Справа № 0906/1145/12, 2а-0906/164/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року

Справа № 876/1084/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Большакової О.О.,

суддів
Глушка І.В., Пліша М.А.,

з участю секретаря судового засідання
Баранкевич А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області на постанову Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 26 грудня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області про
визнання неправомірної відмови в
перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 22.06.2009 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області в перерахунку їй пенсії по
втраті годувальника, смерть якого
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, у відповідності до вимог
ст.ст. 52, 53, ч. 3 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком - прожиткового мінімуму для
непрацездатних відповідно до ст. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», встановленого Законами
України «Про Державний бюджет України
на 2006, 2007, 2008, 2009 роки», зобов'язати
відповідача провести перерахунок цієї
пенсії відповідно до ст.ст. 52, 53 ч. 4 ст. 54
ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком в розмірі
498,00 грн. станом на 01 квітня 2009 року.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 26
грудня 2012 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови в
перерахунку пенсії по втраті
годувальника та стягнення
недоплачених коштів задоволено
частково, визнано неправомірною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті
годувальника у відповідності до вимог
ст.ст. 49, 50, 52-54, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області провести
ОСОБА_1 перерахунок призначеної їй
пенсії по втраті годувальника, смерть
якого пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, відповідно до ст.ст. 49, 50,
52-54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та п. 2 ст. 6 Закону Укроаїни
«Про статус гірських населених
пунктів», виходячи з розмірів
мінімальних пенсій за віком,
встановлених в Законах України про
Державний бюджет України на відповідні
роки, починаючи з 22.06.2008 року, а також
виплатити недораховані суми пенсії із
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум, в
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
оскаржило його в апеляційному порядку,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що позивач, є
дружиною ОСОБА_2, який помер 29.04.2006 року
та був учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
інвалідом 2 групи, що підтверджується
матеріалами справи.

Згідно з експертним висновком
Львівської регіональної міжвідомчої
експертної комісії по встановленню
причинного зв'язку захворювань та
інвалідності з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та їх професійного характеру № 9902 від
22.06.2006 року (а.с. 10), захворювання, що
призвело до смерті ОСОБА_2, пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що дає
право позивачу отримати пенсію по
втраті годувальника відповідно до
ст.ст. 52, 53, 54 ч. 4 Закону України «Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Абзацом 2 частини 1 статті 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено, що особам, віднесеним до 1
категорії, інвалідам II групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим по
другій групі інвалідності як 8
мінімальних пенсій за віком.

Крім того, в п. 2 ст. 6 Закону України «Про
статус гірських населених пунктів в
Україні» зазначено, що розмір
державних пенсій, стипендій, всіх
передбачених чинним законодавством
видів державної матеріальної допомоги
громадянам, які одержали статус особи,
що працює, проживає або навчається на
території населеного пункту, якому
надано статус гірського, збільшується
на 20 %.

При проведенні розрахунку пенсії
ОСОБА_1 відповідачем застосовано
положення Постанови Кабінету
Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року,
згідно якої розрахунок пенсій,
призначених відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» проводиться, виходячи з
розміру 19,91 грн., а також положення
постанов Кабінету Міністрів України №
894 від 13.07.2004 року «Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», № 1293 від
27.12.2005 року «Про збільшення розмірів
пенсій деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», № 530 від 28.05.2008 року «Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян».

Законом України «Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесено
зміни до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якими встановлено
мінімальний розмір пенсії для
інвалідів ІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим: по II
групі інвалідності - 75% прожиткового
мінімуму.

Рішенням Конституційного суду України
№10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення
пункту 28 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» було визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними).

У відповідності до ч.2 статті 152
Конституції України закони, визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Розглядаючи спір, судом першої
інстанцій вірно враховано, що виходячи
із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними
актами при перерахунку пенсії
позивачу, відповідач повинен
керуватися положеннями ст.ст. 52, 53, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік».

Судом також враховано, що частиною 2
статті 99 КАС України (в редакції яка
діяла на час звернення позивача до
суду), для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи те, що на застосуванні
річного строку наполягав відповідач,
суд дійшов вірного висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з 22.06.2008
року.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України,
суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області -
залишити без задоволення, постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 26
грудня 2012 року по справі № 0906/1145/12, - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

М.А. Пліш

Повний текст ухвали виготовлено 11
листопада 2014 року