Справа № 2-а-4574/11
Суддя: Трещов В. В.
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-4574/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2011 року м.
Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська –Трещов В.В.
розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні Жовтневого
районного суду м.Дніпропетровська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов’язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська, в якому
просив, зобов’язати відповідача
провести перерахунок та виплатити
недоплачену державну та додаткову
пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи».
Ухвалою суду було відкрито скорочене
провадження у даній справі. Відповідно
до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може
вийти за межі позовних вимог тільки в
разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів
сторін чи третіх осіб, про захист яких
вони просять.

29 серпня 2011 року представник
відповідача подав заперечення на
позов, в яких зазначено, що позов не
підлягає задоволенню, оскільки вимоги
чинного законодавства при виплаті
пенсії позивачу дотримуються та
проводяться в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Судом встановлено, що позивач є
інвалідом ІІ групи, учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і віднесений до 1
категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом також встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача, та
йому призначена та виплачується пенсія
по інвалідності на підставі Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров’ю, на підставі
цього ж Закону.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам ІІ групи - у розмірі
75 процентів мінімальної пенсії за
віком, інвалідам ІІІ групи - у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 4 ст. 54 зазначеного Закону,
визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1, та у зв’язку
із втратою годувальника, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
ІІ групи, щодо яких установлено
зв’язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими 8
мінімальних пенсій за віком, а для
інвалідів ІІІ групи - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Судом встановлено, що вимоги
позивача ґрунтуються на нормах
Конституції України, що гарантують
забезпечення соціальних виплат певним
категоріям громадян, в тому числі й
позивачу, який має правовий статус,
визначений Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», а його право на отримання
пенсії регламентовано та захищено
імперативними нормами Конституції
України та Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», а також беручи до уваги, що
відповідач у позасудовому порядку
донарахування та виплату належних
позивачу до сплати сум пенсії не
здійснював, чим порушив права позивача
на отримання таких виплат, та
наявність кореспондуючого обов’язку
держави щодо здійснення таких виплат,
суд визнає таку бездіяльність
відповідача у період з 29 січня 2011 року
по 22 липня 2011 року включно протиправною
та вважає за необхідне зобов’язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачу недоплачену
державну та додаткову пенсії у період з
29 січня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно зарахувавши фактично
здійснені виплати.

Суд не вбачає підстав визнавати
протиправними дії відповідача та
зобов’язати його здійснити
перерахунок та виплату основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю за період з 23 липня 2011 року,
виходячи з наступного.

Пунктом 7 частини першої ЗУ
від 14.06.2011 року № 3491-У1 Прикінцеві
положення ЗУ «Про державний бюджет
України»доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи»застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, тобто,
визначення порядку та розмірів виплат
громадянам, що мають статус особи
постраждалої в наслідок
Чорнобильської катастрофи, делеговано
Кабінету Міністрів України.

Таким чином, при
розв’язанні даного спору суд
керується нормами пізніше прийнятого,
ніж закон «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»,
закону: № 3491-У1 від 14.06.2011 року, які не
визнані неконстутиційними в
установленому порядку.

На виконання закону №3491-У1
Кабінетом Міністрів України 6.07.2011 року
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Даною
постановою визначено розмір
підвищення до пенсій особам, що які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров’ю,
віднесеним до категорії 1, виплачується
у таких розмірах, зокрема інвалідам ІІ
групи –20 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Відповідачем розмір
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров’ю позивачеві проводяться саме
у такому розмірі, тому підстав вважати
його дії протиправними та зобов’язати
здійснити перерахунок у заявленому
позивачем розмірі, за період з 23 липня
2011 року, немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.
46 Конституції України, ст. 49, 50, ч.ч. 4, 5
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» від
14.06.2001 року №3491 –ІV, ст. ст. 6 –11, 71, 99, 1832
КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов –задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Дніпропетровська в частині
нездійснення перерахунку пенсії для
ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи»за період з 29 січня 2011 по 22
липня 2011 року –протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок основної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, що були виплачені ОСОБА_1 в
період з 29 січня 2011 року по 22 липня 2011
року включно виходячи з того, що розмір
основної пенсії не може бути меншим
восьмикратного розміру мінімальної
пенсії за віком у відповідний період,
розмір додаткової пенсії за віком не
може бути меншим 75 % мінімальної пенсії
за віком у відповідний період, та
виплатити на користь ОСОБА_1 різницю
між розрахованою та фактично
виплаченою сумами.

В задоволенні іншої частини позову
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми місячного
платежу і є остаточною, окрім випадків
її апеляційного оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд
м.Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя: В.В. Трещов