Справа № 265/6342/14-а
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/6342/14-а
Провадження № 2-а/265/713/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року
місто
Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Адамової Т.С.,

при секретарі Федоровій А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Маріуполі Донецької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя Донецької області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії, виключивши при
оптимізації коефіцієнта заробітної
плати 40 місяців страхового стажу та
виключивши додатково період з 01 липня
2000 року по 22 листопада 2002 року,
підрахувавши при оптимізації
коефіцієнт заробітної плати ручним
засобом, починаючи з 01 березня 2014 року, -

В С Т А Н О В И В :

29 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії, виключивши при
оптимізації коефіцієнта заробітної
плати 40 місяців страхового стажу та
виключивши додатково період з 01 липня
2000 року по 22 листопада 2002 року,
підрахувавши при оптимізації
коефіцієнт заробітної плати ручним
засобом, починаючи з 01 березня 2014 року.
В обґрунтування заявлених вимог
посилалася на те, що вона є пенсіонером
з березня 2014 року. Вважає неправомірним
нарахування пенсії відповідачем,
оскільки при оптимізації коефіцієнта
по заробітній платі вона має право на
виключення 40 місяців, а також
виключення додатково періоду з 01 липня
2000 року по 22 листопада 2002 року згідно з
ч.1 п.3 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Але відповідачем було
зараховане всього 40 місяців без
додаткового виключення періоду з 01
липня 2000 року до 1 січня 2005 року, тобто
замість 59 місяців (40 місяців та
додаткових 19 місяців) відповідачем
було виключено 40 місяців взагалі. Крім
тоого, у відділі ПФУ
Орджонікідзевського району міста
Маріуполя їй було підраховано
коефіцієнт заробітної плати за
допомогою програми АСОПД-КОМТЕХ.
Оскільки у Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не обумовлений метод
розрахунку коефіцієнта заробітної
плати, а також на підставі ст.. 40
зазначеного Закону вона просила
відповідача зробити підрахунок ручним
засобом, згідно її заяви, яка була
надана до УПФУ 17 квітня 2014 року. Згідно
з Додатком 4 до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вона має право на два
засоби виключення заробітної плати при
оптимізації. У своїй заяві від 17 квітня
2014 року до УПФУ вона просила виключити
періоди першим засобом -
неавтоматизованим, та вказала періоди
для виключення. Але у відповіді УПФУ
від 23 червня 2014 року їй вказують, що
оптимізація була проведена
автоматизованим способом за допомогою
програми АСОПД-КОМТЕХ. Вважає такі дії
відповідача незаконними, які грубо
порушують її права. На підставі
викладеного просила задовольнити її
позовні вимоги.

24 жовтня 2014 року на адресу суду
надійшли заперечення управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя на адміністративний позов
ОСОБА_1, в яких зазначено, що ОСОБА_1
знаходиться на обліку в управлінні ПФУ
в Орджонікідзевському районі з 13
березня 2014 року та отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058. Страховий
стаж позивачки складає 33 роки 10 місяців
2 дні. Відповідно до абз. 1 ч.1 ст. 40
зазначеного Закону для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починається з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01 липня 2000
року незалежно від перерв. Відповідно
до абз. 3 ч.1 даної статті за вибором
особи, яка звернулася за призначенням
пенсії, з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу, згідно з ч.3 ст. 24
цього Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі. Додатково за
бажанням особи можуть бути виключені
періоди строкової військової служби,
навчання, догляду за інвалідом 1 групи
або дитиною-інвалідом віком до 16 років,
за пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 01 липня 2000 року до 01
січня 2005 року, а також період, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до п. 8, 13 та 14 статті 11 цього
закону. Отже Управління ПФУ може
враховувати заробітну плату за період
з 01 липня 2000 року по теперішній час за
індивідуальними відомостями про
застраховану особу. У разі коли
строкова служба, навчання, догляд за
дитиною, інвалідом 1 групи, тощо
припадає на період з 01 липня 2000 року,
Пенсійний фонд може зарахувати цей
період до стажу роботи та зазначити
розмір заробітної плати « 0». Позивачка
помилково відокремлює етап з 01 липня 2000
року по 01 січня 2005 року в окремий період
оптимізації, та розглядає його
відокремлено від військової служби,
навчання, періоду догляду… заробітна
плата позивачки для розрахунку пенсії
врахована за період з 01 січня 1993 року по
31 грудня 1997 року на підставі довідки
«Донбасмонтажавтоматика» № 432 та з 01
липня 2000 року по 28 лютого 2014 року за
даними персоніфікованого обліку. З
розрахунку заробітної плати виключено
періоди з 01 липня 2000 року по 19 лютого 2001
року (період отримання допомоги по
безробіттю) та з 01 січня 2006 року по 31
серпня 2008 року. Виключені періоди в
сумі складають 10% страхового стажу (40
місяців). Здійснити додаткове
вилучення періоду з 01 липня 2000 року по 22
листопада 2002 року не має підстав, так як
цей відрізок не відноситься до
періодів, зазначених в абз. 3 ч.1 ст. 40
Закону України № 1058. Стосовно вимог
щодо зобов'язання здійснити
підрахування місяців для оптимізації
ручним засобом відповідно до заяви
ОСОБА_1 від 17 квітня 2014 року, зазначено,
що відповідно до абз. 3 ч.1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відновленої після рішення
Конституційного Суду України № 10/рп/2008
від 22 травня 2008 року, за вибором особи,
яка звернулася за пенсією, з періоду, за
який враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, виключається період
до 60 календарних місяців підряд за
умови, зо зазначений період становить
не більше ніж 10% тривалості страхового
стажу.

У судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги та надала
пояснення, аналогічні викладеним у
позовній заяві. Просила її
адміністративний позов задовольнити у
повному обсязі.

Представник відповідача Матвійчук Н.Є.,
діюча на підставі довіреності, позовні
вимоги не визнала та надала пояснення,
аналогічні викладеним у письмових
запереченнях. Просила відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не
підлягають задоволенню, за наступних
підстав.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з
того, що правовідносини, які виникли у
даній справі регулюються Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
знаходиться на обліку в управлінні ПФУ
в Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя з 13 березня 2014 року та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 (а.с. 5).

06 червня 2014 року, не погодившись із
нарахуванням пенсії відповідачем,
ОСОБА_1 звернулася до начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі з
відповідної скаргою, а 03 липня 2014 року -
звернулася зі скаргою до Головного
УПФУ в Донецькій області (а.с. 6,7).

23 червня 2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя була надана відповідь ОСОБА_1
з відповідними роз'ясненнями щодо
правомірного нарахування їй пенсії
(а.с. 10). Аналогічна відповідь була
надана Головним управлінням
пенсійного фонду України в Донецькій
області (а.с. 8).

Як вбачається з заяви ОСОБА_1 від 15
квітня 2014 року, вона просила при
призначенні пенсії виключити із
підрахунку заробітної плати період
згідно з додатком, в якому останньою
зазначені окремі місяці, починаючи з 1997
року до 2013 року (а.с. 11, 12).

Відповідно до абз. 1 ч.1 ст. 40
вищезазначеного Закону для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починається з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01 липня 2000
року незалежно від перерв.

Відповідно до абз. 3 ч.1 даної статті за
вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу, згідно з ч.3 ст. 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом 1 групи або дитиною-інвалідом
віком до 16 років, за пенсіонером, який
за висновком медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, за
період з 01 липня 2000 року до 01 січня 2005
року, а також період, коли особа
підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до п. 8, 13 та 14 статті 11 цього
закону, які передбачають наступні
категорії осіб:

- особи, які проходять строкову
військову службу у Збройних Силах
України, Службі безпеки України, інших
утворених відповідно до законів
України військових формуваннях, а
також в органах Міністерства
внутрішніх справ України;

- особи, які відповідно до законів
отримують допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку;

- один з непрацюючих працездатних
батьків, усиновителів, опікун,
піклувальник, які фактично
здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом, а також непрацюючі
працездатні особи, які здійснюють
догляд за інвалідом І групи або за
престарілим, який за висновком
медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду або
досяг 80-річного віку, якщо такі
непрацюючі працездатні особи
отримують допомогу або компенсацію
відповідно до законодавства.

Отже, з наведених норм можливо дійти до
висновку, що за вибором позивача
можливо виключення періоду до 60
календарних місяців страхового стажу,
проте, обов'язковою умовою виключення
цього періоду є те, що сума виключених
місяців повинна складати не більше як
10% тривалості страхового стажу.

Як вбачається з матеріалів справи,
страховий стаж позивачки складає 33
роки 10 місяців 2 дні, із заробітної
плати позивачки виключено 40 місяців
страхового стажу, що складає 10%
страхового стажу (33 роки х 12 місяців + 100
місяців = 40 місяців), а саме виключено
період з 01 липня 2000 року по 19 лютого 2001
року та з 01 січня 2006 року по 31 серпня 2008
року.

Отже, суд вважає, що пенсійним фондом
правомірно виключено вказані періоди
роботи, та загальна кількість
виключених місяців заробітної плати
позивачки складає 40 місяців, що
відповідає нормам діючого
законодавства.

Посилання позивачки на те, що вона має
право на виключення окремо взятих нею
місяців, визначених у заяві, починаючи
з 1997 року по 2013 рік, ручним засобом, є
помилковими, тому як відповідно до абз.
3 ч.1 даної статті за вибором особи, яка
звернулася за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу, згідно з ч.3 ст. 24
цього Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі.

Частина 3 ст. 24 Закону передбачає
період, протягом якого особа, яка
підлягала загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню
на випадок безробіття, отримувала
допомогу по безробіттю (крім
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності) та матеріальну допомогу
у період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації.

Отже, відповідно до абз. 3 ч.1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відновленої після рішення
Конституційного Суду України № 10/рп/2008
від 22 травня 2008 року, за вибором особи,
яка звернулася за пенсією, з періоду, за
який враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, виключається період
до 60 календарних місяців підряд за
умови, зо зазначений період становить
не більше ніж 10% тривалості страхового
стажу.

Посилання позивачки на те, що вона має
право додатково на виключення періоду
з 01 липня 2000 року по 22 листопада 2002 року,
неможливо прийняти до уваги, оскільки
позивачкою не доведено факту, що вона
займалася наступною роботою:

- строкова військова служба;

- навчання;

- догляд за інвалідом 1 групи
або дитиною-інвалідом віком до 16 років,
за пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду;

- догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку;

- періоди, коли особа
підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до п. п. 8, 13, 14 ст. 11 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Посилання позивачки на те, що
словосполучення, яке міститься в ч.1 ст.
40 закону «за період з 01 липня 2000 року до
01 січня 2005 року» є самостійною
категорією для виключення додаткових
місяців на рівні з іншими роботами є
помилковими, тому як воно відноситься
до всіх перерахованих вище категорій.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене,
суд не вбачає неправомірності дій
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя Донецької області при
нарахуванні пенсії ОСОБА_1, а тому
відмовляє у задоволенні позовних вимог
останньої про визнання неправомірними
дій щодо не проведення нарахування та
виплату пенсії, виключивши при
оптимізації коефіцієнта заробітної
плати 40 місяців страхового стажу, а
також виключивши додатково період з 01
липня 2000 року по 22 листопада 2002 року, та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії, виключивши при
оптимізації коефіцієнта заробітної
плати 40 місяців страхового стажу та
виключивши додатково період з 01 липня
2000 року по 22 листопада 2002 року,
підрахувавши при оптимізації
коефіцієнт заробітної плати ручним
засобом, починаючи з 01 березня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України , суд -

П О С Т А
Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області про визнання неправомірними
дій щодо не проведення нарахування та
виплату пенсії, виключивши при
оптимізації коефіцієнта заробітної
плати 40 місяців страхового стажу, а
також виключивши додатково період з 01
липня 2000 року по 22 листопада 2002 року, та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії, виключивши при
оптимізації коефіцієнта заробітної
плати 40 місяців страхового стажу та
виключивши додатково період з 01 липня
2000 року по 22 листопада 2002 року,
підрахувавши при оптимізації
коефіцієнт заробітної плати ручним
засобом, починаючи з 01 березня 2014 року, -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Орджонікідзевський районний суд
міста Маріуполя Донецької області
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення або у разі неприсутності
сторін під час проголошення постанови
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Суддя
Т.С. Адамова