Справа № 732/1729/14
Суддя: Соколов О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 732/1729/14
провадження № 2-а/732/42/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"20" листопада 2014 р.
м. Городня

Городнянський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючого судді Соколова О.О.,

секретаря Шевеленко К.В.

з участю позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі про визнання
неправомірними дій щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі та зобов'язання
вчинити дії; -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2011 року ОСОБА_1, в управлінні
ПФУ в Городнянському районі
Чернігівської області призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

У жовтні 2014 року позивач дізналась, що
при призначенні пенсії державного
службовця, працівники пенсійного фонду
України, у розмір заробітної плати, з
якої проводиться нарахування пенсії,
безпідставно не враховують суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації грошових
доходів, мотивуючи це тим, що начебто ці
виплати не входять до складу
заробітної плати державного службовця,
з якої проводиться нарахування пенсії.

Вважає дії Відповідача про відмову
включення сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів у
заробітну плату на момент первинного
призначення пенсії необгрунтованим та
незаконним.

Пенсія (її розмір) призначається
державним службовцям згідно з вимогами
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до 4.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання,

вислугу років при призначенні пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Тому позивач вважає, що її пенсія
повинна обчислюватись із заробітної
плати, яку позивач отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

На всі виплати, включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування.

Позивач вважає незаконними дії
працівників пенсійного фонду України,
щодо безпідставного не врахування у
розмір заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
грошових доходів і нараховувались
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому просить
суд позовні вимоги задовольнити;
визнати незаконними дії про відмову
управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області в перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Городнянському районі
здійснити з моменту її призначення
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції яка діяла
на час призначення пенсії позивачу.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Городнянському районі
в частині присудження виплати
перерахованої пенсії забезпечити
негайне виконання рішення суду.

Представник відповідача з позовом не
згоден і надав суду письмові
заперечення на адміністративний позов
позивача в якому просить відмовити
позивачу в позові.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
оцінивши всі докази в сукупності,
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що дійсно в травні
2011 року ОСОБА_1, в управлінні ПФУ в
Городнянському районі призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Дійсно, в жовтні 2014 року позивач
дізналась, що при призначенні пенсії
державного службовця, працівники
пенсійного фонду України, у розмір
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування пенсії, безпідставно не
враховують суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації грошових доходів, мотивуючи
це тим, що начебто ці виплати не входять
до складу заробітної плати державного
службовця, з якої проводиться
нарахування пенсії.

20.10.2014 року позивач отримала від
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі лист (відповідь
на її звернення) про відмову врахувати
нову довідку для обчислення пенсії за
нормами Закону України «Про державну
службу», так як не має законних підстав.

Суд вважає дії Відповідача про відмову
включення сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів у
заробітну плату на момент первинного
призначення пенсії необгрунтованим та
незаконним.

Пенсія (її розмір) призначається
державним службовцям згідно з вимогами
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до 4.2 ст.ЗЗ Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. З Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до, Закону України
"Про державну службу", враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Суд вважає, що відповідно до вимог
закону, пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
позивач отримувала на день звільнення,
в тому числі з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України "Про державну службу".

На всі виплати, включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені законодавчими
актами норми.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Грошова винагорода згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
року № 212 є складовою заробітної плати.
На зазначені суми нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду.

Наведені положення дають підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексація
грошових доходів входять до системи
оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, нараховується заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Враховуючи положення ст.ст. 99,100 КАС
України, суд приходить до висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог в межах шестимісячного строку,
встановленого ст.99 КАС для звернення до
адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4,
6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд;-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Городнянському районі щодо обмеження
під час перерахунку розміру пенсії
ОСОБА_1 .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Городянському районі
Чернігівської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з
30 квітня 2014 року.

Позовні вимоги в частині здійснення
перерахунку пенсії за період з 24.05.2011
року по 30.04.2014 року – залишити без
розгляду у зв’язку з пропуском строку
для звернення до адміністративного
суду.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73,08 грн. в повернення
сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах стягнення за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня складання
постанови у повному обсязі апеляційної
скарги.

Суддя:
Соколов О.О.