Справа № 2а-4338/11
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-4338/11
Головуючий у 1-й інстанції: Савицький
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Шостака
О.О.,

суддів -
Горяйнова А.М. та Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
відповідача Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві на
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 13.03.2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату щорічної
разової грошової виплати,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся у суд з позовом про
зобов'язання нарахувати та виплатити
одноразову грошову допомогу до 5 травня
в розмірі передбаченому Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 13.03.2012 року вимоги
позивача задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач - ГУПФУ в м. Києві
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, та ухвалити нове
рішення, яким у вимогах позивача
відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - зміні, з
наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 198 ч. 1 п. 2, 201 ч. 1 п. 1
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду, якщо суд першої інстанції
правильно по суті вирішив справу, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником війни та має право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня відповідно до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", розмір якої має
розраховуватися відповідно до
мінімальної пенсії за віком.

З такими висновками суду не можна не
погодитися.

Відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" розмір щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
учасникам бойових дій становить 5
мінімальні пенсії за віком.

Зазначена виплата у 2011 році здійснена
відповідачем у розмірі визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.04.2010 року № 341 "Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань".

Аналізуючи правомірність висновків
суду першої інстанції, колегія суддів
зважає на таке.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня позивачеві застосуванню
підлягає Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", а не постанова
Кабінету Міністрів України, якою
істотно звужується обсяг встановлених
законом прав.

Зі змісту Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" випливає, що під
час визначення розміру разової
грошової виплати до 5 травня, за основу
її нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів дійшла висновку, що,
розглядаючи вимоги позивача про
зобов'язання відповідача здійснити
нарахування та виплату одноразової
грошової допомоги, відповідно до вимог
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що вимоги позивача є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, з врахуванням
виплачених сум.

Колегія суддів звертає увагу на
помилковість зобов'язання Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової допомоги до 5
травня з огляду на ст. 17-1 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", якою
визначено, що даний вид допомоги
виплачується органами праці та
соціального захисту населення.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів вважає, що правильно вирішивши
справу по суті, судом першої інстанції
допущено помилку стосовно зобов'язання
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві здійснити
перерахунок та виплату щорічної
разової допомоги до 5 травня, у зв'язку з
чим постанова суду першої інстанції
підлягає зміні.

Зважаючи на наведене, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - змінити.

Керуючись ст.ст. 122, 158, 160, 183-2, 195, 197, 198, 201,
205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу відповідача
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві - задовольнити
частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 13.03.2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату щорічної
разової грошової виплати - змінити,
виклавши абзаци 2 та 3 резолютивної
частини постанови в наступній
редакції:

Визнати протиправними дії Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат щодо відмови у
проведенні ОСОБА_3 перерахунку та
виплати щорічної одноразової допомоги,
як ветерану війни за 2011 рік, в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком,
передбаченому ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Зобов'язати Головне управління
соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
державної адміністрації, Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
забезпечити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 недоплачену суму одноразової
щорічної допомоги за 2011 рік, як
ветерану війни в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком,
передбаченому ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", з урахуванням вже
здійсненої виплати щорічної допомоги
за 2011 рік.

В іншій частині постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 13.03.2012 року - залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
А.М. Горяйнов

Я.С. Мамчур

Головуючий суддя

Шостак О.О.

Судді:

Мамчур Я.С

Горяйнов А.М.