Справа № 808/2586/14
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2014 рокусправа № 808/2586/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Іванова
С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року по справі № 808/2586/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Мелітополі
Запорізької області про узгодження
сум витрат по виплаті допомоги на
поховання та спонукання до підписання
акту, -

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2014 року Управління Пенсійного
фонду в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області звернулось до суду із
адміністративним позовом, в якому
просило суд:

- визнати, що допомога на поховання за
померлого ОСОБА_1 підлягає
відшкодуванню відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Мелітополі
Запорізької області;

- зобов'язати відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Мелітополі
Запорізької області прийняти до заліку
витрати управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області по виплаті допомоги на
поховання за померлого ОСОБА_1 у сумі
302,37 грн., відобразивши цю суму в акті
щомісячної звірки витрат поточного
місяця.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області -
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
Управлінням Пенсійного фонду в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області подано апеляційну
скаргу, згідно якої просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
і просить прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи, у
зв'язку зі смертю ОСОБА_1, який
отримував пенсію по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва, УПФУ в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області згідно ст.53 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» виплачено
допомогу на поховання у розмірі 1898 грн.
особі, яка здійснила поховання.

Позивачем направлено відповідачу акт
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництв або професійного
захворювання за лютий місяць 2014 року.

Судом встановлено, що витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі по виплаті допомоги на
поховання за померлого ОСОБА_1 в сумі
302,37 грн. (у тому числі 300 грн. - основний
розмір пенсії, 2,37 грн. - поштовий
збір) відповідачем не прийняті до
заліку. Свою відмову відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Мелітополі
Запорізької мотивує відсутністю
висновку МСЕК про причинний зв'язок
смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
наявність підстав для відмови в
задоволенні позову з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначені соціальні
послуги та виплати, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом. Так, у разі
настання страхового випадку Фонд у
встановленому законом порядку повинен,
зокрема, своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачувати відповідні кошти йому або
особам, які перебували на його
утриманні; організовувати поховання
померлого, відшкодовувати вартість
пов'язаних з цим ритуальних послуг
відповідно до місцевих умов.

Згідно з частиною 8 та частиною 9 статті
34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку або
професійного захворювання витрати на
поховання несе Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Причинний зв'язок смерті потерпілого з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2001 року №826 "Про
затвердження порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" із змінами, внесеними від
25 серпня 2004 року № 1112, та постановою
правління Фонду від 06 березня 2006 року №
13 передбачено, що витрати на поховання
проводяться у разі смерті потерпілого,
що настала за обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання. Тобто, в
постановах чітко зазначено, що
допомога на поховання відшкодовується
Фондом тільки у тому випадку, якщо
смерть настала за наслідками
отриманого нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що підтверджено
висновками спеціальних медичних
закладів.

Згідно підпункту з) п. 1.1. загальних
положень Порядку встановлення
медико-соціальними експертними
комісіями ступеня втрати професійної
працездатності у відсотках
працівникам, здоров'ю яких заподіяно
ушкодження, пов'язане з виконанням
трудових обов'язків, затвердженого
наказом Міністерства охорони
здоров'я України від 22 листопада 1995
року № 212, і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 22 березня
1996 року за № 136/1161, із змінами і
доповненнями, внесеними наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 5 серпня 1998 року, № 238, на
медико-соціальні експертні комісії
(МСЕК) покладено обов'язок встановлення
причинного зв'язку смерті інвалідів з
наслідками раніше отриманого каліцтва
чи професійним захворюванням.

Відповідно до п. 1.8 цього ж Порядку, на
запит підприємства, установи,
організації медико-соціальні
експертні комісії на підставі даних
медекспертної справи, довідки про
причину смерті або даних
патолого-анатомічного розтину видають
висновки про причинний зв'язок смерті
інваліда з наслідками раніше
отриманого трудового каліцтва чи
професійного захворювання.

В силу того, що процедура встановлення
такого факту визначена нормативними
документами, встановлення факту
причинного зв'язку смерті інвалідів з
наслідками раніше отриманого каліцтва
чи професійним захворюванням
здійснюється через орган, на який
законодавчо покладений прямий
обов'язок по встановленню таких фактів.
Позивачем не дотримано вищезазначеної
процедури, а отже немає і правових
підстав включати до акту щомісячної
звірки витрат суми витрат на поховання,
оскільки позивачем не доведено факт
встановлення причинного зв'язку смерті
інвалідів з наслідками раніше
отриманого каліцтва чи професійним
захворюванням.

Зважаючи на наведене, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
адміністративної справи об'єктивно,
повно та всебічно з'ясовано та доведено
усі обставини, які мають значення для
вирішення справи, висновки суду
відповідають фактичним обставинам
справи, судом не допущено порушень норм
матеріального та процесуального права
та ухвалено законне і
обґрунтоване рішення про відмову
позивачу у задоволенні заявлених
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги позивача
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.160,196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року по справі № 808/2586/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року по справі № 808/2586/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її постановлення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
А.В. Шлай