Справа № 523/10763/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/10763/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Шепітко І.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.,

суддів - Ступакової І.Г.

- Шляхтицького О.І.

в зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
прийнято у порядку скороченого
провадження, справа розглянута згідно
з п.3 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 01 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України в Суворовському районі м. Одеси
про:

- визнання неправомірною відмову
відповідача врахувати при розрахунку
пенсії позивача інші види виплат, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією;

- зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії з 10 березня 2011 року
з урахуванням інших виплат згідно
довідки ДПІ у Приморському районі
м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області від 11
червня 2014 року за №15252/А/15-53-05-026 про
складові заробітної плати відповідно
до Закону України "Про державну службу"
за новою формою, затвердженою
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року №5-1, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказувала, що при призначенні пенсії
відповідачем не було враховано частину
заробітної плати, що призвело до
заниження розміру пенсії.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що такі виплати, як індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально - побутових питань не є
надбавками, тому не відносяться до
складових заробітку, які враховуються
для обчислення розміру пенсійного
забезпечення.

Ухвалою Суворовського районного суду
м. Одеси від 21 липня 2014 року
адміністративний позов в частині вимог
з 10 березня 2011 року по 21 грудня 2013 року
залишено без розгляду.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 01 вересня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФ України
в Суворовському районі м. Одеси щодо
відмови ОСОБА_2 врахувати при
розрахунку пенсії інші види виплат, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією.

Зобов'язано УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси
здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з
22 грудня 2013 року з урахуванням інших
виплат, на які нараховані та з яких
утримані страхові внески до Пенсійного
фонду України, згідно довідки ДПІ у
Суворовському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області від 11 червня 2014 року
за №15252/А/15-53-05-26 про складові
заробітної плати відповідно до Закону
України "Про державну службу" за формою,
затвердженою Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року №5-1.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ та з 14
березня 2011 року отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу", являється інвалідом
другої групи.

При нарахуванні пенсії відповідачем не
було враховано до заробітку для
обчислення пенсії отримані позивачкою
в період роботи суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
на оздоровлення, суми виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати.

ОСОБА_2 звернулася до управління з
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати, які нараховувалися до загальної
суми заробітної плати та з якої
проводилися утримання до бюджету
відповідно до чинного законодавства -
згідно довідки ДПІ у Приморському
районі м. Одеси ГУ Міндоходів в
Одеській області від 11 червня 2014 року
за №15252/А/15-53-05-026.

10 липня 2014 року відповідачем винесено
рішення №61 про відмову в зарахуванні
вказаних виплат.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Також, суд першої
інстанції дійшов висновку, що пенсія
позивача підлягає перерахунку з 21
грудня 2013 року, тобто в межах
шестимісячного строку звернення до
суду.

Судова колегія частково погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, позивач має право на
перерахунок розміру призначеної
раніше пенсії, з урахуванням розміру
заробітної плати, яка в вказана у
довідці від 11 червня 2014 року за
№15252/А/15-53-05-026.

Однак, судом першої інстанції було
встановлено, що права позивача
підлягають захисту з 21 грудня 2013 року.

Судова колегія не погоджується з цими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що за
захистом своїх прав за період з 10
березня 2011 року позивач
звернулася до суду 21 липня 2014 року.

Таким чином, права позивача підлягають
захисту з 21 січня 2014 року (дата подання
позову мінус 6 місяців).

Враховуючи, що суд першої інстанції
правильно вирішив справу, але з
помилковим застосуванням норм
процесуального права, судова колегія
на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України,
вважає необхідним змінити рішення суду
першої інстанції.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197; п.2 ч.1 ст. 198; п.1
ч.1 ст. 201; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 01 вересня 2014 року
змінити, виклавши її резолютивну
частину в наступній редакції:

"Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
врахувати при розрахунку пенсії ОСОБА_2
інші види виплат, на які нараховані та з
яких утримані страхові внески до
Пенсійного фонду України за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси здійснити перерахунок пенсії з 21
січня 2014 року з урахуванням інших
виплат згідно довідки Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області від 11
червня 2014 року за №15252/А/15-53-05-026, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України."

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку на підлягає.

Головуючий:
А.І. Бітов

Суддя:
І.Г. Ступакова

Суддя:
О.І.
Шляхтицький