Справа № 826/11981/14
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
ОСОБА_2 на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 вересня 2014 року адміністративну
справу за позовом Київського міського
центру зайнятості до ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ

Київський міський центр зайнятості
звернувся до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_2 8 518 грн. 64 коп.,
отриманих в якості допомоги по
безробіттю.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідач отримав зазначені кошти
незаконно, оскільки займався трудовою
діяльністю.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 вересня 2014 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, не повне з'ясування обставин, що
мають значення для справи, просить
скасувати вказане судове рішення та
прийняти нове про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшов
наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що
17.04.2013 р. ОСОБА_2 звернувся до
Подільського районного центру
зайнятості в м. Києві із заявою щодо
надання йому статусу безробітного та
виплати допомоги.

Як вбачається з персональної картки
особи, яка звернулась до центру
зайнятості № 00010 в цей же день
відповідачу був наданий статус
безробітного, визначені умови і
тривалість виплати допомоги по
безробіттю та розмір цієї допомоги
відповідно до статей 22, 23 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 2 березня 2000
року № 1533-III (надалі за текстом - «Закон
№ 1533-III»).

Виплата допомоги по безробіттю
припинена згідно наказу № НТ130902 від
02.09.2013р.

В період перебування на обліку
відповідачеві виплачено допомогу по
безробіттю в загальному розмірі 8 518
грн. 64 коп.

За даними акту розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» № 62 від 05.02.2014 р. ОСОБА_2
надавав послуги ПАТ «ОТП Банк» на
підставі договору доручення від 16.08.2012
р. та у ІІІ кварталі 2013 р. отримав за цим
договором кошти у загальному розмірі 1
136 грн. 46 коп.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про зайнятість населення» від 05 липня
2012 року № 5067-VI (надалі за текстом -
«Закон № 5067-VI»), зайнятість - це не
заборонена законодавством діяльність
осіб, пов'язана із задоволенням їх
особистих та суспільних потреб з метою
одержання доходу (заробітної плати) у
грошовій або іншій формі, а також
діяльність членів однієї сім'ї, які
здійснюють господарську діяльність
або працюють у суб'єктів
господарювання, заснованих на їх
власності, у тому числі безоплатно.

Стаття 4 Закону № 5067-VI визначає, що до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 36 Закону №
1533-III, застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Тобто, до зайнятого населення, серед
інших, віднесено осіб, які працюють на
умовах передбачених законодавством та
мають доходи від такої зайнятості.

Із матеріалів справи вбачається, що 16
серпня 2012 р. між ОСОБА_2 та ПАТ «ОТП
Банк» укладено договір доручення
відповідно до якого відповідач
зобов'язався здійснити пошук фізичних
осіб, які можуть бути потенційними
клієнтами ПАТ «ОТП Банк», провести з
ними переговори та надати
консультаційні послуги, перевірити
справжність їх документів та отримати
згоду на обробку персональних даних
банком. Послуга вважається виконаною
після продажу клієнтам одного з
банківських продуктів.

Відповідно до пункту 4.2 названого
договору банк здійснює оплату на
пізніше 15-го числа місяця наступного за
звітним.

На підставі зазначеного договору
складено акти здавання-приймання
наданих послуг від 31.10.2012 р. на суму
винагороди 400 грн., від 31.12.2012 р. на суму
винагороди 558 грн., від 31.03.2013 р. на суму
винагороди 208 грн. 80 коп., а всього на
загальну суму 1 166 грн. 80 коп.

Листом від 13.07.2013 р. ПАТ «ОТП Банк»
повідомив ОСОБА_2 про розірвання
договору доручення.

Згідно податкового розрахунку
сум доходу, нарахованого (сплаченого)
на користь платників податку, і сум
утриманого з них податку відповідачеві
виплачено 1 136 грн. 46 коп. у ІІІ кварталі
2013 р.

Таким чином, на момент звернення до
Подільського районного центру
зайнятості в м. Києві із заявою щодо
надання йому статусу безробітного та
виплати допомоги (17.04.2013 р.) ОСОБА_2 не
надавав послуги за договором
доручення, тобто не був зайнятою особою
в розумінні Закону № 5067-VI.

Той факт, що ПАТ «ОТП Банк» в порушення
умов договору здійснило з відповідачем
розрахунок не до 15 квітня 2013 р., а у ІІІ
кварталі 2013 р. не дає підстав для
висновку, що станом на 17 квітня 2013 р.
ОСОБА_2 був зайнятою особою та не мав
права на реєстрацію в якості
безробітного і на отримання
відповідної матеріальної допомоги.

Крім того, надання послуг на підставі
цивільно-правового договору не є
постійною роботою.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті
31 Закону № 1533-III тривалість виплати
допомоги по безробіттю, матеріальної
допомоги у період професійної
підготовки, перепідготовки або
підвищення кваліфікації скорочується
на строк до 90 календарних днів у разі
приховування відомостей про
працевлаштування на тимчасову роботу
(у тому числі за межами України) або
здійснення іншої діяльності за
винагороду в період одержання допомоги
по безробіттю.

Тобто, навіть у випадку якби центром
зайнятості було встановлено, що
відповідач, будучи зареєстрованим в
якості безробітного, продовжував
надавати послуги до закінчення строку
дії договору, допомога підлягала б
поверненню лише у частині, що була
виплачена у період фактичного
виконання робіт (надання послуг).

Оскільки ухвалене у справі судове
рішення не відповідає вимогам статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України щодо законності та
обґрунтованості, то воно підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 26 вересня 2014 року
скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття, проте може бути
оскаржена в касаційному порядку шляхом
подачі в 20-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
з подачею документу про сплату
судового збору, а також копій
касаційної скарги відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі, та копій оскаржуваних рішень
судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 02
грудня 2014 р.

Головуючий суддя

Лічевецький І.О.

Судді:

Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.