Справа № 820/18377/14
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 грудня 2014 р.
№ 820/18377/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Єгупенко В.В.

за участю секретаря - Вождаєвої М.О.

за участю представників сторін:

представника позивача - Карамишевої
Л.Є.

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом

Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
суми ,-В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
зазначеним позовом та просить суд
стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості матеріальне забезпечення
на випадок безробіття у сумі 17839,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачу наданий
статус безробітного відповідно Закону
України "Про зайнятість населення" та
призначена допомога по безробіттю.
Перевіряючи обґрунтованість
відповідних виплат матеріального
забезпечення встановлено, що під час
знаходження на обліку як безробітного
відповідач був зареєстрований як
фізична особа - підприємець з 28.11.1997
року.

Таким чином, відповідач, отримуючи
допомогу по безробіттю, маючи статус
фізичної особи - підприємця відносився
до категорії зайнятого населення, в
зв'язку з чим вказана допомога
отримана неправомірно та повинна бути
повернута у розмірі 17839,14 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав та просив
задовольнити його у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечував,
посилаючись на сплив строку позовної
давності.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся
за сприянням працевлаштуванні до
Харківського міського центру
зайнятості ( а.с.20), де був
зареєстрований з відкриттям
персональної картки № 23000003.

Відповідачу з 06.01.2009 року наданий
статус безробітного відповідно Закону
України "Про зайнятість населення" та
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", "Порядку надання допомоги
по безробіттю у тому числі, одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності" призначена допомога по
безробіттю як застрахованій особі з
урахуванням страхового стажу понад 10
років з 06.01.2009 року по 31.12.2009 року та в
подальшому був знятий з обліку 07.12.2009
року у зв'язку з працевлаштуванням за
направленням Державної служби
зайнятості.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Згідно зі статтею 43 Закону України "Про
зайнятість населення" статус
безробітного може набути особа
працездатного віку до призначення
пенсії (зокрема на пільгових умовах або
за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має заробітку та
інших передбачених законодавством
доходів, готова та здатна приступити до
роботи.

У ч. 3 ст. 3 Закону України "Про
зайнятість населення" встановлено, що
зайнятість населення забезпечується
шляхом встановлення відносин, що
регламентуються трудовими договорами
(контрактами), провадження
підприємницької та інших видів
діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до статті 4 Закону України
"Про зайнятість населення" до зайнятого
населення належать особи, які працюють
за наймом на умовах трудового договору
(контракту) або інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову альтернативну
службу, на законних підставах працюють
за кордоном та які мають доходи від
такої діяльності, а також особи, що
навчаються за денною формою.

Згідно з п. 7 ст. 1 Закону України "Про
зайнятість населення" зайнятість - не
заборонена законодавством діяльність
осіб, пов'язана із задоволенням їх
особистих та суспільних потреб з метою
одержання доходу (заробітної плати) у
грошовій або іншій формі, а також
діяльність членів однієї сім'ї, які
здійснюють господарську діяльність
або працюють у суб'єктів
господарювання, заснованих на їх
власності, у тому числі безоплатно.

Частиною 2 ст.12 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що функції
робочих органів виконавчої дирекції
Фонду покладаються на центр зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київський і Севастопольський міські,
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості.
Виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи здійснюють оперативне
розпорядження фінансовими ресурсами
Фонду в межах затвердженого бюджету,
виплачують забезпечення та надають
соціальні послуги, передбачені цим
Законом, представляють інтереси Фонду
в судових та інших органах.

У зв'язку з набранням чинності Закону
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
спрощення процедури державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичних осіб - підприємців
за заявниць ким принципом» структурним
підрозділом Харківського міського
центру зайнятості опрацьовано
інформацію яка надійшла з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців стосовно
фізичних осіб - підприємців, які
припинили підприємницьку діяльність
згідно цього Закону, якою був
встановлений факт державної
реєстрації відповідача як фізичної
особи - підприємця з 28.11.1997 року ( а.с.12-13).

Відповідно до Порядку розслідування
страхових випадків та виплати
матеріальне забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики № 60/62 від
13.02.2009р., Постановою правління
Пенсійного Фонду України 13.02.2009 №7-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12 березня 2009 р. за №
232/16248(далі - Порядок) розслідування
здійснюється шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення. Перевірка
проводиться районними, міськрайонними
та районними у містах центра
зайнятості, на які покладено виконання
функцій робочих органів виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття за
місцем реєстрації роботодавця як
платника у разі, коли: під час
перебування особи на обліку як
безробітної до центру зайнятості
надійшла інформація від державних
органів, підприємств, установ,
організацій чи громадян про обставини,
що впливають на умовах виплати
матеріального забезпечення та надання
соціальних послуг безробітній особі,
яка відрізняється від поданих нею
відомостей, або така інформація
розміщена в засобах масової
інформації. Рішення щодо проведення
перевірки приймається керівником
центру зайнятості. Для проведення
перевірки центри зайнятості
взаємодіють з Державною податковою
адміністрацією України та Пенсійним
фондом України шляхом обміну
інформацією і отримані особами, які
перебувають на обліку в державній
службі зайнятості як безробітні. Обмін
інформацією здійснюється між
Державним центром зайнятості,
Державною податковою адміністрацією
України та Пенсійним фондом України як
центральним органами виконавчої влади.

На підставі виявленого факту проведено
розслідування страхового випадку та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення та складено відповідний
Акт від 26.09.2014 року № 242 ФОП( а.с.10).

Розслідуванням встановлено, що під час
реєстрації в центрі зайнятості
відповідач не повідомив про факт його
перебування на обліку як фізичної
особи - підприємця не надавши при цьому
ніяких документів та підтверджуючи у
заяві про надання статусу безробітного
від 06.01.2009 року що не зареєстрований як
фізична особа - підприємець. При цьому
на день надання відповідачу статусу
безробітного в базі ЄІАС(.NET) був
відсутній запис про його реєстрацію, а
відповідні відомості з цього приводу
були внесені 26.08.2014 року та інформація в
закладці «Довідники ПОУ ЄДРС»
свідчила про реєстрацію ОСОБА_2 як ФОП з
28.11.1997 року.

Отже, відповідач під час перебування на
обліку в центрі зайнятості та
отримання статусу безробітного
відносився до категорії зайнятого
населення та умисно приховав факт
здійснення підприємницької
діяльності.

Судом встановлено, що позивач 24.09.2014
року отримав Витяг є ЄДР юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців, з якого
вбачається факт реєстрації
відповідача як ФОП, діяльність якого
припинено за рішенням суду, про що
внесено відповідний запис 22.08.2014 року №
145917.

Харківським міським центром
зайнятості прийнятий наказ від 26.09.2014
року №1494 про повернення коштів,
виплачених як допомога по безробіттю
ОСОБА_2 за період з 06.01.2009 року по 06.12.2009
року в сумі 17839,14 грн.( а.с.8).

Вказаний наказ, згідно до п.7 Порядку
був направлений позивачем разом з
листом-претензією від 26.09.2014 року №
ХМЦЗ-02-26319-22/14 з вимогою в добровільному
порядку сплатити суму боргу, які
відповідачем було отримано ( а.с.7) та
проігноровано.

Відповідно до п. 4) ч. 2 ст. 44 Закону
України "Про зайнятість населення"
зареєстровані безробітні зобов'язані:
інформувати територіальний орган
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, протягом трьох робочих днів
про обставини припинення реєстрації,
визначені у частині першій статті 45
цього Закону.

Згідно до ч. 3 ст. 44 Закону України "Про
зайнятість населення"
Відповідальність за достовірність
поданих до територіального органу
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, даних та документів, на
підставі яких приймається рішення щодо
реєстрації безробітного та
призначення матеріального
забезпечення, надання соціальних
послуг, покладається на
зареєстрованого безробітного. Пунктом
1 ст. 45 вказаного закону передбачено, що
Реєстрація безробітного в
територіальному органі центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
припиняється у разі: зайнятості особи;

Відповідно до п. 20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 14.02.2007
року № 219 виплата допомоги по
безробіттю припиняється, зокрема, у
разі виявлення факту подання
недостовірних даних, що мав місце під
час перебування особи на обліку як
безробітної, або неповідомлення
державної служби зайнятості про виїзд
за межі України з метою
працевлаштування чи провадження іншої
діяльності, спрямованої на отримання
прибутку.

Як вбачається з заяви про надання
статусу безробітного, відповідач був
ознайомлений з правами та обов'язками
зареєстрованого безробітного, що
визначені Законом України "Про
зайнятість населення" та "Про
загальнообов'язкове державне
страхування на випадок безробіття" та
зазначив, що не є зареєстрованим як
суб'єкт підприємницької діяльності ,
про що свідчить його особистий підпис.
(а.с.20)

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг. У разі
припинення професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації за направленням
державної служби зайнятості без
поважних причин або відмови працювати
за одержаною професією (спеціальністю)
із застрахованих осіб стягується сума
витрат на професійну підготовку,
перепідготовку або підвищення
кваліфікації.

На час розгляду справи по суті сума
боргу на рахунки Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття гр. ОСОБА_2 в розмірі
17839,14 грн. не перерахована, а наказ від
26.09.2014 року № 1494 про повернення коштів
ним не оскаржений.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідач під час перебування
зареєстрованим безробітним та
приховавши факт знаходження на обліку
як ФОП, відносився до категорії
зайнятого населення, обов'язку щодо
повідомлення позивача про вказаний
факт не виконав, в зв'язку з чим
безпідставно отримав допомогу по
безробіттю в сумі 17839,14 грн., що
підтверджується матеріалами справи,
тому суд вважає, що вимоги Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості про стягнення з
відповідача зазначеної суми є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Судом не беруться до уваги посилання
відповідача на сплив строків позовної
давності з підстав того, що позивач
дізнався про існуючі порушення
законодавства тільки 26.08.2014 року коли
до відповідної бази даних було внесено
відомості про реєстрацію відповідача
як ФОП та її припинення.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159,
ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС
України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1
зареєстрований за адресою АДРЕСА_1
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на
користь Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості (р/р 2007 в ГУ ДКСУ у
Харківській області, МФО 851011, ) матеріальне забезпечення на
випадок безробіття у сумі 17839,14 грн.,
(сімнадцять тисяч вісімсот тридцять
дев'ять грн., 14 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 03
грудня 2014 року.

Суддя
Єгупенко В.В.