Справа № 2а-16084/11/0170/14
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/81798/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач) СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Фонду майна Автономної Республіки Крим
до Відкритого акціонерного товариства
(далі - ВАТ) "Кримремстройтрест",
Сакської міської ради Автономної
Республіки Крим (далі - Сакська міська
рада) про спонукання до вчинення певних
дій за касаційною скаргою Приватного
акціонерного товариства (далі - ПАТ)
"Кримремстройтрест" на постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 12
червня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року

в с т а н о в и л а :

У серпні 2008 року Фонд майна Автономної
Республіки Крим в Окружному
адміністративному суді Автономної
Республіки Крим пред'явив позов до ВАТ
"Кримремстройтрест", Сакської міської
ради про спонукання до виконання
певних дій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Сакською міською радою протиправно,
всупереч пунктам 5, 12, 13 Положення про
передачу майна, що належить Автономній
Республіці Крим, затвердженого
постановою Верховної Ради Автономної
Республіки Крим від 21 червня 2000 року №
1233-2/2000, не вчиняються дії, спрямовані на
передачу у комунальну власність
територіальної громади міста
житлового фонду, а саме житлового
будинку по вул. Полтавській, 1 у м. Саках
Автономної Республіки Крим, що
належить Автономній Республіці Крим,
та який не увійшов до статутного фонду
господарського товариства, створеного
у процесі приватизації.

Просив спонукати ВАТ "Кримрембудтрест"
передати за актом приймання-передачі
житловий будинок у м. Саках Автономної
Республіки Крим по вул.
Полтавській, 1, що не увійшов до
статутного фонду ВАТ "Кримрембудтрест",
у комунальну власність, а також про
спонукання Сакської міської ради
прийняти за актом приймання-передачі
вказаний житловий будинок у комунальну
власність.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 12 червня 2012 року,
залишеною без зміни ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року, позов задоволено.

Зобов'язано ВАТ "Кримрембудтрест"
здійснити дії щодо передачі, а Сакську
міську раду щодо прийняття в
установленому законом порядку,
житлового будинку у м. Саках Автономної
Республіки Крим

вул. Полтавська, 1, що не увійшов до
статутного фонду ВАТ "Кримрембудтрест",
у комунальну власність.

Не погоджуючись з рішеннями судів ПАТ
"Кримрембудтрест" подало касаційну
скаргу, в якій вказало на те, що
оскаржувані рішення у справі прийняті
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Просить їх
скасувати та ухвалити нову постанову
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом Фонду майна
Автономної Республіки Крим від 28
грудня 1995 року № 281 "Про прийняття
рішення про приватизацію орендного
підприємства "Кримрембудтрест"
прийнято рішення про приватизацію
цілісного майнового комплексу,
переданого в оренду, шляхом
перетворення у відкрите акціонерне
товариство.

Відповідно до Наказу Фонду майна
Автономної Республіки Крим від 12
червня 1996 року № 752 "Про створення
Відкритого акціонерного товариства
"Кримрембудтрест" перетворено ОП
"Кримрембудтрест" у ВАТ
"Кримрембудтрест".

При цьому, до статутного фонду ВАТ
"Кримрембудтрест" не увійшов житловий
фонд у розмірі 8 979 988,30 грн., у тому числі
житловий будинок у м. Саках
Автономної Республіки Крим по вул.
Полтавській, 1, що підтверджується,
зокрема, планом приватизації,
Інвентаризаційним описом № 11
загальних засобів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив із
обґрунтованості позовних вимог Фонду
майна Автономної республіки Крим щодо
передачі житлового будинку по вул.
Полтавській, 1 у м. Саках Автономної
Республіки Крим у комунальну
власність.

З цим погодився й суд апеляційної
інстанції.

Колегія суддів вважає, що такий
висновок судів є правильним з огляду на
наступне.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 03
березня 1998 року № 147/98 "Про передачу
об'єктів права державної та
комунальної власності" (в редакцій, що
діяла на момент виникнення спірних
правовідносин) (далі - Закон

№ 147/98) об'єктами передачі є: цілісні
майнові комплекси підприємств,
установ, організацій, їх структурних
підрозділів; нерухоме майно (будівлі,
споруди, у тому числі об'єкти
незавершеного будівництва,
приміщення); інше окреме індивідуально
визначене майно підприємств; акції
(частки, паї), що належать державі або
суб'єктам права комунальної власності
у майні господарських товариств.

Частиною другою статті 4 Закону № 147/98
передбачено, що передача об'єктів з
державної у комунальну власність
здійснюється за рішенням органів,
уповноважених управляти державним
майном, самоврядних організацій за
погодженням з Міністерством економіки
України, Міністерством фінансів
України та Фондом державного майна
України - щодо окремого індивідуально
визначеного майна підприємств (крім
нерухомого).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06 листопада 1995 року

№ 891 затверджено Положення про порядок
передачі в комунальну власність
державного житлового фонду, що
перебував у повному господарському
віданні або в оперативному управлінні
підприємств, установ та організацій,
яким визначено порядок передачі в
комунальну власність державного
житлового фонду, що перебував у повному
господарському віданні або в
оперативному управлінні підприємств,
установ та організацій (далі - відомчий
житловий фонд), у разі банкрутства,
зміни форми власності або ліквідації
цих підприємств, установ та
організацій.

Разом з відомчим житловим фондом
передаються відповідним комунальним
підприємствам зовнішні мережі
електро-, тепло-, газо-, водопостачання і
водовідведення, а також будівлі,
призначені для обслуговування цього
фонду (бойлерні, котельні,
каналізаційні та водопровідні споруди,
вбудовані і прибудовані приміщення,
обладнання тощо).

Постановою ради Міністрів Автономної
Республіки Крим від 21 червня 2000 року №
1233-2/200 затверджено Порядок передачі
майна, яке належить Автономної
Республіки Крим.

Відповідно до вказаного Порядку
передача майна, що належить Автономній
Республіці Крим, у комунальну
власність територіальних громад сіл,
селищ, міст або їх спільну власність і
навпаки проводиться за рішенням
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим з ініціативи відповідних місцевих
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування,
республіканських органів виконавчої
влади, уповноважених управляти майном,
Фонду майна Автономної Республіки
Крим, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим.

Із матеріалів адміністративної справи
вбачається, що Постановою Верховної
ради Автономної Республіки Крим від 16
вересня 2009 року № 1356-5/09
"Про питання управління майном, яке
належить Автономної Республіки Крим"
передано із складу майна, яке належить
Автономної Республіки Крим у
комунальну власність територіальної
громади м. Саки Автономної Республіки
Крим житловий будинок по вул.
Полтавській, 1, який не увійшов в
процесі приватизації до уставного
фонду ВАТ "Кримрембудтрест".

На виконання цієї Постанови заступник
голови Фонду майна Автономної
Республіки Крим звернувся до Сакського
міського голови та голови правління
ВАТ "Кримрембудтрест" з проханням
прискорити передачу вказаного
житлового будинку у комунальну
власність згідно з Постановою
Верховної ради Автономної Республіки
Крим від 16 вересня 2009 року № 1356-5/09.

Згідно зі статтею 8 Закону України від 19
червня 1992 року № 2482 "Про приватизацію
державного житлового фонду" державний
житловий фонд, який перебуває у повному
господарському віданні або
оперативному управлінні державних
підприємств, організацій та установ, за
їх бажанням може передаватись у
комунальну власність за місцем
розташування будинків з наступним
здійсненням їх приватизації органами
місцевої державної адміністрації та
місцевого самоврядування згідно з
вимогами цього Закону.

Всупереч зазначеним нормам ВАТ
"Кримрембудтрест" не передало у
комунальну власність будинок у м. Саках
Автономної Республіки Крим по
вул. Полтавській, 1, а міська рада не
вжила заходів щодо прийняття цього
будинку до комунальної власності
міської громади.

Зазначені обставини та норми
матеріального права вірно враховано
судами попередніх інстанцій під час
вирішення даного спору.

Рішення судів є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновки судів та
встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Приватного
акціонерного товариства
"Кримремстройтрест" залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 12
червня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року у справі за позовом Фонду майна
Автономної республіки Крим до
Відкритого акціонерного товариства
"Кримремстройтрест", Сакської міської
ради Автономної Республіки Крим про
спонукання до виконання певних дій -
без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.