Справа № 185/10728/14-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/185/267/14
І М Е Н Е М У К Р А
26 листопада 2014 року
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді:
представника відповідача:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Павлограді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору: Західно-Донбаська
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, про
визнання дій протиправними, -
У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулась
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору:
Західно-Донбаська ОДПІ Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, про
визнання дій протиправними, в якому
просила визнати дії відповідача щодо
відмови їй врахувати отримувану нею
заробітну плату на Товаристві з
обмеженою відповідальністю
багатопрофільне підприємство «Ельтех»
за період з 11.06.1992 року по 15.06.1995 року на
підставі наданих нею оригіналів
первинних документів незаконними.
В обґрунтування заявленого позову
позивач зазначила, що вона перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області з 16.05.2014
року. Пенсія їй була розрахована
відповідачем згідно стажу роботи 38
років 7 місяців та 1 день (по 30.04.2014 р.). До
її загального робочого стажу
відповідачем був повністю зарахований
її стаж роботи на ТОВ БП «Ельтех» з
11.06.1992 року по 15.06.1995 року на посаді
головного бухгалтера, але при
обчисленні розміру пенсії відповідач
відмовився врахувати отримувану нею на
даному підприємстві заробітну плату за
період з 11.06.1992 року по 15.06.1995 року,
посилаючись на те, що вона не надала
довідку про отримувану нею за
вищезазначений період заробітну плату.
Причиною не надання довідки стала та
обставина, що власник підприємства
ОСОБА_3, який був і його директором,
помер, а ТОВ БП «Ельтех» припинило свою
діяльність, про що свідчить звернення
Західно-Донбаської ОДПІ Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області з
адміністративним позовом до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду про припинення
юридичної особи. ТОВ БП «Ельтех»
здійснювало свою підприємницьку
діяльність офіційно, відповідно до
вимог діючого законодавства України,
своєчасно і у повному обсязі надавало
звітність до усіх повноважних органів.
Крім того вона має можливість надати до
Управління ПФУ в м. Павлограді та
Павлоградському районі оригінали
первинних документів про нараховану їй
заробітну плату на ТОВ БП «Ельтех».
У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала в повному обсязі та
просила суд їх задовольнити, в своїх
поясненнях спиралась на підстави та
доводи викладені у позові.
Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав на
доводах та підставах зазначених у
письмових запереченнях. Крім того
доводив суду, що на даний час
відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців ТОВ БП
«Ельтех» станом на 14.11.2014 року
знаходиться у стані припинення,
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 06 жовтня 2014
року про припинення юридичної особи -
ТОВ БП «Ельтех», яка була направлена
управлінню з питань реєстрації
юридичних та фізичних осіб -
підприємців, та ліквідатором
зазначеного підприємства визначено
його керівника ОСОБА_3.
Представник третьої особи в судове
засідання не з»явився, відповідно до
наданого клопотання просив розглядати
справу за його відсутності.
Суд, вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши в судовому
засіданні наявні докази, вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
ограни державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
За матеріалами справи встановлено, що
листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області за № П/173 від
29.07.2014 року позивачу було роз»яснено
діючий Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» згідно з яким до заяви про
призначення пенсії за віком додається
довідка про заробітну плату особи за
період страхового стажу до 01.07.2000 роки.
Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 01 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року незалежно від перерв.
У судовому засіданні встановлено
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області з
16.05.2014 року та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
Загальний її трудовий стаж становить 38
років 7 місяців 1 день (по 30.04.2014 року).
Коефіцієнт стажу з урахуванням
плата врахована з 01.07.1995 року по 30.04.2014
року, коефіцієнт заробітної плати
Період роботи на ТОВ БП «Ельтех» з
11.06.1992 року по 15.06.1995 року було
зараховано до стажу роботи згідно
записів трудової книжки.
Розрахунок пенсії станом на 01.07.2014 рік
визначався так: 1205,86 грн - розмір пенсії
за віком, розрахований із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників зайнятих у галузях
економіки України за 2013 рік, яка
складає 2700,98 грн; 75,92 грн. - доплата за
понаднормовий стаж роботи; 173,04 грн. -
зменшення за достроковий вихід на
пенсію (13,5 %). Загальний розмір пенсії
позивача складає 1108,74 грн.
Зазначений розрахунок пенсії
проводився на підставі наданої
позивачем довідки про заробітну плату
видану АТ «Приватхолдінг» від 16.05.2014
року № 001 за період з 01.07.1995 року по
30.06.2000 року (за 60 місяців) та взято
заробітну плату з 01.07.2000 року згідно
даних, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.
Інших довідок, у тому числі довідки з
ТОВ БП «Ельтех» позивачем не
надавалось до Управління ПФУ м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області для
Відповідно до п. 7 п.п. «в», п. 17 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
призначення пенсії за віком додаються,
зокрема, довідка про заробітну плату
особи (додаток 1) за період страхового
стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000
індивідуальні відомості про
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку за формою
згідно із додатком 2, додатком 3.
Довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.
З наведеного вбачається, що діючим
Порядком не передбачено подання до
органів Пенсійного Фонду України
первинних документів про нараховану та
сплачену заробітну плату, а саме,
оригіналів або копій особових
рахунків, платіжних відомостей про
нараховану заробітну плату для
призначення пенсії, як то вважає
Крім того відповідно до витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців ТОВ
БП «Ельтех» станом на 14.11.2014 року
знаходиться у стані припинення,
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 06 жовтня 2014
року про припинення юридичної особи -
ТОВ БП «Ельтех», яка була направлена
управлінню з питань реєстрації
юридичних та фізичних осіб -
підприємців, та ліквідатором
зазначеного підприємства визначено
його керівника ОСОБА_3.
Тому, враховуючи критерії
правомірності діяльності суб»єкта
владних повноважень, які перевірюються
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб»єктів владних
повноважень відповідно ч. 3 ст. 2 КАС
України, суд вважає, що дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області є
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору:
Західно-Донбаська ОДПІ Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, про
визнання дій протиправними не
підлягають задоволенню в повному
На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159, 162, 163 КАС
України, суд -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору:
Західно-Донбаська ОДПІ Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, про
визнання дій протиправними - відмовити
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя:
В.М. Бондаренко