Справа № 817/3442/14
Суддя: Кравчук Т.О.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення
адміністративного позову

Справа №817/3442/14

01 грудня 2014 р.м. РівнеРівненський
окружний адміністративний суд у складі
судді Кравчук Т.О. розглянувши
матеріали адміністративної справи за
позовом

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
доУправління інфраструктури та
промисловості Рівненської обласної
державної адміністрації ;
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання утриматись від вчинення
дій та зобов'язання вчинити дії, в с т а
н о в и в :

До Рівненського окружного
адміністративного суду звернувся
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з
позовом до Управління інфраструктури
та промисловості Рівненської обласної
державної адміністрації про:

визнання неправомірними дій
відповідача щодо оприлюднення
відомостей в газеті «Вісті Рівненщини»
№40 1-3 жовтня 2014 року про виставлення на
конкурс об'єкту №1 маршрути (рейси ) №1205
Острог АС-Рівне АС (Рівне АС-Острог АС),
(гр.№3,4,5), 14 об.р.; №1420 Українка-Рівне АС,
8 об.р.; №0800 Рівне ПВА - Здолбунів АС,
(гр.№3,8), 15 об.р.; №0800/0814 Рівне ПВА -
Здолбунів АС - Здовбиця, (гр.№1), 56 об.р.;
№1462 Рівне ПВА - Камяногірськ 7 об.р.; №1200
Ст. Острог - Вельбівне, 8 об.р.; №1201
Острог АС - Могиляни - Черняхів, 5 об.р.;
№1202 Острог АС - Оженин - Країв, 3 об.р.;
№1203 Острог АС - Оженин - Бродів, 3 об.р.;
№1204 Ст.Острог - Межиріч ч/з Острог, 8
об.р.; №1208 Острог АС - Оженин, 11 об.р. в
якому мінімальною кількістю
транспортних засобів вказано 16
автобусів;

зобов'язання відповідача утриматись
від в чинення дій з організації
перевезень пасажирів автомобільним
транспортом на міжміських та
приміських внутрішньообласних
маршрутах загального користування
(проведення конкурсу) призначеного на 6
листопада 2014 року по об'єкту №1
маршрути (рейси) №1205 Острог АС-Рівне АС
(Рівне АС- Острог АС), (гр.№3,4,5), 14 об.р.;
№1420 Українка-Рівне АС, 8 об.р.; №0800 Рівне
ПВА - Здолбунів АС, (гр.№3,8), 15 об.р.;
№0800/0814 Рівне ПВА - Здолбунів АС -
Здовбиця, (гр.№1), 56 об.р.; №1462 Рівне ПВА -
Камяногірськ, 7 об.р.; №1200 Ст. Острог -
Вельбівне, 8 об.р.; №1201 Острог АС -
Могиляни - Черняхів, 5 об.р.; №1202 Острог
АС - Оженин - Країв, 3 об.р.; №1203 Острог АС
- Оженин - Бродів, 3 об.р.; №1204 Ст.Острог -
Межиріч ч/з Острог, 8 об.р.; №1208 Острог АС
- Оженин, 11 об.р. в якому мінімальною
кількістю транспортних засобів
вказано 16 автобусів;

зобов'язання відповідача привести
об'єкт конкурсу №1 маршрути (рейси) №1205
Острог АС-Рівне АС (Рівне АС-Острог АС),
(гр.№3,4,5), 14 об.р.; №1420 Українка-Рівне АС,
8 об.р.; №0800 Рівне ПВА - Здолбунів АС,
(гр.№3,8), 15 об.р.; №0800/0814 Рівне ПВА -
Здолбунів АС - Здовбиця, (гр.№1), 56 об.р.;
№1462 Рівне ПВА - Камяногірськ, 7 об.р.;
№1200 Ст. Острог - Вельбівне, 8 об.р.; №1201
Острог АС - Могиляни - Черняхів, 5 об.р.;
№1202 Острог АС - Оженин - Країв, 3 об.р.;
№1203 Острог АС - Оженин - Бродів, З об.р.;
№1204 Ст.Острог - Межиріч ч/з Острог, 8
об.р.; №1208 Острог АС - Оженин, 11 об.р. у
відповідність до вимог чинного
законодавства про автомобільний
транспорт, де передбачити відповідну
кількість транспортних засобів по
кожному маршруту з врахуванням
резервних автобусів.

Ухвалою від 05.11.2014 року судом відкрито
провадження в адміністративній справі.

Одночасно з адміністративним позовом
позивач подав суду клопотання про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову шляхом
заборони Управлінню інфраструктури та
промисловості Рівненської обласної
державної вчиняти дії, спрямовані на
проведення конкурсу на право
здійснення перевезення пасажирів на
приміських та міжміських внутрішньої
обласних маршрутах загального
користування, який призначено на 06
листопада 2014 року в частині об'єкту
конкурсу №1, зокрема рейси: №1205 Острог
АС-Рівне (Рівне АС-Острог АС), (гр.№3,4,5), 14
об.р.; №1420 Українка-Рівне АС, 8 об.р; №0800
Рівне ПВА-Здолбунів АС,(гр..3,8), 15 об.р.;
№000/0814 Рівне ПВА-Здолбунів АС-Здовбиця,
(гр.№1), 5/6 об.р; №1462 Рівне ПВА -
Камяногірськ, 7 об.р; №1200 Ст. Острог -
Вельбівне, 8 об.р.; №1201 Острог АС -
Могиляни - Черняхів, 5 об.р.; №1202 Острог
АС - Оженин - Країв, 3 об.р; №1203 Острог АС -
Оженин - Бродів, 3 об.р.; №1204 Ст. Острог -
Межиріч ч/з Острог, 8 об.р.; №1208 Острог АС
- Оженин, 11 об.р, мінімальна кількість
автобусів 16- до набрання законної сили
рішенням суду у даній справі.

Ухвалою суду від 05.11.2014 року суд ухвалив
клопотання позивача задовольнити.
Заборонити Управлінню інфраструктури
та промисловості Рівненської обласної
державної адміністрації вчиняти дії,
спрямовані на проведення конкурсу на
право здійснення перевезення
пасажирів на приміських та міжміських
внутрішньої обласних маршрутах
загального користування який
призначено на 06 листопада 2014 року в
частині об'єкту конкурсу №1, зокрема
рейси: №1205 Острог АС-Рівне (Рівне
АС-Острог АС), (гр.№3,4,5), 14 об.р.; №1420
Українка-Рівне АС, 8 об.р; №0800 Рівне
ПВА-Здолбунів АС,(гр..3,8), 15 об.р.; №000/0814
Рівне ПВА-Здолбунів АС-Здовбиця, (гр.№1),
5/6 об.р; №1462 Рівне ПВА - Камяногірськ, 7
об.р; №1200 Ст. Острог - Вельбівне, 8 об.р.;
№1201 Острог АС - Могиляни - Черняхів, 5
об.р.; №1202 Острог АС - Оженин - Країв, 3
об.р; №1203 Острог АС - Оженин - Бродів, 3
об.р.; №1204 Ст. Острог - Межиріч ч/з
Острог, 8 об.р.; №1208 Острог АС - Оженин, 11
об.р, мінімальна кількість автобусів 16,
- до ухвалення судом рішення по даній
справі та набрання ним законної сили.

Однак, 27.11.2014 року позивач подав через
канцелярію суду клопотання (вх.№22941/14)
про відкликання позовної заяви.

Ухвалою суду від 01.12.2014 року суд
задовольнив клопотання позивача,
позовну заяву залишив без розгляду.

Відповідно до частини четвертої статті
118 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо суд у
задоволені вимог позивачеві буде
відмовлено, вжиті заходи забезпечення
адміністративного позову зберігаються
до набрання постановою суду законної
сили. Проте суд може одночасно з
прийняттям постанови або після цього
постановити ухвалу про скасування
заходів забезпечення
адміністративного позову або заміну
одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим.

Суд зауважує, що нормами Кодексу
адміністративного судочинства України
не регламентовано скасування заходів
забезпечення позову у випадку
завершення розгляду справи в інший
спосіб, ніж прийняття постанови,
зокрема при постановленні ухвали про
залишення позовної заяви без розгляду.

Разом з тим, застосовуючи аналогію
закону, суд вважає, що оскільки ухвала
про залишення позовної заяви без
розгляду є також рішенням суду, яким
завершено розгляд справи в суді, то
набрання нею законної сили є підставою
для скасування вжитих заходів
забезпечення позову.

Суд приймає до уваги, що, відповідно до
статті 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 117 КАС України, вжиття
заходів забезпечення позову
здійснюється з метою гарантування
захисту або забезпечення відновлення
порушених прав, свобод та інтересів
позивача в разі вирішення справи на
його користь.

Враховуючи те, що позивач відкликав
адміністративний позов про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
утриматись від вчинення дій та
зобов'язання вчинити дії, суд приходить
до висновку, що вжитті заходи
забезпечення адміністративного позову
підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 117,118, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в :

1. Заходи забезпечення
адміністративного позову шляхом
заборони Управлінню інфраструктури та
промисловості Рівненської обласної
державної адміністрації вчиняти дії,
спрямовані на проведення конкурсу на
право здійснення перевезення
пасажирів на приміських та міжміських
внутрішньої обласних маршрутах
загального користування який
призначено на 06 листопада 2014 року в
частині об'єкту конкурсу №1, зокрема
рейси: №1205 Острог АС-Рівне (Рівне
АС-Острог АС), (гр.№3,4,5), 14 об.р.; №1420
Українка-Рівне АС, 8 об.р; №0800 Рівне
ПВА-Здолбунів АС,(гр..3,8), 15 об.р.; №000/0814
Рівне ПВА-Здолбунів АС-Здовбиця, (гр.№1),
5/6 об.р; №1462 Рівне ПВА - Камяногірськ, 7
об.р; №1200 Ст. Острог - Вельбівне, 8 об.р.;
№1201 Острог АС - Могиляни - Черняхів, 5
об.р.; №1202 Острог АС - Оженин - Країв, 3
об.р; №1203 Острог АС - Оженин - Бродів, 3
об.р.; №1204 Ст. Острог - Межиріч ч/з
Острог, 8 об.р.; №1208 Острог АС - Оженин, 11
об.р, мінімальна кількість автобусів 16,
- скасувати.

2. Копію ухвали надіслати особам,
які беруть участь у справі.

Ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути
оскаржена. Оскарження ухвали не
зупиняє її виконання, а також не
перешкоджає подальшому розгляду
справи. Ухвала суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Кравчук Т.О.