Справа № П/811/3575/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року
справа №П/811/3575/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Брегея Р.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Кіровоградської
області (далі - Управління) до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в тому ж районі
цієї ж області (далі - Відділення) про
стягнення заборгованості з витрат на
виплату та доставку пенсій з трудового
каліцтва,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до
відповідача про стягнення
заборгованості з витрат на виплату та
доставку пенсій з трудового каліцтва у
сумі 1807,14 грн.

У позові Управління зазначає, що
Відділення не визнає обов'язок
стосовно відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій з трудового
каліцтва двом особам та не відображає
це у щомісячних актах звірки.

Відділення позов не визнало.

Зазначає, що діючим законодавством
передбачено проведення таких
розрахунків на централізованому рівні
(між Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
(далі - Фонд) та Пенсійним фондом
України (далі - Фонд 2)).

Водночас, відповідач стверджує, що у
даному випадку ні у нього, ні у Фонду не
виникло обов'язку сплати згадані кошти,
оскільки особи, про які зазначає
позивач, одержали трудове каліцтво не
на території України та колишніх
республік СРСР за період їх входження
до союзної держави.

25 листопада 2014 року суд
прийняв рішення про розгляд справи у
порядку письмового провадження (а.с.79).

Суд, дослідивши матеріали справи,
зробив висновок про відмову у
задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали
підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 отримали
трудове каліцтво у 2000 та 1995 роках
на території Російської Федерації
(а.с.70-73).

Ці особи перебувають на обліку в
Управлінні та одержують пенсії з
трудового каліцтва.

В період з квітня по вересень 2014
року витрати позивача на виплату та
доставку пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_1
склали 907,14 грн. та 900 грн.

Відділення відмовилось включати
ці кошти до актів щомісячної звірки
витрат з Управлінням.

Юридична оцінка встановлених
судом обставин справи.

Перш за все, постановою правління
Фонду та правління Фонду 2
від 04 березня 2003 року №5-4/4,
затверджено «Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника на
виробництві або професійного
захворювання» (далі - Порядок).

Пунктом 5 Порядку визначено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 1), та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку з
інших причин, які отримували пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
(далі - відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків) звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

А пунктом 6 Порядку передбачено,
що Головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на підставі акта
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Оскільки, узагальнення та
узгодження довідки про відшкодування
таких витрат відбувається на
центральному рівні, тому саме Фонд 2
повинен звертатися до Фонду з позовом
про стягнення коштів.

Таким чином, на розгляді суду
перебуває позов неналежного позивача
до неналежно відповідача.

У даному випадку відповідно до
приписів частини 1 статті 52 КАС України
заборонено проводити заміну сторін,
так як це потягне за собою зміну
підсудності (територіальної)
адміністративної справи
(місцезнаходженням Фонду та Фонду 2 є
м.Київ).

Отже, у задоволенні позову
належить відмовити.

Суд не вправі надавати правову
оцінку іншій підставі відмови у
задоволенні позову, про яку зазначає
Відділення, оскільки це відноситься до
компетенції суду, який вирішить спір
між Фондом 2 та Фондом.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Р.І.Брегей