Справа № 2518/2-а-10630/11
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року

суддя Ріпкинського районного суду
Чернігівської області Сташків
В.Б.,розглянувши в смт.Ріпки в
приміщенні суду, в порядку скороченого
провадження, адмін.справу за
позовомОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
областіпровизнання неправомірними дій
відповідача, зобов’язання здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії та доплати до пенсії, й
продовження виплати пенсії у
відповідному розмірі,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в
Ріпкинському районі з вищевказаним
адміністративним позовом, мотивуючи
свої позовні вимоги тим, що він є
потерпілим від наслідків аварії на
ЧАЕС (Категорія 3), непрацюючим
пенсіонером, який постійно проживає у
зоні гарантованого добровільного
відселення. Вказує, що розміри
призначених і виплачуваних йому
додаткової пенсії та доплати до пенсії
не відповідають розмірам, передбаченим
Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а тому просить:

- визнати дії відповідача щодо відмови
від проведення йому перерахунку
доплати до пенсії відповідно до ст.. 39
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” у розмірі 2 мінімальних
заробітних плат та у виплаті
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров’ю в розмірі 25 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.. 51
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” неправомірними;

- зобов’язати його зробити перерахунок
доплати до пенсії та додаткової пенсії
заподіяної здоров’ю з 16 липня 2010 р. по 21
березня 2011 р., тобто по час звернення до
суду із адмінпозовом та забезпечити
виплату в подальшому у відповідному
новому розмірі, з дня набрання рішення
законної сили, виходячи з встановлених
розмірів відповідно до ст.. 39 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
а саме 2 мінімальних заробітних плат, з
урахуванням фактично виплачених
коштів, та відповідно до ст.. 51 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
в розмірі 25 % мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням фактично
виплачених коштів.

Ухвалою судді Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 31
травня 2011 р. адміністративний позов
ОСОБА_1 до УПФУ в Ріпкинському районі за
період з 16.07.2010 року по 01.10.2010 року
включно залишено без розгляду.

21.06.2011 року від УПФУ в Ріпкинському
районі надійшло письмове заперечення
проти позову, в якому вони просять
відмовити в позові повністю за
необґрунтованістю позовних вимог,
оскільки розмір доплати до пенсії в
сумі 10 грн. 50 коп. обрахований
відповідно до вимог Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996р. №836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяної здоров’ю у сумі 76
грн. 40 коп. обраховані відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, приходжу до
висновку, що достатні підстави для
прийняття законної і обґрунтованої
постанови, в порядку скороченого
провадження, про часткове задоволення
позовних вимог, виходячи з таких
мотивів.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 є
громадянином, який постійно проживав
на території зони гарантованого
добровільного відселення у 1986 - 1992
роках (Категорія 3), з 24.06.1986 р. по даний
час проживає в с.Леськівка /Лесківка/
Ріпкинського району Чернігівської
області, яке відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів Української РСР
«Про організацію виконання постанов
Верховної Ради Української РСР про
порядок введення в дію законів
Української РСР «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.07.1991р. №106 віднесено
до третьої зони по забрудненню в
зв’язку з аварією на Чорнобильській
АЕС, є непрацюючим пенсіонером, який
перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в
Ріпкинському районі та отримує:

- доплату до пенсії, на підставі статті
39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 10 грн. 50 коп.
відповідно до вимог Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996р. №836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»;

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530
„Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян” в розмірі
10 % прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а саме 76 грн. 40
коп..

В той же час, Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в
редакції, яка діяла станом на 1 січня 2007
року:

- непрацюючим пенсіонерам, які у зоні
гарантованого добровільного
відселення підвищуються у розмірі 2
мінімальних заробітних плат (ст. 39);

- додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорій 3 призначається у розмірі 25 %
мінімальної пенсії за віком (ст.. 51).

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами:

- при визначенні розміру пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення за основу їх
нарахування береться мінімальна
заробітна плата, встановлена законом, а
не постановами Кабінету Міністрів
України № 836 від 26.07.1996 року «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме 10 грн. 50 коп.;

- при визначенні розміру додаткової
пенсії, передбаченої ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
мінімальної пенсії за віком для даної
категорії громадян, а саме 25 %
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність на відповідний рік, а не
розмір, 15 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
обрахований відповідно до актів
Кабінету Міністрів України, а саме 76
грн. 40 коп..

Враховуючи наведене, приходжу до
висновку, що ОСОБА_1 має право на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на рівні 2
мінімальних заробітних плат, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
на рівні 25 % мінімальної пенсії за
віком, тому його дії щодо обрахування
розмірів та виплати у занижених
розмірах доплати до пенсії, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, які передбачені ст. 39, ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачці за період з 2
жовтня 2010 р. по 18 червня 2011 р. слід
визнати протиправними, задовольнивши
позов в цій частині.

У зв’язку з цим, враховуючи ст. 11 КАС
України, зважаючи на те, що позивач
вказав кінцеву дату проведення виплат
– 21.03.2011 р., і одночасно просив
продовжити виплачувати вказані кошти,
та беручи до уваги положення Закону
України від 14 червня 2011 року N 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності з 19 червня 2011 р., та
з вказаної дати фактично обмежив право
позивача на отримання доплати до
пенсії, та додаткової пенсії в
розмірах, передбачених ст.ст. 39, 51
Законом України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з метою повного захисту
інтересів позивача, знаходжу, що слід
вийти за межі позовних вимог і УПФУ в
Ріпкинському районі Чернігівської
області слід зобов’язати перерахувати
та виплатити позивачу доплату до
пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
у розмірі 2 мінімальних заробітних
плат, й додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 51
Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” у розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком, за період
з 2 жовтня 2010 р. по 18 червня 2011 р., тобто
по останній день необмеженої дії ст.ст.
39, 51 Законом України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", оскільки з 22.03.2011 р. по 18
червня 2011 р. продовжували порушуватись
права позивача.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
щодо продовження в майбутньому виплати
вказаних доплат слід відмовити,
оскільки з 19 червня 2011 року Закон
України про Державний бюджет України
фактично обмежив право позивачки на
отримання вказаних доплати до пенсії
та додаткової пенсії в розмірах,
передбачених ст.ст. 39,51 Закону України
“Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Керуючись ст.ст. 39, 49, 51, 71 Закону України
“Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, ч.ч. 2 ст. 19,
ст. 22, ч.1 ст.46, ст. 50 Конституції України,
ст.. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 52, 53
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», ст.ст. 21, 22 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», п. 4 Прикінцеві положення до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», з урахуванням змін
внесених до нього Законом України від 14
червня 2011 року N 3491-VI, ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про встановлення
прожиткового мінімуму та мінімальної
заробітної плати», ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86,
158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 6 Конвенції про
захист прав людини та основоположних
свобод, –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ріпкинському районі
Чернігівської області – задовольнити
частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області щодо
обрахування розмірів та виплати у
занижених розмірах доплати до пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю відповідно до
ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” ОСОБА_1 за період з 2
жовтня 2010 р. по 18 червня 2011 р. –
протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 за період з 2 жовтня 2010
р. по 18 червня 2011 р.:

- доплату до пенсії відповідно до ст. 39
Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” у розмірі 2 мінімальних
заробітних плат, який визначається
виходячи із ст.. 53 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік», ст.
22 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» й ст. 2 Закону України
«Про встановлення прожиткового
мінімуму та мінімальної заробітної
плати», з обов’язковим урахуванням
фактично виплачених коштів;

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров’ю відповідно до ст. 51 Закону
України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
у розмірі 25 процентів мінімальної
пенсії за віком, який визначається
виходячи із ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та
встановлюється у розмірах
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначених
ст.. 52 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2010 рік», ст. 21 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», й ст.. 1 Закону України «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати», з
обов’язковим урахуванням фактично
виплачених коштів.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області щодо продовження виплати
пенсії у відповідному розмірі –
відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст.. 256 КАС України,
покласти на Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області обов’язок
виконати вказану постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ріпкинський районний суд
Чернігівської області з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
В.Б.Сташ
ків