Справа № 2-а-8053/11
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ння № 2а/712/387/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді
– ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі –
ТКАЧ А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради про забезпечення
безоплатного проїзду дітям війни в
міському пасажирському транспорті,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради про забезпечення
безоплатного проїзду дітям війни в
міському пасажирському транспорті,
посилаючись на те, що він відноситься
до категорії дітей війни та звернувся
до Черкаського міськвиконкому з
приводу невиконання місцевою владою
Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 року
«Про соціальний захист дітей війни» та
Закону України № 1691- VI, від 18.02.2010 року
«Про внесення зміни до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
щодо права на безплатний проїзд усіма
видами міського пасажирського
транспорту, автомобільним транспортом
загального користування в сільській
місцевості, залізничним і водним
транспортом приміського сполучення та
автобусами приміських маршрутів у
межах області (Автономної Республіки
Крим) за місцем проживання. На його
звернення отримав відмову щодо
виконання вищезазначених законів
місцевою владою. Вважає, що відповідач
порушив ст.5 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни». У
міському пасажирському транспорті він
змушений платити за проїзд, тому
звернувся за захистом своїх прав до
суду. Просив суд визнати дії виконкому
Черкаської міської ради з приводу
відмови позивачу у виконанні ст.5
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в частині безплатного
проїзду усіма видами міського
пасажирського транспорту
протиправними; зобов’язати виконком
Черкаської міської ради забезпечити
виконання ст.5 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
частині безплатного проїзду усіма
видами міського пасажирського
транспорту.

В судовому засіданні
позивач позовні вимоги доповнив та
просив зобов’язати відповідача
відшкодувати йому матеріальні витрати,
пов’язані з вимушеним платним
проїздом в міському пасажирському
транспорті в розмірі 1 750 грн. за період
з 01.11.2011 року по 01.10.2014 року та стягнути з
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради 1750 грн. на його користь
матеріальних збитків, пов’язаних з
вимушеним платним проїздом в міському
пасажирському транспорті.

Представник відповідача в
судове засідання не з’явився, надав
суду клопотання про розгляд справи у
його відсутність.

Суд, заслухавши пояснення
позивача, дослідивши матеріали справи,
всебічно та повно з’ясувавши всі
фактичні обставини, приходить до
наступного.

Як встановлено в судовому
засіданні, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
є громадянином України, якому до 02.09.1945
року було менше 18 років, тобто
відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
він має статус дитини війни, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Статтею 5 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
передбачено безплатний проїзд усіма
видами міського та приміського
транспорту без обмежень для вказаної
категорії осіб та встановлений
механізм компенсацій витрат по
перевезенню вказаної категорії осіб.

Відповідно до ст.37 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
пільгові перевезення пасажирів, які
відповідно до законодавства
користуються такими правами,
забезпечують автомобільні
перевізники, які здійснюють
перевезення пасажирів на автобусах
загального користування. Види та
обсяги пільгових перевезень
установлюються замовленням, у якому
визначається порядок компенсації
автомобільним перевізникам, які
здійснюють автомобільні перевезення
пасажирів на маршрутах загального
користування, збитків від цих
перевезень.

Згідно із положеннями ст. 6
Закону України «Про автомобільний
транспорт» обласні державні
адміністрації формують у приміському
та міжміському сполученні мережу
автобусних маршрутів загального
користування, що не виходять за межі
території Автономної Республіки Крим
чи області, та здійснюють в межах своїх
повноважень контроль за дотриманням
законодавства у сфері автомобільного
транспорту на відповідній території.

Витрати за надані пільги з
проїзду, у тому числі дітям війни,
компенсуються перевізникам за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на надання пільг з
послуг зв’язку, інших передбачених
законодавством пільг та компенсацію за
пільговий проїзд окремих категорій
громадян.

Відповідно до листа
виконавчого комітету Черкаської
міської ради № 60-50-2 від 21 вересня 2011
року, адресованому позивачу на його
звернення щодо забезпечення
безоплатного проїзду в пасажирському
транспорті повідомлено, що субвенція з
державного бюджету на компенсацію
збитків від перевезення пільгових
категорій громадян на 2011 рік виділена
місту не в повному обсязі, вона
розподілена на електротранспорт та
частково автотранспорт. У
електротранспорті перевозяться всі
пільгові категорії. Укласти договір з
автомобільними перевізниками на
перевезення всіх пільгових категорій
громадян немає можливості через
відсутність коштів. З пасажирськими
перевізниками укладені договори на
перевезення лише 8-ми пільгових
категорій у відповідності до виділених
з державного бюджету коштів, ще 8
пільгових категорій перевізники
погодились перевозити за власний
рахунок. Із-за неналежного
фінансування зі сторони держави внести
категорію «діти війни» до договору
немає можливості.

Згідно зі ст. ст. 22, 92
Конституції України, виключно законами
України визначаються права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав
і свобод; основні обов'язки
громадянина. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
суб’єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють
зокрема, чи прийняті (вчинені) вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України; пропорційно з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи.

Виходячи з норм Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», якими не передбачена
залежність реалізації права дітей
війни, до яких відноситься ОСОБА_1, на
пільги у залежності від обсягів
фінансування, суд приходить до
висновку, що відмовляючи позивачу у
забезпеченні його права на пільговий
проїзд в пасажирському транспорті
відповідач діяв не на підставі, не у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни». А тому позов підлягає до
задоволення в частині зобов’язання
відповідача забезпечити позивачу
виконання ст. 5 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» та зобов’язання
виконкому Черкаської міської ради
забезпечити виконання ст.5 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в частині безплатного проїзду
усіма видами міського пасажирського
транспорту.

Що стосується вимог
позивача в частині відшкодування йому
матеріальних витрат, пов’язаних з
вимушеним платним проїздом в міському
пасажирському транспорті в розмірі 1 750
грн. за період з 01.11.2011 року по 01.10.2014
року та стягнення з Виконавчого
комітету Черкаської міської ради 1750
грн. на його користь матеріальних
збитків, пов’язаних з вимушеним
платним проїздом в міському
пасажирському транспорті останні не
підлягають до задоволення, так як не
підтвердженні належними та
допустимими доказами.

Підстав для звернення постанови до
негайного виконання також суд не
вбачає.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163 КАС
України, ст. 22,92 Конституції України,
Законами «Про соціальний захист дітей
війни», «Про автомобільний транспорт»,
суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати дії Виконавчого комітету
Черкаської міської ради щодо відмови у
забезпеченні безоплатного проїзду
усіма видами міського пасажирського
транспорту ОСОБА_1, як дитині війни –
протиправними.

Зобов’язати Виконавчий комітет
Черкаської міської ради забезпечити
виконання ст.5 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
частині безплатного проїзду усіма
видами міського пасажирського
транспорту ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена через
суд першої інстанції до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України. Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: