Справа № К/9991/86038/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" листопада 2014 р. м.
Київ К/9991/86038/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Загороднього А.Ф.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в місті Нова
Каховка Херсонської області на рішення
колегії суддів судової палати в
цивільних справах апеляційного суду
Херсонської області від 07 липня 2010 року
в справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Нова Каховка Херсонської області
про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 року позивач звернувся в суд
з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що йому на підставі статей 54,
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначена пенсія по
інвалідності та додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю. У зв'язку з
порушенням відповідачем вимог
вказаного Закону та обчислення пенсії
без урахування мінімальних пенсій за
віком та прожиткового мінімуму,
встановленого законами України на
відповідні роки, у вересні 2007 року
звернувся в суд з позовною заявою про
перерахунок пенсії та судовим
рішенням, яке набрало законної сили,
було зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Нова Каховка
Херсонської області здійснити
перерахунок пенсії з 01 червня 2007 року.

На виконання судових рішень та
постанови головного державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження відповідач здійснив
перерахунок пенсії, проте не виплатив
перерахований розмір пенсійного
забезпечення.

Просив визнати неправомірними дії
відповідача щодо невиплати пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язати здійснити виплату пенсії
згідно розпорядження № 123352 від 04
грудня 2009 року про перерахунок пенсії
ОСОБА_4

Уточнивши позовні вимоги просив
стягнути заборгованість по
перерахунку пенсії з 01 червня 2007 року
по час винесення судового рішення.

Постановою Новокаховського міського
суду Херсонської області від 23 березня
2010 року позов задоволено: визнано
неправомірними дії відносно невиплати
пенсії ОСОБА_4 згідно Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»; стягнуто
суму заборгованості по перерахунку
пенсії з 01 червня 2007 року по 23 березня
2010 року відповідно до статей 49, 50,
частини четвертої статті 54, частини
третьої статті 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
шести мінімальних пенсій за віком.

Рішенням колегії суддів судової палати
в цивільних справах апеляційного суду
Херсонської області від 07 липня 2010 року
рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове, яким позов
задоволено частково: дії щодо
нарахування та виплати пенсії з 01
червня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня
2008 року визнано неправомірними;
зобов'язано провести перерахунок та
виплату позивачу, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та інваліду ІІІ групи,
додаткової пенсії, передбаченої
частиною першою статті 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі 50 процентів мінімальної
пенсії за віком, та основної пенсії,
передбаченої частиною четвертою
статті 54 вказаного Закону, у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, в період з
01 червня по 31 грудня 2007 року та з 22
травня 2008 року.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм процесуального права,
відповідач ставить питання про
скасування судових рішень та залишення
позовної заяви без розгляду.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою
Новокаховського міського суду
Херсонської області від 30 листопада 2007
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 07 липня 2009
року, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду у місті Нова Каховка
здійснити ОСОБА_4 перерахунок пенсії як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС з 01 червня 2007
року як інваліду - чорнобильцю третьої
групи, відповідно до статті 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждати
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виходячи з 50% мінімальної пенсії за
віком.

Додатковою постановою Новокаховського
міського суду Херсонської області від
10 грудня 2007 року зобов'язано Управління
Пенсійного фонду у місті Нова Каховка
здійснити ОСОБА_4 перерахунок пенсії як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС з 01 червня 2007
року як інваліду - чорнобильцю третьої
групи, відповідно до статей 49, 50,
частини четвертої статті 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждати
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі шести мінімальних пенсій за
віком, як інваліду-чорнобильцю третьої
групи.

27 листопада 2009 року головним державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції відкрито
виконавче провадження з виконання
судових рішень. У зв'язку з тим, що 04
грудня 2009 року до виконавчої служби
надійшло повідомлення про проведення
перерахунку державної пенсії та надано
розпорядження № 139633 про перерахунок
пенсії ОСОБА_4, виконавче провадження 04
грудня 2009 року було закрито.

Листом від 28 грудня 2009 року Управління
Пенсійного фонду в місті Нова Каховка
Херсонської області повідомило
позивача, що на виконання судових
рішень йому було здійснено перерахунок
пенсії з 01 червня 2007 року без виплати
такого перерахунку.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що при
визначенні розміру пенсії
застосуванню підлягають статті 54, 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не під-законні
нормативно-правові акти.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове
апеляційний суд виходив з необхідності
зазначення періодів проведення
перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною
пенсійного законодавства.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Відповідно до статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Звертаючись з позовною заявою позивач
просив зобов'язати Управління
Пенсійного фонду в місті Нова Каховка
Херсонської області виплатити пенсію
відповідно до розпорядження від 04
грудня 2009 року про перерахунок пенсії,
здійсненого на виконання постанови
Новокаховського міського суду
Херсонської області від 30 листопада 2007
року, залишеної без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 07 липня 2009
року, та додаткової постанови
Новокаховського міського суду
Херсонської області від 10 грудня 2007
року.

Тобто позовні вимоги пов'язані з
виконанням судових рішень та виплатою
заборгованості пенсійного
забезпечення, а не з перерахунком
пенсії з 01 червня 2007 року.

Суд першої інстанції ухвалюючи рішення
виходив з того, що відповідачем
порушено право позивача на належне
пенсійне забезпечення та, зобов'язуючи
здійснити перерахунок пенсії з 01
червня 2007 року, не звернув увагу на
судові рішення, що набрали законної
сили і які прийнято з тих же підстав і
за той же період.

Апеляційний суд, ухвалюючи нове
рішення, не звернув увагу на зазначені
обставини й також зобов'язав
відповідача здійснити перерахунок
пенсії за період, який вже був
предметом судового розгляду.

Тобто суди не встановили
правовідносини, що виникли між
сторонами й нормативно-правові акти,
які підлягають застосуванню при їх
вирішенні.

На підставі наведеного та керуючись
статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті Нова
Каховка Херсонської області
задовольнити частково.

Постанову Новокаховського міського
суду Херсонської області від 23 березня
2010 року та рішення колегії суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Херсонської області
від 07 липня 2010 року скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ А.Ф.
Загородній /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/