Справа № 825/3409/14
Суддя: Смірнова О.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року
Чернігів Справа
№ 825/3409/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Смірнової О.Є.,

за участю секретаря
Гайдука С.В.,

представника позивача
Федірка В.В.,

представника відповідача
Вершняк В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом Приватного
підприємства «Прилукиспецбуд» до
Прилуцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області про визнання протиправними та
скасування податкових
повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

27.10.2014 Приватне підприємство
«Прилукиспецбуд» (далі - ПП
«Прилукиспецбуд») звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Прилуцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Чернігівській
області (далі - Прилуцька ОДПІ) та
просить визнати протиправним та
скасувати податкове
повідомлення-рішення від 04.06.2014 №
, яким позивачу збільшено суму
грошового зобов'язання за платежем
податок на прибуток (доходи) приватних
підприємств в розмірі 326917,00 грн. за
основним платежем та 163458,50 грн. за
штрафними санкціями та податкове
повідомлення-рішення від 04.06.2014 №
, яким позивачу збільшено суму
грошового зобов'язання за платежем
податок на додану вартість в розмірі
311352,00 грн. за основним платежем та 155676,00
грн. за штрафними санкціями.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що ПП
«Прилукиспецбуд» в 2012 році мало
господарські взаємовідносини з
контрагентом ТОВ «Палладіум». Так, між
позивачем та вищевказаним
контрагентом укладались договори
поставки. Сума коштів, сплачених ПП
«Прилукиспецбуд» за отриманий товар,
віднесена до складу валових витрат.
Реальність здійснення господарських
операцій позивачем підтверджується
первинними документами, що надавались
на перевірку. Придбаний ПП
«Прилукиспецбуд» товар використаний в
господарській діяльності, у зв'язку з
чим отримано прибуток, який був
задекларований за період, що
перевірявся, а також були відображені
зобов'язання по ПДВ в деклараціях з ПДВ
за цей же період. Всі операції по
договорам належним чином відображені в
податковому та бухгалтерському обліку
позивача. Таким чином, представник
позивача вважає висновки, викладені в
акті перевірки від 21.05.2014 № 341/22-34376900,
такими, що не відповідають дійсності, а
оскаржувані податкові
повідомлення-рішення протиправними та
таким, що належить скасувати.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги в
повному обсязі та просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог,
посилаючись на те, що працівниками
Прилуцької ОДПІ проведена позапланова
невиїзна перевірка ПП
«Прилукиспецбуд» з питань дотримання
вимог податкового законодавства по
взаємовідносинах з ТОВ «Палладіум» за
період з 01.01.2012 по 31.12.2012, за
результатами якої складено акт від
21.05.2014 № 341/22-34376900. Перевіркою
встановлено порушення позивачем вимог
законодавства, а саме: пп. 14.1.27, п. 14.1 ст.
14, п. 138.1, п. 138.2, п. 138.4, п. 138.8 ст. 138
Податкового кодексу України, в
результаті чого занижено податок на
прибуток в періоді, що перевірявся, на
загальну суму 326917,00 грн., в тому числі за
1 квартал 2012 року в сумі 17500,00 грн., 2
квартал 2012 року в сумі 150580,00 грн., 3
квартал 2012 року в сумі 158837,00 грн.; п. 44.1
ст. 44, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198
Податкового кодексу України, в
результаті чого занижено податок на
додану вартість в періоді, що
перевірявся, на загальну суму 311352,00
грн., в тому числі за березень 2012 року в
сумі 16668,00 грн., квітень 2012 року в сумі
1898,00 грн., травень 2012 року в сумі 75312,00
грн., червень 2012 року в сумі 66200,00 грн.,
липень 2012 року в сумі 61833,00 грн., серпень
2012 року в сумі 47829,00 грн., вересень 2012
року в сумі 41612,00 грн. У зв'язку із
наявністю зафіксованих порушень
податковим органом винесено податкові
повідомлення-рішення від 04.06.2014 №
та від 04.06.2014 № . Тому представник
відповідача вважає, що оскаржувані
податкові повідомлення-рішення
прийнято на підставі та у
відповідності до норм податкового
законодавства, а вимоги позивача є
безпідставними.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що позов належить задовольнити
повністю з наступних підстав.

ПП «Прилукиспецбуд» (код ЄДРПОУ - 34376900)
зареєстровано в якості юридичної особи
02.06.2006, що підтверджується витягом з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців від
06.05.2014 (а.с. 17-20 т. 1).

Працівниками Прилуцької ОДПІ на
підставі повідомлення від 07.05.2014 №
5247/22-309 (а.с. 25 т. 1), наказу від 07.05.2014 № 368
(а.с. 24 т. 1), відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст.
20, п. 75.1 ст. 75, ст. 79 Податкового кодексу
України проведена позапланова
невиїзна перевірка ПП
«Прилукиспецбуд» з питань дотримання
вимог податкового законодавства по
взаємовідносинах з ТОВ «Палладіум» за
період з 01.01.2012 по 31.12.2012, за
результатами якої складено акт від
21.05.2014 № 341/22-34376900 (а.с. 26-56 т. 1).

В вищезазначеному акті перевірки
встановлено порушення позивачем вимог
чинного законодавства, в тому числі:

- пп. 14.1.27, п. 14.1 ст. 14, п. 138.1, п. 138.2, п. 138.4, п.
138.8 ст. 138 Податкового кодексу України, в
результаті чого занижено податок на
прибуток в періоді, що перевірявся, на
загальну суму 326917,00 грн., в тому числі за
1 квартал 2012 року в сумі 17500,00 грн., 2
квартал 2012 року в сумі 150580,00 грн., 3
квартал 2012 року в сумі 158837,00 грн.;

- п. 44.1 ст. 44, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст.
198 Податкового кодексу України, в
результаті чого занижено податок на
додану вартість в періоді, що
перевірявся, на загальну суму 311352,00
грн., в тому числі за березень 2012 року в
сумі 16668,00 грн., квітень 2012 року в сумі
1898,00 грн., травень 2012 року в сумі 75312,00
грн., червень 2012 року в сумі 66200,00 грн.,
липень 2012 року в сумі 61833,00 грн., серпень
2012 року в сумі 47829,00 грн., вересень 2012
року в сумі 41612,00 грн.

Позивачем подано заперечення на
вищезазначений акт перевірки до
Прилуцької ОДПІ (а.с. 57-60 т. 1). Відповіддю
від 03.06.2014 № 6384/10/22-207 відповідач залишив
без задоволення заперечення ПП
«Прилукиспецбуд» (а.с. 61-64 т. 1).

За висновками акта перевірки
Прилуцькою ОДПІ винесено податкове
повідомлення-рішення:

- від 04.06.2014 № , яким позивачу
збільшено суму грошового зобов'язання
за платежем податок на прибуток
(доходи) приватних підприємств в
розмірі 326917,00 грн. за основним платежем
та 163458,50 грн. за штрафними санкціями
(а.с. 22 т. 1);

- від 04.06.2014 № , яким позивачу
збільшено суму грошового зобов'язання
за платежем податок на додану вартість
в розмірі 311352,00 грн. за основним
платежем та 155676,00 грн. за штрафними
санкціями (а.с. 23 т. 1).

Позивач оскаржив дані податкові
повідомлення рішення до Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області (а.с. 65-70). Рішенням від 12.08.2014 №
2533/10/25-01-10-05-15 Головне управління
Міндоходів у Чернігівській області
залишило без змін вищезазначені
податкові повідомлення-рішення (а.с. 72-76
т. 1).

ПП «Прилукиспецбуд» оскаржено рішення
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області від 12.08.2014 №
2533/10/25-01-10-05-15 до Державної фіскальної
служби України (а.с. 77-83). Проте, рішенням
від 20.10.2014 № 5335/6/99-99-10-01-15 Державної
фіскальної служби України залишено без
змін податкові повідомлення-рішення
Прилуцької ОДПІ від 04.06.2014 № та
від 04.06.2014 № .

Згідно із ст. 3 Господарського кодексу
України господарська діяльність -
діяльність суб'єктів господарювання у
сфері суспільного виробництва,
спрямована на виготовлення та
реалізацію продукції, виконання робіт
чи надання послуг вартісного
характеру, що мають цінову
визначеність.

Відповідно до п. 138.2 ст. 138 Податкового
кодексу України витрати, які
враховуються для визначення об'єкта
оподаткування, визнаються на підставі
первинних документів, що підтверджують
здійснення платником податку витрат,
обов'язковість ведення і зберігання
яких передбачено правилами ведення
бухгалтерського обліку, та інших
документів, встановлених розділом II
цього Кодексу.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» первинний
документ - це документ, який містить
відомості про господарську операцію та
підтверджує її здійснення.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» бухгалтерський
облік є обов'язковим видом обліку, який
ведеться підприємством. Фінансова,
податкова, статистична та інші види
звітності, що використовують грошовий
вимірник, ґрунтуються на даних
бухгалтерського обліку.

Частиною 1 ст. 9 вказаного Закону
підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій є первинні
документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.

Згідно із ч. 7 ст. 179 Господарського
кодексу України господарські договори
укладаються за правилами,
встановленими Цивільним кодексом
України з урахуванням особливостей,
передбачених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами щодо
окремих видів договорів.

Відповідно до ч. 1 ст.11 Цивільного
кодексу України цивільні права та
обов'язки виникають із дій осіб, що
передбачені актами цивільного
законодавства, а також із дій осіб, що
не передбачені цими актами, але за
аналогією породжують цивільні права та
обов'язки.

Отже, підставами виникнення цивільних
прав та обов'язків, зокрема, є договори
та інші правочини.

Судом встановлено, що позивач у
перевіряємому періоді мав
господарські взаємовідносини з
контрагентом ТОВ «Палладіум» (код
ЄДРПОУ- 24824757).

Так, між ПП «Прилукиспецбуд» та ТОВ
«Палладіум» укладено договір поставки
щебня від 28.08.2012 № 75. За умовами даного
договору ТОВ «Палладіум»
(Постачальник) зобов'язується
поставити і передати у власність ПП
«Прилукиспецбуд» (Покупець), а Покупець
прийняти й оплатити щебень гранітний
фракції 20х40 у повному розмірі на умовах
та в порядку, визначених цим договором.
Ціна на товар становить за 1 тонну 137,50
грн. без ПДВ, ПДВ в сумі 27,50, загальна
сума з ПДВ за 1 тонну становить 165,00 грн.
Поставка товару здійснюється
Постачальником протягом строку дії
договору відповідно до попереднього
замовлення Покупця. Договір вступає в
силу з моменту його підписання та діє
до повного виконання даного договору
(а.с. 201-203 т. 1).

Виконання договору поставки щебня від
28.08.2012 № 75 підтверджується
сертифікатом відповідності (а.с. 204 т. 1),
подорожніми листами вантажного
автомобіля (а.с. 205-207 т. 1), видатковими
накладними (а.с. 154, 156 т. 2), податковими
накладними (а.с. 155, 157 т. 2).

Також ПП «Прилукиспецбуд» та ТОВ
«Палладіум» уклали договір поставки
бетону від 23.03.2012 № 23/03. За умовами
договору від 23.03.2012 № 23/03 ТОВ
«Палладіум» (Продавець) зобов'язується
передати ПП «Прилукиспецбуд»
(Покупець) у власність, а Покупець
зобов'язується прийняти і оплатити
бетонні суміші, які повинні бути
доставлені автотранспортом Продавця
на будівельний майданчик, розташований
за адресою с. Будище, Черкаська область,
за вказівками місця розвантаження
Покупця. Ціна, вартість товару,
визначається відповідно до цін
(розцінок) обумовленою протоколом
узгодження ціни, діючим на момент
передачі товару, що є невід'ємною
частиною цього договору та
зазначається у рахунках-фактурах та
накладних на товар. Покупець сплачує
вартість товару та інші платежі
відповідно до даного договору на
підставі рахунків-фактур шляхом 100%
передплати. Цей договір вважається
укладеним і набирає чинності з моменту
його підписання сторонами та його
скріплення печатками сторін. Строки
дії цього договору закінчуються повним
і належним виконанням покладених на
сторони обов'язків за цим договором
(а.с. 196-200 т. 1).

Виконання сторонами договору поставки
бетону від 23.03.2012 № 23/03 підтверджується
видатковими накладними,
товарно-транспортними накладними та
податковими накладними (а.с. 212-219, 221-256 т.
1; а.с. 2-153 т. 2).

Приймання бетону по кількості
здійснювалось по товарно-транспортних
накладних та видаткових накладних ТОВ
«Палладіум».

Оплата за даний товар здійснена згідно
платіжних доручень (а.с. 150-170 т. 1).

Доставка бетону здійснювалась
автотранспортом ТОВ «Палладіум», що
підтверджується оборотно-сальдовими
відомостями позивача по рахунку 10
«Необоротні активи» в 2012 році, що
вказують на відсутність у ПП
«Прилукиспецбуд» автотранспорту
(бетонозмішувачів) для транспортування
бетонних сумішей (а.с. 177-182 т. 3).

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо усунення надмірного
державного регулювання у сфері
автомобільних перевезень» від 05.07.2011 №
3565 з 14.08.2011 видалено з ряду законодавчих
актів термін «дорожній лист» та вимоги
щодо необхідності його перевірки.

Тому у позивача цілком правомірно
відсутні подорожні листи вантажного
автомобіля ТОВ «Палладіум», який
здійснював транспортування на об'єкт
будівництва ПП «Прилукиспецбуд»
бетонних сумішей.

Договори про поставку бетону та щебня з
ТОВ «Палладіум» укладались з метою
виконання позивачем своїх зобов'язань
перед ТОВ «Кононівський Елеватор».

Так, між ПП «Прилукиспецбуд» та ТОВ
«Кононівський елеватор» укладено
договір підряду від 23.03.2012 № 23/03-2012. За
умовами даного договору ПП
«Прилукиспецбуд» (Підрядник)
зобов'язується за замовленням ТОВ
«Кононівський Елеватор» (Замовника) на
свій ризик виконати та здати йому в
строк згідно календарного графіку
виконання робіт на об'єкті
«Будівництво пункту прийому,
зберігання та первинної обробки зерна
с. Будища, Лисянського району,
Черкаської області, а саме: роботи зі
вертикального планування ділянки-2475
метрів кубічних насип та 2475 метрів
кубічних виїмка; влаштування дорожного
покриття з бетону 5793 метрів квадратних;
влаштування вимощення з бетону між
фундаментами солосів 3313 метрів
квадратних; встановлення бордюрів 388
погонних метрів; вивіз будівельного
сміття 2000 метрів кубічних (а.с. 172-186 т 1).

Виконання договору підряду від 23.03.2012 №
23/03-2012 підтверджується актами
приймання виконаних будівельних робіт,
довідками про вартість виконаних
будівельних робіт (а.с. 117-149 т. 1) та
декларацією про готовність об'єкта до
експлуатації (а.с. 187-194 т. 1).

Суд звертає увагу, що виготовлення
бетонних сумішей здійснювалось на
міні-заводі ТОВ «Палладіум», тому пункт
навантаження та розвантаження бетону є
один населений пункт - с. Будище,
Лисянського району, Черкаської
області.

Суд зазначає, що правові наслідки
(результат), які передбачені
договорами, були досягнуті. ПП
«Прилукиспецбуд» отримало бетон від
ТОВ «Палладіум», а ТОВ «Кононівський
Елеватор» отримало у власність
збудований об'єкт, включаючи бетонні
роботи, передбачені договором підряду.

Крім основного договору підряду з ТОВ
«Коннонівський Елеватор» від 23.03.2012 №
23/03-2012, ПП «Прилукиспецбуд» здійснював
в 2012 році улаштування благоустрою
доріг та площадок на території
елеватора відповідно до додаткових
угод до основного договору, де також
використовувався бетон (а.с. 183-210 т. 3).
Отже, твердження відповідача про те що,
придбання бетону після здачі основного
об'єкта в експлуатацію є доказом
відсутності взаємозв'язку
бухгалтерських документів з
паспортами якості є безпідставними.

Перелік продукції, що підлягає
обов'язковій сертифікації в Україні,
затверджено наказом
Держспоживчстандарту України від
01.02.2005 № 28, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 04.05.2005 за
№ 466/10746. Продукція будівельного
призначення, що підлягає сертифікації
включена в розділ 28 «Будівельні
матеріали, вироби та конструкції».
Обов'язковій сертифікації підлягає
тільки цемент, цегла, камінь
керамічний, плитки керамічні та ін. На
підприємствах, що випускають
будівельні матеріали, повинна діяти
система забезпечення та контролю
якості, розроблена на основі ДСТУ ISO
9004-1-95, ДСТУ ISO 9001-95, ДСТУ ISO 9002-95 та ДСТУ ISO
9003-95. Сертифікація системи якості поки
добровільна. Вона проводиться органами
з сертифікації систем якості.

Отже, вимога відповідача про наявність
сертифікатів на бетон є безпідставною,
так як якість бетону підтверджувалась
ТОВ «Палладіум» в паспортах на бетон
відповідно до п. 3.1. договору поставки
бетону від 23.03.2012 № 23/03 (а.с. 2-163 т. 3).

Судом встановлено, що паспорти на
бетонну суміш разом з іншою
документацією, а саме загальним
журналом робіт, журналом бетонних
робіт, актів на закриття прихованих
робіт, виконавчі системи, технічними
паспортами на камінь бортовий та інші
документи виконавчої документації по
об'єкту «Пункт приймання, зберігання та
первинної обробки зерна в с. Будище,
Лисянського району, Черкаської
області» передані ТОВ «Кононівський
Елеватор» згідно переліку виконавчої
документації (а.с. 211 т. 3).

Вищезазначені господарські операції
відображені в податковому обліку
позивача (а.с. 214-230 т. 3).

Відповідно до п. 138.2 ст. 138 Податкового
кодексу України витрати, які
враховуються для визначення об'єкта
оподаткування, визнаються на підставі
первинних документів, що підтверджують
здійснення платником податку витрат,
обов'язковість ведення і зберігання
яких передбачено правилами ведення
бухгалтерського обліку, та інших
документів, встановлених розділом II
цього Кодексу.

Відповідно до пп. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139
Податкового кодексу України не
включаються до складу витрат витрати,
не підтверджені відповідними
розрахунковими, платіжними та іншими
первинними документами, обов'язковість
ведення і зберігання яких передбачена
правилами ведення бухгалтерського
обліку та нарахування податку.

Суд вважає, що будь-які документи
мають силу первинних документів лише
в разі фактичного здійснення
господарської операції. Визначальною
ознакою господарської операції є те,
що вона повинна спричиняти реальні
зміни майнового стану платника
податків.

З наданих представником позивача
доказів вбачається, що укладені
позивачем з контрагентом правочини
мали на меті настання реальних
правових наслідків, що обумовлені ними.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що правовідносини за спірними
правочинами в повній мірі відображені
в бухгалтерському та податковому
обліку позивача, тобто позивачем
дотримано принцип превалювання
сутності над формою, який закріплений в
ст. 4 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» (превалювання
сутності над формою - операції
обліковуються відповідно до їх
сутності, а не лише виходячи з
юридичної форми).

Відповідно до ст. 215 Цивільного Кодексу
України від 16.01.2003 № 435 (далі - ЦК
України) підставою недійсності
правочину є недодержання в момент
вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені
частинами першою - третьою, п'ятою та
шостою статті 203 ЦК України, недійсним є
правочин, якщо його недійсність
встановлена законом (нікчемний
правочин) - у цьому разі визнання
такого правочину недійсним судом не
вимагається. Пунктом 1 статті 203 ЦК
України передбачено, що зміст
правочину не може суперечити,
зокрема, моральним засадам
суспільства, пунктом 5 статті 203 ЦК
України передбачено, що правочин має
бути спрямований на реальне настання
правових наслідків, що обумовлені ним.

Згідно із ст. 202 Цивільного кодексу
України правочином є дія особи,
спрямована на набуття, зміну або
припинення цивільних прав та
обов'язків.

Статтею 203 Цивільного кодексу України
передбачено загальні вимоги,
додержання яких є необхідними для
чинності правочину. Зокрема зміст
правочину не може суперечити цьому
Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також моральним
засадам суспільства, волевиявлення
учасника правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі,
правочин має вчинятися у формі,
встановлений законом, правочин має
бути спрямований на реальне настання
правових наслідків, що обумовлені ним.

За вимогами цивільного законодавства
існує презумпція правомірності
правочину (стаття 204 ЦК України).

Якщо недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин). До оспорюваних
правочинів належить зокрема фіктивний
правочин, який вчинено без наміру
створення правових наслідків, які
обумовлювалися цим право чином
(фіктивний правочин). Фіктивний
правочин визнається судом недійсним
(ст. 234 ЦК України).

Згідно із ч. 1 ст. 228 Цивільного кодексу
України правочин вважається таким, що
порушує публічний порядок, якщо він був
спрямований на порушення
конституційних прав і свобод людини і
громадянина, знищення, пошкодження
майна фізичної або юридичної особи,
держави, Автономної Республіки Крим,
територіальної громади, незаконне
заволодіння ним.

Відповідно до п.18 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 06.12.2009 року
№ 9 «Про судову практику розгляду
цивільних справ про визнання
правочинів недійсними» перелік
правочинів, які є нікчемними як такі, що
порушують публічний порядок,
визначений статтею 228 ЦК: правочини,
спрямовані на порушення
конституційних прав і свобод людини і
громадянина; правочини спрямовані на
знищення, пошкодження майна фізичної
або юридичної особи, держави,
Автономної Республіки Крим,
територіальної громади, незаконне
заволодіння ним.

Частиною 1 ст. 627 Цивільного кодексу
України передбачено, що відповідно до
статті 6 цього Кодексу сторони є
вільними в укладенні договору, виборі
контрагента та визначенні умов
договору з урахуванням вимог цього
Кодексу, інших актів цивільного
законодавства, звичаїв ділового
обороту, вимог розумності та
справедливості.

Згідно із ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу
України договір є обов'язковим для
виконання сторонами.

Умовою для визнання недійсним
правочину, який суперечить інтересам
держави та суспільства, є встановлення
умислу в діях осіб, що уклали такий
правочин. При цьому носіями
протиправного умислу юридичних
осіб-сторін такого правочину є
посадові особи цих юридичних осіб.

Головною підставою вважати правочин
нікчемним являється його недійсність,
встановлена законом. Саме законом, а не
актами, які б факти в цьому акті не були
відображені. Вказані ж в акті висновки
є суто суб'єктивною думкою державного
податкового ревізора-інспектора,
оскільки були зроблені за відсутності
інформації, яка надається в
передбаченому законодавством порядку.

Крім того, відповідно до постанови
Пленуму Верховного Суду України № 9 від
06.11.2009 року було звернено увагу на
наступне: «вимога про встановлення
нікчемності правочину підлягає
розгляду у разі наявності відповідної
суперечки. Такий позов може
пред'являтися окремо, без застосування
наслідків недійсності нікчемного
правочину. В цьому випадку в
резолютивній частині судового рішення
суд вказує про нікчемність правочину
або відмову в цьому. Вимога про
застосування наслідків недійсності
правочину може бути заявлена як
одночасно з вимогою про визнання
оспорюваного правочину недійсним, так
і у вигляді самостійної вимоги у разі
нікчемності правочину і наявності
рішення суду про визнання правочину
недійсним. Наслідком визнання
правочину (договору) недійсним не може
бути його розірвання, оскільки це
взаємовиключні вимоги. Якщо позивач
посилається на нікчемність правочину
для обґрунтування іншої заявленої
вимоги, суд не має права посилатися на
відсутність судового рішення про
встановлення нікчемності правочину, а
повинен дати оцінку таким аргументам
позивача. Відповідно до статей 215 і 216 ЦК
України вимога про визнання
оспорюваного правочину недійсним і про
застосування наслідків його
недійсності, а також вимога про
застосування наслідків недійсності
нікчемного правочину можуть бути
заявлені як однією із сторін правочину,
так і іншою зацікавленою особою, права
і законні інтереси якої порушені
здійсненням правочину».

Таким чином, навіть за наявності ознак
нікчемності правочину податкові
органи мають право лише звертатися до
судів з позовами про стягнення в доход
держави коштів, отриманих по
правочинах, здійснених з метою, що
свідомо суперечить інтересам держави і
суспільства, посилаючись на їх
нікчемність.

У зв'язку з цим слід зазначити, що одним
з основних завдань органів державної
податкової служби є здійснення
контролю дотримання податкового
законодавства і надання роз'яснень
законодавства з питань оподаткування
платникам податків. Жодним законом не
передбачено право органу державної
податкової служби самостійно, в
позасудовому порядку, визнавати
нікчемними правочини і дані, вказані
платником податків в податкових
деклараціях.

Як на підставу нікчемності правочину
позивача з контрагентом ТОВ
«Палладіум» податковий орган
посилається:

- на акт Кременчуцької ОДПІ від
30.09.2013 № 2454/16-03-15-01/24824757 про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки ТОВ «Палладіум» по питанню
правомірності формування податкового
кредиту та податкового зобов'язання по
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період з вересня 2010
року по серпень 2013 року, яким
встановлено порушення ст. 203, ст. 215, ст.
228 ЦК України в частині недодержання
правочинів, які не спрямовані на
реальне настання правових наслідків,
що обумовлені ними (а.с. 173-177 т. 2);

- на акт Кременчуцької ОДПІ від
24.12.2013 № 5745/16-03-15-01/24824757 про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки ТОВ «Палладіум» по питанню
правомірності формування податкового
кредиту та податкового зобов'язання по
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період з жовтня 2010
року по серпень 2013 року, яким
встановлено порушення ст. 203, ст. 215, ст.
228 ЦК України в частині недодержання
правочинів, які не спрямовані на
реальне настання правових наслідків,
що обумовлені ними (а.с. 178-183 т. 2).

При дослідженні факту здійснення
господарської операції оцінюватися
повинні, перш за все, відносини
безпосередньо між учасниками тієї
операції, на підставі якої сформовані
дані податкового обліку.

Не є обов'язковою передумовою для
визначення контролюючими органами
грошових зобов'язань визнання
недійсними (у тому числі нікчемними)
правочинів, які укладалися за ланцюгом
між попередніми посередниками, через
ланцюг яких декларувався рух товарів
чи послуг, нібито придбаних останнім у
такому ланцюгу платником податку. При
цьому відносини між учасниками
попередніх ланцюгів постачань товарів
та послуг не мають безпосереднього
впливу на дослідження факту реальності
господарської операції, вчиненої між
останнім у ланцюгу постачань платником
податків та його безпосереднім
контрагентом.

Відповідачем не доведено, а судом не
встановлено наявності мети, завідомо
суперечної інтересам держави і
суспільства, а також існування умислу у
позивача чи його контрагента, як
обов'язкової ознаки для визнання
правочину недійсним та застосування
адміністративно-господарських
санкцій. Хоча факт порушення
публічного порядку повинен бути
доведеним певними засобами
доказування.

Інший підхід потенційно надасть
можливість посадовим особам державних
органів на власний розсуд оголошувати
будь-який правочин недійсним
(нікчемним) без звернення до суду, що не
є правильним виходячи з загальних
засад судочинства.

При дослідженні факту здійснення
господарської операції оцінюватися
повинні, перш за все, відносини
безпосередньо між учасниками тієї
операції, на підставі якої сформовані
дані податкового обліку.

Крім зазначеного в акті перевірки
висновку Прилуцька ОДПІ жодним чином
не обґрунтовує нікчемність
вищеназваних правочинів.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» якщо
відомості, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру, були
внесені до нього, то такі відомості
вважаються достовірними і можуть бути
використані в спорі з третьою особою,
доки до них не внесено відповідних
змін. Якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, є недостовірними і були
внесені до нього, то третя особа може
посилатися на них у спорі як на
достовірні. Третя особа не може
посилатися на них у спорі у разі, якщо
вона знала або могла знати про те, що
такі відомості є недостовірними.

Суд звертає увагу на те, що на момент
здійснення правовідносин
підприємство-контрагент позивача було
зареєстровано як юридична особа та
платник податку на додану вартість, що
підтверджується інформацією з бази
даних Міністерства доходів і зборів
України, яка міститься на офіційному
сайті Міністерства доходів і зборів
України (http://minrd.gov.ua/)

- ТОВ «Палладіум» (код ЄДРПОУ -
34376900), індивідуальний податковий номер
- 30, дата анулювання реєстрації
платника ПДВ - 30.10.2013.

Тобто, на момент здійснення
господарських правовідносин
контрагент позивача був
зареєстрований як юридична особа та
платник податків.

Рішеннями Європейського суду з прав
людини у справах Інтерсплав проти
України (2007 рік, заява № 803/02), «Булвес»
АД проти Болгарії (2009 рік, заява № 3991/03)
і Бізнес Супорт Центр проти Болгарії
(2010 рік, заява № 6689/03), які відповідно до
ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини»
підлягають застосуванню судами як
джерела права, визначено, що платника
податку не може бути позбавлено права
на бюджетне відшкодування ПДВ за
відсутності доказів і в того, що його
було залучено до протиправної
діяльності, пов'язаної з незаконним
отриманням бюджетного відшкодування;
при цьому платник ПДВ не повинен нести
відповідальність за зловживання,
вчинені його постачальниками, якщо
платник ПДВ не знав про такі
зловживання і не міг про них знати.

При цьому, з огляду на принцип
персональної відповідальності
платника податку право на податковий
кредит не може ставитись у пряму
залежність від додержання податкової
дисципліни третіми особами. Тобто якщо
контрагент не виконав свого
зобов'язання щодо сплати податку до
бюджету, це тягне відповідальність та
негативні наслідки саме щодо цієї
особи, а тому сама по собі несплата
податку (у тому числі внаслідок
ухилення від сплати) не може бути
підставою для відмови у праві платника
податку на податковий кредит за
наявності факту здійснення
господарської операції.

Окрім того, слід зазначити, що поняття
«добросовісний платник», яке
вживається у сфері податкових
правовідносин, не передбачає
виникнення у суб'єкта господарювання
додаткового обов'язку з контролю за
дотриманням його контрагентами правил
оподаткування, а сам платник не
наділений повноваженнями податкового
контролю для виконання функцій,
покладених на податкові органи, а тому
не може володіти інформацією відносно
виконання контрагентами податкових
зобов'язань.

Отже, в судовому засіданні встановлено,
що правочини ПП «Прилукиспецбуд» та
контрагента ТОВ «Палладіум» укладені з
метою отримання товару, тобто
позивачем дотримано принцип
превалювання сутності над формою, який
закріплений в ст. 4 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні».

Згідно із п. 198.1 ст.198 Податкового
кодексу України право на віднесення
сум податку до податкового кредиту
виникає у разі здійснення операцій з
придбання або виготовлення товарів (у
тому числі в разі їх ввезення на митну
територію України) та послуг.

Відповідно до п. 198.2 ст. 198 Податкового
кодексу України датою виникнення права
платника податку на віднесення сум
податку до податкового кредиту
вважається дата тієї події, що
відбулася раніше:

- дата списання коштів з банківського
рахунка платника податку на оплату
товарів/послуг;

- дата отримання платником податку
товарів/послуг, що підтверджено
податковою накладною.

Згідно із п. 198.3 ст. 198 Податкового
кодексу України податковий кредит
звітного періоду визначається
виходячи з договірної (контрактної)
вартості товарів/послуг, але не вище
рівня звичайних цін, визначених
відповідно до статті 39 цього Кодексу,
та складається з сум податків,
нарахованих (сплачених) платником
податку за ставкою, встановленою
пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу,
протягом такого звітного періоду у
зв'язку з: придбанням або виготовленням
товарів (у тому числі при їх імпорті) та
послуг з метою їх подальшого
використання в оподатковуваних
операціях у межах господарської
діяльності платника податку.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового
кодексу України не відносяться до
податкового кредиту суми податку,
сплаченого (нарахованого) у зв'язку з
придбанням товарів/послуг, не
підтверджені податковими накладними
(або підтверджені податковими
накладними, оформленими з порушенням
вимог статті 201 цього Кодексу) чи не
підтверджені митними деклараціями,
іншими документами, передбаченими
пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

У разі якщо платник податку не включив
у відповідному звітному періоді до
податкового кредиту суму податку на
додану вартість на підставі отриманих
податкових накладних, таке право
зберігається за ним протягом 365
календарних днів з дати виписки
податкової накладної.

Згідно із п. 200.1, п. 200.2, п. 200.3 ст. 200
Податкового кодексу України сума
податку, що підлягає сплаті
(перерахуванню) до Державного бюджету
України або бюджетному відшкодуванню,
визначається як різниця між сумою
податкового зобов'язання звітного
(податкового) періоду та сумою
податкового кредиту такого звітного
(податкового) періоду.

При позитивному значенні суми,
розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї
статті, така сума підлягає сплаті
(перерахуванню) до бюджету у строки,
встановлені цим розділом.

При від'ємному значенні суми,
розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї
статті, така сума враховується у
зменшення суми податкового боргу з
податку, що виник за попередні звітні
(податкові) періоди (у тому числі
розстроченого або відстроченого
відповідно до цього Кодексу), а в разі
відсутності податкового боргу -
зараховується до складу податкового
кредиту наступного звітного
(податкового) періоду.

У податковому обліку податкова
накладна є тим документом, який
складається у момент виникнення
податкових зобов'язань продавця і
визначається як розрахунковий
документ, що підтверджує вчинення
певної господарської операції, за якою
виникають податкові зобов'язання,
породжує у платника податку обов'язки
та права щодо нарахування та сплати ПДВ
та підтверджує право покупця на
нарахування податкового кредиту.

Суми за вказаними правочинами включено
позивачем до податкового кредиту в
тому звітному періоді, в якому отримано
податкові накладні.

Судом встановлено, що позивач має
належним чином оформлені податкові
накладні, які повністю відповідають
вимогам Податкового кодексу України та
відображають зміст господарських
операцій, в результаті яких вони
складені.

Також необхідною умовою для віднесення
сплачених у ціні товарів (послуг) сум
податку на додану вартість є факт
придбання товарів та послуг із метою їх
використання в господарській
діяльності.

Таким чином, витрати для цілей
визначення об'єкта оподаткування
податком на прибуток, а також
податковий кредит для цілей визначення
об'єкта оподаткування податком на
додану вартість мають бути фактично
здійснені і підтверджені належним
чином складеними первинними
документами, що відображають
реальність господарської операції, яка
є підставою для формування податкового
обліку платника податків. Водночас, за
відсутності факту придбання товарів чи
послуг або в разі, якщо придбані товари
чи послуги не призначені для
використання у господарській
діяльності платника податку
відповідні суми не можуть включатися
до складу витрат для цілей
оподаткування податком на прибуток або
податкового кредиту з податку на
додану вартість навіть за наявності
формально складених, але недостовірних
документів або сплати грошових коштів.

Вищий адміністративний суд України у
справах з аналогічним предметом спору
дотримується позиції, що судом
обов'язково має бути досліджено факт
вчинення господарських операцій, за
наслідками яких виникло право позивача
на формування податкового кредиту та
факт сплати позивачем сум податку
своїм контрагентам.

Вказаний факт в судовому засіданні був
повністю доведений представником
позивача, що підтверджується наявними
в матеріалах справи доказами.

Отже, позивач правомірно включив до
складу податкового кредиту суми
податку на додану вартість по
вищевказаним податковим накладним.

Відповідачем як суб'єктом владних
повноважень не надано будь-яких інших
доводів та не подано жодних доказів,
які б ставили під сумнів реальність
виконання вказаних операцій з
отримання позивачем товару,
невідповідність цих операцій дійсному
економічному змісту, або засвідчили б
наявність інших обставин, що
підтверджують недобросовісність
позивача як платника податків та
виключають право на формування валових
витрат та податкового кредиту.

За таких підстав суд вважає, що в діях
позивача відсутнє порушення
Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних
повноважень не довів правомірність
своїх дій та рішень.

Суд вважає, що оскаржувані податкові
повідомлення-рішення від 04.06.2014 №
та від 04.06.2014 № прийняте
Прилуцькою ОДПІ не на підставі, не у
межах повноважень та не у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; з порушенням використаного
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; необґрунтовано,
тобто без врахування усіх обставин, які
мають значення для прийняття рішення;
не добросовісно та не розсудливо.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги позивача
належить задовольнити повністю.

Згідно із ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674 за
вказаний позов позивачу необхідно було
сплатити судовий збір в розмірі 4872,00
грн.

Під час подання адміністративного
позову майнового характеру
сплачується 10 відсотків розміру ставки
судового збору. Решта суми судового
збору стягується з позивача або
відповідача пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Позивачем під час подання
адміністративного позову сплачено
судовий збір в розмірі 487,20 грн., що
підтверджується платіжним дорученням
від 24.10.2014 № 875 (а.с. 3 т. 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Тому згідно із ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судовий збір в розмірі 487,20 грн.
присуджується на користь позивача за
рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
податкові повідомлення-рішення
Прилуцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області від 04.06.2014 № та від 04.06.2014
№ .

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Приватного підприємства
«Прилукиспецбуд» (код ЄДРПОУ - 34376900)
судовий збір в розмірі 487,20 грн.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.Є. Смірнова