Справа № 0907/2а-8372/11
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2014р.
Справа № 9104/156068/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання

Саламахи О.І.,

за участю представників:

апелянта (відповідача у справі): не
з'явився

позивача у справі: ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області,
м.Івано-Франківськ

на постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 12.03.2012р. у справі
№0907/2-а-8372/2011

за позовом ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській
області, м.Івано-Франківськ

про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.04.2011р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
зобов'язання вчинити дії, просив
визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області при
нарахуванні і виплаті пенсії ОСОБА_1
неправомірними; зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснити
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 та
Наказів Міністра оборони України від
05.11.2010р. №576 та від 25.06.2011р. №355 і
виплачувати її ОСОБА_1 з урахуванням
збільшення грошового забезпечення
військовослужбовців; зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
здійснити виплату ОСОБА_1 не
донарахованої частини пенсії за період
з 01.12.2010р. по даний час.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 12.03.2012р. у справі
№0907/2-а-8372/2011 позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
врахуванням підвищення грошового
забезпечення (премії) відповідних
категорій військовослужбовців згідно
постанови КМУ №1294 від 07.10.2010р. (зі
змінами) та наказів МО України №№576, 355
від 05.11.2010р. і 25.06.2011р. відповідно, з
виплатою різниці недоотриманої ОСОБА_1
пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив відповідач у
справі: Головне управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській
області, який у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою у задоволенні позовних вимог
позивача відмовити.

06.10.2014р. на адресу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від ОСОБА_1 надійшло заперечення на
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, в якому
позивач зазначив, що апеляційа скарга є
необґрунтованою, а її вимоги
незаконними, просив апеляційну скаргу
залишити без задоволення, оскаржуване
рішення залишити без змін.

У судове засідання Львівського
апеляційного адміністративного суду
10.11.2014р. з'явився ОСОБА_1 та його
представники: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які
проти доводів апеляційної скарги
заперечили, зазначили, що рішення суду
першої інстанції є законним та
обґрунтованим, таким, що прийняте на
основі повного, всебічного та
об'єктивного з'ясування всіх обставин
справи, просили апеляційну скаргу
залишити без задоволення, постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 12.03.2012р.
у справі №0907/2-а-8372/2011 залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, пояснення учасників судового
розгляду, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
скасувати та прийняти нову, якою у
задоволенні позовних вимог позивача
відмовити, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до
ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

З наведеної норми права вбачається, що
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р.
№45, перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України №1294 від 07.11.2007р. "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання, надано
право здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної Постанови
Міністерство оборони України наказами
№969 від 18.10.2010р. "Питання використання у
2010 році коштів державного бюджету,
передбачених Міністерству оборони за
деякими програмами", №380 від 22.07.2010р.
"Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік", №576 від
05.11.2010р. "Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010
року №380 "Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2010
рік", №50 від 28.01.2011р. "Про бюджетну
політику Міністерства оборони України
на 2011 рік", №355 від 25.06.2011р. "Про внесення
змін до наказу Міністра оборони
України від 28.01.2011 року "Про бюджетну
політику Міністерства оборони України
на 2011 рік" встановило розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2010 та 2011 роках.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премії, які позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
мають тимчасовий характер, оскільки
преміювання військовослужбовців в 2012
році здійснюється вже на підставі
іншого наказу, а виплата цих премій
дозволена за наявності підстав тільки
в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
26.02.2013р. (№21-5а13) та постанові Верховного
Суду України від 18.06.2013р. (№21-165а13).

Відповідно до вимог ч.1 ст.244-2 КАС
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

За таких обставин, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області правомірно
відмовило позивачу в перерахунку
пенсії на підставі зазначених вище
нормативних актів та наказів
Міністерства оборони України.

Із врахуванням наведених вище норм
законодавства та фактичних обставин
справи, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції при розгляді
адміністративної справи зроблено
висновки, які не відповідають
обставинам справи, не дотримано норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.202 КАС України,
суд апеляційної інстанції скасовує
судове рішення суду першої інстанції
та ухвалює нове рішення, у випадках
неповного з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи;
недоведеності обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими;
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участі в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196,
198, 202, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області,
м.Івано-Франківськ на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 12.03.2012р.
у справі №0907/2-а-8372/2011 за позовом ОСОБА_1,
м.Івано-Франківськ до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області,
м.Івано-Франківськ про зобов'язання
вчинити дії, - задоволити.

2. Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 12.03.2012р. у справі
№0907/2-а-8372/2011 за позовом ОСОБА_1,
м.Івано-Франківськ до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області,
м.Івано-Франківськ про зобов'язання
вчинити дії, - скасувати та прийняти
нову, якою у задоволенні позовних вимог
позивача відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а
у разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС
України, з дня складення постанови в
повному обсязі.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга