Справа № К/9991/70640/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/70640/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Загороднього А.Ф.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від 21
жовтня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 липня 2011 року в справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Іванківському районі
Київської області про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що на підставі статті 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» йому призначена додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Відповідач в порушення вимог вказаного
Закону обчислював її без урахування
мінімальної пенсії за віком та
прожиткового мінімуму, встановленого
законами України на відповідний рік.

Просив суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок додаткової
пенсії з 01 вересня 2007 року.

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 21 жовтня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2011
року, позов задоволено частково:
зобов'язано провести перерахунок
додаткової пенсії відповідно до статті
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 06 квітня 2010 року.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році 2
категорії, йому призначено пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до статті 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

09 вересня 2010 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області із заявою про перерахунок
додаткової пенсії та приведення її
розміру у відповідність до вимог
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на що отримав відмову.

Вирішуючи спір суд першої інстанції, з
висновками якого погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
розмір призначеної додаткової пенсії
не відповідав встановленому законом
розміру, а тому підлягав перерахунку в
межах шестимісячного строку звернення
до суду.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 2, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку додаткової пенсій виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно застосування
розміру мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого частиною першою
цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, на
думку колегії суддів, не є перешкодою
для застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актам, вирішуючи спір
суди прийшли до обґрунтованого
висновку про те, що при розрахунку
додаткової пенсії, передбаченої
статтею 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин територіальне
управління Пенсійного фонду України
повинно було здійснити перерахунок та
виплату позивачу додаткової пенсії,
виходячи зі збільшеного розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» з дня встановлення
прожиткового мінімуму.

Відмовляючи у перерахунку додаткової
пенсії позивача суб'єкт владних
повноважень порушив його права та
законні інтереси.

Рішення судів попередній інстанцій
ухвалено з додержанням норм
процесуального та матеріального права,
передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для їх скасування і
ухвалення нового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Іванківського районного
суду Київської області від 21 жовтня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ А.Ф.
Загородній /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/