Справа № 680/728/14-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 680/728/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Яцина О.І.
Суддя-доповідач: Білоус О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Білоус О.В.

судді: Курко О. П. Совгира Д. І.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Новоушицької
районної державної адміністрації
Хмельницької області на постанову
Новоушицького районного суду
Хмельницької області від 07 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новоушицької районної державної
адміністрації Хмельницької області
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Новоушицького
районного суду Хмельницької області з
позовом до управління соціального
захисту населення Новоушицької
районної державної адміністрації
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
виплати компенсацій 50% вартості
продуктів харчування та
фізіологічними і медичними нормами, у
відповідності до вимог пункту 14 статті
20 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Новоушицького районного
суду Хмельницької області від 07 липня
2014 року позов задоволено. Не
погодившись із постановою суду першої
інстанції, відповідач оскаржив її в
апеляційному порядку. У апеляційній
скарзі просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою повністю відмовити
позивачу у задоволенні позовних вимог.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про його дату, час і
місце, а також враховуючи те, що їх явка
в судове засідання не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у
справі матеріалами, при цьому, згідно
частини 6 статті 12, частини 1 статті 41
КАС України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є постраждалим від наслідків
аварії на ЧАЕС, віднесений до першої
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідом ІІ групи, захворювання
пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС,
що підтверджується копією посвідчення.

Згідно з пунктом 14 частини 1 статті 20
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(в редакції, чинній на момент
виникнення спірних відносин) особам,
віднесеним до категорії 1 (пункт 1
статті 14), надаються гарантовані
державою компенсації та пільги,
зокрема, забезпечення продуктами
харчування за медичними нормами з
обов'язковим прикріпленням до
відповідних магазинів за місцем
проживання. Зазначеним особам
компенсується 50 процентів вартості
продуктів харчування за медичними
нормами, встановлюваними центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері охорони здоров'я.
Виплата зазначеної допомоги
(копменсації) покладена на відповідача
згідно вимог пункту 4 постанови КМ
України № 936 від 20.09.2005 "Про
затвердження Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

При визначенні розміру вказаної
компенсації застосуванню підлягають
стаття 20 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з якої випливає, що під час
визначення розміру передбачених цією
статтею виплат за основу їх
нарахування береться вартість
продуктів харчування за медичними
нормами, встановлюваними центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері охорони здоров'я, при
цьому останні затверджені постановою
КМ України № 258 від 21.05.1992 "Про норми
харчування та часткову компенсацію
вартості продуктів для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Наведеною постановою КМ України надано
Міністерству праці та соціальної
політики України право визначати
виходячи із розроблених Міністерством
охорони здоров'я фізіологічних
(медичних) норм харчування і середніх
цін на продукти харчування, що склалися
у регіоні, розміри грошової
компенсації вартості продуктів
харчування, встановлені вказаним
Законом для громадян, віднесених до 1 і 2
категорії.

Також відповідно до пункту 9 постанови
КМ України № 936 від 20.09.2005 "Про
затвердження Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" Мінпраці в десятиденний
строк після прийняття закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік, виходячи з
розроблених МОЗ фізіологічних
(медичних) норм харчування,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21 травня 1992 № 258
(ЗП України, 1992р., № 10, ст.236), і даних
Держкомстату щодо середніх цін на
продукти харчування, що склалися в
регіонах за попередні три місяці,
визначає в розрізі Автономної
Республіки Крим, областей, міст Києва
та Севастополя розміри грошової
компенсації вартості продуктів
харчування відповідно до Закону для
громадян, віднесених до категорій 1 і 2.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 20/0/15-14/04
від 07.03.2014 "Про встановлення розмірів
грошової компенсації вартості
продуктів харчування громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на 2014 рік" встановлено
розмір компенсації вартості продуктів
харчування, яка для першої категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, складає 300
грн.

Разом з тим, наведений розмір
компенсації розрахований без
врахування даних органів статистики
про середні споживчі ціни на
продовольчі товари у торгівельній
мережі Хмельницької області за
відповідний період, а тому останні
підлягають відповідному перерахунку.

Крім того, органи державної влади не
можуть посилатися на відсутність
коштів як на причину невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені статтею 46
Конституції України та Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щодо
визначення розміру та виплати спірних
виплат.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються вищенаведеним,
матеріалами справи, а тому колегією
суддів відхиляються, оскільки не дають
підстав для висновку про порушення
судом першої інстанції норм права, які
призвели до неправильного вирішення
справи, тобто прийнята постанова
відповідає матеріалам справи та
вимогам закону, і підстав для її
скасування не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб та межах,
визначених законом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Новоушицької районної державної
адміністрації Хмельницької області,
-залишити без задоволення, а постанову
Новоушицького районного суду
Хмельницької області від 07 липня 2014
року, -без змін.

Судове рішення набирає законної сили
та може бути оскаржене в касаційному
порядку згідно з ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий
Білоус О.В.

Судді
Курко О. П.

Совгира Д. І.