Справа № 2а-2276/11/0540
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м. Київ
К/9991/71883/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Малиніна В.В.,
Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня, за касаційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради на постанову Калінінського
районного суду міста Донецька від 7
липня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 8 вересня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

Постановою Калінінського районного
суду міста Донецька від 7 липня 2011
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у місті Донецьку ради у
проведенні ОСОБА_4 донарахування
розміру грошової допомоги до 5 травня
за 2010 рік. Зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради донарахувати та виплатити ОСОБА_4
суму грошової допомоги до 5 травня за 2010
рік у розмірі 5168 гривень.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 8 вересня 2011
року в задоволенні заяви Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради про поновлення строку на
апеляційне оскарження постанови
Калінінського районного суду міста
Донецька від 7 липня 2011 року відмовлено,
апеляційну скаргу залишено без
розгляду.

У касаційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради, посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову
Калінінського районного суду міста
Донецька від 7 липня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 8 вересня 2011
року і ухвалити нове рішення.

Ухвалою судді Вищого
адміністративного суду України від 26
січня 2012 року відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у місті Донецьку ради на
постанову Калінінського районного
суду міста Донецька від 7 липня 2011
року і ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 8
вересня 2011 року.

Відповідно до частини 1 статті 211
Кодексу адміністративного судочинства
України сторони та інші особи, які
беруть участь у справі, а також особи,
які не брали участі у справі, якщо суд
вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси та обов'язки, мають
право оскаржити в касаційному порядку
судові рішення суду першої інстанції
після їх перегляду в апеляційному
порядку, а також судові рішення суду
апеляційної інстанції повністю або
частково, крім випадків, передбачених
цим Кодексом.

Перевіривши матеріали справи колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що касаційне
провадження за касаційною скаргою
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у місті Донецьку ради на
постанову Калінінського районного
суду міста Донецька від 7 липня 2011 року
підлягає закриттю, а касаційна скарга
на ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 8 вересня
2011 року - залишенню без
задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до частин 2, 4 статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
прийняття судом першої інстанції
постанови та подання апеляційної
скарги) апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду. Апеляційна скарга, подана після
закінчення строків, установлених цією
статтею, залишається без розгляду, якщо
суд апеляційної інстанції за заявою
особи, яка її подала, не знайде підстав
для поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова Калінінського районного
суду міста Донецька від 7 липня 2011 року
прийнята у письмовому провадженні (а.с.
38-41), її копію представником Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради отримано 19 липня 2011 року (згідно
довідкового листа до справи).

Апеляційну скаргу на вказану постанову
разом із клопотанням про поновлення
строку на її апеляційне оскарження
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у місті Донецьку ради
направило до суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції
тільки 2 серпня 2011 року (а.с. 42),
при цьому не вказало жодних підстав для
поновлення вказаного процесуального
строку та не надало доказів, які б
підтверджували поважність його
пропуску.

Частиною 2 статті 49 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що особи, які беруть
участь у справі, зобов'язані
добросовісно користуватися належними
їм процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

Враховуючи те, що поважними причинами
пропуску строку є такі обставини, які є
об'єктивно непереборними, не залежать
від волевиявлення особи та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами для
своєчасного вчинення процесуальної
дії, колегія суддів вказує на
обґрунтованість висновку суду
апеляційної інстанції щодо
недоведення зі сторони Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради поважності причин пропуску ним
строку на апеляційне оскарження
постанови Калінінського районного
суду міста Донецька від 7 липня 2011 року.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 8 вересня 2011
року постановлена з додержанням норм
процесуального права, а доводи
касаційної скарги висновки суду
апеляційної інстанції не спростовують.

Касаційне провадження, відкрите за
касаційною скаргою відповідача в
частині оскарження постанови
Калінінського районного суду міста
Донецька від 7 липня 2011 року,
підлягає закриттю на підставі частини 1
статті 211 Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки така не
переглядалась в апеляційному порядку.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради на ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 8 вересня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у місті Донецьку ради про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня - залишити без
задоволення.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 8 вересня
2011 року - залишити без змін.

Касаційне провадження за касаційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у місті Донецьку
ради на постанову Калінінського
районного суду міста Донецька від 7
липня 2011 року - закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Малинін В.В.

Стародуб О.П.