Справа № 687/1955/14-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/1955/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року

Чемеровецький районний суд
Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука
Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Чемерівці
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі про визнання дій
протиправними та зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася в суд з
позовом до відповідача, в якому просить
визнати неправомірними дії УПФУ в
Чемеровецькому районі щодо відмови у
проведенні перерахунку їй пенсії та
зобов"язати УПФУ в Чемеровецькому
районі провести перерахунок та виплату
пенсії з 25.04.2014 року відповідно до
довідки № 419 від 10.07.2014 року, вказуючи,
що відповідачем з 25.04.2014 року їй
призначена пенсія за віком згідно із
Законом України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» згідно
довідки № 268 від 24.04.2014 року.

Однак в процесі розрахунку її
пенсії відповідачем було допущено ряд
помилок, внаслідок чого її пенсійні
виплати менші ніж мають бути
відповідно Законів України. З вимогою
перераховувати пенсію вона звернулася
до управління Пенсійного фонду України
у Чемеровецькому районі, однак у
перерахунку їй відмовили, оскільки в
довідці № 268 від 24.04.2014 року в графі
«Інші виплати» зазначені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомога по тимчасовій
непрацездатності (лікарняні), інших
виплат зазначено не було.

Вважає дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення соціально -
побутових питань та індексації
неправомірними та такими, що
суперечать чинному законодавству,
оскільки її пенсія повинна
обчислюватися із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, у тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення соціально
побутових питань, індексації
заробітної плати, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний соціальний
внесок. Позивач вважає рішення
відповідача необґрунтованим та
протиправним.

Позивач в судове засідання не
з»явився, однак від неї надійшла заява,
згідно якої позовні вимоги підтримує
та просить їх задоволити, а справу
слухати у її відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, однак від нього
надійшла заява, згідно якої позовні
вимоги не визнає, просить справу
слухати у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі та отримує
пенсію за віком, згідно Закону України
« Про службу в органах місцевого
самоврядування».

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування"пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Згідно з ст. 33 Закону України
«Про державну службу» оплата праці
державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
У ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що винагорода за вислугу
років, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.
Згідно з ч.1 ст. 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Крім того,
отримані особою виплати, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток для
обчислення пенсії.

Наведене відповідає рішенню
Верховного Суду України у справі №
21-430а11, яке відповідно до ст. 244-2 КАС
України є обов'язковим для всіх судів.
З довідки про
складові заробітної плати ( за останні
24 календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсію),
виданою Кугаєвецькою сільською радою
Чемеровецького району Хмельницької
області № 419 від 10.07.2014 року, вбачається,
що ОСОБА_1 виплачувались інші виплати:
матеріальна допомога, матеріальна
допомога на оздоровлення, лікарняні.

Аналізуючи положення статті 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та статті 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", суд дійшов
до висновку, що суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, зокрема
матеріальна допомога, включаються до
складу заробітної плати державного
службовця та враховуються при
обчисленні розміру її пенсії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування правомірності своїх дій
та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України,
суд може прийняти постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
у сфері публічно правових відносин з
боку суб'єктів владних.

Відповідно до ст.94 КАС України
стягненню на користь ОСОБА_1
підлягають судові витрати у розмірі 73
грн. 08 коп. (судовий збір), які
підлягають обов'язковому стягненню
органами Державної казначейської
служби України з Державного бюджету
України шляхом їх безспірного списання
із рахунку суб"єкта владних
повноважень - відповідача.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст. ст.33, Закону України "Про
державну службу", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 1 Закону України «Про
оплату праці», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71,
72, 94, 122, 159-163, 167, 183-2 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Чемеровецькому районі щодо відмови у
проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області провести ОСОБА_1 перерахунок
та виплату пенсії з дати призначення з
25.04.2014 року відповідно до довідки № 419
від 10.07.2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1
судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.
(судовий збір), які підлягають
обов'язковому стягненню органами
Державної казначейської служби
України з Державного бюджету України
шляхом їх безспірного списання із
рахунку суб"єкта владних повноважень -
відповідача.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Чемеровецький районний суд
Хмельницької області, з одночасним
надісланням апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
підпис
Р.В.Назарчук

З оригіналом згідно

Суддя
Р.В.Назарчук.