Справа № 807/2428/14
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2014 рокум. Ужгород№ 807/2428/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Лумей В.Г.,

за участю:

позивача: Державна фінансова інспекція
в Закарпатській області, представник -

відповідача: Державне підприємство
"Свалявське лісове господарство",
представник - Суремко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
уточненою позовною заявою Державної
фінансової інспекції в Закарпатській
області до Державного підприємства
"Свалявське лісове господарство" про
зобов'язання виконати вимогу, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС
України 17 листопада 2014 року було
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Повний текст
постанови виготовлено та підписано 21
листопада 2014 року.

Державна фінансова інспекція в
Закарпатській області звернулася до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Державного підприємства
"Свалявське лісове господарство" . В
процесі розгляду даної справи позивач
остаточно уточнив свої позовні вимоги
та просив зобов'язати Державне
підприємство "Свалявське лісове
господарство" виконати п. 2, 4, 5, 7 вимоги
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 14.01.014 року № 07-07-6-14/212 щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань використання і
збереження державних фінансових
ресурсів та майна, що призвели до
збитків на загальну суму 88391,63 грн.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що
Державною фінансовою інспекцією в
Закарпатській області було проведено
планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Свалявське
лісове господарство» за період з 01.10.2011
року по 30.09.2013 року. За результатами
якої було складено Акт планової
ревізії фінансово - господарської
діяльності державного підприємства
"Свалявське лісове господарство" за
період з 01.10.2011р. по 30.09.2013р. (а.с.10-62).

За результатами проведеної ревізії
виявлено фінансових порушень, що
призвели до втрат фінансових і
матеріальних ресурсів, на загальну
суму 144175,07 гривень.

З метою забезпечення повного та
своєчасного усунення виявлених
фінансових порушень, на підставі
припису п.7 ст.10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
Держфінінспекцією в Закарпатській
області директору ДП «Свалявське ЛГ»
ОСОБА_2 пред'явлено вимогу від 14.01.2014
року № 07-07-6-14/212 щодо усунення порушень
і недоліків, виявлених ревізією, про що
було зобов'язано до 14.02.2014 року
проінформувати позивача з наданням
документів, що підтверджують усунення
порушень та недоліків.

На виконання законних вимог органу
державного фінансового контролю
вжитими заходами ДП «Свалявське ЛГ»
частково усунуто порушень та недоліків
на загальну суму 19438,49 гривень, про що
директором ДП «Свалявське ЛГ» ОСОБА_2
листом від 07.03.2014 р. № 121/01-11 з наданням
копій підтверджуючих документів
поінформовано Держфінінспекцію в
Закарпатській області.

27.10.2014 року до суду була подана заява
про зменшення позовних вимог, де
вказано, що залишається невиконаними п.
2, 4, 5, 7 вимоги Держфінінспекції в
Закарпатській області від 14.01.014 року №
07-07-6-14/212 на загальну суму 88391,63 грн.

Таким чином, відповідачем не
забезпечено виконання п. 2, 4, 5, 7 вимоги
від 14.01.2014 року № 07-07-6-14/212 про усунення
виявлених ревізією фінансових
порушень.

Представник позивача в судовому
засіданні уточнений позов підтримав з
підстав, викладених в уточненій
позовній заяві, та просив суд позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засідання представник
відповідача заперечила проти
задоволення уточнених позовних вимог,
з мотивів викладених у письмових
запереченнях та просила суд відмовити
у задоволенні уточненого позову в
повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Державною
фінансовою інспекцією в Закарпатській
області було проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Свалявське
лісове господарство» за період з 01.10.2011
року по 30.09.2013 року. За результатами
якої було складено Акт планової
ревізії фінансово - господарської
діяльності державного підприємства
"Свалявське лісове господарство" за
період з 01.10.2011р. по 30.09.2013р. (а.с.10-62).

За результатами проведеної ревізії
виявлено фінансових порушень, що
призвели до втрат фінансових і
матеріальних ресурсів, на загальну
суму 144175,07 гривень.

З метою забезпечення повного та
своєчасного усунення виявлених
фінансових порушень, на підставі
припису п.7 ст.10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
Держфінінспекцією в Закарпатській
області директору ДП «Свалявське ЛГ»
ОСОБА_2 пред'явлено вимогу від 14.01.2014
року № 07-07-6-14/212 щодо усунення порушень
і недоліків, виявлених ревізією, про що
було зобов'язано до 14.02.2014 року
проінформувати позивача з наданням
документів, що підтверджують усунення
порушень та недоліків.

В процесі розгляду даної справи ДП
«Свалявське ЛГ» частково усунуло
порушення та недоліків на загальну
суму 19438,49 гривень, про що директором ДП
«Свалявське ЛГ» ОСОБА_2 листом від
07.03.2014 р. № 121/01-11 з наданням копій
підтверджуючих документів
проінформовано Держфінінспекцію в
Закарпатській області.

Ревізією з питань дотримання умов
укладених господарських договорів
щодо купівлі-продажу необробленої
деревини на аукціонних торгах
встановлено, що за недотримання
термінів сплати відпущеного товару в
бухгалтерському обліку ДП «Свалявське
ЛГ» не відображено дебіторську
заборгованість, тобто відсутні дані
про нарахування ДП «Свалявське ЛГ» та
сплату контрагентами штрафних санкцій
за несвоєчасний розрахунок за
відпущену підприємством деревину, що
свідчить про те, що ДП «Свалявське ЛГ»
не нараховано пеню та не забезпечено її
стягнення за невиконання (неналежне
виконання) 58 контрагентами своїх
договірних зобов'язань на загальну
суму 38984,59 гривень, з яких добровільно
відшкодовано тільки 3594,10 гривень.

В порушення умов пп. 8.1, 9.5 господарських
договорів ДП ««Свалявське ЛГ» не
дотримано вимоги ст.610, ч.1 ст.611., ст. 629
Цивільного кодексу України, вимоги ст.
193 п. 2 ст. 231, пп. 1, 2 ,4 ст.343 Господарського
кодексу України, вимоги ст.1 Закону
України «Про відповідальність за
своєчасне виконання грошових
зобов'язань» від 22.11.1996 № 543/96-ВР, а також
вимоги п. 5 ст. 9 Закону України «Про
бухгалтерський облік фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV,
пп.2.2., 5, 4. Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 № 88.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що внаслідок допущених ДП «Свалявське
ЛГ» фінансових порушень при здійсненні
господарських операцій державному
підприємству завдано матеріальної
шкоди (збитків) на загальну суму 35390,49
грн. (38984,59 грн. - 3594,10 грн.), яка
відповідно до п.2 вимог
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 14.01.2014 року № 07-07-6-14/212 має
бути відшкодована у повному обсязі.

Ревізією правильності списання
паливно-мастильних матеріалів за 2013
встановлено, що ДП «Свалявське ЛГ»
протягом 9 місяців 2013 року безпідставно
списано 764,22 літри бензину на суму 8146,59
гривень, з яких добровільно
відшкодовано тільки 3473,50 гривень, тобто
частково.

Цими діями ДП ««Свалявське ЛГ» в
порушення власних норм витрат
паливно-мастильних матеріалів на
автомобільному, лісовозному та
заготівельному транспорті,
затверджених керівником підприємства,
не дотримано вимоги пункту 3.1.2 «Норм
витрат палива і мастильних матеріалів
автомобільному транспорті»,
затверджених наказом Міністерства
спорту України від 10.02.1998 № 43 із
внесеними змінами, вимоги п.8 ст.9 Закону
України «Про бухгалтерський облік і
фінансову звітність в Україні».

Таким чином, суд приходить до висновку,
що внаслідок допущених ДП «Свалявське
ЛГ» фінансових порушень при здійсненні
господарських операцій державному
підприємству завдано матеріальної
шкоди (збитків) на загальну суму 4673,09
грн. (8146,59 - 3473,50), яка відповідно до п.4
вимоги Держфінінспекції в
Закарпатській області від 14.01.2014 року
№07-07-6-14/212 має бути відшкодована
повністю.

Ревізією правомірності здійснення
витрат на оплату праці, дотримання
чинного законодавства при нарахуванні
та виплаті працівникам ДП "Свалявське
ЛГ" сум посадових окладів, тарифних
ставок, надбавок та доплат встановлено,
що протягом 4-го кварталу 2011 року та 9
місяців 2013р. інженеру з реалізації 1
категорії ОСОБА_4 за оформлення митних
тентів, за відвантаження лісопродукції
на експорт, зберігання необхідної
митної документації та відправки
лісопродукції безпідставно нараховано
та виплачено доплату в сумі 15950,00
гривень, у зв'язку з чим безпідставно
проведено нарахування на неї до
державних цільових фондів в сумі 5949,35
грн. (акт ревізії від 27.12.2013 року № 07-07/65,
а.с.23-25).

Суд вважає, що дане фінансове порушення
виражається в тому, що колишнім
керівником ДП «Свалявське ЛГ» ОСОБА_5
наказом від 03.02.2010р. № 12 «Про
призначення відповідального
працівника по експорту продукції»
завідуючого господарством ОСОБА_4 було
призначено відповідальним за
оформлення, рух та зберігання
необхідної митної документації,
відправки лісопродукції на експорт та
встановлено доплату з розрахунку 50,00
гривень за кожний відправлений
автомобіль на експорт, починаючи з
02.01.2010 року.

Наказом директора ДП «Свалявське ЛГ»
ОСОБА_2 від 29.10.2010 року № 392
завідуючого господарством ОСОБА_4
переведено на посаду інженера з
реалізації 1 категорії.

При цьому, виконання роботи по
оформленню митних документів на
відвантаження лісопродукції на
експорт, зберігання необхідної митної
документації, відправки лісопродукції
на експорт передбачає п. 2.8-2.13 посадової
інструкції інженера з реалізації 1
категорії, затвердженої грифом 10.10.2011
року директором ДП ««Свалявське ЛГ», а
саме: «інженер з реалізації 1 категорії
організовує роботу по оформленню
документів з реалізації продукції на
експорт, організовує митне оформлення
вантажів на експорт, оформляє
документи на відправку продукції на
експорт та її відвантаження на експорт
з оплатою відповідно до посадового
окладу визначеному штатними
розписами.».

Таким чином, суд приходить до висновку,
що встановлення та виплата інженеру з
реалізації 1 категорії ОСОБА_4 доплати
за оформлення митних документів на
відвантаження лісопродукції на
експорт зберігання необхідної митної
документації, відправки лісопродукції
з розрахунку 50,00 грн. за кожний
відправлений автомобіль на експорт є
неправомірним.

Операцію з нарахування доплат в
бухгалтерському обліку відображено в
журналі-ордері за жовтень-грудень 2011
року та 2013 рік по рахунку 661 «Розрахунки
з оплати праці».

У Звіті про фінансові результати (форма
№2) за 2011-2013 роки завищено собівартість
наданих послуг (рядок 040) і занижено
прибуток (рядок 220) за 2011 рік на 5,7 тис.
грн., за 2013 рік - на 16,2 тис. грн., що є
порушенням п. 16 Положення (стандарту)
бухгалтерського обліку 1 «Загальні
вимоги до фінансової звітності» (із
змінами, внесеними наказом
Міністерства фінансів України від
31.03.1999 № 87, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 червня
1999 року за №391/3684.

ДП «Свалявське ЛГ» в порушення п.4.7. та
Додатку 7 Колективного договору ДП
«Свалявське ЛГ», схваленого
конференцією трудового колективу
29.03.2011 року, не дотримано ст. 8,9 Закону
України «Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні» від
16.07.1999 року № 996-XIV, що призвело до
безпідставного нарахування та виплати
коштів з фонду оплати праці протягом 4
кварталу 2011 року та 9 місяців 2013 року на
суму 15950,00 грн. та зайвої сплати
відрахувань на соціальні заходи в
розмірі 5949,35 грн. На день звернення до
суду з цієї суми збитків відшкодовано
доплату в сумі 5056,94 гривень.

Таким чином, внаслідок допущених ДП
«Свалявське ЛГ» фінансових порушень
при оплаті праці працівників
державному підприємству завдано
матеріальної шкоди (збитків) на
загальну суму 16838,41 грн., яка
складається з 10893,06 гривень доплати
(15950,00 - 5056,94) та 5949,35 грн. внесків до
державних цільових фондів.

Ревізією дотримання законодавства при
нарахуванні та здійсненні виплат
заробітної плати працівникам за час
відпустки у 2012 році та 9 місяців 2013 року
встановлено, що при нарахуванні
заробітної плати за час відпустки
колишньому головному бухгалтеру
ОСОБА_6, майстру лісу Полянського
лісництва ОСОБА_7, помічнику лісничого
Ганьковецького лісництва ОСОБА_8 та ст.
інспектору з кадрів ОСОБА_9 в
розрахунок включались виплати
одноразового характеру, що призвело до
переплат заробітної плати за час
відпустки на загальну суму 718,56 грн., та
як наслідок, до зайвого проведення
нарахувань на заробітну плату та
перерахування до державних цільних
фондів в сумі 232,50 грн., з яких
відшкодовано переплата заробітної
плати під час відпуски на суму 718,56 грн.
(акт ревізії від 27.12.2013 року № 07-07/65,
а.с.25-26).

Операцію з нарахування відпускних в
бухгалтерському обліку відображено в
журналі-ордері за червень-грудень 2012
року та 2013 рік по рахунку 661 «Розрахунки
з оплати праці».

У звіті про фінансові результати (форма
№2) за 2012, 2013 роки завищено собівартість
наданих послуг (рядок 040) і занижено
прибуток (рядок 220) за 2012 рік на 0,221 тис.
грн., за 2013 рік - на 0,730 тис. грн., що є
порушенням п.16 Положення (стандарту)
бухгалтерського обліку 1 «Загальні
вимоги до фінансової звітності» (із
змінами, внесеними наказом
Міністерства фінансів України від
31.03.1999 № 87, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 червня
1999 року за №391/3684.

ДП «Свалявське ЛГ» порушено п. 4 Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.02.1995 №100 та п.1
ст.3, п.1 ст.9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні».

Таким чином, суд приходить до висновку,
що внаслідок допущених ДП «Свалявське
ЛГ» фінансових порушень при
нарахуванні та здійсненні виплат
заробітної плати працівникам за час
відпусток у 2012 році та 9 місяців 2013 року
державному підприємству завдано
матеріальної шкоди (збитків) на
загальну суму 232,50 грн., як зайво
проведених нарахувань на заробітну
плату та перерахування до державних
цільових фондів.

Ревізією правильності відображення
дебіторської заборгованості, стану
претензійної роботи та розрахункової
дисципліни встановлено, що по 12
підприємствах відсутнє документальне
підтвердження проведення
претензійно-позовної роботи щодо
стягнення такої заборгованості, що, в
свою чергу, свідчить про те, що
керівництвом ДП «Свалявське ЛГ» не
здійснювалися належні юридичні дії
щодо звернення до суду з вимогою
примусового

стягнення коштів з недобросовісних
боржників, які прострочили виконання
зобов'язань по укладених з ДП
«Свалявське ЛГ» договорам і є
обов'язковими до виконання відповідно
до ст. 629 Цивільного кодексу України.
Відсутність таких дій зі сторони
керівництва ДП «Свалявське ЛГ»
призвело до пропуску строку позовної
давності, внаслідок чого ДП
«Свалявське ЛГ» втрачено активів на
суму 67511,52 грн., з яких у добровільному
порядку відшкодовано тільки 2565,39 грн.,
та відповідно державному підприємству
завдано матеріальної шкоди (збитків) на
суму 64946,13 грн. ( акт ревізії від 27.12.2013
року № 07-07/65, а.с.28-32).

Зокрема, в ході ревізії з метою
підтвердження достовірності
заборгованості з покупцями та
постачальниками за станом на 01.10.2013
року направлено 21 запит (запити у
додатку №23 до акта ревізії від 27.12.2013
року № 07-07/65).

Дані та обставини про прострочену
дебіторську заборгованість на суму
67511,52 грн. детально наведені у довідці
про дебіторську заборгованість у
додатку № 21 до акта ревізії від 27.12.2013
року № 07-07/65.

ДП ««Свалявське ЛГ» було порушено
вимог глави 19, ст.611 Цивільного кодексу
України та порушено вимоги п.1.4. Порядку
ведення претензійної та позовної
роботи на підприємстві, в установі,
організації, визначеного
рекомендаціями Міністерства юстиції
України від 15.01.1996 № 2, внаслідок чого
державним підприємством втрачено
доходів на суму 64946,13 грн., чим ДП
««Свалявське ЛГ» завдано матеріальної
шкоди (збитків) на відповідну суму 64946,13
грн., які відповідно до п.7 вимог
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 14.01.2014 року № 07-07-6-14/212 мають
бути відшкодовані відповідачем у
повному обсязі.

Судом встановлено, що в процесі
проведення ревізії, 18 жовтня 2013 року
державним інспектором з охорони
навколишнього природного середовища
Закарпатської області ОСОБА_10 та
головним державним фінансовим
інспектором Хустської ОДФІ ОСОБА_11, в
присутності лісничого Плосківського
лісництва ОСОБА_12, лісничого
Полянського лісництва ОСОБА_13, на
підставі направлення Державної
фінансової інспекції в Закарпатській
області №704 від 23.09.2013 року та наказу
Державної екологічної інспекції у
Закарпатській області №1178 від 14.10.2013
року, в період з 17 по 18 жовтня 2013 року
проведено вибіркову перевірку лісосік
на предмет дотримання вимог
природоохоронного законодавства у
Плосківському та Полянському
лісництвах ДП «Свалявське ЛГ».

За результатами перевірки лісосік
виявлено порушень природоохоронного
законодавства, в лісовому фонді ДП
«Свалявське ЛГ» на загальну суму 2651,96
грн. ( акт ревізії від 27.12.2013 року № 07-07/65,
а.с.38-40).

Обставини вищезазначеної перевірки
також детально відображено у акті
перевірки дотримання
природоохоронного законодавства від
18.10.2013 року (а.с.108).

Таким чином, суд приходить до висновку,
що розмір шкоди, заподіяної лісу на
території, яка підпорядкована ДП
«Свалявське ЛГ», відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження санітарних правил в
лісах України» від 27.07.1995 № 555 складає
2651,86 грн., які згідно з п.8 вимог
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 14.01.2014 року № 07-07-6-14/212
підлягають відшкодуванню відповідачем
у повному обсязі.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» від
26.01.1993 № 2939-ХІ1 законні вимоги службових
осіб органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Відповідачем відображено в обліку
дебіторську заборгованість за не
стягнутими штрафними санкціями. Вжито
заходів щодо забезпечення стягнення з
контрагентів пені за не виконання
договірних зобов'язань в сумі 30778, 98 грн.

Також, у добровільному порядку
відшкодовано головним бухгалтером
ОСОБА_14 завдану інтересам підприємства
шкоду в розмірі 3594,10 грн. в порядку ст. 132
КЗпП України.

Таким чином, залишок невідшкодованої
суми, який підлягає до стягнення з
контрагентів згідно п. 2 вимоги
(відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за не стягнутими
штрафними санкціями та стягнути
штрафні санкції з контрагентів за не
виконання умов договорів, в тому числі,
у судовому порядку, на загальну суму
38984,59 грн.) становить 4611,51 грн.

Згідно акта ревізії від 27.12.2013 р. №07-07/65
(див. ст.22) винною у допущені даного
порушення є бухгалтер Дусинського
лісництва ОСОБА_3 на яку покладено
обов'язки ведення обліку по
центральному складу включаючи
списання ПММ на автотранспорт апарату
управління.

Враховуючи, що вимогою передбачається
стягнення коштів саме з винної у
вчиненні даного порушення особи
(бухгалтер ОСОБА_3.), безпідставним було
стягнення даної суми (3473,50 грн.) з
інженера-механіка ОСОБА_15 в сумі його
середнього місячного заробітку, так як
він не є особою, що допустила порушення.
Разом з тим, Держфінінспекція в
Закарпатській області приймає дану
стягнуту суму як часткове
відшкодування по вказаному пункту
вимоги.

Таким чином, залишок невідшкодованої
суми, який підлягає до стягнення згідно
п. 4 вимоги (стягнути з осіб, винних у
понаднормативному списанні палива на
суму 8146,59 грн. в порядку, визначеному
чинним законодавством) складає 4673,09
грн.

Згідно акта ревізії від 27.12.2013 р. №07-07/65
(див. ст.ст. 23-25) зазначене порушення за
період з 01.10.2011 року до 31.12.2011 року
допущено провідним бухгалтером ОСОБА_16
(в даний час знаходиться у відпустці по
догляду за дитиною) та з 18.04.2013 року по
01.10.2013 провідним економістом ОСОБА_17
згідно наказу директора ОСОБА_2, яким
встановлено доплату інженеру з
реалізації 1 категорії ОСОБА_4 .

Згідно наданих документів, що
підтверджують часткове відшкодування,
підприємством проводиться помісячне
відрахування з заробітку інженера з
реалізації І категорії ОСОБА_4 у
розмірі 20%.

Держфінінспекцією в Закарпатській
області враховується відшкодування
підприємством у сумі 7734,45 грн., що
забезпечено шляхом відрахування з
зарплати працівника. Однак, окрім
цього, вимогою вимагається в тому числі
стягнути з осіб, винних у зайвих
грошових виплатах (провідний бухгалтер
ОСОБА_16, провідний економіст ОСОБА_17.).
Дану обставину не враховано, так як
відповідні кошти з осіб, що допустили
дане порушення фінансової дисципліни,
не стягуються.

Таким чином, залишок невідшкодованої
суми, який підлягає до стягнення згідно
п. 5 (забезпечити відшкодування, в тому
числі стягнути з осіб винних у зайвих
грошових виплатах 15950,0 грн. в порядку,
визначеному чинним законодавством;
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо суми внесків до
державних цільових фондів та повернути
зайво сплачені кошти в сумі 5945,35 грн.)
вимоги складає 14160,9 грн.

Підприємством вжито заходів щодо
відшкодування завданої шкоди на суму
2565,39 грн. у порядку ст. 132 КЗпП України з
юрисконсульта ОСОБА_18

Однак, зазначеним пунктом вимоги чітко
визначено алгоритм дій, які необхідно
вчинити відповідачеві. Так, необхідно
спочатку провести звірки з дебіторами,
та в разі визнання заборгованості
звернутися до суду. У випадку відмови
контрагентів від визнання боргу -
відшкодувати збитки в сумі 66351,27 грн. за
рахунок винних осіб у визначеному
законодавством порядку.

Документи, які б свідчили про
проведення відповідних звірок з
дебіторами або документів, що свідчать
про визнання останніми сум
заборгованостей, до Інспекції
відповідачем не надано.

Окрім цього, враховуючи, що розмір
завданої шкоди перевищує розмір
середньої місячної заробітної плати
працівника, за правильне було б
застосувати норми ст. 136 КЗпП України та
звернутися із позовом до суду з метою
стягнення суми завданих втрат з особи,
що допустила порушення.

Таким чином, залишок невідшкодованої
суми, який підлягає до стягнення згідно
п.7 вимоги (провести звірки з дебіторами
та в разі визнання заборгованості
звернутися до суду. В разі відмови
контрагентів від визнання боргу -
відшкодувати збитки в сумі 67511,52 грн. за
рахунок винних осіб в порядку,
визначеному чинним законодавством),
складає 64946,13 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідачем не виконані п. 2, 4, 5, 7
вимоги від 14.01.2014 року № 07-07-6-14/212 на
загальну суму 88391,63 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»,
головними завданнями органу
державного фінансового контролю є
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
інспектування.

Згідно положень ст. 4 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні», інспектування здійснюється
органом державного фінансового
контролю у формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» органу державного
фінансового контролю надається право:
пред'являти керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладені обставини та
враховуючи приписи ч.2 ст.71 КАС України,
в силу яких в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі наведеного, суд приходить
до переконання про задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 160-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної фінансової інспекції в
Закарпатській області до Державного
підприємства "Свалявське лісове
господарство" про зобов'язання
виконати п. 2, 4, 5, 7 вимоги
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 14.01.014 року № 07-07-6-14/212 щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань використання і
збереження державних фінансових
ресурсів та майна, що призвели до
збитків на загальну суму 88391,63 грн. -
задовольнити.

Зобов'язати Державне підприємство
"Свалявське лісове господарство"
виконати п. 2, 4, 5, 7 вимоги
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 14.01.014 року № 07-07-6-14/212 щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань використання і
збереження державних фінансових
ресурсів та майна, що призвели до
збитків на загальну суму 88391,63 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення, а у разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

СуддяП.П. Микуляк