Справа № 372/5356/14-а
Суддя: Мора О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/5356/14-а
провадження № 2-а-164/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 листопада 2014 року
Обухівський районний суд Київської
області у складі:

головуючого судді Мори О.М.,

при секретарі Кузякіній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Обухові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Обухів та Обухівському районі
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з позовом до суду та
просить визнати протиправною відмову
відповідача щодо зарахування їй в
подвійному розмірі періоду роботи на
посаді лаборанта - бактеріолога та
лікаря-бактеріолога в
бактеріологічній лабораторії ДЗ
«Обухівська районна
санітарно-епідеміологічна станція», а
також зобов'язати відповідача провести
з 28.11.2004 року перерахунок її пенсії,
зарахувавши стаж її роботи на
вищезазначених посадах в подвійному
розмірі відповідно до ст. 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
виплачувати таку пенсію з 16.03.2011 року.

Представник відповідача позов не
визнала, заперечує проти його
задоволення. Посилається на те, що
законні підстави для зарахування в
подвійному розмірі періоду роботи
працівникам
санітарно-епідеміологічних станцій
відсутні, оскільки в ДЗ «Обухівська
районна санітарно-епідеміологічна
станція» відсутнє інфекційне
відділення.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
письмові матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно -правових відносин від
порушень з боку органів держаної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 з
28.06.1970 р. працювала на посаді лаборантом
- бактеріологом; з 01.07.1994 р. по 29.12.2012
року на посаді лікаря - бактеріолога
епідеміологічного відділу ДЗ
«Обухівська районна
санітарно-епідеміологічна станція». З
28.11.2004 року Позивач перебуває на обліку
у відповідача та отримує пенсію за
віком згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». 05 серпня 2014 року позивач
звернулася до відповідача із заявою
щодо обчислення її трудового стажу у
подвійному розмірі. Однак, 02 жовтня 2014
року відповідачем їй було відмовлено,
оскільки в ДЗ «Обухівська районна
санітарно-епідеміологічна станція»
відсутнє інфекційне відділення.

Відповідно до довідки ДЗ «Обухівська
районна санітарно-епідеміологічна
станція» № 191 від 04.07.2014 р., Положення
вимірювальної бактеріологічної
лабораторії епідеміологічного відділу
ДЗ «Обухівська районна
санітарно-епідеміологічна станція» та
посадової інструкції
лікаря-бактеріолога ОСОБА_1 позивач
виконує роботи, пов'язані з відбором та
лабораторними дослідженнями
біологічного матеріалу від хворих на
небезпечні інфекційні захворювання.

Зазначені інфекційні захворювання,
відповідно до наказу МОЗ України від
19.07.1995 року № 133 «Про затвердження
переліку особливо небезпечних,
інфекційних та паразитарних хвороб
людини і носійство збудників цих
хвороб», відносяться до небезпечних
інфекційних хвороб.

Згідно свідоцтва про атестацію
вимірювальної лабораторії від 15.04.2013 р.
№060/13, всі робочі місця вимірювальної
бактеріологічної лабораторії
епідеміологічного відділу ДЗ
«Обухівська районна
санітарно-епідеміологічна станція»
атестовані.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», в редакції
Закону №1110-ІV від 10.07.2003 р., робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, і інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я, зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

У чинному законодавстві відсутнє
тлумачення терміну «інфекційний
заклад (відділення)», однак із
роз'яснень МОЗ України у листі №
05.03-18-54/973 від 27.01.2010 року вбачається, що
це є заклад (відділення), де надають
медичну допомогу хворим на інфекційні
хвороби (тобто інфекційна лікарня або
інфекційне відділення,
протитуберкульозний заклад або
відділення тощо) або працюють з
матеріалом, який містить або
потенційно інфікований збудниками
інфекційних хвороб (тобто
бактеріологічна лабораторія).

Крім того, Інструкція по
санітарно-епідеміологічному режиму і
охороні праці персоналу інфекційних
лікарень (відділень), затверджена
наказом МОЗ СРСР № 916 від 04.08.1983 р., що
діє на території України згідно
вказівки МОЗ України № 165 від 28.05.1996 р.,
призначена для головних лікарів і
персоналу інфекційних лікарень і
інфекційних відділень, а також для
працівників
санітарно-епідеміологічних та
дезінфекційних станцій, та містить
ідентичні вимоги і норми щодо режиму та
охорони праці працівників інфекційних
лікарень (відділень), бактеріологічних
і вірусологічних лабораторій
інфекційних лікарень та
бактеріологічних лабораторій, що
обслуговують інфекційні відділення
лікарень.

Відповідно до Положення про державну
санітарно-епідеміологічну службу
України, затверджену постановою КМУ
від 19.08.02 р. № 1218 дана служба визначає
першочергові заходи щодо профілактики
інфекційних хвороб; проводить аналіз
та оцінку ризику для здоров'я і життя
людини; забезпечує охорону території
України від занесення та поширення
небезпечних (у тому числі карантинних)
і небезпечних інфекційних хвороб;
аналізує причини та умови виникнення і
поширення інфекційних хвороб.

Провівши системний аналіз положень
законодавства України, суд приходить
до висновку про наявність порушення
прав позивача з боку відповідача щодо
відмови в зарахуванні в подвійному
розмірі періоду роботи на посаді
лаборанта - бактеріолога та
лікаря-бактеріолога в
бактеріологічній лабораторії
епідеміологічного відділу ДЗ
«Обухівська районна
санітарно-епідеміологічна станція».

Згідно вимог статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що позовні вимоги в частині
термінів з яких необхідно здійснити
проведення перерахунку пенсії та її
виплати підлягають задоволенню з 29.04.2014
року.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому в силу ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача
правомірність своєї позиції в судовому
засіданні не довела. Доводи про
неможливість віднесення
бактеріологічної лабораторії до
інфекційного закладу суд вважає
необґрунтованими, оскільки такий
статус визначається не лише фактом
лікування інфекційних хворих, а й
характером робіт та відповідним
ризиком при їх виконанні.

Відмовляючи в задоволені вимоги про
негайне виконання постанови в межах
суми платежу за один місяць суд вважає
її передчасною, оскільки відсутня
тверда сума грошових коштів яка
підлягає стягненню в межах одного
місяця так як не проведений
відповідний перерахунок та не
встановлено розміру стягнення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст. 2, 6, 7, 9-11, 17-19, 71, 159 - 162, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Обухів та Обухівському районі
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в місті
Обухів та Обухівському районі
Київської області щодо відмови
зарахувати до страхового стажу в
подвійному розмірі період роботи
ОСОБА_1 лаборантом-бактеріологом та
лікарем-бактеріологом в
бактеріологічній лабораторії ДЗ
«Обухівська районна санітарна -
епідеміологічна станція» МОЗ України з
28.06.1970 року по 31.12.2003 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в місті Обухів та
Обухівському районі Київської області
зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи
лаборантом-бактеріологом та
лікарем-бактеріологом в
бактеріологічній лабораторії в
інфекційному закладі ДЗ «Обухівська
районна санітарна - епідеміологічна
станція» МОЗ України з 28.06.1970 року по
31.12.2003 року включно, в подвійному
розмірі та провести перерахунок пенсії
з 29.04.2014 року, відповідно до ст. 60
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та виплачувати таку
пенсію з 29.04.2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Обухівський районний суд Київської
області.

СуддяМора О. М.