Справа № 2а-4474/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м. Київ
К/9991/18479/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Малиніна В.В., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії як
учаснику бойових дій, за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Ленінського районного суду міста
Луганська від 28 жовтня 2011 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 лютого 2012
року, -

встановив:

У червні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про визнання неправомірною
відмову у проведенні перерахунку
підвищення до пенсії та зобов'язання
відповідача здійснити з 31 січня 2011 року
перерахунок і виплату підвищення до
пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії
за віком як учаснику бойових дій
відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ).

Постановою Ленінського районного суду
міста Луганська від 28 жовтня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 лютого 2012 року, у задоволенні
позову ОСОБА_4 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову
Ленінського районного суду міста
Луганська від 28 жовтня 2011 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 лютого 2012
року і ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, і це відповідає
матеріалам справи, що ОСОБА_4 перебуває
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Луганській
області, 31 січня 2011 року йому
призначена пенсія за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.
Підвищення до пенсії позивачеві як
учаснику бойових дій розраховувалось
згідно статті 12 Закону № 3551-ХІІ у
редакції, чинній з 1 липня 2006 року, тобто
у розмірі 25% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що відповідач при відмові у
здійсненні перерахунку пенсії
позивачеві у розмірі 150% мінімальної
пенсії за віком діяв у межах чинного
законодавства та наданої йому
компетенції, оскільки з 31 січня 2011 року
ОСОБА_4 має право на підвищення до
пенсії у розмірі 25% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону
№ 3551-ХІІ (у редакції, чинній до 1 липня
2006 року) учасникам бойових дій пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії підвищуються в розмірі 150
процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV
(далі - Закон № 2939-IV) внесено зміни,
зокрема, до частини 4 статті 12 Закону №
3551-ХІІ (набрали чинності з 1 липня 2006
року), відповідно до яких її текст
викладено в такій редакції: «Учасникам
бойових дій пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються в розмірі
25 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність».

Вказане положення Закону № 2939-IV не
змінювалось, таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційними), у встановленому
законом порядку не визнавалось.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_4

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
встановлених обставин справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
міста Луганська від 28 жовтня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21
лютого 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії як
учаснику бойових дій - залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Малинін В.В.

Стародуб О.П.