Справа № 2-а-1327/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р.
Справа № 40943/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Качмара В.Я., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
на постанову Залізничного районного
суду м. Львова від 27.09.2011 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова про
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги, як дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 16.06.2011 року звернулась до суду з
адміністративним позовом, у якому
просила зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
нарахувати та виплатити недоплачену
щомісячну соціальну допомогу, як
дитині війни за період з 01.01.2007 року по
31.05.2011 року.

Оскаржуваною постановою Залізничного
районного суду м. Львова від 27.09.2011 року
вказаний позов задоволено частково, а
саме зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова провести нарахування та виплату
на користь ОСОБА_1 недоплаченої
щомісячної державної соціальної
грошової допомоги , як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
за період починаючи з 16.12.2010 року по
22.07.2011 року на підставі положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни " .

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою у задоволенні позовних вимог
позивача відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що законодавством
України не прийнято жодного
нормативного акту на виконання вимог
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" про підвищення
розміру пенсій дітей війни, не
визначено, які саме органи мають
проводити такі виплати, за рахунок яких
коштів і джерел. Крім того, залишається
невизначеним порядок обчислення
такого підвищення та його розмір.
Просить врахувати, що встановлений ч.1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком застосовується виключно для
визначення розміру пенсій, призначених
відповідно до зазначеного Закону, і не
може враховуватися для перерахунків
або підвищень інших пенсій.

У зв'язку з відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю,
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1 суд виходив з того, що позивач
належить до категорії громадян, на яких
поширюються державні соціальні
гарантії дітям війни, а тому він має
право на встановлене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни " підвищення до пенсії. Оскільки
Конституційний Суд України своїм
рішенням від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав
неконституційними окремі положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007-2008 рр.", якими було
зупинено і обмежено право на отримання
спірних виплат, невиплата управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова 30%
доплати до пенсії позивачці з
врахуванням вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни " є
незаконною.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Безспірно встановлено, що позивачка є
дитиною війни та відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин та вирішення даного
публічно-правового спору судом, має
право на отримання 30% підвищення
виплачуваної їй управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року
визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення Закону
України "Про Державний бюджет на 2007-2008
рр.", якими було зупинено (обмежено) дію
вищевказаної ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни ", із
вказівкою на те, що дане рішення
Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Статтею 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009-2010 рік»
Кабінету Міністрів України надано
право у 2009 році встановлювати розмір
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010
роках дітям війни підвищення до пенсії
або щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватись
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Враховуючи наведене колегія суддів
Львівського апеляційного
адміністративного суду вважає, що
позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення
частково, а саме: слід зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком за період з 16.12.2010 року
по 22.07.2011 року на підставі положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни ", яка обчислюється
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
врахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова -
залишити без задоволення.

Постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 27.09.2011 року у справі №
2а-1327/11 - залишити без змін.

Ухвала є остаточна та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
В.Я. Качмар

О.М. Гінда