Справа № 337/6898/14-а
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №337/6898/14-а
Провадження 2-а/337/191/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.11.2014 року Суддя Хортицького
районного суду м. Запоріжжя - Громов
І.Б., розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя про визнання дій
протиправними та вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
визнання дій щодо обчислення їй
розміру пенсії за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік та без
нарахування визначених чинним
законодавством пільг та підвищень
протиправними та скасування
відповідного розпорядження від 12.06.2014
року №17371 та зобов'язання відповідача
перерахувати та виплачувати пенсію за
віком у розмірі, обчисленому із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарних
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії та у 2014 році
становить 2700,98 грн. із підвищенням її
розміру відповідно до ч.3 ст.29 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 28.05.2014
року з урахуванням різниці, що була
виплачена раніше. Крім того, просить
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя виплатити грошову допомогу у
розмірі десяти місячних пенсій за
віком, обчислених із врахуванням
показника середньої заробітної плати в
Україні, з якої сплачено страхові
внески за три календарних роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії та у 2014 році
становить 2700,98 грн.

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на те, що 23.09.2006
року їй призначена пенсія по вислузі
років згідно ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» як працівнику
освіти. Однак в зв'язку з
працевлаштуванням за спеціальністю, з
26.09.2006 року виплата пенсії припинена.

27.05.2014 року вона набула права на
призначення пенсії за віком та 04.06.2014
року звернулась до відповідача з
відповідною заявою. За результатами
розгляду звернення, відповідач
розпорядженням від 12.06.2014 року провів
не нарахування, а переведення з пенсії
за вислугу років на пенсію за віком
згідно ст. 45 ч.3 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. та
відмовив у виплаті грошової допомоги у
розмірі 10 місячних пенсій при
призначення пенсії за віком
посилаючись на те, що 23.09.2006 року вона
зверталася за призначенням пенсії.

Вважає дії відповідача неправомірними,
оскільки жодним із видів пенсії не
користувалась раніше, пенсію за
вислугу років не отримувала, крім того,
на час призначення пенсії за вислугу
років діяв Закон №1058 у редакції, згідно
з якою при переведенні пенсії з виду на
вид, новий розрахунок проводився як і
при первинному призначенні пенсії,
тому вона не мала підстав вважати, що її
права на належний розмір пенсії за
віком будуть порушені в подальшому.
Ухвалою суду від 17.09.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі.

Ухвалою суду від 29.10.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі.

Представник відповідача Шкуліпа І.О. у
встановлений судом строк надала суду
заперечення проти позову, в
обґрунтування яких посилається на
застосування ст.ст.40, 45 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", згідно яких при
переході з пенсії за вислугу років на
пенсію за віком враховується показник
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії. У
відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України « Про підвищення
рівня соціального захисту населення №
327 від 23.04.2012 р., позивачу перерахована
пенсія із застосуванням середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік.

Враховуючи, що позивач звернулась за
призначенням пенсії в 2006 році, вважає,
що позивач вводить суд в оману,
стверджуючи, що пенсіонером не була та
не отримувала жодного разу пенсійні
виплати.

Просить відмовити в задоволенні
позовних вимог за необґрунтованістю.

Дослідивши письмові докази по
справі в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

. Відповідно до ч.2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 26.09.2006 року звернулась до УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя з
особистою заявою про призначення
пенсії за вислугу років. Розмір
призначеної пенсії за вислугу років
згідно протоколу 1429 від 03.10.2006 року
становив 394,30 грн., де: розмір пенсії за
вислугу років - 320,87 грн.; доплата до
прожиткового мінімуму 38,13 грн., доплата
за понаднормативний стаж за 11 років -
35,30 грн.

26.09.2006 року ОСОБА_1 працевлаштована на
посаду вчителя до Запорізького
загальноосвітнього
навчально-виховного комплексу №106, в
зв'язку з чим втратила право на
отримання пенсії за вислугою років.

З 23.09.2006р. по 25.09.2006р. ОСОБА_1 була
нарахована пенсія за вислугу років в
розмірі 39,43 грн. та перерахована до
виплати на поштове відділення 69124, але з
незалежних від УПФУ обставин, отримана
позивачем не була, що підтверджується
довідкою №2501 від 11.11.2014р.

Тобто пенсію за вислугу років, яка була
нарахована за три дні, фактично позивач
не отримувала.

27.05.2014 року позивачу виповнилося 56
років і 6 місяців, вона мала понад 30
років загального страхового стажу та
набула права на призначення пенсії за
віком.

04.06.2014 року позивач звернулась до УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя з
особистою заявою про призначення
пенсію за віком.

За результатом розгляду звернення
розпорядженням від 12.06.2014 року №153658
відповідач при визначенні розміру
пенсії за віком застосував середню
заробітну плату (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік.

За ч. 1 ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Виходячи з правових приписів ст. 45
Закону, пенсія призначається з дня
звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: 1) пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Частина 3 вказаної правової норми
регулює порядок переведення з одного
виду пенсії на інший, а саме:
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду
пенсії на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії (частина 4 ст.
45 Закону).

З матеріалів справи вбачається, що
перед призначенням пенсії за віком
позивач не отримувала жодного виду
пенсії.

Крім того, аналіз змісту ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», вказує на те, що тільки за
бажанням пенсіонера при переведенні з
одного виду пенсії на інший можуть
застосовуватись норми ч. 3 вказаної
правової норми щодо застосування
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

З поданої позивачем заяви про
призначення пенсії не вбачається, що
вона просила призначити пенсію із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії, а оскільки
такої згоди не було, то і у відповідача
не було підстав застосовувати показник
середньої заробітної плати за 2007 рік.

Аналогічні правові позиції
висловлені Вищим адміністративним
судом України у постановах від 01.12.2013 р.
по справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 по
справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 по справі
№ К/800/1384/13.

Безпідставними є також посилання
відповідача на постанову Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 327
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення», оскільки в даному
нормативно-правовому акті мова йде
виключно про пенсії, призначені до
01.05.2012 року, а позивачу пенсія за віком
була призначено вже у 2014 році.

Таким чином, оскільки позивач по
досягненні пенсійного віку звернулась
за призначенням пенсії за віком вперше,
суд приходить до висновку, що при її
обчисленні відповідач повинен був
застосовувати показник середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, як це передбачено
статтею 40 зазначеного вище Закону (в
редакції від 01.01.2012 року).

Крім того, відповідно до п. 7-1 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Враховуючи, що позивач до призначення
пенсії за віком не отримувала будь-яку
пенсію, позовні вимоги щодо
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя виплатити грошову допомогу у
розмірі десяти місячних пенсій за
віком, обчислених із врахуванням
показника середньої заробітної плати в
Україні, з якої сплачено страхові
внески за три календарних роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії та у 2014 році -
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2
ст. 19, ст. 40, ч. 2 ст. 55 Конституції
України, Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 158-163, 183-2 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління
Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо
обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії за
віком із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя перерахувати та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у
розмірі, обчисленому із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, за три
календарних роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії та у
2014 році становить 2700,98 грн. із
підвищенням її розміру відповідно до
ч.3 ст.29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 28.05.2014 року з
урахуванням різниці, що була виплачена
раніше.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу у розмірі десяти місячних
пенсій за віком, обчислених із
врахуванням показника середньої
заробітної плати в Україні, з якої
сплачено страхові внески за три
календарних роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії та у
2014 році становить 2700,98 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови через Хортицький районний
суд м. Запоріжжя.

Суддя:
І.Б. Громов