Справа № 357/15083/14-а
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий
– суддя
Бондаренко О. В. ,

при секретарі
– Приймак Л. А.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні залі суду № 4 справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 в
інтересах малолітнього ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Білоцерківської
міської ради Київської області, про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити дії,–

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з даним
позовом 15.10.2014 року та просить в
судовому порядку визнати
неправомірною відмову посадових осіб
Білоцерківського міськвиконкому щодо
прийняття документів ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,
для вирішення питання щодо видачі
посвідчення дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи та
зобов’язати виконавчий комітет
Білоцерківської міської ради
Київської області прийняти документи,
оформити довідку ( додаток № 9) та
направити подання до Київської
обласної державної адміністрації для
вирішення питання щодо видачі ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, посвідчення дитини, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи, мотивуючи тим, що її син
постійно з дня народження і по
теперішній час проживає в м. Білій
Церкві, а тому має підстави для
отримання статусу потерпілої дитини
від аварії на ЧАЕС та відповідного
посвідчення, а відповідач неправомірно
відмовляє їй в прийнятті документів,
оформленні та направленні їх до
Київської облдержадміністрації для
вирішення зазначеного питання .

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з’явилась, про дату, час та місце
судового засідання повідомлена
належним чином, надала до суду заяву
про розгляд справи без її участі, позов
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового засідання повідомлені
належним чином, причини неявки суд не
повідомили, надали до суду заперечення
проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого, зокрема, людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави та
ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує
справи на підставі Конституції та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2 та
з дня народження проживає за адресою:
ІНФОРМАЦІЯ_3, з 18.08.2014 року відвідує ДНЗ
№ 17 «Усмішка», що підтверджено
свідоцтвом про народження, довідкою
КПБМР ЖЕК №7, копією виписки форми 063-0,
довідкою ДНЗ ( а.с. 7,8,9,10).

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженка
м. Біла Церква, проживає із сином ОСОБА_2
за адресою: АДРЕСА_1, що
підтверджується копією паспорта (
а.с.15), довідкою КПБМР ЖЕК № 7 ( а.с. 8) та
має посвідчення громадянина, який
постійно проживає або працює на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю Серії В-П №
442284 ( а.с.13).

Згідно ст.29 ЦК України місцем
проживання дитини є місце проживання
її батьків.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень
(Постанова КМУ від 20.01.97 № 51 ) та згідно
ст.ст. 14, 15 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» посвідчення потерпілого
видаються особам, які постійно
проживають, або постійно працюють чи
постійно навчаються на території зони
посиленого радіологічного контролю, за
умови, що вони станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали, чи постійно
навчалися в цій зоні не менше чотирьох
років ( для дорослих).

Відповідно до п. 4 ст. 27 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
до потерпілих належать діти віком до 18
років, які проживали на момент аварії,
чи прожили або постійно навчалися
після аварії не менше трьох років у
зоні посиленого радіологічного
контролю, цим дітям по досягненню
трирічного віку видається
чорнобильське посвідчення серії «Д» на
підставі довідки з постійного місця
проживання.

Відповідно до п. 10 Постанови
Кабінету Міністрів України від 20 січня
1997 року за № 51 «Про затвердження
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» рішення про видачу та
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. Це й же
пункт Постанови передбачає, що видача
посвідчень потерпілим та учасникам
ліквідації аварії на ЧАЕС проводиться
обласними державними адміністраціями
за поданням місцевих органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування за місцем проживання.

Підставою для подання документів до
Київської облдержадміністрації для
оформлення відповідного посвідчення
потерпілої дитини від аварії на ЧАЕС є
довідка про постійне проживання у
встановлений законом термін, що
видається паспортними службами УЖКГ, з
дня прописки (реєстрації) особи на
території зони посиленого
радіологічного контролю.

При наданні особою вищевказаної
довідки та паспорту про прописку
(реєстрацію) в м. Білій Церкві
виконкомом видається довідка (додаток
№ 7 або додаток № 9, згідно Постанови
КМУ від 20.01.97 № 51),яка є підставою для
подання документів до Київської
облдержадміністрації для оформлення
відповідного посвідчення потерпілої
дитини від аварії на ЧАЕС.

Відповідач в своїх запереченнях
зазначає, що позивачу листом № Г-1995 від
02.10.2014 року було роз’яснено про
необхідність звернення до суду з
заявою у відповідності до ст. 256 ЦПК
України та вирішити питання про
встановлення факту, від якого залежить
виникнення, зміна або припинення
особистих прав фізичних осіб в
судовому порядку, однак п.2 Постанови
Пленуму Верховного суду України № 5 в
редакції від 31.03.1995 року, в якому
зазначено, що у відповідності із
Законом «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
і затвердженим на підставі цього
Закону Постановою Кабінету Міністрів
України від 25 серпня 1992 року Порядком
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, посвідчення учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС може видаватись на
підставі рішення суду про
встановлення факту безпосередньої
участі в будь-яких роботах за певний
період (визначений законодавством),
пов'язаних з усуненням самої аварії,
її наслідків у зоні відчуження, в
тому числі в проведенні евакуації
людей і майна з цієї зони, а також у
роботах на діючих пунктах санітарної
обробки людей і дезактивації техніки.
Інші питання визначення статусу осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
вирішуються на підставі відповідних
документів, а спірні питання
розв'язуються комісіями при
виконкомах Київської і Житомирської
обласних Рад народних депутатів і при
Міністерстві у справах захисту
населення від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, Постановою
Пленуму Верховного Суду України N 15 від
25.05.98 року був виключений. Отже, в
порядку цивільного судочинства не
встановлюються факти пов’язані з
визначенням статусу осіб, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи той факт, що позивачем до
суду надано належні та допустимі
докази в підтвердження обставин
справи, суд прийшов до висновку, що
відмова посадових осіб
Білоцерківського міськвиконкому у
видачі посвідчення дитини, потерпілої
від аварії на ЧАЕС, є неправомірною,
оскільки вирішення даного питання по
суті не входить до компетенції
Білоцерківського міськвиконкому, тому
вимоги щодо зобов’язання виконавчого
комітету Білоцерківської міської ради
Київської області прийняти документи
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, оформити довідку (
додаток № 9) та направити подання до
Київської обласної державної
адміністрації для вирішення питання
щодо видачі йому посвідчення дитини,
яка потерпіла внаслідок
Чорнобильської катастрофи підлягають
до задоволення.

На підставі ст. 15, п. 4 ст. 27, 65 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Постанови КМУ від 20 січня 1997 року № 51 ,
керуючись ст.ст.6,17,158-163,167,185,186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в
інтересах малолітнього ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Білоцерківської
міської ради Київської області, про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
посадових осіб Білоцерківського
міськвиконкому щодо прийняття
документів ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, для вирішення
питання щодо видачі посвідчення
дитини, яка потерпіла внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Зобов’язати виконавчий комітет
Білоцерківської міської ради
Київської області прийняти документи
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, оформити довідку (
додаток № 9) та направити подання до
Київської обласної державної
адміністрації для вирішення питання
щодо видачі йому посвідчення дитини,
яка потерпіла внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3