Справа № 759/16432/14-а
Суддя: Макаренко В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/453/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року
Святошинський районний суд м. Києва у
складі:

головуючого судді:
Макаренко В.В.,

при секретарі:
Копчук Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м.Києва про визнання протиправною
відмову у призначенні пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що має
загальний стаж роботи 32 роки. Позов
обґрунтовує тим, що з 03.05.1982 року по
01.11.1984 року позивач працював на
Київському заводі «Вулкан» майстром по
ремонту технологічного обладнання у
виробництві резинових деталей взуття
вулканізаційно-обробного цеху № 3, а з
01.11.1984 року по 02.08.1985 року на цьому ж
заводі на посаді майстра по ремонту
технологічного обладнання у
виробництві резинових деталей взуття і
резино-технічних виробів
вулканізаційно-обробного цеху № 1,
працював повний робочий день, тому
вказаний період роботи включається в
стаж, який дає позивачеві право на
державну пенсію по списку № 2, розділ
ХІ, пункт 1, підпункт 5, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року. З 05.08.1985 року по 01.10.1996
рік позивач працював механіком цеху № 3
формової та неформової техніки
гумового виробництва ПАТ «Київгума», а
також з 23.02.1998 року до 05.10.1998 рік ОСОБА_1
працював слюсарем-ремонтником цеху № 3
- формової та неформової техніки
гумового виробництва ПАТ «Київгума.
Таким чином він, відповідно до п. б ч. 2
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 як
працівник, зайнятий повний робочий
день на роботах із шкідливими та
важкими умовами праці.

14 серпня 2014 року він звернувся до
відповідача з заявою про призначення
вказаної пенсії, проте відповідач
листом від 27 серпня 2014 року відмовив
йому у призначенні пільгової пенсії,
посилаючись на відсутність документів,
які б підтверджували проведення
атестації робочого місця та
документів, які підтверджують роботу
за Списком № 2.

Позивач вважає таку відмову
протиправною у зв'язку з тим, що ним
надано відповідачу усі необхідні
документи, що підтверджують його
роботу із шкідливими та важкими
умовами праці, та просить суд визнати
відмову відповідача у призначені йому
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком №2 протиправною та
зобов'язати відповідача призначити та
виплатити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №2
починаючи з року 14 серпня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали.

Відповідач адміністративний позов не
визнав, просив суд відмовити в його
задовленні в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, його
представника та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що підстави для
задоволення позову відсутні, виходячи
з наступного.

З доданих до позову документів
вбачається, що 14 серпня 2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м.Києва
зареєстровано заяву позивача, в якій
він просить надати офійну відповідь з
приводу відмови про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком №2 та вказує, що 13 серпня 2014
року звертався до управління з приводу
призначення пенсії, проте отримав
відмову у призначенні пенсії.

До вказаної заяви додано особисту
картку, архівну довідку, наказ № 353,
наказ № 23, наказ №91, довідку про
заробітню плату та інші документи.

З доданої до позову відповіді
відповідача від 27 серпня 2014 року №
471/08/0-402 вбачається, що вказану заяву
позивача від 14 серпня 2014 року було
розглянуто відповідно до Закону
України «Про звернення громадян»,
позивачу роз'яснено порядок
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах для працівників,
зайнятих повний робочий день на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці - за списком №2,
відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», вказано
якими документами може бути
підтверджено спеціальний трудовий
стаж; повідомлено, що спеціалістами
управління розглянуто копії доданих
заявником документів та встановлено
відсутність документів, які б
підтверджували атестацію робочого
місця за умовами праці, тому для
зарахування періоду роботи до
пільгового стажу роботи за списком №2
немає підстав.

Також зазначено, що для розгляду
питання щодо призначення пенсії на
пільгових умовах згідно наданих копій
документів немає підстав.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Положеннями Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
положення цього Закону застосовуються
в частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років згідно із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до абзацу 1
п.37 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою №22-1 Правління Пенсійного
фонду України від 25 листопада 2005 року
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846 (далі Порядок) орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії при зверненні
особи з відповідною заявою (додаток 4). В
абзаці 3 п.37 Порядку зазначено, що заяви
осіб про призначення пенсії
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі органом, що призначає пенсію,
видається розписка із зазначенням дати
приймання заяви, а також переліку
одержаних і відсутніх документів, які
необхідно подати в трьохмісячний
термін з дня прийняття заяви. Копія
розписки зберігається в пенсійній
справі. Згідно п. 38 Порядку при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію, перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених в ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж, здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів, перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує і
засвідчує виявлені розходження.
Відповідно до п. 30 Порядку документи
про стаж, вік та заробітну плату
подаються тільки в оригіналах.

З доданої до позову копії заяви
позивача від 14 серпня 2014 року,
вбачається, що спеціалістом Управління
вказана заява та додані до неї
документи від позивача особисто або
від його представника, не приймалися.
Розписки про прийняття у позивача
заяви про призначення пенсії та
документів суду не надано.

Відповідно до пунктів
39, 43 Порядку не пізніше десяти днів
після надходження заяви з необхідними
для призначення пенсії документами
орган, що призначає пенсію, розглядає
подані документи та приймає рішення
про призначення пенсії або про відмову
у призначенні пенсії. Право особи на
одержання пенсії установлюється на
підставі всебічного, повного і
об'єктивного розгляду всіх поданих
документів органом, що призначає
пенсію. Орган, що призначає пенсію, не
пізніше 10 днів після винесення рішення
видає або направляє особі повідомлення
про призначення або відмову в
призначенні пенсії із зазначенням
причин відмови та порядку його
оскарження.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

На підставі
досліджених у справі доказів судом
встановлено, що позивач у
вищезазначеному порядку заяву про
призначення пенсії з необхідними
документами особисто або через свого
представника, що діє на підставі
нотаріально посвідченої довіреності,
відповідачу не подавав, у зв'язку з чим
відповідачем (зокрема Комісією по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсії в Управлінні Пенсійного фонду
України в Святошинському районі
м.Києва) рішення відповідно до Порядку
про призначення позивачу пенсії за
віком на пільгових умовах або про
відмову у призначенні такої пенсії не
приймалося, у зв'язку з чим відсутні
підстави для висновку про порушення
відповідачем права позивача на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах внаслідок
необґрунтованої відмови у цьому.

Лист відповідача від 27 серпня 2014 року є
наданою позивачеві в порядку Закону
України «Про звернення громадян»
відповіддю на його звернення від 14
серпня 2014 року.

Враховуючи наведене,
адміністративний позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись ч.1 ст.44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пунктами 1, 5, 37-39, 43
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою №22-1 Правління Пенсійного
фонду України від 25 листопада 2005 року,
ст.ст. 2, 11, 71, 159, 160, 162 КАС України, суд

в и р і ш и в:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м.Києва про
визнання протиправною відмову в
призначенні пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з часу проголошення, у разі
відсутності осіб, протягом десяти днів
з часу отримання копії рішення суду.

СУДДЯ :