Справа № 804/15985/14
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 р. Справа № 804/15985/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Неклеса О.М.,
одноособово розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Знам'янського міськрайонного центру
зайнятості до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Авіаційна компанія
«Авіадніпро» про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Знам'янський міськрайонний центр
зайнятості (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Авіаційна
компанія «Авіадніпро» (далі - ТОВ
«Авіаційна компанія «Авіадніпро»,
відповідач), в якому просить стягнути з
ТОВ «Авіаційна компанія «Авіадніпро»
на користь позивача суму виплаченого
матеріального забезпечення ОСОБА_1
(далі - ОСОБА_1) в розмірі 2946, 90 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що у позивача був
зареєстрований як такий, що шукає
роботу ОСОБА_1, який працював в ТОВ
«Авіаційна компанія «Авіадніпро» з
05.02.2013 р. по 04.07.2013 р. та був звільнений за
п. 1 ст. 36 КЗпП України. Наказом від 15.07.2013
р. ОСОБА_1 призначено допомогу по
безробіттю відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22,
п. 1 ст. 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (далі -
Закон № 1533-ІІІ). При проведенні
розслідування страхового випадку та
відповідно до відомостей, отриманих на
запит центру зайнятості, встановлено,
що ТОВ «Авіаційна компанія
«Авіадніпро» не знаходиться за
місцезнаходженням юридичної особи.
Згідно Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним проведено співставлення
даних довідки про середню заробітну
плату ОСОБА_1 та суми, з яких сплачено
страхові внески до Пенсійного фонду
України та виявлено, що дані розміру
заробітної плати в довідці не
співпадають з даними сум, з яких
сплачено страхові внески. Приховування
факту недостовірних даних в довідці
про середню заробітну плату зумовило
виникнення переплати допомоги по
безробіттю ОСОБА_1 в сумі 2946, 90 грн., які
підлягають поверненню на користь
центру зайнятості. Представник
позивача адміністративний позов
підтримала, просила задовольнити в
повному обсязі.

На адресу відповідача судом направлено
повістку про виклик у судове засідання,
призначене на 22.10.2014 р., проте конверт
повернувся до суду із відміткою
поштового відділення про повернення
«за закінченням терміну зберігання».
Згідно до ч. 11 ст. 35 КАС України
відповідач вважається належним чином
повідомленим про дату, час та місце
розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС
України, суд дійшов висновку про
можливість розгляду справи за
відсутності відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

У відповідності до ст. 128 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу порядку письмового
провадження.

Дослідивши письмові докази по справі,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних .підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що 08.07.2013 р.
зареєстрований як такий, що шукає
роботу ОСОБА_1, який працював в ТОВ
«Авіаційна компанія «Авіадніпро» з
05.02.2013 р. по 04.07.2013 р. на посаді
авіаційного техніка з планера та
двигунів, був звільнений за п. 1 ст. 36
КЗпП України.

Наказом від 15.07.2013 р. ОСОБА_1 призначено
допомогу по безробіттю відповідно до
п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону № 1533-ІІІ
та п. 2.1 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі, одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності.

Наказом від 08.11.2013 р. ОСОБА_1 припинено
виплату допомоги по безробіттю.

Положеннями п. 2, п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону №
1533-ІІІ визначено, що роботодавець
зобов'язаний: подавати центральному
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, в установленому порядку
відповідно до законодавства відомості
про: розмір заробітної плати та
використання робочого часу
працівників. Достовірність зазначених
у документах даних перевіряється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції. У разі подання недостовірних
відомостей, передбачених пунктом 2
частини другої цієї статті,
використання роботодавцем коштів
Фонду з порушенням встановленого
порядку роботодавець добровільно чи на
підставі рішення суду повинен
відшкодувати страховику заподіяну
шкоду.

У відповідності до положень п.п. 18 ч. 2
ст. 22 Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI (далі -
Закон № 5067-VI), центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, його
територіальні органи відповідно до
покладених на них завдань: проводять
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення в порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади у
сфері соціальної політики, центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, та
Пенсійним фондом України. Таке
розслідування здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування та
реалізує державну податкову і митну
політику, та Пенсійного фонду України,
а у разі потреби - шляхом проведення
виїзних планових та позапланових
перевірок страхувальників

У відповідності до Закону № 1533-ІІІ та
«Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 року №
60/62, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 12.03.2009 року за №
232/16248, позивачем було проведено
розслідування страхового випадку,
підставою для якого став протокол
засідання комісії з розслідування
страхових випадків Знам'янського
міськрайонного центру зайнятості № 17
від 03.10.2013 р., відповідь на запит
позивача від 22.11.2013 р. щодо факту
перебування у трудових відносинах та
отримання доходу між громадянином
ОСОБА_1 та ТОВ «Авіаційна компанія
«Авіадніпро». За результатами
розслідування складено акт № 122 від
24.04.2014 р., в якому зафіксовано, що згідно
відповіді на запит, наданої
Дніпропетровським районним центром
зайнятості встановлено, що
підприємство ТОВ «Авіаційна компанія
«Авіадніпро» за місцезнаходженням
юридичної особи відсутнє. В акті
зазначено, що провести перевірку
розслідування страхового випадку не
має можливості.

Пункктом 6 абз. 2 «Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним» передбачено, якщо
відомості про доходи особи, на підставі
яких призначено матеріальне
забезпечення, є недостовірними з вини
роботодавця, центри зайнятості
проводять перерахунок страхових
виплат з дня їх призначення. Суми
незаконно виплачених коштів
повертаються роботодавцем. Виплата
коштів, недоотриманих особою внаслідок
зниження суми страхових виплат,
здійснюється за рахунок коштів Фонду.

У відповідності до п. 4 ст. 23 Закону №
1533-ІІІ, у середньомісячну заробітну
плату (дохід) для обчислення допомоги
по безробіттю включаються всі види
виплат, на які нараховувалися страхові
внески, які підтверджуються даними
Єдиного державного реєстру
застрахованих осіб Пенсійного фонду
України.

За результатами співставлення даних
довідки про середню заробітну плату
ОСОБА_1 та суми, з яких сплачено
страхові внески до Пенсійного фонду
України, позивачем виявлено, що дані
розміру заробітної плати в довідці не
співпадають з даними сум, з яких
сплачено страхові внески. Вказані
обставини викладені в листі
Знам'янського міськрайонного центру
зайнятості від 22.11.2013 р. № 08/-29/3486/05.

У зв'язку з внесенням недостовірних
даних в довідку про середню заробітну
плату щодо ОСОБА_1, переплата допомоги
по безробіттю виникла у відповідача в
розмірі 2946, 90 грн., що
підтверджується довідкою-розрахунком.

06.05.2014 р. позивачем видано наказ від
06.05.2014 р. № НТ140506/02, відповідно до якого
у зв'язку з виявленням недостовірних
даних в довідці про середню заробітну
плату ОСОБА_1 виникла переплата
допомоги по безробіттю, внаслідок чого
прийнято рішення відшкодувати за
рахунок ТОВ «Авіаційна компанія
«Авіадніпро» незаконно отримане
матеріальне забезпечення ОСОБА_1 в сумі
2946, 90 грн.

Листом від 06.05.2014 р. № 03-16/805/03
запропоновано відповідачу протягом
п'ятнадцяти календарних днів з дня
отримання підприємством цього листа,
здійснити відшкодування допомоги по
безробіттю незаконно виплаченої
безробітному ОСОБА_1 в сумі 2946, 90 грн.
Зазначений лист направлено на адресу
підприємства засобами поштового
зв'язку, проте конверт повернувся на
адресу центру зайнятості з відміткою
«за закінченням терміну зберігання».

Згідно положень п. 8 «Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним», у разі
неможливості вручення повідомлення
про необхідність повернення коштів з
підстав, передбачених абзацом першим
пункту 132 Правил надання послуг
поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.08.2002 р. № 1155, відмови особи чи
роботодавця повернути кошти, а також у
разі неповернення їх у встановлений
строк стягнення таких коштів
здійснюється у судовому порядку
відповідно до законодавства.

Судом встановлено, що станом на час
розгляду справи кошти у сумі 2946, 90 грн.
відповідачем не повернуто.

З огляду на сукупність викладених
обставин, суд приходить до висновку, що
вимоги Знам'янського міськрайонного
центру зайнятості є законними та
обґрунтованими і підлягають
задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Авіаційна компанія
«Авіадніпро» на користь Знам'янського
міськрайонного центру зайнятості суму
виплаченого матеріального
забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 2946 (дві
тисячі дев'ятсот сорок шість) 90 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, визначені ст. 186 КАС України та
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України.

Суддя О.М. Неклеса