Справа № 516/311/14-а
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 516/311/14-а
Провадження №6-а/516/4/14
У Х В А Л А

27 листопада 2014 року Теплодарський
міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді –
Шумейко М.Т.,

при секретарі – Полюк І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Теплодар заяву Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про встановлення або
зміну способу і порядку виконання
рішення суду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області про визнання дій
протиправними та зобов’язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області звернувся до суду із
заявою, в якій просить змінити спосіб і
порядок виконання виконавчого листа
№516/218/14-а від 18 липня 2014 року
Теплодарського міського суду Одеської
області про зобов’язання Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області
здійснити перерахунок та виплату в
повному обсязі ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2014 рік
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
п’яти мінімальних заробітних плат, з
урахуванням виплат за цей час.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню в частині перерахунку та
виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік.

На підставі виконавчого листа по даній
справі відкрито виконавче провадження
ВП №44134605 від 23.07.2014 року.

Заявник свої вимоги мотивує тим, що
боржником в даний державним виконавцем
строк вимоги виконавчого листа
виконані частково, проведений лише
перерахунок недоплаченої суми, яка
складає – 5970,00 грн. (а.с. 70).

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження», ч. 1 ст. 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа яка бере участь у
справі та сторона виконавчого
провадження – із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

У зв’язку з тим, що визначена постанова
виконана частково, а саме в частині
зобов’язання здійснення перерахунку
Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області. Відділ змушений
звернутися з заявою про встановлення
або зміну способу виконання рішення
суду.

Позивач, ОСОБА_1 у судове засідання не
з’явився, будучи належним чином
повідомлений про дату та час розгляду
справи.

Від Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області надійшло заперечення,
в якому вони просили відмовити у
задоволенні поданні та розглядати
справу за відсутності їх представника.

Відділ у поданні зазначив розглядати
справу за відсутності його
представника.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що у задоволені подання Відділу
слід відмовити, виходячи з наступного.

Постановою Теплодарського міського
суду Одеської області від 15.07.2014 року по
справі №516/218/14-а за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області про
визнання дій протиправними та
зобов’язання вчинити певні дії, позов
було задоволено повністю та
зобов’язано управління праці та
соціального захисту населення
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік відповідно до
ст. 48 Закону України «про статус та
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи» у розмірі п’яти
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених за цей час
виплат.

24.07.2014 року управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області до
Одеського апеляційного
адміністративного суду України було
подану скаргу на постанову
Теплодарського міського суду Одеської
області від 15.07.2014 року про скасування
постанови та прийняття нової постанови
суду.

27.10.2014 року Одеський апеляційний
адміністративний суд, апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області було залишено без
задоволення, а постанову суду
Теплодарського міського суду Одеської
області залишено без змін.

На виконання вказаної постанови
Теплодарського міського суду Одеської
області 18.07.2014 року видано відповідний
виконавчий лист №516/218/14-а.

Згідно ч.1. ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно до ст. 14 КАС України судове
рішення, яким закінчується розгляд
справи в адміністративному суді,
ухвалюється іменем України. Постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Невиконання
судових рішень тягне за собою
відповідальність, встановлену законом.

Також, відповідно до п.2 ч. 4 ст. 105 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги про зобов’язання
відповідача – суб’єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії. У разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов’язання
відповідача вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов’язання відповідача вчинити
певні дії.

За таких обставин заявник просить
змінити не спосіб виконання постанови
суду, а судове рішення по суті позовних
вимог і вирішити додаткову вимогу про
стягнення коштів, яка не була
предметом розгляду даної справи.

Відповідно до вимог ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Ця норма не
містить виключного переліку обставин,
що є підставою для вирішення питання
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Таким чином зміни у правовому
регулюванні способу виконання судових
рішень, боржником в яких є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов’язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що заява Відділу є
необґрунтованою, зв’язку з тим, що він
просить змінити «зобов’язання» на
«стягнення», тим самим Відділ, просить
фактично змінити суть самої постанови,
що належить до повноважень суду
апеляційної та касаційної інстанції.
Зв’язку з цим, суд відмовляє в
задоволенні заяви.

Керуючись ст. ст. 2, 14, 105, 263 КАС України,
суд -

У Х В А Л
И В:

В задоволені заяви Відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області про
визнання дій протиправними та
зобов’язання вчинити певні дії –
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 5-денний
строк з дня проголошення
ухвали.

Суддя: