Справа № 712/14992/14-а
Суддя: Євтушенко П. М.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2014 року

м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в
складі:

головуючого/судді
-
Євтушенка П.М.

при секретарі
-
Шевченко О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 05. 11. 2014 року звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим,
що до він займав посаду державного
службовця на протязі 12 років 1 місяця 10
днів та одержував заробітну плату з
державного бюджету. З 24. 07. 2007 року він
перебуває на пенсійному обліку та
отримує пенсію за віком відповідно до
ЗУ «Про державну службу».

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені ЗУ
"Про державну службу".

Статтею 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов"язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у виконанні особливо
важливої роботи, доплати за виконання
обов'язків тимчасово працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Про порушення свого права в частині не
включення до складових заробітної
плати матеріальної допомоги на
оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації їй стало відомо з засобів
масової інформації.

31.10.2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси стосовно включення в
заробітну плату для обчислення пенсії
інших виплат, згідно довідки Державної
фінансової інспекції в Черкаській
області № 23-11/60-171 від 15.10.2014р., але
отримав відмову, датовану 03.11.2014 року.

Просить визнати відмову щодо
перерахунку пенсії з врахуванням інших
виплат протиправною та зобов'язати
УПФУ в м. Черкасах здійснити
перерахунок із врахуванням інших
виплат.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги та просив
задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти позову,
пояснюючи тим, що такі види виплат, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
не передбачені ст.. 33 ЗУ «Про державну
службу» як складові заробітної плати
державного службовця та не
враховуються для обчислення пенсії.
Отже, всі дії Пенсійного фонду України
були проведені відповідно до чинного
законодавства України.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення.

Як встановлено судом, позивачка є
пенсіонером та отримує пенсію за віком
відповідно до ЗУ "Про службу в органах
місцевого самоврядування", починаючи з
09.03.2010 року.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів,
надбавок, доплат і матеріальної
допомоги визначаються Кабінетом
Міністрів України. Згідно ст. 2 Закону
України "Про оплату праці" структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст.40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Форма довідки, про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" визначається
постановою Пенсійного фонду України
"Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30 жовтня 2008 року
№19-11.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року постанову правління
Пенсійного фонду України "Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу"від 30 жовтня 2008 року
№19-11 визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо невключення до заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено
висновок, що чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року постанова Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст. 72 КАС України, дані
обставини не потребують доказуванню,
оскільки є преюдиційними фактами,
встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14. 02. 2011 року № 5-1 "Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва
затверджена форма довідки про складові
заробітної плати з врахування рішення
суду, що набрала чинності з 04. 03. 2011р.

Позивачем надано довідку Державної
фінансової інспекції в Черкаській
області № 23-11/60-171 від 15.10.2014р. про
складові заробітної плати за період з
01. 07. 2005 року до 30. 06. 2007 року. На всі
виплати нараховані страхові внески.

Зважаючи на вищевикладене, суддя
вважає відмову Управління
Пенсійного фонду України в місті
Черкаси Черкаської області
протиправною.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, встановлюється
шестимісячний строк, який обчислюється
коли особа дізналась, або повинна була
дізнатись про порушене своє право.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії 31.10.2014
року і 03.11.2014 року отримав відмову.
Тому суд вважає застосувати строк
позовної давності та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу з 03.05.2014 року.

Керуючись ст.ст. 6-14, 69-71, 99, 100, 122, 128, 158-163,
172-2, 186, КАС України, ст.. 2 Закону
України " Про оплату праці", ст.33 Закону
України " Про державну службу", ст. 21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити дії частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного
Фонду України в місті Черкаси
Черкаської області щодо
перерахунку ОСОБА_1 пенсії
протиправною.

Зобов"язати Управління Пенсійного
Фонду України в місті Черкаси
Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням інших виплат, зазначених в
довідці Державної фінансової
інспекції в Черкаській області №
23-11/60-171 від 15.10.2014р. про складові
заробітної плати за період з 01 липня 2005
року по 30 червня 2007 року, починаючи з
03.05.2014 року.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Допустити рішення суду до негайного
виконання в межах одного місяця.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови, в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий:
підпис П.М.
Євтушенко.