Справа № 127/19915/14-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/752/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.11.2014 р.
Вінницький
міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в місті Вінниці про
визнання дій протиправними,
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії, виплатити недоплачену суму,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
місті Вінниці про визнання дій
протиправними, зобов"язання здійснити
перерахунок пенсії, виплатити
недоплачену суму, мотивуючи його тим,
що з 11.05.2010 р. він отримує пенсію на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу». З 03.03.2014 р. розмір
пенсії було перераховано з врахуванням
нової його посади та розміру
заробітної плати. Однак при
перерахунку розміру пенсії не було
враховано суми виплаченої за
розрахунковий період матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових потреб,
одноразової премії. 18.08.2014 р. він
звернувся із заявою до відповідача про
перерахунок розміру пенсії при її
нарахуванні у травні 2010 р. (90% зарплати)
та при здійсненні перерахунку розміру
пенсії у березні 2014 р. (80% зарплати)
відповідно до вимог чинного
законодавства. Листом від 01.09.2014 р. за
№197/І-1 відповідачем відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням складових зарплати -
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових потреб,
одноразової премії, посилаючись на те,
що такі складові зарплати державного
службовця не передбачено чинним
законодавством. Вважає бездіяльність
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії з названими
складовими протиправною. (а.с.1-5 )

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав за викладених у
позовній заяві обставин, просить його
задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов
не визнала, оскільки матеріальна
допомога не входить до складових
заробітної плати державного службовця,
надала письмові заперечення. (а.с. 27-28)

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з
11.05.2010 р. перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Вінниці і отримує пенсію згідно
Закону України «Про державну службу».

18.08.2014 р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку нарахованої йому пенсії (з
врахування 90% від суми заробітної плати
державного службовця), нарахованої в
травні 2010 р., та здійснення перерахунку
пенсії (з врахування 80% від суми
заробітної плати державного
службовця), перерахованої в березні 2014
р., включивши до розрахунку як складові
заробітної плати матеріальну допомогу
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, премії до
свят згідно довідки Центрального
територіального департаменту
національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку. Виплатити
недораховану суму заборгованості за
період з травня 2010 р. по теперішній час.
(а.с. 6-7)

На а.с. 11, 12-13 - довідки Вінницького
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку №16/01 від 17.03.2011 р. і Центрального
територіального департаменту
національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку №277 від 09.09.2014 р.
про складові зарплати

позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у
місті Вінниці №197/І-1 від 01.09.2014 р.
відмовило позивачу в здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги (для вирішення
соціально-побутових проблем та на
оздоровлення, премії). (а.с. 8-9)

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям встановлені
Законом України «Про державну службу».

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога на вирішення
соціально-побутових питань, премії
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічну правову позицію Верховний
Суд України висловив, зокрема, у
постановах від 14 та 28 травня 2013 р., 16.09.2014
р. (справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-314а14
відповідно).

Згідно ст. 37 ч. 2, ч. 5 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
час перерахунку пенсії ОСОБА_1Р.) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37-1 ч. 1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Внесені Законом України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні», який набрав
чинності 01.05.2014 р., зміни до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» щодо
розміру пенсії у відсотках (70%)
стосуються порядку призначення пенсії
державним службовцям у разі реалізації
ними права на пенсійне забезпечення, а
не перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

На підставі викладеного суд прийшов до
висновку, що позов є обґрунтованим і
таким, що підлягає частковому
задоволенню: є підстави для
визнання дій відповідача
протиправними щодо відмови в

перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням
в розрахунок матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, премії до
свят, а також зобов"язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1,
виходячи з 80% заробітної плати,
включивши до розрахунку як складові
заробітної плати матеріальну допомогу
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, премії до
свят згідно довідки Центрального
територіального департаменту
національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку №277 від 09.09.2014 р. і
виплатити недоплачену суму з 18.08.2014 р. В
решті позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України
«Про державну службу»,

ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення",

ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»,

ст. 2 Закону України «Про оплату праці»,

Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні»,

ст.ст. 71, 99, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з включенням в
розрахунок матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, премії до
свят.

Зобов"язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в місті Вінниці здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з
80% заробітної плати, включивши до
розрахунку як складові заробітної
плати матеріальну допомогу на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, премії до
свят згідно довідки Центрального
територіального департаменту
національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку №277 від 09.09.2014 р. і
виплатити недоплачену суму з 18.08.2014 р.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового
збору.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови через
Вінницький міський суд Вінницької
області до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя

О.
О.Венгрин