Справа № 523/12536/14-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
523/12536/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Середа І.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 12.09.2014 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 12.09.2014 року позов
задоволено. Визнано неправомірним
рішення управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
№49 від 16.06.2014 року про відмову ОСОБА_1 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до вимог ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та п.2
розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №1
відповідно до вимог п. «а» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з дня звернення.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
має загальний трудовий стаж більше 28
років. З 30.11.1990 року по 15.12.2000 року
працював на посаді промивальника
цистерни всередині замкнених посудин 4
розряду в вагонному депо Одеса-Застава
1 ДП «Одеська залізниця».

З 04.04.2002 року по 01.12.2002 року працював на
посаді слюсаря - сантехніка в
територіально-міжгалузевому
об'єднанні «ТЕМО», а з 01.12.2002 по 19.01.2003
року переведений на посаду слюсаря -
ремонтника, атестацією підтверджена
пільга по списку №2, що
підтверджується наказом №25/5 від 25.05.2002
року.

З 20.01.2003 року по 18.04.2003 року працював на
посаді плавильника в ТОВ
СП «Панком-ЮН», атестацією
підтверджена пільга по списку №1, наказ
№51 від 27.12.2001 року.

В період з 19.04.2003 року по 31.01.2004 року
працював на посаді слюсаря-ремонтника,
атестацією підтверджена пільга за
списком №2, відповідно до наказу №25/5
від 25.05.2002 року.

Згідно з довідкою від 10 липня 2014 року та
витягу, наданих відокремленним
структурним підрозділом Вагонне ДЕПО
Одеса-Застава 1 ДП «Одеська залізниця»
промивальник цистерн ОСОБА_1 фактично
виконував обов'язки промивальника -
пропарювача цистерн 4 розряду, які
обумовлені Довідником кваліфікаційних
характеристик професій працівників,
випуск 66, розділ 2 «Робітники».

Довідкою від 11.03.2013 року відокремленим
структурним підрозділом Вагонне ДЕПО
Одеса-Застава 1 ДП «Одеська залізниця»
підтверджено, що в період з 30.11.1990 року
по 15.12.2000 року, тобто 10 років 00 місяців 15
днів, ОСОБА_1 працював повний робочий
день промивальником цистерн 4 розряду.
Виконував наступні роботи: внутрішнє
очищення резервуарів, баків, цистерн, в
тому числі залізничних відсіків і
танків суден від нафтопродуктів і
хімічних речовин.

Вказана професія передбачена списком
№1 розділ XXIII підрозділ 536.

Відповідно до наказу начальника
промивально-пропарювальної станції
Одеса-Сортувальна №31 від 05.08.1994 року
робоче місце промивальника -
пропарювальника всередині замкнених
посудин віднесено відповідно до
категорії списку №1.

14 лютого 1998 року було проведено
повторну атестацію та знову
підтверджено віднесення вказаної
посади до категорій списку №1.

12.10.2000 року промивально-пропарювальна
станція закрита, особові рахунки
передано в розпорядження начальника
вагонного депо Одеса-Застава 1, що
підтверджується довідкою від 11.03.2013
року.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 16.06.2014 року
Управління прийняло рішення №49 про
відмову в призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах за списком
№1, посилаючись на відсутність 10 років
стажу, та атестації робочого місця
промивальника цистерн за період роботи
з 22.0SA992 року по 15.12.2000 року.

З даною відповіддю позивач не згоден та
просив суд, задовольняючи позовні
вимоги, визнати неправомірним рішення
відповідача № 49 від 16.06.2014 року про
відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах та зобов'язати її
призначити.

Вирішуючи справу по суті суд першої
інстанції вірно дійшов висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р.
№1788-XII громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від
05.11.1991 р. основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлений постановою
Кабінету Міністрів України №637 від
12.08.1993 р. із змінами та доповненнями.
Відповідно до ст.83 Закону України №1788
від 05.11.1991 року, пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, встановлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

В довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

При цьому судова колегія звертає увагу
на те, що уточнююча довідка надається
підприємством у разі відсутності в
трудовій книжці особи відомостей про
стаж роботи, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, яка
підтверджує саме спеціальний стаж
роботи та її характер, а не право особи
на пільгову пенсію.

Відповідно до п."а" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно списку №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10 включено робітників, зайнятих на
внутрішньому очищені резурвуарів,
баків цистерн, відсіків танків суден
від нафтопродуктів і хімічних речовин
та посаду промивальники котлів
паровозів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» встановлено, що відповідно до
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Згідно пунктів 1, 2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року №442, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Крім того, пунктом 4 зазначеного
Порядку встановлено, що атестація
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, дослідивши матеріали
справи та проаналізувавши норми
чинного законодавства, судова колегія
дійшла висновку, що на день подання
позивачем заяви про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
були наявні всі підстави, що дають
право на її призначення, визначені п. а
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме досягнення
позивачем 50 років, загальний стаж
роботи понад 28 років, з них понад
10 років на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, тому
прийняте відповідачем рішення є
неправомірним. забезпечення» з дня
звернення.

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2,195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
залишити без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 12.09.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя
Л.Є.Зуєва

суддя
О.А.Шевчук

суддя
А.Г.Федусик