Справа № 814/4000/13-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

28 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/4000/13-а

Категорія: 10.2.2 Головуючий в 1 інстанції:
Лісовська Н. В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Ступакової І.Г.

- Шляхтицького О.І.

в зв'язку з відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю, справу
розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС
України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою приватного акціонерного
товариства "Будівельна компанія
"Житлопромбуд-8" на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року у справі за позовом приватного
акціонерного товариства "Будівельна
компанія "Житлопромбуд-8" до виконавчої
дирекції Миколаївського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про часткове
скасування рішення щодо стягнення
коштів,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року приватне акціонерне
товариство "Будівельна компанія
(далі ПАТ "БК) "Житлопромбуд-8"
звернулося до суду з позовом до
виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі виконавча
дирекція Миколаївського ОВ ФСС з ТВП)
про часткове скасування рішення №457
від 29 липня 2013 року щодо стягнення з
позивача використаних коштів в сумі 6 174
грн., в тому числі фінансових санкцій в
сумі 2 058 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що відповідачем безпідставно
прийнято оскаржуване рішення щодо
неправомірного використання коштів
фонду, оскільки ФСС з ТВП не були
причинені збитки у зв'язку з тим, що
застрахована особа пройшовши
лікування у санаторії, не знаходилася
на лікарняному та частково сплатила
вартість путівки після повернення із
санаторію.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що позивачем порушено порядок видачі
путівки, а тому витрати Фонду
відшкодовуються за рахунок
страхувальника.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову ПАТ "БК "Житлопромбуд-8"
відмовлено.

В апеляційній скарзі ПАТ "БК
"Житлопромбуд-8" ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а також що у зв'язку з тим, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ПАТ "БК
"Житлопромбуд-8" перевіривши законність
і обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

З 15 липня 2013 року по 16 липня 2013 року
відповідачем було проведено перевірку
роботи комісії із соціального
страхування ПАТ "БК "Житлопромбуд-8",
порядку отримання використання та
повернення невикористаних коштів
Фонду, витрат на санаторно-курортне
лікування та оздоровлення за період з 01
квітня 2012 року по 30 червня 2013 року.

Актом перевірки порядку отримання,
використання та повернення
невикористаних коштів ФСС з ТВП від 16
липня 2013 року у Позивача встановлено:

- порушення ч.2 ст. 35 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18 січня 2001 року в частині не прийняття
до зарахування коштів Фонду,
виплачених на оплату перших п'яти днів
непрацездатності на суму 290, 78 грн.
(зазначений факт Позивачем не
оскаржується);

- порушення п.4.14 Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів ФСС з
ТВП, затвердженого Постановою
Правління ФСС з ТВП від 25 лютого 2009 року
№12 на суму 4 116 грн.

За результатами акту перевірки
прийнято рішення від 29 липня 2013 року
№457 про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.
Відповідно до зазначеного рішення
позивача зобов'язано повернути
неправомірно використані кошти у сумі 4
406, 78 грн.; за порушення порядку
використання коштів Фонду нарахований
штраф у розмірі 50% від не прийнятих до
зарахування сум на загальну суму 2 203, 39
грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що оскаржуване рішення
є таким, що відповідає діючим
нормативно-правовим актам, а позовні
вимоги позивача необґрунтовані та
задоволенню не підлягають.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ч.1 ст. 30 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням", п.п.4.13, 4.14, 6.2
Порядку отримання застрахованими
особами і членами їх сімей
санаторно-курортного лікування, що
сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності №12 від 25 лютого
2009 року.

В апеляційній скарзі ПАТ "БК
"Житлопромбуд-8" вказується, що
несвоєчасна оплата працівником
часткової вартості путівки не призвела
до негативних наслідків для
відповідача. Також, зазначає, що штраф
50% може бути накладено лише за
неправомірне витрачання суми
страхових коштів.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 50 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
рішення про надання соціальних послуг
приймається комісією (уповноваженим)
із соціального страхування, яка
розглядає підставу і правильність
видачі документів, які є підставою для
надання соціальних послуг.

Відповідно до п.4.13 Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності №12 від 25 лютого
2009 року, часткова оплата вартості
путівки до санаторію вноситься до каси
страхувальника за основним місцем
роботи застрахованої особи, а при
відсутності каси - через установу
банку.

Згідно п.4.14 Порядку за відсутності
квитанції до прибуткового касового
ордеру або квитанції про часткову
оплату вартості путівки застрахованій
особі путівка не видається.

Відповідно до п.6.2 Порядку сума витрат
Фонду за путівки, що видані з
порушенням Порядку, не приймається до
заліку та відшкодовується за рахунок
страхувальника.

Як вбачається з матеріалів справи,
путівка до санаторію "Київ" була
виділена ОСОБА_2 за рішенням
комісії із соціального страхування 19
грудня 2012 року.

Заява ОСОБА_2 про утримання часткової
вартості путівки з заробітної плати
датована 20 грудня 2012 року. Фактично
часткова вартість за путівку надійшла
на рахунок Відділення 25 січня 2013 року.

Таким чином, комісією із соціального
страхування прийнято рішення про
виділення путівки без доказів оплати
часткової вартості за путівку
застрахованою особою, що є порушенням
діючого законодавства.

Судова колегія не приймає довід
апелянта про неправомірне нарахування
штрафних санкцій у розмірі 50%, виходячи
з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
страхувальник у разі порушення порядку
використання страхових коштів
відшкодовує Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму вартості
наданих соціальних послуг і сплачує
штраф у розмірі 50% такої суми.

Судова колегія зазначає, що хоча і
путівка була використана за цільовим
призначенням, однак позивачем було
порушено Порядок використання
страхових коштів, за що визначено штраф
у розмірі 50% використаних страхових
коштів.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу приватного
акціонерного товариства "Будівельна
компанія "Житлопромбуд-8" залишити без
задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
А.І. Бітов

Суддя:
І.Г. Ступакова

Суддя:
О.І. Шляхтицький