Справа № 216/5334/14-а
Суддя: Філатов К. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/5334/14-а
П О С Т А Н О В А

14.11.2014 року

Центрально-міський районний суд міста
Кривого Рогу у складі :

головуючого судді Філатова
К.Б.,

при секретарі
Кулагіної І.Д.,

за участю:

представника відповідача Кушнір
О.В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Кривому
Розі адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Криворізького міського управління
УМВС України в Дніпропетровській
області про визнання незаконним та
скасування рішення про відмову в
оформленні на службу до органів
внутрішніх справ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся о суду з цим позовом,
вказавши, що 15 травня 2014 року він
написав заяву про оформлення його до
Довгинцівського райвідділу міліції.

17 червня 2014 року він відправив поштою в
Криворізьке міське управління МВС
України в Дніпропетровській області
заяву про направлення йому відповіді
поштою.

24 червня 2014 року він отримав відповідь,
в якій була безпричинна відмова без
посилань на законодавство.

Під час отримання відповіді з боку
працівників міліції відносно нього,
позивача, мали місце погрози.

Вважає відмову незаконною оскільки:

1. Вона не містить законних причин
для відмови на оформлення на службу в
органи внутрішніх справ.

2. Відсутні будь-які посилання на
діюче законодавство, згідно яким була
дана відмова.

Вважає, що працівники КМУ УМВС України
порушили:

1. Право на працю;

2. Право на державну службу;

3. Право на отримання законної
відповіді на заяву з вказівкою причин
відмови та посилання на законодавство;

4. З боку начальника ВКЗ ОСОБА_5
була допущена службова недбалість;

5. З боку помічника ОСОБА_5 - Носкова
були висловлювані погрози
кримінального характеру.

Просить визнати незаконною відмову в
прийнятті його на роботу і поновити
процес оформлення до органів
внутрішніх справ.

Відповідач позов не визнав, пояснивши,
що Криворізьке МУ законно та
обґрунтовано відмовило у прийнятті на
службу кандидата ОСОБА_3 На службу в
органи внутрішніх справ особи
приймаються не відповідно до ст. 17
Закону України «Про державну службу», а
відповідно до Інструкції про порядок
відбору, вивчення, проведення
спеціальної перевірки відносно осіб,
які приймаються на службу в органи
внутрішніх справ, затвердженої наказом
МВС України від 31.05.2001 № 100. На службу в
органи Внутрішніх справ України
приймаються громадяни України, які
пройшли професійний відбір і
відповідають вимогам Закону України
«Про міліцію», Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, інших
нормативно-правових документів, що
регламентують діяльність органів
внутрішніх справ. Працівники міліції
приносять присягу, текст якої
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 1991 р. №
382.

Відповідно до п. 3.1 Інструкції вивчення
кандидатів для прийняття на службу в
органи внутрішніх справ здійснюється в
чотири етапи: професійно-психологічний
відбір; соціально-правовий відбір;
медичний відбір;
конкурсно-екзаменаційний відбір.

Відповідно до п. 3.13 Інструкції вивчення
фізичної підготовки кандидата на
службу (навчання) в органи внутрішніх
справ організовують працівники
підрозділу по роботі з особовим
складом, які здійснюють вивчення в
обов'язковому порядку відповідно до
вимог та нормативів, встановлених для
працівників органів внутрішніх справ.

21.10.2013 року ОСОБА_3 звернувся до КМУ
ГУМВС України в Дніпропетровській
області з заявою про прийняття його на
службу в органи внутрішніх справ на
посаду дільничного інспектора міліції
сектору дільничних інспекторів
міліції Саксаганського районного
відділу Криворізького міського
управління ГУМВС України в
Дніпропетровській області. Враховуючи,
що кандидат на службу в органи
внутрішніх справ громадянин ОСОБА_3
закінчив проходити медичний огляд
12.12.2013 року, перевірка рівня фізичної
підготовки йому була призначена на
21.12.2013 рік.

21.12.2013 року ОСОБА_3 прибув на стадіон
«Спартак» для складання тестів з
фізичної підготовки згідно наказу МВС
України від 02.07.2013 № 636 «Про
затвердження Положення з організації
перевірки рівня фізичної підготовки
кандидатів на службу в органи
внутрішніх справ України». З ним був
проведений інструктаж щодо складання
заліків з фізичної підготовки, про що
був зроблений відповідний запис у
журналі проведення інструктажів
зареєстрований за № 64.

При складанні заліків з фізичної
підготовки гр. ОСОБА_3 показав наступні
результати:

1. Підтягування на перекладені - 13 разів
- оцінка відмінно;

2. Біг 100 м. - 16.7 с.- оцінка незадовільно;

3. Біг 1000 м.- 6, 35 хв. - оцінка незадовільно.

Підсумкова оцінка - незадовільно. За
підсумками складання заліків з
фізичної підготовки, був складений
протокол за № 6 та виписана довідка за
№ 6/1.

Кандидату на службу в органи
внутрішніх справ ОСОБА_3, який не
пройшов професійний відбір, а саме не
склав тести з фізичної підготовки, було
надіслано лист від 08.01.2014 за вих № 2/11, в
якому останньому повідомлено про
відмову в оформленні на службу в органи
внутрішніх справ.

Позивач не погодився з цим та звернувся
до прокуратури м. Кривого Рогу з заявою
про адміністративне правопорушення.
Було проведене службове розслідування
щодо ненадання службовими особами
Криворізького МУ громадянину ОСОБА_3
письмової відповіді на заяву про
прийняття на роботу до Саксаганського
РВ КМУ, а також незгодою із відмовою у
прийнятті на роботу. В результаті
службового розслідування факти,
викладені у заяві до Прокуратури м.
Кривого Рогу, не знайшли свого
підтвердження.

ОСОБА_3 повторно звернувся до КМУ з
заявою про зарахування його кандидатом
на службу в органи внутрішніх справ на
посаду дільничного інспектора міліції
сектора дільничних інспекторів
міліції Довгинцівського районного
відділу Криворізького МУ.

Перевірка рівня фізичної підготовки
йому була призначено на 07.06.2014 р.

07.06.2014 року ОСОБА_3 прибув на стадіон
«Спартак» для складання тестів з
фізичної підготовки. Згідно наказу МВС
України від 02.07.2013 року № 636 «Про
затвердження Положення з організації
перевірки рівня фізичної підготовки
кандидатів на службу в органи
внутрішніх справ України» з ним був
проведений інструктаж щодо складання
заліків з фізичної підготовки про, що
був зроблений відповідний запис у
журналі проведення інструктажів
зареєстрований за № 64.

При складанні заліків з фізичної
підготовки гр. ОСОБА_3 показав наступні
результати:

4. Підтягування на перекладені - 25 разів
- оцінка відмінно;

5. Біг 100 м. - 14.3 с. - оцінка задовільно;

6. Біг 1000 м. - 5,28 хв. - оцінка незадовільно.

Підсумкова оцінка - незадовільно. За
підсумками складання заліків з
фізичної підготовки був складений
протокол за № 14 та виписана довідка за
№ 14/1.

Оскільки професія міліціонера є досить
складною та специфічною, тому й вимоги
до працівників органів внутрішніх
справ відповідні.

Тому вважають, що посадові особи
Криворізького міського управління
ГУМВС України в Дніпропетровській
області правомірно відмовили позивачу
у прийнятті на службу до органів
внутрішніх справ.

05.08.2014 року за вих. № 2/1468 ОСОБА_3
направлено листа в якому йому було
запропоновано скласти залік з фізичної
підготовки для оформлення на службу в
ОВС на базі Дніпропетровського
державного університету внутрішніх
справ, яке він отримав нарочним 5.08.2014
року. Відповідно протоколу №33 ОСОБА_3
прибув до м. Дніпропетровська для
складання заліку з фізичної
підготовки, але нормативи з бігу на
дистанції 1000м., 100м. або човниковий біг
10Ч10м не складав, мотивуючи це травмою
ноги) загальна оцінка (-).

Просить в позові відмовити.

Позивач в судове засідання не з'явився,
надав суду заяву про слухання справи за
його відсутності.

Вислухавши представника відповідача,
вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позов задоволенню не підлягає за
наступних підстав.

Позивач ніяким чином не спростував
пояснень відповідача про те, що той
кілька разів надавав йому можливість
поступити на службу до органів
внутрішніх справ, для чого проводилося
відповідне тестування, якого позивач
не пройшов. Служба в органах внутрішніх
справ потребує особливих якостей, тому
і вимоги до осіб, що поступають на цю
службу, - особливі. Співробітник
міліції повинен мати хорошу фізичну
підготовку, бути високоморальною
людиною, з повагою відноситися до
людей, підкорятися законним наказам
начальства, знати законодавство, на
початку думати і лише потім приймати
рішення та інше.

Із матеріалів справи не вбачається, що
позивач відповідає всім цім вимогам.

Так, відповідач, не склавши іспитів з
фізичної підготовки, продовжував
наполягати на прийомі його на роботу в
органи внутрішніх справ, не звертаючи
уваги на те, що такий прийом не
відповідає законодавству. Він же, не
маючи достатньої фізичної підготовки
для роботи в органах внутрішніх справ,
обвинувачував керівництво, що не
прийняло його на роботу, фактично у
скоєнні злочину. Він же звертався до
керівництва органу внутрішніх справ із
заявою, в якій була викладена вимога
надати йому письмову відповідь по
встановленому зразку з приводу його
заяви про зачислення його на службу на
посаду дільничного інспектора.
Відповідь просив дати у відповідності
із Законом України «Про звернення
громадян». Вказана заява одночасно
свідчить про незнання позивачем
законодавства, оскільки цей Закон не
має відношення к правовідносинам, що
склалися, і про відсутність достатньої
поваги до свого майбутнього
керівництва, оскільки позивач проявляє
сумніви в їхній компетенції, вказуючи,
яким чином вони повинні відповідати
йому.

Керуючись ст. ст. 9, 158, 159, 161-163 КАС
України, ЗУ «Про міліцію», Положенням
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, Інструкцією про
порядок відбору, вивчення, проведення
спеціальної перевірки відносно осіб,
які приймаються на службу в органи
внутрішніх справ, затвердженої наказом
МВС України від 31.05.2001 № 100, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Криворізького міського управління
УМВС України в Дніпропетровській
області про визнання незаконним та
скасування рішення про відмову в
оформленні на службу до органів
внутрішніх справ відмовити.

Копію постанови направити позивачеві.

Постанова може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Центрально-Міський районній суд міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня її
проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
К. Б. Філатов