Справа № 821/4014/14
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4014/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Войтович І.І.,

при секретарі: Сердюк О.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Абрамова
І.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Реєстраційної служби Суворовського
районного управління юстиції м.
Херсона

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Суворовського
районного управління юстиції м.
Херсона (далі - відповідач) в якому
просить визнати незаконними дії
відповідача щодо внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців відомостей
щодо державної реєстрації в якості
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та
зобов'язати відповідача знищити
(анулювати) в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців персональні дані
щодо реєстрації ОСОБА_1 в якості
фізичної особи - підприємця.

Позивач та його представник в
судовому засіданні позов підтримали з
підстав викладених в позовній заяві та
пояснили, що позивач 04.11.1992 року
зареєструвався в реєстраційному
підрозділі виконавчого комітету
Херсонської міської ради як фізична
особа - підприємець. У 1993 році позивач
вирішив не здійснювати підприємницьку
діяльність та подав відповідні
документи до податкових і
реєстраційних органів. 12.03.2013 року
позивач у зв'язку із втратою роботи
звернувся до Херсонського міського
центру зайнятості, який зареєстрував
його як безробітного та до 16.06.2014 року
виплачував допомогу по безробіттю.
18.07.2014 року на адресу позивача надійшов
лист Херсонського міського центру
зайнятості із вимогою повернути 6437, 36
грн. у зв'язку із тим, що він являється
фізичною особою - підприємцем. 22.09.2014
року відповідачем було надано витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців про
те, що з 04.04.2014 року позивач внесений до
цього реєстру як фізична
особа-підприємець, що здійснює свою
діяльність з 04.11.1992 року. Також,
зазначили, що відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» даний реєстр діє
лише з 2004 року. Відповідно до ст. ст. 42, 43
цього Закону державна реєстрація
фізичної особи - підприємця
здійснюється виключно на підставі його
особистої письмової заяви. Такої заяви
позивач до реєстраційної служби ніколи
не подавав. Просили позов задовольнити
повністю.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позову
заперечив та зазначив, що твердження
позивача про те, що дії відповідача
щодо внесення до Єдиного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців відомостей щодо позивача
як про фізичну особу - підприємця без
його відома та згоди такими, що
суперечать нормам Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» є
безпідставними та такими, що не
відповідають нормам законодавства.
Державний реєстратор включав
відомості до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців не самостійно, а на
підставі відомостей наданих
тимчасовою між відомчою спеціальною
комісією з питань проведення
інвентаризації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, не
порушуючи діючого законодавства у
сфері державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.
Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву,
вислухавши пояснення позивача,
представників сторін, дослідивши
письмові докази, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
04.11.1992 року зареєструвався в
реєстраційному підрозділі виконавчого
комітету Херсонської міської ради як
фізична особа - підприємець.

12.03.2013 року позивач у зв'язку із
втратою роботи звернувся до
Херсонського міського центру
зайнятості, який зареєстрував його як
безробітного та до 16.06.2014 року
виплачував допомогу по безробіттю.

18.07.2014 року на адресу позивача надійшов
лист Херсонського міського центру
зайнятості із вимогою повернути 6437, 36
грн. у зв'язку із тим, що він являється
фізичною особою - підприємцем.

22.09.2014 року відповідачем було надано
витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про те, що з 04.04.2014 року
позивач внесений до цього реєстру як
фізична особа-підприємець, що здійснює
свою діяльність з 04.11.1992 року.

Позивач, вважаючи, незаконними дії
відповідача щодо внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців відомостей
щодо його державної реєстрації в
якості фізичної особи - підприємця
звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд виходить із
наступного.

Так, п.2 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» щодо спрощення
механізму державної реєстрації
припинення суб'єктів господарювання» в
редакції від 01.07.2010 року, який набрав
чинності 03.03.2011 року було передбачено,
що процес включення до Єдиного
державного реєстру відомостей про
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, зареєстрованих до 01 липня
2004 року, завершується через рік,
починаючи з дня набрання чинності цим
Законом, тобто до 03.03.2012 року.

З 03.03.2012 року процес включення до
Єдиного державного реєстру відомостей
про юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців було зупинено.

12.04.2012 року Міністерством юстиції
України було видано Наказ №575/5 «Про
тимчасові міжвідомчі спеціальні
комісії з питань проведення
інвентаризації юридичних та фізичних
осіб - підприємців», зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 13.04.2012
року за №569/20882, яким було затверджено
Положення про тимчасові міжвідомчі
комісії з питань проведення
інвентаризації юридичних та фізичних
осіб - підприємців (далі - Положення).

Відповідно до п. 3.1. та 3.2 Розділу 3
Положення завданням комісії є
проведення інвентаризації невключених
суб'єктів. Комісія відповідно до
покладеного на неї завдання: приймає
від органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування, які
в межах своїх повноважень ведуть облік
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців та/або проводять
реєстрацію юридичних осіб будь-яких
організаційно-правових форм та
фізичних осіб - підприємців (далі -
уповноважені органи), аналітичну
інформацію про невключених суб'єктів;
розглядає, аналізує прийняту від
уповноважених органів аналітичну
інформацію; складає узагальнену
інформацію про невключених суб'єктів;
передає узагальнену інформацію про
невключених суб'єктів реєстраційним
службам головних управлінь юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, в областях,
містах Києві та Севастополі за
місцезнаходженням юридичних осіб та за
місцем проживання фізичних осіб -
підприємців для подальшого включення
їх державними реєстраторами до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців (далі -
Єдиний державний реєстр); передає
узагальнену інформацію про
невключених суб'єктів Державній
реєстраційний службі України; виконує
інші повноваження, що випливають з
покладених на неї завдань.

На виконання вищенаведених завдань,
27.03.2014 року тимчасовою міжвідомчою
спеціалізованою комісією з питань
проведення інвентаризації юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
Головного управління юстиції у
Херсонській області було проведено
засідання.

З протоколу засідання даної комісії
вбачається, що комісією складено
частину узагальненої інформації про
невключених фізичних осіб (серед них
наявний ОСОБА_1) та юридичних осіб,
зареєстрованих до 01 липня 2004 року,
відомості про яких на дату завершення
процесу включення до Єдиного
державного реєстру відомостей про
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців не включені до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців для
передачі до відділу державної
реєстрації юридичних осіб -
підприємців реєстраційної служби
Суворовського районного управління
юстиції у м. Херсоні для забезпечення
включення до Єдиного державного
реєстру відомостей про невключених
суб'єктів.

Крім цього, 27.03.2014 року між тимчасовою
міжвідомчою спеціальною комісією з
питань проведення інвентаризації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців при Головному управлінні
юстиції у Херсонській області та
відділом державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної служби
Суворовського районного управління
юстиції у м. Херсоні підписано акт
приймання-передачі файлів з частиною
узагальненої інформації про
невключених фізичних осіб -
підприємців у кількості 185 осіб (серед
них наявний ОСОБА_1), юридичних осіб у
кількості 71 особа, зареєстрованих до 01
липня 2004 року, відомості про яких на
дату завершення процесу включення до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців, що
затверджена рішенням комісії від 27.03.2014
року, а відділ державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної служби
Суворовського районного управління
юстиції у м. Херсоні прийняв файли з
частиною узагальненої інформації про
невключених фізичних осіб -
підприємців в кількості 185 осіб,
юридичних осіб у кількості 71 особа,
зареєстрованих до 01 липня 2004 року,
відомості про яких на дату завершення
процесу по включенню до Єдиного
державного реєстру відомостей про
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців не включені до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців для
забезпечення включення до Єдиного
державного реєстру відомостей про
невключених суб'єктів.

Таким чином, суд вважає, що при
надходженні відповідних відомостей
про не включення ОСОБА_4 до Єдиного
державного реєстру відомостей про
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, відповідач обтяжений
обов'язком щодо внесення таких
відомостей до даного реєстру.

Крім того, суд не приймає до уваги
посилання позивача на те, що у 1993 році
ним було подано відповідні документи
до податкових та реєстраційних органів
про припинення підприємницької
діяльності, так як із листа Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області №11586/10/21-03-17-01-22 від
10.11.2014 року вбачається, що фізична особа
- підприємець ОСОБА_1 з моменту
реєстрації по теперішній час не
звертався до ДПІ у м. Херсоні щодо
припинення підприємницької
діяльності.

За таких обставин, суд вважає, що вимога
позивача про визнання незаконними дії
відповідача щодо внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців відомостей
щодо його державної реєстрації в
якості фізичної особи - підприємця не
підлягає задоволенню.

Оскільки судом відмовлено в
задоволенні позовних вимог щодо вимоги
позивача про визнання незаконними дії
Реєстраційної служби Суворовського
районного управління юстиції у м.
Херсоні щодо внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців відомостей
щодо державної реєстрації в якості
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
тому позовні вимоги щодо зобов'язання
відповідача знищити (анулювати) в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
персональні дані щодо реєстрації
ОСОБА_1 в якості фізичної особи -
підприємця, також , не підлягають
задоволенню, так як є похідними.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

З огляду на вищевказане, доводи
наведені у позовній заяві є
необґрунтованими, а тому в задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 02 грудня 2014 р.

Суддя
Войтович І.І.

кат. 5.1.1