Справа № 2а-0370/2094/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року

Справа № 93742/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Локачинському районі
Волинської області на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 12 серпня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Локачинському районі Волинської
області про визнання дій протиправним,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Локачинському районі
Волинської області (далі - УПФУ в
Локачинському районі, відповідач) про
визнання дій протиправними та
зобов'язання виплатити грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до статті
37 Закону України «Про державну службу».

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що 31 травня 2011 року
позивач була звільнена з посади
головного спеціаліста відділу з
призначення пенсій УПФУ в
Локачинському районі за станом
здоров'я, що перешкоджає продовженню
даної роботи, на підставі пункту 2
статті 40 Кодексу законів про працю
України (КЗпП України) і їй проведено
виплату вихідної допомоги відповідно
до ст.44 КЗпП України у розмірі
середньомісячної заробітної плати. На
день звільнення стаж державної служби
у позивача становив 15 років 4 місяці 12
днів. На звернення ОСОБА_1 до УПФУ в
Локачинському районі щодо виплати їй
грошової допомоги у розмірі 10
посадових окладів відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
відповідач безпідставно відмовив у
виплаті вказаної грошової допомоги.
Підставами відмови слугувало те, що
пункт 2 частини 1 статті 40 КЗпП України
не передбачає виходу на пенсію, а тому
державному службовцю не виплачується
передбачена статтею 37 Закону України
«Про державну службу» грошова допомога
у розмірі 10 місячних окладів.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 12 серпня 2011
року задоволено позовні вимоги
повністю. Суд виходив з того, що вказана
виплата пов'язується з двома умовами -
виходом на пенсію по Закону України
«Про державну службу» і стажем
держслужби не менше 10 років. За
наявності наведеного, відповідач не
діяв в межах правового поля.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити в задоволені
позовних вимог.

В основному покликається на те, що
підставою звільнення позивачки за п.2
ст. 40 КЗпП України не є вихід на пенсію,
тому не виплачується державному
службовцю грошова допомога за ст. 37
Закону України «Про державну службу», а
вихідна за ст. 44 КЗпП України.

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що 31.05.2011 року
позивач була звільнена з посади
головного спеціаліста відділу з
призначення пенсій УПФУ в
Локачинському районі у зв'язку з
виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я, що
перешкоджає продовженню даної роботи,
на підставі пункту 2 статті 40 КЗпП
України, що підтверджується копією
наказу УПФУ в Локачинському районі від
31.05.2011 року №14-О (а.с.6), копією трудової
книжки (а.с.15-20). При звільненні,
позивачу була виплачена грошова
компенсація за 71 календарний день
недовикористаної відпустки та вихідна
допомога в розмірі середньомісячного
заробітку, проте грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів
відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» не була
виплачена. Позивач перебуває на обліку
в УПФУ в Локачинському районі
Волинської області та отримує пенсію
за віком, призначену з 01.06.2011 року
відповідно до Закону України «Про
державну службу», при цьому стаж
державного службовця, з якого
вирахувана пенсія, становить станом на
31.05.2011 року 15 років 04 місяці 12 днів, що
підтверджується довідкою УПФУ в
Локачинському районі Волинської
області від 30.06.2011 року №321 (а.с.7),
розрахунком стажу (а.с.8).

Водночас, Конституційний Суд України у
Рішенні від 26 листопада 2013 року №
11-рп/2013 роз'яснив, що в аспекті
конституційного звернення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII з
наступними змінами в системному
зв'язку з положеннями пункту 2 частини
першої, частини другої статті 40 КЗпП,
статті 21 Закону України «Про основні
засади соціального захисту ветеранів
праці та інших громадян похилого віку в
Україні» № 3721-XII з наступними змінами
необхідно розуміти так, що у разі
дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», має право на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів, яке не
пов'язане з досягненням пенсійного
віку, визначеного в частині першій
статті 37 Закону № 3723-XII.

Конституційний Суд України відповідно
до пункту четвертого статті 13 Закону
України від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР
«Про Конституційний Суд України»
приймає рішення та дає висновки у
справах щодо офіційного тлумачення
Конституції та законів України.

Статтею 69 цього Закону визначено, що
рішення і висновки Конституційного
Суду України рівною мірою є
обов'язковими до виконання.

Відтак, з огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги в цілому суттєвими
не являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 199, 200, 205, 206,
254 КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Локачинському районі Волинської
області залишити без задоволення,
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 12 серпня 2011
року по справі № 2а-0370/2094/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

В.П. Сапіга