Справа № 2-а-1171/11
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1171/11
У Х В А Л А

іменем України

"06" березня 2012 р. Першотравенський
міський суд Дніпропетровської області
в складі:

головуючого Кривошеї С. С

при секретарі Труняковій А.Г.

за участі адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Першотравенську
Дніпропетровської області справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Добропільської
міської ради Донецької області,
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради про оскарження дій та
зобов’язання вчинити нарахування
одноразової допомоги при народженні
третьої дитини

В С Т А Н О В И В :

10 лютого 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Добропільської
міської ради Донецької області про
оскарження дій та зобов’язання
вчинити нарахування одноразової
допомоги при народженні третьої
дитини.

Ухвалою Першотравенського міського
суду від 07 липня 2011 року до справи в
якості співвідповідача залучено
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради.

Свої позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує
тим, що в 2001 році вона зареєструвала
шлюб з ОСОБА_3 від якого має двох
малолітніх дітей : доньку ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2. Їх сімейне життя з ОСОБА_3
не склалося і вони шлюб розірвали.

Після розлучення з ОСОБА_3 вона
вступила в шлюбні стосунки з Твердо
хліб І.В. і зареєструвалася за його
місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3. Діти
на деякий час залишилися проживати в
м.першотравеську зі своїм батьком до
вирішення нею питання про місце
проживання. Вона не відмовлялася від
своїх дітей, не була позбавлена
відносно них батьківських прав та
приймала участь в їх вихованні.

09 жовтня 2009 року від сумісного життя з
Твердо хліб І.В. у неї народилася донька
ОСОБА_6. Після народження дитини вона
звернулася до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Добропільської
міської ради Донецької області з
заявою про нарахування їй державної
допомоги при народженні третьої
дитини. Посадові особи управління
нарахували їй державну допомогу в
розмірі 12500 гривень, як на першу дитину
з одноразовою виплатою 4800 гривень, тоді
як у відповідність до п.54 Постанови
Кабінету Міністрів України №1751 від
27.12.2001 року із змінами та доповненнями
повинні були нарахувати 50000 гривень.

Позивач прохає суд винести рішення
яким визнати відмову управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Добропільської
міської ради Донецької області у
нарахуванні їй державної допомоги в
розмірі на третю дитину незаконною,
зобов’язавши управління провести
перерахування призначеної їй
державної допомоги при народженні
дитини у розмірі, як на третю дитину.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримала
заявлені позовні вимоги в повному
обсязі та прохала суд їх задовольнити.

Відповідач управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Добропільської
міської ради Донецької області в
судове засідання не з'явився, прохав
справу розглядати за відсутності
представника управління та надав
заперечення проти позову, відповідно
до яких позов ОСОБА_2 не визнає в
повному обсязі. Вважає, що на момент
призначення та виплати допомоги при
народженні управління діяло на
законних підставах.

ОСОБА_2 звернулася до управління 04
грудня 2009 року для призначення
допомоги при народженні дитини.

Відповідно до статті Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми»та постанови КМУ від 27.12.2001 року
№1751 «про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми»: Допомога при
народженні дитини надається одному з
батьків дитини, опікуну, які постійно
проживають разом з дитиною, з метою
створення належних умов для її
повноцінного утримання та виховання.

Особи, що звертаються за призначенням
допомоги при народженні другої дитини
або наступних дітей, подають також
довідку про склад сім'ї та копії
свідоцтва про народження кожної
дитини, яка враховується при
визначенні розміру допомоги.

Згідно ст..180 СК України визначено
обов’язок батьків утримувати дитину.
Посилання позивача на те, що хоча діти і
знаходились у колишнього чоловіка, а
вона несла всі обов’язки матері по їх
утриманню та вихованню, не є підставою
для отримання допомоги при народженні
дитини як на третю дитину, оскільки
ОСОБА_2 вступила у шлюбні стосунки з
Твердо хліб І.В., діти від попереднього
шлюбу на весь час виплати допомоги
Добропільським управлінням мешкали у
батька ОСОБА_3

В травні 2010 року ОСОБА_2 звернулася з
заявою про припинення виплати допомоги
у зв'язку з переїздом у іншу місцевість
з 01.07.2010 року. Заяви про перерахування
допомоги при народженні дитини як на
третю дитину у зв'язку зі зміною
обставин ( сумісного проживання дітей з
матір'ю) та підтверджуючих це
документів не було надано.

Згідно п.54 постанови КМУ від 27.12.2001 №1751
виплата її продовжується органом праці
та соціального захисту населення за
новим місцем проживання»тому виплата
була закрита 01.07.2010 року та особова
справа направлена в м.першотравенськ в
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
області для продовження виплати
соціальної допомоги.

В задоволенні позову ОСОБА_2 прохають
відмовити, при вирішенні справи по суті
управління наполягає на застосуванні
строків звернення до
адміністративного суду в порядку
статті 99 КАСУ.

Представник управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області ОСОБА_7 позовні вимоги ОСОБА_2
не визнала та пояснила, що 31 травня 2010
року до Першотравенського управління
праці та соціального захисту населення
надійшла справа з Добропільського
управління праці та соціального
захисту населення на громадянку ОСОБА_2
( одноразова допомога при народженні
дитини ( на першу) та допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку). Допомоги
Добропільським управлінням були
виплачені по 30 червня 2010 року.

09 червня 2010 року до Першотравенського
УПСЗН звернулась позивачка з заявою
стосовно продовження виплати
одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яка вимагала, щоб їй виплачували
допомогу при народженні дитини та
провели перерахунок даної допомоги за
період з 01.10.2009 року по 30 червня 2010 року.

На новонароджену доньку ОСОБА_6
одноразову допомогу при народженні
дитини було розпочато виплату УПСЗН
Добропільської міської ради з 01 жовтня
2009 року як на першу дитину на підставі
акту обстеження матеріально-побутових
умов, складеним головним спеціалістом
у справах дітей від 23 грудня 2009 року, де
зазначено, що на момент народження
третьої дитини двоє старших дітей
зареєстровані та проживають разом з
батьком за адресою м.Першотравенськ,
вул.Горького,4-24, мати дітей проживає
окремо.

Відповідно до п.54 Порядку призначення
та виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми виплата її продовжується
органом праці та соціального захисту
населення за новим місцем проживання з
дня (місяця) звернення, але не раніше,
ніж з дня реєстрації. При цьому,
зазначеним Порядком не передбачено
проведення перерахунку допомоги при
народженні дитини. Так як допомогу при
народженні дитини було призначено
Добропільським управлінням (як на
першу дитину), то Першотравенське УПСЗН
продовжує виплату згідно чинного
законодавства.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
прохає відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи суд вважає
встановленими наступні факти та
обставини.

Позивачка ОСОБА_2 є матір'ю трьох дітей:

- ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4;

- ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2;

- ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Після народження ОСОБА_6, позивачка
ОСОБА_2 24 листопада 2009 року звернулася
до УПСЗН м.Добропілля Донецької
області з заявою про призначення
державної допомоги сім'ям з дітьми, а
саме:

- допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами;

- одноразову допомогу при народженні
дитини;

- допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Рішенням Добропільського міського
УПСЗН про призначення допомоги сім'ям з
дітьми від 08 грудня 2009 року ОСОБА_2 у
зв'язку з народженням 09 жовтня 2009 року
ОСОБА_6 призначено допомогу по
вагітності та пологам непрацюючим
жінкам з 01.08.2009 року по 31.10.2009 року в сумі
714 гривень 77 копійок; допомогу при
народженні дитини з 01 жовтня 2009 року по
31 жовтня 2009 року в сумі 4800 гривень;
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 10
грудня 2009 року по 09 жовтня 2012 року в
сумі 130 гривень; допомогу при
народженні дитини з 01 листопада 2009 року
по 31 жовтня 2010 року в сумі 620 гривень.

Добропільським УПСЗН проведені ОСОБА_2
соціальні виплати: допомога по
вагітності та пологам 714 гривень 77
копійок –по 31 серпня 2009 року;
одноразова допомога при народженні
дитини 4800 гривень –по 31 жовтня 2009 року;
допомога по догляду за дитиною до трьох
років непрацюючим жінкам та допомога
при народженні дитини по 30 червня 2010
року.

З 01 липня 2010 року по теперішній час
виплату соціальної допомоги позивачці
ОСОБА_2 у зв'язку з народженням та
доглядом дитини до досягнення нею
трирічного віку проводить
Першотравенське УПСЗН.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001
року «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми»допомога при
народженні дитини надається одному з
батьків дитини, опікуну, які постійно
проживають разом з дитиною, з метою
створення належних умов для її
повноцінного утримання та виховання.
Особи, що звертаються за призначенням
допомоги при народженні другої дитини
або наступних дітей, подають також
довідку про склад сім'ї та копію
свідоцтва про народження кожної
дитини, яка враховується при
визначенні розміру допомоги.

Допомога при народженні дитини
надається у розмірі, встановленому на
дату народження дитини.

Допомога при народженні дитини, яка
народилася після 31 грудня 2007 року,
надається у розмірі 12240 гривень –на
першу дитину, 25000 гривень –на другу
дитину, 50000 гривень –на третю і
наступну дитину. Виплата допомоги
здійснюється одноразово при
народженні першої дитини в сумі 4800
гривень, другої дитини -4840 гривень;
третьої та наступної дитини –5000
гривень, решта суми на першу дитину
виплачується протягом наступних 12
місяців (620 гривень щомісяця), на другу
дитину –24 місяців (840 гривень щомісяця),
на третю і наступну дитину –36 місяців
(1250 гривень щомісяця) рвними частинами.

Пунктом 54 зазначеної вище постанови
передбачено, що у разі зміни місця
проживання одержувача державної
допомоги сім'ям з дітьми виплата її
продовжується органом праці та
соціального захисту населення за новим
місцем проживання з дня ( місяця)
звернення, але не раніше, ніж з дня
реєстрації.

ОСОБА_2 Допропільським УПСЗН була
призначена допомога при народженні
дитини в сумі яка належить до виплати
при народженні першої дитини, у зв'язку
з тим, що старші діти позивачки ( ОСОБА_4
та ОСОБА_8) з матір'ю в м.Добропілля не
проживали на час призначення допомоги,
а були зареєстровані та проживали
фактично з батьком ОСОБА_3 в
м.Першотравенську по вул. Горького 424,
де відвідували навчальні заклади.

Відповідно до частини першої статті 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частиною другою вказаної
статті визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Практика Європейського суду з прав
людини, яка відповідно до ст.17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини»є джерелом права,
також свідчить про те, що право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків для звернення до
суду за захистом порушених прав.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України в редакції з
30 липня 2010 року, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Оскільки позивач звернулася до суду з
позовом 10 лютого 2011 року, тобто після 30
липня 2010 року, нею пропущений
шестимісячний строк для звернення до
суду за захистом своїх прав за вказаним
позовом так як вона фактично оскаржує
рішення Добропільського УПСЗН
Донецької області від 08 грудня 2009 року.
З заявою про поновлення строку ОСОБА_2
до суду не зверталася.

З врахуванням викладеного суд вважає
за необхідне залишити без розгляду
позовні вимоги ОСОБА_2.

На підставі викладеного, керуючись ч.2
ст.99,ч.1 ст.100 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Добропільської
міської ради Донецької області,
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради про оскарження дій та
зобов’язання вчинити нарахування
одноразової допомоги при народженні
третьої дитини –залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Першотравенський міський суд
протягом п’яти днів з дня її
проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п’яти днів
з дня отримання копії ухвали.

Суддя:

ОСОБА_9