Справа № 136/2094/14-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 136/2094/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Мочульська
Л.Т.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

25 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області на постанову Липовецького
районного суду Вінницької області від
16 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області про визнання рішення про
відмову у пільговому обчисленні
страхового стажу неправомірним,
зобов'язання до вчинення дій та
перерахунку стажу і виплату платежів ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулась до
Липовецького районного суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Липовецькому районі (далі -
Відповідач) про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання
здійснити призначення пенсії на
пільгових умовах.

Постановою Липовецького районного
суду від 16 жовтня 2014 року позов
задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить його скасувати та
ухвалити нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову. В
апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування всіх обставин справи, що
призвело до неправильного її
вирішення.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що згідно із
записами в трудових книжках Позивача,
ОСОБА_2 працювала:

з 08.07.1974р. по 13.10.1975р. - прибиральницею в
магазині №2 Сусуманської торгової
контори УРСа, м. Сусуман, Магаданської
області ( запис №1,2 трудової книжки,
виданої 08.07.1974р.);

з 28.10.1975р.по 06.09.1976р. - прибиральницею
сходинкових площадок в Східній ЖКК
Гірничого управління ЖКГ ВО
"Воркутавугілля", м. Воркута, Комі АРСР (
записи №1,2 трудової книжки від 27.10.1975р.);

з 09.10.1978р. по 31.01.1979р. - інспектором по
перевірці листів в Установі ОС 34/1
управління ВТУ МВС Комі АРСР, Комі АРСР
( записи №1,2 трудової книжки НОМЕР_1);

з 01.10.1979р. - 26.07.1980р. - посудомийкою в
школі №26 Контори громадського
харчування УРСа "Воркутавугілля", м.
Воркута, Комі АРСР, ( записи №3,4
трудової книжки НОМЕР_1 );

з 04.08.1980р. по 05.01.1987р. - бухгалтером та
рахівником - в Установі ОС 34/22, Комі
АРСР, (записи № 5 - 8 трудової книжки
НОМЕР_1);

з 06.01.1987р. по 12.04.1987р., - робочою в
Продовольчій
торгівельно-закупівельній конторі
УРСа об'єднання "Воркутавугілля", м.
Воркута, Комі АРСР ( записи № 9 - 12
трудової книжки НОМЕР_1);

з 13.04.1987р. по 25.12.1987р. - автослюсарем
автобази 5750 Бази автотранспорту і
механізації № 5750, Комі АРСР, (- записи №
13 - 14 трудової книжки НОМЕР_1 );

з 08.02.1988р. по 22.10.1994р. - робітником та
учнем верстатника Деревообробного
комбінату Воркутинського відділу ВО
"Воркутавугілля", м. Воркута, Комі АРСР,
( записи № 15-21 трудової книжки НОМЕР_1).

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що зазначені обставини
підтверджуються також копіями листа
архівного управління республіки Комі
РФ від 19.10.2009р. № 8359-09/09 і трудового
договору від 26.01.1989р. з Воркутинським ВО
"Воркутавугілля".

Копією свідоцтва про народження сина
підтверджується факт перебування
Позивачки в районі Крайньої Півночі і
належність працедавця (Сусуманської
торгової контори УРСа Магаданської
області) до районів Крайньої Півночі.

Відповідачем не зараховано до
пільгового стажу періоди роботи
ОСОБА_2 в районах Крайньої Півночі з
08.07.1974 року по 13.10.1975 року, з 28.10.1975 року
по 06.09.1976 року, з 09.10.1978 року по 31.01.1979
року, з 01.01.1979 року по 26.07.1980 року, з 04.08.1980
року по 01.01.1991 року, так як Позивачем не
надано письмових трудових договорів
або довідок про термін дії договороів
та пільги, що надавались працівнику.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстаанції щодо вирішення
спору по суті та вважає зазначені дії
Відповідача неправомірними з огляду на
таке.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Відповідно до п.5 розділу XV
«Прикінцевих положень» ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього СРСР
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Відповідно до пункту 5 Указу Президії
ВР СРСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі» робітникам, які
переводяться, направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до них з інших
місцевостей держави на умовах
укладення ними договорів на роботу в
цих районах на строк 5 років, надавати
такі пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої півночі і в
місцевостях, прирівняних до них, за
один рік і шість місяців при обчисленні
стажу, який дає право на отримання
пенсії за віком і по інвалідності.
Передбачені пільги надаються також
особам, які прибули в такі місцевості
за власним бажанням, і які уклали
строковий договір про роботу в цих
районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 26 вересня 1967 року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» було скорочено
тривалість трудового договору, який
надає право на отримання пільг,
передбачених ст.5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», а саме:
зарахування одного року роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
дає право на отримання пенсії за віком
та по інвалідності, виключно
працівникам, які прибули на роботу в
райони Крайньої Півночі та місцевості,
прирівняні до районів Крайньої Півночі
з інших місцевостей країни за умови
укладення з ними трудового договору
про роботу в цих районах строком на три
роки, а на островах Північного
Льодовитого океану - два роки.

Згідно з ст.1 Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД у галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року
пенсійне забезпечення громадян
держав-учасниць цієї Угоди та членів їх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають.

Відповідно до п.5 розділу ХV
«Прикінцевих положень» ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до вимог вищезазначених
норм закону, а також Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року,
пільгове обчислення стажу роботи з 01
березня 1960 року по 31 грудня 1990 року
проводиться на підставі документів,
які підтверджують право на пільги, які
були встановлені для працюючих в
районах Крайньої Півночі чи в
місцевостях, прирівняних до цих
районів. До інших документів
відносяться документи, видані
безпосередньо підприємством чи
архівною установою, де зазначено, що
працівник мав право на пільги,
передбачені відповідними Постановами
чи Указами.

Наведене свідчить, що для пільгового
обчислення стажу для призначення
пенсії необхідно надати вказані
документи за вибором особи, яка
звертається за призначенням пенсії.
Надана Позивачем трудова книжка
містить усю необхідну інформацію для
пільгового обчислення стажу роботи,
записи в ній свідчать про те, що Позивач
з 1974 року приймалася на роботу на
підставі письмових наказів
підприємства, а само по собі видання
наказу про прийом на роботу
підприємством свідчить про укладення з
працівником трудової угоди, тому
відмова Відповідача в обчисленні
пенсії є протиправною.

Посилання скаржника на те, що пільги,
встановлені вказаними нормативними
актами, не розповсюджуються на
Позивача у зв'язку з відсутністю
письмових трудових договорів, колегія
суддів вважає безпідставними, оскільки
записами у трудовій книжці
підтверджено факт роботи Позивача у
районах Крайньої Півночі у 1974-1994 р.р.
Трудовий стаж на підприємствах
зараховується 1 рік за 1.5 року, що дає
Позивачу право на отримання пенсії на
пільгових умовах з урахуванням стажу
роботи в умовах Крайньої Півночі.

Аналогічна правова позиція висловлена
в ухвалах Вищого адміністративного
суду України від 06.02.2014 року (К/800/38120/13),
від 16.10.2014 року (К/800/9405/14) та ін.

На підставі вищевказаного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції, що Відповідачем
безпідставно відмовлено Позивачу у
зарахуванні пільгового страхового
стажу роботи за періоди роботи в
районах Крайньої Півночі.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області залишити без задоволення, а
постанову Липовецького районного суду
Вінницької області від 16 жовтня 2014 року
- без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Курко О. П.

Судді
Білоус О.В.

Совгира Д. І.