Справа № 284/1162/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"27" листопада 2014 р.
Справа № 284/1162/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області на постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "16" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області про
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 16.09.2014
позов задоволено.

Визнано дії відповідача протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та провести виплату ОСОБА_4
підвищення до пенсії як непрацюючій
пенсіонерці, яка проживає на території
радіоактивного забруднення, (ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"),
за період з 25.01.2014 року по 30.06.2014 року, у
розмірі, що дорівнює трьом мінімальним
заробітним платам, визначеним Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік", з урахуванням виплачених
коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та провести виплату ОСОБА_4
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, (ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"), за період
з 25.01.2014 року по 30.06.2014 року, із
розрахунку 30 процентів мінімальної
пенсії за віком, що визначається на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", з
урахуванням виплачених коштів.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області, посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати вказану постанову та
ухвалити нове рішення, яким у
задоволенні позову - відмовити.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача,
віднесений до 2 категорії громадян, які
потерпіли від Чорнобильської
катастрофи та проживає в зоні
безумовного (обов"язкового) відселення,
отримує підвищення до пенсії та
додаткову пенсію, передбачені ст.ст.39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(далі - Закон №796-ХІІ), але у розмірах,
встановлених постановами КМУ.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у розмірі - у зоні
безумовного (обов'язкового) відселення
- трьох мінімальних заробітних плат.

За змістом ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що особам, віднесеним до 2
категорії, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, ст. ст. 39, 51 ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що порядок
обчислення підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення, та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, визначається
Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, Кабінетом Міністрів
України на виконання вказаного
положення ст.39, 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" 23.11.2011 року
прийнято постанову №1210 "Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". У
відповідності до вказаної постанови КМ
України, позивачу провадиться
нарахування і виплата підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоактивного забруднення та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення п.28 розділу II Закону України
"Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" №107-VI, яким були внесені
зміни до ст.39 та ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" і які обмежували права
громадян, щодо виплати підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоактивного забруднення та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, Рішенням Конституційного
суду України у справі №10-рп/2008 від
22.05.2008 року, визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їхні окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
із дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Відтак, вище наведені положення ст.39 та
ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є чинними у редакції до
внесення змін до них Законом України
"Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

На даний час Закони України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
"Про державний бюджет України на 2012 рік"
та "Про державний бюджет України на 2013
рік" втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-

VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року
(п.1 Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження на момент звернення ОСОБА_5
до суду першої інстанції встановлені
не були.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
були чинними і підлягали застосуванню:
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, не може бути нижчим, ніж
три мінімальні заробітні плати та ст.51
цього Закону України, в редакції,
відповідно до якої особам, віднесеним
до 2 категорії громадян, які потерпіли
від Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" №1622-VІІ від 31.07.2014
року, що набрав чинності з 03.08.2014 року,
Кабінету Міністрів України надано
повноваження щодо визначення в 2014 році
розміру виплат за ст.ст.39,51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

З урахуванням приписів ст.58
Конституції України, згідно якої
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи, суд
першої інстанції дійшов правильного
висновку щодо відсутні обмежень для
застосування норм і положень Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до правовідносин, що виникли до
набрання чинності Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік".

Доводи відповідача щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів на фінансування
виплат в порядку статей 39, 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
обґрунтовано не взяті судом до уваги,
оскільки питання фінансування цих
видатків не виступає предметом даного
спору. Проблеми надання бюджетних
коштів Управлінню для виконання
покладених на нього обов'язків у
справах цієї категорії виходять за
межі заявлених вимог і судом не
розглядалися.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від "16" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області вул. Леніна,
177,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11401

- ,