Справа № 676/6614/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/6614/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Стельмах Д.В.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

27 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В.
Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області на постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 22
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

в вересні 2014 року позивач звернувся до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії державного службовця, включивши
до заробітної плати, з якої було
визначено пенсію, суми матеріальної
допомоги та індексації.

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 22.09.2014 року позов
задоволено частково:

визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі щодо неврахування
індексації заробітної плати в сумі 4
714,19 грн., матеріальної допомоги на
оздоровлення в сумі 6 885,0 грн., премії за
підсумки роботи за рік в сумі 14 324,0 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб в сумі 3 759,0
грн., а всього 29 682,19 грн. у заробітну
плату для обчислення розміру пенсії на
підставі поданої заяви ОСОБА_2;

зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі з 01 серпня 2014 року
здійснити перерахування пенсії ОСОБА_2
у розмірі 80%, включивши до складу
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, індексацію заробітної плати в
сумі 4 714,19 грн., матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 6 885,0 грн., премії за
підсумки роботи за рік в сумі 14 324,0 грн.,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових потреб в сумі 3 759,0
грн., а всього 29 682,19 грн., що відображені
у довідці №166 від 11.08.2014 р.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України колегія суддів здійснює
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи, з 15.05.2013
року позивач одержує пенсію по
інвалідності, призначену відповідно до
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування".

Проте, відповідачем при нарахуванні
пенсії не було враховано суми
матеріальної допомоги та індексації, у
зв'язку з чим позивач звернувся до
відповідача із заявою про включення
зазначених сум до суми, з якої
визначається розмір пенсії, та
провести відповідний перерахунок
пенсії.

Листом від 13.08.2014 року №145/Г-16
відповідач повідомив позивача про
відмову у проведенні такого
перерахунку, тому що відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсій"
матеріальна допомога та індексація не
являються надбавкою чи премією, а тому
включити їх у розрахунок заробітку для
обчислення пенсії позивача немає
законних підстав, що і спонукало
позивача звернутись до суду з позовом.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов`язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія судів погоджується з висновком
суду першої інстанції по суті спору з
таких підстав.

Для обрахунку заробітної плати при
нарахуванні пенсії посадовим особам
місцевого самоврядування
застосовуються норми, методика та
порядок нарахування пенсії, як
державним службовцям, відповідно до
статей 33, 37 Закону України "Про державну
службу".

Законом України "Про державну службу" (в
редакції чинній на момент призначення
пенсії) визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків (залежно від стажу роботи)
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно зі статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Вищевказаний висновок також
узгоджується з правовою позицією
Верховного Суду України, викладеною у
Постанові від 20.02.2012 року у справі
21-430а11. Так, за правилами ч.1 ст. 244-2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Для перерахунку пенсії позивачем була
надана довідка про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", в якій зазначені усі
виплати, з яких відраховувались
страхові внески (єдиний внесок) з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмову
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги в заробітну плату для
призначення пенсії позивачу та
зобов'язання відповідача здійснити
належним чином розрахунок пенсії
позивачу та включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги.

Колегія суддів апеляційного суду
дійшла висновку, що суд ухвалив
обґрунтоване, законне рішення, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків рішення суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 22
вересня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.