Справа № 872/1295/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" квітня 2013 р. справа № 0804/114/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши у порядку
письмового провадження в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області

на постанову Веселівського
районного суду Запорізької області від
22 серпня 2012 року у справі за заявою
Управління Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Веселівського
районного суду Запорізької області від
09 квітня 2011 року по справі №2а-876/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області про визнання протиправною
бездіяльності,-

в с т а
н о в и в:

30 січня 2012 року Управління
Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області звернулося до Веселівського
районного суду Запорізької області з
заявою про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Веселівського
районного суду Запорізької області від
09 квітня 2011 року по справі №2а-876/11.

Постановою Веселівського
районного суду Запорізької області від
22 серпня 2012 року заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області про перегляд за нововиявленими
обставинами рішення суду залишено без
задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в Веселівському районі
Запорізької області подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову Веселівського районного
суду Запорізької області від 22 серпня
2012 року та прийняти нове рішення, яким
задовольнити їх заяву.

Розглянувши апеляційну скаргу
відповідача, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково.

Так, заявник вважає нововиявленою
обставиною Закон України від 14.06.2011
року «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», яким, зокрема, визначено, що
у 2011 році положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання вимог вищезазначеного
закону Кабінетом міністрів України
прийнято постанову від 06 липня 2011 року
№745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року. За
прийнятим 26 грудня 2011 року рішенням
Конституційного суду України №20-рп/2011
у справі за конституційним поданням
щодо відповідності Конституції
України пункту 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
вищезазначені норми визнані такими, що
відповідають Конституції України.

З огляду на вищевикладене, заявник
вважає, що підстави для застосування
судами статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» при
вирішенні справ за адміністративними
позовами про перерахунок пенсій
відповідно до наведених норм
зазначених законів, відсутні. Крім
того, як вважає заявник, з прийняттям
Конституційним судом України рішення
від 26.12.2011 року №20-рп/2011 виникли істотні
для справи обставини, що не були і не
могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи.

Згідно з пункту першого частини
другої статті 245 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є істотні для справи обставини, що не
були і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи.

Неповне з'ясування судом обставин
справи, відсутність у справі певних
доказів або їх неналежне дослідження
судом, невідповідність рішення суду
вимогам частини першої та другої
статей 206, статті 159 КАС України може
бути підставою для скасування судового
рішення в касаційному порядку, як це
передбачено статтею 204 КАС України, а не
для його перегляду за нововиявленими
обставинами.

Дійсно, 14 червня 2011 року Верховною
Радою України прийнято Закон України
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", який набрав чинності 19
червня 2011 року.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
якої підвищення до пенсії на 2011 рік
"дітям війни" встановлено у розмірі 49
гр. 80 коп.

Таким чином, дії відповідача після 23
липня 2011 року, необхідно вважати
правомірними, а нарахування підвищення
до пенсії у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком можливо проводити до 22
липня 2011 року включно.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що не
можна прийняти вказані заявником
обставини, як істотні для перегляду
рішення за нововиявленими обставинами
та такі, що не були і не могли бути
відомі особі, яка звертається із
заявою, на час розгляду справи,
оскільки, зміни в законодавстві, що
набрали чинності, починаючи з 23 липня
2011 року, застосовуються до спірних
правовідносин, що виникли з цього дня.
Зокрема, вірним також є твердження про
те, що закон зворотної сили немає.

Натомість, вивчивши матеріали справи,
колегія суддів, прийшла до висновку, що
правильно вирішивши по суті справу,
судом першої інстанції грубо порушено
норми процесуального права. При
ухваленні постанови про відмову в
задоволенні заяви про перегляд рішення
за нововиявленими обставинами, суд
першої інстанції порушив вимоги ч. 2 ст.
158 КАС України, згідно якої судове
рішення, яким суд зупиняє чи закриває
провадження у справі, залишає позовну
заяву без розгляду або приймає рішення
щодо інших процесуальних дій,
клопотань, викладається у формі
ухвали.

Таким чином, колегія суддів
вважає за необхідне скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити ухвалу, у зв'язку з не
вірним застосуванням норм
процесуального права.

Керуючись п.4 ч.1 ст. 202, ст. 205, ст.ст.
252, 253 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

у х в а
л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області - задовольнити частково.

Постанову Веселівського районного
суду Запорізької області від 22 серпня
2012 року - скасувати та постановити
ухвалу.

В задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Веселівського
районного суду Запорізької області від
19 квітня 2011 року по справі №2а-980/11 -
відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський