Справа № 819/2728/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 819/2728/14-a

27 листопада 2014 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову відділу
освіти Лановецької районної державної
адміністрації до Лановецької районної
державної адміністрації, голови
Лановецької районної державної
адміністрації про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

Лановецька районна державна
адміністрація звернулася до суду з
позовною заявою до Лановецької
районної державної адміністрації,
голови Лановецької районної державної
адміністрації про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень від 11.08.2014 року (в частині)
та від 10.10.2014 року, 12.11.2014 року (повністю).

Статтею 107 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України)
визначено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, серед іншого,
чи має представник належні
повноваження (якщо позовну заяву
подано представником), чи немає інших
підстав для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
цим Кодексом.

При вирішенні питання про можливість
відкриття провадження у справі
встановлено наявність підстав для
поверненню позивачеві позовної заяви
на підставі пункту 4 частини третьої
статті 108 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини третьої
статті 108 КАС України позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву від імені позивача подано особою,
яка не має повноважень на ведення
справи.

Згідно із частинами четвертою та п'ятою
статті 106 КАС України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Одночасно з позовною
заявою подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Як передбачено частиною сьомою статті
56 КАС України, законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом. Відповідно до
частини другої статті 58 КАС України
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують, зокрема, займану ними
посаду.

Як вбачається із позовної заяви та
доданих до неї матеріалів головою
Лановецької районної державної
адміністрації прийнято розпорядження
№ 226-од про припинення юридичної особи -
відділу освіти Лановецької районної
державної адміністрації в результаті
реорганізації (шляхом злиття відділу
освіти Лановецької районної державної
адміністрації та відділу молоді та
спорту Лановецької районної державної
адміністрації).

Згідно з частиною першою статті 104
Цивільного кодексу України юридична
особа припиняється в результаті
реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або ліквідації.

Відповідно до частин першої,
третьої-четвертої статті 105 Цивільного
кодексу України учасники юридичної
особи, суд або орган, що прийняв рішення
про припинення юридичної особи,
зобов'язані протягом трьох робочих
днів з дати прийняття рішення письмово
повідомити орган, що здійснює державну
реєстрацію. Учасники юридичної особи,
суд або орган, що прийняв рішення про
припинення юридичної особи, відповідно
до цього Кодексу призначають комісію з
припинення юридичної особи (комісію з
реорганізації, ліквідаційну комісію),
голову комісії або ліквідатора та
встановлюють порядок і строк заявлення
кредиторами своїх вимог до юридичної
особи, що припиняється. До комісії з
припинення юридичної особи (комісії з
реорганізації, ліквідаційної комісії)
або ліквідатора з моменту призначення
переходять повноваження щодо
управління справами юридичної особи.
Голова комісії, її члени або ліквідатор
юридичної особи представляють її у
відносинах з третіми особами та
виступають у суді від імені юридичної
особи, яка припиняється. Таким чином,
голова ліквідаційної комісії є
належним представником у суді
юридичної особи, щодо якої прийнято
рішення про її припинення.

Подана до суду позовна заява підписана
головою комісії з припинення
діяльності відділу освіти РДА як
юридичної особи ОСОБА_1, однак до
позовної заяви не додані належні та
допустимі докази, які підтверджують
повноваження ОСОБА_1 як голови комісії
з припинення юридичної особи.

Виходячи зі змісту наведених вище
правових норм, повноваження голови
ліквідаційної комісії підтверджуються
відповідним рішенням юридичної особи,
суду або органу, що прийняв рішення про
припинення юридичної особи, про
призначення голови комісії з
припинення юридичної особи. Крім того,
відомості про припинення юридичної
особи та голову ліквідаційної комісії
відповідно до статті 105 Цивільного
кодексу України подаються державному
реєстратору для їх внесеннях до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до відомостей, що містяться
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців, які
відображаються на веб-сайті даного
Єдиного державного реєстру
(http://irc.gov.ua/ua), технічним
адміністратором (розпорядником) якого
є Державне підприємство
«Інформаційно-ресурсний центр», доступ
до яких впроваджено відповідно до
наказу Міністерства юстиції України
від 14.12.2012 року № 1846/5, головою комісії з
припинення юридичної особи відділу
освіти Лановецької районної державної
адміністрації є Кушнір Руслана
Миколаївна, а не ОСОБА_1, яка підписала
позовну заяву від імені позивача. При
цьому, до позовної заяви позивачем не
додано відповідного рішення про
призначення головою комісії з
припинення юридичної особи ОСОБА_1

Отже, оскільки позовну заяву від імені
відділу освіти Лановецької районної
державної адміністрації підписано
головою комісії з припинення
діяльності відділу освіти РДА як
юридичної особи ОСОБА_1, повноваження
якої на звернення до суду з
адміністративним позовом від імені
відділу освіти Лановецької районної
державної адміністрації не
підтверджені належними та допустимими
доказами, тому слід прийти до висновку,
що позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має відповідних
повноважень, в зв'язку з чим позовна
заява підлягає поверненню позивачеві.

Відповідно до частини шостої статті 108
КАС України повернення позовної заяви
не позбавляє права повторного
звернення до адміністративного суду в
порядку, встановленому законом. Отже,
позивачу слід роз'яснити, що він має
право повторно звернутися з цим
адміністративним позовом до суду в
загальному порядку, проте позовна
заява у випадку прийняття рішення про
припинення юридичної особи - позивача
повинна бути підписана головою
ліквідаційної комісії з припинення
юридичної особи з наданням суду
належних та допустимих доказів на
підтвердження повноважень такої особи.
Оскільки позовна заява повертається
позивачу, то поверненню підлягає і
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, подане одночасно з позовною
заявою.

Керуючись пунктом 4 частини третьої
статті 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву відділу освіти
Лановецької районної державної
адміністрації до Лановецької районної
державної адміністрації, голови
Лановецької районної державної
адміністрації про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви невідкладно надіслати особі, яка
її подала, разом із позовною заявою й
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.