Справа № 333/4266/14-а (2-а/333/110/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2014 рокусправа № 333/4266/14-а
(2-а/333/110/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя на постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 19
червня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

28 травня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя (далі - відповідач), де
просила визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
не врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця ОСОБА_1
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання та
індексації заробітної плати;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 10.04.2014
року з урахуванням у складі заробітної
плати середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові питання та
індексації заробітної плати.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 19 червня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково; визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як
державному службовцю на підставі
довідки про складові заробітної плати
№ 02.01./14 від 09 квітня 2014 року, виданої
Департаментом агропромислового
розвитку Запорізької обласної
державної адміністрації; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії (враховуючи раніше
виплачені суми) державного службовця,
починаючи з 24 квітня 2014 року, з
урахуванням складових заробітньої
плати, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зазначених у довідці про
складові заробітної плати № 02.01/14 від 09
квітня 2014 року, виданої Департаментом
агропромислового розвитку Запорізької
обласної державної адміністрації;
зобов'язано Державну казначейську
службу України стягнути із Державного
бюджету України шляхом їх безспірного
списання з рахунку Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73
грн. 08 коп.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просив,
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у задоволені позивачу позовних
вимог до УПФУ відмовити в повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного
службовця 21.01.2013 року та перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
за віком згідно Закону України «Про
державну службу».

10.04.2014 року позивачка звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань відповідно
до довідки №02.01/14 від 09 квітня 2014 року
(а.с.11).

24.04.2014 року відповідач Листом №81/Б-9
відмовив в перерахунку пенсії (а.с.13-14).

Постановою Правління Пенсійного
фонду України «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справі № 2а-4753/09/2670» визнано такими, що
втратили чинність: п. п. 1.2. п. 1 постанови
правління Пенсійного фонду України від
30.10.2008 року № 19-11 «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008, року за № 1161/15852; форму
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

При цьому, постановою затверджено нову
форму довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться
також інші виплати. При цьому слід
врахувати, що надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Допомога на оздоровлення, допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація є складовими заробітної
плати. На суми виплаченої допомоги
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
позивачем до пенсійного фонду довідці.

Крім того, що стосується судових
витрат, то відповідно до ч.1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Тобто, дане судове рішення ухвалене на
користь позивача, суд присуджує всі
здійснені ним документально
підтверджені судові витрати з
відповідача, тобто з Державного
бюджету України.

Суд першої інстанції правомірно
зобов'язав Державну казначейську
службу України стягнути із Державного
бюджету України шляхом їх безспірного
списання з рахунку Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73
грн. 08 коп.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись , п.1 ч.1. ст. 198, ст. 200, ст. 205,
ст.206 КАС України суд апеляційної
інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 19 травня 2014 року - залишити
без задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 19 травня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук