Справа № 348/2415/14-а
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2415/14-а

26 листопада 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача – ОСОБА_1,

представника позивача –
адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача –
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій та зобов’язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд до Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови включити в суму заробітної
плати для обчислення їй пенсії
державного службовця виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань та просить суд зобов’язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії, починаючи з 30.04.2014 року.

В судовому засіданні
позивач підтримала позовні вимоги та
пояснила, що з 30.04.2014 року вона вийшла на
пенсію, як державний службовець. До
цього числа з березня 1985 року працювала
в Гаврилівській сільській раді
Надвірнянського району на посаді
секретаря виконкому. Їй була
призначена пенсія державного
службовця. Для призначення пенсії
управлінням Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області нею була
надана довідка про заробітну плату та
довідка про складові заробітної плати,
по яких була нарахована пенсія. Вона
звернулася 26.05.2014 року до відповідача з
проханням провести перерахунок
розміру її пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби відповідно
до представлених довідок, оскільки із
вказаних сум проводився збір на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії, тобто з 30.04.2014 року.
Однак згідно листа Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі від 05.06.2014 р.
№3582/03 їй відмовлено в проведенні
перерахунку з тих підстав, що
матеріальна допомога для вирішення
соціально – побутових питань, допомога
на оздоровлення та соціальні потреби
при наданні щорічних відпусток,
індексація заробітної плати,
компенсації за відпустки не
враховується при нарахуванні пенсії по
інвалідності згідно Закону України
«Про державну службу».

Вважає дії управління
Пенсійного фонду України
неправомірними, тому що матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань є
частиною заробітної плати, на яку
нараховувався та сплачувався збір на
обов”язкове державне пенсійне
страхування. Тому просить позов
задоволити.

Представник відповідача
позов не визнала, пояснила, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питаньне відносяться до інших
надбавок, з яких відповідно до ст.33
Закону України “Про державну службу”
складається заробітна плата
державного службовця, а тому
враховувати її в суму заробітної плати
для обчислення пенсії немає підстав.
Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 30.04.2014 року
призначено пенсію по інвалідності
згідно Закону України «Про державну
службу», Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», і вона як
державний службовець, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України. На день подання заяви на
призначення пенсії вона працювала на
державній службі – секретарем
виконкому Гаврилівської сільської
ради Надвірнянського району
Івано-Франківської області.

З наявної в матеріалах
справи довідки №427 від 30.04.2014 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи, або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», вбачається, що ОСОБА_1
дійсно працювала в Гаврилівській
сільській раді Надвірнянського району
Івано-Франківської області та протягом
2009-2014 років їй проводилися виплата
премії, а також матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань (а.с.10-13).

На всі ці виплати, які
включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

26.05.2014 року ОСОБА_1
звернулася із заявою до Управління ПФУ
в Надвірнянському районі про
перерахунок пенсії.

Листом-відповіддю за вих. №
3581/03 від 05.06.2014 року управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі позивачу було
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки немає підстав для перерахунку
пенсії по Закону України “Про державну
службу”.

Із врахуванням вище викладеного, судом
встановлено, що позивач на момент
звільнення у зв'язку із виходом на
пенсію отримувала матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до Закону
України “Про державну службу” пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33
Закону України “Про державну службу”
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст.66 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України “Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування” нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України
від 9 липня 2003 року “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені та сплачені страхові внески;
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У частині першій статті 1
Закону України від 24 березня 1995 року
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ст.2 Закону
України “Про оплату праці” та Наказу
Державного комітету статистики
України №5 “Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати” від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, компенсація за
відпустки, персональна надбавка та
доплата за таємність входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Таким чином вказані
позивачем виплати законом віднесено до
структури заробітної плати для
нарахування пенсії, з цих виплат
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому ці виплати
необхідно включити в заробітну плату
для призначення пенсії.

Суд не бере до уваги
заперечення представника відповідача
про те, що вказані позивачем виплати не
повинні включатися в заробітну плату
для призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право
позивача на пенсійне забезпечення
порушене і захист порушеного права
можливий шляхом визнання
неправомірною відмови відповідача
включити суми допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України “Про державну службу” та
зобов'язання відповідача здійснити
належним чином розрахунок пенсії
позивачу та включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії.

Таким чином, суд вважає
необхідним визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови у врахуванні позивачу у
складові заробітної плати для
обчислення розміру пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському
районі здійснити перерахунок та
виплату їй пенсії державного службовця
відповідно до довідки № 427 від 30.04.2014
року, виданою Гаврилівською сільською
радою Надвірнянського району
Івано-Франківської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частина 2 цієї ж статті
передбачає, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії згідно листа УПФУ від 05.06.2014 р., а
з позовом до суду ОСОБА_1 звернулася
08.10.2014 р., тобто в межах шестимісячного
строку, тому з врахуванням положень ст.
99 КАС України слід зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії
державного службовця відповідно з
30.04.2014 року

Керуючись ст. ст.6, 11, 71, 94,
99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст.8, 19, 22,
46, 92, 117 Конституції України, Законом
України “Про оплату праці”, Законом
України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”,
Законом України “Про державну
службу”, Законом України “Про
Пенсійне забезпечення”, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допмоги на соціально-побутові потреби,
з яких нараховували і утримували
внески в Пенсійний фонд України.

Зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
провести ОСОБА_1 перерахунок розміру
пенсії у відповідності до Закону
України «Про державну службу»,
включивши в суму заробітної плати для
обчислення пенсії виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, з яких було нараховано та
утримано єдиний внесок на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування, та провести її
виплату, починаючи з 30.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено
27.11.2014 року.