Справа № 296/9510/14-а
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/9510/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 р.

м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.
Житомира Рожкова О.С. розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирській області про зобов»язання
здійснення перерахунку пенсії,, -

В С Т А
Н О В И В :

В жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирській області, у
якому просила визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області щодо відмови мені у здійсненні
перерахунку та виплаті пенсії
державного службовця з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, на які
були нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати, з урахуванням всіх складових
(отриманих виплат) за період, який був
врахований при призначенні пенсії, у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
на які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 01.10.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим,
що позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
м. Житомирі та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу". В жовтні 2014 року
позивач звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань. Листом від 13.10.2014 року за №538/П-02
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі позивачу в перерахунку
пенсії відмовлено.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності із ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представник відповідача подала до суду
письмові заперечення, в яких
посилаючись на положення ст. 33 Закону
України "Про державну службу"
вказувала, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок,
отже матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
не є складовою частиною заробітної
плати. Сам факт утримання із суми
допомоги збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування не є підставою
для включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця, а тому,
просила у задоволенні позову
відмовити.

Відповідно до абзацу 4 пункту 6
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України "Про
судове рішення в адміністративній
справі" від 20.05.2013 року № 7 за
результатами розгляду справи у
скороченому провадженні суддя,
оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав ухвалює законне
рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
призначена пенсія за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

В жовтні 2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області із
заявою про перерахування та виплату
пенсії з врахуванням «інших виплат», а
саме матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та довідкою від 01.10.2014
№ 9/823 про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу". Відповідно до
вказаної довідки на усі виплати,
включені у довідку, нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011р. - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с. 9).

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області від 31.10.2014 р. № 538/П-02 ОСОБА_1
відмовлено в здійснені перерахунку її
пенсії з посиланням на те, що
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовими частинами заробітної
плати і не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України "Про державну службу", а
тому також не були включені до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсій позивачу як
державному службовцю (а.с. 8).

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України "Про державну службу" на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Саме на Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" №865
від 31.05.2000 встановлено, що розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років), що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу",
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, враховуючи зазначені норми
законодавства, як загального, так і
спеціального, суд прийшов до висновку,
що до складу заробітної плати
відносяться й інші виплати, зокрема,
матеріальна допомога, оскільки така
надбавка входила до системи оплати
праці державного службовця.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Крім того матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 є
складовою заробітної плати.

Виходячи з приписів зазначених норм,
надбавки, премії та інші виплати
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входить до системи
оплати праці державного службовця.

В постановах Верховного Суду України
від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 та від
28.05.2013 року в справі № 21-97а13 (за
аналогічними позовами) визначено, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З огляду на викладене суд дійшов
висновку, що висновки Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про те, що
матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права.

Зважаючи на викладене суд дійшов
висновку, що вимоги позивача в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в місті Житомирі зробити
перерахунок та виплачувати йому пенсію
з урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення відповідно до Закону
України "Про державну службу" є
обґрунтованими, а тому підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 8-11, 17, 18, 71, 94, 104, 183-2
КАС України, суддя -

П О С Т А
Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо відмови
ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та
виплаті пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань,
на які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески у повному
обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати, з урахуванням всіх складових
(отриманих виплат) за період, який був
врахований при призначенні пенсії, у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
на які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 01.10.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Корольовський районний суд м.
Житомира шляхом подання апеляційна
скарга протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Cуддя
О. С. Рожкова