Справа № 750/11397/14
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/647/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року
м.Чернігова

Деснянський районний суд міста
Чернігова у складі:

головуючого – судді Сапона А.В.,

при секретарі – Шиловій Ж.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання бездіяльності незаконною та
стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

04.11.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом про визнання бездіяльності
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області в
частині невжиття заходів для
поновлення порушених прав позивача та
невиплати йому нарахованої суми
незаконною; стягнути з Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області на користь
позивача 2462 грн. 30 коп. недоплаченої
суми; стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області на користь
позивача 2462 грн. 30 коп. матеріальних
збитків, завданих незаконною
бездіяльністю.

Позивач в судове засідання не
з’явився, через канцелярію суду подав
заяву про розгляд справи без його
участі, позовні вимоги підтримав.

Відповідач подав заперечення на позов,
в якому просить відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на їх необґрунтованість.

Судом встановлені такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 04.06.2009 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково, визнано протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, зобов'язано з
01.09.2008 по 31.05.2009 роки провести
перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, які учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії та виплатити недоплачену
суму – 2462,30 грн..

Ухвалою апеляційного суду
Чернігівської області від 26.10.2011 року
постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 04.06.2009 року було
залишено без змін.

Вищий адміністративний суд України
ухвалою від 20 грудня 2012 року залишив
ухвалу апеляційного суду
Чернігівської області та постанову
Новозаводського районного суду м.
Чернігова — без змін.

На виконання рішень судів відповідачем
було здійснено перерахунок пенсії
позивача та нарахована різниця в
пенсії в сумі 2396,37 грн., яка по даний час
не виплачена.

Згідно ст. 63 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок державного
бюджету. За рахунок інших джерел
фінансування пенсій, призначених
згідно Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не здійснюється. Кошти на
виплату перерахованих згідно рішень
судів пенсій, до головного управління
не надходили.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади
зобов’язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами (пункт 1 частини 2
статті 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Відповідно до частин першої та другої
статті 23 Бюджетного кодексу України
будь- які бюджетні зобов’язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
законом про Державний бюджет України.

Згідно з частиною другою статті 72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень зо пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством. Головним
розпорядником коштів за цією програмою
є Міністерство соціальної політики
України, розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої
статті 116 Бюджетного кодексу України
взяття зобов’язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушеннями
бюджетного законодавства. Рішення
судів у справах щодо пенсійного
забезпечення, які набрали законної
сили, виконуються органами Пенсійного
фонду України в межах покладених судом
зобов’язань, з урахуванням
повноважень, наданих чинним
законодавством. Виплата донарахованої
суми, яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, може бути
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України.

Механізм виконання рішень суду про
зобов’язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження”, з урахуванням
особливостей, встановлених Законом
України від 05.06.2012 N 4901-УІ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
(ст.7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень») .

На виконання зазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України 03.09.2014 року
було прийнято Постанову №440, якою
затверджено Порядок погашення
заборгованості за рішеннями суду,
виконання яких гарантується державою.

Згідно зазначеного порядку заявник
(особа, на користь якої винесене судове
рішення) подає до органу державної
виконавчої служби заяву про виконання
рішення з доданими копіями документів,
в тому числі рішень суду; орган ДВС
документи обліковує, визначає
черговість виконання та передає
рішення до органів, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів.

Матеріальні збитки - це втрати, яких
юридична та/або фізична особа зазнала у
зв'язку із знищенням або пошкодженням
її речей, а також витрати, які особа
здійснила або повинна здійснити для
відновлення свого порушеного права.
Розмір матеріальних збитків
визначається у порядку, встановленому
законодавством.

Законом України № 2262 від 09.04.1992 року
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» згідно якого
позивачу призначена і виплачується
пенсія не передбачено відшкодування
матеріальних збитків, про
відшкодування яких просить позивач.

З огляду на викладене позовні вимоги
позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 17 – 20, 158 – 163, 185, 186 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2
статті 186 КАС України.

Суддя
А.В. Сапон