Справа № 711/8156/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №711/8156/14-ц
Провадження № 2а/711/214/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко
В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Черкаси справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Старшого інспектора
ВДАІ м. Черкаси Бойка Романа
Олександровича про визнання дій
протиправними та скасування постанови
від 08.07.2014 року про притягнення ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського
районного суду м. Черкаси з позовом до
Старшого інспектора ВДАІ м. Черкаси
Бойка Романа Олександровича про
визнання дій протиправними та
скасування постанови від 08.07.2014 року
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 126 КУпАП.

В обґрунтування позову вказує, що
постановою інспектора Старшого
інспектора ВДАІ м. Черкаси Бойка Романа
Олександровича від 08.07.2014 року його -
ОСОБА_1 було притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в сумі 425 грн.

Відповідно до вказаної постанови,
він 11.06.2014 року о 22.00 год. в смт. Буки
Маньківського району Черкаської
області по вул. Суворова рухався на
мопеді АLFA, д.н.з. НОМЕР_1 не маючи при
собі реєстраційних документів на право
керування даним транспортним засобом.

В основу постанови покладено
наявність протоколу про
адміністративне правопорушення серія
АГ2 № 810146, складеного інспектором ОДР
ВДАІ з обслуговування Маньківського
району Медвєдєвим Олександром
Валерійовичем та пояснення свідків
ОСОБА_4, ОСОБА_5, рапорти працівників
міліції.

Вважає, що постанова про
притягнення його до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 126 КупАП
винесена без всебічного, повного та
об'єктивного дослідження обставин
справи, а тому підлягає визнанню
протиправною та скасуванню, оскільки
протокол про адміністративне
правопорушення серія АГ2 № 810146 від
11.06.2011 року та пояснення свідків є
сфальсифікованими.

Вказує, що при складанні
вказаного протоколу він присутній не
був, що підтверджується відсутністю
його підпису. Будь-яких вимог від
співробітника ДАІ про надання
реєстраційних документів на мопед АLFA,
д.н.з. НОМЕР_1 до нього, як власника не
надходило, а на момент його зупинки він
був тільки пасажиром.

Вказана в якості свідка в
адміністративному протоколі селищний
голова с. Буки - ОСОБА_5 взагалі була
відсутня при зупинці мопеда
співробітниками ДАІ, жодних пояснень з
приводу зупинки та будь-яких інших дій
працівникам міліції не надавала, що
підтверджується власноручно написаним
нею поясненням, підпис в якому
засвідчений секретарем Березівської
сільської ради.

Рапорти співробітників міліції
про те, що він, як водій мопеда,
відмовився пред'явити документи, не
містять будь-яких даних відносно
відмови в наданні саме реєстраційних
документів на мопед АLFA, д.н.з. НОМЕР_1, а
не якихось інших.

Зі змісту адміністративного
протоколу слідує, що особу, яка на думку
співробітників ДАІ, керувала мопедом
АLFA, д.н.з. НОМЕР_1, встановлювали за
допомогою ІПБ «Армор» саме за номером
мопеда, з чого і був зроблений висновок
про нього як особу, що керувала ним без
реєстраційних документів.

Також вказує, що відповідно до
наказу №77 від 26.02.2009 року «Про
затвердження Інструкції з оформлення
працівниками Державтоінспекції МВС
матеріалів про адміністративні
порушення у сфері забезпечення безпеки
дорожнього руху», п. 4.6 у разі наявності
підстав вважати, що водієм вчинено
порушення, передбачені ч.ч. 1, 2, 3, 4, 6, 7
статті 121, ст.ст. 121-1, 122-5, 126, ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст.
130, ст.ст. 132-1, 206-1 КУпАП працівник
Державтоінспекції МВС тимчасово
затримує транспортний засіб шляхом
блокування або доставляє його для
зберігання на спеціальний майданчик чи
стоянку (якщо розміщення затриманого
транспортного засобу суттєво
перешкоджає дорожньому руху), в тому
числі за допомогою спеціального
автомобіля-евакуатора. Про тимчасове
затримання робиться відповідний запис
у протоколі про адміністративне
правопорушення. Будь-яких відміток про
затримання мопеда АLFA, д.н.з. НОМЕР_1, що
належить йому на праві власності,
адміністративний протокол не містить.

Крім того, відповідно до п.п. 2.8, 4.2, 4.3
вказаної Інструкції протокол
підписується особою, яка вчинила
адміністративне правопорушення. У разі
відмови порушника від підписання
протоколу про адміністративне
правопорушення у протоколі робиться
запис про це, який засвідчується
підписом свідків. Запис у протоколі про
його відмову від підпису протоколу, а
також дачі пояснень в присутності двох
свідків не засвідчено їх підписами.

Вказує, що на всі порушення Старший
інспектор ВДАІ м. Черкаси Бойко Р.О. при
прийнятті оскаржуваної постанови
уваги не звернув.

Вказані обставини підтверджують
відсутність події та складу
адміністративного правопорушення,
підтверджують що він жодного
адміністративного правопорушення не
вчиняв.

Також вказує, що постанова про
адміністративне правопорушення
винесена старшим інспектором ВДАІ м.
Черкаси Бойко Р.О є незаконною,
винесена з грубим порушенням норм
законодавства, відомчих актів МВС
України, порядку розгляду справ про
адміністративне правопорушення та
норм КУпАП.

А тому, просить визнати дії Старшого
інспектора ВДАІ м. Черкаси УДАІ УМВС
України в Черкаській області Бойка
Романа Олександровича щодо
притягнення його - ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
порушення вимог ч. 1 ст. 126 КУпАП та
накладення на нього адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425
грн. - протиправними; скасувати
постанову від 08.07.2014 року про
притягнення його - ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладення на нього
адміністративного правопорушення в
розмірі 425 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав та просив
визнати дії Старшого інспектора ВДАІ м.
Черкаси УДАІ УМВС України в Черкаській
області Бойка Романа Олександровича
щодо притягнення його - ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
порушення вимог ч. 1 ст. 126 КУпАП та
накладення на нього адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425
грн. - протиправними; постанову від
08.07.2014 року про притягнення його -
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та
накладення на нього адміністративного
правопорушення в розмірі 425 грн. -
скасувати.

В судове засідання відповідач - Старший
інспектор ВДАІ м. Черкаси УДАІ УМВС
України в Черкаській області Бойко В.Б.
не з'явився, не повідомивши суд про
причину неявки, хоча про день, час та
місце розгляду справи був повідомлений
в установленому законом порядку.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1,
дослідивши письмові матеріали, суд
приходить до висновку про задоволення
позову, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України № 2 від 6 березня 2008 року «Про
практику застосування
адміністративними судами окремих
положень КАС України під час розгляду
адміністративних справ щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень» належить перевірити, чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення.

В судовому засіданні встановлено,
що 11.06.2014 року інспектором ОДР ВДАІ з
обслуговування Маньківського району
Медвєдєвим О.В. було складено протокол
про адміністративне правопорушення
вчинене ОСОБА_1, передбачене ч. 1 ст. 126
КУпАП, з якого вбачається, що ОСОБА_1
11.06.2014 року близько 22.00 год. в смт. Буки
Маньківського району Черкаської
області по вул. Суворова керував
мопедом АLFA, д.н.з. НОМЕР_1 не маючи при
собі реєстраційних документів на право
керування даним транспортним засобом,
чим порушив вимоги п. 2.1 ПДР України, за
що передбачена адміністративна
відповідальність за ч. 1 ст. 126 КУпАП.

08.07.2014 року Старшим інспектором
ВДАІ м. Черкаси Бойко Р.О. була винесена
постанова про притягнення останнього
до адміністративної відповідальності
за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 425 грн.

Адміністративним правопорушенням на
підставі ст. 126 КУпАП є керування
транспортними засобами особою, яка не
має при собі або не пред'явила для
перевірки посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційного
документа на транспортний засіб.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у
справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчинені та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функцію
фото- кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису.

Суд вважає, що при притягненні до
адміністративної відповідальності гр.
ОСОБА_1 інспектором Старшим
інспектором ВДАІ м. Черкаси Бойко Р.О.
не були дотримані вимоги ст. 280 КупАП та
не були з'ясовані всі обставини, які
підлягають з'ясуванню при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення (чи було вчинене
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, а також з'ясувати
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи).

Крім того, в судовому засіданні
встановлено, що свідки ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, які вказані свідками в
протоколі про адміністративне
правопорушення серія АГ2 № 810146 від
11.06.2014 року, будучи допитаними
Маньківським районним судом
Черкаської області в порядку окремого
доручення, пояснили, що вони не були
свідками вчинення гр. ОСОБА_1 11.06.2014 року
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, протокол
серія АГ2 № 810146 від 11.06.2014 року вони не
підписували і письмових пояснень щодо
вчинення ОСОБА_1 адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126
КУпАП не давали.

Суд вважає, що при розгляді
протоколу про адміністративне
правопорушення серія АГ2 № 810146 від
11.06.2014 року стосовно ОСОБА_1 повинен був
перевірити вказані факти та з'ясувати
чи мається в діях ОСОБА_1 склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, однак
цього не зробив.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідач -
Старший інспектор ВДАІ м. Черкаси Бойко
Р.О. не надав суду доказів на
підтвердження вчинення ОСОБА_1
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126
КУпАП та правомірності винесеної ним
постанови, а тому суд сприймає доводи
позивача як такі, що підтверджені
матеріалами справи і вважає, що факт
порушення позивачем п. 2.1 Правил
дорожнього руху України не доведений.

Таким чином, оцінюючи зібрані у справі
та досліджені в судовому засіданні
докази, суд вважає, що позивача ОСОБА_1
притягнуто до адміністративної
відповідальності з порушенням
встановленого законодавством порядку,
а тому такі дії відповідача - Старшого
інспектора ВДАІ м. Черкаси Бойка Р.О. є
протиправними, а постанова винесена
ним 08.07.2014 року про притягнення ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності
за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладення на
нього адміністративного стягнення у
вигляді штрафу в сумі 425 грн. - є
незаконною і підлягає до скасування.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 17, 94, 158-163, ч. 2 ст. 171-2
КАС України, ст. 9, 33, 126, 256, 280, 283, 288, 293
КУпАП, Правилами дорожнього руху
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Старшого
інспектора ВДАІ м. Черкаси Бойка Романа
Олександровича про визнання дій
протиправними та скасування постанови
від 08.07.2014 року про притягнення ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності -
задовольнити.

Визнати дії Старшого інспектора ВДАІ м.
Черкаси Бойка Романа Олександровича
щодо притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.1 26
КУпАП - протиправними.

Скасувати постанову Старшого
інспектора ВДАІ м. Черкаси Бойка Романа
Олександровича від 08.07.2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Постанова відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС
України є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
В.М. Скляренко