Справа № 537/5987/14-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/5987/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2014 року
м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука
Полтавської області в складі
головуючого судді Сьоря С.І., при
секретарі Яворській А.Г. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
м.Кременчуці Полтавської області
справу за адміністративним позовом
фізичної особи ОСОБА_1 до Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом згідно якого
просив суд винести постанову, якою
скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Дрібної Ю.А. від
15.10.2014 року про закінчення виконавчого
провадження ВП №44766200.

Свої вимоги мотивував тим, що
постановою Крюківського районного
суду м.Кременчука Полтавської області
від 27.10.2011 року, яка набрала законної
сили 03.07.2014 року, у адміністративній
справі №2а-6240/2011р. задоволено частково
його позов до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання незаконним
рішення, здійснення перерахунку пенсі.

Визнано незаконним рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області щодо призначення
ОСОБА_1 довічної пенсії за вислугу
років у зменшеному розмірі.

Зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області призначити йому з 05.02.2011 року
довічну пенсію за вислугу років,
виходячи з вимог частини 3 статті 43 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб та перерахувати і
виплатити йому з 05.02.2011 року довічну
пенсію за вислугу років, виходячи з
вимог частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

На виконання вищезазначеного судового
рішення Крюківським районним судом
м.Кременчука Полтавської області 09.09.2014
року були видані два виконавчі листи, а
саме про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області призначити з 05.02.2011
року ОСОБА_1 довічну пенсію за вислугу
років, виходячи з вимог частини третьої
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб
та про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 з 05.02.2011 року довічну
пенсію за вислугу років, виходячи з
вимог частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

На підставі заяв про звернення
вищезазначених виконавчих листів до
примусового виконання старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Дрібною Юлією
Анатоліївною 17.09.2014 року були відкриті
два окремих виконавчих провадження, а
саме ВП №44766200 про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області
призначити з 05.02.2011 року ОСОБА_1 довічну
пенсію за вислугу років, виходячи з
вимог частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"' та ВП № 44767940 про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 з 05.02.2011 року довічну пенсію за
вислугу років, виходячи з вимог частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Дрібної Ю.А. від 15.10.2014 року було
закінчено виконавче провадження ВП
№44766200 про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області призначити з 05.02.2011
року ОСОБА_1 довічну пенсію за вислугу
років, виходячи з вимог частини третьої
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Оскаржувана постанова старшого
державного виконавця винесена на
підставі пункту 8 частини першої статті
49 Закону України від 21.04.1999 року "Про
виконавче провадження" у зв'язку зі
стверджуваним фактичним виконанням в
повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом і мотивована
тим, що згідно листа Головного
управління Пенсійного фонду України у
Полтавській області від 03.10.2014 року за
вих. №5690/11-25 ОСОБА_1 здійснено
призначення довічної пенсії за вислугу
років з 05.02.2011 року про що надано
довідку про перерахунок пенсії за
пенсійною справою №.

Вважає, що оскаржувана постанова
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Дрібної Ю.А. від
15.10.2014 року про закінчення виконавчого
провадження ВП №44766200 є незаконною і
підлягає безумовному скасуванню,
оскільки фактично боржник не виконав в
повному обсязі рішення у спосіб,
встановлений виконавчим листом,
виданим 09.09.2014 року на виконання
постанови Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
27.10.2011 року у адміністративній справі
№2а-6240/2011р. в частині зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області
призначити з 05.02.2011 року йому довічну
пенсію за вислугу років, виходячи з
вимог частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", а тому у старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Дрібної Ю.А. були
відсутні законні підстави для
закінчення виконавчого провадження ВП
№44766200.

Також просив звернути увагу, що лист
Головного управління Пенсійного фонду
України у Полтавській області від
03.10.2014 року за вих. №5690/11-25. на підставі
якого була прийнята оскаржувана
постанова, свідчить, що цей лист
стосується виконавчого провадження ВП
№44767940 про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 з 05.02.2011 року довічну
пенсію за вислугу років, виходячи з
вимог частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", а долучена до
вказаного листа довідка Головного
управління Пенсійного фонду України у
Полтавській області також стосується
перерахунку пенсії, а не її
призначення. Тобто вищенаведені
документи є підтвердженням про
вчинення боржником певних дій за
виконавчим провадженням ВП №44767940,
проте взагалі не містять жодних
підтверджень щодо виконання якихось
дій з примусового виконання
виконавчого провадження ВП №44766200
відкритого за виконавчим листом про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області призначити з 05.02.2011 року ОСОБА_1
довічну пенсію за вислугу років,
виходячи з вимог частини третьої
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, хоча про час та місце розгляду
справи був повідомлений у
встановленому законом порядку.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому
засіданні позовні вимоги ОСОБА_1
підтримав в повному обсязі, з підстав
що зазначені в позові.

Представник відповідача - Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області в судове засідання не
з»явився, направив до суду письмові
заперечення проти позову, відповідно
до яких у задоволенні позову просив
відмовити у зв»язку з його
необґрунтованістю, а справу розглянути
у його відсутність.

Представник третьої особи - Головного
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області в судовому
засіданні у задоволенні позову просив
відмовити у зв»язку з його
безпідставністю, оскільки рішення суду
виконано у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника
позивача та представника третьої
особи, дослідивши та оцінивши наявні
письмові докази, повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступне.

Постановою Крюківського районного
суду м.Кременчука Полтавської області
від 27.10.2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області задоволено частково, зокрема,
зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області призначити ОСОБА_1 з 05.02.2011
року довічно пенсію за вислугу років,
виходячи з вимог частини 3 статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 з 05.02.2011 року довічну пенсію за
вислугу років, виходячи з вимог частини
3 статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

09.09.2014 року на підставі постанови
Крюківського районного суду
м.Кременчука Полтавської області від
27.10.2011 року було видано два виконавчі
листи.

На виконання вищезазначеного судового
рішення за виданими 09.09.2014 року
Крюківським районним судом м.
Кременчука Полтавської області
виконавчими листами №2а-6240/2011 старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Дрібною Ю.А. були
відкриті виконавчі провадження №44766200
та №44767940.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Дрібної Ю.А. від 15.10.2014 року, на
підставі листа Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області від 03.10.2014 року за вих..№569011-25,
в якому зазначено, що ОСОБА_1 здійснено
призначення довічної пенсії за вислугу
років з 05.02.2011 року, виходячи з вимог ч.3
ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», закрито виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-6240/2011, виданого Крюківським
районним судом м. Кременчука 09.09.2014 року
про зобов'язання Головне Управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області призначити ОСОБА_1 з 05.02.2011 року
довічну пенсію за вислугу років,
виходячи з вимог частини 3 статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно ч.2,3 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Слід зазначити, що 17 липня 1997 року
Україна ратифікувала Конвенцію про
захист прав людини і основоположних
свобод (далі -Конвенція), яка відповідно
до частини 1 статті 9 Конституції
України стала частиною національного
законодавства України.

Відповідно до статті 19 Конвенції для
забезпечення дотримання
державами-учасницями Конвенції взятих
на себе зобов'язань за Конвенцією та
протоколами до неї створюється
Європейський суд з прав людини.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції кожному
гарантовано право на звернення до суду
з позовом стосовно його прав та
обов'язків цивільного характеру. У
справі "Горнсбі проти Греції"
Європейський суд з прав людини
зазначив, що виконання рішення,
ухваленого будь-яким судом, має
розцінюватись як складова частина
судового розгляду. Здійснення права на
звернення до суду з позовом стосовно
його прав та обов'язків цивільного
характеру було б ілюзорним, якби
внутрішня правова система допускала,
щоб остаточне судове рішення, яке має
обов'язкову силу, не виконувалося б на
шкоду однієї зі сторін.

Крім того, невиконання рішення є
втручанням у право на мирне володіння
майном, гарантоване ст. 1 Першого
протоколу до Конвенції.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України
позовна заява може бути подана до суду
у десятиденний строк з дня , коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав , свобод чи
інтересів.

Як вбачається з відбитку
календарного штемпеля на копії
конверту постанова старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Дрібної Ю.А. від
15.10.2014 року про закриття виконавчого
провадження була надіслана на адресу
позивача ОСОБА_1 лише 18.10.2014 року.

Позивачем ОСОБА_1 даний позов було
подано до суду 28 жовтня 2014 року, тобто,
за таких обставин, ним не був
пропущений 10-дениий строк оскарження
постанови про закриття виконавчого
провадження.

Відповідно до положень ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов»язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Законом України «Про виконавче
провадження» визначені умови і
порядок виконання рішень судів та
інших органів ( посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
.

Згідно п.1 ст.. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення. Якщо
рішення підлягає негайному виконанню,
його виконання перевіряється не
пізніше наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»,
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Згідно протоколу складеного за
пенсійною справою №, ОСОБА_4
призначено з 01.01.2011 року довічну пенсію
за вислугу років, виходячи з вимог
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» і пенсійний лист №
сформовано 16.02.2011 року.

Як вбачається з розрахунку на доплату
(виплату, утримання) пенсії за
пенсійною справою №,
сформованого автоматизованою системою
розрахунку пенсії, позивачу ОСОБА_1
здійснено перерахунок пенсії,
відповідно до рішення суду за лютий -
березень 2011 року.

Відповідно до ч.1,2 ст. 49 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» пенсію згідно з цим
Законом призначають органи
Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії
розглядає орган Пенсійного фонду
України і не пізніше ніж у 10-денний
строк з дня їх надходження приймає
рішення про призначення або про
відмову в призначенні пенсії.

Згідно п.18 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», що затверджений постановою
Правління Пенсійного форду України від
30.01.2007 року №3 - 1 рішення щодо
призначення, переведення з одного
виду пенсії на інший та відновлення
раніше призначеної пенсії
оформляється розпорядженням органу, що
призначає пенсії.

З наведеного вбачається, що на
виконання постанови Крюківського
районного суду м.Кременчука від 27.10.20111
року Головне управління пенсійного
фонду України у Полтавській області
повинно було прийняти рішення у формі
розпорядження, яким призначити ОСОБА_1
з 05.02.2011 року довічну пенсію за вислугу
років, виходячи з вимог частини 3 статті
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» .

Відповідно до ст..71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ні відповідачем, ні третьою особою по
справі суду не надано жодного
належного доказу, щоб свідчив про те, що
на виконання постанови Крюківського
районного суду м.Кременчука від 27.10.20111
року Головним управлінням пенсійного
фонду України у Полтавській області
було прийнято рішення у формі
розпорядження, яким призначено ОСОБА_1
з 05.02.2011 року довічну пенсію за вислугу
років, виходячи з вимог частини 3 статті
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», тобто не доведено факт виконання
постанови суду у вказаній частині.

За таких обставин, при відсутності
вказаного вище розпорядження, у
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Дрібної Ю.А. були
відсутні підстави для винесення 15.10.2014
року постанови про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа №2-а-6240/2011
виданий 09.09.2014 року Крюківським
районним судом м.Кременчука про
зобов»язання Головного управління
Пенсійного форду України у Полтавській
області призначити ОСОБА_1 з 05.02.2011 року
довічну пенсію за вислугу років,
виходячи з вимог ч.3 ст.43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб, в зв»зку з чим
оскаржувана постанова підлягає
скасуванню, а відповідно позовні
вимоги задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 6 -14, 71, 159
-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження - задовольнити.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Дрібної Юлії
Анатоліївни від 15 жовтня 2014 року ВП
№44766200 про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2-а-6240/2011 виданий
09.09.2014 року Крюківським районним судом
м.Кременчука про зобов»язання
Головного управління Пенсійного форду
України у Полтавській області
призначити ОСОБА_1 з 05.02.2011 року довічну
пенсію за вислугу років, виходячи з
вимог ч.3 ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
копії постанови в повному обсязі, з
одночасним подання копії апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: