Справа № 826/11984/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без
26 листопада 2014 року м.
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Амельохіна В.В., суддів: Аблова Є.В.,
Погрібніченка І.М. при секретарі
Грабовському В.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
за позовомпершого заступника
прокурора міста Києва до треті
особиДержавної архітектурно
будівельної інспекції України
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Амадеус Ко»,
Міністерство культури
Українипровизнання протиправними дії
та скасування рішень,
Перший заступник прокурора міста
Києва звернувся з позовом до Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у м. Києві, третя особа -
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Амадеус Ко" про
визнання протиправними дії щодо видачі
ТОВ "Амадеус Ко" дозвільних документів
на будівництво та введення в
експлуатацію об'єктів інженерної і
транспортної інфраструктури в районі
Паркової дороги м. Києва; скасувати
видані ТОВ "Амадеус Ко" дозволи на
скасувати видані ТОВ "Амадеус Ко"
сертифікати відповідності закінчених
будівництвом об'єктів проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил
та підтвердження їхньої готовності до
скасувати зареєстровані ТОВ "Амадеус
Ко" декларації про початок будівельних
готовність об'єкта до експлуатації №КВ
Ухвалою суду від 15.08.2014р. відкрито
провадження в адміністративній справі
та призначено справу до судового
Під час судового розгляду
представником ТОВ «Амадеус Ко» були
заявлені клопотання про залишення
адміністративного позову першого
заступника прокурора міста Києва без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.
В обґрунтування заявлених клопотань
представник ТОВ «Амадеус Ко» пояснив,
що прокуратура міста Києва ще в 2011 році
дізналась про порушенні права.
Позивачем подано клопотання про
поновлення прокуратурі міста Києва
строку звернення до суду.
В обґрунтування поданого клопотання
представник прокуратури міста Києва
зазначив, що про порушення прав
дізнались лише з моменту винесення
постанови про проведення перевірки в
порядку нагляду за додержанням і
застосуванням законів 30.04.2014р.
В судовому засіданні 26.11.2014р.
представник ТОВ «Амадеус Ко» підтримав
клопотання про залишення позову без
Представники відповідача та
Міністерства культури України
залишили розгляд даного клопотання на
розсуд суду.
Представник прокуратури заперечив
проти залишення позову без розгляду з
тих підстав, що в 2011 році проводилась
перевірка щодо земельних відносин на
Парковій дорозі в м. Києві.
Проте, з надими пояснення представника
позивача, суд не погоджується, з
Строк звернення до адміністративного
суду встановлено статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
Відповідно до частини 1 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України вказаної статті
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється,
зокрема, шестимісячний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі статтею 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням Київської міської ради від
28.12.2010р. №525/5337 ТОВ «Амадеус Ко»
отримало в оренду на 25 років земельні
ділянки площею 2,18га для будівництва та
обслуговування об'єктів інженерної і
транспортної інфраструктури на
Парковій дорозі у Печерському районі м.
Києва за рахунок міських земель, не
наданих у власність чи користування.

6 червня 2012 року на зазначеній ділянці
завершено будівництво та введено в
експлуатацію вертолітдром «Дніпро-1».

На вимогу суду, Генеральною
прокуратурою України були надані копії
матеріалів наглядового провадження
№05/3-23055-11, з яких судом вбачається, що ще
в 2011 році прокуратурою міста Києва за
дорученням Генеральної прокуратури
України та на підставі депутатських
звернень проводились перевірки щодо
законності відведення ТОВ «Амадеус Ко»
земельної ділянки для будівництва на
Парковій дорозі у Печерському районі м.
Києва.

Так, за дорученням Генеральної
прокуратури України (лист від 11.01.2011
№08/1-23055-11) прокуратурою міста Києва
проводилась перевірка наведених у
зверненні народного депутата України
ОСОБА_1 щодо законності виділення
Київською міською радою ТОВ «Амадеус
Ко» земельної ділянки у користування.

8 червня 2012 року до Генеральної
прокуратури України направлено
депутатський запит ОСОБА_2 щодо
проведення перевірки та дотримання
вимог містобудівного законодавства на
території пам'ятки історії та
ландшафту місцевого значення
«Історичний ландшафт Київських гір і
долин річки Дніпро». Цей депутатський
запит було перенаправлено до Державної
архітектурно-будівельної інспекції
України. Відповідно до відповіді
Держархбудінспекції України №40-04-4817
від 09.07.12 підставами для отримання ТОВ
«Амадеус Ко» дозволів на будівництво
були погодження та дозволи, надані
установами, організаціями або
відповідними органами державної влади
щодо запланованого будівництва
об'єктів.

В рамках проведення перевірки
депутатського запиту ОСОБА_2, листом
від 15.10.2012 №05/3-23055-11 Генеральною
прокуратурою України доручено
прокуратурі міста Києва забезпечити
своєчасне отримання інформації про
результати розгляду клопотання
Державної інспекції сільського
господарства в м. Києві, вивчення
рішень Київради щодо їх законності та
обґрунтованості.

Крім того, листом від 05.07.2013 №05/3-23055-11
Генеральна прокуратура України
надіслала прокурору міста Києва
звернення народного депутата України
ОСОБА_3 щодо законності будівництва
вертолітного майданчика на Парковій
дорозі в м. Києві та з інших питань.

Також, 15.07.2013р. прокурору міста Києва
надіслано Генеральною прокуратурою
України колективне звернення народних
депутатів України ОСОБА_4 на інших щодо
законності надання Київською міською
радою в оренду ТОВ «Амадеус Ко»
земельної ділянки на Парковій дорозі.

Про результати проведення перевірки за
запитом групи народних депутатів
України ОСОБА_4 та інших щодо
законності відведення земельних
ділянок під будівництво вертолітного
майданчика на Парковій дорозі у
Печерському районі м. Києва та з інших
питань, Прокуратура м. Києва повідомила
листом від 19.07.2013 №05/3-6364-11 заступника
Генерального прокурора України. Під
час перевірки встановлено наступні
обставини:

- рішенням КМР від 28.12.2010 №525/5337 ТОВ
«Амадеус Ко» передано у довгострокову
оренду земельні ділянки загальною
площею 2,18 для будівництва та
обслуговування об'єктів інженерної та
транспортної інфраструктури на
Парковій дорозі;

- проект відведення земельних ділянок
погоджено відповідними органами та
службами, отримав позитивний висновок
державної експертизи землевпорядної
документації Державного комітету
України із земельних ресурсів на його
відповідність вимогам земельного
законодавства;

- обґрунтування щодо можливості зміни
цільового призначення земельної
ділянки, у зв'язку з будівництвом та
обслуговуванням об'єктів інженерної і
транспортної інфраструктури
підтримано Національним ботанічним
садом ім. М.М. Гришка НАН України та
позитивно розглянуто Державним
управлінням охорони навколишнього
природного середовища;

- будівництво об'єктів інженерної і
транспортної інфраструктури в районі
Паркової дороги було встановлено
державною цільовою програмою
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
з футболу, затвердженої постановою КМУ
від 14.04.2010 №357.

Враховуючи зазначене, станом на 19.07.2013р.
підстав для вжиття заходів
прокурорського реагування
прокуратурою міста Києва не вбачалось.

Також для організації проведення
перевірки Генеральною прокуратурою
України направлявся до прокурора міста
Києва запит народного депутата України
ОСОБА_5 щодо законності будівництва на
Парковій дорозі (лист від 21.01.2014
№05/3-23055-11). За результатами проведення
перевірки Прокуратурою м. Києва
повідомлено Генеральну прокуратуру
України про відсутність підстав для
вжиття заходів прокурорського
реагування (лист від 27.01.2014 №05/3-6364-11).

Суд не приймає до уваги, пояснення
прокуратури міста Києва, що в 2011 році
проводилась перевірка лише щодо
земельних правопорушень ТОВ «Амадеус
Ко» на Парковій дорозі у м. Києві,
оскільки в депутатських зверненнях від
29.12.2010р. №718.Д, від 24.05.2012р. №15, від
12.06.2013р. №НД/Б-453, від 06.06.2013р. №36, від
13.11.2013р. йшлось не лише про порушення
норм земельного законодавства, а й про
порушення норм містобудівного та
архітектурного законодавства ТОВ
«Амадеус Ко» на Парковій дорозі у
Печерському районі м. Києва.

За кожним депутатським запитом
проводились перевірки (лист
прокуратури міста Києва від 11.02.2011р.
№05/4-6564-11; від 20.11.2012р. №05/3-739 вих-12; від
20.11.2012р. №05/3-738вих-12; від 19.07.2013р.
№05/3-6364-11, від 27.01.2014р. №05/3-6364-11) та
надавались відповіді.

Так, в депутатському зверненні ОСОБА_2
від 24.05.2012р. №15 до Генерального
прокурора України ОСОБА_6 йшлося про
незаконне будівництво
трьохповерхового вертолітного
майданчика для президента ОСОБА_7 на
землях пам'ятки історії "Історичний
ландшафт Київських гір і долин ріки
Дніпра".

Листом від 22.06.2012р. №05/3-23055-11 Генеральна
прокуратура України повідомила
депутата ОСОБА_2 про направлення його
депутатського звернення для перевірки
до Державної архітектурно -
будівельної інспекції України та
Державної інспекції сільського
господарства України.

Листом від 09.07.2012р. №40-04-4817 Державна
архітектурно - будівельна інспекція
України повідомила ОСОБА_2 про
результати розгляду депутатського
звернення.

Листом від 09.07.2012р. №40-13-4822 Державна
архітектурно - будівельна інспекція
України повідомила Генеральну
прокуратуру України про розгляд
депутатського звернення.

Отже, Державною архітектурно -
будівельною інспекцією України
проводилась перевірка дотримання
вимог містобудівного законодавства на
території пам'ятки історії та
ландшафту місцевого значення
"Історичний ландшафт Київських гір і
долин річки Дніпро" в 2012 році, про, що
було відомо Генеральній прокуратурі
Україні.

В депутатському зверненні ОСОБА_3 від
12.06.2013р. №НД/Б-453 до Генерального
прокурора України йшлося про вжиття
заходів прокурорського реагування
направлених на знесення
президентського вертолітного
майданчика на Парковій дорозі в м.
Києві.

Листом від 05.07.2013р. №05/3-23055-11 Генеральна
прокуратура України направила даний
депутатський запит до прокуратури
міста Києва для проведення перевірки.

В депутатському зверненні від 06.06.2013р.
№36 ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 йшлося про незаконне
будівництво трьохповерхового
вертолітного майданчика для
президента ОСОБА_7 на землях пам'ятки
історії "Історичний ландшафт Київських
гір і долин ріки Дніпра".

Генеральна прокуратура України листом
від 17.06.2013р. №05/3-23055-11 направила дане
депутатське звернення для організації
розгляду до прокуратури міста Києва.

За результатами розгляду листом від
19.07.2013р. №05/3-6364-11 прокуратура міста
Києва надала відповідь Генеральній
прокуратурі України на лист від 17.06.2013р.
№05/3-23055-11.

В депутатському зверненні від 13.11.2013р.
ОСОБА_5 до Генерального прокурора
України йшлося про будівництво з
порушенням норм законодавства на
Парковій дорозі у Печерському районі м.
Києва.

Листом від 21.01.2014р. №05/3-23055-11 Генеральна
прокуратура України направила для
організації перевірки прокуратурі
міста Києва.

Прокуратура міста Києва листом від
27.01.2014р. №05/3-6364-11 надала відповідь на
лист Генеральної прокуратури України
від 21.01.2014р. №05/3-23055-11.

Не дивлячись на те, що у депутатських
зверненнях йшлося про численні
порушення будівельного законодавства,
прокуратурою міста Києва та
Генеральною прокуратурою України
жодного порушення не виявлено.

Позови до суду не заявлялись, документи
прокурорського реагування не
виносились.

Як вбачається з матеріалів справи
прокуратура міста Києва звернулась до
суду з позовом лише 13.08.2014р., що є
пропущенням строку, встановленого
статтею 99 КАС України.

Таким чином, на підставі
вищевикладеного, а також враховуючи те,
що прокуратурі міста Києва про
оскаржувані рішення було відомо ще в 2012
році, суд вважає, що позивачем без
поважних причин пропущені строки
звернення до суду, а тому клопотання
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Амадеус Ко» про
залишення адміністративного позову
першого заступника прокурора міста
Києва без розгляду підлягає
задоволенню.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 99, 100 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Амадеус Ко» про
залишення адміністративного позову
першого заступника прокурора міста
Києва без розгляду.

2. Адміністративний позов першого
заступника прокурора міста Києва до
Державної архітектурно будівельної
інспекції України, треті особи -
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Амадеус Ко» та
Міністерство культури України про
визнання протиправними дії та
скасування рішень - залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Головуючий суддя
В.В. Амельохін

Судді:

Є.В. Аблов

І.М. Погрібніченко