Справа № 431/3469/14-а
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/431/78/2014
Справа № 431/2469/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

06 листопада 2014 року Старобільський
районний суд Луганської області

головуючого - судді
Форощука О.В.,

за участі позивача
не
з’явився,

представника відповідача
не з’явилася,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Старобільську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про визнання протиправними та
скасування рішення, зобов’язання
вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі (далі УПФУ) про
визнання протиправними та скасування
рішення, зобов’язання вчинити певні
дії, у якому просить суд визнати
протиправними та скасувати рішення
УПФУ № 7794/02 від 21.10.2014 року про відмову в
призначенні пенсії за вислугу років.

В обґрунтування позову позивач
посилається на те, що 20.10.2014 року він
звернувся до УПФУ з заявою про
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру». Рішенням УПФУ № 7794/02
від 21.10.2014 року йому було відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років
відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» у звязку з тим, що
відповідно до наданих документів
вислуга років складає 21 рік 08 місяців 04
дні, в тому числі стаж роботи на посаді
прокурора та заступника прокурора 19
років 03 місяці 19 днів, що на думку УПФУ
суперечит вимогам ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру». Вважає вказане рішення
протиправним з наступних підстав. З
03.07.1995 року він працює в органах
прокуратури Луганської області, у тому
числі з 29.01.2013 року по теперішній час –
на посаді заступника прокурора
Луганської області. Відповідно до ст.
50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року
(в редакції від 08.07.2011 року), прокурори
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше: з 01.10.2013 року по 30.09.2014
року – 21 рік 06 місяців, у тому числі
стажу роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 11 років 06
місяців. Згідно копії трудової книжки
та довідки прокуратури Луганської
області від 17.10.2014 року № 11-1012 станом на
30.09.2014 року його стаж роботи для
нарахування пенсії за вислугу років
відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» становить 21 рік 07 місяців
12 днів, у тому числі: половина строку
навчання у Національній юридичній
академії України – 02 роки 04 місяці 15
днів; безпосередньо на прокуроро –
слідчих посадах в органах прокуратури
19 років 02 місяці 27 днів. Загальний стаж
роботи для виплати надбавки за вислугу
років становить 23 роки 11 місяців 27 днів,
надбавка за вислугу років складає 30%.
Таким чином, право на призначення
пенсії за вислугу років він набув 19.08.2014
року. Таким чином, станом на день
звернення (20.10.2014 року) він мав
необхідну вислугу років, а саме більш
ніж 21 рік 06 місяців, у тому числі стаж
роботи на посадах прокурорів більше 11
років 06 місяців, набуті у певний
визначений законодавством період (з
01.10.2013 року по 30.09.2014 року). Крім того,
звернутися з заявою про призначення
пенсії одразу після настання вказаної
дати, з якої він набув право на пенсію
за вислугу років, він не мав змоги у
звязку з відсутністю документів,
необхідних для розрахунку його стажу
роботи та призначення пенсії. У
зв’язку з захопленням у квітні місяці
поточного року адміністративної
будівлі прокуратури Луганської
області, розташованої за адресою: м.
Луганськ, вул.. Коцюбинського, 3
невстановленими озброєними особами,
апарат прокуратури області вимушено
виїхав до м. Старобільська. Водночас,
кадрова документація, у тому числі
трудові книжки працівників
знаходилися у м. Луганську. У зв’язку з
проведенням на території міста
антетирористичної операції та
веденням бойових дій вказані документи
фактично евакуйовані до м.
Старобільська 17.10.2014 року. Після
евакуації документів йому відділом
роботи з кадрами прокуратури
Луганської області видано копії
документів, необхідних для призначення
пенсії за вислугу років. Таким чином,
УПФУ безпідставно не враховано
зазначені ним обставини, та
протиправно прийнято рішення, яким
його позбавлено права на призначення
пенсії за вислугу років

У зв'язку з чим позивач звернувся до
суду з даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
зявився, надав суду заяву про розгляд
справи у його відсутності.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі у судове
засідання не з’явилася, надала суду
заяву про розгляд справи без участі
представника УПФУ. Крім того, надала
суду письмові заперечення проти
позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 122 КАС
України судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає
позов обґрунтованим і таким, що
підляглає повному задоволенню з
наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і
відповідні ним правовідношення:

Відповідно до копії
трудової книжки БТ – І № 2551760, ОСОБА_1 з
09.1900 року по 06.1995 року навчався в
Харківській юридичній академії; з
03.07.1995 року по теперішній час працює в
органах прокуратури Луганської
області, у тому числі з 29.01.2013 року на
посаді заступника прокурора
Луганської області.

Відповідно до довідки,
наданої начальником відділу роботи з
кадрами прокуратури Луганської
області старшим радником юстиції
ОСОБА_2, ОСОБА_1 з 01.09.1990 року по 31.05.195
року навчався в Харківській юридичній
академії; з 03.07.1995 року по теперішній
час працює в органах прокуратури
Луганської області, у тому числі з
29.01.2013 року на посаді заступника
прокурора Луганської області. Станом
на 30.09.2014 року стаж роботи ОСОБА_1 для
нарахування пенсії за вислугою років
відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» становить 21 рік 07 місяців
12 днів, у тому числі: половина строку
навчання у ВУЗі – 02 роки 04 місяці 15
днів; безпосередньо на прокурорсько –
слідчих посадах органах прокуратури 19
років 02 місяці 27 днів. Загальний стаж
роботи для виплати надбавки за вислугу
років станом на 30.09.2014 року становить 23
роки 11 місяців 27 днів, надбавка за
вислугу років складає 30%.

Відповідно до довідки,
наданої начальником відділу роботи з
кадрами прокуратури Луганської
області старшим радником юстиції
ОСОБА_2, ОСОБА_1 у вересні 2014 року дійсно
звертався до відділу роботи з кадрами
прокуратури Луганської області з
проханням про надання йому копії та
оригіналу трудової книжки для
оформлення пенсії за вислугою років
відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», проте задовольнити
клопотання ОСОБА_1 не було можливості,
оскільки після захоплення прокуратури
Луганської області у травні 2014 року
збройними формуваннями
самопроголошеної ЛНР і передислокації
прокуратури області у міста
Старобільськ та Сватове, трудові
книжки всих працівників прокуратури
Луганської області (у т.ч. і станом на
30.09.2014 року) знаходились у м. Луганську у
зв’язку з об’єктивною неможливістю
їх вивезти. Із м. Луганська трудові
книжки працівників прокуратури
Луганської області вивезено тільки 23
жовтня 2014 року.

Відповідно до рішення УПФУ
№ 7794/02 від 21.10.2014 року, ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугу років відповідно до ст. 50 ЗУ
«Про прокуратуру» у зв’язку з
наступним. Згідно зі ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років не менше з 01
жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року – 22
роки, у тому числі стажу роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 12 років.
Відповідно до наданих документів
вислуга років складає 21 рік 08 місяців 04
дні, в тому числі стаж роботи на посаді
прокурора та заступника прокурора 19
років 03 місяці 19 днів, що суперечить
вимогам ст. 50 – 1 ЗУ «Про прокуратуру».

Відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції
08.07.2011 року) прокурори мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років не менше: з 01
жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року – 21
рік 06 місяців, у тому числі стажу роботи
на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років 06 місяців.

До вислуги років, що дає
право на пенсію згідно зі ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», зараховується час роботи
на прокурорських посадах, перелічиних
у ст. 56 цього Закону, в тому числі у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посад Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які мають особи з
вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково оплачу
вальна відпустка жінкам по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років.

Згідно копії трудової
книжки БТ – І № 2551760 та довідки
прокуратури Луганської області від
17.10.2014 року, станом на 30.09.2014 року стаж
роботи ОСОБА_1 для нарахування пенсії
за вислугу років становить 21 рік 07
місяців 12 днів, у тому числі: половина
строку навчання у Національній
юридичній академії України – 02 роки 04
місяці 15 днів; безпосередньо на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури 19 років 02 місяці 27 днів.
Загальний стаж роботи для виплати
надбавки за вислугу років становить 23
роки 11 місяців 27 днів, надбавка за
вислугу років складає 30%.

Таким чином право на
призначення пенсії за вислугу років
ОСОБА_1 набув 19.08.2014 року.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», п. 1.6 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року, звернення
за призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію.

Як вбачається з рішення УПФУ
№ 7794/02 від 21.10.2014 року, ОСОБА_1 звернувся
до УПФУ з заявою щодо призначення
пенсії за вислугу років 20.10.2014 року.
Таким чином, на день звернення він мав
необхідну вислугу років, так як таке
право в нього виникло 19.08.2014 року.

В позовній заяві позивач
посилається на те, що звернутися з
заявою про призначення пенсії одразу
після настання вказаної дати, з якої
він набув право на пенсію за вислугу
років він не мав змоги у зв’язку з
відсутністю документів, необхідних для
розрахунку його стажу роботи та
призначення пенсії. У квітні поточного
року невстановленими озброєними
особами була захоплена
адміністративна будівля прокуратури
Луганської області, розташована за
адресою: м. Луганськ, вул..
Коцюбинського, з – ці факти є
загальновідомими.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» документом, що
посвідчує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до довідки,
наданої начальником відділу роботи з
кадрами прокуратури Луганської
області старшим радником юстиції
ОСОБА_2, із м. Луганська трудові книжки
працівників прокуратури Луганської
області вивезено тільки 23.10.2014 року.

Згідно ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист. Це право
гарантується загальнообов’язковим
державним соціальним страхуванням за
рахунок страхових внесків громадян,
підприємств, установ, організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», право на пенсію за
вислугу років мають особи, які
безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії працюють в
органах прокуратури чи в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України, а
також особи, звільнені з
прокурорсько-слідчих посад органів
прокуратури за станом здоров'я, у
зв’язку із скороченням чисельності
або штату працівників та у зв’язку з
обранням їх на виборні посади органів
державної влади чи органів місцевого
самоврядування. Обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом за захистом
свого порушеного права 03.11.2014 року і не
пропустив строк звернення до суду,
передбачений ст.99 КАС України.

Таким чином, суд вважає, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про визнання протиправними та
скасування рішення, зобов’язання
вчинити певні дії таким, що підлягає
повному задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст. 50-1 ЗУ
«Про прокуратуру», ст. 7, 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ст. 46
Конституції України, ст. 99 КАС України,
керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 18, 100, 112, 122,
158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
Луганської області про визнання
протиправними та скасування рішення,
зобов’язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
Укравїни в Старобільському районі
Луганської області № 7797/02 від 21.10.2014
року про відмову в призначенні пенсії
за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
Луганській області призначити ОСОБА_1
пенсію за вислугу років на підставі ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Старобільський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк
апеляційної скарги з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в
нарадчій кімнаті 06 листопада 2014 року.

Суддя
О.В.
Форощук