Справа № 826/4528/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 листопада 2014 року № 826/4528/14
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді - Добрівської Н.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Печерського районного
управління юстиції у місті Києвітретя
особа без самостійних вимог:
ОСОБА_3проанулювання відомостей в
актовому записі та зобов'язання
вчинити певні дії, -
02 квітня 2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2
звернулись до суду з позовом до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Печерського районного
управління юстиції у місті Києві, в
- визнати неправомірною відмову у
визнанні недійсною актового запису,
анулювання актового запису, та
виключення відомостей з актового
запису Відділу державної реєстрації
актів цивільного стану Печерського
районного управління юстиції у місті
Києві вих. №1642/02-03-24 від 29.03.2014 року;
- зобов'язати відповідача визнати
недійсним актовий запис №234 від 03.04.1996
року про народження дитини ОСОБА_3 в
частині внесення змін щодо відомостей
про батька дитини та по батькові
дитини, вчинених на основі рішення
Березнівського районного суду
Рівненської області від 11.09.2007 року по
справі №2-65/2007 про виключення
відомостей про батька з актового
запису про народження дитини та
визнання батьківства;
- зобов'язати відповідача анулювати
актовий запис №234 від 03.04.1996 року про
народження дитини ОСОБА_3 в частині
внесення змін щодо відомостей про
батька дитини та по батькові дитини,
вчинених на основі рішення
Березнівського районного суду
Рівненської області від 11.09.2007 року по
справі №2-65/2007 про виключення
відомостей про батька з актового
запису про народження дитини та
визнання батьківства;
- зобов'язати відповідача виключити
відомості з актового запису №234 від
03.04.1996 року про народження дитини
ОСОБА_3 в частині внесення змін щодо
відомостей про батька дитини та по
батькові дитини, вчинених на основі
рішення Березнівського районного суду
Рівненської області від 11.09.2007 року по
справі №2-65/2007 про виключення
відомостей про батька з актового
запису про народження дитини та
визнання батьківства.

Ухвалами Окружного адміністративного
суду міста Києва від 09 квітня та 24
квітня 2014 року відкрито провадження в
адміністративній справі №826/4528/14,
закінчено підготовче провадження та
призначено дану справу до судового
розгляду.

Протокольною ухвалою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13 травня 2014 року до участі у справі в
якості третьої особи без самостійних
вимог залучено ОСОБА_3.

22 травня 2014 року через канцелярію суду
представником позивачів подано заяву
про зміну предмету позову, згідно якої
позивачі просять суд:

- анулювати в актовому записі №234 від
03.04.1996 року про народження дитини,
складеному на ОСОБА_3, відомості про
батька - «ОСОБА_7» та по батькові дитини
- «ОСОБА_3», внесені 06 грудня 2011 року на
підставі рішення Березнівського
районного суду Рівненської області від
11.09.2007 року по справі №2-65/2007 про
виключення відомостей про батька з
актового запису про народження дитини
та визнання батьківства;

- зобов'язати відповідача внести зміни
до актового запису №234 від 03.04.1996 року
про народження дитини, складеному на
ОСОБА_3, стосовно відомостей про батька
дитини та по батькові дитини шляхом
поновлення відомостей, записаних до
внесення змін 06 грудня 2011 року на
підставі рішення Березнівського
районного суду Рівненської області від
11.09.2007 року по справі №2-65/2007 про
виключення відомостей про батька з
актового запису про народження дитини
та визнання батьківства.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03 червня 2014 року
провадження в адміністративній справі
№826/4528/14 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Печерського
районного управління юстиції у місті
Києві, третя особа без самостійних
вимог на стороні відповідача: ОСОБА_3
про анулювання відомостей в актовому
записі та зобов'язання вчинити певні
дії зупинено до отримання витребуваних
судом згідно ухвали від 03.06.2014 року
документів.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24 жовтня 2014 року у
зв'язку з надходженням клопотання від
представника позивача про долучення до
матеріалів справи додаткових
документів провадження у справі
поновлено та призначено її до розгляду.

Під час розгляду справи судом,
представник позивачів позовні вимоги,
з урахуванням заяви про зміну предмету
позову, підтримав та просив їх
задовольнити. В обґрунтування позову
зауважував, що рішення Березнівського
районного суду Рівненської області від
11.09.2007 року по справі №2-65/2007 про
виключення відомостей про батька з
актового запису про народження дитини
та визнання батьківства, на підставі
якого було внесено зміни до актового
запису №234 від 03.04.1996 року, є легітимним,
а тому законних підстав для внесення
відповідних змін у відповідача не було.

Представник відповідача до суду не
прибув, надіслав письмові пояснення, в
яких проти задоволення позову
заперечував та просив справу
розглядати за його відсутності.

Представник третьої особи проти
задоволення позову заперечував з
підстав його необґрунтованості.

З огляду на неявку в судове засідання
представників позивачів та
відповідача, які згідно вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
є такими, що належним чином повідомлені
про розгляд справи, а також беручи до
уваги відсутність потреби заслухати
свідка чи експерта, суд на підставі
частини 6 статті 71, частини 4 та 6 статті
128 Кодексу адміністративного
судочинства України розглядає справу у
порядку письмового провадження на
основі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника
третьої особи, дослідивши матеріали
справи, з'ясувавши фактичні обставини,
на яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
і вирішення справи по суті, суд
встановив наступне.

Основними нормативно-правовими актами,
що врегульовують спірні
правовідносини на момент їх
виникнення, є Закон України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» від 01.07.2010р. №2398-VI (далі по тексту
- Закон України №2398-VI) та наказ
Міністерства юстиції України від
12.01.2011р. №96/5, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011р.
за №55/18793 «Про затвердження Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання» (далі по тексту - Правила
№96/5).

Відповідно до статті 2 названого
Закону, актами цивільного стану є події
та дії, які нерозривно пов'язані з
фізичною особою і започатковують,
змінюють, доповнюють або припиняють її
можливість бути суб'єктом цивільних
прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до
цього Закону підлягають народження
фізичної особи та її походження, шлюб,
розірвання шлюбу у випадках,
передбачених законом, зміна імені,
смерть.

Порядок проведення державної
реєстрації актів цивільного стану
врегульований положеннями розділу ІІІ
Закону України №2398-VI.

Так, відповідно до статті 9 Закону
України №2398-VI державна реєстрація
актів цивільного стану проводиться з
метою забезпечення реалізації прав
фізичної особи та офіційного визнання
і підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться шляхом складення
актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану
складається у двох примірниках, а
інформація, що міститься в актовому
записі цивільного стану, є
конфіденційною і не підлягає
розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є
безспірним доказом фактів, реєстрація
яких посвідчується, до спростування
його в судовому порядку.

Відповідно до частини 4 названої
правової норми для державної
реєстрації актів цивільного стану
подається паспорт громадянина України
або паспортний документ іноземця
заявника та документи, які
підтверджують факти, що підлягають
державній реєстрації.

Також Законом закріплено, що правила
проведення державної реєстрації актів
цивільного стану, внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання
затверджуються центральним органом
виконавчої влади у сфері державної
реєстрації актів цивільного стану.

Саме на реалізацію наведеної банкетної
норми, Міністерством юстиції України
було видано наказ №96/5, яким
затверджено Правила внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання (далі по
тексту - Правила).

Внесення змін до актових записів
цивільного стану, врегульовано
положеннями розділу ІІ зазначених
Правил.

Так, пунктом 2.1 Правил закріплено, що
заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану за формою,
наведеною в додатку 1, подається до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
заявника.

Заява про визнання батьківства, яка є
підставою для внесення змін, може бути
подана до відділу державної реєстрації
актів цивільного стану за місцем
зберігання першого примірника
актового запису про народження або за
місцем постановлення рішення суду про
визнання батьківства.

Пунктом 2.5 Правил закріплено, що заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану подається:

- особою, щодо якої складено актовий
запис;

- одним із батьків неповнолітнього
(малолітнього);

- піклувальником неповнолітнього та
опікуном малолітнього;

- опікуном недієздатної особи;

- спадкоємцем померлого;

- представником органу опіки та
піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для
розгляду заяви та вирішення питання по
суті.

На підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Згідно пункту 2.11 Правил №96/5 факти,
зазначені в заяві, а також записи у
свідоцтвах про державну реєстрацію
актів цивільного стану та в інших
поданих заявником документах, якщо
вони викликають сумніви щодо їх
достовірності, можуть бути перевірені
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану шляхом направлення
запитів до відповідних установ,
організацій для затребування
необхідних документів.

На підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку мають бути чітко вказані
причини відмови та зазначено про
можливість її оскарження в судовому
порядку.

Відповідно до пункту 2.13 Правил №96/5
підставами для внесення змін в актові
записи цивільного стану є, зокрема,
рішення суду про визнання батьківства
(материнства), усиновлення (удочеріння),
про скасування раніше винесеного
рішення суду про визнання батьківства,
виключення відомостей про батька
(матір) дитини з актового запису про
народження, скасування або визнання
усиновлення (удочеріння) недійсним, про
визнання шлюбу недійсним, установлення
неправильності в актовому записі
цивільного стану та інші, у яких
зазначено про внесення конкретних змін
в актові записи цивільного стану;
постанова адміністративного суду та
висновок відділу державної реєстрації
актів цивільного стану районного,
районного в місті, міського (міст
обласного значення), міськрайонного
управління юстиції або дипломатичного
представництва чи консульської
установи України.

Як вбачається із матеріалів справи, 06
грудня 2011 року ОСОБА_5 звернулась до
відповідача із заявою про виконання
рішення Березнівського районного суду
Ровенської області від 11.09.2007 року по
справі №2-65/2007 та просила виключити з
актового запису про народження ОСОБА_3
№234 від 03.04.1996 року, складеного
Печерським відділом реєстрації актів
цивільного стану у м. Києві, відомості
про ОСОБА_6 як батька, змінити по
батькові дитини з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3»
та записати батьком ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, прож.
АДРЕСА_1.

В якості додатків до зазначеної заяви
надано копію рішення суду, копію
паспорта заявниці та оригінал і копію
свідоцтва про народження дитини.

На підтвердження достовірності
представлених заявником документів
відповідачем зроблено повний витяг з
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян, який додано до
матеріалів справи.

За результатами перевірки поданих та
зібраних документів, відповідачем
встановлено відсутність підстав для
відмови у внесенні змін до актового
запису та внесено відповідні зміни до
актового запису про народження у
зв'язку з визнанням батьківства.

Про вчинення відповідних дій
відповідно до приписів пункту 2.23
Правил відповідач склав повідомлення
про внесення змін до актового запису
цивільного стану та повідомлення про
внесення змін та доповнень до актового
запису про народження у зв'язку з
визнанням батьківства, які направлено
до сектору зберігання та використання
книг реєстрації актів цивільного стану
відділу реєстрації актів цивільного
стану Головного управління юстиції у м.
Києві.

З огляду на відсутність доказів в
підтвердження факту порушення
відповідачем вимог законодавства,
якими регулюються спірні
правовідносини, суд приходить до
висновку про дотримання відповідачем
вимог Правил під час розгляду заяви
ОСОБА_5 та правомірність дій щодо
внесення 06 грудня 2011 року змін до
актового запису про народження дитини
№234 від 03.04.1996 року.

Розглядаючи вимоги позивачів про
анулювання в актовому записі про
народження дитини №234 від 03.04.1996 року
відомостей про батька - ОСОБА_7 та по
батькові - ОСОБА_3, внесених 06 грудня 2011
року на підставі рішення
Березнівського районного суду
Рівненської області від 11.09.2007 року по
справі №2-65/2007 та зобов'язання
відповідача внести зміни до актового
запису №234 від 03.04.1996 року шляхом
поновлення відомостей, записаних до
внесення змін 06 грудня 2011 року, суд
звертає увагу на те, що діючим
законодавством взагалі не передбачено
можливість анулювання чи скасування в
судовому порядку змін до актового
запису про народження на таке.

Натомість, відповідно до наведеного
вище пункту 2.13 Правил, передбачена
можливість внесення змін до актового
запису, зокрема, на підставі постанови
адміністративного суду.

Єдиною підставою в обґрунтування
позовних вимог позивачі зазначають, що
рішення суду про визнання батьківства
є нелегітимним, а тому підстав для
внесення змін до актового запису про
народження дитини, складеного на
ОСОБА_3, не було.

Однак, на виконання вимог статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, жодних доказів на
підтвердження викладеної у
адміністративному позові позиції,
позивачами не надано.

До наданих суду листів правоохоронних
органів щодо порушення кримінального
провадження за ознаками кримінального
правопорушення, передбаченого
частиною 1 статті 358 Кримінального
кодексу України, суд ставиться
критично, оскільки досудове слідство
не закінчено, справа на розгляд суду не
передана та рішення за результатами її
розгляду не постановлене.

З огляду на викладене, твердження
позивачів щодо підроблення рішення
суду, яке стало підставою для несення
змін до актового запису №234 від 03.04.1996
року, на момент розгляду даної справи
судом належними доказами не
підтверджено, а тому підстави для
задоволення позову - відсутні.

Частиною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Під час судового розгляду справи
відповідач, як суб'єкт владних
повноважень довів правомірність свого
рішення. В той же час позивачі не довели
обставин в обґрунтування своїх вимог.

Враховуючи наведене в сукупності та
виходячи із встановлених судом
обставин, оцінивши надані сторонами
докази в контексті наведених вище
вимог законодавства, суд дійшов
висновку про недоведеність позивачами
неправомірності дій (рішень)
відповідача, відповідність яких
вимогам законодавства встановлена під
час розгляду справи. З огляду на
зазначене, позовні вимоги визнаються
судом необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Печерського районного
управління юстиції у місті Києві, третя
особа без самостійних вимог: ОСОБА_3 про
анулювання відомостей в актовому
записі та зобов'язання вчинити певні
дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому в ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та строки, визначені ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя:
Н.А. Добрівська