Справа № 287/19/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" листопада 2014 р.
Справа № 287/19/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представника
Позивача,розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Джерело" на
постанову Олевського районного суду
Житомирської області від "27" серпня 2014
р. у справі за позовом Олевської
районної спілки споживчих товариств до
Олевської міської ради Житомирської
області, виконавчого комітету
Олевської міської ради Житомирської
області, Товариства з обмеженою
відповдальністю "Джерела" про визнання
рішення частково протиправним та його
скасування,

ВСТАНОВИВ:

Олевська районна спілка споживчих
товариств звернулася до суду з
адміністративним позовом до Олевської
міської ради Житомирської області,
виконавчого комітету Олевської
міської ради про визнання рішення
частково протиправним та його
скасування. Зазначали, що 25.10.2013 року
виконавчий комітет Олевської міської
ради, без відповідного повідомлення
Олевської ССТ, прийняв рішення про
надання дозволу ТзОВ «Джерела» на
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності в м.Олевськ, по вул.
Б.Хмельницького, а також зобов"язав
заключити особистий сервітут для
розміщення тимчасових споруд в
місячний термін з позивачем. З рішенням
позивач не згідний оскільки має в
постійному користуванні земельну
ділянку, яка знаходиться за зазначеною
адресою та відповідно до рішення
Олевської селищної ради, сплачує
податок за користування землею. Також
пояснила, що на час прийняття
оспорюваного рішення та розгляду
справи в суді, відповідачем, спірна
земельна ділянка не вилучалася.
Просила суд визнати протиправним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Олевської міської ради
Житомирської області №206 від 25.10.2013
року в частині надання дозволу
товариству з обмеженою
відповідальністю «Джерела» на
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності в м.Олевськ по вулиці
Богдана Хмельницького та зобов"язання
дирекції ТзОВ «Джерела» заключити
договір особистого строкового
сервітуту для розміщення тимчасових
споруд у місячний термін.

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 27 серпня 2014
року адміністративний позов Олевської
районної спілки споживчих товариств
до Олевської міської ради Житомирської
області, виконавчого комітету
Олевської міської ради про визнання
рішення частково протиправним та
його скасування - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення виконавчого комітету
Олевської міської ради Житомирської
області №206 від 25.10.2013 року в частині
надання дозволу товариству з
обмеженою відповідальністю «Джерела»
на розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності в м. Олевськ по вулиці
Богдана Хмельницького та зобов"язання
дирекції ТзОВ «Джерела» заключити
договір особистого строкового
сервітуту для розміщення тимчасових
споруд у місячний термін.

Не погодившись з прийнятим судовим
рішенням, товариство з обмеженою
відповідальністю «Джерела» звернулося
до суду з апеляційною скаргою в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права просили скасувати
постанову суду та прийняти нову - про
відмову в задоволенні позову в понову
обсязі.

Вислухавши пояснення представника
Позивача, перевіривши матеріали справи
та дослідивши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з такого.

Судом встановлено, що 25.10.2013 року
виконавчий комітет Олевської міської
ради, без відповідного повідомлення
Олевської ССТ, прийняв рішення про
надання дозволу ТзОВ «Джерела» на
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності в м.Олевськ, по вул.
Б.Хмельницького, а також зобов"язання
заключити особистий сервітут для
розміщення тимчасових споруд в
місячний термін з позивачем (а.с.4).

Відповідно до державного акту на право
постійного користування землею 1-ЖТ
№002059 виданого 22.10.1998 року Олевської
селищною радою Житомирської області
та затвердженого рішенням Олевської
селищної ради народних депутатів від
13.10.1998 року №56 Олевській районній
спілці споживчих товариств, для
виробничих потреб, зареєстрованого в
реєстрі за №29, була виділена у
постійне користування земельна
ділянка загальною площею 0,4126 га по вул.
Б.Хмельницького, 1 (а.с.5-10). Зазначений
акт є чинним і ніким не скасований .

Відповідно до листа Державної
інспекції сільського господарства в
Житомирській області №03/2050 від 30.04.2014
року, зазначено, що права
землекористувача - позивача, порушені
внаслідок прийняття незаконного вище
зазначеного рішення виконавчим
комітетом Олевської міської ради
(а.с.11).

Крім того встановлено, що позивач не
порушив строку звернення з позовом
до суду та своєчасно сплачував
відповідні податки за користування
землею (а.с.29-37).

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
Законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.74 цього Закону
органи та посадові особи місцевого
самоврядування несуть
відповідальність перед територіальною
громадою, державою, юридичними та
фізичними особами.

Право постійного землекористування є
безстроковим і може бути припинено
лише з підстав зазначених в ст.141 ЗК
України, в даному випадку у разі
вилучення земельної ділянки у
землекористувача.

Землекористування позивачем земельною
ділянкою не суперечить вимогам ст.92 ЗК
України та відповідно до Рішення
Конституційного суду України від 22.09.2005
року №5-р/п, у справі №1-17/2005, є законним,
що стверджується державним актом на
право постійного користування землею
1-ЖТ №002059 виданого 22.10.1998 року Олевської
селищною радою Житомирської області.

Колегія суддів погоджується з доводами
суду першої інстанції, оскільки
рішення виконавчого комітету
Олевської міської ради Житомирської
області №206 від 25.10.2013 року, в частині
надання дозволу товариству з обмеженою
відповідальністю «Джерела» на
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності в м. Олевськ по вулиці
Богдана Хмельницького та зобов"язання
дирекції ТзОВ «Джерела» заключити
договір особистого строкового
сервітуту для розміщення тимчасових
споруд у місячний термін, винесене з
порушенням вимог чинного
законодавства.

Так, приймаючи відповідне рішення
виконавчий комітет Олевської міської
ради не вилучив частину земельної
ділянки з постійного користування
позивача та всупереч інтересам
останнього надав дозвіл ТзОВ
«Джерела» на розміщення тимчасових
споруд для провадження
підприємницької діяльності строком на
п"ять років з дня введення в
експлуатацію.

Порушуючи права позивача на
користування землею та порядку ведення
господарства (виробничої діяльності
товариства), виконком зобов"язав ТзОВ
«Джерела» заключити строковий
сервітут з позивачем для розміщення
тимчасових споруд без волевиявлення
позивача.

Крім того, прийняте виконавчим
комітетом рішення є неконкретизованим.
Так, в рішенні не зазначено юридичну
адресу ТзОВ «Джерела», не зазначено
адреси де знаходиться земельна ділянка
позивача та її площа, а також не
зазначено на якій площі повинні
розміститися тимчасові споруди
співвідповідача та їх кількість, а
також вид діяльності ТзОВ «Джерела» та
економічну обґрунтованість рішення
для міської громади.

Колегія вважає, що суд першої
інстанції, дослідивши в судовому
засіданні надані сторонами по справі
докази обґрунтовано задовольнив
позовні вимоги позивача.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки оскаржену постанову винесено
з правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав, які
могли б призвести до її зміни чи
скасування.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Джерела"
залишити без задоволення, а постанову
Олевського районного суду
Житомирської області від "27" серпня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак

Є.М. Мацький

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "26" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу Олевська районна спілка
споживчих товариств
вул.Володимирська,3,м.Олевськ,Житомирсь
ка область,11000

3,4,5- відповідачам: Олевська міська
рада Житомирської області
вул.Володимирська,2,м.Олевськ,Житомирсь
ка область,11000 Виконавчий комітет
Олевської міської ради Житомирської
області
вул.Володимирська,2,м.Олевськ,Житомирсь
ка область,11000

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Джерела"
"вул.Шевченка, 2, с.Ромашківка,
Ківерцівський р-н, Волинська область,
45236

- ,