Справа № 810/5258/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/5258/14
Головуючий у 1-й інстанції: Панченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

27 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Київського обласного управління Фонду
соціального захисту інвалідів на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2014 року у справі за адміністративним
позовом Київського обласного
управління Фонду соціального захисту
інвалідів до товариства з обмеженою
відповідальністю "Агрофірма "Нива"" про
стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, -

В С Т А Н О
В И В :

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2014 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Київське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким позов задовольнити
повністю. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення ст. 197
КАС України, колегія суддів приходить
до висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В лютому 2014 року товариством з
обмеженою відповідальністю "Агрофірма
"Нива" до Київського обласного
управління Фонду соціального захисту
інвалідів подано звіт про зайнятість
та працевлаштування інвалідів за 2013
рік форми №10-ПІ (а.с.5).

Відповідно до даного звіту
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу у 2013
році на підприємстві відповідача
становила 53 особи. Кількість інвалідів
- штатних працівників, які повинні
працювати на робочих місцях, створених
відповідачем відповідно до статті 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
становить 2 особи.

На підставі вказаного звіту Київським
обласним управлінням Фонду
соціального захисту інвалідів на
товариство з обмеженою
відповідальністю "Агрофірма "Нива""
накладено
адміністративно-господарські санкції
у сумі 50 067,92 грн. та пеня у розмірі 2 143,21
грн.

Спірні відносини регулюються Законом
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» від 21
березня 1991 року № 875-ХІІ (далі - Закон №
875-ХІІ), який визначає основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні і
гарантує їм рівні з усіма іншими
громадянами можливості для участі в
економічній, політичній і соціальній
сферах життя суспільства, створення
необхідних умов, які дають можливість
інвалідам ефективно реалізувати права
та свободи людини і громадянина та
вести повноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними можливостями,
здібностями і інтересами.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 19
Закону № 875-ХІІ для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Згідно з ч. 9 ст. 19 Закону № 875-ХІІ,
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, в яких за основним
місцем роботи працює 8 і більше осіб,
реєструються у відповідних
відділеннях Фонду соціального захисту
інвалідів за своїм місцезнаходженням і
щороку подають цим відділенням звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів.

Пунктом 3 статті 18 Закону № 875-ХІІ
передбачено, що підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» встановлено обов'язок
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачувати відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15
осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Як вбачається з наявного в матеріалах
справи Звіту про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(форма № 10-ПІ), середньооблікова
чисельність штатних працівників
облікового складу у відповідача
складає 53 особи.

У зв'язку з цим, з урахуванням положень
частини першої статті 19 Закону України
№ 875-XII, для відповідача норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів становить 2 місця, у той час,
як фактично у відповідача не працювало
жодної особи, якій у встановленому
законодавством порядку встановлена
інвалідність.

Разом з цим, з метою безумовного
дотримання вимог чинного
законодавства, ТОВ «Агрофірма «Нива»»
у 2013 році щомісячно подавались до
Київського обласного управління Фонду
соціального захисту інвалідів звіти
про наявність вакансій форми 3-ПН, у
яких зазначалося про наявність
вакансій підсобного робітника.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
оскільки роботодавцем було вжито всі
необхідні заходи для створення робочих
місць та працевлаштування інвалідів,
то підстави для застосування щодо
нього адміністративно-господарських
санкцій, а також стягнення пені за
невиконання нормативу щодо створення
робочих місць для інвалідів,
передбачених ст.20 Закону № 875-ХІІ,
відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Київського
обласного управління Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення, а постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.