Справа № 235/5071/14-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПО С Т А Н О В А

Іменем України

01 жовтня 2014 року Красноармійський
міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді
Величко О.В.,

при секретарі
Соболь О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійського
району Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії,-

В С Т А
Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до УПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі, в якому зазначила, що вона
перебуває на обліку в УПФУ та отримує
пенсію по інвалідності (3 група) у
відповідності до Закону України № 796-Х11
від 28.02.1991 року « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії. Відповідно до
ст..ст.50,54 ч. 4 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» їй повинна
нараховуватися та виплачуватися
державна пенсія: основна пенсія- у
розмірі не нижче від 6 розмірів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю – у
розмірі 50% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. З 01
січня 2014 року УПФУ у м. Красноармійську
та Красноармійському районі проводить
нарахування та виплату їй пенсії у
меншому розмірі на підставі постанови
КМУ від 23.11.2011 року № 1210 « Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Просить
суд визнати такі дії неправомірними та
зобов»язати відповідача провести
перерахунок та виплатити їй основну та
додаткову пенсію з 01 січня 2014 року в
розмірі відповідно до ст..ст. 50,54 ч. 4
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою Красноармійського
міськрайонного суду від 01.10.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
в м. Красноармійську та
Красноармійському району Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії залишено без розгляду в частині
вимог за період з 01.01.2014 року по 18.03.2014
року включно.

Позивачка в судове засідання не
з»явилась, просила справу слухати у її
відсутність.

Представник позивача в судове
засідання не з»явився, про день і час
слухання справи повідомлявся належним
чином.

Суд, дослідивши матеріали справи і
перевіривши їх доказами, встанови
наступне.

ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ
в м. Красноармійську і
Красноармійському районі та отримує
пенсію по інвалідності у відповідності
до Закону України № 796-Х11 від 28.02.1991 року
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», розмір
якої з 01.01.2014 року становить 1328,60 грн., а
саме: 1043,90 грн. – розмір пенсії по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків, 170,82 грн. – додаткова пенсія
інваліду 3 групи внаслідок ( а. с. 5-6).

Позивач звернувся до управління із
заявою про перерахунок основної та
додаткової пенсії відповідно до вимог
статей 50,54 Закону № 796-Х11. В задоволенні
заяви про перерахунок та виплату
позивачу основної та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно
статей 50,54 Закону № 796-Х11, листом УПФУ
від 10.09.2014 року повідомлено про
здійснення виплати пенсії з 01.11.2011 року
згідно вимог Постанови КМ України від
06.07.2011 року № 747 « Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Спірні правовідносини
врегульовані Законом № 796-Х11 та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 « Про затвердження
порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Закон № 796-Х11 визначає основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров»я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Статтею 49 Закону № 796-Х11 передбачено,
що пенсії особам, віднесеним до 1
категорії, встановлюються у вигляді : а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Частиною першої статті 50 вказаного
Закону визначено, що особам, віднесеним
до 1 категорії, інвалідам 111 групи,
дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров»ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Частиною четвертою статті 54
вказаного Закону передбачено, що
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими, по
111 групі інвалідності – 6-ти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і
свобод, основні обов»язки громадянина.

Разом з тим, постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «
Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи з 01 січня 2012
року ( далі Порядок № 1210).

Пунктом 4 Порядку № 1210 встановлено,
що у разі коли особа пропрацювала у
зоні відчуження менше календарного
місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням
пенсія може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження , за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років.

Згідно з пунктом 13 Порядку № 1210
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров»ю інвалідам 111 групи з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії виплачується в розмірі 30%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Статтею 63 Закону № 796-Х11
передбачено, що фінансування витрат,
пов»язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Проте, Закон України « Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року не містить жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема
статей 50, 54 вказаного Закону, яким
визначено розмір державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, завдану
здоров»ю.

Зі змісту вимог частини другої
статті 19 Конституції України
вбачається, що органи державної влади
та місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов»язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що, у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов»язковість
якого надана Верховною Радою України
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві з 01 січня 2014
року застосуванню підлягає не
постанова Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 « Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а норми
статей 50,54 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, права позивача слід
поновити, визнавши неправомірним
нарахування та виплату останньому
управлінням ПФУ в м. Красноармійську
та Красноармійському районі державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю всупереч положень
ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також слід зобов»язати
УПФУ в м. Красноармійську та
Красноармійському районі провести
перерахунок та виплатити з 19.03.2014 року
позивачці, як інваліду 3 групи 1
категорії, державну пенсію на підставі
ст. 54 Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі не нижче 6-ти
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров»ю, на підставі ст. 50 Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі 50% розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відрахуванням
фактично отриманих сум.

Відповідно до ст. 94 ч. 5 КАС України
судові витрати слід віднести за
рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 14, 70-72, 86, 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н
О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійського
району Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 з 19.03.2014 року державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, всупереч положень ст.ст. 50,54
Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов»язати Управління пенсійного
фонду України в м. Краснармійську та
Красноармійському районі Донецької
області провести перерахунок та
виплатити з 19.03.2014 року ОСОБА_1, інваліду
3 групи, 1 категорії, державну пенсію на
підставі ст. 54 Закону України « Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі не
нижче від 6-ти розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров»ю, на підставі
ст. 50 Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі 50% розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за
відрахуванням фактично отриманих ним
сум.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Красноармійський міськрайонний
суд Донецької області шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її
проголошення апеляційної скарги на
постанову суду, з подачею її копії до
суду апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: