Справа № 823/3227/14
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року
справа № 823/3227/14

14 год. 45 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за участю:

представників позивача - Годованого
В.Т. (за посадою), Романова О.О. (за
довіреністю),

представника відповідача - Тарасенка
Ю.М. (за довіреністю),

представника третьої особ, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - ОСОБА_4
(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
виконавчого комітету
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області до Головного управління
Державного земельного агентства у
Черкаській області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОСОБА_5,
про визнання протиправними та
скасування наказів щодо надання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року виконавчий комітет
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області звернувся до Черкаського
окружного адміністративного суду з
позовом до Головного управління
Державного земельного агентства у
Черкаській області, третя особа ОСОБА_5,
в якому просить визнати протиправним
та скасувати наказ № 23-1761/14-14сг від
25.06.2014р., яким надано дозвіл громадянину
ОСОБА_5 на розроблення проекту
землеустрою на земельній ділянці
загальною площею 106, 57 га; визнати
протиправним та скасувати наказ №
23-1759/14-14сг від 25.06.2014р., яким надано
дозвіл громадянину ОСОБА_5 на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею 18,
3725 га; визнати протиправним та
скасувати наказ № 23-1757/14-14сг від
25.06.2014р., яким надано дозвіл громадянину
ОСОБА_5 на розроблення проекту
землеустрою на земельній ділянці
загальною площею 5, 7861 га; визнати
протиправним та скасувати наказ №
23-1758/14-14сг від 25.06.2014р., яким надано
дозвіл громадянину ОСОБА_5 на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею 4,
8412 га.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що при прийнятті
оскаржуваних наказів відповідачем
порушено порядок реєстрації заяв
ОСОБА_5 про надання дозволів на
розробку проектів землеустрою. Так,
заяви зареєстровані у Головному
управлінні Держземагенства Черкаській
області 11.04.2014р., однак письмова згода
на вилучення земельних ділянок
посвідчена нотаріально 30.04.2014р., тобто
фактично виготовлена через 2 тижні
після реєстрації заяв. Заяви і
обґрунтування до них не містять дати та
не зареєстровані в журналі вхідної
кореспонденції Головного управління
Держземагенства у Черкаській області.
Крім того, оспорювані накази прийняті
25.06.2014р. з порушенням встановленого
законодавством терміну в один
календарний місяць.

Крім цього, сільськогосподарські
підприємства ТОВ «Жильнельфа Вельє» та
ТОВ «Агросервіс» надали відповідачу
заяви про надання в оренду земельних
ділянок від 26.12.2013р. та від 01.09.2014р.
відповідно, однак за їх наявності
відповідачем земельні торги не були
проведені. Таким чином, відповідач
умисно надав перевагу одним особам
перед іншими, порушивши ст. 13
Конституції України.

У судовому засіданні представники
позивача підтримали позовні вимоги у
повному обсязі з підстав, викладених у
позовній заяві. Крім цього, просили
взяти до уваги постанову загальних
зборів жителів села №4 від 24.04.2014р. про
клопотання перед Держземагенством про
ненадання земельних ділянок під
фермерське господарство, оскільки 92
проживать і працюють, а 107 осіб
зареєстровані, однак не проживають на
території села і не мають права
власності на земельні ділянки. Також
надання ОСОБА_5 земельних ділянок
загальною площею 135 га для власних
потреб свідчить про те, що накази
прийняті нерозсудливо, а розмір
земельної ділянки є значним. З вказаних
підстав просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив, у
задоволенні позову просив відмовити
повністю. У поданих до суду письмових
запереченнях зазначив, що у квітні 2014
року гр. ОСОБА_5 звернувся до Головного
управління Державного земельного
агентства у Черкаській області із
заявами про отримання дозволів на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення в оренду земельних ділянок
державної власності площами 5, 8761 га, 4,
8412 га, 18,3725 га, 106, 57 га за рахунок земель,
які перебувають в користуванні ТОВ
«Червона Зірка» в адмінмежах
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області для ведення фермерського
господарства. Вказані заяви належним
чином зареєстровані в журналі
реєстрації вхідної документації 2014р.
за реєстраційними індексами № №
2193/03-01-06, 2190/03-01-06, 2192/03-01-06, 2191/03-01-06. Також
на виконання вимог відповідача гр.
ОСОБА_5 додатково долучив до
вищезазначених заяв нотаріально
засвідчені згоди ТОВ «Червона Зірка»
як землекористувача на вилучення
земельних ділянок від 30.04.2014р.. З огляду
на викладене відповідач діяв
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 Земельного кодексу України,
та у відповідності до порядку,
визначеного ст. 123 Земельного кодексу
України.

Щодо відсутності земельних торгів, то
заява ТОВ «Агросерівс» від 02.09.2014р.
стосувалась призначення земельних
торгів на продаж права оренди
земельних ділянок та надана після
прийняття оспорюваних наказів, а заява
ТОВ «Жильнельфа Вельє» від 26.12.2013р. про
призначення земельних торгів взагалі
до відповідача не надходила.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача пояснила,
що позовна заява є безпідставною, тому
у задоволенні позову просила
відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, представника третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача,
дослідивши письмові докази, наявні у
матеріалах справи, суд прийшов до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Судом встановлено, що 11.04.2014р.
громадянин ОСОБА_5 звернувся до
відповідача із заявами щодо відведення
в оренду земельних ділянок державної
власності площами 5, 8761 га, 4, 8412 га, 18,3725
га, 106, 57 га за рахунок земель, які
перебувають в користуванні ТОВ
«Червона Зірка» в адмінмежах
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області для ведення фермерського
господарства. До кожної заяви були
додані додатки, а саме: обґрунтування
розмірів земельної ділянки; копія
паспорту громадянина ОСОБА_5;
викопіювання із
планово-картографічного матеріалу
Конельсько-Попівської сільської ради;
викопіювання з кадастрової карти
(плану); довідка з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями;
перелік обмежень у використанні
земельної ділянки; копія диплома
спеціаліста; копія трудової книжки;
копія згоди на вилучення земельної
ділянки; копія договору оренди землі,
укладеного між Жашківською районною
державною адміністрацією та ТОВ
«Червона зірка»; копії додаткових угод
до договору оренди землі. 30.04.2014р. на
вимогу відповідача громадянином
ОСОБА_5 було додано до вищезазначених
заяв нотаріально засвідчені згоди ТОВ
«Червона Зірка» як землекористувача на
вилучення земельних ділянок.

Заява про надання земельної ділянки
площею 4,8412 га була зареєстрована в
журналі реєстрації вхідної
кореспонденції за 2014 рік за №2190. На
дослідженому у судовому засіданні
оригіналі заяви міститься штамп
відповідача, дата реєстрації 11.04.2014р. та
номер реєстрації 2190.

Заява про надання земельної ділянки
площею 106,5700 га була зареєстрована в
журналі реєстрації вхідної
кореспонденції за 2014 рік за №2191. На
дослідженому у судовому засіданні
оригіналі заяви міститься штамп
відповідача, дата реєстрації 11.04.2014р. та
номер реєстрації 2191.

Заява про надання земельної ділянки
площею 18,3725 га була зареєстрована в
журналі реєстрації вхідної
кореспонденції за 2014 рік за №2192. На
дослідженому у судовому засіданні
оригіналі заяви міститься штамп
відповідача, дата реєстрації 11.04.2014р. та
номер реєстрації 2192.

Заява про надання земельної ділянки
площею 5,78461 га була зареєстрована в
журналі реєстрації вхідної
кореспонденції за 2014 рік за №2193. На
дослідженому у судовому засіданні
оригіналі заяви міститься штамп
відповідача, дата реєстрації 11.04.2014р. та
номер реєстрації 2193.

Наказом відповідача №23-1757/14-14-СГ від
25.06.2014р. надано гр. ОСОБА_5 дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
розміром 5,7861 га (цільове призначення -
для ведення фермерського господарства)
із земель державної власності в
оренду, розташованої в адмінмежах
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області.

Наказом відповідача №23-1758/14-14-СГ від
25.06.2014р. надано гр. ОСОБА_5 дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
розміром 4, 8412 га (цільове призначення -
для ведення фермерського господарства)
із земель державної власності в
оренду, розташованої в адмінмежах
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області.

Наказом відповідача №23-1759/14-14-СГ від
25.06.2014р. надано гр. ОСОБА_5 дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
розміром 18,3725 га (цільове призначення -
для ведення фермерського господарства)
із земель державної власності в
оренду, розташованої в адмінмежах
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області.

Наказом відповідача №23-1761/14-14-СГ від
25.06.2014р. надано гр. ОСОБА_5 дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
розміром 106, 5700 га (цільове призначення -
для ведення фермерського господарства)
із земель державної власності в
оренду, розташованої в адмінмежах
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області.

Надаючи правову оцінку вищезазначеним
наказам, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу (ч. 2 ст. 124 Земельного
кодексу України).

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, громадянам,
юридичним особам, визначеним частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу (ч. 3 ст. 124
Земельного кодексу України).

В свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 134
Земельного кодексу України не
підлягають продажу на конкурентних
засадах (земельних торгах) земельні
ділянки державної чи комунальної
власності або права на них у разі,
зокрема, передачі громадянам земельних
ділянок для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів, для
сінокосіння і випасання худоби, для
городництва.

Таким чином, надання громадянам
земельних ділянок для ведення
фермерського господарства на умовах
оренди здійснюється за рішенням
відповідного органу виконавчої влади у
порядку, передбаченому ст. 123
Земельного кодексу України без
проведення земельних торгів.

Згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу
України повноваженнями щодо передачі
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених ч. 8 цієї статті, у власність
або у користування для всіх потреб
наділені Центральний орган виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин та його
територіальні органи. Аналогічне
положення міститься в п. є-1 ч. 1 статті
15-1 Земельного кодексу України.

Оскільки земельні ділянки, щодо яких
громадянину ОСОБА_5 надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою,
розташовані в адмінмежах
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області за межами населеного пункту і
відносяться до земель державної
власності, повноваження щодо передачі
їх у власність чи користування
покладені на відповідача.

Порядок надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування передбачений ст. 123
Земельного кодексу України.

Так, згідно з ч. 1 вказаної статті
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення; формування нової
земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання).

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
Земельного кодексу України, передають
у власність або користування такі
земельні ділянки. У клопотанні
зазначаються орієнтовний розмір
земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки) (ч. 2 ст. 123 Земельного
кодексу України).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку (ч. 3 ст. 123 Земельного
кодекс України).

Судом досліджено заяви громадянина
ОСОБА_5 про надання дозволу на
розроблення проектів землеустрою
земельних ділянок та додані до них
документи та встановлено, що
оспорювані накази прийняті відповідно
до вимог ст. 123, 124 Земельного кодексу
України і скасуванню не підлягають.

Суд не погоджується з доводами
позивачів з таких підстав.

Щодо відсутності земельних торгів суд
зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 124 та
ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України
надання земельних ділянок для ведення
фермерського господарства
здійснюється без проведення земельних
торгів.

Ч. 1 ст. 31 Земельного кодексу України
передбачає, що землі фермерського
господарства можуть складатися із
земельної ділянки, що належить на праві
власності фермерському господарству
як юридичній особі; земельних ділянок,
що належать громадянам - членам
фермерського господарства на праві
приватної власності; земельної
ділянки, що використовується
фермерським господарством на умовах
оренди.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 Закону України
«Про фермерське господарство» від
19.06.2003р. №973-1У фермерське господарство
є формою підприємницької діяльності
громадян із створенням юридичної
особи, які виявили бажання виробляти
товарну сільськогосподарську
продукцію, займатися її переробкою та
реалізацією з метою отримання прибутку
на земельних ділянках, наданих їм для
ведення фермерського господарства,
відповідно до закону. Фермерське
господарство може бути створене одним
громадянином України або кількома
громадянами України, які є родичами або
членами сім'ї, відповідно до закону.

Оскільки фермерське господарство може
бути створене лише фізичними особами,
земельні ділянки для ведення
фермерського господарства також
можуть бути надані лише фізичним
особам для створення фермерського
господарства, або фермерському
господарству як юридичній особі.

Таким чином, ТОВ «Жильнельфа Вельє», та
ТОВ «Агросервіс», які не є фермерськими
господарствами, не мають права на
отримання земельних ділянок у
користування для ведення фермерського
господарства.

Щодо порушення порядку реєстрації заяв
громадянина ОСОБА_5 від 11.04.2014р. суд
зазначає, що відповідно до п. 2.1
Методичних рекомендацій щодо порядку
реалізації головними управліннями
Держземагентства в областях, містах
Києві та Севастополі повноважень з
передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування (на безконкурентних
засадах) для всіх потреб, затвердженими
наказом Держземагентства України № 72
від 28.02.2013р. (далі то тексту - Методичні
рекомендації) при надходженні до
територіального органу клопотання
громадянина, зацікавленого в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення із земель державної
власності у межах норм безоплатної
приватизації, або клопотання особи,
зацікавленої в одержанні у
користування земельної ділянки
сільськогосподарського призначення із
земель державної власності
відповідному територіальному органу
безпосередньо в момент звернення
рекомендується здійснити реєстрацію
такого клопотання у відповідності до
вимог Типової інструкції з діловодства
у центральних органах виконавчої
влади, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевих органах
виконавчої влади, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1242 від 30.11.2011р. (далі по тексту -
Інструкція), а також рекомендується
вносити відомості про реєстрацію
клопотання (дату реєстрації та вхідний
номер) до програмного забезпечення.

Згідно п. 161 Інструкції реєстрація
документів полягає у веденні запису
облікових даних про документ за
встановленою реєстраційною формою,
яким фіксується факт створення,
відправлення або одержання документа
шляхом проставлення на ньому
реєстраційного індексу з подальшим
записом у зазначених формах необхідних
відомостей про документ. Реєстрація
документів провадиться з метою
забезпечення їх обліку, контролю за
виконанням і оперативним
використанням наявної в документах
інформації.

Відповідно до п. 168 Інструкції під час
реєстрації документу надається умовне
позначення - реєстраційний індекс, який
оформлюється відповідно до п. 34 цієї
Інструкції.

Згідно п. 34 індексація документів
полягає у присвоєнні їм умовних
позначень - індексів, які надаються
документам під час їх реєстрації.
Реєстраційний індекс складається з
порядкового номера документа у межах
групи документів, що реєструються, який
доповнюється індексами, що
застосовуються в установі, зокрема
індексами за номенклатурою справ,
структурного підрозділу,
кореспондентів, посадових осіб, які
розглядають або підписують документ,
виконавців, питань діяльності яких
стосується документ, тощо. Складові
частини реєстраційного індексу
відокремлюються одна від одної
правобічною похилою рискою.
Послідовність написання складових
частин реєстраційного індексу може
змінюватися залежно від того, який
документ реєструється, - вхідний чи
такий, що створений в установі. Для
вхідних документів реєстраційний
індекс складається з порядкового
номера та індексу за номенклатурою
справ або іншого індексу, що
застосовується в установі, наприклад:
845/01-10, де 845 - порядковий номер, 01-10 -
індекс справи за номенклатурою.

Згідно копії журналу реєстрації
вхідної документації за 2014р. заяви
зареєстровані відповідачем 11.04.2014р. за
порядковими номерами 2190, 2191, 2192, 2193. При
цьому судом досліджено ксерокопію
журналу реєстрації вхідної
документації за 2014 у повному обсязі, а в
матеріалах справи знаходиться витяг з
вказаного журналу, з якого вбачається,
що реєстрація всіх записів здійснена
послідовно, не містить виправлень та
дописок.

Згідно карток реєстрації заявам
присвоєні індексні №№ 2190/03-0106, 2191/03-0106,
2192/03-0106, 2193/03-0106 (а.с. 32, 41, 51, 60) від 11.04.2014р.

Дата реєстрації 11.04.2014р. та вказані
індексні номери містяться також на
оригіналах заяв громадянина ОСОБА_5

Таким чином, реєстрація заяв здійснена
відповідно до вимог Методичних
рекомендацій та Інструкції.

Посилання представника позивача на
ксерокопію журналу реєстрації вхідної
кореспонденції за 2014 рік як на
недопустимий доказ суд вважає
необґрунтованим. Дійсно, відповідачем
до суду надано ксерокопію вказаного
журналу. Згідно з описом речей і
документів від 14.07.2014р., які були
вилучені старшим оперуповноваженим в
ОВС 1 управління ГУ БКОЗ СБ України
підполковником ОСОБА_7 на підставі
ухвали слідчого судді, оригінал
вказаного журналу був вилучений (п. 135
опису).

Беручи до уваги, що надані відповідачем
оригінали карток реєстрації заяв,
оригінали заяв громадянина ОСОБА_5 та
дані ксерокопії журналу реєстрації
вхідної документації за 2014 рік
співпадають, у суду не виникає сумніву
щодо реєстрації заяв громадянина
ОСОБА_5 про надання земельних ділянок
саме 11.04.2014р.

Щодо відсутності дати на заявах суд
зазначає, що дійсно на заявах відсутні
їх дати, що повинні бути вказані
громадянином ОСОБА_5 Разом з цим,
визначальною датою є саме дата
реєстрації цих заяв відповідачем, а не
дата, вказана заявником. Крім цього, ч. 3
ст. 123 Земельного кодексу України
визначає вичерпний перелік підстав, з
яких у наданні дозволу на розроблення
проекту землеустрою може бути
відмовлено, і який не містить такої
підстави для відмови, як відсутність
дати на заяві.

З цієї ж підстави є необґрунтованим
посилання позивача на клопотання
загальних зборів жителів про ненадання
відповідачем земельних ділянок для
ведення фермерського господарства.

Щодо значного загального розміру
земельних ділянок у 135 га, що надаються
в оренду громадянину ОСОБА_5, то жодних
обмежень щодо такого розміру
законодавчо не встановлено, тому
посилання на вказану обставину є
необґрунтованим.

Щодо посилання позивача на ту
обставину, що громадянин ОСОБА_5 у
обґрунтуванні розмірів земельних
ділянок вказав про їх необхідність для
власних потреб та потреб сім'ї,
внаслідок чого оспорювані накази є
такими, що прийняті нерозсудливо, суд
зазначає, що вказане твердження
спростовується тими ж
обґрунтуваннями, згідно з якими
земельні ділянки заплановано до
використання для ведення фермерського
господарства, і це відповідає вимогам
ч.ч. 1, 2 Закону України «Про фермерське
господарство» від 19.06.2003р. №973-1У, згідно
з якими фермерське господарство є
формою підприємницької діяльності.

Щодо порушення місячного строку для
прийняття наказів суд зазначає, що
згідно з ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу
України відповідач зобов'язаний був у
місячний строк розглянути заяви
громадянина ОСОБА_5

Разом з цим, відповідно до ч. 3 ст. 123
Земельного кодексу України у разі якщо
у місячний строк з дня реєстрації
клопотання Верховна Рада Автономної
Республіки Крим, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у користування
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення документації із
землеустрою або мотивовану відмову у
його наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
документації із землеустрою без
надання такого дозволу, про що письмово
повідомляє Верховну Раду Автономної
Республіки Крим, Раду міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування.

Також згідно з ч. 14 вказаної статті
відмова органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
наданні земельної ділянки у
користування або залишення клопотання
без розгляду можуть бути оскаржені до
суду.

Таким чином, законодавчо визначено
наслідки порушення відповідачем
місячного строку для розгляду заяв, а
саме: самостійне замовлення заявником
розроблення документації із
землеустрою або звернення до суду з
позовом. Відтак, порушення місячного
строку не має свої наслідком
скасування прийнятого рішення.

Щодо порушення прав жителів
територіальної громади внаслідок
надання громадянину ОСОБА_5 земельних
ділянок для ведення фермерського
господарства суд зазначає, що згідно з
ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, громадянам,
юридичним особам, визначеним частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу, тобто за їх
заявою.

Представники відповідача та третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача пояснили, що протягом
2012-2013р.р. 11 жителів села отримали у ТОВ
«Червона зірка» згоду на вилучення
земельної ділянки із земель, наданих
вказаному товариству в оренду, та
отримали земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства.
Інші жителі села з такими заявами не
звертались. З цими обставинами
представники позивача погодились.

Беручи до уваги вказані обставини, суд
виходить з того, що надання земельних
ділянок здійснюється лише при
наявності волевиявлення особи, тому за
відсутності відповідних заяв жодні
права жителів села не є порушеними.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності за своїм
внутрішнім переконанням, що
грунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
судовому дослідженні, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови
виготовлений 28 листопада 2014 року.

Суддя
А.В.
Руденко