Справа № 235/4910/14-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 235/4910/14-а
Провадження2-а/235/173/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 жовтня 2014 року Красноармійський
міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді
Величко О.В.,

при секретарі
Соболь О.С.

за участю позивачки
ОСОБА_1

за участю представника позивача
ОСОБА_2

за участю представника відповідача

УПФ України в м. Красноармійську

Та Красноармійському районі
Коміссарової Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Красноармійську

адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі про визнання
протиправним рішення відповідача про
відмову в призначенні пенсії,
зобов»язання призначити пенсію за
вислугу років,-

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до
Красноармійського міськрайонного суду
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі про визнання
протиправним рішення відповідача про
відмову в призначенні пенсії,
зобов»язання призначити пенсію за
вислугу років ,в якому просила визнати
неправомірними дії відповідача з
відмови у призначенні їй пенсії за
вислугу років, зобов'язати призначити
пенсію за вислугу років з урахуванням
стажу роботи в якості працівника
Димитровської дитячої музичної школи
з 02.09.1985 р. по 01.07.2014 р. як спеціального
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років. В обґрунтування
позовних вимог зазначила, що з 01.10.1984 р.
по 02.09.1985 р. вона працювала на посаді
концертмейстера Димитровської дитячої
музичної № 1, з 02.09.1985 р. переведена з
посади концертмейстера на посаду
викладача хорового класу та
теоретичних дисциплін
вищезазначеного навчального закладу;
21.12.2007 р. назву закладу змінено на
«Початковий спеціалізований
мистецький навчальний заклад музична
школа м. Димитров», з 01.09.2009 р. її
призначено на посаду завідуючої
відділом музично-теоретичних
дисциплін. Наказом № 73-о від 01.07.2014 року
вона звільнена відповідно до ст.. 38 КЗпП
України за власним бажанням у зв»язку з
виходом на пенсію за вислугою років.
07.07.2014 року вона звернулась до УПФ в м.
Красноармійську та Красноарміському
районі з заявою про призначення їй
пенсії за вислугою років. Рішенням
відповідача від 24.07.2014 року їй було
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугою років, оскільки посада
викладача, за думкою відповідача, не
передбачена переліком закладів і
установ в позашкільних навчальних
закладах, що дають право на пенсію за
вислугу років, до яких належить
Початковий спеціалізований мистецький
навчальний заклад музична школа м.
Димитрова. Позивачка просить визнати
протиправним рішення відповідача від
24.07.2014 року про відмову в призначенні їй
пенсії за вислугу років, зобов»язати
відповідача призначити їй пенсію за
вислугу років з 07.07.2014 року.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги, наполягала
на їх задоволенні.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
оскільки вважає, що посада, яку займала
позивачка з 06.08.2001 р. по 01.08.2009 р. як
викладач хорового класу позашкільного
навчального закладу, не передбачена
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров»я та соціального
захисту і посад, работа на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженому Постановою КМУ від 04.11.1993
року № 909. Просила відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на посадах, що дають право на
призначення пенсії за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадежння
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
пенсії за вислугу років призначаються
за нормами цього Закону при наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 52 Закону України «
Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти.

Відповідно до ст. 28 Закону України «
Про освіту» система освіти складається
із навчальних закладів, наукових,
науково-методичних і методичних
установ, науково-виробничих
підприємств, державних і місцевих
органів управління освітою та
самоврядування в галузі освіти.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України
« Про освіту» позашкільна освіта та
виховання є частиною структури освіти
і спрямовуються на розвиток
здібностей, талантів дітей, учнівської
та студентської молоді, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

Відповідно до ст. 4 Закону України
«Про позашкільну освіту» позашкільна
освіта є складовою системи
безперервної освіти, визначеної
Конституцією України, Законом України
«Про освіту».

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту»
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 з 01.10.1984 р. по 02.09.1985 р. працювала
на посаді концертмейстера
Димитровської дитячої музичної школи
№ 1; з 02.09.1985 р. переведена з посади
концертмейстера на посаду викладача
хорового класу та теоретичних
дисциплін вищезазначеного навчального
закладу; 20.11.2001 р. назву навчального
закладу змінено з «Дитяча музична
школа № 1» на «Дитяча музична школа», а
потім 21.12.2007 року назву закладу змінено
на «Початковий спеціалізований
мистецький навчальний заклад музична
школа м. Димитров» ( а.с. 11-14).

Судом встановлено, що у зв»язку з
перейменуванням Димитровської
музичної школи № 1 в Початковий
Спеціалізований мистецький навчальний
заклад фактично ніяких змін у статусі
школи, у статусі учасників
навчально-виховного процесу
навчального закладу, як і в самому
навчально-виховному процесі школи не
відбулося. Початковий спеціалізований
мистецький навчальний заклад музична
школа м. Димитрова, як і будь-які інші
музичні школи, відповідно до Законів
України « Про освіту» від 23.05.1991 р. ( з
наступними змінами), «Про позашкільну
освіту» від 22.06.2000 р., постанови
Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р.
№ 433 « Про затвердження Переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад» є позашкільним навчальним
закладом. Причому відповідно до
вищезазначеного законодавства
Початковий спеціалізований мистецький
навчальний заклад музична школа м.
Димитрова в системі і структурі освіти
була позашкільним навчальним закладом
і до перейменування. Зміни в
найменуванні музичної школи та
приведення її статуту до чинного
законодавства ніяк не змінили статус
музичної школи як позашкільного
навчального закладу.

Відповідно до Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, який затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 4
листопада 1993 року № 909, позивач має
право на пенсію за вислугу років,
оскільки музичні і художні школи та
посади викладачів в них , згідно
вказаного Переліку, віднесені до
закладів і установ освіти та посад ,
робота на яких дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ. Причому відповідно до п. 2
приміток до цього Переліку робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності або відомчої належності
закладів і установ.

Пунктом 6 Переліку типів
позашкільних навчальних закладів,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433,
початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади ( школи естетичного
виховання, зокрема музичні школи)
віднесені до позашкільних навчальних
закладів.

Переліком посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 14.06.2000 р. № 963 ( з
наступними змінами), викладачі всіх
спеціальностей віднесені до
педагогічних працівників.

Отже, з аналізу вищезазначених норм
права випливає, що викладач музичної
школи є педагогічним працівником
позашкільного навчального закладу і
має право на пенсію за вислугу років
при наявності відповідного
педагогічного стажу роботи.

Згідно зі статтею 51 Закону №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
пенсії за вислугу років встановлюються
окремим категоріям громадян, зайнятих
на роботах, виконання яких призводить
до втрати професійної працездатності
або придатності до настання віку, що
дає право на пенсію за віком.

Частиною другою статті 7 цього ж
Закону встановлено, що пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію.

Системний аналіз викладених норм
дає підстави стверджувати, що виплата
пенсії за вислугу років безпосередньо
пов'язана з важким та шкідливим
характером роботи, виконання якої може
спричинити втрату професійної
працездатності до досягнення
загального пенсійного віку. Тому
законодавець надав можливість окремим
категоріям спеціалістів за своїм
бажанням припинити таку роботу за
наявності достатнього спеціального
стажу, та отримувати пенсію за вислугу
років. У випадку, коли спеціаліст
вважає себе придатним продовжувати
виконувати таку роботу - пенсія не
виплачується. При цьому, влаштування
після призначення пенсії за вислугу
років на іншу (не шкідливу) роботу не є
перешкодою для її виплати.

Таким чином, пенсія за вислугу
років є соціальною гарантією, яка
надається державою окремим
спеціалістам, і полягає у
матеріальній компенсації, пов'язаній
із залишенням роботи, яка призводить до
втрати професійної працездатності або
придатності, та можливістю
влаштуватись на іншу (більш безпечну)
роботу або залишитись непрацюючим.

Відповідно до пункту «е» статті 55
Закону № 1788-ХІІ « Про пенсійне
забезпечення» та п. 2 розділу ХУ
Прикінцеві положення Закону України»
Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно статті 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 з 01.10.1984 р. по 02.09.1985 р. працювала
на посаді концертмейстера
Димитровської дитячої музичної школи
№ 1; з 02.09.1985 р. переведена з посади
концертмейстера на посаду викладача
хорового класу та теоретичних
дисциплін.

Отже, згідно з вищезазначеними
нормативними актами позивачка як
викладач музичної школи є педагогічним
працівником системи позашкільної
освіти і відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21
Закону України «Про позашкільну
освіту» та п «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» має право
на пенсію за вислугу років у зв»язку з
наявністю педагогічного стажу роботи
більше 25 років.

07.07.2014 року позивачка звернулась
до відповідачаз письмовою заявою про
призначення пенсії за вислугою років
як працівнику освіти з спеціальним
стажем роботи не менше 25 років.

Рішенням Управління пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі від 24.07.2014
року позивачці відмовлено в
призначенні пенсії за вислугою років з
тих підстав, що посада «викладач
хорового класу дитячої музичної школи»
не передбачена «Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України № 909 від 4
листопада 1993 року, як така, що дає право
на спеціальну пенсію. ( а.с. 6-8).

Відповідно до «Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №909 від 4
листопада 1993 року, зі змінами та
доповненнями, посади «учитель»,
«викладач» - «музичної школи»
відносяться до категорії посад, що
дають право на спеціальну пенсію, при
наявності такого стажу терміном не
менше 25 років.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №1436 від 26 вересня
2002 року «Про внесення змін до Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, Розділ
«Освіта» вказаного переліку викладено
в редакції, яка визначає посаду
«викладач» «музичної школи» як таку, що
дає право на пенсію за вислугою років.

На підставі викладеного, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1
та вважає, що робота позивача на посаді
викладача хорового класу початкового
спеціалізованого мистецького
навчального закладу музична школа м.
Димитрова повинна бути зарахована до
стажу роботи, який дає право на пенсію
за вислугу років.

Відтак, суд приходить до висновку,
що позивач має право на пенсію за
вислугу років, а тому рішення
відповідача про відмову у призначенні
пенсії за вислугу років є протиправним.

Визначаючи період, з якого
позивачу повинна бути призначена
пенсія, суд виходить з наступного.

Статтею 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку.

Оскільки позивач звернувся із
заявою про призначення пенсії 07.07.2014 р.,
пенсія повинна бути призначена з
07.07.2014 р.

На підставі викладеного, керуючись
п. 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», ст..52,55
Закону України « Про пенсійне
забезпечення», ст..ст. ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72,
86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С
Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі про визнання
протиправним рішення відповідача про
відмову в призначенні пенсії,
зобов»язання призначити пенсію за
вислугу років - задовольнити.

Визнати протиправним рішення УПФ
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі від 24.07.2014
року про відмову в призначенні ОСОБА_1
пенсії за вислугу років

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області призначити ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років з 07.07.2014 року відповідно
до ст..ст. 52, 55 п «е» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу Х
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Красноармійський міськрайонний
суд Донецької області шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її
проголошення апеляційної скарги на
постанову суду, з подачею її копії до
суду апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених ч. 4
ст. 167 КАС України було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п"ятиденного строку з
моменту отримання суб"єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя