Справа № 808/6014/14
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

20 листопада 2014 року (о 16 год. 25 хв.)
Справа № 808/6014/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання
Батечко М.Д.

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства
«Український графіт»

про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, позивач) звернулось до
Запорізького окружного
адміністративного суду (далі - суд) із
позовом до Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» (далі -
ПАТ «Український графіт», відповідач),
в якому просить стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за період
з червеня по серпень 2014 року в розмірі 70
301,13 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує приписами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Інструкцією
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1 та вказує, що
відповідачем не відшкодовуються до
Пенсійного фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з червеня по
серпень 2014 року, у зв'язку із чим у
відповідача утворилася заборгованість
у розмірі 70 301,13 грн. На час розгляду
справи у суді заборгованість
відповідачем не погашена, а тому
підлягає примусовому стягненню у
судовому порядку. На підставі
викладеного, просить позов
задовольнити та стягнути з відповідача
вказану суму заборгованості.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, проте 19.11.2014
надав суду клопотання (вх. № 47260) про
розгляд справи за його відсутності.
Позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив, про час та дату
судового засідання був повідомлений
належним чином, про що свідчить
рекомендоване повідомлення про
вручення відправлення, яке міститься в
матеріалах справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглянути справу по суті без
участі сторін, за наявними у справі
матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

ПАТ «Український графіт»
(ідентифікаційний код 00196204) є юридичною
особою, яка зареєстрована 27.09.1994,
місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул.
Північне шосе, буд.20, що
підтверджується Спеціальним витягом з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.

ПАТ «Український графіт»» відповідно
до Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, далі - Закон №
400/97-ВР) є платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, далі - Закон
№1058-IV).

Відповідно до виданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, довідок про
уточнення особливого характеру роботи
чи умов праці необхідні для
призначення пільгової пенсії та на
підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№1788-XII (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, далі
- Закон №1788-XII) громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
призначена пільгова пенсія.

ОСОБА_1 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 9 р. 4,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 93,33%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 9 668,46 грн.

ОСОБА_2 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 9 р. 0,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 7 882,40 грн.

ОСОБА_3 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 7 р. 0,17
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 87,67%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 5 995,35грн.

ОСОБА_4 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 13 184,03 грн.

ОСОБА_5 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 0 р. 8,47
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 7,06%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 377,78 грн.

ОСОБА_6 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за листопад 2013 року
становить 8 460,50 грн.

ОСОБА_7 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 4 658,99 грн.

ОСОБА_8 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 4 р. 5,30
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 44,42%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 3 682,89 грн.

ОСОБА_9 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 8 650,49 грн.

ОСОБА_10 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 9 р. 2,03
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 91,69%. Сума
заборгованості відповідача по даному
пенсіонеру за період з червеня по
серпень 2014 року становить 7 740,24 грн.

Загальна сума заборгованості ПАТ
«Український графіт» перед Пенсійним
фондом України по фактичним витратам
на виплату та доставку пільгових
пенсій за списком № 1 по вищезазначеним
громадянам за період з червеня по
серпень 2014 року становить 70 301,13 грн., в
тому числі за червень 2014 року - 23 258,37
грн., за липень 2014 року - 23 521,38грн., за
серпень 2014 року - 23 521,38 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (крім працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників) були направлені відповідачу,
проте сума заборгованості ПАТ
«Український графіт» сплачена не була.

Факт понесення Пенсійним фондом витрат
на виплату пільгових пенсій за списком
№ 1 за період з червеня по серпень 2014
року громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 підтверджується
довідками УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя про розмір
призначеної і фактично отриманої
пенсії, що містяться в матеріалах
справи.

Враховуючи несплату відповідачем суми
заборгованості у добровільному
порядку позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади
і механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15
Прикінцевих положень Закону № 1058-IV до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України, інші нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону № 1788-XII застосовується в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень
Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

За змістом п. 6.1. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція)
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV,
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 20 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2004 році; 30 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2005 році; 40 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або плачених у
2006 році; 50 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2007 році; 60 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2008 році; 70 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2009 році, 80 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2010 році; 90 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2011 році; 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених з
2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
передбачено, що платниками страхових
внесків є: підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання.

Згідно з п. 6.2. Інструкції витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону 1058-IV
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій (п. 6.4. Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. (п. 6.8.
Інструкції).

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації (п. 6.9. Інструкції).

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» складені з дотриманням
всіх необхідних вимог Інструкції.
Розмір сум відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
визначено позивачем з дотриманням
вимог Закону №1058-IV та Інструкції,
фактична виплата пенсії
підтверджується довідкою УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, що міститься в матеріалах
справи.

Правомірність розрахунків сум, що
підлягають відшкодуванню,
підтверджено позивачем документами з
пенсійних справ вищевказаних громадян,
яким призначено пільгові пенсії.
Такими документами є довідка про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, протокол
про призначення пенсії, довідка про
отриманий розмір пенсій. Вказані
документи свідчать про правильність
визначення пільгового стажу вказаного
пенсіонерів і відсотку відшкодування
відповідачем фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з червеня по
серпень 2014 року у сумі 70 301,13 грн. є
доведеними, обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 КАС
України не передбачено їх стягнення у
даних випадках.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Український графіт»
(ідентифікаційний код 00196204) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за період
з червеня по серпень 2014 року в розмірі 70
301,13 грн. (сімдесят тисяч триста одна
гривня 13 копійок) на р/р 1080, , банк - Запорізьке обласне
управління ВАТ «Державний ощадний банк
України», МФО 313957.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України -з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В. Батрак