Справа № 740/4100/14
Суддя: Хандога В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4100/14
Провадження № 2-а/740/107/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2014 року
м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд
Чернігівської області

в складі: головуючої судді Хандоги В.М.

секретарі Бережняк О.О.

за участю представника позивача
Сімакова С.Г.

представника відповідача Костюк О.І.

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «КБГ Фудс
Ніжин» до Ніжинської міської ради про
скасування рішення органу місцевого
самоврядування,-

В С Т А Н О В И В:

позивач 06 грудня 2013 року звернувся до
суду з позовом до відповідача про
скасування п.24 рішення 25 сесії 6
скликання Ніжинської міської ради №
13-25/2012 від 12.04.2012 року «Про внесення змін
до рішення міської ради щодо
збільшення кратності ставок
земельного податку».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,
що 20.02.2006 року між Ніжинською міською
радою та ТОВ «КБГ Фудс Ніжин» укладено
договір оренди земельної ділянки №434
загальною площею 8.5820 га, яка
розташована в м.Ніжині по
вул.Носівський шлях, 33. Розмір орендної
плати договором визначений в 5721 грн. 29
коп. щомісячно. Договір укладено на 5
років, але додатковою угодою №1 від
23.03.2006 р. сторони внесли зміни в п.8
договору, а саме договір уклали на 49
років.

12 квітня 2012 року на 25 сесії шостого
скликання відповідачем прийнято
рішення про збільшення розміру
орендної плати товариству на рівні
трьох ставок земельного податку, що
склало суму 35 357 грн. 84 коп за один
місяць. Зазначене рішення прийнято без
попереднього узгодження збільшення
розміру ставки з товариством.

Рішенням Господарського суду
Чернігівської області від 21 жовтня 2013
року у справі за позовом Ніжинської
міської ради до ТОВ «КБГ Фудс Ніжин»
про внесення змін до спірного договору
оренди позов задоволено. Зокрема даним
рішенням внесено зміни до Договору
оренди земельної ділянки від 20.02.2006 р.
між відповідачем і позивачем в частині
розміру орендної плати за користування
земельною ділянкою.

Позивач заперечує проти змін
правовідносин, щодо збільшення розміру
орендної плати, оскільки відповідач
перед прийняттям рішення №13-25/2012 з
приводу внесення змін до попередньо
укладеного договору не ставив
товариство до відома. Жодного
звернення, з цього приводу від
Ніжинської міської ради до них не
надходило, як і не надходило згоди про
зміну орендної плати і від товариства.
Позивач вважає, що відповідач не мав
права приймати рішення №13-25/2012 про
внесення змін в п.32.1 рішення ХХХ сесії IV
скликання Ніжинської міської ради від
20.02.2006 року про «Припинення права
користування земельними ділянками,
внесення змін в договори оренди
земельних ділянок
несільськогосподарського призначення,
надання земельних ділянок в оренду для
здійснення підприємницької
діяльності» та встановлена орендна
плата за земельну ділянку площею 8,5820 га
по вул.Носівський шлях, 33 ТОВ «КБГ Фудс
Ніжин», для розміщення нежитлових
будівель, на рівні трьох ставок
земельного податку - 35357 грн. 84 коп. за
один календарний місяць. Своїм
рішенням міська рада порушила
конституційне право товариства на
гарантію стабільності суспільних
відносин між ним та органом місцевого
самоврядування, погіршила існуюче
становище.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
підстав викладених у позові та просив
їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засідання не визнав вимоги позивача та
пояснив, що міська рада на своїх
пленарних засіданнях, відповідно до
ст.26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", вирішувала
питання щодо регулювання земельних
відносин, затвердження ставок
земельного податку, відповідно до
Податкового кодексу України. Прийняття
спірного рішення було викликано
змінами до Податкового кодексу щодо
граничних розмірів річної орендної
плати на земельну ділянку. Після
обговорення депутатами на сесії цього
питання і прийняття рішення, позивачу
була направлена пропозиція про
внесення змін у договір оренди
земельної ділянки про збільшення
розміру орендної плати. Не отримавши
згоди, міська рада звернулася до
Господарського суду і суд прийняв
рішення про внесення змін до п.5 та п.9
спірного договору оренди земельної
ділянки.

Вважає, що рішення сесії не
суперечить закону, а зміни в договорі
оренди землі внесені не односторонньо.
Цей спір був вирішений в судовому
порядку.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд
приходить до наступних висновків.

Рішенням Ніжинської міської ради ХХХ
сесії IV скликання від 20.02.2006 року п.32
було затверджено проект землеустрою,
щодо відведення земельної ділянки та
надано ТОВ «КБГ Фудс Ніжин» в оренду
земельну ділянку площею 8,5820 га по
вул.Носівський шлях, 33, встановлено
орендну плату на рівні ставки
земельного податку та зобов»язано
надано ТОВ «КБГ Фудс Ніжин» укласти
договір оренди /а.с.8/.

На підставі даного рішення між
сторонами 20.02.2006 року було укладено
договір оренди землі, який
зареєстровано у Ніжинському міському
відділі Чернігівської регіональної
філії державного підприємства «Центр
державного кадастру придержавному
комітеті України по земельних
ресурсах» про що вчинено запис №434
/а.с.9-17/.

Фактична передача земельної ділянки
була здійснена 20 лютого 2006 року за
актом прийому-передачі /а.с.18/.

Згодом між сторонами була укладена
додаткова угода №1 до договору 23.03.2006
року в частині подовження терміну його
дії: договір укладено терміном на 49
років /а.с.20/.

Згідно п.5 укладеного договору оренди
землі, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 6 865 545
гривень. Пунктом 9 передбачено, що
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі на рівні ставки
земельного податку, що складає 5721 грн. 29
коп. за один календарний місяць. Як
свідчить п.36 договору зміна умов
договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо змін умов
договору спір розглядається у судовому
порядку.

Пунктом 13 договору оренди передбачені
такі підстави для перегляду розміру
орендної плати: зміна умов
господарювання, передбачених
договором; зміна розмірів земельного
податку, підвищення цін, тарифів, у тому
числі внаслідок інфляції; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини орендаря, що підтверджено
документами; в інших випадках
передбачених законом.

Відповідно до п.288.1 Податкового кодексу
України, підставою для нарахування
орендної плати на земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

Згідно п.288.5 Податкового кодексу
України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом (п.п.288.5.1).

Отже, положеннями Податкового кодексу
України передбачено, що питання
встановлення розміру орендної плати за
земельні ділянки державної і
комунальної власності вирішується за
згодою сторін договору оренди землі із
визначенням розміру орендної плати в
такому договорі оренди. При цьому
органи державної і комунальної
власності не мають в договорах оренди
земельної ділянки встановлювати
розмір орендної плати менший, ніж
передбачено п. 288 Податкового кодексу
України.

При цьому, вимоги п. 288.5 Податкового
кодексу України щодо мінімального
розміру орендної плати стосуються
узгодження розміру орендної плати при
укладанні договору оренди або внесенні
змін до нього, але ніяк не можуть
вважатись зобов'язанням орендаря, у
односторонньому порядку змінити
істотні умови договору, оскільки у п.
288.1 Податкового кодексу України
зазначено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є саме договір оренди такої
земельної ділянки.

Те, що п. 288.5 Податкового кодексу
України закріплює мінімальне та
максимальне значення розміру орендної
плати за земельні ділянки державної та
комунальної власності означає лише те,
що орендна плата за такі земельні
ділянки є регульованою законодавством
ціною.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
оренду землі» орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку внесення
і перегляду та відповідальності за
несплату є однією із істотних умов
договору.

В п.36 Договору оренди земельної ділянки
від 20 лютого 2006 року (а.с. 9-16), укладеного
між позивачем і Ніжинською міською
радою погоджено, що умови договору
можуть змінюватись за взаємною згодою
сторін. П. 13, зазначеного договору,
передбачає можливість перегляду
розміру орендної плати один раз в два
роки.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» також передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Згідно зі ст. 654 Цивільного кодексу
України, зміна договору вчиняється в
такій самій формі, що й договір, що
змінюється, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

В даному випадку, розмір орендної плати
за орендовану позивачем земельну
ділянку було встановлено у договорі
оренди землі. При цьому, за умовами
вказаного договору розмір орендної
плати може переглядатись: 1) або за
згодою сторін (п. 2.3 Договору) або 2) у
разі зміни розмірів земельного податку
в - односторонньою порядку (п. 5
Договору).

З аналізу наведених правових норм та
умов договору оренди слідує, що зміна
розміру орендної плати у зв'язку з
набранням чинності Податковим
кодексом України, в даному випадку, є
можливою в разі перевищення розміру
земельного податку над ставкою
орендної плати, що визначена договором.

Враховуючи зазначене, Ніжинська міська
рада була позбавлена законної
можливості збільшувати орендну плату в
односторонньому порядку, незважаючи на
прийняте 12 квітня 2012 року сесією
рішення про збільшення орендної плати
до 35 357 грн. 84 коп.

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до п. 36 спірного договору спори, що
виникають при виконанні цього
договору, вирішуються в судовому
порядку.

Таким чином, суд вважає, що само по собі
спірне рішення сесії Ніжинської
міської ради не змінювало умов
договору. Лише у випадку внесення змін
до договору в судовому порядку, позивач
зобов'язаний сплачувати 3 % орендної
плати від нормативно - грошової оцінки
земельної ділянки.

Як вбачається із доказів у справі, з
приводу зміни розміру орендної плати
мається рішення Господарського суду
Чернігівської області від 21 жовтня 2013
року, яке набрало законної сили.
Заначеним рішенням Господарського
суду внесено зміни щодо грошової
оцінки землі та розміру орендної плати,
яка визначена на рівні трьох ставок
земельного податку, що складає 35 357
грн.84 коп. за один календарний місяць з
подальшою щомісячною індексацією за
офіційно встановленим індексом
інфляції./а.с.34-42/.

Отже суд дійшов висновку про
необхідність відмови позивачу у
задоволенні позовних

вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 159-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні позовних вимог
Товариству з обмеженою
відповідальністю «КБГ Фудс Ніжин» до
Ніжинської міської ради про скасування
п.24 рішення 25 сесії 6 скликання
Ніжинської міської ради № 13-25/2012 від
12.04.2012 року «Про внесення змін до
рішення міської ради щодо збільшення
кратності ставок земельного податку»
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
адміністративного Апеляційного суду
через Ніжинський міськрайонний суд
Чернігівської області шляхом подання
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду
Хандога В.М.