Справа № 338/1395/14-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року

Справа № 876/9617/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі
Івано-Франківської області на
постанову Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 30
вересня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести перерахунок
призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

12 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області (далі - УПФУ
в Богородчанському районі) в якому
просив визнати незаконними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії позивачу та
зобов'язати відповідача перерахувати
трудовий стаж з врахуванням пільгового
обчислення за період роботи у
місцевості, прирівняній до умов
Крайньої Півночі.

Постановою від 30 вересня 2014 року
Богородчанський районний суд
Івано-Франківської області позов
задовольнив частково та ухвалив
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області щодо
відмови пільгового перерахунку
трудового стажу ОСОБА_1 з врахуванням
роботи у місцевості, прирівняній до
умов Крайньої Півночі, - незаконними.

Також суд зобов'язав управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок трудового стажу ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового обчислення за
період роботи у місцевості,
прирівняній до Крайньої Півночі.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, УПФУ у
Богородчанському районі подало
апеляційну скаргу, оскільки вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
спору.

Вимоги апеляційної скарги мотивовані
тим, що рішення суду першої інстанції
постановлене з неправильним
застосуванням норм матеріального
права та суттєвим порушенням норм
процесуального права з неповним
з'ясуванням судом обставин, що мають
значення для справи, що є підставою для
скасування оскаржуваного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
скарги в їх сукупності, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському
управлінні бурових робіт на посаді
такелажника, слюсаря-ремонтника,
слюсарем по обслуговуванню бурових,
інженером, майстром
Івано-Франківського УБР під час
виконання підприємством робіт в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі в період з 26.03.1979
року по 31.07.1989 рік
вахтово-експедиційним методом в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський
автономний округ Тюменської області), з
01.08.1989 рік по 06.06.1994 рік
вахтово-експедиційним методом в
районах Крайньої Півночі
(Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області), що
підтверджується довідками, що є в
матеріалах пенсійної справи, виданих
Прикарпатським управлінням бурових
робіт №11-1592 від 12.05.2004 року та № 10-686 від
27.05.2014 року, які уточнюють особливий
характер праці чи умов праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії і які підтверджують постійну
зайнятість на роботі, яка дає право на
встановлені законом пільги.

В серпні 2014 року позивач звернувся в
управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області з проханням
надати інформацію чи здійснюється
перерахунок його трудового стажу з
врахуванням пільгового обчислення
страхового стажу за період роботи у
місцевості, прирівняній до Крайньої
Півночі.

11.08.2014 р. ОСОБА_1 отримав відповідь з
відмовою у перерахунку його трудового
стажу управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі
Івано-Франківської області. Відмова
мотивована тим, що з позивачем у період
його роботи у місцевості, прирівняній
до Крайньої Півночі, не укладався
строковий трудовий договір, як це
зазначено у Указі Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», та Указі Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
як працюють в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»тимчасово, до прийняття
відповідного закону, період роботи до 1
січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Ханти-Мансійський та Ямало-Ненецький
автономні округи відповідно до
«Переліку районів Крайньої Півночі і
місцевостей, що прирівняні до районів
Крайньої Півночі, є округами на які
розповсюджується дія Указів Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року і від 26 вересня 1967 року про пільги
для осіб, що працювали в цих районах і
місцевостях», затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від
10 листопада 1967 року та відносяться до
районів Крайньої Півночі.

Відповідно до Інструкції про порядок
надання пільг особам, які працюють у
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі затвердженої
постановою Держкомпраці і Президії
ВЦРПС №530/п-28 від 16 грудня 1967 року
період роботи у зазначених місцевостях
зараховувався до загального трудового
стажу у наступному порядку: за період з
01 березня 1960 року - один рік роботи
зараховувався за один рік і 6 місяців;
за період з 01 серпня 1945 року до 01
березня 1960 року один рік роботи
зараховувався за два роки, якщо
робітник мав право на пільги у
відповідності з Указом Президії
Верховної Ради СРСР від 01 серпня 1945
року.

Пільгове обчислення трудового стажу
відповідно до зазначених Указів
поширювалось лише на робітників, які
уклали письмові трудові договори про
роботу на Крайній Півночі та
прирівняних місцевостях, на підставі
документів (трудової книжки, довідки),
які б стверджували право на пільги.
Таким документом був і письмовий
договір, який укладався із робітниками
і службовцями, що прибували для роботи
на Крайню Північ.

Відповідно до п.1 розділу першого
Інструкції про порядок надання пільг
особам, що працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Держкомітету Ради
Міністрів СРСР з питань праці і
заробітної платні, Президії ВЦРПС від 16
грудня 1967 року №530/П-28, пільги,
встановлені Указами Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
що працюють в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» та від 26 вересня 1967
року «Про розширення пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», надаються всім
робочим і службовцям (зокрема місцевим
жителям і іншим особам, прийнятим на
роботу на місці) державних,
кооперативних і суспільних
підприємств, установ і організацій, що
знаходяться в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Згідно ст.6 Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць
Співдружності незалежних держав у
галузі пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року для встановлення права
на пенсію, у тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав - учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набрання чинності цією Угодою;
обчислення пенсій проводиться із
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються до трудового стажу.
При нарахуванні пенсії позивачу має
враховуватись і Тимчасова угода між
Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, у галузі
пенсійного забезпечення від 15 січня 1993
року, оскільки чинні міжнародні
договори України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, є частиною
національного законодавства і
застосовуються у порядку,
передбаченому для норм національного
законодавства. Якщо міжнародним
договором України, який набрав
чинності в установленому порядку,
встановлено інші правила, ніж ті, що
передбачені у відповідному акті
законодавства України, то
застосовуються правила міжнародного
договору.

Відповідно до зазначених вище
нормативно-правових актів та
підзаконних нормативно-правових актів
пільгове обчислення стажу проводилося
на підставі або трудової книжки, або
письмового трудового договору чи
довідки, де був зазначений період такої
роботи.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
законодавство визначає достатнім
надання одного з цих документів:
«трудової книжки, або письмового
трудового договору чи довідки, де був
зазначений період такої роботи», а тому
для здійснення пільгового обчислення
стажу роботи надання письмового
договору не є обов'язковим, а факт
укладення позивачем ОСОБА_1 трудових
договорів підтверджуються
відповідними наказами та записами у
трудовій книжці, згідно яких позивач у
періоди з 26 березня 1979 року по 31 липня
1989 року та з 01 серпня 1989 року по 06 червня
1994 року працював в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, що
стверджується трудовою книжкою та
довідками, що є в матеріалах пенсійної
справи, виданих Прикарпатським
управлінням бурових робіт.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
прийшов до висновку, що оскільки ОСОБА_1
у періоди роботи з 26 березня 1979 року по
31 липня 1989 року та з 01 серпня 1989 року по
06 червня 1994 року працював у районах
Крайньої Півночі, а наявність саме
письмового трудового договору не є
виключною підставою для пільгового
обчислення трудового стажу, а тому
судом першої інстанції правомірно
зобов'язано відповідача зарахувати до
пенсійного стажу позивача, у
пільговому обчисленні, періоди роботи
в районах Крайньої Півночі з 26 березня
1979 року по 31 липня 1989 року та з 01 серпня
1989 року по 06 червня 1994 року та здійснити
перерахунок пенсії з врахуванням
вказаного періоду.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і
задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст.
205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Богородчанського районного суду
Івано-Франківської області від 30
вересня 2014 року в справі № 338/1395/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська