Справа № 804/18556/14
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 листопада 2014 р. Справа № 804/18556/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Держземагентства у
м.Дніпропетровську Дніпропетровської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Держземагентства у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області у якому просить:

визнати неправомірними дії Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області з приводу
відмови у наданні погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, замовником якого є ОСОБА_2 по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі у АДРЕСА_1, площею 0,0874 га.

зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області погодити, у
відповідності до норм ст. 186-1
Земельного кодексу України, проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, замовником якого є ОСОБА_2 по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі у АДРЕСА_1, площею 0,0874 га.

визнати неправомірними дії Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області з приводу
відмови у здійсненні державної
реєстрації земельної ділянки на
підставі проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки,
замовником якого є ОСОБА_2 по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі у АДРЕСА_1, площею 0,0874 га.

зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області
зареєструвати земельну ділянку на
підставі проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки,
замовником якого є ОСОБА_2 по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі у АДРЕСА_1, площею 0,0874 га.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
Відповідачем було порушено норми
чинного земельного законодавства та не
розглянуто документацію із
землеустрою на земельну ділянку по
АДРЕСА_1, що подана позивачем згідно
Порядку ведення Державного земельного
кадастру. А доводи відповідача
викладені у листі від 07.11.2014 № 04-05/071114/2
не відповідають вимогам Земельного
кодексу України.

Відповідачем надано до суду
заперечення на адміністративний позов
у зв'язку із тим, що у матеріалах
наданого проекту відсутні копії
правовстановлюючих документів на
землю попереднього користувача, копія
паспорту громадянина України для
виїзду за кордон, надана позивачем, не
містить зразка підпису, ситуаційний
план земельної ділянки у технічному
паспорті на нежитлову будівлю не
містить даних щодо загальної площі та
конфігурації земельної ділянки під
будівлею. Доказів, відповідно до ч. 2 ст.
69, ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України не надано.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 09
жовтня 2014 року позивач звернувся до
Управління Держземагентства у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області у відповідності до норм ст. 1861
Земельного кодексу України та Порядку
ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого Постановою
Кабінету міністрів України від 17.10.2012
року № 1051 для погодження документації
із землеустрою та подальшої реєстрації
земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Листом від 07.11.2014 № 04-05/071114/2 управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області, проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки повернуто позивачу та не
здійснено державну реєстрацію
земельної ділянки, з посиланням на ст. 50
Закону України "Про землеустрій".

24 грудня 2013 року на підставі договорів
купівлі-продажу 1/2 частини нежитлової
будівлі, посвідчених приватним
нотаріусом Дніпропетровського
міського нотаріального округу, ОСОБА_3,
та зареєстрованих за №№ 1672, 1677, ОСОБА_2
придбав нежитлову будівлю, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Окрім того, право власності на
вищевказану нежитлову будівлю
посвідчується технічним паспортом на
громадський будинок, інвентаризаційна
справа № 1387-Г, реєстровий № 35756982.

У відповідності до приписів ст. 120
Земельного кодексу України, право на
земельну ділянку в набувача будинку,
будівлі або споруди виникає з моменту
набуття права на будинок, будівлю або
споруду незалежно від будь-яких
подальших дій набувача щодо оформлення
права на земельну ділянку.

Частиною 5 статті 120 Земельного кодексу
України, визначено, що у разі набуття
права власності на жилий будинок,
будівлю або споруду фізичними або
юридичними особами, які не можуть мати
у власності земельних ділянок, до них
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій
розташований жилий будинок, будівля
або споруда, на умовах оренди.

Нормами ст. 122 Земельного кодексу
України визначено, що розпорядником
земель комунальної власності у межах
міста Дніпропетровська є
Дніпропетровська міська рада.

У відповідності до вищевикладеного
позивач звернувся до
Дніпропетровської міської ради для
отримання земельної ділянки у
відповідності до норм ст. 123-124
Земельного кодексу України.

12 березня 2014 року Дніпропетровською
міською радою було прийнято рішення №
147/49 "Про надання гр. ОСОБА_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі по АДРЕСА_1 (Кіровський район)".

Згідно п.п. 1, 2 зазначеного рішення
Дніпропетровської міської ради
позивачеві був наданий дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі по АДРЕСА_1 (Кіровський район)
та зобов'язано замовити у суб'єктів
господарювання, що є розробниками
документації із землеустрою, згідно з
вимогами, передбаченими чинним
законодавством, розроблення проекту
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки та подати даний проект для
організації робіт щодо його погодження
і підготовки відповідного проекту
рішення.

Пунктом 3 рішення Дніпропетровської
міської ради від 12.03.2014р. від 147/49
встановлено, що площа та конфігурація
земельної ділянки визначаються під час
складання проекту землеустрою щодо її
відведення.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
землеустрій" проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
розробляється на замовленням громадян
розробниками документації із
землеустрою - юридичними особами, що
володіють необхідним технічним і
технологічним забезпеченням та у
складі яких працює за основним місцем
роботи не менше двох сертифікованих
інженерів-землевпорядників, які є
відповідальними за якість робіт із
землеустрою або фізичними особами -
підприємцями, які володіють необхідним
технічним і технологічним
забезпеченням та є сертифікованими
інженерами-землевпорядниками,
відповідальними за якість робіт із
землеустрою. Взаємовідносини
замовників і розробників документації
із землеустрою регулюються
законодавством України і договором.

У відповідності до рішення
Дніпропетровської міської ради від
12.03.2014 від 147/49 позивач звернувся до
розробника документації із
землеустрою Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фірма «Геосистема».

Згідно договору № 1/21-05-14 від 21.05.2014 року
укладеного між Позивачем та ТОВ «Фірма
«Геосистема» було розроблено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки гр. ОСОБА_2 по фактичному
розміщенню нежитлової будівлі по
АДРЕСА_1.

У відповідності до норм ч. 2 ст. 186-1
Земельного кодексу України проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у межах населеного пункту або
земельної ділянки за межами населеного
пункту, на якій розташовано об'єкт
будівництва або планується
розташування такого об'єкта, подається
також на погодження до структурних
підрозділів районних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій у сфері містобудування
та архітектури, а якщо місто не входить
до території певного району, - до
виконавчого органу міської ради у
сфері містобудування та архітектури, а
в разі, якщо такий орган не утворений, -
до органу виконавчої влади Автономної
Республіки Крим з питань
містобудування та архітектури чи
структурного підрозділу обласної
державної адміністрації з питань
містобудування та архітектури. Таким
органом в межах міста Дніпропетровська
є Головне архітектурно-планувальне
управління міської ради.

У висновку щодо відведення земельної
ділянки за містобудівними вимогами від
02.10.2014 р. № 10/2036ПЗ зазначено, що Головне
архітектурно-планувальне управління
міської ради за результатами розгляду
вказаних матеріалів не заперечує проти
відведення земельної ділянки площею
0,0874 га громадянину ОСОБА_2 по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі по АДРЕСА_1, згідно з наданим
проектом землеустрою.

В матеріалах проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
міститься заява Товариства з обмеженою
відповідальністю Фірма «Укрстар»,
згідно до якої підприємство не
заперечує проти внесення змін в
правовстановлюючі документи на
земельну ділянку площею 0,0348 га,
кадастровий номер якої :06:101:0041 у
земельний кадастр та вилучення
земельної ділянки на користь позивача.

Окрім того, у листі від 07.11.2014р. №
04-05/071114/2 відповідач, зазначив, що термін
дії договору оренди земельної ділянки,
кадастровий номер :06:101:0041 ТОВ
Фірма «Укрстар» до 13.10.2008 року.

Згідно до ст. 31 Закону України «Про
оренду землі» договір оренди землі
припиняється в разі, закінчення строку,
на який його було укладено.

Виходячи з вищевикладеного твердження
Управління Держземагентства у м.
Дніпропетровськ Дніпропетровської
області, щодо необхідності наявності
копії правовстановлюючих документів
на землю попереднього користувача ТОВ
Фірма «Укрстар» є такими, що не
відповідають ст. 50 Закону України «Про
землеустрій».

Пунктом 3 рішення Дніпропетровської
міської ради від 12.03.2014 від 147/49
встановлено, що площа та конфігурація
земельної ділянки визначаються під час
складання проекту землеустрою щодо її
відведення.

Також у відповідності до графічних
матеріалів (М1:500) щодо надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
фактичному розміщенню об'єкта гр.
ОСОБА_2 під фактичне розміщення
нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 була
визначена орієнтовна площа земельної
ділянки - 0,1000 га.

Чинним законодавством не передбачено,
що площа земельної ділянки під
домоволодінням визначається договором
купівлі-продажу нежитлової будівлі або
даними технічного паспорту на
нежитлову будівлю.

Частиною 1 статті 186-1 Земельного
кодексу України визначено, що проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок усіх категорій та форм
власності підлягає обов'язковому
погодженню з територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що здійснює реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин,
яким в межах м. Дніпропетровська є
Управління Держземагентства у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області.

Частиною 5 статті 186-1 Земельного
кодексу України визначено, що
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин протягом десяти
робочих днів з дня одержання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки має безоплатно надати або
надіслати рекомендованим листом з
повідомленням розробнику свій
висновок про його погодження або про
відмову в такому погодженні з
обов'язковим посиланням на закони та
прийняті відповідно до них
нормативно-правові акти, що регулюють
відносини у відповідній сфері.

Відповідачем висновок про погодження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність або про
відмову в такому погодженні не було
надано.

Згідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про
Державний земельний кадастр» до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин,
належать здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використанні.

Пунктом 107 Порядку ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України
від 17.10.2012 року № 1051 визначено, що
державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється під час її формування за
результатами складення документації
із землеустрою після її погодження у
встановленому порядку та до прийняття
рішення про її затвердження органом
державної влади або органом місцевого
самоврядування (у разі, коли згідно із
законом така документація підлягає
затвердженню таким органом) шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
земельну ділянку.

Крім того, копія паспорту, що подана
відповідачу містить зразок підпису
позивача.

З огляду на викладене, довди, зазначені
відповідачем у листі від 07.11.2014 №
04-05/071114/2 не відповідають нормам чинного
земельного законодавства. Тому,
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області з приводу
повернення листом від 07.11.2014 № 04-05/071114/2
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, замовником якого є
ОСОБА_2 по фактичному розміщенню
нежитлової будівлі у АДРЕСА_1, площею
0,0874 га. та нездійсненні державної
реєстрації земельної ділянки на
підставі проекту землеустрою.

Зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області надати
висновок, у відповідності до норм ст.
186-1 Земельного кодексу України, про
погодження проекту землеустрою (за
необхідності з умовами) щодо
відведення земельної ділянки,
замовником якого є ОСОБА_2 по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі у АДРЕСА_1, площею 0,0874 га. та на
його підставі зареєструвати земельну
ділянку.

Копію постанови направити сторонам по
справі.

Постанова суду набирає законної
сили та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, передбачені статтями 186 та 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.А.
Барановський