Справа № 341/1529/14а, 2а-341/71/14
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року
Справа № 876/8052/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Кухтея Р.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 29 липня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про визнання дій
протиправними,

ВСТАНОВИВ :

09 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, у
якому просила визнати неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області (далі - УПФ
України в Галицькому районі) та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок призначеної їй пенсії з 27
лютого 2013 року, виходячи з розміру 90 %
від суми заробітної плати, та виплатити
недоплачену пенсію. Крім того, просила
зобов'язати відповідача в подальшому
виплачувати позивачці пенсію в розмірі
проведеного перерахунку.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 29 липня
2014 року у справі № 341/1529/14-а вказаний
позов було задоволено.

У поданій апеляційній скарзі УПФ
України в Галицькому районі просить
зазначену постанову скасувати і
ухвалити нову про відмову у
задоволенні вимог позивача. Апеляційну
скаргу обґрунтовує тим, що при
вирішенні справи судом першої
інстанції та на час виникнення спірних
правовідносин діяла редакція ч. 1 ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
відповідно до якої пенсія державним
службовцям призначається і
проводиться перерахунок у розмірі 80 %
заробітної плати державного службовця.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із
того, що оскільки на момент призначення
пенсії позивачці діяла норма, яка
передбачала розмір пенсії 90 %
заробітної плати, тому саме виходячи з
розміру 90 % заробітної плати слід було
відповідачу здійснити перерахунок
пенсії позивачці з 27 лютого 2013 року.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, частково
відповідають нормам матеріального і
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Як безспірно встановлено судом, 03
серпня 2011 року ОСОБА_1 призначено
пенсію державного службовця в розмірі
90 % середньомісячного заробітку (а.с. 7).

Відповідно до постанови Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 18 вересня 2013 року позивачці
проведено перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань з 27 лютого 2013 року.

При цьому, при перерахунку пенсії
позивачки УПФ України в Галицькому
районі здійснив такий перерахунок у
розмірі 80 % суми заробітної плати.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено статтею 37 Закону України
«Про державну службу».

Відповідно до частини другої та п'ятої
цієї статті (в редакції, чинній на час
призначення пенсії ОСОБА_1.) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм
проведення перерахунку пенсії
державним службовцям є стаття 37-1
Закону України «Про державну службу».
За правилами частини першої цієї
статті у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 2 статті 37-1 цього
Закону, перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

При цьому, внесені Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» № 3668-VІ від 08 липня 2011 року
зміни до статті 37 Закону України «Про
державну службу» щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції
України закріплені нею права і свободи
не є вичерпними, гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законодавчих актів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що при перерахунку пенсії
державним службовцям має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії таким
особам.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачкою пропущено 6-місячний строк
звернення до суду, передбачений
частиною 2 статті 99 КАС України та не
наведено поважних причин його
пропуску.

Відповідно до статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду.

Враховуючи зазначене та приймаючи до
уваги дату звернення позивачки до суду
із даним адміністративним позовом,
відсутність поважних причин для
поновлення строку, апеляційний суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню починаючи з 09 січня 2014
року, а її позовну заяву у частині вимог
за період з 27 лютого 2013 року по 08 січня
2014 року слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 203, 205, 206,
254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 29 липня
2014 року у справі № 341/1529/14-а у частині
задоволення позову ОСОБА_1 за період з 27
лютого 2013 року по 08 січня 2014 року
скасувати і залишити її позовну заяву у
цій частині без розгляду.

У решті постанову Галицького районного
суду Івано-Франківської області від 29
липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Р.В.Кухтей