Справа № 702/1346/14-а
Суддя: Діденко Т. І.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/702/34/14
Справа № 702/1346/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року
м. Монастирище

Монастирищенський районний суд
Черкаської області в складі:

головуючого - судді Діденко
Т.І.,

з участю секретаря - Прилуцької
О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Монастирищенському районі про
визнання неправомірними дій,
зобов"язання перерахування та виплати
недоплачених сум пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивачка 05.11.2014 року звернулася до
суду з адміністративним позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій, зобов"язання
перерахування та виплати недоплачених
сум пенсії.

Підставою для позову вважає те, що вона
12.07.2010 року, пропрацювавши на державній
службі 29 років 3 місяці 19 днів,
звернулася із заявою до управління
Пенсійного фонду України в
Монастирищенському районі за
призначенням пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

У жовтні 2014 року при ознайомленні зі
своєю пенсійною справою вона
дізналася, що при призначенні пенсії
відповідачем не було враховано
отримані нею за період з 01.07. 2008 року по
30.06.2010 року інші виплати, а саме:
матеріальну допомогу в сумі 7449, 94 грн.
та індексацію в загальній сумі 3810 грн. 01
коп., з яких відповідно до чинного
законодавства проведені відрахування
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Відповідач
порушив ст. 37 Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої
при нарахуванні пенсії державним
службовцям мають бути враховані всі
суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. В зв'язку з цим вона
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в Монастирищенському
районі із заявою про проведення
донарахування пенсії з дня
призначення, до заяви додала довідку
про складові заробітної плати
(надбавки, премії та інші виплати за
останні 24 календарні місяці роботи, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», затверджену
постановою правління Пенсійного фонду
України від 04.09.2013 № 15-1. На всі виплати,
які включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

27.10.2014 року вона одержала відповідь УПФ
України в Монастирищенському районі №
3551/04 від 27.10.2014 р., в якій її відмовлено у
включенні інших виплат у розрахунок
пенсії, та зазначено, що ч.2 ст.33 Закону
України від 16.12.1993 року «Про державну
службу» № 3723-XII передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Згідно ч.ч. 6, 7 ст.33 цього
закону державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідач відмовив її в здійсненні
перерахунку та донарахуванні пенсії.

Позивачка просить відмову відповідача
в проведенні донарахування раніше
призначеної пенсії з урахуванням інших
виплат та подальшої її виплати визнати
протиправною та зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок та
донарахування пенсії з врахуванням
інших виплат за період її роботи з
01.07.2008 року по 30.06.2010 року з часу
первинного звернення та подальшої її
виплати.

Позивачка ОСОБА_1 позов підтримала
повністю, просить його задоволити, про
що подала письмову заяву від 20.11.2014
року.

Відповідач - управління Пенсійного
фонду України в Монастирищенському
районі Черкаської області, заперечує
проти задоволення позову посилаючись
на те, що в наданій позивачкою для
проведення перерахунку довідці про
заробітну плату № 23-11/60-169 від 10.10.2014
року зазначені виплати - матеріальні
допомоги на оздоровлення до відпустки
та індексація, які не включаються до
заробітку, який враховується при
призначенні пенсії державним
службовцям, оскільки не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбачених ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», про подав в суд
заперечення від 11.11.2014 року № 3752107.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення частково з врахуванням
наступного:

Судом встановлено, що:

Позивачка має загальний стаж роботи 36
років 6 місяців 13 днів, в тому числі 29
років 3 місяці 19 днів стаж роботи на
державній службі. З 13.07.2010 року
позивачка перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Монастирищенському районі як
отримувачка пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в розмірі 90% від сум її
заробітної плати, на які нарахований
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування (лист відповідача № 3551/04
від 27.10.2014 року, заперечення
відповідача на позов по даній справі №
3752107 від 11.11.2014 року).

Відповідно до довідки Державної
фінансової інспекції в Черкаській
області № 23-11/60-169 від 10.10.2014 року за
останні 24 місяці роботи позивачки
перед зверненням за пенсією за період з
01.07.2008 року по 30.06.2010 року на всі
виплати, включені в довідку, нараховані
страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування; сума заробітної
плати, на яку нараховані страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування,
становить 68130,34 грн., в тому числі і інші
виплати: сума індексації та сума
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпустки.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
державним службовцям здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із ст.40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або класифікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно ст. 37 Закону України від 16.12.1993
року «Про державну службу» № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України
від 24.03.1995 року № 108/95 ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України від 16.12.1993 року № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 року
№ 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, отримані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії. Матеріальна
допомога на оздоровлення до відпустки
та сума індексації входять до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення частково - за період, який
в межах строку звернення до
адміністративного суду. Позовні вимоги
за період з 12.07.2010 року по 04.05.2014 року
необхідно залишити без розгляду,
оскільки вони знаходяться за межами
позовної давності.

Згідно ст.94 КАС України з Державного
бюджету України на користь позивачки
необхідно стягнути сплачений нею
судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.66 Закону України від
05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення"; Законом України "Про
Державну службу" від 16.12.1993 року N 3723-XII;
ст.33, 37 Закону України від 16.12.1993 року
«Про державну службу» № 3723-XII; Законом
України від 24.03.1995 року № 108/95 ВР "Про
оплату праці"; Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії"; ст. 41 Закону України
від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; Постановою ВСУ від 20.02.2012
року № 21-430а11; ст.ст. 6-12, 71, 69, 86, 94, 99, 158-163,
185-186 КАС України, суд

п о с т а
н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Монастирищенському районі Черкаської
області ОСОБА_1 в проведенні
донарахування раніше призначеної
пенсії з врахуванням інших виплат та
подальшої її виплати.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Монастирищенському
районі Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_1 відповідно до ст.37
Закону України «Про державну службу» в
призначеному розмірі 90% заробітної
плати згідно з поданою довідкою
Державної фінансової інспекції в
Черкаській області від 10.10.2014 року №
23-11/60-169 про заробітну плату за 24 місяці
перед виходом на пенсію з врахуванням
зазначених в цій довідці інших сум -
врахувати суми індексації в розмірі
3810,01 грн. та матеріальної допомоги на
оздоровлення до відпустки в загальній
сумі 7449,94 грн, які нараховані позивачці
за період роботи з 01.07.2008 року до 30.06.2010
року, в заробіток (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії; постійну
виплату перерахованого розміру пенсії
проводити з 05.05.2014 року, при цьому
врахувати виплачені позивачці кошти за
цей період.

Позовні вимоги за період з 12.07.2010 року
по 04.05.2014 року включно залишити без
розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73,08 грн.

Постанова повністю або частково
протягом десяти днів з моменту її
проголошення може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Монастирищенський районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подала, до
апеляційного суду.

Суддя Т.І.Діденко

Повний текст постанови складений 24.11.2014
року.

Провадження № 2-а/702/34/14

Справа № 702/1346/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

20 листопада 2014 року
м. Монастирище

Монастирищенський районний суд
Черкаської області в складі:

головуючого - судді Діденко
Т.І.,

з участю секретаря - Прилуцької
О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Монастирищенському районі про
визнання неправомірними дій,
зобов"язання перерахування та виплати
недоплачених сум пенсії,

п о с т а
н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Монастирищенському районі Черкаської
області ОСОБА_1 в проведенні
донарахування раніше призначеної
пенсії з врахуванням інших виплат та
подальшої її виплати.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Монастирищенському
районі Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_1 відповідно до ст.37
Закону України «Про державну службу» в
призначеному розмірі 90% заробітної
плати згідно з поданою довідкою
Державної фінансової інспекції в
Черкаській області від 10.10.2014 року №
23-11/60-169 про заробітну плату за 24 місяці
перед виходом на пенсію з врахуванням
зазначених в цій довідці інших сум -
врахувати суми індексації в розмірі
3810,01 грн. та матеріальної допомоги на
оздоровлення до відпустки в загальній
сумі 7449,94 грн, які нараховані позивачці
за період роботи з 01.07.2008 року до 30.06.2010
року, в заробіток (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії; постійну
виплату перерахованого розміру пенсії
проводити з 05.05.2014 року, при цьому
врахувати виплачені позивачці кошти за
цей період.

Позовні вимоги за період з 12.07.2010 року
по 04.05.2014 року включно залишити без
розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73,08 грн.

Постанова повністю або частково
протягом десяти днів з моменту її
проголошення може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Монастирищенський районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подала, до
апеляційного суду.

Суддя Т.І.Діденко