Справа № 813/5601/13-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року Справа №
876/14206/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С.,Матковської З.М.,

за участі секретаря судового
засідання Бєлкіної Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 23
жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання бездіяльності
протиправною, скасування постанови та
стягнення шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в липні 2013 року
звернувся в суд з позовом до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області (далі Управління ДВС ГУЮ у
Львівській області) в якому із
врахуванням заяви про збільшення
позовних вимог просив. 1. Визнати
протиправною бездіяльність Управління
ДВС ГУЮ у Львівській області з
виконання постанови Львівського
окружного адміністративного суду від
25.01.2011 року у справі № 2а/9094/10/1370. 2
Скасувати постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві від
18.02.2013 року (ВП № 31436298) 3. Зобов'язати
відповідача вчинити дії передбачені
ст. 4 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень». 4. Сстягнути з відповідача
матеріальні збитки в сумі 5598,80 грн.
5.Стягнути з відповідача моральну шкоду
в сумі 25000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що старшим державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби ГУЮ у Львівській області
постановою від 27.02.2012 року відкрито
виконавче провадження ВП № 31436298 за
виконавчим листом № 2а-9094/10 виданим
Львівським окружним адміністративним
судом 16.01.2012 року про стягнення з
Територіального управління державної
судової адміністрації у Львівській
області на користь ОСОБА_1 матеріальних
збитків в сумі 7592,40 грн. У вищевказаній
постанові визначено строк для
добровільного виконання судового
рішення боржником до 05.03.2012 року. Згідно
з постановою від 18.02.2013 року ВП № 31436298
виконавчий лист повернуто позивачеві з
тих підстав, що з вказаним виконавчим
документом той повинен звертатися до
державної казначейською служби.
Позивач не погоджуючись із таким
рішення органу ДВС, звернувся з
позовом до суду.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 23.10.2013 року
позов було задоволено частково та
визнано протиправною бездіяльність
управління ДВС ГУЮ у Львівській
області з виконання постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 25.01.2011 року
у справі № 2а-9094/10/1370. У задоволенні
інших позовних вимог було відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що в
судовому засіданні не доведено того, що
відповідач вживав належні заходи на
виконання відповідного виконавчого
листа. Позивачем не надано належних
доказів спричинення йому як
матеріальної так і моральної шкоди, а
тому в цій частині позовних вимог
відмовлено.

З вищевказаною постановою не
погодився апелянт ОСОБА_1, який
звернувся до суду з апеляційною
скаргою в якій просить скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 23.10.2013 року
та винести нову постанову, якою
повністю задовільнити його позовні
вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що при винесенні оскаржуваної
постанови судом неправильно
застосовані норми матеріального та
процесуального права, висновки суду не
відповідають дійсним обставинам
справи. Апелянт посилається на те, що
порушення які вчинені з боку
відповідача є підставною для стягнення
як матеріальної так і моральної шкоди.

В судовому засіданні апелянт
підтримав вимоги апеляційної скарги та
просить апеляційну скаргу
задовільнити і скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 23.10.2013 року
та винести нову постанову, якою
повністю задовільнити його позовні
вимоги.

Колегія суддів, заслухавши
учасників судового розгляду,
суддю-доповідача, перевіривши та
дослідивши матеріали справи вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення частково виходячи з
наступних міркувань.

Згідно ч.1.ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Стаття 70 КАС України встановлює
правила належності доказів, які
визначають об'єктивну можливість
доказу підтверджувати обставину, що
має значення для вирішення справи, а
також правила допустимості доказів, що
визначають легітимну можливість
конкретного доказу підтверджувати
певну обставину у справі. Предметом
доказування, згідно ч.1 ст.138 КАС
України, є обставини (факти), якими
обґрунтовуються позовні вимоги чи
заперечення та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.

Як вбачається з матеріалів справи
старшим державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби ГУЮ у Львівській області
постановою від 27.02.2012 року відкрито
виконавче провадження ВП № 31436298 за
виконавчим листом № 2а-9094/10 виданим
Львівським окружним адміністративним
судом 16.01.2012 року про стягнення з
Територіального управління державної
судової адміністрації у Львівській
області на користь ОСОБА_1 матеріальних
збитків в сумі 7592,40 грн. У вищевказаній
постанові визначено строк для
добровільного виконання судового
рішення боржником до 05.03.2012 року. Згідно
з постановою від 18.02.2013 року ВП № 31436298
виконавчий лист повернуто позивачеві з
тих підстав, що з вказаним виконавчим
документом той повинен звертатися до
державної казначейською служби.

Порядок та спосіб виконання
рішень судів та інших органів, що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначаються Законом України "Про
виконавче провадження" № 606-XIV від 21.04.1999
року у редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин (далі
- Закон № 606-XIV).

Державний виконавець відкриває
виконавче провадження відповідно до
ст. 19 Закону № 606-XIV на підставі
виконавчого документа у т.ч. за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 606-XIV,
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання та цей документ відповідає
вимогам, передбаченим вищевказаним
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Державний виконавець протягом
трьох робочих днів з дня надходження до
нього виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження. У постанові державний
виконавець вказує про необхідність
боржнику самостійно виконати рішення у
строк до семи днів з моменту винесення
постанови та зазначає, що у разі
ненадання боржником документального
підтвердження виконання рішення суду
буде розпочате примусове виконання
цього рішення із стягнення з боржника
виконавчого збору і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених ч. 2 ст. 25
Закону № 606-XIV. Згідно зі ст. 5 Закону №
606-XIV, вимоги державного виконавця щодо
виконання рішень обов'язкові для всіх
органів, організацій, посадових осіб,
фізичних і юридичних осіб на території
України. Невиконання законних вимог
державного виконавця тягне за собою
відповідальність згідно з законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 11. Закону № 606-XIV
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії, а згідно
з ч. 2 цієї ж статті державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
виконавчого документа, у спосіб та в
порядку, встановленому виконавчим
документом і цим вищевказаним Законом.

Доказів того, що Управлінням ДВС
ГУЮ у Львівській області вчинялися дії
та вживалися заходи на виконання
відповідного виконавчого листа
відповідачем суду не надано та з
матеріалів справи цього не вбачається.
Відтак, з огляду на встановлені
фактичні обставини справи та норми
діючого законодавства, колегія суддів
приходить до висновку про протиправну
бездіяльність Управління ДВС
Головного управління юстиції у
Львівській області щодо виконання
постанови Львівського окружного
адміністративного суду від 25.01.2011 року
у справі № 2а/9094/10/1370.

В зв'язку з вищенаведеним постанова про
повернення виконавчого документа від
18.02.2013 року підлягає до скасування та
відповідача слід зобов'язати вчинити
дії передбачені ст..4 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Також в звязку з вищенаведеним
підлягає до часткового задоволення
вимога позивача про відшкодування йому
моральної шкоди, яку суд визначає в
розмірі 10000 грн.

Щодо стягнення з відповідача
завданої матеріальної шкодито
завдання такої у вказаному розмірі
позивачем в судовому засіданні не
доведено жодними документами та
відсутній причинно-наслідковий зв'язок
між діями відповідача та існуванням у
позивача заборгованості по
комунальних послугах.

Колегія суддів вважає, що в зв'язку з
наведеним постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 23
жовтня 2013 року у справі № 813/5601/13-а слід
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовільнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області по виконанню
постанови Львівського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2011
року.

Скасувати постанову про повернення
виконавчого документа від 18.02.2013 року
та зобов'язати відповідача вчинити дії
передбачені ст..4 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень.

Стягнути з управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області на користь ОСОБА_1 моральну
шкоду в розмірі 10000 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч. 1
ст. 198, п. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 23 жовтня 2013
року у справі № 813/5601/13-а скасувати та
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області по виконанню
постанови Львівського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2011
року.

Скасувати постанову про повернення
виконавчого документа від 18.02.2013 року
та зобов'язати відповідача вчинити дії
передбачені ст..4 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень.

Стягнути з управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області на користь ОСОБА_1 моральну
шкоду в розмірі 10000 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С.Затолочний

суддя
З.М.Матковська

повний текст постанови виготовлений
18.11.2014 року