Справа № 296/7091/14-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Драч
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" грудня 2014 р.
Справа № 296/7091/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від "01" жовтня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
неправомірною бездіяльність та
виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 01.10.2014 року визнано
неправомірною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
щомісячну основну та додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачену ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком
(основна пенсія) та 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком (додаткова
пенсія), що розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, за період з 07
лютого 2014 року, з урахуванням
проведених виплат. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області посилається на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
просить скасувати постанову суду
першої інстанції із ухваленням нової
про відмову в задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є інвалідом,
інвалідність якого пов'язана з
наслідками аварії на ЧАЕС, віднесений
до 1 категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
також є непрацюючим пенсіонером та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області. Позивач отримує
додаткову пенсію відповідно до ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але у меншому розмірі, ніж визначено
Законом.

Згідно зі статтею 50 Закону особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

- інвалідам І групи - 100 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІІ групи - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та щомісячна компенсація
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи").

У відповідності до статті 22
Конституції України конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Розрахунок додаткової пенсії позивачу
здійснено, виходячи із встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а тому суд
обґрунтовано визнав дії Управління
Пенсійного фонду протиправними в
частині нарахування та виплати
позивачу пенсійних виплат не у
відповідності до ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Доводи апелянта щодо правомірності дій
у зв'язку з відсутністю джерел
фінансування на вказані виплати та
необхідність їх встановлення
бюджетним законодавством є
безпідставними, оскільки реалізація
встановленого законом права не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону, не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", проте
постановою від 23 листопада 2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
всупереч ст. 50 вищезазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України
встановлено фіксовані розміри сум, з
яких проводяться розрахунки пенсійних
виплат, при тому, що ці суми не
відповідають розмірам мінімальної
пенсії за віком, а тому судом першої
інстанції обґрунтовано задоволено
вимоги позивача в цій частині.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку пенсійних виплат є
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
вирішенні цього спору, колегія суддів
приходить до висновку, що при
розрахунку додаткової пенсії,
передбаченої статтею, наведеною вище,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) для обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком. Адже чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті, мінімального розміру пенсії за
віком. Тому посилання в апеляційній
скарзі з приводу помилкового
застосування норм вказаного закону до
спірних правовідносин є
безпідставними.

З приводу позовних вимог щодо
проведення перерахунку та виплати
пенсії, передбаченої приписами ст.54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області і
отримує пенсію за віком згідно Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особам, які мають
одночасно право на різні види пенсії
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один із цих видів пенсії за її вибором.

Враховуючи той факт, що позивач отримує
пенсію за віком відповідно до вимог
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", задоволення позовних
вимог ОСОБА_3 щодо здійснення
перерахунку та виплати пенсії
відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
безпідставними.

Чинним законодавством України не
передбачено можливості отримання
пенсії, яка призначена відповідно до
вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", але в розмірах,
визначених приписами ст.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
оскільки це два різні види державних
пенсій.

За наведених умов, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
основної пенсії у відповідності до ст.54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Тому, постанова у частині проведення
перерахунку та виплати основної пенсії
відповідно до ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підлягає
скасуванню, а позовні вимоги у цій
частині слід залишити без задоволення.

В решті - доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити
частково.

Постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від "01" жовтня 2014 р. в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
щомісячну основну пенсію передбачену
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком (основна
пенсія), що розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, за період з 07
лютого 2014 року, з урахуванням
проведених виплат - скасувати та
ухвалити в цій частині нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

В решті - постанову залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Є.В.Одемчук

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,
55,м.Житомир,10003

- ,