Справа № 203/5233/14-а (2а/0203/197/2014)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2014 рокусправа № 203/5233/14-а
(2а/0203/197/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.
Дніпропетровська, ОСОБА_2

на постанову Кіровського районного
суду м. Дніпропетровська від 08 вересня
2014 року у справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 13.08.2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська (далі - УПФУ в
Кіровському районі м.
Дніпропетровська), в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії державного
службовця ОСОБА_2 у складі заробітної
плати суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань;

- зобов'язати відповідача здійснити з 8
липня 2014 року розрахунок та виплату
пенсії державного службовця ОСОБА_2 у
розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати з урахуванням інших
виплат, до яких віднесені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань згідно
показників заробітної плати заявлених
довідкою Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області
від 08.07.2014 року №11-182 та листом від 08.07.2014
року №11-182.

Постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 08 вересня 2014
року позовні вимоги задоволені,
визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська щодо
неврахування при розрахунку пенсії
ОСОБА_2 у складі заробітної плати
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення, згідно довідки Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 08 липня
2014 року №11-182; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська провести
ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного
службовця з 08 липня 2014 року та
виплачувати її в подальшому в розмірі
90% заробітної плати, з урахуванням у
складі останньої матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення, які зазначені в довідці
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 08 липня
2014 року №11-182.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу,
просив змінити резолютивну частину
рішення зазначивши: провести ОСОБА_2
перерахунок пенсії державного
службовця з 08 липня 2014 року та
виплачувати її в подальшому в розмірі
90% заробітної плати, з урахуванням у
складі останньої матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення, які зазначені в довідці
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 08 липня
2014 року №11-182 та листі №11-181.

Відповідач також подав апеляційну
скаргу, в обґрунтування якої послався
на те, що відповідно до статті 33 Закону
України «Про державну службу»
матеріальна допомога не є складовою
заробітної плати, а тому не може
враховуватись при обчисленні пенсії,
просив прийняти нове рішення яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач 19.12.2007 року вийшов на пенсію
державного службовця. При розрахунку
пенсії позивачу відповідачем не
враховані виплати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
з яких сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування .

08.07.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про долучення до
пенсійної справи уточнюючої довідки
№ІІ-182 від 08.07.2014 року, виданої ДФІ в
Дніпропетровській області про
проведення перерахунку пенсії.

Листом від 10.07.2014 року відповідач
відмовив з посиланням на те, що
зазначені вище виплати не передбачені
ст.33 Закону України "Про державну
службу" та не враховуються при
обчисленні пенсії, а також повідомлено
про зміну розміру пенсії відповідно до
ст.37 Закону України "Про державну
службу" з 01.10.2011 року з 90% на 80%, з 01.05.2014
року на 70% від сум заробітної плати.

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244-І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом ст. 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати, без
обмеження граничного розміру пенсії.

У ч. 1 ст.1 Закону України від 24 березня
1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі
Закон №108/95-ВР) встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Ст. 2 Закону №108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій; до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV
(далі Закон № 1058-IV) визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне трахування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Доводами апеляційних скарг зазначені
обставини не спростовані.

При звернення до суду із позовом,
ОСОБА_2 просив зобов'язати відповідача
здійснити розрахунок та виплату пенсії
йому як державному службовцю згідно
показників заробітної плати
відповідно довідки ДФІ в
Дніпропетровській області №ІІ-182 від
08.07.2014 року. при цьому не посилався на
довідку інспекції №11-181 від 08.07.2014 року.

За таких обставин, суд вважає, що судом
першої інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалене
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська, ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 08 вересня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова