Справа № 2-а-2451/11
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2014 рокусправа № 2-а-2451/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Мельника В.В.
Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
на постанову Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від 17
червня 2011 року по справі № 2-а-2451/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
про визнання протиправною відмову у
перерахунку пенсії, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2011року ОСОБА_1 звернулася до
суду позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу, в якому просить:

- визнати бездіяльність Відповідача
стосовно перерахунку на її вимогу
пенсії з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в цілому по Україні. З якої
сплачено страхові внески за 2010 рік,
протиправною;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії та у подальшому її
виплату з моменту звернення, та з
урахуванням строку позивної давності,
з використанням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2010 рік, з
урахуванням фактично сплаченої суми
пенсії.

Постановою Догинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2011
року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з ухваленим рішенням
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
оскаржувану постанову та винести
нову, якою відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
ОСОБА_1 є пенсіонером та знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу, та отримує пенсію за
віком. Після призначення пенсії
продовжувала працювати (а.с.5,9,10-12).

10 січня 2011 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії за додатковим стажем та
заробітком відповідно до вимог ч.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (а.с. 6).

Відповідачем з 01.01.2011 року було
проведено перерахунок пенсії
відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Стаж враховано
по 31.12.2010 року, і він становить44 роки 20
днів, коефіцієнт стажу з урахуванням
оцінки одного року страхового стажу
1,35-0,59400. Заробіток обчислено за період з
01.10.1994 по 30.09.1999 та з 01.07.2000 по 31.03.2008 і він
складає 2077,73 грн., індивідуальний
коефіцієнт заробітку з урахуванням
оптимізації - 1,73446 (а.с.7,8).

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги та
заявлених позовних вимог, дійшла
висновку про часткове задоволення
апеляційної скарги з таких підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що позивачу
належить перерахувати пенсію у
відповідності зі статтями 40, 42 Закону №
1058-IV із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, що передує року
звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2010 рік.

Частиною четвертою статті 42 Закону №
1058-IV встановлено, що в разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40
Закону № 1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К),
де: Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях; Зс - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+ ... + КзN); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати Зп = Зс х
(Ск : К) змінними показниками є (Ск : К).

Зі змісту частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV
цей показник повинен бути незмінним,
тобто таким, яким він був на час
призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, відповідач
обґрунтовано відмовив позивачу у
застосуванні показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік.

Колегія суддів, враховуючи наведене,
вважає що задоволення позовних вимог
судом першої інстанції є помилковим,
оскільки відсутні підстави для їх
задоволення по суті заявлених вимог, а
тому рішення суду першої інстанцій
підлягає скасуванню з огляду на
положення чинного законодавства,
зазначеного вище.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Встановлені обставини дають підстав
вважати, що судом першої інстанції при
вирішенні спору були допущені
порушення норм матеріального права, а
отже у відповідності до ст. 202 КАС
України рішення суду першої інстанції
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
на постанову Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від 17
червня 2011 року по справі № 2-а-2451/11 -
задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 17 червня 2011
року по справі № 2-а-2451/11 - скасувати.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та є
остаточною і оскарженню не підлягає п.10
ст.183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
А.В. Шлай