Справа № 760/15818/14-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а-675/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року
м.
Київ

Суддя Солом'янського районного суду м.
Києва Калініченко О.Б., розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києві про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 24.07.2014 року звернувся з позовом,
в якому просив визнати дії відповідача
щодо перерахунку пенсії незаконними та
зобов'язати відповідача діяти згідно
законодавства України та проводити
перерахунок пенсії згідно з чинною
постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 19.04.2011 року і здійснити
виплату різниці недоотриманої суми
пенсії з повним перерахунком та
повернути всю суму незаконно
встановленої пенсії за 2014 рік з моменту
порушення його прав.

В обґрунтування вимог зазначав, що він
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного Фонду в Солом'янському
районі міста Києва та одержує пенсію за
віком, яку призначено відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В січні 2011 року відповідачем було
здійснено перерахунок пенсії з
порушенням ч.4 ст.40, ст.42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та постанови Кабінету
міністрів України від 28.05.2008 року №530,
тому в лютому 2011 року він звернувся до
суду з позовом щодо неправильного
перерахунку пенсії і постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
від 19.04.2011 року відповідача було
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії згідно із законодавством
України та виплатити пенсію відповідно
до ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням середнього заробітку на
одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2010 рік.

16.05.2011 року ГУЮ в м. Києві було відкрито
виконавче провадження і в період 01.01.2011
року по 28.02.2014 року нарахування пенсії
відбувалось в сумі 2623,95 грн.
повідомлень про апеляційне оскарження
рішення суду він не отримував.

Однак 15.03.2014 року від відповідача
надійшов лист, в якому було повідомлено
про скасування рішення суду першої
інстанції і зазначено, що розмір
пенсії, яка підлягає виплаті, становить
1852,52 грн., а з квітня 2014 року пенсії
почала виплачуватись у розмірі 1667,27
грн. без жодних пояснень. Як наслідок,
дії посадових осіб відповідача
призвели до зменшення щомісячної
пенсії на суму 958,68 грн.

Позивач зазначає, що постановою
Кабінету міністрів України №530 від
28.05.2008 року визначено, що для
перерахунку пенсії застосовуються,
зокрема, середня заробітна плата в
галузях за рік, що передує року
перерахунку пенсії, тому в даному
випадку при визначенні розміру пенсії
мала застосовуватись середня
заробітна плата в галузях економіки за
2010 рік.

З моменту підписання рішення
Конституційним судом України від 22.05.2008
року №10-рп/2008 відновлюється дія ст.42 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в попередній
редакції, що діяли до внесення змін,
відповідно до якої встановлено, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв в роботі.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням
показника середньої плати працівників
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києві 31.10.2014 року направив до суду
заперечення на позовну заяву та просив
в задоволенні позову відмовити
повністю, мотивуючи тим, що постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
від 19.04.2011 року позов ОСОБА_1 було
задоволено та зобов'язано Управління
зробити перерахунок та виплатити їй
пенсії, виходячи з показника середньої
заробітної плати за 2010 рік з 01.01.2011 року.

Крім того, представник управління
зазначав, що перерахунок пенсій
працюючим пенсіонерам, у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників та страхового стажу
регулюється пунктом 4 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року № 1058-1V, відповідно до якої
при перерахунку пенсії не підлягає
врахуванню показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для призначення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Зазначав, що вказана норма закону не
передбачає застосування такого
показника при перерахунку пенсії у
зв'язку з визнанням змін, внесених
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
до Закону неконституційними та
відповідно вступу з цього моменту в
силу норми, що діяла до внесення змін.

Додатково вказував, що постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2012 року
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 19.04.2011 року було
скасовано та відмовлено в задоволені
позову ОСОБА_1

Тому на виконання постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2012 року управлінням Пенсійного
фонду в Солом'янському районі міста
Києва було здійснено перерахунок
пенсії ОСОБА_1, розмір якої після
перерахунку за даними рішеннями суду
становить 1852,52 грн. Отже, представник
відповідача вважав, що дії управління є
правомірними.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання не проводилось та
особи, які беруть участь у справі, не
викликались.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов задоволенню не
підлягає.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку управлінні
Пенсійного Фонду в Солом'янському
районі міста Києва та одержує пенсію за
віком, яку призначено відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 19.04.2011 року за його
позовом до УПФУ в Солом'янському районі
міста Києва про зобов'язання вчинити
певні дії було зобов'язано відповідача
перерахувати та виплатити позивачу
пенсію на підставі ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.01.2011 року з
урахуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2010 рік. Нарахований розмір
пенсії відповідно до даного рішення
суду становив 2623,95 грн.

УПФУ в Солом'янському районі міста
Києва, не погодившись з вказаною
постановою, скориставшись своїм
правом, подало до Київського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу на рішення першої
інстанції від 19.04.2011 року.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2012 року
була скасована постанова
Солом'янського районного суду м. Києва
від 19.04.2011 року та прийнята нова
постанова, якою в задоволені позовних
вимог відмовлено повністю.

На підставі викладеного
управлінням,яке отримало 23.12.2013 року
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2012 року,
з 23.12.2013 року було здійснено
перерахунок пенсії позивача, яка з
урахуванням рішення апеляційної
інстанції становить 1852,52 грн.

Відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України № 384/2011 від 06.04.2011 року
основними завданнями Пенсійного фонду
України є ефективне та цільове
використання коштів, удосконалення
методів фінансового планування,
звітності та системи контролю за
витрачанням коштів.

Так, відповідно до ч. 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року №1058-IV - у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42
Закону № 1058-IV викладено в новій
редакції: «У разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із аб. 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону».

Між тим, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
вказане положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України - Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
в їх первинній редакції.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у відновленій
редакції не передбачено застосування
під час перерахунку пенсії ні
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та як
відповідно до Закону враховуються для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії
(який був передбачений Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у редакції від
28.12.2007 року та постанова КМУ №530 від
28.05.2008 року), ні показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузі економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії (який
враховується при визначені заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
згідно ч. 2 ст. 40 вказаного Закону).

Отже, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону.

Крім того, такі ж обставини щодо
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
внески, за 2010 рік, але з 01.01.2011 року, були
предметом дослідження під час розгляду
справи за його адміністративним
позовом Київським апеляційним
адміністративним судом, яким
постановою від 27.03.2012 року, яка має
преюдиційне значення в даних
правовідносинах, в задоволенні позову
позивачу було відмовлено повністю у
зв'язку з відсутністю правових підстав
для цього.

Аналізуючи викладене, суд приходить до
висновку що дії відповідача на
підставі постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2012 року є правомірними, а тому
вимоги позивача підлягають залишенню
без задоволення.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 158-163,
167, 183-2 КАС України КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києві про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: