Справа № 754/18868/14-а
Суддя: Сенюта В. О.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/836/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2014 року суддя Деснянського
районного суду м. Києва Сенюта В.О.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Деснянського районного суду м. Києва із
позовом до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними у зв'язку з
відмовою перерахувати пенсію із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2013 рік при
призначенні пенсії за віком та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії за віком
з 01.10.2014 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за рік, що передує
року звернення за призначенням пенсії,
тобто за 2013 рік.

Позовну заяву обґрунтовує тим, що
позивач досяг пенсійного віку та
звернувся до відповідача з приводу
призначення пенсії за віком відповідно
до ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Відповідач у своєму листі відмовив у
проведенні перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2013 рік з
посиланням на те, що відповідно до ч. 3
ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
переведення з одного виду пенсії на
іншій здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (доходу) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
іншій в пенсійні справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. Проте, в
даному випадку відбувається перехід з
пенсії за вислугою років, як
військовослужбовця, призначеної за ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військовослужбовців та
деяких інших осіб» на пенсію за віком
на умовах, визначених ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
старування». Тобто умови й порядок
обчислення цих пенсій визначені
різними законодавчими актами.

Стороною відповідача надано суду
заперечення щодо позовних вимог
ОСОБА_1, відповідно до яких дії
Управління відповідають чинному
законодавству.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
у адміністративних справах про
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи,
оцінивши зібрані по справі докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок по доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної
процесуальної норми, виходячи із суті
позовних вимог, під час розгляду даної
справи відповідачу належить довести
правомірність своїх дій та
бездіяльності.

При розгляді справи встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 20.10.2014 року перебуває
на обліку в управління та отримує
пенсію за віком призначену відповідно
до ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

04.11.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про надання йому
роз'ярень щодо розрахунку призначеної
пенсії.

Листом від 05.11.2014 року позивачу
була надана відповідь про те, що при
призначенні пенсії Управлінням було
застосовано показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях України за 2007 рік в сумі 1197, 91
грн., а не показник середньої
заробітної плати за 2011-2013 роки.

Правовідносини сторін регулюються
Конституцією України, Законом України
від 09.07.32003 року № 1058 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом № 2262.

Відповідно до ст. 7 Закону № 2262
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У раз, якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону № 1058, призначається
одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону № 1068 передбачено, що
особі, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника),
призначається один з цих видів пенсії
за її вибором.

Згідно із ч. 2 ст. 40 Закону № 1058
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою: Зп=Зс
х (Ск:К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону №
1058, з урахуванням змін, внесених
Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI
«Про заходи по законодавчому
забезпеченню реформування пенсійної
системи» переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з одну
виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду
пенсії на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення
пенсії по інвалідності продовжувала
гарцювати та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії.

Як вбачається з письмових
матеріалів справи, позивачу при
розрахунку пенсії за віком був
застосований показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Але даний розрахунок
відповідачем проведений неправомірно,
оскільки позивач не звернувся до
Управління із заявою про переведення з
одного виду пенсії на інший, а просив
призначити йому іншу пенсію за іншим
Законом.

Доводи Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва, наведені у письмових поясненнях,
судом до уваги не приймаються, оскільки
у ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 мова йде про
переведення з одного виду пенсії на
інший вид пенсії по матеріалах
пенсійної справи, але у даному випадку
таке відсутнє, так як мало місце
призначення іншої пенсії за іншим
законом, а не переведення з одного виду
пенсії на інший в межах одного Закону.

Аналогічна позиція викладена і в
Ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 10.12.2013 року по справі №
К/800/38624/13.

За таких обставин суд приходить до
висновку про безпідставність та
незаконність дій Управління та
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у
повному обсязі.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 2, 11, 18, 71, 93, 99, 104, 161-163, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, Конституцією України, Законом
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
відмови перерахувати пенсію ОСОБА_1 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2013 рік при
призначенні пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.10.2014 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за рік, що
передує року звернення за призначенням
пенсії, тобто за 2013 рік.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
отримання.

Головуючий: