, яким
встановлювалися вимоги щодо стажу та
віку необхідного для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
був Закон ВР СРСР від 15.05.1990р. № 1480-I «Про
пенсійне забезпечення громадян в
СРСР». Згідно пункту «б» ч. 1 ст. 14 Закону
ВР СРСР «Про пенсійне забезпечення
громадян в СРСР» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Радою
Міністрів СРСР, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
13 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

З урахуванням положень ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
та ст.ст. 13, 14 Закону ВР СРСР «Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР»
суд приходить до висновку, що позивач
має право на пенсію за віком на
пільгових умовах, оскільки в наявності
визначенні законом підстави для
призначення відповідного виду пенсії:
після досягнення 55 років; загальний
стаж роботи не менше 25 років; наявність
необхідного стажу роботи з шкідливими
і важкими умовами праці.

Судом встановлено, що позивач
звернувся про призначення пенсії, коли
йому вже виповнилося повних 56 років, що
підтверджується заявою про
призначення пенсії від 15.09.2014р.
Загальний стаж роботи позивача з
шкідливими і важкими умовами праці
становить 11 років 5 місяців 20 днів,
відповідно його загальний пенсійний
вік має бути зменшений на чотири роки
та становитиме 56 років.

Згідно відомостей, вказаних у трудовій
книжці позивача (а.с.8-12), його загальний
трудовий стаж становив 37 років 1
місяців 6 днів, що доводить право
позивача на пенсію на пільгових умовах.

Згідно записів трудової книжки позивач
працював на ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ» за
професією регулювальника з 11.07.1980 року
/наказ № 153/ок від 10.07.1980р./ по 29.10.1993 року
/наказ № 285/ок від 29.10.1993р./, що не
заперечується відповідачем.
Відповідно до уточнюючої довідки ДП
«РАДІОВИМІРЮВАЧ» від 08.09.2014р. № 16/15
позивач працював повний робочий день
за професією регулювальника
радіоелектронної апаратури та
приладів у період з 11.07.1980 року по
31.12.1991р., що складає 11 років 5 місяців 20
днів, та виконував роботи по ремонту та
настройці спеціальних виробів з
шкідливими умовами праці на робочих
місцях обладнаних приладами НВЧ,
випромінювання яких вимагає
обов'язкового застосування засобів
індивідуального захисту від цього
випромінювання.

Відповідно до Списку № 2, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956р. № 1173 «Про затвердження списків
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах» у розділі ХХХIII.
ЗАГАЛЬНІ ПРОФЕСІЇ визначенні роботи,
професії, посади, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Відповідно до Списку № 2, затвердженого
Постановою КМ СРСР від 26.01.1991р. № 10 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад та показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення» у розділі 23200000 XXXIII.
ЗАГАЛЬНІ ПРОФЕСІЇ визначенні роботи,
професії, посади, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, зокрема робітники і
спеціалісти, постійно зайняті на
роботах з джерелами УКВ, УВЧ, НВЧ
випромінювань, виконання яких потребує
обов'язкового застосування засобів
індивідуального захисту від цих
випромінювань.

Виконання робіт з шкідливими і важкими
умовами праці по ремонту та настройці
спеціальних виробів на робочих місцях
обладнаних приладами НВЧ,
випромінювання яких вимагає
обов'язкового застосування засобів
індивідуального захисту від цього
випромінювання додатково
підтверджується інструкцією № 60 з
техніки безпеки та виробничої
санітарії для регулювальників
радіоапаратури, яка міститься в
матеріалах справи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
постанови КМ України від 12.08.1993р. № 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», яким
визначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно записів до трудової книжки,
згідно змісту уточнюючої довідки ДП
«РАДІОВИМІРЮВАЧ» від 08.09.2014р. № 16/15,
наказів ДП «РАДІОВИМІРЮВАЧ» № 153/ок від
10.07.1980р., № 232/ок від 22.11.1982р., № 91 від
05.07.1988р., № 285/ок від 29.10.1993р. та змісту
особової картки позивача (Т-2)
підтверджуються обставини особливих
умов праці позивача на посаді
регулювальника радіоелектронної
апаратури та приладів, що відносяться
до Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Таким чином є доведеними обставини, що
підтвердженні належними та
допустимими доказами, про досягнення
позивачем віку, встановленого
законодавством, для призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, наявність
у позивача встановленого законом
загального стажу роботи, який
необхідний для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, наявність у
позивача встановленого законом
необхідного стажу роботи з шкідливими
і важкими умовами праці для
призначення пенсії на пільгових
умовах, а тому відмова суб'єкта владних
повноважень у призначенні пенсії є
неправомірною.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку, а тому
призначення пенсії позивачу повинно
відбутися з дня звернення за пенсією з
15.09.2014р.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи, що відповідачем не надано
суду належних, допустимих доказів та не
доведена правомірність його рішення,
суд приходить до висновку, що вимоги
позивача повністю доведені
матеріалами справи, заперечення
відповідача по суті позовних вимог є
необґрунтованими, а тому позов
підлягає задоволенню в частині
заявлених вимог, починаючи з 15.09.2014
року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 99, ч. 6 ст. 128,
ст.ст. 159-163 КАС України, на підставі
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», постанови КМ України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», постанови
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173
«Про затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах», постанови КМ СРСР від
26.01.1991р. № 10 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва в призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_2
неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва призначити ОСОБА_2 державну
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2, затвердженого постановою
ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173
врахуванням такого пільгового стажу з
15 вересня 2014р.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 73,08 грн. (сімдесят три)
гривні 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Київського Апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

СУДДЯ:
О.М. КОЛЕСНИК