Справа № 2а-6890/11
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
Справа № 98447/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Гулида Р.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської від
04.07.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській
області про зобов'язання провести
нарахування та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В
:

15.03.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФУ, в
якому з врахуванням заяви про
зменшення позовних вимог просив
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату пенсії
відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 09.07.2007
року по 27.05.2011 року.

В обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що він є інвалідом ІІ
групи, віднесений до першої категорії
постраждалих внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС має право на
отримання додаткової пенсії
відповідно до cт. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» .

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської від
04.07.2011 року позов задоволено частково.
Визнано дії неправомірними.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснити
перерахунок та виплату позивачу
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю, з 15.09.2010 року
на підставі положень ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, ГУПФУ подало
апеляційну скаргу в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та винести нове рішення, яким
в задоволенні позову відмовити в
повному обсязі. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт
посилається на порушення норм
матеріального і процесуального права
при винесенні судом постанови.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення
сторін, вивчивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних міркувань.

Згідно матеріалів справи позивач є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1,
є інвалідом ІІ групи внаслідок
захворювання, яке пов'язане з аварією
на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам IІ групи у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.п.12, п.28 розділу II Закону
України «про внесення змін до деяких
законодавчих актів України Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 23
листопада 2007 року, який набрав чинності
01 січня 2008 року, текст ст. ст. 50Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
було викладено у новій редакції. Проте
рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано
таким, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
положення п. 28 розділу ІІ «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України». Положення п. 28
вказаного закону, які визнані
неконституційними, втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
вказаного рішення, у якому було вказано
на преюдиційність при розгляді судами
загальної юрисдикції позовів у зв'язку
з правовідносинами, що виникли
внаслідок дії неконституційного акта.

Відповідач виплачував позивачу
додаткову пенсію в менших розмірах,
керуючись постановою Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року
№654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян».

Виходячи з принципу пріоритетності
законів над підзаконними актами при
визначенні позивачу розмірів
додаткової пенсії, застосуванню
підлягають ст. 50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
згадана вище постанова уряду, оскільки
остання істотно звужує обсяг раніше
встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Суд першої інстанції правильно вважав,
що позивач має право на проведення
перерахунку та виплату додаткової
пенсії, відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Вказані зміни
в законодавстві неконституційними не
визнавались.

Відтак, до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23 липня 2011
року, у справах щодо розміру пенсії
слід застосовувати положення ст.50, ст.67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Також, слід зазначити, що оскільки
стосовно не нарахованих пенсій ніякими
нормативно-правовими актами, крім КАС
України, не визначено строк звернення
до суду, то під час вирішення спорів,
які виникають із вказаних
правовідносин необхідно застосовувати
шестимісячний строк звернення до суду
визначений ст.ст.99, 100 КАС України (в
редакції, що була чинна на час
виникнення спірних правовідносин).

Позивач пропустив строк звернення до
суду та не надав доказів того, що ним
був пропущений строк для звернення до
суду з поважних причин, тому, з огляду
на наведене, позовні вимоги в частині
виплат за період з 09.07.2007 року по 14.09.2010
року включно необхідно залишити без
розгляду.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про підставність позовних
вимог позивача за період з 15.09.2010 року
по 22 липня 2011 року.

З врахуванням вище наведеного судова
колегія вважає, що доводи апеляційної
скарги являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, які
призвели до неправильного вирішення
справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ст. 203 ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И
В:

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області
задовольнити частково, скасувати
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської від
04.07.2011 року у справі №0907/2а-6890/2011 та
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовні вимоги в частині нарахування
та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю за період з
09.07.2007 року по 14.09.2010 року включно
залишити без розгляду

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області щодо
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії
згідно ст. 50 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком згідно ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 15.09.2011 року по 22.07.2011 року з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
допустити вищезазначену постанову до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.

В задоволені решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Р.М. Гулид

Судді
В.С. Затолочний

В.М. Каралюс