Справа № 676/6104/14-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 676/6104/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Яцина О.І.
Суддя-доповідач: Білоус О.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білоуса О.В.

суддів: Курка О. П. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі, ОСОБА_2
на постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 26 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, у якому просила
визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
м. Кам'янець-Подільський Хмельницької
області включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
позивачу пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області постановою
від 26 серпня 2014 року позов задоволено
частково - зобов'язано відповідача з 01
серпня 2014 року здійснити перерахування
пенсії відповідно до чинного
законодавства, включивши до складу
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, індексацію заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
що відображені у довідці №320 від 21.07.2014
р.

Не погодившись з ухваленим судом
першої інстанції рішенням, сторони
оскаржили його в апеляційному
порядку.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про його дату, час і
місце, а також враховуючи те, що їх явка
в судове засідання не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у
справі матеріалами, при цьому, згідно
частини 6 статті 12, частини 1 статті 41
КАС України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
відповідача не підлягає задоволенню,
апеляційну скаргу позивача необхідно
задовольнити частково, а рішення суду
першої інстанції - змінити, з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, та підтверджується
матеріалами справи, позивачу ОСОБА_2
Управлінням Пенсійного фонду України в
м Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі з 12 березня 2014 року
було призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

29 липня 2014 року позивач звернулася до
УПФ України у м. Кам'янці - Подільському
та Кам'янець - Подільському районі із
заявою про перерахунок її пенсії та
включення для обрахунку розміру пенсії
сум матеріальної допомоги та
індексації на підставі довідки №320 від
21.07.2014 року, за період з 1 березня 2012 року
по 1 березня 2014 року, в якій крім
заробітної плати зазначені суми
виплат: матеріальна допомога в сумі 11
371,00 грн., та індексація в сумі 4 570,00 грн.

4 серпня 2014 року відповідач листом
№134/к-16 повідомив, що підстав для
включення матеріальної допомоги та
індексації у розрахунок для обчислення
пенсії немає.

Вирішуючи по суті існуючий спір, суд
першої інстанції керувався тим, що
відповідно до ст. 1 Закону України «Про
оплату праці», заробітна плата це
винагорода, обчислена як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону, визначено структуру заробітної
плати, до якої входить основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата а також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховується: суми виплат отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески; суми виплат отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим законом в межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Отже суми виплат з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати.

Постановою колегії суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного суду України від 14.05.2013 року
та 28.05.2013 року, листом Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 07.05.2013 року «Про індексацію
заробітної плати», визначено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу,
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяли на день
одержання зазначеного заробітку.

Крім того, Постановою КМ України від 22
грудня 2010 року №1170 надано вичерпний
перелік видів оплати праці та інших
видів, на які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховується при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії. При цьому матеріальна допомога,
індексація та компенсація за
невикористану відпустку до
зазначеного переліку не входить.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, що
позовні вимоги є законними і
обґрунтованими, а дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі щодо неврахування
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
для визначення розміру пенсії
неправомірними.

Доводи апеляційної скарги відповідача
спростовуються вищенаведеним,
матеріалами справи, а тому колегією
суддів відхиляються, оскільки не дають
підстав для висновку про порушення
судом першої інстанції норм права, які
призвели до неправильного вирішення
справи, тобто прийнята постанова
відповідає матеріалам справи та
вимогам закону, і підстав для її
скасування не вбачається.

Разом із тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку. Зокрема, пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. Оскільки
позивачем не пропущено ані вказаного
строку, ні строку звернення до суду з
даним позовом, а пенсія ОСОБА_2 була
призначена вперше, а не підлягає
перерахунку за рішенням суду, позовні
вимоги підлягають задоволенню, а
порушене право - судовому захисту
шляхом зобов'язання відповідача
призначити позивачу пенсію з дня
звернення із заявою про її призначення
з урахуванням довідки №320 від 21.07.2014 р.
При цьому відповідачу необхідно
керуватися приписами ст. 37 Закону
України "Про державну службу" (у
редакції Закону, чинній на час
звернення ОСОБА_2 із відповідною
заявою про призначення пенсії), згідно
з якою пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відтак апеляційний суд вважає, що суд
першої інстанції помилково зобов'язав
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
01.08.2014 року. Зважаючи також на
вищевикладене, не підлягає задоволенню
вимога про стягнення з відповідача
матеріальної шкоди у зв'язку з
неналежністю обраного позивачем
способу захисту її порушеного права в
цій частині.

Відповідно до ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право змінити постанову суду.
Підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права (ч.1 ст. 201 КАС
України).

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо задоволення
позову, однак помилково застосував
норми права, відтак рішення суду
підлягає зміні в частині строку
призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янець-Подільський Хмельницької
області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 26 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії змінити .

Абзац 3 резолютивної частини постанови
викласти в наступній редакції
"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі з 12 березня 2014
року призначити пенсію ОСОБА_2
відповідно до чинного законодавства,
включивши до складу заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, індексацію
заробітної плати в сумі 4 570,00 грн.,
матеріальну допомоги на оздоровлення в
сумі 11 371,00 грн., а всього 15 941,00 грн., що
відображені у довідці №320 від 21.07.2014
року."

В решті постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 26 серпня
2014 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Білоус О.В.

Судді
Курко О. П.

Совгира Д. І.