Справа № 2-а-1316/783/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 р.
Справа № 876/4523/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді
Сапіги В.П.

суддів:
Левицької Н.Г., Обрізка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області на постанову
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 22.10.2012 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В
И В :

10.10.2011 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в
суд першої інстанції з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області, в якому просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок
призначених виплат згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком,
розрахованої відповідно до норм ст. 28
Закону Украхни «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і виплатити недоплачену
спірну пенсію за 2010 рік, а також 8
місяців 2011 року і до дати набрання сили
постановою суду.

Ухвалою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 22.10.2011 року
залишено без розгляду позов в частині
вимог до по 10.04.2011 року.

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 22.10.2012 року
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у нарахуванні та виплаті
позивачу щомісячної державної
допомоги як дитині війни. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області здійснити нарахування і
виплату на користь ОСОБА_1
недоплаченого підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 10.04.2011 р. по
19.06.2011р. відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з урахуванням проведених
виплат. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням
суду першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що оскаржувана
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а тому просить її скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити повністю
з підстав, викладених в апеляційній
скарзі.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.197 КАС
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних міркувань.

Суд переглядає судове рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги згідно ст. 195 КАС
України.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є дитиною війни, а відтак має
право на встановлене ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії.

Суд апеляційної інстанції вважає
підставними заявлені вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
нараховувати і виплачувати підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком у першій половині 2011
року, оскільки дія норм ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» на 2011 рік не була зупинена чи
обмежена іншими нормативними актами,
зокрема і нормами Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» у
період до 23.07.2011 року не передбачено
обмежень щодо застосування положень
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Також слід зазначити, що на виконання
вимог Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 № 20-рп/2011 «У справі за
конституційними поданнями 49 народних
депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
визнано таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним),
пункт 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними
змінами.

Отже, приписи постанови від 6 липня 2011
року № 745 не поширюються на період до
23.07.2011 року.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

У відповідності до ст.99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За таких обставин колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог ОСОБА_1
щодо зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області провести нарахування та
виплату на користь позивача підвищення
до пенсії за період з 10.042011 року по
19.06.2011 року та правомірність
задоволення таких вимог судом першої
інстанції.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області, обов'язок щодо
нарахування і виплати спірної допомоги
правильно покладено на відповідача у
справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачають виплату підвищення до
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» є чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не можуть свідомо зменшувати
розмір такої допомоги.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, ст.206, ст. 254 КАС України, суд
апеляційної інстанції, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області залишити без задоволення,
постанову Пустомитівського районного
суду Львівської області від 22.10.2012 року
у справі № 2а-1316/783/11 - без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий-суддя
Сапіга В.П.

Судді:
Левицька Н.Г.

Обрізко І.М