Справа № 2а-3438/12,1232/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року Справа №
9104/178664/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Большакової О.О.,

суддів
Глушка І.В., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Тисменицької
районної державної адміністрації на
постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 18
жовтня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації про стягнення виплат
сім'ям з дітьми,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 17.09.2012 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації про стягнення допомоги в
розмірі 5825,33 грн. за період з квітня по
вересень 2012 року включно, зобов'язання
нараховувати та виплачувати допомогу з
жовтня 2012 року по день припинення
такого права в розмірі прожиткового
мінімуму для працездатних осіб,
допустити негайне виконання постанови.

Постановою Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 18
жовтня 2012 року (прийнятою в порядку
скороченого провадженн) відмовлено в
позові.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його
в апеляційному порядку, вважає, що
постанова є неправильною (невірно
застосовано норми права), незаконною,
необґрунтованою, тому просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким стягнути з відповідача допомогу в
розмірі 5825,33 грн. за період з квітня по
вересень 2012 року включно та зобов'язати
його нараховувати та виплачувати
допомогу з жовтня 2012 року по день
припинення такого права в розмірі
прожиткового мінімуму для
працездатних осіб.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України,
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини -
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» з 05.04.2012 р. управлінням праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації призначено їй допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку згідно поданої нею
заяви.

До 01 січня 2007 року відносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13
цього Закону) та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами. Зокрема, статтею 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» дію
частини 1 статті 15 Закону «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік було
зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України положення пункту 14 статті 71
Закону України «Про Державний бюджет
на 2007 рік» про зупинення на 2007 рік дії
вищевказаної частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», із вказівкою на те, що дане
рішення Конституційного Суду України
має преюдиційне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».
Тобто, з часу прийняття цього рішення у
одержувачів допомоги по догляду за
дитиною відновилось право на отримання
допомоги в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

На 2012 рік жодних особливостей
призначення і виплати допомоги по
догляду на дитиною до досягнення нею
трирічного віку встановлено не було.

Суд першої інстанції відмовляючи у
задоволенні позовних вимог щодо
нарахування та виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за 2012 року, дійшов
помилкового висновку про відмову в
задоволенні таких, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно. Усиновлювачам
та опікунам допомога призначається не
раніше, ніж з дня прийняття рішення про
усиновлення або встановлення опіки.

Оскільки судом встановлено, що з 05.04.2012
р. управлінням праці та соціального
захисту населення Тисменицької
районної державної адміністрації
призначено ОСОБА_1 допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, згідно поданої нею
заяви та про це зазначав відповідач в
поданому ним запереченні (а.с. 6), то
колегія суддів дійшла висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з 05.04.2012 року по 18.10.2012 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
висновки суду не відповідають
обставинам справи, а постанова
винесена з порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 3 ч. 1
ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації - задовольнити частково,
скасувати постанову Тисменицького
районного суду Івано-Франківської
області від 18 жовтня 2012 року по справі
№ 0915/3438/12.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, передбаченої статтею 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 05 квітня 2012 року по 18 жовтня 2012
року з урахування виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Допустити зазначену постанову до
негайного виконання - у межах суми
стягнення за один місяць.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

М.А. Пліш