Справа № 2а-9858/10/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

зЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
Справа № 50430/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Коваля Р.Й.,

з участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Галицькому районі міста Львова на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18 травня 2011
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Гарячі
бутерброди» до Державного реєстратора
виконавчого комітету Львівської
міської ради Возного Любомира
Євгеновича, Державної податкової
інспекції у Галицькому районі міста
Львова, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Львівська дирекція Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта», про визнання дій
протиправними, скасування акту про
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість, -

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Гарячі бутерброди» звернулось до
суду з позовом до Державного
реєстратора виконавчого комітету
Львівської міської ради Возного Л.Є.,
Державної податкової інспекції у
Галицькому районі м. Львова, яким з
врахуванням уточнення позовних вимог
просило: визнати протиправними дії
державного реєстратора та запис № 7,
внесений ним 31.05.2010 року про
відсутність юридичної особи ТзОВ
«Гарячі бутерброди» за
місцезнаходженням; визнати
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Галицькому
районі м. Львова та акт від 08.07.2010 року №
36 про анулювання реєстрації ТзОВ
«Гарячі бутерброди» як платника
податку на додану вартість; відновити
дію свідоцтва про реєстрацію ТзОВ
«Гарячі бутерброди» платником податку
на додану вартість № 100218116 та поновити
ТзОВ «Гарячі бутерброди» в Реєстрі
платників податку на додану вартість.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 18 травня 2011
року позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що у
державного реєстратора були відсутні
правові підстави для внесення до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
запису про відсутність юридичної особи
ТзОВ «Гарячі бутерброди» за її
місцезнаходженням. У зв'язку з цим, у
Державної податкової інспекції у
Галицькому районі м. Львова також були
відсутні підстави для анулювання
реєстрації позивача як платника
податку на додану вартість згідно з пп.
«е» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про
податок на додану вартість».

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач Державна
податкова інспекція у Галицькому
районі м. Львова, вважає, що суд неповно
з'ясував обставини справи, висновки
суду не відповідають обставинам
справи, а також суд порушив норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що акт про анулювання
реєстрації ТзОВ «Гарячі бутерброди» як
платника податку на додану вартість
складений правомірно, оскільки в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
державним реєстратором був зроблений
запис про відсутність юридичної особи
за її місцезнаходженням.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

ТзОВ «Гарячі бутерброди»
зареєстроване державним реєстратором
виконавчого комітету Львівської
міської ради як юридична особа, , юридична адреса: 79000, м.
Львів, вул. Дорошенка, буд. 11, що
підтверджується довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Також ТзОВ «Гарячі бутерброди»
зареєстроване платником податків і
перебуває на обліку в Державній
податковій інспекції у Галицькому
районі м. Львова, що підтверджується
довідкою про взяття на облік платника
податків.

Як встановив суд, 20.05.2010 року Державний
реєстратор виконавчого комітету
Львівської міської ради Возний Л.Є.
відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»,
абз. 1 якої передбачено, що у разі
ненадходження в установлений частиною
одинадцятою цієї статті строк
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор
зобов'язаний надіслати рекомендованим
листом протягом п'яти робочих днів з
дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки,
направив на адресу ТзОВ «Гарячі
бутерброди» (79000, м. Львів, вул.
Дорошенка, 11) рекомендованим листом
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Однак даний рекомендований лист 28.05.2010
року повернувся державному
реєстратору з відміткою відділення
поштового зв'язку про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням.

31.05.2010 року відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 19
зазначеного Закону, яким передбачено,
що якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа з
відміткою відділення зв'язку про
відсутність юридичної особи за
зазначеною адресою, державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням, Державний
реєстратор виконавчого комітету
Львівської міської ради Возний Л.Є.
вніс до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис про відсутність
юридичної особи ТзОВ «Гарячі
бутерброди» за місцезнаходженням.

Встановивши, що в Єдиному державному
реєстрі юридичних та фізичних
осіб-підприємців зроблено запис про
відсутність юридичної особи ТзОВ
«Гарячі бутерброди» за
місцезнаходженням, працівники
Державної податкової інспекції у
Галицькому районі м. Львова 08.07.2010 року
склали акт № 36 про анулювання
реєстрації позивача платником податку
на додану вартість. Також позивача було
зобов'язано повернути податковому
органу оригінал Свідоцтва про
реєстрацію платника податку на додану
вартість та всі його засвідчені копії
протягом двадцяти календарних днів від
дати прийняття рішення про анулювання.

Даний акт був складений відповідно до
пп. «е» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про
податок на додану вартість» (який був
чинним на час виникнення спірних
правовідносин), відповідно до якого
реєстрація платника податку на додану
вартість діє до дати її анулювання, яка
відбувається, зокрема, у випадку, якщо в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
зроблено запис про відсутність
юридичної особи або фізичної особи за
її місцезнаходженням.

У зв'язку з анулюванням свідоцтва про
реєстрацію ТзОВ «Гарячі бутерброди»
платником податку на додану вартість
Державна податкова інспекція у
Галицькому районі м. Львова не визнала
податкову декларацію позивача за
серпень 2010 року, що підтверджується
листом від 16.09.2010 року № 14933/28-208.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
протиправність зазначених вище дій
Державного реєстратора виконавчого
комітету Львівської міської ради
Возного Л.Є. і Державної податкової
інспекції у Галицькому районі м.
Львова, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 14 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» у
разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей.

Якщо державному реєстратору повернуто
рекомендованого листа з відміткою
відділення зв'язку про відсутність
юридичної особи за зазначеною адресою,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

З системного аналізу вказаних норм
вбачається, що законодавством
встановлено спеціальний порядок дій
відповідних суб'єктів владних
повноважень у випадку встановлення
незнаходження юридичної особи за
вказаною у Єдиному державному реєстрі
адресою. При цьому запис про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням може бути вчинений
державним реєстратором, зокрема, у разі
не отримання від такої особи
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу після спливу місячного строку
від дня відправлення їй повідомлення
щодо необхідності подання державному
реєстратору зазначеної реєстраційної
картки.

Як зазначено вище, адресоване ТзОВ
«Гарячі бутерброди» повідомлення щодо
необхідності подання державному
реєстратору реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу, повернулось до державного
реєстратора 28.05.2010 року, а вже 31.05.2010
року Державний реєстратор виконавчого
комітету Львівської міської ради
Возний Л.Є. вніс до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис про відсутність
юридичної особи ТзОВ «Гарячі
бутерброди» за місцезнаходженням.

Однак, як зазначено в самому
повідомленні від 20.05.2010 року, ТзОВ
«Гарячі бутерброди» було зобов'язано
надати підтвердження реєстраційних
відомостей до 19.06.2010 року.

Таким чином, державний реєстратор не
дотримався визначеного
законодавством, а також ним самим
терміну і передчасно вніс до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців вказаний
вище запис, незважаючи на те, що строк
подання позивачем відомостей був
встановлений до 19.06.2010 року, і такі
передчасні дії державного реєстратора
призвели до порушення прав позивача.

Проте колегія суддів вважає, що
Державна податкова інспекція у
Галицькому районі м. Львова, приймаючи
рішення про анулювання реєстрації ТзОВ
«Гарячі бутерброди» як платника
податку на додану вартість (акт від
08.07.2010 року № 36), діяла з дотриманням пп.
«е» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про
податок на додану вартість», яким було
передбачено, що реєстрація платника
податку на додану вартість діє до дати
її анулювання, яка відбувається з
ініціативи органу державної
податкової служби, зокрема, у випадку,
якщо в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців зроблено запис про
відсутність юридичної особи або
фізичної особи за її
місцезнаходженням.

Враховуючи наявність на час складення
зазначеного вище акту в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців запису від
31.05.2010 року про відсутність юридичної
особи ТзОВ «Гарячі бутерброди» за
місцезнаходженням, а також відсутність
передбаченого законодавством
обов'язку органів державної податкової
служби перевіряти такі відомості, у
Державної податкової інспекції у
Галицькому районі м. Львова були
правові підстави для анулювання даного
свідоцтва.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів дійшла висновку, що у
задоволенні позову в частині визнання
протиправними дій Державної
податкової інспекції у Галицькому
районі м. Львова щодо складання акту
від 08.07.2010 року № 36 про анулювання
реєстрації ТзОВ «Гарячі бутерброди» як
платника податку на додану вартість
слід відмовити.

Разом з тим, даний акт був складений на
підставі зазначеного вище запису в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб і фізичних осіб-підприємців про
відсутність юридичної особи ТзОВ
«Гарячі бутерброди» за
місцезнаходженням, внесення якого
державним реєстратором суд визнав
протиправним, що на думку колегії
суддів є підставою для скасування
цього акту, оскільки рішення
податкового органу про анулювання
реєстрації платника податку на додану
вартість не може ґрунтуватись на
незаконних підставах.

Також колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що
адміністративний суд не наділений
повноваженнями підміняти податкові
органи, до виключної компетенції яких
належить видача (відновлення дії)
свідоцтва про реєстрацію платником
податку на додану вартість та внесення
відомостей в Реєстр платників податку
на додану вартість.

Крім того, колегія суддів вважає, що
належному захисту та відновленню
порушеного права позивача сприяє
рішення суду про скасування рішення
податкового органу про анулювання
реєстрації платника податку на додану
вартість, а інші дії, зокрема,
поновлення свідоцтва платника податку
на додану вартість та внесення
відповідних змін до Реєстру платників
податку на додану вартість, є
обов'язковим наслідком скасування акта
про анулювання реєстрації платником
податку на додану вартість, тобто
охоплюються скасуванням цього акта.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана
постанова підлягає частковому
скасуванню, оскільки суд порушив норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до частково неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Галицькому
районі міста Львова задовольнити
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18 травня 2011
року у справі № 2а-9858/10/1370 - скасувати в
частині задоволення позовних вимог про
визнання протиправними дій Державної
податкової інспекції у Галицькому
районі міста Львова та відновлення дії
свідоцтва про реєстрацію платником
податку на додану вартість Товариства
з обмеженою відповідальністю «Гарячі
бутерброди» № 100218116, виданого 27 березня
2009 року та поновлення Товариства з
обмеженою відповідальністю «Гарячі
бутерброди» в Реєстрі платників
податку на додану вартість та прийняти
в цій частині нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

Р.Й. Коваль