Справа № 750/9704/14
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 750/9704/14
інстанції: Рахманкулова І.П.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.

Суддів: Твердохліб В.А., Троян Н.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 03
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Чернігові про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Деснянського
районного суду міста Чернігова з
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Чернігові про визнання
неправомірними дії відповідача щодо
недоплати пенсії та зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові здійснити донарахування
пенсії за період з липня 2013 року по дату
прийнятого рішення відповідно до вимог
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та нараховувати і сплачувати пенсію
відповідно до вимог Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в
подальшому.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Чернігова від 23 вересня 2014 року
залишено без розгляду частину позовних
вимог позивача про зобов'язання
відповідача зробити перерахунок
пенсії за період з 01.07.2013 року по 21.03.2014
року з підстав пропуску позивачем
строку звернення до суду за захистом
своїх прав, передбаченого ст. 99 КАС
України.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 03 жовтня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачці з 06.01.2004 року була призначена
пенсія по 2 групі інвалідності
внаслідок загального захворювання.

У зв'язку з захворюванням на променеву
хворобу (рак щитовидної залози) та
втратою працездатності, у 2004 році,
лікарі Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
ЧАЕС при комунальному
лікувально-профілактичному закладі
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» встановили причинний
зв'язок захворювання позивача
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, а тому у період з 01.05.2004 року по
січень 2008 року отримувала пенсію по 2-й
групі інвалідності внаслідок
захворювання пов'язаного із впливом
аварії на ЧАЕС. Відповідно до витягу із
акту огляду у МСЕК від 23.01.2008 року
позивачу встановлено 3 групу
інвалідності внаслідок захворювання
пов'язаного із впливом аварії на ЧАЕС,
безстроково.

З 25.02.2012 року позивачку переведено на
пенсію по 3 групі інвалідності
внаслідок загального захворювання.
Підставою переведення з одного виду
пенсії на інший стало те, що згідно
витягу із акту огляду у МСЕК до довідки
Сер.МСЕ-ЧНВ №205831 від 02.04.2012 року ОСОБА_2
встановлено 3 групу інвалідності
внаслідок загального захворювання з
25.02.2012 року безстроково.

Крім того, Протоколом № 5 від 21 травня
2012 року обласною комісією зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській ОДА
прийнято рішення про вилучення у
ОСОБА_2 посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС
категорії 1 серії НОМЕР_1, виданого
28.04.2004 року та вкладки НОМЕР_2, виданої
12.02.2008 року на ім'я позивачки.

Експертним висновком Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України від 22.07.2013 року №5285-5921
підтверджено зв'язок захворювання у
ОСОБА_2 з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.12)

Відповідно до довідки МСЕК № 0128547
позивачці встановлено з 22.07.2013 року 3
групу інвалідності, захворювання
пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС,
безтерміново. (а.с.8)

Проте відповідачем відмовлено
позивачу у виплаті пенсії згідно
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яку вона отримувала до порушення її
прав, посилаючись на неподання
позивачем встановленої форми заяви та
посвідчення і вкладки, які були у неї
вилучені на підставі рішення обласної
комісії зі встановлення статусу
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи при
Чернігівській ОДА (протокол №5 від
21.05.2012 року).

Апеляційна інстанція не може
погодитись з висновком суду першої
інстанції, щодо обов'язку відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
оскільки позивач перебуває на обліку у
відповідача у зв'язку з призначенням
державної пенсії відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і на
момент звернення до суду заяву з
приводу переводу на пенсію відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» до пенсійного органу не
подавав.

Відповідно до п. 13 розділу 15
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та цього
Закону, їй призначається одна пенсія за
її вибором.

Згідно з до п. 3 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
Постановою Пенсійного Фонду України
від 25.11.2005 року № 22-1, заява про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації), а при необхідності - його
законним представником (батьки або
опікун (піклувальник)) за місцем
проживання (реєстрації) представника.

Пунктом 15 Порядку передбачено, що при
переведенні на пенсію по інвалідності
з іншого виду пенсії орган, що
призначає пенсію, додає до пенсійної
справи виписку з акта огляду МСЕК про
встановлення, зняття або зміну групи
інвалідності.

Особи, які одержували пенсію від інших
органів і звертаються за іншим видом
пенсії до органів, що призначають
пенсію, надають документ, що
підтверджує розмір пенсії, строки її
виплати та дату зняття з обліку за
попереднім місцем отримання пенсії.

Відповідно до п.37 Порядку орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок пенсії
й поновлення виплати раніше
призначеної пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, при
наявності в особи всіх необхідних
документів.

Заяви осіб про призначення,
перерахунок, поновлення, переведення з
одного виду пенсії на інший
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі.

Отже, для вирішення питання переходу з
одного виду пенсії на інший, позивачка
повинна була подати відповідну заяву
та документи.

З огляду на вищезазначене колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги не взяв до уваги, що
позивач знаходиться на пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а не на
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про задоволення апеляційної
скарги Управління Пенсійного Фонду
України у м. Чернігові, скасування
постанови Деснянського районного суду
м. Чернігова від 03 жовтня 2014 року з
ухваленням нового рішення.

Згідно ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

За змістом ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС
України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у м. Чернігові
- задовольнити.

Ухвалити у справі нову постанову про
відмову ОСОБА_2 у задоволенні позовних
вимог про визнання неправомірними дій
щодо відмови у здійсненні перерахунку
та зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України у м. Чернігові здійснити
прерахунок та виплату пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає .

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Твердохліб В.А.

Троян Н.М.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Твердохліб В.А.

Троян Н.М.