Справа № 2а-16843/12/2670
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м. Київ
К/800/52788/13

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Державної виконавчої служби
України про визнання дій
протиправними, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача щодо порушення строків
винесення постанови від 21 листопада 2012
року по його заяві від 01 листопада 2012
року про відмову у відкритті
виконавчого провадження за виконавчим
листом №2а-3429/12/2670 від 24 вересня 2012 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 25
грудня 2012 року, яку залишено без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 06 листопада 2012 року
позивач звернувся до Державної
виконавчої служби України із заявою
від 01 листопада 2012 року про прийняття
на виконання виконавчого листа,
виданого 24 вересня 2012 року Окружним
адміністративним судом міста Києва у
справі № 2а-3429/12/2670, про зобов'язання
Державної виконавчої служби України
повторно розглянути інформаційний
запит позивача від 10 лютого 2012 року в
порядку, встановленому Законом України
«Про виконавче провадження».

Згідно реєстраційно-контрольної
картки Державної виконавчої служби
України та повідомлення про вручення
поштового відправлення заява позивача
від 01 листопада 2012 року про прийняття
на виконання виконавчого листа у
справі №2а-3429/12/2670 надійшла до
відповідача 06 листопада 2012 року.

Першим заступником Державної
виконавчої служби України Миронюком
І.В. 07 листопада 2012 року розписано заяву
позивача на начальника відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Калевича В.А. з резолюцією «до
опрацювання», а в подальшому 12
листопада 2012 року Калевичем В.А. цю
заяву розписано на завідуючу сектору
Бачуріну О.В. з резолюцією «вирішити
питання щодо відкриття виконавчого
провадження».

Відповідно до журналу обліку
виконавчих проваджень, переданих
державному виконавцю, заява 19
листопада 2012 року була отримана
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Роєнком Р.В. і 21 листопада 2012 року ним
було винесено постанову №35346449 про
відмову у прийнятті до провадження
виконавчого документа та у відкритті
виконавчого провадження.

Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження» (далі - Закон
№606) встановлено, що державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону №606 про відмову у
відкритті виконавчого провадження
державний виконавець виносить
постанову протягом трьох робочих днів,
а за рішенням, що підлягає негайному
виконанню, - не пізніше наступного
робочого дня з дня надходження
виконавчого документа і не пізніше
наступного дня надсилає її заявникові
разом з виконавчим документом

Порядок роботи з документами в органах
державної виконавчої служби
затверджений наказом Міністерства
юстиції України від 25 грудня 2008 року
№2274/5.

Пунктом 2.1 Порядку роботи з документами
в органах державної виконавчої служби
документи, що надходять на адресу
районних, районних у містах, міських
(міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних відділів
державної виконавчої служби (далі -
Відділ) приймаються, попередньо
опрацьовуються та реєструються
діловодом Відділу.

Згідно пункту 2.8 цього Порядку в
установленому порядку документи
розглядаються керівником Відділу не
пізніше наступного робочого дня з дня
надходження кореспонденції до Відділу,
а документи за рішеннями, що підлягають
негайному виконанню, - в день їх
надходження.

Після накладення резолюції керівником
Відділу документи повертаються
діловоду для внесення необхідної
інформації до реєстраційних та (або)
облікових журналів, у необхідних
випадках - для оформлення документів в
обкладинку, та не пізніше наступного
робочого дня з дня накладення
резолюції передаються виконавцям до
виконання або на ознайомлення.

У відповідності до пункту 3.6 цього
Порядку державний виконавець після
одержання документів про відкриття
виконавчого провадження у
встановлений Законом України «Про
виконавче провадження» строк приймає
рішення щодо відкриття виконавчого
провадження чи відмови у його
відкритті.

Таким чином, державним виконавцем
винесено постанову від 21 листопада 2012
року №35346449 про відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа та
відмову у відкритті виконавчого
провадження з дотриманням строків,
встановлених пунктом 3.6 Порядку роботи
з документами в органах державної
виконавчої служби.

Однак, враховуючи, що ст. 26 Закону
України «Про виконавче провадження»
має вищу юридичну силу по відношенню до
Порядку роботи з документами в органах
державної виконавчої служби, то суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку про порушення
строків розгляду заяви позивача
стосовно прийняття на виконання
виконавчого листа № 2а-3429/12/2670, що
надійшла до відповідача 06 листопада 2012
року.

Виходячи з викладеного, колегія суддів
погоджується з рішеннями судів першої
та апеляційної інстанцій про
задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зроблених
судами попередніх інстанцій висновків
не спростовують, а тому колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Державної виконавчої
служби України залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 25
грудня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і:
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер