Справа № 463/5503/14-а
Суддя: Гирич С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року
Личакі
вський районний суд м. Львова

в складі

головуючого
судді
Гирич С. В.

при секретарі судового
засідання Попович Х.І.

з участю стягувача

ОСОБА_1

у м. Львові

у відкритому судовому засіданні

розглянувши заяву державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, суд -

в с т а н о в и в:

державний виконавець звернувся до суду
із заявою про зміну способу і порядку
виконання постанови Личаківського
районного суду м. Львова від 21.05.2012 року
з покладення обов’язку на ОСОБА_2
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради нарахувати та виплачувати
ОСОБА_1 кошти на компенсацію 25% вартості
продуктів харчування за нормами,
встановленими Міністерством охорони
України відповідно до п.6 ст.21 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з жовтня по грудень 2011 року,
на стягнення із ОСОБА_2 відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради на користь ОСОБА_3
відповідно до поданого боржником
розрахунку.

Подання мотивує тим, що на даний час
виконання постанови Личаківського
районного суду м. Львова віл 21.05.2012 року
є утрудненим у зв’язку із тим, що таке
рішення носить зобов’язальний
характер, а боржник відмовляється в цій
частині судове рішення добровільно
виконувати посилаючись на відсутність
бюджетного фінансування. В той же час
вважає, що відсутність бюджетного
фінансування не може бути підставою
для тривалого невиконання судового
рішення, таке є обов’язковим до
виконання на всій території України, а
відтак посилаючись на положення Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», лист Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року №846/12/13-13 про те, що виконання
судових рішень у справах, пов’язаних
із соціальними виплатами, які мають
зобов’язальний характер щодо
проведення таких виплат не можливе без
змін його способу, просить заяву
задоволити.

В судовому засіданні стягувач заяву
державного виконавця підтримав з
аналогічних мотивів, просить її
задоволити.

В судове засідання державний
виконавець, а також представник
боржника не з’явилися, про час та місце
розгляду подання були повідомлені у
встановленому законом порядку, а
відтак, оскільки відповідно до вимог ч.2
ст. 263 КАС України, їх неявка не
перешкоджає розгляду подання, слід
розглянути його у їх відсутності.

Заслухавши пояснення стягувача,
оглянувши матеріали справи, суд заяву
задовольняє з таких підстав.

Дійсно, відповідно до положень ч.1 ст. 263
КАС України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Як вбачається із матеріалів
адміністративної справи №2-а/1312/304/12,
постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 21.05.2012 року, залишеною
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05.06.2014 року, задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 відділу соціального захисту
Управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради, третя особа –
Міністерство соціальної політики
України, про визнання бездіяльності
неправомірною та стягнення коштів
повністю.

Визнано протиправними дії ОСОБА_2
відділу соціального захисту
Управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради в частині
відмови у проведенні перерахунку,
недонарахуванні та недоплати ОСОБА_1
коштів на компенсацію 25% вартості
продуктів харчування за нормами,
встановленими Міністерством охорони
України відповідно до п.6 ст.21 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з Жовтня по грудень 2011 року.

Зобов’язано ОСОБА_2 відділ соціального
захисту Управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 кошти
на компенсацію 25% вартості продуктів
харчування за нормами, встановленими
Міністерством охорони України
відповідно до п.6 ст.21 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
жовтня по грудень 2011 року.

Судом встановлено, що на підставі
виданого судом стягувачу виконавчого
листа від 31.07.2014 року у відповідності до
судового рішення, державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ОСОБА_4 винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження та надано строк боржнику
ОСОБА_2 відділу соціального захисту
Управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради до 18.08.2014 року
для добровільного виконання судового
рішення.

Як вбачається із відповіді від 26.09.2014
року (а.с.114-115) та представленого
розрахунку компенсації 25% вартості
продуктів харчування за нормами,
встановленими Міністерством охорони
України відповідно до п.6 ст.21 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з жовтня по грудень 2011 року
від 29.08.2014 року (а.с.116), боржником у
виконавчому провадженні було виконано
судове рішення в частині здійснення
нарахування присуджених судом виплат
на суму 343 грн. 25 коп., а в частині
здійснення виплати зазначених коштів
стягувачу постанова суду не виконана з
підстав відсутності бюджетного
фінансування на здійснення зазначених
виплат та неможливості нецільового
використання інших бюджетних коштів.

Проте суд із такими доводами ОСОБА_2
відділу соціального захисту
Управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради не може
погодитися.

Відповідно до конституційних
принципів, закріплених у ст. 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

З даними принципами кореспондується
правова норма, закріплена у ст. 14 КАС
України, відповідно до якої постанови в
адміністративних справа, що набрали
законної сили є обов’язковими до
виконання на всій території України.

Крім цього, в рішеннях Європейського
суду з прав людини, ухвалених у справах
«Яворовенко та інші проти України»,
«Штефан та інші проти України»,
«Філатова та інші проти України»
констатовано порушення пункту 1 статті
6 Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод та статті 1
Першого протоколу до неї у зв’язку з
тривалим невиконанням рішень,
ухвалених на користь заявників, серед
яких є судові рішення адміністративних
судів, а також статті 13 цієї Конвенції у
зв’язку з тим, що заявники не мали
ефективного засобу юридичного захисту
для відшкодування шкоди, завданої
невиконанням цих рішень.

У справі «Суханов та Ільченко проти
України» встановлено порушення
положень статті 1 Першого протоколу до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод у зв’язку з
невиплатою державними органами
заявникам відповідної надбавки до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» з 2
квітня по 31 грудня 2006 року.

У відповідності до вимог Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини» рішення
Європейського Суду з прав людини є
обов’язковими до виконання на всій
території України відповідно до ст.46
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод.

Таким чином, виходячи із положень
національного законодавства, а також
міжнародних правових норм, закріплених
у Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, що становлять
частину національного законодавства
відповідно до Закону України № 475/97-вр
від 17.07.1997 року, порушення яких
встановлені численними рішеннями
Європейського суду з прав людини, суд
приходить до переконання, що
відсутність бюджетного фінансування
не може бути законною підставою для
невиконання судового рішення, таке
підлягає виконанню в обов’язковому
порядку з метою недопущення порушення
прав стягувача за рішенням суду. А з
врахуванням того, що постанова суду в
частині зобов’язання боржника
здійснити виплату стягувачу належних
йому грошових коштів носить
зобов’язальний характер, у зв’язку із
чим його примусове виконання є
утрудненим, слід заяву державного
виконавця задоволити змінивши спосіб
виконання судового рішення на
стягнення з боржника на користь
стягувача належних йому за судовим
рішенням сум.

На підставі наведеного, та керуючись
ст. 263 КАС України, суд -

у х в а л и в:

заяву державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області задоволити.

Змінити спосіб виконання постанови
Личаківського районного суду м. Львова
від 21.05.2012 року в частині покладення
обов’язку на ОСОБА_2 відділ
соціального захисту Управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради виплатити ОСОБА_1 кошти на
компенсацію 25% вартості продуктів
харчування за нормами, встановленими
Міністерством охорони України
відповідно до п.6 ст.21 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
жовтня по грудень 2011 року, на стягнення
з ОСОБА_2 відділу соціального захисту
Управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на користь
ОСОБА_1 коштів на компенсацію 25%
вартості продуктів харчування за
нормами, встановленими Міністерством
охорони України відповідно до п.6 ст.21
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з жовтня по
грудень 2011 року за мінусом виплачених
сум, в розмірі передбаченому
розрахунком від 29.08.2014 року №2605/09-7635 в
сумі 343 грн. 25 коп.

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга в строки і порядок
передбачені ч.3 ст. 186 КАС України.

Суддя:

Гирич С. В.