Справа № 809/1584/14
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року
Справа № 876/6789/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Коломиї та Коломийському
районі Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
червня 2014 року по справі №809/1584/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Коломиї та Коломийському
районі Івано-Франківської області до
Приватного сільськогосподарського
підприємства "Сузір'я" про стягнення
заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

22 травня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Коломиї та
Коломийському районі
Івано-Франківської області звернулося
до суду з адміністративним позовом,
яким просило стягнути з Приватного
сільськогосподарського підприємства
"Сузір'я" заборгованість по сумах
виплачених пільгових пенсій по Списку
№2 за січень, лютий, березень 2014 року в
розмірі 3 221,71 грн..

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
червня 2014 року позов задоволено
частково: стягнуто з Приватного
сільськогосподарського підприємства
"Сузір'я" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі
Івано-Франківської області 644,33 грн.
невідшкодованих витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах по Списку №2 за період
з січня 2014 року по березень 2014 року
включно. В решті позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
Івано-Франківської області постанову
суду першої інстанції оскаржило,
подало апеляційну скаргу, зазначивши,
що оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову, якою позовні вимоги задоволити
повністю.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що оскільки підприємство було
платником фіксованого
сільськогосподарського податку, то
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсії, призначених
відповідно до п.2 Перехідних положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» йому за 2013 рік
не вручався. В січні 2014 року
управлінням отримано інформацію з
Коломийської ОДПІ, згідно якої ПСП
«Сузір'я» у 2013 році перебувало на
загальній системі оподаткування. У
зв'язку з цим, працівниками відділу
доходів управління було визначено
розмір суми відшкодування ПСП
«Сузір'я» на 2014 рік, в яку була включена
сума за 2013 рік в розмірі 2 577,37 грн..

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції, та
приймає нову постанову, якщо визнає, що
суд першої інстанції неповно з'ясував
обставини справи, що мають значення для
справи, порушив норми матеріального
права, що призвели до неправильного
вирішення справи.

Судом встановлено, що Приватне
сільськогосподарське підприємство
"Сузір'я" взяте на облік в Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі
Івано-Франківської області як платник
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Об'єктом оподаткування для платника
зазначеного збору є також фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а" і
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Як вбачається із наявного в матеріалах
справи розрахунку сум заборгованості
по відшкодуванню пільгових пенсій
заборгованість перед Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі
Івано-Франківської області по витратах
на виплату та доставку пільгових
пенсій по Списку №2 за січень-березень
2014 року становить 3 221,71 грн..

Станом на 26 березня 2014 року нараховані
та виплачені пенсії за Списком №2 на
суму 3 221,71 грн. відповідачем не
відшкодовані.

Суд першої інстанції задовольнив позов
частково, однак, колегія суддів не
погоджується з таким висновком суду з
наступних підстав.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26 червня 1997
р. N 400/97-ВР (далі - Закон України N 400)
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є:
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників; філії, відділення та інші
відокремлені підрозділи платників
податку, що не мають статусу юридичної
особи, розташовані на території іншої,
ніж платник збору, територіальної
громади.

Згідно з п.2 Перехідних положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
вказаним особам пенсії призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" відшкодуванню підлягають
пенсії, призначені за пунктами „б"-„з"
статті 13 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України №
400 для платників збору об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відшкодуванню Пенсійному фонду
України підлягають витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»,
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», незалежно від
їх часу призначення, до досягнення
працівниками пенсійного віку
встановленого статтею 26 Закону.

Витрати на доставку та виплату
пільгових пенсій покриваються
підприємствами, на яких було набуто
пільговий стаж.

Згідно п. 6.4 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19
грудня 2003 року, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами
та доповненнями), розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до п.2
Перехідних положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" для платників у
відповідних розмірах, але крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку.

Оскільки відповідач був платником
фіксованого сільськогосподарського
податку, то розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначених відповідно до п.2
Перехідних положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відповідачу за
2013 рік не вручався.

В січні 2014 року управлінням отримано
інформацію з Коломийської ОДПІ, згідно
якої ПСП «Сузір'я» у 2013 році перебувало
на загальній системі оподаткування.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, у разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

У зв'язку з цим, працівниками відділу
доходів управління було визначено
розмір суми відшкодування ПСП
«Сузір'я» на 2014 рік, в яку була включена
сума за 2013 рік в розмірі 2 577,37 грн..

Інструкцією передбачено підстави для
донарахування підприємству додаткових
витрат понад місячний розмір фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
при цьому стягнення суми за попередній
рік повинно здійснюватись одноразово,
лише у першому поточному місяці року
після вручення адресату розрахунку.

Згідно із розрахунками витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п.2
Перехідних положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», карткою
особового рахунку по сплаті пільгових
пенсій за 2014 рік платник відповідач має
заборгованість перед Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі
Івано-Франківської області по витратах
на виплату та доставку пільгових
пенсій по Списку №2 за січень-березень
2014 року в розмірі 3 221,71 грн..

Станом на 26 березня 2014 року нараховані
та виплачені пенсії за Списком №2 на
суму 3 221,71 грн. відповідачем не
відшкодовані.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню шляхом
стягнення з Приватного
сільськогосподарського підприємства
"Сузір'я" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі
Івано-Франківської області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах по Списку №2 за
січень-березень 2014 року в сумі 3 221 грн. 71
коп..

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дір
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, а тому
постанова суду підлягає скасуванню з
постановленням нової, якою позов
задоволити повністю.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 160, 195, ст. 197, п. 3 ч.1
ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі
Івано-Франківської області задоволити.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
червня 2014 року по справі №809/1584/14 -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
Івано-Франківської області
задовольнити.

Стягнути з Приватного
сільськогосподарського підприємства
"Сузір'я" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі
Івано-Франківської області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах по Списку №2 за
січень-березень 2014 року в сумі 3 221 грн. 71
коп..

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь в справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич