Справа № 2-а-3888/11
Суддя: Світлицька(Йосипенко) В. М.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/331/175/14
У Х В А Л А

31.10.2014 р.

м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд
міста Запоріжжя в складі:

головуючого – судді
Світлицької В.М.

при секретарі
Богач А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про встановлення зміни способу
і порядку виконання постанови по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної адміністрації
Запорізької міської ради про визнання
дій протиправними та зобов’язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Запорізькій області
звернувся до суду з заявою про
встановлення зміни способу і порядку
виконання постанови по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до УПСЗН Жовтневої районної
адміністрації Запорізької міської
ради про визнання дій протиправними та
зобов’язання провести перерахунок та
виплату пенсії. В заяві зазначено, що у
відділі примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Запорізькій області на
виконанні знаходиться виконавчий лист
№ 2а-3888/11, виданий 11.07.2014 р. Жовтневим
районним судом м.Запоріжжя про
зобов’язання УПСЗН Жовтневої
районної адміністрації Запорізької
міської ради здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі п’яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням раніше здійснених виплат.
Виконавчий лист виконано в частині
нарахування, здійснено перерахунок
пенсії в результаті якого нараховано
5265, 00 грн. У зв’язку зі змінами у
законодавстві, а саме, набранням
чинності Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разу відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень – за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. Стягувачеві підлягає сплаті
заборгованість у сумі 5265,00 грн. за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Посилаючись на зазначені
обставини, просить суд змінити спосіб і
порядок виконання виконавчого листа, а
саме: стягнути з УПСЗН Жовтневої
районної адміністрації Запорізької
міської ради за рахунок коштів
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі п’яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням раніше здійснених виплат
за вказаний період в сумі 5265, 00 грн.

Особи, які беруть участь у справі у
судове засідання не з’явились, про
дату, час і місце розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки суду не відомі. Відповідно до ч. 2
ст. 263 КАС України, їх неприбуття не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши матеріали справи,
вислухавши думку осіб, які беруть
участь у справі, приходить до висновку,
що заява не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 30.06.2011 р. по справі №
2а-3888/11 адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково, визнано дії
управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної
адміністрації Запорізької міської
ради щодо не нарахування та невиплати
ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік, відповідно до
положень ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
протиправними, зобов’язано управління
праці та соціального захисту населення
Жовтневої районної адміністрації
Запорізької міської ради нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову
допомогу на оздоровлення за 2010 рік,
відповідно до положень ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру п’яти мінімальних
заробітних плат на день її виплати та з
урахуванням фактично отриманих сум у
цей період, в іншій частині позовних
вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18.09.2012 р. постанову Жовтневого
районного суду міста Запоріжжя від
30.06.2011 р. скасовано, визнано
протиправною бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної
адміністрації Запорізької міської
ради щодо не нарахування та невиплати
ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2011 рік, відповідно до
положень ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
зобов’язано УПСЗН Жовтневої районної
адміністрації Запорізької міської
ради здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі п’яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням раніше здійснених виплат.

На виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 18.09.2012 р.,
Жовтневим районним судом міста
Запоріжжя 11.07.2014 р. видано виконавчий
лист № 2а-3888/11.

Відповідно до листа від 10.09.2014 року за
вих. № 01-24/3399 УПСЗН Жовтневої районної
адміністрації Запорізької міської
ради виконавчий лист №2а-3888/11 виконано
в частині нарахування, а саме:
здійснено перерахунок пенсії, в
результаті якого ОСОБА_1 нараховано
5265,00 грн., проте виконати рішення
повністю не можливо у зв’язку з
відсутністю відповідних асигнувань.

Як вбачається з матеріалів справи,
відділ примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Запорізькій області в заяві
про встановлення зміни способу і
порядку виконання рішення, просить суд
стягнути з УПФУ в Жовтневому районі
м.Запоріжжя за рахунок коштів
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі п’яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням раніше здійснених виплат
у розмірі, відповідно до нарахованої
суми, а саме: 5265,00 грн.

Таким чином, відділ примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Запорізькій області, фактично просить
суд замінити стягнення виплат за
період з 10.11.2010 р. до змін в
законодавстві або зміни соціального
статусу особи, та проводити її виплату
за мінусом отриманих нею сум за
вказаний період на виплату в розмірі
5265, 00 грн., що призведе до зміни змісту
постанови суду, що суперечить вимогам
Конституції України та КАС України,
оскільки постанова суду є чинною та
підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо, тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, зокрема, із заявою про зміну
чи встановлення способу виконання
судового рішення. Суд у виняткових
випадках може змінити чи встановити
спосіб і порядок виконання судового
рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає
наявності виняткових обставин, які б
ускладнювали виконання судового
рішення, і за наявності яких суд може
змінити чи встановити спосіб виконання
судового рішення, як того вимагає ч. 2
ст. 263 КАС України. Посилання УПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя на
відсутність коштів для забезпечення
виплат зазначеної пенсії позивачу,
судом не береться до уваги, оскільки
органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів, як на
підставу невиконання своїх
зобов’язань, які встановлені
законодавством України.

Крім того, згідно з позицією Вищого
адміністративного суду України,
викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. №
К/800/598/14, заміна «зобов’язання» на
«стягнення» не є зміною способу та
порядку виконання рішення, оскільки це
призводить до зміни суті позовних
вимог та прийнятого судом рішення;
поняття «спосіб захисту порушеного
права у судовому рішенні» і «спосіб
виконання судового рішення» і «спосіб
виконання судового рішення» не є
тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права,
вивчені матеріали справи, надані
докази по справі, суд приходить до
висновку про необхідність відмови у
задоволенні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про встановлення зміни способу
і порядку виконання постанови.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про встановлення
зміни способу і порядку виконання
постанови по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Жовтневої районної адміністрації
Запорізької міської ради про визнання
дій протиправними та зобов’язання
провести перерахунок та виплату пенсії
- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 5-ти
денний строк з дня проголошення ухвали
апеляційної скарги.

Суддя:

В.М.
Світлицька