Справа № 443/1921/13-а,2-а/443/88/13
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року
Справа № 876/8491/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на ухвалу
Жидачівського районного суду
Львівської області від 14 жовтня 2013 року
по справі № 443/1921/13-а,2-а/443/88/13 за позовом
Управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради до ОСОБА_1 про
стягнення коштів державної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

11.10.2013 року Управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
звернулося до суду з адміністративним
позовом, яким просило стягнути з ОСОБА_1
кошти, надміру виплачені у вигляді
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в сумі
1380, 95 грн..

Ухвалою Жидачівського районного суду
Львівської області від 14 жовтня 2013 року
адміністративний позов повернено
позивачу.

Управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради не погодившись
із зазначеним судовим рішенням, подало
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана ухвала винесена з
порушенням норм процесуального права,
неповністю досліджені обставини
справи, просить зазначену ухвалу
скасувати.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що суд першої інстанції надав
перевагу одним нормам права над іншими,
не зазначивши при цьому жодного
обґрунтування, що призвело до
неправильного вирішення справи
питання та ухвалення незаконної
ухвали.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Суд перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає, що вона підлягає до задоволення
частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4
КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, суд
апеляційної інстанції скасовує її і
направляє справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду,
якщо визнає, що судом порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання.

Як встановлено судом 14.10.2013 року
Жидачівським районним судом
Львівської області постановлено
ухвалу про повернення позовної заяви.

Суд першої інстанції, виносячи ухвалу
виходив з того, відповідно до ч. 2 ст. 18
КАС України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам. Вказав, що
оскільки виник спір за зверненням
суб'єкта владних повноважень із
приводу реалізації наданих йому
законом функцій та у випадку, який
установлено законом, розгляд якого
проводиться за правилами
адміністративного судочинства, а тому
зазначена позовна заява підлягає
розгляду в окружному
адміністративному суді.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообовязковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Аналізуючи вище вказане, апеляційний
суд приходить до висновку, що справа за
позовом Управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради до
ОСОБА_1 про стягнення коштів, надміру
виплачених у вигляді допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до п. 1, 4 ч. 1
ст. 18 КАС України є адміністративною
справою, що розглядається і
вирішується місцевим загальним судом
як адміністративним судам.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції при винесенні ухвали
не було враховано вимоги п. 1, 4 ч. 1 ст. 18
КАС України. Відтак, оскаржувана ухвала
підлягає скасуванню, а справа
направленню до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що допущені судом першої
інстанції порушення норм
матеріального права є такими, що
призвели до неправильного вирішення
питання, та є підставою для скасування
оскаржуваної ухвали суду та
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями ч. 3 ст. 160, 195, 197, 199, п.
3, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради задовольнити.

Ухвалу Жидачівського районного суду
Львівської області від 14 жовтня 2013 року
про повернення позовної заяви -
скасувати, а справу № 443/1921/13-а,2-а/443/88/13
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Т.В. Онишкевич

В.П. Сапіга