Справа № 520/10972/14-а
Суддя: Коваленко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2-а/520/422/14
УХВАЛА

01.09.2014 року Київський районний суд м.
Одеси у складі:

головуючого судді – Коваленко
О.Б.,

при секретарі - Маценко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради,
третя особа - Інспекція ДАБК в Одеській
області, про визнання дій
протиправними , -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Київського
районного суду м. Одеси знаходиться
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_1 до Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради,
третя особа - Інспекція ДАБК в Одеській
області про визнання дій
протиправними.

27.08.2014 року до суду надійшла заява
позивача про забезпечення позову
шляхом заборони Управлінню
архітектури та містобудування
Одеської міської ради вчиняти будь-які
дії щодо об’єкту містобудування,
розташованого за адресою: м. Одеса, вул.
Люстдорфська дорога, 89, та
містобудівної документації на
вказаний об’єкт, в тому числі вносити
зміни або скасовувати Містобудівні
умови і обмеження забудови земельної
ділянки № 89 по вул. Люстдорфська
дорога, 89 у м. Одеси №01-07/125 від 30.04.2014
року.

Свою заяву Позивач обґрунтовує тим, що
проведена 16.07.2014 року Інспекцією ДАБК в
Одеській області позапланова
перевірка об’єкту будівництва за
адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дор.,
89 на предмет дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил фактично
проведена не працівниками ІДАБК в
Одеській області, а Головним
спеціалістом сектору Архітектури
Київського району УАМ ОМР ОСОБА_2Ю, а
інспекція ДАБК не має правових підстав
для здійснення
архітектурно-будівельного контролю у
відношенні щодо об’єкту будівництва II
категорії складності.

Вказані обставини, на думку позивача,
свідчать про порушення законодавства
з боку Управління архітектури та
містобудування ОМР, інспекції ДАБК в
Одеській області щодо об’єкту
містобудування, розташованим за
адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська
дорога, 89, в тому числі і щодо
містобудівної документації,
декларації про початок будівельних
робіт.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов
до висновку, що заява позивача про
забезпечення позову підлягає
задоволенню.

Згідно з ст. 117 КАС України, суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Так, позивачем доведено очевидність
протиправності дій Головного
спеціаліста сектору Архітектури
Київського району УАМ ОМР ОСОБА_2 та
інспекції ДАБК в Одеської області щодо
проведення 16.07.2014 року позапланової
перевірки об’єкту будівництва за
адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дор.,
89 на предмет дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил, адже
відповідно до п. 1 Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, Державний
архітектурно-будівельний контроль
здійснюється Держархбудінспекцією та
її територіальними органами; вказаний
Порядок «визначає процедуру
здійснення заходів,спрямованих на
дотримання вимог законодавства у
сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, державних стандартів
і правил та ліцензійних умов
провадження господарської
діяльності,пов'язаної з будівництвом
об’єкта архітектури, який за
складністю архітектурно-будівельного
рішення та (або) інженерного обладнання
належить до IV і V категорії складності.
Згідно зареєстрованої 9.07.2014 року за №
ОД 10 інспекцією ДАБК в Одеський
області декларації про початок
виконання будівельних робіт об’єкт
будівництва за адресою: м. Одеса, вул.
Люстдорфська дорога, 89 віднесений до II
категорії складності, а вказаний
Порядок розповсюджується на
здійснення архітектурно-будівельного
контролю за будівництвом об’єкта
архітектури, який за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності, взагалі
не передбачає здійснення планових або
позапланових перевірок об’єктів
будівництва, віднесених до II категорії
складності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, здійснення повноважень,
які закріплені за
Держархбудінспекцією та її
територіальними органами, працівником
іншого органу державної влади свідчить
про вихід за межі своїх повноважень,
здійснення повноважень всупереч
вимогам нормативних актів свідчить про
вихід за межі своїх повноважень.

Окремо суд звертає увагу на те, що
Містобудівні умови і обмеження
забудови земельної ділянки по вул.
Люстдорфська дорога, 89 у м. Одеси №01-07/125
від 30.04.2014 року, які видані Управлінням
архітектури та містобудування ОМР, є
чинними та, з огляду на положення
Порядку надання містобудівних умов та
обмежень забудови земельної ділянки,
їх склад та зміст, затверджених Наказом
міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України № 109 від 07.07.2011
року скасуванню не підлягають, а зміни
до них можуть вноситись тільки за
згодою замовника (п.1.3 Порядку).

Враховуючи викладене, керуючись ст. 117
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення
позову – задовольнити.

Заборонити Управлінню
архітектури та містобудування
Одеської міської ради (м. Одеса, вул.
Гоголя, 10) вчиняти будь-які дії щодо
містобудівної документації на об’єкт
містобудівництва за адресою: м. Одеса,
вул. Люстдорфська дорога, 89, а саме
вносити зміни або скасовувати
Містобудівні умови і обмеження
забудови земельної ділянки № 89 по вул.
Люстдорфська дорога, 89 у м. Одеси №
01-07/125 від 30.04.2014 року, проводити інши
дії, не передбачені Порядком надання
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки,
затвердженим Наказом Міністерства
регіонального розвитку,будівництва та
житлово-комунального господарства
України 07.07.2011 N 109.

Заборонити Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області (м. Одеса,
пр-т Адміральський, 33) проводити
планові та позапланові перевірки
об’єкту будівництва II категорії
складності за адресою: м. Одеса, вул.
Люстдорфська дорога, 89, всупереч
вимогам Постанови КМУ №553 від 23 травня
2011 року « Про затвердження Порядку
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю».

Заборонити Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області (м. Одеса, пр-т
Адміральський, 33) вносити зміни або
скасовувати реєстрацію декларації №
ОД 10 від 09.07.2014 року про початок
виконання будівельних робіт щодо
будівництва садибного будинку за
адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська
дорога, 89.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 днів
з дати отримання її копії. Оскарження
ухвали не зупиняє її виконання, а також
не перешкоджає подальшому розгляду
справи.

Суддя

Ко
валенко О. Б.