Справа № 209/2203/13-а (2а/209/34/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2014 рокусправа № 209/2203/13-а
(2а/209/34/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Мельника В.В.
Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 20
березня 2014 року по справі № 209/2203/13-а
(2-а/209/34/14) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська на неправомірні дії,
що стосуються перерахунку її пенсії і
відшкодування недоплаченої щомісячної
державної пенсії за віком ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська в якому просить:

- визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська при перерахунку
пенсії в квітні 2012 року, викладеними у
листі ПФ від 24.04.2012 року № С-88/7,
від25.08.2012р. № С-101/7;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська провести
перерахунок її пенсії згідно з ч.2 ст.27
Закону України №1058-ІУ двома частинами:
частина перша - з урахуванням
заробітної плати і страхового стажу в
розмірі 597 місяців, набутого до 01.10.2011
року згідно закону України №2291-ІУ ст..42
ч.4; згідно Закону України № 1058-ІУ ст.. 40
ч.1,2 і середньої заробітної плати по
Україні за 2011 рік у розмірі 2370грн
(підстава: перерахунок пенсії в 2006 і 2008
роках, пункт 39 абз. 3 «Порядку» №22-1 від
25.11.2005р., рішення Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
від 17.12.2010 роу у справі 2а-1755/10 з питання
застосування середньої зарплати по
Україні при перерахунку пенсії за той
рік, що передує року звернення за
перерахунком пенсії); частина друга - з
урахуванням заробітної плати і
страхового стажу в розмірі 6 місяців,
набутого з 01.10.2011 року до 31.03.2011 року
згідно Закону України №3668-ІУ ст..42 п.4
абз.2;

- перерахунок пенсії виконати з жовтні
2012 року, згідно ст. 99 ч.2 КАС України;

- стягнути з відповідача на користь
позивача судовий збір 34 грн.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 20
березня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з ухваленим рішенням
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
оскаржувану постанову та винести
нову, якою задовольнити позовні вимоги
повністю.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за
віком та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
дніпровському районі м.
Дніпродзержинська.

Після досягнення пенсійного віку вона
продовжувала працювати і, відповідно
до ч.4 ст.42 Закону України від 9.07.2003 року
№ 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за її
заявам здійснювалися перерахунки
пенсії з 01.01.2006року та з 01.01.2008 року. При
перерахунках пенсії заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії
визначалася відповідно до ст. 40 цього
Закону. Із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників зайнятих в галузях
економіки України, відповідно, за 2005 і
2007 роки, тобто за календарні роки, що
передували перерахунку пенсії. Це
підтверджується наявними в матеріалах
справи листами Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська (а.с. 12,13).

Як зазначено в позові і запереченнях
проти адміністративного позову, згідно
рішення Дніпровського районного суду
м. Дніпродзержинська від 17.12.2010 року по
справі № 2а-1755/10 та ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 року,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська було проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з
18.05.2010 року, з урахуванням придбаного
після її призначення страхового стажу
із застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік, відповідно
до ч.1 пп.3 п.11 Постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», до
наступного перерахунку пенсії або
зміни правового регулювання
здійснення нарахування, перерахунку та
здійснення вищезазначених виплат в
установленому законом порядку або
зміни правового статусу позивача (а.с.
68-70).

Пропрацювавши два роки після
останнього перерахунку пенсії,
представник позивача за довіреностю
ОСОБА_2 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська з заявою від 05.04.2012
року про перерахунок пенсії ОСОБА_1
двома частинами: за період страхового
стажу набутого до набрання чинності
Законом України від 08.07.2011 року № 3668-ІУ,
на підставі Законів № 2291-ІУ і № 1058-ІУ з
застосуванням середньої заробітної
плати по Україні за 2011 рік; за період
страхового стажу набутого після 01.10.2011
року перерахувати за Законом України
№3668-ІУ.

Не погоджуючись з відмовою Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська виконати
перерахунок таким способом, як
зазначено в заяві, ОСОБА_1 звернулася до
суду.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги та
заявлених позовних вимог, дійшла
висновку про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
виходячи з наступного.

Спірні питання регулюються Законом
України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зі змінами.

Частиною четвертою статті 42 Закону №
1058-IV встановлено, що в разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

28.05.2008 року Кабінетом міністрів України
було прийнято Постанову №530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» яким встановлено
порядок перерахунку пенсії особам, які
після її призначення продовжували
працювати, відмінний від того порядку,
який визначений частиною четвертою ст.
42 Закону України № 1058-ІУ у редакції від
09.07.2003 року.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами, під
час розгляду та вирішення справ
зазначеної категорії, до набрання
чинності 01.10.2011 року Закону України
№3668-ІУ від 08.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
застосуванню підлягав закон України №
1058-ІУ, а саме нормативне положення ст.. 42
цього Закону, що діяв до внесення змін
Законом України від 28.12.2007 року № 107-У
«Про державний бюджет України на 2008
рік…», тобто під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходу) повинна була
враховуватися та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Абзацами першим і другим частини 4
статті 42 у діючій редакції Закону
України № 1058-ІУ передбачено:

У разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахування пенсій проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосування
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії.

Прийнята постанова судом першої
інстанції мотивована тим, що ні ч.4 ст. 42
Закону України №1058-ІУ (в редакції, яка
була чинна до набрання чинності
Законом України № 3668-ІУ), ні ч.4. ст.42 в
нині діючій редакції (з урахуванням
змін, внесених Законом України № 3668-ІУ),
не передбачено перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за рік, що
передує року перерахунку.

З огляду на те, що прийняттям Закону
України № 3668-ІУ не було порушено вимог
ст. 22 Конституції України, оскільки не
було звужено зміст і об'єм існуючих
прав пенсіонерів, передбачених ч.4 ст.42
Закону України № 1058-ІУ колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо відсутності підстав
зобов'язання відповідача
перераховувати пенсію ОСОБА_1 з
урахуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2011 рік.

Окремо колегія суддів зазначає,
що ч.2 ст. 27 Закону України № 1058-ІУ
передбачено, те що за бажанням
застрахованої особи частина розміру
пенсії за віком за період страхового
стажу, набутого до дня набрання
чинності цим Законом, може бути
визначена відповідно до раніше
діючого законодавства, а частина
розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання
чинності цим Законом, відповідно до
цього Закону.

Зважаючи на наведене, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
адміністративної справи об'єктивно,
повно та всебічно з'ясовано та доведено
усі обставини, які мають значення для
вирішення справи, висновки суду
відповідають фактичним обставинам
справи, судом не допущено порушень норм
матеріального та процесуального права
та ухвалено законне і обґрунтоване
рішення про відмову позивачу у
задоволенні заявлених позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги позивача
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області від 20 березня 2014 року по справі
№ 209/2203/13-а (2-а/209/34/14) - залишити без
задоволення.

Постанова Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 20
березня 2014 року по справі № 209/2203/13-а
(2-а/209/34/14) - залишити без змін .

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
А.В. Шлай