Справа № 337/7170/14-а
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/337/195/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2014 р.
м.Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду
м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянувши в
порядку скороченого провадження
матеріали справи за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії -

В С Т А Н О В И В :

05.11.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом,
зазначивши, що він є ліквідатором
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 3
групи, прирівняним до інваліда війни 3
групи. Відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
інвалідам щорічно до 5 травня
виплачується разова допомога у розмірі
7 мінімальних пенсій за віком. У 2014 р.
вказаний вид соціальної допомоги
виплачено у розмірі, значно меншому,
ніж передбачено законом, а на його
звернення щодо перерахунку та доплати
допомоги відмовлено, тому просить
визнати дії відповідача протиправними
та стягнути недоплачену суму щорічну
грошову допомогу до 5 травня у розмірі
семи мінімальних пенсій за віком.

Позивач заявив клопотання про
розгляд справи в його відсутності в
порядку скороченого провадження.

Представник відповідача -
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району,
повідомлений про розгляд справи в
порядку скороченого провадження,
надав суду заперечення за позовом у
встановлений строк. В обгрунтування
заперечень посилається на правомірні
дії відповідача, пов'язані з виплатою
соціальної допомоги у відповідності до
постанови КМУ №102 від 16.04.2014 року.
Виплата щорічної грошової допомогу до 5
травня позивачу в 2014 році здійснена
24.04.2014 року в розмірі 2020 грн., в зв'язку з
чим зазначає, що позивач пропустив
строк звернення до суду, що є підставою
для залишення позову без розгляду.

Суд, з'ясувавши обставини справи,
дослідивши та оцінивши докази, вважає
позов таким, що підлягає задоволенню.

Позивач ОСОБА_1, як ліквідатор
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 3
групи, прирівняним до інваліда війни 3
групи перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району. Статус позивача
підтверджується копією паспорту (а.с.5),
посвідченням (а.с.6), довідкою МСЕК (а.с.7).

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII) зі
змінами, внесеними Законом України 25
грудня 1998 року N 367-XIV щорічно до 5 травня
інвалідам 3 групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району 24.04.2014 року
позивачу виплачена грошова допомога в
розмірі 2020 грн. відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 16
квітня 2014 року № 102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань".

Позивач користується правом на
отримання грошової допомоги у розмірі
семи мінімальних пенсій за віком до 5
травня щорічно відповідно до ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

У 2014 році розмір разової грошової
допомоги, який визначено ст.13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", не
змінювався.

У 2014 році прав Кабінету Міністрів
України щодо встановлення розміру
разової грошової допомоги, яка
виплачується до 5 травня учасникам
війни, чинним законодавством не
передбачено.

Тому по відношенню до спірних
правовідносин не підлягає
застосуванню постанова Кабінету
Міністрів України від 16 квітня 2014 року
№ 102 «Про деякі питання виплати у 2014
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань", якою
визначено розмір виплат разової
грошової допомоги до 5 травня, оскільки
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 квітня 2011 року № 102).

При цьому слід зазначити, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Обов'язок по нарахуванню та
виплаті допомоги, передбаченої ст.13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", покладено на відповідний
орган праці та соціального захисту
населення, а відтак, неузгодженість в
системі органів праці та соціального
захисту населення щодо здійснення
виплат не може бути перешкодою для
захисту прав позивача.

Право позивача на отримання
щорічну разову грошову допомогу до 05
травня 2014 року відповідно до ст.13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
в розмірі семи мінімальних пенсій за
віком не залежить від наявності чи
відсутності грошових коштів та
належного фінансування, таке право
надане державою і закріплено Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи управління праці та соціального
захисту населення України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті допомоги саме у розмірах, які
нею ж визначені та закріплені в Законі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції
України передбачено, що "Конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані при прийнятті
нових законів, або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод".

Безпосередньо ч 4. ст. 9 КАС України
передбачено: "в разі невідповідності
нормативно-правового акту
Конституції України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, що має вищу юридичну силу.
Закон України має вищу юридичну силу
порівняно з Постановою Кабінету
Міністрів України тому саме норми
закону і слід застосовувати в даному
випадку.

Крім того, у відповідності до ст.17-1
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", особи, які не отримали разової
грошової допомоги до 5 травня, мають
право звернутися за нею та отримати
її до 30 вересня відповідного року, в
якому здійснюється виплата допомоги. В
зв'язку з чим, доводи відповідача про
пропуск позивачем строку звернення до
суду є безпідставними та
необгрунтованими, оскільки ОСОБА_1
звернувся з позовом до суду 05.11.2014 року,
тобто в межах шестимісячного строку з
дня порушення права на отримання
допомоги в повному обсязі.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача при нарахуванні
позивачеві щорічної грошової допомоги
до 5 травня в 2014 році в розмірі меншому,
ніж передбачено ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» є очевидною, в
наслідок чого є підстави для
задоволення вимог позивача про
стягнення несплаченої позивачу
державної грошової допомоги.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 2, 3, ч.2 ст.8, 22, 41, 68
Конституції України, ст.13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", ст.
ст. 6-14, 11, 69-71, 160-163, 167, 183-2 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов -
задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району щодо невиплати в 2014
році ОСОБА_1, як інваліду війни 3 групи,
разової щорічної допомоги до 5 травня -
неправомірними.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району на користь ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня
відповідно до ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2014 рік у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Л.Г. Салтан