Справа № П/811/4079/14
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------У Х В А Л А
21 листопада 2014 року
Справа № П/811/4079/14
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Кармазина Т.М.,
розглянувши матеріали скарги
Головного управління Держземагентства
у Кіровоградській області на постанову
державного виконавця про накладення
Позивач звернувся до суду із скаргою, в
якій просить скасувати постанову
державного виконавця Борисенко Л.П. від
06.11.2014 року ВП №45085137.
Згідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Так, у відповідності до п.6 ч.1 ст.3 КАС
України адміністративний позов -
звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів
або на виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.
При цьому, за приписами ч.1 ст.104 КАС
України позов пред'являється шляхом
подання позовної заяви до суду першої
Таким чином, пред'явлення позову
здійснюється шляхом подачі позовної
заяви. Позовна заява є формою
(зовнішнім виразом) позову. Звернення
до суду з позовом є підставою для
виникнення процесуальних відносин та
породжує обов'язок суду розглянути і
вирішити його по суті.
Всупереч зазначеним вище нормам до
суду надано скаргу, а не позовну заяву.
Також, у відповідності до ч.1 ст.105 КАС
України адміністративний позов
подається до адміністративного суду у
формі письмової позовної заяви
особисто позивачем або його
представником. Позовна заява може бути
надіслана до адміністративного суду
Водночас, згідно правил частини 1
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються: 1) найменування
адміністративного суду, до якого
подається позовна заява; 2) ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є; 3)
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; 4) зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; 5) у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо; 6)
перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.
Подана скарга не відповідає
вищевказаним вимогам.
Згідно частини 2 цієї статті на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
Позивачем не зазначено ім'я
(найменування) відповідача, посада і
місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі. Крім того,
позивачем не зазначено обставини коли
він дізнався про порушення своїх прав
та інтересів винесенням, на його думку,
незаконної постанови.
За приписами ч.3 ст.106 КАС України до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.
Частина 2 ст.87 КАС України вказує, що
розмір судового збору, порядок його
сплати, повернення і звільнення від
сплати встановлюються законом.
Відповідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно, оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.
Відповідно до спірного рішення від
06.11.2014 р. ВП №45085137 на позивача накладено
штраф у розмірі 1360 грн. за повторне
невиконання без поважних причин
рішення суду.

Так, за практикою Європейського суду з
прав людини (Рішення Європейського
суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року
у справі "Щокін проти України") вимога
про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень, яке впливає на
склад майна позивача, у тому числі,
шляхом безпідставного стягнення
податків, зборів, штрафних санкцій
тощо, є майновою.

За таких умов, прийняте рішення
породжує підстави для змін майнового
стану позивача, як боржника у
виконавчому провадженні, тому позовні
вимоги про скасування такого рішення,
безпосереднім наслідком якого є зміна
складу майна позивача, є майновими.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону
України "Про судовий збір", судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Згідно таблиці ставок судового збору,
передбаченої ч. 2 ст. 4 Закону України
"Про судовий збір", за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру ставка судового збору
становить 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Відповідно ч.3 ст.4 Закону України "Про
судовий збір", під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Отже, позивачу необхідно надати копію
позовної заяви з доданими до неї
матеріалами для направлення
відповідачу та, у відповідності до
Закону України "Про судовий збір",
докази сплати судового збору в сумі 182,70
грн. (в оригіналі).

Також, згідно до ч.4 ст.106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження представника
(ч.5 ст.106 КАС України).

На порушення вказаних норм позивачем
не зазначено дати підписання скарги.

Водночас, також встановлено, що скаргу
від імені та в інтересах Головного
управління було підписано
представником Л.В. Амеліною
(довіреність №31-11-0.2-9143/2-14 від 03.11.2014 р.),
однак у скарзі не зазначено ім'я
представника, його поштової адреси, а
також номера засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, якщо такі є.

Відповідно до частини першої ст.108 КАС
України, позовна заява, подана без
додержання вимог, встановлених ст.106
цього Кодексу, підлягає залишенню без
руху з наданням строку для усунення
недоліків.

Керуючись ст.108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Головного управління
Держземагентства у Кіровоградській
області на постанову державного
виконавця про накладення штрафу -
залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність
виправити зазначені в ухвалі суду
недоліки позовної заяви, подавши в
строк до 28 листопада 2014 року позовну
заяву, оформлену у відповідності до
ст.105, ст.106 КАС України, з додаванням її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї для відповідача;
докази отримання спірної постанови від
06.11.14 р. ВП №45085137; оригінал документа
про сплату судового збору в сумі 182,70
грн..

Роз'яснити, що у разі не усунення
вказаних недоліків позовної заяви у
встановлений строк, остання буде
вважатись не поданою і повернута
позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки, передбачені ст. 254 КАС
України.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
5-денний строк з дня отримання копії
ухвали, апеляційної скарги, копія якої
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Т.М. Кармазина