Справа № 676/7132/14-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7132/14-а
Номер провадження 2-а/676/329/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
м. Кам'янець -
Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді
Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Клюцука
В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам'янець - Подільський
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі, в якому просить
визнати незаконним рішення
відповідача про відмову в обчисленні,
призначенні та наданні позивачу пенсії
на пільгових умовах згідно Списку №2 та
зобов'язати відповідача призначити та
виплатити пенсію на пільгових умовах
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
із змінами та доповненнями з 11 червня
2014 року (з дня звернення до Управління
ПФУ).

В обґрунтування позову вказує, що після
закінчення середньої школи пішов
працювати і з 01.06.1975 року працював до
06.10.2000 року. Загальний стаж роботи
складає 25 років 4 місяці 17 днів, в тому
числі 20 років 3 місяці 23 дні із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2. 26 січня 2013 року позивачу
виповнилося 55 років і він звернувся в
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі з заявою про
призначення пенсії, однак отримав
відмову з посиланням на те, що
загальний стаж складає 24 роки 04 місяці
22 дні, а необхідно 25 років та відмовлено
у зарахуванні до пільгового стажу
періоди роботи з 19.07.1980р. по 03.05.1982р.,
оскільки працював на посаді
знімача-укладальника, яка не
передбачена Списками, з 22.08.1992р. по
06.10.2000р., оскільки відсутні відомості
про атестацію робочого місця, з 01.10.1993р.
по 06.10.2000р., оскільки відсутні
відомості про ліквідацію без
правонаступництва колективного
підприємства «Мрія». Вказані дії
позивач вважає протиправними.
Враховуючи, що у позивача наявний
трудовий стаж, підтверджений записами
у трудовій книжці та архівних довідках
необхідний для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, тому просить
суд задовольнити його позовні вимоги.

Позивач та його представник у судовому
засіданні підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив відмовити у
задоволенні позову та подав письмове
заперечення проти позову.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні
пояснив, що знайомі із позивачем з 1996
року, разом працювали, позивач працював
на виставці та випалці цегли.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
пояснила, що працювала разом з
позивачем з 1980 року, він завжди
працював біля печі вигрузчиком цегли.

Заслухавши пояснення сторін, свідків,
вивчивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

З 01.06.1975р. по 01.01.1980р. ОСОБА_3 працював у
колгоспі, що підтверджується архівними
довідками №243 від 27.02.2014р., №317 від
24.03.2014р., №318 від 24.03.2014р.

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивач з 19.07.1980р. по 01.10.1993р.
працював на Кам'янець-Подільському
заводі стінових матеріалів. З 01.10.1993р.
по 06.10.2000р. - в орендному підприємстві
«Поділля», згодом приватне
підприємство «Мрія», колективне
підприємство «Мрія», яке згідно витягу
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
припинило свою діяльність за судовим
рішенням.

11.06.2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком №2 відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Листом від 15.08.2014 року №10278/05 позивачу
було відмовлено у призначенні такої
пенсії, так як загальний стаж позивача
складає 24 роки 04 місяці 22 дні, а
необхідно 25 років та відмовлено у
зарахуванні до пільгового стажу
періоди роботи з 19.07.1980р. по 03.05.1982р.,
оскільки працював на посаді
знімача-укладальника, яка не
передбачена Списками, з 22.08.1992р. по
06.10.2000р., оскільки відсутні відомості
про атестацію робочого місця, з 01.10.1993р.
по 06.10.2000р., оскільки відсутні
відомості про ліквідацію без
правонаступництва колективного
підприємства «Мрія».

Відповідно до п.3, п.8 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637 за відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
Час навчання у вищих навчальних,
професійних навчально-виховних
закладах, навчальних закладах
підвищення кваліфікації та
перепідготовки кадрів, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі
підтверджується дипломами,
посвідченнями, свідоцтвами, а також
довідками та іншими документами, що
видані на підставі архівних даних і
містять відомості про періоди
навчання. За відсутності в документах
таких відомостей для підтвердження
часу навчання приймаються довідки про
тривалість навчання в навчальному
закладі у відповідні роки за умови, що в
документах є дані про закінчення
повного навчального періоду або
окремих його етапів.

Робота позивача у колгоспі з 01.06.1975р. по
01.01.1980р. підтверджується архівними
довідками №243 від 27.02.2014р., №317 від
24.03.2014р., №318 від 24.03.2014р. Крім того у
вказаний період він з 05.01.1976р. по
04.05.1976р. навчався у Балинському ССПТУ-6,
що підтверджується посвідченням водія,
талоном попередження, архівною
довідкою від 12.06.2014р., з 19.11.1976р. по
12.01.1979р. був призваний до лав Радянської
армії, що підтверджується військовим
квитком, з 12.01.1979р. по 05.04.1979р. навчався
на курсах трактористів при
Хмельницькому обласному УКК
«Сільгосптехніка», що підтверджується
посвідченням тракториста, талоном
попередження, фотографією випускників.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним КМУ,
і за результатами атестації робочих
місць: чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи - чоловікам.

Згідно із ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383 (далі -
Порядок застосування Списків № 1 і № 2)
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналіз наведеної норми, свідчить, що
однією із умов зарахування до
пільгового стажу певного періоду
роботи на відповідній посаді або за
професією є включення цієї посади або
професії до Списків, що діяли в період
такої роботи. Вимога щодо обов'язкового
підтвердження документами умов праці
до 21 серпня 1992 року та проведення
атестації після цієї дати є похідними
від основної умови про внесення цієї
професії до діючих Списків.

Як встановлено судом, з 19.07.1980р. по
03.05.1982р. ОСОБА_3 працював на посаді
знімача-укладальника.

В період його роботи за цією професією
діяли Списки, затверджені постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173 «Про затвердження списків
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах» якими ця професія
не була передбачена.

Тому, підстав для зарахування даного
періоду роботи до пільгового стажу
немає.

Період з 22.08.1992р. по 06.10.2000р. підлягає
включенню до пільгового стажу,
відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, що затверджений Постановою КМ
України №442 від 01 серпня 1992 року.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, атестація робочих місць
за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
в строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Не проведення або неналежне проведення
атестації робочих місць не можуть
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах, відповідно
до статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а відмова
відповідача в зарахуванні стажу роботи
позивача на вказаному підприємстві до
пільгового стажу, що дає право
призначити пенсію на пільгових умовах
на підставі відсутності атестації
робочих місць є неправомірною.

Частиною 1 статті 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено
право органів, що призначають пенсії,
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій та окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до Довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців,
колективного підприємства «Мрія»
припинило свою діяльність за судовим
рішенням, що не пов'язане з
банкрутством юридичної особи.
Відомості про ліквідацію без
правонаступництва відсутні.

Проте, відповідачем не надано доказів,
які б підтверджували відсутність у
позивача пільгового стажу або доказів,
які б спростовували факт роботи
позивача за періоди вказані у трудовій
книжці.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації
прав людини, п.4 ч.1 Європейської
Соціальної хартії та ч.3 ст.46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом верховенства
права, відповідно до якого, зокрема,
людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст.ст.13, 62, 101Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6-14,
71, 94, 99, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі щодо
відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці відповідно до п. «б» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу звернення з
відповідною заявою, зарахувавши до
пільгового стажу періоди роботи з
22.08.1992р. по 06.10.2000р. та з 01.10.1993р. по
06.10.2000р.

В задоволенні решти позову відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами її копії
виготовленої в повному обсязі до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя