Справа № 802/2247/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/2247/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Альчук М.П.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

27 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В.
Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Могилів-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Вінницькій області на постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 29 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Могилів-Подільського
міськрайонного центру зайнятості до
Могилів-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Вінницькій області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, - Управління Державної
казначейської служби України у
Могилів-Подільському районі та
м.Могилів-Подільському Вінницької
області про скасування рішення ,

В С Т А Н О В И В :

Могилів-Подільський міськрайонний
центр зайнятості звернувся до
Вінницького окружного
адміністративного суду з позовом до
Могилів-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Вінницькій області про скасування
рішення відповідача від 08.05.2014 року
№1 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 29 липня 2014
року позов задоволено, - визнано
протиправним та скасовано рішення
Могилів-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Вінницькій області № від 08.05.2014
року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вказане рішення та прийняти нове, яким
відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2014 року
до справи залучено у якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, - Управління
Державної казначейської служби
України у Могилів-Подільському районі
та м.Могилів-Подільському Вінницької
області.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
на підставі частини 10 статті 25 та
пункту 2 частини 11 статті 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування"
Могилів-Подільською ОДПІ прийнято
рішення від 08.05.2014 року №, яким до
Могилів-Подільського міськрайонного
центру зайнятості застосовано штраф у
розмірі 9988,35 грн. та нараховано пеню у
розмірі 878,26 грн. за період з 22.10.2013 по
26.03.2014 року за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Не погоджуючись з таким рішенням,
позивач оскаржив його до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи
адміністративний позов виходив з того,
що Могилів-Подільський міськрайонний
центр зайнятості вчасно подавав
платіжні доручення до управління
Державної казначейської служби
України у Могилів-Подільському районі
та м.Могилів-Подільському Вінницької
області, і кошти на рахунок
Могилів-Подільської ОДПІ
зараховувались із значним запізненням
не з вини позивача.

Колегія суддів погоджується із
рішенням суду першої інстанції по суті
та вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
платниками єдиного внеску є
роботодавці: підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання, які використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців),
у тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших
юридичних осіб, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами.

Так, з 2011 року Могилів-Подільський МРЦЗ
є платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" базою
нарахування єдиного внеску є суми
нарахованої заробітної плати за
видами виплат, які включають основну
та додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці" (
108/95-ВР ), та суму винагороди фізичним
особам за виконання робіт (надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6
зазначеного Закону платник єдиного
внеску зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

У частині 8 статті 9 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" зазначено, що
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Відповідно до пункту 1 частини 10 статті
9 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" днем
сплати єдиного внеску вважається: у
разі перерахування сум єдиного внеску
з рахунку платника на відповідні
рахунки органу доходів і зборів - день
списання банком або центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів.

В органах Державної казначейської
служби України бюджетним установам
відкриваються рахунки у встановленому
законодавством порядку.

Відповідно до абзацу 3 пункту 10.1
Порядку казначейського обслуговування
державного бюджету за витратами,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 24.12.2012 року №1407,
органи Казначейства здійснюють
платежі на підставі платіжних доручень
(додаток 21 до цього Порядку)
розпорядників бюджетних коштів та
одержувачів бюджетних коштів у разі
наявності в обліку відповідного
бюджетного зобов'язання та бюджетного
фінансового зобов'язання у межах
залишків бюджетних коштів на рахунках
розпорядників бюджетних коштів та
одержувачів бюджетних коштів за
відповідними кодами економічної
класифікації видатків та класифікації
кредитування.

Відповідно до пункту 10.3 зазначеного
Порядку платіжні доручення (додаток 21
до цього Порядку) подаються до органів
Казначейства в кількості примірників,
необхідних для всіх учасників
безготівкових розрахунків. Форма,
обов'язкові реквізити, строк дії
платіжних доручень та вимоги до
заповнення розрахункових документів
на паперових носіях визначено
Інструкцією про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті, затвердженою постановою
Правління Національного банку України
від 21 січня 2004 року № 22.

Відповідно до Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті банк платника
приймає платіжне доручення до
виконання протягом 30 календарних днів
з дати його виписки.

Так, судом встановлено, що за період з
22.10.2013 по 26.03.2014 року позивачем
своєчасно сформовано та подано
платіжні доручення до Управління
Державної казначейської служби
України у Могилів-Подільському районі
та м.Могилів-Подільському Вінницької
області, яке, в свою чергу, зобов'язане
виконати подані платіжні доручення
протягом 30 календарних днів.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку про відсутність вини позивача
у несвоєчасності сплати єдиного внеску
на рахунок Могилів-Подільської ОДПІ.

Крім того, колегія суддів вважає
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції про скасування рішення
Могилів-Подільської ОДПІ від 08.05.2014
року №, у зв'язку із неможливістю
скасування рішення в частині.

Згідно п. 2.1 цього Положення про рух
коштів єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі -
Положення), затверджене спільним
наказом Міністерства доходів і зборів
України та Міністерства фінансів
України від 19.09.2013 року № 493/815,
Міністерство доходів і зборів України
(далі - Міндоходів) та територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
Міжрегіональне головне управління
Міндоходів - Центральний офіс з
обслуговування великих платників,
державні податкові інспекції в
районах, містах (крім міст Києва та
Севастополя), районах у містах,
об'єднані та спеціалізовані державні
податкові інспекції Міндоходів (далі -
територіальні органи Міндоходів)
відкривають в органах Казначейства
небюджетні рахунки за балансовим
рахунком 3719 «Рахунок для зарахування
коштів, які підлягають розподілу за
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування»
(далі - рахунок 3719) для зарахування та
розподілу коштів єдиного внеску та
фінансових санкцій (далі - страхові
кошти).

До набрання чинності вказаним
Положенням, тобто до 01.10.2013 року, кошти
щодо сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування
перераховувались на рахунки органів
Пенсійного фонду України.

Так, судом встановлено, що у платіжних
дорученнях № 1446 від 03.10.2013 року на суму
2281,28 грн., № 1451 від 03.10.2013 року на суму
13972,09 грн., № 1486 від 11.10.2013 року на суму 700
грн. вказано невірно отримувача коштів,
- управління Пенсійного фонду України в
м. Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі, замість
належного, - Могилів-Подільську ОДПІ.

Однак, в даному випадку суд позбавлений
повноважень виокремити частину
рішення податкового органу та визнати
або прийняти інше рішення щодо
стягнення штрафних санкцій з позивача
за невиконані ним належним чином
податкові зобов'язання, тому
скасуванню підлягає все рішення
податкового органу.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що
суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
скасування рішення
Могилів-Подільської ОДПІ від 08.05.2014
року №.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги відповідача не
ґрунтуються на вимогах законодавства
та не спростовують висновків суду
першої інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Могилів-Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Вінницькій області
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 29 липня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.