Справа № 242/3369/14-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/3369/14-а
Провадження №2-а/242/208/14
Постанова

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 листопада 2014 року Селидівський
міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при
секретарі Костенко К. О., за участю
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Селидове цивільну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій незаконними та
зобов,язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.10.2014 р. звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій незаконними та
зобов,язання здійснити перерахунок
пенсії. В обґрунтування позовних вимог
ОСОБА_3 зазначив, 01.09.2014 року він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком.
Повідомленням від 11.09.2014 року № 2488 йому
повідомили, що з 01.09.2014 року призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням страхового стажу 34 роки 08
місяців 20 днів в тому числі 02 роки 02
місяці 13 днів військової служби та 13
років 01 місяць 12 днів за списком № 1
Шахтарі. Розмір пенсії становить 2292
грн. 00 коп. Він не згоден з нарахованою
йому пенсією відповідачем, оскільки
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області повинно
було застосувати ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» якими
встановлено державну гарантію щодо
мінімально доступного розміру пенсії
за віком в України для осіб на яких
поширюється дія Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» тобто відповідач повинен був
обрахувати йому пенсію в розмірі 80
відсотків середнього заробітку
шахтаря, але не менше як три розмірі
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність
станом на 2014 рік. Просить суд: визнати
незаконною діяльність Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо не призначення
ОСОБА_3 пенсії в розмірі 80 відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність, а саме: 949 грн.;
зобов»язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області відповідно до ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», ст. 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», з
01.09.2014 року зробити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 в розмірі 80 відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність станом на 2014
рік, а саме 949 грн.

19.11.2014 року представником позивача
надано заяву про уточнення позовних
вимог, відповідно якої він просить суд:
визнати незаконною діяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області щодо
перерахунку пенсії із розрахунку
прожиткового мінімуму який був дійсним
на момент первинного призначення
пенсії ОСОБА_3 в розмірі 764 грн. у 2009
році; скасувати розпорядження
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області №2380 від
10.09.2014 року, та розпорядження
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області №166518 від
28.10.2014 року; зобов»язати Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області відповідно до ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», ст. 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», з 01.09.2014 року
зробити перерахунок пенсії ОСОБА_3 в
розмірі 80 відсотків середнього
заробітку шахтаря, але не менш як три
розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність станом на 2014 рік, а саме
949 грн., з урахуванням раніше проведених
витрат.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи,
у судове засідання не з»явився.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, та пояснив
суду, що ОСОБА_3 31.12.2009 року отримував
пенсію за вислугу років. 01.09.2014 року
ОСОБА_3 звернувся з заявою до
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. З 01.09.2014 року позивачу
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці». З 2010
року по теперішній час позивач працює
та з 2009 року отримує пенсії. Відповідно
до ч.3 ст.45 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. На момент
переводу з пенсії за вислугу років на
пенсію за віком позивач отримував
пенсії, тобто на час набрання чинності
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», а
саме 01.10.2011 рік, пенсія розраховувалася
з урахуванням матеріалів пенсійної
справи. Так як ОСОБА_3 на момент
введення в силу Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» продовжував працювати, то для
обчислення понаднормового стажу
повинен був бути застосований
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, що був
встановлений станом на 01.04.2011 року.
Законом України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» ст. 21 визначено
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність з 1 квітня -764
грн. На період доопрацювання розмір
пенсії позивача був розрахований як 80
відсотків від заробітку та дорівнює 2352
грн. 34 коп. Просить суд, відмовити в
задоволені позовних вимог ОСОБА_3

Суд, заслухавши представників
позивача та відповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
позову та заперечень проти нього,
встановив наступне.

Позивач 01.09.2014 року звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії. Відповідно Розпорядження
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області № 2380 від
10.09.2014 р. ОСОБА_3 проведено перерахунок
пенсії, з 01.09.2014 року розмір пенсії
складає 2292 грн.

Розпорядженням Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області №166518 від 28.10.2014 року зроблено
перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3, з
01.09.2014 року розмір пенсії складає 2352
грн. 34 коп.

Перевіривши доводи позову та
заперечень проти нього, оцінивши
досліджені в судовому засіданні докази
з позиції відповідності їх вимогам
щодо належності та допустимості,
з’ясувавши всі обставини у справі,
проаналізувавши законодавство, що
регулює спірні правовідносини, суд
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а позов необхідно
задовольнити.

Даний висновок суду ґрунтується на
наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 ст.4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення визначається виключно
законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно абз.3 ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», мінімальний
розмір пенсії особам, на яких
поширюється дія Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", та працівникам, зайнятим
повний робочий день під землею
обслуговуванням зазначених осіб, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років

для жінок за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і

показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи,
у розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб,

які втратили працездатність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», дія цього Закону поширюється
на працівників, які видобувають
вугілля, залізну руду, руди
кольорових і рідкісних металів,
марганцеві та уранові руди,
працівників шахтобудівних
підприємств, які зайняті на
підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів

України, встановлюється незалежно від
місця останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.

Тобто ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» та ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», встановлено державну
гарантію щодо мінімального
допустимого розміру пенсії за віком в
України для осіб на яких поширюється
дія Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці", та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

На день перерахунку пенсії – 01.09.2014
року, загальний страховий стаж ОСОБА_3
склав 34 роки 8 місяців 20 днів, в тому
числі стаж на підземних роботах – 15
років 3 місяці 25 днів, у зв,язку з чим він
набув право на пенсію, передбачену ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Відповідно Закону України «Про
Державний бюджет на 2014 рік»,
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць у 2014 році, для
осіб, які втратили працездатність
складає 949 грн.

Пенсія позивача в сумі 2352 грн. 34 коп., що
обчислена відповідно вимог ст. 25
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і яку він отримує
починаючи з вересня 2014 року, є меншою за
законодавчо гарантований мінімальний
розмір пенсії за віком особам, на яких
поширюється дія Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці".

З огляду на те, що на момент перерахунку
пенсії – 01.09.2014 року, ОСОБА_3 мав
загальний страховий стаж та стаж
підземної роботи, необхідний для
призначення йому пенсії за Законом
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці", суд приходить до
висновку, що даний позов є
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

Визначаючи період, з якого необхідно
провести перерахунок пенсії, суд
приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідно до якої
перерахунок призначеної пенсії
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії
– з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа. Оскільки
позивач звернувся з заявою до
відповідача про перерахунок пенсії
01.09.2014 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у нього виникло право на
перерахунок пенсії з 01.09.2014 р.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір» Пенсійний
Фонд України та його органи звільнено
від сплати судового збору. Згідно ч. 1
ст. 94 КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб’єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає
необхідним судові витрати віднести на
рахунок держави.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
5, 8, 9, 25, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області про визнання дій незаконними
та зобов,язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати незаконною діяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_3 із
розрахунку прожиткового мінімуму, який
був застосовано при первинному
призначенні у розмірі 764 (сімсот
шістдесят чотири) гривні.

Визнати незаконними та скасувати
розпорядження Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області № 2380 від 10.09.2014 року та
розпорядження Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_3.

Зобов,язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з 01.09.2014 року у розмірі 80
відсотків середнього заробітку
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а саме – 949 (дев,ятсот
сорок дев,ять) гривень, з урахуванням
раніше проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судові витрати у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до суду апеляційної
інстанції через Селидівський міський
суд Донецької області протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Повний
текст постанови складено 25.11.2014 року.

Суддя