Справа № 464/10157/14-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/232/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.11.2014 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Бойко
О.М.

при секретарі Качарабі
П.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові адміністративну
справу за позовом управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії державного виконавця при винесенні
постанови про відкриття виконавчого
провадження та скасувати постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 44895027. В обґрунтування позовних вимог,
покликається на те, що державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 464/2641/13-а виданого 06.05.2014 року
Сихівським районним судом м. Львова.
Однак, виконавчий лист має
пред'являтися центральному органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів. Крім
того, 20.08.2012 року державним виконавцем
Сихівського відділу державної
виконавчої служби винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження, у зв'язку із виконанням
рішення в частині проведення
перерахунку пенсії. Рішення суду про
виплату сум пенсії буде виконане після
відповідних надходжень до Державного
бюджету. Оскільки державним виконавцем
при винесенні постанови про відкриття
виконавчого провадження порушено
норми Закону України «Про виконавче
провадження» просить позов
задоволити.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, дав
пояснення аналогічні змісту позовної
заяви, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про час та місце
розгляду справи, причини неприбуття не
повідомив. Тому, згідно з вимогами ч.ч.2,
4 ст.128 КАС України, суд вважає за
можливе розглядати справу у його
відсутності на підставі наявних в
справі доказів.

З'ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов слід задоволити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.10.2014 року
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області відкрито виконавче
провадження (ВП № 44895027) з примусового
виконання виконавчого листа № 464/2641/13-а,
виданого 06.05.2014р. Сихівським районним
судом м.Львова, про стягнення з
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м.Львова на користь
ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої
пенсії в розмірі 61 380,01 грн.

Закон України «Про виконавче
провадження» визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Згідно з ч.ч.1, 2 цього Закону примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України. Примусове виконання
рішень здійснюють державні виконавці,
визначені Законом України «Про
державну виконавчу службу».

У відповідності до ч.1 ст.17 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом. До
виконавчих документів цим Законом
віднесені, зокрема, виконавчі листи, що
видаються судами (п.1 ч.2 ст.17 цього
Закону).

Разом з тим, Закон України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012р., який
набрав чинності 01.01.2013р., встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.3 вказаного
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування коштів,
згідно з переліком, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.3 Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників № 845
від 03 серпня 2011р. передбачено, що
рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Відповідно до матеріалів справи,
боржником за виконавчим листом
464/2641/13-а, виданим 06.05.2014 р. Сихівський
районним судом м.Львова є управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова.

Таким чином, примусове виконання
стягнення коштів з управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова, яке є державним
органом, починаючи з 01.01.2013р., повинне
здійснюватись Державною казначейською
службою України, а в державного
виконавця відсутні правові підстави
для виконання такого виконавчого
документа.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на зазначене, оскільки
примусове виконання стягнення повинне
здійснюватись Державною казначейською
службою України, суд приходить до
висновку, що дії державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області щодо відкриття
виконавчого провадження №
44895027 є протиправними, а тому постанова
про відкриття виконавчого провадження
підлягає скасуванню.

На підставі ст.19 Конституції України,
Закону України «Про виконавче
провадження», Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та керуючись ст.ст.1-2, 6,
9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити. Визнати дії
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження -
протиправними.

Постанову державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області № 44895027 від 01.10.2014 р.
про відкриття виконавчого провадження
- скасувати.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом 10 днів з дня
отримання її копії до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: