Справа № 808/5839/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року 11:40Справа №
808/5839/14 Провадження №ДО/808/26/14
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі судді Бойченко Ю.П.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове Донецької
області

до Державного підприємства
«Шахта Гірник» Виробничого об'єднання
«Селидіввугілля»

про відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
(список №2),

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

17 вересня 2014 року на адресу
Запорізького оружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області (далі - позивач або
УПФУ) до Державного підприємства
«Шахта Гірник» Виробничого об'єднання
«Селидіввугілля» (далі - відповідач або
ДП «Шахта Гірник» ВО «Селидіввугілля»),
в якому позивач просить суд стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до п.п. «б»
- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за період з квітня по
червень 2014 року в сумі 95946 грн. 75 коп.

Ухвалою суду від 22 вересня 2014 року було
відкрито провадження по зазначеній
справі, закінчено підготовче
провадження та призначено справу до
судового розгляду на 09 жовтня 2014 року.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про час і дату судового
засідання повідомлені у відповідності
до норм КАС України.

Частиною 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час та місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи неприбуття представника
сторін та положення частини шостої
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, беручи до уваги
відсутність потреби заслухати свідка
чи експерта, суд вважає за можливе
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

У зв'язку з розглядом справи в порядку
письмового провадження, суд, керуючись
частиною 1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не здійснював фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з пунктами «б» - «з» частини 1
статті 13 Закону України від 05 листопада
1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», зі змінами та
доповненнями, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи,
колишнім працівникам відповідача:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26,
ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30,
ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38,
ОСОБА_39, ОСОБА_40 були призначені пенсії
за віком на пільгових умовах за списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи копіями протоколів про
призначення пенсій.

Зайнятість вказаних пенсіонерів на
роботах з важкими умовами праці на
підприємстві відповідача, - за списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
довідок відповідача про підтвердження
трудового стажу.

Згідно з розрахунком позивача, сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсії, призначеної на пільгових
умовах за період з квітня по червень 2014
року включно становить 95946,75 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень
Закон України від 09 липня 2003 року №1058-IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Так, відповідно до норм Законів України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» та від 26 червня
1997 року № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» відшкодуванню підлягали
фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

До набрання чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» порядок
покриття витрат на виплату і доставку
пенсій регулювався Законом України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», а також
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
03 червня 1999 року № 4-6, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України № 436/3729
від 5 липня 1999 року, та Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 жовтня 2001 року № 16-6, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України від 29
листопада 2001 року № 998/6189, які втратили
чинність.

В постанові Верховного суду України
від 31 січня 2011 року у справі № 21-69а10 за
позовом виробничого підприємства
«Рембудмонтаж» до управління
Пенсійного фонду України в м. Рубіжному
Луганської області про скасування
розрахунку та зобов'язання вчинити дії
викладена правова позиція про те, що
порядок відшкодування Пенсійному
фонду України фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не змінився у зв'язку з
набранням 1 січня 2004 року Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
чинності, оскільки норми останнього не
змінювали регулювання спірних
відносин.

На даний час порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначено Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі
за текстом - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

В пункті 6.1 Інструкції зазначено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), - 100
відсотків фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону №1058-IV
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах
вищезазначеним пенсіонерам
підтверджується наявними у матеріалах
справи документами.

Розмір призначеної та фактично
отриманої пенсії підтверджується
довідками УПФУ, які долучені до
матеріалів справи.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за період з
квітня по червень 2014 року включно по
вищезазначеним пенсіонерам у сумі 95946,75
грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції та не були оскаржені
відповідачем. Розмір сум відшкодування
фактичних витрат на витрату та
доставку пенсій по вказаним
пенсіонерам визначено з дотриманням
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Інструкції №21-1.

Згідно з частинами 1 та 6 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Якщо особа, яка бере участь у справі,
без поважних причин не надасть докази
на пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Наявними в матеріалах справи доказами
підтверджується правомірність вимог
позивача про стягнення з відповідача
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком призначених
на пільгових умовах за списком № 2 у
заявленому розмірі. Відповідач, у свою
чергу, не надав доказів відшкодування
позивачу вказаних витрат або
обґрунтованих заперечень проти позову.

Враховуючи викладене,
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства
«Шахта Гірник» Виробничого об'єднання
«Селидіввугілля» () на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м.Селидове Донецької області
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах по списку №2, за період з квітня
2014 року по червень 2014 року включно у
розмірі 95946,75 грн. (дев'яносто п'ять
тисяч дев'ятсот сорок шість гривен
сімдесят п'ять копійок), які
перерахувати на р/р 44 у ВАТ
«Державний ощадний банк України», МФО
3351006, .

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П.Бойченко