Справа № 676/8734/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/8734/14-а
Номер провадження 2-а/676/377/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року

Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд Хмельницької
області

в складі головуючого судді -
Швець О.Д.,

з участю секретаря
Роговської О.О.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 41 КАС
України в м. Кам»янці-Подільському
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Кам»янець-Подільської
міської ради, про визнання
протиправною бездіяльність суб»єкта
владних повноважень та зобов»язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до
Кам»янець-Подільської міської ради
про визнання протиправною
бездіяльність суб»єкта владних
повноважень та зобов»язання вчинити
певні дії. В обґрунтування позову
вказує, що вона є власником 51/100
частини житлового будинку за АДРЕСА_1.
З метою передачі їй у власність
земельної ділянки, на якій знаходиться
належна їй частина домоволодіння
звернулась 16 жовтня 2014 року з заявою
до Кам»янець-Подільської міської ради
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки. У відповідь на заяву
отримала 29 жовтня 2014 року лист за
підписом заступника міського голови
міської ради Горшунова Г.І. з відмовою у
передачу у власність земельної ділянки
з тих підстав, що надання земельної
ділянки, на якій знаходиться житловий
будинок, що є у власності кількох осіб
можливе лише в порядку передачі
земельної ділянки у спільну сумісну
власність співвласниками житлового
будинку. Вважає, що міська рада, що є
повноважним органом з вирішення даного
земельного питання у відповідності
до ч.2 ст.118 ЗК України, була зобов»язана
прийняти рішення щодо надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1, однак від прийняття рішення
ухилилась. Просить визнати
протиправною бездіяльність
Кам»янець-Подільської міської ради
Хмельницької області щодо невинесення
на розгляд на пленарному засіданні
сесії Кам»янець-Подільської міської
ради її клопотання від 16 жовтня 2014
року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення за рахунок земель житлової
та громадської забудови земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0900 га, що
розташована за адресою АДРЕСА_1 з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
та зобов»язати Кам»янець-Поділську
міську раду Хмельницької області
винести на розгляд пленарного
засідання сесії та розглянути її
клопотання від 16 жовтня 2014 року про
надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення за
рахунок земель житлової та громадської
забудови земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0900 га, що
розташована за адресою АДРЕСА_1 з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).

Представник Кам'янець-Подільської
міської ради в судове засідання не
з»явився, подав суду заяву, просить
справу слухати у його відсутності ,
проти задоволення позову заперечує,
просить відмовити.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у відсутності представника
відповідача на підставі наявних у
справі доказів.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно
договору дарування частини житлового
будинку від 26.03.2002 року посвідченого
приватним нотаріусом
Кам»янець-Подільського міського
нотаріального округу ОСОБА_3 ОСОБА_1.є
власником 51/100 частини домоволодіння
по АДРЕСА_1.

Позивач виявила бажання отримати у
власність земельну ділянку для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд орієнтовною площею
0,0900 га у зв»язку з чим звернулась до
відповідача з заявою про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Як вбачається з листа № 7/02-14-5410 від
29.04.2014 року за підписом заступника
міського голови Горшунова Г.І.
позивачу роз»яснено, що питання про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
орієнтовною площею 900 кв м для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, розглянута
виконавчим комітетом
Кам»янець-Подільської міської ради. В
зв»язку з тим, що земельна ділянка
надається для обслуговування
цілісного об»єкта нерухомого майна,а
не його частини, передача умовних
частин земельної ділянки
законодавством не передбачена, а
співвласникам житлового будинку для
обслуговування цього будинку
передається ціла земельна ділянка,
тому передати у власність частину
земельної ділянки по АДРЕСА_1 немає
можливості.

Відповідно до ст. 116 ЗК УКраїни
громадяни набувають права власності
та права користування земельними
ділянками із земель комунальної
власності за рішенням органів
місцевого самоврядування, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 118 ЗК України
громадянин, зацікавлений в
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває в його користуванні, подає
заяву до відповідної міської ради за
місцем знаходження земельної ділянки.

Відповідно до ст.. 81 ЗК України
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки шляхом
безоплатної приватизації із земель
державної та комунальної власності.

Порядок безоплатної приватизації
земельної ділянки передбачений ст..118
ЗК України.

Відповідно до ст. 15 Закону України
„Про звернення громадян" відповідь за
результатами розгляду заяв (клопотань)
в обов'язковому порядку дається тим
органом, який отримав ці заяви і до
компетенції якого входить вирішення
порушених у заявах (клопотаннях)
питань, за підписом керівника або
особи, яка виконує його обов'язки.

Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування» виключно
на пленарних засіданнях міської ради
вирішуються питання щодо регулювання
земельних відносин .

Відповідно до ч. 2 ст. 118 ЗК України
рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Забороняється відмова у наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, місце розташування об'єктів на
яких погоджено відповідним органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування згідно із статтею 151
цього Кодексу.

З урахуванням наведеного суд вважає,
що лист Кам»янець-Подільської міської
ради № 7/02-14-5410 від 29.10.2014 року за
підписом заступника міського голови
Горшунова Г.І. щодо неможливості
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
діялнки за адресою: АДРЕСА_1
орієнтовною площею 900 кв. м., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, не може вважатися
вирішенням заяви позивача належним
чином, як то передбачено ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування та
ст. 123 ЗК України.

Тому суд вважає, що бездіяльність
Кам»янець-Подільської міської ради по
ухиленню від вирішення заяви позивача
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки є протиправною, тому
Кам»янець-Подільську міську раду слід
зобов»язати винести на розгляд
пленарного засідання сесії та
розглянути питання про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 належним чином та ухвалити
рішення у відповідності до чинного
законодавства.

На підставі ст..ст. 81, 89, 118, 121, 123 ЗК
України, ст..26 Закону України «Про
місцеве самоврядування», керуючись
ст.ст.11, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до
Кам»янець-Подільської міської ради про
визнання протиправною бездіяльність
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Кам»янець-Подільської
міської ради Хмельницької області щодо
не винесення на розгляд на пленарне
засідання сесії Кам»янець-Подільської
міської ради Хмельницької області
заяви ОСОБА_1 від 16 жовтня 2014 року про
надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
за рахунок земель житлової та
громадської забудови земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0900 га, що
розташована за адресою АДРЕСА_1 з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка) .

Зобов»язати
Кам»янець-Подільську міську раду
Хмельницької області винести на
розгляд пленарного засідання сесії та
розглянути належним чином заяву
ОСОБА_1 від 16 жовтня 2014 року про
надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
за рахунок земель житлової та
громадської забудови земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0900 га, що
розташована за адресою АДРЕСА_1 з
метою наступної передачі вказаної
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка) .

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам»янець-Подільський міськрайонний
суд.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Швець О.Д