Справа № 2а-0870/1278/11
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ
РОЗГЛЯДУ

09 березня 2011 року
Справа № 2а-0870/1278/11

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Прудивус О.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: відкритого
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод»

до: відповідача 1: Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Запоріжжя;

відповідача 2: Головного управління
державного казначейства України в
Запорізькій області,

про: відшкодування з державного
бюджету бюджетної заборгованості з
податку на додану вартість у сумі 52 302
грн. та визнання протиправною
бездіяльності,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС
України,

ВСТАНОВИВ:

03.03.2011 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов відкритого
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод» (далі - позивач) до
Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м.
Запоріжжя (далі - відповідач 1) та
Головного управління державного
казначейства України в Запорізькій
області (далі - відповідач 2), в якому
позивач просить визнати протиправною
бездіяльність відповідача 1 по
ненаданню висновку управлінню
Державного казначейства у Ленінському
районі м. Запоріжжя щодо відшкодування
позивачу бюджетної заборгованості по
податку на додану вартість за листопад
2009 року в сумі 52 302,00 грн. та стягнути з
Державного бюджету України на користь
позивача (69093, м. Запоріжжя,
вул. Зачиняєва, 158-а, )
суму бюджетного відшкодування по
податку на додану вартість за листопад
2009 року в сумі 52 302,00 грн.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує зокрема, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо подано
заяву про поновлення цього строку, то
чи є підстави для її задоволення).

За правилами ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Зі змісту позовної заяви встановлено,
що листом від 11.02.2011 № 1846/10/23-08
відповідач 1 повідомив позивача про те,
що відповідачем 1 проведено перевірку
позивача з питань достовірності
нарахування суми бюджетного
відшкодування ПДВ за грудень 2009 року у
сумі 52 302,00 грн., та за січень 2010 року у
сумі 68 158,00 грн., яка виникла за рахунок
від'ємного значення з ПДВ, що
декларувалось в період березень,
листопад, грудень 2009 року. За
результатами перевірки складено акт
від 01.04.2010 № 747/23-08/14309190, за результатами
якого зменшено суму бюджетного
відшкодування за січень 2010 року на суму
14 519,00 грн., та тимчасово неможливо
підтвердити заявлену суму бюджетного
відшкодування за грудень 2009 року на
суму 52 302,00 грн., та за січень 2010 року на
суму 68 158,00 грн., що пов'язано з
ненадходженням на дату закінчення
перевірки матеріалів зустрічних
перевірок (звірок).

Нормами пп. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України
«Про податок на додану вартість» (далі -
Закон), чинного на час виникнення
спірних правовідносин, було визначено,
що платник податку, який має право на
одержання бюджетного відшкодування та
прийняв рішення про повернення повної
суми бюджетного відшкодування, подає
відповідному податковому органу
податкову декларацію та заяву про
повернення такої повної суми
бюджетного відшкодування, яка
відображається у податковій
декларації. При цьому платник податку в
п'ятиденний термін після подання
декларації податковому органу подає
органу Державного казначейства
України копію декларації, з відміткою
податкового органу про її прийняття,
для ведення реєстру податкових
декларацій у розрізі платників.

До декларації додаються розрахунок
суми бюджетного відшкодування, копії
погашених податкових векселів
(податкових розписок), у разі їх
наявності, та оригіналів п'ятих
основних аркушів (примірників
декларанта) вантажних митних
декларацій, у разі наявності
експортних операцій.

Форма заяви про відшкодування та форма
розрахунку суми бюджетного
відшкодування визначаються за
процедурою, встановленою центральним
податковим органом.

Відповідно до пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7
Закону податковий орган зобов'язаний у
п'ятиденний термін після закінчення
перевірки надати органу державного
казначейства висновок із зазначенням
суми, що підлягає відшкодуванню з
бюджету.

Згідно з пп. 7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону на
підставі отриманого висновку
відповідного податкового органу орган
державного казначейства надає
платнику податку зазначену у ній суму
бюджетного відшкодування шляхом
перерахування коштів з бюджетного
рахунку на поточний банківський
рахунок платника податку в
обслуговуючому банку протягом п'яти
операційних днів після отримання
висновку податкового органу.

З огляду на викладене позивач мав
дізнатися про бездіяльність
відповідача 1 через десять днів після
проведення ним перевірки, у разі
ненадходження на банківський рахунок
позивача заявленої суми бюджетного
відшкодування, тобто з урахуванням
вихідних днів 13.04.2010.

Законодавством не передбачено
досудового порядку вирішення спору між
платником податку на додану вартість
та органом державної податкової
служби, в разі нездійснення останнім
дій щодо бюджетного відшкодування.

Судом також враховується те, що
зміни до КАС України щодо встановлення
та визначення наслідків пропуску
строку звернення до адміністративного
суду набрали законної сили 30.07.2010.
Відповідно до ст. 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Відтак перебіг шестимісячного строку
звернення позивача до
адміністративного суду з цим позовом
починається 31.07.2010, а завершення
припадає на 31.01.2011.

Таким чином позивачем було пропущено
строк звернення до адміністративного
суду.

Згідно зі ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Оскільки до позовної заяви не
було додано заяви про поновлення
строку звернення до адміністративного
суду, позовну заяву слід залишити без
розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 100, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву відкритого акціонерного
товариства «Запорізький арматурний
завод» до Державної податкової
інспекції у Ленінському районі м.
Запоріжжя та Головного управління
державного казначейства України в
Запорізькій області про відшкодування
з державного бюджету бюджетної
заборгованості з податку на додану
вартість у сумі 52 302,00 грн. та визнання
протиправною бездіяльності залишити
без розгляду.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.
Прудивус