Справа № 569/16891/14-а
Суддя: Головчак М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року
Рівненський міський суд

в особі судді Головчака М.М.,

з участю секретаря Панасюк О.М.,

позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у вiдкритому судовому
засiданнi в м.Рiвне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне про визнання дій
неправомірними та зобов"язання при
виконанні рішення суду №2а-9560/11 не
перевизначати базовий місяць для
нарахування індексації пенсії.

В обгрунтування позовних вимог
вказувала, що згідно постанови
Рівненського міського суду №2а-9560/11 від
27 січня 2012 року зобов"язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне провести перерахунок розміру
призначеної пенсії за віком з 30 вересня
2011 року та в подальшому виплачувати
пенсію з урахуванням виплати
винагороди за вислугу років в розмірі
35%. На виконання вказаної постанови
судом 18 травня 2013 року видано
виконавчий лист та відкрито виконавче
провадження,однак рішення суду не
виконано, УПФ у м.Рівне незаконно
перевизначає базовий місяць для
подальшої індексації пенсії. Вважає
дії УПФ у м.Рівне неправомірними,тому
просила її позов задовольнити та
зобов"язати відповідача не
перевизначати базовий місяць для
нарахування індексації пенсії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримала з посиланням на викладені в
позовній заяві обставини. Окрім того
просила поновити строк позовної
давності,який пропущений з поважних
причин. Вказує,що постанову виконавчої
служби про закриття виконавчого
провадження отримала лише 21 листопада,
тому пропустила строк позовної
давності з поважних причин. Окрім того
вказала на незадовільний стан здоров"я.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне в судове
засідання не з"явився. Згідно письмових
заперечень позов не визнали,просили у
задоволенні позову відмовити.
Пояснили, що ОСОБА_1 пропущений
шестимісячний строк звернення до суду,
про порушення свого права вона
дізналась 27 грудня 2013 року з відповіді
УПФ у м.Рівне. Окрім того вказали на
зміну базового місяця при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення,оскільки в
ньому відбулося підвищення грошових
доходів населення,в тому числі за
рахунок виплат,передбачених п.2
Порядку.

Заслухавши пояснення
позивачки,дослідивши матеріали
справи,суд приходить до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтовані та
такі,що підлягають до задоволення.

Правові, економічні та
організаційні основи підтримання
купівельної спроможності населення
України в умовах зростання цін з метою
дотримання встановлених Конституцією
України гарантій щодо забезпечення
достатнього життєвого рівня населення
України визначає Закон України "Про
індексацію грошових доходів населення"
від 03.07.1991 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів та
послуг, а поріг індексації - величина
індексу споживчих цін, яка надає
підстави для проведення індексації
грошових доходів населення.

Статтею 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» визначені об'єкти
індексації, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» порядок проведення
індексації грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п.1-1 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1078 від 17 липня 2003
року,підвищення грошових доходів
громадян у зв'язку з індексацією
здійснюється з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому офіційно
опубліковано індекс споживчих цін.
Індексація грошових доходів населення
проводиться у разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який встановлюється в
розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих
цін обчислюється Держстатом і не
пізніше 10 числа місяця, що настає за
звітним, публікується в офіційних
періодичних виданнях. Обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком
починаючи з березня 2003 р. - місяця
опублікування Закону України від 6
лютого 2003 р. № 491-IV "Про внесення змін до
Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення". Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації, зазначений
в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до п.5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної плати,
пенсії, виплат, що здійснюються
відповідно до законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, стипендій, а
також у разі зростання грошових
доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць, в якому
відбулося підвищення, вважається
базовим при обчисленні індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення. У базовому місяці
значення індексу споживчих цін
приймається за 1 або 100 відсотків.
Індексація грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.

Згідно постанови Рівненського
міського суду від 27 січня 2012 року
задоволено вимоги ОСОБА_1 та
зобов"язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне провести
перерахунок розміру призначеної
пенсії за віком з 30 вересня 2011 року та у
подальшому виплачувати пенсію з
урахуванням виплати винагороди за
вислугу років в розмірі 35%.

Отже, розмір пенсії позивача
підвищився не внаслідок дії згаданих
чинників, а на підставі судового
рішення, яким фактично було відновлене
порушене у свій час відповідачем право
позивача.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ст.11 КАСУ, розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах

здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказіві у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ст.71 КАСУ кожна сторона
повинная довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення,крім
випадків, встановлених ст.72 кодексу.

Протилежного відповідач не довів,а
тому суд визнає дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
неправомірними ,вважає,що право
позивачки порушене,а тому її вимоги
підлягають задоволенню.

Так, згідно ч.2 ст.99 КАСУ, для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.100
КАСУ,адміністративний позов, поданий
після закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Так,протягом 2014 року в судах
різних інстанцій розглядались справи
за позовами ОСОБА_1, враховуючи стан її
здоров"я,суд вважає за можливе поновити
останній строк звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.10,11,69-71,99,100,158-163,167, 186, 254 КАС України
суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії

задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до
суду із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне про
визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне неправомірними
щодо перевизначення базового місяця
для нарахування індексації пенсії під
час виконання судового рішення
Рівненського міського суду №2а-9560/11.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне при виконанні
постанови Рівненського міського суду
по справі №2а-9560/11 не перевизначати
базовий місяць для нарахування
індексації пенсії ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції,який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосуванням судом частини
третьої статті 160 КАСУ,а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду
М.М.Головчак