Справа № 284/1271/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" листопада 2014 р.
Справа № 284/1271/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області на постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "16" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області про
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 16.09.2014
року позов задоволено, визнано дії
відповідача протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
провести ОСОБА_4 за період з 29.01.2014 року
по 30.06.2014 року перерахунок та виплату
пенсії по інвалідності, щодо якої
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
із розрахунку 10 мінімальних пенсій за
віком, та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
із розрахунку 100 процентів мінімальної
пенсії за віком, що визначаються на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», з
урахуванням виплачених коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та провести виплату ОСОБА_4
доплати до пенсії, як непрацюючій
пенсіонерці, що проживає на території
радіоактивного забруднення, (ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"),
за період з 29.01.2014 року по 30.06.2014 року, у
розмірі, що дорівнює трьом мінімальним
заробітним платам, визначеним Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», з урахуванням виплачених
коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
провести нарахування та виплату ОСОБА_4
підвищення до пенсії як дитині війни,
передбачену ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", за
період з 29.01.2014 року по 30.06.2014 року, в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
що визначається на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік", з урахуванням виплачених
коштів.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову -
відмовити.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач є пенсіонером
та перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області; проживає на території зони
безумовного (обов'язкового) відселення;
є потерпілим від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та має
першу групу інвалідності, а також має
статус дитини війни.

Відповідач виплачував позивачу кошти у
сумах, які на думку позивача, є значно
нижчими, ніж передбачено ст.ст.39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", у зв'язку з чим
позивач звернувся до суду за захистом
своїх порушених прав.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата - у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат.

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", інвалідам
1-ї групи віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 100 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", розмір
пенсії для інвалідів 1 групи, яка
повинна призначатись позивачу у
відповідності з цим Законом, не може
бути нижчою 10 мінімальних пенсій за
віком.

Однак, ст.ст.39, 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що порядок обчислення
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення, державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю та підвищення до
пенсії як дитині війни, особі
віднесеній до категорії 1, визначається
Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаного положення
ст.ст.39, 50, 54 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову "Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до вказаної постанови
Кабінету Міністрів України, позивачу
провадиться нарахування та виплата
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення, державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до
категорії 1 та підвищення до пенсії як
дитині війни .

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення пункту 28 розділу II Закону
України "Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, яким
були внесені зміни до статті 39, статті 50
та статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" які
обмежували права громадян, щодо
виплати підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення, державної пенсії,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особі віднесеній до категорії
1 та підвищення до пенсії як дитині
війни, рішенням Конституційного суду
України у справі № 10-рп/2008 від 22.05.2008
року, визнано неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їхні окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, вище наведені положення статті
39, статті 50 та статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" є чинними у редакції до внесення
змін до них Законом України "Про
державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

Закони України "Про державний бюджет
України на 2011 рік", "Про державний
бюджет України на 2012 рік" та "Про
державний бюджет України на 2013 рік"
втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №
719-VII, що набрав чинності з 01 січня 2014
року, такі обмеження не встановлені.

Враховуючи вищевикладене, починаючи з
01 січня 2014 року, є чинними і підлягають
застосуванню:

- стаття 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
редакції, відповідно до якої дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

- стаття 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії як
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, не може
бути нижчим ніж три мінімальні
заробітні плати;

- стаття 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до
категорії 1, призначається у розмірі 100
процентів мінімальної пенсії за віком;

- стаття 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої розмір державної пенсії для
інвалідів 1 групи, не може бути нижчим 10
мінімальних пенсій за віком.

Доводи відповідача, щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів на фінансування
виплат в порядку статей 39, 50, 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", обґрунтовано не
взяті судом до уваги, оскільки питання
фінансування цих видатків не виступає
предметом даного спору.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від "16" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4
с.Селець,Народицький район,
Житомирська область,11406

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області вул. Леніна,
177,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11401

- ,