Справа № 0617/2а-10758/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2013 р.
Справа № 0617/2а-10758/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "19" серпня 2011 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира,
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Житомирській області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 19 серпня 2011
року позов задоволено частково.

Зобов'язано Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області провести донарахування та
виплату ОСОБА_3, доплати громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, за період з 24 грудня 2010
року по 31 березня 2011 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законами України
"Про державний бюджет України на 2010 рік"
та "Про державний бюджет України на 2011
рік", щомісячно, пропорційно
відпрацьованому часу, і подати
розрахункові документи до Управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомир.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області, посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову скасувати та
відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Встановлено, що позивач на час
звернення до суду працював в
Овруцькому районному суді
Житомирської області (зона
гарантованого добровільного
відселення), має статус громадянина,
який постраждав від Чорнобильської
катастрофи 3 категорії.

Позивач отримує виплати згідно зі ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але у розмірі, визначеному постановою
КМУ від 26.07.1996 р. №836, що є меншим, ніж
визначено Законом.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата в таких розмірах:

- у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати;

- у зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

- у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата.

У відповідності до статті 22
Конституції України конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
виплат застосуванню підлягає саме ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не постанова Кабінету Міністрів
України від 26 липня 1996 року за № 836, яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Відповідно до Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №936 від
20.09.2005 року, розпорядниками коштів є
управління праці та соціального
захисту населення, але соціальні
виплати проводяться за місцем основної
роботи, відповідно до розрахункових
даних, поданих до уповноваженого
органу за формою затвердженою
Мінпраці, а тому підприємства,
установи, організації та фізичні
особи-суб'єкти підприємницької
діяльності виступають в даних
правовідносинах як суб'єкти владних
повноважень на основі діючого
законодавства.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, яка прийнята з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

Підстави для скасування постанови
відсутні, а тому її слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області залишити без задоволення, а
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "19" серпня 2011
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
вул.Перемоги,55, м.Житомир, 10003

Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Житомирській області майдан
Соборний,1, м.Житомир, 10014