Справа № 572/4475/14-а
Суддя: Товстика І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4475/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2014 року

Сарненський районний суд Рівненської
області

Суддя ТОВСТИКА І.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження в
м.Сарни справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати допомоги,-

В С Т А Н О В
И В :

ОСОБА_1 звернувся із позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації про
зобов"язання нарахування та виплати
допомоги.

Позивач в обґрунтування позовних
вимог посилається на те, що проживає в
смт.Степань Сарненського району
Рівненської області, яке згідно Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
територією, яка віднесена до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, є інвалідом ІІ групи по
захворюванню, яке пов"язане з
наслідками аварії на ЧАЕС, а тому має
право на отримання щомісячної грошової
допомоги у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі 30
процентів від мінімальної заробітної
плати відповідно до ч.1 ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", допомогу
на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат згідно ст.48 цього
Закону, які не нараховуються та не
виплачуються у встановленому законом
розмірі, в зв"язку з чим просить визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо здійснення
перерахунку та виплати допомоги,
зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату соціальної компенсації,
допомоги на оздоровлення в розмірі,
встановленому ч.1 ст.37, ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
10.03.2014 року по 09.09.2014 року року та з 10.09.2014
року без обмеження будь-яким строком.

Відповідач Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації письмовими
запереченнями позов не визнав,
посилаючись на те, що при здійсненні
повноважень в сфері соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідач керується нормативними
актами Кабінету Міністрів України, які
є обов"язковими до виконання, зокрема
Постановою №562 від 12.07.2005 року, на
підставі якої нараховувалась і
виплачувалась в 2014 році позивачу
допомога на оздоровлення, в межах
коштів, які надходили з Державного
бюджету на їх виплату, щодо нарахування
компенсації, передбаченої ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", то позивач
напочатку 2014 року не звертався із
заявою в установленому законом порядку
про виплату даного виду соціальної
допомоги, а звернувся із такою заявою
08.09.2014 року, в зв"язку з чим до 08.09.2014 року
соціальна компенсація не
нараховувалась, а тому просить
відмовити у задоволенні позову.

Суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення зі слідуючих підстав.

Згідно долучених документів ОСОБА_1
має статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорія 1, є інвалідом ІІ групи по
захворюванню, яке пов"язане з
наслідками аварії на ЧАЕС, проживає в
смт.Степань Сарненського району, яке
відноситься до території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, в 2014 році отримував допомогу
на оздоровлення, передбаченої ст.48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але з урахуванням положень постанови
Кабінету Міністрів України №562 від
12.07.2005 року в розмірі 120 грн.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства: у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- 30 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції,
що діяла до прийняття Закону України
"Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
року) інвалідам ІІ групи виплачується
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі п"яти мінімальних заробітних
плат.

Законом України "Про Державний
бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року, не передбачено жодної норми, яка
б обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", до
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року,
які набрали чинності з 03.08.2014 року,
якими передбачений п.6-7 Прикінцевих
положень про те, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
зобов'язаний був нарахувати та
виплатити позивачу допомогу на
оздоровлення відповідно до ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної заробітної
плати, з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, однак
допустив протиправну бездіяльність,
порушивши соціальні права позивача,
які підлягають судовому захисту шляхом
зобов"язання Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
позивачу допомогу на оздоровлення
відповідно до ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2014 рік,
виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати, з урахуванням
виплачених сум, при цьому суд вважає, що
позивач не пропустив строк звернення
до адміністративного суду в частині
вимог про нарахування та виплату
допомоги на оздоровлення, який почався
з 03.08.2014 року з дня набрання чинності
Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року,
так як відповідач до 03.08.2014 року
зобов"язаний був здійснити перерахунок
допомоги на оздоровлення, виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати,
однак допустив бездіяльність, яка і
оспорюється позивачем.

Щодо позовної вимоги про зобов"язання
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації
здійснити нарахування та виплату
щомісячної грошової допомоги у зв"язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірі, встановленому ч.1 ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
10.03.2014 року по 09.09.2014 року року та з 10.09.2014
року без обмеження будь-яким строком,
то судом з"ясовано, що з 01.01.2014 року по
31.08.2014 року згідно копії заяви від 08.09.2014
року ОСОБА_1, довідки №14/33-8753 від 09.09.2014
року, ОСОБА_1 не отримував щомісячну
грошову допомогу у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, при цьому
позивачем не представлені докази
звернення до відповідача про
нарахування та виплату даного виду
соціальної допомоги у порядку,
передбаченому Постановою КМУ від 20.09.2005
року №936, в період з 01.01.2014 року по 31.08.2014
року, також суд враховує положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" Законом України
№1622-VII від 31.07.2014 року, яким передбачено,
що нарахування позивачу даного виду
соціальної допомоги відбувається на
підставі Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996
року, зокрема з 01.09.2014 року на підставі
його заяви від 08.09.2014 року, а тому в цій
частині позов є безпідставним.

Суд з відповідача судового збору не
стягує в силу Закону України "Про
судовий збір" .

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України,
суд-

П О С Т А Н О В
И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації про
зобов"язання нарахування та виплати
допомоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації в
частині ненарахування та невиплати
ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення
відповідно до ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної заробітної
плати.

Зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації провести ОСОБА_1
перерахунок допомоги на оздоровлення
та виплатити її за 2014 рік відповідно до
ст.48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати, з
урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом 10-ти
днів з дня отримання повного тексту
постанови, через Сарненський районний
суд.

Суддя