Справа № 804/15720/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Олійника В.М., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративний позов Солонянського
районного центру зайнятості -
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості, -
26 вересня 2014 року Солонянський
районний центр зайнятості звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_1, в якому
просить стягнути з гр. ОСОБА_1 на
користь держави в особі Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Солонянського районного центру
зайнятості кошти, виплачені як
матеріальна допомога по безробіттю, у
розмірі - 2 650,53 грн.
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що 17 жовтня 2013 року з метою
працевлаштування до Солонянського
районного центру зайнятості
Наказом № НТ 131017 відповідачу був
наданий статус безробітного, а 24
жовтня 2013 року призначено допомогу по
безробіттю. Відповідач перебувала на
обліку з 17.10.2013 р. по 26.02.2014 р.
При здійсненні звірки даних єдиної
інформаційно-аналітичної системи
служби зайнятості України та базою
даних Пенсійного фонду України було
встановлено факт перебування ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, як
суб'єкта підприємницької діяльності з
В період перебування на обліку, а саме
14.01.2014 р., ОСОБА_2 зареєструвала шлюб та
змінила прізвище на ОСОБА_1, що
підтверджується свідоцтвом про шлюб.
Згідно пункту 1 статті 4 Закону України
«Про зайнятість населення» громадяни,
які забезпечують себе роботою
самостійно, у тому числі підприємці,
належать до зайнятого населення.
Якщо особа зареєстрована як приватний
підприємець (незалежно від того,
сплачує вона єдиний податок чи
перебуває на загальній системі
оподаткування), вона не може бути
визнана безробітною і не має права на
виплату допомоги по безробіттю.
Позивач стверджує, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати її забезпечення та
надання соціальних послуг.
Особа зареєстрована як приватний
підприємець не може набути статусу
безробітної і не має права на виплату
допомоги по безробіттю до припинення
підприємницької діяльності, тобто до
внесення в ЄДР відповідного запису.
Відповідно до ст. 35 КАС України
відповідач є належно повідомлений про
розгляд справи у скороченому
провадженні, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення. Відповідач заперечення
на позов протягом десяти днів не надав,
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України справа повинна бути розглянута
у порядку скороченого провадження не
пізніше трьох днів з дня закінчення
строку, передбаченого для надання
заперечень або заяви про визнання
позову, якщо до суду не було подано
заперечення відповідача та за умови, що
справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд доходить до висновку, що позовна
заява підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 17 жовтня 2013 року з
метою працевлаштування до
Солонянського районного центру
зайнятості звернулась ОСОБА_2 -
17 жовтня 2013 року наказом № НТ 131017
відповідачу був наданий статус
Відповідач перебувала на обліку з
17.10.2013 р. по 26.02.2014 р.
24 жовтня 2013 року відповідачу було
призначено допомогу по безробіттю
відповідно до п.п.1,3,4 ст. 22, п.1 ст.23
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та п.п.2.1. «Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності» у розмірі, встановленому
законодавством на 360 календарних днів з
24.10.2013 р. по 18.10.2014 р.
В період перебування на обліку, а саме
14.01.2014 р., ОСОБА_2 зареєструвала шлюб та
змінила прізвище на ОСОБА_1, що
підтверджується свідоцтвом про шлюб.
Відповідно до пп. 2 п. 3 Порядку
реєстрації, перереєстрації
безробітних та ведення обліку осіб, які
шукають роботу, затвердженого
постановою КМУ від 20.03.2013 р. №198, під час
проведення реєстрації громадянина
працівник територіального органу
інформаційно-аналітичній системі
Державної служби зайнятості
персональну картку, в якій
зазначаються персональні дані
безробітного (прізвище, ім'я та по
батькові, зареєстроване місце
проживання чи перебування, число,
місяць та рік народження,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серія та номер
паспорта (для осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків і
мають відповідну відмітку в паспорті),
відомості про останнє місце роботи або
вид діяльності згідно із частиною
першою статті 4 Закону України "Про
зайнятість населення", підстава
припинення трудових відносин
відповідно до запису в трудовій книжці
або іншого виду діяльності, що
підтверджено документально.
Згідно п.5 Порядку статус безробітного
надається особам з першого дня
реєстрації у територіальному органі на
підставі заяви із зазначенням у ній
інформації про те, що він не
зареєстрований як фізична
особа-підприємець та не займається
видами діяльності, що визначені
частиною першою статті 4 Закону України
"Про зайнятість населення". Особа під
час подання зазначеної заяви
ознайомлюється з правами та
обов'язками зареєстрованого
безробітного. Достовірність внесених
до картки даних та згоду на їх обробку
громадянин засвідчує особистим
З метою забезпечення цільового та
ефективного використання коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 13.02.2009 №60/62
затверджено Порядок розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, відповідно до якого
підготовлено методичні рекомендації
для базових центрів зайнятості, які
забезпечують єдиний порядок
організації центрами зайнятості
практичної реалізації розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття».
Відповідно до пункту 4 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» затверджено
порядок обміну інформацією між
Державною податковою адміністрацією
України, Пенсійним фондом України та
Державним центром зайнятості
Міністерства праці та соціальної
Розслідування страхових випадків
здійснюється шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітного та виплати їй
матеріального забезпечення по
безробіттю, що зазначені у документах
та внесених до автоматизованої системи
реєстру персональних карток, поданих
особою до державної служби зайнятості
під час її реєстрації та протягом
періоду її перебування на обліку як
При здійсненні звірки даних єдиної
інформаційно-аналітичної системи
служби зайнятості України та базою
даних Пенсійного фонду України було
встановлено факт перебування ОСОБА_1 в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, як
суб'єкта підприємницької діяльності з
У листі від 15.04.2014 р. вих. № 04-26- 576/0/224-14
Солонянської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області, яка до 01.07.2004 року здійснювала
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, зафіксовано
наявність у відповідача статусу
фізичної особи - приватного підприємця
на дівоче прізвище ОСОБА_3
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1).
Відомості про осіб, які реєструвалися
як фізичні особи-приватні підприємці
до 01.07.2004 року не були включені до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.
Облік здійснювався відповідно до
«Журналу обліку реєстраційних дій».
Відповідно до ідентифікатору
з довідника ПОУ (ЄДРС) ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою-підприємцем за її рішенням
проведено 22.07.2014 р.
Відповідно до п.п.8 п.1 ст.31 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000
р. виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі призначення
виплати на підставі документів, що
містять неправдиві відомості.
У зв'язку з цим відповідачу було
припинено виплату допомоги по
безробіттю та знято з обліку, у зв'язку
з призначенням виплати на підставі
документів, що містять неправдиві
відомості. За період перебування на
обліку в центрі зайнятості
відповідачем було отримано 2 650, 53 грн.
Згідно пункту 1 статті 4 Закону України
«Про зайнятість населення» громадяни,
які забезпечують себе роботою
самостійно, у тому числі підприємці,
належать до зайнятого населення.
Якщо особа зареєстрована як приватний
підприємець (незалежно від того,
сплачує вона єдиний податок чи
перебуває на загальній системі
оподаткування), вона не може бути
визнана безробітною і не має права на
виплату допомоги по безробіттю.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону № 1533-III,
застраховані особи, зареєстровані у
встановленому порядку, як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості, що впливають на умови
виплати та надання соціальних послуг.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-III сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати її забезпечення та
надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 3 ст. 46 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
фізична особа позбавляється статусу
підприємця з дати внесення до Єдиного
державного реєстру запису про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця.
Юридичний факт припинення
підприємницької діяльності, згідно із
Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців», потребує
підтвердження шляхом внесення до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
відповідного запису про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
Отже, особа зареєстрована як приватний
підприємець, не може набути статусу
безробітної і не має права на виплату
допомоги по безробіттю до припинення
підприємницької діяльності, тобто до
внесення в ЄДР відповідного запису.
Згідно порядку розслідування
страхових випадків у разі встановлення
належності безробітної особи до
категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна з дня
виявлення факту подання недостовірних
даних, що мав місце під час одержання
нею коштів з ФЗДССВБ, та протягом 15
календарних днів добровільно повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення по
безробіттю і вартості наданих
соціальних послуг з моменту виникнення
обставин, що впливають на умови виплати
матеріального забезпечення по
безробіттю та надання соціальних
За результатами звірки та виявлення
факту надання недостовірних
відомостей було оформлено Акт
розслідування страхового випадку та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення від 26.02.2014 р. № 2, який
підписаний належним чином у
відповідності до методичних
рекомендацій розслідування страхових
випадків посадовими особами, що її
Відповідача було ознайомлено з Актом
розслідування страхового випадку та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення від 26.02.2014 р. № 2.
Також відповідачем було визнано
заборгованість та написано
зобов'язання про щомісячну сплату
боргу у добровільному порядку. Але
погашення не здійснювалось.
Відповідачу 18.03.2014 р. було направлено
лист-претензію з проханням повернути
протягом десяти календарних днів
зазначену заборгованість. Але на даний
час переплачені кошти не були
перераховані на рахунок Солонянського
районного центру зайнятості.
У зв'язку з викладеним, суд приходить до
висновку про задоволення
адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь
держави в особі Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Солонянського районного центру
зайнятості кошти, виплачені як
матеріальна допомога по безробіттю, у
розмірі - 2 650,53 грн. (дві тисячі шістсот
п'ятдесят гривень п'ятдесят три
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1
ст. 256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили 04 листопада 2014
року. Суддя З оригіналом згідно.
Помічник суддіВ.М. Олійник В.М.
Олійник Е.Г. Лоба