Справа № 592/8518/14-а
Суддя: Хитров Б. В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/8518/14-а
Провадження №2-а/592/423/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
складі головуючого судді Хитрова Б.В.,
при секретарі Баришевій А.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради до Відділу державної виконавчої
служби Сумського міського управління
юстиції, державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби Сумського
міського управління юстиції
Товарніченко Є.А. про визнання дій
неправомірними, скасування постанови,
зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним
адміністративним позовом та просить
суд визнати неправомірним дії старшого
державного виконавця відділу ДВС
Сумського МУЮ Товарніченко Є.А. щодо
відмови у відкритті виконавчого
провадження за виконавчим листом
№1806/9549/12, скасувати постанову про
відмову в відкритті виконавчого
провадження та зобов'язати відкрити
виконавче провадження за виконавчим
листом №1806/9549/12. Свої вимоги мотивує
тим, що постановою від 19.06.2014 р.
державний виконавець відмовив у
відкритті виконавчого провадження,
оскільки у виконавчому листі № 1806/9549/12,
який був виданий Ковпаківським
районним судом м. Суми, відсутній
ідентифікаційний номер боржника, а при
ненаданні всіх перелічених у п. 3, ч. 1 ст.
18 Закону України «Про виконавче
провадження» даних, фізичну особу -
боржника неможливо однозначно
ідентифікувати, що не уможливлює
виконання рішення суду. Управління
здійснило всі можливі дії для
встановлення ідентифікаційного номеру
боржника ОСОБА_2 - зверталося до суду із
заявою про внесення виправлення до
виконавчого листа, а саме про внесення
до нього ідентифікаційного номеру
боржника, однак ухвалою Ковпаківського
районного суду м.Суми від 25.06.2013 р., яка
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.12.2013 р.
залишена без змін. В задоволенні заяви
відмовлено через неможливість
встановлення ідентифікаційного номеру
боржника ОСОБА_2

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, в позовній заяві просив
розглядати справу за його відсутності.

Представник Відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції і старший державний
виконавець Товарніченко Є.А. у судове
засідання не з'явилися, про день, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Надали заяву в якій
позовні вимоги не визнали в повному
обсязі, справу просили розглядати в їх
відсутності.

Суд вважає необхідним розглянути
справу у відсутність сторін, на
підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19.06.2014 року
постановою державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Сумського міського управління юстиції
ВП № 43770981 на підставі п. 6 ч. 1 ст. 26
Закону України «Про виконавче
провадження» відмовлено у відкритті
виконавчого провадження щодо
примусового виконання постанови
Ковпаківського районного суду м.Суми
від 20.09.2012 р., згідно з виконавчим
листом, виданим 27.11.2012 р. Ковпаківським
районним судом м. Суми по справі
№1806/9549/12 про стягнення з ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради 2823,90 грн. Як зазначено в постанові,
внесено зміни до п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону
України «Про виконавче провадження»,
відповідно до яких у виконавчому
документі зазначаються ім'я (прізвище,
власне ім'я та по батькові за наявності)
стягувача та боржника, їх
місцезнаходження або місце проживання
чи перебування, індивідуальний
ідентифікаційний номер стягувача та
боржника (для фізичних осіб - платників
податків) або номер і серія паспорта
стягувача та боржника для фізичних
осіб - громадян України, які через свої
релігійні або інші переконання
відмовилися від прийняття
ідентифікаційного номера. При
ненаданні таких даних фізичну особу
неможливо однозначно ідентифікувати,
що унеможливлює виконання рішення суду
(а.с.5).

Вимоги до виконавчого документа
визначені у статті 18 Закону України
«Про виконавче провадження». Зокрема,
пунктом 3 частини 1 статті 18 Закону
передбачено, що у виконавчому
документі повинні міститися:
індивідуальний ідентифікаційний номер
стягувача та боржника (для фізичних
осіб - платників податків) або номер і
серія паспорта стягувача та боржника
для фізичних осіб - громадян України,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовилися від прийняття
ідентифікаційного номера, офіційно
повідомили про це відповідні органи
державної влади та мають відмітку в
паспорті громадянина України, а також
інші дані, якщо вони відомі суду чи
іншому органу, що видав виконавчий
документ, які ідентифікують стягувача
та боржника чи можуть сприяти
примусовому виконанню, зокрема, дата
народження боржника та його місце
роботи (для фізичних осіб),
місцезнаходження майна боржника,
рахунки стягувача та боржника тощо.

Так, при прийнятті постанови у справі №
1806/9549/12, провадження 2-а/1806/1414/12 за якою
27.11.2012 р. Ковпаківським районним судом
м. Суми видано виконавчий лист, не були
відомі дані щодо ідентифікаційного
номеру боржника, у зв'язку з чим
стягувач - Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради зверталося з заявою про внесення
додаткових відомостей у виконавчий
лист.

Ухвалою Ковпаківського районного суду
м. Суми від 25.06.2013 р., залишеною без змін
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.12.2013 р.
відмовлено у внесенні виправлень до
виконавчого листа по справі № 1806/9549/12,
провадження 2-а/1806/1414/12, про стягнення з
ОСОБА_2 на користь Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради 2823 грн. 90 коп., оскільки з наданої
на численні запити суду інформації
встановити ідентифікаційний номер
ОСОБА_2 не видалося можливим (а.с. 2-3).

Виконавчий лист містить відомі суду
дані, які ідентифікують боржника і
можуть сприяти примусовому виконанню,
зокрема, дату народження боржника
ОСОБА_2, його місцезнаходження (місце
відбування покарання) (а.с. 6).

Частиною 5 статті 124 Конституції
України визначено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
судові рішення, що набрали законної
сили, є обов'язковими до виконання
усіма органами державної влади,
органами місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Статтею 11 Закону України «Про
виконавче провадження» на державного
виконавця покладено обов'язок вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом. Відповідно до пункту 3
частини третьої статті 11 вказаного
Закону державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право з метою захисту інтересів
стягувача одержувати безоплатно від
органів, установ, організацій,
посадових осіб, сторін та учасників
виконавчого провадження необхідні для
проведення виконавчих дій пояснення,
довідки та іншу інформацію, у тому
числі й конфіденційну.

Частиною 1 статті 25 Закону України «Про
виконавче провадження» на державного
виконавця покладено обов'язок прийняти
до виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений о виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

За приписами ч. 2 ст. 19 Закону України
«Про виконавче провадження» стягувану
надано право у заяві про відкриття
виконавчого провадження зазначити
відомості, що ідентифікують боржника
чи можуть сприяти примусовому
виконанню рішення, а також шляхи
отримання ним коштів, стягнутих з
боржника.

З огляду на встановлені факти та
наведені норми закону, суд вважає, що
посилання державного виконавця на
відсутність у виконавчому документі
ідентифікаційного номеру боржника не
може бути правовою підставою для
відмови у відкритті виконавчого
провадження, оскільки виконавчий лист
по справі № 1806/9549/12, провадження
2-а/1806/1414/12, про стягнення з ОСОБА_2 на
користь Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради 2823 грн. 90 коп., виданий 27.11.2012 р.
Ковпаківським районним судом м. Суми,
містить всі відомі суду та необхідні
відомості, які ідентифікують боржника.

На підставі викладеного, дії Відділу
державної виконавчої служби Сумського
міського управління юстиції щодо
відмови у відкритті виконавчого
провадження за виконавчим листом №
1806/9549/12, виданим Ковпаківським районним
судом м. Суми 27.11.2012 р. є неправомірними.

Тому суд вважає необхідним позовні
вимоги задовольнити частково - визнати
протиправною і скасувати постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа) від
19.06.2014 року ВП № 43770981 та зобов'язати
Відділ державної виконавчої служби
Сумського міського управління юстиції
вчинити дії щодо відкриття виконавчого
провадження та примусового виконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми від 20.09.2012 р., згідно з
виконавчим листом, виданим 27.11.2012 р.
Ковпаківським районним судом м. Суми по
справі № 1806/9549/12, провадження 2-а/1806/1414/12,
про стягнення з ОСОБА_2 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у місті Чернігові ради 2823 грн.
90 коп.

Керуючись статтями 2, 6-9, 11, 69-71, 161-163, 167, 181
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

Постановив:

Адміністративний позов Деснянської
районної у місті Чернігові ради до
Відділу державної виконавчої служби
Сумського міського управління юстиції
- задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа) від 19.06.2014 року
ВП № 43770981.

Зобов'язати Відділ державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції вчинити дії щодо
відкриття виконавчого провадження та
примусового виконання постанови
Ковпаківського районного суду м.Суми
від 20.09.2012 р., згідно з виконавчим
листом, виданим 27.11.2012 р. Ковпаківським
районним судом м. Суми по справі №
1806/9549/12, провадження 2-а/1806/1414/12, про
стягнення з ОСОБА_2 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у місті Чернігові ради 2823 грн.
90 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд міста Суми
шляхом подачі апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
дня отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Б.В. Хитров