Справа № 2а-13330/11
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 р.
Справа № 9104/55132/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 15.06.2011 р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації про стягнення
заборгованості,-

встановив:

02.06.2011 року позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації про
зобов'язання провести перерахунок і
виплату разової грошової допомоги до
5-го травня в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком за 2008-2011 роки.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що
він має статус учасника війни.
Відповідно до положень Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" від 22.10.1993 року
позивач має право на щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком. Однак, у 2008-2011 роках йому було
виплачено вказану допомогу в значно
меншому. Вважає, що такі дії
відповідача суперечать діючому
законодавству, зокрема, положенням
Конституції України, Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" від 22.10.1993 року.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 15.06.2011 р. позов задоволено.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації провести перерахунок і
виплату на користь позивача грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік
відповідно до Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Ухвалою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 03.06.2011 р. позовні вимоги
заявлені у період з 2008 року по 2010 рік -
залишено без розгляду.

Постанову суду оскаржило управління
праці та соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації. Вважає, що постанова
прийнята з неповним з'ясуванням
обставин справи та з порушенням норм
матеріального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі. Просить скасувати
постанову та прийняти нову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказано, що виплату позивачу
разової грошової допомоги, як учаснику
війни, здійснено на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 04.04.2011
року № 341 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачуються в 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», в розмірі -
120 гривень, що відповідає нормам
чинного законодавства на момент
проведення виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України
колегія суддів вважає доцільним
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має статус учасника війни (а.с.6).

Згідно ст.ст. 14, 17-1 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993 року
щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього СРСР за самовіддану працю
та бездоганну військову службу в тилу в
роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків
(шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового
утримання.

Відповідно до п.п. 3 п. 20 розділу II
„Внесення змін до деяких законодавчих
актів України" Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
року, який набрав чинності 01.01.2008 року,
текст ч. 5 ст. 14 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" викладено в новій
редакції, відповідно до якої щорічно до
5 травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього Союзу
РСР за самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, та іншим учасникам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008
було визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним) положення пункту 20
розділу II „Внесення змін до деяких
законодавчих актів України" Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Положення пункту 20 розділу II „Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України" Закону України „Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України", які визнані
неконституційними, втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
України вказаного рішення, у якому,
крім того, було вказано на його
преюдиціальність при розгляді судами
загальної юрисдикції позовів у зв'язку
з правовідносинами, що виникли
внаслідок дії неконституційного акта.

Частиною 5 ст. 14 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", яка набрала
чинності з 22.05.2008 року, передбачено, що
щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього СРСР за самовіддану працю
та бездоганну військову службу в тилу в
роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Суд не бере до уваги положень ч. 3 ст. 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", якою передбачено, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми за відсутності іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання разової грошової
допомоги, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено ч. 5 ст. 14 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про законність оскаржуваних вимог,
правильно і повно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків рішення суду, а тому підстав
для скасування постанови колегія
суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 15.06.2011 р. по
справі № 2а-13330/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді

О.О.Большакова

Т.І.Шинкар