Справа № 804/17665/14
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 р. Справа № 804/17665/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі
Озерянської С.І. Жижиній К.П.
розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Управління пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити дії щодо
включення до актів щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання,-

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі з
вимогами щодо зобов'язання включити
до актів щомісячної звірки за
липень-вересень 2014 року суму
виплаченої Управлінням пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області пенсії по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва ОСОБА_3 в
розмірі 450,00 грн., для відшкодування
цієї суми на централізованому рівні.

В обґрунтування вимог, позивач
посилається на те, що відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003
р. Управління пенсійного фонду України
проводить виплату пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до ЗУ « Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIVвід 23.09.1999р. на
Фонд покладено обов'язок своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання.

Так, Управлінням Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області була виплачена пенсія ОСОБА_3 в
сумі 450,00 грн., яка не була включена до
актів щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та відповідно не була
зарахована до відшкодування
відповідачем.

У судове засідання
представник позивача не з'явився, надав
до суду клопотання про розгляд справи
без його участі.

Представник відповідача у
судове не з'явився, надав до суду
заперечення на позовну заяву та
просив відмовити в задоволенні
позовних вимог, надав клопотання про
розгляд справи без участі представника
в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали
справи та проаналізувавши чинне
законодавство, вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено,що
Управлінням пенсійного фонду України
в Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щомісячно з
липня 2014 року по вересень 2014 року
подавались відповідачу акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно наданих актів щомісячної
звірки та списків осіб, відповідачем не
прийняті до відшкодування витрати на
виплату і доставку пенсії за липень 2014
року - вересень 2014 року.

До вказаних актів відділенням
Фонду надані таблиці розбіжностей, у
яких зазначено, що не враховані суми
витрат на виплату пенсій громадянам
держав-учасників СНД та членам їх
сімей, які отримали каліцтво в державах
СНД та переїхали на постійне місце
проживання в Україну.

Не були враховані суми пенсії
громадянина ОСОБА_3 за липень 2014 року в
сумі 150,00 грн., за серпень 2014 року в сумі
150,00 грн., за вересень 2014 року в сумі 150,00
грн., а всього в сумі 450,00грн.

Відповідно до Інформації по
пенсійних справах пенсіонерів, які
отримали каліцтво на підприємствах
розташованих на території країн
колишнього СРСР про суму
заборгованості з урахуванням
поштового збору до загальної суми
витрат на пенсію ОСОБА_3 входить: за
липень 2014 року - основний розмір пенсії
в сумі 150,00 грн.; за серпень 2014 року -
основний розмір пенсії на суму 150,00 грн.;
за вересень 2014 року - основний розмір
пенсії на суму 150,00 грн.

Щодо включення до актів щомісячної
звірки витрат на виплату основного
розміру пенсії ОСОБА_3 настання
нещасного випадку у якого сталось на
території країни колишнього СРСР за
період з липня 2014 року по вересень 2014
року у сумі 450,00 грн., суд зазначає
наступне.

Частиною 4 статті 26 Основ
законодавства України передбачено,
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулась застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ законодавства, є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків.

Пунктом 2 статті 7 Прикінцевих
положень Закону України «Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» який набрав чинності з
01.04.2001 року, встановлено, що Фонд
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01.04.2001 року, з того часу коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом у рахунок його
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Частина 2 статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»,
закріплює аналогічне правило.

Сфера дії цього Закону поширюється на
таку категорію інвалідів, щодо
відшкодування витрат на виплату
пенсій, по яким виник спір.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
особи право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні не залежить
від того, у якій із колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві з застрахованою особою або
виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Підпунктом «а» статті 27 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що громадянам України -
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні , пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до пункту 3 розділу XI
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
також зазначеним у статті 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Абзацом 2 пункту 3 розділу XI
встановлено, що вся заборгованість
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей , яким до набрання чинності цим
Законом підприємства, установи та
організації не відшкодували
матеріальної шкоди, заподіяної
ушкодженням здоров'я, виплачується
цими підприємствами, установами і
організаціями, а в разі їх ліквідації
без правонаступника - Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків.

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодувати потерпілим на
виробництві матеріальну шкоду,
заподіяну ушкодженням здоров'я, не
залежить від того, чи сплачували Фонду
страхові платежі підприємства, що
ліквідувались та на яких було
ушкоджено здоров'я потерпілого.

Як вбачається із абзацу 7 пункту 3
розділу XI Прикінцевих положень Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків є правонаступником
державного, галузевих та регіональних
фондів охорони праці, передбачених
статтею 21 Закону України «Про охорону
праці», які ліквідуються.

Відповідно до статті 1 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у сфері пенсійного забезпечення
від 13 березня 1992 року, пенсійне
забезпечення громадян держав -
учасниць даної Угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі
витрати, пов'язані зі здійсненням
пенсійного забезпечення за даною
угодою, несе держава, яка надає
забезпечення.

За змістом цієї норми взаємні
розрахунки між державами можуть
проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Таким чином страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами УПФ -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування.

При цьому, суд зауважує, що
Порядок відшкодування визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, витрат пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно з Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у п.2 ст.8 цього Закону), у тому числі
добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Аналізуючи дану норму суд,
зазначає, що обраний позивачем спосіб
захисту (відновлення) порушеного права
є таким, що не відповідає змісту прав
Управління пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області. Згаданий
Порядок не регулює спірні відносини,
які виникли у цьому випадку, оскільки
встановлене правило щодо підписання
актів звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише за відсутності
спору. У разі наявності спору та
незгоди на підписання актів звірки з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України про
стягнення таких сум мають вирішуватись
в судах адміністративної юрисдикції,
шляхом пред'явлення позову про
стягнення цих сум, а не шляхом
пред'явлення вимог про підписання
актів звірок, чи про включення в них
загальних сум витрат.

Таким чином, суд приходить до
висновку про безпідставність вимог
Управління пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зобов'язання Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Кривому Розі
Дніпропетровської області включити до
актів щомісячної звірки за липень 2014
року - вересень 2014 року суму виплаченої
Управлінням пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва ОСОБА_3 в розмірі 450,00 грн., для
відшкодування цієї суми на
централізованому рівні.

Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Управління пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривого Розі
про зобов'язання вчинити дії щодо
включення до актів щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст.254
Кодексу адміністративного
судочинства.

Суддя С.І.
Озерянська