Справа № 161/22110/13-а, 2а-161/34/14
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року
Справа № 876/6841/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 17.06.2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Луцьку
Волинської області про визнання
неправомірним дій та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 25.12.2013 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України у м. Луцьку просив призначити
йому пенсію державного службовця
згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» та визнати протиправними дії
відповідача.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 17.06.2014 року
в задоволенні позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задовольнити
позов в повному обсязі, покликаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
мотивів.

Судом встановлено і підтверджується
матеріалами справи, 21.11.2013 року ОСОБА_1
звернувся до УПФ України в м. Луцьку із
заявою, в якій просив призначити йому
пенсію державного службовця згідно
абз. 5 п. 1 постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії».

УПФ України в м. Луцьку позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії у
відповідності до поданої заяви, що
підтверджується відповіддю УПФ
України в м. Луцьку від 17.12.2013 року №
10128/02-46.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (1058-15), за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (1058-15), у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

Як вбачається з довідки від 05.06.2009 року
№9-1-15/785 про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяців роботи, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» він працював на
посаді помічника-консультанта
народного депутата в період з 06.04.2009
року по 03.06.2009 року, що також
підтверджується карткою
індивідуальних відомостей про
застраховану особу від 05.06.2009 року
№9-1-15/784.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» установлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
У разі зміни структури заробітної
плати з одночасним підвищенням
посадових окладів працівникам апарату
органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів виплати, одержані особою
за період до зміни структури
заробітної плати, включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до абзацу першого цього
пункту без коригування згідно з
пунктом 2 цієї постанови.

Дія абзаців першого та другого цього
пункту не поширюється на сільських,
селищних голів, їх заступників, інших
керівних працівників і спеціалістів
апарату сільських і селищних рад, їх
виконавчих органів, яким окремі
виплати, що раніше включалися до
заробітної плати для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (крім посадових
окладів, надбавок за ранг та вислугу
років), не встановлюються згідно з
абзацом третім підпункту 1 «в» пункту 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 9 березня 2006 р. N 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів».

Для осіб, зазначених в абзаці третьому
цього пункту, середньомісячна сума
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг та вислугу років, а
також окремих виплат, які не
встановлюються згідно з абзацом третім
підпункту 1 «в» пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 9
березня 2006 р. N 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» визначається
за вибором особи, що звернулася за
пенсією, за останні 24 календарні місяці
роботи підряд, яка дає право на даний
вид пенсії, перед зверненням за пенсією
або за будь-які 60 календарних місяців
такої роботи підряд перед зверненням
за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цих періодів на даній
роботі. Середньомісячна сума
зазначених виплат за 24 або 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією
визначається шляхом ділення загальної
суми таких виплат на 24 або на 60. При
цьому виплати, одержані до 31 травня 2009
р. включно, включаються до заробітної
плати для обчислення пенсії без
проведення коригування згідно з
пунктом 2 цієї постанови.

За бажанням осіб, зазначених в абзаці
третьому цього пункту, які починаючи з 1
червня 2009 р. не мають 24 календарних
місяців роботи підряд, яка дає право на
даний вид пенсії, перед зверненням за
пенсією, середньомісячна сума виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг та вислугу років) визначається
шляхом ділення загальної суми таких
виплат за наявні місяці роботи
починаючи з 1 червня 2009 р. на кількість
таких місяців.

З врахуванням поданої позивачем
трудової книжки встановлено, що він
працював помічником-консультантом
народного депутата та складені
відповідні документи перед
призначенням пенсії, також головою
Ківерцівської районної ради та головою
Ківерцівського райвиконкому.

За таких обставин, дії управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
№1012/02-46 від 17.12.2013 року щодо відмови
ОСОБА_1 у призначеної пенсії з
урахуванням постанови Кабінету
Міністрів України №865 від 31.05.2000 року
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 207, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 17.06.2014 року
у справі № 161/22110/13-а провадження
№2-а/161/34/14 - скасувати та прийняти нову,
якою позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Луцьку
Волинської області про визнання
неправомірним дій та зобов'язання
вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірні дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Луцьку
Волинської області щодо відмови у
призначенні пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з урахуванням
постанови Кабінету Міністрів України
№865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Луцьку Волинської
області призначити пенсію ОСОБА_1 як
державного службовця з урахуванням
постанови Кабінету Міністрів України
№865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» з
20.11.2013 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар