Справа № 464/10724/14-а
Суддя: Мичка Б. Р.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/259/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.11.2014 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого Мички
Б.Р.

при секретарі Дулюк
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м.Львова до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, треті особи
Управління державної казначейської
служби України у Сихівському районі
м.Львова Львівської області, ОСОБА_2 про
визнання протиправними дій державного
виконавця та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№45034439, -

в с т а н о в и в :

24 жовтня 2014 року позивач Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м.Львова звернулося до суду із
позовом, в якому просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження від
13 жовтня 2014 року ВП №45034439 та скасувати
постанову державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
13 жовтня 2014 року ВП №45034439.

В обґрунтування заявленого позову
покликається на те, що державним
виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2а-1418/11 виданого 29 березня 2014
року Сихівським районним судом
м.Львова про зобв'язання Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м.Львова провести ОСОБА_2
нарахування і виплату недоплаченої
державної та додаткової пенсії. Вважає
зазначену постанову про відкриття
виконавчого провадження
неправомірною, оскільки виконавчий
лист має пред'являтися центральному
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів та завершене
виконавче провадження, в якому
здійснено перерахунок пенсії, не може
бути розпочате.

Представник позивача подав суду заяву
згідно якої позовні вимоги підтримав
та просить здійснювати розгляду справи
у його відсутності.

Представник відповідача та
представник третьої особи Управління
державної казначейської служби
України у Сихівському районі м.Львова
Львівської області в судове засідання
не з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, причини неприбуття суду не
повідомили. Тому, згідно з вимогами
ст.128 КАС України, суд вважає за можливе
розглядати справу у їх відсутності на
підставі наявних у справі доказів.

Представник третьої особи ОСОБА_2 -
ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася,
подала суду письмову заяву в якій
позовні вимоги підтримує та просить
розглядати справу у її відсутності.

У зв'язку із неявкою в судове засідання
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання
технічними засобами не здійснювалося
згідно із вимогами ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволення, виходячи із наступного.

13 жовтня 2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області відкрито виконавче
провадження (ВП №45034439) з примусового
виконання виконавчого листа №2а-1418/11,
виданого 29 березня 2014 року Сихівським
районним судом м.Львова, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
м.Львова провести ОСОБА_2 нарахування
та виплату у відповідності до ст.ст.50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чоронобильської
катастрофи» державної пенсії в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеної абз.1 ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з
17.05.2011р. і до 22.07.2011р. включно, з
врахуванням положень ч.3 ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та виплачених сум» та виплачених сум.

Закон України «Про виконавче
провадження» визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Згідно ст.2 цього Закону примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України. Примусове виконання
рішень здійснюють державні виконавці,
визначені Законом України «Про
державну виконавчу службу».

У відповідності до ч.1 ст.17 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом. До
виконавчих документів цим Законом
віднесені, зокрема, виконавчі листи, що
видаються судами (п.1 ч.2 ст.17 цього
Закону).

Разом з тим, Закон України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012р., який
набрав чинності 01.01.2013р., встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.3 вказаного
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування коштів,
згідно з переліком, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.3 Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників №845
від 03 серпня 2011р. передбачено, що
рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Відповідно до матеріалів справи,
боржником за виконавчим листом №2а-1418/11
є управління Пенсійного фонду України
у Галицькому районі м.Львова.

Таким чином, примусове виконання
стягнення коштів з управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова, яке є державним
органом, починаючи з 01.01.2013р., повинне
здійснюватись Державною казначейською
службою України, а в державного
виконавця відсутні правові підстави
для виконання такого виконавчого
документа.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
грунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та доказів зібраних у справі,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення, дії
державного виконавця при винесенні
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 13.10.2014р. ВП №45034439 слід
визнати протиправними, скасувавши
останню.

На підставі ст.19 Конституції України,
Закону України «Про виконавче
провадження», Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», та керуючись ст.ст.1-2, 6,
9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
13 жовтня 2014 року про відкриття
виконавчого провадження ВП №45034439.

Скасувати постанову державного
виконавця від 13 жовтня 2014 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
№45034439.

Апеляційна скарга на постанову судді
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сихівський районний суд м.Львова.

Головуючий:

Постанова є оригіналом, виготовлена в
одному примірнику і зберігається у
справі № 464/10724/14а