Справа № 214/8344/14-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/8344/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 листопада 2014 року суддя
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області ОСОБА_1, розглянувши у порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання незаконними дій та
зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
зазначеним адміністративним позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
врахуванні матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати до
виплат, що враховуються в заробітну
плату для обчислення пенсії,
зобов’язати відповідача врахувати
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати до виплат,
що враховуються при обчисленні пенсії
посадової особи органів місцевого
самоврядування в розмірі 89% з дати
отримання нею такої пенсії, тобто з
16.02.2011 року, а також виплатити їй
недоотриману пенсію з 16.02.2011 року. Свої
вимоги вмотивувала тим, що вона
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та з 16.02.2011
року отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Зазначила, що при
призначенні їй пенсії відповідачем
було визначено її заробітну плату без
урахування матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, з яких
також справлявся збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.
Дізнавшись про неправомірність
неврахування їй при призначенні пенсії
зазначених вище виплат, вона
звернулась до відповідача із завою про
перерахунок призначеної пенсії з
урахуванням вказаних показників, однак
отримала відмову з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу», у
зв’язку з чим вона вимушена була
звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи
приходить до наступного висновку.

Так, позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та з 16.02.2011
року отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (а.с.9-10).

21.07.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії посадової особи органів
місцевого самоврядування в розмірі 89% з
дати призначення їй такої пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати (а.с.8).

Листом відповідача від 30.07.2014
року №П-122 позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.
33 Закону України «Про державну службу»
(а.с.9-10).

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

При цьому статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до складу якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Так, згідно Довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 21.07.2014 року, позивач з 01.02.2009 року по
31.01.2011 року отримувала матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, та на ці
виплати було нараховано страхові
внески на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування (а.с.13).

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
момент призначення пенсії позивачу)
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Отже, з аналізу наведених положень
випливає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та дані
індексації входили до системи оплати
праці державного службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляється страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, зі змісту наведених
правових норм слідує, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відтак, зважаючи на вище викладене суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню, але з 30.03.2014 року
в межах строку позовної давності.

Відповідно до ст. 94 КАС України з
місцевого бюджету на користь позивача
слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення
сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати до виплат,
що враховуються в заробітну плату для
обчислення пенсії.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
врахувати ОСОБА_2 матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань та індексацію заробітної плати
до виплат, що враховуються при
обчисленні пенсії посадової особи
органів місцевого самоврядування в
розмірі 89%, починаючи з 30.03.2014 року, та
виплатити ОСОБА_2 недоотримані суми
пенсії починаючи з 30.03.2014 року, з
урахуванням сум, виплачених з 30.03.2014
року і до змін у відповідному
законодавстві.

Стягнути з місцевого
бюджету на користь ОСОБА_2 понесені
судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя

В.В. Попов.