Справа № 344/9221/13-а, 2а-344/588/13
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року

Справа № 11182/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 07.08.2013р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л
А:

18.06.2013р. судом першої інстанції
зареєстровано позов ОСОБА_1, у якому
просить визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську щодо перерахунку
пенсії у розмірі 80 % заробітної плати,
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії у розмірі 90 % чинної заробітної
плати, зобов'язати виплатити різницю
між 80 % та 90 % у період з 01 липня 2012 року
по час фактичного перерахунку.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 07.08.2013р. позов задоволено
частково. Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську щодо перерахунку
пенсії позивача за вислугою років у
розмірі 80 відсотків заробітної плати
старшого помічника прокурора області з
18 грудня 2012 року по 07 серпня 2013 року.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
провести позивачу обчислення пенсії за
вислугою років у розмірі 90 відсотків
заробітної плати старшого помічника
прокурора області з 18 грудня 2012 року по
07 серпня 2013 року. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську виплатити позивачу
різницю пенсії за період з 18 грудня 2012
року по 07 серпня 2013 року за вислугою
років у розмірі 80 відсотків заробітної
плати старшого помічника прокурора
області та пенсії за період з 18 грудня
2012 року по 07 серпня 2013 року за вислугою
років у розмірі 90 відсотків заробітної
плати старшого помічника прокурора
області. У задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

ОСОБА_1 оскаржив дану постанову, з
підстав неповного з'ясування обставин
справи, порушення норм матеріального
та процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що суд не врахував ч.19
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»,
якою передбачено, що за минулий час
пенсія може бути виплачена не більше як
за 12 місяців. Право на перерахунок
пенсії, згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012р. №505 «Про
упорядкування структури та умови
оплати праці працівників органів
прокуратури» набув з 01.07.2012р.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити з
01.07.2012р.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
позивача, який просить задоволити
апеляційну скаргу, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію
в управлінні Пенсійного фонду України
в м.Івано-Франківську на підставі
Закону України «Про прокуратуру».

З 01.07.2012 року відповідачем проведено
перерахунок пенсії позивачу у зв'язку з
прийняттям постанови №505 від 31.05.2012
року «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури» Кабінету Міністрів
України.

З 18 грудня 2012 року виплачувалась пенсія
у розмірі 80 відсотків від суми місячної
(чинної) заробітної плати працівників
органів прокуратури.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
протиправність дій відповідача щодо
перерахунку пенсії позивачу, виходячи
з розміру 80 % від суми місячного
заробітку, оскільки при перерахунку
пенсії працівникам прокуратури має
застосовуватись норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії.

Згідно ч.1 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (у редакції, чинній на час
призначення пенсії позивачу) прокурори
і слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається у розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
№3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня
2011 року, внесено зміни до статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
зокрема змінено у відсотках розмір
пенсії за вислугу років, яка
призначається прокурорам і слідчим у
разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у редакції
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсії прокурорам
регулюють частини тринадцята та
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» не
зазнали змін (змінилася лише нумерація
частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватись норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а тому
внесені Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зміни
до статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом та механізмом
їх проведення й нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам, є
частини тринадцята та вісімнадцята
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», які змін у зв'язку з
прийняттям Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» не
зазнали.

Така ж правова позиція Верховного Суду
України, висловлена у справах цієї
категорії, зокрема, у постанові
Верховного Суду України від 17 грудня 2013
року №21-445а13 та Вищого
адміністративного суду України від 11
листопада 2014 року №К/800/52003/14.

Крім того, судом першої інстанції вірно
враховано період з якого проводиться
перерахунок пенсії в межах
шестимісячного строку звернення до в
суду, що відповідає вимогам ст.99 КАС
України, а, відтак, вимоги апелянта в
цій частині є безпідставними і такими,
що не підлягають до задоволення.

Оскільки суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, то воно не може
бути скасоване чи змінене з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 07.08.2013р.
по справі №344/9221/13а, 2а/344/588/13 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст.160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 28.11.2014р.