Справа № 265/4122/14-а
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/4122/14-а
Провадження № 2-а/265/179/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року
місто
Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Адамової Т.С.,

при секретарі Федоровой А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Маріуполі Донецької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахувати та виплатити
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

26 червня 2014 року до
Орджонікідзевського районного суду
міста Маріуполя звернулась ОСОБА_1 з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Орджонікідзевського району міста
Маріуполя про визнання дій
неправомірними, та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, де
зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї
народилася дитина: син ОСОБА_2, за яким
вона здійснює нагляд до досягнення нею
трирічного віку. Вона перебуває на
обліку в УПСЗН Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради та
отримує допомогу по догляду за дитиною,
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» як
особа, застрахована в системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування.
Відповідач неправомірно виплачуває їй
допомогу по догляду на дитину в
неналежному розмірі - 346,06 гривень
щомісяця, чим порушив її права на
гарантовану державою матеріальну
підтримку материнства та належний
соціальний захист. 16 червня 2014 року
позивачка звернулась до відповідача з
заявою провести перерахунок допомоги
по догляду за дитиною у порядку та
розмірі, встановленому Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми». 24 червня 2014 року відповідачем
відмовлено позивачці у проведенні
перерахунку. Позивачка вважає, що в
даному випадку виник спір щодо виплати
їй допомоги, як особі, яка застрахована
в системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
виплату допомоги їй у зазначеному
періоді поширюється норми
спеціального Закону (яким є Закон
№2240-III), відповідно до ст.43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом. У
зв'язку з вищенаведеним, просила суд
стягнути недоплачену допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з моменту призначення
їй допомоги та зобов'язати
перерахувати та державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку, виплативши
недоплачену суму.

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, просила розглядати справу в
її відсутності, позов підтримує у
повному обсязі.

Представник відповідача Борисенко Н.О.,
діюча на підставі довіреності, у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала та надала письмові
заперечення проти адміністративного
позову, в яких зазначила, що не
позивачка дійсно перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради, та
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку з 20
березня 2014 року. Вважає, що відповідно
до ст.. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» та п. 22
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751, допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Просила у задоволенні позову
відмовити.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню за
наступних підстав.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1
народився ОСОБА_2, батьками якого є
ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (а.с.5).

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в
УПСЗН Орджонікідзевського району як
отримувач державної соціальної
допомоги, та з 20 березня 2014 року їй
призначено допомогу по догляду за
дитиною до 3-х років в розмірі 130
гривень, а з квітня 2014 року - 346,06 гривень
(а.с.11-12).

Не погодившись із зазначеним розміром
суми допомоги, позивачка звернулася до
суду з позовною заявою щодо
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії.

Аналізуючи обґрунтованість заявлених
вимог суд приходить до наступного.

Статтею 5 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 21
листопада 1992 року № 2811-ХІІ (зі змінами
та доповненнями) передбачено, що всі
види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

З 1 січня 2008 року відповідно до статті 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" та пункту 3 Прикінцевих
Положень цього Закону, пункту 22 Порядку
про призначення та виплату державної
допомоги сім'ям з дітьми затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751, розмір
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%; з 1
січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року -100%
прожиткового мінімуму встановленого
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупнім доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем позивачці призначено
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до частини першої статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» в редакції Закону №
107Л/І, тобто у розмірі не менше 130
гривень без врахування різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців. В подальшому
перераховано розмір допомоги до 346,06
гривень з урахуванням різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців.

В той же час, суд зазначає, що
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік», розділ П «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України», яким викладена зазначена
редакція частини першої статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», діяла по 31 грудня 2008
року.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року N 1751
саме на виконання Закону N 2811-ХІІ (пункт
1).

Таким чином, станом на день звернення
позивача до відповідача із заявою при
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
частина 1 статті 15 Закону діє в
наступній редакції: допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

В подальшому, ані Законом України «Про
Державний бюджет на 2014 рік», ані іншими
законами не встановлювався інший
розмір допомоги, ніж в Законах №2811-ХІІ
та №2240-ІІІ.

Таким чином, відповідач, виплачуючи
позивачці з 20 березня 2014 року допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 130 гривень та
346,06 гривень, діяв неправомірно та з
порушенням вимог законодавства.

Згідно з ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги в частині визнання
дій відповідача неправомірними та
зобов'язання перерахувати та виплатити
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку, з дня призначення
допомоги, підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає
необґрунтованими вимоги позивачки
щодо здійснення нарахування спірної
допомоги без визначення кінцевої дати,
оскільки згідно з вимогами Кодексу
адміністративного судочинства України
захисту підлягають тільки порушені
права, а не ті, які можуть бути порушені
в майбутньому.

Таким чином, кінцевою датою
перерахування допомоги є день
постановлення судом постанови.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України , суд -

П О С Т А
Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахувати та виплатити
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку, з дня призначення
допомоги, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Орджонікідзевського району
Маріупольської міської щодо
непроведення перерахунку ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для дітей віком до 6 років на
відповідний період, починаючи з 20
березня 2014 року по 17 липня 2014 року
включно, з урахуванням фактично
проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Орджонікідзевський районний суд
міста Маріуполя Донецької області
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення або у разі неприсутності
сторін під час проголошення постанови
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Суддя
Т.С. Адамова