Справа № 382/2003/14-а
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
ун. № 382/2003/14-а
пр. № 2-а/382/54/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року Яготинський
районний суд Київської області у
складі:

головуючого судді - Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Яготині Київської
області позов ОСОБА_2 до
Лозовоярівської сільської ради
Яготинського району Київської області
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду із вказаним позовом.

Зазначала, що вона є власником жилого
будинку АДРЕСА_1 Яготинського району
Київської області.

Рішенням Лозовоярівської сільської
ради Яготинського району Київської
області від 15 липня 2013 року їй надано
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельні ділянки
загальною орієнтовною площею 0,85 га, з
них 0,25 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,60 га
для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 Яготинського
району Київської області. Строк дії
рішення один рік.

На її замовлення державним
підприємством «Центр Державного
земельного кадастру» розроблено таку
технічну документацію.

11 червня 2014 року вона звернулась до
Лозовоярівської сільської ради із
заявою про продовження терміну дії
рішення Лозовоярівської сільської
ради Яготинського району Київської
області від 15 липня 2013 року.

Рішенням Лозовоярівської сільської
ради від 23 червня 2014 року їй відмовлено.

Посилаючись на те, що таке рішення
Лозовоярівської сільської ради не
відповідає вимогам закону, порушує її
права, просила визнати рішення
Лозовоярівської сільської ради від 23
червня 2014 року протиправним та
скасувати його, зобов'язати
Лозовоярівську сільську раду
розглянути на пленарному засіданні
сесії подану нею 11 червня 2014 року заяву
про продовження терміну дії рішення
Лозовоярівської сільської ради
Яготинського району Київської області
від 15 липня 2013 року.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, однак подав до
суду заяву, у якій просив справу
розглядати у відсутність представника
відповідача та ухвалити рішення
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши надані докази, суд
дійшов наступних висновків.

Установлено, що ОСОБА_2 є власником
жилого будинку АДРЕСА_1 Яготинського
району Київської області.

Рішенням Лозовоярівської сільської
ради Яготинського району Київської
області від 15 липня 2013 року ОСОБА_2
надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельні ділянки
загальною орієнтовною площею 0,85 га, з
них 0,25 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,60 га
для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 Яготинського
району Київської області. Строк дії
рішення один рік.

На замовлення ОСОБА_2 державним
підприємством «Центр Державного
земельного кадастру» розроблено таку
технічну документацію.

11 червня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Лозовоярівської сільської ради із
заявою про продовження терміну дії
рішення Лозовоярівської сільської
ради Яготинського району Київської
області від 15 липня 2013 року.

Рішенням Лозовоярівської сільської
ради від 23 червня 2014 року ОСОБА_2
відмовлено в наданні дозволу на
розробку технічної документації
(дозволу на встановлення (відновлення)
меж на земельні ділянки, у зв'язку з
відсутністю картографічних даних щодо
бажаного розміщення земельної ділянки.

Рішенням Лозовоярівської сільської
ради від 25 вересня 2014 року продовжено
термін дії рішення Лозовоярівської
сільської ради від 15 липня 2013 року
строком на один рік.

За змістом ст. 118 ЗК України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених ст. 122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Відповідний орган місцевого
самоврядування або орган виконавчої
влади в місячний термін розглядає
клопотання і надає дозвіл
підприємствам, установам та
організаціям на розробку проекту
приватизації земель.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Постановляючи рішення «Про надання
дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж на
земельну ділянку» від 23 червня 2014 року,
Лозовоярівська сільська рада виходила
із того, що картографічні дані щодо
бажаного розміщення земельної ділянки
відсутні, а тому ОСОБА_2, ураховуючи, що
межі земельної ділянки, визначені в
натурі (на місцевості) і збігаються з
твердими точками на місцевості та на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки, слід відмовити у
наданні дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж на
земельну ділянку.

Разом із тим таке рішення ухвалено
Лозовоярівською сільською радою
непропорційно, тобто без дотримання
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення,
недобросовісно, оскільки рішенням
Лозовоярівської сільської ради
Яготинського району Київської області
від 15 липня 2013 року ОСОБА_2 вже надано
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на земельні ділянки
загальною орієнтовною площею 0,85 га, з
них 0,25 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,60 га
для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 Яготинського
району Київської області, а 11 червня 2014
року ОСОБА_2 до Лозовояріської
сільської ради було подано заяву про
продовження терміну дії рішення
Лозовоярівської сільської ради
Яготинського району Київської області
від 15 липня 2013 року, натомість
Лозовоярівська сільська рада 23 червня
2014 року постановила рішення про
відмову в наданні дозволу на розробку
технічної документації (дозволу на
встановлення (відновлення) меж) на
земельні ділянки, щодо яких рішенням
від 15 липня 2013 року надала такий дозвіл.

Крім того, рішенням Лозовоярівської
сільської ради від 25 вересня 2014 року
продовжено термін дії рішення
Лозовоярівської сільської ради від 15
липня 2013 року строком на один рік.

За таких обставин суд дійшов висновку
про обґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_2 в частині визнання рішення
Лозовоярівської сільської ради від 23
червня 2014 року протиправним та його
скасування.

Разом із тим позовні вимоги ОСОБА_2 в
частині зобов'язання Лозовоярівської
сільської ради розглянути на
пленарному засіданні сесії подану нею
11 червня 2014 року заяву про продовження
терміну дії рішення Лозовоярівської
сільської ради Яготинського району
Київської області від 15 липня 2013 року
не підлягають задоволенню, оскільки
рішенням Лозовоярівської сільської
ради від 25 вересня 2014 року термін дії
рішення Лозовоярівської сільської
ради від 15 липня 2013 року продовжено
строком на один рік.

Керуючись ст. 118 ЗК України, ст. ст. 11, 70,
71, 86, 159, 160, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Лозовоярівської сільської
ради Яготинського району Київської
області від 23 червня 2014 року "Про
надання дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення/відновлення/ меж на
земельну ділянку".

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Яготинський районний
суд Київської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
відповідно до ст. 186 КАС України.

СуддяЮ.В. Бурзель