Справа № 2а-2649/11
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року
Справа № 9104/71792/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О.,Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 09.08.2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
стягнення допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

19.07.2011 р. позивач звернувся до суду із
позовом до відповідача. У позовній
заяві просить здійснити перерахунок
розміру разової грошової допомоги до
5-го травня, як ветерану війни - учаснику
війни за 2007 - 2010 роки відповідно до ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» позивачу, щорічно
до 5-го травня, повинна виплачуватись
разова грошова допомога в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, як
ветерану війни - учаснику війни, але
всупереч вимогам вищевказаного Закону
таку допомогу позивачу у 2007 - 2010 роках
виплачено не в повному обсязі. У зв'язку
з наведеним просить позов задовольнити
в повному обсязі.

Оскаржуваною постановою позов
задоволено. Поновлено позивачу строк
на звернення до суду. Зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу разову грошову допомогу до
5-го травня відповідно до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за
2007-2010 роки, з урахуванням виплачених
сум.

Постанову суду оскаржило управління
праці та соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області. Вважає, що постанова прийнята
з неповним з'ясуванням обставин справи
та з порушенням норм матеріального і
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі. Просить скасувати
постанову та прийняти нову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю, з підстав наведених в
апеляційній скарзі.

Відповідно ч. 1 ст. 197 КАС України
колегія суддів вважає доцільним
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
до часткового задоволення, з наступних
підстав.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач є
ветераном війни - учасником війни, який,
відповідно до вимог ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
щорічно до 5-го травня наділений правом
на одержання грошової допомоги у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, обов'язок щодо виплати якої, за
правилами ст. 171 цього ж Закону,
покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти дише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Разом з тим, Кодексом
адміністративного судочинства України
передбачено строки звернення до суду
за захистом прав, свобод та інтересів
особи.

Так, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України - для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачені
наслідки пропущення строків звернення
до адміністративного суду.

В силу ч.1 ст.100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Так, позивач - ОСОБА_1 19.07.2011 року
звернулась до Галицького районного
суду Івано-Франківської області за
захистом порушених прав та інтересів,
заявивши позовні вимоги до відповідача
- управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області.

Із матеріалів справи, зокрема із листа
відповідача від 09.03.2011 року № 635/01-26/09
вбачається, що позивач до 5-го травня
одержав разову грошову допомогу у
наступних розмірах: у 2008 році - 65 грн.; у
2009 році - 70 грн.; у 2010 році - 120 грн.(а.с.5).

Судом встановлено, що відповідачем
проводилась виплата щорічної разової
грошової допомоги відповідно до п.1
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про забезпечення щорічної виплати
разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 18.02.2004 року №
177, якою передбачено: - установити, що
Міністерство фінансів і Державне
казначейство забезпечують щороку до 10
квітня виділення коштів Міністерству
праці та соціальної політики для
виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", у розмірах,
установлених законом про державний
бюджет на відповідний рік, і для
подальшого перерахування їх місцевим
органам праці та соціального захисту
населення.

Враховуючи наведене, відповідачем
щорічно нараховувалась та
виплачувалась разова грошова допомога
протягом 2007-2010 років у період до 5-го
травня кожного року.

Відтак, беручи до уваги дату звернення
позивача до суду (19.07.2011 року) та ту
обставину, що позивачу мало бути
відомо, що протягом 2007-2010 років у період
до 5-го травня кожного року щорічно
нараховувалась та виплачувалась
разова грошова допомога у розмірі
меншому ніж це передбачено чинним
законодавством, колегія суддів вважає,
що позивачем при зверненні до суду
пропущено шестимісячний строк
передбачений ч.2 ст.99 КАС України, з
моменту коли позивач повинен був
дізнатися про порушення своїх прав, та
не наведено поважних причин його
пропуску.

Як наслідок, суд апеляційної інстанції
вбачає достатні правові підстави для
застосування у спірних
правовідносинах ч.1 ст.100 КАС України,
оскільки позивач пропустив
встановлений ч.2 ст.99 КАС України строк
звернення до суду та не подав на
розгляд суду належним чином
мотивованої заяви про поновлення цього
строку, відтак адміністративний позов
слід залишити без розгляду.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з постановленням ухвали про залишення
позову без розгляду.

Керуючись ст.ст., 195, 197, п.4 ч.1 ст.198, п.4
ст.202, ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 09.08.2011
року у справі № 2а-2649/11 скасувати та
постановити ухвалу, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
стягнення допомоги - залишити без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

Т.І. Шинкар