Справа № 592/6561/14-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6561/14-а
Провадження №2-а/592/281/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
складі: головуючого - судді
Кондратенко М.В., при секретарі
Безкровній К.Г. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області, про скасування
постанови про накладення штрафу від
22.05.2014 року ВП № 35148272 -

В С Т
А Н О В И В :

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим,
що постановою Ковпаківського
районного суду м. Суми від 17.12.2013 року у
справі № 592/12966/13-а, яку залишено без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 12.02.2014 року, адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково,
зобов'язано Головне управління
Пенсійого фонду України в Сумській
області зробити перерахунок пенсії
позивачу з урахуванням виплати 15%
надбавки до посадового окладу за
виконання завдань бойового чергування
по забезпеченню недоторканості
повітряного простору та виконання
функцій з прикриття важливих об'єктів,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу та
деяких інших осіб», додаток № 25.

Старшим державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 19.03.2014 р. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 42582682 з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
13.03.2014 р. Ковпаківським районним судом
м. Суми у справі № 592/12966/13-а.

Постановою від 14.05.2014 р. ВП № 35148272 на
позивача за невиконання постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 17.12.2013 р. у справі № 592/12966/13-а
накладено штраф в сумі 860 грн.

Постановою від 22.05.2014 р. ВП № 35148272 на
позивача за невиконання постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 17.12.2013 р. у справі № 592/12966/13-а
накладено штраф в сумі 1360 грн., яка була
отримана управлінням 10.06.2014р., з якою
позивач не погоджується та просить
скасувати за наступних підстав.

На виконання постанови Ковпаківського
районного суду м. Суми від 17.12.2013 р. та
постанови відповідача від 19.03.2014 р. про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 42582682 Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Сумській
області у березні 2014 р. проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням виплати 15% надбавки до
посадового окладу за виконання завдань
бойового чергування по забезпеченню
недоторканості повітряного простору
та виконання функцій з прикриття
важливих об'єктів, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
та деяких інших осіб», додаток № 25.

За результатами такого перерахунку до
грошового забезпечення ОСОБА_1
включено надбавку за особливі умови
служби в розмірі 15% від посадового
окладу. Розмір грошового забезпечення
з якого здійснюються обчислення
пенсії, було збільшено з 2795,90 грн. до
2954,90 грн.

Листами за № 2443/04.1-04-03 від 26.03.2014 року та
за № 4540/04.1-04-03 від 20.05.2014 року Головне
управління повідомляло державного
виконавця про виконання його вимог та
судового рішення.

Водночас, основний розмір пенсії
ОСОБА_1 обчислено за нормами ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» в редакції що діє
з 01.10.2011 року, якою передбачено
максимальний розмір пенсії на рівні 80%
від грошового забезпечення та чинна на
момент перерахунку.

Крім того, застосовано норми п.5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року № 1078, абзацом третім
якого передбачено, що у разі коли
грошовий дохід з урахування суми
підвищення менше суми грошового доходу
з урахуванням індексації до його
підвищення, у базовому місяці сума
загального доходу визначається з таким
розрахунком. Щоб сума грошового доходу
з урахуванням індексації не
перевищувала загального доходу, до
його підвищення.

Таким чином, після застосування
Головним управлінням вказаних
нормативних актів, розмір пенсії
ОСОБА_1 не змінився, не зважаючи на
включення до грошового забезпечення
надбавки за особливі умови служби в
розмірі 15% від посадового окладу.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 03.06.2014 року у справі №
592/5225/14-а, постанову державного
виконавця від 14.05.2014 року ВП № 35148272 про
накладення штрафу в сумі 860 грн.
скасовано.

Отже, рішення суду у справі за позовом
ОСОБА_1 виконане головним управлінням в
межах визначених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

Враховуючи наведене, просять скасувати
постанову старшого державного
виконавця Тумки М.В. від 22.05.2014 ВП № 35148272
про накладення штрафу в сумі 1360 грн.

Позивач - Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області згідно поданої заяви просять
справу розглядати у відсутності їх
представника, позовні вимоги
підтримують в повному обсязі з вище
зазначених підстав.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча про час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином, ніяких заяв чи
клопотань з приводу неможливості явки
до суду не надано.

Суд, дослідивши та вивчивши матеріали
справи, суд приходить до наступного
висновку.

Судом встановлено, що постановою
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки М.В. від 22.05.2014 р.
ВП № 35148272 на Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області за невиконання постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 17.12.2013 р. у справі № 592/12966/13-а
накладено штраф в сумі 1360 грн.
відповідно до ст. 89 Закону України
«Про виконавче провадження» /а.с.12/.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Отже, зі змісту зазначеної норми
випливає, що для притягнення боржника
до відповідальності закон вимагає
наявності двох умов а саме: відсутності
поважних причин невиконання у строк
рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, а також дії, які
боржник зобов'язаний виконати, можуть
бути виконані лише ним.

Як вбачається із позовної заяви
позивача невиконання рішення суду з
перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1
зумовлене низкою законодавчих
обмежень, в силу яких Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області не може прийняти
самостійно рішення по перерахуванню та
виплаті пенсії, оскільки це призведе до
порушень бюджетного законодавства.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 17.12.2013 року у справі №
592/12966/13-а, яку залишено без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12.02.2014 року,
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково, зобов'язано
Головне управління Пенсійого фонду
України в Сумській області зробити
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням виплати 15% надбавки до
посадового окладу за виконання завдань
бойового чергування по забезпеченню
недоторканості повітряного простору
та виконання функцій з прикриття
важливих об'єктів, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
та деяких інших осіб», додаток № 25
/а.с.5-6,7-8/.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України чи
рішеннями про місцевий бюджет у
порядку визначеному цим кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Всупереч вимогам зазначеної статті
відповідач, не надав суду жодного
належного та допустимого доказу того,
що боржник в силу своїх повноважень мав
можливість виконати рішення суду, але
не виконав його без поважних причин, а
також що дії, які підлягали виконанню,
могли бути виконанні лише боржником.

Оскільки у судовому засіданні не
доведена правомірність рішення
державного виконавця щодо накладення
штрафу, суд вважає, що зазначена
постанова державного виконавця є
протиправною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 89 Закону "Про виконавче
провадження", ст. 23 Бюджетного кодексу
України, ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В:

Позов Головного Управління Пенсійного
фонду України в Сумській області до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про скасування
постанови старшого державного
виконавця Тумки М.В. про накладення
штрафу від 22.05.2014 року ВП № 35148272 -
задовольнити повністю.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки М.В. від 22.05.2014
року ВП № 35148272 про накладення штрафу
на Головне Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області в розмірі 1360
грн.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд
м. Суми.

Суддя
М.В. Кондратенко