Справа № 822/2097/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2097/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового
О.Л. при секретаріЖуковському Д.Є. за
участі:представника
позивачарозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Завод "Нева" до Управління
пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі про визнання
дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в м. Лубнах та Лубенському
районі про визнання дій протиправними.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що не погоджується з
покладенням на останнього обов'язку по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
ОСОБА_3 згідно розрахунку фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", тому звернувся до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
заперечення проти позову та заяву про
розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що управлінням
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі з 27.05.2013 року
призначено пенсію за віком зі
зниженням пенсійного віку з
врахуванням роботи за Списком №1
ОСОБА_3, у товаристві з додатковою
відповідальністю "Завод Адвіс" та
публічному акціонерному товаристві
"Завод Нева". Пенсія за віком була
призначена відповідно до ст. 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
підставі довідок, уточнюючих особливий
характер роботи, виданих вище
згаданими підприємствами. Враховуючи
те, що підприємство при видачі
уточнюючих довідок посилалося на ст. 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до вимог
вказаної статті, не вимагалося.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії зa віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів "а" та "б - з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до пункту "а" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Порядок відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначено п.6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1)

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції №
21-1, підприємство зобов'язане
відшкодовувати органам Пенсійного
фонду розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
пропорційно стажу роботи працівника на
зазначеному підприємстві.

Як визначено в пункті 6.1 Інструкції
№21-1, відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Відповідно до
пункту 6.4 Інструкції, розмір
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплат та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам у
січні на поточний рік та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій, що є підставою для
відшкодування коштів Пенсійному фонду
України.

В лютому 2014 року, при перевірці списків
пенсіонерів, що отримують пенсію за
віком на пільгових умовах, на предмет
повноти включення фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій
для відшкодування витрат
підприємствами було встановлено, що
ОСОБА_3 безпідставно при призначенні
пенсії застосовано ст.100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством.

Отже, особі, яка набула необхідний стаж
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах до
01.01.1992 року і після цієї дати не
працювала на роботах важкими і
шкідливими умовами праці, пенсія
призначається відповідно частини 2
розділу Прикінцеві положення Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" згідно
зі ст.100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Особі, яка до і після 01.01.1992 року
працювала на роботах із важкими і
шкідливими умовами праці, пенсія
призначається відповідно до частини
розділу Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" згідно зі ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виходячи з вищенаведеного, витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених особам відповідно до
пунктів "а", "б" - "з" ч.1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
списком №1 та списком №2, покриваються
підприємствами та організаціями. При
цьому обов'язок підприємств та
організацій з відшкодування цих
витрат, понесених Пенсійним фондом
України після 01.01.2004 року, не пов'язаний
із датою призначення такої пенсії чи
часом набуття необхідного для цього
пільгового стажу.

Крім того, ПАТ "Завод "Нева" зверталось
з позовом до управління пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі про визнання
протиправним та скасування
розпорядження №161843 від 27.02.2014 року про
призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на
пільгових умовах згідно із Списками №1
та №2. В задоволенні вищевказаних
позовних вимог позивачу було
відмовлено. Постанова набрала законної
сили 29.10.2014 року.

Отже, витрати на доставку і виплату
пенсії, призначеної на пільгових
умовах ОСОБА_3 підлягають
відшкодуванню ПАТ "Завод "Нева".

Ст.19 Конституції України встановлено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене та те, що
відповідачем доведено, а судом
встановлено правомірність дій щодо
покладення на ПАТ "Завод "Нева"
обов'язку по відшкодуванню витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
ОСОБА_3 згідно розрахунку фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"

Керуючись ст.ст. 158-163, 186, 254 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного
позову Публічного акціонерного
товариства "Завод "Нева" до Управління
пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі про визнання дій
протиправними - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25
листопада 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий