Справа № 493/2307/14-а
Суддя: Наумчак Л. І.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/2307/14-а
Провадження № 2-а/493/85/14
У Х В А Л А

29.10.2014 року
м. Балта, Одеська
область

Суддя Балтського районного суду
Одеської області Наумчак Л.І.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Балтської
міської ради Одеської області до
ОСОБА_1 про скасування рішення
суб’єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

27.10.2014 року до суду надійшов
адміністративний позов Балтської
міської ради Одеської області до
ОСОБА_1 про визнання недійсним та
скасування рішення виконавчого
комітету Балтської міської ради
народних депутатів № 127 від 18.06.1996 року
«Про встановлення опіки над ОСОБА_2В.».

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

При вирішені питання про можливість
відкриття провадження у даній справі
судом встановлено, що адміністративна
справа за позовом Балтської міської
ради Одеської області до ОСОБА_1 про
визнання недійсним та скасування
рішення виконавчого комітету
Балтської міської ради народних
депутатів № 127 від 18.06.1996 року «Про
встановлення опіки над ОСОБА_2В.»
згідно ч. 4 п. 1 ст. 105 КАС України може
містити вимоги про скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
– суб’єкта владних повноважень
повністю чи окремих його положень, але
в даному позові відповідачем зазначено
фізичну особу ОСОБА_1 в інтересах якої
виносилося дане рішення, у зв'язку з
чим, даний адміністративний позов
підлягає поверненню позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 3 ч.1 п.1 КАС України,
справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Ч. 2 ст. 4 КАС України визначено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно з ч.1 ст.1 ЗУ «Про місцеві Ради
народних депутатів та місцеве і
регіональне самоврядування» від 07.12.1990
року № 533-ХІІ, місцеве самоврядування в
Україні – це територіальна
самоорганізація громадян для
самостійного вирішення безпосередньо
або через органи, які вони обирають,
усіх питань місцевого життя в межах
Конституції України, законів України
та власної фінансово-економічної бази.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 2 ЗУ «Про
місцеві Ради народних депутатів та
місцеве і регіональне самоврядування»
від 07.12.1990 року № 533-ХІІ, система
місцевого самоврядування включає
сільські, селищні, міські Ради народних
депутатів та їх органи, інші форми
територіальної самоорганізації
громадян (громадські комітети і ради
мікрорайонів, житлових комплексів,
домові, вуличні, квартальні, дільничні,
селищні, сільські комітети і форми
безпосереднього волевиявлення
населення – місцеві референдуми,
загальні збори (сходи) громадян).

Так, з матеріалів справи вбачається, що
предметом оскарження є рішення
виконавчого комітету Балтської
міської ради народних депутатів.

Ч.3 ст.1 ЗУ «Про місцеві Ради народних
депутатів та місцеве і регіональне
самоврядування» від 07.12.1990 року №
533-ХІІ передбачено, що органами
місцевого самоврядування є сільські,
селищні, міські Ради народних
депутатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про місцеві
Ради народних депутатів та місцеве і
регіональне самоврядування» від 07.12.1990
року № 533-ХІІ, виконавчий комітет Ради
народних депутатів є виконавчим і
розпорядчим органом відповідної Ради,
їй підпорядкованим та підзвітним.

Таким чином, відповідач у справі
повинен бути орган, який входить до
системи органів місцевого
самоврядування, якщо оскаржується його
рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно ч. 3 та ч. 4 ст. 50 КАС України
відповідачем в адміністративній
справі є суб’єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об’єднання,
юридичні особи, які не є суб’єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб’єкта
владних повноважень: 1) про тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об’єднання громадян;
2) про примусовий розпуск (ліквідацію)
об’єднання громадян; 3) про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства з України; 4) про обмеження
щодо реалізації права на мирні
зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках
встановлених законом.

У зв'язку із зазначеним, враховуючи що
розгляд такої справи віднесено до
юрисдикції місцевого загального суду,
провадження у справі за таким позовом
не може бути відкритим, тому позовна
заява з усіма доданими до неї
матеріалами підлягає поверненню
позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись
ст.108 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позовом Балтської
міської ради Одеської області до
ОСОБА_1 про скасування рішення
суб’єкта владних повноважень
- повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом п’яти
днів.

СУДДЯ: