Справа № 824/2772/14-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/2772/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Маренич І.В.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

25 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Вижницькому районі Чернівецької
області на постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 23
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України у Вижницькому
районі Чернівецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Вижницькому
районі про зобов'язання вчинити певні
дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Чернівецького
окружного адміністративного суду з
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Вижницькому
районі про зобов'язання вчинити певні
дії.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 23 вересня
2014 року у задоволені адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, позивач подав апеляційну скаргу,
в якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, однак на адресу
суду надіслав клопотання про розгляд
справи без його участі в порядку
письмового провадження.

В судове засідання представник
відповідача також не з'явився, однак на
адресу суду надіслав заперечення проти
апеляційної скарги, а також просив суд
здійснювати розгляд справи без його
участі, в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
протягом березня-липня 2014 року
управління Пенсійного фонду України у
Вижницькому районі Чернівецької
області подало до відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Вижницькому
районі списки осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання .

Проте, відповідачем не прийнято до
заліку витрати по виплаті пенсії
громадянину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителю с. Чорногузи Вижницького району
в сумі 750,00 грн. (150,00 грн. х 5) в зв'язку з
тим, що травма отримана за межами
України.

Таким чином, відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Вижницькому
районі Чернівецької області при
підписанні актів щомісячної звірки з
позивачем за вказаний період не було
включено в акти помісячної звірки
витрати за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання громадянину ОСОБА_2
всього 750,00 грн., в т. ч. витрати по
виплаті пенсії за березень 2014 року в
сумі 150,00 грн., квітень 2014 року в сумі 150,00
грн., травень 2014 року в сумі 150,00 грн.,
червень 2014 р. в сумі 150,00 грн., липень 2014
року в сумі 150 грн.

Розглядаючи даний позов суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що
відповідачем правомірно та відповідно
до вимог чинного законодавства не
включено в акти помісячної звірки
витрати за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Колегія суддів
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до ст. 10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII)
здійснюється органами Пенсійного
Фонду України.

Стаття 81 вказаного Закону № 1788-XII
передбачає, що призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999 р. № 1105-XIV
(далі - Закон № 1105-XIV) обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності в зв'язку із втратою
годувальника покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Абзацом 2 п. 5 ч. 1 ст. 24 вказаного Закону
передбачено, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований має право звернутись до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до абз. 1 п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону
№ 1105-XIV Фонд соціального страхування
від нещасних випадків зобов'язаний
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
затверджений постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 р. № 5-4/4, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р.
за № 376/7697 (далі - Порядок № 5-4/4).

Згаданий Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Згідно п. 6 цього Порядку головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду (п. 7 Порядку № 5-4/4).

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2002 р. № 15-рп/2002 (справа про
досудове врегулювання спорів)
визначено, що ч. 2 ст. 124 Конституції
України передбачає право юридичної
особи на захист судом своїх прав,
встановлює юридичні гарантії їх
реалізації, надаючи можливість кожному
захищати свої права будь-якими не
забороненими законом засобами. Кожна
особа має право вільно обирати не
заборонений законом засіб захисту
прав, у тому числі судовий захист.
Суб'єкти правовідносин, в тому числі
юридичні особи, у разі виникнення спору
можуть звертатись до суду за його
вирішенням. Юридичні особи мають право
на звернення до суду для захисту своїх
прав безпосередньо на підставі
Конституції України. Держава має
забезпечити захист прав усіх суб'єктів
правовідносин, в тому числі у судовому
порядку. Право юридичної особи на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.

Однак, слід зазначити, що згаданий
Порядок № 5-4/4 не врегульовує спірних
відносин між сторонами, що виникли в
даному випадку, оскільки встановлене
ним правило підписання актів
щомісячної звірки розрахунків має
застосовуватися за відсутності спору
на централізованому рівні. На думку
суду, у випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України та прийняття до
заліку витрат на виплату пенсій, вимоги
про відшкодування таких сум
вирішуються в судовому порядку в судах
адміністративної юстиції, шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
зобов'язання вчинити дії по включенню в
наступний акт помісячної звірки
понесених витрат.

Аналогічні правові позиції з цього
приводу викладено в постановах
Верховного суду України від 06.06.2011 р. по
справі № 21-57а11, від 20.06.2011 р. в справі №
21-76а11 та в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
17.03.2011 р. в справі № К-35226/10.

У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС
України рішення Верховного суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Тому, враховуючи вищезазначене,
колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Вижницькому
районі Чернівецької області залишити
без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 23 вересня
2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду буде складена в повному
обсязі протягом п'яти днів з дня
закінчення розгляду справи.

Головуючий
Совгира Д. І.

Судді
Білоус О.В.

Курко О. П.