Справа № 388/1867/14-а
Суддя: Степанов С. В.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд
Кіровоградської області
110 м. м. Долинська Долинський район
Справа № 388/1867/14-а
У Х В А Л А

31.10.2014 м. Долинська

Долинський районний суд
Кіровоградської області

в складі : Головуючого судді
Степанов С.В.

при секретарі
Поліщук Т.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Долинська
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання рішення,-

В С Т А Н О
В И В :

Державний виконавець звернувся до
суду з поданням , мотивуючи свої вимоги
тим, що на виконанні в Відділі
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
перебуває на виконанні виконавчий
лист № 2а-2153/11 від 04.06.2014 року
Долинського районного суду
Кіровоградської області про
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Долинської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції 2 категорії,
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статусі соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щорічну
грошову допомогу на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2011 р. з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

На підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України
«Про виконавче провадження» державним
виконавцем відділу 09.07.2014 року винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, в якій боржнику надано
семиденний строк з моменту винесення
постанови для самостійного виконання
рішення суду. Копії постанови
направлено сторонам виконавчого
провадження.

Згідно листа Управління праці та
соціального захисту населення
Долинської районної державної
адміністрації від 21.07.2014 року № 945/01-10/2-12
повідомило про те, що фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією сг. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснюються за рахунок
державного бюджету України, а в бюджеті
не закладені кошти по виплаті
заборгованості щорічної грошової
допомоги на оздоровлення.

В зв»язку з цим, головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Кіровоградській області змушений
звернутися до суду з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
шляхом зміни зобов»язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат,
виходячи з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

Представник підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Кіровоградській області в судове
засідання не з»явився, в заяві просить
справу розглянути без його участі .

Представник управління соціального
захисту населення
райдержадміністрації до суду надали
заяву про розгляд справи без їхньої
участі, позов не визнають, про що надали
письмове заперечення. Заперечують
стосовно витребування в них
розрахунку суми по одноразовій
компенсації у зв'язку з встановленням
йому третьої групи інвалідності у,
розмірі проведених виплат, для
визначення суми стягнення.

В управлінні соціального захисту
населення Долинської районної
державної адміністрації, громадянин
ОСОБА_3 перебуває на обліку як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії,
відповідні документи, що підтверджують
встановлення йому третьої групи
інвалідності, пов'язаною з
Чорнобильською катастрофою в
управлінні відсутні. В результаті чого,
є неможливим здійснити вище зазначену
вимогу Головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562 розмір щорічної допомоги, на
оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
другої категорії, виплачується в сумі -
100 гривень.

Ознайомившись з матеріалами
справи суд вважає, що подання підлягає
частковому задоволенню з наступного.

Відповідно до ст.. 263 КАС України
за наявності обставин , що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна
внатурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист , що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі , та
сторона виконання , зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про Відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду .

Встановлено, що на виконанні
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
перебуває провадження по примусовому
виконанню виконавчого листа № 2а-2153/11
від 04.06.2014 року Долинського районного
суду Кіровоградської області про
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Долинської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції 2 категорії,
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статусі соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щорічну
грошову допомогу на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2011 р. з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Управління соціального захисту
населення райдержадміністрації не
може виконати рішення суду по справі №
2а-2153/11р. стосовно нарахування та
виплати ОСОБА_3 як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції 2 категорії,
відповідно до ст.. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічну
грошову допомогу на оздоровлення у
розмірі п’яти мінімальних заробітних
плат за 2011 рік з урахуванням різниці ,
яка була виплачена у цей період, в
звязку з відсутністю відповідних
бюджетних призначень .

Відповідно до ст. 12 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в якій зазначено, що причинни і. зв'язок
між захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними установами
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України, які мають
ліцензію центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до ст. 21 Бюджетного
кодексу України органи захисту
населення виступають лише як
розпорядники бюджетних коштів , а
порядок виплати щорічної допомоги на
оздоровлення визначається Кабінетом
Міністрів України .

Відповідно до ст. 48 Бюджетного
кодексу України , розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють видатки
тільки в межах бюджетних призначень .
Будь-які зобов'язанння , взяті
фізичними та юридичними особами за
коштами Державного бюджету України
без відповідних бюджетних асигнувань
або ж перевищенням повноважень ,
встановлених цим Кодексом та Законом
про Державний бюджет України , не
вважається бюджетним зобов'язанням .

Згідно із ст. 87 Бюджетного кодексу
України видатки на державні програми
із соціального захисту громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи , здійснюється у
встановленому порядку за рахунок
наявних надходжень до загального
фонду державного бюджету в межах
обсягів призначень , передбачених в
державному бюджеті .

Із копії листа управління
соціального захисту населення №
945/01-10/2-12 від 21.07.2014 р. стосовно виконання
виконавчого листа № 2а-2153/11р. слідує,
що управління соціального захисту
населення Долинської РДА являється
розпорядником бюджетних коштів і діє
в межах наданих йому бюджетних
асигнувань , що не може виходити за
межі бюджетних призначень визначених
Державним бюджетом України. Законом
України «Про державний бюджет
України 2014 року Міністерству
соціальної полятики видатки на
виконання рішень не передбачено.

У кошторисі та у відповідному
паспорті бюджетної програми КПК 2501200
«Соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи на 2014 р., які затверджені
спільним Наказом Міністра
Міністерства соціаьної політики
України та Міністром Міністерства
фінансів України , видатки на
забезпечення виконання судових
рішень не передбачені .

Враховуючи вищевикладення, в
задоволенні подання стосовно вимоги
про витребування у боржника
розрахунку суми по одноразовій
компенсації у зв»язку з встановленням
йому третьої групи інвалідності у
розмірі 30 мінімальних заробітних плат
на момент встановлення інвалідності, з
урахуванням раніше проведених виплат,
для визначення суми стягнень слід
відмовити так, як відсутні будь-які
документи, які б підтверджували третю
групу інвалідності ОСОБА_3. При цьому
суд приходить до висновку що вимога
щодо зміни способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист листа № 2а-2153/11 від
04.06.2014 року Долинського районного суду
Кіровоградської області про
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Долинської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції 2 категорії,
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статусі соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щорічну
грошову допомогу на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2011 р. з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період та
здійснити стягувачу виплату шляхом
стягнення з боржника нарахованих по
рішенню суду коштів на користь ОСОБА_3
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України , суд , -

У Х В А Л И В :

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання рішення –
задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист листа № 2а-2153/11 від
04.06.2014 року Долинського районного суду
Кіровоградської області про
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Долинської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції 2 категорії,
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статусі соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щорічну
грошову допомогу на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2011 р. з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період та
здійснити стягувачу виплату шляхом
стягнення з боржника нарахованих по
рішенню суду коштів на користь ОСОБА_3.

В решті заявлених вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду відповідно до
ст.. 186 КАС України .

Суддя ОСОБА_4