Справа № 686/24502/14-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року
Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.,

з участю: секретаря - Пугачова В.О.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницький
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Хмельницькому про визнання
дій неправомірними та стягнення
підвищення до пенсії згідно Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни",

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому про визнання за ним
права на отримання підвищення до
пенсії, встановленого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком з 01.01.2014 року, визнання дій
відповідача по недонарахуванню йому
вказаного підвищення неправомірними,
та стягнення з відповідача на його
користь недоплаченого підвищення до
пенсії, як дитині війни у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
01 січня 2014 року по 01 грудня 2014року
включно. Також просить зобов'язати
відповідача надалі нараховувати йому
підвищення до пенсії відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком при нарахуванні пенсії.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач посилається на те, що
відповідно до ст.1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» він є
дитиною війни.

Згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
редакції, що діє на теперішній час,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, вищевказане підвищення до
пенсії органами Пенсійного фонду
України нараховувалось та
сплачувалось не в повному обсязі, а
саме, відповідно до довідки Управління
Пенсійного фонду України в
м.Хмельницькому за № 161352/22011 від 06.11.2014
року надбавка дітям війни
виплачувалась йому в розмірі
66грн.43коп., тобто згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.11.2012
року № 1381 "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення".

Хоча відповідно до ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст.7 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" розмір підвищення до пенсії
дітям війни має складати 284грн.70коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 113 Конституції
України, Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією і законами України,
актами Президента України. Тобто
нормативно-правові акти, що видаються
Кабінетом Міністрів України повинні
відповідати Законам України, Указам
Президента України, та не повинні
суперечити їм. На це прямо звертає
увагу Міністерство юстиції України в
листі від 30.01.2009 року № Н-35267-18. Проте
Постанова КМУ від 28.11.2012 року №1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих вест населення» у
2014 році стала суперечити вимогам
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у частині розміру
підвищення пенсії дітям війни. Тому
застосуванню до спірних правовідносин
належить Закон України «Про соціальний
захист дітей війни», а не підзаконний
акт-постанова Кабінету Міністрів
України.

Крім того відповідно до ч.2 ст. 3 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» державні соціальні гарантії
дітям війни, встановлені цим законом,
не можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Будь-які обмеження (зупинення дії) щодо
виплати у 2014 році підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» чи іншими законами
України не передбачалось. Тобто у 2014
році підвищення до пенсії повинно
виплачуватись в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, зважаючи на вищевказане ,
виплата підвищення до пенсії
відповідачем була здійсненна йому не в
повному обсязі, передбаченому ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Ухвалою Хмельницького міськрайонного
суду від 27 листопада 2014 року позовну
заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому про
визнання дій неправомірними та
стягнення підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01 січня 2014 року по 16 травня 2014
року включно - залишено без розгляду, у
зв'язку із пропуском строку звернення
до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
свої позовні вимоги підтримав просить
суд їх задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
слухання справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком та
має статус дитини війни відповідно до
статті 1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", що
підтверджується: паспортом серії
НОМЕР_1, виданим Хмельницьким МВ УМВС
України в Хмельницькій області 17
серпня 2002 року; пенсійним посвідченням
серії НОМЕР_2 від 26.09.2007 року, та
тимчасовою довідкою управління праці
та соціального захисту населення № 327
від 09.02.2011року.

Згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому №
162257/22012 від 06.11.2014 року ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому і
отримує пенсію за віком в сумі 1839,87грн.,
в тому числі і надбавку дітям війни в
сумі 66грн.43коп.

Статтею 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-IV
встановлено, що дитина війни - це особа,
яка є громадянином України та якій на
час закінчення (2 вересня 1945 року)
Другої світової війни було менше 18
років.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, від
22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано
неконституційними зміни до Закону №
2195-IV, внесеними Законом України «Про
Державний бюджет на 2007 рік», Законом
України «Про Державний бюджет на 2008
рік», чим було відновлено дію ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» № 2195-IV у попередній
редакції.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
встановлено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом 1 частини 1 статті
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність і суд
приходить до висновку, що він
застосовується не тільки для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, з
огляду на те, що чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною першої статті 2 Закону України
«Про прожитковий мінімум» від 15 липня
1999 року № 966-ХІV встановлено, що
прожитковий мінімум застосовується
для встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком і згідно статті 7 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" №719-7 від 16 січня 2014 року
встановлений в сумі 949 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Статтею 67 Закону України від 31 липня 2014
року № 1622-VІІ "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" установлено, що норми
і положення статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік. Зазначені норми набрали
чинності з дня, наступного за днем
його опублікування, а саме: з 3 серпня 2014
року, оскільки оприлюднені в газеті
"Голос України" за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного
нормативно-правового акту терміни
застосування положень статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до 2 серпня 2014 року здійснюються
у порядку та розмірах, встановлених
наведеним законом, а з 3 серпня 2014 року
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Рішень Конституційного Суду України
щодо неконституційності Закону
України « Про внесення змін до
Державний бюджет України на 2014 рік» від
31.07.2014 року не приймалося.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» (зі змінами та доповненнями)
дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і "Про жертви
нацистських переслідувань") до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що бездіяльність відповідача
щодо невиконання законодавчо
визначеного обов'язку нарахування та
виплати позивачу надбавки до пенсії як
дитині війни у розмірі, встановленому
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 17 травня
2014 року по 02 серпня 2014 року включно є
неправомірною, а тому вимоги позивача
підлягають частковому задоволенню
саме за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, то на користь позивача має
бути стягнуто з Державного бюджету
України судовий збір відповідно до
задоволення вимог, тобто в розмірі 36,54
грн..

На підставі викладеного, керуючись ст.22
ч.2, ст.152 Конституції України, ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України « Про
внесення змін до Закону України « Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
який набрав чинності з 03 серпня 2014 року,
ст.ст.9,11, 69-71,72,86,94, 160, 162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати бездіяльність управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому неправомірною в
частині не нарахування і невиплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії,
передбаченої ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
розміром 30% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 17.05.2014 року по
02.08.2014 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" з урахуванням
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 17.05.2014 року по
02.08.2014 року включно, та з урахуванням
виплачених йому сум.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1, відмовити.

Судові витрати в сумі 36 гривень 54
копійки стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
через Хмельницький міськрайонний суд.
У разі проголошення в судовому
засіданні лише вступної та
резолютивної частин постанови,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: