Справа № 442/4754/14-а 2-а/442/177/2014
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року
Справа № 876/9155/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Святецького В.В.,

суддів
Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області від 02 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Дрогобицької міської ради про
перерахунок та виплату разової
грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

08.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просив визнати дії відповідача
неправомірними та стягнути з
управління праці та соціального
захисту населення Дрогобицької
міської ради на користь позивача суму
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги, як інваліду війни 2
групи в розмірі 5342 грн.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 02 вересня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу. У поданій
апеляційній скарзі просить зазначену
постанову скасувати і прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог, покликаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права та неврахування
істотних обставин справи.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції не взяв до уваги ті
обставини, що рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р.
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»
відповідно до якої ветеранам війни
щорічно до 5 травня виплачується разова
грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України, визнані
неконституційними, а тому позивач має
право на грошову допомогу в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

Оскільки особи, які беруть участь у
справі, у судове засідання не прибули,
хоча належним чином були повідомлені
про дату, час і місце судового
засідання, апеляційний суд у
відповідності до пункту 2 частини 1
статі 197 Кодексу адміністративного
судочинства (КАС) України вважає
можливим здійснювати розгляд справи в
порядку письмового провадження за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи та
доводи скарги, апеляційний суд вважає,
що апеляційну скаргу слід задовольнити
частково з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що виплата разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня у 2014 році
позивачу має здійснюватися у
відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України від 16.04.2014 року №102.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, не
відповідають фактичним обставинам
справи, нормам матеріального права та є
помилковими.

Суд першої інстанції встановив, що
позивач має статус інваліда війни ІІ
групи, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1.

Згідно 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

В запереченні на позовну заяву
відповідач зазначив про те, що в квітні
2014 року ОСОБА_1 було перераховано на
банківський рахунок разову грошову
допомогу, як інваліду війни ІІ групи, в
сумі 2250 гривень, тобто в розмірі,
передбаченому Постановою Кабінету
Міністрів України.

Покликання відповідача на постанову
КМУ від 16.04.2014 року №102 не може
вважатися підставою для обмеження
такої виплати позивачу грошової
допомоги до 5 травня, оскільки лише з
прийняттям Закону України від 31 липня
2014 року №1622-VII «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», який набув чинності
16.08.2014 року, внесені зміни до
Прикінцевих положень Закону №719-VII.

Зокрема, Прикінцеві положення Закону
№719-VII доповнено статтею 6-7 такого
змісту: установлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., N 13, ст. 178 із наступними
змінами), статей 5 та 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" (Відомості Верховної Ради
України, 2005 р., N 4, ст. 94 із наступними
змінами), Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
(Відомості Верховної Ради України, 2003
р., N 15, ст. 111 із наступними змінами),
статей 14, 22, 37 та 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб"(Відомості Верховної
Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 із
наступними змінами), пункту "ж" частини
першої статті 77 Основ законодавства
України про охорону здоров'я (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., N 4, ст. 19 із
наступними змінами), статей 12,13, 14, 15
та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., N 45, ст. 425
із наступними змінами), статті 43
Гірничого закону України (Відомості
Верховної Ради України, 1999 р., N 50, ст. 433
із наступними змінами), статей 6 1, 6
2, 6 3 та 6 4 Закону України "Про
жертви нацистських переслідувань"
(Відомості Верховної Ради України, 2000
р., N 24, ст. 182 із наступними змінами)
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Отже, з 16.08.2014 року виплата грошової
допомоги ветеранам війни до 5 травня
повинна здійснюватися у розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, виплата щорічної допомоги
до 5 травня за 2014 рік позивачу повинна
становити вісім мінімальних пенсій за
віком з урахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Водночас, 27 жовтня 2014 року на адресу
Львівського апеляційного
адміністративного суду надійшла заява
управління праці та соціального
захисту населення Дрогобицької
міської ради про закриття провадження
у справі в порядку п.5 ч.1 ст.157 КАС
України у зв'язку зі смертю позивача -
ОСОБА_1.

Управлінням додано копію свідоцтва про
смерть ОСОБА_1 серії І-СГ № 367784,
виданого відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Дрогобичу реєстраційної служби
Дрогобицького міськрайонного
управління юстиції у Львівській
області.

Пунктом 5 ч.1 ст. 157 КАС України
визначено, що суд закриває провадження
у разі смерті або оголошення в
установленому порядку померлою особи,
яка була стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.

Згідно із ст. 203 КАС України постанова
або ухвала суду першої інстанції
скасовується в апеляційному порядку і
позовна заява залишається без розгляду
або провадження у справі закривається
з підстав, встановлених відповідно
статтями 155 і 157 цього Кодексу. Якщо
судом першої інстанції ухвалено
законне та обґрунтоване судове
рішення, а обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після його ухвалення,
суд апеляційної інстанції визнає таке
рішення нечинним і закриває
провадження у справі.

З матеріалів справи вбачається, що при
винесені оскаржуваної постанови
порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Наведене є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. 157, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 02 вересня 2014 року в справі
№ 2а-442/4754/14-а - скасувати, провадження у
справі закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

О.М. Довгополов