Справа № 2а-0770/1907/11
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/71970/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач), Кочана
В.М., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» в особі
Закарпатської дирекції українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта»

на постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 18 жовтня 2012 року

у справі за позовом Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» (далі - Укрпошта) в
особі Закарпатської дирекції
українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» до
Управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області (далі - УПФУ в Міжгірському
районі) про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У червні 2011 року Укрпошта звернулась з
позовом про визнання незаконним та
скасування рішення УПФУ у Міжгірському
районі від 23 березня 2011 року № 189 про
застосування фінансових санкцій в сумі
81568,17 грн за несвоєчасну виплату і
доставку сум пенсійних виплат
одержувачам. В обґрунтування вимог
позивач зазначав, що несвоєчасна
виплата пенсій сталася з підстав,
незалежних від працівників «Укрпошта»,
а саме: фінансування коштів для
здійснення пенсійних виплат у квітні
2010 року УПФУ у Міжгірському районі
здійснено несвоєчасно, з порушенням
строків, встановлених пунктом 1.18
Інструкції про виплату та доставку
пенсій, соціальних допомог
національним оператором поштового
зв'язку, затвердженої наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України, Міністерством праці та
соціальної політики України від 28
квітня 2009 року № 646/156.; через
відсутність готівки в банку, частина
коштів, несвоєчасно профінансованих
УПФУ в Міжгірському районі,
Міжгірському Центру поштового зв'язку
№ 5 (далі - ЦПЗ №5) вчасно видана не була;
несвоєчасна виплата пенсій
одержувачам зумовлена також тим, що з 24
по 27 квітня 2010 року не було можливості
доставити пенсійні кошти з головної
каси ЦПЗ № 5 у відділення поштового
зв'язку № 90040 Синевирська Поляна у
зв'язку з проведенням ремонту
автодороги Синевир - Синевирська
Поляна. Виплати пенсій по додаткових
відомостях у січні 2011 року відділенням
поштового зв'язку с. Синевир в розмірі
8119,71 грн та с. Новоселиця в розмірі 643,71
грн проведені через два дні після
закінчення виплатного періоду у
зв'язку з несвоєчасним наданням УПФУ в
Міжгірському районі виплатних
відомостей.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року, яку залишено без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Укрпошта порушує
питання про скасування рішень судів
першої та апеляційної інстанцій і
ухвалення нового судового рішення про
задоволення позовних вимог. Зазначає,
що судами порушено норми матеріального
та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Закарпатській області проведено
перевірку цільового використання
коштів Пенсійного фонду України
Міжгірським ЦПЗ № 5 Закарпатської
дирекції УДППЗ «Укрпошта». За
результатами перевірки складено акт
від 18 березня 2011 року. Перевіркою
встановлено, що в квітні 2010 року
останнє фінансування коштів для
здійснення пенсійних виплат квітня
місяця управлінням Фонду здійснено 22
квітня 2010 року, ЦПЗ №5 кошти повністю
оприбуткував в головну касу 22 квітня 2010
року, проте з головної каси ЦПЗ №5 у
відділення поштового зв'язку № 90040
Синевирська Поляна було направлено
розпорядження від 24 квітня 2010 року на
кошти в сумі 71 823,26 грн. Згідно графіку
виплати пенсій, дату виплати по
відомостях №№ 20-22 встановлено 22 квітня
2010 року в сумі 33597,55 грн, а по відомостях
№№ 23-25 встановлено 23 квітня 2010 року в
сумі 38983,96 грн, однак вказаним
відділенням виплату пенсійних коштів в
сумі 72581,51 грн здійснено лише 28 квітня
2010 року. Відомості відповідальним
працівником ЦПЗ №5 отримано 01 квітня 2010
року; відділенням поштового зв'язку №
90045 Колочава-брд., згідно додаткових
відомостей, проведено пенсійні виплати
в сумі 223,24 грн 29 квітня 2010 року.
Відомості на відповідну оплату
відповідальним працівником ЦПЗ №5
отримано 22 квітня 2010 року.

В січні 2011 року останнє фінансування
коштів для здійснення пенсійних виплат
січня місяця УПФУ здійснено 21 січня 2011
року. ЦПЗ №5 кошти оприбуткував в
головну касу 21 січня 2010 року, однак
відділенням поштового зв'язку № 90013
Новоселиця, згідно додаткових
відомостей, проведено пенсійні виплати
в сумі 643,71 грн 27 січня 2011 року.
Відомості на відповідну оплату
відповідальним працівником ЦПЗ №5 було
отримано 24 квітня 2011 року, кошти для
відповідних виплат із ЦПЗ №5 згідно
розпорядження на відділення
направлено 27 січня 2011 року; відділенням
поштового зв'язку № 90041 Синевир
згідно додаткових відомостей
проведено пенсійні виплати в сумі 8119,71
грн. 27 січня 2011 року. Відомості на
відповідну оплату відповідальним
працівником ЦПЗ №5 було отримано 24
квітня 2011 року, кошти для відповідних
виплат із ЦПЗ №5 згідно розпорядження
на відділення направлено 27 січня 2011
року.

23 березня 2011 року начальником УПФУ в
Міжгірському районі прийнято рішення
№ 189 про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасну виплату і
доставку сум пенсійних виплат
одержувачам, яким до «Укрпошта» на
підставі пункту 11 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
застосовано штраф у розмірі своєчасно
не виплачених, не доставлених
пенсійних виплат в сумі 81568,17 грн.

Згідно із частиною 1 статті 47 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
виплачується щомісяця організаціями,
що здійснюють виплату і доставку
пенсій, у строк не пізніше 25 числа
місяця, за який виплачується пенсія,
виключно в грошовій формі за
зазначеним у заяві місцем фактичного
проживання пенсіонера в межах України
або перераховується на визначений цією
особою банківський рахунок у порядку,
передбаченому законодавством.

Відповідно до пунктів 1.7, 1.9, 1.12
Інструкції про виплату та доставку
пенсій, соціальних допомог
національним оператором поштового
зв'язку, затвердженої наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України, Міністерства праці та
соціальної політики України від 28
квітня 2009 року № 464/156, постановою
Правління Пенсійного фонду України від
28 квітня 2009 року № 14-1 (далі -
Інструкція), виплата пенсій, соціальних
допомог за відомостями за формою В1-М
здійснюється з 4 по 25 число кожного
місяця (далі - виплатний період) у
виплатних об'єктах поштового зв'язку та
з доставкою додому. Виплата пенсій,
соціальних допомог за відомостями за
формою В1-М здійснюється відповідно до
зазначеної на відомості дати та до
кінця виплатного періоду. Протягом
виплатного періоду можуть видаватися
додаткові відомості за формою В1-М для
виплати пенсій, соціальних допомог, які
нараховуються вперше або після
перерахунку за минулий період, а також
у разі виїзду одержувача за кордон. За
додатковими відомостями за формою В1-М,
які надійшли до виплатних об'єктів
поштового зв'язку пізніше зазначеної
на них дати виплати, доставка пенсій,
соціальних допомог здійснюється не
пізніше наступного робочого дня
виплатного об'єкта поштового зв'язку,
за наявності коштів.

Судами встановлено, що у позивача були
наявні кошти та відповідні відомості
для виплати пенсій. Крім того, ремонтні
роботи з 24 та 27 квітня 2010 року на
автомобільній дорозі Синевир -
Синевирська Поляна призвели до
нетривалих перебоїв у русі
автотранспорту (до 30 хвилин), а з 25 та 26
квітня 2010 року ремонтні роботи не
проводились, перебоїв в русі
автотранспорту не було взагалі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками судів про те,
що позивачем не доведено несвоєчасне
фінансування та надання виплатних
відомостей відповідачем, що спричинило
несвоєчасну виплату пенсій та
порушення позивачем вимог частини 1
статті 47 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пунктів 1.7, 1.9, 1.12
Інструкції.

Частиною 11 статті 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виконавчими
органами Пенсійного фонду за
несвоєчасну виплату і доставку сум
пенсійних виплат одержувачам або
несвоєчасне зарахування їх на
банківські рахунки пенсіонерів, або
несвоєчасне повернення на банківські
рахунки виконавчих органів Пенсійного
фонду чи Накопичувального фонду сум
коштів, не використаних для здійснення
пенсійних виплат, за умови своєчасного
і в повному обсязі їх фінансування, на
організації, у тому числі банки, які
здійснюють виплату і доставку пенсій,
накладається штраф у розмірі своєчасно
не виплачених, не доставлених чи не
зарахованих або своєчасно не
повернених сум пенсійних виплат.

Таким чином, суди дійшли правильного
висновку про безпідставність позовних
вимог та обґрунтовано відмовили у їх
задоволенні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, тому
підстав для скасування ухвалених
судових рішень колегія суддів не
вбачає.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» в особі
Закарпатської дирекції українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» залишити без
задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 18 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
В.М. Кочан
Ю.К. Черпак