Справа № 348/182/13-а
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року

Справа № 876/5839/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 15 березня 2013 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання виплатити додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 25.01.2013 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача, зобов'язати останнього
призначити до виплати додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі,
яка є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
категорії 2, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з наступним
підвищенням даного розміру у випадку
підвищення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, стягнути
заборгованість пенсійних виплат з 2008
року по сьогоднішній день і
продовжувати виплачувати додаткову
пенсію в подальшому у відповідності до
ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 15
березня 2013 року адміністративний позов
за період з 01.01.2008 року по 24.07.2012 року -
залишено без розгляду.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 15
березня 2013 року в задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його
в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
запропонований постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» замість
визначеного у Законі порядок надання і
встановлення розмірів вказаних пільг є
порушенням принципів верховенства
права - принципу пропорційності,
забезпечення правових очікувань,
правової певності, а також права на
захист. Адже на цих засадах
стверджуються ознаки функціонування
правової держави, верховенства права,
надійності, передбачуваності,
недискримінації, доцільності,
процедурної справедливості,
своєчасності та професіоналізму.
Запропонований порядок, також
суперечить визначеній у Законі України
«Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії» вимозі
щодо встановлення законами основних
державних соціальних гарантій, до яких
належать також розмірі державної
соціальної допомоги та інших
соціальних виплат (ст. 17).

На підставі вище викладеного, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову
постанову, якою визнати неправомірними
дії відповідача, зобов'язати
останнього призначити до виплати
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, яка є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, категорії 2, у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з наступним підвищенням даного розміру
у випадку підвищення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
тратили працездатність.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок аварії
на ЧАЕС та відноситься до категорії 2.

Розглядаючи спір, суд першої інстанцій
вірно зазначив, що ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Судом першої інстанцій вірно
враховано, що 14 червня 2011 року
Верховною Радою України прийнято Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», який набрав чинності 19
червня 2011 року і на даний час він
неконституційним не визнавався.
Пунктом 7 ч. 1 даного Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання вимог зазначеного Закону 06
липня 2011 року Кабміном України
прийнято Постанову №745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Таким чином,
починаючи з 23 липня 2011 року виплати,
передбачені, в тому числі і ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
повинні здійснюватися в порядку та
розмірах, визначених постановою
Кабміну «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» №745
від 06.07.2011 року.

Також суд першої інстанції правильно
вказав, що 23 листопада 2011 року Кабміном
України прийнято Постанову за №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
встановлено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Відповідно
до даної постанови щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 1 липня 2012
року додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю виплачується
особам, що належать до 2 категорії, у
розмірі 18% до прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Аналогічний порядок нарахування і
виплати додаткової пенсії
встановлений також і в 2013 році.

З врахуванням наведеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що в задоволені
адміністративного позову слід
відмовити.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 15
березня 2013 року по справі № 348/182/13-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

І.В. Глушко