Справа № 804/8815/14
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
09 вересня 2014 р. Справа № 804/8815/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді
представника позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Державної міграційної служби в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій,
01.07.14 року ОСОБА_1 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Державної міграційної
служби в Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій.
В обґрунтування позову позивачем
зазначено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженець Сирійської Арабської
Республіки, згідно з Указом Президента
України від 05 вересня 2013 року № 499/2013 та
на підставі ст.9 Закону України «Про
громадянство України» набув
громадянства України з 05 вересня 2013
року. 28 листопада 2013 року отримав
тимчасове посвідчення громадянина
України, яке дійсне до 05.09.2015 року. Для
отримання паспорта громадянина
України позивач звернувся до
посольства Сирійської Арабської
Республіки в Україні з заявою про вихід
із сирійського громадянства, про що
отримав відповідну довідку № Д/53 від
04.02.2014 року. Головним управлінням
Державної міграційної служби України в
Дніпропетровській області ОСОБА_1
відмовлено у видачі паспорта
громадянина України через відсутність
документа про припинення громадянства
Сирійської Арабської Республіки.
Згідно із роз'ясненнями посольства
Сирійської Арабської Республіки в
Україні, документ про припинення
громадянства Сирійської Арабської
Республіки законодавством не
передбачений. На підставі викладеного,
позивач вважає, що йому безпідставно
відмовлено у видачі паспорта
громадянина України та просить визнати
протиправними дій працівників
Головного управління Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області та
зобов'язати видати ОСОБА_1 паспорт
громадянина України.
Позивач та його представник у судовому
засіданні підтримали позовні вимоги,
просили задовольнити позов із
зазначених в ньому підстав.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував.
Подав до суду письмові заперечення, які
залучені до матеріалів справи. Суду
пояснив, що однією із умов прийняття до
громадянства України є: подання
декларації про відсутність іноземного
громадянства (для осіб без
громадянства) або зобов'язання
припинити іноземне громадянство (для
іноземців). Позивачем до органів
міграційної служби було подано
зобов'язання про припинення
громадянства, однак, оскільки
законодавством Сирійської Республіки,
Міжнародними договорами або угодами
між Україною та Сирійською Арабською
Республікою не передбачене
автоматичне припинення особами
громадянства (підданства) цих держав
одночасно з набуттям громадянства
іншої держави, позивачу необхідно було
також надати докази на підтвердження
звернення з відмовою від громадянства
до Посольства Сирійської Арабської
Республіки в Україні понад 2 роки тому.
Позивачем вказаних документів надано
не було, в зв'язку з чим йому було
відмовлено у видачі паспорта
громадянина України.
Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, розглянувши
подані документи і матеріали, вивчивши
матеріали справи та оцінивши їх у
сукупності, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Так, правовий зміст громадянства
України, підстави і порядок його
набуття та припинення, повноваження
органів державної влади, що беруть
участь у вирішенні питань громадянства
України, порядок оскарження рішень з
питань громадянства, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
їх посадових і службових осіб
визначено Законом України «Про
громадянство України» від 18 січня 2001
року №2235-ІІІ.
Статтею 1 Закону України «Про
громадянство України» надано
визначення термінів, зокрема
громадянин України - особа, яка набула
громадянство України в порядку,
передбаченому законами України та
міжнародними договорами України.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
громадянство України» іноземець або
особа без громадянства можуть бути за
їх клопотаннями прийняті до
громадянства України. Умовами
прийняття до громадянства України є:
1) визнання і дотримання Конституції
України та законів України;
2) подання декларації про відсутність
іноземного громадянства (для осіб без
громадянства) або зобов'язання
припинити іноземне громадянство (для
Іноземці, які подали зобов'язання
припинити іноземне громадянство,
повинні подати документ про це, виданий
уповноваженим органом відповідної
держави, до уповноваженого органу
України протягом двох років з моменту
прийняття їх до громадянства України.
Якщо іноземці, маючи всі передбачені
законодавством цієї держави підстави
для отримання такого документа, з
незалежних від них причин не можуть
отримати його, вони подають декларацію
про відмову від іноземного
Визначення термінів понять
«зобов'язання припинити іноземне
громадянство», «декларацію про відмову
від іноземного громадянства» та
«незалежна від особи причина
неотримання документа про припинення
іноземного громадянства» наведено в
ст. 1 Закону України «Про громадянство
Зобов'язання припинити іноземне
громадянство - письмово оформлена
заява іноземця про те, що в разі набуття
громадянства України він припинить
громадянство (підданство) іншої
держави або громадянства (підданства)
інших держав і протягом двох років з
моменту набуття ним громадянства
України подасть документ про
припинення громадянства (підданства)
іншої держави або громадянств
(підданств) інших держав до органу, що
видав йому тимчасове посвідчення
громадянина України;
Декларація про відмову від іноземного
громадянства - документ, у якому
іноземець, який узяв зобов'язання
припинити іноземне громадянство і в
якого існують незалежні від нього
причини неотримання документа про
припинення іноземного громадянства
(підданства) або іноземних громадянств
(підданств), засвідчує свою відмову від
громадянства (підданства) іншої
держави або громадянств (підданств)
Незалежна від особи причина
неотримання документа про припинення
іноземного громадянства - невидача
особі, в якої уповноважені органи
держави її громадянства (підданства)
прийняли клопотання про припинення
іноземного громадянства (підданства),
документа про припинення громадянства
(підданства) у встановлений
законодавством іноземної держави
термін (за винятком випадків, коли
особі було відмовлено у припиненні
громадянства (підданства) чи протягом
двох років від дня подання клопотання,
якщо термін не встановлено, або
відсутність у законодавстві іноземної
держави процедури припинення її
громадянства за ініціативою особи чи
якщо така процедура не здійснюється
або вартість оформлення припинення
іноземного громадянства (підданства)
перевищує половину розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленого законом в Україні на
момент, коли особа набула громадянство
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що згідно довідки
«Про реєстрацію особи громадянином
України» за № 1062/13 від 08.11.2013 року
ОСОБА_1 набув громадянства України з
05.09.2013 року. 28.11.2013 року позивачем було
отримано тимчасове посвідчення
громадянина України терміном дії до
При подачі заяви про прийняття
громадянства України позивач надав
зобов'язання припинити іноземне
громадянство. В подальшому ОСОБА_1
звернувся до посольства Сирійської
Арабської Республіки з клопотанням про
припинення громадянства (підданства),
проте жодної відповіді він не отримав.
Як встановлено судовим розглядом
справи, законодавством Сирійської
Арабської Республіки не передбачено
процедури припинення громадянства за
ініціативою особи, отже й не
передбачено автоматичного припинення
особами громадянства (підданства)
одночасно з набуттям громадянства
Враховуючи наведені приписи Закону
України «Про громадянство України»,
ОСОБА_1 з незалежних від нього причин не
може отримати документ про припинення
іноземного громадянства, в зв'язку з
чим позивачу необхідно подати до
Головного управління Державної
міграційної служби в
Дніпропетровській області декларацію
про відмову від іноземного
громадянства, через два року з моменту
звернення до посольства Сирійської
Арабської Республіки з клопотанням про
припинення громадянства.
Згідно Довідки від 04.02.2014 р. Д/53
Посольства Сирійської Арабської
Республіки в Києві ОСОБА_1 подав заяву
про вихід із сирійського громадянства
Враховуючи викладене, до моменту
спливу законодавчо визначеного
терміну позивач не може бути прийнятий
до громадянства України.
Таким чином, представник відповідача
надав обґрунтовані заперечення та
докази проти позову, що доводять
правомірність його дій.
Відповідно до положень, закріплених
статтею 11 Кодексу адміністративного
судочинства України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
Ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд, згідно ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
Таким чином, з урахуванням доказів у їх
сукупності та висновків суду
викладених вище, суд приходить
висновку, що позов не підлягає
Розподіл судових витрат слід здійснити
згідно статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-
У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Державної міграційної служби в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя І.В.
Тулянцева