Справа № 284/2089/14-а
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 284/2089/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року
смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської
області в складі:

під головуванням судді Піщуліної
І.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
Житомирської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним позовом та просить визнати
дії відповідача протиправними й
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
прийняти, зареєструвати, взяти на облік
розрахункові документи та виплатити
доплату до заробітної плати відповідно
до ст.39 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"(надалі Закон), що дорівнює
двом мінімальним заробітним платам,
встановленими Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» за
період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року,
мотивуючи тим, що постановою суду від 23
липня 2014 року Державне підприємство
«Народицький спецлісгосп» було
зобов'язано провести донарахування
вищевказаних коштів й відповідні
нарахування проведено, але відповідач,
будучи розпорядником коштів, їх не
виплачує, що призвело до порушення його
прав.

Учасники судового розгляду в судове
засідання не з'явились, позивач просить
справу розглядати без його участі,
представник відповідача про причини
неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 23.07.2014
року Державне підприємство
«Народицький спецлісгосп» зобов'язано
провести ОСОБА_1 донарахування доплати
до заробітної плати (ст.39 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи")
за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року та
з 01.05.2014 року по 30.06.2014 року, в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
визначених Законом України „Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
щомісяця, з урахуванням виплачених
коштів, та подати розрахункові
документи до Управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області.

Державним підприємством «Народицький
спецлісгосп» було проведено
перерахунок відповідних коштів й
подано розрахунок відповідачу по
справі, але у прийнятті розрахункових
документів управлінням праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
було відмовлено.

Зазначені обставини підтверджуються
копіями постанови Народицького
районного суду Житомирської області
від 23.07.2014 року та листа управління
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
№01-51/04/1654 від 02.09.2014 року.

Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 62 Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.2005 року,
нарахування коштів за ст.39 Закону
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, соціальні виплати за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства. Керівники підприємств
несуть персональну відповідальність
за несвоєчасність подання
розрахункових документів до
уповноваженого органу та правильність
призначення і нарахування
компенсаційних виплат та допомоги
певних видів. Уповноважений орган
перевіряє, реєструє, обліковує
розрахунки та подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку.

Відповідно до Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України
№936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів є управління праці та
соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, управління
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області,
будучи уповноваженим органом та
розпорядником коштів для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
зобов'язане прийняти, перевірити,
зареєструвати, облікувати розрахунки,
надані Держаним підприємством
«Народицький спецлісгосп» та подати
органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, а також
виплатити позивачу кошти, нараховані
згідно постанови суду за місцем роботи
позивача.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов
переконання, що відповідач діяв
всупереч вимогам Закону, а тому його
дії слід визнати протиправними.

Враховуючи те, що постановою
Народицького районного суду
Житомирської області від 23.07.2014 року
Державне підприємство «Народицький
спецлісгосп» зобов'язано провести
позивачу коштів за період з 01.01.2014 року
по 31.03.2014 року та з 01.05.2014 року по 30.06.2014
року, суд дійшов висновку, що в
задоволенні позовних вимоги за квітень
2014 року слід відмовити за
безпідставністю.

Суд дійшов даного висновку з
урахуванням також і рішень
Європейського Суду з прав людини,
згідно яких стверджувані труднощі
держави не можуть перешкоджати в
отриманні компенсації („Долгов проти
України" від 19.04.05), економічні труднощі
не можуть бути виправданням Уряду
(„Черняєв проти України" від 26.07.05),
органи державної влади не повинні
посилатися на брак грошових коштів, як
на виправдання невиконання рішення
суду („Деркач та Палек проти України"
від 21.12.04).

Позивач звільнена від сплати судового
збору згідно п.10 ч.2 ст.5 Закону України
"Про судовий збір".

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162,
1832, 267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
щодо відмови виплатити ОСОБА_1 доплату
до заробітної плати відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року та
з 01.05.2014 року по 30.06.2014 року
протиправними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
прийняти, зареєструвати, облікувати
розрахункові документи від Державного
підприємства «Народицький
спецлісгосп» про нарахування ОСОБА_1
згідно постанови Народицького
районного суду Житомирської області
від 23.07.2014 року доплати за ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року та
з 01.05.2014 року по 30.06.2014 року в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
визначених Законом України „Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
щомісяця, з урахуванням виплачених
коштів.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
виплатити ОСОБА_1 нараховану
відповідно до постанови Народицького
районного суду Житомирської області
від 23.07.2014 року доплату до заробітної
плати за ст.39 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі двох мінімальних
заробітних плат, визначених Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» за період з 01.01.2014 року по
31.03.2014 року та з 01.05.2014 року по 30.06.2014
року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
виконати постанову негайно в межах
суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Народицький районний суд
Житомирської області може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя: І. С. Піщуліна