Справа № 2а-22460/11
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 р.
Справа №
9104/140602/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Кухтея Р. В., Яворського І. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 09 листопада
2011 року по справі №2а - 22460/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Тернопільській області про
перерахунок і виплату пенсії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області і
просив: визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку йому пенсії; зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є
пенсіонером Міністерства оборони
України, отримує пенсію відповідно до
вимог Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Згідно вказаного Закону України
призначені військовослужбовцям пенсії
підлягають перерахунку при зміні
розміру одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців. Позивач
звернувся до відповідача з проханням
здійснити перерахунок пенсії
відповідно постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» з урахуванням наказів Міністра
оборони України від 05 листопада 2010 року
№576 та від 25 червня 2011 року №355, однак
відповідач відмовив, посилаючись на
відсутність підстав для здійснення
перерахунку пенсії.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 09 листопада 2011 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

З таким судовим рішенням суду першої
інстанції не погодився позивач і
оскаржив його в апеляційному порядку
до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Посилаючись у
поданій апеляційній скарзі на
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, яким задовольнити позовні
вимоги.

У відповідності до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки
апеляційну скаргу подано на рішення
суду першої інстанції, яке прийнято у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 183 - 2
цього Кодексу.

Дослідивши наявні в справі матеріали
та докази, перевіривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Постановляючи оскаржуване судове
рішення та умотивовуючи свої висновки,
суд першої інстанції виходив з того, що
Кабінет Міністрів України не приймав
рішення про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб", не вводились і нові щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
та премії у розмірах, установлених
законодавством.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції з урахуванням наступного.

Як було встановлено судом та
підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до відповідача з
проханням здійснити перерахунок
пенсії відповідно постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» з урахуванням наказів Міністра
оборони України від 05 листопада 2010 року
№576 та від 25 червня 2011 року №355, однак
відповідач відмовив, посилаючись на
відсутність підстав для здійснення
перерахунку пенсії.

Даючи правову оцінку оскаржуваному
судовому рішенню та доводам особи, яка
подала апеляційну скаргу, колегія
суддів апеляційного суду звертає увагу
на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» встановлено, що грошове
забезпечення складається з посадового
окладу, окладу за військовим
(спеціальним) званням, щомісячних
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які

мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Відповідно п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №45 від 13
лютого 2008 року перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З урахуванням вищенаведеного слід
зазначити, що накази Міністра оборони
України не є актами, на підставі яких
може бути здійснено перерахунок пенсії
військовослужбовців.

Окрім цього, згідно з ч. 3 ст. 63
вищевказаного Закону підставою для
перерахунку розміру пенсії є зміна
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення або введення нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій для відповідних
категорій військовослужбовців.

Зміст вищезазначених норм права дає
підстави для висновку, що премія, яку
позивач просив врахувати для
обчислення нового розміру пенсії,
носить тимчасовий характер, виплата її
дозволена за наявності визначених
підстав лише в межах видатків,
передбачених у кошторисах для
грошового забезпечення
військовослужбовців. Тому, характер
таких виплат виключає можливість
врахування зміни розміру цих виплат
для перерахунку пенсій.

Враховуючи те, що зміна розміру премії
на підставі наказів Міністра оборони
України №576 від 05 листопада 2010 року та
№355 від 25 червня 2011 року не може бути
підставою для проведення перерахунку
пенсії, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав для задоволення
заявленого позову.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим, тобто ухваленим
відповідно до норм матеріального права
з дотриманням процесуальних норм, та на
підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи.

Колегія суддів апеляційного суду з
урахуванням встановлених судом
обставин справи та доказів, вважає, що
суд першої інстанції дотримався
зазначених вимог.

Доводи апеляційної скарги позивача
висновків суду першої інстанції не
спростовують.

Згідно ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Виходячи із змісту вищевказаних статей
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів апеляційного
суду вважає, що доводи апеляційної
скарги не дають підстав для висновку
про порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Тому підстав для скасування постанови
суду першої інстанції і відповідно - до
задоволення апеляційної скарги
апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст. ст. 159, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 09 листопада
2011 року по справі №2а - 22460/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Тернопільській області про
перерахунок і виплату пенсії - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. В. Кухтей

І. О.
Яворський