Справа № 740/4629/14
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 740/4629/14
1-й інстанції: Скалозуб О.М.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром
Л.М.розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Ніжині та Ніжинському районі
Чернігівської області на постанову
Ніжинського міськрайонного суду
Чернігівської області у справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Ніжині та
Ніжинському районі Чернігівської
області про визнання дій та
бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Ніжинського міськрайонного суду
Чернігівської області із позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Ніжині та Ніжинському районі
Чернігівської області (далі УПФ або
відповідач), у якому просив:

- визнати незаконними дії, протиправною
бездіяльність відповідача що
призначення, перерахунку та виплати
йому сум державної та додаткової
пенсій, передбаченої статтями 49,50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 року (далі
Закон № 796-XII), за період, починаючи з
11.06.2011 року і до моменту винесення
рішення у справі;

- зобов'язати відповідача здійснити
призначення, перерахунок та виплату
державної пенсії у розмір не нижчому 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
встановлених Законом № 796 у редакції
діючих законів № 230/96, № 231 та
пов'язаними із ним Законами, за період,
починаючи з 11.06.2011 року і до моменту
винесення рішення у справі.

Ухвалою Ніжинського міськрайонного
суду Чернігівської області від 28
жовтня 2014 року позовну заяву в частині
за період з 11.06.2011 року по 19.04.2014 року
включно залишено без розгляду.

Постановою Ніжинського міськрайонного
суду Чернігівської області від 28
жовтня 2014 року позов задоволено
частково.

Визнати незаконними дії та
бездіяльність УПФ щодо не нарахуванні
ОСОБА_4 державної основної пенсії у
розмірі не менше 6 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії, за шкоду
заподіяну здоров'ю, у розмірі не
меншому 50 % мінімальної пенсії за віком,
як інваліду 3 групи, ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до
статей 49, 50, частини 4 статті 54, частини 3
статті 67 Закону № 796-XII за період з 20.04.2014
року по 02.08.2014 року включно.

Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_4 державної основної
пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії,
за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі
не меншому 50 % мінімальної пенсії за
віком, як інваліду 3 групи, по
захворюванню, що пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
відповідно до статей 49, 50, частини 4
статті 54, частини 3 статті 67 Закону №
796-XII, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, що встановлена
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність за період з 20
квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року
включно, з урахуванням фактично
отриманих виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування
постанови УПФ посилається на те, що .

Відповідно до частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача де він отримує пенсію по 3
групі інвалідності внаслідок
професійного захворювання, пов'язаного
з виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
призначену згідно Закону № 796-XII.

Позивач звернувся до УПФ із заявою від
22 вересня 2014 року про перерахунок та
виплату державної (основної) та
додаткової пенсій у відповідності до
вимог законодавства.

Листом № 64/06/Л-2 від 07 жовтня 2014 року УПФ
повідомило позиваче про те, що
нарахування пенсії позивачу
здійснюється у повній відповідності до
чинного законодавства, а саме
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» не містить жодної норми, яка
б обмежувала у поточному році пряме
застосування Закону № 796-XII, а саме: ст. 50
вказаного Закону, якою визначено
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та ст. 54 цього ж
Закону, яким визначено розміри пенсій
для інвалідів ІІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з аварією на ЧАЕС.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції.

Виходячи із змісту ст. 50 Закону № 796-XII
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: - інвалідам III групи,
дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Також, ч. 4 ст. 54 Закону № 796-XII
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком;

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз.8 п. 4 мотивувальної
частини Рішення Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.
Отже, суди загальної юрисдикції
України під час вирішення справ щодо
соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Судом першої інстанції обґрунтовано не
взято до уваги посилання УПФ на те, що
під час обчислення у 2014 році пенсії
позивачу необхідно застосовувати
положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року за № 1210, оскільки на момент
розгляду справи судом першої інстанції
Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не містив жодної
норми, яка б обмежувала у поточному
році пряме застосування, зокрема ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ".

Проте, Законом України "Про державний
бюджет України на 2014 рік " від 16.01.2014 р. в
редакції Закону України від 03.08.2014 р. №
1622-18, встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Вказана норма діє з 16.08.2014 року.

Отже, починаючи лише з 16.08.2014 року
розміри пенсій передбачених ст. ст. 50, 54
Закону № 796-XII обмежується вимогами
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16.01.2014 року в
редакції Закону України від 03.08.2014 року.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, зроблених у відповідності з
вищеназваними нормами процесуального
права, у зв'язку з чим колегія суддів
вважає за необхідне відмовити у
задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206
КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Ніжині та
Ніжинському районі Чернігівської
області залишити без задоволення, а
постанову Ніжинського міськрайонного
суду Чернігівської області від 28
жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її винесення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.