Справа № 2027/2а-5522/11
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2013-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2013 р.Справа №
2027/2а-5522/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Спаскіна О.А. , Курило Л.В.,

за участю секретаря судового
засідання- Зливко І.М.,

позивача- Толмачева М.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Московського районного суду м. Харкова
від 04.04.2011р. по справі № 2027/2а-5522/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

02.03.2011р. ОСОБА_1 (надалі-позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
(надалі-відповідач), в якому просив
визнати протиправним бездіяльність
відповідача по невиконанню приписів
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей" та зобов'язати провести
виплату надбавки до пенсії в сумі 6165,00
грн. за період до 31.12.2010 р.

Ухвалою суду першої інстанції від
22.03.2011 року позовні вимоги за період з
01.01.2006 року по 02.09.2010 рік - залишено без
розгляду.

04.04.2011 р. постановою Московського
районного суду м. Харкова позов
задоволено.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу та
провести виплату з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з
03.09.2010р. по 31.12.2010 р.

Як слідує з пояснень позивача, ухвала
суду від 22.03.2011 року ним не
оскаржувалась, оскільки про її
існування йому не було відомо .

ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу на
постанову суду першої інстанції, в якій
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі, посилаючись на
безпідставність обмеження періоду за
який задоволено позовні вимоги з 03.09.2010
р. по 31.12.2010 р.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, позивача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, відповідно до ст. 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав:

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що враховуючи
дату звернення ОСОБА_1 до суду,
порушені права позивача щодо виплати
щомісячного підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, відповідно до статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей" виходячи із розміру пенсії,
визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", підлягають задоволенню
за період з 03.09.2010 р по 31.12.2010 р.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивач відповідно до
ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" є дитиною війни та
за приписами ст.6 цього закону має право
на отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" Кабінету Міністрів
України надано право у 2010, році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010, році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19
Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та приписів ч.4 ст.9 КАС України,
відповідач у 2010, році не мав підстав
застосовувати постанову Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 та
був зобов'язаний діяти у відповідності
з приписами діючої норми ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", який має вищу юридичну силу ніж
зазначена постанова, нараховувати та
здійснювати позивачу доплату до пенсії
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком.

Доводи апеляційної скарги щодо
стягнення з відповідача надбавки до
пенсії в сумі 6165,00 грн., колегія суддів
вважає необгрунтованими, оскільки суд
не може брати на себе функцію
здійснення перерахунку та нарахування
доплати до пенсії замість органу,
якому надані такі повноваження.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що постанова суду
першої інстанції про задоволення
позовних вимог за період з 03.09.2010 р. по
31.12.2010 р. є законною та обґрунтованою.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 04 квітня 2011 р. по справі
№ 2027/2а-5522/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Любчич
Л.В.Судді (підпис) (підпис) Курило Л.В.
Спаскін О.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 25.03.2013
р.