Справа № 234/9376/14-а
Суддя: Пікалова Н. М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/9376/14-а
Провадження № 2-а/234/250/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд
Донецької області в складі судді
Пікалової Н.М. з участю секретаря
Чаплик Ю.Ю. розглянувши в порядку
письмового провадження в приміщенні
Краматорського міського суду
Донецької облсті адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївки про визнання
протиправною бездіяльності та
спонукання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду
надійшов позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївки про визнання
протиправною бездіяльності та
спонукання до вчинення дій.

В позовній заяві зазначено, що 04
лютого 2014 року позивачка через
представника звернулася УПФУ в
Кіровському районі м. Макіївка із
заявою про призначення пенсії за віком.
До заяви надані всі необхідні
документи для призначення пенсії. На
час звернення трудовий стаж ОСОБА_1
склав 22 роки 4 місяці 4 дні.

Позивачці було надано рішення №
438/10 від 13.02.2014 року про відмову в
призначенні пенсії . В обґрунтуванні
відмови Управління Пенсійного фонду
посилається на відсутність з 30.06.1994 р.
реєстрації місця проживання заявника
на території України.

В судове засідання представник
позивачки не з’явилась, надала суду
заяву з проханням слухати справу без
неї та позивачки, просила задовольнити
позов.

В судове засідання представник
відповідача не з’явився надали суду
заперечення в яких зазначено, що позов
не підлягає задоволенню, оскільки
згідно п. 29 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846 за документ, що засвідчує місце
проживання особи приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування. Проте позивачем до
заяви про призначення пенсії не було
додано жодного документу, який би
свідчив, що вона проживає
(зареєстрована) в Кіровському районі м.
Макіївки .

Судом встановлено, що до 30 червня
1994 року позивачка проживала у
Кіровськму районі м. Макіївки за
адресою: АДРЕСА_1, надалі виїхала на
постійне місце проживання до Ізраїлю,
де перебуває на консульському обліку
посольства України в державі Ізраїль.

04.02.2014 року позивачка звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком. На час звернення
трудовий стаж ОСОБА_1 складав 22 роки 4
місяця 4 дня. Просила прийняти рішення
протягом встановленого законом
10-денного строку, але у встановлений
законом термін Управлінням пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Макіївка Донецької області пенсію за
віком позивачці не призначено.

Згідно ч. 5 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості в інших
випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України
право громадян на соціальний захист
конкретизоване у Законі України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», яким встановлено порядок
нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування» право
на отримання пенсій та соціальних
послуг із солідарної системи мають
громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством порядку
і мають необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» пенсія
виплачується щомісяця організаціями,
що здійснюють виплату і доставку
пенсії, у строк не пізніше 25 числа
місяця, за який виплачується пенсія,
виключно в грошовій формі за
зазначеним у заяві місцем фактичного
проживання пенсіонера в межах України
або перераховується на визначений цією
особою банківський рахунок у порядку
передбаченому законодавством.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із соціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і членам
їх сімей подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

У п. 7 Порядку встановлено, що до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються, зокрема, документи про місце
проживання (реєстрації) заявника.

Згідно п. 16 Порядку особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсії), повинна предявити паспорт
(або інший документ, що засвідчує цю
особу), місце її проживання (реєстрації)
та вік.

За приписами п. 29 Порядку за документ,
що засвідчує місце проживання особи,
приймаються: паспорт або довідка
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
громадянство України» документами, що
підтверджують громадянство є: паспорт
громадянина України, свідоцтво про
належність до громадянства України,
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон, тимчасове посвідчення
громадянина України, проїзний документ
дитини, дипломатичний паспорт,
службовий паспорт, посвідчення особи
моряка, посвідчення члену екіпажу,
посвідчення особи на повернення в
Україну.

Позивач є громадянином України і у
відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування» за
наявності відповідного страхового
стажу набув право на отримання пенсії
за віком.

Як встановлено ч. 2 ст. 2 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибрів місця проживання в Україні»,
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не може бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставами для обмеження.

Як встановлено ст. 24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Виходячи із правової та соціальної
природи пенсії право громадянина на
призначення йому пенсії не може
повязуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що відповідачем
безпідставно відмовлено позивачу у
реалізації конституційного права на
пенсійне забезпечення та вважає за
необхідне зобовязати відповідача
призначити, нарахувати та виплатити
позивачу пенсію за віком.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 24, ч.1 ст. 46 Конституції
України, ч. 2 ст. 2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні», ч. 1 ст. 26,
ст. 8, ст. 16, ч. 1,5 ст. 45, ст. 46, ч. 1 ст. 47
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 6,17, п. 4 ст.
18, 19, 71, 99,256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївки про визнання
протиправною бездіяльності та
спонукання до вчинення дій
задовольнити.

Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Макіївка
Донецької області щодо не призначення
та не нарахування пенсії ОСОБА_1 за
віком протягом 10 днів після отримання
заяви - протиправною.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївка Донецької області
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію за віком з 04 лютого 2014
року.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць і набирає законної сили
після спливу строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Краматорський міський суд Донецької
області.

Суддя:

Постанова ухвалена й
надрукована в нарадчій кімнаті в
єдиному екземплярі.

Суддя: