Справа № 276/642/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" листопада 2014 р.
Справа № 276/642/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Рожко М.М. ,

за участю позивача та його
представника,

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від "17" липня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду
України в Володарсько-Волинському
районі Житомирської області про
визнання незаконною відмову ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
від 17 липня 2014 року позов ОСОБА_4
задоволено.

Визнано протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області про відмову у
призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на
пільгових умовах .

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області призначити
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах з дня звернення за призначенням
пенсії - 30 січня 2014 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за роботу зі
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, що
передбачено пунктом "б" частини першої
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у зв"язку з досягненням
віку, що дає право на призначення
даного виду пенсії.

Відповідно до листа УПФУ в
Володарсько-Волинському районі №1968/02
від 07.05.2014 року у призначенні вказаної
пенсії ОСОБА_4 було відмовлено з тих
підстав, що позивачем не підтверджена
повна зайнятість позивача на посадах
майстра та відсутня атестація робочих
місць на підприємстві.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що у
відповідача не було підстав відмовляти
в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", оскільки його пільговий
стаж підтверджується належними
документами.

Колегія суддів погоджується з
вказаним висновком суду, виходячи з
наступного.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої пунктом "б"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах; Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються, якщо такі особи
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах. Пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Основним документом, що підтверджує
наявність трудового стажу для
призначення пенсії є трудова книжка, що
передбачено статтею 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Як встановлено судом першої інстанції
та не заперечується представником
відповідача, позивач згідно з записами
у трудовій книжці працював у
Вололодарсько- Волинському МДСО в
період з 17.08.1981 по 20.10.1986р - в якості
майстра.

На той період були чинні Списки
виробництв, робіт, професій,
показників, затверджені постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №
1173 та вказана посада була передбачена
Списком №2 розділ XXVII.

Окрім записів в трудовій книжці, роботу
в даний період саме на вказаній посаді
підтверджено уточнюючою довідкою.
Посилання позивача на те, що її
оформлено неналежним чином
спростовано судом першої інстанції як
і те, що позивачем не підтверджено що
Володарсько-Волинська МДСО і
Володарсько-Волинська пересувна
механізована шляхо-будівельна колона
№ 38 це одна та сама організація,
оскільки відомості про
правонаступництво містяться в
матеріалах справи.

В період з 21.10.1986 року по 01.05.1988 року
згідно трудової книжки позивач
прийнятий на роботу у
Володарсько-Волинське РАЙДУ майстром
по утриманню автомобільних доріг і
штучних споруд та вказана посада
згідно Списку виробництв, робіт,
професій, показників, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року за № 1173 передбачена Списком
№2 розділ XXVII.

В період з 01.05.1988 по 24.03.1997року позивач
працював майстром ремонтно-
будівельних робіт та згідно зі
Списками виробництв, робіт, професій,
посад і показників які затверджені
постановою Кабінету Міністрів України
11.03.1994року №162 розділ XXVII, підрозділ
419, вказана посада передбачена, як
така, що дає право на пільговий стаж.

Окрім записів в трудовій книжці,
позивачем надано уточнюючу довідку та
довідку про те, що за вказаний період
він отримував додаткову відпустку за
роботу в шкідливих умовах.

З огляду на викладене, позивачем надано
усі необхідні документи, які
передбачено Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
під 12 серпня 1993 року № 637.

Разом з тим, відповідно до пункту 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України під 12 серпня 1993 року
№ 637 у тих випадках, коли у трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, у якій має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу,
професія або посада, характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Отже, ця норма закону передбачає, що
позивач повинен надати довідку, яка
підтверджує особливі умови праці, лише
при відсутності трудової книжки чи
відповідних записів, однак, у трудовій
книжці позивача є в наявності всі
записи, які визначають право на пенсію
на пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, а тому надання
такої довідки не є обов"зковою умовою
при призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Посилання відповідача на те, що позивач
не довів своє право на отримання
пільгової пенсії, оскільки не надав
відомостей про те, які об'єкти
будувалися та про ритмічність роботи,
за період, що дає право на пільгову
пенсію, є безпідставними, оскільки
жодним нормативним документом не
передбачено надання таких відомостей
при призначенні пенсії, за наявності
трудової книжку з відповідними
записами.

Також, судом першої інстанції
обгрунтовано не прийнято до уваги
посилання відповідача на те, що
обов'язковою умовою призначення
пільгової пенсії є документ, який
підтверджує атестацію робочого місця.

Відповідно до п. п. 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01 серпня 1992 року, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. А в ч. 2 п. 4
зазначеного Порядку вказано, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Тобто, не проведення керівництвом
підприємства, на якому працював
позивач належної атестації робочих
місць, не може позбавляти останнього
його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань про право на пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Так само, суд апеляційної інстанції не
приймає до уваги твердження
відповідача з приводу того, що з
приводу вказаного питання правову
позицію висловлено Верховним Судом
України (справа №21-183а13 від 10.09.2013 року).

Зі змісту вказаного судового рішення
убачається, що обставини справи №21-183а13
від 10.09.2013 року не є ідентичними з тими,
що розглядаються по вказаній справі,
оскільки позивач з 17.08.1981 року обіймав
посади, які передбачені Списком №2
відповідно до Списків виробництв,
робіт, професій, показників,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173
та Списками виробництв, робіт,
професій, посад і показників які
затверджені постановою Кабінету
Міністрів України 11.03.1994року №162. Окрім
того, умови праці позивача за вказаний
період не змінювалися.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про обґрунтованість вимог
позивача щодо зобов'язання відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків суду першої інстанції не
спростовують та не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від "17" липня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "28" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області вул.Леніна, 1,смт.
Володарськ-Волинський,Володарсько -
Волинський район, Житомирська облас,12100

- ,