Справа № 280/1503/14-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"01" грудня 2014 р.
Справа № 280/1503/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на постанову
Коростишівського районного суду
Житомирської області від "04" жовтня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання незаконним
рішення про відмову в перерахуванні
пенсії та зобов'язання провести її
перерахунок та виплату ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 04 жовтня
2014 року визнано за ОСОБА_3 право на
перерахунок та отримання пенсії на
підставі довідки №93 від 0912.2013 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області провести
перерахунок та виплачувати пенсію
відповідно до довідки №93 від 09.12.2013
року, виданої автобазою треста
«Житомирводбуд», з 18.03.2014 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області посилається на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
постанову суду першої інстанції із
ухваленням нової про відмову в
задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області, є інвалідом ІІ
групи інвалідності та віднесений до І
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

19.08.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
та виплату пенсії в зв'язку зі зміною
категорії учасника ліквідації аварії
на ЧАЕС.

Листом від 26.08.2014 року управління
відмовило у здійсненні перерахунку
пенсії, оскільки довідка надана
позивачем для перерахунку пенсії не
підтверджена первинними документами,
що не дає відповідачу змоги перевірити
у повному обсязі факт перебування
позивача в населеному пункті зони
відчуження.

Положенням ст.49 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

- інвалідам І групи - 100 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІІ групи - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до частини 4 статті 54
вищезазначеного Закону, яка визначає
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Довідки про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період видаються підприємствами,
установами, організаціями за основним
місцем роботи працівників або їх
правонаступниками, що передбачено ст.15
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 р. "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Зазначеним Порядком,
зокрема, передбачено, що пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

При цьому, у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження.

Разом з заявою про перерахунок пенсії
позивачем подано архівні довідки №93
від 9 грудня 2013 року, довідку №42 від 09
грудня 2013 року про заробітну плату за
роботу в зоні відчуження за період з 04
лютого 1987 р. по 22 лютого 1987 р.

Призначення та виплата пенсії
громадянам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи провадиться
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 з якого
вбачається, що при зверненні за
призначенням пенсії зі зниженням
пенсійного віку, визначеного законом,
особи, а саме учасники ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС І-ІІІ
категорій, повинні надати: посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про
перереєстрацію, дату її проведення та
вкладку до посвідчення; довідку ф. 122
(про періоди перебування в зоні
відчуження). Форму довідки про період
участі в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС затверджено постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122.
Основним документом, який визначає час
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо
в зоні відчуження є довідка ф.122, яка
видається на підставі первинних
документів лише тими підприємствами,
установами, організаціями, в складі
яких працівник безпосередньо
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за
формою 122 внаслідок ліквідації
підприємств, установ, організацій для
визначення права на призначення пенсії
надаються первинні документи, що
стверджують період роботи в зоні
відчуження: довідки про період роботи в
зоні, табелі обліку робочого часу за
період роботи в зоні, подорожні листи
для водіїв, копії відомостей (особових
рахунків) на виплату заробітної плати.
Документами, які підтверджують факт
перебування осіб на території зони
відчуження можуть слугувати довідки з
місця роботи із зазначенням населених
пунктів чи зон небезпеки та днів виїзду
до зони відчуження, довідки про
нараховану за період роботи з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
заробітну плату за основним місцем
роботи із зазначенням показниками
кратності оплати праці, відомості
(особові рахунки) на виплату заробітної
плати, посвідчення про відрядження в
зону відчуження, табелі обліку
робочого часу в зоні відчуження,
маршрутні листи з відміткою про в'їзд в
населені пункти зони відчуження тощо.
При цьому довідки про перебування
особи в зонах відчуження обов'язково
повинні містити підставу видачі та
посилання на первинні документи, якими
підтверджується даний факт.

Колегія суддів погоджується з
твердженнями суду першої інстанції, що
оскільки ДП «Автобаза» відкликало
довідку №42 (форма 122) від 0912.2013 року, яка
є основним документом, що визначає час
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо
в зоні відчуження, то для визначення
права на призначення пенсії необхідні
інші первинні документи. У матеріалах
справи наявна довідка №241 від 10.11.1992
року, видана директором автобази
тресту «Житомирводбуд», відповідно до
якої ОСОБА_3 у складі автоколони був
направлений та перебував на роботах з 4
по 23 лютого 1987 року у м. Чорнобиль,
відповідно до наказу №41 від 04 лютого 1987
року.

Крім того, Постановою Держкомпраці
СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р.
№ 153/10-43 для працівників, які виконували
роботи, пов'язані з ліквідацією
наслідків аварії в зоні радіоактивного
випромінення, був встановлений
6-годинний робочий день та 6-ти денна
робоча неділя, розрахункову часову
тарифну ставку у зоні відчуження
обчислювали відповідно до роз'яснення
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 16.01.1969 р. №1/2. Робітникам, яким
годинні тарифні ставки у зоні
відчуження визначались при 7(8) -
годинному робочому дні, перерахунок
тарифних ставок проводиться таким
чином: відповідна годинна тарифна
ставка при 7(8) - годинному робочому дні
множиться на середню тривалість
робочого часу в годинах за місяць при
7(8) - годинному робочому (173,1 год.), де
одержаний результат ділиться на
середню тривалість робочого часу за
місяць при 6-годинному робочому дні (152,5
год.).

Погодинна тарифна ставка працівників,
праця яких оплачується за місячними
тарифними ставками (посадовими
окладами), обчислюється шляхом поділу
місячної тарифної ставки (посадового
окладу) на норму робочих днів по
календарю у даному місяці при 6-ти
годинному робочому дні (Роз'яснення
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 27.12.1972 р. № 383/35).

З урахуванням вказаного, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
подана позивачем довідка №93 від 0912.2013
року є обґрунтованою, а тому відповідач
неправомірно не взяв її до уваги та
відмовив у перерахунку пенсії.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від "04"
жовтня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Є.В.Одемчук

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12500

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області
вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504

- ,