Справа № 2а-8879/10/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 листопада 2014 року
№ 2а-8879/10/1370
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
Павлішевського М.В.,
з участю представників: позивача Кожан
О.Р., відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом Державної податкової
інспекції у Франківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_3 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
Державна податкова інспекція у
Франківському районі м. Львова
звернулась в суд до ОСОБА_3 позовом про
стягнення з нього податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
розмірі 59 500 грн. В обґрунтування
позовних вимог посилається на те, що
ОСОБА_3 всупереч вимог Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», чинного на момент
виникнення спірних правовідносин, при
першій реєстрації в Україні автомобіля
марки MercedesATEGO, д.н.з. НОМЕР_2, 2001 р.в. та
Mercedes, д.н.з. НОМЕР_4, 2001 р.в. не сплатив
податок з власників транспортних
засобів. Оскільки на рахунок місцевого
бюджету кошти від сплати вказаного
податку в розмірі 59 500грн не надійшли,
він підлягає стягненню в судовому
Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) в порядку
процесуального правонаступництва ДПІ
у Франківському районі м. Львова
замінено на Державну податкову
інспекцію у Франківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області (далі -
ДПІ у Франківському районі м. Львова).
Представник позивача Кожан О.Р. в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі з підстав,
викладених у позовній заяві. Просила
Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні позову не визнав.
Просив у задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, з'ясувавши
обставини, на які сторони посилаються
як на підставу своїх вимог та
заперечень, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, встановив
наступні фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини.
Листом ЛьвівськогоВРЕРУДАІ при УМВС
України у Львівській області №
9504/10/17-108/174 від 28.04.2010 року повідомлено
ДПА у Львівській області, що на ім'я
ОСОБА_3.18.08.2009 року здійснено першу
реєстрацію в Україні транспортного
засобу марки Mercedes ATEGO, д.н.з. НОМЕР_3, 2001
р.в., 26.06.2008 року здійснено першу
реєстрацію в Україні транспортного
засобу марки Mercedes, д.н.з. НОМЕР_4, 2001 р.в.
та сплачено податок з власників
транспортних засобів на загальну суму
59 493 грн, згідно квитанцій, які
зберігаються у реєстраційній справі
Як слідує з листа заступника голови ДПА
у Львівській області від 02.08.2010 року №
інформацію про відсутність в базі
прийнятих платежів по сплаті податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів.
Платежі про сплату ОСОБА_3
транспортного податку в базі прийнятих
платежів не знайдено.
Згідно довідки ДПІ у Франківському
районі м. Львова від 22.09.2010 року №
Франківського району м. Львова від
ОСОБА_3не надходили кошти на загальну
суму 59 493 грн, згідно квитанцій, які
зберігаються у реєстраційній справі
ДАІ, як податок з власників
транспортних засобів.
Згідно Розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягає сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації вказаних транспортних
засобів в Україні, сума податку
становить 59 500 грн.
Вирішуючи спір, суд виходив з
Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом України
«Про систему оподаткування» від 25
червня 1991 року № 1251-XII (далі - Закон №
Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів дано у статті 2 цього
Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону № 1251-XII належить до
загальнодержавних податків.
Законом України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (далі - Закон
№1963-XII), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлювався
податок з власників деяких наземних і
водних транспортних засобів,
самохідних машин і механізмів як
джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Відповідно до статті 2 цього Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі, призначені для перевезення
не менше 10 осіб, включаючи водія, - код
8702; автомобілі легкові - код 8703;
автомобілі вантажні - код 8704.
Відповідно до статті 3 Закону №1963-XII
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Відповідно до частини першої статті 5
Закону №1963-XII вказаний вид податку
сплачувався фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд. При цьому сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.
Відповідно до частини четвертої цієї
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.
В той же час, згідно частини 6 статті 5
Закону №1963-XII і, у разі відсутності
документів про сплату податку або
документів, що дають право на
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Згідно пункту 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації транспортного засобу, а не
До матеріалів справи долучено платіжні
доручення від 20.08.2009 року на загальну
суму 29 750 грн та від 26.06.2008 року на
загальну суму 29 743 грн про сплату ОСОБА_3
податку з власників транспортних
Однак, з матеріалів справи слідує, що
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів в розмірі 59 500грн при
реєстрації транспортних засобів на
ОСОБА_3 до бюджету не надійшов.
В той же час, судом встановлено, що на
час звернення податкового органу з
даним позовом слідчим відділом
прокуратури Львівської області була
порушена кримінальна справа № 181-0290
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених частиною 3 статті 364,
частиною 1 статті 365 Кримінального
Кримінальна справа по обвинувачення
ОСОБА_5, який відповідно до наказу
начальника ГУ МВС України у Львівській
області №72о/с від 12 лютого 2008 року
працював на посаді начальника
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, за статтями ч.3 ст. 364, ч.1 ст. 365
КК України скерована до
Шевченківського районного суду м.
Як видно з вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р.
органами досудового слідства у вину
ОСОБА_5 ставилося проведення протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області реєстрації
транспортних засобів без сплати та із
частковою сплатою податку з власників
транспортних засобів на наступних
Серед переліку таких транспортних
засобів є і один транспортний засіб,
зареєстрований на ОСОБА_3, а саме: марки
Mercedes ATEGO, за реєстрацію якого не
Як зазначено у вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р., з
оглянутих у судовому засіданні
реєстраційних справ стосовно
вищевказаних засобів вбачається, що
спеціалістами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області, які
здійснювали перевірку поданих
документів, у всіх випадках
перевірялась наявність квитанції про
сплату податку з власників
транспортних засобів, про що зроблені
відповідні відмітки на бланку заяви
про реєстрацію транспортного засобу.
Під час судового розгляду до
матеріалів кримінальної справи було
долучено копію постанови про відмову в
порушенні кримінальної справи,
винесену 20 лютого 2012 року слідчим в
особливо важливих справах слідчого
відділу прокуратури Львівської
області.. Даною постановою відмовлено в
порушенні кримінальної справи
стосовно спеціалістів (фахівців) та
паспортистів Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області за
ознаками злочину, передбаченого ст.364
КК України за відсутністю в їх діях
складу злочину. При цьому органами
досудового слідства на підставі
зібраних доказів було встановлено, що
згадані особи здійснювали, згідно
своїх службових обов'язків, перевірку
сплати особою необхідних платежів, в
тому числі податку з власників
транспортних засобів, про що ними
ставились відповідні відмітки на
заяві, відповідно до встановленого
порядку, та в більшості випадків
долучались до реєстраційних
матеріалів оригінали або копії
квитанцій про сплату даного податку.
Виходячи із вимог законодавства, яке на
момент виникнення спірних
правовідносин регулювало питання
сплати податку з власників
транспортних засобів та самохідних
машин і механізмів (частини 6 статті 5
Закону №1963-XII та пунктів 3, 8 Порядку), та
обставин, встановлених Шевченківським
районним судом м. Львова при розгляді
кримінальної справи, суд дійшов
переконання, що реєстрація на ім'я
ОСОБА_3 транспортних засобів відбулася
після перевірки посадовими особами
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області сплати особою
необхідних платежів, в тому числі
податку з власників транспортних
засобів, після чого у встановленому
порядку про це були зроблені
відповідні відмітки на заяві.
Встановлені судом фактичні обставини
свідчать, що першій реєстрації в
Україні транспортних засобів на ім'я
ОСОБА_3 передувала сплата податку з
власників транспортних засобів, яка є
безумовною підставою для такої
реєстрації, що спростовує доводи
податкового органу про відсутність
Стосовно доводів позивача про те,
що податок з власників транспортних
засобів на загальну суму 59 500грн не
надійшов на рахунок відповідного
місцевого бюджету, то суд звертає увагу
на те, що поняття «сплата податку» та
«надходження коштів на рахунок» не є
тотожними поняттями. Сплата податку є
обов'язком платника податку, а
надходження коштів на рахунок є
результатом діяльності установ, які в
установленому законом порядку
уповноважені на здійснення діяльності
у сфері обігу грошових коштів.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
безпідставність позовних вимог ДПІ у
Франківському районі м. Львова, тому у
задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до статті 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову відмовити
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
відповідно до частини другої статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлений 24
листопада 2014 року.