Справа № 759/15769/14-а
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/444/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року
Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого -судді
Кириленко Т.В.

при секретарі
Завадському О.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києва, про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
відмови йому у призначенні пенсії на
пільгових умовах протиправними,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах, як
працівникові, зайнятому повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці з 29
грудня 2013р., посилаючись на те, що він з
1.03.1982р. по 19.02.1997р. працював на посадах:
терміста на печах, плавильника металів
та сплавів у термічному цеху № 7 у
Київському верстатобудівному
виробничому об'єднанні, що у подальшому
було перейменоване в Київський
державний завод верстатів-автоматів, а
пізніше на ПАТ «Веркон». 28.12.2013р. йому
виповнилось 50 років, він має 26 років
стажу роботи, з яких 15 років він
пропрацював на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці - за Списком № 1. В лютому 2014р. він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах, однак відповідачем не був
визнаний стаж його роботи за період з
1.05.1990р. по 31.10.1993р. та з 1.11.1993р. по 19.02.1997р.
у зв'язку з відсутністю відомостей про
роботу за професією плавильник металів
і сплавів в ливарному виробництві та
ненаданням наказів про результати
атестації робочих місць. Вважає
відмову відповідача у призначенні
пенсії протиправною, оскільки
відомості про роботу на посадах,
передбачених Списком № 1
підтверджуються записами у трудовій
книжці, а обов'язок проведення
атестації робочих місць покладений на
керівників підприємств, а тому не
проведення атестації не може позбавити
його конституційного права на
соціальний захист.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову
заперечує, посилаючись на те, що
відповідно до Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництва, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
до стажу роботи із шкідливими та
важкими умовами праці зараховується
період роботи за професією, на посадах,
які передбачені відповідними списками
№ 1 або № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, які діяли
на момент роботи на посадах, за
професією, спеціальністю, які дають
право на пенсію на пільгових умовах (по
списку № 1 або № 2) за умови проведення
атестації робочих місць.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню з таких
підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 з 1.03.1982р. по 21.04.1982р. та з 27.08.1984р.
по 30.11.1989р. працював на посаді терміста
на печах, з 1.12.1989р. по 31.10.1993р. - на посаді
учня, плавильника металів і сплавів, з
1.11.1993р. по 19.02.1997р. - на посаді терміста
на печах на Київському
верстатобудівному виробничому
об'єднанні, що у подальшому було
перейменовано в Київський державний
завод верстатів-автоматів, ПАТ
«Веркон», що підтверджується трудовою
книжкою.

В лютому 2014р. позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києва з заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах, однак рішенням комісії від
14.03.2014р. йому відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю відомостей про роботу в
період з 1.05.1990р. по 31.10.1993р. за професією
плавильника металів і сплавів в
ливарному виробництві та наказів про
проведення атестації робочих місць по
ПАТ «Веркон» /ас 6, 9/.

Відповідно до пункту «а» частини
першої статті 13 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» чоловіки,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць, на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
незалежно від місця останньої роботи
після досягнення ними 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

При цьому на день звернення позивача
для призначення пенсії на пільгових
умовах йому виповнилося 50 років, стаж
роботи на посадах, які дають право на
пільгову пенсію за Списком № 1,
відповідно до трудової книжки складає
12 років 7 місяців 11 днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та п.1
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
передбачено, що у випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З аналізу викладених норм вбачається,
що уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників для підтвердження
трудового стажу при призначенні пенсій
на пільгових умовах, надаються за
відсутності відповідних записів у
трудовій книжці.

Згідно трудової книжки позивач
працював на Київському
верстатобудівному виробничому
об'єднанні, що у подальшому було
перейменовано в Київський державний
завод верстатів-автоматів, ПАТ
«Веркон»: з 1.03.1982 р. по 21.04.1982р. та з
27.08.1984р. по 30.11.1989р. (5р. 4міс. 23дні) на
посаді терміста на печах, з 1.12.1989р. по
31.10.1993р. (3р. 11міс.) на посаді учня,
плавильника металів та сплавів, з
1.11.1993р. по 19.02.1997р. (3р. 3 міс. 18 днів) на
посаді терміста на печах. З 15.05.1982р. по
12.06.1984р. позивач перебував у складі
Збройних Сил /ас 17-20/.

Списком № 1, розділ ХІ «Металообробка»,
п. 3 «Термічна обробка», п. «а»,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173
передбачені термісти на нагрівальних
печах та їх підручні і помічники.

Списком № 1, розділ ХІ «Металообробка»,
п. 3 «Термічна обробка», п. «а»,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 та
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р.
передбачені термісти, постійно зайняті
біля печей на гарячих роботах.

Списком № 1, розділ ХІ
«Металообробка», п. 1 «Ливарне
виробництво», п. «а», затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956р. № 1173 передбачені плавильники,
їх підручні, старші плавильники та
бригадири плавильників.

Списком № 1, розділ ХІ
«Металообробка», п. 1 «Ливарне
виробництво», п. «а», затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від
26.01.1991р. № 10 передбачені плавильники
металів і сплавів.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» при
призначенні пенсій на пільгових умовах
застосовується п. 109 Положення «Про
порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 590,
який передбачає, що періоди служби у
складі Збройних Сил СРСР, в органах
міліції тощо прирівнюються за вибором
особи чи до роботи, яка передувала, чи
до роботи, що слідувала за військовою
службою.

Таким чином в судовому засіданні
встановлено, що записи в трудовій
книжці позивача про роботу на посадах,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах згідно Списку № 1 та термін
такої роботи є достатніми для
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Посилання представника відповідача на
те, що для підтвердження роботи із
шкідливими і важкими умовами праці (по
Списку № 1) після 21.08.1992р. позивач
повинен надати накази про результати
атестації робочих місць за умовами
праці суд вважає безпідставним,
оскільки згідно п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації, а тому не
проведення атестації не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань про надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Крім того, станом на 31.10.1993р. з
урахуванням періоду служби у Збройних
Силах СРСР позивач уже мав стаж
роботи на посадах, передбачених
Списком № 1, понад 10 років (5р. 4 міс.
23дні + 2р. 27днів + 3р. 11).

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій, а тому суд
вважає, що позов в частині визнання дій
протиправними та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
призначення позивачу пенсії із
застосуванням стажу роботи за Списком
№ 1 підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва у лютому
2014р., то пенсія йому має бути призначена
з 29 грудня 2013р.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 13, 62, 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах як
працівникові, зайнятому повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
починаючи з 29 грудня 2013р.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд протягом десяти днів.

Суддя