Справа № 296/9314/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шалота
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" листопада 2014 р.
Справа № 296/9314/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представника 3-ї особи -
підприємства "Зеленбуд",розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
м.Житомирі апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 на ухвалу
Корольовського районного суду м.
Житомира від "14" жовтня 2014 р. у справі за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 до Житомирської міської ради в
особі Виконавчого комітету
Житомирської міської ради,
Комунального підприємства "Інспекція з
благоустрою міста Житомира"
Житомирської міської ради, треті особи
на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог -
Комунальне підприємство "Реклама" ,
Комунальне спеціалізоване
ремонтно-будівельне підприємство
"Зеленбуд" , Управління державного
казначейства у м.Житомирі Головного
Управління державного казначейства в
Житомирській області про визнання дій
протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3
(надалі позивач) звернувся до
Корольовського районного суду м.
Житомира з адміністративним позовом до
Житомирської міської ради в особі
виконавчого комітету Житомирської
міської ради, Комунального
підприємства "Інспекція з благоустрою
міста Житомира" Житомирської міської
ради (надалі відповідачі), в якому
просив:

- визнати дії відповідачів пов'язані з
вилученням транспортних засобів:
НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5,
НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10,
НОМЕР_11, НОМЕР_12 у кількості 12 одиниць,
які були вчинені 30.03.2014 р., 02.04.2014 р.,
04.04.2014 р., 11.04.2014 р., 05.05.2014 р. та 27.06.2014 р.
протиправними;

- стягнути з відповідачів в солідарному
порядку збитки у вигляді упущеної
вигоди у розмірі 107979,51 грн. та моральну
шкоду у розмірі 40000 грн.

Ухвалою Корольовського районного суду
м.Житомира від 14 жовтня 2014 року
відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
фізичної особи підприємця ОСОБА_3 до
Житомирської міської ради в особі
виконавчого комітету Житомирської
міської ради, Комунального
підприємства "Інспекція з благоустрою
міста Житомира" Житомирської міської
ради, треті особи без самостійних вимог
на предмет спору: Комунальне
підприємство "Реклама", Комунальне
спеціалізоване ремонтно-будівельне
підприємство "Зеленбуд", Управління
державного казначейства у м. Житомирі
Головного Управління державного
казначейства в Житомирській області
про визнання дій протиправними,
стягнення збитків та моральної шкоди.

Не погодившись з прийнятою ухвалою,
Позивачем у справі подано до суду
апеляційну скаргу в якій, посилаючись
на порушення судом норм процесуального
права просив скасувати зазначену
ухвалу а а справу направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Вислухавши пояснення представника
третьої особи - комунального
спецалізованого ремонтно-будівельного
підприємства "Зеленбуд", перевіривши
матеріали справи та дослідивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
до задоволення виходячи з такого.

Суд встановив, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до
адміністративного суду з вимогами про
стягнення з відповідачів завданих
збитків та моральної шкоди внаслідок
вилучення 12 транспортних засобів
позивача у період з 30.03.2014 р. по 27.06.2014 р..

Вказаний позов мотивував тим, що у
нього, як субєкта господарювання
здійснено неправомірне вилучення
транспортних засобів, внаслідок
відсутності дозвільних документів на
розміщення зовнішньої реклами.

Відмовляючи у відкритті провадження у
справі суд першої інстанції виходив з
того, що правовідносини, що виникли між
сторонами з приводу порушення майнових
прав позивача (завдання збитків та
моральної шкоди) внаслідок вилучення
транспортних засобів повязані з
самостійно обраним міською радою
способом самозахисту шляхом демонтажу
рекламних засобів на об'єктах, що є
власністю позивача, що підпадає під
ознаки самозахисту права власності в
розумінні статті 19 Цивільного кодексу
України, а відтак, правова природа
спірних відносин носить не
публічно-правовий, а приватноправовий
характер, що виключає можливість його
вирішення в порядку адміністративного
судочинства.

З огляду на зазначене, враховуючи, що
спір виник внаслідок порушення
майнових прав позивача, що є суб"єктом
господарювання, внаслідок реалізації
міською радою способу самозахисту
права власності шляхом демонтажу
рекламних засобів на об'єктах, що є
власністю позивача, тобто є спором про
право цивільне, а тому суддя дійшов
висновку про наявність підстав для
відмови у відкритті провадження у цій
справі як такій, що не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Колегія суддів не погоджується з
зазначеними висновками суду першої
інстанції з огляду на таке.

Відповідно до п.1 частини першої ст.18
Кодексу адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно з частиною першою ст.5 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР,
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що оскільки
Відповідачем по даній справі є орган
місцевого самоврядування - Житомирська
міська рада то дана адміністративна
справа підсудна саме місцевому суду як
адміністративному суду.

Відповідно до частини першої ст.204
Кодексу адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
ухвали суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції є,
зокрема, порушення норм процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення питання.

Судом першої інстанції судове рішення
ухвалено з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання щодо
відкриття провадження в
адміністративній справі, у зв'язку з
чим, апеляційна скарга
задовольняється, Ухвала суду першої
інстанції - скасовується, а справа
направляється до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 204, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 задовольнити,
ухвалу Корольовського районного суду
м.Житомира від "14" жовтня 2014 р.
скасувати, а справу повернути до суду
1-ї інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню непідлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак

Є.М. Мацький

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "28" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Фізична особа -
підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10029

3- відповідачу/відповідачам:
Житомирська міська рада в особі
Виконавчого комітету Житомирської
міської ради м-н
ім.С.П.Корольова,3/14,м.Житомир,10014
Комунальне підприємство "Інспекція з
благоустрою міста Житомира"
Житомирської міської ради
вул.Гагаріна,18,м.Житомир,10002

4-третій особі: Комунальне
підприємство "Реклама" -
вул.Щорса,4,м.Житомир,10014,

Комунальне спеціалізоване
ремонтно-будівельне підприємство
"Зеленбуд" -
пров.Кавалерійський,13,м.Житомир,10003,

Управління державного казначейства у
м.Житомирі Головного Управління
державного казначейства в
Житомирській області - вул.1-го
Травня,12/5,м.Житомир,10008,