Справа № 334/8251/14-а
Суддя: Нікітенко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.11.2014
Справа № 334/8251/14-а
Провадження № 2-а/334/251/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Ленінський
районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Нікітенко Н.П.,

при секретарі Сагайдак Г.В.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов`язання вчинення
певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Ленінського
районного суду м. Запоріжжя з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинення певних дій,
зазначивши, що 22.04.2014 року він
звільнився з Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області з посади головного
спеціаліста-юрисконсульта за власним
бажанням. У зв'язку з тим, що на той час
він отримував пенсію за вислугу років
та набув пенсійного віку, 23.04.2014 року
звернувся до відповідача із заявою про
зміну виду пенсійного забезпечення на
пенсію за віком, яка призначається
згідно з Законом України «Про державну
службу».

Для розрахунку пенсії, позивач надав
відповідачу довідку про складові його
заробітної плати (надбавки та премії з
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії.

В липні 2014 року він дізнався про те, що
Управління Пенсійного фонду України,
при призначенні йому пенсії за віком
відповідно Закону України «Про
державну службу», не врахувало: суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

10.07.2014 року звернувся із заявою до
відповідача про перерахунок пенсії ,
однак, отримав відповідь № 232/С-1 від
16.07.2014 року про відмову в перерахунку
пенсії за віком, з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
відповідно до якої, вище перелічені
нарахування не входять до переліку сум,
які враховуються при призначенні
пенсії за віком держслужбовцям.

Вважає дії відповідача протиправними і
просить суд зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України перерахувати
призначену йому пенсію за віком,
відповідно до вимог чинного
законодавства, а саме: відповідно до
вимог ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а відповідно до
ч. 2 ст. 33 цього ж Закону, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу, з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, відповідач неправомірно не
врахував при призначенні йому пенсії,
всі складові її заробітної плати. Тому,
він просить суд визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови в
перерахунку йому пенсії та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України
перерахувати призначену йому пенсію за
віком, починаючи з 23.04.2014 року,
враховуючи вимоги законодавства.

Представник відповідача, в письмових
запереченнях та в поясненнях, наданих в
ході судового слідства, проти позову
заперечує, вважаючи доводи позивача
безпідставними, а дії Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району м. Запоріжжя, щодо відмови
позивачу в перерахунку його пенсії за
віком, законними. Тому, представник
відповідача просить суд відмовити
позивачу в задоволенні позову в
повному обсязі.

Заслухавши думку позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов є
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до вимог ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працював на посаді головного
спеціаліста - юрисконсульта Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області.

Оскільки позивач досяг пенсійного
віку, він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя з заявою про зміну
виду пенсійного забезпечення на пенсію
за віком.

Для розрахунку пенсії, позивач надав
відповідачу довідку про складові його
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії, на
підставі якої усі виплати, включені в
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов`язкове державне
соціальне страхування. Показники
складових заробітної плати, поданих в
адресу відповідача для перерахунку
пенсії повністю узгоджується з формою
довідки, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року № 5-1.

З 23.04.2014 року позивачу була призначена
пенсія за віком, згідно Закону України
«Про державну службу», яка склала - 2754,13
грн..

Загальний процент розрахунку
пенсії від заробітку складає 80%.

І тільки в липні 2014 року, як
пояснив позивач в судовому засіданні,
він дізнався про те, що відповідач, при
призначенні йому пенсії за віком, не
врахував суми, зазначені в графі «інші
виплати», а саме: суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

Вважаючи, що діями відповідача було
порушено його право та інтереси, як
пенсіонера за віком, якому
нараховувалася пенсія згідно Закону
«Про державну службу», він 23.04.2014 року
звернувся з заявою про перерахунок
пенсії до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя, надавши довідки № 2802/06 від
22.04.2014 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
довідку № 2801/06 від 22.04.2014 року про
складові його заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг, або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» виданими Головним
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області, однак, отримав
листа № 232/С-1 від 16.07.2014 року про відмову
в перерахунку пенсії за віком, з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої,
вище перелічені нарахування не входять
до переліку сум, які враховуються при
призначенні пенсії за віком
держслужбовцям.

Розмір пенсії позивача при стажі
державної службі - 4 роки 1 місяць та
військової служби - 19 років 5 місяців 4
дня, склав - 2754,13 грн. При цьому, ні суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань не були враховані при
призначенні пенсії.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Позивач наполягає на тому, що,
відповідно до вимог ст. 37 Закону
України «Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
відповідно до ч. 2 ст. 33 цього ж Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. До того ж, згідно до ст.
2 Закону України «Про оплату праці»
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені законодавчими
актами норми.

А також, грошова винагорода, відповідно
постанови КМУ від 24.02.2003 року є
складовою заробітної плати, на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч. 1 ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Правова позиція Верховного Суду
України та Вищого Адміністративного
Суду України є такою, що за змістом
вищенаведених норм отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Тому, доводи представника відповідача
суд вважає безпідставними, а вимоги
позивача - законними та обґрунтованими,
оскільки вони знайшли своє
підтвердження представленими по
справі доказами.

Керуючись ст.ст. 2, 70-71, 159-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов`язання вчинення
певних дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя щодо
відмови в перерахунку пенсії за віком
ОСОБА_1, згідно Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із
розрахунку 80 % всієї заробітної плати з
23.04.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, відповідно до довідки № 2802/06
від 22.04.2014 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати по
сплаті судового збору у розмірі - 73,08
грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:
Нікітенко Н. П.