Справа № 813/3008/13а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року Справа №
876/8204/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача - Федчина Р.Б.,

від відповідача - Гнатишин А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 15 травня 2013
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді до Львівсько-Волинського
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону про
стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2013 року позивач Управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області
звернувся з позовом до
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального загону та просив
стягнути з відповідача 417819,02 грн.
виплачених сум пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпеченн» та
ч.2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на його користь.

В обґрунтовання позовних вимог,
покликаючись на п. 6.1 та п. 6.2 Інструкції
Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1, вказує на
те що за позивачем числиться
заборгованість з фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій, йому
направлялись відповідні розрахунки,
проте станом на 28.09.2012 року сума боргу
не сплачена.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 15 травня 2013
року адміністративний позов
задоволено повністю. Постановлено
стягнути з Львівсько-Волинського
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Червонограді Львівської
області заборгованість в сумі 417 819,02
грн.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій покликаючись
на те, що оскаржуване рішення є
незаконним, оскільки прийняте з
порушенням норми процесуального та
матеріального права, просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити.

В обґрунтовання вимог апеляційної
скарги вказує на те, що оскільки
встановлено особливий порядок
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій для
гірничорятувальних частин тому
висновок суду щодо покриття витрат
пенсійного фонду за рахунок державного
бюджету виключно в випадку призначення
пенсії відповідно до ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечеання» є
необґрунтованим.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів вважає, що така підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач є юридичною особою,
включений до ЄДРПОУ, перебуває на
обліку в Управлінні ПФ України в м.
Червонограді як платник страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особливий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затверджених
КМУ, починаючи з дня набрання чинності
цим Законом, у розмірі 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10
відсотків до 100 відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Розділ 6 «Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України
19.12.2003 р. № 21-1, що затверджує порядок
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, передбачає розмір
внесків для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,
- фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій працівникам, зайнятим
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин).

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій
призначених на пільгових умовах,
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
за відповідачем рахується
заборгованість з покриття фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 1 по
працівниках підприємства станом на
29.12.2012 року в сумі 417819,02 грн.

Законом України «Про
загальнообов»язкове пенсійне
страхування» відшкодування виплаченої
пенсії, призначеної на пільгових
умовах, не віднесено до складу внесків
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування. Ті обставини, що
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «б» - «з» статті 133
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону є
об»єктом оподаткування - збором на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не відносить зазначені
витрати до загальнообов'язкових
платежів.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» зберігається порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Згідно з пунктом 16 розділу ХV
прикінцевих положень, до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовується в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугою
років.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка
передбачала, що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду України плату, що покриває
витрати на виплату та доставку пенсій,
відповідно до п. «б» - «з» цієї статті до
досягнення працівником пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону, в розмірі 50 відсотків по
пенсіях, призначених у 1991 році, 60
відсотків у 1992 році, 70 відсотків у 1993
році, 80 відсотків у 1994 році, 90 відсотків
- у 1995 році, 100 відсотків з 1996 року було
включено відповідно до Закону України
«Про внесення змін до деяких законів
України» від 17 лютого 2000 року № 1461-ІІІ.

На момент прийняття Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», Закон України
«Про пенсійне забезпечення» не
передбачав обов»язку відшкодування
підприємствами виплачених працівникам
відповідача пільгових пенсій на
підставі статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що позбавляє
загальне відшкодування пільгових
пенсій статусу загальнообов»язкового
платежу.

Тому, відповідно до абз. 5.п.п. 1 п.2
розділу ХV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»,
виплата пенсій особам які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
КМУ, та особам, пенсії яким призначені
відповідно до пунктів «в» -«е» та
«ж»статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», здійснюється
до 1 січня 2005 року за рахунок коштів
пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що плата за
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій особам, які
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин), яким є відповідач не
вноситься .

Таким чином, колегія суддів
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому наявні підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції та прийняття нової постанови
про відмову в задоволенні заявленого
позову.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 1 ст.
202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу
Львівсько-Волинського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 15 травня 2013
року в справі № 813/3008/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська

Повний текст постанови виготовлений
25.11.2014