Справа № 648/1441/14-а
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/1441/14-а
Провадження № 2-а/648/41/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2014 року

Білозерський районний суд Херсонської
області

в складі: головуючого судді Сокирко
Л.М.,

при секретарі Онофрійчук Л.О.,

за участю сторін:

представників позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,
ОСОБА_3,

представника відповідача
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області - сільського голови Самойленко
І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Білозерка справу за
адміністративним позовом:

ОСОБА_1 до Широкобалківської сільської
ради Білозерського району Херсонської
області про скасування рішення,
визнання відмови у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою
протиправною та зобов`язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області про скасування рішення,
визнання відмови у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою
протиправною та зобов`язання вчинити
певні дії, мотивуючи позов тим, що

відповідно до рішення
Широкобалківської сільської ради
Херсонської області № 163 від 7
листопада 2007 року він отримав право на
приватизацію земельної ділянки,
розміром 1,10 га для ведення особистого
селянського господарства без права
забудови в АДРЕСА_1

На той час він не мав коштів на
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки та не виготовляв
його, оскільки на час прийняття
вказаного рішення чинне законодавство
України не встановлювало жодних
строків дії таких рішень, але земельною
ділянкою він користувався, згідно з її
цільовим призначенням.

На початку 2014 року він звернувся до
землевпорядної організації та
виявилося, що після 1 січня 2013 року
для розробки документації необхідно
мати рішення органу місцевого
самоврядування про дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо передачі у
приватну власність земельної ділянки.

20 січня 2014 року, він звернувся до
Широкобалківської сільської ради
Херсонської області з відповідною
заявою, але отримав відмову, крім того,
він дізнався, що рішення
Широкобалківської сільської ради № 163
від 7 листопада 2007 року скасовано
рішенням Широкобалківської сільської
ради від 11.07.2012 року № 221.

Вважає відмову Широкобалківської
сільської ради Херсонської області від
21 січня 2014 року протиправною та такою,
що порушує його право на отримання у
власність земельної ділянки, виходячи
з наступного.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції
України, ст. 24 ч. 3 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи, зокрема, місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 140 ч. 3 Конституції
України, органами місцевого
самоврядування є сільські, селищні,
міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ст. 26 ч.1 п. 34 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях, зокрема, міської ради
вирішуються відповідно до закону,
питання регулювання земельних
відносин.

Відповідно до ст. 116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної та комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 81 ч. 1 п. 6 ЗК України,
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Статтею 118 ЗК України, передбачений
порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами.

Вважає, що рішення Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області № 221 від 11 липня 2012
року є протиправним та підлягає
скасуванню, як таке, що прийняте з
перевищенням повноважень.

Так, діюче законодавство не містить
положень, які б дозволяли органу
місцевого самоврядування скасовувати
свої ж рішення.

Просив, поновити строк на оскарження
рішення Широкобалківської сільської
ради Білозерського району Херсонської
області № 221 від 11 липня 2012 року, у
зв'язку з тим, що про нього він дізнався
лише у січні 2014 року, про що свідчить
відмітка сільської ради на копії
рішення. Скасувати рішення
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 221 від 11 липня 2012 року «про
вирішення земельних питань» в частині
скасування п. 2 рішення XVII сесії V
скликання від 7 листопада 2007 року «Про
вирішення земельних питань». Визнати
протиправною відмову
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області в наданні йому, ОСОБА_1, дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
передачі у приватну власність
земельної ділянки, загальною площею 1,10
га по АДРЕСА_1 для ведення особистого
селянського господарства. Зобов"язати
Широкобалківську сільську раду
Білозерського району Херсонської
області розглянути на черговій сесії
його заяву про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою, щодо
передачі у приватну власність
земельної ділянки, загальною площею 1,10
га, по АДРЕСА_1 для ведення особистого
селянського господарства, подану 20
січня 2014 року.

В судовому засіданні, представник
позивача позовні вимоги уточнив, а саме
просив поновити строк на оскарження
рішення Широкобалківської сільської
ради Білозерського району Херсонської
області № 221 від 11 липня 2012 року у
зв'язку з тим, що про нього він
дізнався лише у січні 2014 року, про що
свідчить відмітка сільської ради на
копії рішення.

Скасувати рішення Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області від 11.07.2012 року № 221
«Про вирішення земельних питань» в
частині скасування пункту 2 рішення XVII
сесії V скликання від 7 листопада 2007
року «Про вирішення земельних питань».

Визнати протиправною бездіяльність
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо передачі у
приватну власність земельної ділянки
загальною площею 1,10 га по АДРЕСА_1 для
ведення особистого селянського
господарства поданої 20.01.2014 року.

Зобов'язати Широкобалківську сільську
раду Білозерського району Херсонської
області розглянути на черговій сесії
заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
передачі у приватну власність
земельної ділянки загальною площею 1,10
га по АДРЕСА_1 у для ведення особистого
селянського господарства, подану
20.01.2014 року

Просив позов задовольнити.

Представник відповідача
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області - сільський голова Самойленко
І.Д. позовні вимоги не визнав, надав
заперечення, в яких зазначив, що п. 1
рішення сесії Білозерського району
Херсонсьої області № 163 від 07.11.2007
року «Про вирішення земельних питань»,
сільська рада вирішила припинити право
користування земельними ділянками:
ОСОБА_7 - 0, 60 га для ведення особистого
селянського господарства. Пунктом 2
було вирішено виділити земельні
ділянки для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарчих забудов та споруд
(присадибні земельні ділянки), земельні
ділянки для ведення особистого
селянського господарства в межах
населених пунктів сільської ради
слідуючим громадянам: - ОСОБА_1 - 0,60 га
для ведення особистого селянського
господарства без права забудови в
АДРЕСА_1

Тобто, сесія припинила користування
земельною ділянкою, площею 0,60 га
громадянці ОСОБА_7 (матері позивача) та
виділила земельну ділянку, площею 0,60
га, позивачу -сину ОСОБА_7 (Рішення про
виділ ОСОБА_1 земельної ділянки,
розміром 1,10 га, яке було надане
позивачем є недійсним). Відповідно до
рішення Широкобалківської сільської
ради Білозерського району Херсонської
області № 221 від 11 липня 2012 року, п. 2
рішення XVII сесії V скликання від 07.11.2007
року «Про вирішення земельних питань»
в частині: «ОСОБА_1 - 0,60 га для ведення
ОСГ без права забудови в селі Широка
Балка по вулиці Мартьянова» було
скасоване у зв`язку з невідповідністю
Генерального плану забудови с. Широка
Балка.

Цим же рішенням п. 4.1 було виділено
земельну ділянку родині ОСОБА_3, площею
1.50 га до складу якої входить і його син
ОСОБА_1. Дану земельну ділянку родина
ОСОБА_1 обробляла у 2013 році, та вже в той
час, вони знали, що ОСОБА_3 був
збільшений розмір виділяємої
земельної ділянки із врахуванням
інтересів ОСОБА_1, у якого земельна
ділянка розміром 0,60 га була вилучена.

Відповідно до п. 10 рішенння
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 247 від 23 листопада 2012 року
"Про вирішення земельних питань", за
клопотанням Херсонської обласної
громадської організації інвалідів «За
рівні можливості» підприємству
об'єднання громадян «Центр професійної
реабілітації інвалідів Херсонської
обласної організації інвалідів «За
рівні можливості» було надано дозвіл
на збір матеріалів попереднього
погодження, щодо розташування та
будівництва оздоровчого профілакторію
для Установи тимчасового та
цілодобового перебування інвалідів по
АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 26 від 28.11.2013 року земельній
ділянці, яку планувалося передати під
будівництво оздоровчого
профілакторію, було присвоєно адрес:
АДРЕСА_1, для подальшого упорядкування
документів.

На комісії із земельних питань, було
розглянуто заяву про надання дозволу
на розробку детального плану забудови
земельної ділянки, відповідно до
існуючого генерального плану забудови
села Широка Балка для даної установи,
де на даний момент йде збір документів
по виготовленню проектної
документації із землеустрою, щодо
передачі у постійне користування
земельної ділянкі реабілітаційному
центру інвалідів.

Відповідно до пунктів 7., 7.1., 7.2., 7.4.
рішення ХХХVII Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської областві № 355 від 12.12.2013
року на даний час розробляється проект
із землеустрою, щодо передачі у
власність земельної ділянки площею 2.00
га під розміщення Установи для
інвалідів «Будинок сонця».

Про прийняті рішення сільської ради
ОСОБА_1 і його батько ОСОБА_1 П,о. були
повідомлені та їм були надані копії
рішення, але згодом, через певний час,
вони звернулись до сільської ради із
проханням завірить їм копію рішення №
221 від 11.07.2012 року. 20 січня 2014 до
сільської ради звернувся ОСОБА_3 із
заявою від імені свого сина ОСОБА_1 (без
довіреності) про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою, щодо
передачі у власність земельної ділянки
в селі Широка Балка по вулиці
Мартьянов, а площею 1.10 га у
відповідності до рішення
Широкобалківської сільської ради № 163
від 07.11.2007 року. Сільською радою, 21 січня
2014 року за вихідним номером С-2-17/С-04
ОСОБА_1 була надана відповідь, якою йому
було відмовлено в задаволенні заяви у
зв`язку із скасуванням рішення, яким
йому було виділено земельну ділянку, на
підставі невідповідності Генерального
плану забудови села Широка Балка.

Єдиним правовим документом, що
посвідчує право власності на землю, є
документ державного зразка - це
державний акт, договір купівлі-продажу,
або право власності на земельну
ділянку.

В своєму рішенні № 7-рп/2009 від 16.04.09 року,
Конституційний Суд України дійшов до
висновку про неможливість скасовувати
або змінювати виконанні ненормативні
правові акти органу місцевого
самоврядування одноразового
застосування.

Зокрема, Конституційний Суд України
зазначив, що в Конституції України
закріплено принцип, за яким права і
свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, яка відповідає
перед людиною за свою діяльність
(стаття 3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону).
Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є "гарантією
стабільності суспільних відносин" між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення, що
узгоджується з правовою позицією,
викладеною в абзаці другому пункту
пятого мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 13
травня 1997 року N 1-зп у справі, щодо
несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

Таким чином, просив не поновлювати
позивачу строк на оскарження спірного
рішення, так як ОСОБА_1 був ознайомлений
11.07.2012 року про те, що рішення про
виділення йому земельної ділянки було
скасоване, а тому позовні вимоги
позивача є необгрунтованими та такими
що не підлягають задоволенню. .

Крім того, представником відповідача
були надані додаткові пояснення, щодо
генарального плану с. Широка Балка.
Згідно рішення Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області від 9 липня 1992 року
відбувся обміну земельними ділянками
між радгоспом «Комунар» та
риболовецьким колгоспом «Путь Ленина».
Земельну ділянку, яка передбачалася
під розширення населеного пункту села
Широка Балка використовував
рибколгосп «Путь Ленина». Як
вбачається із сторінки 16 протоколу
даної сесії, було проведено обмін
земельними ділянками та до земель села
Широка Балка було повернуто земельну
ділянку, якою користувався рибколгосп,
відповідно до розробленого
генерального плану забудови села
Широка Балка. Дана земельна ділянка
планувалася під розширення населеного
пункту та була запроектована та
розроблена містобудівна документація,
додаток до генерального плану забудови
села Широка Балка, детальний план
забудов території поселення
«Ізумрудний» від 20.08.1991 року, який має
на своїй території три вулиці Світла,
Лесі Українки і Мартьянова, який
розроблений проектною організацією
ГП-9 (Гіпроград) та затверджений
рішенням Широкобалкіської сільської
ради від 09.07.1992 року відповідно до
протоколу сільської ради від 09.07.1992
року, сторінка 16 - 17 протоколу на запит
жителя вулиці ОСОБА_9, який був
замовником даного детального плану
забудови поселення «Ізумрудний», тому
сільською радою виділено земельні
ділянки для користування городами, а
потім дані земельні ділянки
приватизували мешканці цих вулиць та
побудували на цьому місці житлові
будинки.

Відповідно до розробленої технічної
документації по встановленню меж
населених пунктів від 08.09.1992 року
забудована територія поселення
«Ізумрудний» знаходиться в межах
генерального плану забудови села
Широка Балка без порушень зовнішніх
меж території, про що свідчить акт від
26.10.1992 року.

Відповідно до протоколу сесії
сільської ради від 09.12.1993 року, сторінка
16, по факту розроблена і реалізована
документація на даній території
побудовані житлові будинки, прокладені
вулиці Світла, Лесі Українки і
Мартьянова з твердим пориттям
(асфальтовані з встановленням дорожніх
знаків), лінії електропередач,
газопроводи як державні так і приватні,
виділені та приватизовані земельні
ділянки з вказанням населеного пункту
село Широка Балка з переліком вулиць та
проведеною нумерацією будинків з
вказуванням власників будинків та
приватизованих земельних ділянок на
які виготовлені державні акти. Для
прикладу, є державний акт на земельну
ділянку, розташовану по АДРЕСА_2 на ім`я
ОСОБА_10, виданий 20.10.2000 року
Широкобалківською сільською радою за
підписом колишнього сільського голови
ОСОБА_14 та землевпорядником Ю.О.
Ісаєнко.

При проведенні бесіди з мешканцями цих
вулиць, вони повідомили про те, що вони
дійсно знають що вони проживають на
території поселення «Ізумрудний», але
вважають цю назву свого поселення, як
такою, що це є село Широка Балка, що має
три вулиці Світла, Лесі Українки і
Мартьянова.

Зважаючи на вищевикладене, розроблений
новий генеральний план забудови села
Широка Балка, а саме детальний план
забудови села Широка Балка поселення
«Ізумрудний» з вулицями Світла, Лесі
Українки і Мартьянова є невідємна
частина населеного пункту села Широка
Балка в діючих установлених межах
території земель Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області, відповідно до
вищезазначених документів.

Суд заслухавши пояснення
представників сторін, свідків,
дослідивши матеріали справи прийшов до
наступного.

Судом встановлені такі факти та
відповідні правовідносини.

Як вбачається із копії рішення
сімнадцятої сесії п`ятого скликання
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 163 від 7 листопада 2007 року,
виданої на вимогу суду Архівним
сектором Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області 9 листопада 2013 року за № 01-61/121,
п. 2 ОСОБА_1 було виділено земельну
ділянку, розміром 0,60 га для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1, без права забудови.

Відповідно до рішення XXII сесії VI
скликання Широкобалківської сільської
ради Білозерського району Херсонської
області № 221 від 11 липня 2012 року, п. 2
рішення сімнадцятої сесії п`ятого
скликання Широкобалківської сільської
ради Білозерського району Херсонської
області № 163 від 7 листопада 2007 року про
виділення ОСОБА_1 земельної ділянки
розміром 0,60 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_1
було скасоване у звязку з
невідповідністю Генерального плану
забудови с. Широка Балка.

Із пояснення представника
позивача вбачається, що про існування
вищезазначено рішення йому стало
відомо тільки 21 січня 2014 року, із
відповіді сільського голови на його
заяву, щодо надання дозволу на розробку
проекту із землеустровлю, щодо
передачі у приватну власність
земельної ділянки в АДРЕСА_1, площею 1,10
га у відповідності до рішення
Широкобалківської сільської ради № 163
від 7 листопада 2007 року.

Тому, суд, вважає, що є всі
підстави для поновлення позивачу
процесуального строку, для його
звернення до суду із даним позовом та
вважає, що строк пропущено з поважних
причин. При цьому суд, приймає до уваги
і той факт, що представником позивача,
крім його пояснень жодного допустимого
доказу того, що позивач був
ознайомлений із рішенням про
припинення його права користування
земельної ділянкою не надано.

Як вбачається, із п. 2 рішення XXII
сесії VI скликання Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області № 221 від 11 липня 2012
року, ОСОБА_1 була виділена земельна
ділянка, розміром 0,60 га для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1, без права забудови.

Однак, із наданих представником
відповідача документів, зокрема
генерального плану с. Широка Балка
Білозерського району Херсонської
області та детального плану забудови
вулиць Світла, Лесі Українки та
Мартьянова с. Широка Балка, які
знаходяться в сільській раді та
використовуються в роботі вбачається,
що вулиця Мартьянова в с. Широка Балка
підлягала та підлягає забудові.

Аналогічний екземпляр
генерального плану с. Широка Балка
Білозерського району Херсонської
області та детального плану забудови
вулиць Світла, Лесі Українки та
Мартьянова с. Широка Балка Херсонської
області був пред`явлений в судове
засідання для огляду начальником
Відділу містобудування та архітектури,
житлово-комунального господарства,
будівництва та надзвичайних ситуацій
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
Безроднею В.В., та яка суду пояснила, що
генеральний план с. Широка Балка
розроблений Херсонською філією
Українського інституту проектування
міст ГІПРОГРАД у 1987 роув, та доповнення
до генерального плану забудови с.
Широка Балка (вулиці Світла,
Мартьянова, Лесі Українки)
розробленого у 1991 році Білозерським
ОЕКСМ являються основним видом
містобудівної документації по
вказаному населеному пункту
знаходяться у роботі Відділу
містобудування та архітектури,
житлово-комунального господарства,
будівництва та надзвичайних ситуацій
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області та
використовуються для планування та
забудови території с. Широка Балка.

Таким чином, при виділенні
позивачу земельної ділянки по вулиці
Мартьянова в с. Широка Балка для
ведення особистого селянського
господарства, без права забудови, сесія
сільської ради не звернула уваги на той
факт, що земельні ділянки розташовані
по вулиці Мартьянова підлягають
забудові.

Отже, рішення сільської ради про
вилучення із користування позивача
земельної ділянки, суд, вважає
обгрунтованим, так як земельна ділянка
виділялася під ведення особистого
селянського господарства, а не під
забудову.

Крім того, відповідно до рішення
XXVI сесії VI скликання Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області № 247 від 23.11.2013
року, за результатами розгляду
клопотання Херсонської обласної
громадської організації інвалідів "За
рівні можливості", надано дозвіл на
збір матеріалів попереднього
погодження щодо розташування та
будівництва оздоровчого профілакторію
для установи тимчасового та
цілодобового перебування інвалідів по
вул. Мартьянова в с.Широка Балка
Білозерського району Херсонської
області.

Рішенням виконавчого комітету
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 26 від 28.11.2013 року земельній
ділянці, яку планувалося передати під
будівництво оздоровчого
профілакторію, було присвоєно адрес:
АДРЕСА_1, для подальшого упорядкування
документів.

На комісії із земельних питань, було
розглянуто заяву про надання дозволу
на розробку детального плану забудови
земельної ділянки, відповідно до
існуючого генерального плану забудови
села Широка Балка для даної установи,
де на даний момент йде збір документів,
по виготовленню проектної
документації із землеустрою, щодо
передачі у постійне користування
земельної ділянкі реабілітаційному
центру інвалідів.

Відповідно до пунктів 7, 7.1., 7.2., 7.3.,
7.4. рішення ХХХVII Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської областві № 355 від 12.12.2013
року Соціальній установі "Херсонський
обласний комплекс саціальної
адаптації інвалідів" "Будинок сонця"
надано дозвіл на розробку проекту із
землеустрою, що відведення земельної
ділянки оріентованою площею 2,00 га у
постійне користування для розміщення
реабілітаційного центру в АДРЕСА_1 без
номера та надано дозвіл на розробку
детального плану території для її
розміщення.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання,
як скасування актів виконавчих органів
ради, які не відповідають Конституції
чи законам України, іншим актам
законодавства, рішенням відповідної
ради, прийнятим у межах її повноважень.

Частиною 9 статті 59 цього ж Закону
передбачено, що рішення виконавчого
комітету ради з питань, віднесених до
власної компетенції виконавчих
органів ради, можуть бути скасовані
відповідною радою. Акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Конституційний суд в своєму
Рішенні № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року
зазначив, що в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 19, статті 144 Конституції України,
статті 25, частин першої, десятої статті
59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" від 21 травня
1997 року N 280/97-ВР (з наступними змінами)
стосовно права органу місцевого
самоврядування скасовувати свої
раніше прийняті рішення та вносити до
них зміни необхідно розуміти так, що
орган місцевого самоврядування має
право приймати рішення, вносити до них
зміни та/чи скасовувати їх на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи, що оспорюване
позивачем рішення, було прийняте
органом місцевого самоврядування з
метою дотримання генерального плану с.
Широка Балка розробленого Херсонською
філією Українського інституту
проектування міст ГІПРОГРАД у 1987 року
та доповнень до генерального плану
забудови с. Широка Балка (вулиці Світла,
Мартьянова, Лесі Українки), розроблених
у 1991 році Білозерським ОЕКСМ та
забудови вказаних вулиць, суд, вважає,
що сесія сільської ради мала право
скасувати своє рішення № 221 від 11 липня
2012 року в частині припинення
користування земельною ділянкою
ОСОБА_1

Дослідив та оцінив зібрані докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку
про часткове задоволення позовних
вимог, позивача а саме в частині
поновлення строку на звернення
позивача до суду із даним позовом, в
іншій частині підстав для задоволення
позовних вимог не вбачається із огляду
на вищевикладене.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд,
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

В ході судового засідання представник
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області - сільський голова Самойленко
І.Д. неодноразово заявляв, що сільська
рада готова виділити позивачу земельну
ділянку для ведення особистого
селянського господарства в іншому,
зручному для нього місці.

Таким чином, враховуючи ту обставину,
що позивач звернувся до суду за
захистом свого порушеного права з
приводу користування земельною
ділянкою, та судом було встановлено, що
дійсно припиняючи право користування
земельною ділянкою (про що, позивачу
офіційно стало відомо тільки в січні 2014
року) сільська рада не вирішила питання
про виділення позивачу земельної
ділянки в іншому місця, де не
передбачена забудова села.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених ст. 122 цього
Кодексу. У разі якщо земельна ділянка
державної власності розташована за
межами населених пунктів і не входить
до складу певного району, заява
подається до Ради міністрів Автономної
республіки Крим.

А тому, враховуючи, що позивач був
користувачем земельної ділянки, то
відповідно має право і на отримання
земельної ділянки у власність,
відповідно до ст. 118 ЗК України.

З урахуванням викладеного, суд, вважає,
зобов`язати відповідача вирішити
питання, щодо виділення позивачу
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства в
розмірі не менше ніж 0,60 га на території
Широбокаблівської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 15, 70, 71, 86,
99-102, 158-163 КАС України, ч. 1 ст. 118 ЗК
України, ст.ст. 26, 59 Закону "Про місцеве
самоврядування в Україні", Рішенням
Конституційного Суду України № 7-рп/2009
від 16 квітня 2009 року суд, -

п о с т
а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до
суду із позовом про скасувати рішення
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області від 11.07.2012 року № 221 «Про
вирішення земельних питань» в частині
скасування пункту 2 рішення XVII сесії V
скликання від 7 листопада 2007 року «Про
вирішення земельних питань».

В частині позовних вимог, щодо
скасування рішення Широкобалківської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області від 11.07.2012 року № 221
«Про вирішення земельних питань» в
частині скасування пункту 2 рішення XVII
сесії V скликання від 7 листопада 2007
року «Про вирішення земельних питань»,
визнання протиправною бездіяльність
Широкобалківської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо передачі у
приватну власність земельної ділянки
загальною площею 1,10 га по АДРЕСА_1 у для
ведення особистого селянського
господарства поданої 20.01.2014 року та
зобов'язання Широкобалківську
сільську раду Білозерського району
Херсонської області розглянути на
черговій сесії заяву ОСОБА_1 про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо передачі у
приватну власність земельної ділянки
загальною площею 1,10 га по АДРЕСА_1 у для
ведення особистого селянського
господарства подану 20.01.2014 року -
відмовити.

Зобов'язати Широкобалківську сільську
раду Білозерського району Херсонської
області розглянути на черговій сесії
питання, щодо виділення ОСОБА_1
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства в
розмірі не менше ніж 0,60 га на території
Широбокаблівської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Білозерський районний суд
Херсонської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з дня проголошення постанови, а так як
постанова прийнята в порядку ч. 3 ст. 160
КАС України, то вона підлягає
оскарженню в 10-ти денний строк з дня її
отримання сторонами .

Суддя: Сокирко Л.М.

Повний текст постанови складено
7 листопада 2014 року.