Справа № 328/1414/14-а
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2014 рокусправа № 328/1414/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Мельника В.В.
Шлай А.В.

розглянувши в письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області на постанову
Токмацького районного суду
Запорізької області від 18 червня 2014
року по справі № 328/1414/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Токмаку та Токмацькому
районі Запорізької області про
визнання неправомірними дій посадових
осіб та захисту прав на перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області, в якому просить
суд визнати неправомірними дії УПФУ в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області щодо застосування
загального проценту розрахунку пенсії
від заробітку 80% замість 90% при
здійсненні перерахунку пенсії на
підставі рішення суду та зобов'язати
УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області з 01.07.2013 року
провести перерахунок та виплату їй
пенсії як державному службовцю
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
станом на час призначення пенсії (15.02.2011
року), з урахуванням загального
проценту розрахунку пенсії 90% від суми
заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум.

Постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 18 червня 2014
року адміністративний позов
задоволено.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову суду першої
інстанції скасувати в зв'язку з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, ухвалити нове
судове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
на час проведення перерахунку пенсії
ОСОБА_1 чинна ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення рефермування пенсійної
системи» у вищезазначених постанові та
ухвалі не зазначено відсоток
заробітної плати для обчислення
пенсії, тому розмір пенсії позивачу
було визначено з урахуванням норм
діючого законодавства, а саме у розмірі
80% заробітної плати.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги та
заявлених позовних вимог, дійшла
висновку про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено,
позивач ОСОБА_1 працювала в Токмацькій
об'єднанні державній податковій
інспекції запорізької області на
посаді державного податкового
ревізора-інспектора. Загальний стаж
роботи ОСОБА_1 - 35 років 2 місяця 5 днів,
стаж роботи на державній службі - 22 роки
6 місяців 27 днів.

З 15 лютого 2011 року позивачу призначено
пенсію як державному службовцю.

Рішенням відповідача № 09 від 18.07.2013
року позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії з урахуванням надбавки за
вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг, індексації грошових
доходів громадян та суми матеріальної
допомоги, у зв'язку з чим вона
звернулася до суду з адміністративним
позовом.

Постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 09.09.2013 року по
справі № 328/2786/13-а заявлені позовні
вимоги були задоволені та зобов'язано
УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області здійснити з 01.07.2013
року перерахунок та виплату пенсій
державного службовця з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та надбавки за вислугу років в розмірі
40% від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг, з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.12.2013 року постанову Токмацького
районного суду Запорізької області від
09.09.2013 року по справі № 328/2786/13-а
залишено без змін.

Відповідач на виконання постанови суду
здійснив перерахунок пенсії та виніс
відповідне розпорядження № 135321 від
21.02.2014 року, але при перерахунку пенсії
відповідач вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку - 80%».

Листом Головне управління Пенсійного
фонду України в Запорізькій області за
№ 248/к-1 від 09.04.2014 року позивач ОСОБА_1
повідомлена про те, що УПФУ в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області здійснив перерахунок її пенсії
у відповідності до Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», а тому розмір пенсії
визначено із урахуванням діючих норм
законодавства, а саме: у розмірі 80 %
заробітної плати і станом на 01.04.2014 року
складає 3139,16 грн.

Задовольняючи позовні вимоги позивача,
суд першої інстанції виходив з того, що
здійснюючи перерахування пенсії на 80%
заробітної плати, відповідач порушив
конституційне право позивача на розмір
вже призначеної в 2011 році пенсії в
розмірі 90% шляхом звуження та обмеження
її права, оскільки 15.02.2011 року позивачу
була призначена пенсія державного
службовця в розмірі саме 90% від
заробітної плати, а на виконання
рішення суду відповідачем проведено
лише перерахунок вже призначеної
пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) на одержання пенсії
держслужбовців мають право особи, що
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявністю
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, що мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорії посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від суми їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески за загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є
держслужбовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90%
заробітної плати.

Перерахунок пенсії держслужбовців
здійснюється, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції і зазначає, що у даному
випадку перерахунок пенсії
держслужбовця здійснюється на
виконання постанови суду, якою
відновлюється порушене відповідачем
право пенсіонера на пенсію в більшому
розмірі ніж призначена, тому посилання
відповідача на те, що перерахунок
пенсії в розмірі 80% обумовлений
положенням Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», яким
внесено зміни до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» є
необґрунтованими.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова суду ухвалена з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, зміні або скасуванню не
підлягає, а апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами законодавчих актів та
встановленими обставинами справи, а
отже відсутні підстави для її
задоволення та скасування рішення суду
першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205,206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізькій
області на постанову Токмацького
районного суду Запорізької області від
18 червня 2014 року по справі № 328/1414/14-а -
залишити без задоволення

Постанову Токмацького районного
суду Запорізької області від 18 червня
2014 року по справі № 328/1414/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її постановлення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
А.В. Шлай