Справа № 750/10595/14
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/583/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2014 року
м. Чернігв

Деснянський районний суд міста
Чернігова в складі:

головуючого - судді Коверзнева В. О.,

при секретарі - Левченко В. Д.,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

14.10.2014 року позивач звернулася до суду з
позовом, і уточнивши 22.10.2014 року раніше
заявлені вимоги, просила суд визнати
неправомірними дії відповідача з
приводу відмови в здійсненні
перерахунку пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
державну службу», матеріальної
допомоги на оздоровлення і для
вирішення соціально-побутових питань у
розмірі 8724 грн 61 коп. та індексації
заробітної плати в розмірі 968 грн 31 коп.,
з дня призначення пенсії; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з моменту її призначення з
урахуванням вказаних видів доплат і
виплачувати в подальшому пенсію в
перерахованому розмірі.

В обґрунтування позову зазначила, що
відповідач безпідставно відмовив у
зарахуванні до заробітної плати, з якої
обчислено її пенсію, матеріальної
допомоги на оздоровлення і для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, які
мали постійний характер, і з яких
сплачено внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що призвело до
зменшення розміру пенсії та як
наслідок цього - до порушення її
пенсійних прав.

У судовому засіданні позивач уточнила
заявлені вимоги і просила суд
здійснити не перерахунок розміру її
пенсії, а включити до заробітку, з якого
обчислено розмір її пенсії,
матеріальну допомогу на оздоровлення і
для вирішення соціально-побутових
питань у розмірі 8724 грн 61 коп. та
індексацію заробітної плати в розмірі
968 грн 31 коп., а також провести
донарахування до її пенсії.

Представник відповідача не з'явився,
про час і місце розгляду справи
сповіщався належним чином. У
запереченнях проти позову відповідач
зазначив, що чинне законодавство
України не передбачає можливість
включення матеріальної допомоги на
оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати до складу
заробітної плати державного службовця,
з якої обчислюється пенсія, а тому
просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на пенсійному обліку
відповідача і з 20.09.2010 року отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу». Під час
обчислення пенсії позивачу не
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, оскільки
вказаних видів доплат не було вказано в
наданій позивачем довідці про складові
заробітної плати (а. с. 28).

02.10.2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про включення до
розрахунку пенсії вказаних видів
доплат, при цьому надала уточнену
довідку про складові її заробітної
плати, видану 02.10.2014 року Головним
управлінням Пенсійного фонду України у
Чернігівській області. Втім, у
задоволенні вимог позивача було
відмовлено, про що її повідомлено
листом від 08.10.2014 року (а. с. 8, 10).
Причиною відмови є те, що, на думку
відповідача, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати чинним
законодавством України не віднесена до
складових заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія державного
службовця.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна і додаткова заробітна
плата, а також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших видів
надбавок.

Із системного аналізу наведених норм
законодавства вбачається висновок, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входять до
системи оплати праці державного
службовця, що враховується при
обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і
в постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012 року, яка згідно положень
частини першої статті 2442 КАС України є
обов'язковою для застосування усіма
судами України та усіма суб'єктами
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права, в
тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування; а формою довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 04.09.2013 року № 15-1,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати включено
до інших видів виплат, які враховуються
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Таким чином, у відповідача не було
правових підстав для відмови
позивачеві у включенні до заробітку
для обчислення її пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення і для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати
починаючи з дня звернення з
відповідною заявою, тобто з 02.10.2014 року,
а тому заявлений позов підлягає
частковому задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України,
суд

п о с т а н о в и
в:

позов задовольнити частково. Визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
з приводу відмови ОСОБА_1 у включенні до
заробітку для обчислення пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
і для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати
починаючи з 02.10.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові включити
до заробітку ОСОБА_1 для обчислення
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
8724 грн 61 коп. та індексацію заробітної
плати в розмірі 968 грн 31 коп., а також
здійснити в зв'язку з цим донарахування
до її пенсії починаючи з 02.10.2014 року та
виплатити заборгованість, що виникне
внаслідок цього донарахування.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 грн 08 коп. у
відшкодування судових витрат.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення в порядку,
встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя
В.О. Коверзнев