Справа № 426/268/14-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м. Київ
К/800/24510/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
в Сватівському районі Луганської
області про визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2014 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), що повинні входити у
розрахунок пенсії, а саме, матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
та нарахованої індексації на заробітну
плату за останні 24 календарні місяці
роботи, на які були нараховані та
фактично сплачені страхові внески у
повному обсязі. Позивач просив також
зобов'язати відповідача провести
перерахунок нарахованої пенсії та її
виплату, починаючи з 06.01.2011 року,
виходячи з усіх складових заробітної
плати (отриманих виплат) та сплачувати
пенсію в подальшому в перерахованому
розмірі. При перерахунку пенсії
позивач ще просив враховувати ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
якою встановлено відсоток нарахувань
відповідно стажу державної служби на
посадах державних службовців, а також
зазначав, що на час виходу на пенсію має
18 років 06 місяців стажу на посадах
державних службовців, розмір пенсійних
виплат встановлено на рівні 88%, тобто за
10 років стажу -80% плюс по 1% за повний рік
роботи понад обов'язкових 10 років.

Постановою Сватівського районного
суду Луганської області від 06 березня
2014 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року постанову суду першої інстанції
скасовано і прийнято нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цього суду і
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 06.01.2011 року позивачу
призначено пенсію як державному
службовцю в розмірі 80% заробітної
плати. Стаж державної служби позивача
становить 18 років 6 місяців, про що тим
зазначено в позові і не заперечується
відповідачем.

На письмове звернення позивача від
17.01.2014 року до відповідача щодо
проведення перерахунку і виплати
пенсії з урахуванням зазначених
складових заробітної плати та з
урахуванням стажу державної служби
отримано письмову відповідь від 24.01.2014
р. з відмовою в задоволенні цих вимог.

Виплата позивачу матеріальної
допомоги на оздоровлення, для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати
підтверджується довідкою про складові
заробітної плати позивача, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», індивідуальними
відомостями про застраховану особу,
довідкою про складові заробітної
плати.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин)
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» (далі - Закон №108/95-ВР)
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

До структури заробітної плати
відповідно до ст. 2 цього Закону
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» визначено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Отже, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати входили до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
зазначеним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції дав оцінку
тому, що в матеріалах справи відсутні
докази того, що позивачем на адресу
відповідача, разом з заявою про
перерахунок пенсії надані належним
чином завірені довідки про доходи, з
яких було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про те, що
позивач не надав суду належних доказів
на підтвердження незаконних дій
відповідача, а тому позовні вимоги є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

Доводи касаційної скарги зроблених
судом апеляційної інстанції висновків
не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер