Справа № 728/2568/14
Суддя: Глушко О. І.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/2568/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року Бахмацький
районний суд Чернігівської області в
складі:

головуючої - судді Глушко О.І.

при секретарі - Коваленко В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Бахмачі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області про визнання незаконними дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання його до вчинення певних
дій,

В С Т
А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
у Бахмацькому районі про визнання
незаконними дій суб»єкта владних
повноважень та зобов»язання його до
вчинення певних дій. В своїй заяві
вказала, що, починаючи з 23.04.2011 року їй
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу». 04.11.2014 року вона звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області з заявою щодо проведення
перерахунку пенсії, надавши при цьому
довідки про складові заробітної
плати, які враховуються при
призначення пенсії № 05-10/4133 від 04.11.2014
року та 05-10/4124 з включенням сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення - 5663 гривні 26 копійок та
індексації 6602 гривні 07 копійок за
період з 01.04.2006 року по 31.03.2011 року на
які нараховані та сплачені внески до
Пенсійного фонду. Однак Управління
Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області відмовило їй в перерахунку
пенсії посилаючись на те, що включення
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати не
передбачено діючим законодавством.
Вважає вказану відмову незаконною, в
зв»язку з чим просить визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії, як
державному службовцю згідно Закону
України «Про державну службу» з
моменту її призначення з включенням
до розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення 5663 гривні 26
копійок та індексації 6602 гривні 07
копійок та зобов»язати відповідача
перерахувати їй вищевказану пенсію з
моменту її призначення із розрахунку
88 відсотків з включенням до розрахунку
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення 5663 гривні 26 копійок та
індексації 6602 гривні 07 копійок,
прокоригованими відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.03.2000 року № 865 в редакції на
момент призначення пенсії.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не
з»явилася, але у своїй заяві просила
суд розглядати справу без її участі
та задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі в судове засідання не з»явився,
але в своїй заяві просить суд
розглядати справу без їх участі. В
наданих суду письмових запереченнях
заперечує проти позовних вимог
вказуючи на те, що розмір пенсії
позивачці, як державному службовцю,
призначено згідно вимог діючого
законодавства і підстав для її
перерахування, з урахуванням
матеріальної допомоги та індексації,
немає.

Враховуючи, що в судове засідання не
з»явилися особи, які беруть участь у
справі, фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу, з урахуванням
положень ч.1 ст. 41 КАСУ, не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні
ОСОБА_1 працювала в Управлінні праці
та соціального захисту населення на
посаді провідного спеціаліста відділу
персоніфікованого обліку і, починаючи
з 23 квітня 2011 року, перебуває на обліку
в УПФУ у Бахмацькому районі та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу», що
підтверджується довідкою за № 05-10/4134,
виданою 04.11.2014 року Управлінням
соціального захисту населення (а.с. 10).

Зі змісту довідок за № 05-10/4133, виданих
04.11.2014 року Управлінням соціального
захисту населення вбачається, що за
час роботи позивачки на посаді
провідного спеціаліста відділу
персоніфікованого обліку їй
проводилися наступні виплати: за
період з 01.04.2006 року по 31.03.2011 року
виплачено 5663 гривень 26 копійок
матеріальної допомоги на оздоровлення
та 6602 гривні 07 копійок індексації.
Вказані кошти виплачувалися згідно з
Законом України «Про державну службу»,
з яких здійснювалися утримання та
перерахування до Пенсійного фонду
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування».

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у Бахмацькому районі
Чернігівської області від 04.11.2014 року
за № 25 позивачі ОСОБА_1, за її
зверненням 04.11.2014 року, було відмовлено
у перерахунку пенсії в зв»язку з
відсутністю підстав для перерахунку
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

В судовому засіданні також
встановлено, що позивачка на час
звільнення в зв»язку з виходом на
пенсію отримувала матеріальну
допомогу на оздоровлення та суму
індексації заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України від
16 грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну
службу», яка врегульовує питання щодо
порядку і умов перерахування пенсій
державних службовців, визначено, що «У
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права

на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом

відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії».

За змістом ст. 37 Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну
службу», пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообо»язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці» визначено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати, у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов»язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників та виплати соціального
характеру.

За приписами ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Нормою ст. 41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування визначено
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема, до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом,
з яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та сума індексації входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Отже, вказані позивачкою виплати
індексації грошових коштів та
матеріальної допомоги на оздоровлення
законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, тому ці виплати
необхідно включити в заробітну плату
для призначення пенсії.

Суд не приймає до уваги письмове
заперечення відповідача про те, що
вказані позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Також суд вважає, що право позивачки
на пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною
відмови відповідача включити суми
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачці відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов»язання відповідача здійснити
належним чином розрахунок пенсії
позивачці, включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення відповідно до довідок
від 04.11.2014 року (а.с. 11-13).

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» нарахування
пенсії, перерахунок пенсії та її
виплата здійснюється з часу
звернення особи за таким перерахунком
та виплатою.

Так як ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України у Бахмацькому районі
Чернігівської області про перерахунок
пенсії лише 05.11.2014 року, тому
перерахунок пенсії слід здійснювати
саме з 05.05.2014 року з урахуванням
положень ст. 99 КАС України, тобто в
межах шестимісячного строку для
звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області щодо відмови у врахуванні
позивачці у складові заробітної
плати для обчислення розміру пенсії
державного службовця матеріальної
допомоги на оздоровлення та суми
індексації заробітної плати та
зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України у Бахмацькому районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок та виплату її пенсії
державного службовця з 05.05.2014 року
відповідно до довідок Управління
Пенсійного фонду України у Бахмацькому
районі від 04.11.2014 року про складові
заробітної плати за період з 01.04.2006
року по 31.03.2011 року, що подаються при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
з урахуванням матеріальної допомоги
на оздоровлення та суми індексації
заробітної плати.

Ухвалою суду від 27 листопада 2014 року
позовні вимоги в частині з 23.04.2011 року
по 04.05.2014 року залишено без розгляду.

Керуючись ст. ст. 8,19, 22, 46, 92, 117
Конституції України, ст.ст. 6, 11, 71, 94, 99,
159-163 КАС України, Законом України «Про
оплату праці», Законом України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про державну службу», Законом України
«Про пенсійне забезпечення», суд

ПО С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області про визнання незаконними дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання його до вчинення певних
дій задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу», з
включенням до розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5663 гривні 26
копійок та індексації в розмірі 6602
гривні 07 копійок.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Бахмацькому районі
Чернігівської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
відповідно до Закону України «Про
державну службу», починаючи з 05.05.2014
року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
індексації згідно з довідками
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області від 04.11.2014 року про суми виплат
за період з 01.04.2006 року по 31.03.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бахмацький районний суд Чернігівської
області.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
О.І.
Глушко