Справа № 127/11403/13-а (2а/127/455/13)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 року м. Київ
К/800/40569/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
на постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 28.05.2013р. та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 9.07.2013р. у
справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання призначити та виплачувати
пенсію , -

В С Т А Н О В И В :

15.05.2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області (далі Пенсійний
фонд) щодо відмови в призначенні пенсії
на пільгових умовах та зобов'язати
відповідача призначити та виплачувати
пенсію за вислугою років відповідно до
п. «б» ст.13. Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Постановою Вінницького міського
суду Вінницької області від 28.05.2013р.,
залишеною без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 9.07.2013р., позов задоволено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Пенсійний фонд
звернувся з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. При цьому скаржник зазначив, що
суди дійшли помилкового висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

18.03.2013 ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного
фонду з заявою про призначення пенсії
на пільгових умовах. Рішенням комісії
№71 від 22.04.2013 позивачу відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки відповідно до наданої
довідки та записів у трудовій книжці,
професія позивача не відповідає
переліку робіт, визначених Постановою
КМУ №162 від 11.03.1994 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах». Також Пенсійним
фондом встановлено, що загальний стаж
позивача становить 27 років 0 місяців 15
днів, проте пільговий стаж для
призначення пенсії відсутній.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення",
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого
Міністерством юстиції України 1.12.2005
№1451/11731 передбачено, що при визначені
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах передбачено, що для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
крижці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або вислугу років,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство,
установа чи організація, де працювала
особа. Якщо підприємство в стадії
ліквідації, то уточнюючу довідку надає
ліквідатор або його правонаступник на
підставі первинних документів за час
виконання робіт.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 №18-1 було затверджено
Порядок підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсій на пільгових
умовах або за вислугу років. Цей
Порядок визначає механізм
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових
умовах, установленої для окремих
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах за
місцем проживання (реєстрації) такі
документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;
2) довідку з Єдиного Державного Реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємств про ліквідацію
підприємства, установи, організації
без визначення правонаступника; 3)
трудову книжку; 4) документи, видані
архівними установами, зокрема: а)
довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати ( у разі
відсутності - довідка про їх
відсутність).

Вищевказані документи подаються на
розгляд Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці, позивач працював з 3.03.1975 по
27.04.1975 муляром-монтажником третього
розряду Пересувної механізованої
колони №65 комбінату «Вінницяпромбуд»;
з серпня 1997 року по вересень 1977 року
муляром-монтажником третього розряду
того ж підприємства; з 3.10.1977 по 8.10.1979
муляром 4 розряду в РСУ-5; з 11.10.1979 по
25.03.1980 муляром 4 розряду в ПДСП-4; з 31.03.1980
по 6.09.1994 муляром 4 та 5 розрядів
ремонтно-будівельної групи обласної
ради по туризму і екскурсіям; з 7.09.1994 до
5.05.1997 муляром 5 розряду
експериментального заводу
торговельного обладнання Вінницької
облспоживспілки; з 3.10.1997 до 26.01.1998
муляром Римсько-католицької парафії
Пресвятої Діви Марії; з 6.10.1998 до 6.04.1999
муляром 5 розряду ТОВ «Вінницьке
виробничо-будівельне об`єднання»; з
2.02.2004 до 13.01.2005 муляром 5 розряду ВАТ
«Автосервіс», що також підтверджується
копіями архівних довідок №12-11-4, №12-11-12
від 20.04.2012 та №12-11-30 від 6.07.2012 Федерації
профспілок Вінницької області.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про наявність у
позивача права на призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького міського суду Вінницької
області від 28.05.2013р. та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 9.07.2013р. - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз