Справа № 264/6668/14-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р. Справа №
264/6668/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , Бартош Н.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя Донецької області на
постанову Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 15.10.2014р. по
справі № 264/6668/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя Донецької області

про стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "Дітям
війни",

ВСТАНОВИЛА:

24.07.14 року позивач звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом, в якому просив зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м.Маріуполя
Донецької області провести з 11.01.2014
року по 11.07.2014 року нарахування та
виплату підвищення до пенсії,
встановленого ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

За результатами розгляду справи в
порядку письмового провадження
постановою Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 15.10.2014 року
задоволено частково позов. Визнано
протиправною бездіяльність та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі
м.Маріуполя Донецької області провести
позивачу нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 24 січня 2014 року по 02. серпня
2014 року включно, з урахуванням
фактично проведених виплат. Позовні
вимоги за період з 01.01.2014 року по 23.01.2014
року залишені без розгляду.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
суд апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на неврегульованість на
законодавчому рівні механізму та умов
виплати допомоги особам, які мають
статус "дитина війни", прийняття
оскаржуваної постанови з порушенням
норм бюджетного законодавства України
та ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що призвело до
неправильного вирішення справи.

Виходячи з приписівп.2 ч.1 ст. 197 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом першої інстанції
обґрунтовано встановлено, що позивач
відповідно до ст.1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" є
дитиною війни та за приписами ст.6 цього
закону має право на отримання
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" (в редакції до 03.08.2014
року) не передбачено обмежень щодо
застосування ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", а тому
позовні вимоги позивача щодо
здійснення перерахунку та виплати
пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" з 01 січня 2014 року є
обґрунтованими.

Також, колегія суддів зазначає, що
Пенсійний фонд України повинен діяти
відповідно до Положення "Про Пенсійний
фонд України" і здійснює свої
повноваження на підставі п.15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління. Відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів. Таким чином, суд дійшов
обґрунтованого висновку, що обов'язок
по нарахуванню та виплаті доплати до
пенсії позивача, передбаченої ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" покладено саме на
управління пенсійного фонду України за
місцем проживання позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, колегія суддів вважає, що вони
не виконали своїх повноважень без
поважних причин.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі
м.Маріуполя Донецької області провести
позивачу нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Проте, при визначенні періоду, за який
позивач просив здійснити йому
нарахування та виплату пенсії як
дитині війни, судом першої вийшов за
межі позовних вимог.

Так згідно з ч.2 ст.11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Колегія суддів зазначає, що позивач
просив захистити його порушені права
за період з 11.01.2014 року по 11.07.2014 року.
Суд першої інстанції своєю постановою
зобов'язав здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу як дитині
війни по 02.08.2014 року, тим самим порушив
діюче законодавство вийшовши за межі
позовних вимог.

Враховуючи наведене, постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню в
частині зобов'язання відповідача
здійснювати перерахунок та виплату
доплати до пенсії позивачу починаючи з
12.07.2014р.

В іншій частині постанова суду першої
інстанції ухвалена з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що відповідно до ст.200 КАС України є
підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду першої інстанції в цій частині -
без змін.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м.Маріуполя
Донецької області задовольнити
частково.

Постанову Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 15.10.2014 року по
справі № 264/6668/14-а скасувати в частині
зобов`язання Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі
м.Маріуполя Донецької області
здійснити ОСОБА_1 доплати до пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком як дитині війни із розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" починаючи з 12
липня 2014 року.

В іншій частині постанову
Іллічівського районного суду м.
Маріуполя від 15.10.2014 року по справі №
264/6668/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Чалий
І.С.Судді(підпис) (підпис) Зеленський
В.В. Бартош Н.С.