Справа № 504/4058/14-а
Суддя: Барвенко В. К.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/4058/14-а
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

01 грудня 2014 року

смт. Комінтернівське

Суддя Комінтернівського районного
суду Одеської області Барвенко В.К.,
розглянувши адміністративну позовну
заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Чорноморської
селищної ради Комінтернівського
району Одеської області про визнання
протиправним дій та бездіяльності
Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області при вирішенні питання
розміщення тимчасових споруд на
території ринку, скасування рішення
виконкому Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області про погодження паспортів
прив’язки місця розміщення тимчасових
споруд, визнання права отримати
паспорти прив’язки місця
розташування тимчасових споруд, на
якому вони встановлені з дозволу та під
керівництвом посадових осіб органу
місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду із
вказаним адміністративним позовом до
відповідача.

Відповідно до ч.1. ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод чи
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб в сфері
публічно- правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і
службових осіб, інших суб’єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на підставі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Як встановлено ч.2 ст.4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб’єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Отже, якщо з позовних вимог
заявлених в адміністративному позові
вбачається спір про право, то такі
вимоги не підлягають розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, а, в залежності від
суб’єктного складу, має розглядатись в
порядку цивільного чи господарського
судочинства.

З позовних вимог в частині
визнання права позивачів права
отримати паспорти прив’язки місця
розташування тимчасових споруд, на
якому вони встановлені з дозволу та під
керівництвом посадових осіб органу
місцевого самоврядування вбачається
спір про право, що не може розглядатись
в порядку адміністративного
судочинства.

За приписами п.1 ч.1 ст.109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належиться розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Отже в цій частині адміністративного
позову слід відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.

В решті позовна заява подана
особами, які мають адміністративну
дієздатність, позовна заява подана з
дотриманням положень ст.106 КАС
України, відповідно до ст.ст. 18, 19 КАС
України справа підсудна
Комінтернівському районному суду
Одеської області, та підлягає розгляду
в порядку адміністративного
судочинства, підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі
не має, у зв’язку з чим суддя вважає, що
провадження у справі в решті позовних
вимог підлягає відкриттю.

В силу ст.110 КАС України суд вважає
можливим провести підготовчі дії.

На підставі наведеного,
керуючись ч.1 ст.2, ч.2 ст.4, п.1 ч.2 ст.17, 40,49,
51, ч.2 ст.53, 71, 107,п.1 ч.1 ст. 109, 110 КАС
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
за даним адміністративним позовом в
частині визнання права позивачів права
отримати паспорти прив’язки місця
розташування тимчасових споруд, на
якому вони встановлені з дозволу та під
керівництвом посадових осіб органу
місцевого самоврядування.

Відкрити провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Чорноморської
селищної ради Комінтернівського
району Одеської області про визнання
протиправним дій та бездіяльності
Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області при вирішенні питання
розміщення тимчасових споруд на
території ринку, скасування рішення
виконкому Чорноморської селищної ради
Комінтернівського району Одеської
області про погодження паспортів
прив’язки місця розміщення тимчасових
споруд.

Призначити судове засідання на
28.01.2015 року о 10:15 год.

Провести підготовчі дії,
витребувати з Чорноморської селищної
ради Комінтернівського району
Одеської області документацію щодо
встановлення тимчасових споруд,
погодження паспортів прив’язки.

Запропонувати відповідачу
до початку розгляду справи по суті
подати до суду письмові заперечення
проти позову, та посилання на
відповідні докази, якими вони
обгрунтовуються.

Роз’яснити відповідачу, що
він має право пред’явити зустрічний
позов до початку розгляду справи по
суті.

Для врегулювання спору до
судового розгляду запропонувати
сторонам надати суду відомості про те,
чи не відмовляється позивач від
позову, чи визнає позов відповідач, чи
не бажають сторони укласти мирову
угоду або передати справу на розгляд
третейському суду.

Зобов’язати сторони до
початку розгляду справи по суті в
судовому засіданні:

надати пропозиції щодо
складу осіб, які братимуть участь у
справі;

визначити факти, які
необхідно встановити для вирішення
спору і які з них визнаються кожною
стороною, а які підлягають доказуванню;

визначити, якими доказами
відповідач буде обґрунтовувати свої
доводи чи заперечення щодо невизнаних
обставин викладених у позовній заяві,
та з цього приводу надати клопотання
щодо встановлення строків їх подання;

внести відповідні клопотання,
щодо вирішення питання про
забезпечення доказів (в тому числі
допит свідків (обов’язково необхідно
зазначити їх повне ім’я, місце
проживання (перебування) або місце
роботи, обставини які він може
пояснити), про призначення експертизи
або залучення до участі у справі
спеціаліста, перекладача, особи, яка
надає правову допомогу), витребування
та (або) огляд цих доказів у тому числі
за їх місцезнаходженням, або про
судове доручення щодо збирання
доказів.

Роз’яснити сторонам, що, відповідно до
ст.137 КАС України позивач може протягом
всього часу судового розгляду
збільшити або зменшити розмір
позовних вимог, подавши письмову заяву,
яка приєднується до справи. До початку
судового розгяду справи по суті
позивач може змінити підставу або
предмет адміністративного позову,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи. Заява про зміну
позовних вимог повинна відповідати
вимогам, які встановлені КАС України
для позовних заяв. Окрім того сторони
до або під час попереднього судового
засідання у справі, а якщо попереднє
судове засідання у справі не
проводиться, - до початку розгляду
справи по суті, зобов’язані
повідомити суд про всі відомі їм
рішення судів, що стосуються предмету
спору, а також про всі відомі їм
незавершені судові справи, що
стосуються предмету спору.

Направити позивачам копію ухвали про
відкриття провадження у справі,
відповідачу - копію ухвали про
відкриття провадження у справі разом з
копією позовної заяви з копіями
доданих до неї документів.

Ухвала в частині відкриття
провадження у справі може бути
оскаржена разом із остаточним рішенням
по справі виключно щодо недотримання
правил підсудності, в решті її частин
ухвала оскарженню не підлягає.

Роз’яснити позивачам, що повторне
звернення до адміністративного суду
тієї ж особи з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Роз’яснити позивачам можливість
подання даного позову в порядку,
встановленому іншим процесом у строки,
визначені законом.

Ухвала в частині відмови у відкритті
провадження у справі може бути
оскаржена в апеляційному порядку в
п’ятиденний строк з моменту її
отримання.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Комінтернівський районний суд
Одеської області.

Суддя

В.К. Барвенко

Права та обов'язки осіб, які беруть
участь у справі

1. Особи, які беруть участь у
справі, мають рівні процесуальні
права і обов'язки. 2. Особи, які беруть
участь у справі, зобов'язані
добросовісно користуватися належними
їм процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають
право:

1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення,
доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у
дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань,
які виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб;

8) знайомитися з технічним
записом, журналом судового засідання,
протоколом про вчинення окремої
процесуальної дії і подавати письмові
зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи
виписки, знімати копії з матеріалів
справи, одержувати копії судових
рішень;

10) оскаржувати судові рішення у
частині, що стосується їхніх

інтересів;

11) користуватися іншими
процесуальними правами, наданими їм
цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у
справі, можуть за власний рахунок
додатково замовити та отримати в суді
засвідчені копії документів і витяги з
них.

1. Крім прав та обов'язків,
визначених у статті 49 цього Кодексу,
позивач має право в будь-який час до
закінчення судового розгляду
збільшити або зменшити розмір
позовних вимог або відмовитися від
адміністративного позову. Позивач
має право відмовитися від
адміністративного позову у суді
апеляційної чи касаційної інстанції
до закінчення відповідно
апеляційного чи касаційного розгляду.
Позивач має право до початку
судового розгляду справи по суті
змінити предмет або підставу позову
шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків,
визначених у статті 49 цього Кодексу,
відповідач має право визнати
адміністративний позов повністю або
частково, подати заперечення проти
адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути
примирення на будь-якій стадії
адміністративного процесу, що є
підставою для закриття провадження в
адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача
від адміністративного позову,
визнання адміністративного позову
відповідачем і не визнає умов
примирення сторін, якщо ці дії
суперечать закону або порушують
чиї-небудь права, свободи чи інтереси.