Справа № 1522/7109/12
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 1522/7109/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Свячена(Бундєва) Юлія Борисівна
Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

Головуючого: судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В.,
Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фону
України в Одеській області на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 03 травня 2012 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії, по
якому просить суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у здійснені перерахунку та
виплати пенсії позивачу відповідно до
наказу МОУ № 50 від 28.01.2011 року, та
відповідно до наказу МОУ № 355 від 25.06.2011
року, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу відповідно до наказів
МОУ № 50 від 28.01.2011 року, та відповідно до
наказу МОУ № 355 від 25.06.2011 року,
починаючи з 01.06.2011 року.

За результатами розгляду
адміністративного позову Приморським
районним судом м. Одеси 03 травня 2012 року
у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області в апеляційній скарзі
зазначає про невідповідність
висновків суду обставинам справи. При
цьому апелянт вважає, що судом допущено
порушення матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті. У зв'язку з чим в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що озивач є військовим
пенсіонером і має статус ветерана
військової служби, статус
постраждалого ліквідатора внаслідок
Чорнобильської катастрофи « 2
категорія»та отримує пенсію.

Однак, позивач вважає, що на підставі
Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2008 року «Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців»на підставі якої
МОУ видано наказ від 28.01.2011 року № 50, він
має право на перерахунок пенсії, а
також відповідно до наказу МОУ № 355 від
25.06.2011 року, яким було внесено зміни до
наказу МОУ № 50 від 28.01.2011 року, має право
на перерахунок пенсії, з урахуванням
премії 90 % відсотків посадового окладу.

Суд першої інстанції відмовляючи у
задоволенні позову обґрунтовано
виходив з того, що наказ Міністра
оборони України від 25.06.2011р. №355 та від
28.01.2011р. № 50 , якими позивач обґрунтовує
необхідність перерахунку пенсії, не
відносяться до законодавства України,
носять тимчасовий характер, а отже, не
встановлюють види грошового
забезпечення, визначеного
законодавством, та не дають підстав для
перерахунку пенсії відповідно до ч.3
ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється а
момент виникнення права на перерахунок
пенсії провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п.2 ст. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. "Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" надано право керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного у
розмірі не менш як 10% посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Статтею 9 зазначеної Постанови
встановлено, що видатки, пов'язані з
набранням чинності цією постановою,
здійснюються в межах асигнувань на
грошове забезпечення, передбачених у
державному бюджеті для утримання
державних органів.

На виконання вказаної постанови,
наказом Міністра Оборони України № 576
від 05.11.2010 р. за рахунок коштів
Державного бюджету України у межах
бюджетного року та видатків на грошове
забезпечення, премії особам
офіцерського складу збільшені з 01.11.2010
р. до 55% посадового окладу, відповідно
до наказу Міністра Оборони України № 355
від 25.06.2011 р. - з 01.06.2011 р. до 90% посадового
окладу.

Аналізуючи зміст вищенаведених
наказів МО України зазначена премія
носить тимчасовий характер та виплата
її дозволена в межах видатків,
передбачених у кошторисах військових
частин для грошового забезпечення
військовослужбовців у межах
бюджетних 2010 та 2011 років, так розмір
премії більше 10% посадового окладу не є
остаточним та залежить від наявного
фонду грошового забезпечення,
передбаченого в кошторисі
Міністерства оборони України та інших
чинників, та може бути переглянутий як
у бік збільшення, так у бік зменшення,
тому вказані накази не можуть бути
підставою для проведення перерахунку
пенсії позивачу, тобто вказані розміри
премій носять тимчасовий характер та
обмежені бюджетним роком.

Враховуючи викладене суд першої
інстанції дійшов до вірного висновку
про необґрунтованість позовних вимог
щодо проведення перерахунку пенсії
позивачу.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
звертає увагу, на те, що доводи
апеляційної скарги не відповідають
змісту та суті ухваленого рішення суду,
у зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування
оскаржуваного судового рішення, з
постановленням нового про відмову у
задоволенні позову.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205,
ст. 206, ст. 254 КАС України, апеляційний
суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області залишити без
задоволення, постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 03 травня 2012
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин