Справа № 334/9492/14-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.11.2014
Справа № 334/9492/14-а
Провадження № 2-а/334/286/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2014р. Ленінський райсуд м. Запоріжжя
у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про визнання
незаконними дії щодо відмови в
перерахунку пенсії та зобов'язання
УПФУ перерахувати призначену пенсію по
інвалідності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до УПФУ Ленінського району м.
Запоріжжя з вимогою про визнання
незаконними дії УПФУ щодо відмови в
перерахунку їй пенсії по інвалідності,
яка була призначена в травні 2012р.
відповідно Закону України «Про
державну службу». Для розрахунку
пенсії, позивачка надала відповідачу
довідку про складові її заробітної
плати /за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією/, що подається для
призначення пенсії.

І тільки в серпні 2014р. позивачка
дізналася про те, що УПФУ, при
призначенні їй пенсії по інвалідності,
не врахувало: суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди суми індексації заробітної
плати на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. З
заявою до відповідача про перерахунок
пенсії позивачка звернулася 10.09.2014р.
однак, отримала лист від 22.09.2014р. про
відмову в перерахунку пенсії по
інвалідності, з посиланням на ст.33
Закону України «Про державну службу»,
відповідно до якої, вище перелічені
нарахування не входять до переліку сум,
які враховуються при призначенні
пенсії по інвалідності держслужбовцям.

Позивачка вважає дії відповідача
незаконними і просить суд зобов'язати
УПФУ перерахувати призначену їй пенсію
по інвалідності, відповідно вимог
чинного законодавства, а саме:
відповідно до вимог ст.37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
/виплат, доходу/, на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
/прибутку/, сукупного оподатковуваного
доходу /граничної суми заробітної
плати /доходу/, з яких справляються
страхові внески /збори/ до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати /доходи/,
що враховуються в заробітну плату
/дохід/ застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу /заробітної плати/
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
/обчислені/ та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, відповідач неправомірно не
врахував при призначенні їй пенсії, всі
складові її заробітної плати. Тому,
вона просить суд визнати незаконними
дії відповідача щодо відмови в
перерахунку їй пенсії та зобов'язати
УПФУ перерахувати призначену їй пенсію
по інвалідності починаючи з 04.05.2012р. і в
подальшому, враховуючи вимоги
законодавства.

Представник відповідача, в письмових
запереченнях та в поясненнях, наданих в
ході судового слідства, проти позову
заперечує, вважаючи доводи позивачки
безпідставними, а дії УПФУ Ленінського
району м. Запоріжжя, щодо відмови
позивачці в перерахунку її пенсії по
інвалідності, законними. До того ж,
представник відповідача вважає, що
позивачка пропустила встановлений
законом строк для звернення з позовом
до суду, оскільки пенсія їй була
нарахована ще в травні 2012р., тому, її
позов повинен бути залишений без
розгляду.

Заслухавши позивачку,
представника відповідача та
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов є обґрунтованим та
таким що підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України:
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працювала начальником відділу
загального діловодства та звернень
громадян управління справами
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області, звідки
звільнена 04.05.2012р. у зв'язку з
встановленням ій 2 групи інвалідності
загального захворювання.

З 04.05.2012р. позивачці ОСОБА_1 була
призначена пенсія по інвалідності
згідно Закону України «Про державну
службу» /а.с.11/.

Для розрахунку пенсії,
позивачка надала відповідачу довідку
від 04.05.2012 за №3131/10 про складові її
заробітної плати /за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією/, що
подається для призначення пенсії
/а.с.12-13/, на підставі якої позивачці
була призначена пенсія.

І тільки у серпні 2014р., як
пояснила позивачка в судовому
засіданні, вона з газети «Закон і
Бізнес» дізналася про те, що
відповідач, при призначенні їй пенсії
по інвалідності, не врахував суми,
зазначені в графі «інші виплати», а
саме: суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди суми індексації заробітної
плати на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Вважаючи, що діями відповідача
було порушено її право та інтереси, як
пенсіонера по інвалідності, якому
нараховувалася пенсія згідно Закону
«Про державну службу», вона 10.09.2014р.
звернулася з заявою про перерахунок
пенсії до якої додала оновлену довідку
від 11.08.2014р. за №5546/08 /а.с.14,16/, однак,
отримала лист від 22.09.2014р. за №309/Н-1 про
відмову в перерахунку пенсії по
інвалідності, з посиланням на ст.33
Закону України «Про державну службу»,
відповідно до якої, вище перелічені
нарахування не входять до переліку сум,
які враховуються при призначенні
пенсії по інвалідності держслужбовцям
/а.с.18-19/.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення.

Позивачка наполягає на тому, що,
відповідно до вимог ст.37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. До того ж, згідно до ст.2
Закону України «Про оплату праці»
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені законодавчими
актами норми.

А також, грошова винагорода, відповідно
постанови КМУ від 24.02.2003р. є складовою
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці /виплат, доходу/, на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/,
сукупного оподатковуваного доходу
/граничної суми заробітної плати
/доходу/, з яких справляються страхові
внески /збори/ до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати /доходи/, що враховуються в
заробітну плату /дохід/ застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема, до такого доходу /заробітної
плати/ враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких, згідно з цим Законом, були
фактично нараховані /обчислені/ та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Правова позиція Верховного Суду
України та Вищого Адміністративного
Суду України є такою, що за змістом
вищенаведених норм отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
/дохід/ застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд вважає, що вимоги позивачки про
перерахунок пенсії за період з 04.05.2012 р.
по 09.09.2014 р. слід залишити без розгляду
оскільки позивачкою був пропущений
строк позовної давності, який
відповідно до вимог ст.99 КАС України,
встановлюється строком 6-місяців, який
обчислюється з дня, коли особа
дізналася про порушення своїх прав та
інтересів.

Як встановлено судом, позивачка
звернулася з заявою до УПФУ 10.09.2014 р. та
22.09.2014 р. отримала відповідь з якої
дізналася про те, що УПФУ, при
призначенні їй пенсії по інвалідності,
не врахувало вищезазначені суми. З
адміністративним позовом до суду вона
завернулася 02.10.2014р., після отримання
від відповідача відмови в перерахунку
пенсії, тобто, у встановлений законом
строк, після того як ій стало відомо про
вищевказані події.

Щодо необхідності зобов'язання
відповідача нараховувати пенсію у
визначеному законом розмірі в
подальшому без зазначення конкретного
кінцевого періоду, що свідчить про
задоволення позовних вимог
спрямованих на майбутнє, то такі вимоги
позивача суперечать завданню
адміністративного судочинства,
закріпленого в ст. 2 КАС України, а саме
захисту прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Тому, доводи представника відповідача
суд вважає безпідставними, а вимоги
позивачки - законними та
обґрунтованими, т.я. вони знайшли своє
підтвердження представленими по
справі доказами.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про визнання
незаконними дії щодо відмови в
перерахунку пенсії по інвалідності
ОСОБА_1 згідно Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1
з 10.09.2014р. із розрахунку 80% всієї
заробітної плати з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди суми
індексації заробітної плати на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування відповідно
довідки №5546/08 від 11.08.2014р. про складові
її заробітної плати /за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією/, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів може
бути подана апеляція до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: