Справа № 826/255/13-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м. Київ
К/800/52623/13

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Шевченківського районного
суду м. Києва про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У січні 2013 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача по
отриманню і розкриттю поштових
відправлень та реєстрації вхідної
кореспонденції і зобов'язати
відповідача зареєструвати вхідну
кореспонденцію у встановленому
порядку.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 24
травня 2013 року, яку залишено без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2013
року, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач у грудні 2012
року надіслав на адресу
Шевченківського районного суду м.
Києва одинадцять поштових відправлень.

Шевченківським районним судом міста
Києва 26 грудня 2012 року було отримано
від позивача одинадцять конвертів, які
згруповано в один конверт та разом з
описом надіслано на адресу позивача.

Згідно ч. 1 ст. 149 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
організаційне забезпечення роботи
суду здійснює його апарат, який очолює
керівник апарату.

Частиною сьомою даної статті
встановлено, що в апаратах судів
загальної юрисдикції можуть
створюватися управління, відділи, що
здійснюють свої функції на підставі
положення про відповідне управління,
відділ, затвердженого керівником
апарату конкретного суду.

Частиною восьмою цієї ж статті
визначено, що в апараті суду загальної
юрисдикції утворюється канцелярія, яка
щоденно протягом робочого часу суду
забезпечує прийняття та реєстрацію
документів, що подаються до
відповідного суду. Канцелярія також
виконує інші завдання, визначені
положенням, затвердженим керівником
апарату відповідного суду.

Загальні правила ведення судового
діловодства в районних, районних у
містах, міських, міськрайонних судах,
порядок роботи з документами з моменту
їх надходження чи створення в суді до
відправлення або передавання в архів,
звернення до виконання судових рішень
встановлені Інструкцією з діловодства
в місцевому загальному суді,
затвердженою наказом Державної
судової адміністрації України від 27
червня 2006 року №68.

Згідно п. 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (в
редакції, яка діяла на час виникнення
спірних правовідносин) усі судові
справи та кореспонденція, у тому числі
документи, надіслані електронною
поштою, факсимільним зв'язком, а також
телеграми, що надходять до суду,
приймаються, опрацьовуються та під
підпис передаються за призначенням
працівниками апарату суду згідно
обов'язків.

Відповідно до п. 2.2 розділу 2 цієї
Інструкції працівник апарату суду, на
якого відповідною Посадовою
інструкцією покладено обов'язки щодо
приймання судових справ і
кореспонденції, у день їх надходження
перевіряє цілісність пакетів та
конвертів і відповідність їх
адресування, з дотриманням
установлених правил безпеки розкриває
пакети й конверти, перевіряє
відповідність вкладень до опису
(наявність додатків до документа),
проставляє на правому нижньому чи
іншому вільному від тексту місці
супровідного листа до судової справи
(матеріалу), першої сторінки листа чи
іншого документа реєстраційний штамп
суду, у якому зазначає дату надходження
матеріалу в суд і реєстраційний номер
згідно з журналом реєстрації вхідної
кореспонденції.

Конверти (пакети), у яких надходять
документи, приєднуються до одержаних
документів. У разі одержання
матеріалів у пошкодженій упаковці, а
також якщо при відкритті конверта
(пакета) виявлено відсутність
будь-якого документа чи додатка до
нього, про це складається акт у двох
примірниках, один примірник якого
надсилається відправнику, а другий -
долучається до одержаних матеріалів і
передається разом з ним для розгляду за
належністю.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем було повернуто позивачу
одинадцять конвертів згідно опису
Шевченківського районного суду міста
Києва, оригінал якого залучено до
матеріалів справи, без розкриття та
реєстрації поштових відправлень як
вхідної кореспонденції.

Відповідачем не було надано доказів на
підтвердження розкриття саме тих
конвертів, які були повернуті позивачу,
та реєстрації цієї вхідної
кореспонденції у встановленому
Інструкцією з діловодства в місцевому
загальному суді порядку.

Таким чином, правильним є висновок
судів першої та апеляційної інстанцій
про бездіяльність Шевченківського
районного суду міста Києва по
отриманню та розкриттю поштових
відправлень та реєстрації вхідної
кореспонденції, яка надійшла від
ОСОБА_4

Виходячи з викладеного, колегія суддів
погоджується з рішеннями судів
попередніх інстанцій про задоволення
позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Шевченківського
районного суду м. Києва залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 24
травня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і:
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер