Справа № 485/1832/14-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

13 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
485/1832/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Квєтка І.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької
І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області на постанову Снігурівського
районного суду Миколаївської області
від 23 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області про призначення пільгової
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої
інстанції з позовом, в якому, з
урахуванням уточнень просить визнати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Снігурівському районі
Миколаївської області № 10/2 від 09 липня
2014 року неправомірним та зобов'язати
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах.

Постановою Арцизького районного
суду Одеської області від 04 вересня 2014
року позов задоволено.

Визнано рішення №10/2 від 09 липня 2014 року
Управління Пенсійного Фонду України у
Снігурівському районі Миколаївської
області - неправомірним.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Снігурівському районі
Миколаївської області призначити
пенсію на пільгових умовах ОСОБА_3 на
підставі п."б" ст.13 Закону України «Про
пенсійні забезпечення» з урахуванням
стажу: КСП ім.Ілліча у період з 09 квітня
1999 року по 22 серпня 2000 року на посаді
елекрозварювальника другого розряду
та в ДГ "Шелтон-Агро" у період з 17 серпня
2001 року по 27 лютого 2003 року на посаді:
газоелектрозварювальника, з дати
набутгя права на таку пенсію.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судове рішення та
прийняти нову постанову про залишення
без задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції у справі
з'ясовано, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 по
досягненні 55 років звернувся до УПФУ у
Снігурівському районі з заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, надавши в тому числі й трудову
книжку.

Рішенням управління ПФУ у
Снігурівському районі Миколаївської
області №10/2 від 09 липня 2014 року ОСОБА_3
відмовлено в призначенні пенсії за
вікомна пільгових умовах через
відсутність необхідного пільгового
стажу роботи за Списком №2 та
зараховано 10 років 6 місяців 9 днів
пільгового стажу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції посилався на
необґрунтованість посилань управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області щодо не підтвердження факту
роботи позивача на роботах, що дають
право на призначення пільгової пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог позивача,
виходячи з наступного.

Згідно з вимогами частини 1 статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Положеннями пункту «б» частини 1 статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

При цьому, вказаним Порядком
встановлено особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників.

Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, у якій має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Записами у трудовій книжці ОСОБА_3
підтверджено загальний стаж його
роботи, що є більшим за 25 років,
пільговий стаж 10 років 6 місяців 9 днів,
а також стаж його роботи в КСП ім.Ілліча
у період з 09 квітня 1999 року по 22 серпня
2000 року на посаді елекрозварювальника
другого розряду (1 рік 4 місяці 13 днів) та
в ДП "Шелтон-Агро" у період з 17 серпня 2001
року по 27 лютого 2003 року на посаді
газоелектрозварювальника (2 роки 6
місяців 10 днів).

На підтвердження особливого характеру
роботи в КСП ім. Ілліча позивач
представляв відповідачу архівні
довідки об'єднаного трудового архіву
Снігурівського району від 05.03.2014 року
№69/05-13, №71/05-03 про його вихододні, №70/05-03
про його заробітну плату та №72/05-03 про
займану посаді.

Крім того, судом першої інстанції були
допитані в якості свідків гр. ОСОБА_4,
ОСОБА_5, які пояснили, що працювали
разом з позивачем в КСП ім. Ілліча та в
ДП "Шелтон-Агро" та засвідчили, що він
протягом часу роботи електрозварником
виконував саме роботи по
електрозварюванню та зазначили, що
ОСОБА_3 працював повний робочий день, а
за необхідності й понад норму.

Таким чином, трудовою книжкою,
архівними довідками та показами
свідків підтверджено, що ОСОБА_3
працював електрозварником.

Розділом ХХХІІ «Загальні професії»
Списку № 2 виробництв, цехів, професій і
посад з тяжкими умовами праці, роботи в
яких надає право на державну пенсію на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах, затвердженою постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956,
передбачалися газозварювальники та їх
підручні, електрозварювальники та їх
підручні.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 № 162 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
цехів, професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому у розділі
ХХХІІІ «Загальні професії»
передбачені електрозварники ручного
зварювання (код 906), газозварники
(код 620) електрогазозварники
756).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» затверджено Список
№ 2 виробництв, цехів, професій, посад і
показників на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, в
якому у розділі ХХХІІІ «Загальні
професії» (у всіх галузях господарства)
передбачені електрозварники,
газозварники ручного зварювання та
електрогазозварники.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№ 383, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи. При
цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Таким чином, посада, на якій працював
позивач передбачена Списками № 2, а
тому колегія суддів вважає, що ОСОБА_3
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

В свою чергу, не зарахування
відповідачем до пільгового стажу
ОСОБА_3 періоди роботи, у зв'язку із
відсутністю атестації місць роботи, де
працював позивач є неправомірним.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

При цьому, згідно ч. 2 п.4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено саме
на керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Беручи до уваги викладене, колегія
суддів вважає, що при розгляді справи
судом першої інстанції правильно
застосовано норми матеріального та
процесуального права, вірно
встановлено фактичні обставини справи
та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми Законів України та відповідають
чинному законодавству та доводи
апеляційної скарги цих висновків суду
не спростовують.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області - залишити без задоволення.

Постанову Снігурівського районного
суду Миколаївської області від 23
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області про призначення пільгової
пенсії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
І.О. Турецька

Л.В.Стас.