Справа № 242/3310/14-а
Суддя: Ясинський О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3310/14-а
Провадження № 2-а/242/207/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2014 року Селидівський
міський суд Донецької області в складі
головуючого судді Ясинського О.В., при
секретарі Нарижній О.Г., за участю
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Селидове
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
про визнання неправомірними дії та
зобов’язання здійснити призначення
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 17.10.2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання неправомірними дії та
зобов’язання здійснити призначення
пенсії, в якому зазначив, що він має
право на державну пенсію за віком на
пільгових умовах, в зв’язку з чим
звернувся до відповідача с заявою про
призначення пенсії та надав всі
необхідні документи. Рішенням УПФУ м.
Селидове Донецької області № 1118 від
17.09.2014 року йому було відмовлено в
призначенні пенсії, це обумовлено тим,
що відповідно до розглянутих
документів страховий стаж позивача
становить 22 роки 02 місяці 4 дні, та 22
роки 03 місяці 12 днів стажу роботи, що
дає право на пільгову пенсію, в тому
числі по ст. 14-20 шахтарі – 17 років 10
місяців 02 дні, по ст. 14-25 шахтарі – 0
років 02 місяці 10 днів. До пільгового
стажу зараховано період роботи
позивача в «Шахтобудівельному
управлінні №7» тресту
«Донецькшахтобуд» за фактично
відпрацьований час під землею. До
пільгового стажу не зараховано страйки
та безкоштовні відпустки. Період
роботи в ВАТ «Гірницький шахтобуд» з
27.08.1993 року по 07.07.1995 року не зараховано
до пільгового стажу до винесення
комісією головного управління ПФУ в
Донецькій області про зарахування
даного періоду до пільгового стажу. В
зв’язку з чим, відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у нього немає необхідних
20 років пільгової роботи, яка дає право
для призначення пенсії. Просить суд
визнати дії відповідача щодо відмови в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними та
скасувати рішення УПФУ м. Селидове в
Донецькій області № 1118 від 17.09.2014 року,
а також зобов’язати відповідача
зарахувати до пільгового стажу період
роботи з 01.07.2002 по 26.05.2003 року на
«Шахтобудівельному управлінні № 7»
тресту «Донецькшахтобуд» прохідником
п’ятого розряду, а також період роботи
в ВАТ «Гірницький шахто буд» з 27.08.1993
року по 07.07.1995 року відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та призначити йому
пенсію починаючи з 19.06.2014 року.

Позивач в судове засідання не з’явився
про день та час розгляду справи
повідомлений належним чином.

Представник позивача за довіреністю
ОСОБА_1 надала суду уточнення позовних
вимог, в яких зазначила, що рішенням
УПФУ м. Селидове в Донецькій області №
1129 від 27.10.2014 року було переглянуто
пільговий стаж позивача, зокрема було
зараховано період його роботи в ВАТ
«Гірницький шахто буд» з 27.08.1993 року по
31.08.1993 року в якості учня прохідника
підземного та з 15.12.1993 року по 07.07.1995
року без урахування відпусток без
збереження заробітної плати згідно
рішення Комісії Головного управління
ПФУ в Донецькій області від 23.07.2014 року
№ 36/164, але в призначенні пенсії все
одно було відмовлено оскільки
пільговий стаж за ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з
урахуванням вищевказаного періоду
складає 19 років 04 місяці 22 дні. В
зв’язку з чим просила суд визнати дії
відповідача щодо відмови в призначенні
йому пенсії за віком на пільгових
умовах неправомірними та скасувати
рішення УПФУ м. Селидове в Донецькій
області № 1192 від 27.10.2014 року, а також
зобов’язати відповідача зарахувати до
пільгового стажу період роботи з 01.07.2002
по 26.05.2003 року на «Шахтобудівельному
управлінні № 7» тресту
«Донецькшахтобуд» прохідником
п’ятого розряду та призначити йому
пенсію починаючи з 19.06.2014 року.

Представник відповідача за
довіреністю ОСОБА_2В, в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
зазначив, що громадянин ОСОБА_4
звернувся до управління Пенсійного
фонду із заявою від 19.06.2014 року № 1118 про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до
ст.1Закону України Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Рішенням УПФУ
м. Селидове Донецької області № 1118 від
17.09.2014 року йому було відмовлено в
призначенні пенсії, це обумовлено тим,
що відповідно до розглянутих
документів страховий стаж позивача
становить 22 роки 02 місяці 4 дні, та 22
роки 03 місяці 12 днів стажу роботи, що
дає право на пільгову пенсію, в тому
числі по ст. 14-20 шахтарі – 17 років 10
місяців 02 дні, по ст. 14-25 шахтарі – 0
років 02 місяці 10 днів. До пільгового
стажу зараховано період роботи
позивача в «Шахтобудівельному
управлінні №7» тресту
«Донецькшахтобуд» за фактично
відпрацьований час під землею. До
пільгового стажу не зараховано страйки
та безкоштовні відпустки. Період
роботи в ВАТ «Гірницький шахтобуд» з
27.08.1993 року по 07.07.1995 року не зараховано
до пільгового стажу до винесення
комісією головного управління ПФУ в
Донецькій області про зарахування
даного періоду до пільгового стажу.
Рішенням УПФУ м. Селидове в Донецькій
області № 1129 від 27.10.2014 року було
переглянуто пільговий стаж ОСОБА_3,
зокрема було зараховано період його
роботи в ВАТ «Гірницький шахтобуд» з
27.08.1993 року по 31.08.1993 року в якості учня
прохідника підземного та з 15.12.1993 року
по 07.07.1995 року без урахування відпусток
без збереження заробітної плати згідно
рішення Комісії Головного управління
ПФУ в Донецькій області від 23.07.2014 року
№ 36/164, але в призначенні пенсії йому
відмовлено оскільки пільговий стаж за
ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з урахуванням
вищевказаного періоду складає 19 років
04 місяці 22 дні. В зв’язку з чим просив
відмовити в задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
перевіривши матеріали справи і
дослідивши законодавство, що регулює
спірні правовідносини, встановив
наступне.

ОСОБА_3 19.06.2014 року звернувся до УПФУ м.
Селидове з заявою про призначення
пенсії.

Згідно рішення УПФУ м. Селидове у
Донецькій області № 1118 від 17.09.2014 року
ОСОБА_3 було відмовлено у
призначенні пенсії, оскільки до
пільгового стажу роботи не зараховано
періоди роботи з 01.07.2002 по 26.05.2003 року на
«Шахтобудівельному управлінні № 7»
тресту «Донецькшахтобуд» прохідником
п’ятого розряду, а також період роботи
в ВАТ «Гірницький шахтобуд» з 27.08.1993
року по 07.07.1995 року. Страховий стаж
позивача становить 22 роки 02 місяці 4
дні, та 22 роки 03 місяці 12 днів стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію,
в тому числі по ст. 14-20 шахтарі – 17 років
10 місяців 02 дні, по ст. 14-25 шахтарі – 0
років 02 місяці 10 днів, замість
необхідних 20 років.

Рішенням УПФУ м. Селидове в Донецькій
області № 1129 від 27.10.2014 року було
переглянуто пільговий стаж ОСОБА_3,
зокрема було зараховано період його
роботи в ВАТ «Гірницький шахто буд» з
27.08.1993 року по 31.08.1993 року в якості учня
прохідника підземного та з 15.12.1993 року
по 07.07.1995 року без урахування відпусток
без збереження заробітної плати згідно
рішення Комісії Головного управління
ПФУ в Донецькій області від 23.07.2014 року
№ 36/164, але в призначенні пенсії йому
відмовлено оскільки пільговий стаж за
ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з урахуванням
вищевказаного періоду складає 19 років
04 місяці 22 дні.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3
підлягають частковому задоволенню
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» регулюються
відносини, що виникають між суб’єктами
системи загальнообов’язкового
державного пенсійного страхування.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції
України включно законами України
визначаються зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України «Про
загальнообов’язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно абзацу 2 пункту 15 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» (в редакції
Закону України № 3108-IV від 17.11.2005 року
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв’язку з
прийняттям Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування») положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Статтею 113 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
держава створює умови для
функціонування системи
загальнообов’язкового державного
пенсійного страхування і гарантує
дотримання законодавства з метою
захисту майнових та інших прав і
законних інтересів осіб стосовно
здійснення пенсійних виплат.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно постанови КМУ від 12 серпня 1993 р. N
637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до запису № 12-13 трудової
книжки серія БТ-ІІ № 3863029 від 17.09.1990
року, ОСОБА_3 з 01.07.2002 по 26.05.2003 року
працював в «Шахтобудівельному
управлінні № 7» тресту
«Донецькшахтобуд» прохідником
п’ятого розряду підземним з повним
робочим днем в шахті гірничої
підземної дільниці.

Згідно довідки про підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній № 05/310 від 04.08.2008 року,
виданої Державним ВАТ «Траст
«Донецькшахтобуд», ОСОБА_3А.А, дійсно
працював з 01.07.2002 по 26.05.2003 року
працював в «Шахтобудівельному
управлінні № 7» тресту
«Донецькшахтобуд» прохідником
п’ятого розряду підземним з повним
робочим днем в шахті гірничої
підземної дільниці.

Вирішуючи позовні вимоги, в частині
визнання дій УПФУ м. Селидове
неправомірними та зарахування до
пільгового стажу період роботи
позивача з 01.07.2002 по 26.05.2003 року на
«Шахтобудівельному управлінні № 7»
тресту «Донецькшахтобуд» прохідником
п’ятого розряду, суд, вважає їх такими,
що підлягають задоволенню частково,
оскільки як вбачається з розрахунку
стажу ОСОБА_3 наданого УПФУ м. Селидове
та із заперечень наданих в судове
засідання, вищевказаний період роботи
зараховано до стажу роботи позивача.
Натомість з вищевказаного розрахунку
вбачається, що до пільгового стажу
роботи позивача за ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
зараховано лише 02 місяці 10 днів період
з 01.07.2002 року по 10.09.2002 року, тоді як 08
місяців 16 днів, період з 11.09.2002 року по
26.05.2003 року, зарахованого до загального
стажу.

В зв’язку з чим, суд вважає, що УПФУ м.
Селидове неправомірно включило до
пільгового стажу роботи позивача за ст.
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» зараховано лише 02 місяці
10 днів, оскільки весь період роботи в
«Шахтобудівельному управлінні № 7»
тресту «Донецькшахтобуд» відноситься
до пільгового стажу та підтверджується
трудовою книжкою ОСОБА_3 та довідкою
підприємства на якому працював
позивач. Натомість суд вважає, що
зарахуванню до пільгового стажу
позивача за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
підлягають 08 місяців 16 днів період з
11.09.2002 року по 26.05.2003 року, оскільки 02
місяці 10 днів роботи, з 01.07.2002 року по
10.09.2002 року, позивача на вищевказаному
підприємстві вже зараховано
відповідачем до пільгового стажу і
враховано під час здійснення
розрахунку.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих
гірничих роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничо-рятувальних
частин) на шахтах по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
що реструктуризуються або знаходяться
в стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Судом встановлено, що включення
вищезазначених періодів до пільгового
стажу позивача дають право йому на
призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки страховий стаж
останнього складає більше двадцяти
років.

Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає
можливим у відповідності до ст. 88 КАС
України звільнити його від сплати
судових витрат.

На підставі вищезазначеного та
керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", постановою КМУ від 12
серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області про визнання
неправомірними дії та зобов’язання
здійснити призначення пенсії –
задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо відмови
призначенні пенсії ОСОБА_3 та скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№ 1129 від 27.10.2014 року про відмову
в призначені пенсії ОСОБА_3.

Зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області зарахувати до пільгового стажу
ОСОБА_3 період його роботи в
«Шахтобудівельному управлінні № 7»
тресту «Донецькшахтобуд» з 11.09.2002 року
по 26.05.2003 року відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а
саме: 08 місяців 16 днів

Зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 19.06.2014 року.

В решті позовних вимог ОСОБА_3 –
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя