Справа № 2а/1570/483/2011
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
2а/1570/483/2011

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Марин П. П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло
Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Державного підприємства
Міністерства оборони України
"Південьвійськбуд" на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 24 червня 2014 року по справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
до Державного підприємства
Міністерства оборони України
"Південьвійськбуд" про стягнення
заборгованості;-

В С Т А Н О В И В:

17.01.2011 року Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
звернулось до суду з позовом(з
урахуванням заяви про зменшення
позовних вимог) до Державного
підприємства Міністерства оборони
України "Південьвійськбуд" про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №2 у сумі
28427,04 грн.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 24.06.2014 року
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси
задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 06.02.2014 року Державне
підприємство Міністерства оборони
України "Південьвійськбуд" подало
апеляційну скаргу.

В своїй апеляційній скарзі, апелянт не
погоджується з постановою суду першої
інстанції у частині заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 у
сумі 6360,26 грн.

На підставі викладеного, апелянтом
ставиться питання про скасування
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 24.06.2014 року
в частині стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 у
сумі 6360,26 грн.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси виходив з того, що заборгованість
Державного підприємства Міністерства
оборони України "Південьвійськбуд" по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах підтверджується
наявними у матеріалах справи довідками
та розрахунками.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного:

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць.

Згідно з пунктом 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Пунктом 2.1.1. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року №21-1 визначено, що
платниками страхових внесків є,
зокрема, підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до пункту 6.1 вищезазначеної
Інструкції відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Разом з тим відповідач не заперечує
проти стягнення з нього заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у розмірі 22066,78 грн.

В своїй апеляційній скарзі, Державне
підприємство Міністерства оборони
України "Південьвійськбуд" зазначає, що
суд першої інстанції при розгляді
справи по суті не взяв до уваги
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду по справі
№2-а-6998/10/1570 від 13.05.2011 року, проте
зазначене не відповідає дійсності,
оскільки суд першої інстанції в
мотивувальній частині позову
посилається на вказане рішення.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. При цьому відповідно
до п. 8 Порядку застосування Списків № 1
і № 2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731,
застосовуються Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.56 р.

З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і
після цієї дати не працювала на цих
роботах.

Проте в постанові Одеського
апеляційного адміністративного суду
по справі №2-а-6998/10/1570 від 13.05.2011 року
встановлено, що відповідно до довідки
ДП МОУ «Південьвійськбуд» від 23.07.2009
року, підтверджено стаж з 25.09.1981 року по
31.05.1992 року на посаді майстра по
капітальному будівництву будівель та
споруд, що унеможливлює призначення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

На підставі викладеного колегія суддів
доходить висновку, що ОСОБА_1
призначено пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком №2, при цьому
пенсія за віком на пільгових умовах
призначена після набрання чинності
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено
порядок покриття витрат на виплату і
доставку пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Отже, відшкодуванню у розмірі 100
відсотків, відповідно до Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів "б" - "з"ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Право на пенсію має
особа, яка набула необхідний стаж
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці до 01.01.1992 року і потім не
працювала на роботах, зазначених в
списках.

Таким чином, судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, та відповідно до
ст. 200 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства Міністерства оборони
України "Південьвійськбуд" залишити
без задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 24
червня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв