Справа № 754/14291/14-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Мальченко
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду
України в Деснянському
районі м. Києва на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 19 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до Деснянського
районного суду м. Києва з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій та бездіяльності
незаконними та протиправними щодо
нарахування, перерахунку та виплати
додаткової пенсії, передбаченої
статтею 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; зобов'язання провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії відповідно до вимог ст. 51
вищевказаного Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а саме:
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 01.01.2005 р.
і до моменту винесення рішення у
справі без урахування приписів
Бюджетних законів та
підзаконних нормативно-правових
актів Кабінету Міністрів України,
якими визначено розміри пенсій
для осіб , постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи ,
відмінні від законодавчо
встановлених та зобов'язання
перераховувати у подальшому, визначені
статтею 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" розміри пенсій, у зв'язку зі
збільшенням розміру прожиткового
мінімуму, з підстав, що містить зміст
позовної заяви, а також вчасно
виплачувати належну позивачу
додаткову пенсію.

Ухвалою Деснянського районного
суду м. Києва від 19.09.2014 р.
позовну заяву ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, в
частині вимог за період з 01. 01.2005 р.
по 01.03.2014 р. - залишено без
розгляду.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 19 вересня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано дії управління
пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва щодо
відмови в проведенні перерахунку
додаткової пенсії ОСОБА_2 -
неправомірними. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю як особі
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виходячи з 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
взявши за основу розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений
ч.1 ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 01.03.2014 року по
02.08.2014 року включно, з урахуванням
проведених виплат. В іншій частині
позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва і
отримує пенсію за віком, передбачену
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та додаткову пенсію за
шкоду заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", як учасник
ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст.51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», позивачу, як учаснику
ліквідації наслідків на ЧАЕС категорії
2, додаткова пенсія, заподіяна за шкоду
здоров'ю, визначається у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 23.11.2011 № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (далі -
Порядок), та підвищено розміри пенсій
зазначених осіб.

Разом з тим, Постановою КМУ від 25.03.2014
року №112 «Про внесення змін до деяких
постанов Кабінету Міністрів України з
питань пенсійного забезпечення»
внесено зміни до вищевказаної
постанови №1210, відповідно до яких
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виплачується у таких
розмірах: 1) особам, що належать до
категорії 1: - з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС: інвалідам I групи -
474,5 гривні; інвалідам II групи - 379,6
гривні; інвалідам III групи - 284,7 гривні;
для інших інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою: інвалідам I групи - 341,64
гривні; інвалідам II групи - 227,76 гривні;
інвалідам III групи - 170,82 гривні; 2)
особам, що належать до категорій 2-4:
особам, що належать до категорії 2, - 170,82
гривні; особам, що належать до
категорії 3, - 113,88 гривні; особам, що
належать до категорії 4, - 56,94 гривні.

Вказана Постанова КМУ прийнята без
обмеження терміну дії, встановлені нею
розміри соціальних виплат такими, що не
відповідають наявним фінансовим
ресурсам Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2014
рік - не визнано.

Однак, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» були внесені
зміни Законом України № 1622-VII від 31.07.2014
року, зокрема: доповнено Прикінцеві
положення п.67, відповідно до яких
установлено, що у 2014 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 p., № 13, ст. 178 із наступними
змінами), статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
(Відомості Верховної Ради України, 2005 p.,
№ 4, ст. 94 із наступними змінами), Закону
України "Про індексацію грошових
доходів населення" (Відомості
Верховної Ради України, 2003 p., № 15, ст. Ill
із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 p., № 29, ст. 399 із наступними
змінами), пункту "ж" частини першої
статті 77 Основ законодавства України
про охорону здоров'я (Відомості
Верховної Ради України, 1993 p., № 4, ст. 19
із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15
та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (Відомості
Верховної Ради України, 1993 p., № 45, ст. 425
із наступними змінами), статті 43
Гірничого закону України (Відомості
Верховної Ради України, 1999 p., № 50, ст. 433
із наступними змінами), статей 6-1, 6-2, 6-3
та 6-4 Закону України "Про жертви
нацистських переслідувань" (Відомості
Верховної Ради України, 2000 p., № 24, ст. 182
із наступними змінами) застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Зазначені зміни набрали законної сили
з 03.08.2014 року.

Закон України № 1622-VII від 31.07.2014 року,
яким внесено зміни до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» та відповідно до якого
встановлено інші розміри виплати для
осіб на яких поширюється Закон України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» набрав
чинності з 03.08.2014 року, тому судом
першої інстанції вірно задоволено
позовні вимоги по 02.08.2014 року включно.

Враховуючи викладене, апелянтом
не було надано доказів на
підтвердження вимог апеляційної
скарги, а висновки суду першої
інстанції є такими, що відповідають
вимогам закону і доводами апеляційної
скарги не спростовуються.

Разом з тим, судом першої
інстанції в ухвалі від 19.09.2014 р.
вірно визначено, що позовні вимоги за
період з 01.01.2005 р. по 01.03.2014 р.
підлягають залишенню без розгляду,
отже перерахунку додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю як особі
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи підлягає з 02 березня 2014
року. Проте, в оскаржуваній постанові
суд першої інстанції припустився
помилки, вказавши початковою датою - 01
березня 2014 року, з настанням якої
Управління має здійснити перерахунок
та виплату позивачу додаткової пенсії.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а оскаржувану
постанову слід змінити.

Згідно з п. 2 ч.1 ст. 198, п. 1 ч. 1, 201 КАС
України, суд апеляційної інстанції
змінює постанову суду першої
інстанції, якщо правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 201, 207 КАС
України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 19 вересня 2014 року - змінити,
виклавши третій абзац резолютивної
частини у наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Деснянському
районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю як особі постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
виходячи з 30 % мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", взявши за
основу розмір мінімальної пенсії за
віком, встановлений ч.1 ст. 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 02.03.2014 року по
02.08.2014 року включно, з урахуванням
проведених виплат»

В іншій частині постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 19 вересня 2014
року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Ю.А. Ісаєнко

І.В. Федотов

Головуючий суддя

Оксененко О.М.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.