Справа № 806/4869/14
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року м. Житомир
справа № 806/4869/14

категорія 10.3

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лавренчук О.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Бердичівської районної державної
адміністрації Житомирської області,
Бердичівська районна комісія з
розгляду питань пов'язаних із
встановленням статус про визнання
протиправним та скасування рішення №7
від 05.06.2014 р., зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Бердичівської
районної державної адміністрації
Житомирської області, Бердичівської
районної комісії з розгляду питань
пов"язаних із встановленням статусу
учасника війни відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» про
визнання протиправним та скасування
рішення № 7 від 05.06.2014 року та
зобов"язання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
1-ої категорії. Відповідно до наказу №
28-а від 02 травня 1986 року по
хмелерадгоспу «Рея» в зв"язку з
ліквідацією аварії на Чорнобильській
АЕС ОСОБА_1 відряджений в місто
Чорнобиль, в якості водія, для вивозу
великої рогатої худоби із забрудненої
зони в період з 02 травня 1986 року по 07
травня 1986 року. В результаті
відрядження до забрудненої зони
захворів на ішемічну хворобу серця та,
як наслідок, отримав інвалідність 1
групи.

Представник позивача в судове
засідання не прибув. На адресу суду
надіслав клопотання про розгляд справи
без його участі. Позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився. Про дату, час і
місце розгляду справи повідомлений
вчасно та належним чином. Свою позицію
висловив в письмових запереченнях (а.с.
24-40).

У відповідності до ч.6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом №
28-а від 02 травня 1986 р. по хмелерадгоспу
"Рея" у зв'язку з ліквідацією аварії на
Чорнобильській АЕС було відряджено в
м.Чорнобиль для вивозу худоби із
забрудненої зони, як водія, на строк з 02
травня 1986 року по 07 травня 1986 року (а.с.
6). Даний факт також підтверджується
копією довідки № 199 від 05 грудня 1992
р.(а.с.7), виданою хмелерадгоспом "Рея",
про те, що позивач дійсно приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в зоні
відчуження з 02 травня 1986 року по 07
травня 1986 року - евакуація великої
рогатої худоби з сіл Копачі,
Чистогалівка Чорнобильського р-ну
Київської обл.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 та вкладкою до нього №
194493. Згідно з експертним висновком
Вінницької регіональної міжвідомчої
експертної комісії від 16 листопада 1999
року ОСОБА_1 має захворювання пов'язане
з роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. Довідкою до акту огляду
МСЕК серії 10 ААБ № 661446 від 14 березня 2013
року позивачу встановлена перша А
група інвалідності з 05 березня 2013 року
захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 11).

Факт зверненення позивача до
Управління праці та соціального
захисту населення Бердичівської
районної державної адміністрації
Житомирської області досліджений та
встановлений Житомирським апеляційним
адміністративним судом ( постанова
суду від 05 березня 2013 року у справі №
806/7657/13-а).

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили. не доказуються при
розгляді інших справ. у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

05 квітня 2013 року позивач звернувся до
управління праці та соціального
захисту населення Бердичівської
районної державної адміністрації
Житомирської області із заявою про
встановлення статусу інваліда війни 1
групи, так як захворювання пов'язане з
ЧАЕС(а.с.22).

Рішенням управління праці та
соціального захисту населення
Бердичівської районної державної
адміністрації Житомирської області № 2
від 09.04.2013 р. відмовлено у встановленні
статусу інваліда війни 1 групи
(захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС)
так, як згідно п.2 ст.7 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", статус
надається особам, захворювання яких
одержане під час виконання службових
обов'язків, ліквідації наслідків на
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» до інвалідів війни належать
також інваліди з числа: осіб, залучених
до складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Положенням про Цивільну оборону СРСР,
затвердженим постановою КПРС і Ради
Міністрів СРСР від 18 березня 1976 року
№1111, та Положенням про невоєнізовані
формування Цивільної оборони СРСР,
затвердженим наказом начальника ІДО
СРСР від 06 червня 1975 року №90,
формування Цивільної оборони, в тому
числі невоєнізовані, створювались для
виконання заходів по ліквідації
аварій, катастроф, стихійних лих,
великих пожеж та їх наслідків, а також
при застосуванні засобів масового
ураження (у воєнний час), захисту і
організації життєзабезпечення
населення.

Наказом МОЗ УРСР від 03 травня 1986 року №
21 в розпорядження медичної служби
цивільної оборони Київської області
виділялося 230 лікарських бригад,
дозиметристів та автотранспорт з інших
областей України для проведення
дозиметричного контролю, санітарної
обробки, надання медичної допомоги
потерпілому населенню та учасникам
ліквідації аварії, виконання інших
завдань покладених на медичну службу
цивільної оборони, зокрема,
протиепідемічних, протиепізоотичних
заходів.

Таким чином, особа, інвалідність якої
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і яка
залучена до складу формувань цивільної
оборони у вказаний період, за наявності
документів, підтверджуючих право на
отримання статусу інваліда війни, має
право отримати такий статус з видачею
відповідного посвідчення.

Згідно пункту 7 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення
інваліда війни видаються органами
праці та соціального захисту населення
за місцем реєстрації громадянина.

При цьому суд зазначає, що згідно
довідки №8 від 9.01.2014 року ОСОБА_1 в
порядку формувань Цивільної оборони
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС , як водій хмелерадгоспу
"Рея".

В той же час, суд не має права
встановлювати позивачу статус
інваліда війни, оскільки це є виключною
компетенцією комісій, рішення яких
виносяться колегіально і будь-які інші
органи не можуть перебирати на себе
такі повноваження, а тому позовні
вимоги підлягають до задоволення
частково.

За наведених обставин, виходячи з
системного аналізу положень чинного
законодавства України та доказів,
наявних в матеріалах справи, суд дійшов
висновку, що вимоги позивача є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст.71, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправним рішення
Управління праці та соціального
захисту населення Бердичівської
районної державної адміністрації №2
від 9.04.2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у
встановлені статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Бердичівської районної державної
адміністрації переглянути рішення про
відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу
учасника бойових дій та прийняти
рішення згідно законодавчих актів
України.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.В.
Лавренчук