Справа № 753/11489/14-а
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Сухомлінов
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Саприкіної І.В.,

суддів:
Епель О.В., Карпушової
О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Дарницького районного
суду м. Києва від 17.07.2014 року у справі за
її позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулася до Дарницького
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до УПФУ в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Дарницького районного
суду м. Києва від 17.07.2014 року позовні
вимоги за період з 01.01.2005 року по 23.12.2013
року залишено без розгляду.

Постановою Дарницького районного
суду м. Києва від 17.07.2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на її думку, постанову суду
першої інстанції та постановити нову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі. В своїй апеляційній
скарзі апелянт посилається на
незаконність, необґрунтованість та
необ'єктивність рішення суду, неповне
з'ясування всіх обставин, що мають
значення для вирішення справи,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорії),
інвалідом 2 групи, захворювання
пов'язане з наслідками Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», розмір
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим: …; по 2
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ст. 50 вказаного Закону особам,
віднесеним до 1 категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі: …; по 2 групі інвалідності - 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік», «Про державний
бюджет України на 2012 рік», «Про
державний бюджет України на 2013 рік»,
норми статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52
та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» були призупинені, а
виплати здійснювалися у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України. Бюджетні
закони мають свій термін дії, оскільки
приймаються на відповідний період
(календарний рік), а тому з настанням
нового календарного року втрачають
свою дію по відношенню до тих
правовідносин, що виникли з початку
нового року.

Закон України «Про державний бюджет
України на 2014 рік», який набрав
чинності 01.01.2014 року, не містить норми,
які призупиняють дію ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Лише Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік», який набрав
чинності 03.08.2014 року, знову норми
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
позивачка має право на перерахунок та
виплату основної та додаткової пенсії,
відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 01.01.2014 року, з
врахуванням строку звернення до суду.

Також, колегія суддів хоче зауважити,
що постановою Верховного Суду України
від 19.03.2013 року № 21-53а13 передбачено, що
із самого визначення поняття «пенсія»
випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу, а тому цей
вид виплат не є строковим і не може бути
призначений на певний строк. У цьому
випадку визначається лише дата, з якої
особа має право на отримання пенсії.
Кінцевий термін або строк, на який
призначається пенсія, не може
встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
поняття пенсії.

Тому виплату пенсії не може бути
обмежено будь яким кінцевим терміном
або строком, оскільки це б обмежувало
право особи на отримання додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
повинна виплачуватися постійно, один
раз на місяць протягом невизначеного
часу та без встановлення будь - якого
терміну або строку виплати пенсії.

Обґрунтування решти позовних вимог не
знайшли свого підтвердження в ході
розгляду апеляційної скарги, доводи
якої не спростували висновки суду
першої інстанції, а тому судом першої
інстанції правомірно відмовлено в
решті позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

За ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга - підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції скасуванню з постановленням
нової про часткове задоволення
позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 17.07.2014 року - скасувати,
постановити нову, якою позов
задовольнити частково.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у
перерахунку та виплати державної
пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі не нижче 75 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у
розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій
за віком і щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії
за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 01.01.2014 року, з урахуванням виплачених
сум.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Саприкіна І.В.

Судді:

Епель О.В.

Карпушова О.В.