Справа № 752/15104/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Сальникова Н.М.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

01 грудня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Літвіної Н.М., Старової Н.Е.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Головного управління пенсійного фонду
України в м. Києві та Управління
пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва на
постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 21 жовтня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
пенсійного фонду України в м. Києві,
третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Управління пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
визнання недійсним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві, третя особа без самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача Управління пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва про визнання недійсним та
скасування рішення № 61 від 17.04.2014 року,
що було прийнято на засіданні комісії
для підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах працівників
підприємств та організацій які
ліквідовані без визначення
правонаступника.

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 21 жовтня 2014 року
вимоги адміністративного позову було
задоволено.

Управління пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове, яким
відмовити в задоволені позовних вимог.

Головне управління пенсійного фонду
України в м. Києві, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким відмовити в
задоволені позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомленні про дату,
час і місце судового засідання.

Сторони до судового засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
судового засідання були повідомлені
належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
дійшла наступного висновку.

Відповідно до статті 65 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Порядком підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
затвердженим Постановою правління
Пенсійного фонду України № 18-1 від
10.11.2006 року (далі - Порядок),
визначається механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років у випадку ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Відповідно до п.п. 3, 4 вищезазначеного
Порядку підтвердження періодів роботи,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Комісії створюються при головних
управліннях Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі.

Пунктом 7 Порядку закріплено, що для
виконання покладених на Комісію
завдань їй надається право:

- заслуховувати на своєму засіданні
особу, яка подала заяву про
підтвердження стажу роботи (далі -
заявник), або її законного
представника, або представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально;

- запрошувати на засідання як
консультантів та експертів фахівців
центральних і місцевих органів
виконавчої влади, підприємств, установ
та організацій;

- отримувати від заінтересованих
органів інформацію, необхідну для
підтвердження стажу роботи, у
встановленому порядку;

- інформувати органи Пенсійного фонду
України з питань, що входять до
компетенції Комісії.

Відповідно до пункту 9 Порядку комісії
повідомляють заявника про час, дату та
місце розгляду заяви про підтвердження
стажу роботи та розглядають її не
пізніше двох місяців з дня звернення за
підтвердженням стажу роботи.

За приписами пункту 11 Порядку, у разі
необхідності заявник може подавати
інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, 17.04.2014 року на засіданні
комісії при Головному управління
пенсійного фонду України в м. Києві
розглядалось питання щодо
підтвердження періодів роботи за
вислугу років ОСОБА_3 за макетом
пенсійної справи, що був надісланий
Управлінням Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва в
березні 2014 року за №4658/11, що
підтверджується протоколом №62 від
17.04.2014 року.

Проте доказів повідомлення позивача
про час, дату та місце розгляду заяви
про підтвердження стажу роботи
матеріали справи не містять, а тому на
думку колегії суддів останнього було
позбавлено можливості подати інші
документи, які можуть підтверджувати
виконання робіт, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років.

Доводи апеляційних скарг зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права. За
наведеного, судова колегія
погоджується з висновками суду першої
інстанції про задоволення
адміністративного позову.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві та Управління пенсійного фонду
України в Голосіївському районі м.
Києва залишити без задоволення, а
постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 21 жовтня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Є.І.Мєзєнцев

суддя

Н.М.Літвіна

суддя

Н.Е.Старова

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Літвіна Н. М.

Старова Н.Е.