Справа № 687/1691/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 687/1691/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

18 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області на постанову Чемеровецького
районного суду Хмельницької області
від 15 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про виплату одноразової
грошвої допомоги ,

В С Т А Н О В И В :

у вересні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Чемеровецького районного суду
Хмельницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання призначити
та виплатити одноразову грошову
допомогу у розмірі десяти місячних
пенсій.

Постановою Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 15 жовтня
2014 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Чемеровецького районного суду
Хмельницької області та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що згідно з трудовою
книжкою позивача він з 15.08.1974 року по
01.09.1978 року працював вчителем
фізкультури у восьмирічній школі
(4р.0м.17дн.), з 02.09.1978 року по 18.02.1983 року -
вчителем фізкультури в середній школі
(4р.5м.17дн.), з 18.02.1983 року по 20.03.1990 року -
на посаді голови виконкому селищної
ради (7р.1м.2дн.), з 28.03.1990 року по 30.06.2010
року та з 01.08.2010 року по 30.11.2013 року - на
посаді вчителя фізкультури, заступника
директора школи (23р.7м.3дн.).

Згідно з протоколом №16 від 17 січня 2014
року позивачу призначено пенсію за
віком.

26 червня 2014 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області із
заявою про виплату одноразової
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області №247/Б-5 від 14
квітня 2014 року позивачу відмовлено з
тих підстав, що для зарахування
періоду роботи на посаді голови
виконкому селищної ради до страхового
стажу, необхідного для такої грошової
допомоги, немає підстав.

Не погодившись з отриманою відповіддю,
позивач звернувся з адміністративним
позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 мав
необхідний стаж роботи для призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та відповідно має право
на отримання грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. "е" ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за вислугу років мають: працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Порядок обчислення стажу, який дає
право на призначення грошової допомоги
та механізм виплати цієї допомоги
встановлено постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011 р.
№ 1191 «Про затвердження Порядку
обчислення страхового стажу, що дає
право на призначення грошової
допомоги, та її виплати».

Пунктом 2 зазначеного Порядку
визначено, що до страхового стажу, що
визначає право на виплату грошової
допомоги, зараховуються періоди роботи
в закладах та установах державної та
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", що передбачені, зокрема,
переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993 р.
№ 909 "Про перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років".

Позивач з 15.08.1974 року по 01.09.1978 року
працював вчителем фізкультури у
восьмирічній школі (4р.0м.17дн.), з 02.09.1978
року по 18.02.1983 року - вчителем
фізкультури в середній школі (4р.5м.17дн.),
з 28.03.1990 року по 30.06.2010 року та з 01.08.2010
року по 30.11.2013 року - на посаді вчителя
фізкультури, заступника директора
школи (23р.7м.3дн.). Таким чином, загальний
стаж позивача на посадах вчителя та
директора школи складає 32р.1м.7дн.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області не
зараховано до стажу, який дає право на
отримання грошової допомоги у розмірі
їх десяти місячних пенсій, період
роботи позивача на виборній посаді
голови селищної ради.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону України
"Про статус депутатів місцевих рад" час
роботи депутата у місцевій раді на
постійній основі зараховується до
загального і безперервного стажу
роботи (служби) депутата, а також стажу
роботи (служби) за тією спеціальністю,
за якою він працював до обрання на
виборну посаду в раді.

Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" на
сільських, селищних, міських голів
поширюються повноваження та гарантії
депутатів рад, передбачені законом про
статус депутатів рад, якщо інше не
встановлено законом.

Позивач до обрання його на посаду
голови селищної ради працював на
посаді вчителя фізкультури середньої
школи.

Відповідно до наведених норм період
роботи позивача на посаді голови
селищної ради підлягає зарахуванню до
стажу роботи за тією спеціальністю, за
якою він працював до обрання на виборну
посаду в раді, тобто за спеціальністю
вчителя.

При цьому, положеннями Закону України
"Про статус депутатів місцевих рад" не
застережено, що час роботи депутата у
місцевій раді зараховується лише до
стажу для призначення пенсії та не може
зараховуватись до стажу для
призначення грошової допомоги.

Враховуючи положення п. 7-1 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п. 2 Порядку обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати, ч. 4 ст. 33 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад", стаж
позивача на посадах, робота на яких дає
право на призначення пенсії за вислугу
років відповідно до пунктів "е"-"ж"
статті 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", складає більше 35 років,
тобто є достатнім для призначення йому
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
постанову Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 15 жовтня
2014 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбаченим цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.