Справа № 754/14365/14-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/679/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2014 року Деснянський районний суд м.
Києва в складі:

головуючого - судді - ЛІСОВСЬКОЇ О.В.

за участю секретаря - Макас Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києві про
зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про зобов"язання вчинити
певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що
він у квітні 2013 року звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2, оскільки працював у
шкідливих та важких умовах на
підприємствах в період з з січня 1991
року по лютий 2012 року. На своє звернення
позивач отримав лист управління про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, зважаючи на те, що
перевіркою не встановлено, що в
зазначені періоди він працював в
шкідливих умовах за професією
електрозварника ручної зварки. Також у
листі зазначено про те, що за його
посадою не була проведена атестація
робочого місця. Але позивач вважає, що
надав всі необхідні документи для
підтвердження його роботи у шкідливих
та важких умовах. На підставі
викладеного позивач вимушений
звернутися до суду з даним позовом, в
якому просить суд:

1) визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва щодо відмови у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 і Списком № 2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 -
протиправними;

2) зобов'язати відповідача призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2, що затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173, і Списком № 2,
затвердженим постановою КМ СРСР від
26.01.1991 року № 10, з дня звернення до
Управління із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, а
саме з 10.04.2013 року, зарахувавши у
пільговий стаж періоди роботи
електрозварником ручної зварки з 01.04.2000
року по 01.02.2012 року до стажу роботи, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його
представник уточнили позовні вимоги,
просили їх задовольнити, а саме:

- визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10,
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року за № 162, Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва
зарахувати період роботи позивача на
посаді електрозварника ручної зварки в
БМУ № 3 ВАТ "Київміськбуд-1" з 26 січня 1991
року по 11 березня 1994 року, що
відноситься до Списку № 2 розділу XXXII
"Загальні професії" відповідно до
постанови Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року за № 10, в період з 11 березня
1994 року по 31 березня 2000 року, що
відноситься до Списку № 2 позиції
906 розділу ХХХІІІ "Загальні
професії", відповідно до постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 року
за № 162, на посаді електрозварника
ручної зварки в ТОВ СП-3 "Київміськбуд-1"
з 31.03.2000 року по 31.10.2001 року, що
відноситься до Списку № 2 позиції
906 розділу ХХХІІІ "Загальні
професії", відповідно до постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 року
за № 162, на посаді електрозварника
ручної зварки в ТОВ "КБП № 3" з 21 грудня
2004 року по 01 лютого 2012 року, що
відноситься до Списку № 2 позиції
906 розділу ХХХІІІ "Загальні
професії", відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 16 січня
2003 року № 36;

- зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10,
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року за № 162, Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, з
дня звернення із заявою про
призначення пенсії, а саме з 10 квітня 2013
року.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнала.
Пояснила, що позивач звернувся до
Управління із заявою про призначення
пільгової пенсії, але надав документи,
які не дають підстав для призначення
такої пенсії. А тому представник
вважає, що підстав для задоволення
позову немає.

Вислухавши пояснення позивача, його
представника, представника
відповідача, вивчивши письмові
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню у повному
обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 46 Конституції України
передбачає, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок по доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної
процесуальної норми, виходячи із суті
позовних вимог, під час розгляду даної
справи стороні відповідача необхідно
довести правомірність своїх дій та
бездіяльності.

Судом встановлено, що у квітні 2013 року,
у грудні 2013 року та у лютому 2014 року
позивач ОСОБА_1 звертався до Управління
пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва із заявами
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Але листами управління відмовило
позивачу у призначенні пенсії з тих
підстав, що згідно наданих атестацій на
підприємстві було атестовано робоче
місце "електрозварника", а згідно
запису у трудовій книжці записано
"електрозварник ручної зварки", тобто
атестація робочого місця
електрозварника ручної зварки
проведено не було. Також зазначено про
відсутність інформації про проведення
першої атестації робочих місць на
підприємстві.

Позивач вважає дану відмову
незаконною, у зв"язку з чим і звернувся
до суду з даним позовом.

Як вбачається з письмових
матеріалів справи, позивач ОСОБА_1
працював на посаді електрозварника
ручної зварки в БМУ № 3 ВАТ
"Київміськбуд-1" з 26 січня 1991 року по 31
березня 2000 року; на посаді
електрозварника ручної зварки в ТОВ
СП-3 "Київміськбуд-1" з 31.03.2000 року по
31.10.2001 року; на посаді електрозварника
ручної зварки в ТОВ "КБП № 3" з 21 грудня
2004 року по 01 лютого 2012 року, що
підтверджується трудовою книжкою.

Згідно з довідкою № 38 від 15.03.2013
року про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах за відсутності
трудової книжки або відповідно записів
у трудовій книжці та наказів по
будівельному управлінню, позивач,
серед іншого, в період з 03.04.1989 року по
01.11.2001 року працював
електрозварювальником, виконував
роботи електрозварника ручного
зварювання на новому будівництві нових
будинків і споруд повний робочий день,
до інших робіт не залучався, точеним
шовним, стиковим і контактним
зварюванням не займався.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України,
і за результатами атестації робочих
місць: чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст. 12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом "б" статті 100 Закону
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно із ст. 48 КЗпП України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів від
12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Також слід зазначити, що не судом
не приймається до уваги посилання
відповідача, як на відмову у
призначенні пенсії позивачу, не
проведення першої атестації
відповідного робочого місця в ТОВ КПБ
№ 3, оскільки за змістом ч. 2 п. 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації, а відтак її
не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком.

Також не може бути підставою для
відмови позивачу у призначенні пенсії
і невідповідність назви його професії
класифікатору професій.

Як встановлено при розгляді
справи, роботи, які виконував позивач,
відносяться до важкого та шкідливого
виробництва і їх виконання дає йому
право на пільгове пенсійне
забезпечення, згідно із п. "б" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та відповідних Постанов
Кабінету Міністрів.

Аналізуючи зібрані по справі докази в
їх сукупності, суд дійшов висновку, що
дії відповідача щодо відмови у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах є неправомірними,
такими, що не відповідають вимогам
діючого законодавства, а тому позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС
України судові витрати суд відносить
на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Конституцією України, Законом
України "Про пенсійне забезпечення", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києві про
зобов"язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10,
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року за № 162, Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва
зарахувати період роботи ОСОБА_1 на
посаді електрозварника ручної зварки в
БМУ № 3 ВАТ "Київміськбуд-1" з 26 січня 1991
року по 11 березня 1994 року, що
відноситься до Списку № 2 розділу XXXII
"Загальні професії" відповідно до
постанови Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року за № 10, в період з 11 березня
1994 року по 31 березня 2000 року, що
відноситься до Списку № 2 позиції
906 розділу ХХХІІІ "Загальні
професії", відповідно до постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 року
за № 162, на посаді електрозварника
ручної зварки в ТОВ СП-3 "Київміськбуд-1"
з 31.03.2000 року по 31.10.2001 року, що
відноситься до Списку № 2 позиції
906 розділу ХХХІІІ "Загальні
професії", відповідно до постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 року
за № 162, на посаді електрозварника
ручної зварки в ТОВ "КБП № 3" з 21 грудня
2004 року по 01 лютого 2012 року, що
відноситься до Списку № 2 позиції
906 розділу ХХХІІІ "Загальні
професії", відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 16 січня
2003 року № 36.

Зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10,
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року за № 162, Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, з
дня звернення із заявою про
призначення пенсії, а саме з 10 квітня 2013
року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий: