Справа № 759/16783/14-а
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/459/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва у складі
головуючого-судді: Величко Т.О.., при
секретарі: Самайда А.В.,Голубенко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до
Святошинського районного суду м. Києва
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовувала тим, що вона вийшла на
пенсію державного службовця з посади
спеціаліста 2 категорії Українського
національного інформаційного агенства
«Укрінформ».

Позивач зазначила, що вона
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва та
отримує пенсію державного службовця з
10 липня 2014 року.

Позивач зазнаала, що на час призначеня
їй пенсії державного службовця їй було
надано довідку про складові заробітної
плати ( посадовий оклад, надбавка за
ранг державного службовця,надбавка за
вислугу років) від 18.07.2014 року №116
станом на 30.06.2014 року та Довідку про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед звільенням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відпоідно до Закону України «Про
державну службу» від 12.07.2014 року №117 за
період з липня 2009 року по червень 2014 р
для розрахунку пенсії.

Позивач зазанчала, що 08.09.2014 року
звернулася до відповідача із заявою
про здйення перерахунку пенсії та
врахування до складової заробітної
плати «Інші виплати» на які нараховано
страхові внески на
загальнообов»язкове державне
страхування та з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування.

Листом від 11.09.2014 року відповідач
відмовився здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням виплат :
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань в премії,
які позивач щорічно отримувала та з
яких утримувались страхові внески на
обов"язкове державне пенсійне
страхування за період з2009-2014рр, однак
позивач вважає, що вказані виплати
повинні враховуватися при перерахунку
пенсії.

В судовому засіданні позивач
підтримала заявлені позовні вимоги та
просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача за
дорученням проти позову заперчувала
надала письмові заперечення проти
позову (а.с.14-15) , вказала що позивачу
призначена пенсія в межах чинного
законодавства, що позивач не
зверталась у встановленому законом
порядку із відповідним зразком заяви
згідно Положення про подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування ( п.4.1.,розділу ІУ), а тому
відсутній спір між сторонами та просив
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі, з підстав викладених в
письмових запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши вимоги позивача,
заперечення відповідача, дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».

08.089.2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва з заявою
про перерахунок пенсії з врахуванням
інших виплат, що зазначені в довідці
про складові заробітної плати., що
підтверджено исьмовим доказом ( а.с.27).

11.09.2014 року відповіддю № 1578/8-П
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
відмовило позивачу у перерахунку
пенсії як державному службовцю, але у
своїй відмові не посилались на те, що
заявником подано заяву не
встановленого зразку, а тому доводи
відповідача, що відсутній спір між
сторонами не заслуговує на увагу.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України
"Про державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу", пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 37-1 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її
пенсії має бути включено матеріальну
допомогу на оздоровлення, та індекація
заробітної плати оскільки нею,
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" були сплачені страхові
внески.

Суд погоджується з доводами
позивача про те, що відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з середньої заробітної
плати позивача, до якої увійшла і
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та пермії
за період 2009-2014рр буди сплачені
страхові внески.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд
України вирішував питання про
усунення розбіжностей у застосування
ст.ст. 33.37 Закону №3723-ХІІ в постановах
від 20.02.2012р,14,28.05.2013р (справа №№
21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив,
що отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід, застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати та висновок
касаційного суду, що матеріальна
допомога, на яку нараховується збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування, однак яка не включається
до складової заробітної плати
державного службовця, не враховується
при обчисленні розміру його пенсії, є
наслідком порушення правил
застосування норм прва:перевагу було
надано положенням закорну №3723-ХІІ та
№10895-ВР, які щодо спірних відносин є
загальними. У той час пеперевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати ( доходи) для обчислення
пенсії, за наведених обставн ст. 41
Закону №1058-ІУ та ст. 66 закону №1788-ХІІ.

А тому суд дійшов висновку про
задовілення позовних вимог, оскільки
відповідно до ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим кодексом, звернутися
до адмінітсративного суду, якщо вважає,
що рішеням, дією чи бездіяльністю
суб"єкта владних повноважень
порушеніїї права, свободи або інтереси
та у порядку ч.2 ст. 71 КАС України не
довів правомірність своїх дій щодо
відмови у перерахунку пенсії позивачу
у справі.

Керуючись Законом України "Про
державну службу", Законом України "Про
оплату праці",постанови Верховного
Суду України від 06.11.2013 роу №21-350а13, ст.
ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва щодо не
нарахування розміру пенсії, згідно
відповіді відповідача від 11.09.2014 року
№15788-П.

Зобов"язати Управління
пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва (м. Київ
вул. Ак.Корольова,5а,)
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця ОСОБА_1, з
урахуваням довідки про складові
заробітної плати «Інші виплати» УДІА
«Укрінформ» від 12.07.2014 року №117, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхуванняза період з 01.07.2009
року по 30.06.2014 року включно, у розмірі
31700 грн.00 коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції в порядку та строки,
встановлені статтями 185-187 цього
Кодексу шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
відкладення складення постанови у
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Т.О. Величко