Справа № 2а-1067/11
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року
Справа № 9104/59948/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О.,Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на
постанову Монастириського районного
суду Тернопільської області від 30.06.2011
р. по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до управління
праці та соціального захисту населення
Монастириської районної державної
адміністрації про стягнення
заборгованості,-

встановив:

09.06.2011 року позивачі звернулись в суд з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Монастириської
районної державної адміністрації про
зобов'язання провести перерахунок і
виплату разової грошової допомоги до
5-го травня в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком за 2011 рік та в подальших
періодах виплачувати дану допомогу у
розмірах встановлених Законом.

Представник позивачів обґрунтовує
позовні вимоги тим, що позивачі мають
статус ветеранів війни-учасників
війни. Відповідно до положень Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" від
22.10.1993 року позивачі мають право на
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2011
році їм було виплачено вказану
допомогу в розмірі 120 грн. Вважає, що
такі дії відповідача суперечать
діючому законодавству, зокрема,
положенням Конституції України, Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" від
22.10.1993 року, Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік».

Постановою Монастириського районного
суду Тернопільської області від 30.06.2011
р. у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постанову суду оскаржив ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6. Апелянт вважає, що
постанова прийнята з неповним
з'ясуванням обставин справи та з
порушенням норм матеріального права та
підлягає скасуванню з підстав
викладених в апеляційній скарзі.
Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України
колегія суддів вважає доцільним
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта належить
задовольнити частково, з наступних
підстав.

Колегією суддів встановлено, що
позивачі : ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 мають статус ветеранів
війни-учасників війни. Даний факт
знаходить своє підтвердження наявними
у матеріалах справи посвідченнями
(а.с.3-7).

Згідно ст.ст. 14, 17-1 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993 року
щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього СРСР за самовіддану працю
та бездоганну військову службу в тилу в
роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.
Щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків
(шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового
утримання.

Відповідно до п.п. 3 п. 20 розділу II
„Внесення змін до деяких законодавчих
актів України" Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
року, який набрав чинності 01.01.2008 року,
текст ч. 5 ст. 14 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" викладено в новій
редакції, відповідно до якої щорічно до
5 травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього Союзу
РСР за самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, та іншим учасникам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України.

Проте, Рішенням Конституційного Суду
України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у
справі № 1-28/2008 було визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним) положення пункту 20
розділу II „Внесення змін до деяких
законодавчих актів України" Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України". Положення
пункту 20 розділу II „Внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
які визнані неконституційними,
втратили чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України
вказаного рішення, у якому, крім того,
було вказано на його преюдиціальність
при розгляді судами загальної
юрисдикції позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок
дії неконституційного акта.

Частиною 5 ст. 14 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", яка набрала
чинності з 22.05.2008 року, передбачено, що
щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього СРСР за самовіддану працю
та бездоганну військову службу в тилу в
роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Суд не бере до уваги положень ч. 3 ст. 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", якою передбачено, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми за відсутності іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання разової грошової
допомоги, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено ч. 5 ст. 14 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Крім того, колегія суддів звертає увагу
на те, що позовні вимоги про
зобов'язання провести перерахунок і
виплачувати на користь позивачів
разову грошову допомогу до 5-го травня в
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком в подальших періодах (після 2011
року) не підлягають до задоволення,
оскільки предметом судового захисту
можуть бути невизнані, порушені або
оспорювані права, свободи чи інтереси
особи, а наявність таких обставин у
майбутньому встановити неможливо.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції не виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
невірно застосував норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного
рішення, яке підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
задовольнити частково, а постанову
Монастириського районного суду
Тернопільської області від 30.06.2011 р. по
справі № 2а-1067/11 - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 задовольнити
частково.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Монастириської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплатити на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 щорічну разову
грошову допомогу до 5-го травня як
ветеранам війни-учасникам війни в
розмірі 3 (трьох) мінімальних пенсій за
віком за 2011 рік, встановлену ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням проведених
виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Постанова з остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

Т.І. Шинкар