Справа № 358/1564/14-а
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/1564/14-а Провадження №
2-а/358/51/14 П О С Т А Н О В А
28 листопада 2014 року
Суддя Богуславського районний суд
Київської області Якутюка В.С.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Позивач ОСОБА_2, звернувшись до суду з
даним позовом, просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України
про відмову у перерахунку і виплаті
пенсії та щомісячної грошової допомоги
інваліду 2 групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою
та зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплачувати державну
пенсію по 2 групі інвалідності,
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, посилаючись на те, що він
являється потерпілим від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інвалідом 2 групи. Відповідно до ст.54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» йому повинна
виплачуватися державна пенсія по 2
групі інвалідності у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, а
відповідно до вимог ст.50 вказаного
Закону повинна виплачуватися ще і
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як інваліду 2 групи у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком. Він
отримав вказану державну пенсію та
додаткову пенсію у значно меншому
розмірі, ніж це передбачено
вищевказаним Законом. По питанню
виплати недоотриманих сум державної
пенсії та додаткової пенсії він
звертався з відповідною заявою до
відповідача, але йому було відмовлено,
в зв'язку з чим він змушений звернутися
з відповідним позовом до суду. В зв'язку
з чим, він просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату державної та
додаткової пенсії відповідно до вимог
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 01 січня 2014
року по дату винесення судового
рішення, за виключенням виплат, які
раніше були виплачені.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, вважає за необхідне позов
задовольнити частково, виходячи із
наступних підстав.

Відповідач Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області позов не визнав, про
що подав письмові заперечення, в яких
посилається на рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № З-рп/2012, яким
передбачено надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язуються із його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Окрім того, відповідно до статті 20
Закону України «Про Кабінет Міністрів
України», Положення про Пенсійний
фонду України Кабінет Міністрів
України забезпечує проведення
державної соціальної політики та
затверджує бюджет пенсійного Фонду
України. Таким чином, Уряд України є
органом, який забезпечує проведення
державної соціальної політики, а
Пенсійний Фонд - орган, який її
реалізовує, в тому числі за рахунок
коштів Державного бюджету. Згідно з
пунктом 6-7 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік» в редакції Закону № 1622-VII
Верховна Рада України зокрема
встановила, що положення статей 50, 54
Закону № 796-ХІІ застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України тощо. Розміри виплат
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
встановлено постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року з наступними змінами.
Відповідачу відповідні суми
нараховані та виплачені. Крім цього,
звертає увагу суду, що визначений
статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV)
мінімальний розмір пенсії за віком у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
використовується виключно для
обрахунку пенсій відповідно до цього
Закону. Відтак законодавчий механізм
вирахування мінімальної пенсії за
віком в цілях Закону № 796-ХІІ відсутній.

Судом також встановлено, що ОСОБА_2 має
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорія 1, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1. Окрім того,
позивачу встановлена друга група
інвалідності у зв'язку із
захворюванням, пов'язаним з наслідками
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджено довідкою МСЕК серії КИО 1
№ 285736 та він знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Богуславському районі, як одержувач
пенсії по інвалідності внаслідок
захворювання інвалідам ІІ групи,
пов'язаного з Чорнобильською
катастрофою, що підтверджується
пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (Закон №
796-ХІІ) в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІ
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (Закон № 796-ХІІ) визначено,
що особам, віднесених до категорії 1
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам ІІ групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року, не
передбачено жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», до
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік».

Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року,
зміни, які набрали чинності з 03.08.2014
року, якими передбачено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
зобов'язаний був нарахувати та
виплатити позивачу державну та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ч.1ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2014 року по
02.08.2014 року, однак допустив протиправну
бездіяльність, порушивши пенсійні
права позивача, які підлягають
судовому захисту шляхом зобов'язання
УПФУ в Богуславському районі
нарахувати ОСОБА_2 пенсію по
інвалідності, відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 03 квітня 2014
року по 02 серпня 2014 року, виходячи із
строків звернення до
адміністративного суду, визначених ст.
99 ч. 2 КАС України, так як позивач
звернувся до адміністративного суду за
захистом прав 03 жовтня 2014 року, з
урахуванням проведених виплат та
стягнення з УПФУ в Богуславському
районі на користь ОСОБА_2, проведених
відповідних нарахувань державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

При цьому суд не визначає конкретні
суми нарахування, оскільки це є
повноваженнями органів Пенсійного
фонду України. Проте вказує, що
розрахунок необхідно проводити,
виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», адже
іншого механізму визначення
мінімального розміру пенсії за віком
законодавством не встановлено.

В силу положень пункту 1 частини 1 ст. 256
КАС рішення суду підлягає до негайного
виконання у межах суми стягнення за
один місяць.

Від сплати судового збору відповідач
звільняється на підставі п.18 ч.1 ст.5
Закону України «Про судовий збір».

На підставі ст.ст.64, 152 Конституції
України, ст.ст.50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Рішенням
Конституційного Суду України № З-рп/2012
від 25 січня 2012 року, керуючись ст.ст. 8, 10,
11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 183-2, 186, 256 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області у перерахунку та
виплаті ОСОБА_2 державної пенсії як
інваліду 2 групи в зв'язку з
захворюванням, пов'язаним з наслідками
Чорнобильської катастрофи та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, починаючи з 03
квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року
неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області зробити перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію як
інваліду 2 групи, у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком відповідно
до вимог ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
визначеного частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімального розміру пенсії за віком,
починаючи з 03 квітня 2014 року по 02 серпня
2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області зробити перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог ст.
50 «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
визначеного частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімального розміру пенсії за віком,
починаючи з 03 квітня 2014 року по 02 серпня
2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Звільнити управління Пенсійного фонду
України у Богуславському районі
Київської області від сплати судового
збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Богуславський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови з подачею копії скарги до
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя В. С. Якутюк