Справа № 2а-9289/11/1370
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-9289/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретаря судового засідання
представник позивача не з’явився,
представник відповідача не з’явився,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Сокальському районі
Львівської області до відділу
державної виконавчої служби
Сокальського районного управління
юстиції Львівської області про
визнання протиправними дій та
скасування постанови, -
управління Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області звернулося до суду з вказаним
вище адміністративним позовом до
відділу державної виконавчої служби
Сокальського районного управління
юстиції Львівської області, в якому
просить суд визнання неправомірними
дії відповідача та скасувати постанову
про стягнення з боржника виконавчого
збору від 21.04.2011 року ВП № 22320453.
Позовні вимоги мотивовані
протиправністю постанови про
стягнення з боржника виконавчого
збору, у зв’язку з тим, що у разі
невиконання боржником рішення
майнового характеру у строк,
встановлений для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом. Крім того, зазначає, що
виконавчий збір не стягується із
страховиків, які здійснюють
обов’язкове особисте страхування.
Позивач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином був
повідомлений про дату, час та місце
його проведення. Проте, подав до суду
заяву про розгляд справи без участі
його представника, а тому суд ухвалив
розглядати справу без його участі.
Відповідач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином був
повідомлений про дату, час та місце
його проведення. Проте, подав до суду
заяву про розгляд справи без участі
його представника, а тому суд ухвалив
розглядати справу без його участі.
Враховуючи відсутність перешкод для
розгляду справи в судовому засіданні
без участі сторін, суд вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження на основі
наявних матеріалах справах доказах.
Суд, з’ясувавши обставини, на які
позивач посилається як на підставу
своїх вимог, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, вважає, що позов
задоволенню не підлягає, виходячи з
Як вбачається з матеріалів справи,
Сокальським районним судом Львівської
області видано виконавчий лист № 2а-371
від 08.09.2010 року про зобовязання УПФУ у
Сокальському районі Львівської
області провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, а також
нарахувати та виплачувати таку
допомогу з 01.01.2009 року у розмірі,
визначеному ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»(в
редакції станом на 09.07.2007 року).
Згідно з листом УПФУ в Сокальському
районі Львівської області від 09.02.2011
року № 1315/06-14, матеріали пенсійної
справи ОСОБА_1 приведено у
відповідність до судових рішень для
затвердження та можливого проведення
виплати до ГУ ПФУ у Львівській області.
Таким чином рішення суду виконано не в
повному обсязі та з порушенням строку,
наданого державним виконавцем.
У зв’язку з цим, відповідно до ст. 28
Закону України «Про виконавче
провадження»винесено постанову про
стягнення з боржника виконавчого збору
від 21.04.2011 року ВП № 22320453, згідно з
якою вирішено стягнути з позивача
виконавчий збір у розмірі 1360 грн. 00 коп.
Вирішуючи спір по суті, суд виходив з
Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
підлягають примусовому виконанню у
разі невиконання їх у добровільному
порядку регулюється Законом України
«Про виконавче провадження»від 21.04.1999
року № 606-XІV.
Виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.
Згідно з положеннями ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець зобов’язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
вказаним Законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
виконавче провадження», примусове
виконання рішень державною виконавчою
службою здійснюється на підставі
виконавчих документів. Виходячи з
аналізу цієї статті, одним з видів
виконавчих документів, що підлягають
виконанню державною виконавчою
службою є виконавчі листи.

Як вбачається з положень ст. 25 Закону
України «Про виконавче
провадження»державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець
вказує про необхідність боржнику
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

Щодо твердження позивача про
протиправність постанови від 21.04.2011
року ВП № 22320453 про стягнення з
боржника виконавчого збору в розмірі
1360 грн. 00 коп., суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про
виконавче провадження», у разі
невиконання боржником рішення
майнового характеру у строк,
встановлений частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом. У разі невиконання
боржником у той самий строк рішення
немайнового характеру виконавчий збір
стягується в розмірі сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з боржника - фізичної особи і в
розмірі вісімдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з боржника -
юридичної особи. У зазначених розмірах
виконавчий збір стягується з боржника
також у разі повернення виконавчого
документа без виконання за письмовою
заявою стягувача та у разі
самостійного виконання боржником
рішення після початку його примусового
виконання, зокрема шляхом
перерахування коштів безпосередньо на
рахунок стягувача. Постанова про
стягнення виконавчого збору може бути
оскаржена в десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з пояснень представника
позивача 01.02.2011 року після підготовки
необхідних документів пенсійну справу
ОСОБА_1 було направлено для погодження
до ГУ ПФУ у Львівській області для
здійснення відповідних виплат. У
зв’язку із виявленими недоліками
справа повернута позивачу на
доопрацювання. 28.03.2011 року за № 3036/03-11
позивачем повторно скеровано пенсійну
справу ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській
області для здійснення виплат згідно з
виконавчим листом від 08.09.2010 року №
2а-371.

Враховуючи те, що позивачу було надано
термін для добровільного виконання
виконавчого документа до 10.11.2010 року,
суд дійшов висновку, що в термін,
наданий для добровільного виконання,
виконавчий документ виконаний не був.

Таким чином, під час розгляду справи
судом встановлено, що позивачем не
виконано рішення суду в строк,
встановлений відповідачем для
самостійного його виконання. У зв’язку
з чим, суд дійшов висновку, що постанова
від 21.04.2011 року ВП № 22320453 про стягнення
з боржника виконавчого збору в розмірі
1360 грн. 00 коп. є правомірною.

Інших підстав для визнання
протиправними постанови від 21.04.2011 року
ВП № 22320453 про стягнення з
боржника виконавчого збору позивачем
не наведено.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов’язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб’єкта владних
повноважень обов’язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

За таких обставин, суд вважає позовні
вимоги не обґрунтовані, а тому вказаний
позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Судові витрати згідно з ст. 94 КАС
України стягненню зі сторін не
підлягають.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб’єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою ст. 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п’ятиденного строку з
моменту отримання суб’єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 26 серпня 2011 року.

Суддя

А.Г. Гулик

З оригіналом згідно

Суддя

А.Г. Гулик