Справа № 754/6634/14-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/6634/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Клочко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

20 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Мацедонської В.Е., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
ОСОБА_2 на постанову Деснянського
районного суду м.Києва від 18 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Деснянського районного суду м.Києва з
позовом до Управління пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва про визнання відмови
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за.Списком № 2 ОСОБА_3 неправомірною;
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва призначити з 12.03.2014 року ОСОБА_2
пенсію на пільгових умовах за Списком
№ 2, який затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.0956 року № 1173 з
врахуванням такого пільгового стажу та
виплатити неотриману з 12.03.2014 року
пенсію.

Постановою Деснянського районного
суду м.Києва від 18 червня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням позивачем подана
апеляційна скарга, в якій він просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи з
досягненням пенсійного віку ОСОБА_2
звернувся до Управління пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва із заявою, в якій просив
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», з огляду
на наявність необхідного трудового
стажу на посаді асфальтувальника.

Листом від 24.03.2014 року № 1574/09/Я-256
відповідач, зазначив, що відповідно до
трудової книжки ОСОБА_2 працював
асфальтобетонником 23.03.1978 року по 15.01.1992
року та з 16.01.1992 року по 20.04.1999 року, що не
відповідає професії в наданих до УПФУ в
Деснянському районі м. Києва довідках
(а.с.7-8).

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що з поданих позивачем
документів не вбачається
підтвердження роботи ОСОБА_2, якою
передбачено пенсію на пільгових умовах
за Списком № 2.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстанції, враховуючи
наступне.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (в
редакції чинній на момент звернення
позивача) на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема,
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в поряду
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження списків виробництв
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003
року № 36, затверджений список № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочим день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах містить професію
електрозварники на автоматичних та
напівавтоматичних машинах, зайняті
зварюванням у середовищі вуглекислого
газу, на роботах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3 класу небезпеки, а також на
напівавтоматичних машинах.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

В той же час, відповідно до п. 3. Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року.

Враховуючи постанову КМУ від 01.08.1992
року №442, при призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21.08.1992 року, відповідне право
впродовж цього періоду повинне бути
підтверджене за результатами
атестації.

У своїй відповіді відповідач зазначив,
що в наданій довідці від 04.03.2009 року
№01/05-47, яка видана ТОВ «Київоблбуд»,
вказано, що позивач працював
асфальтувальником з 23.03.1978 року по
15.01.1992 року. Довідка видана із
посиланням на список №2 постанови КМУ
СРСР від 26.01.1991 року №10, підставою для
видачі зазначено накази по особовому
складу та підприємству, відомості про
заробітну плату.

В довідці від 11.03.2011 року №03, яка видана
ТОВ «Акма», зазначено, що позивач
працював асфальтувальником з 16.01.1992
року по 20.04.1999 року. Довідка видана із
посиланням на список №2 постанови Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. В
довідці відсутній характер
виконуваних робіт, відсутня інформація
про атестацію робочого місця, відсутня
підстава видачі довідки. Також Списком
№2 розділом XXVII постанови Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 не
передбачено пільгове пенсійне
забезпечення асфальтувальникам.

Враховуючи вище наведене, суд не вбачає
порушень судом першої інстанції норм
матеріального права, на які
посилається у апеляційній скарзі
позивач, та вважає, що суд повно
встановив обставини у справі, яким
надав правову оцінку на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
відносини.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 18 червня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 27.11.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
В.Е. Мацедонська

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Мацедонська В.Е.

Сорочко Є.О.