Справа № 2а-229/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року Справа №
876/5658/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Глушка І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області на
постанову Червоноградського міського
суду Львівської області від 29 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області про
визнання незаконними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 08.02.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Червонограді Львівської
області в якому просив визнати
незаконними дії відповідача,
зобов'язати останнього провести
перерахунок пенсії по віку з 01.03.2010 року
відповідно до підпункту 3 пункту 11
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» та ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з врахуванням
середньої заробітної плати
працівників зайнятих в галузях
економіки за 2009 рік.

Ухвалою Червоноградського міського
суду Львівської області від 25 травня 2011
року позовну заяву в частині позовних
вимог за період з 01.03.2010 року по 07.08.2011
року включно - залишено без розгляду.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 29 червня 2011
року (прийнятою в порядку скороченого
провадження) адміністративний позов
задоволено частково, визнано
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
Львівської області, зобов'язано
відповідача здійснити позивачу
перерахунок і виплату пенсії за віком з
08.08.2010 року відповідно до ст. 40 ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески за 2009 рік та повернути
заборговані суми пенсій з урахуванням
раніше виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області
оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи, порушено норми
матеріального права, зокрема ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і не взято до уваги
Рішення Конституційного Суду України
за №10-рп від 22 травня 2008 року.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою у позові відмовити повністю.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області,
отримує пенсію за віком і після її
призначення продовжує працювати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» здійснюється із
заробітної плати (доходу) за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону, то ця
заробітна плата, відповідно до частини
2 ст. 40 цього Закону, обчислюється з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії, тобто за 2009 рік.

Згідно підпункту «б» підпункту 10
пункту 35 розділу II «Внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
Закону України від 28.12.2007 року «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» частина 4
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» була викладена в новій
редакції. Проте, рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10- рп/2008 зміни, внесені
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону Україні від 28.12.2007 року
визнано такими, що не відповідають
Конституції України
неконституційними). З цього часу
відновлено дію положення ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у попередній редакції.
Таким чином, особам, які у 2010 році
набули право на перерахунок пенсії у
відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», такий
перерахунок має бути здійснений із
заробітної плати, з якої була обчислена
пенсія або за періоди страхового
внеску, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього
Закону із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України за 2009 рік.

Тому суд першої інстанції прийшов до
висновку, що перерахунок пенсії має
бути здійснений з урахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
за календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2009 рік.

Однак висновок суду першої інстанції
про задоволення адміністративного
позову колегія суддів вважає
помилковим.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України(є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального права, а в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 3 ч. 1
ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області -
задовольнити, постанову
Червоноградського міського суду
Львівської області від 29 червня 2011 року
у справі № 2а-229/11 - скасувати, в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

І.В. Глушко