Справа № 688/5240/14-а
Суддя: Головко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/5240/14-а
№ 2-а/688/164/14
Постанова

Іменем України

28 листопада 2014 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі
головуючого судді Головко Н.П.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
обмеження під час перерахунку їй
розміру пенсії за вислугу років
розміром 80% від суми місячного
заробітку, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії в зв'язку з
врахуванням до заробітної плати
державного службовця матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати в
розмірі 89% від суми місячного заробітку
та здійснити відповідні виплати з 25
лютого 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 10
квітня 2010 року вийшла на пенсію
державного службовця, і їй призначено
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 89% суми середнього заробітку,
на який було нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. У зв'язку в
зв'язку з врахуванням до заробітної
плати державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати,
звернулась до Управління Пенсійного
Фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі з заявою про
здійснення відповідно перерахунку
призначеної їй пенсії, однак у
перерахунку їй було відмовлено.
Постановою Шепетівського
міськрайонного суду від 04 квітня 2014
року, яка набрала законної сили,
визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01 березня 2014 року.
19 червня 2014 року нею подано виконавчі
листи, а в серпні 2014 року отримала
відповідь, що їй здійснено перерахунок
пенсії з урахуванням виплат, однак
вказаний перерахунок здійснено
виходячи з 80% місячного заробітку,
обрахованого відповідно до
вищезазначеної довідки, а не з 89% як їй
було призначено раніше. Вважає такі дії
відповідача неправомірними та такими,
що порушують її права.

Відповідач надіслав письмові
заперечення, у яких позов вважає
необґрунтованим. Посилається на те, що
до введення в дію Закону України «про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності 01 жовтня
2011 року, пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу
призначались в розмірі 80-90% від суми
заробітної плати. ОСОБА_1 призначено
пенсію з 10 квітня 2010 року в розмірі 89%
від суми заробітної плати, що склав 1733,30
грн. Після звернення позивачки з
виконавчим листом про перерахунок
пенсії, управлінням проведено
перерахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80% сум заробітної плати,
зазначеної в довідці управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі від 21 лютого 2014
року, оскільки з 01 жовтня 2011 року пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від заробітної плати. Розмір
пенсії становить 1858,66 грн., з
урахуванням індексації 1930,69 грн.
Вважає, що перерахунок пенсії
проведено відповідно до законодавства,
просив в позові відмовити. Подав
клопотання про розгляд справи в
загальному порядку з викликом сторін.

Оцінивши, повідомлені сторонами
обставини, суд вважає можливим
прийняти рішення в порядку скороченого
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службі» в редакції , що діяла
на час виникнення правовідносин, тобто
10 квітня 2010 року позивачка має право на
отримання пенсії державного службовця
в розмірі 89 % суми заробітної плати, на
яку було нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, саме в такому розмірі
позивачці була призначена пенсія з 10
квітня 2010 року.

Постановою Шепетівського
міськрайонного суду від 04 квітня 2014
року, яка набрала законної сили,
визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України щодо
неврахування при розрахунку пенсії
ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися і сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01 березня 2014 року,
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати на
підставі довідки № 2493/04 від 21 лютого 2014
року. Постанова суду набрала законної
сили 15 травня 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи, щодо яких
встановлено ці обставини.

На звернення позивача щодо перерахунку
пенсії Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Шепетівка та Шепетівському
районі листом від 26 серпня 2014 року за №
8340/05 повідомлено, що з 01 березня 2014 року
їй проведено перерахунок пенсії
відповідно до постанови Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 04 квітня 2014 року в справі №
2-а/688/45/2014 року, що набрала законної сили
та довідки про складові заробітної
плати. При перерахунку, пенсія
обчислена у розмірі 80% від розміру
місячного заробітку, згідно Закону
України «Про державну службу» та
Закону України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні». До перерахунку розмір пенсії
складав 1832 грн., після перерахунку 1858,66
грн. В зв'язку з тим, що з урахуванням
індексації розмір пенсії позивачки
зменшився, виплата пенсії здійснюється
в розмірі 1930,69 грн, тобто в раніше
встановленому розмірі.

Суд вважає дії позивача щодо
здійснення перерахунку пенсії в
розмірі 80% від суми місячної заробітної
плати неправомірними, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади , їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно ст.58 Конституції України закони
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Оскільки позивачу призначено пенсію на
підставі Закону України «Про державну
службу» в редакції, що діяла на час
виникнення правовідносин в розмірі 89%
від суми середнього заробітку, на який
було нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування то відповідач при
здійсненні їй перерахунку пенсії
безпідставно застосував норми Закону
України «Про державну службу» в
редакції, чинній на час набрання
чинності Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності 01 жовтня 2011 року, і
здійснив перерахунок пенсії в розмірі
80% її заробітної плати, оскільки ці
норми не регулюють спірні
правовідносини.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що
при перерахунку пенсії державним
службовцям має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення
пенсії,та приходить до висновку, що
внесені Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зміни
до ст.37 Закону України «Про державну
службу» щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.

Вирішуючи питання про застосування
цього Закону в часі, суд виходить з
того, що згідно зі ст. 22 Конституції
України закріплені нею права і свободи
не є вичерпними, гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесені змін до
чинних законодавчих актів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
позивачу має бути з 01 березня 2014 року
здійснено перерахунок пенсії
відповідно до постанови Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 04 квітня 2014 року в справі №
2-а/688/45/2014 року, що набрала законної
сили, в розмірі 89 % від суми середнього
заробітку, на який було нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
виплачено різницю в пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вимоги позивачки про
проведення перерахунку пенсії з 25
лютого 2014 року є безпідставними.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України
судові витрати, що складаються з
судового збору присуджуються позивачу
з Державного бюджету.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС
України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо обмеження під час
перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за
вислугу років розміром 80% від суми
місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області від 04 квітня 2014
року в справі № 2-а/688/45/2014 року, що
набрала законної сили, в розмірі 89 % від
суми середнього заробітку, на який було
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та виплачено різницю в
пенсії та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати сумою пенсії.

В решті вимог - відмовити.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: