Справа № 636/2688/14-а
Суддя: Слурденко О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.12.2014
Справа
№636/2688/14а
№2а/636/82/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року Чугуївський
міський суд Харківської області у
складі: головуючого - судді Слурденко
О.І., за участю секретаря судового
засідання Шиловій І.В., розглянувши
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Чугуївської міської ради
Харківської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача вказавши у позовні заяві
та пояснивши у судовому засіданні, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 в неї народився син -
ОСОБА_2 і тому з 15.10.2012 року їй була
призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення ним трирічного
віку у розмірі 130 гривень щомісячно, як
особі застрахованої у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Але вона
вважає, що відповідно до ч.1 ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
повинна надаватися у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років. Так
як зміни, що були внесені до цих
положень Законом України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», були
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані
неконституційними, то з 01.01.2009 року
статті 13 і 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
відновили свою дію в первинному обсязі.
В наступному, визначений порядок
призначення і виплати державної
допомоги, затверджений Постановою
КабМіну України №1751 від 27.12.2001 року, не
змінювався і при прийомі Законів
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік, на 2013 рік та на 2014 рік» його
інший розмір не визначався. Оскільки на
відносини щодо виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», то
згідно ст.43 цього закону допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. За законом
розмір прожиткового мінімуму на місяць
для дітей віком до шести років у жовтні
- листопаді 2012 році складав 930 гривень, у
грудні - 961 гривню; з січня 2013 року - 972
гривні; з 01.12.2013 року і по наступний час -
1032 гривні, тоді як у весь цей час їй
неправомірно виплачується допомога на
дитину у розмірі 130 гривень щомісячно.

Просить суд визнати неправомірними
дії УПСЗН виконкому Чугуївської
міської ради щодо нарахування та
виплати їй сум державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 17.01.2014 по
день ухвалення судового рішення та
зобов'язати нарахувати, виплати і в
подальшому нараховувати і виплачувати
допомогу по догляду за дитиною у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років відповідно
до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми».

Представник відповідача до судового
засіданні не прибув, надавши письмові
заперечення на позов і клопотання про
слухання справи без його участі.

Заслухавши позивачку, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши
діюче законодавство та
нормативно-правові відносини між
сторонами, суд доходить до наступного.

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом оскаржуючи
дії Управління праці та соціального
захисту населення (далі УПСЗН)
виконкому Чугуївської міської ради
Харківської області щодо нарахування
та виплати державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, вважаючи
неправомірним розмір цієї допомоги, як
складає у сумі 130 гривень на місяць.

Правовідносини між сторонами
регулюються Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Постановою Кабінету України №1751 від
27.12.2001 року чинними на момент звернення
позивачки до суду.

Розділ IV Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», на який
посилається позивачка, виключено на
підставі Закону №1166-VIIвід 27.03.2014 року у
зв'язку із змінами розмірів виплати
державної допомоги при народженні
дитини. Так ст.12 цього закону
встановлює, що допомога при народженні
дитини призначається у розмірі 41280
гривень. Виплата допомоги
здійснюється одноразово у сумі 10320
гривень, решта суми допомоги
виплачується протягом наступних 36
місяців рівними частинами у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

За пунктом 13 Постанови Кабінету
Міністрів від 27.12.2001 року (з наступними
змінами та доповненнями) допомога при
народженні дитини, яка народилася
після 8 квітня 2011року, надається в сумі,
кратній 30 розмірам прожиткового
мінімуму, - на першу дитину; кратній 60
розмірам прожиткового мінімуму, на
другу дитину; кратній 120 розмірам
прожиткового мінімуму, на третю і кожну
наступну дитину. Виплата допомоги
здійснюється одноразово у
десятикратному розмірі прожиткового
мінімуму при народженні дитини, решта
суми допомоги на першу дитину
виплачується протягом 24 місяців, на
другу дитину 48 місяців, на третю і
кожну наступну дитину 72 місяців
рівними частинами.

При цьому така допомога надається у
розмірах прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років,
встановленого на день народження
дитини.

Для осіб, у яких закінчився строк
виплати допомоги при народженні першої
дитини, яка виплачується 24 місяці, на
наступних 12 місяців призначається
допомога до досягнення дитиною
трирічного віку в розмірі 130 гривень.

Позивачка народивши дитину
ІНФОРМАЦІЯ_1 повинна була отримувати
допомогу на дитину протягом 24 місяців
рівними частками із розрахунку
загальної суми у 20 прожиткових
мінімумів на дитину, тобто по вересень
2014 року, після чого наступні 12 місяців
вона буде отримувати допомогу у 130
гривень щомісячно і інших виплат
діючим законодавством не передбачено.

Посилання позивачки на Рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року №10-рп/2008, за яким ряд положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було визнано неконституційними,
безпідставне - оскільки п.23 Розділу ІІ
цього Закону, який стосується змін у
Законі України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», Конституційним Судом
України не розглядався і
неконституційним не визнавався.

Таким чином, позивачка отримувала
державну допомогу на дитину у
відповідності до діючого
законодавства і не яких порушень в діях
працівників УПСЗН не вбачається.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.158-163,167 КАС України, Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», Законом України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2008
року, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративну позові ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Чугуївської міської ради Харківської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі через суду першої
інстанції протягом десяти днів з дня її
проголошення - апеляції.

Суддя: