Справа № 523/7478/14-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/7478/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року Суворовський
районний суд міста Одеси в складі
головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.О.

розглянув в відкритому судовому
засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про приведення об'єкта
самочинного будівництва
(реконструкції) у первісний стан,

Установив :

Суворовська районна
адміністрація Одеської міської ради
(далі - Позивач) звернулася до ОСОБА_1 (
далі - Відповідач) з адміністративним
позовом про приведення об'єкта
самочинного будівництва
(реконструкції) у первісний стан,за
наступних обставин.

Згідно доповідної записки КП „ЖКС
„Північний" Суворовського району № 1990
від 04 грудня 2013 року Позивачем
отримана інформація про здійснення
Відповідачем самовільного розширення
балкону на другому поверсі квартири
АДРЕСА_1 , без проектно-правової
документації.

Виходячи з матеріалів КП „ЖКС
„Північний" Суворовського району
встановлено, що Відповідач без
затвердженої у встановленому законом
порядку проектної. документації
самочинно здійснив реконструювання
балкону на другому поверсі, а саме:
розширив балкон. і

Відповідно до Порядку взаємодії
виконавчих органів міської ради та
комунальних підприємств з вирішення
питань, пов'язаних із самочинним
будівництвом в місті Одесі,
затвердженого Рішенням виконкому
Одеської міської ради №1308 від 25.12.2009 р.
(далі Порядок), спеціалістами КП „ЖКС
„Північний" Суворовського району було
складено протокол № 208 від 22 листопада
2013 року про порушення ст. 150 Кодексу
України „Про адміністративні
правопорушення", з яким Відповідач
ознайомився та власноруч розписався,
також було надано припис, яким було
зобов'язано Відповідача надати дозвіл
на проведення робіт по реконструкції
балкону, а у випадку його відсутності
привести об'єкт самочинного
будівництва до первісного стану у
відповідності до технічної
документації.

Позивачем було прийнято розпорядження
№ 680р від 11 грудня 2013 року про
приведення Відповідачем об'єкта
самочинного будівництва за вказаною
адресою у відповідність до технічної
документації будинку. Проектно-правові
документи власником квартири -
Відповідачем не надано і до
теперішнього часу, припис та протокол
проігноровано, розпорядження не
виконано.

За вказаних обставин Позивач просить
зобов'язати Відповідача за свій
рахунок привести до первісного стану
об'єкт самочинного будівництва
(реконструкції) балкон на другому
поверсі квартири АДРЕСА_1 відповідно до
технічної документації будинку та
стягнути з Відповідача судові витрати
в сумі 73,08 грн.

Представник Позивача надав суду заяву
про розгляд справи за його відсутністю.

Судова повістка Відповідача повернута
з відміткою пошти «за терміном
зберігання».

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку про задоволення
заявлених в адміністративному позові
вимог.

Встановлено, що згідно доповідної
записки КП „ЖКС „Північний"
Суворовського району № 1990 від 04 грудня
2013 року Позивачем отримана інформація
про здійснення Відповідачем
самовільного розширення балкону на
другому поверсі квартири АДРЕСА_1 , без
проектно-правової документації (а.с.5).
Відповідно до Порядку взаємодії
виконавчих органів міської ради та
комунальних підприємств з вирішення
питань, пов'язаних із самочинним
будівництвом в місті Одесі,
затвердженого Рішенням виконкому
Одеської міської ради №1308 від 25.12.2009 р.
(далі Порядок), спеціалістами КП „ЖКС
„Північний" Суворовського району було
складено протокол № 208 від 22 листопада
2013 року про порушення ст. 150 Кодексу
України „Про адміністративні
правопорушення", з яким Відповідач
ознайомився та власноруч розписався,
також було надано припис, яким було
зобов'язано Відповідача надати дозвіл
на проведення робіт по реконструкції
балкону, а у випадку його відсутності
привести об'єкт самочинного
будівництва до первісного стану у
відповідності до технічної
документації (а.с.6-7).

В письмових поясненнях в протоколі
Відповідач підтвердив факт
самовільного розширення балкону у
зв'язку з відсутністю підсобних
приміщень та збільшенням членів сімї
(а.с.6).

Актом № 208 від 18 листопада 2013 року при
проведенні обстеження будинку комісія
зобов'язала Відповідача оформити
дозвіл на виконання робіт з
реконструкції балкону (а.с.9-10).

Згідно договору купівлі-продажу
квартири від 31 березня 2005 року
Відповідач купив квартиру АДРЕСА_1, яка
складається з двох кімнат житловою
площею 32,2 кв.м., загальною площею 56,2
кв.м. (а.с.12).

Згідно довідки про склад сімї та
реєстрацію від 05 грудня 2013 року № 580 у
вказаній квартирі проживають та
зареєстровані Відповідач, його дружина
та син, 2005 року народження (а.с.16).

Позивачем було прийнято розпорядження
№ 680р від 11 грудня 2013 року про
приведення Відповідачем об'єкта
самочинного будівництва за вказаною
адресою у відповідність до технічної
документації будинку. Проектно-правові
документи власником квартири -
Відповідачем не надано і до
теперішнього часу, припис та протокол
проігноровано, розпорядження не
виконано (а.с.4-а).

Відповідно до статті 152 Житлового
кодексу України переобладнання і
перепланування жилого будинку
(квартири), що належить громадянинові
на праві приватної власності,
проводяться з дозволу виконавчого
комітету місцевої Ради народних
депутатів

Правилами користування приміщеннями
житлових будинків і прибудинковими
територіями, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 08.10.92 №
572, передбачено, що власники, наймачі
(орендарі) приміщень житлових будинків
мають право на переобладнання і
перепланування житлових і підсобних
приміщень, балконів і лоджій за
відповідними проектами без обмеження
інтересів інших громадян, які
проживають у будинку, з дозволу
власника будинку (квартири) та органу
місцевого самоврядування, виданого в
установленому порядку.

Відповідно до ст. 100 ЖК України
переобладнання і перепланування
жилого приміщення допускаються з
дозволу виконавчого комітету місцевої
Ради народних депутатів. Наймач, який
допустив самовільне переобладнання чи
перепланування жилого або підсобного
приміщення, зобов'язаний за свій
рахунок привести приміщення
попередній стан.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про
основи містобудування", при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпечені:розробка містобудівної
документації, проектів конкретних
об'єктів згідно вихідними даними на
проектування, з дотриманням державних
стандартів, норм і правих регіональних
і місцевих правил забудови; розміщення
і будівництво об'єктів відповідно д
затверджених у встановленому порядку
містобудівної документації та
проектів ци: об'єктів;

урахування державних та громадських
інтересів при плануванні та забудов
територій;урахування законних
інтересів та вимог власників або
користувачів земельні: ділянок та
будівель, що оточують місце
будівництва;

захист прав громадян та громадських
організацій згідно законодавством.

Статтею 9 Закону України «Про
архітектурну діяльність» передбачено,
щ< будівництво (реконструкція) об'єкту -
здійснюється відповідно до
затвердженої проектної документації,
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання виконання підготовчих
будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року
затверджено Порядок виконання
підготовчих робіт та Порядок виконання
будівельних робіт.

Відповідно до Порядку виконання
підготовчих робіт, що визначає
механізм виконання підготовчих робіт,
підготовчі роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користуванні земельною ділянкою, або
договору суперфіцію, а також після
подання Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу
повідомлення про початок виконання
підготовчих робіт. Підготовчі роботи з
винесення інженерних мереж та
видалення зелених насаджень можуть
виконуватися замовником за наявності
зареєстрованої декларації про початок
виконання будівельних робіт чи дозволу
н; виконання будівельних робіт.
Замовник зобов'язаний протягом семи
календарних днів дня подання до
Інспекції повідомлення про початок
виконання підготовчих робі письмово
поінформувати про це також місцеву
держадміністрацію або органу
місцевого самоврядування за
місцезнаходженням об'єкта будівництва,
а також державні органи у сфері
пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до ст. 15 ЖК України
виконавчі комітети районних у містах
Рад народних депутатів у межах і в
порядку, встановлених законодавством,
на території району в місті:здійснюють
державний контроль за використанням і
схоронністю житлового фонду; керують
житловим господарством, забезпечують
належний технічний стан капітальний і
поточний ремонт житлового фонду, що є у
віданні Ради;

здійснюють управління житловим фондом
місцевих Рад; здійснюють контроль за
станом та експлуатацією відомчого
житлового фонду.

Відповідно до ст. 154 ЖК України
виконавчі комітети місцевих Рад
народних депутатів здійснюють
контроль за утриманням будинків
(квартир), що належать громадянам.

У відповідності з п. 3.2.8 Положення,
Позивач здійснює контроль за
недопущенням самочинного будівництва
у районі і звертається з відповідним
позовом до суду про знесення самочинно
збудованих (реконструйованих) споруд:
громадянами.

Відповідно до п. 2.9. Порядку районні
адміністрації та управління
архітектури та містобудування
Одеської міської ради звертаються до
суду при: приведенні внутрішньої
реконструкції квартир та нежилих
приміщень у багатоквартирних будинках
реконструкції приміщень з прибудовою
балконів від 2-го поверху та вище,
облаштування огорож, встановлення
металевих гаражів без відповідних
дозвільних документів, при проведенні
будівництва або реконструкції
будівель (жилих або нежилих), ще
здійснюється на земельних ділянках,
наданих (переданих) юридичним або
фізичним особам у встановленому
законом порядку.

Відповідно до ст. З КАС України, спір за
участю суб'єкта-владних повноважень, що
виникає при виконанні ним у спірних
відносинах наданих чинним
законодавством владних управлінських
функцій, підлягає розгляду за
правилами КАС.

Статтею 2 КАС України, передбачено, що
суб'єкти владних повноважень в
адміністративних справах, в основному,
виступають як відповідачі. Однак,
відповідно до вимог ч. 2, 4 ст. 50 КАС
України, суб'єкти владних повноважень
можуть бути позивачами в
адміністративних справах, якщо таке
право на звернення до суду визнано
законним.

Таким чином, визначальним критерієм
віднесення справи до справ
адміністративної юрисдикції є
наявність стороною у справі
суб'єкта-владних повноважень та
виконання ним у спірних відносинах
управлінських функцій.

Оскільки спір виник за участю суб'єкта
владних повноважень, який реалізовував
у спірних правовідносинах наданих йому
чинним законодавством владні
управлінські функції стосовно
забезпечення законності правопорядку,
охорони прав, свобод і законних
інтересів громадян, то справа за даним
позовом належить до розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином, суд. вважає, що
Відповідачем порушені встановлені
вимоги законодавства щодо
самовільного розширення балкону,
реконструкції приміщень з прибудовою
балконів від 2-го поверху та вище, а тому
слід зобов'язати Відповідача за свій
рахунок привести до первісного стану
об'єкт самочинного будівництва
(реконструкції) балкону на другому
поверсі квартири № АДРЕСА_1.

На підстави викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 3, 17, 50, 105 КАС України, ст. 383
Цивільного кодексу України, ст.ст. 10, 15,
100, 152, 154 ЖК України, ст. 5 Закону України
„Про основи містобудування", ст. 9
Закону України „Про архітектурну
діяльність ", Порядком взаємодії
виконавчих органів міської ради та
комунальних підприємств з вирішення
питань, пов'язаних із самочинним
будівництвом в м. Одесі №1308 від 25.12.2009 р,
ст.ст.18,19,48,122,128,158-163 КАС України, суд

Постановив :

Адміністративний позов Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради до ОСОБА_1 про приведення
об'єкта самочинного будівництва у
відповідність до технічної
документації - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 за свій рахунок
привести до первісного стану об'єкт
самочинного будівництва балкону на
восьмому поверсі квартири АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Суворовський районний суд міста Одеси
в 10-денний строк з дня її оголошення.

Суддя-