Справа № 712/14128/14-а
Суддя: Дерунець О. А.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2014 року
Соснівський районний суд м. Черкаси у
складі:

головуючого судді: Дерунець О.А.

при
секретарі: Сагун Я.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного
Фонду в м. Черкасах Черкаської області
про скасування рішення № 33/4 від
18.07.2014р. та зобов’язання призначити
пенсію за вислугу років,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.
Черкаси Черкаської області про
скасування рішення № 33/4 від 18.07.2014р. та
зобов’язання призначити пенсію за
вислугу років, мотивуючи свої вимоги
тим, що він довгий час працював в
державному інституті по проектуванню
підприємств легкої промисловості
(«ДПІ-13»), а саме: з 15 січня 1982 Наказ №6-К
від 15.01.1982 - геодезистом відділу
вишукувань; з 01 жовтня 1987року Наказ
№122-К від 01.10.1987р.; з 01 березня 1988 року
Наказ №26-К від 01.03.1988 року - начальником
партії відділу вишукувань; з 01 вересня
1988 року Наказ №91-К від 15.08.1988 - провідним
геодезистом відділу №5; з 01 липня 1990
року Наказ №95-К від 02.07.1990 року -
начальником партії відділу з
вишукувань; 03 травня 2000 року Наказ №26-К
від 02.07.1990 року - начальником партії
відділу вишукувань; з 03 травня 2000 року
Наказ №26-К від 24.04.2000 року звільнений у
зв'язку зі скороченням штату згідно п. 1
ст. 40 КзП України, що підтверджується
Довідкою Державного підприємства
український державний
наукво-дослідний і проектний інститут
легкої промисловості (ДП
УкрНДПілегпром) від 28.04.2014 №01-125, а також
записами в його трудовій книжці.

На підставі п. б ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» ОСОБА_1
звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області з заявою про призначення
пенсії за вислугу років та документами
встановленими законом, а саме: трудовою
книжкою, довідкою про заробіток,
довідкою про трудовий стаж, довідкою,
що підтверджує наявність спеціального
стажу.

Протоколом Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області №33/4 від
18.07.2014 року винесено рішення про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1,
яке мотивовано непідтвердженням факту
роботи в польових умовах 12,6 місяців.

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.
Черкасах Черкаської області від 21.07.2014
року №304/с-10 повідомлено, що відповідно
до п. б ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники
експедицій, партій, загонів, дільниць і
бригад, безпосередньо зайняті на
польових геологорозвідувальних,
пошукових, топографо-геодезичних,
геофізичних, гідрографічних,
гідрологічних, лісовпорядних і
розвідувальних роботах: чоловіки -
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.

Такі висновки та дії відповідача є
протиправними та такими, що порушують
права та законні інтереси ОСОБА_1, тому
позивач звернувся з даним позовом до
суду та просить суд скасувати рішення
ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.
Черкасах, Черкаської області №33/4 від
18.07.2014року та зобов’язати ОСОБА_2
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області призначити ОСОБА_1
пенсію за вислугу років з 30.04.2014р.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги повністю підтримав та просив
суд їх повністю задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні ОСОБА_3 заперечувала проти
позову, пояснюючи тим, що при перевірці
довідки від 28.04.2014 № 01-125 ДП
УкрНДПІлегпром документів, що
підтверджують роботу ОСОБА_1 в польових
умовах підприємством не надано, тому
ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії
за вислугу років. просила суд у
задоволені позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
всебічно та повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, приходить до
наступного. Відповідно до ст. 2 КАС
України завдання адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень тому числі органів
державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди
перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1982 року
по 2000 рік працював в державному
інституті по проектуванню підприємств
легкої промисловості, а саме: з 15 січня
1982 Наказ №6-К від 15.01.1982 - геодезистом
відділу вишукувань; з 01 жовтня 1987року
Наказ №122-К від 01.10.1987р.; з 01 березня 1988
року Наказ №26-К від 01.03.1988 року -
начальником партії відділу вишукувань;
з 01 вересня 1988 року Наказ №91-К від 15.08.1988
- провідним геодезистом відділу №5; з 01
липня 1990 року Наказ №95-К від 02.07.1990 року
- начальником партії відділу з
вишукувань; 03 травня 2000 року Наказ №26-К
від 02.07.1990 року - начальником партії
відділу вишукувань; з 03 травня 2000 року
Наказ №26-К від 24.04.2000 року звільнений у
зв'язку зі скороченням штату згідно п. 1
ст. 40 КзП України, що підтверджується
Довідкою Державного підприємства
український державний
наукво-дослідний і проектний інститут
легкої промисловості (ДП
УкрНДПілегпром) від 28.04.2014 №01-125, а також
записами в його трудовій книжці.

30.04.2014р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до
управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області щодо
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до ст.55 п. «б» Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

18.07.2014р. УПФУ в м. Черкасах Черкаської
області прийнято рішення (протокол №33/4
від 18.07.2014) про відмову ОСОБА_1 у
призначені пенсії за вислугу років у
зв'язку з не підтвердженням факту
роботи в польових умовах 12 років 6
місяців.

Встановлено, що відповідно до довідки
ДП «УкрНДПІлегпром» від 28.04.2014 №01-125,
трудової книжки, картки форми П-2 ОСОБА_1
працював геодезистом відділу
вишукувань, начальником загону,
начальником партії в період з 15.01.1982р.
по 03.05.2000р.. Також згідно даної довідки
встановлено і те, що ОСОБА_1 на протязі
вказаного періоду працював
безпосередньо в польових у мовах, у
умовах повної зайнятості. Роботи, що
виконувались потребують 70% польового
часу, 30% камеральних робіт. Згідно
«Переліку типових документів, що
утворюються в діяльності органів
державної влади та місцевого
самоврядування, інших установ,
організацій і підприємств із
зазначенням термінів зберігання
документів», Київ, 1998, доповнень та
зміни до «Переліку…», затверджених
наказами Держкомархіву від 23.10.2001 № 82
та від 26.11.2001 №93, строк зберігання
наказів по відрядженням складає три
роки, тому накази в архіві підприємства
за необхідний період відсутні і не
можуть бути надані на підтвердження
відряджень ОСОБА_1.

Відповідно до положень ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Таким чином при вирішенні
позовів про оскарження дій органу
владних повноважень суд насамперед
вирішує питання про відповідність
таких оспорюваних дій вимогам
законодавства.

Статтею 55 п."б" Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
право на пенсію по вислузі років мають
працівники експедицій, партій, загонів,
дільниць і бригад, безпосередньо
зайняті на польових
геологорозвідувальних, пошукових,
топографо-геодезичних, геофізичних,
гідрографічних, гідрологічних,
лісовпорядних і розвідувальних
роботах: чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.

При цьому період роботи безпосередньо
в польових умовах упродовж півроку або
більш як півроку зараховується за рік
роботи, менш як півроку - за фактичною
тривалістю.

Потрібною умовою права на пенсію за
вислугу років є виконання вище
зазначених робіт у польових умовах.
Одним з критеріїв зайнятості
працівників у польових умовах є факт
одержання ними польового забезпечення
або надбавки, яка виплачувалася з 1980 р.
працівникам за щоденного їхнього
виїзду на об'єкти польових робіт,
віддалені на значну відстань від місця
базування.

Право на пенсію за вислугу років
визначається на підставі документів
підприємств, організацій, в яких
проходила робота. У довідках про
характер виконуваної роботи має бути
зазначено: на яких роботах, перелічених
у п. "б" ст. 55 Закону, був занятий
працівник; в якому структурному
підрозділі (експедиції, партії, загоні,
дільниці, бригаді) проходила робота;
обійману посаду чи професію;
тривалість стажу на
геологорозвідувальних, пошукових,
топографо-геодезичних, геофізичних,
гідрографічних, гідрологічних,
лісовпорядних і розвідувальних
роботах. Відомості про характер
виконуваної роботи мають
підтверджуватися документами того
часу, коли виконувалася робота, на них у
довідці дається відповідне посилання.

Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
затвердженого постановою КМ України №
637 від 12.08.1993 р., визначено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Як встановлено та досліджено в
судовому засіданні така довідка була
видана підприємством ДП
УкрНДПІлегпром 28.04.2014р. № 01-125 ОСОБА_1 в
якій саме і зазначено, що всі роботи на
яких працював ОСОБА_1 виконувались в
польових умовах та на умовах повної
зайнятості. При цьому, камеральне
опрацювання робіт, яке складало за
норми 30% часу, також належить до робіт,
які виконуються в польових умовах.

Тому суд в результаті повного та
детального дослідження наявних
документів в матеріалах справи,
приходить до висновку, що відповідачем
неправомірно відмовлено позивачу у
призначенні йому пенсії по вислузі
років, оскільки як передбачено
законодавством ОСОБА_1 на момент
звернення за призначенням пенсії по
вислузі років до УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області мав стаж роботи в
польових умовах навіть більше 12 років 6
місяців, що підтверджується та
уточнюється довідкою ДП
«УкрНДПІлегпром» від 28.04.2014 №01-125.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.
2, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в м. Черкасах
Черкаської області про скасування
рішення № 33/4 від 18.07.2014р. та
зобов’язання призначити пенсію за
вислугу років – задоволити повністю.

Скасувати рішення управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах,
Черкаської області від 18.07.2014р. про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати ОСОБА_2 пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
вислугу років з 30.04.2014р.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: