Справа № 2-а-5376/11
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5376-2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Дубіжанська Т.О.
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та стягнення
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни, -

В С Т А Н О В И В :

26 липня 2011 року позивачка
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська у якому просила
поновити пропущений строк для
звернення до адміністративного суду,
визнати дії Відповідача
неправомірними та зобов’язати
відповідача перерахувати та сплатити
їй пенсію з підвищенням на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” за період з 09
липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік, з 22
травня 2008 року по 30 червня 2011 року в
сумі 5641 грн. 60 коп. та надалі
здійснювати нарахування та виплату. В
обґрунтування своїх вимог позивачка
вказала на те, що вона згідно ЗУ „Про
соціальний захист дітей війни” має
статус дитини війни і перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі.
Відповідно до ст.6 цього Закону з 01
січня 2006 року їй щомісячно повинна
виплачуватися як дитині війни
соціальна допомога в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
однак дана соціальна допомога
відповідачем їй не нараховувалась і не
сплачувалась. Проте 09.07.2007 року
Рішенням Конституційного Суду України
визнано неконституційним пункт 12
статті 71 ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», яким зупинено дію
вказаної норми закону. Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року було визнано
неконституційним п. 2 ст. 41 другого
розділу ЗУ „Про Державний бюджет
України на 2008 рік”, якими були зменшені
розміри щомісячної надбавки до пенсії,
тобто поновлено дію ЗУ „Про соціальний
захист дітей війни”. Тому вона
вимушена звернутися до суду.

Ухвалою суду зазначений
адміністративний позов в частині вимог
за період з 09 липня 2007 року по 25 січня 2011
року включно залишено без розгляду, в
іншій частині вимог за період з 26 січня
2011 року відкрито скорочене
провадження.

Вивчивши матеріали справи, вважаю,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з 26 січня 2011
року по наступним підставам.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Встановлено, що позивачка є
пенсіонеркою та відповідно до ст. 1 ЗУ
„Про соціальний захист дітей війни”
має статус дитини війни, що
підтверджується відміткою в її
пенсійному посвідченні. Відповідно до
ст. 6 зазначеного закону, дітям війни,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 % мінімальної
пенсії за віком. Згідно ст. 28 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне
страхування»мінімальна пенсія за
віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ст.71 ЗУ «Про державний
бюджет України на 2009 рік»Кабінету
Міністрів надано право у 2009 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними програмами. Названа норма
передбачає встановлення в абсолютних
сумах розмірів лише тих виплат,
вихідним критерієм розрахунку яких є
розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»
залежить від розміру мінімальної
пенсії за віком. Отже, нарахування та
виплата у 2009 році дітям війни
підвищення до пенсії або щомісячного
грошового довічного утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, повинні
здійснюватися відповідно до норм ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни». В
такій редакції наведена норма закону
перейшла як діюча і на 2010, 2011 роки.

Що стосується виплат щомісячної
державної допомоги «дітям війни»у 2011
році, слід зазначити, що на виконання п.7
ЗУ "Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
від 14 червня 2011 р., де зазначено, що
норми та положення ст. 6 ЗУ „Про
соціальний захист дітей війни”
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік",
Кабінетом Міністрів України було
прийнято Постанову від 06 липня 2011 року
№745, яка набрала чинності та була
опублікована 23.07.2011 року, про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету. Згідно даної
Постанови КМУ встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року
підвищення до пенсії «дітям
війни»повинно виплачуватися у порядку
та розмірах, встановлених Постановою
КМ України № 745.

Приведений аналіз правових норм дає
підстави для висновку, що позивачка
мала право отримувати щомісячну
державну соціальну доплату до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком з 26 січня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, а відповідач відповідно
зазначеної вище ст. 6 ЗУ „Про
соціальний захист дітей війни”
зобов’язаний виплатити позивачці за
цей період підвищення до її пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, що згідно ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

У зв’язку з тим, що питання щодо
нарахування суми допомоги, яка повинна
бути виплачена позивачці відносяться
до компетенції органів Пенсійного
фонду України, а суд не вправі
виконувати функції суб'єкта владних
повноважень, тому позовні вимоги в
частині стягнення з відповідача
конкретної суми не підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб’єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Таким чином, як вбачається з матеріалів
справи, позивачкою було сплачено
державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп., які
необхідно стягнути з бюджету м.
Дніпропетровська на користь ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст.
46 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування», ЗУ "Про
державний бюджет України на 2011 рік”,
Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, ст.
ст. 2, 6, 18, 94, 99, 104-106, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та стягнення
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни –задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі в м.
Дніпропетровську щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 згідно ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»та ч. 1
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне
страхування»підвищення до пенсії у
нижчому розмірі 10 % з 26 січня 2011 року по
22 липня 2011 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком з 26 січня 2011 року по 22 липня 2011
року розрахованої відповідно до ст. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»та
ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»і
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком,
зарахувавши здійсненні виплати у
розмірі 10 % у відповідний період.

Стягнути з бюджету м. Дніпропетровська
судові витрати на користь ОСОБА_1 в сумі
3 грн. 40 коп.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Т.О. Дубіжанська