Справа № 182/8662/13-а
Суддя: Троян Н. А.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/8662/13-а
Провадження № 2-а/0182/35/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.11.2014 року
м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд
Дніпропетровської області

у складі головуючого-судді: Троян
Н.А.

при секретарі:
Смиковій Ю.В.

представника позивача:
Гаврилюк Ю.В.

представника відповідача:
Демченко М.Л., Застеба О.В.

представників ІІІ особи:
Мещерякової Н.І., Розживайкіної Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нікополі справу за
адміністративним позовом
Нікопольського міжрайонного прокурора
до Виконавчого комітету Нікопольської
міської ради, Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради про
зобов"язання внести зміни до Порядку
розрахунку компенсаційних виплат
автомобільним перевізникам за
пільговий проїзд окремих категорій
громадян на міських маршрутах,
зобов"язання виконавчого комітету
Нікопольської міської ради
відшкодувати кошти, перераховані
внаслідок невірно застосованого
коефіцієнту, суд

ВСТАНОВИВ:

Нікопольський міжрайонний прокурор
Дніпропетровської області звернувся
до суду з позовом до Виконавчого
комітету Нікопольської міської ради,
Управління праці та соціального
захисту населення Нікопольської
міської ради про зобов"язання внести
зміни до Порядку розрахунку
компенсаційних виплат автомобільним
перевізникам за пільговий проїзд
окремих категорій громадян на міських
маршрутах, зобов"язання виконавчого
комітету Нікопольської міської ради
відшкодувати кошти, перераховані
внаслідок невірно застосованого
коефіцієнту.

Заявлені вимоги мотивовані тим, що
Нікопольською міжрайонною
прокуратурою із залученням фахівців
Нікопольської об'єднаної фінансової
інспекції проведено перевірку
додержання вимог законів щодо
відшкодування витрат підприємствам на
перевезення пільгових категорій
громадян в діяльності виконавчих
органів Нікопольської міської ради.

В ході проведеної перевірки
встановлено, що рішенням Нікопольської
міської ради №95-15/VI від 30.12.2011 «Про
бюджет міста на 2012 рік» затверджено
обсяг видатків на 2012 рік за тимчасовою
кваліфікацією видатків та
кредитування місцевих бюджетів за КФК
170102 «Компенсаційні виплати на
пільговий проїзд автомобільним
транспортом окремим категоріям

громадян» в сумі 4921900,0 грн., в тому числі
за рахунок субвенції з державного
бюджету 4821900,0 грн.

Рішенням Нікопольської міської ради
№12-26/VI від 28.12.2012 «Про бюджет міста на 2013
рік» затверджено обсяг видатків на 2013
рік за тимчасовою кваліфікацією
видатків та кредитування місцевих
бюджетів за КФК 170102 «Компенсаційні
виплати на пільговий проїзд
автомобільним транспортом окремим
категоріям громадян» в сумі 5470000,0 грн.,
в тому числі за рахунок субвенції з
державного бюджету 5400000,0 грн.

Рішеннями виконавчого комітету
Нікопольської міської ради
затверджено плани розподілу субвенції
з державного бюджету України на
компенсаційні виплати за пільговий
проїзд окремих категорій громадян на
міських маршрутах помісячно на 2012-2013
років.

Рішеннями виконавчого комітету
Нікопольської міської ради
затверджено порядок розрахунків
компенсаційних виплат автомобільним
перевізникам за пільговий проїзд
окремим категоріям громадян на міських
маршрутах, а саме: рішення №289 від
25.04.2007; рішення №260 від 11.04.2012; рішення №
1036 від 12.12.2012; рішення №100 від 30.01.2013.

В ході співставлення відомостей обліку
автобусів на міських маршрутах м.
Нікополя, наданих диспетчерською
службою, за жовтень 2012 року (з 21.09.2012 по
20.10.2012 року) з даними звітів про суми по
перевезенню пільгової категорії
громадян за жовтень 2012 року та звітів з
перевезення пільгових пасажирів по
окремих перевізниках (ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10) встановлено
деякі розбіжності.

Так, мають місце випадки, коли при
наявності рейсів (згідно відомості
обліку автобусів на міських маршрутах
м. Нікополя) в графі пільгові рейси
відсутні відмітки про його виконання
(не проставлено їх кількість).
Наприклад, перевізник ОСОБА_6 по
маршруту 6а та 7 за 06, 09, 12 жовтня 2012 року
відсутні відмітки диспетчера про
здійснення пільгових рейсів. Але,
згідно звітів, поданих в Управління
соціального захисту, ці рейси
перевізником фактично здійснено та
проведено нарахування коштів
субвенції.

Також, в результаті звіряння кількості
здійснених пільгових рейсів
перевізником ОСОБА_7 (маршрут №33)
встановлено, що з 21.09.2012 по 23.09.2012 та з
08.10.2012 по 20.10.2012 за даними відомостей
обліку автобусів на міських маршрутах
м. Нікополя пільгові перевезення по
даному маршруту здійснював фактично
перевізник ОСОБА_11 та ОСОБА_12 (9, 10, 15
жовтня 2012 року).

Відповідно до звіту з перевезення
пільгових пасажирів та звіту про суми
по перевезенню пільгової категорії
громадян за жовтень 2012 року на
пільговому маршруті №33 по договору
№14а від 16.06.2012, укладеного з
перевізником ОСОБА_7, нараховано до
відшкодування субвенції в сумі 9120,0 грн.
за 60 пільгових рейсів, здійснених на
автобусі ПАЗ 4234 держ. НОМЕР_1. Згідно
відомостей обліку автобусів на міських
маршрутах м. Нікополя, наданих
диспетчерською службою, ОСОБА_7
фактично здійснено 28 пільгових рейсів,
а решту 32 рейси перевізниками ОСОБА_11,
ОСОБА_12

Виходячи з кількості фактично
здійснених рейсів безпосередньо
перевізником ОСОБА_7 на маршруті №33
сума компенсації за жовтень 2012 року
повинна становити 4256,0 гривень. Адже,
решту рейсів здійснено іншими
перевізниками (ОСОБА_11 - 26 зворотних
рейсів на суму 3952,0 грн. та ОСОБА_12 - 6
зворотних рейсів на суму 912,0 грн.) на
загальну суму 4864,0 гривень.

Також, виходячи з того, що ОСОБА_12
перевезення здійснювалося автобусом
ПАЗ 3205 дер. №0768, який має меншу
пасажиромісткість, ніж передбачено
розподілом, розмір нарахувань повинен
коригуватися на коефіцієнт 0,625
відповідно до Порядку розрахунків.
Таким чином, сума компенсації за 6
зворотних рейсів, здійснених ОСОБА_12
автобусом ПАЗ 3205, повинна складати 570,0
грн., замість нарахованих 912,0 грн.,
різниця становить 342,0 гривні.

Суцільною перевіркою правильності
нарахування компенсації за пільгові
перевезення за період з жовтня 2012 по
червень 2013 року по маршруту №33
(перевізник ФОП ОСОБА_7) встановлено, що
у листопаді, грудні 2012 року перевезення
по маршруту №33 здійснювалося частково
іншим перевізником (ОСОБА_12 - у
листопаді 2012 року - 30 зворотних рейсів
на суму 3365,32 грн. у грудні 28 зворотних
рейсів на суму 8008,0 грн.).

Всього за період 01.10.2012 по 30.06.2013 по
маршруту №33 встановлено факти
здійснення перевезень іншим
перевізником на загальну суму 16237,32 грн.
При цьому, зазначену суму згідно
договору від 16.06.2012 №14а на пільгове
перевезення перераховано ОСОБА_7

Крім цього, в зв'язку з тим, що у грудні
2012 року по маршруту № 33 окремі рейси
здійснювалися автобусом ПАЗ 3205 дер.
№0768 перевізника ОСОБА_12 (коефіцієнт -
0,625), сума компенсації за 6 зворотних
рейсів повинна складати 1072,5 грн.,
замість нарахованих 1716,0 грн., різниця
становить 643,5 гривень.

Всього, через не проведення
коригування у відповідності до марки
автобусу, який фактично виконував
рейси протягом жовтня та грудня 2012
року, завищено суму компенсації на 985,5
гривень.

В результаті звіряння даних звітів з
перевезення пільгових пасажирів по ФОП
ОСОБА_7 з даними звітів про суми по
перевезенню пільгових категорій
громадян з даними технічних паспортів
на автотранспорт встановлено, що в
березні та квітні 2013 року перевезення
пасажирів по маршруту №33 частково
здійснювалася автобусом Богдан дер.
НОМЕР_3, пасажиромісткість якого
становить 43 місяця та ПАЗ НОМЕР_2
пасажиромісткість якого 25 місць.
Відповідно до Порядку розрахунків
компенсаційних виплат автомобільним
перевізникам за пільговий проїзд
окремих категорій громадян на міських
маршрутах, затвердженого Рішенням
виконкому Нікопольської міської ради
від 30.01.2013 №100, розмір нарахувань
повинен коригуватися на коефіцієнт 0,625,
а фактично розрахунок проведено з
урахування коефіцієнту 1.
Проведеним перерахунком встановлено
завищення компенсації за березень,
квітень 2013 року на суму 1242,39 гривень.

За період 2012-2013 років по маршруту №33
загальна сума переплати субвенції на
компенсаційні виплати за пільговий
проїзд через невірне застосування
коригуючого коефіцієнту становить 2227,89
гривень.

Перевіркою відповідності
пасижиромісткості з даними технічних
паспортів окремих автобусів (ПАЗ 4234
дер.НОМЕР_1, ПАЗ 4234 дер.НОМЕР_4, Богдан
дер. НОМЕР_3, ПАЗ НОМЕР_2, ПАЗ 32054
дер.НОМЕР_5, МАН дер.НОМЕР_6), що
здійснювали пільгові перевезення,
встановлено, що відповідно до Порядку
розрахунків компенсаційних виплат
автомобільним перевізникам за
пільговий проїзд окремих категорій
громадян на міських маршрутах при
визначенні сум компенсаційних виплат
за пільговий проїзд автобусом марки
ПАЗ 4234 застосовується коефіцієнт
співвідношення пасажиромісткості 1.
При цьому, Порядком передбачено
застосування коефіцієнту 1 для
автобусів середнього класу, з
загальною пасажиромісткістю до 80
чоловік. Однак, згідно сертифікату
відповідності пасажиромісткість
автобуса ПАЗ 4234 складає 50 чоловік, що
відповідає визначенню автобуса малого
класу з загальною пасажиромісткістю до
50 чоловік. При цьому, коефіцієнт
співвідношення по такому класу
автобуса повинен становити 0,625.

Відповідно нарахування та виплати сум
компенсацій перевізникам
здійснювалося Управлінням праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради згідно до
планів, затверджених рішеннями
виконавчого комітету, з урахуванням
коефіцієнту 1 по маршрутах перевезення,
що здійснювалися автобусами марки ПАЗ
4234.

В результаті проведеного перерахунку
сум компенсацій перевізникам по
фактично виконаним рейсам відповідно
до звітів автобусами ПАЗ 4234 за період з
01.01.2012 по 30.06.2013 року з урахуванням
застосування коефіцієнту 1 Управлінням
праці та соціального захисту населення
фактично нараховано перевізникам - 1618
тис.грн. При цьому, використовуючи
коефіцієнт 0,625 для автобуса малого
класу (пасажиромісткісь до 50 чоловік)
загальна сума виплат повинна становити
лише 1013 тис.грн. Тобто, загальна сума
перерахованих коштів внаслідок
невірно застосованого коефіцієнту
співвідношення пасажиромісткості
автобусів по автобусу ПАЗ 4234 складає 605
тис.грн., з них ОСОБА_6 - 164 тис.грн.,
ОСОБА_7 - 79 тис.грн., ОСОБА_8 - 168 тис.грн. та
іншим.

У зв'язку з викладеним, на підставі ст. 23
Закону України "Про прокуратуру", 08.08.2013
року Нікопольському міському голові
було внесено подання з вимогами
привести у відповідність до вимог
чинного законодавства рішення
виконавчого комітету Нікопольської
міської ради № 100 від 30.01.2013 року, а саме
внести зміни до Порядку розрахунку
компенсацій втрат автомобільним
перевізникам внаслідок перевезення
пільгових категорій пасажирів на
міському автомобільному транспорті
загального користування, шляхом
перенесення в таблиці 1 Порядку марки
автобуса ПАЗ 4234 з стовбця «Автобус
середнього класу з загальною
пасажиромісткістю до 80 чоловік» до
стовбця «Автобус малого класу з
загальною пасажиромісткістю до 50
чоловік», провести роботу направлену
на відшкодування 2227,89 грн., які були
перераховані ОСОБА_7 за період 2012-2013
років по маршруту №33 внаслідок
невірного застосування коригуючого
коефіцієнту; провести роботу
направлену на відшкодування 605 тис.грн.,
які були перераховані внаслідок
невірно застосованого коефіцієнту
співвідношення пасажиромісткості
автобусів по автобусу ПАЗ 4234 за період
2012-2013 років.

За наслідками розгляду вищевказане
подання було відхилене, про що
Нікопольського міжрайонного прокурора
повідомлено листом виконавчого
комітету Нікопольської міської ради
від 03.09.2013 року №11/09/0222-4132, який надійшов
до Нікопольської міжрайонної
прокуратури 06.09.2013 року.

Просить зобов'язати виконавчий комітет
Нікопольської міської ради внести
зміни до Порядку розрахунку
компенсаційних виплат автомобільним
перевізникам за пільговий проїзд
окремих категорій громадян на міських
маршрутах, затвердженого рішенням
виконавчого

комітету Нікопольської міської ради №
100 від 30.01.2013 року, шляхом перенесення в
таблиці

1 Порядку марки автобуса ПАЗ 4234 з
стовпця "Автобус середнього класу з
загальною пасажиромісткістю до 80
чоловік" до стовпця "Автобус малого
класу з загальною пасажиромісткістю до
50 чоловік"; зобов'язати виконавчий
комітет Нікопольської міської ради
відшкодувати 2227,89 грн., які були
перераховані ОСОБА_7 за період 2012-2013
років по маршруту № 33, внаслідок
невірного застосування коригуючого
коефіціенту та відшкодувати 605 тис.грн.,
перераховані внаслідок невірного
застосування коефіцієнту
співвідношення пасажиромісткості
автобусів по автобусу ПАЗ 4234 за період
2012-2013 років.

Представники відповідача позовні
вимоги не визнали і пояснили, що
виконком прийняв рішення яким
затвердив Порядок розрахунку
компенсаційних виплат автомобільним
перевізникам за пільговий проїзд
окремих категорій громадян на міських
маршрутах на підставі ст.28,30 Закону
України „Про місцеве самоврядування".

Згідно цього Порядку на виділені
державні кошти робиться помісячно
розрахунок сум компенсаційних виплат
за пільговий проїзд окремих категорій
громадян, тобто приймається щомісячно
рішення виконкому на підставі вивчання
пасажиропотоку - план розподіл, в якому
зазначається номер маршруту, марка
автобуса, яка має виповнити замовлення,
кількість рейсів і суму компенсацій
яку нарахували.

При виконанні перевезень
транспортними засобами, які
відрізняються від запланованих марок,
розмір нарахувань коригується на марку
автотранспорту, яка фактично
виконувала перевезення.

В Порядку зазначена таблиця, де
відображені наступні данні: клас
автобуса, марка та коефіцієнт
співвідношення пасажиромісткості
автобусів. Зазначена таблиця
застосовується в тому випадку якщо при
виконанні перевезення транспортними
засобами вони відрізняються від
запланованих марок в плані розподілу і
вони меншої пасажироміскості, у разі
якщо автобус більше, коефіцієнт,
зазначений в таблиці, взагалі не
застосовується - сума фіксована

Після цього на підставі звітів, наданих
до соцзахисту перевізником за місяць,
якщо мало місце перевезення автобусом
меншої марки пасажироміскості,
робиться перерахунок.

В таблиці зазначено що автобус малого
класу - це автобус пасажиромісткістю
до 50 чоловік тобто включно 49 а не 50.

Також згідно таблиці ПАЗ 4234 внесений
до середнього класу пасажиромісткістю
до 80 чоловік і має, відповідно до
документів що надавалися
перевізниками, пасажиромісткість 50/51
чоловік, а повна пасажироміскість 71
чоловік, тобто в даному випадку вони
повинні застосовувати коефіцієнт 1. За
фактичними даними звітів перевізників,
а також вивчанням пасажиропотоку в
середньому протягом перевіряємого
періоду за один пільговий рейс автобус
ПАЗ 4234 перевозив понад 120 осіб
пільгової категорії громадян, що
характеризує інтенсивність
навантаження пільговиків на зазначену
марку понад 50 осіб.

Представники ІІІ особи позовні
вимоги не визнали і пояснили, що
твердження позивача не відповідають
дійсності, оскільки у звіті
перевізника ОСОБА_6 за жовтень 2012 року є
підтвердження виконання пільгових
рейсів із зазначенням їх кількості, не
лише ревізором диспетчерського пункту,
але й виконуючого обов"язки директора
КП „Міські автомобільні дороги".

Крім того, перевізником ОСОБА_7 до
Управління були надані звіт з
перевезення пільгових пасажирів, звіт
про суми по перевезенню пільгової
категорії громадян та шляхові листи №
239166, № 239155, які підтверджують
фактичне виконання всіх 60 пільгових
рейсів за період з 21.09.2012 року по 20.10.2012
року саме ОСОБА_7

Нарахування компенсаційних виплат за
пільговий проїзд було здійснено
Управлінням відповідно до пунктів
2.3.-2.4. типового договору на
фінансування пільгових перевезень,
укладених між Управлінням та
перевізниками, та Порядку розрахунків
компенсаційних виплат автомобільними
перевізниками за пільговий проїзд
окремих громадян на міських маршрутах,
затвердженого рішенням виконкому
Нікопольської міської ради № 260 від
11.04.2012 року, в яких вказано, що
відповідні нарахування здійснюються
Управлінням щомісяця згідно з планом
розподілу субвенції з державного
бюджету на компенсаційні виплати за
пільговий проїзд окремих категорій
громадян по фактично виконаних рейсах
на підставі звітів перевізника,
підтверджених КП «Міські автомобільні
дороги».

Таким чином Управління не проводило
ніяких нарахувань ОСОБА_11 та ОСОБА_12 у
зв'язку з невиконанням ними пільгових
рейсів по маршруту № 33 за вказаний
позивачем період та ненаданням до
Управління відповідних звітів та
шляхових листів, завірених КП «Міські
автомобільні дороги».

Ніяких зайвих нарахувань не було
здійснено Управлінням і перевізнику
ОСОБА_7

за пільгові перевезення по маршрут № 33
за листопад та грудень 2012 року,
оскільки ОСОБА_7 для нарахування
компенсаційних виплат були надані
завірені посадовими особами КП «Міські
автомобільні дороги» звіти про
фактичне виконання ним пільгових
рейсів на маршруті № 33 за
листопад-грудень 2012 року. Отже,
компенсаційні виплати були здійснені
Управлінням на законних підставах.

Крім того, за зазначені позивачем
періоди по маршруту № 33 перевізниками
ОСОБА_11 та ОСОБА_12 не було здійснено
жодного рейсу, так як із зазначеними
перевізниками Нікопольським
виконавчим комітетом не були укладені
угоди з перевезення, а Управлінням
угоди на фінансування компенсаційних
виплат на маршруті №33. У зв'язку із чим
твердження позивача щодо необхідності
нарахування компенсаційних виплат та
здійснення коригування до певних марок
автобусів є безпідставними.

Крім того, у зв'язку з відсутністю у
Порядку коефіцієнту співвідношення
пасажиромісткості автобусів для
нарахування компенсаційних виплат за
здійснення пільгових перевезень
автобусом «Богдан», значення даного
коефіцієнту для даної марки автобуса
застосовано на підставі наданих
перевізником фактичних звітних даних
за березень-квітень 2013року, в яких
зазначено кількість перевезених
пільговиків - 69-79 осіб за один рейс.
Отже, планові призначення при цьому не
були перевищені.

Згідно Порядку до автобусів малого
класу належать транспортні засоби
пасажиромісткістю до 50 чоловік, тобто 49
включно і застосовується коефіцієнт
0,625. Автобуси марки ПАЗ 4234, з загальною
пасажиромісткістю 50/51 чоловік включно,
та повною пасажиромісткістю 71 особа, що
підтверджується даними технічних
характеристик на дані транспортні
засоби (техпаспорти), відповідають
визначенню автобуса середнього класу
пасажиромісткістю до 80 чоловік, із
застосуванням коефіцієнту 1. За
фактичними даними звітів перевізників,
в середньому протягом перевіряємого
періоду за 1 пільговий рейс автобус ПАЗ
4234 перевозив понад 120 пільговиків, що
характеризує інтенсивність
навантаження пільговиків на зазначену
марку транспортного засобу понад 50
осіб. Отже, кошти за пільгові
перевезення були нараховані та
виплачені вірно.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали
справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено в судовому засіданні,
за результатами проведеної
Нікопольською об"єднаною державною
фінансовою інспекцією перевірки
додержання вимог законів щодо
відшкодування витрат підприємствам
автомобільного транспорту на
перевезення пільгових категорій
громадян за період з 01.01.2012 року по
30.06.2013 року, було встановлено, що
внаслідок невірно застосованого
коефіцієнту співвідношення
пасажиромісткості автобусів по
автобусу ПАЗ 4234, загальна сума надмірно
перерахованих коштів склала 605 тис.грн.,
з них перевізникам - ОСОБА_6 - 164 тис.грн.,
ОСОБА_7 - 79 тис.грн., ОСОБА_8 - 168 тис.грн. та
іншим. Крім того, за період 2012-2013 років
по маршруту №33 загальна сума переплати
субвенції на компенсаційні виплати за
пільговий проїзд, яка була сплачена
ОСОБА_7 через невірне застосування
коригуючого коефіцієнту, склала 2227,89
гривень, що підтверджується довідкою
(а.с.6-8).

У зв'язку з цим, на підставі ст. 23 Закону
України "Про прокуратуру", 08.08.2013 року
Нікопольському міському голові було
внесено подання з вимогами привести у
відповідність до вимог чинного
законодавства рішення виконавчого
комітету Нікопольської міської ради №
100 від 30.01.2013 року, а саме внести зміни до
Порядку розрахунку компенсацій втрат
автомобільним перевізникам внаслідок
перевезення пільгових категорій
пасажирів на міському автомобільному
транспорті загального користування,
шляхом перенесення в таблиці 1 Порядку
марки автобуса ПАЗ 4234 з стовбця
«Автобус середнього класу з загальною
пасажиромісткістю до 80 чоловік» до
стовбця «Автобус малого класу з
загальною пасажиромісткістю до 50
чоловік», провести роботу направлену
на відшкодування 2227,89 грн., які були
перераховані ОСОБА_7 за період 2012-2013
років по маршруту №33 внаслідок
невірного застосування коригуючого
коефіцієнту; провести роботу
направлену на відшкодування 605 тис.грн.,
які були

перераховані внаслідок невірно
застосованого коефіцієнту
співвідношення пасажиромісткості
автобусів по автобусу ПАЗ 4234 за період
2012-2013 років (а.с.3-5).

За наслідками розгляду вищевказане
подання було відхилене, про що
Нікопольського міжрайонного прокурора
повідомлено листом виконавчого
комітету Нікопольської міської ради
від 03.09.2013 року №11/09/0222-4132 (а.с.34, 34 на
звороті).

Як встановлено в судовому засіданні,
рішенням виконавчого комітету
Нікопольської міської ради №100 від
30.01.2013 року затверджено Порядок
розрахунків компенсаційних виплат
автомобільним перевізникам за
пільговий проїзд окремим категоріям
громадян на міських маршрутах (а.с.35).

Порядком розрахунків компенсаційних
виплат автомобільним перевізникам за
пільговий проїзд окремим категоріям
громадян № 100 від 30.01.2013 року
передбачено, що до автобусів малого
класу належать транспортні засоби
пасажиромісткістю до 50 чоловік, тобто
включно до 49 чоловік, із застосуванням
коефіцієнту 0,625. Автобуси марки ПАЗ 4234,
з загальною пасажиромісткістю 50/51
чоловік включно, та повною
пасажиромісткістю 71 чоловік, що
підтверджується даними технічних
характеристик на цей транспортний
засіб, відповідають визначенню
автобусу середнього класу з
пасажиромісткістю до 80 чоловік, із
застосуванням коефіцієнта 1 (а.с.36-38).

За фактичними даними звітів
перевізників, в середньому протягом
перевіряємого періоду за один
пільговий рейс автобус ПАЗ 4234
перевозив понад 120 пільговиків, що
характеризує інтенсивність
навантаження пільговиків на
зазначену марку транспортного засобу
понад 50 осіб, що підтверджується
звітами з перевезення пільгових
пасажирів (а.с.82-85).

При перевірці фактів здійснення іншими
перевізниками пільгових рейсів,
включених до звітів з перевезення
пільгових пасажирів по маршруту № 33
ФОП ОСОБА_7, підтверджених КП «Міські
автомобільні дороги», були перевірені
дорожні листи ФОП ОСОБА_7, що
підтверджують вихід на маршрут
транспортних засобів саме цього
перевізника, як і відображено у
звітності (а.с.90,91).

Коефіцієнт співвідношення
пасажиромісткості автобусів для
нарахування компенсаційних виплат за
здійснення пільгових перевезень
транспортним засобом марки «Богдан»,
визначений управлінням праці та
соціального захисту населення в
розмірі 1, оскільки у Порядку відсутнє
зазначення коефіцієнту для цієї марки
автобуса і застосовувався коефіцієнт
на підставі визначеного факту
перевезення в середньому за 1 рейс
більше 69-79 осіб, що також
підтверджується звітом по даній марки
автобуса (а.с.90-91).

Таким чином суд вважає, що позовні
вимоги в частині зобов'язання
виконавчого комітету Нікопольської
міської ради внести зміни до Порядку
розрахунку компенсаційних виплат
автомобільним перевізникам за
пільговий проїзд окремих категорій
громадян на міських маршрутах,
затвердженого рішенням виконавчого
комітету Нікопольської міської ради №
100 від 30.01.2013 року, шляхом перенесення в
таблиці 1 Порядку марки автобуса ПАЗ 4234
з стовпця "Автобус середнього класу з
загальною пасажиромісткістю до 80
чоловік" до стовпця "Автобус малого
класу з загальною пасажиромісткістю до
50 чоловік" не підлягають задоволенню.

З огляду на ці обставини не
підлягають задоволенню і вимоги
позивача в частині зобов'язання
виконавчого комітету Нікопольської
міської ради відшкодувати 2227,89 грн.,
які були перераховані ОСОБА_7 за період
2012-2013 років по маршруту № 33, внаслідок
невірного застосування коригуючого
коефіціенту та відшкодувати 605 тис.грн.,
перераховані внаслідок невірного
застосування коефіцієнту
співвідношення пасажиромісткості
автобусів по автобусу ПАЗ 4234 за період
2012-2013 років.

Крім того, позивач не зміг
уточнити як підстави позову так і зміст
цих позовних вимог в цій частині, а з
самих позовних вимог не вбачається на
підставі чого виконавчий комітет
повинен відшкодовувати кошти, кому і в
який спосіб.

На підставі вище викладеного,
керуючись ст.ст. 2,9,10,11, 69,71. 160-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову
Нікопольського міжрайонного прокурора
до Виконавчого комітету Нікопольської
міської ради, Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської

міської ради про зобов"язання внести
зміни до Порядку розрахунку
компенсаційних виплат

автомобільним перевізникам за
пільговий проїзд окремих категорій
громадян на міських маршрутах,
зобов"язання виконавчого комітету
Нікопольської міської ради
відшкодувати кошти, перераховані
внаслідок невірно застосованого
коефіцієнту, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з моменту проголошення постанови
через Нікопольський міськрайонний суд.

Суддя: Н. А. Троян