Справа № 2а-4900/11/0203
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-4900/11/0203
Головуючий у 1-й інстанції: Васильєва
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
та ОСОБА_2 на постанову Вінницького
районного суду Вінницької області від
01 вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2011 року позивач звернувся до
Вінницького районного суду Вінницької
області з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області про
визнання дій відповідача
протиправними; зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області, починаючи з
01 квітня 2011 року, провести перерахунок
державної пенсії та забезпечити її
щомісячну виплату згідно з ч. 4 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та провести перерахунок додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та
забезпечити її щомісячну виплату
згідно зі ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком, які
розраховуються на момент виплати в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
встановленому Законом України "Про
Державний бюджет України.

Постановою Вінницького районного суду
Вінницької області від 01 вересня 2011
року позов задоволено частково:
визнано неправомірними дії
відповідача; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області провести
перерахунок та виплату державної
пенсії згідно із ч. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
6-ти мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком згідно з
положеннями, встановленими ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 01 квітня 2011 року по 22
липня 2011 року включно, з урахуванням
раніше проведених виплат.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Вінницького районного суду
Вінницької області від 01.09.2011 року та
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі без обмеження строку захисту
порушеного права позивача, а
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Вінницького районного суду Вінницької
області від 01.09.2011 року та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги
необхідно залишити без задоволення з
наступних підстав.

Як правильно встановлено судом першої
інстанції, що підтверджується
матеріалами справи, позивач віднесений
до категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1, є інвалідом ІІІ групи,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області та отримує
пенсію на підставі Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", і
відповідно має право на виплату
державної пенсії і додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі,
що постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду ІІІ групи, передбачених ст.ст.
50, 54 цього Закону.

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області з письмовою
заявою про перерахунок пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю як особі, віднесеній
до 1 категорії, інваліду ІІІ групи
відповідно до положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Управління Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
відмовило позивачу в перерахунку
пенсії з огляду на відсутність підстав
для такого перерахунку, вказавши, що
його пенсію обчислено відповідно до
норм чинного законодавства.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має статус особи, яка
постраждала внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесений до 1
категорії і є інвалідом ІІІ групи по
захворюванню, пов'язаному з наслідками
аварії на ЧАЕС.

Таким чином, позивач має право на
отримання державної та додаткової
пенсії в розмірі, передбаченому ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсія
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4,
встановлюється у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

У статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян потерпілих
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи,
щодо яких встановлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам ІІІ групи у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, колегія суддів
суду апеляційної інстанції вважає
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок пенсії в розмірі,
передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, визначені,
зокрема, Рішенням Конституційного Суду
України №12-рп/98 від 09.07.1998 р., Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу відносно постанов
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530, від 16.07.2008 року № 654.

Разом з тим, судова колегія зазначає, що
19 червня 2011 року набув чинності Закон
України від 14.06.2011 №3491-VI "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", яким
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статтей 39,50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.06.2011 №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року у
справі за конституційним поданням щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" ЗУ "Про
державний бюджет України на 2011 рік"
положення Закону України від 14.06.2011
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про державний бюджет України
на 2011 рік" визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційними).

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано задовольнив позовні
вимоги про нарахування та виплату
позивачу пенсії в розмірах,
передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", по 22.07.2011
року, оскільки, починаючи з 23 липня 2011
року для проведення таких виплат
встановлений інший порядок, визначений
законодавством.

В той же час, колегія суддів звертає
увагу, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Отже, апеляційна інстанція дійшла
висновку про правомірність доводів
суду першої інстанції щодо наявності у
позивача права на перерахунок та
виплату з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року
державної пенсії як особі, що
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду ІІІ групи, відповідно до ст. 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі ст.
50 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з урахуванням проведених
виплат.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що вимоги Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області та позивача
ОСОБА_2 є безпідставними, а висновки
суду першої інстанції не
спростовуються доводами апеляційних
скарг.

З огляду на таке колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну правову оцінку та прийняв
законне і обґрунтоване рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, а тому підстави
для задоволення вимог апеляційних
скарг відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області та ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького районного суду Вінницької
області від 01 вересня 2011 року -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.