Справа № 677/1799/14-а
Суддя: ФЕДИШИН І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/1799/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

07.11.2014 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Федишина І.В.

при секретарі Коломієць Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Полянчук Т.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Красилові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі про визнання
протиправним та скасування рішення про
відмову в призначенні пенсії та
зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі про визнання
протиправним та скасування рішення про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах, починаючи з
16.08.2014.

На обґрунтування своїх вимог з
урахуванням подальших уточнень до
позовної заяви позивач зазначив, що
02.01.1981 він був прийнятий на роботу
трактористом у колгосп ім. Куйбишева
с.Ледянка, який 20.10.1993 перейменовано в
КСП «Трудівник», а 26.02.1996 на базі
останнього створено КСП «Відродження»,
яке в свою чергу 23.03.2000 перейменовано в
кооператив «Відродження», з якого він
був звільнений 14.04.2001. Всього
тривалість його роботи в зазначених
господарствах трактористом становить
20 років 3 місяці та 12 днів. З 15.04.2001 по
даний час він працює трактористом у СК
«Промінь» с.М.Клітна. Всього тривалість
його роботи в зазначеному господарстві
на час звернення за призначенням
пенсії становила 13 років 4 місяці 4 дні.
Основним видом діяльності зазначених
підприємств є виробництво
сільськогосподарської продукції та
ведення тваринництва. Працюючи в
зазначені періоди трактористом, він
був безпосередньо зайнятий на протязі
повного польового періоду у
виробництві сільськогосподарської
продукції (виконував роботи з
обробітку землі, посіву
сільськогосподарських культур, збору
урожаю та інш.). Як тракторист, він
проходив періодичні огляди, отримував
надбавку до заробітної плати за стаж
роботи трактористом. Таким чином,
загальний стаж його роботи
трактористом, безпосередньо зайнятим у
виробництві сільськогосподарської
продукції у вищезазначених
господарствах становить 33 роки 7
місяців 16 днів при загальному стажі
роботи 36 років 6 місяців 6 днів.
Відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від останнього місця роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайнятті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
чоловіки після досягнення 55 років при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначених роботах.
15.08.2014 йому виповнилось 55 років. 19.08.2014
він звернувся з заявою до УПФУ в
Красилівському районі про призначення
йому пенсії на пільгових умовах, на що
йому було відмовлено в зв'язку з
недостатністю пільгового стажу, про що
його повідомлено листом від 28.08.2014.
Зокрема, періоди його роботи з 01.01.1991 по
31.12.1997 та 01.01.2000 по 14.04.2001 не зараховані
до пільгового стажу в зв'язку з
відсутністю в книгах обліку трудового
стажу і заробітної плати назви
займаної ним посади, а саме тракторист,
а період роботи з 15.04.2001 по 31.12.2010 не
зарахований до пільгового стажу в
зв'язку з тим, що в книгах обліку
трудового стажу та заробітної плати
посада «тракторист» дописана по всіх
працівниках СК «Промінь». Вважає таке
рішення відповідача протиправним та
таким, що підлягає скасуванню, виходячи
з наступного. Відповідачу були надані
довідки СК «Відродження» від 14.08.2014 № 15
та СК «Промінь» від 14.08.2014 № 515 про його
роботу трактористом та безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду.
Дані довідки відповідають вимогам
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 637, не визнанні недійсними,
незаконності їх видачі не встановлено,
а зазначені у них відомості про його
роботу трактористом відповідають
записам у трудовій книжці та книгах з
оплати праці. Як слідує з його трудової
книжки колгоспника, він 02.08.1981 був
прийнятий в члени колгоспу ім.
Куйбишева на роботу трактористом та
звільнений 14.04.2001, а 15.04.2001 прийнятий у
члени СК «Промінь» трактористом, де
працює по сьогоднішній день. Записів
про переведення його на іншу роботу або
її виконання в зазначені періоди
трудова книжка не містить. Крім того,
трудова книжка (розділ ''Трудова участь
у суспільному господарстві'') містить
чіткі записи, що в 1994, 1995, 2008, 2009 роках
він працював саме трактористом. В інші
роки, починаючи з 1996 по 2007, з 2010 по 2014 рік
назва його посади позначалась
символами, які свідчать про її
незмінність після 1995 та 2009 років.
Всупереч вищевикладеним обставинам та
вимогам законодавства відповідач
здійснив вибіркову та необ'єктивну
оцінку документів про його трудовий
стаж, не зважив на записи в його
трудовій книжці та книгах з оплати
праці, пільгову довідку, фактів та
доказів, що спростовують їх, не
встановив, подання додаткових
документів не вимагав, що свідчить про
помилковість зроблених ним висновків
та протиправність оскаржуваного
рішення. Висновок відповідача щодо
«дописування» є надуманим, не
підтвердженим будь-якими доказами,
зроблений з порушенням встановленого
законом порядку для встановлення
зазначених фактів, у зв'язку з чим не
може прийматись до уваги в якості
обґрунтування оскаржуваного рішення.
Крім того, сумніви відповідача щодо
обґрунтованості первинних документів
(у даному випадку книг обліку трудового
стажу та заробітку колгоспників) у
частині дописування посади іншими
почерком та кольором самі по собі не
можуть бути підставою для відмови в
призначенні пенсії, за обставин коли
перевіркою трудового стажу, з трудової
книжки та інших письмових документів
встановлений факт його роботи
трактористом. Таким чином, на момент
його звернення до відповідача з заявою
про призначення пенсії він мав
достатній для цього вік, загальний стаж
та стаж роботи трактористом, у зв'язку з
чим відмова відповідача в призначенні
такої пенсії є протиправною та порушує
його право на пенсійне забезпечення.
Просить визнати рішення УПФУ в
Красилівському районі № 1063 від 28.08.2014
протиправним, скасувати його та
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах, починаючи з 16.08.2014.

У судовому засіданні позивач та його
представник ці вимоги підтримали.

Представник відповідача позов не
визнала, повідомивши суд, що
підтверджений документально факт
роботи ОСОБА_1 на посаді
тракториста-машиніста становить 14
років 11 місяців 29 днів пільгового
стажу, також позивачу не зарахований
час роботи трактористом у зв'язку з тим,
що при перевірці первинних документів
у книгах заробітної плати виявлено, що
назву посади ''тракторист'' дописано
іншим чорнилом та почерком, ніж
основний запис.

Заслухавши пояснення учасників
процесу та дослідивши надані докази,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що
ОСОБА_1 19.08.2014, тобто по досягненні ним
55-річного віку звернувся до УПФУ в
Красилівському районі з заявою про
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та надав відповідні
документи. 28.08.2014 року йому була надана
письмова відповідь від управління
Пенсійного фонду в Красилівському
районі, відповідно до якої в
призначенні пенсії позивачу на
пільгових умовах було відмовлено за
період з 2001 по 2014 роки та мотивовано
тим, що посада тракториста у книгах
обліку трудового стажу дописана.
Відповідно до записів у паспорті
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, право на
пенсію за віком на пільгових умовах
виникло 15 серпня 2014 року. Згідно
записів у трудовій книжці НОМЕР_1
ОСОБА_1 02.01.1981 прийнятий трактористом у
колгосп ім. Куйбишева, 20.10.1993
переведений з колгоспу ім. Куйбишева в
КСП «Трудовик», який являється
правонаступником колгоспу ім.
Куйбишева, на базі якого 26.02.1996 створено
КСП «Відродження», 23.03.2000 переведений з
КСП «Відродження» в кооператив
«Відродження», де працював до 14.04.2001.
Довідки СК «Відродження» від 14.08.2014 № 15
та СК «Промінь» від 14.08.2014 № 515
підтверджують його роботу
трактористом та безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду.
Зазначені довідки відповідають
вимогам Постанови Кабінету Міністрів
України № 637, не визнані недійсними,
незаконності їх видачі не встановлено,
а зазначені в них відомості про його
роботу трактористом відповідають
записам у трудовій книжці та книгах з
оплати праці.

Відповідно до листа від 03.11.93 N 02-80орг
Міністерства соціального захисту
населення України єдине найменування
професії механізаторів сільського
господарства "тракторист-машиніст"
було введено в 1961 році і охоплює такі
професії: бульдозеристи,
бульдозеристи-скреперисти,
грейдеристи, комбайнери, машиністи
дощувальних машин, машиністи
льноконоплезбиральних машин,
машиністи скреперів, скреперисти,
машиністи чайнозбиральних машин,
машиністи екскаваторів, механіки-водії
бавовнозбиральних машин,
механіки-водії самохідних
широкозахватних сінокосилок,
механіки-комбайнери, трактористи,
трактористи-бульдозеристи.

Згідно стст. 13, 62 Закону України ''Про
пенсійне забезпечення'' на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 48 КзпПУ передбачено, що трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 Закону України ''Про
пенсійне забезпечення'' основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

За приписами п. 18 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» від 12.08.1993 р.
№ 637 при відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цієї Постанови, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві (в тому числі
колгоспі).

Пп. 34, 36, 43 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії, затвердженого
постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 №
22-1 передбачено, що органи ПФ України
мають право вимагати додаткового
подання документів для призначення
пенсії; орган, що призначає пенсію
надає роз'яснення з питань призначення
та виплати пенсії, за потреби видає
бланки документів, допомогу особам
щодо одержанні відсутніх документів
для призначення об'єктивного розгляду
всіх поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Однак, всупереч наведеному відповідач
здійснив вибіркову та необ'єктивну
оцінку документів про трудовий стаж
позивача, не звернув увагу на те, що
стаж роботи позивача підтверджується
належно заповненою трудовою книжкою, в
якій чітко зазначено про прийняття
його на роботу на посаду тракториста, а
вважаючи їх недостатніми, не вимагав у
нього подання додаткових доказів, у
тому числі і показань свідків та
самостійно не залучив їх.

Враховуючи те, що в трудовій книжці
ОСОБА_1 містяться записи про прийняття
його на посаду тракториста 02.01.1981 в
колгосп ім. Куйбишева, виведення 14.04.2001
з членів кооперативу ''Відродження'',
який є правонаступником колгоспу
ім.Куйбишева та прийняття на посаду
тракториста в СК ''Промінь'' 15.04.2001, де
він працює трактористом по
сьогоднішній день та те, що письмовими
довідками, наданими СК ''Промінь'' та СГК
''Відродження'', підтверджується
зайнятість ОСОБА_1 на посаді
тракториста у виробництві
сільськогосподарської продукції, суд
приходить до висновку про
протиправність рішення УПФУ в
Красилівському районі, яким ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії тракториста.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку. Пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до органів
пенсійного фонду за призначенням
пенсії своєчасно, протягом місяця з дня
досягнення пенсійного віку, пенсія
йому має бути призначена з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку.

Враховуючи викладене, керуючись стст.
13, 45, 62 Закону України ''Про пенсійне
забезпечення'', стст. стст. 2, 11, 69-71, 86,
158-160, 186, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Красилівському районі
Хмельницької області № 1063 від 28.08.2014
про відмову в призначенні трактористу
ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком після
досягнення ним 55 років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі
зарахувати періоди роботи ОСОБА_1
трактористом у колгоспі імені
Куйбишева, КСП с/с ''Трудівник'' та КСП
с/с ''Відродження'' з 01.01.1991 по 31.12.1997, з
01.01.2000 по 14.04.2001, в СК ''Промінь'' з 15.04.2001
по 31.12.2010 до стажу роботи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та призначити пенсію
за віком на пільгових умовах, починаючи
з 16 серпня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Красилівський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України щодо складання постанови суду
в повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАСУ, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова в повному обсязі складена 10
листопада 2014 року.

Суддя: І. В. ФЕДИШИН