Справа № 194/1694/14-а (2-а/194/125/14)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2014 рокусправа № 194/1694/14-а
(2-а/194/125/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю.
Дадим Ю.М.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 30
вересня 2014 року по справі №
194/1694/14-а(2а/194/125/14) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2014 року позивач
звернулась з позовом до суду, в якому
просила визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
щодо перерахунку пенсії державного
службовця на підставі рішення
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 у
справі № 194/2439/13-а з урахуванням 80%
заробітної плати; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
провести перерахунок та виплату
позивачу пенсії державного службовця з
урахуванням 90% заробітної плати,
враховуючи суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку та сум індексації заробітної
плати, зазначені у постанові
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 у
справі № 194/2439/13-а та проводити в
подальшому виплату пенсії державного
службовця у розмірі 90% заробітної
плати. З якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а до 01.01.2011 р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 30
вересня 2014 року. позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області щодо
перерахунку пенсії державного
службовця позивачу, відповідно до
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 у справі № 194/2439/13-а з
урахуванням 80% заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області провести
перерахунок та виплату позивачу
пенсії державного службовця
відповідно до постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 у
справі № 194/2439/13-а та довідки № 3274/04/06
від 07.11.2013 р. з урахуванням 90% заробітної
плати, тобто з 01.11.2013 р., з урахуванням
різниці, що була виплачена у цей період
та проводити виплату пенсії державного
службовця у розмірі 90% заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а до 01.01.2011 р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 року визнано протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівці
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця з 01.11.2013 року на підставі
довідки про заробітну плату від 07.11.2013
р. з урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, а також компенсацію за
невикористану відпустку, на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з січня 2006 року по
грудень 2007 року; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. тернівці Дніпропетровської області
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсію державного службовця з
01.11.2013 р. на підставі довідки про
заробітну плату від 07.11.2013 р. з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, а також компенсацію за
невикористану відпустку, на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з січня 2006 року по
грудень 2007 року.

Листом від 01.09.2014 р. за № 2025/04/06
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
повідомило позивача, що на виконання
рішення Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 у справі № 194/2439/13-а проведено
перерахунок пенсії державного
службовця позивача з 01.11.2013 р. на
підставі довідок про заробітну плату №
961/04-41 від 29.02.2008 року та № 3274/0406 від
07.11.2013 р. з урахуванням 80% від заробітної
плати, відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу», діючої
на момент звернення за перерахунком
пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції виходив з того, що
перераховуючи пенсію позивачу,
виходячи із 80% від заробітної плати
державного службовця, відповідач
порушив конституційне право позивача,
шляхом його звуження та обмеження, на
отримання пенсії у розмірі вже
призначеної пенсії, виходячи із 90% від
заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу (у редакції, чинній на
час призначення позивачу пенсії) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Відповідно до протоколу 1 ТПК
«Призначення пенсій» від 11.01.2008 р., який
міститься в матеріалах справи, стаж
державного службовця ОСОБА_1 складає 25
років 10 місяців 1 день. Розрахунок
пенсії від заробітку становить 90%.

Відповідно до ч.2 ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 64 Конституції України
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що перерахунок пенсії позивачу як
державного службовця здійснюється на
виконання постанови суду, якою
відновлюється порушене відповідачем
право пенсіонера на пенсію в більшому
розмірі ніж призначена, тому
проведений перерахунок пенсії
позивачу у розмірі 80% є порушенням його
конституційного права на соціальний
захист, оскільки звуження змісту та
обсягу цього права, шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до
чинних законів не допускається.

Таким чином, при розрахунку
пенсії позивача застосуванню підлягає
розмір пенсії, встановлений ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції, що діяла на момент
призначення їй пенсії, відповідно до
якого розмір пенсії повинен становити
90% від заробітної плати.

Доводи відповідача щодо перерахунку
пенсії позивачу з урахуванням 80% від
заробітної плати, відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
діючої на момент звернення за
перерахунком пенсії не приймаються
судом апеляційної інстанції, оскільки
дана стаття у такій редакції
застосовується при призначенні пенсії
держслужбовцю, який звернувся із
заявою до пенсійного фонду для
призначення йому пенсії після 01.10.2011
року. У розглядуваній справі спірні
відносини виникли щодо перерахунку вже
призначеної пенсії.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги висновки
суду першої інстанції не спростовують,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку апеляційну
скаргу залишити без задоволення , а
постанову суду першої інстанції без
змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 30
вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим