Справа № 468/1346/14-а
Суддя: Янчук С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 468/1346/14-а
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2014 р. Суддя Баштанського районного
суду Миколаївської області Янчук С.В.,
при секретарі Хижняк К.А. розглянувши
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Баштанському районі
Миколаївської області про скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України в Баштанському районі про
відмову у призначенні пенсії як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, віднесеному до 3
категорії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом
до відповідача про скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
Баштанському районі про відмову у
призначенні пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесеному до 3
категорії. На підтвердження вимог в
адміністративному позові зазначив, що
19.05.2014 р. УПФ в Баштанському районі було
розглянуто звернення позивача та
винесено рішення про відмову в
призначенні йому пенсії, оскільки він
має статус ліквідатора наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС то на
нього не поширюється дія ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадянин, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991р. Позивач
приймав участь в ліквідації наслідків
аварії в 1989році, тому зниження
пенсійного віку для нього не
передбачено. Право на пенсію за віком
він зможе оформити після досягнення
ним пенсійного віку - 60років. Пенсія за
вислугу років для нього не передбачена
законом.

На день його звернення йому
виповнилося повних 57 років, при цьому
він має загальний страховий стаж 39
років 1 місяць 15 днів; разом із цим має
статус потерпілого від аварії на ЧАЕС-3
категорії. В період роботи з 15.04.1989р. по
25.07.1989р. перебував на військових зборах
по направленню Баштанського
райвійськкомату в 30-ти кілометровій
зоні ЧАЕС та приймав участь в
ліквідації наслідків аварії, при цьому
отримавши 4 дозу опромінення, 990 бер.
Враховуючи викладене, позивач вважає
що на нього повинен поширюватися ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р.
Зі змісту норм вказаного закону слідує,
що позивач має право на призначення
пенсії як учаснику ліквідації
наслідків аварії 3 категорії, оскільки
має стаж більше ніж 20 років.

Позивач та його представник до суду
з'явилися, позов підтримали у повному
обсязі, просили суд задовольнити.

Від відповідача надійшла заява про
розгляду справи у їх відсутність. На
попередніх судових засіданнях
заперечували на позов. В запереченні
представник відповідача позовні
вимоги не визнає та вказує, що позивач
пропустив строк звернення стосовно
визначення права на призначення
пенсії, так як рішення про відмову в
призначенні ОСОБА_1, приймалось
комісією не 19.05.2014 року, а 17 травня 2012
року. Крім того, відсутні пільги на
зниження пенсійного віку ліквідатора
аварії на ЧАЕС у 1989 року, згідно наданих
документів ОСОБА_1 має посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії,
на день звернення має вік - 57 повних
років. Отже, у позивача буде права на
пенсію за віком по досягненню ним 60
років.

Дослідивши наявні у справі письмові
докази (відповідь УПФ від 19.05.2014р. №к-20,
витяг з протоколу №-6 від 17.05.2012р.,
посвідчення серії НОМЕР_1; архівні
довідки №К-158-03/02 від 20.04.2012р., довідка
про заробітну плату від 03.06.2014р., витяг
із трудової книжки, ) суддя, розглянувши
спір між сторонами в межах заявлених
позовних вимог, вважає, заявлені
позовні вимоги такими, що не підлягають
до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно посвідчення, виданого
Миколаївською облдержадміністрацією,
серія НОМЕР_1 09.07.1997 року, ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1989 році 3
категорії.

07.05.2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Баштаському районі Миколаївської
області із заявою про призначення йому
пенсії за віком із зменшенням
пенсійного віку як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1989 році та надав всі необхідні
документи.

17.05.2012 року Комісією з призначення
пенсій та допомоги при управлінні
пенсійного фонду України в
Баштанському районі в присутності
пенсіонера ОСОБА_1, на підставі заяви
останнього від 07.05.2912 року про
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
прийнято рішення про відмову ОСОБА_1, у
призначення пенсії, так як відповідно
до ст..55 Закону №796- XII чітко визначено
умови надання пенсії за віком особам,
які працювали в зоні відчуження з
моменту аварії 26.04.1986 року по 1988 рік.

Витяг з протоколу комісії надіслано
ОСОБА_1, який він отримав особисто 24.05.2012
року з рекомендованим повідомленням.

Статтею 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що особам, які
працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, надаються пенсії із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій.

Відповідно до правової позиції Вищого
адміністративного суду України,
викладеної в довідці за результатами
вивчення та узагальнення судової
практики перегляду Вищим
адміністративним судом України в
касаційному порядку судових рішень у
справах про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи; про
пільгове оподаткування суб'єктів
господарювання, що діють на територіях,
які зазнали радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право на
користування пільгами, встановленими
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у тому числі призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи". Довідки
про період роботи (служби) у зоні
відчуження, про евакуацію, відселення,
самостійне переселення, про період
проживання та роботи на забруднених
територіях тощо є підставами для
визначення в установленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

На підставі досліджених доказів,
документів, які надав позивач, суд
вважає не доведеним перебування
ОСОБА_1, з 26.04.1986 року по 1988 року в 30
кілометровій зоні відчуження на
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Завданням адміністративного
судочинства, згідно ст. 2 КАС України,
є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання
делегованих повноважень шляхом
справедливого, неупередженого та
своєчасного розгляду адміністративних
справ.

Згідно ч. 3 цієї ж статті, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи
на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З урахуванням викладеного вище, суд
вважає, що вимоги позивача є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню та відповідно прийходить
до висновку, що відповідачем
правомірно прийнято рішення про
відмову ОСОБА_1, у призначенні пенсії.

Крім того, згiдно з ч.2 ст.99 КАС України
для звернення до адмiнiстративного суду
за захистом прав, свобод та iнтересiв
особи встановлено шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено iнше,
обчислюсться з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
iнтересiв.

Відповідно ч.1 ст.100 КАС України,
пропущення строку звернення до
адмiнiстративного суду є пiдставою для
вiдмови у задоволеннi адмiнiстративного
позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна iз сторiн.

Позивач звернувся з адміністративним
позовом про скасування рішення
Управління пенсійного фонду України в
Баштанському районі від 17.05.2012 року
«про відмову в призначенні пенсії як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС віднесеному до 3
категорій» - 14 липня 2014 року, при цьому
позивачем до матеріалів
адміністративного позову не додано
жодного доказу, який би об'єктивно
свідчив про звернення до суду в
передбачені законом строки, або
поважну причину їх пропуску.

Відповідач наполягає на застосування
строків звернення до суду.

На підставі вищевикладеного та
керуючись статтями 49, 55, 56 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 18, 100, 104-106, 128, 158, 159,
161-163, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Баштанському районі Миколаївської
області про скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
Баштанському районі про відмову у
призначенні пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесеному до 3
категорії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Баштанський районний суд
Миколаївської області шляхом подачі
скарги в десятиденний строк з її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст. 160 КАС України скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справ апеляційним судом.

СУДДЯ: