Справа № 2а/0570/5564/11
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/31715/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач), Кочана
В.М., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 05 травня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2012
року

у справі за позовом
Донецько-Ясинуватського транспортного
прокурора в інтересах Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті Міністерства транспорту та
зв'язку України в особі
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Донецької області (далі -
ТУ ГДІ на автомобільному транспорті у
Донецькій області) до фізичної-особи
підприємця ОСОБА_4 про стягнення
коштів,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2011 року
Донецько-Ясинуватський транспортний
прокурор звернувся до суду з позовом в
інтересах позивача про стягнення з ФОП
ОСОБА_4 фінансових санкцій у сумі 1700,00
грн, згідно з постановою ТУ ГДІ на
автомобільному транспорті у Донецькій
області від 21 лютого 2011 року №118667 за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 05 травня 2011
року, яку залишено без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2012
року, позов задоволено. Стягнуто з ФОП
ОСОБА_4 на користь державного бюджету
фінансові санкції у сумі 1 700,00 грн.

У касаційній скарзі позивач порушує
питання про скасування рішень судів
першої та апеляційної інстанцій і
ухвалення нового рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права.
Вказує, що зміст відомостей, зазначених
в Акті від 13 січня 2011 року №222367 не
відповідають обставинам справи, а при
його складанні позивачем не дотримано
вимоги Закону України від 05 квітня 2001
року № 2344-III «Про автомобільний
транспорт» (далі - Закон № 2344-III).
Зазначає, що постанова про
застосування фінансових санкцій йому
не надсилалась і про її існування він
не знав. Крім того, в матеріалах справи
відсутні документи, що засвідчують
факт надання ним послуг з перевезення
пасажирів.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судами встановлено, що ФОП ОСОБА_4 є
власником автомобіля «MERCEDES-BENZ 208 D»,
державний номер НОМЕР_1 і, згідно з
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців №727256, його видом
діяльності є таксі.

13 січня 2011 року ТУ ГДІ на
автомобільному транспорті у Донецькій
області проведено рейдову перевірку з
приводу додержання автомобільними
перевізниками вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів. Під час цієї перевірки
виявлено, що при наданні послуг з
нерегулярних перевезень, у водія
транспортного засобу, власником якого
є відповідач, відсутні документи,
передбачені статтею 39 Закону № 2344-III,
про що складено акт №222367.

Водій з цим актом ознайомлений, проте
від надання пояснень відмовився.

За фактом встановленого порушення, 21
лютого 2011 року начальником ТУ ГДІ на
автомобільному транспорті у Донецькій
області винесено постанову №118667 про
застосування до відповідача
фінансових санкцій на підставі абзацу 3
частини 1 статті 60 Закону № 2344-III у
розмірі ста неоподаткованих мінімумів
громадян, яку направлено на адресу ФОП
ОСОБА_4 23 лютого 2011 року.

Проте, 1700,00 грн штрафних санкцій
відповідач не сплатив.

Загальні засади організації та
діяльності автомобільного транспорту
визначені Законом № 2344-III,
відповідно до статті 1 якого,
автомобільний перевізник це фізична
або юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами.

Державний контроль автомобільних
перевізників здійснюється шляхом
проведення планових, позапланових і
рейдових перевірок (стаття 6 Закону №
2344-III).

Порядок здійснення державного
контролю на автомобільному транспорті,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 08 листопада 2006
року №1567 (далі - Порядок), згідно з
пунктом 3 якого, органами державного
контролю на автомобільному транспорті
є Головавтотрансінспекція, її
територіальні управління в областях,
Автономній Республіці Крим, мм. Києві
та Севастополі.

Під час проведення рейдової перевірки
перевіряється, зокрема, наявність
визначених статтями 39 і 48 Закону № 2344-III
документів, на підставі яких
здійснюються перевезення
автомобільним транспортом (пункт 15
Порядку). За результатами такої
перевірки складається акт відповідної
форми, в якому зазначаються виявлені
порушення вимог законодавства та норм
і стандартів щодо організації
перевезень автомобільним транспортом.

За наявності підстав керівник органу
державного контролю або його заступник
виносить постанову про застосування
фінансових санкцій.

Статтею 39 Закону № 2344-III встановлено
перелік документів для автомобільних
перевізників при нерегулярних
пасажирських перевезеннях, зокрема це:
ліцензія, документ, що засвідчує
використання автобуса на законних
підставах, інші документи, передбачені
законодавством України; для водія
автобуса - посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
ліцензійна картка, договір із
замовником транспортних послуг,
документ, що засвідчує оплату
транспортних послуг, інші документи,
передбачені законодавством України.

Як зазначено в Акті перевірки від 13
січня 2011 року №222367 у водія були
відсутні: договір замовлення,
ліцензійна картка, дорожній лист,
страхові полюси пасажирів
обов'язкового страхування, договір з
замовником транспортних послуг,
документ, що посвідчує оплату
транспортних послуг.

Абзацом 3 статті 60 Закону № 2344-III
встановлено, що за надання послуг з
перевезень пасажирів та вантажів без
оформлення документів, перелік яких
визначений статтями 39 та 48 цього
Закону, до автомобільних перевізників
застосовується штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Таким чином, суди дійшли
обґрунтованого висновку, що
відповідальність за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт, покладається на
автомобільних перевізників, а тому
позов про стягнення фінансових санкцій
підлягав задоволенню.

Доводи відповідача щодо
неправомірності застосування до нього
фінансових санкцій та не відповідність
Акту від 13 січня 2011 року №222367 вимогам
Закону № 2344-III не спростовують
правильність висновків судів першої та
апеляційної інстанції, оскільки дії
посадових осіб органу державного
контролю та постанова ТУ ГДІ на
автомобільному транспорті у Донецькій
області від 21 лютого 2011 року №118667
відповідачем в установленому законом
порядку не оскаржувалась.

Отже, доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, а тому
підстав для скасування ухвалених
судових рішень колегія суддів не
вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України, якщо суд не допустив
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваного судового рішення, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 05
травня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
В.М. Кочан
Ю.К. Черпак