Справа № 752/6632/14-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
25 листопада 2014 року
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Сорочко Є.О.,
суддів: Горбань Н.І. та
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Голосіївського районного
суду м.Києва від 01.08.2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Голосіївського
районного суду м.Києва від 01.08.2014 р. в
задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Голосіївського районного
суду м. Києва від 01.08.2014 р., яка залишена
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 20.11.2014 р., - позов в частині вимог за
період з 2001 року по 2011 рік закрито
провадження по справі, а в частині
вимог за період з 1996 р. по 2001 р. і за 2012
рік - залишено без розгляду.
На постанову Голосіївського
районного суду м. Києва від 01.08.2014 р.
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити,
посилаючись порушення судом норм
матеріального права.
Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
Судом першої інстанції
встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи і віднесена до 2-ї
категорії., а тому має право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії
виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної
плати для осіб щорічно встановлюється
Законом України «Про державний бюджет
України» на відповідний рік.
Відмовляючи в задоволенні позову
суд першої інстанції виходив з того, що
згідно Рішення Конституційного Суду
України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012, виключно
законом про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків, а
тому при визначенні позивачу розміру
щорічної допомоги на оздоровлення,
підлягає застосуванню постанова
Кабінету Міністрів України «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 17.07.2005
р. №562.
Однак, з таким висновком колегія
суддів не погоджуєть виходячи з
Пунктом 4 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2013
році норми і положення ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік, отже вказаним пунктом цього Закону
Кабінету Міністрів України надано
право встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Станом на час нарахування
позивачу відповідачем щорічної
допомоги на оздоровлення у 2013 році,
Кабінетом Міністрів України таке право
використано не було,
нормативно-правового акта на виконання
вимог п. 4 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» щодо встановлення
розмірів щорічної допомоги на
оздоровлення не приймалось.
Конституційного Суду України від 25.01.2012
р. №3-рп2012 дано тлумачення, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час
вирішення-справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції на
основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.
З огляду на те, що постанова Кабінету
Міністрів України, якою керувався
відповідач, була прийнята у 2005 році, у
ній не враховано та не могло бути
враховано межі бюджетних асигнувань,
що мали місце у 2013 році.
Таким чином, є протиправним
нарахування позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення у 2013 році в
меншому розмірі, ніж встановлено ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а тому позивачу належить здійснити
перерахунок і виплату таких коштів у
розмірі відповідно до ст. 48 цього
Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
позовні вимоги про зобов`язання
здійснення таких виплат в майбутньому
не підлягають задоволенню, оскільки
відповідно до положень КАС України
необхідною умовою для звернення до
суду є обов'язкова наявність порушення
прав, свобод чи інтересів цієї особи на
час звернення до суду з позовом. Тобто,
захисту в судовому порядку підлягає
вже порушене право, а не те, яке може
бути порушено в майбутньому, і щодо
якого невідомо, буде воно порушено, чи
Враховуючи вищевказане, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, тому апеляційну
скаргу ОСОБА_1 необхідно задовольнити
частково, а постанову Голосіївського
районного суду м. Києва від 01.08.2014 р. -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити частково,
оскільки постанова ухвалена з
порушенням норм матеріального права,
Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.
Постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 01.08.2014 р. - скасувати та
ухвалити нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправним дії Управління
праці та соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо
нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги
на оздоровлення у 2013 році в меншому
розмірі, ніж встановлено ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
ОСОБА_1 перерахунок і виплату щорічної
допомоги на оздоровлення у 2013 році, в
розмірі відповідно до ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
врахуванням проведених виплат.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Бистрик Г.М.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Бистрик Г.М.