Справа № 358/1565/14-а
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/1565/14-а Провадження №
2-а/358/52/14 П О С Т А Н О В А
28 листопада 2014 року
Суддя Богуславського районний суд
Київської області Тітов М.Б.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії відповідно до ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Позивачка ОСОБА_2, звернувшись до суду з
даним позовом, просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України
про відмову у перерахунку і виплаті
пенсії та щомісячної грошової допомоги
інваліду 2 групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою
та зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплачувати державну
пенсію по 2 групі інвалідності,
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, посилаючись на те, що вона
являється учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи.
Відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» їй повинна
виплачуватися державна пенсія по 2
групі інвалідності у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, а
відповідно до вимог ст. 50 вказаного
Закону повинна виплачуватися також
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як інваліду 2 групи у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком. Вона
отримала вказану державну пенсію та
додаткову пенсію у значно меншому
розмірі, ніж це передбачено
вищевказаним Законом. По питанню
виплати недоотриманих сум державної
пенсії та додаткової пенсії вона
зверталася з відповідною заявою до
відповідача, але їй було відмовлено, в
зв'язку з чим вона змушена звернутися з
відповідним позовом до суду. В зв'язку з
викладеним вона просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату державної та
додаткової пенсії відповідно до вимог
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 01 січня 2014
року по дату винесення судового
рішення, за виключенням виплат, які
раніше були виплачені.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, вважає за необхідне позов
задовольнити частково, виходячи із
наступних підстав.

Відповідач Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області позов не визнав, про
що подав письмові заперечення, в яких
посилається на рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № З-рп/2012, яким
передбачено надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язуються із його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Окрім того, відповідно до статті 20
Закону України «Про Кабінет Міністрів
України», Положення про Пенсійний фонд
України, Кабінет Міністрів України
забезпечує проведення державної
соціальної політики та затверджує
бюджет пенсійного Фонду України. Таким
чином, Уряд України є органом, який
забезпечує проведення державної
соціальної політики, а Пенсійний Фонд -
орган, який її реалізовує, в тому числі
за рахунок коштів Державного бюджету.
Згідно з пунктом 6-7 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» в редакції
Закону № 1622-VII Верховна Рада України
зокрема встановила, що положення
статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України тощо. Розміри
виплат громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
встановлено постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року з наступними змінами.
Відповідачу відповідні суми
нараховані та виплачені. Крім цього,
звертає увагу суду на те, що визначений
статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV)
мінімальний розмір пенсії за віком у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
використовується виключно для
обрахунку пенсій відповідно до цього
Закону. Відтак законодавчий механізм
вирахування мінімальної пенсії за
віком в цілях Закону № 796-ХІІ відсутній.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 2 групи, що підтверджується
посвідченнями серії НОМЕР_1 та серії
НОМЕР_2. Окрім того, позивачці
встановлена друга група інвалідності у
зв'язку із захворюванням, пов'язаним з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджено
витягом із акту огляду у МСЕК серії КИО
1 № 186964 та експертним висновком № 111-6600
від 16.02.2000 року.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (Закон №
796-ХІІ) в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІ
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (Закон № 796-ХІІ) визначено,
що особам, віднесених до категорії 1
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам ІІ групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року, не
передбачено жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», до
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік».

Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року,
внесено зміни, які набрали чинності з
03.08.2014 року, якими передбачено, що норми
і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48,
50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
зобов'язаний був нарахувати та
виплатити позивачу державну та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ч.1ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2014 року по
02.08.2014 року, однак допустив протиправну
бездіяльність, порушивши пенсійні
права позивачки, які підлягають
судовому захисту шляхом покладення
зобов'язання на УПФ України в
Богуславському районі нарахувати
ОСОБА_2 пенсію по інвалідності
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 03 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року,
виходячи із строків звернення до
адміністративного суду, визначених ст.
99 ч. 2 КАС України, так як позивачка
звернулася до адміністративного суду
за захистом прав 03 жовтня 2014 року, з
урахуванням проведених виплат, та
стягнення з УПФ України в
Богуславському районі на користь
ОСОБА_2, проведених відповідних
нарахувань державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

При цьому суд не визначає конкретні
суми нарахування, оскільки це є
повноваженнями органів Пенсійного
фонду України. Проте вказує, що
розрахунок необхідно проводити,
виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», адже
іншого механізму визначення
мінімального розміру пенсії за віком
законодавством не встановлено.

В силу положень пункту 1 частини 1 ст. 256
КАС рішення суду підлягає до негайного
виконання у межах суми стягнення за
один місяць.

Від сплати судового збору відповідач
звільняється на підставі п.18 ч.1 ст.5
Закону України «Про судовий збір».

На підставі ст.ст.64, 152 Конституції
України, ст.ст.50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Рішенням
Конституційного Суду України № 3-рп/2012
від 25 січня 2012 року, керуючись ст.ст. 8, 10,
11, 12, 17, 69, 94, 99, 158, 160-163, 167, 170, 183-2, 186, 256 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області у перерахунку та
виплаті ОСОБА_2 державної пенсії як
інваліду 2 групи в зв'язку з
захворюванням, пов'язаним з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, починаючи з 03 квітня 2014 року
по 02 серпня 2014 року неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області зробити перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію як
інваліду 2 групи, у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком відповідно
до вимог ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
визначеного частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімального розміру пенсії за віком,
починаючи з 03 квітня 2014 року по 02 серпня
2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області зробити перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог ст.
50 «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
визначеного частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімального розміру пенсії за віком,
починаючи з 03 квітня 2014 року по 02 серпня
2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Звільнити управління Пенсійного фонду
України у Богуславському районі
Київської області від сплати судового
збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Богуславський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови з подачею копії скарги до
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя М. Б. Тітов