Справа № 295/13318/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"25" листопада 2014 р.
Справа № 295/13318/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "26" вересня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_3 до Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Департаменту праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації
про визнання дій протиправними та
стягнення невиплачених коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду
м.Житомира від 26 вересня 2014 року позов
ОСОБА_3 задоволено.

Визнано неправомірними дії та
бездіяльність Департаменту праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат щодо
нарахування та виплати ОСОБА_3 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2014 рік у розмірі меншому, ніж
визначено Законом України "Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту".

Зобов'язано Департамент праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації здійснити нарахування, а
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат провести виплату ОСОБА_3
щорічну разову грошову допомогу до 5-го
травня за 2014 рік відповідно до ст.12
Закону України "Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального
захисту" у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням
проведених виплат.

Не погоджуючись з даною постановою
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою у позові
відмовити.

Представники сторін в засідання суду
не з'явились, хоча про дату, час та місце
проведення судового засідання були
повідомлені належним чином, про що
свідчать повідомлення про вручення
сторонам рекомендованою
кореспонденцією судових повісток та
копій ухвал суду.

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, матеріали справи,
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є
учасником бойових дій посвідчення
НОМЕР_1 а тому має право на пільги,
встановлені Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", в тому числі, на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня.

Відповідно до довідки №257/26 від 26.08.2014
року виданої Департаментом праці та
соціального захисту населення ,
позивачеві виплачена разова грошова
допомога до 5 травня в 2014 році в розмірі
795 гривень.

Згідно чинної редакції статей 12, 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
(в редакції Закону № 367-ХІV від 25.12.1998
року) щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, а
інвалідам війни I групи - у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком,
інвалідам ІІ групи - у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком, III групи -
семи мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням загально-правових засад
пріоритетності закону над урядовими
нормативними актами, суд приходить до
висновку щодо необхідності
застосування до спірних правовідносин
статті 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", як
нормативно-правового акта, що має вищу
юридичну силу у порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 102 від 16.03.2014 року, якою істотно
звужено обсяг встановлених законом
прав позивача щодо отримання грошової
допомоги. Крім того, на час виплати
допомоги зміни до вказаних статей
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
Верховною Радою України не вносились,
вона не визнана неконституційною,
будь-яких інших законодавчих актів
щодо визначення розміру щорічної
грошової допомоги до 05 травня не
приймалося.

Частиною 1 статті 17 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачено, що
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків
(шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами. - за місцем їх
проживання чи одержання грошового
утримання).

Оскільки виплату разової грошової
допомоги до 5 травня, передбачену
Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
здійснює Міністерство соціальної
політики шляхом перерахування коштів
на зазначені цілі структурним
підрозділам з питань соціального
захисту населення обласних, Київської
міської державної адміністрації, то
належними відповідачами по справі є
Департамент праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації та
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат.

Таким чином, дії та бездіяльність
відповідачів Департаменту праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації та Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат щодо
нарахування та виплати позивачам
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2014 рік у розмірі меншому, ніж
визначено ст.12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", є неправомірними,
тому необхідно зобов'язати Департамент
праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації нарахувати, а
Житомирський обласний центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виплатити недоплачені
позивачам кошти згідно вимог вказаного
закону у розмірі відповідно п'яти
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням проведених виплат.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Богунського
районного суду м.Житомира від 26 вересня
2014 року винесено з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
залишити без задоволення, а постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "26" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,10004

3- відповідачу/відповідачам:
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат вул.Черняховського,
105,м.Житомир,10025 Департамент праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації
вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005

4-третій особі: представник ОСОБА_6
АДРЕСА_2. - ,