Справа № 572/4487/14-а
Суддя: Товстика І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4487/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2014 року

Сарненський районний суд Рівненської
області

Суддя ТОВСТИКА І.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження в
м.Сарни справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про зобов"язання
нарахування та виплати пенсії по
інвалідності,-

В С Т А Н О В И
В :

ОСОБА_1 звернувся із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про зобов"язання нарахування
та виплати пенсії по інвалідності,
доплати до пенсії.

Позивач в обґрунтування позовних
вимог посилається на те, що є інвалідом
ІІ групи по захворюванню, яке пов"язане
з наслідками Чорнобильської
катастрофи, а тому має право на
отримання пенсії в розмірі,
передбаченому ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Закон
№796-ХІІ), що становить 8 мінімальних
пенсій за віком та на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю згідно ст. 50 цього Закону в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,
також має право на доплату до пенсії за
проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
як непрацюючий пенсіонер відповідно до
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", однак пенсія по
інвалідності та доплата до пенсії не
нараховується та не виплачується у
встановленому законом розмірі, в
зв"язку з чим просить визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо здійснення
перерахунку та виплати пенсії по
інвалідності, доплати до пенсії з 12.03.2014
року по 11.09.2014 року, зобов"язати
Управління ПФУ в Сарненському районі
нарахувати і виплатити за цей період
недоотриману пенсію по інвалідності,
доплату до пенсії в розмірі відповідно
до ст.ст.50,54,39 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 12.03.2014 року по 11.09.2014 року
та з 12.09.2014 року без обмеження будь-яким
строком.

Відповідач Управління ПФУ в
Сарненському районі позов не визнав,
про що подав письмові заперечення, в
яких посилається на те, що при
здійсненні повноважень в сфері
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідач керується
нормативними актами Кабінету
Міністрів України, які є обов"язковими
до виконання, зокрема Постановою № 1210
від 23.11.2011 року, на підставі якої
нараховувалась додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров"ю, позивачу як
інваліду ІІ групи, крім того доплата до
пенсії за проживання на забрудненій
території також визначена
нормативними актами КМУ, на підставі
яких і виплачувались дані виплати в 2014
році та в межах коштів, які надходили з
Державного бюджету на виплату даної
пенсії, крім того з 03.08.2014 року набрали
чинності зміни до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
внесені Законом України №1622-VII від
31.07.2014 року, якими згідно п.6-7
Прикінцевих положень передбачений
порядок встановлення розміру
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю відповідно до ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", крім того
позивач в 2006 році обрав вид пенсії,
подавши заяву, в зв"язку з чим з 2006 року,
зокрема і в 2014 році отримував пенсію по
віку згідно Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", а не згідно ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", просить
відмовити у задоволенні позову.

Суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення зі слідуючих підстав.

Із довідки №3294/03-29 від 16.10.2014 року,
виданої УПФУ в Сарненському районі,
достовірно встановлено, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Сарненському районі і в 2014 році
отримував пенсію по віку згідно Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування",
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров"ю особам, віднесеним до
категорії 1, передбачену ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але з
урахуванням положень постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року, доплату до пенсії за
проживання на забрудненій території як
непрацюючий пенсіонер в розмірі,
визначеному КМУ.

ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорія 1, визнаний
інвалідом ІІ групи по захворюванню, яке
пов"язане з наслідками Чорнобильської
катастрофи з 01.10.2001 року довічно згідно
оглянутих копії посвідчення та
висновку МСЕК.

Відповідно до ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"(Закон №
796-ХІІ) в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв"язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІ
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Закон № 796-ХІІ) визначено,
що особам, віднесених до категорії 1
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у
розмірах: інвалідам ІІ групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно положень ч.1, ч.2 ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, зокрема
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю
проводиться доплата до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Законом України "Про Державний
бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року, не передбачено жодної норми, яка
б обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", до
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року,
які набрали чинності з 03.08.2014 року,
якими передбачений п.6-7 Прикінцевих
положень про те, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
зобов'язаний був нарахувати та
виплатити позивачу додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
ст.ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", доплату за
проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати,
починаючи з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року,
однак допустив протиправну
бездіяльність, порушивши пенсійні
права позивача, які підлягають
судовому захисту шляхом зобов"язання
УПФУ в Сарненському районі нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно
до ст.ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", доплату до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру відповідно до
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати,
починаючи з 18 березня 2014 року по 02
серпня 2014 року в межах шестимісячного
строку звернення із позовом до
адміністративного суду, з урахуванням
виплачених сум.

Щодо позовних вимог до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про зобов"язання нарахування
та виплати пенсії по інвалідності
згідно ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", то судом не встановлено
правових підстав для задоволення
позову в цій частині, виходячи з
наступного.

Із оглянутої заяви про
призначення-перерахунок пенсії ОСОБА_1
звернувся із заявою до УПФУ в
Сарненському районі про переведення на
вид пенсії за віком з 03.01.2006 року, в
зв"язку з чим отримував пенсію по віку
згідно Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", що також підтверджується
розпорядженням 136971 від 29.05.2012 року,
довідкою №3294/03-29 від 16.10.2014 року,
виданою УПФУ в Сарненському районі.

У даному випадку судом достовірно
встановлено, що ОСОБА_1 обрав вид
пенсійного забезпечення відповідно до
умов Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», в зв»язку з чим,
перебуваючи на обліку в Управлінні ПФУ
в Сарненському районі, отримує пенсію
по віку.

Згідно положень п.13 Розділу 15
Прикінцевих положень до Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» - у разі якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
призначається одна пенсія за її
вибором.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» - переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Оскільки, ОСОБА_1 скористався видом
пенсійного забезпечення відповідно до
положень Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» і не звертався в 2014 році
до відповідача із заявою про
переведення на вид пенсії по
інвалідності згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд
вважає, що у позивача відсутні правові
підстави для перерахунку та виплати
пенсії по інвалідності, яка пов»язана з
наслідками аварії на ЧАЕС, на підставі
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в зв»язку з чим позовні
вимоги в цій частині є безпідставними і
не підлягають до задоволення, так як не
встановлені докази порушення
пенсійних і соціальних прав позивача
зі сторони Управління ПФУ в
Сарненському районі, яке діяло в межах
закону та своїх повноважень.

Суд з відповідача судового збору не
стягує, так як в силу п.18 ч.1 ст.5 Закону
України "Про судовий збір" Пенсійний
фонд України та його органи від сплати
судового збору звільняються.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про зобов"язання
нарахування та виплати пенсії по
інвалідності задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області в частині ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 18 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області провести
перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 та
виплатити її, починаючи з 18 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року відповідно до
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області в частині ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати,
починаючи з 18 березня 2014 року по 02
серпня 2014 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області провести
перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1
та виплатити її, починаючи з 18 березня
2014 року по 02 серпня 2014 року відповідно
до ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати, з
урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом 10-ти
днів з дня отримання повного тексту
постанови, через Сарненський районний
суд, допустити негайне виконання
постанови суду про присудження виплати
пенсії в межах суми стягнення за один
місяць.

Суддя