Справа № 500/6523/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" листопада 2014 р.
м.Київ
К/800/14056/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць
В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, в якому просила
визнати протиправними дії відповідача
щодо призначення пенсії за віком
науковим працівникам із застосуванням
показника середньомісячної заробітної
плати по народному господарству
науковим працівникам за 2007 рік;
зобов'язати відповідача призначити
пенсію за віком науковим працівникам
згідно Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» з моменту
звернення до Управління Пенсійного
фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області,
із застосуванням показників
середньомісячної заробітної плати по
народному господарству науковим
працівникам в Україні за 2010-2012 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що з 12 лютого 2005 року вона
отримувала пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». З 09 січня 2013 року на
підставі її заяви їй призначена пенсія
за віком науковим працівникам, розмір
якої з січня по травень 2013 року
становив 2134,70 грн. З червня 2013 року
почала отримувати пенсію у розмірі 1095,58
грн. у зв'язку з тим, що відповідачем при
розрахунку пенсії з червня 2013 року було
застосовано показник середньомісячної
заробітної плати по народному
господарству науковим працівникам за
2007 рік.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 26 листопада 2013 року у задоволенні
позову ОСОБА_2 відмовлено.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване правомірністю застосування
відповідачем показника середньої
заробітної плати науковим працівникам,
який враховувався під час призначення
пенсії за віком.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року задоволено частково апеляційну
скаргу ОСОБА_2; постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 26 листопада 2013 року скасовано з
прийняттям у справі нової постанови,
якою позов задоволено частково;
визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
щодо перерахунку, з 01 червня 2013 року,
призначеної позивачу пенсії за віком
науковим працівникам із застосування
показника середньомісячної заробітної
плати по народному господарству
науковим працівникам за 2007 рік;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
поновити виплату призначеної позивачу
пенсії за віком науковим працівникам, з
01 червня 2013 року, із застосування
показника середньомісячної заробітної
плати по народному господарству
науковим працівникам, відповідно до ч.10
ст.24 Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність»; в
задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

При винесенні рішення суд апеляційної
інстанції виходив із неправомірності
дій відповідача при застосуванні
показника середньої заробітної плати
науковим працівникам, який
враховувався під час призначення
пенсії за віком, оскільки за
положеннями ч.10 ст.24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» відповідач повинен
застосовувати показник середньої
заробітної плати за 3 попередні роки, що
передують року звернення із заявою про
призначення наукової пенсії.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27 січня 2014 року, постановити
рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в
повному обсязі в задоволенні позовних
вимог.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 12 лютого 2005
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
та до 08 січня 2013 року отримувала пенсію
за віком, призначену відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV.

09 січня 2013 року позивачем до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області подано заяву про переведення з
одного виду пенсії на інший, а саме на
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», на
підставі якої позивача переведено на
пенсію за віком науковим працівникам
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» із застосуванням
середньої заробітної плати по
народному господарству науковим
працівникам за 2010 рік.

При цьому відповідачем помилково
застосовано середню заробітну плату по
народному господарству науковим
працівника за 2010 рік, яка дорівнювала
2239,18 грн., з червня 2013 року пенсійна
справа позивача приведена у
відповідності до вимог чинного
законодавства та застосовано середню
заробітну плату по народному
господарству науковим працівникам за
2007 рік, яка дорівнює 1351,12 грн.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області листом від 04 червня 2013
року №84/П-01 повідомило позивача про
відмову виплаті пенсії за віком
науковим працівникам із застосуванням
показників середньої заробітної плати
по народному господарству науковим
працівникам за 2010-2012 роки.

Згідно ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі також Закон № 1058-IV)
особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років та наявності страхового стажу не
менше 15 років. До досягнення віку,
встановленого абзацом першим цієї
статті, право на пенсію за віком мають
жінки 1961 року народження і старші після
досягнення ними 55 років - які
народилися до 30 вересня 1956 року
включно.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою Зп = Зс
х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата
(дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики.

Як передбачено ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV, у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», після досягнення
чоловіками віку 62 роки за наявності
стажу наукової роботи не менш як 20
років, жінками пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за наявності
стажу наукової роботи не менш як 15
років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати
наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається
відповідно до статті 23 цього Закону та
частини другої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та на яку
відповідно до законодавства
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески).

Згідно ч.10 ст.24 Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» для обчислення заробітку
під час призначення пенсії науковому
(науково-педагогічному) працівнику
застосовується середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.
Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України, у
тому числі в сільському господарстві,
визначається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері статистики.

Види пенсійних виплат і соціальних
послуг визначені ст.9 Закону № 1058-IV,
згідно ч.1 якої відповідно до цього
Закону за рахунок коштів Пенсійного
фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати: 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Позивач отримувала пенсію за віком на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка була призначена у 2005
році; обрахування їй пенсії за віком
відповідно до положень Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» на підставі її заяви не є
переведенням з одного виду пенсії на
інший, оскільки вид пенсії - за віком,-
не змінився.

За вказаних обставин справи колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про правомірність
проведення Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
перерахунку пенсії позивачу із
застосуванням показника середньої
заробітної плати науковим працівникам
на час призначення пенсії за віком.

Висновок суду апеляційної інстанції
про необхідність застосування
показника середньої заробітної плати
за 3 попередніх роки, що передують року
звернення позивача із заявою про
призначення наукової пенсії, є
невірним.

Відповідно до ст.226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року скасувати.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 26 листопада 2013 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді