Справа № 668/10116/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
668/10116/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Булах.Є.М

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді
-Вербицької Н.В.судді -Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області на
постанову Суворовського районного
суду м. Херсона від 30 липня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області, третя особа: Управління
міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про визнання дій
протиправними та спонукання до
вчинення дій,

встановила:

Позивач - ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до ГУПФ
України в Херсонській області в якому
просив:

- визнати дії відповідача по відмові в
здійсненні позивачу перерахунку
раніше призначеної пенсії на підставі
довідки УМВС України в Херсонській
області від 18.06.2014 року №10/194 та
повернення вказаної довідки
протиправними;

- визнати за позивачем право на
перерахунок пенсії з суми грошового
забезпечення, викладеною в довідці
УМВС України в Херсонській області
№10/194 від 18.06.2014 року, яке складається з
посадового окладу (1350,00 грн.), окладу за
спеціальне звання (135,00 грн.),
відсоткової надбавки за вислугу років
(40%- 594, 00 грн.), 100% надбавки (2079,00 грн.),
надбавки за особливі умови служби (50%
2079,00 грн.), надбавки за таємність (10% 135,00
грн.), надбавки за безперервність
служби (90% 5734,80 грн.), премії (33,3% 4031,56
грн.);

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок раніше призначеної мені
пенсії з суми грошового забезпечення,
визначеною довідкою УМВС України в
Херсонській області №10/194 від 18.06.2014
року, яке складає 16138,36 гривень;

- зобов'язати відповідача сплачувати
позивачу щомісячно пенсію в розмірі 80%
з суми грошового забезпечення
визначеної в довідці УМВС України в
Херсонській області №10/194 від 18.06.2014
року з 01.07.2014 року у розмірі 12910,69
гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відмова ГУПФ України в
Херсонській області здійснити
перерахунок раніше призначеної
позивачу пенсії на підставі довідки
УМВС України в Херсонській області від
18.06.2014 року № 10/194 та повернення
вказаної довідки суперечить
положенням Конституції України, нормам
Положення про управління Пенсійного
фонду України в областях, Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та вимогам
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги та
просив їх задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача просив
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Представник третьої особи позовні
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити в повному обсязі.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 30 липня 2014 року
адміністративний позов було
задоволено частково. Було визнано дії
ГУ ПФ України в Херсонській області по
поверненню довідки УМВС України в
Херсонській області від 18.06.2014 року
№10/194 протиправними. Також було визнано
протиправною бездіяльність ГУ ПФ
України в Херсонській області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_4 за довідкою
УМВС України в Херсонській області від
18.06.2014 року №10/194. Зобов'язано ГУ ПФ
України в Херсонській області
здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_4 за довідкою
УМВС України в Херсонській області
№10/194 від 18.06.2014 року з 01.07.2014 року. В
задоволенні решти позовних вимог було
відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в
Херсонській області, з посиланням на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, ставиться питання
щодо скасування оскаржуваної
постанови та прийняття нової про
відмову у задоволенні позову в повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що з 1976
року по 2000 рік позивач проходив службу
в органах внутрішніх справ - УМВС
України в Херсонській області. У лютому
2000 року на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» йому було призначено пенсію за
вислугу років. На теперішній час його
визнано інвалідом 2 групи, та
відповідно до вимог Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби» його
пенсія повинна складати 80%
відповідного грошового забезпечення.

У 2008 році на підставі довідки УМВС
України в Херсонській області № 10/3477
від 04.04.2008 року на виконання постанови
№ 1294 від 07.11.2007 року та № 45 від 13.02.2008
року ГУПФУ в Херсонській області
позивачу було зроблено перерахунок
раніше призначеної пенсії.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 23.05.2014 року
по справі № 821/1442/14 за позовом ОСОБА_4 до
УМВС України в Херсонській області про
зобов'язання вчинити певні дії, яка
набрала законної сили з 14.06.2014 року,
було визнано протиправними дії
посадових осіб Управління
міністерства внутрішніх справ України
Херсонської області по складанню
довідки про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії від 04.04.2008 року №
10/3477 в частині неврахування надбавки за
безперервну службу в розмірі 90%,
надбавки за особливі умови служби в
розмірі 50%, надбавки в розмірі 100%. Також
було визнано нечинною довідку про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії від 04.04.2008 року № 10/3477, було
зобов'язано УМВС України в Херсонській
області видати довідку про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії із
зазначенням складових грошового
забезпечення: посадовий оклад - 1350,00
грн., оклад за спеціальне звання - 135, 00
грн., відсоткова надбавка за вислугу
років (40%) - 594 грн., надбавка (100%) - 2079, 00
грн., надбавка за особливі умови служби
(50%) - 2079,00 грн., надбавка за таємність (10%)
- 135,00 грн., надбавка за безперервність
служби (90%) - 5734, 80 грн., премія (33,3%) - 4031,56
гривень (а.с. 8-12).

На виконання постанови Херсонського
окружного адміністративного суду від
23.05.2014 року УМВС України в Херсонській
області була виготовлена довідка про
грошове забезпечення позивача № 10/194
від 18.06.2014 року, яка була надіслана до
ГУПФУ в Херсонській області, проте була
повернута без виконання (а.с. 14).

Листом ГУПФ України в Херсонській
області № 3904/03 від 19.06.2014 року позивача
було повідомлено про відсутність
підстав для перерахунки пенсії на
підставі наданої довідки від 18.06.2014
року № 10/194, оскільки ГУПФ України в
Херсонській області не було задіяно в
судовому процесі по суті порушеного
питання. Крім того в листі зазначено, що
вищезазначена довідка не відповідає
вимогам постанови КМ України від 07.11.2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (а.с. 13).

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд 1-ї інстанції виходив з того, що
враховуючи фактичні обставини справи,
а також норми діючого законодавства,
дії відповідача по поверненню довідки
УМВС України в Херсонській області
№10/194 від 18.06.2014 року та бездіяльність,
що виражається у нездійсненні
перерахунку раніше призначеної пенсії
на підставі зазначеної довідки є
неправомірними.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду 1-ї інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим рішення
в адміністративній цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи положення ст. 72 КАС України,
обставини встановлені постановою
Херсонського окружного
адміністративного суду від 23.05.2014 року
доказуванню не підлягає.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» всі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

У разі якщо внаслідок перерахунку
пенсій, передбаченого цією частиною,
розміри пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Колегія суддів не приймає до уваги
доводи апелянта на те, що постановою КМ
України від 07.11.2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» не передбачена 100% надбавка та
надбавка за безперервну службу в
розмірі 90% не заслуговують на увагу,
оскільки відповідно до вимог ч.3 ст. 63 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», у разі якщо
внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Крім того, відповідно до вимог Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», держава гарантує
гідне пенсійне забезпечення осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом,
шляхом встановлення їм пенсій не нижче
прожиткового мінімуму, визначеного
законом, перерахунок призначених
пенсій у зв'язку із збільшенням рівня
грошового забезпечення, надання
передбачених законодавством державних
соціальних гарантій, вжиття на
державному рівні заходів, спрямованих
на їх соціальний захист.

З огляду на вищевказане колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
зазначену постанову з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування або зміни
вказаної постанови колегія суддів не
вбачає, а доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються та висновків
суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197 п.1 ч.1 ст.198, ст.
200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія
суддів -

ухвалила:

Апеляційну Державної Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області - залишити без
задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Херсона від 30 липня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області, третя особа: Управління
міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про визнання дій
протиправними та спонукання до
вчинення дій - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку у
відповідності до положень діючого
законодавства до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/Н.В.
ВербицькаСуддя:/підпис/М.П. Коваль