Справа № 185/6214/14-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6214/14-а
Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 серпня 2014 року Павлоградський
міськрайонний суд Дніпропетровської
області у складі: головуючого - судді
Врони А.О., розглянувши в порядку
письмового провадження в м.Павлограді
заяву ОСОБА_1 про постановлення
додаткового судового рішення у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання вчинити певні дії, -
19 серпня 2014 року ОСОБА_1 подала до суду
заяву, згідно якої просила постановити
додаткове судове рішення, оскільки
судом не ухвалено рішення стосовно
позовної вимоги щодо зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги за
Відповідно до п.1 ч.1 ст.168 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, що ухвалив судове рішення, може за
заявою особи, яка брала участь у справі,
чи з власної ініціативи прийняти
додаткову постанову чи постановити
додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо
однієї із позовних вимог, з приводу
якої досліджувалися докази, чи одного з
клопотань не ухвалено рішення.
Відповідно до ч.3 ст.168 Кодексу
адміністративного судочинства України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду питання.
Згідно положень ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС
України у зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось, справа розглянута у
письмовому провадженні.
11 серпня 2014 року Павлоградським
міськрайонним судом Дніпропетровської
області постановлено судове рішення,
яким позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання перерахувати пенсію
задоволено частково: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування у складі заробітної плати
при призначенні пенсії ОСОБА_1
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за період з
01 травня 2014 року, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії в
розмірі 89% суми заробітної плати ОСОБА_1
з урахуванням у складі заробітної
плати індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за період з
01 травня 2014 року з урахуванням різниці,
яка була виплачена в цей період, в іншій
частині позову відмовлено.
Однак при постановленні рішення судом
не було вирішено позовні вимоги ОСОБА_1
щодо перерахунку та виплати пенсії в
розмірі 89% суми заробітної плати з
урахуванням у складі заробітної плати
матеріальної допомоги за вислугу
Згідно з ст.37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
Частина 2 статті 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.
Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Згідно зі ст..34 Закону України "Про
державну службу" за сумлінну
безперервну працю в державних органах,
зразкове виконання трудових обов'язків
державним службовцям видається
грошова винагорода в розмірі та
порядку, що встановлюються Кабінетом
Міністрів України( 212-2003-п ).
Відповідно до Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2003р. N 212 (в редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 2 жовтня 2003 р. N 1563 (1563-2003-п ) грошова
винагорода державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків видається особам,
які пропрацювали безперервно на
посадах державних службовців в одному
або кількох органах державної влади не
менше ніж 10 років. Грошова винагорода
видається у таких розмірах: від 10 до 15
років роботи - одна середньомісячна
заробітна плата; від 15 до 20 років - дві,
від 20 до 25 років - три, від 25 до 30 років -
чотири, від 30 років і більше - п'ять, у
межах асигнувань на оплату праці,
передбачених у державному бюджеті для
відповідних органів державної влади.
Середньомісячна заробітна плата
обчислюється у порядку, визначеному
Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Згідно з ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11, постанові
від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13,
постанові від 14 травня 2013 року № 21-125а13.
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
за вислугу років входила до системи
оплати праці державного службовця.
В довідці Павлоградського
міськрайонного центру зайнятості від
23.04.2014 року № 1362 про складові
заробітної плати визначено, що до інших
виплат входить матеріальна допомога за
вислугу років (а.с.12-14).
Позивач просить здійснити перерахунок
та виплату їй пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати матеріальної
допомоги за вислугу років в розмірі 89%
від суми заробітної плати.
Пенсія позивачу була призначена
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області 30.06.2011 року в
розмірі 89% від суми заробітної плати
згідно розпорядження відповідача та
виходячи з матеріалів пенсійної
справи, наданої суду представником
відповідача для огляду, на підставі
ст.37 Закону України "Про державну
службу" (в редакції чинній на час
призначення пенсії).
Згідно зі ст.37-1 Закону України "Про
державну службу" (в редакції чинній на
час розгляду справи) у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.
Таким чином, перерахунок пенсії
позивачу повинен здійснюватись на
підставі документів пенсійної справи
та документів, додатково поданих нею, а
саме довідки від 23.04.2014 року № 1362,
виходячи з розрахунку 89% від суми
За правилами частини 4 статті 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково з дати звернення позивача до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області з заявою про
перерахунок від 15 травня 2014 року та
уточнюючою довідкою.
Оскільки вказана заява була подана 15
числа місяця, то датою перерахунку та
видачі слід вважати перше число
поточного місяця, тобто з 01 травня 2014
Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог частково за
період з 01 травня 2014 року.
На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 122, 161, 163, 168 КАС
України, суд,- П О С Т А Н О
Доповнити постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області, постановлену 11 серпня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання перерахувати пенсію.
Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування у складі заробітної плати
при призначенні пенсії ОСОБА_1
матеріальної допомоги за вислугу років
за період з 01 травня 2014 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії в
розмірі 89% суми заробітної плати ОСОБА_1
з урахуванням у складі заробітної
плати матеріальної допомоги за вислугу
років за період з 01 травня 2014 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена в цей період.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області.

Суддя
А. О. Врона