Справа № 592/3743/14-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/3743/14-а
Провадження №2-а/592/169/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
складі: головуючого - судді
Кондратенко М.В., при секретарі
Безкровній К.Г. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області, старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Сумській області
Тумка М.В. про скасування постанови про
накладення штрафу від 01.04.2014 року ВП №
40158726 -

В С Т А Н О В
И В :

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим,
що постановою Ковпаківського
районного суду м. Суми від 15.09.2011 р. у
справі № 1806/2а-7609/11, яку залишено без
змін ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 10.09.2013р. у справі №
К/9991/28284/12, Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області зобов'язано провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідний
оклад за посадою, військове
(спеціальне) звання, процентну надбавку
за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством
та провести відповідні виплати з
урахуванням виплаченої пенсії з 01.02.2011
р.

Старшим державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 11.10.2013 р. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 40158726 з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
Ковпаківським районним судом м. Суми у
справі № 1806/2а-7609/11.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
Тумкою Максимом Вікторовичем на
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області накладено
штраф у розмірі 1360 грн. за невиконання
рішення суду, а саме: виконавчого листа
за № 1806/2-а-7609/11 виданого 24.09.2013 року
Ковпаківським районним судом м. Суми по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії (справа № 1806/2-а7609/11).
Зазначену вище постанову позивач
отримав 07.04.2014 року.

На виконання постанови Ковпаківського
районного суду м. Суми від 15.09.2011 р.,
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 10.09.2013 р. та постанови
відповідача від 11.10.2013 р. про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40158726
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області у вересні 2013
р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідний оклад за посадою,
військове (спеціальне) звання,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії станом на 31.07.2010 р.
відповідно до грошового атестату №
013096, який міститься у матеріалах
пенсійної справи, з 01.02.2011 р. з
урахуванням виплаченої пенсії. Кошти в
сумі 3611,49 грн. нараховані до виплати.

Виконуючи обов'язок протягом трьох
робочих днів письмово повідомляти
державного виконавця про повне чи
часткове самостійне виконання рішення,
визначений ч. 5 ст. 12 Закону України «Про
виконавче провадження» головне
управління листом від 28.10.2013 р. №
9828/04.1-04-03 повідомило державного
виконавця про те, що всі необхідні дії,
пов'язані з виконанням постанови
державного виконавця щодо здійснення
перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 та
її виплати, головним управлінням
проведені, сума доплати нарахована до
виплати. Крім того, на вимогу
державного виконавця головне
управління повідомило його про
виконання зазначеного судового
рішення у березні 2014 р. листом від 12.03.2014
р. № 2249/05.2-15.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що норми і
положення, зокрема, частини третьої
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Оскільки розмір пенсії ОСОБА_2 згідно з
рішенням суду перевищує розмір пенсії,
призначеної відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р.
№ 393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей», то пенсія
виплачується в межах видатків,
передбачених на ці цілі.

Отже, рішення суду у справі за позовом
ОСОБА_2 виконане головним управлінням в
межах визначених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

Враховуючи наведене, просять скасувати
постанову старшого державного
виконавця Тумки М.В. від 12.03.2014 ВП № 40158726
про накладення штрафу в сумі 1360 грн.

Позивач - Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області згідно поданої заяви просять
справу розглядати у відсутності їх
представника, позовні вимоги
підтримують в повному обсязі з вище
зазначених підстав.

Відповідач - Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
згідно поданого заперечення просить
справу розглянути без участі їх
представника, позовні вимоги не
визнають, оскільки позивачем рішення
суду виконано частково: здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_2, але сама
виплата не проведена. Тому державним
виконавцем було проведено ряд заходів
щодо виконання рішення суду
зобов'язального характеру, однак
рішення суду не виконано. У зв'язку з
повторним невиконанням рішення суду в
установлений термін, державним
виконавцем 01.04.2014 року винесено
постанову про накладення штрафу в
подвійному розмірі - 1360 грн. та
направлено повідомлення до
правоохоронних органів. 03.04.2014 року на
підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про
виконавче провадження» винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, копії якої направлені
сторонам та до суду разом з виконавчим
документом для приєднання до справи.
Таким чином, всі дії державного
виконавця проведено згідно Закону
України «Про виконавче провадження»,
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, а також чинного
законодавства України, що регулюють
дані питання. А тому просить у
задоволенні даного позову відмовити.

Відповідач - старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Сумській області
Тумка М.В. в судове засідання не
з'явилися, хоча про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, ніяких заяв чи клопотань з
приводу неможливості явки до суду не
надано.

Суд, дослідивши та вивчивши матеріали
справи, суд приходить до наступного
висновку.

Судом встановлено, що постановою
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумкою Максимом
Вікторовичем на Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області накладено штраф у розмірі 1360
грн. за невиконання рішення суду, а
саме: виконавчого листа за № 1806/2-а-7609/11
виданого 24.09.2013 року Ковпаківським
районним судом м. Суми по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії (справа
№ 1806/2-а7609/11). Зазначену вище постанову
позивач отримав 07.04.2014 року /а.с.13/.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Отже, зі змісту зазначеної норми
випливає, що для притягнення боржника
до відповідальності закон вимагає
наявності двох умов а саме: відсутності
поважних причин невиконання у строк
рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, а також дії, які
боржник зобов'язаний виконати, можуть
бути виконані лише ним.

Як вбачається із позовної заяви
позивача невиконання рішення суду з
перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2
зумовлене низкою законодавчих
обмежень, в силу яких Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області не може прийняти
самостійно рішення по перерахуванню та
виплаті пенсії, оскільки це призведе до
порушень бюджетного законодавства.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 15.09.2011 р. у справі №
1806/2а-7609/11, яку залишено без змін ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 10.09.2013р. у справі № К/9991/28284/12,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області зобов'язано
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідний оклад за посадою,
військове (спеціальне) звання,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплаченої пенсії з 01.02.2011
р. /а.с.6-7,8-9/.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України чи
рішеннями про місцевий бюджет у
порядку визначеному цим кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Всупереч вимогам зазначеної статті
відповідач, не надав суду жодного
належного та допустимого доказу того,
що боржник в силу своїх повноважень мав
можливість виконати рішення суду, але
не виконав його без поважних причин, а
також що дії, які підлягали виконанню,
могли бути виконанні лише боржником.

Оскільки у судовому засіданні не
доведена правомірність рішення
державного виконавця щодо накладення
штрафу, суд вважає, що зазначена
постанова державного виконавця є
протиправною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 89 Закону "Про виконавче
провадження", ст. 23 Бюджетного кодексу
України, ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Позов Головного Управління Пенсійного
фонду України в Сумській області до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про скасування
постанови старшого державного
виконавця Тумки М.В. про накладення
штрафу від 01.04.2014 року ВП № 40158726 -
задовольнити повністю.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки М.В. від 01.04.2014
року ВП № 40158726 про накладення штрафу на
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області в розмірі 1360
грн.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд
м. Суми.

Суддя
М.В. Кондратенко