Справа № 556/1083/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" листопада 2014 р.
Справа № 556/1083/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від "21" липня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про призначення пільгової
пенсії із зниженням пенсійного віку ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 21 липня 2014
року позов задоволено.

Встановлено факт, постійного
проживання ОСОБА_3, в с.Більська Воля
Волидимирецького району Рівненської
області з 16.08.1987 року по 22.02.1990 року.

Визнано відмову Управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі в призначенні ОСОБА_3, пенсії зі
зниженням пенсійного віку на 6 років у
відповідності зі ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
протиправною.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області призначити
ОСОБА_3 пенсію за віком із зниженням
пенсійного віку на 6 років відповідно
до ст.55 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", як особі, яка постійно
проживає у зоні гарантованого
добровільного відселення з дня
звернення до управління Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі з 16.04.2014 року.

Не погоджуючись з даною постановою
управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 16
квітня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області з заявою про призначення
пільгової пенсії.

Листом від 24 квітня 2014 року №1119/03
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області відмовило позивачці в
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку, оскільки станом на 01
січня 1993 року період проживання
(роботи) ОСОБА_3 в зоні гарантованого
добровільного відселення становить 1
рік 03 місяці 19 днів, що
підтверджується довідкою Собіщицької
сільської ради №342 від 05.07.2013 року.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або
надається їм право на одержання пенсій
на підставах, передбачених Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено умови надання
пенсій за віком особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Згідно зі статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні посиленого
радіологічного контролю за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 4 років, пенсійний вік
зменшується на 2 роки та додатково на 1
рік за 3 роки проживання, роботи, але не
більше 5 років.

Згідно статті 9 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи відносяться громадяни,
включаючи дітей, які зазнали впливу
радіоактивного опромінення внаслідок
Чорнобильської катастрофи та згідно п.4
ст.14 вказаного Закону до категорії 4
відносяться особи, які постійно
проживають або постійно працюють чи
постійно навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, за умови, що вони за станом на
1 січня 1993 року прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 20.01.1997 року №51 «Про
затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства.

Згідно статей 15, 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставою
для визначення статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, які
проживають або працюють на забруднених
територіях, є довідка про період
проживання, роботи на цих територіях, а
посвідчення «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи» і «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, вставленими цим
Законом.

Таким чином, єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи та надає право на
користування пільгами, встановленими
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у тому числі призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».

Згідно з частиною 3 статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
призначення та виплата пенсій, особам
які мають право на її отримання із
зменшенням пенсійного віку,
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і
цього Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

До досягнення віку, встановленого
абзацом першим цієї статті, право на
пенсію за віком мають жінки 1961 року
народження і старші після досягнення
ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956
року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957
року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958
року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959
року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960
року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961
року по 31 грудня 1961 року.

Оскільки при зверненні до відповідача
із заявою про можливість призначення
пенсії зі зниженням пенсійного віку
відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивач не
мала відповідного віку, визначеного ст.
26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
неправомірність дій суб'єкта владних
повноважень.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи питання щодо встановлення факту
проживання позивача не могло
вирішуватися в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки належить до компетенції суду
загальної юрисдикції і регулюється
цивільним процесуальним кодексом
України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України,
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Отже, постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню із ухваленням
нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області задовольнити.

Постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від "21" липня
2014 р. скасувати та ухвалити нову.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову."

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області вул.Соборна,
28,смт.Володимирець,Рівненська
область,34300

- ,