Справа № 751/11086/14
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/295/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Деркача
О.Г.,

при секретарі
Гармаш-Лящинська М.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи Коляди
І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові, третя особа
Державна податкова інспекція в м.
Чернігові Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області,
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н
О В И В:

14.10.2014 ОСОБА_1 звернулася до
Новозаводського районного суду м.
Чернігова з позовом до УПФУ в м.
Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії (а.с.3-8), в якому уточнивши
позовні вимоги (а.с.33-34), просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у здійсненні додаткового
нарахування до раніше встановленої
пенсії; зобов'язати відповідача
здійснити додаткове нарахування
пенсії до раніше встановленої, з
включенням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати;
зобов'язати відповідача в подальшому
виплачувати пенсію, яка буде
складатися з раніше встановленої у 2008
році пенсії, зберігши при цьому процент
від заробітної плати, який було
встановлено при призначенні пенсії та
додатково нарахованої пенсії, що
включає в себе матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати;
зобов'язати відповідача виплатити
різницю між новопризначеною пенсією та
раніше встановленою пенсією з 08.10.2014,
обґрунтовуючи позовні вимоги
наступним. 31.05.2008 вона вийшла на пенсію
за віком відповідно до ЗУ «Про державну
службу» з посади державного
податкового інспектора, однак при
нарахуванні пенсії матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати не були
враховані. Вказує, що при зверненні до
відповідача 08.10.2014 щодо здійснення
додаткового нарахування до раніше
встановленої пенсії на підставі
довідки про складові заробітної плати
№ 14021/Д/25-26-05-38 від 07.10.2014, отримала
відмову в задоволенні вимог № 568/11/Д-7
від 09.10.2014. Вважає відмову такою, що не
відповідає вимогам чинного
законодавства та порушує її права і
законні інтереси.

Ухвалою про відкриття провадження у
справі від 16.10.2014 до участі в розгляді
справи в якості третьої особи було
залучено ДПІ в м. Чернігові ГУ
Міндоходів у Чернігівській області.

Позивач в судовому засіданні уточнені
позовні вимоги підтримала у повному
обсязі, просила винести постанову про
задоволення позову.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином (а.с.41). Надіслав до суду письмові
заперечення, в яких зазначив, що проти
позову УПФУ в м. Чернігові заперечує в
повному обсязі, просить справу
розглянути без участі їх представника
(а.с.22-23,44).

Представник третьої особи у судовому
засіданні не заперечувала проти
задоволення позову.

Вислухавши пояснення позивача,
представника третьої особи, дослідивши
подані сторонами документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з
наступник підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
та отримує пенсію за віком відповідно
до ЗУ «Про державну службу» з 31.05.2008.

05.11.2014 позивач звернулася до
відповідача з заявою встановленого
зразку про перерахунок пенсії з
врахуванням інших виплат, що зазначені
в довідці про складові заробітної
плати.

10.11.2014 листом № 19280/07 Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
відмовило позивачу у перерахунку
пенсії (а.с.35).

Вважаю, що такий висновок Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
суперечить законодавству України.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці»,
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 ЗУ «Про оплату праці»
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входять до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає випрати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця, Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі й
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 6 780,58 грн., матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі 5
811,86 грн. та індексації в розмірі 297,88
грн.

Аналогічні висновки містяться і в
постановах Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року та 06 листопада 2013 року,
які є частиною національного
законодавства України.

За таких обставин та беручи до уваги
конституційний принцип дії законів та
інших нормативно-правових актів у часі,
приходжу до висновку, що позов ОСОБА_1 в
частині визнання незаконними дій
відповідача щодо відмови у здійсненні
позивачу обчислення пенсії,
призначеної відповідно до ЗУ «Про
державну службу», з включенням до
розрахунку заробітної плати
відповідних сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації, зобов'язання
відповідача, починаючи з 05.11.2014 (день
звернення позивача до відповідача з
заявою встановленого зразку),
здійснити обчислення та виплату, за
виключенням вже отриманих коштів,
раніше призначеної пенсії позивачу з
включенням до розрахунку заробітної
плати, отриманих нею відповідних сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, підлягає задоволенню.

Щодо вимог про зобов'язання
відповідача в подальшому виплачувати
переобчислену пенсію, то відповідно до
ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. Будь-яких доказів про
порушення прав, свобод або інтересів
позивача в подальшому суду не надано, а
отже в цій частині позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

На підставі ст. ст. 69, 70, 71, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Чернігові, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні
обчислення пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
державну службу», з включенням до
розрахунку заробітної плати
відповідних сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові, починаючи
з 05.11.2014, здійснити обчислення та
виплату, за виключенням вже отриманих
коштів, пенсії ОСОБА_1, призначеної їй
31.05.2008 відповідно до Закону України
«Про державну службу», з включенням до
розрахунку заробітної плати, отриманих
нею, у період з 01.05.2006 по 30.04.2008, сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 6 780,58 грн., матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі 5
811,86 грн. та індексації в розмірі 297,88
грн., прокоригувавши всі суми та
розміри відповідно до чинного
законодавства, яке існувало на час
призначення пенсії та наявного стажу
державного службовця.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі проголошення в
судовому засіданні вступної та
резолютивної частини постанови, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.Г. Деркач