Справа № 815/6320/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6320/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року
м.
Одеса

Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Вовченко О.А.,

при секретарі
Дубовик Г.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Колпікова А.С., (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області, третя особа яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Головне управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області про виплату
грошового забезпечення за час
вимушеного невиконання службових
обов'язків про стягнення моральної
шкоди та про стягнення компенсації за
проведену операцію та ліки, суд -

В С Т А Н
О В И В

ОСОБА_1, (далі ОСОБА_1, позивач) 06
листопада 2014 року, звернувся в Одеський
окружний адміністративний суд з
адміністративним позовом до Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області (далі ГУ ДСНС України в
Одеській області, відповідач) про
виплату грошового забезпечення за час
вимушеного невиконання службових
обов'язків в сумі 5777,63 грн., та в сумі 2000
грн.

12 листопада 2014 року позивач подав до
суду заяву про збільшення розміру
позовних вимог, про стягнення з ГУ ДСНС
України в Одеській області компенсації
за проведену операцію та ліки в сумі 7200
грн.

19 листопада 2014 року ухвалою суду
залучено до участі у справі третю
особу яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - Головне управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог, в
позові (а.с. 4-7) та в заяві про збільшення
позовних вимог (а.с. 26) зазначено, що
наказом ГУ ДСНС України в Одеській
області № 751 о/с від 23.07.2014 року,
позивача звільнено з посади заступника
начальника Одеського міського
управління ГУ ДСНС України в Одеській
області. Постановою Одеського
окружного адміністративного суду від 10
жовтня 2014 року за результатами
розгляду адміністративної справи №
815/4374/14 визнано незаконним та скасовано
наказ начальника ГУ ДСНС України в
Одеській області № 751 о/с від 23.07.2014 року
про звільнення ОСОБА_1, з посади та
вирішено питання про поновлення на
посаді. Наказом ГУ ДСНС України в
Одеській області № 1226 від 24.10.2014 року
скасовано наказ № 751 о/с від 23.07.2014 року
в частині звільнення позивача з посади
та поновлено його на посаді заступника
начальника Одеського міського
управління ГУ ДСНС України в Одеській
області з 23 липня 2014 року. З липня 2014
року позивачу не виплачувалося грошове
забезпечення за займаною посадою.
Внаслідок незаконного звільнення з
посади, йому грошове забезпечення було
виплачено у меншому ніж належно
розмірі. Внаслідок незаконних дій
відповідача у вересні 2014 року позивач
недоотримав грошове забезпечення в
розмірі 1214,78 грн. за жовтень 2014 року в
розмірі 4562,85 грн. Незаконне звільнення
з посади, а також ущімлення прав
позивача на отримання грошового
забезпечення в повному обсязі порушило
його сталі соціальні зв'язки, він був
змушений заощаджувати. Факт
незаконного звільнення позивача -
полковника служби цивільного захисту
та не виплати в повному обсязі
грошового забезпечення завдав
позивачу сильних душевних страждань, у
зв'язку з чим ОСОБА_1, просив призначити
йому моральну компенсацію. Внаслідок
незаконного скорочення 23.07.2014 року
позивач сильно нервував, та у нього
погіршився стан здоров'я. Вказане стало
наслідком перенесеної ним операції.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги в повному обсязі,
посилаючись на обґрунтування,
викладені в позовній заяві і заяві про
збільшення позовних вимог та просив
задовольнити позовні вимоги, при цьому
вказав, що 2000 грн., вказані в позовних
вимогах як грошове забезпечення за час
вимушеного невиконання службових
обов'язків є сумою заподіяної
моральної шкоди.

Представник відповідача, 18.11.2014 року
подав до суду заперечення на позов де з
посиланням на п. 1.2, 1.3, п. 2.1, п. 5.1 п.п.
12.1-12.2, п 3.1 Інструкції про виплату
грошового абезпечення особам рядового
і начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту,
затвердженої наказом МНС № 447 від 10.06.2008
року (далі Інструкція), та на п.п. 4, 5
Постанови Пленуму Верховного Суду
України № 4 від 31.03.1995 року, Постанову
КМУ від 05.09.1996 року № 1071 «Про порядок
закупівлі лікарських засобів
закладами та установами охорони
здоров'я, що фінансуються з бюджету»,
зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1, є
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню. Також в
запереченні на позов вказано, що
наказом ГУ ДСНС України в Одеській
області від 23.07.2014 року № 751 о/с
полковник служби цивільного захисту
ОСОБА_1, був звільнений із займаної
посади та зарахований у розпорядження
начальника Головного управління. В
період з 23.07.2014 року по 24.10.2014 року,
ОСОБА_1, перебував у розпорядженні
начальника ГУ ДСНС України в Одеській
області та не обіймам посади. В період
свого звільнення з посади позивач
перебував у відпусці, на лікарняному, а
також отримував матеріальну допомогу в
розмірі 4000 грн. у серпні 2014 року. З метою
виконання постанови Одеського
окружного адміністративного суду від 10
жовтня 2014 року позивача було
відновлено на посаді заступника
начальника Одеського міського
управління ГУ ДСНС України в Одеській
області наказом № 1226 від 24.10.2014 року.
Виплата грошового забезпечення
зберігалась за ОСОБА_1, на весь період
перебування у розпорядженні, але не
більше 15 днів. Посилання ОСОБА_1, на
незаконність невиплати грошового
забезпечення протягом жовтня 2014 року
представник відповідача вважає
безпідставним, оскільки посада
заступника начальника ОМУ ГУ ДСНС
України в Одеській області на даний час
не передбачена в штатному розписі. В
період з 23.07.2014 року по 24.10.2014 року
позивач не працював та не зробив внеску
в справу цивільного захисту, розмір
його премії було зменшено.
Взаємовідносини між ОСОБА_1, та ГУ ДСНС
України в Одеській області регулюються
Кодексом цивільного захисту та
Положенням про порядок проходження
служби цивільного захисту особами
рядового і начальницького складу,
затвердженого постановою КМУ № 593 від
11.07.2013 року. Положення цих нормативних
аків не містять жодного випадку, коли
особам рядового і начальницького
складу має бути відшкодовано моральну
шкоду завдану Державною службою
України з надзвичайних ситуацій та її
територіальними підрозділами, одним з
яких є відповідач. Також в запереченнях
на позов вказано, що вимога ОСОБА_1, про
компенсацію лікування є
безпідставною, оскільки позивач має
право на отримання безоплатної
медичної допомоги у державних і
комунальних закладах охорони здоров'я
згідно ст. 49 Основного Закону, однак він
цим правом не скористався і на власний
розсуд вирішив звернутись до приватної
лікарні. Позивач не звертався в
установленному законом порядку до ГУ
ДСНС України в Одеській області з
вимогою компенсувати йому вартість
операції та ліків.

В судовому засіданні представники
відповідача заперечували проти
задоволення позову ОСОБА_1, посилаючись
на обґрунтування зазначені в
запереченнях на адміністративний
позов.

Вислухавши пояснення позивача,
представників відповідача,
розглянувши подані документи та
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

Полковника служби цивільного захисту
ОСОБА_1, на підставі наказу Головного
управління ДСНС в Одеській області №62
о/с від 31.05.2013 року призначено на посаду
заступника начальника Одеського
міського управління ГУ ДСНС України в
Одеській області.

Згідно п. 2 Наказу №751 (по особовому
складу) від 23.07.2014 року, заступника
начальника Одеського міського
управління ГУ ДСНС України в Одеській
області полковника служби цивільного
захисту ОСОБА_1, звільнено з займаної
посади та зараховано у розпорядження
начальника ГУ ДСНС України в Одеській
області з 23.07.2014 року.

Порядок та умови виплати грошового
забезпечення особам рядового і
начальницького складу, які проходять
службу в органах і підрозділах
цивільного захисту врегульовано
Інструкією про виплату грошового
забезпечення особам рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту,
затвердженою Наказом МНС № 447 від 10.06.2008
року (далі Інструкція № 447).

Виплата грошового забезпечення за час
перебування в розпорядженні визначена
в розділі 12 Інструкії № 447.

Згідно п. 12.1 та п. 12.2 Інструкції № 447,
особам рядового і начальницького
складу, які звільнені з займаних
посад та зараховані у розпорядження
відповідних начальників або
керівників, (у випадках скорочення
штатів, проведення організаційних
заходів, після закінчення вищого
навчального закладу МНС, переміщення
по службі тощо), за час перебування в
розпорядженні відповідних
начальників органів управління
(підрозділів) виплата грошового
забезпечення зберігається у розмірі,
визначеному пунктом 12.2 цієї Інструкції
на весь період перебування у
розпорядженні, але не більше 15 днів (у
окремих випадках, за рішенням
Міністра - не більше двох місяців)
(п.12.1). Виплата грошового забезпечення
особам рядового і начальницького
складу, зазначеним у пункті 12.1 цієї
Інструкції, здійснюється з
розрахунку: посадового окладу,
окладу за спеціальним званням,
щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, які мають
постійний характер (в тому числі премія
у розмірі, визначеному в розділі V
цієї Інструкції), що були встановлені
особам на момент зарахування їх у
розпорядження за останньою штатною
посадою (п. 12.2).

Враховуючи викладене судом
встановлено, що позивачу за період з
липня 2014 року по 15 вересня 2014 року
нараховувалося грошове забезпечення,
що підтверджується довідкою ГУ ДСНС
України в Одеській області № 01/300/15 від
04.11.2014 року (а.с. 16), та не
спростовувалося позивачем.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2014
року по справі № 815/4374/14, визнано
протиправними дії Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області, що полягли в порушенні п.64
Положення про порядок проходження
служби цивільного захисту особами
рядового і начальницького складу,
затвердженого Постановою кабінету
Міністрів України №593 від 11.07.2013 року
відносно ОСОБА_1; скасувано наказ
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області від 23.07.2014 року №751 (по
особовому складу) в частині звільнення
ОСОБА_1, з посади заступника начальника
Одеського міського управління
Головного управління ДСНС України в
Одеській області; поновлено ОСОБА_1, на
посаді заступника начальника
Одеського міського управління
Головного управління ДСНС України в
Одеській області та допущено негайне
виконання постанови в частині
поновлення на посаді (а.с. 12-15).

На виконання постанови Одеського
окружного адміністративного суду від 10
жовтня 2014 року по справі № 815/4374/14
наказом ГУ ДСНС України в Одеській
області № 1226 від 24.10.2014 року скасовано
п.2 параграф 2 наказу ГУ ДСНС України в
Одеській області від 23.07.2014 року № 751 о/с
та поновлено на посаді заступника
начальника Одеського міського
управління ГУ ДСНС України в Одеській
області з 23 липня 2014 року полковника
служби цивільного захисту ОСОБА_1, (а.с.
11).

Відповідно до п. 13.4 розділу 13
Інструкції № 447, особам рядового і
начальницького складу, звільненим з
органів управління (підрозділів), а
потім поновленим на службі у зв'язку з
визнанням звільнення
необґрунтованим, грошове
забезпечення за час вимушеного
прогулу з дня звільнення
виплачується за посадою, з якої вони
були звільнені.

На виконання наказу ГУ ДСНС України в
Одеській області № 1226 від 24.10.2014 року,
про поновлення ОСОБА_1, на посаді
заступника начальника Одеського
міського управління ГУ ДСНС України в
Одеській області з 23 липня 2014 року та
враховуючи положення п. 13.4 розділу 13
Інструкції № 447, грошове забезпечення
позивачу повинено бути розраховано та
виплачено за посадою з якої його було
звільнено, тобто за посадою заступника
начальника Одеського міського
управління ГУ ДСНС України в Одеській
області

Приписами п. 1.3 Інструкції № 447
передбачено, що до грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу належать:
посадовий оклад, оклад за спеціальним
званням, щомісячні (підвищення
посадового окладу, надбавки,
доплати, винагороди, які мають
постійний характер, премії) та
одноразові додаткові види грошового
забезпечення.

З довідки ГУ ДСНС України в Одеській
області № 01/300/15 від 04.11.2014 року
вбачається, що в липні 2014 року
(звільнено позивача з займаної посади),
грошове забезпечення ОСОБА_1,
становило: посадовий оклад - 1407,00 грн;
оклад за спеціальним званням - 135,00 грн;
надбавка за вислугу років - 616,80 грн; ОВЗ
- 1079,40 грн; премія 1378,86 грн.; індексація
131,54 грн. В довідці відповідача наданій
до суду 26.11.2014 року відображено
розрахунок обов'язкових утримань з
грошового забезпечення ОСОБА_1, за
липень 2014 року та визначено суму
виплати позивачу грошового
забезпечення за липень 2014 року в
розмірі 4628,55 грн.

З адміністративного позову вбачається,
що позивач просить стягнути з
відповідача грошове забезпечення за
вересень 2014 року в розмірі 1214,78 грн., та
за жовтень 2014 року 4562,85 грн.

В довідці № 01/300/15 від 04.11.2014 року
відображено, що позивачу нараховано
грошове забезпечення за період з 01 по 15
вересеня 2014 року: посадовий оклад - 703,50
грн; оклад за спеціальним званням - 67,50
грн; надбавка за вислугу років - 308,40 грн;
ОВЗ - 1079,40 грн; премія 1350,72 грн..

Також з вказаної довідки ГУ ДСНС
України в Одеській області від 04.11.2014
року вбачається, що позивачу не
нараховано та не виплачене грошове
забезпечення за період з 16 по 30
вересеня 2014 року та з 01 по 24 жовтня 2014
року (дата видання наказу № 1226 від
24.10.2014 року).

Враховуючи положення п. 13.4 розділу 13
Інструкції № 447, постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
10.10.2014 року по справі № 815/4374/17 та наказу
№ 1226 від 24.10.2014 року, суд дійшов
висновку, що ГУ ДСНС України в Одеській
області у зв'язку з визнанням
звільнення позивача необґрунтованим
зобов'язано нарахувати та виплатити
позивачу забезпечення за час
вимушеного прогулу з дня
звільнення.

Проте під час розгляду справи судом
встановлено, що відповідачем по справі
припинено виплату грошового
забезпечення позивачу саме за період
з 16 вересня 2014 року по 24.11.2014 року, яке
підлягає нарахуванню та виплаті
позивачу з розрахунку грошове
забезпечення 4748,60 гривен (сума
нарахувань за липень 2014 року) з
вирахуванням відповідних внесків і
платежів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 256 КАС України,
присудження виплат грошового
утримання у відносинах публічної
служби - у межах суми стягнення за один
місяць підлягають негайному виконанню.

Отже враховуючи положення п.2 ч.1 ст. 256
КАС України, суд дійшов висноку, що
постанова суду підлягає негайному
виконанню в частині стягнення з
Головне управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Одеській області, на користь ОСОБА_1,
грошового забезпечення за час
вимушеного прогулу в межах одного
місяця в розмірі 4628,55 гривен.

Відповідно до наказу ГУ ДСНС України в
Одеській області наказу № 1226 від 24.10.2014
року позивач з 24 жовтня 2014 року
зарахований у розпорядження
начальника ГУ ДСНС України в Одеській
області та відповідно до п. 12.1 та п. 12.2
Інструкції № 447 нарахування та виплата
ОСОБА_1, грошового забезпечення
повина бути здійснена у розмірі,
визначеному пунктом 12.2 цієї Інструкції
на весь період перебування у
розпорядженні, але не більше 15 днів.

Під час розгляду справи з пояснень
позивача та представника відповідача
судом встановлено, що позивач 27.10.2014
року ознайомлений з наказом ГУ ДСНС
України в Одеській області № 1226 від
24.10.2014 року та з 28.10.2014 року є
непрацездатним проте документів щодо
хвороби до відповідача не надав.

Отже нарахування та виплата грошового
забезпечення позивача за час
перебування в розпорядженні після 24
жовтня 2014 року може бути здійснена
відповідачем за наявності надання
ОСОБА_1, до ГУ ДСНС України в Одеській
області документів, що підтверджують
що він в зазначений час хворів.

Судом встановлено, що станом на дату
розгляду справи позивач не надав до ГУ
ДСНС України в Одеській області
документів, що підтверджують що він з
28.10.2014 року хворів, що унеможливлює
здійснювати нарахування та виплату
грошового забезпечення. Таким чином
судом не встановлено порушення прав
позивача на отримання грошового
забезпечення з 24.10.2014 року (час
перебування у розпорядженні).

В позовній заяві позивач зазначаючи
про стягнення з ГУ ДСНС України в
Одеській області моральної шкоди
послався в обґрунтуваннях на те, що
його незаконно звільнили з посади, а
також ущемляли його права на отримання
грошового забезпечення в повному
обсязі та завдали сильних душевних
страждань.

Щодо заявленої вимоги про
відшкодування моральної шкоди суд
звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст.56 Конституції України
кожен має право на відшкодування за
рахунок держави чи органів місцевого
самоврядування матеріальної та
моральної шкоди, завданої незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових
і службових осіб при здійсненні ними
своїх повноважень.

Положеннями ч.1 ст.1167 ЦК України
моральна шкода, завдана фізичній або
юридичній особі неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю,
відшкодовується особою, яка її завдала,
за наявності її вини, крім випадків,
встановлених частиною другою цієї
статті. Частиною 2 цієї статті
встановлено, що моральна шкода
відшкодовується незалежно від вини
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим, органу
місцевого самоврядування, фізичної або
юридичної особи, яка її завдала: 1) якщо
шкоди завдано каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю
фізичної особи внаслідок дії джерела
підвищеної небезпеки; 2) якщо шкоди
завдано фізичній особі внаслідок її
незаконного засудження, незаконного
притягнення до кримінальної
відповідальності, незаконного
застосування як запобіжного заходу
тримання під вартою або підписки про
невиїзд, незаконного затримання,
незаконного накладення
адміністративного стягнення у вигляді
арешту або виправних робіт; 3) в інших
випадках, встановлених законом.

Статтею 1173 ЦК України визначено, що
шкода, завдана фізичній або юридичній
особі незаконними рішеннями, дією чи
бездіяльністю органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування при здійсненні ними
своїх повноважень, відшкодовується
державою, Автономною Республікою Крим
або органом місцевого самоврядування
незалежно від вини цих органів.

Згідно зі ст.23 ЦК України особа має
право на відшкодування моральної
шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав. Пунктом 2 даної статті визначено,
що моральна шкода полягає: 1) у
фізичному болю та стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку з
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку з
протиправною поведінкою щодо неї
самої, членів її сім'ї чи близьких
родичів; 3) у душевних стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку із
знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у
приниженні честі та гідності фізичної
особи, а також ділової репутації
фізичної або юридичної особи.

Розмір грошового відшкодування
моральної шкоди визначається судом
залежно від характеру правопорушення,
глибини фізичних та душевних
страждань, погіршення здібностей
потерпілого або позбавлення його
можливості їх реалізації, ступеня вини
особи, яка завдала моральної шкоди,
якщо вина є підставою для
відшкодування, а також з урахуванням
інших обставин, які мають істотне
значення. При визначенні розміру
відшкодування враховуються вимоги
розумності і справедливості. Моральна
шкода відшкодовується незалежно від
майнової шкоди, яка підлягає
відшкодуванню, та не пов'язана з
розміром цього відшкодування. Моральна
шкода відшкодовується одноразово, якщо
інше не встановлено договором або
законом.

У постанові Пленуму Верховного суду
України «Про судову практику в справах
про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди» № 4 від 31.03.1995 року
із змінами, внесеними згідно з
Постановою Пленуму Верховного суду №5
від 25.05.2001 року та від 27.02.2009 року, під
моральною шкодою слід розуміти втрати
немайнового характеру внаслідок
моральних чи фізичних страждань, або
інших негативних явищ, заподіяних
фізичній чи юридичній особі
незаконними діями або бездіяльністю
інших осіб. Моральна шкода може
полягати, зокрема: у приниженні честі,
гідності, престижу або ділової
репутації.

У позовній заяві про відшкодування
моральної (немайнової) шкоди має бути
зазначено, в чому полягає ця шкода,
якими неправомірними діями чи
бездіяльністю її заподіяно позивачеві,
з яких міркувань позивач виходив,
визначаючи розмір шкоди, та якими
доказами це підтверджується.

Стверджуючи про те, що відповідачем
позивачеві завдано моральну шкоду,
останнім не обґрунтовано в чому
полягає ця шкода, не доведено факту
завдання моральних страждань, душевних
переживань, наявність втрат
немайнового характеру, що настали у
зв'язку з невиплатою позивачу
грошового забезпечення за період з 16
вересня 2014 року по 24 жовтня 2014 року.

12 листопада 2014 року позивач подав до
суду заяву про збільшення позовних
вимог та просив стягнути з ГУ ДСНС
України в Одеській області 7200 гривен,
компенсацію за проведену операцію та
ліки в сумі 7200 гривен, при цьому додав
до заяви виписку з історії хвороби №
7616/626 (а.с. 27),виписку з рішення ВКК № 1/140
від 30.07.2014 року, (а.с. 28), довідку № 102 та
висновок ЛКК № 3 від 01.09.2014 року КУ «МКЛ
№ 10» (а.с.29), квитанцію №7345.47.1 від 06.08.2014
року про сплату ТОВ «Кандія» 7200 грн.,
(а.с. 30).

Порядок медичного обслуговування та
медичного забезпечення осіб рядового
та начальницького складу органів і
підрозділів МНС до 03.10.2014 року був
визначений в Порядку організації
медико-санітарної допомоги в
Міністерстві України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи,
затвердженному Наказом МНС 06.04.2009 року
N 239 та зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 3 липня 2009 року за N
598/16614, (далі Порядку N 239).

З 03.10.2014 року основні правові,
організаційні та соціальні засади
медичного забезпечення та
обслуговування осіб рядового і
начальницького складу служби
цивільного захисту здійснюються у
відповідності до Порядку організації
медичного забезпечення в системі
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій затвердженого
Наказ Міністерства внутрішніх справ
України № 831 від 18.08.2014 року та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 09 вересня 2014 року за N
1095/25872, (далі Порядку N 831).

Відповідно до п. 3.4, п. 3.5 Порядку № 239,
при наданні медико-санітарної
допомоги прикріпленим контингентам
відпускаються безоплатно: медикаменти,
вироби медичного призначення,
перев'язувальні та допоміжні матеріали
- при стаціонарному лікуванні;
лікарські засоби (за рецептами лікарів
лікувально-профілактичних закладів
МНС) у разі амбулаторного лікування
відповідно до Переліку лікарських
засобів вітчизняного та іноземного
виробництва, які можуть закуповувати
заклади й установи охорони здоров'я, що
повністю або частково фінансуються з
державного та місцевих бюджетів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05.09.96 року N 1071
«Про порядок закупівлі лікарських
засобів закладами та установами
охорони здоров'я, що фінансуються з
бюджету» (п. 3.4). Особам, які мають
право на безоплатне отримання
лікарських засобів, витрати на
придбані за власні кошти в інших
аптеках за рецептами лікарів
лікувально-профілактичних закладів
лікарські засоби, що входять до
Переліку лікарських засобів,
відшкодовуються за рахунок та в межах
кошторисних призначень МНС на
підставі їх рапорту (заяви), до якого
додаються оригінали відповідних
документів, що підтверджують ці
витрати. Дозвіл на виплату
компенсації за придбані лікарські
засоби надає керівник підрозділу
(розпорядник коштів), до якого
прикріплений хворий на медичне
обслуговування, в межах своєї
компетенції (п. 3.5).

Також в п. 4, п. 5 Розділу ІІІ Порядку N 831
визначено, що при наданні медичної
допомоги у закладах охорони здоров'я
ДСНС України прикріплені контингенти
забезпечуються безоплатно:
лікарськими засобами відповідно до
Переліку лікарських засобів
вітчизняного та іноземного
виробництва, які можуть закуповувати
заклади й установи охорони здоров'я, що
повністю або частково фінансуються з
державного та місцевих бюджетів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05 вересня 1996 року
№ 1071 «Про порядок закупівлі лікарських
засобів закладами та установами
охорони здоров'я, що фінансуються з
бюджету»; виробами медичного
призначення, в тому числі матеріалами
для зубопротезування (за винятком
протезування з дорогоцінних металів);
інвентарним медичним майном
(тимчасово) на період лікування або
реабілітації (п.4). Особам, які мають
право на безоплатне отримання
лікарських засобів та виробів
медичного призначення, витрати на
придбані за власні кошти в інших
аптеках України за рецептами лікарів
закладів охорони здоров'я лікарські
засоби, що входять до Переліку
лікарських засобів, відшкодовуються за
рахунок та в межах кошторисних
призначень ДСНС України на підставі їх
рапорту (заяви), до якого додаються
оригінали відповідних документів, що
підтверджують ці витрати. Дозвіл на
виплату компенсації за придбані
лікарські засоби (вироби медичного
призначення) надає керівник
підрозділу, до якого прикріплена на
медичне обслуговування особа (п.5).

З зазначених положень Порядку № 239 та
Порядку N 831 вбачається, що законодавчо
визначений порядок відшкодування
компенсації за придбані лікарські
засоби (вироби медичного призначення).

Під час розгляду справи судом
встановлено, що позивач не подавав
рапорт (заяву), з додатками оригіналів
відповідних документів, що
підтверджують витрати компенсації за
придбані лікарські засоби (вироби
медичного призначення) до керівника
підрозділу, до якого він прикріплений
на медичне обслуговування, а також не
отримував відмов у відшкодуванні
зазначених витрат.

Враховуючи вище викладене, судом під
час розгляду справи не встановлено
правових підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1, в частині
стягнення з ГУ ДСНС України в Одеській
області 7200 гривен, оскільки не виявлено
порушень відповідачем прав позивача
на отримання компенсацій за проведену
операцію та ліки в сумі 7200 гривен.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167,
186, 254, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративий позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області, () нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) грошове забезпечення за
час вимушеного прогулу за період з 16
вересня 2014 року по по день поновлення
на посаді 24 жовтня 2014 року з розрахунку
грошове забезпечення 4748,60 гривен з
вирахуванням відповідних внесків і
платежів.

На підставі п.2 ч.1 ст. 256 КАС України
вищезазначена постанова підлягає
негайному виконанню в частині
стягнення з Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області, () на користь
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
грошове забезпечення за час вимушеного
прогулу в межах одного місяця в розмірі
4628,55 гривень.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови складено та
підписано суддями 27.11.2014 року.

Суддя
Вовченко O.A.

Адміністративий позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області, () нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) грошове забезпечення за
час вимушеного прогулу за період з 16
вересня 2014 року по по день поновлення
на посаді 24 жовтня 2014 року з розрахунку
грошове забезпечення 4748,60 гривен з
вирахуванням відповідних внесків і
платежів.

На підставі п.2 ч.1 ст. 256 КАС України
вищезазначена постанова підлягає
негайному виконанню в частині
стягнення з Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області, () на користь
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
грошове забезпечення за час вимушеного
прогулу в межах одного місяця в розмірі
4628,55 гривен.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

27 листопада 2014 року