Справа № 366/3420/14-а
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №366/3420/14-а
Провадження №2-а/366/84/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 листопада 2014 року суддя
Іванківського районного суду
Київської області Слободян Н.П.,
розглянувши в смт.Іванків Київської
області в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області про визнання дій про відмову у
перерахунку пенсії протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2014 року позивач звернувся
до суду з вищевказаним позовом, в якому
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови позивачу у
перерахунку та виплаті пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків за виконані роботи
по участі у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків за
виконані роботи по участі у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, відповідно до довідки про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження №33 від 13.11.2002 року, яка
видана Іванківським міжгосподарським
комбікормовим заводом з 07.05.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що він є ліквідатором
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом другої групи,
інвалідність якого пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області (далі по тексту -УПФУ у
Іванківському районі), де отримує
пенсію.

Позивач працюючі на посаді водія в
Іванківському міжгосподарському
комбікормовому заводі (далі по тексту -
Іванківський МКЗ), 01 травня 1986 року був
залучений до виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

В листопаді 2013 року позивач звернувся
до УПФУ у Іванківському районі з заявою
про здійснення перерахунку
призначеної пенсії по інвалідності за
фактично відпрацьований час у зоні
відчуження та надав всі необхідні
документи, однак відповідач відмовив
ОСОБА_1 у перерахунку пенсії мотивуючи
це тим, що недостатньо документів для
цього.

Позивач вважає, що відмова УПФУ у
Іванківському районі є незаконною та
позбавляє його на гарантоване
Конституцією України право на належне
пенсійне забезпечення та соціальний
захист.

Відповідач подав суду заперечення, в
якому вказав на те, що вимоги позивача є
безпідставними, так як в матеріалах
пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні
первинні документи, які б
підтверджували перебування позивача в
зоні відчуження протягом 10 годин
робочого часу 01 травня 1986 року; просить
суд відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.1832 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії та вкладку до нього,
як учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Київською обласною МСЕК позивачу
встановлена безстроково ІІ група
інвалідності, щодо захворювання,
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЄС, що
підтверджується відповідною довідкою
МСЕК.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 в період
з 03.10.1984 по 10.01.1999 роки працював водієм в
Іванківському МКЗ.

Відповідно до довідки №32 від 13.11.2002
року, яка видана Іванківським МКЗ за
відповідною формою, ОСОБА_1 01 травня 1986
року працював в зоні відчуження.

Відповідно до шляхового листа
вантажного автомобіля №357187 від 01.05.1986
року позивач 01 травня 1986 року виконував
роботи з перевезення комбікорму на
Чорнобильський МКЗ протягом 10 годин.

Згідно табелю працівників
Іванківського МКЗ направлених на
перевезення комбікорму з Київського
МКЗ на Чорнобильський МКЗ за травень 1986
року ОСОБА_1, 01.05.1986 року відпрацював 10
годин.

Відповідно до наказу Іванківського МКЗ
від 09.03.1994 року №5 позивачу була
здійснена виплата підвищеної
заробітної плати за роботу, яка
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС в 1986-1987 роках у сумі 17,25
крб.

13 листопада 2002 року Іванківським МКЗ
видана довідка №33, в якій наведено
відомості про період роботи ОСОБА_1 в
зоні відчуження, кількість
відпрацьованих годин, категорію зони
небезпеки, годинну тарифну ставку за
даний період, кратність підвищення,
доплату за роботу у вихідні та святкові
дні, розмір збереженого середнього
заробітку.

19 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
заявою до відповідача стосовно
перерахунку пенсії по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків за виконані роботи по участі у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС на підставі
вищевказаної довідки, однак листом
№298/1-Ш1 від 22.11.2013 року позивачу
відмовлено у проведенні такого
перерахунку, оскільки наданих
документів недостатньо для цього.

Суд вивчивши матеріали справи,
оцінивши надані докази у їх сукупності,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частина 2 статті 11 КАС України
визначає, що суд розглядає
адміністративні справи не інакше як
за позовною заявою, поданою відповідно
до цього Кодексу, і не може виходити
за межі позовних вимог. Суд може вийти
за межі позовних вимог тільки в разі,
якщо це необхідно для повного захисту
прав, свобод та інтересів сторін чи
третіх осіб, про захист яких вони
просять.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 року.

Відповідно до п. 1 вищевказаного
Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пунктами 7, 17 даного
Порядку передбачено необхідність
подання до органу, що призначає пенсію,
довідки про заробітну плату. В них,
зокрема, зазначено, що довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Всі необхідні дані, які потрібні для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу містяться в довідці про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження №33 від 13.11.2002 року, яка
видана Іванківським МКЗ.

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача щодо того, що вказана
довідка, яка була надана ОСОБА_1 до УПФУ
у Іванківському районі, не відповідає
законодавству, так як ця довідка видана
уповноваженими на те органом та не
визнана недійсною в судовому порядку.
Також суд враховує при цьому, що
відповідач не надав суду письмові
докази, які б свідчили про незаконність
цієї довідки. Таким чином, суд вказану
довідку враховує і вважає її належним
доказом.

Всі доводи відповідача носять характер
припущень і не підтверджені жодними
доказами, хоча за вимогами частини 2
статті 71 КАС України, саме відповідач,
як суб'єкт владних повноважень, повинен
довести суду правомірність свого
рішення про відмову у перерахунку
пенсії позивачу на підставі наданих
ним документів про заробітну плату,
одержану в зоні відчуження.

За таких обставин суд зазначає про
відсутність у відповідача підстав не
приймати довідку про заробіток
позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986
році для перерахунку пенсії,
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210.

Право позивача на призначення пенсії
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 році, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, а не виходячи з
мінімальної заробітної плати в
Україні, передбачено пунктом 1 Порядку
№ 1210 і не може відповідачем
тлумачитись та застосовуватись на
власний розсуд.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Тому суд вважає за необхідне звернути
дану постанову до негайного виконання
в межах суми стягнення за один місяць.

Також, на підставі п.п.10,18 ч.1 ст.5 Закону
України «Про судовий збір» позивача та
відповідача слід звільнити від сплати
судового збору.

На основі викладеного, керуючись ст. 19
Конституції України, ст.ст. 10, 15, 54, 57
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», п.п.10,18 ч.1 ст.5 Закону
України «Про судовий збір», Порядком
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, який затверджений
постановою Кабінету міністрів України
від 23 листопада 2011 р. №1210, Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який затверджений
постановою Правління Пенсійного Фонду
України від 25.11.2005р. № 22-1, ст.ст. 1, 2, 7, 11,
12, 41, 70-72, 86, 122, 128, 158-163, 1832, п.1 ч.1 ст.256 КАС
України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області про визнання дій про відмову у
перерахунку пенсії протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Іванківському районі
Київської області щодо відмови ОСОБА_1
у перерахунку та виплаті пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків за виконані роботи
по участі у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС -
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Іванківському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків за
виконані роботи по участі у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, відповідно до довідки про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження №33 від 13.11.2002 року, яка
видана Іванківським міжгосподарським
комбікормовим заводом з 07 травня 2014
року із врахуванням вже виплачених сум.

Допустити у справі негайне виконання в
межах суми стягнення за один місяць.

Від сплати судового збору сторони
звільнити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд Київської
області з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Н.П. Слободян