Справа № 821/2833/14
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 р.м. Херсон Справа №
821/2833/1411 год. 06 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі
Херсонської області до Управління
праці та соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації про стягнення надмірно
перерахованих коштів,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач
посилається на те, що ОСОБА_1, перебував
на обліку в управлінні соціального
захисту населення Цюрупинської
районної державної адміністрації та
отримував державну соціальну допомогу
особам, які не мають права на пенсію.
25.06.2013 року до управління соціального
захисту населення Цюрупинської РДА
звернулась громадянка ОСОБА_2, з заявою
про надання допомоги на поховання
ОСОБА_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2. В
зв'язку з цим, державна соціальна
допомога повинна була бути виплачена
по травень 2013 року включно. Проте
особова справа ОСОБА_1 26.06.2013 року
надіслана для припинення виплати до
Херсонського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат. Фінансування коштів за другий
період червня та перший період липня
було вже зараховано на рахунок
заявника. Херсонським центром по
нарахуванню та здійсненню виплат 09.07.2013
року на адресу відділення
Цюрупинського Приватбанку було
надіслано повідомлення про повернення
коштів, але кошти вже були зняті з
карткового рахунку заявника.

Згідно & 3 ст. 3 Договору від 30.12.2009 року
№60/09-225/10 обов'язок щодо повідомлення
банку про смерть одержувачів допомоги
покладено на Управління праці та
соціального захисту населення. Таким
чином виникла переплата коштів по
виплаті допомоги ОСОБА_1 за період
червень - липень 2013 року в сумі 1788 грн.

Просить суд визнати бездіяльність
Управління соціального захисту
населення Цюрупинської районної
державної адміністрації протиправною.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Цюрупинської
районної державної адміністрації
повернути на рахунок Управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі надміру
перераховані кошти отримувачу
допомоги ОСОБА_1 за червень-липень 2013
року в сумі 1788 грн.

У судовому засіданні представник
позивача наполягав на позовних
вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представники відповідача у судовому
засіданні по суті позову заперечували,
просили у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши
докази у справі, суд встановив такі
обставини.

Гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., перебував
на обліку в управлінні соціального
захисту населення Цюрупинської
районної державної адміністрації (далі
- Цюрупинське УСЗН) з 30.10.2007 р. та
отримував державну соціальну допомогу
особам, які не мають права на пенсію.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_2 помер.

25.06.2013 року ОСОБА_2 звернулась до
Цюрупинського УСЗН для отримання
допомоги на поховання.

26.06.2013 року особова справа №603759 була
надіслана для припинення виплати до
Херсонського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат.

09.07.2013 року Херсонським центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на адресу Цюрупинського
відділення "ПриватБанку" було
направлене повідомлення №04ІІІ-2864 про
повернення коштів за червень-липень 2013
р. у сумі 1788,00 грн. з карткового рахунку
ОСОБА_1, але кошти вже були зняті
невідомою особою.

Вирішуючи спір, суд виходить з
такого.

Відповідно до ст. 2.9 Закону України від
18.05.2004 року, №1727-IV "Про державну
соціальну допомогу особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам" (далі -
Закон №1727-IV) громадяни України, які
досягли віку, встановленого статтею 1
цього Закону, або є інвалідами і не
одержують пенсію та постійно
проживають на території України, мають
право на державну соціальну допомогу у
випадках та на умовах, передбачених цим
Законом та іншими законами України.

Державна соціальна допомога особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам і державна соціальна
допомога на догляд особам, зазначеним у
пунктах 4 і 5 частини першої статті 7
цього Закону, призначаються
відповідними структурними
підрозділами місцевих державних
адміністрацій, а державна соціальна
допомога на догляд особам, зазначеним у
пунктах 1 - 3 частини першої статті 7
цього Закону, - органами, що призначають
пенсії.

Відповідно до п.39 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
особам, які не мають права на пенсію, та
інвалідам і державної соціальної
допомоги на догляд, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 2 квітня 2005 р. №261 (далі - Порядок 261)
виплата соціальної допомоги особам,
зазначеним у пункті 5 цього Порядку,
допомоги на догляд особам, зазначеним у
підпунктах 4 і 5 пункту 13 цього Порядку,
здійснюється Пенсійним фондом України.

виплата пенсій та грошової допомоги
згідно з цим Порядком здійснюється
через поточні рахунки, що
відкриваються у банках, з якими
Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за
результатами конкурсу укладають
відповідні угоди з визначенням санкцій
за недотримання ними договору перед
одержувачами.

Відповідно до зазначеного
Порядку №1596 30.12.2009 року між Управлінням
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області, Управлінням праці та
соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації, Херсонським центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації. публічним акціонерним
товариством "ПриватБанк" був укладений
договір №60/09-225/10.

Згідно & 3 ст.3 договору №60/09-225/10
обов'язок щодо повідомлення банку про
смерть одержувачів допомоги для
своєчасного закриття їх поточного
рахунку покладено на Управління праці
та соціального захисту населення
Цюрупинської РДА.

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що бездіяльність відповідача у
частині не повідомлення банку про
смерть ОСОБА_1 є протиправною.

Щодо вимоги позивача про повернення на
рахунок органу ПФУ надміру
перерахованих коштів, суд виходить з
такого.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону №1727-IV суми
державної соціальної допомоги, надміру
виплачені одержувачу державної
соціальної допомоги внаслідок
зловживань з його боку (подання
документів з неправдивими даними,
неподання відомостей про зміну у
складі сім'ї, про працевлаштування),
стягуються на підставі рішень органів,
що призначають державну соціальну
допомогу.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п.3, 4, 5 ч. 2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема:

спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;

спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Законодавством не передбачено право
органів Пенсійного Фонду України
звертатися до суду з позовами до
органів Міністерства соціальної
політики України про стягнення, на свій
рахунок, надміру виплачених сум
одержувачам державної соціальної
допомоги. У випадках, передбаченому
ст.15 Закону №1727-IV такі суми стягуються
за рішенням органів, що призначають
державну соціальну допомогу, тобто
Управлінь праці та соціального захисту
населення.

У даному випадку стягнення суми
державної соціальної допомоги, яку
отримала невідома особа після смерті
ОСОБА_1, виходить за межі
адміністративного судочинства. Таке
стягнення можливе з винної особи у
рамках кримінально-процесуального
законодавства.

Враховуючи викладене, на підставі ст.
ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління соціального захисту
населення Цюрупинської районної
державної адміністрації в частині
неповідомлення Цюрупинського
відділення Херсонської філії ПАТ
"Приватбанк" про смерть ОСОБА_1

У задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 03 грудня 2014 р.

Суддя

Варняк С.О.

кат. 10.2.4