Справа № 806/3956/14
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" грудня 2014 р.
Справа № 806/3956/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі
Витрикузі В.П. ,

за участю

представника позивача Камінського А.Ф.

представника відповідача Летушева М.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "25" вересня
2014 р. у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю "Трансгаз"
до Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області про визнання
дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 25 вересня
2014 року задоволено позов ТОВ "Трансгаз".
Визнано дії Новоград-Волинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області щодо
витребування у товариства з обмеженою
відповідальністю "Трансгаз" письмових
пояснень та копій документів на
підставі листа від 11 серпня 2014 року
№7291/15-212 протиправними.

В апеляційній скарзі
Новоград-Волинська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області посилається на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
рішення суду першої інстанції із
ухваленням нового про відмову в позові.

Апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
Новоград-Волинською ОДПІ на адресу ТОВ
"Трансгаз" направлено запит від 11.08.2014
року №7291/15-212 з вимогою про надання
інформації та копій документів із
посиланням на п.п.20.1.2 п.20.1 ст. 20, п.п.16.1.5
п.16.1 ст.16, п.73.3 ст.73, п.п.78.1.1 п.п.78.1.4 п.78.1
ст.78 Податкового кодексу України.
Підставою направлення даного запиту
стало виявлення розбіжностей, що
можуть свідчити про недостовірність
даних при співставленні даних, які
містяться у деклараціях, розрахунках,
поданих за 2013 рік.

Не погоджуючись з діями податкового
органу щодо витребування відомостей,
позивач звернувся до суду з позовом

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку, що
податковим органом при витребуванні
інформації порушено прав позивача.

Колегія суддів суду не погоджується із
таким висновком з огляду на таке.

Відповідно до підпунктів 19-1.1.1, 19-1.1.2
пункту 19-1.1 статті 19 ПК України на
контролюючі органи покладено, зокрема,
функції щодо адміністрування податків,
зборів, платежів; контролю за
своєчасністю, достовірністю, повнотою
нарахування та сплати податків, зборів,
платежів.

Згідно підпункту 20.1.2 пункту 20.1 статті 20
Податкового кодексу України, органи
державної податкової служби для
здійснення функцій, визначених
законом, має право отримувати
безоплатно від платників податків, у
тому числі благодійних та інших
неприбуткових організацій, усіх форм
власності у порядку, визначеному
законодавством, довідки, копії
документів, засвідчені підписом
платника або його посадовою особою та
скріплені печаткою (за наявності), про
фінансово-господарську діяльність,
отримані доходи, видатки платників
податків та іншу інформацію, пов'язану
з обчисленням та сплатою податків,
зборів, платежів, про дотримання вимог
законодавства, здійснення контролю за
яким покладено на контролюючі органи, а
також фінансову і статистичну
звітність у порядку та на підставах,
визначених законом.

За правилами підпункту 72.1.6 пункту 72.1
статті 72 ПК України для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності державної
податкової служби використовується,
зокрема, інша інформація, оприлюднена
як така, що підлягає оприлюдненню
відповідно до законодавства та/або
добровільно чи за запитом надана
контролюючому органу в установленому
законом порядку.

Положеннями п. 73.3. ст. 73 Податкового
кодексу України передбачено, що
контролюючі органи мають право
звернутися до платників податків та
інших суб'єктів інформаційних відносин
із письмовим запитом про подання
інформації (вичерпний перелік та
підстави надання якої встановлено
законом), необхідної для виконання
покладених на контролюючі органи
функцій, завдань, та її документального
підтвердження.

Такий запит підписується керівником
(заступником керівника) контролюючого
органу і повинен містити перелік
інформації, яка запитується, та
документів, що її підтверджують, а
також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації
надсилається платнику податків або
іншим суб'єктам інформаційних відносин
за наявності хоча б однієї з таких
підстав:

1) за результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, виявлено факти, які
свідчать про порушення платником
податків податкового, валютного
законодавства, законодавства у сфері
запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на
товари (роботи, послуги) під час
проведення перевірок та в інших
випадках, передбачених статтею 39 цього
Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що
містяться у податкових деклараціях,
поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу
про ненадання таким платником податків
податкової накладної покупцю або про
порушення правил заповнення
податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим
Кодексом.

Запит вважається врученим, якщо його
надіслано поштою листом з
повідомленням про вручення за
податковою адресою або надано під
розписку платнику податків або іншому
суб'єкту інформаційних відносин або
його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті контролюючого органу, та її
документальне підтвердження протягом
одного місяця з дня, що настає за днем
надходження запиту (якщо інше не
передбачено цим Кодексом). У разі коли
запит складено з порушенням вимог,
викладених в абзацах першому та
другому цього пункту, платник податків
звільняється від обов'язку надавати
відповідь на такий запит.

Порядок отримання інформації органами
державної податкової служби за їх
письмовим запитом визначається
Кабінетом Міністрів України.

Отже, при виконанні функцій щодо
адміністрування податків, зборів,
платежів, контролю за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування та
сплати податків, зборів, платежів
контролюючі органи наділені правом
звертатися до платників податків з
письмовим запитом про надання
інформації. При цьому вичерпний
перелік та підстави надання такої
інформації встановлено законом.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 1245
органи державної податкової служби
мають право звернутися до суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та документального
підтвердження такої інформації.

Пунктом 10 зазначеного Порядку № 1245
визначено, що запит щодо отримання
податкової інформації від платників
податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин оформляється
на бланку органу державної податкової
служби та підписується керівником
(заступником керівника) зазначеного
органу.

У запиті зазначаються: посилання на
норми закону, відповідно до яких орган
державної податкової служби має право
на отримання такої інформації;
підстави для надіслання запиту; опис
інформації, що запитується, та в разі
потреби перелік документів, що її
підтверджують.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1245
перед тим, як направити запит, орган
державної податкової служби перевіряє:
наявність законодавчих підстав для
отримання податкової інформації;
наявність інформації в системі органів
державної податкової служби;
відсутність підстав для періодичного
подання зазначеної інформації
відповідно до цього Порядку.

За змістом пункту 12 Порядку №1245
письмовий запит про подання інформації
надсилається суб'єкту інформаційних
відносин за наявності хоча б однієї з
таких підстав: виявлення за
результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, фактів, які свідчать
про порушення платником податків
податкового, валютного законодавства,
законодавства у сфері протидії
легалізації (відмиванню) доходів,
отриманих злочинним шляхом, та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на органи державної
податкової служби; виникнення потреби
у визначенні рівня звичайних цін на
товари (роботи, послуги) під час
проведення перевірок; виявлення
недостовірності даних, що містяться у
податкових деклараціях, поданих
платником податків; подання щодо
платника податків скарги про ненадання
таким платником податків податкової
накладної покупцю або про порушення
правил заповнення податкової
накладної; проведення зустрічної
звірки; в інших випадках, визначених ПК
України.

Виходячи з аналізу наведених положень
чинного законодавства, колегія суддів
дійшла висновку, що запит про надання
інформації від 11 серпня 2014 року №7291/15-212
направлений ДПІ при виконанні
функцій, визначених законом, щодо
контролю за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування та
сплати податків, зборів, платежів, а
відтак, відсутні підстави для визнання
неправомірними дій органу державної
податкової служби щодо направлення
позивачу письмового запиту про надання
інформації.

При цьому, зважаючи на положення пункту
16 Порядку № 1245 у разі, коли запит
складено з порушенням вимог,
визначених у пунктах 9 і 10 цього
Порядку, суб'єкт інформаційних
відносин звільняється від обов'язку
надавати відповідь на такий запит без
настання будь-яких негативних правових
наслідків.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства.

Тобто, судовому захисту підлягає
порушене право особи внаслідок
неправомірних рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень при виконанні ними владних
управлінських функцій.

З огляду на те, що в ході розгляду
справи не встановлено будь-яких
об'єктивних обставин, які свідчать про
порушення прав та законних інтересів
позивача внаслідок направлення
податковим органом письмового запиту
про надання інформації, суд першої
інстанції дійшов хибного висновку про
задоволення позову.

Відтак, оскаржуване рішення підлягає
скасуванню із ухваленням нового про
відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
задовольнити.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "25" вересня
2014 р. скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в позові.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Є.В.Одемчук

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "01" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Трансгаз"
вул.Київська,
2,с.Наталівка,Новоград-Волинський
район, Житомирська область,11742

3- відповідачу: Новоград-Волинська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області вул.
Ушакова,3,м.Новоград-Волинський,Житомир
ська область,11700

- ,