Справа № 127/22433/14-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

17 листопада 2014 року
Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Саблук С. А.,
розглянувши в м. Вінниці в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії. Позов мотивовано тим, що позивач з
15.07.1986 р. по 28.07.1986 р. та з 11.08.1986 р. по
24.08.1986 р. працював в зоні відчуження на
роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС на
посаді шофера автобази „Укрстрой", та
має статус ліквідатора аварії на ЧАЕС 1
категорії та інвалідність 2 групи, що
підтверджується довідкою виданою
автобазою «Укрстрой». Саме на підставі
довідки автобази «Укрстрой» № 5572 від
10.09.2014 р. ОСОБА_1 нараховувалася пенсія з
січня по травень 2008 року. З червня 2008
року пенсія позивачу перераховувалась
на підставі постанови Ленінського
районного суду м. Вінниці від 31.07.2009 р. В
подальшому, відповідно до постанови
КМУ № 1210 від 23.11.2013р. «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
відповідачем повторно було проведено
перерахунок пенсії позивача, без
урахування постанови суду та, оскільки
у пенсійній справі відсутні первинні
документи про заробітну плату ОСОБА_1, в
зоні відчуження за 1986 рік, пенсію йому
обчислено в мінімальному розмірі. В
зв'язку з виниклою розбіжністю в
нарахуванні пенсії, позивач звернувся
в Комісію з визначення даних про
заробітну плату працівників за роботу
в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Комісія вирішила, що на підставі
представлених документів неможливо
встановити населені пункти в зоні
відчуження в 1986 році, а тому у видачі
довідки про заробітну плату в зоні
відчуження в 1986 році позивачу було
відмовлено. Вважаючи відмову
відповідача у перерахунку пенсії на
підставі довідки «Укрстрой» № 5572 від
10.09.2014 р. протиправною, ОСОБА_1 звернувся
до суду з даним позовом.
Ухвалою суду відкрито скорочене
провадження в межах строку позовної
Заперечення на адміністративний позов
надійшли у встановлений законом
термін, в яких відповідач просить суд
відмовити у задоволенні
адміністративного позову з наведених у
запереченнях підстав.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.
Суддя, вивчивши письмові докази у
справі, вважає позов таким, що підлягає
задоволенню, з таких підстав.
Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_1 відноситься до 1 категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, перебуває
на обліку у відповідача та отримує
пенсію за ІІ групою інвалідності
внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії Чорнобильській АЕС.
У зв'язку з прийняттям Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка набрала чинності з 1
січня 2012 року, у позивача виникло
право на перерахунок пенсії,
відповідно до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого даною постановою.
Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011р.
Згідно витягу з протоколу № 4 від 04.03.2013
р. Комісією з визначення даних про
заробітну плату працівників за роботу
в зоні відчуження в 1986-1990 роках,
позивачу було відмовлено у видачі
довідки про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження в 1986 році, в зв'язку з
неможливістю встановити населені
пункти зони відчуження та кратність
Так, позивачу управлінням Пенсійного
Фонду України в м. Вінниці призначена
пенсія по інвалідності відповідно до
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" згідно
довідок які були надані ним і
підтверджуючих його заробітну плату
отриману в Чорнобильській зоні.
Тільки після набрання чинності
постановою КМУ від 23.11.2011р. № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
визначений порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали, відповідач
відмовляє позивачу у нарахуванні
пільгової пенсії згідно тієї ж наданої
довідки про отриману заробітну плату.
Розмір отриманої позивачем заробітної
плати за роботу в Чорнобильській зоні
підтверджується довідкою автобази
«Укрстрой» № 5572 від 10.09.2014 р..
Окрім того, згідно затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи згідно пп. 4 п. 3 пенсія може
обчислюватись за весь період роботи в
зоні, або в одному із неповних
календарних місяців роботи без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на
Згідно з частиною 7 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 року №796-ХІІ, порядок
обчислення пенсії з інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
Відповідно до ч. 4 ст. 57 вказаного
Закону порядок обчислення
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до ст.54 цього
Закону, визначається Кабінетом
Частиною 1 ст. 54 згаданого Закону пенсії
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.
Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
визначено Порядком обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011р.
Пунктом 2 вищевказаної Постанови також
зобов'язано Пенсійний фонд України
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.
Відповідно до п.1 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, а
згідно п.2 та п.п.4 п.3 цього ж Порядку
заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи, а у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за
її бажанням пенсія може обчислюватися,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
На підтвердження факту отримання
заробітної плати за період з 15.07.1986
року по 28.07.1986 року, матеріали
адміністративної справи містять
довідки автобази «Укрстрой» № 5572 від
Крім того, слід зазначити, що
відповідачем на виконання вимог
частини 2 статті 71 КАС України не
надано суду жодних доказів, що дані, які
містяться в зазначеній довідці,
містять неправдиві або недостовірні
відомості чи визнані недійсними в
судовому порядку.
З огляду на викладене, суд вважає, що
вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та
підлягають задоволенню в повному
Керуючись ст. ст. 7, 12, 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст. 17, 158 - 163, 186, 254, 256 КАС України
суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Вінниці
щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні
пенсії по інвалідності із заробітної
плати нарахованої та виплаченої за
роботу в зоні відчуження.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці
перерахувати та провести виплату
ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови
КМУ від 23.11.2011р. № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
врахуванням довідки автобази
«Укрстрой» № 5572 від 10.09.2014 р. з
урахуванням годинної тарифної ставки
0,85 із чотири кратністю, з урахуванням
суми заробітної плати в розмірі 1050,96
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці виплатити
ОСОБА_1 різницю між нарахованою раніше
пенсією та нарахованою відповідно до
постанови КМУ від 23.11.2011р. № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
врахуванням довідки автобази
«Укрстрой» № 5572 від 10.09.2014 р. починаючи
Постанову допустити до негайного
Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її проголошення.
Суддя: