Справа № 2а-3550/11/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-3550/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
Павлішевського М.В.,
з участю представника позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівської області до ОСОБА_2 про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів,
Державна податкова інспекція у
Шевченківському районі м. Львова
звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2
з вимогою про стягнення з нього податку
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
сумі 41 837 грн. В обґрунтування позовних
вимог посилається на те, що ОСОБА_2
всупереч вимог Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», чинного на момент
виникнення спірних правовідносин, при
першій реєстрації в Україні 19.05.2009 року
автомобіля НОМЕР_1, 1999 року випуску та
15.10.2009 року автомобіля НОМЕР_2, 2003 року
випуску, не сплатив податок з власників
транспортних засобів. Оскільки на
рахунок місцевого бюджету кошти від
сплати вказаного податку в розмірі 41 837
грн не надійшли, він підлягає стягненню
в судовому порядку.
Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) в порядку
процесуального правонаступництва
Державну податкову інспекцію у
Шевченківському районі м. Львова
замінено на Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівської області (далі -
ДПІ у Шевченківському районі).
Представник позивача Іванейко Я.Я. в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі з підстав,
викладених у позовній заяві. Просила
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання
02.12.2014 року не з'явився, причину неявки
суду не повідомив, явки уповноваженого
представника не забезпечив.
Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши обставини, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог та заперечень, дослідивши
докази, якими вони обґрунтовуються,
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.
Відділом реєстраційно-екзаменаційної
роботи ДАІ при ГУ МВС України у
Львівській області на ім'я ОСОБА_2 19.05.2009
року здійснено першу реєстрацію в
Україні транспортного засобу VOLKSWAGEN,
д.н.з. НОМЕР_1, 1999 року випуску, та 15.10.2009
року транспортного засобу марки VOLKSWAGEN
TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2, 2003 року випуску.
Згідно Розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягала сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації вказаних транспортних
засобів в Україні, загальна сума
податку становила 41 837 грн.
Згідно довідок ДПІ у Шевченківському
26.01.2011 року №2012/19-020, від ОСОБА_2 до
місцевого бюджету Шевченківського
району не надходили кошти по податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів.
Відповідач ОСОБА_2 заперечив придбання
та реєстрацію на своє ім'я 19.05.2009 року
транспортного засобу VOLKSWAGEN, д.н.з.
НОМЕР_1, 1999 року випуску, та 15.10.2009 року
транспортного засобу марки VOLKSWAGEN
TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2, 2003 року випуску.
У зв'язку із незаконною, на думку
відповідача, реєстрацію на нього
року звернувся з відповідною заявою до
прокуратури Львівської області.
Заява ОСОБА_2 долучена до матеріалів
кримінальної справи № 181-0311, порушеної
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за фактом зловживань службовим
становищем та перевищення службових
повноважень за ознаками злочинів,
передбачених ст. ст. 364 ч.3 КК України та
за фактом підроблення документів та
використання невстановленими особами
підроблених документів за ознаками
злочинів, передбачених ст.358 ч.ч.1, 3 КК
Згідно листа ст. слідчого СВ
Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у
Львівській області від 25.10.2013 року №
розслідувань внесено відомості про
кримінальне правопорушення за
здійснюється у кримінальному
виділеного із кримінальної справи №
Згідно висновку експерта від 26.12.2013
року №6/623, складеному на виконання
постанови слідчого від 09.12.2013 року про
призначення почеркознавчої експертизи
у кримінальному провадженні
19.05.2009 року та накладній №139427 від 15.10.2009
року виконані не ОСОБА_3, а іншою особою,
а на заяві №5497 від 19.05.2009 року підпис
заявника відсутній взагалі.
Вирішуючи спір суд виходив з
Частиною другою статті 19 Конституції
України зобов'язано органи державної
влади та їх посадових осіб діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.
До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом України
«Про систему оподаткування» від 25
червня 1991 року № 1251-XII (далі - Закон №
Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів дано у статті 2 цього
Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону № 1251-XII належить до
загальнодержавних податків.
Законом України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (далі - Закон
№1963-XII), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлювався
податок з власників деяких наземних і
водних транспортних засобів,
самохідних машин і механізмів як
джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Відповідно до статті 2 цього Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі, призначені для перевезення
не менше 10 осіб, включаючи водія, - код
8702; автомобілі легкові - код 8703;
автомобілі вантажні - код 8704.
Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Відповідно до частини першої статті 5
Закону №1963-XII вказаний вид податку
сплачувався фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд. При цьому сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.
Відповідно до частини четвертої цієї
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.
В той же час, згідно частини 6 статті 5
Закону №1963-XII і, у разі відсутності
документів про сплату податку або
документів, що дають право на
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Згідно пункту 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації транспортного засобу, а не
Виходячи із вимог законодавства, яке на
момент виникнення спірних
правовідносин регулювало питання
сплати податку з власників
транспортних засобів та самохідних
машин і механізмів (частини 6 статті 5
Закону №1963-XII та пунктів 3, 8 Порядку),
суд дійшов переконання, що реєстрація
на ім'я ОСОБА_2 транспортного засобу
відбулася після перевірки посадовими
особами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС
України у Львівській області сплати
особою необхідних платежів, в тому
числі податку з власників транспортних
засобів, після чого у встановленому
порядку про це були зроблені
відповідні відмітки на заяві.
Встановлені судом фактичні обставини
свідчать, що першій реєстрації в
Україні транспортних засобів на ім'я
ОСОБА_2 передувала сплата податку з
власників транспортних засобів, яка є
безумовною підставою для такої
реєстрації, що спростовує доводи
податкового органу про відсутність
Ураховуючи ту обставину, що підпис у
заяві про реєстрацію 19.05.2009 року
транспортного засобу VOLKSWAGEN, д.н.з.
НОМЕР_1, 1999 року випуску, не належить
ОСОБА_2, а у заяві від 15.10.2009 року про
реєстрацію транспортного засобу марки
VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2, 2003 року
випуску, взагалі відсутній, у
податкового органу відсутні правові
підстави стверджувати про наявність у
відповідача обов'язку по сплаті
податку з власників транспортних
Податковим органом до матеріалів
справи надано документи, з яких слідує,
що при реєстрації на ім'я ОСОБА_2 двох
транспортних засобів податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів на
загальну суму 41 837 грн не надійшов на
рахунок відповідного місцевого
У зв'язку з цим суд звертає увагу на те,
що поняття «сплата податку» та
«надходження коштів на рахунок» не є
тотожними поняттями. Сплата податку є
обов'язком платника податку, а
надходження коштів на рахунок є
результатом діяльності установ, які в
установленому законом порядку
уповноважені на здійснення діяльності
у сфері обігу грошових коштів.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
безпідставність позовних вимог ДПІ у
Шевченківському районі, тому у
задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до статті 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову відмовити
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
відповідно до частини другої статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст постанови
виготовлений 03 грудня 2014 року.