Справа № 822/4552/14
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4552/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріГук В.В. за
участі:представника позивача: ОСОБА_3,
представників відповідачів: Леуса М.Д.,
Кікалова В.С., представника третьої
особи: Кривого В.П. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_7 до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб , Уповноваженої
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію
"Комерційний банк "Даніель" Ожги
Євгенія Вікторовича третя особа -
Публічне акціонерне товариство
"Комерційний банк "Даніель" про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_7 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію "Комерційний банк "Даніель"
Ожги Євгенія Вікторовича (далі -
відповідачі), третя особа - Публічне
акціонерне товариство "Комерційний
банк "Даніель" та просить суд визнати
протиправною бездіяльність
відповідачів, яка полягає у відмові
включити позивача до Реєстру
акцептованих вимог кредиторів ПАТ
"Комерційних банк "Даніель", а також
просить зобов'язати Фонд гарантування
вкладів фізичних осіб та Уповноважену
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію
"Комерційний банк "Даніель" Ожгу
Євгенія Вікторовича включити ОСОБА_7 до
реєстру акцептованих вимог кредиторів
ПАТ "Комерційний банк "Даніель".

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що між ОСОБА_7 та ПАТ
"Комерційний банк "Даніель" були
укладені договори строкового
банківського вкладу, згідно яких
позивач передав в управління банку
грошові кошти.

Позивач звертався до банку з вимогою
про розірвання договорів у зв'язку із
закінчення терміну їх дії. Однак ОСОБА_7
було відмовлено, у зв'язку із чим
позивач звернувся до суду з позовами
про стягнення з ПАТ "Комерційний банк
"Даніель" коштів за договорами та
відшкодування матеріальної шкоди.
Рішеннями Хмельницького
міськрайонного суду позови ОСОБА_7
задоволені та на його користь стягнуто
з ПАТ "Комерційний банк "Даніель" суму
банківських вкладів, відсотків та
матеріальну шкоду.

Зазначає, що 26.05.2014, 29.09.2014 та 09.10.2014
Уповноваженою особою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію "Комерційний банк "Даніель"
Ожгом Євгенієм Вікторовичем отримані
три кредиторські вимоги ОСОБА_7 про
включення його до Реєстру кредиторів
та прийняття до виконання чотирьох
виконавчих листів, виданих судом. Однак
25.06.2014, 05.10.2014 та 25.10.2014 ОСОБА_7 отримав
відповіді, якимипозивачу було
відмовлено у задоволенні
кредиторських вимог.

Позивач не погоджуючись із зазначеними
відмовами, оскаржив їх до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав і просив позовні вимоги
задовольнити з підстав, викладених у
позовній заяві. Зазначив, що ОСОБА_7
підлягає включенню до Реєстру
кредиторів, рішення судів підлягають
виконанню, тому бездіяльність Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію "Комерційний банк "Даніель"
та Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію "Комерційний банк "Даніель"
Ожги Є.В. в частині відмови у включенні
вимог ОСОБА_7 до Реєстру акцептованих
вимог кредиторів є протиправною, а тому
відповідачі зобов'язані прийняти
рішення про включення позивача до
Реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Представник Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на ліквідацію
"Комерційний банк "Даніель", в судовому
засіданні проти позову заперечив,
вказав, що позивач пропустив
встановлений Законом України "Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб" строк для подання вимог
кредитора, у зв'язку з чим вимога
позивача до ПАТ "КБ "Даніель" вважається
погашеною. Просив у задоволенні позову
відмовити.

Представник Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію "Комерційний банк "Даніель"
Ожги Є.В. та представник третьої особи у
судовому засіданні заявлені позовні
вимоги не визнали, також вказали на
пропущений позивачем строк
пред'явлення вимог про включення до
реєстру акцептованих кредиторів, та
наголосили, що позивачу виплачено
кошти в межах гарантованої Фондом суми
відшкодування, в підтвердження чого
надав суду Витяг з реєстру вкладників,
які отримали кошти в межах
гарантованої суми. В задоволенні
позову просили відмовити.

Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши письмові
докази по справі суд вважає, що у
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити, враховуючи наступне.

Відповідно до Постанови Правління
Національного банку України від 15.04.2014
№217 "Про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію публічне
акціонерне товариство "Комерційний
банк "Даніель", Виконавчою дирекцією
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб прийняте рішення від 16.04.2014 №29 про
початок здійснення процедури
ліквідації ПАТ "Комерційний банк
"Даніель" та призначено уповноваженою
особою Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію
зазначеного банку Ожгу Євгенія
Вікторовича.

17 квітня 2014 із реєстру учасників Фонду
виключене ПАТ "Комерційний банк
"Даніель".

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб" (далі - Закон)
встановлюються правові, фінансові та
організаційні засади функціонування
системи гарантування вкладів фізичних
осіб, повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб (далі - Фонд),
порядок виплати Фондом відшкодування
за вкладами, а також регулюються
відносини між Фондом, банками,
Національним банком України,
визначаються повноваження та функції
Фонду щодо виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків. Метою цього Закону є
захист прав і законних інтересів
вкладників банків, зміцнення довіри до
банківської системи України,
стимулювання залучення коштів у
банківську систему України,
забезпечення ефективної процедури
виведення неплатоспроможних банків з
ринку та ліквідації банків. Відносини,
що виникають у зв'язку із створенням і
функціонуванням системи гарантування
вкладів фізичних осіб, виведенням
неплатоспроможних банків з ринку та
ліквідації банків, регулюються цим
Законом, іншими законами України,
нормативно-правовими актами Фонду та
Національного банку України.

Так, частиною першою статті 49 Закону
встановлено, що Уповноважена особа
фонду припиняє приймання вимог
кредиторів після закінчення 30 днів з
дня опублікування відомостей
відповідно до частини другої статті 45
цього закону. Будь - які вимоги, що
надійшли після закінчення цього
строку, вважаються погашеними, крім
вимог вкладників у межах гарантованої
суми відшкодування вкладів за
вкладами.

Частина друга статті 45 передбачає, що
Фонд здійснює опублікування
відомостей про ліквідацію банку та
призначення уповноваженої особи Фонду
у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос
України» не пізніше через сім днів з
дня прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку. Частина п'ята вищевказаної
статті зазначає, що протягом 30 днів з
дня опублікування відомостей про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку та призначення
уповноваженої особи Фонду кредитори
мають право заявити право заявити
уповноваженій особі Фонду про свої
вимоги до банку. Вимоги фізичних
осіб-вкладників у межах гарантованої
Фондом суми відшкодування за вкладами
не заявляються.

Відповідно до частини 8 статті 49 Закону
вимоги, не включені до реєстру
акцептованих вимог кредиторів,
задоволенню в ліквідаційній процедурі
не підлягають і вважаються погашеними.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи між ОСОБА_7 та ПАТ
"Комерційний банк "Даніель" були
укладені договори строкового
банківського вкладу: від 08 травня 2012
№Т-3385-05, від 16 травня 2012 №Т-3419-05, від 13
серпня 2012 №Т-37960-05, згідно яких позивач
передав в управління банку грошові
кошти.

Встановлено, що відомості про
відкликання банківської ліцензії,
ліквідацію ПАТ "Комерційний банк
"Даніель" були опубліковані у газеті
«Голос України» 19.04.2014, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями відповідних сторінок
зазначених газет. Враховуючи
зазначене, приймання вимог кредиторів
здійснюється протягом 30 днів з дня
опублікування відомостей у газеті
«Голос України» про ліквідацію банку, а
саме до 19.05.2014 (включно).

Першу заяву з кредиторськими вимогами
ОСОБА_7 направив до Уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію "Комерційний банк
"Даніель" Ожги Євгенія Вікторовича
20.05.2014 рекомендованим листом, дата
відправлення - 21.05.2014. Дана заява
отримана Уповноваженою особою фонду
26.05.2014.

Листом від 20.06.2014 №1-10-3347 відповідач
повідомив позивача про те, що приймання
вимог кредиторів було припинено після
закінчення 30 днів з дня опублікування
відомостей у газеті «Голос України»
тобто 19.05.2014. Будь - які вимоги, що
надійшли після закінчення цього
строку, вважаються погашеними, крім
вимог вкладників у межах гарантованої
суми відшкодування вкладів за
вкладами.

Наступні заяви з кредиторським
вимогами ОСОБА_7 надіслав
Уповноваженій особі Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію "Комерційний банк "Даніель"
Ожгу Євгенію Вікторовичу 24.09.2014 та
06.10.2014.

Аналізуючи вищевикладені обставини,
суд дійшов висновку про не
обґрунтованість позовних вимог з
урахуванням наступного.

Законом України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»
встановлений тридцятиденний строк
звернення з вимогою про включення до
реєстру акцептованих вимог кредиторів
до уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб.
Дані норми носять виключно
імперативний характер, тобто не
передбачають інший прядок та спосіб
дій кредиторів відносно подачі
відповідної заяви, що не встановлені
ними.

Зважаючи на те, що відомості про
відкликання банківської ліцензії,
ліквідацію ПАТ "Комерційний банк
"Даніель" та призначення уповноваженої
особи Фонду були опубліковані у газеті
«Голос України» 19.04.2014, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями відповідних сторінок
зазначеної газети, а позивач звернувся
до уповноваженої особи на ліквідацію
банку із заявою про задоволення
кредиторських вимог 21.05.2014, тобто з
пропуском 30-денного строку, підстави
для задоволення позовних вимог та
зобов'язання відповідача включити
позивача до Реєстру акцептованих вимог
кредиторів ПАТ "Комерційний банк
"Даніель" відсутні.

При цьому, суд наголошує на тому, що
законодавством не передбачено
поновлення даного строку.

Також суд звертає увагу, що позивач
знав про порушення його законних прав,
свобод та інтересів, про що свідчить
факт його звернення до суду з позовами
про стягнення з ПАТ "Комерційний банк
"Даніель" коштів за договорами вкладів
та відшкодування матеріальної шкоди,
однак у встановлений Законом України
«Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб» строк не звернувся з
вимогою про включення його до Реєстру
акцептованих вимог кредиторів ПАТ
"Комерційних банк "Даніель".

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи встановленні обставини
справи, відповідачем повністю доведено
правомірність дій щодо прийняття
відмови про включення позивача до
Реєстру акцептованих вимог кредиторів,
а отже позовні вимоги позивача про
визнання бездіяльності Фонду
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати з відповідачів не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 167, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_7 до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, Уповноваженої
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію
"Комерційний банк "Даніель" Ожга
Євгенія Вікторовича, третя особа -
Публічне акціонерне товариство
"Комерційний банк "Даніель" про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії - відмовити
повністю.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21
листопада 2014 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак"Згідно з
оригіналом" Суддя В.В. Матущак