Справа № 337/6386/14-а (2а/337/175/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2014 рокусправа № 337/6386/14-а
(2а/337/175/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П.
Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя на постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 10
жовтня 2014 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про визнання
протиправною відмову у перерахунку
пенсії про зобов'язання провести такий
перерахунок та стягнення боргу у
зв'язку з цим неперерахуванням,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
визнання протиправною відмову у
перерахунку пенсії про зобов'язання
провести такий перерахунок та
стягнення боргу у зв'язку з цим
неперерахуванням

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 10 жовтня 2014 року позов
задоволено частково.

Суд постановив визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про відмову ОСОБА_1
у перерахунку державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя зробити перерахунок ОСОБА_1
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю згідно з ч.4
ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком (державна
пенсія), та 50 відсотків мінімальної
пенсії за віком (додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю) - з 30.05.2014
року, та сплатити недоплачену суму з
урахуванням вже отриманої позивачем, а
також нараховувати та сплачувати
ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову
пенсію відповідно до вимог ч.4 ст.54 та
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і в подальшому.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя виплатити ОСОБА_1
заборгованість по недорахованим
державній пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю за весь час
затримки починаючи з 30.05.2014 року по
момент постановлення постанови.

Постанова обґрунтована тим, що Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» не містить норм, які б
обмежували застосування Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
постанову суду винесено з порушенням
вимог матеріального права.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з огляду на
такі підстави.

Позивач є інвалідом ІІІ групи,
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя.

У відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІI
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.28 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» статтю 50
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» викладено у такій
редакції: особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам IІІ
групи - 15 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Статтю до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
викладено у такій редакції: у всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими зокрема по IІІ групі
інвалідності - 180 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»,
якими внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України, тобто є
неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік», установлено, що у 2012 році
норми і положення ст.ст. 50,54
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову № 1210 від 23.11.2011 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської. Дана постанова набрала
чинності з 01.01.2012.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Таким чином, у 2012-2013 роках виплати
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю
здійснювалися відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Законом України №1622-VIІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», доповнено
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» пунктом 67 та встановлено, що норми
і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48,
50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України. Закон України
№1622-VIІ прийнято Верховною Радою
України 31 липня 2014 року (набрав
чинності 03 серпня 2014 року).

Отже, з 01 січня 2014 року до 02 серпня 2014
року включно, виплати державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю необхідно проводити
у відповідності до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а з 03 серпня 2014 року - відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, позовні вимоги підлягають
задоволенню з 30.05.2014 до 02.08.2014 включно.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 10 жовтня 2014 року
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 з 30 травня 2014 року по 02
серпня 2014 року державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, всупереч положень ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 з 30 травня 2014 року по 02
серпня 2014 року державну пенсію на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
не нижче 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, за відрахуванням фактично
отриманих сум.

В іншій частині позов залишити без
задоволення.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш