Справа № 807/2928/14
Суддя: Ващилін Р. О.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 листопада 2014 року м. Ужгород
№ 807/2928/14
Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ващиліна Р. О.,
при секретарі судового засідання -
за участю сторін, які беруть участь у
справі:
позивача: управління Пенсійного фонду
України в Рахівському районі
Закарпатської області, представник -
відповідача: відкрите акціонерне
товариство "Хутро", представник -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Рахівському районі
Закарпатської області до відкритого
акціонерного товариства "Хутро" про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
Управління Пенсійного Фонду України у
Рахівському районі Закарпатської
області звернулося до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовом до відкритого акціонерного
товариства "Хутро" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем порушуються вимоги ст.ст.
1, 2 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", а також п.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", згідно з якими
усі підприємства незалежно від форм
власності та господарювання, галузевої
належності та виду діяльності повинні
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду України на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
п.п."б"-"з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", наслідком чого
стала заборгованість відповідача
перед бюджетом Пенсійного фонду
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
мотивів, наведених у позовній заяві, та
просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти позовної
заяви з підстав, викладених у письмових
запереченнях, та просив суд відмовити
позивачеві у задоволенні позову,
зокрема, вказуючи на те, що Пенсійним
органом порушено строки повідомлення
страхувальника або застрахованих осіб
про призначення нових пенсій у термін,
що не перевищує 10 днів з дня
призначення таких пенсій. Окрім того,
Пенсійним органом неправомірно
застосовано положення абз.4 п.1 ст. 2
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", які на
момент призначення пенсії ще не були
змінені та не набрали чинності.
Відповідач вважає, що позивач
безпідставно визначив обов'язок
здійснювати відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій у
Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступних висновків.
Правовідносини, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюються
Конституцією України, Законами України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення" та "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
забезпечення", Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1.
Відкрите акціонерне товариство "Хутро"
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Рахівському
районі Закарпатської області як
платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
вказаним особам пенсії призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Проте, до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абз.1 цього пункту,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до ст. 27 та з урахуванням
норм ст. 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно ст. 2 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" для платників збору,
визначених п.п.1 та 2 ст. 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
п.п."б"-"з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
У відповідності до ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам; б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі; г)
трактористами-машиністами,
машиністами будівельних, шляхових і
вантажно-розвантажувальних машин,
змонтованих на базі тракторів і
екскаваторів, - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 15 років на
зазначеній роботі; д) жінки, які
працюють доярками (операторами
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування; е) жінки, зайняті
протягом повного сезону на
вирощуванні, збиранні та
післязбиральній обробці тютюну, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років; є)
робітниці текстильного виробництва,
зайняті на верстатах і машинах, - за
списком виробництв і професій,
затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, - після досягнення 50 років і
при стажі зазначеної роботи не менше 20
років; ж) жінки, які працюють у
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро і більше дітей, -
незалежно від віку і трудового стажу, в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України; з) водії міського
пасажирського транспорту (автобусів,
тролейбусів, трамваїв) і великовагових
автомобілів, зайнятих у технологічному
процесі важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
передбачений постановою Управління
Пенсійного Фонду України "Про
затвердження Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України" від 19.12.2003 № 21-1 (далі -
Так, згідно п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абз.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону (згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8 а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
Відповідно до вимог Інструкції,
зокрема п.6.8, підприємства щомісяця до 25
числа вносять до Пенсійного фонду
України зазначену у повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
Однак, як вбачається із матеріалів
справи та встановлено в судовому
засіданні, відкрите акціонерне
товариство "Хутро" 28 листопада 2013 року
отримало лист № 6621/04-3 про
перепризначення пенсійного віку
жінкам, з яким також направлено
розрахунки по пенсіонерам відповідача
за квітень - листопад 2013 року, тобто з
пропущенням строку, встановленого п.6.4
Представником позивача не доведено
отримання розрахунків відповідачем у
строки, встановлені п.6.4 Інструкції, про
суму боргу та її розрахунок, не надано
доказів повторного направлення
розрахунків у терміни, визначені
З урахуванням наведеного, суд прийшов
до висновку про безпідставність
позову, оскільки позивачем порушена
процедура направлення розрахунків
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, що свідчить про
неузгодженість суми боргу.
Вказана правова позиція також наведена
в ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 06.08.2014 у справі № К/800/5661/14.
Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених ст. 72 цього
Згідно ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
У відповідності до положень ст. 86
Кодексу адміністративного судочинства
України суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.
Позивачем належних доказів на
спростування вищезазначених обставин
суду надано не було.
Відтак, суд приходить до висновку про
те, що у задоволенні даного позову слід
Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 160, 161, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
1.У задоволенні позовних вимог
управління Пенсійного Фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області до відкритого акціонерного
товариства "Хутро" - відмовити.
2.Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
постанову. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч. 4
ст. 167 КАС України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова суду набирає законної сили у
порядку та строки, визначені ст. 254 КАС
України.

Суддя Р.О.
Ващилін