Справа № 686/23467/14-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року
Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.,

з участю: секретаря - Пугачова В.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача -
Чорнобривої М.О., Черешні Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницький
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Хмельницькому про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

04 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому і
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови перерахувати
їй пенсію у зв'язку з підвищенням
заробітної плати за посадою, з якої їй
була призначена пенсія та зобов'язати
відповідача провести їй перерахунок
пенсії відповідно до ст.37-1 Закону
України «Про державну службу» у зв'язку
із підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія
з 01 січня 2013 року.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог посилається на те, що одержує
пенсію за віком, призначену її
Управлінням Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому, згідно Закону України
«Про державну службу». До 08.11.2010 року
вона працювала на посаді головного
спеціаліста відділу організації
виробництва, маркетингу продукції
рослинництва та твариництва
Управління агропромислового розвитку
Хмельницької обласної державної
адміністрації, за період роботи її було
присвоєно 11 ранг державного службовця.
В жовтні 2014 року вона звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, у зв'язку із підвищенням
посадового окладу головного
спеціаліста, який станом на 01.01.2013 року
становив 1147 грн., а з 01.12.2013 року 1218грн.
Однак, їй було відмовлено із посиланням
на те, що постановою Кабінету Міністрів
України №482 від 20 травня 2009 року не
передбачено підвищення заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а визначено лише встановлення
посадових окладів на рівні розміру
мінімальної заробітної плати. Вважає
таку відмову управління ПФ України у
перерахунку пенсії необгрунтованою,
незаконною та неправомірною, тому
просить суд захистити її порушене
право.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного
суду від 14 листопада 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії за період з 01 січня 2013 року по 03
травня 2014 року залишено без розгляду в
зв'язку із пропуском строку звернення
до суду.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
свої позовні вимоги підтримала просить
суд їх задоволити.

Представники відповідача в судовому
засіданні позов не визнали, пояснивши,
що підстав для його задоволення немає,
оскільки постановою Кабінету
Міністрів України заробітна плата
державним службовцям не підвищувалась,
лише було встановлено посадові оклади
на рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в УПФ України у
м.Хмельницькому, де одержує пенсію за
віком призначену відповідно до Закону
України «Про державну службу» і розмір
її пенсії становить 1395грн. (85% від
заробітку), що підтверджується копією
пенсійного посвідчення серія НОМЕР_1
від 17.02.2011 року та копією розпорядження
УПФ у м.Хмельницькому від 24.11.2014 року.

Згідно довідок №№44, 45 від 08.10.2014 року
Департаменту агропромислового
розвитку Хмельницької ОДА ОСОБА_1
справді працювала в Департаменті
агропромислового розвитку
Хмельницької ОДА і заробітна плата за
посадою головного спеціаліста, з якої
призначена пенсія, для її перерахунку з
01.01.2013 року становить 2300,63грн. (на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне). З 01.12.2013 року розмір
заробітної плати за даною посадою для
перерахунку пенсії становить - 2733,75грн.
з яких: посадовий оклад - 1218 грн.,
доплата за ранг - 80 грн., надбавка за
вислугу років (25%) - 324.50 грн., надбавка за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи (50%)
- 811 грн. 25 коп., премія (24,63%) - 300 грн.

Головне управління агропромислового
розвитку облдержадміністрації
перейменовано на Департамент
агропромислового розвитку
Хмельницької ОДА відповідно до
розпоряджень голови обласної
державної адміністрації від 29.10.2012 року
№ 303/2012-р. та від 12.11.2012 року № 333/2012-р., що
підтверджується довідкою Департаменту
агропромислового розвитку
Хмельницької ОДА № 01-01/2503 від 08.10.2014
року.

У зв'язку з тим, що розмір посадового
окладу головного спеціаліста з 01 січня
2013 року та з 01.12.2013 року збільшився,
позивачка 08.10.2014року звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, проте 22 жовтня 2014 року отримала
відмову у перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що постанова
Кабінету Міністрів України №482 від
20.05.2009 року не передбачає підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а лише визначає
встановлення посадових окладів на
рівні розміру мінімальної заробітної
плати.

Однак, суд вважає, що відмова
відповідача у перерахунку пенсії є
протиправною з наступних підстав.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії» (з
послідуючими змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вищезазначеної Постанови
встановлено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 482 від 20 травня 2009 року «Про деякі
питання оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів, що фінансуються з бюджету»
встановлено, що у разі, коли розмір
посадового окладу працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету, нижчий ніж
визначений законом розмір мінімальної
заробітної плати, посадовий оклад
установлюється на рівні відповідного
розміру мінімальної заробітної плати.

Отже враховуючи вищевикладене, суд
дійшов висновку, що заробітна плата за
посадою державного службовця, з якої
позивачці призначено пенсію
підвищувалась про що, зокрема, свідчать
офіційні довідки №№44, 45 від 08.10.2014 року,
видані Департаментом агропромислового
розвитку Хмельницької ОДА.

Тому, дії відповідача щодо відмови в
перерахунку пенсії позивачки
відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» у зв'язку із
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія,
суд вважає неправомірними і з метою
захисту порушеного права позивачки
вважає за необхідне зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.37-1
Закону України «Про державну службу» у
зв'язку із підвищенням заробітної
плати за посадою, з якої була
призначена пенсія, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Разом з тим, позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії відповідно до ст.37-1 Закону
України «Про державну службу» з 01
жовтня 2014 року, з наступних підстав.

Згідно ст. 84 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» перерахунок
призначеної пенсії провадиться за
таких строків: при виникненні права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15-го числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15-го числа; при
настанні обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15-го числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо вони мали місце після 15-го
числа. Аналогічні положення містяться
в ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

З урахуванням викладеного позивачці
необхідно перерахувати пенсію з 01
жовтня 2014 року, оскільки ОСОБА_1
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії відповідно до
ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» 08 жовтня 2014 року, тобто до 15-го
числа, надавши відповідні довідки.

При цьому, суд не бере до уваги
посилання відповідача на постанову
Кабінету Міністрів України №482 від 20
травня 2009 року, якою на думку
відповідача, не передбачено підвищення
заробітної плати державним службовцям,
а визначено лише встановлення
посадових окладів на рівні розміру
мінімальної заробітної плати, оскільки
збільшення розміру посадового окладу
автоматично тягне за собою збільшення
розміру заробітної плати в цілому, що
кореспондується з положеннями ч.2 ст.33
Закону України «Про державну службу».

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», у зв'язку з
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», у зв'язку з
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої їй була призначена
пенсія з 01 жовтня 2014 року.

В задоволенні решти позовних
вимог за період з 04 травня 2014 року по 30
вересня 2014 року відмовити.

Судові витрати в сумі 73 гривні 08
копійок стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення до апеляційного
суду Хмельницької області через
Хмельницький міськрайонний суд. У разі
проголошення в судовому засіданні лише
вступної та резолютивної частин
постанови, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: