Справа № 813/2284/14
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року

Справа № 9894/14/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання -
Коцур В.К.,

за участю:

прокурора -
Ольшанської Н.М.,

представника позивача -
Ганущина Р.В.,

представника відповідача -
ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року у справі за позовом прокурора
Личаківського району м. Львова в
інтересах держави в особі Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення
коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Личаківського району м.
Львова в інтересах держави в особі
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Львівській області
звернувся з позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3, в якому
просить суд стягнути з відповідача до
державного бюджету штраф у розмірі
1700грн..

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідачем
самовільно розміщено зовнішню рекламу
та в порушення вимог п.6 ст.27 Закону
України "Про рекламу" від 19.04.2011р. №3235-VI,
не подано інформації щодо вартості
розповсюдження реклами і виготовлення
реклами, у зв'язку з чим позивачем
винесено рішення про накладення штрафу
за порушення законодавства про
рекламу. В передбачений законом строк,
рішення про накладення штрафу не
оскаржено, а сума штрафу відповідачем
не сплачена, що зумовило звернення
прокурора до суду з адміністративним
позовом в інтересах держави.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року, позов задоволено повністю.

Стягнено з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 до бюджету суму штрафу в розмірі
1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп..

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, фізична особа-підприємець
ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
на підставі подання Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради №23/Р-5-2366 від 06.08.2013р. про
порушення Закону України "Про рекламу",
Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у Львівській області
проведено засідання щодо справи про
порушення законодавства про рекламу.

За результатами засідання було
складено протокол №0468 від 11.10.2013 р. та
протокол №0570 від 03.09.2013 р. про порушення
законодавства про рекламу, з яких
видно, що апелянтом, в порушення п. 1 ст.16
Закону України "Про рекламу" від 19.04.2011р.
№3235-VІ, самовільно розміщено
зовнішню рекламу за адресою: м.Львів,
вул. Личаківська, 50 (2
місця) без дозволу органів місцевого
самоврядування та в порушення п.6 ст.27
Закону України «Про рекламу» не подано
інформації щодо вартості
розповсюдження реклами.

Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у Львівській області у
відповідності до положень ст.ст.26. 27
Закону України «Про рекламу» від 19.04.2011
р. на адресу апелянта скеровано запит
від 04.09.2013 року №4099 про надання
інформації про вартість розміщеної
реклами, розповсюдженої з порушенням
вимог рекламного законодавства,
пояснень по факту розміщення
зовнішньої реклами з доданням
підтверджуючих документів.

На підставі протоколів про порушення
законодавства про рекламу №0468 від
11.10.2013р. та №0570 від 03.09.2013р. Інспекцією з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області прийнято рішення
№0468 від 14.10.2013р. про накладення штрафу
за порушення законодавства про
рекламу, яким за самовільне
встановлення спеціальної рекламної
конструкції зовнішньої реклами без
погодження з органами місцевого
самоврядування та неподання
інформації щодо вартості
розповсюдженої реклами або її
виготовлення на апелянта накладено
штраф у розмірі 1700 грн. 00 кой.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
рекламу", зовнішня реклама - це реклама,
що розміщується на спеціальних
тимчасових і стаціонарних
конструкціях, розташованих на
відкритій місцевості, а також на
зовнішніх поверхнях будинків, споруд,
на елементах вуличного обладнання, над
проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно ч.І ст.16 Закону України "Про
рекламу", розміщення зовнішньої
реклами у населених пунктах
провадиться на підставі дозволів, що
надаються виконавчими органами
сільських, селищних, міських рад, та в
порядку, встановленому цими органами
на підставі типових правил, що
затверджуються Кабінетом Міністрів
України. Контроль за дотриманням
законодавства про рекламу, відповідно
до ч.І ст.26 Закону України "Про рекламу",
здійснює у межах своїх повноважень,
зокрема, спеціально уповноважений
центральний орган виконавчої влади у
сфері захисту прав споживачів реклами.

Частиною 6 статті 27 Закону України "Про
рекламу" передбачено, що за неподання
або подання завідомо недостовірної
інформації щодо вартості
розповсюдженої реклами та/або
виготовлення реклами та/або вартості
розповсюдження реклами спеціально
уповноваженому центральному органу
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів та його територіальним
органам, необхідної для здійснення
ними передбачених цим Законом
повноважень, на рекламодавців,
виробників реклами та
розповсюджувачів реклами накладається
штраф у розмірі 100 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Слід зазначити, що у матеріалах справи
відсутні докази надання апелянтом
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Львівській області
інформації щодо вартості
розповсюдженої реклами та/або її
виготовлення та/або вартості її
розповсюдження.

Таким чином, перевіривши дійсні
обставини справи та додатково
проаналізувавши зібрані документальні
докази по матеріалах справи, колегія
суддів прийшла до неспростовного
переконання про те, що суд першої
інстанції у відповідності до вимог
ст.200 КАС України, правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 - залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 14
квітня 2014 року у справі № 813/2284/14- без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
В.С. Затолочний

В.М. Каралюс

Повний текст ухвали виготовлено 24.11.2014
року