Справа № 2107/3032/2012
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2013-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2107/3032/2012
Провадження № 2-а/653/18/13
П О С Т А Н О В А

іменем України

22.01.2013

Генічеський районний суд Херсонської
області в складі;

головуючого судді Хоменко В. Г.

при секретарі
Молошенко В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Генічеську
адміністративну справу за позовом
прокурора Генічеського району до
Генічеської міської ради про
приведення у відповідність рішення
Генічеської міської ради № 257 від 25.11.2011
року,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Генічеського району
звернувся до суду із вказаним позовом,
в якому посилається на те, що
перевіркою встановлено, що рішенням
Генічеської міської ради № 257 від 25.11.2011
затверджено Правила благоустрою
території, забезпечення чистоти і
порядку в місті Генічеськ, де в п. 4.27
визначено, що юридичні особи та фізичні
особи-підприємці зобов'язані
встановлювати урни біля входу і виходу
з адміністративних, побутових,
навчальних, торгових та інших будівель
і споруд, біля торгових палаток,
павільйонів та інших малих
архітектурних форм, не менше 2-х урн
біля входу в приміщення. Тип урни та
місце її встановлення необхїідно
погоджувати з відділом архітектури та
містобудування, управлінням
житлово-комунального господарства
міськвиконкому. Урни повинні мати
маркування, що вказує на їх належність.
Зазначене рішення п.4.27 Генічеської
міської ради суперечить вимогам Закону
України «Про благоустрій населених
пунктів», оскільки кількість та форма
урн не регламентована, тому міська рада
прийняла зазначене рішення з
перевищенням наданих їй повноважень.
На вищевказане рішення Генічеської
міської ради в частині питання про
урни, прокурором Генічеського району
26.06.2012 року було винесено протест. Проте
24.07.2012 року рішення XXIII сесії
Генічеської міської ради п.4.27 рішення
№257 не змінено та не скасовано. Просить
виключити п.4.27 з рішення Генічеської
міської ради №257 від 25.11.2011 «Про
затвердження правил благоустрою
території, забезпечення чистоти і
порядку в місті Генічеськ», як такий, що
не відповідає діючому хаконодавству
України.

В судовому засіданні прокурор позов
підтримала з підстав, зазначених у
позові.

Представник відповідача голова
Генічеської міської ради Пінаєв О. В.
позов не визнав. Просить суд відмовити
в задоволені позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши надані докази в їх сукупності,
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти і
відповідні ним правовідносини.

Рішенням Генічеської міської ради № 257
від 25.11.2011 затверджено Правила
благоустрою території, забезпечення
чистоти і порядку в місті Генічеську,
де п. 4.27 визначено, що юридичні особи та
фізичні особи-підприємці зобов'язані
встановлювати урни біля входу і виходу
з адміністративних, побутових,
навчальних, торгових та інших будівель
і споруд, біля торгових палаток,
павільйонів та інших малих
архітектурних форм, не менше 2-х урн
біля входу в приміщення. Тип урни та
місце її встановлення юридичним особам
та фізичним особам підприємсцям
необхідно погоджувати з відділом
архітектури та містобудування,
управлінням житлово-комунального
господарства міськвиконкому. Урни
повинні мати маркування, що вказує на
їх належність.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
способи, що передбачені Конституцією
та законами України.

Перевіркою, проведеною прокурором
Генічеського району встановлено, що
рішенням Генічеської міської ради № 257
від 25.11.2011 затверджено Правила
благоустрою території, забезпечення
чистоти і порядку в місті Генічеськ, де
в п. 4.27 визначено, що юридичні особи та
фізичні особи-підприємці зобов'язані
встановлювати урни біля входу і виходу
з адміністративних, побутових,
навчальних, торгових та інших будівель
і споруд, біля торгових палаток,
павільйонів та інших малих
архітектурних форм, не менше 2-х урн
біля входу в приміщення. Урни повині
мати маркування, що вказує на їх
належність.

Таким чином, при прийняті п.4.27 рішення
№ 257 від 25.11.2011 року Генічеська міська
ради фактично вийшла за межі наданих
законом повноважень.

За результатами зазначеної перевірки
прокурором Генічеського району голові
Генічеської міської ради 26.06.2012 року
направлено протест з вимогою про
приведення у відповідність п.4.27
рішення №257 від 25.11.2011 року «Про
затвердження правил благоустрою
території, забезпечення чистоти і
порядку в місті Генічеськ», у
відповідність до діючого
законодавства України.

Протест прокурора розглянуто на XXIII
сесії Генічеської міської ради від

24.07.2012 року та рішення не прийнято.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.
Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що п. 4.27 рішення Генічеської
міської ради № 257 від 25.11.2011 року не
відповідає вимогам чинного
законодавства, відтак є протиправним
та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 159-163. 181, 99, 100 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Генічеського району до
Генічеської міської ради про
приведення у відповідність до діючого
законодавства України п.4.27 рішення
Генічеської міської ради № 257 від 25.11.2011
року задовольнити.

Визнати протиправним та виключити п.4.27
рішення Генічеської міської ради № 257
від 25.11.2011 року «Про затвердження
правил благоустрою території,
забезпечення чистоти і порядку в місті
Генічеськ».

Постанова може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Генічеський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення.

Суддя Генічеського районного суду В. Г.
Хоменко