Справа № 758/11616/14-а
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року Подільський
районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Васильченка О.
В.,

при секретарі - Дмитренко Ю.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Київській області про скасування
рішення та призначення пенсії на
пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
скасування рішення та призначення
пенсії на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані
посиланням на те, що позивачка
звернулася до Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах у
відповідності до Закону України «Про
пенсійне забезпечення». В процесі
розгляду звернення виникла проблема у
підтвердження стажу свинаркою у період
з 10.11.1993 року по 01.04.2001 року. Питання було
передано на розгляд Комісії з питань
підтвердження стажу на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника при
Головному управління Пенсійного фонду
України у Київській області. Рішенням
від 28.04.2014 року № 1003 ОСОБА_1 було
відмовлено у підтвердженні стажу
роботи свинаркою, а відповідно і у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

До початку судового засідання
представник позивача звернувся до суду
із заявою про розгляд справи без його
участі, позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити в повному
обсязі.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Київській області свого
права на участь у судовому засіданні не
використало, про дату та час судового
розгляду справи було повідомлене
належним чином, про причини неявки та
їх поважність суду не повідомили.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглядати справу за
відсутності сторін.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно трудової книжці серія НОМЕР_1,
виданої 20.07.1979 року, ОСОБА_1, 10.11.1993 року
згідно Наказу № 57 від 10.11.1993 року була
прийнята на посаду свинарки-оператора
Радгоспу «Новосілківський» (а.с. 8).

24.11.1997 року рішенням загальних зборів
працівників Радгоспу
«Новосілківський», оформлене
протоколом № 3 від 24.11.1997 року, Радгосп
«Новосілківський» реорганізовано в
колективне сільськогосподарське
підприємство «Новосілківський».

Відповідно до запису трудової книжки №
20 та № 21 та у відповідності до
протоколів № 1 від 02.03.1999 року та № 6 від
22.03.2000 року ОСОБА_1 до стажу зараховано
1998 та 1999 роки.

Протоколом № 6 від 22.03.2000 року
колективне сільськогосподарське
підприємство «Новосілківський»
реорганізовано в приватне орендне
підприємство «Новосілківське».

01.04.2001 року ОСОБА_1, згідно поданої заяви
та відповідно до Наказу № 1-о від
01.04.2001року, звільнена з займаної посади
свинарки-оператора приватного
орендного підприємства
«Новосілківське», у зв'язку з переводом
в державне підприємство «Ферми ДАНАМ»,
про що в трудовій книжці зроблений
запис № 23 (а.с. 8-9).

Процес реорганізації Радгоспу
«Новосілківський» підтверджений
історичною довідкою № 23 від 10.07.2014 року,
виданою комунальним підприємством
«Трудовий архів Кагарлицького району
Київської області» (а.с. 10).

Той факт, що позивачка у період з 10.11.1993
року по 01.04.2001 року працювала
свинаркою-оператором у ПОСП
«Новосілківське» встановлений
архівною довідкою № 318 від 27.12.2013 року
(а.с. 14). Розмір заробітної плати та
кількість відпрацьованих людиноднів
за цей період підтверджений архівними
довідками № 315 та № 316 від 27.12.2013 року
(а.с. 11-13).

З 01.04.2001 року по теперішній час ОСОБА_1
працює оператором по догляду за
свинями в ДП «Ферми ДАНАМ» (а.с. 15-16).

Позивачка звернулася до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області із заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
у відповідності до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

З рішення Комісії з питань
підтвердження стажу на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника при
Головному управління Пенсійного фонду
України у Київській області від 28.04.2014
року № 1003 вбачається, що ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах з посиланням
на те, що не було підтверджено стажу
роботи свинаркою у період з 10.11.1993 року
по 01.04.2001 року (а.с. 17).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Умовами ст. 9 КАС України визначено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Загальні засади та особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсій встановлені
Законом України «Про пенсійне
забезпечення».

Так, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України.

Положеннями ст. 62 цього Закону
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Порядок підтвердження
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Ст. 101 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Однак сумніви пенсійного органу щодо
обґрунтованості видачі таких
документів не можуть бути підставою
для відмови у перерахунку чи
призначенні пенсії, за обставини, коли
перевіркою встановлено факт роботи на
конкретній посаді.

Таким чином, відповідь та рішення
відповідача, про те, що ОСОБА_1 не було
підтверджено стажу роботи свинаркою та
не визначено норм обслуговування у
період з 10.11.1993 року по 01.04.2001 року, є
таким, що не ґрунтується на вимогах
чинного законодавства.

Більше того, п. 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» визначено,
що для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах.

Позивач, разом із заявою про
призначення пенсії, також надала
відповідачеві копії трудової книжки та
архівних довідок, що підтверджують її
спеціальних трудовий стаж (а.с. 8-14).

Відмова відповідача у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
посилаючись на непідтвердженість
позивачем виконання норм
обслуговування у період з 10.11.1993 року по
01.04.2001 року є безпідставною, з огляду на
те, що на час роботи ОСОБА_1
свинаркою-оператором
нормативно-правового акту Кабінету
Міністрів України, що регулював би
питання визначення норм навантаження
та кількість обслуговування тварин не
було.

А згідно з п. 315 Наказу Головного
архівного управління при Кабінеті
Міністрів України № 41 від 20.07.1998 року
«Про затвердження переліку типових
документів» строк зберігання
документів, що відображають норми
обслуговування тварин та виконання
встановлених норм, складає 3 роки.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В порушення вимог зазначеної вище
статті Головне управління Пенсійного
фонду України в Київській області не
надало до суду належних доказів на
спростування позовних вимог ОСОБА_1 та
не підтвердження законності та
обґрунтованості свого рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про наявність у
позивача права на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах згідно п.
«д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 19, 22,
152 Конституції України, ст.ст. 13, 62, 101
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», п. 315 Наказу
Головного архівного управління при
Кабінеті Міністрів України № 41 від
20.07.1998 року «Про затвердження переліку
типових документів», керуючись ст.ст. 2,
5, 6, 9, 17, 71, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О
В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Головного Управління
Пенсійного фонду України в Київській
області від 28.04.2014 року № 1003 щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Київській
області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постанова може бути оскаржена
сторонами а апеляційному порядку
шляхом подання апеляційної скарги на
постанову до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суду м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя О. В. Васильченко