Справа № 365/794/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 365/794/14-а
інстанції: Денисенко Н.О.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Бужак Н.П.;

суддів: Твердохліб В.А., Троян Н.М.;

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
на постанову Згурівського районного
суду Київської області від 22 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася Згурівського
районного суду Київської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Згурівському районі
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що вона
перебуває на обліку у відповідача з 24
вересня 2013 року та отримує пенсію
державного службовця відповідно до ст.
37 Закону України від 16 грудня 1993 року №
3723-XII "Про державну службу", яка була
нарахована на підставі довідок про
заробітну плату від 23 вересня 2013 № 334 та
№ 334/1.

Постановою Згурівського районного
суду Київської області від 22 жовтня 2014
року адміністративний позов
задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду та
залишити позовну заяву без розгляду
або закрити провадення у справі.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачка перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
з 24 вересня 2013 року та отримує пенсію
державного службовця відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу».
Розмір пенсії був призначений на
підставі довідки про заробітну плату
від 23 вересня 2013 року, де враховані
наступні її складові: посадовий оклад,
надбавка за ранг, надбавка за вислугу
років та інші надбавки.

14.08.2014 року ОСОБА_2 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії у зв'язку з тим, що у заробіток
для обчислення пенсії не були включені
суми нарахованої матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації, які входять в склад
заробітної плати державного службовця
та на які нараховано та сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування на
підставі довідки від 23.09.2013 року за №
334/1, виданої територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації України в Київській
області, яка знаходиться у пенсійній
справі з моменту призначення пенсії.

Вказані виплати не були включені
відповідачем у складові її заробітної
плати та не бралися для розрахунку
пенсії державного службовця позивачки,
що підтверджується вищезазначеними
довідками. Листом від 22.08.2014 року
Управління Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
відмовило позивачці у проведенні
перерахунку пенсії на підставі
зазначеної довідки.

Згідно зі статтею 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Положеннями статті 2 Закону України
«Про оплату праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з частиною 2 статті 33 «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів № 865 від 31 травня 2000
року та № 581 від 23 квітня 2003 року.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31 травня 2000 року із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно з
Законом України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» від 16 січня 2003 року.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положеннями статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначені
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, висновок суду першої інстанції
стосовно того, що матеріальна допомога
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються при обчисленні розміру
пенсії державного службовця, є вірним.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає безпідставними доводи
апелянта, викладені в апеляційній
скаргзі, а тому вважає за необхідне
відмовити у її задоволенні.

Відповідно до ст. 198, 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
залишити без задоволення, а постанову
Згурівського районного суду Київської
області від 22 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Твердохліб В.А.

Троян Н.М.

.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Твердохліб В.А.

Троян Н.М.