Справа № 279/3952/14-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" грудня 2014 р.
Справа № 279/3952/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області на постанову
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "26" серпня 2014
р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про визнання незаконним
рішення та скасування постанови
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року Управління Пенсійного
фонду в м.Коростені та Коростенському
районі звернулось в суд з позовом до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області про визнання дій
незаконними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження.

Постановою Коростенського
міськрайонного суду від 26 серпня 2014
року у позові Управлінню Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі до Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області в особі Відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Житомирській області про визнання дій
незаконними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження,
-відмовлено.

Не погоджуючись із постановою, її
оскаржило Управління Пенсійного фонду
України в м.Коростені та
Коростенському районі. В апеляційній
скарзі порушується питання про
скасування постанови з підстав
неправильного застосування судом норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати і прийняти нову з наступних
підстав.

Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року №3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби", із змінами, внесеними
згідно з постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 21
травня 2012 року N 5 зазначено, що
відповідачем у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби чи іншої посадової
особи державної виконавчої служби є
відповідний орган державної
виконавчої служби (стаття 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Такими органами державної
виконавчої служби є:

1. Державна виконавча служба України, до
складу якої входить відділ примусового
виконання рішень.

2. Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, до складу яких
входять відділи примусового виконання
рішень.

3. Районні, районні в містах, міські
(міст обласного значення),
міськрайонні, міжрайонні відділи
державної виконавчої служби
відповідних управлінь юстиції.

Отже, судам необхідно мати на увазі, що
в цій категорії справ відповідачами
можуть бути лише перераховані органи
державної виконавчої служби у зв'язку з
тим, що структурні підрозділи органів
державної виконавчої служби: відділ
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
відділи примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі - не визначені
Законом України «Про державну
виконавчу службу" як самостійні органи
державної виконавчої служби, що
виключає можливість їхньої участі як
відповідачів у таких справах.

Ураховуючи те, що наведений перелік
органів державної виконавчої служби є
вичерпним, судам, у разі подання
позовної заяви до державних виконавців
або інших посадових осіб органів
державної виконавчої служби чи до
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, необхідно за
правилами статті 52 Кодексу
адміністративного судочинства України
здійснювати заміну первинного
відповідача на належного - відповідно
Державну виконавчу службу України,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, або, у разі
наявності заперечень позивача,
залучати вказаний орган як другого
відповідача.

Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, до складу яких
входять відділи примусового виконання
рішень, є органами державної
виконавчої служби відповідно до Закону
України "Про державну виконавчу
службу", але не є юридичними особами.
Водночас ці органи можуть бути
належними відповідачами у справах з
приводу оскарження їх рішень, дій чи
бездіяльності, прийнятих у виконавчому
провадженні.»

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що Відділ
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
який визначений Управлінням
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі в якості
відповідача , не є належним
відповідачем у справі, оскільки він не
визначений Законом України «Про
державну виконавчу службу" як
самостійний орган державної
виконавчої служби, що виключає
можливість його участь як відповідача
у такій справі.

Суд не вжив заходів по заміні
неналежного відповідача на належного,
розглянув справу з порушенням норм ст.
52 КАС України.

Постановлення судового рішення щодо
"Управління Державної виконавчої
служби ГУЮ у Житомирській області в
особі Відділу примусового виконання
рішень " без виконання вимог ст.52 КАС
України не відповідає вимогам закону.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції вирішив спір, з порушенням
норм процесуального права, відтак
постанову необхідно скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити з наведених мотивів.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задовольнити частково,
постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "26" серпня 2014 р. скасувати.

Постановити нове рішення, яким у позові
Управлінню Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
до Відділу примусового виконання
рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про визнання дій відділу
незаконними та скасування постанови
про відкриття виконавчого
провадження,- відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області
вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Корост
енський район, Житомирська область,11501

3- відповідачу: Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області м-н Соборний, 1,м.Житомир,10014

4- відповідачу в особі: Відділ
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області - м-н Соборний,
1,м.Житомир,10014,