Справа № 816/4323/14
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року м. ПолтаваСправа
№ 816/4323/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

при секретарі судового засідання -
Рогоза Х.С.,

представнику відповідача -
Китмановій К.С.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області до
Публічного акціонерного товариства
"АвтоКрАЗ" про відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2014 року позивач Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
звернулося до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
"АвтоКрАЗ" про про відшкодування витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
призначених на пільгових умовах за
списком №2 в розмірі 248 326,04 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач
зазначив, що в порушення частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" відповідач не
відшкодував витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій за жовтень
2014 року на загальну суму 248 326,04 грн.
Оскільки вказана сума витрат не була
оплачена відповідачем самостійно, то
ця сума підлягає стягненню у судовому
порядку.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, у прохальній
частині позову просив розглядати
справу без його участі.

Відповідач в судовому засіданні проти
задоволення позовних вимог
заперечував, посилаючись на те, що
Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не
передбачає обов'язку підприємства
вносити до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, тобто таке
відшкодування є винятково
добровільним. Також вказував на
ненадання позивачем доказів на
підтвердження того, що вказані ним
особи працювали на посадах, які
передбачені списком №2 і мають право на
отримання пільгових пенсій, а також на
ненадання жодних доказів на
підтвердження того, що відповідні
громадяни фактично отримували
пільгові пенсії.

Суд повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
встановив наступне.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство "АвтоКрАЗ" () зареєстроване в якості
юридичної особи 24.06.1996 та перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці з 09.07.1997.

Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991 №1788-XII працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць мають право на
пенсію за віком на пільгових умовах:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

З наведеної норми закону слідує, що
відносно осіб, які набули право на
отримання пенсій за віком на пільгових
умовах, що передбачені статтею 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
зберігається той порядок покриття
витрат на виплату та доставку пенсій,
який діяв до набрання чинності Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", тобто
до 1 січня 2004 року.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від
26.06.1997 №400/97-ВР для суб'єктів
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднань,
бюджетних, громадських та інших
установ та організацій, об'єднань
громадян та інших юридичних осіб, а
також фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників; філій, відділень та інших
відокремлених підрозділів платників
податку, що не мають статусу юридичної
особи, розташованих на території іншої,
ніж платник збору, територіальної
громади, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4
зазначеного Закону встановлюються
ставки збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в розмірі 100 % від
об'єкта оподаткування, визначеного
абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону,
- фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій.

Порядок відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
встановлений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту -
Інструкція).

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено,
що розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається органами
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

На виконання вимог Інструкції,
управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці повідомляло
відповідача про необхідність
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій за жовтень
2014 року в загальному розмірі 248 326,04 грн,
що підтверджується наявними у
матеріалах справи копіями повідомлень
про відшкодування витрат на виплату
пільгових пенсій та розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій
призначених, відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Вказані
повідомлення та розрахунки
направлялися на адресу відповідача
рекомендованою кореспонденцією та
були отримані уповноваженою особою
Публічного акціонерного товариства
"АвтоКрАЗ", про що свідчить наявна у
матеріалах справи копія зворотного
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Правових підстав для сумнівів у
правильності обчислення витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій у
суду немає.

Фактичне понесення органом Пенсійного
фонду витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій на загальну суму 248
326,04 грн підтверджується довідками,
протоколами про призначення пенсії,
розпорядженнями на перерахунок пенсій,
розпорядженнями про перерахунок
пенсій, розрахунками фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій
призначених, відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", копії яких
наявні у матеріалах справи, а також
витягом з картки особового рахунку.

Доводи відповідача про відсутність
заборгованості внаслідок сплати
коштів за жовтень 2014 року, що
підтверджуються платіжними
дорученнями від 10.10.2014 року № 11387 на
суму 248 326,04 грн суд приймає до уваги,
разом з тим, зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1.3 Порядку
ведення органами Пенсійного фонду
України обліку надходження сум
платежів, затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
27.09.2010 № 21-2 (надалі - Порядок ), облік
надходження сум платежів ведеться
спеціалістами відділу обліку
надходження платежів управлінь
Пенсійного фонду України у районах,
містах та районах у містах, а також у
містах та районах.

Проведення операцій з обліку сум
платежів спеціалістом відділу обліку
надходження платежів органів
Пенсійного фонду здійснюється в
автоматичному режимі в хронологічному
порядку за датами здійснення операцій
на підставі документів, які
підтверджують правильність та
своєчасність цих операцій.

Пунктом 4.3 Порядку передбачено
проведення операцій в картках особових
рахунків платників здійснюється в
хронологічному порядку.

Відповідно пункту 5.3 Порядку при
обробці документів про сплату сум
платежів в автоматичному режимі платіж
заноситься до картки особового рахунку
платника, який відповідає його виду та
рахунку, відкритому відповідним
органом Пенсійного фонду для його
зарахування.

Згідно пункту 5.4 Порядку операції
здійснюються в картках особових
рахунків платників у хронологічному
порядку. Облік надходження сум
платежів у картках особових рахунків
платників здійснюється в порядку
календарної черговості настання
строків сплати відповідних сум
платежів.

З картки особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2 вбачається, що кошти,
сплачені відповідачем у листопаді 2014
року, були зараховані на погашення
існуючої заборгованості минулих
періодів, тобто зараховані в порядку
календарної черговості настання
строків сплати відповідних сум
платежів, натомість заборгованість зі
сплати фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій за списком №
2 за жовтень 2014 року не погашена /а.с.32/.

Згідно зі статтею 23 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" спори,
що виникають із правовідносин за цим
Законом, вирішуються органами
Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Пунктом 4 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року №
384/2011, Пенсійному фонду України надано
повноваження щодо стягнення у
передбаченому законодавством порядку
своєчасно не нарахованих та/або не
сплачених сум страхових внесків та
інших платежів. Згідно пункту 7
Положення Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку територіальні
органи.

Зважаючи на те, що відповідачем у
встановлений чинним законодавством
строк не відшкодовано Управлінню
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2 за жовтень 2014 року в
розмірі 248326,04 грн, позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області про
стягнення вказаної суми витрат є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області до
Публічного акціонерного товариства
"АвтоКрАЗ" про відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій
задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "АвтоКраз" ()
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій у розмірі 248 326 (двісті сорок
вісім тисяч триста двадцять шість) грн.
04 коп. на користь управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці (р/р
0462 в ОПЕРВ Полтавського
облуправління ВАТ "Державний ощадний
банк України", МФО 331467, ).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 28
листопада 2014 року.

Суддя
Г.В. Костенко