Справа № 738/2537/14-а
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/2537/14-а
№ провадження 2-а/738/33/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року
Менський районний
суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого - судді Сова Т.Г.

при секретарі Минець
П.Д.

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ющенко
Т.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в Менському
районному суді Чернігівської області
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Менському районі
Чернігівської області про визнання дій
відповідача неправомірними, визнання
права на пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И
В:

В жовтні 2014 року позивач ОСОБА_1 заявив
в суді позовні вимоги до Управління
пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області про
визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах .

Мотивував позивач свої вимоги тим , що
згідно відомостей трудової книжки ,
він працював в ТОВ « Агробуд Мена » з 13
травня 1982 року по 31 грудня 1991 року ,
обіймаючи посаду майстра , виконував
роботу по будівництву нових об'єктів (
має 9 років 7 місяців 19 днів стажу на
пільгову пенсію ) та продовжував
працювати по 29.11.1995 року .

25 вересня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Менському районі з письмовою заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2
виробництв , робіт , професій , посад і
показників зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
.

Відповідно довідки № 2 від 03.10.2011 року
позивач працював повний робочий день
в ТОВ « Агробуд Мена » за період з 13
травня 1982 року по 31 грудня 1991 року на
посаді майстра та виконував роботу по
будівництву нових об'єктів яка
передбачена підрозділом Б розділу
ХХІХ Списку 2 , затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22 серпня 1956 року .

Але 02.10.2014 року позивач отримав
відмову у призначенні пенсії від УПФ в
менському районі Чернігівської
області за № 2210 від 02.10.2014 року.

На думку позивача , порядок пенсійного
забезпечення осіб , які працювали до
введення в дію Закону України « Про
пенсійне забезпечення », на роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці ,
передбачених законодавством , що діяло
раніше , визначається ст. 100 Закону . За
змістом даної норми , особам , які мають
на день введення в дію Закону повний
стаж, на зазначених роботах , що давав
право на пенсію на пільгових умовах ,
пенсії в розмірах , передбачених
законом , призначаються відповідно до
вимог за віком і стажем , встановлених
раніше чинним законодавством . А особам
, які не мають повного стажу роботи зі
шкідливими умовами праці , вік ,
необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст.12 Закону для
чоловіків 60 років знижується
пропорційно наявному стажу в порядку ,
передбаченому у ст.13-14 Закону ,
виходячи з вимог цього стажу ,
установлених чинним раніше
законодавством .

Позивач вважає , що основним документом
, який може підтвердити стаж роботи є
трудова книжка . Доводи відповідача
про те , що відсутність проведення
атестації робочого місця , не можуть
братись до уваги , оскільки обов'язкову
атестацію було запроваджено
постановою Кабінету міністрів від
01.08.1992 року № 442 « Про порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці » , тобто до того як мав
пільговий стаж 9 років 7 місяців 19 днів і
за наявності такого стажу позивач
претендує на отримання пенсії за віком
на пільгових умовах не в 55 років , а в 56
років 2 місяці .

Позивач вважає , що відповідачем було
порушено його право , тому він за його
захистом звернувся до суду .

В судовому засіданні позивач
засіданні підтримав свої вимоги ,
посилаючись на обставини , викладені в
позовній заяві .

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала та
показала , що відповідач діє в межах
вимог чинного законодавства і не має
повноважень з приводу зміни того чи
іншого нормативного документу, який
чітко регламентує державного закладу .

Відповідно до ч.2 розділу ХУ «
Прикінцеві положення », Закону України
« Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування » , пенсійне
забезпечення застрахованих осіб , які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв , робіт , професій , посад і
показників , затверджених КМ України ,
та за результатами атестації робочих
місць ,на посадах , що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах , здійснюються згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди .

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди цим особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу ,
передбаченого Законом України « Про
пенсійне забезпечення » .

Статтею 100 ( на яку посилається позивач )
Закону визначено право на пільгове
пенсійне забезпечення осіб , які
працювали до введення в дію Закону ( до
01.01.1992 року ) на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці , передбачених
раніше діючим законодавством . При
цьому відповідно до п.8 Порядку
застосування Списків №1 і № 2
виробництв , робіт, професій , посад і
показників при обчисленні стажу роботи
, що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах , затвердженого
наказом Мінпраці та соцполітики
України № 383 від 18.11.2005 року № 1451 / 11731
застосовуються Списки , затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року .

А особі , яка до і після 01.01.1992 року
працювала на роботах , передбачених
Списками , пенсія призначається
відповідно до ст.13 Закону , при умові
зайнятості повний робочий день на
роботах із шкідливим і важкими умовами
праці і за результатами атестації
робочих місць .

Заслухавши пояснення сторін ,
дослідивши всі зібрані докази , суд
приходить до наступного .

Згідно з п.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв , професій
і показників при обчисленні стажу
роботи , що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки , що чинні
на період роботи особи , тобто ,
затверджені постановою КМ України від
11 березня 1994 року № 162.

Згідно даних трудової книжки , позивач
працював в ТОВ « Агробуд » з 13.05.1982
року по 05.12.2002 рік , тобто в період дії
постанови КМ України від 11 березня 1994
року № 162 .

Згідно ст.13 Закону України « Про
пенсійне забезпечення », право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники , зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком № 2 виробництв , робіт ,
професій , посад і показників ,
затверджених КМ України і за
результатами атестації робочих місць
: чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років , з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах . Працівники , які
мають не менше половини стажу роботи із
шкідливим і важкими умовами парці ,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи .

Отже , якщо особа має 12 років і 6 місяців
пільгової роботи вона має право на
пенсію в 55 років , 10 років - у 56 років , 7
років 6 місяців - у 57 років .

Станом на 31.12.1991 року позивач має лише 9
років 7 місяців 19 днів пільгового стажу
, що не дає право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах згідно
ст.100 Закону України « Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно ст. 13 ЗУ « Про пенсійне
забезпечення » , на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком ,
незалежно від місця останньої роботи :

а) працівники , зайняті повний робочий
день на підземних роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці , - за списком № 1 виробництв ,
робіт , професій , посад і показників ,
затвердженим КМ України і за
результатами атестації робочих місць ,

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років , з них
не менше 10 років на зазначених роботах
.

Працівникам , які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці , пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку ,
передбаченого ст.12 Закону на 1 рік за
кожний повний рік такої роботи
чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам ,

б) працівники , зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливим і
важкими умовами праці , - за списком № 2
виробництв ,робіт , професій , посад і
показників , затвердженим КМ України за
результатами атестації робочих місць:

чоловікам - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років , з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах .

Працівникам , які мають не менше
половини стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці , пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку , передбаченого ст.12
Закону , на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців
такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам .

Відповідно ст. 100 Закону України « Про
пенсійне забезпечення » , особам , які
працювали до введення в дію Закону (
01.01.1992 року ) на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці , передбачених
раніше діючим законодавством , пенсії
за віком призначаються за такими
умовами :

а) особам , які мають на день введення в
дію закону повний стаж на зазначених
роботах , що давав право на пенсію на
пільгових умовах , пенсії в розмірах ,
передбачених Законом , призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем ,
встановлених раніше діючим
законодавством ,

б) особам , які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці , вік , необхідний для призначення
пенсії відповідно до ст.12 , знижується
пропорційно наявному стажу в порядку ,
передбаченому ст.ст.13,14 Закону ,
виходячи з вимог цього стажу ,
встановлених раніше діючим
законодавством . ( 55 років - 12 років 6
місяців, 56 років - 10 років , 57 років 7
років 6 місяців ) .

В судовому засіданні встановлено , що
на момент звернення позивача до
відповідача його стаж за Списком № 2
складав - 9 місяців 7 років 19 днів ( не 10
років ) , а вік - 56 років .

На думку суду , при відмові позивачеві в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах , відповідачем не було
порушено норм чинного законодавства , а
значить і прав позивача , тому немає
підстав їх дії визнавати незаконними .

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 12 , 13, 14 , 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Список №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників зайнятість, в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956
року, ст. ст. 2, 5, 6, 11, 12, 71, 86, 160, 163 та 186 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області про визнання дій відповідача
неправомірними, визнання права на
пенсію на пільгових умовах - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160
Кодексу адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Т.Г. Сова