Справа № 281/1286/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"25" листопада 2014 р.
Справа № 281/1286/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Богунської
районної ради м. Житомира на
постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від "22" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Богунської
районної ради м. Житомира, Публічного
акціонерного товариства "Укртелеком"
Житомирська філія про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 22 вересня 2014
року позов задоволено.

Визнано дії відповідача - управління
праці та соціального захисту населення
Лугинської райдержадміністрації
Житомирської області, управління праці
та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира,
Публічного акціонерного товариства
Укртелеком Житомирська філія, щодо
невиплати ОСОБА_3 у повному розмірі
коштів, передбачених ст.ст. 37,39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
протиправними.

Зобов'язано Публічне акціонерне
товариства «Укртелеком» Житомирську
філію зробити перерахунок ОСОБА_3
доплати до заробітної плати,
передбаченої ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
щомісячно, із застосуванням
відповідної мінімальної заробітної
плати згідно ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" за
період з 01.01.2014 року по 31.04.2014 року з
урахуванням фактично виплачених
коштів та передати його до управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
виплатити ОСОБА_3 доплату до заробітної
плати, передбаченої ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
щомісячно, із застосуванням
відповідної мінімальної заробітної
плати згідно ст.8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" за
період з 01.01.2014 року по 31.04.2014 року з
урахуванням фактично виплачених
коштів та відповідно до розрахунку,
поданого Публічним акціонерним
товариством «Укртелеком» Житомирською
філією.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
зробити перерахунок та виплатити
ОСОБА_3 недоплачену щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ст. 37 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 40% мінімальної
заробітної плати щомісячно, із
застосуванням відповідної мінімальної
заробітної плати згідно ст. 8 Закону
України «Про державний бюджет на 2014
рік», з урахуванням фактично
виплачених коштів по доплаті за період
з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року.

В апеляційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просять скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову -
відмовити.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційні
скарги задоволенню не підлягають з
наступних підстав.

Встановлено, що позивач працює в
Публічному акціонерному товариству
"Укртелеком" Житомирська філія,
віднесений до 3 категорії громадян, які
потерпіли від Чорнобильської
катастрофи та працює в зоні
гарантованого добровільного
відселення.

Позивач отримує доплату до заробітної
плати, передбачену ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але у
меншому розмірі, ніж визначено Законом,
що підтверджується відповідною
довідкою.

Згідно ст.39 вищевказаного Закону
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах:
у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати; у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати; у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- одна мінімальна заробітна плата.

Водночас суми, з яких здійснювався
розрахунок виплати позивачу,
передбаченої Законом № 796-XII,
визначалися згідно постанови Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ». Зазначеною постановою,
всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який
встановлює розмір доплати як величину,
кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати або пенсії,
визначеної Законом на час здійснення
виплати, установлено конкретні розмір
доплати в твердій грошовій сумі та у
розмірі до прожиткового мінімуму.

Згідно п. 5 Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
соціальні виплати, доплати (види
допомоги), зокрема доплату до
заробітної плати передбаченої ст. 39 №
796, проводяться за місцем основної
роботи (служби) громадян
підприємствами, установами,
організаціями (далі - підприємства) та
фізичними особами - суб'єктами
підприємницької діяльності без
утворення юридичної особи, установами,
організаціями та військовими
частинами відповідно до розрахункових
даних, поданих до уповноваженого
органу за формою, затвердженою
Мінсоцполітики.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
вказаної виплати застосуванню
підлягає саме ст. 3 Закону №796-ХІІ, а не
постанова КМУ за № 836 від 26.07.1996 року,
яка істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що наведені в
апеляційних скаргах доводи не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Богунської
районної ради м. Житомира залишити
без задоволення, а постанову
Лугинського районного суду
Житомирської області від "22" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області вул.Червона
Гірка,21,смт.Лугини,Житомирська
область,11301 Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Богунської
районної ради м. Житомира
вул.Перемоги,55,м.Житомир,10009 Публічне
акціонерне товариство "Укртелеком"
Житомирська філія вул.
Київська,20,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,