Справа № 806/3610/14
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"26" листопада 2014 р.
Справа № 806/3610/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділу
Держземагенства в Брусилівському
районі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "29" вересня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Відділу Держземагенства в
Брусилівському районі Житомирської
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 в серпні 2014 року звернувся до
Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу Держземагенства в
Брусилівському районі Житомирської
області про визнання протиправною
бездіяльність відповідача у зв'язку із
ненаданням відповіді на його звернення
від 02.06.2014 №355/01-10, а також просив
зобов'язати відповідача розглянути
вказане звернення та надати графічні
матеріали розташування земель запасу
та резерву на території Хомутецької
сільської ради. Крім того, просив
відшкодувати судові витрати в розмірі
500,00 грн.

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги уточнив в частині відшкодування
судових витрат з 500 грн на 171,67 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 29 вересня
2014 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Відділу Держземагентства у
Брусилівському районі Житомирської
області щодо не розгляду звернення
ОСОБА_4 від 02 червня 2014 року за вх. №
355/01-10.

Зобов'язано Відділ Держземагентства у
Брусилівському районі Житомирської
області розглянути звернення ОСОБА_4
від 02 червня 2014 року за вх. № 355/01-10 про
надання графічних матеріалів
розташування земель запасу та резерву
на території Хомутецької сільської
ради.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволенні позову. В своїй
апеляційній скарзі посилається на те,
що згідно спірного звернення було
надано відповідь згідно ст. 20 Закону
України "Про звернення громадян", про що
свідчить відповідний запис у Книзі
реєстрації вихідної документації
відділу Держземагенства у
Брусилівському районі в якій містилися
схематичні відображення земельних
ділянок ненаданих у користування
державної власності
сільськогосподарського призначення
(земель запасу та резерву). Вважає, що
рішення суду прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підлягає скасуванню.

Позивач в частині відмови в
задоволенні позовних вимог судове
рішення не оскаржує.

Сторони в судове засідання не
з"явились. Про день, час та місце
розгляду справи сторони повідомлені
вчасно та належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності сторін, в порядку
письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення представників сторін,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що 02.06.2014 року ОСОБА_4
звернувся до Відділу Держземагенства в
Брусилівському районі Житомирської
області із заявою (вх. №356/01-10), в якій
просив надати інформацію в письмовому
вигляді про наявність земель резерву
та запасу (не наданих в користування) на
території Соболівської,
Соловіїївської, Хомутецької,
Ставищанської, Осівецької,
Карабачинської, Приворотської,
Озерської, Покришивської сільських рад
(а.с.5).

02 червня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Відділу Держземагенства в
Брусилівському районі Житомирської
області із заявою (вх. №355/01-10), в якій
просив надати графічні матеріали
розташування земель резерву та запасу
(не наданих в користування) на
території Соболівської,
Соловіїївської, Хомутецької,
Ставищанської, Осівецької,
Карабачинської, Приворотської,
Озерської, Покришивської сільських рад
(а.с.6).

Відділом Держземагентства у
Брусилівському районі Житомирської
області від 02.06.2014 року за вих. №1459/01-08/03
надано письмову відповідь на звернення
позивача (вх.356/01-10 від 02.06.2014 року), а
саме: надано інформацію щодо земель
запасу та резерву на території
Брусилівського району, зокрема, на
території Хомутецької сільської ради
(а.с.7-9).

Листом Відділу Держземагентства у
Брусилівському районі Житомирської
області від 11.06.2014 за вих. №4104/01-08/03
надано відповідь, в якій містилися
схематичні відображення земельних
ділянок ненаданих в користування
державної власності
сільськогосподарського призначення
(земель запасу та резерву) на
територіях сільських рад (а.с.33-38).

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо
не надання йому графічних матеріалів
розташування земель резерву та запасу
(не наданих в користування) на
території Хомутецької сільської ради,
звернувся до суду за захистом свого
порушеного права.

Суд першої інстанції, задовольняючи
частково позовні вимоги, прийшов до
висновку про протиправність
бездіяльності відповідача та
зобов"язав розглянути звернення
позивача про надання графічних
матеріалів розташування земель запасу
та резерву на території Хомутецької
сільської ради.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України "Про звернення
громадян" встановлено, що громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
визначено, що публічна інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом.

Згідно пункту 2 статті 5 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
доступ до інформації забезпечується
шляхом надання інформації за запитами
на інформацію.

За приписами частини 1 статті 20 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації", розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту.

Встановлено, що Відділом
Держземагентства у Брусилівському
районі Житомирської області від 11.06.2014
за вих. №4104/01-08/03 позивачу на його
запит від 02.06.2014 надавались схематичні
відображення земельних ділянок
ненаданих в користування державної
власності сільськогосподарського
призначення (земель запасу та резерву)
на територіях сільських рад (а.с.33-38).

Разом з тим, встановлено, що в листі
відповідача від 11.06.2014 відсутні
графічні матеріали розташування
земель резерву та запасу (не наданих в
користування) на території
Хомутецької сільської ради.

Доказів про надання позивачу графічних
матеріалів розташування земель
резерву та запасу (не наданих в
користування) на території
Хомутецької сільської ради
відповідачем не надано.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
бездіяльність відповідача щодо
ненадання позивачу ОСОБА_4 графічних
матеріалів розташування земель
резерву та запасу (не наданих в
користування) на території Хомутецької
сільської ради є протиправними.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правомірно поновив порушене
право позивача шляхом зобов'язання
Відділу Держземагентства у
Брусилівському районі Житомирської
області розглянути звернення ОСОБА_4
від 02.06.2014 року про надання графічних
матеріалів розташування земель
резерву та запасу (не наданих у
користування) на території Хомутецької
сільської ради та надати відповідь.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення про часткове
задоволення позовних вимог з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу
Держземагенства в Брусилівському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "29" вересня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Відділ
Держземагенства в Брусилівському
районі Житомирської області вул.
Лермонтова,41,смт.Брусилів,Житомирська
область,12601

- ,