Справа № 876/4198/14
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 р.
Справа №
СК-876/4198/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Косівської міської ради
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
20.03.2014 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області до
Косівської міської ради
Івано-Франківської області про
зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ДФІ в Івано-Франківській області 24.02.2014
року звернулася до суду з позовною
заявою до Косівської міської ради
Івано-Франківської області про
зобов'язання виконати вимоги пункту 2
Верховинської об'єднаної Державної
фінансової інспекції про усунення
порушень, виявлених ревізією № 820-14/960
від 18.09.2013 року.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
20.03.2014 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції Косівська міська рада
Івано-Франківської області подала
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову скасувати. Апеляційну скаргу
мотивовано тим, що судом першої
інстанції при прийнятті оскаржуваного
рішення допущено порушення норм
матеріального права.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
на виконання постанови слідчого СВ
Косівського РВ УМВС України в
Івано-Франківській області від 30.08.2013
року, ухвали Косівського районного
суду Івано-Франківської області від
30.08.2013 року та на підставі направлення
на проведення ревізії від 03.09.2013 року №
123, виданого начальником Верховинської
об'єднаної Державної фінансової
інспекції, головним державним
фінансовим інспектором сектору
інспектування в Косівському районі
Верховинської об'єднаної Державної
фінансової інспекції Терешак О.Р.
проведено позапланову ревізію окремих
питань фінансово-господарської
діяльності Косівської міської ради
Івано-Франківської області за період з
28.05.2003 року по 25.02.2013 року.

Серед виявлених порушень, встановлено,
що Косівською міською радою
Івано-Франківської області та ТВБВ №
10008/0152 м. Косів АТ «Ощадбанк» при
проведенні операцій по зарахуванню на
вкладні рахунки бюджетних коштів,
виділених громадянам Фіголь Б.М. та
Удудяк Л.М. на придбання квартир в
зв'язку зі знесенням будинку, їх зняття
порушено вимоги розпорядження
Івано-Франківської
облдержадміністрації від 23.01.2003 року №
47 «Про розподіл коштів, виділених на
ліквідацію наслідків стихійного лиха»,
розпорядження голови
райдержадміністрації від 28.05.2003 року
№175 «Про передаче бюджетних коштів,
виділених на ліквідацію наслідків
стихійного лиха» та Порядку відкриття,
ведення та закриття рахунків фізичних
осіб у національній валюті установами
АТ «Ощадбанк», затвердженого
Постановою правління Національного
банку України від 16.02.2004 року № 17-2,
оскільки Косівською міською радою
аварійність будинку по вул.
Гвардійській, 16 м. Косова не
підтверджено документально,
зазначений будинок не знесено з 2003 року
по даний час і в ньому проживають
громадяни Фіголь Б.М. та Удудяк Л.М., які
відмовились від отримання вказаних
коштів в рахунок компенсації за
втрачене житло, а тому перераховані
бюджетні кошти повинні бути повернуті
в міський бюджет. Внаслідок допущених
порушень Косівському міському бюджету
завдано шкоди (збитків) в сумі 46814,23 грн.

Вказані обставини підтверджуються
поданими суду копіями розпорядження
Косівської райдержадміністрації № 175
від 28.05.2003 року, рішення Виконавчого
комітету Косівської міської ради № 73
від 28.05.2003 року, копіями платіжних
доручень № 355 від 27.06.2003 року, № 354 від
27.06.2003 року, заявами громадян Фіголь Б.М.
та Удудяк Л.М. від 19.06.20003 року та від
20.06.2003 року, актом комісії Косівської
міської ради від 12.03.2014 року, копіями
меморіальних ордерів № 27041425 від 27.06.2013
року, № 27041176 від 27.06.2013 року, № 27463223 від
15.07.2013 року, № 28079285 від 05.08.2013 року,
довідкою зустрічної звірки ТВБВ №
10008/0152 м. Косів ПАТ «Ощадбанк» № 820-21/105
від 12.09.2013 року, вироком Косівського
районного суду Івано-Франківської
області від 22.01.2013 року, листами
Івано-Франківського обласного
управління ПАТ «Ощадбанк» № 25-3/175/728 від
01.10.2013 року, № 25-3/210 від 19.11.2013 року, №
25-3/25 від 17.02.2014 року.

З метою повного усунення виявлених
ревізією порушень, попередження їх
виникнення в подальшому позивач,
керуючись п. 7 ст. 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в України» та п. 4.3
Положення про Верховинську об'єднану
Державну фінансову інспекцію, направив
відповідачу вимогу про усунення
порушень, виявлених ревізією, за №
820-14/960 від 18.09.2013 року (надалі - Вимога).

Згідно п. 2 Вимоги відповідача було
зобов'язано відобразити в обліку
дебіторську заборгованість по
розрахунках з районним бюджетом в сумі
46814,23 грн.; стягнути в дохід міського
бюджету (в тому числі шляхом
претензійно-позовної роботи) 46814,23 грн.
з ТВБВ № 10008/0152 м. Косів АТ «Ощадбанк»; в
іншому випадку стягнути з винних осіб
46814,23 грн. у порядку та розмірі,
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України. Факт
отримання вказаної Вимоги
відповідачем не заперечувався. Проте,
відповідач вказану Вимогу добровільно
не виконав та вона не була оскаржена.

На виконання п. 2 вказаної Вимоги,
відповідачем в листі № 792 від 15.10.2013
року надано інформацію про вжиті
заходи по усуненню порушень, виявлених
ревізією. Зокрема, зазначено про те, що
направлено листа начальнику філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ «Ощадбанк» та керуючій
ТВБВ № 10008/0152 м. Косова АТ «Ощадбанк»
щодо повернення коштів в сумі 46814,23 грн.
до міського бюджету для подальшого їх
перерахування до державного бюджету.
Також факт претензійної роботи
підтверджується листами № 746 від 20.09.2013
року, № 855 від 05.11.2013 року, № 60 від 30.01.2014
року, № 118 від 27.02.2014 року, № 130 від 03.03.2014
року. А тому кошти в сумі 46814,23 грн. в
міський бюджет не повернено,
дебіторська заборгованість по
розрахунках з районним бюджетом на
вказану суму в обліку відповідачем не
відображена.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
України» законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Як встановлено судом вище,
відповідачем не подано суду доказів
повного виконання п. 2 Вимоги
Верховинської об'єднаної Державної
фінансової інспекції про усунення
порушень, виявлених ревізією № 820-14/960
від 18.09.2013 року.

Колегія суддів з врахуванням всіх
обставин справи дійшла висновку, що
виконання вимоги позивача є обов'язком
відповідача оскільки ним порушені
норми фінансового законодавства, щодо
коштів районного бюджету та їх
цільового використання, адже
направлені листи до начальника філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ «Ощадбанк» та Прокурора
м. Косова не є вирішенням вказаного
спору і потребує обовязкового
виконання вимоги, оскільки порушення
щодо коштів були вчинені службовими
особами Косівської міської ради.
Апелянтом не надано достатніх доказів
в підтвердження доводів апеляційної
скарги, у зв'язку з чим остання
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Косівської міської
ради Івано-Франківської області -
залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
20.03.2014 року у справі №809/650/14 - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар