Справа № 676/6930/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6930/14-а
Номер провадження 2-а/676/320/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року

м.Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі головуючого судді -
Швець О.Д.,

з участю секретаря
Роговської О.О.

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам»янці-Подільському
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України у м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському, в
обґрунтування вимог зазначає, що вона
є пенсіонером та отримує пенсію за
віком як державний службовець в УПФУ в
м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі на
засадах, визначених ст.37 Законом
України «Про державну службу»
починаючи 12.01.2007 року. З 31.03.2010 року був
проведений перерахунок пенсії в
зв»язку із звільненням з роботи в
органах місцевого самоврядування в
розмірі 83% заробітної плати. Проте при
розрахунку пенсії до заробітної плати
не було враховано інші виплати, а саме
4469,97 грн матеріальної допомоги на
оздоровлення, 2210,88 грн матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, 2700,10 грн
індексації. 03 липня 2014 року звернулась
до УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі з заявою
про перерахунок раніше призначеної
пенсії. УПФУ в м.Кам»янці-Подільському
та Кам»янець-Подільському районі
відмовив у перерахунку пенсії
посилаючись на нерегулярний характер
цих виплат. Вважає бездіяльність
відповідача неправомірною, оскільки за
замістом ст.. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державному
службовцю нараховується із сум, на які
нараховується збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування.
Просить визнати дії УПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі щодо не
врахування при розрахунку пенсії
державного службовця до складу
заробітної плати на підставі якого
проводилось обчислення розміру пенсії
інших виплат в сумі 4469,97 грн
матеріальної допомоги на оздоровлення,
2210,88 грн матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
2700,10 грн індексації, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування і які повинні
враховуватись в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зобов»язати УПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця з 31.03.2010 року в
розмірі 83% від заробітної плати та
включити до складу заробітної плати на
підставі якого проводилось обчислення
розміру пенсії інші виплати в сумі
4469,97 грн матеріальної допомоги на
оздоровлення, 2210,88 грн матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, 2700,10 грн
індексації.

Позивач в суді позов підтримала,
просить задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечив щодо
задоволення позову, пояснив, що
позивачу була при значена пенсія на
підставі довідки про складові
заробітної плати на час досягнення
пенсійного віку. 03.07.2014 року позивач
надала іншу довідку про складові
заробітної плати, в якій були
зазначені і інші виплати. Ввважає, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
та суми індексації грошових доходів
населення не передбачені ст..33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, носять нерегулярний та
одноразовий характер, тому не
враховуються для обчислення пенсії,
тому підстав для перерахунку пенсії
немає, просить застосувати строки
давності та відмовити в задоволенні
позову.

Суд, заслухавши сторони,
вивчивши матеріали справи, встановив
наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12
січня 2007 року перебуває на обліку в
УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подідльському районі та
отримує пенсію відповідно до Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
«Про державну службу». З 31.03.2010 року
зв»язку із звільненням з роботи в
органах місцевого самоврядування їй
проведено перерахунок раніше
призначеної пенсії у розмірі 83% від
заробітної плати згідно розпорядження
№ 174384 від 29.06.2010 року. При призначенні
пенсії позивачем була надано довідку
№ 1912/5 від 01.04.2010 року про розмір та
складові заробітної плати, яка не
містила сум індексації та
матеріальної допомоги, що були
виплачені позивача при визначені
розміру пенсії.

03 липня 2014 року позивач
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок та виплату пенсії
відповідно до Закону № 3723-ХІІ з
урахуванням довідки від 01.07.2014 року №
232/01-11.

Управління ПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільського району листом
від 11 липня 2014 року № 101/В-16 відмовило
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати не є складовими
заробітної плати державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до статті 37-1
вказаного Закону у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Стаття 33 Закону № 3723-ХІІ
визначає умови оплати праці державних
службовців, а не умови їх пенсійного
забезпечення, а тому, якщо державний
службовець під час перебування на
державній службі отримував грошову
винагороду, то зазначений розмір цієї
винагороди (надбавки) повинен бути
врахований і при обчисленні пенсії
державного службовця.

За змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» визначено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 вказаного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Суд вважає, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
індексація заробітної плати входять
до системи оплати праці державного
службовця.

Статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті
66 вказаного Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Як вбачається з матеріалів
справи а саме довідки № 26, виданої 26
червня 2014 року включені суму
індексації з 01.01.2008 року матеріальної
допомоги на оздоровлення - 2184,94 грн,
матеріальної допомоги - 2210,88 грн,
індексація - 433,47 грн, за 2009 рік - суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 2285,03 грн, індексація - 1838,09 грн, за 2010
рік суми індексації 428,54 грн.

Таким чином отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи наведене суд
вважає неправомірними дії управління
пенсійного фонду України у м.
Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі з
приводу відмови в проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 у відповідності зі ст.ст.37,37-1
Закону України "Про державну службу".

Статтями 99 та 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
регламентовано та встановлено правила
щодо строків звернення до суду та
наслідків їх пропуску в
адміністративному судочинстві.

Відповідно до частини 1 статті
99 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно частини 2 статті 99
вказаного Кодексу для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи наведене, строк на
звернення до суду з позовом пропущено,
оскільки позовна заява подана поза
межами строку звернення до суду,
регламентованого Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Отже, враховуючи дату
звернення позивача до суду,
шестимісячний строк на звернення до
суду з позовом та період, за який
позивач просить суд захистити його
права, суд дійшов висновку, що права
позивача до 15 березня 2014 року не
підлягають задоволенню в зв»язку з
пропуском строку звернення до суду,
підлягають захисту права позивача з 16
березня 2014 року, а тому позовні вимоги
про визнання дій УПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі з 16
березня 2014 року є обґрунтованими та
підлягають задоволенню. При цьому за
позивачем зберігається право на
отримання пенсії в розмірі 83 % від
перерахованої заробітної платні,
оскільки такий розмір був їй
встановлений до змін в законодавстві.

На підставі викладеного,
керуючись ст.. 37, Закону України «Про
державну службу», ст..19 Конституцією
України, ст..84 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст.2,11, 17, 18,
71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
у м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання перерахування пенсії
державного службовця - задовольнити
частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця за період з
31.03.2010 р по 15.03.2014 року залишити без
розгляду.

Визнати неправомірними
дії(бездіяльність) управління
пенсійного фонду України у м.
Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі з
приводу відмови в проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 у відповідності зі ст..37 Закону
України "Про державну службу" за період
з 16.03.2014 року.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у м.
Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі на
підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
провести ОСОБА_1 з 16.03.2014 року
перерахунок та виплату призначеної їй
пенсії в розмірі 83% від заробітної
плати державного службовця у
відповідності до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" та врахувати при
проведенні такого перерахунку суми
індексації заробітної плати в розмірі
2700,10 грн, суми матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
в розмірі 2210,88 грн, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 4469,97
грн .

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам»янець-Подільський міськрайонний
суд.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Швець О.Д