Справа № 382/2004/14-а
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
ун. № 382/2004/14-а
пр. № 2-а/382/55/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року Яготинський
районний суд Київської області у
складі:

головуючого судді - Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Яготині Київської
області позов ОСОБА_2 до управління
Держземагенства у Яготинському районі
Київської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду із вказаним позовом.

Зазначала, що рішенням Лозовоярівської
сільської ради Яготинського району
Київської області від 15 липня 2013 року
їй надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельні ділянки
загальною орієнтовною площею 0,85 га, з
них 0,25 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,60 га
для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1. Строк дії
рішення один рік.

На її замовлення державним
підприємством «Центр Державного
земельного кадастру» розроблено таку
технічну документацію.

У зв'язку із чим вона 04 липня 2014 року
звернулась до управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області із заявою про
здійснення державної реєстрації
земельних ділянок.

Листом № 07- 8/1265 від 30 липня 2014 року
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
відмовило їй у здійсненні державної
реєстрації земельних ділянок.

Посилаючись на те, що такі дії
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
є протиправними, просила визнати
протиправною відмову управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області від 30 липня 2014 року у
державній реєстрації земельних
ділянок, зобов'язати управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області повторно розглянути
питання з приводу державної реєстрації
земельних ділянок.

У судовому засіданні представник
позивача зменшив позовні вимоги та
просив лише визнати протиправною
відмову управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
від 30 липня 2014 року у державній
реєстрації земельних ділянок.

Представник відповідача у судове
засіданні не з'явився, про час і місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, причин неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши надані докази, суд
дійшов наступних висновків.

Установлено, що рішенням
Лозовоярівської сільської ради
Яготинського району Київської області
від 15 липня 2013 року ОСОБА_2 надано
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельні ділянки
загальною орієнтовною площею 0,85 га, з
них 0,25 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,60 га
для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1. Строк дії
рішення один рік.

На замовлення ОСОБА_2 державним
підприємством «Центр Державного
земельного кадастру» розроблено таку
технічну документацію.

У зв'язку із чим ОСОБА_2 04 липня 2014 року
звернулась до управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області із заявою про
здійснення державної реєстрації
земельних ділянок.

Листом № 07- 8/1265 від 30 липня 2014 року
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
відмовило ОСОБА_2 у здійсненні
державної реєстрації земельних
ділянок.

Відповідно до ст. 202 ЗК України державна
реєстрація земельних ділянок
здійснюється у Державному земельному
кадастрі в порядку, встановленому
Законом.

За змістом ст. 24 Закону України «Про
Державний земельний кадастр» державна
реєстрація земельної ділянки
здійснюється при її формуванні шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
ділянку. Державна реєстрація земельних
ділянок здійснюється за місцем їх
розташування відповідним Державним
кадастровим реєстратором центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних
відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за заявою, зокрема, особи,
якій за рішенням органу виконавчої
влади, органу місцевого самоврядування
надано дозвіл на розроблення
документації із землеустрою, що є
підставою для формування земельної
ділянки при передачі її у власність чи
користування із земель державної чи
комунальної власності, або
уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної
ділянки Державному кадастровому
реєстратору, який здійснює таку
реєстрацію, подаються: заява за формою,
встановленою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
земельних відносин; оригінал
документації із землеустрою, яка є
підставою для формування земельної
ділянки; документація із землеустрою,
яка є підставою для формування
земельної ділянки у формі електронного
документа.

Заява з доданими документами надається
заявником особисто чи уповноваженою
ним особою або надсилається поштою
цінним листом з описом вкладення та
повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який
здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок, протягом
чотирнадцяти днів з дня реєстрації
заяви: перевіряє відповідність
документів вимогам законодавства; за
результатами перевірки здійснює
державну реєстрацію земельної ділянки
або надає заявнику мотивовану відмову
у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельної
ділянки є: розташування земельної
ділянки на території дії повноважень
іншого Державного кадастрового
реєстратора; подання заявником
документів, що подаються для державної
реєстрації земельної ділянки, не в
повному обсязі; невідповідність
поданих документів вимогам
законодавства; знаходження в межах
земельної ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відмовляючи ОСОБА_2 у здійсненні
державної реєстрації земельних
ділянок, управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
виходило із того, що рішенням
Лозовоярівської сільської ради
Яготинського району Київської області
від 15 липня 2013 року про надання дозволу
на розробку технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) встановлено
термін дії цього рішення - один рік, а
отже, 16 липня 2014 року таке рішення
втратило чинність, а тому управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області не має можливості
здійснити державну реєстрацію
земельних ділянок.

Разом із тим рішенням Лозовоярівської
сільської ради Яготинського району
Київської області від 15 липня 2013 року
про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) встановлено термін дії
цього рішення - один рік, таким чином
рішення Лозовоярівської сільської
ради втратило чинність 16 липня 2014 року,
однак на час втрати чинності рішенням
Лозовоярівської сільської ради
технічна документація із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) була виготовлена, а до
втрати чинності рішенням
Лозовоярівської сільської ради, а саме
04 липня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
із заявою про здійснення державної
реєстрації земельних ділянок.

Таким чином відмова управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області від 30 липня 2014 року
ОСОБА_2 у державній реєстрації
земельних ділянок є протиправною, так
як такі дії суб'єкта владних
повноважень є непропорційними, тобто
вчинені без дотримання необхідного
балансу між будь-якими несприятливими
наслідками для прав, свобод та
інтересів особи і цілями, на досягнення
яких спрямоване це рішення,
недобросовісними, оскільки рішенням
Лозовоярівської сільської ради
Яготинського району Київської області
від 15 липня 2013 року про надання ОСОБА_2
дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) встановлено термін дії
цього рішення - один рік, таким чином
рішення Лозовоярівської сільської
ради втратило чинність 16 липня 2014 року,
однак на час втрати чинності рішенням
Лозовоярівської сільської ради
технічна документація із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) була виготовлена, а до
втрати чинності рішенням
Лозовоярівської сільської ради, а саме
04 липня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
із заявою про здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, крім
того, перевірка відповідності поданих
для державної реєстрації земельної
ділянки документів вимогам
законодавства відповідно до ст. 24
Закону України «Про Державний
земельний кадастр» проводиться
протягом чотирнадцяти днів з дня
реєстрації заяви і за результатами
перевірки Державний кадастровий
реєстратор здійснює державну
реєстрацію земельної ділянки або надає
заявнику мотивовану відмову у
державній реєстрації, заява ОСОБА_2
подана до управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
04 липня 2014 року, а відмова управління
Держземагенства в Яготинському районі
Київської області в реєстрації
земельних ділянок датована 30 липня 2014
року, а отже з порушенням встановленого
законом строку, доказів правомірності
своїх дій суб'єктом владних
повноважень не надано.

Ураховуючи наведене, позовні вимоги
ОСОБА_2 є обґрунтованими і такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

За таких обставин з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 слід
стягнути 73 грн. 08 коп. здійснених нею
витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст. 202 ЗК України, ст. ст. 11, 70,
71, 159, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Держземагенства в
Яготинському районі Київської області
№ 07- 8/1265 від 30 липня 2014 року в державній
реєстрації земельних ділянок.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 73 грн. 08 коп.
здійснених нею витрат по сплаті
судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Яготинський районний
суд Київської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
відповідно до ст. 186 КАС України.

СуддяЮ.В. Бурзель