Справа № 280/1782/14-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд
Житомирської області
Справа № 280/1782/14-а
Провадження № 2-а/280/99/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2014 року
м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду
Житомирської області Василенко Р.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі про
здійснення перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

До Коростишівського районного суду
звернувся ОСОБА_1 з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області, в якому просить стягнути з
відповідача на користь позивача згідно
ст. 50, 54 Закону Країни «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» заборгованість по
основній державній пенсії та
додатковій пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю за період з 01.04.2014 року по
30.09.2014 року включно в сумі 29722 грн. 68 коп.
Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії, а саме нарахувати і
виплачувати йому основну державну
пенсію згідно ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» як
інваліду 3 групи в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком (5694 гривні) та щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, які інваліду 3 групи, згідно
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком (474 грн. 50 коп.) з квітня
2014 року без обмеження строку. В
обґрунтування своїх вимог зазначив, що
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі та отримує
пенсію, як інвалід 3 групи у зв'язку з
захворюванням пов'язаним із наслідками
аварії на ЧАЕС. Розмір його основної та
додаткової пенсії з 5 липня 2011 року був
обмежений Законом України «Про
державний бюджет України на 2011 рік».
Однак, Закон України «Про державний
бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року в
Прикінцевих положеннях не має посилань
на зупинення дії статтей 39, 48, 50, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та їх застосування в
порядку і в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного бюджетного ресурсу
Пенсійного фонду України на 2014 рік.
Враховуючи вищевказане, просить
задовольнити його позовні вимоги.

Відповідач в письмових запереченнях на
адміністративний позов просить
відмовити в задоволенні позовних
вимог, мотивує це тим, що Закон України
№ 1622-УІІ від 31.07.2014 Прикінцеві
положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
доповнено пунктом 6-7, яким установлено,
що норми і положення статтей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік. Крім
того, заборгованості в розмірі 29722, 67
грн. не існує, так як пенсія, яка
призначена позивачу виплачена в
повному обсязі. Просять, у задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у відповідно
до ст.183-2 КАС України без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, є інвалідом 3 групи,
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області.

Статтею 54 Закону №796-ХІІ передбачено,
що розмір пенсії по 3-й групі
інвалідності, що настала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ст.50 Закону №796-ХІІ особам,
віднесеним до категорії 1, яким
встановлено інвалідність 3-ї групи,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно ст.28 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

03 серпня 2014 року набули чинності зміни
до Закону України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" згідно яких норми і положення
ст.50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, до 02 серпня 2014 року є
чинними і підлягають застосуванню
приписи ст.50,54 Закону №796-ХІІ в
редакції, відповідно до якої особам
віднесеним до 1 категорії громадян, які
потерпіли від Чорнобильської
катастрофи та яким встановлено
інвалідність 3-ї групи призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
а розмір основної пенсії по 3-й групі
інвалідності, що настала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Водночас, до набрання чинності
вищевказаних змін розрахунок і виплату
основної та додаткової пенсій позивачу
здійснено, виходячи із розмірів,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зазначеною постановою,
всупереч приписів ст.50,54 Закону №
796-ХІІ, встановлено фіксований розмір
сум, з яких проводиться розрахунок
пенсій, при тому, що ці суми не
відповідають розмірам мінімальної
пенсії за віком та є меншими, від
передбачених законом.

Згідно із положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, то при визначенні
розміру основної та додаткової пенсії
застосуванню підлягають саме статті
50,54 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ
від 23 листопада 2011 року №1210, яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав. Відтак, у період з 01.04.2014
року по 02.08.2014 року відповідач
безпідставно не проводив нарахування і
виплату позивачу основної та
додаткової пенсій у розмірах, згідно
ст.50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Однак, позивачу, відповідно до акту
огляду МСЕК, інвалідність пов'язана з
впливом аварії на ЧАЕС встановлена з
02.04.2014 року. Таким чином, вимоги
позивача щодо зобов'язання УПФ
провести перерахунок і виплату
основної та додаткової пенсій за
період з 02.04.2014 року по 02.08.2014 року
підлягають задоволенню, в решті -
відмовити за безпідставністю.

Щодо вимоги позивача про стягнення
заборгованості по основній та
додатковій пенсій за період з 01.04.2014
року по 30.09.2014 року в конкретній сумі -
29722,68 грн., то згідно положень статей
21,105,162 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги щодо
визнання незаконними рішень, дій чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю, тобто, адміністративний
суд визнає дії суб'єкта владних
повноважень незаконними
(протиправними) і зобов'язує
відповідача провести нарахування та
виплату належних сум відповідно до
Закону, а не ухвалює рішення про
стягнення визначених сум.

Тому, порушене право позивача підлягає
захисту шляхом зобов'язання УПФ
здійснити перерахунок і виплату
основної та додаткової пенсій згідно
розмірів, передбачених ст.50,54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 02.04.2014 року по 02.08.2014 року.

Щодо вимоги про зобов'язання УПФ
нараховувати та виплачувати пенсії без
обмеження строку, то вона задоволенню
не підлягає, оскільки не узгоджується
із положеннями ч.1 ст.2 КАС України, з
яких випливає, що захисту підлягають
права, свободи та інтереси фізичної
особи, які вже порушені на момент
звернення до суду за їх захистом.
Вирішення питання про покладення
зобов'язань на УПФ у майбутньому є
безпідставним, оскільки, на момент
розгляду справи, відсутні докази про
можливе порушення прав та законних
інтересів позивача у подальшому.
Рішення суду не може ґрунтуватися на
припущеннях.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 6,11,71, 99, 161,162,183-2,256 КАС України,
ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щомісячну основну і додаткову пенсії,
передбачені ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком
(основна пенсія) та 50 процентів
мінімальної пенсії за віком (додаткова
пенсія), що розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, за період з 2
квітня 2014 року до 02 серпня 2014 року, з
урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Коростишівський районний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Р.О.Василенко