Справа № 500/6100/14-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

18 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
500/6100/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Пащенко Т.П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Градовський Ю.М.,судді
-Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 15 жовтня 2014 року
по справі за позовом ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2014 року ОСОБА_5 (надалі -
позивач) звернулася до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
(надалі - відповідач, УПФУ) в якому
просила зобов'язати УПФУ провести
перерахунок назначеної пенсії з
урахуванням інших виплат та
продовжувати виплату пенсії з
урахуванням обов'язкових виплат.

В судовому засіданні суду першої
інстанції позивач уточнила позовні
вимоги та просила зобов'язати
відповідача перерахувати та виплатити
призначену пенсію з урахуванням інших
виплат та продовжувати виплату пенсії
з урахуванням обов'язкових виплат з 2012
року. В обґрунтування позовних вимог
позивачка зазначила що, у 2012 році їй
було призначено пенсію як
держслужбовцю. При нарахуванні пенсії
не були враховані інші виплати, на які
нараховувались страхові внески, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування. На звернення позивача до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про перерахунок
пенсії з урахуванням цих виплат, їй
було відмовлено. Позивачу було
призначено пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу», проте
при розрахунку пенсії позивача не було
враховано інші виплати.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської Ізмаїлі області позовні
вимоги не визнало, надало заперечення
проти позову, мотивуючи тим, що
загальний стаж роботи ОСОБА_5 складає 37
років 05 місяців 11 днів, у тому числі 12
років 09 місяців 27 днів - стаж на
державній службі. Загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку - 80 %.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» - заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок, а
тому матеріальна допомога на вирішення
соціально побутових питань у розмірі
середньої заробітної плати та оклад на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, індексація грошових доходів
населення не передбачені. Тому вони не
враховуються під час обчислення та
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Крім того, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для рішення соціально-побутових питань
є одноразовою виплатою, яка надається
на розсуд керівника в межах
встановленого фонду оплати праці. Отже,
матеріальна допомога, що надавалась
позивачу, не мала систематичний
характер, а тому не може бути врахована
при перерахунку пенсії, у зв'язку із чим
просила в задоволенні позову
відмовити.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 15.10.2014 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку ОСОБА_5 пенсії,
зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок
з 08.07.2014 року та виплату позивачу пенсію
з урахуванням фактично нарахованих та
сплачених усіх виплат, з яких сплачено
страхові внески у тому числі і
індексація грошових доходів населення,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань з
урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, УПФУ подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка, 1957 року народження,
працювала в управлінні Державної
казначейської служби України в
Ізмаїльському районі Одеської області,
з 24.07.2012 року отримує пенсію на підставі
Закону України «Про державну службу».

Позивач звернулася до УПФУ з заявою, в
якій просила врахувати при виплаті
пенсії інші виплати, що зазначені в
довідці управління Державної
казначейської служби України в
Ізмаїльському районі Одеської області
від 08.07.2014 року, та з яких були
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

22.07.2014 року УПФУ листом було роз'яснено
ОСОБА_5, що інші виплати не входять до
складу заробітної плати державних
службовців згідно Закону України «Про
держану службу» і не враховуються при
обчисленні цього виду пенсії, у зв'язку
з чим, для проведення перерахунку її
пенсії з урахуванням інших виплат
немає законних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що
відповідно до діючого законодавства до
складу заробітної плати входять також
і інші виплати, на які нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому
відповідач безпідставно відмовив
позивачу у врахуванні інших виплат при
обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
колегії суддів для висновку, що,
зокрема, виплату матеріальної допомоги
та індексації входила до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що УПФУ під час проведення
перерахунку пенсії позивачу
протиправно не врахувало інші виплати,
на які нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки це
суперечить діючому законодавству.

Отже, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, порушень
матеріального та процесуального права
при вирішенні справи не допустив,
ухвалив законне та обґрунтоване
рішення, а наведені в апеляційній
скарзі доводи правильність висновків
суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 15 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: Ю.М. Градовський Н.В. Вербицька