Справа № 631/1551/14-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р.Справа №
631/1551/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Любчич Л.В. , Спаскіна
О.А.

за участю секретаря
судового засідання Федоренко І.М.

представника позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача Семенко
А.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області на постанову
Нововодолазького районного суду
Харківської області від 23.10.2014р. по
справі № 631/1551/14-а

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

23 жовтня 2014 року постановою
Нововодолазького районного суду
Харківської області адміністративний
позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області по відмові
ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області від 06 серпня 2014 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах ОСОБА_3.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області зарахувати
до пільгового стажу ОСОБА_3 період
роботи з 20 листопада 1981 року по 24 травня
2000 року у якості доярки, яка виконувала
встановлені норми обслуговування.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області призначити
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. "д" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 26 травня 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області, не погодившись із рішенням
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, подало апеляційну скаргу.
Заявник просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити у
повному обсязі. Вважає, що судом першої
інстанції не надано належної правової
оцінки тому факт, що в книгах
протоколів загальних зборів членів
колгоспу "Колос" за 1981 року відсутні
відомості про рішення щодо прийняття
ОСОБА_3 на роботу дояркою. З урахуванням
викладеного та позивачці було
відмовлено у призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до норми п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№1788-ХІІ.

У запереченнях на апеляційну скаргу
ОСОБА_3 просить постанову суду першої
інстанції залишити без змін,
посилаючись на законність та
обґрунтованість оскаржуваного
рішення, його постановлення у
відповідності до норм матеріального
права та з дотриманням норм
процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника позивача та представника
відповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах апеляційної
скарги відповідно до ст. 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 з 20 листопада 1981 року прийнята в
колгосп "Колос" (в подальшому
реорганізовано в КСП "Колос", ПОСП
"Колос") на роботу дояркою. 24.05.2000 року
позивачку було звільнено у зв'язку з
переведенням на роботу на ПОСП ім.
Чкалова.

26 травня 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
Управління Пенсійного фонду в
Нововодолазькому районі Харківської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. "д" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

06 серпня 2014 року рішенням Управління
Пенсійного фонду в Нововодолазькому
районі Харківської області позивачці
відмовлено у призначення пенсії за
віком на пільгових умовах у зв'язку з
відсутність необхідного пільгового
стажу (а.с. 4). Приймаючи оскаржуване
рішення, відповідач виходив з даних
Книг протоколів загальних зборів
членів колгоспу "Колос" за 1981 рік, в яких
відсутній запис про прийняття на
роботу дояркою ОСОБА_3 тому відсутні
умови для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах згідно пункту "д"
частини 1 статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3,
суд першої інстанції виходив з того, що
відмова відповідача у призначенні
позивачці пенсії за віком на пільгових
умовах на підставі пункту "д" частини 1
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пунктом "д" частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі - Закон N
1788-XII) встановлено, що на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України

Відповідно до ст. 62 цього Закону,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки,
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку, за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

У той же час, пунктом 20 Порядку №637
передбачено особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників. Встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі
відомості: стосовно жінок, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами на
підприємствах сільського господарства
(в тому числі в колгоспах) - про
виконання встановлених норм
обслуговування.

Записами у трудовій книжці ОСОБА_3 (а.с.5)
встановлено, що у період з 20.11.1981 року по
24.05.2000 року вона працювала дояркою в
колгоспі "Колос" (з 11.03.1995 року - КСП
"Колос", з 19.02.2000 року - ПОСП "Колос"), з
26.05.2000 року по 11.05.2001 року працювала
дояркою у ПОСП ім .Чкалова, з 11.01.2012 року
по теперішній час працює оператором
машинного доїння ПАТ "Племінний завод
"Червоний велетень".

Згідно з копією Архівних довідок
Нововодолазької районної державної
адміністрації Харківської області
(архівного відділу) від 10.01.2014 року
№01-38/01, від 10.01.2014 року №01-38/02
підтверджено трудовий стаж ОСОБА_3 в
колгоспі (КСП, ПОСП) "Колос" за період з
1981 року по 1992 рік, та з 1993 року по 2000 рік
(а.с.12-13). На підставі особових рахунків
по заробітній платі за 1992-1996 роки,
позивачці видано архівну довідку від
10.01.2014 року №01-38/03 із зазначенням
заробітної плати як працівника
колгоспу "Колос" за вказаний період
помісячно (а.с.14).

Колегія суддів зауважує, що загальний
стаж роботи і відомості, які дають
право на пенсію на пільгових умовах,
визначаються за записами трудової
книжки. Тільки у випадках відсутності
необхідних для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відомостей у
трудовій книжці, видаються уточнюючі
довідки, а також приймаються до
розгляду інші документи, які містять
відомості про періоди роботи. Для
жінок, які працювали доярками
обов'язковою є наявність відомостей
про виконання встановлених норм
обслуговування. Між тим, оскільки
нормативно-правовий акт Кабінету
Міністрів України з приводу визначення
норм навантаження та кількості
обслуговування тварин на час роботи
позивачки дояркою був відсутній, факт
невиконання ОСОБА_3 вказаних не
доведено

Позивачкою надано відповідачу трудову
книжку, в якій наявні записи про роботу
дояркою у періоди з 20.11.1981р. по 24.05.2000
року, з 26.05.2000р. по 11.05.2001р., з 11.01.2012р. отже
пільговий стаж роботи позивачки
дояркою в колгоспі та інших
підприємствах сільського
господарства, складає більше 20 років.

Колегія суддів вважає доводи
відповідача про не підтвердженість
стажу роботи позивачки дояркою в
період 1981-2000 років не обґрунтованими.
Відсутність запису про прийняття
ОСОБА_3 на роботи дояркою відповідно до
Книг протоколів загальних зборів
членів колгоспу "Колос" за 1981 рік не
може однозначно свідчити на користь
того факту, що позивачка у вказаний
період дояркою не працювала. Для
належного підтвердження такого
висновку є необхідним дослідження
також і інших документів, які
підтверджують трудовий стаж позивачки.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області - залишити без задоволення.

Постанову Нововодолазького районного
суду Харківської області від 23.10.2014р. по
справі № 631/1551/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Повний текст ухвали
виготовлений 01.12.2014 р.

Помічник судді
Цюпак О.П.