Справа № 622/1332/14-а
Суддя: Калайда І. С.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ
Справа № 622/1332/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

26.11.2014
смт.Золочів

Золочівський районний суд Харківської
області в складі :

Головуючого судді
Калайда І.С.

при секретарі
Бойко І.О.

за участі позивача
ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача
Костенко А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Золочів справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Харківської
області про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинення
певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

24.10.2014 року позивач звернулася до суду
з позовом, в якому просить визнати
протиправним рішення управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Харківської
області про відмову у призначенні
пенсії за вислугою років та зобов'язати
нарахувати та сплатити їй пенсію на
підставах, зазначених пенсійним
законодавством, починаючи з дня
звернення, тобто з 03.10.2014 року. Свої
вимоги мотивувала тим, що 03.10.2014 року
вона звернулася до УПФ України в
Золочівському районі із заявою про
призначення їй пенсії за вислугу років,
але їй було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу. Вказала, що вона працювала
викладачем у музичній школі, загальний
стаж її роботи становить 33 роки 2
місяці. На момент звернення до
Пенсійного фонду вона була звільнена з
посади викладача за ст.. 38 КЗпП України
в зв'язку з виходом на пенсію за вислугу
років. Відповідно до пункту «е» ст.. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення мають право на пенсію за
вислугу років при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою КБУ від 04.11.1993
р. № 909 розділом 1 «Освіта» надано право
на пенсію за вислугу років викладачам
музичних шкіл.

Позивач та представник позивачки за
довіреністю від 10.11.2014 року ОСОБА_2
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі.

Представник відповідача за
довіреністю проти позовних вимог
заперечувала в повному обсязі, у
зв'язку з їх необгрунтованістю та
незаконністю з огляду на наступне.
Відповідно до п. «е» статті ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» за наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років за Переліком, затвердженим
постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі
змінами). У розділі «Освіта» вказаного
Переліку передбачено посади
викладачів у загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах. У позашкільних
закладах передбачено посади
директорів, іх заступників з
навчально-виховної , навчальної,
виховної роботи, завідувачів відділів,
художніх керівників, керівників
гуртків, секцій та інших форм гурткової
роботи. Посади викладачів, які працюють
у позашкільних навчальних закладів, у
вказаному Переліку не передбачено.
Загальноосвітній заклад-це навчальний
заклад, що забезпечує реалізацію права
громадян на загальну середню освіту. У
переліку загальноосвітніх навчальних
закладів музичні школи не передбачені.
Згідно з наданими позивачем
документами стаж роботи, що дає право
для призначення пенсії за вислугою
років становить 10 років 5 місяців 2 дні.
Оскільки Золочівська дитяча музична
школа не належить до загальноосвітніх
навчальних закладів і посади
викладачів, які працюють у
позашкільних закладах у вказаному вище
Переліку не передбачено, а також у
зв'язку з тим, що позивачка не має
належного 25 річного стажу роботи на
посадах, які дають право на призначення
пенсії за вислугу років підстав для
призначення пенсії за вислугу років
немає. Перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджений постановою КМУ від 04.11.1993
року № 909 (зі змінами). Розділом I
«Освіта» вказаного Переліку
передбачені, зокрема, викладачі у
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах. Викладачі, які
працюють в позашкільних навчальних
закладах, вказаним Переліком не
передбачені.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, письмові
докази, дійшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Статтею 1 Закону № 1788-XII визначено,
що громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та інших
випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 62 Закону № 1788-XII встановлено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, позивач ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.08.1981 р. по 01.10.2014 р.
працювала на посаді викладача по класу
баяну в Золочівській дитячій музичній
школі згідно наказу № 25 від 01.08.1981 року.
Наказом № 17-к від 30.09.2014 року позивач
звільнена з посади викладача 01.10.2014
року згідно ст.. 38 КЗпП за власним
бажанням в зв'язку з виходом на пенсію
за вислугою років, що підтверджується
трудовою книжкою серії НОМЕР_1 та
довідкою № 23 від 23.10.2014 року наданою
Директором дитячої музичної школи. (а.с.
6, 9)

03.10.2014 року позивачка звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Харківської
області з заявою про призначення їй
пенсії за вислугу років 03.10.2014 року,
оскільки має більш ніж 25 років
спеціального викладацького стажу.

Рішенням від 17.10.2014 року № 2740-02/13 у
призначенні пенсії за вислугою років
позивачу відмовлено у зв'язку з тим, що
Золочівська дитяча школа не належить
до загальноосвітніх навчальних
закладів і посади викладачів, які
працюють у позашкільних навчальних
закладах у Переліку та постановою КМУ
№ 909 не передбачено, тому позивач не має
право на призначення пенсії та не має
належного 25 річного стажу роботи на
посадах, які дають право на призначення
пенсії за вислугу років . (а.с. 7-8)

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАСУ в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч.4 ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше 25
років. Перелік посад педагогічних
працівників систем позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

На підставі п. «е» ст.. 55 Закону №
1788-XII, право на пенсію за вислугою років
мають працівники освіти, охорони
здоров'я та соціального забезпечення
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України незалежно від віку. При цьому
згідно з ч.2 ст. 7 цього закону, пенсію за
вислугою років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на
пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 14.06.2000 № 963 «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» визначено, що викладачі
всіх спеціальностей ( в тому числі і
музичних шкіл) включені до переліку
посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 04.11.1993 № 909 (зі змінами)
затверджений перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
який дає право на пенсію за вислугу
років. Переліком дійсно не передбачена
посада викладача музичної школи. Однак,
Кабінетом Міністрів України за
поданням Міністерства соціального
захисту населення України
розповсюджено на викладачів музичних,
мистецьких, хорових, хореографічних
шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок
призначення пенсії за вислугою років
передбачена постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 № 909 без
внесення змін в зазначену постанову, що
підтверджується листом заступника
Міністра соціального захисту
населення України від 01.02.1995 № 01-3/133-02-2
на адресу обласних управлінь
соціального забезпечення на місцях.

Доручення Кабінету Міністрів
України від 06.01.1995 № 397/21 діє, воно ніким
не спростоване, не втратило чинності та
надає позивачці право на призначення
пенсії за вислугою років. Відсутність
посади викладача музичних шкіл в
постанові Кабінету Міністрів України
№ 909 при наявності цієї посади в
дорученні КМУ від 06.01.1995 № 397/21 не може
бути підставою для відмови в
призначенні пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності законів
над підзаконними актами, якою є
зазначена постанова КМУ № 909, у спірних
правовідносинах застосуванню підлягає
ст.. 21 ЗУ «про позашкільну освіту» яка
регулює умови призначення пенсії за
вислугою років.

Відповідно до ст..19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією і
законами України.

Згідно з п.6 Переліку типових
позашкільних учбових закладів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 06.05.2001 № 433 і
Положення про позашкільний навчальний
заклад передбачені початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання,
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв та інші).

Згідно із приміткою 2 Переліку,
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
цим Переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності та
відомчої підпорядкованості закладів і
установ.

Згідно з ч.1 ст. 39 ЗУ «Про освіту» до
позашкільних учбових закладів
належать зокрема, музичні школи.

Таким чином, робота позивача на
посаді викладача музичної школи
повинна бути зарахована до стажу
роботи, який надає їй право на пенсію за
вислугою років, а тому рішення від
17.10.2014 року № 2740-02/13 прийнято
неправомірно та підлягає скасуванню.

Виходячи з положень ст.. 83 Закону №
1788-XII, що пенсії призначаються з дня
звернення за пенсією, то право на
пільгове пенсійне забезпечення
виникло у позивача з моменту звернення
до управління Пенсійного фонду України
в Золочівському районі Харківської
області для призначення пенсії, а саме
з 03.10.2014 року.

Керуючись ст..ст. 69-71, 86, 94, 159-163 КАСУ,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Харківської
області від 17.10.2014 року № 2740-02/13 про
відмову в призначенні пенсії за
вислугою років ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Золочівському районі
Харківської області здійснити ОСОБА_1,
нарахування пенсії за вислугу років з
моменту звернення за її призначенням,
тобто з 03.10.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Золочівський районний суд Харківської
області шляхом подачі апеляційної
скарги в десятиденний строк з дня її
проголошення.

Суддя І. С. Калайда