Справа № 2а/0612/7259/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нечуй
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2013 р.
Справа № 2а/0612/7259/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на
постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від "05" грудня 2012
р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 05 грудня 2012
року задоволено.

Визнано дії відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області щодо не
нарахування та невиплати ОСОБА_5
доплати до пенсії, передбаченої ч.2 ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до
категорії 3, передбачену ч.2 ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.02.2011 року по 18.06.2011 року протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області провести
донарахування та виплату ОСОБА_5
доплати до пенсії, передбаченої ч.2 ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі двох мінімальних заробітних
плат щомісяця, виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленого Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" за
період з 01.02.2011 року по 18.06.2011 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області провести
донарахування та виплату ОСОБА_5
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю, особі віднесеній до категорії
3, передбачену ч.2 ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 01.02.2011
року по 18.06.2011 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
відповідач подав апеляційну скаргу в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області про проведення донарахування
та виплати йому коштів за ст.ст. 39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач, є пенсіонером та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Лугинському районі
Житомирської області, проживає в
АДРЕСА_1, яке відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України №106 від
23.07.1991 року віднесено до зони
гарантованого (добровільного)
відселення.

Також ОСОБА_4 є опікуном свого сина
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, інваліда
дитинства другої групи, визнаного
рішенням Лугинського районного суду
Житомирської області від 11 липня 2007
року недієздатним, а також потерпілого
від аварії на ЧАЄС 3-ї категорії, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата - у
зоні гарантованого (добровільного)
відселення - у розмірі двох мінімальних
заробітних плат.

За змістом ст.51 зазначеного Закону
передбачено, що особам, віднесеним до 3
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної заробітної плати з
01.01.2011 року - 941,00 грн., з 01.04.2011 року - 960,00
грн., з 01.10.2011 року - 985,00 грн., з 01.12.2011 року
- 1004,00 грн.

Всупереч ст. ст. 39, 51 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, відповідно до ПКМУ № 530 від
28.05.2008 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року
відповідач не правомірно виплачував
доплату до пенсії та додаткову пенсію в
меншому розмірі ніж це передбачено
ст.ст. 39, 51 зазначеного Закону.

Якщо при розгляді справи буде
встановлено, що нормативно-правовий
акт, який підлягав застосуванню, не
відповідає чи суперечить законові, суд
зобов'язаний застосувати закон, який
регулює ці правовідносини.

Згідно з приписами ч. 4 ст. 9 КАС України,
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 11 квітня 2002 року
№497 "Про забезпечення виконання
функцій з призначення і виплати пенсій
органами Пенсійного фонду" саме на
органи Пенсійного фонду України
покладено обов"язок щодо виплати
пенсій та доплат до пенсій, які
передбачені Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Також, апеляційна інстанція приходить
до висновку і про правомірність
доводів суду першої інстанції про
наявність у позивача права на
перерахунок доплати до пенсії в
розмірі передбаченому ст.ст.39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, яка прийнята з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Лугинського районного суду
Житомирської області від "05" грудня 2012
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області вул.К.Маркса 2-а,
смт.Лугини, Лугинський район,
Житомирська область, 11301