Справа № 2а-3650/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року Справа №
9104/105483/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 05 жовтня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про перерахунок
пенсії з врахуванням суми матеріальної
допомоги,-

В С Т А
Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в листопаді 2010 року
звернулася з позовом в суд до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську та просила
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 12.09.2006
року.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим,
що, відмовляючи в здійсненні
відповідного перерахунку призначеної
пенсії, відповідач неправомірно
вказав, що матеріальна допомога та
допомога на вирішення
соціально-побутових питань є
одноразовою виплатою та не є складовою
заробітної плати, а тому вважає, що
відповідач неправильно розтлумачив
норми статті 33 Закону України «Про
державну службу».

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 05 жовтня 2011 року в справі
№2а-3650/11 в задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 05 жовтня 2011 року в справі
№2а-3650/11 та прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог апелянт виходить з тих же
мотивів, що наведені в позовній заяві.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову про часткове задоволення
позовних вимог. При цьому колегія
суддів виходить з наступних міркувань.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (далі - Закон № 3723-XII) (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» (далі - Закон №
108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (далі -
Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така позиція викладена в постанові
Верховного Суду України від 14 травня 2013
року у справі № 21-125а13.

При цьому відповідно до ч.4 статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки:

- у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які
тягнуть за собою зменшення пенсії, - з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Таким чином перерахунок пенсії
необхідно провести відповідно до
наведених вище вимог закону з моменту
зверненням з заявою про перерахунок
пенсії, тобто з 17.11.2010 року.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 05 жовтня 2011 року в справі
№2а-3650/11 - скасувати та прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про відмову у
перерахунку пенсії державного
службовця з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
здійснити перерахунок та виплату
призначеної пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 17.11.2010
року, тобто з моменту звернення з
заявою про перерахунок.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба