Справа № 406/795/2012
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2012-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №406/795/2012
Провадження №2-а/406/87/2012
П О С Т А Н О В А

19 квітня 2012 р. Верхньодніпровський
районний суд Дніпропетрвоської
області

Суддя Верхньодніпровського районного
суду Дніпропетровської області Петрюк
Т.М. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в порядку скороченого
провадження в місті
Верхньодніпровську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області про
стягнення заборгованості за державною
пенсією як особі, віднесеній до
інваліда війни 3-ї групи,-

ВСТАНОВИВ :

До суду звернувся позивач
ОСОБА_1, в інтересах з позовом до
Головного Управління Пенсійного
Фонду України в Дніпропетровській
області про стягнення заборгованості
за державною пенсією як особі,
віднесеній до інваліда війни 3-ї групи
з 29.09.2011 року , посилаючись на те, що він
відповідно до посвідчення серії ААБ №
028802 виданого управлінням праці та
соціального захисту населення
Верхньодніпровської
райдержадміністрації 10.01.2011 року є
інвалідом війни 3-ї групи та особою на
яку розповсюджується дія ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»та ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Йому призначена пенсія відповідно
до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб»та не враховано
усіх вимог ст. 22 цього Закону

Відповідно до ст.. 22 цього Закону
йому повинна нараховуватись та
виплачуватись державна пенсія, розмір
якої не менше як дві мінімальні пенсії
за віком, збільшеної на 30%, оскільки він
є офіцером запасу без урахування
збільшень, надбавок та допомог.

Проте йому нарахована та
виплачується пенсія в значно меншому
розмірі.

На його звернення з проханням
зробити перерахунок та виплатити
пенсію як особі, віднесеній до
інваліда війни 3-ї групи відповідно до
ст. 22 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»відповідач надав
усну відповідь, яку він розцінює як
відмову. Тому просить визнати
бездіяльність відповідача
неправомірною та зобов»язати зробити
перерахунок та виплатити йому
недоплачену суму державної пенсії у
розмірі. передбаченому ст. 22 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»починаючи з 29.09.2011 року.

Справа слухалась в порядку
письмового провадження без виклику
осіб.

Відповідач надав письмові
заперечення згідно яких просить
відмовити у задоволенні позовних
вимог посилаючись на те, що з 01.01.2007 року
органами Пенсійного Фонду України,
відповідно до постанови КМУ від 02.11.2006
року № 1522 «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функції з
призначення та виплати пенсій деяким
категоріям Громадян» та ст.. 99 ЗУ «Про
державний бюджет на 2007 рік», прийняття
функції з призначення та виплати
пенсій військовослужбовцям та деяким
іншим категоріям громадян, порядок
передачі функцій регулюються
вищевказаною постановою..

Дослідивши докази по
справі суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню за наступними
підставами:

Як встановлено в судовому
засіданні та підтверджено матеріалами
справи позивач ОСОБА_1, відповідно до
посвідчення серії ААБ № 028802 виданого
управлінням праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
райдержадміністрації 10.01.2011 року є
інвалідом війни, прирівняний до
інваліда війни 3-ї групи, знаходиться на
обліку у відповідача та є особою, на
яку розповсюджується дія ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 2262

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
орган державної влади та орган
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов»язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачений Конституцією та
Законами України

Відповідно до абзацу 2 ст. 22 ЗУ №
2262«Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
редакції ЗУ від 23.11.1995 року № 456/95-ВР
мінімальний розмір пенсії по
інвалідності встановлюється інвалідам
війни з числа солдатів та матросів
строкової служби 1 групи –у розмірі 4-х
мінімальних пенсій за віком, П групи
–трьох з половиною мінімальних пенсій
за віком, Ш групи –двох мінімальних
пенсій за віком, іншим інвалідам з
числа солдатів та матросів строкової
служби 1 групи - 200 %, П групи –100 %, Ш групи
–50% мінімального розміру пенсії за
віком

Проте дію ст. 22 ЗУ № 226 2«Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зупинено на 2006
рік згідно із ЗУ від 20.12.2005 року № 3235-1У
«Про Державний бюджет України на 2006
рік», на 2007 рік згідно із ЗУ від 19.12.2006
року № 489-У «Про Державний бюджет на 2007
рік.

На зміну ст. 22 ЗУ № 2262 згідно із ЗУ
від 20.12.2005 року № 3235-1У, від 19.122006 року №
489-У. встановлено, що мінімальний розмір
пенсії по інвалідності встановлюється
в розмірі: інвалідам війни з числа
солдатів та матросів строкової служби 1
групи у розмірі 120%, П групи -110%, Ш Групи
–105% прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, іншим
інвалідам з числа солдатів та
матросів строкової служби 1 групи –у
розмірі 110%, П групи - 105%, Ш групи -100 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з числа
єфрейторів (старших солдатів) і
сержантів, старших матросів і старшин
строкової служби –у розмірі 110 %, з
числа прапорщиків і мічманів,
військовослужбовців надстрокової
служби за контрактом, осіб молодшого
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони –120%, та з числа осіб
офіцерського складу та осіб
начальницького складу ( крім молодшого)
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони -130% відповідно до
мінімального розміру пенсій,
передбачених для інвалідів з числа
солдатів та матросів строкової служби.

Відповідно до п. пп.2 п.29 розділу П ЗУ
від 28.12.2007 року № 107-1У «Про державний
бюджет на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
абзаци другий та третій частини 1 ст. 22
ЗУ № 2262 змінено трьома абзацами
наступного змісту:

- інвалідам з числа солдатів
та матросів строкової служби 1 групи
–у розмірі 120%, П групи -110 %, Ш групи -105%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

- іншим інвалідам з числа
солдатів тв. Матросів строкової служби
1 групи –у розмірі 110 %, П групи –105%. Ш
групи –100 прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;

- інваліда з числа єфрейторів
(старших солдатів) і сержантів, старших
матросів і старшин строкової служби
–у розмірі 110 %, з числа прапорщиків і
мічманів,військовослужбовців
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, осіб молодшого
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони -120%, а з числа осіб
офіцерського складу та осіб
начальницького складу ( крім молодшого)
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони –130% відповідних
мінімальних розмірів пенсій,
передбачених для інвалідів з числа
солдатів та матросів строкової служби.

Зміни внесені пп. 2 п. 29 розділу П ЗУ
від 28.12.2007 року № 107-У1. визнано такими,
що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008

Отже з 22.05.2008 року позивач мав право
на перерахунок пенсії в розмірі 130% від
двох мінімальних пенсій за віком.

Станом на 22.05.2008 року розмір
мінімальної пенсії за віком,
визначений лише ст.. 28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»і згідно цієї норми
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про
прожитковий1 мінімуму»від 15.07.1999 року
№ 966-14 прожитковий мінімум
застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином при визначенні розміру
пенсії відповідно до ст.. 22 ЗУ № 2262
застосовується розмір мінімальної
пенсії за віком, який визначається ст..
28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування.

За правилами, встановленими ч. 3 ст. 42
та ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне
страхування»,перерахунок призначеної
пенсії, визначеної відповідно до ст.. 28
цього закону, проводиться у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

ЗУ «Про Державний бюджет України на
2011 рік»ч. 5 ст. 21 встановле6но розмір
мінімальної пенсії за віком:

-з 01.04.2011 року –764 грн.;

- з 01.10.2011 року -784 грн..

Проте, відповідно до Закону України
від 14.06.2011 року «Про внесення змін до
Закону України Про державний бюджет
України на 2011 рік до п. 7. Прикінцеві
положення доповнено пунктом 4 такого
змісту: Установити, що у 2011 році норми
і положення статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399
з наступними змінами) застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання вимог
вищезазначеного Закону Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23.07.2011 року.

Відповідно до пп.2 п. 5 даної
постанови визначено, що пенсія по
інвалідності не може бути нижчою
інвалідам війни з числа осіб
офіцерського складу та осіб
начальницького складу (крім молодшого)
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони 130 відповідних
мінімальних розмірів пенсій,
передбачених для інвалідів з числа
солдатів та матросів строкової служби

За прийнятим 26.12.2011 року рішенням
Конституційного суду України № 20-рп/2011
у справі за конституційним поданням
про відповідність конституції України
(конституційності) п. 4 розділу УП
«Прикінцеві положення»ЗУ «Про
державний бюджет України на 2011
рік»вищезазначені норми визнані
такими, що відповідають Конституції
України (є конституційними).

Таким чином з 23.07.2011 року відбулись
зміни в законодавстві, щодо розміру
призначення пенсій даній категорії
громадян відповідно до ст. 22 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб»

Тому позовні вимоги позивача про
зобов»язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачеві
відповідно до ст. 22 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»з 29.09.2011 року і по 31.12.2011
року задоволенню не підлягають.

Не підлягають задоволенню і позовні
вимоги позивача щодо здійснення
вказаного ним перерахунку пенсії і за
2012 рік. Так як відповідно до п. 3
Прикінцевих положень ЗУ «Про державний
бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 року
установлено, що в 2012 році норми і
положення ст. 14, 22, 37 та 43 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб»застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів державного
бюджету».

Керуючись ст.ст. 6, 17, 71, 159-163
КАС України, суд._

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною
бездіяльності Головного управління
Пенсійного Фонду України у
Дніпропетровській області щодо не
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1
та зобов»язання Головного Управління
Пенсійного Фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 22 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»з 29.09.2011 року - відмовити

Постанова
може бути оскаржена в до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
шляхом подачі апеляційної скарги
через Верхньодніпровський районний
суд. У разі застосування судом частини
третьої ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови

Головуючий