Справа № 817/976/14
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" листопада 2014 р.
Справа № 817/976/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "22" жовтня
2014 р. у справі за позовом Приватного
вищого навчального закладу "
Міжнародний економіко-гуманітарний
університет імені академіка Степана
Дем'янчука" до Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинення певних дій
та стягнення надміру сплачених коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Приватний вищий навчальний заклад
"Міжнародний економіко-гуманітарний
університет імені академіка С.
Дем'янчука" 01.04.2014 звернувся до
Рівненського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області, та з
урахуванням заяви про зміну позовних
вимог, просив визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
припиненні нарахування витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначених згідно із Законом України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
відносно пенсіонерки ОСОБА_6
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1);
зобов'язати припинити нараховувати
Приватному вищому навчальному закладу
"Міжнародний економіко-гуманітарний
університет імені академіка С.
Дем'янчука" витрати на фінансування
різниці між сумою пенсій, призначених
згідно із Законом України "Про наукову
та науково-технічну діяльність" і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів відносно
пенсіонерки ОСОБА_6 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1); зобов'язати вчинити дії
щодо повернення надміру сплачених
коштів в розмірі 2395 грн. 13 коп.;
зобов'язати подати звіт про виконання
постанови по даній справі в
десятиденний строк з дня набрання нею
законної сили", 5) стягнення сплаченого
судового збору.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2014
року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області щодо відмови у
припиненні нарахування витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначених згідно із Законом України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
відносно пенсіонерки ОСОБА_6
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у
зв'язку з тим, що посада начальника
(заступника) навчальної частини
(відділу) не відноситься до посад,
перебування на яких дає право на
призначення пенсії та виплату грошової
допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно до ст. 24 Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність".

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Присуджено на користь позивача
Приватного вищого навчального закладу
"Міжнародний економіко-гуманітарний
університет імені академіка С.
Дем'янчука" із Державного бюджету
України судові витрати на суму 36
(тридцять шість) грн. 54 коп.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволенні позову. В своїй
апеляційній скарзі посилається на те,
що пенсія за віком ОСОБА_6 призначалась
відповідно до Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність" з 13.02.2006. Статтею 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність" чітко визначено, що різниця
між сумою пенсії, обчисленої
відповідно до інших законодавчих
актів, на яку має право науковий
працівник, фінансується для наукових
(науково-педагогічних) працівників
недержавних наукових установ,
організацій та вищих навчальних
закладів ІІІ- ІV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих установ,
організацій та закладів. Зазначає, що
припинення нарахувань сум для
відшкодування витрат понесених
управлінням можливе лише після зняття
призначеної ОСОБА_6 пенсії як науковому
працівнику. Пенсія ОСОБА_6 правомірно
обчислена на підставі її трудової
книжки. Посада завідуючої та
начальника навчальної частини
навчального відділу зараховується до
наукового стажу роботи. Вважає, що
рішення суду прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підлягає скасуванню.

Позивач в частині відмови в
задоволенні позовних вимог судове
рішення не оскаржує.

Представники сторін в судове засідання
не з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності представників сторін, в
порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Встановлено, що 03.02.2014 позивач
Приватний вищий навчальний заклад
"Міжнародний економіко-гуманітарний
університет імені академіка Степана
Дем'янчука", звернувся до відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області з
письмовою вимогою №09-08/393 про
припинення нарахування витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначених згідно із Законом України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
відносно пенсіонерки ОСОБА_6 та в
10-денний термін перерахувати кошти в
розмірі 1836 грн. 39 коп., як надміру
сплачені (а.с. 7-9).

Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області листом №
2602/09 від 25.02.2014 у припиненні
нарахування зазначених витрат та в
поверненні надміру сплачених коштів
через відсутність на те обґрунтованим
підстав відмовило (а.с. 10-13).

Позивач, вважаючи дії відповідача
протиправними, звернувся до суду за
захистом свого порушеного права.

Суд першої інстанції, задовольняючи
частково позовні вимоги, прийшов до
висновку, що відмова у припиненні
нарахування витрат на фінансування
різниці між сумою пенсій, призначених
згідно із Законом України "Про наукову
та науково-технічну діяльність" і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів відносно
пенсіонерки ОСОБА_6 є протиправною, у
зв'язку з тим, що посада начальника
(заступника) навчальної частини
(відділу) не відноситься до посад,
перебування на яких дає право на
призначення пенсії та виплату грошової
допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно до ст. 24 Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність".

Колегія суддів з вказаним висновком не
погоджується з огляду на наступне.

Встановлено, що з 13.02.2006 ОСОБА_6
призначено пенсію відповідно до
Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність".

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів - за рахунок коштів
державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів - за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів, а також коштів
державного бюджету в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України. При цьому за рахунок коштів
державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів - за рахунок коштів
цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи визначено Порядком
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№372 від 24.03.2004 (далі - Порядок № 372).

Відповідно до п. 5 Порядку №372 розмір
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
що додається.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Встановлено, що Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області надсилались Приватному вищому
навчальному закладу "Міжнародний
економіко-гуманітарний університет
імені академіка Степана Дем'янчука"
повідомлення відповідного зразка про
витрати на фінансування різниці у
розмірі пенсії ОСОБА_6

Вказані повідомлення позивачем були
залишені без реагування.

Позивач, з доводами якого погодився суд
першої інстанції, зазначає, що УПФУ в м.
Рівне безпідставно зараховано до
науково-педагогічного стажу період
роботи ОСОБА_6 на посаді начальника
навчальної частини Університету, а
відтак неправомірно проводить їм
нарахування витрат на фінансування
різниці між сумою пенсій, призначених
згідно із Законом України "Про наукову
та науково-технічну діяльність" і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів

Колегія суддів вважає вказаний
висновок безпідставним.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.03.2004 №257 затверджено вичерпний
Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Відповідно до п. 2 Переліку посад
наукових (науково-педагогічних)
працівників підприємств, установ,
організацій, вищих навчальних закладів
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації, перебування на яких, дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і науково -
технічну діяльність», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.03.2004 №257, у вищих навчальних
закладах III - IV рівнів акредитації
передбачені посади керівника
(завідуючого, начальника, директора),
заступника керівника (завідуючого,
начальника, директора) наукового
підрозділу (інституту, частини,
відділу, лабораторії, сектору, бюро,
групи).

Наказом Міністерства освіти і науки
України від 24.11.2008 №1064 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 07.04.2009 №
315/16331) затверджено Порядок нарахування
до наукового стажу, який дає право на
призначення пенсії та виплату грошової
допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно до статті 24 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», часу роботи наукових
(науково-педагогічних) працівників у
наукових установах, організаціях,
вищих навчальних закладах ІІІ-ІV рівнів
акредитації недержавної форми
власності.

Згідно із Законом України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
(в тому числі науковий), є трудова
книжка.

Зокрема: ОСОБА_6 - з 15.08.1997 по 01.09.1998, з
16.09.2002 по 10.02.2006, з 15.02.2006 по 07.05.2008
перебувала на посаді начальника
навчальної частини Університету.

Отже, науково-педагогічний стаж роботи
наукового працівника ОСОБА_6 обчислено
на підставі її трудової книжки
відповідно до вказаних нормативних
документів.

Таким чином, Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області правомірно враховано, що
посада яку займала ОСОБА_6
зараховується до наукового стажу
роботи.

Крім того, рішення УПФУ в м. Рівне про
призначення ОСОБА_6 пенсії з 13.02.2006
відповідно до Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність" позивачем не оскаржувалось
та є чинним.

Що стосується посилання суду першої
інстанції на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
06.07.2010 у справі № 2а-773/10/1770 та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.06.2013, які
дійшли висновку щодо неправомірного
включення у стаж роботи який дає право
на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до ст. 24 Закону
України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" стажу
роботи ОСОБА_6 на посадах начальника
(заступника) навчальної частини
(відділу) вищих навчальних закладів,
колегія суддів вважає його
безпідставним.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 06.07.2010, яка
залишена без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04.06.2013, у задоволенні позовних
вимог Приватного вищого навчального
закладу "Міжнародний
економіко-гуманітарний університет
імені академіка Степана Дем'янчука" до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
виключення з наукового стажу періоду
роботи в даному вищому навчальному
закладі відмовлено.

Рішення набрало законної сили.

Таким чином, колегія суддів вважає
неправомірним висновок суду першої
інстанції, що оскільки посада
начальника (заступника) навчальної
частини (відділу) відноситься до посад,
перебування на яких не дає право на
призначення пенсії та виплату грошової
допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно до ст. 24 Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність", а тому відмова
відповідача у припиненні нарахування
витрат на фінансування різниці між
сумою пенсій є протиправною. Обставини
щодо правомірності призначення пенсії
ОСОБА_6 та віднесення займаних нею
посад до посад, перебування на яких
дає право на призначення пенсії та
виплату грошової допомоги взагалі не
були предметом розгляду даної справи.

Підстави для висновку про
неправомірність дій відповідача
відсутні.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що відмова
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області у
припиненні нарахування витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначених згідно із Законом України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
відносно пенсіонерки ОСОБА_6 є
правомірною, а рішення суду першої
інстанції в частині задоволення позову
таким, що підлягає скасуванню.

В частині відмови у задоволенні
позовних вимог судове рішення не
оскаржується, а тому колегія суддів
його правомірність в цій частині не
перевіряє.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню.

Колегія суддів відповідно до ст. 94 КАС
України також вважає необхідним
відмовити позивачу у відшкодуванні
понесених ним витрат в розмірі 36 грн. 54
коп., що відповідно до ст. 94 КАС України
було стягнено на користь Приватного
вищого навчального закладу
"Міжнародний економіко-гуманітарний
університет імені академіка С.
Дем'янчука".

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "22" жовтня
2014 р. в частині задоволення позовних
вимог скасувати та прийняти в цій
частині нову постанову про відмову
Приватному вищому навчальному закладу
"Міжнародний економіко-гуманітарний
університет імені академіка С.
Дем'янчука" у задоволенні позовних
вимог.

В решті постанову суду залишити без
змін.

Відмовити позивачу у присудженні
понесених витрат у вигляді судового
збору в розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватний вищий
навчальний заклад " Міжнародний
економіко-гуманітарний університет
імені академіка Степана Дем'янчука"
вул. Академіка Степана Дем'янчука,
4,м.Рівне,33000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,