Справа № 170/1143/13-а
Суддя: Сушик Н. В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2014
смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської
області у складі:

головуючого - судді
Сушик Н.В.,
при
секретарі -
Остапчук Н.В.,
за
участю:

позивача -
ОСОБА_1,

представника позивача -
ОСОБА_2,

представника відповідача -
Мелюх Т.Л.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України у Волинській області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії,
третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області зазначеним позовом.
Свої вимоги мотивував тим, що він має
право на призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки відповідно
до п. "в" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", працював на
посаді тракториста, зайнятого у
виробництві сільськогосподарської
продукції у колгоспі та інших
підприємствах сільського
господарства, та після досягнення 55
річного віку має загальний стаж роботи
не менше 25 років, з них не менше 20 років
на зазначеній посаді.

Однак, на відповідь на його
звернення про призначення пенсії на
пільгових умовах, комісія з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головному управлінні Пенсійного
фонду України рішенням від 15.05.2012 року
№ 48/320, відмовило в зарахуванні до
пільгового стажу періодів роботи
трактористом з 01.12.1979 по 05.08.1985 роки, з
01.01.1990 по 31.12.1990 роки та 01.01.1997 по 01.07.2008
роки. В рішенні про відмову зазначено,
що первинними документами не
підтверджено безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах та
інших підприємствах
сільськогосподарського господарства.

Отримавши додаткові докази, що
підтверджують його стаж роботи на
посаді тракториста зайнятого у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
позивач 30.09.2013 року повторно звернувся
через управління пенсійного фонду в
Шацькому районі до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області з проханням
підтвердити періоди роботи, що дають
право призначити йому пенсію на
пільгових умовах, однак його звернення
повернуто без розгляду без будь-якого
обгрунтування. Тому, просить суд
визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області у
розгляді його заяви від 30.09.2013 року про
підтвердження періодів роботи, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до п. "в"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за період роботи на
посаді тракториста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції у
колгоспі та інших підприємствах
сільського господарства та зобов'язати
комісію з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області зарахувати до
пільгового стажу роботи періоди роботи
на посаді тракториста безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі та інших підприємства
сільського господарства з 29.04.1977 по
31.12.1989 років, з 01.01.1991 по 01.07.2008 років.

В судовому засіданні позивач
заявив клопотання про зміну позовних
вимог, зокрема просив виключити із
зарахування до пільгового стажу
періоди з 23.04.1977 по 01.12.1979 року та з 01.01.2007
по 01.07.2008 року, в решті позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просить
позов задовольнити.

Представник відповідача
Головного УПФ України у Волинській
області в судовому засіданні позов не
визнав, пояснивши, що первинними
документами не підтверджено
безпосередню зайнятість позивача у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах та
інших підприємствах сільського
господарства у період роботи
трактористом з 01.12.1979 по 05.08.1985 роки.
Крім цього, не підлягають до включення
до пільгового стажу період роботи
позивача з 01.01.1997 по 31.12.2006 роки,
оскільки в первинних документах
зазначено, що він працював бригадиром
тракторної бригади.

Заслухавши пояснення позивача та
його представника, пояснення
представника відповідача, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до п. "в" ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що Рішенням комісії
при головному управлінні Пенсійного
фонду України у Волинській області від
15.05.2012 року ОСОБА_1 було відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, за вислугу років,
відповідно п. "в" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", періодів
роботи трактористом з 01.12.1979 по 05.08.1985
роки, з 01.01.1997 по 01.07.2008 роки оскільки,
первинними документами не
підтверджено безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах та
інших підприємствах сільського
господарства.

Крім цього, судом встановлено, що даним
рішенням, комісією зараховано до
пільгового стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах періоди роботи ОСОБА_1
трактористом з 07.08.1985 по 31.12.1989 року та з
01.01.1991 по 31.12.1996 року, що й не заперечував
в судовому засіданні представник
відповідача, а тому суд вважає, що дані
періоди оспоренню в судовому порядку
не підлягають.

З листа управління Пенсійного фонду
України у Волинській області від 19.11.2013
року № 2507/02-10-33 вбачається, що
позивач 30.09.2013 року повторно звертався
до Головного управління Пенсійного
фонду України у Волинській області з
проханням підтвердити періоди роботи,
що дають право призначити йому пенсію
на пільгових умовах, однак його
звернення повернуто без розгляду (а.с
38).

Суд вважає, що Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області безпідставно відмовило ОСОБА_1
у розгляді його повторного звернення,
оскільки позивачем були надані нові
письмові докази, щодо підтвердження
його стажу роботи на посаді
тракториста, зокрема постанова про
закриття кримінальної справи від 29.07.2013
року.

Судом встановлено, що згідно
трудової книжки НОМЕР_1, ОСОБА_1 з 01.12.1979
по 05.08.1985 роки працював в Любомльському
районному об'єднанні «Сільгоспхімія»
на посаді тракториста. (а.с.14).

Згідно роз"яснень Міністерства
соціального забезпечення України від
31.07.1992р. №20 вбачається, що право на
призначення пенсії на пільгових умовах
мають, зокрема, трактористи-машиністи
колишніх об"єднання "Сільгоспхімія".

Згідно п.22300 Загального
Класифікатора "Галузі народного
господарства України", затвердженого
наказом Міністерства статистики
України від 24.01.1994р. за №21 до
сільськогосподарських послуг
відносяться послуги по впровадженню
культури рослин, стимулювання їх
вирощування, захисту від хвороб і
шкідників; надання
сільськогосподарської техніки
господарствам із водієм або бригадою
для виконання робіт із гіпсування і
вапнування грунтів, доставленню
органічних, мінеральних добрив і
засобів захисту рослин, їх внесення в
грунт та проведення інших
механізованих робіт на полях і фермах
по обслуговуванню
сільськогосподарських підприємств.
Тобто, послуги, які надаються
підприємствами "Сільгоспхімії".

Згідно архівної довідки від
25.05.2011 року №141/1-13, виданої Трудовим
архівом Любомльського району,
вбачається, що по документах з
особового складу РВП «Родючість»,
ОСОБА_1 прийнятий на роботу на посаду
тракториста з 01.12.1979 року (наказ №4 від
01.12.1979 р.), та звільнений з посади
тракториста з 05.08.1985 року (наказ №73-к
від 05.08.1985 року) (а.с. 19).

З копії статуту Любомльського
районного державного підприємства по
підвищенню родючості грунтів
«Родючість» Волинської області,
вбачається, що «Родючість» було
правонаступником Любомльського
районного об'єднання «Сільгоспхімія»
(а.с. 32).

Крім цього, допитаний в якості
свідка ОСОБА_5 суду показав, що працював
разом з позивачем у вказані періоди в
«Сільгоспхімії», де ОСОБА_1 працюючи
трактористом виконував роботи
безпосередньо пов'язані з сільським
господарством, зокрема, оброблював
посіви, вносив добрива у грунт, вивозив
гній.

За вказаних вище обставин
вбачається, що позивач постійно
працював на посаді тракториста та був
безпосередньо зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції. Отже,
період роботи ОСОБА_1 тракториста з
01.12.1979 по 05.08.1985 роки слід зарахувати до
пільгового стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відповідно до п. «в»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із записів трудової книжки
ОСОБА_1, вбачається, що останній
прийнятий на посаду тракториста 07.08.1985
року в колгоспі «Червоний партизан»,
який з 25.04.1996 року перейменовано в КСП
«Прип'ять», з 24.02.2000 року в СВК
«Прип'ять». 01.07.2008 року ОСОБА_1
звільнено з роботи в СВК «Прип'ять (а.с.
14).

З архівної довідки від 15.12.2011 року
№ 760/01-22, виданої державним архівом
Волинської області, вбачається, що
ОСОБА_1 прийнятий у члени колгоспу
«Червоний партизан» і на посаду
тракториста цього колгоспу з 07.08.1985
року (а.с. 24).

З архівної довідки від 20.12.2010 року,
виданої трудовим архівом Шацького
району вбачається, що ОСОБА_1 згідно
обліку книг трудового стажу та
заробітку членів «Червоний партизан»
отримував заробітну плату в період з
1985 по 2006 роки (а.с. 22).

З особової картки № 138 а
вбачається, що ОСОБА_1.в період з 1985 по
1996 роки працював на посаді тракториста,
а з 1997 по 2006 роки - на посаді бригадира
тракторної бригади (а.с.26).

Однак, в судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_1 ніколи на посаді
бригадира тракторної бригади не
працював і ці відомості до особової
картки внесено помилково.

Так, з постанови про закриття
кримінального провадження від 29.07.2013
року вбачається, що під час проведення
досудового розслідування по факту
звернення ОСОБА_1 із заявою про
внесення в його особову картку
завідомо неправдивої інформацію
встановлено, що ОСОБА_6, будучи
помічником головного бухгалтера КСП
«Прип'ять» та відповідаючи за
документообіг та кадрові документи,
запис про посаду позивача «бригадир
тракторної бригади» внесла помилково,
оскільки вона випадково переплутала
ОСОБА_1 з його однофамільцем ОСОБА_7,
який насправді працював бригадиром
тракторної бригади (а.с. 35, 36).

Крім цього, допитаний в якості
свідка ОСОБА_7 суду показав, що він
працював в колгоспі «Червоний
партизан» (КСП «Прип'ять», СВК
«Прип'ять) разом з позивачем спочатку
на посаді тракториста, а з 1997 року - на
посаді бригадира тракторної бригади №
2. За час роботи в КСП(СВК) «Прип'ять»,
ОСОБА_1 постійно працював на посаді
тракториста, бригадиром тракторної
бригади ніколи не був.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_8
суду показав, що також працював з 1985 по
2007 рік працював разом із позивачем в
колгоспі «Червоний партизан» (КСП
«Прип'ять», СВК «Прип'ять). На час роботи
ОСОБА_1 постійно перебував на посаді
тракториста, ніколи функції бригадира
тракторної бригади не виконував.

Отже, період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1997 по
31.12.2006 роки на посаді тракториста слід
зарахувати до пільгового стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, відповідно
до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 99, 159-163 КАС
України, на підставі ст.46 Конституції
України, ст.ст.12, 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України у Волинській області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії,
третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області у
розгляді заяви ОСОБА_1 від 30.09.2013 року
про підтвердження періодів роботи, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до п. "в"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за період роботи на
посаді тракториста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукціїї в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства.

Зобов'язати Комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Волинській області
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до ч.1 п. "в" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", періодів
роботи трактористом безпосередньо
зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
з 01.12.1979 по 05.08.1985 років та з 01.01.1997 по
31.12.2006 років.

В решті задоволення позовних вимог
відмовити.

На постанову суду може бути подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шацький районний суд Волинської
області протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови суду,
складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя

Н.В.Сушик