Справа № 199/3555/14а (2адр/199/1/14)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2014 рокусправа № 199/3555/14а
(2адр/199/1/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Сафронової С.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська

на додаткову постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 15 вересня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
06 червня 2014 року адміністративний
позов задоволено. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
служби. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплачувати пенсію,
починаючи з 11 березня 2014 року, з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної служби,
визначених у довідці від 11 березня 2014
року №21 Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради.

19 червня 2014 року позивач звернулася до
суду першої інстанції із заявою про
винесення додаткової постанови,
оскільки не вирішено все позовні
вимоги.

Додатковою постановою
Амур-Нижньодніпровського районного
суду від 15 вересня 2014 року заяву ОСОБА_1
задоволено. Доповнено резолютивну
частину постанови
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 06 червня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та про зобов'язання
здійснення певних дій четвертим
абзацом наступного змісту: «Визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
розміру виплаченої індексації».
Доповнено резолютивну частину
постанови Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
06 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та про зобов'язання
здійснення певних дій четвертим
абзацом наступного змісту:
«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплачувати пенсію,
починаючи з 11 березня 2014 року з
урахуванням розміру виплаченої
індексації».

Не погодившись з додатковою постановою
суду першої інстанції відповідач
оскаржив його в апеляційному порядку,
шляхом подачі апеляційної скарги, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
додаткову постанову суду першої
інстанції та винести нове рішення, яким
у задоволенні позовних вимог
відмовити у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
додаткової постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача та з 11.03.2014 року отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про державну службу".

02.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням виплат
індексації, матеріальної допомоги та
грошової винагороди, з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Листом від 11.04.2014 року №1387/06 позивачу
відмовлено у задоволенні заяви.
Відмова мотивована тим, що суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 212,
які вказані у довідці від 11.03.2014 року №
21, на думку відповідача, не є складовою
частиною заробітної плати і тому у
розрахунок пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" не
враховуються.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо безпідставності
відмови УПФУ у перерахунку пенсії
державного службовця виходячи з
наступного.

За змістом статті 37 Закону України від
16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 33 цього Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно зі статтею 2 Закону України від
24.03.1995 р. № 108/95-ВР "Про оплату праці" до
структури заробітної плати входить
основна заробітна плата, додаткова
заробітна плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Виплату працівникам матеріальної
допомоги на оздоровлення передбачено
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 р. "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", а проведення
індексації заробітної плати - статтею 33
Закону України "Про оплату праці".

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 41 Закону України від 09.07.2003 р. №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом (з
01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (з 01.01.2011 р.) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

З огляду на викладене суд попередньої
інстанцій дійшов обґрунтованого
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
відхилити, а оскаржуване судове
рішення залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Додаткову постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 15 вересня
2014 року - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова