Справа № 821/3298/14
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3298/14

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Пекний А.С.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Генічеського районного
благодійного центру становлення
особистості "Відродження" на ухвалу
Херсонського окружного
адміністративного суду від 01.09.2014 року
по справі за позовом Генічеського
районного благодійного центру
становлення особистості "Відродження"
до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області про скасування
постанов про накладання штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року Генічеський районний
благодійний центр становлення
особистості "Відродження" звернувся до
суду з позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області про скасування
постанов про накладання штрафу.

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 01.09.2014 року
закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою
місцевого суду, Генічеський районний
благодійний центр становлення
особистості "Відродження" в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
порушено норми процесуального права.
На думку апелянта, суддя місцевого суду
порушив вимоги ст. 157 КАС України, що є
підставою для скасування ухвали про
закриття провадження у справі та
постановлення нової ухвали з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
підстав для її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, 18
листопада 2013 року ухвалою Херсонського
окружного адміністративного суду по
справі № 821/4326/13-а позовну заяву
Генічеського районного благодійного
центру становлення особистості
"Відродження" до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області, третя особа -
Відділ державної виконавчої служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області залишено
без розгляду в зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

21 листопада 2013 року ухвалою
Херсонського окружного
адміністративного суду по справі №
821/4392/13-а адміністративний позов
Генічеського районного благодійного
центру становлення особистості
"Відродження" до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області, третя особа -
Відділ державної виконавчої служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області про
визнання неправомірними та скасування
постанов про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності залишено без розгляду в
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

06 лютого 2014 року ухвалою Херсонського
окружного адміністративного суду по
справі №821/319/14 Генічеському районному
благодійному центру становлення
особистості «Відродження» було
відмовлено у відкритті провадження у
адміністративній справі про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, в частині визнання
протиправними та скасування постанов
№134/г від 13.09.2013 р. та №135/Г від
13.09.2014 року, оскільки 18 листопада 2013
року ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду по справі №
821/4326/13-а позовну заяву Генічеського
районного благодійного центру
становлення особистості "Відродження"
було залишено без розгляду.

В той же час 06 лютого 2014 року ухвалою
Херсонського окружного
адміністративного суду по справі
№821/319/14 відкрито провадження в частині
позовних вимог про визнання дій
протиправними.

10 квітня 2014 року постановою
Херсонського окружного
адміністративного суду по даній справі
позов задоволено, визнано
неправомірними дії Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Херсонській області по
визначенню категорії складності
об'єкта за адресою: Херсонська обл.,
Генічеський район, с. Генічеська Гірка,
вул. Степова, 5, який належить
Генічеському районному благодійному
центру становлення особистості
"Відродження".

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01 липня 2014
року по справі №821/319/14 апеляційну
скаргу Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області про скасування
Постанови Херсонського окружного
адміністративного суду від 10 квітня 2014
року було залишено без задоволення, а
постанову без змін.

13 серпня 2014 року Генічеський районний
благодійний центр становлення
особистості "Відродження" звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом про
скасування постанов №134/г від 13.09.2013 р.
та №135/Г від 13.09.2014 року за новими
підставами, які стали відомими
позивачу внаслідок винесення рішення
по суті по справі №821/319/14 за позовом
Генічеського районного благодійного
центру становлення особистості
"Відродження" в частині позовних вимог
про визнання дій Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області протиправними.

Суд першої інстанції в оскаржуваній
ухвалі посилався на те, що підставою
закриття провадження у справі
,відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України ,
є таке що набрало законної сили ухвала
суду з того самого спору і між тими
самими сторонами.

Закриваючи провадження у справі, суд
виходив з наявності ухвали
Херсонського окружного
адміністративного суду від 06.02.2014 року,
якою відмовлено у відкритті
провадження у справі за позовом
Генічеського районного благодійного
центру становлення особистості
"Відродження" до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області, третя особа -
Відділ державної виконавчої служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області в частині
визнання протиправними та скасування
постанов №134/Г від 13.09.2013 року та № 135/Г
від 13.09.2013 року про накладення штрафу.

Однак судова колегія не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
звертаючи увагу на те, що між цими ж
сторонами та з тих же підстав будь-яка
адміністративна справа Херсонським
окружним адміністративним судом по
суті не розглядалася до теперішнього
часу.

Крім того на думку колегії обов'язковою
умовою для закриття провадження у
справі є наявність однакових сторін по
справі, однакого предмету позову та тих
самих підстав позову.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 10.04.2014р. по
іншій справі №821/319/14 було встановлено
неправомірність дій посадових осіб
інспекції ДАБК у Херсонській області
по визначенню категорії складності
об'єкта, який розташований за адресою:
Херсонська область, Генічеський район,
с. Генічеська Гірка, вул. Степова, 5. А
правильність визначення категорії
складності об'єкту будівництва впливає
на розмір штрафу, який застосовано до
позивача Інспекцією ДАБК в Херсонській
області про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудування
№134/Г від 13.09.2013 р. та №135/Г від 13.09.2013
року відповідно до п.5 та п.6 ч.2 ст.2 ЗУ
«Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності».

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01.07.2014 року
постанова Херсонського окружного
адміністративного суду від 10.04.2014р. по
іншій справі №821/319/14 була залишена без
змін, при цьому апеляційним судом в
мотивувальній частині рішення було
зазначено, що визнання неправомірними
дій відповідача, які виразились в
невірному визначені категорії
складності об'єктів будівництва, є
суттєвим при оскарженні постанов
інспекції ДАБК в подальшому.

Таким чином, Генічеський районний
благодійний центр становлення
особистості «Відродження» звернувся
13.08.2014р. до Херсонського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом про
скасування постанови Інспекції ДАБК в
Херсонській області про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудування №134/Г від 13.09.2013 р. та
№135/Г від 13.09.2013 року саме після
прийняття ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2014 року, обґрунтованим новими
правовими підставами, які з'явилися
лише тільки після розгляду судової
справи №821/319/14 апеляційним
адміністративним судом щодо
незаконності визначення
категорійності об'єкту Інспекцією
ДАБК.

Отже судова колегія дійшла висновку, що
підстави для закриття провадження у
справі на підставі ст. 157 КАС України у
суду першої інстанції були відсутні.

Оскільки при винесенні ухвали порушено
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
питання, суд апеляційної інстанції,
відповідно до п. 4 ст. 204 КАС
України, приходить до висновку про
скасування оскаржуваної ухвали з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Генічеського
районного благодійного центру
становлення особистості "Відродження"
задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 01.09.2014 року
скасувати.

Направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
Л.Є.Зуєва

суддя
О.А.Шевчук

суддя
А.Г.Федусик