Справа № 819/2604/14-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2604/14-a

20 листопада 2014 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

при секретарі судового засідання Дудар
М.В.

за участю:

представника позивача - Липак Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративною позовною заявою
Бзовицької сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області до Реєстраційної служби
Зборівського районного управління
юстиції Тернопільської області,
комунального підприємства "Зборівське
районне бюро технічної інвентаризації"
про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Бзовицька сільська рада Зборівського
району Тернопільської звернулась до
суду із адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Зборівського
районного управління юстиції
Тернопільської області, комунального
підприємства "Зборівське районне бюро
технічної інвентаризації" про
зобов'язання перенести до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
та скасувати запис № 24849369 про
реєстрацію права власності на будівлю
магазину площею 197,1 кв.м. за адресою вул.
Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського
району Тернопільської області.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала та
пояснила, що право власності на будівлю
магазину площею 197,1 кв.м. за адресою вул.
Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського
району Тернопільської області було
зареєстроване комунальним
підприємством "Зборівське районне бюро
технічної інвентаризації" за
Зборівським районним споживчим
товариством на підставі рішення
господарського суду Тернопільської
області від 26.08.2011 №13/25/5022-1120/2011 у справі
за позовом Зборівського районного
споживчого товариства до Бзовицької
сільської ради, про що у Реєстрі прав
власності на нерухоме майно був
зроблений запис № 24849369. В подальшому
рішення суду було скасовано та у
задоволенні позову відмовлено.

У зв'язку з цим позивач звернувся до
Реєстраційної служби Зборівського
районного управління юстиції
Тернопільської області з метою
скасування запису про реєстрацію права
власності.

Рішенням Реєстраційної служби
Зборівського районного управління
юстиції Тернопільської області від 10
вересня 2014 року № 15682442 позивачу було
відмовлено у скасуванні запису,
оскільки таке скасування можливе у
разі скасування на підставі рішення
суду державної реєстрації прав,
проведеної до 01 січня 2013 року.

Представник позивача вважає таку
відмову безпідставною та просила суд
позов задовольнити.

Представник Реєстраційної служби
Зборівського районного управління
юстиції Тернопільської області у
судовому засіданні 19 листопада проти
позову заперечила та пояснила, що
органом державної реєстрації чи
нотаріусом не проводилася державна
реєстрація на зазначене нерухоме
майно, а щодо перенесення до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
необхідно подати заяву власником,
іншим право набувачем, або стороною
правочину, відповідно до якого виникли
речові права.

З огляду на наведене у судовому
засіданні 19 листопада 2014 року
представник Реєстраційної служби
Зборівського районного управління
юстиції Тернопільської області
просила суд у задоволенні позову
відмовити. В судове засідання 20
листопада 2014 року представник
Реєстраційної служби Зборівського
районного управління юстиції
Тернопільської області не з'явилася,
подала суду заяву про розгляд справи
без її участі.

Від комунального підприємства
"Зборівське районне бюро технічної
інвентаризації" надійшло клопотання
про розгляд справи без участі
представника.

Таким чином, керуючись ст. 128 КАС
України, суд вирішив розглянути справу
без участі представників відповідачів.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
позивача, дослідивши докази по справі,
з'ясувавши всі обставини справи в їх
сукупності на підставі чинного
законодавства, суд вважає, що позов
підлягає до часткового задоволення
враховуючи наступне.

Рішенням господарського суду
Тернопільської області від 26.08.2011 року
№13/25/5022-1120/2011, залишеним без змін
постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 03.11.2011 року,
задоволено позов Зборівського
районного споживчого товариства до
Бзовицької сільської ради та визнано
за Зборівським районним споживчим
товариством в порядку набувальної
давності право власності на будівлю
магазину загальною площею 197,1 кв.м. за
адресою: вул. Головна, 3 с. Бзовиця
Зборівського району Тернопільської
області.

На підставі рішенням господарського
суду Тернопільської області від 26.08.2011
року №13/25/5022-1120/2011 комунальним
підприємством "Зборівське районне бюро
технічної інвентаризації" у Реєстрі
прав власності на нерухоме майно 17.12.2011
року був зроблений запис № 24849369 про
реєстрацію права власності на
приміщення за Зборівським районним
споживчим товариством.

Постановою Вищого господарського суду
України від 21березня 2012р. рішення
господарського суду Тернопільської
області від 26.08.2011 року та постанову
Львівського апеляційного
господарського суду від 03.11.2011 року у
справі № 13/25/5022-1120/2011 скасовано, а
справу направлено на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Рішенням господарського суду
Тернопільської області від 03.01.2013 року
у справі № 6/68/5022-886/2012, залишеним без
змін постановою Львівського
апеляційного господарського суду від
21.03.2013р. та постановою Вищого
господарського суду України від 04
червня 2013 року, у задоволенні позовних
вимог Зборівського районного
споживчого товариства до Бзовицької
сільської ради про визнання права
власності на будівлю магазину
загальною площею 197,1 кв.м. за адресою:
вул. Головна, 3 с. Бзовиця Зборівського
району Тернопільської області
відмовлено.

10 вересня 2014 року позивач звернувся
Реєстраційної служби Зборівського
районного управління юстиції
Тернопільської області про скасування
запису № 24849369 у Реєстрі прав власності
на нерухоме майно про реєстрацію права
власності на приміщення за Зборівським
районним споживчим товариством.

10 вересня 2014 року державним
реєстратором Реєстраційної служби
Зборівського районного управління
юстиції Тернопільської області було
прийнято рішення про відмову у
скасуванні запису про реєстрацію права
власності, оскільки таке скасування
можливе у разі скасування на підставі
рішення суду державної реєстрації
права, проведеної відповідно до
законодавства, що діяло до 01 січня 2013
року.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень регулює Закон України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-VI
від 01 липня 2004 року (надалі - Закон
№1952-VI).

За змістом ст.2 Закону №1952-VI державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень, що супроводжується внесенням
даних до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно та їх обмежень.

До 01 січня 2013 року державна реєстрація
виникнення, переходу і припинення прав
на нерухоме майно проводилась
реєстраторами бюро технічної
інвентаризації.

В силу ст.19 Закону №1952-VI в редакції, яка
діяла на час існування спірних
відносин, підставою для державної
реєстрації прав, що посвідчують
виникнення, перехід, припинення
речових прав на нерухоме майно,
обмежень цих прав, є, зокрема, рішення
суду стосовно речових прав на нерухоме
майно, обмежень цих прав, що набрали
законної сили.

У відповідності до ч.2 ст.8 Закону №1952-VI
державний реєстратор прав у межах
своїх повноважень, зокрема: здійснює
державну реєстрацію прав власності,
інших речових прав на нерухомість, їх
обмежень, правочинів щодо нерухомого
майна або відмовляє в такій реєстрації;
скасовує в установленому законом
порядку державну реєстрацію прав.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Закону №1952-VI
державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам,
яка проводиться на підставі заяви
власника, іншого право набувача,
сторони правочину, за яким виникло
право, уповноваженої ними особи, разом
із якою подаються оригінали
документів, необхідних для державної
реєстрації прав та їх обтяжень, їх
копії, засвідчені в установленому
порядку.

Згідно з п.5 ч.1 ст.19 Закону №1952-VI
державна реєстрація прав проводиться
на підставі рішень судів, що набрали
законної сили.

Відповідно до ст.26 Закону №1952-VI записи
до Державного реєстру прав вносяться
на підставі прийнятого рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень. У разі скасування на підставі
рішення суду рішення про державну
реєстрацію прав до Державного реєстру
прав вноситься запис про скасування
державної реєстрації прав.

Згідно з п.2.6 Порядку прийняття і
розгляду заяв про внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України 12.12.2011
року № 3502/5, для внесення записів про
скасування державної реєстрації прав,
скасування записів Державного реєстру
прав заявник подає рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили,
та копії документів, визначених у
пункті 2.3 цього розділу.

В силу п.21 і п.32 Порядку ведення
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 жовтня 2011 року N 1141 (надалі -
Порядку N 1141) державна реєстрація
припинення права власності, інших
речових прав на нерухоме майно з
внесенням відповідного запису
Державного реєстру прав можлива лише у
тому випадку, коли в Державному реєстрі
зареєстроване право власності на
відповідне нерухоме майно.

За змістом п.29 Порядку N 1141, у випадках,
передбачених законодавством,
державний реєстратор вносить до
записів Державного реєстру прав
відомості про перенесення записів про
нерухоме майно, про право власності та
суб'єкта цього права, про інші речові
права та суб'єкта цих прав, про
обтяження прав на нерухоме майно та
суб'єкта цих прав із розділів, які
закриваються, або спеціального розділу
Державного реєстру прав, інформаційних
систем, у яких до 1 січня 2013 р.
відповідно до законодавства
здійснювалася державна реєстрація
прав (далі - інформаційна система). Під
час перенесення записів із розділів
або спеціального розділу Державного
реєстру прав державний реєстратор
вносить такі відомості: номер запису,
що переноситься; дата та час
перенесення запису. Під час
перенесення записів з інформаційних
систем державний реєстратор вносить
такі відомості: назва відповідної
інформаційної системи; реєстраційний
номер, дата і час реєстрації запису у
відповідній інформаційній системі;
дата та час перенесення запису.

Відповідно до п.41 Порядку N 1141,
державний реєстратор вносить записи до
Державного реєстру прав про скасування
державної реєстрації прав у разі
скасування на підставі рішення суду
рішення державного реєстратора про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень.

Таким чином, у разі скасування на
підставі рішення суду державної
реєстрації прав, проведеної до 1 січня
2013 р. відповідно до законодавства, що
діяло на момент такої реєстрації,
записів про державну реєстрацію прав,
що містяться в інформаційних системах,
документів, на підставі яких проведено
державну реєстрацію прав до 1 січня 2013
р., за відсутності державної реєстрації
таких прав у Державному реєстрі прав
державний реєстратор переносить до
Державного реєстру прав записи про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, та вносить
запис про скасування державної
реєстрації прав.

З урахуванням вищевикладеного суд
дійшов висновку про необхідність
перенесення та скасування
відповідного рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно.

У відповідності до ст. 2 Закону №1952
починаючи з 01 січня 2013 року єдиною
державною інформаційною системою, що
містить відомості про права на
нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав є
Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно (Державний реєстр прав).

Згідно з ст. 6 Закону №1952 систему
органів державної реєстрації прав
становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку.

Тобто, з 01 січня 2013 року повноваження
реєстраторів БТІ, як спеціальних
суб'єктів на яких було покладено
функції державного реєстратора,
припинені, а органом, який перейняв
повноваження державного реєстратора
стали реєстраційні служби
територіальних органів Міністерства
юстиції України, а тому в частині
позовних вимог до БТІ слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 162 КАС України
встановлено, що суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково, однак, з метою
повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача суд вважає за
можливим вийти за межі позовних вимог
та скасувати державну реєстрацію права
власності на будівлю магазину площею
197,1 кв.м. за адресою вул. Головна, 3, с.
Бзовиця, Зборівського району
Тернопільської області.

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати запис № 24849369 в Реєстрі прав
власності на нерухоме майно про
реєстрацію права власності на будівлю
магазину площею 197,1 кв.м. за адресою вул.
Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського
району Тернопільської області.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Зборівського районного управління
юстиції перенести до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
запис № 24849369 про реєстрацію права
власності на будівлю магазину площею
197,1 кв.м. за адресою вул. Головна, 3, с.
Бзовиця, Зборівського району
Тернопільської області.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Зборівського районного управління
юстиції скасувати в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно запис №
24849369 про реєстрацію права власності на
будівлю магазину площею 197,1 кв.м. за
адресою вул. Головна, 3, с. Бзовиця,
Зборівського району Тернопільської
області.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови підписано25
листопада 2014 року

Головуючий суддя
Баранюк А.З.

копія вірна:

Суддя
Баранюк А.З.