Справа № 825/2376/14
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/2376/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

10 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Безименної Н.В., Бистрик Г.М.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Чернігівського
прикордонного загону Північного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України,
Начальника Чернігівського
прикордонного загону Північного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України на
Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Чернігівського
прикордонного загону Північного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України,
Начальника Чернігівського
прикордонного загону Північного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України про
визнання протиправними та скасування
Наказів в частині, визнання
протиправним та скасування Наказу,
визнання протиправними дій, стягнення
коштів та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року адміністративний позов
задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Відповідачами подано
апеляційні скарги, в яких вони просять
рішення суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове судове
рішення, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити
Позивачу повністю.

Відповідно до частини першої ст. 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
Позивача, представника Відповідачів,
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційні скарги слід залишити без
задоволення, судове рішення суду
першої інстанції - без змін з наступних
підстав.

Наказом Чернігівського прикордонного
загону Північного регіонального
управління Державної прикордонної
служби України «Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності» від
26 травня 2014 року №232-КП (надалі - Наказ
№232-КП)(а.с.49) Позивачу, за порушення
вимог пункту 2 (в частині дотримання
розпорядку дня Чернігівського
прикордонного загону) Наказу
Чернігівського прикордонного загону
від 12.12.2013 року № 201-ОД «Про організацію
повсякденної діяльності
Чернігівського прикордонного загону у
2014 році», інспектору прикордонної
служби 2 категорії відділу
прикордонної служби «Деревини»
старшому сержанту ОСОБА_2 оголошено
«догану». Як зазначено в Наказі,
Позивачем 23.05.2014 року допущено
порушення розпорядку дня - прибуття ним
в управління прикордонного загону в 09
год. 50 хв., із запізненням на 01 год. 20 хв.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач проходить військову службу за
контрактом у Державній прикордонній
службі України та займає посаду
інспектора прикордонної служби 2
категорії відділу прикордонної служби
«Деревини» (далі - ВПС «Деревини»)
Чернігівського прикордонного загону
Північного регіонального управління
Державної прикордонної служби України
(в/ч 2253), який знаходиться у с. Деревини
Городнянського району Чернігівської
області.

За своїми службовими обов'язками
згідно з графіком чергувань у
визначений час він має прибувати на
службу до ВПС «Деревини». До управління
Чернігівського прикордонного загону
Позивач з'являється лише у випадку
відповідного наказу командирів та
начальників.

Будь-які докази отримання Позивачем
наказу щодо його зобов'язання з'явитись
до приміщення Чернігівського
прикордонного загону, який знаходиться
в м. Чернігові, по вул. Квітневій 3В в
матеріалах справи відсутні.

Крім того, як вбачається з Листа
непрацездатності Серії АВЮ №148469,
Позивач в період з 23.05.2014 року по 27.05.2014
року перебував на стаціонарному режимі
Чернігівської міської лікарні № 2 та
взагалі мав стати до роботи 28.05.2014 року
(а.с.76)

В зв'язку з наведеним, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо недоведеності факту
вчинення Позивачем порушення
службової дисципліни, а відтак п. 2
Наказу № 232-КП від 26 травня 2014 року є
протиправним і підлягає скасуванню, а
дії Начальника Чернігівського
прикордонного загону про притягнення
Позивача до дисциплінарної
відповідальності - протиправними.

05 червня 2014 року Наказом
Чернігівського прикордонного загону
Північного регіонального управління
Державної прикордонної служби України
«Про підсумки підготовки персоналу
прикордонного загону у І півріччі 2014
року» № 246-КП Позивачу оголошено
«сувору догану» та позбавлено премії в
розмірі 100% від встановленого розміру у
червні 2014 року (а.с.44-48).

Як вбачається з назви зазначеного
Наказу, його прийнято за підсумками
аналізу перевірки підготовки
персоналу Чернігівського
прикордонного загону за перше півріччя
2014 року, предметом якої є визначення
середнього рівню підготовки персоналу
по підрозділам, їх порівняння. Проте, в
Наказі рівень такої підготовки
Позивача, вплив цього рівня на показник
підрозділу, де він безпосередньо
проходить службу та відмінність цього
рівня від середнього як по підрозділу,
так і по прикордонному загону взагалі
не зазначено. Крім того, Позивач на
самому контрольно-перевірочному
занятті взагалі був відсутній та був
позбавлений можливості його отримання
і виконання.

З таких підстав, колегія суддів також
погоджується з висновком суду першої
інстанції про визнання п. 2 Наказу №
246-КП від 05.06.2014 року протиправним та
його скасування, а дії Начальника
Чернігівського прикордонного загону
щодо притягнення Позивача до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді оголошення суворої догани та
позбавлення премії у розмірі 100% за
червень 2014 року за невиконання
контрольно - перевірочного заняття
протиправними.

Наказом Чернігівського прикордонного
загону Північного регіонального
управління Державної прикордонної
служби України від 06 червня 2014 року №
250-КП «Про результати службового
розслідування» (а.с.51-52) за порушення
вимог статей 12, 37 Статуту внутрішньої
служби Збройних Сил України, що
виразилось в недоповіді Позивачем про
вибуття до лікувального закладу та
неможливості прибути до Центрального
клінічного госпіталю
Держприкордонслужби України йому
оголошено сувору догану (м. Київ)..

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
надане Позивачу Направлення № 164 від
23.05.2014 року на стаціонарне лікування до
Центрального клінічного шпиталю
Держприкордонслужби України та Припис
№ 10/44 від 23.05.2014 р. (а.с.28-29) є
рекомендаційними, а не обовязковими.

З таких підстав, факт порушення
Позивачем службової дисципліни - вимог
статтей 12, 37 Статуту внутрішньої служби
Збройних Сил України є не доведеним, в
зв'язку з чим, п. 2 Наказу № 250-КП від 06
червня 2014 року теж є протиправним і
підлягає скасуванню, а дії Начальника
Чернігівського прикордонного загону
щодо притягнення Позивача до
дисциплінарної відповідальності -
протиправними.

Частиною другою ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, вимоги якої
Відповідачами не виконано.

У відповідності до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
процесуального та матеріального права,
у зв'язку з чим, апеляційні скарги
залишаються без задоволення, а
оскаржувана Постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Чернігівського
прикордонного загону Північного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України,
Начальника Чернігівського
прикордонного загону Північного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України залишити
без задоволення, Постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 17.11.2014
р.

Головуючий суддя

Бабенко К.А.

Судді:

Безименна Н.В.

Бистрик Г.М.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Безименна Н.В.

Бистрик Г.М.