Справа № 695/4277/14-а
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 695/4277/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Чирва О.І.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
У Х В А Л А

Іменем України

25 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області на постанову Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 21 жовтня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок пенсії державному
службовцю, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними зобов'язання провести
перерахунок пенсії державному
службовцю.

Постановою Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 21 жовтня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано відмову управління
Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області щодо включення матеріальної
допомоги на оздоровлення в сумі 13862,86
грн., матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань в
сумі 5270,00 грн., та індексації заробітної
плати в сумі 6077,73 грн. в заробітну плату
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» -
неправомірною. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3, включивши до складу заробітної
плати для призначення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 13862,86 грн., матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань в сумі 5270,00 грн., та індексації
заробітної плати в сумі 6077,73 грн.
починаючи з 26.08.2014 року. В решті позову
відмовлено.

На вказану постанову відповідачем
подано апеляційну скаргу, в якій
відповідач просить скасувати
постанову в частині задоволення
позовних вимог, та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач є пенсіонером та отримує
пенсію державного службовця,
призначену управлінням Пенсійного
фонду України в Золотоніському районі.
26.08.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії з моменту її
призначення, включивши додатково до
заробітної плати для обчислення пенсії
суми допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

УПФУ в Золотоніському районі
розглянуло дане звернення позивача та
повідомило, що оскільки матеріальна
допомога та індексація не являються
надбавкою чи премією, включити їх у
розрахунок заробітку для обчислення
пенсії згідно довідки від 21.08.2014 року
№148 не має законодавчих підстав.

Позивач вважає, що дана відмова є
необґрунтованою, незаконною та такою,
що не відповідає ст.19конституції
України, ст.33 ч.2,7, ст.37 Закону України
«Про державну службу», ст.66 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»,ст.41 ч.1 Закону України
«про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.2 закону
України «Про оплату праці», п.1
постанови Кабінету Міністрів України
«Про деякі питання вдосконалення
розміру заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року.

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії державного
службовця здійснюється відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№865, відповідно до пункту 4 якої у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям згідно
з рішеннями Уряду після набрання
чинності Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» від 16 січня 2003 року №432 - IV,
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається в
наступному порядку:

- пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

- іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок.

Премія (крім премій до державних,
професійних свят та ювілейних дат) та
інші надбавки враховуються в середніх
розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок. Премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
виплачена у місяці підвищення
заробітної плати, враховується в
розмірі 1/12 середнього розміру цієї
премії (премій), визначеного за
відповідною посадою (посадами), з якої
призначено (перераховано) пенсію.

У разі зміни структури заробітної
плати з одночасним підвищенням
посадових окладів працівникам апарату
органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів виплати, одержані особою
за період до зміни структури
заробітної плати, включаються в
заробіток для обчислення пенсії без
коригування.

Перерахунок пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Частиною 2 статті 37-1 цього Закону
встановлено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Таким чином, призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» заробітна плата складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

При цьому, Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії, а ст. 40
цього Закону встановлено, що страхові
внески повинні бути сплачені з
середньої заробітної плати (доходу).

Таким чином, відмова пенсійного органу
в проведенні позивачу перерахунку та
виплати пенсії у відповідності із
ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу», з врахуванням суми
інших виплат, є неправомірною.

Доводи апеляційної скарги спростовує
правильності висновків суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області - залишити без задоволення, а
постанову Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 21 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.