Справа № 2-а-1162/11
Суддя: Рибаєв О. А.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1162/11
Провадження № 6-а/211/155/14
У Х В А Л А

12 листопада 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді
Рибаєв
а О.А.

при секретарі судового засідання
Форманчук К.М.

у відсутність учасників процесу

розглянувши в м. Кривому Розі заяву
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,

в с т
а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про
зміну способу і порядку виконання
постанови Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 09 березня 2011 року, вказавши
що відповідно до вказаної постанови
задоволено його позов до управління
Пенсійного Фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
(далі управління) про визнання
незаконною відмову щодо проведення
перерахунку та виплаті державної та
додаткової пенсії, зобов’язання
провести перерахунок та виплатити
недоплачену пенсію за період з 30.06.2010
року по 09.03.2011 року. Згідно постанови,
управління зобов’язано здійснити
нарахування та виплату державної
пенсії та додаткової пенсії
передбачених ст. ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждалі внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
не нижче 8-ми мінімальних пенсій за
віком та додаткову пенсію в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування" з 30.06.2010 року по
09.03.2011 року.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.11.2011 року постанова
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу змінена. Визнано
протиправною бездіяльність та
зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривому Розі здійснити ОСОБА_1
перерахунок державної та додаткової
пенсії відповідно до ст. ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждалі внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
забезпечити виплату основної
державної пенсії як інваліду 2 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а
також додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування" з 10 липня 2010 до
зміни у законодавстві. Він отримав
виконавчий лист з яким звернувся до
Управління державної казначейської
служби України у місті ОСОБА_2.
Управління державної казначейської
служби України у місті ОСОБА_2 листом
від 15.10.2014 року відмовило у виконанні в
зв'язку з тим, що держказначейство
відповідно до ст. 3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" № 4901 - здійснює
виконання судових рішень про стягнення
коштів, а наданий виконавчий лист є
рішеннями про зобов’язання і тому
згідно п. 9 Постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
"Про затвердження порядку виконання
рішень, про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів",
держказначейство повертає виконавчий
лист стягувачеві, так як не підлягає
виконанню органом Казначейства. Тому
заявник просить змінити порядок та
спосіб виконання постанови з
«зобов'язання перерахування» на
«зобов'язання стягнення», посилаючись
на неможливість виконання судового
рішення.

У судове засідання сторони не
з'явились, їх неявка не перешкоджає
розгляду заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши подання та матеріали
справи, суд вважає, що його слід
задовольнити.

Відповідно до статті 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або

розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання рішення - це заміна

одного виду виконання іншим або
визначення чіткого логічного порядку

вчинення дій, спрямованих на виконання
припису рішення суду. Критерієм

зміни чи встановлення способу і
порядку виконання рішення є обставини,
що утруднюють виконання рішення суду.

Судом встановлено, що постановою
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 09 березня 2011 року,
задоволено позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
постанови задоволено його позов до
управління Пенсійного Фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
про визнання незаконною відмову щодо
проведення перерахунку та виплаті
державної та додаткової пенсії,
зобов’язання провести перерахунок та
виплатити недоплачену пенсію за період
з 30.06.2010 року по 09.03.2011 року. (а.с.26,27 –
постанова суду).

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 листопада 2011 року апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 09.03.2011 року -
змінено (а.с. 38 – ухвала суду).

Постанова суду була звернена до
виконання.

Однак, Управління державної
казначейської служби України у місті
ОСОБА_2 листом від 15.10.2014 року відмовило
у виконанні рішення в зв'язку з тим, що
держказначейство відповідно до ст. 3
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень № 4901-VI"
здійснює виконання судових рішень про
стягнення коштів, а наданий виконавчий
лист є рішеннями про зобов’язання і
тому згідно п. 9 Постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
"Про затвердження порядку виконання
рішень, про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів",
держказначейство повернуло виконавчий
лист стягувачеві, так як не підлягає
виконанню органом Казначейства (а.с.100).

1 січня 2013 року набув чинності ОСОБА_3
України від 5 червня 2012 року №4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень». ОСОБА_3 встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішень суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

На забезпечення реалізації вимог
Закону 06.02.2013 року набрав чинності
Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 р. № 845 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30 січня
2013 р. № 45), який визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - рішення про стягнення
коштів), прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Пунктом 3 Порядку визначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

З вищезазначеного вбачається, що
гарантом виконання рішень суду, де
боржником є державний орган, виступає
держава в особі Державної
казначейської служби. Однак, законом не
передбачено виконання Державною
казначейською службою рішень суду
зобов'язального характеру, що в свою
чергу унеможливлює виконання
зазначених рішень без зміни його
способу.

З огляду на зазначене, суд дійшов
висновку про те, що виконання постанови

Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 09 березня 2011 року можливе
шляхом зміни способу виконання із
зобов'язання вчинення певних дій, які
мають на меті виплату державної пенсії
та додаткової пенсії на стягнення цієї
суми.

На підставі викладеного, керуючись
ст.263 КАС України, суд –

у х
в а л и в :

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 09 березня 2011 року по справі
№ 2а-1162/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності протиправною,
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждалі внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
забезпечити виплату основної
державної пенсії як інваліду 2 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а
також додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування" з 10 липня 2010 до
зміни у законодавстві, із зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
державної та додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждалі внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
забезпечити виплату основної
державної пенсії як інваліду 2 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а
також додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування" з 10 липня 2010 до
зміни у законодавстві на стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області державну та
додаткову пенсію відповідно до ст. ст.
50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждалі внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та забезпечити виплату
основної державної пенсії як інваліду 2
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, а також додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 28 Закону
України "Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування" з 10
липня 2010 до зміни у законодавстві.

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу протягом п'яти днів з дня
отримання.

Суддя

Рибаєв О. А