Справа № 388/934/14-а
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2014 рокусправа № 388/934/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Мельника В.В.
Шлай А.В.

Розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Кіровоградської області на
постанову Долинського районного суду
Кіровоградської області від 12 червня
2014 року по справі №388/934/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними та застосування
пільг для осіб, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Кіровоградської
області, в якому просила визнати
неправомірними дії УПФ України в
Долинському районі Кіровоградської
області під час нарахування пільгової
пенсії, зобов'язати відповідача
провести перерахунок, призначити новий
розмір пенсії та виплатити недоплачену
суму пенсії за минулий час з моменту
призначення пенсії за віком, тобто з
27.01.2010 року.

Постановою Долинського районного суду
Кіровоградській області від 12 червня
2014 року, позов задоволено. Визнано
неправомірними дії відповідача.
Зобов'язано відповідача зарахувати
позивачу до пільгового стажу час
роботи в районах Крайньої Півночі в
період з 15.09.1980 року по 31.12.1990 року з
розрахунку - за один рік і шість
місяців.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій
просить рішення суду першої інстанції
скасувати та прийняте нове рішення по
справі, яким відмовити у задоволені
позовних вимог ОСОБА_1

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом і підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Кіровоградської області та отримує
пенсію за віком.

25 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління ПФУ в Долинському районі
Кіровоградської області із заявою про
те, що їй до загального стажу роботи не
зараховано в кратності період роботи в
районах Крайньої Півночі за період з
15.09.1980 року по 20.07.1992 року .

Відповідачем було надано відповідь в
листі від 29 квітня 2014 року № 208/04-22, в
якому відмовлено в здійсненні
перерахунку, мотивовано відмову тим, що
в матеріалах пенсійної справи
відсутні відомості про укладення
строкових трудових договорів, які
підтверджують пільговий стаж роботи.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія судів
погоджується з судом першої інстанції
про помилковість такого висновку.

Згідно п. 5 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
«робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
працівникам, які користуються в даний
час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 р. зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 р. -
за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» встановлено «скоротити
тривалість трудового договору, який
дає право на отримання пільг, які
передбачені статтею 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з п'яти до
трьох років».

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1
вона працювала в Республіці Бурятія п.
Новий Уоян в ЗАТ
«Запбамстроймеханизация»
механизированная колона №138:

з 15.09.1980р. по 25.07.1981р. вихователь
дитячого садка «Ромашка»;

з 25.07.1981р. по 01.06.1982р. медична сестра
дитячого садка «Ромашка»;

з 01.06.1982р. по 20.07.1992р. вихователь
дитячого садка «Ромашка».

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що зазначеними документами
підтверджується, що на позивача
поширювалися пільги, встановлені для
працівників, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Крім того, колегія суддів приймає до
уваги положення Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року, відповідно до якої пенсійне
забезпечення громадян держав -
учасниць цієї Угоди та членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Розмір пенсії
переглядається відповідно до
законодавства держави - учасниці Угоди
за новим місцем проживання пенсіонера,
а обчислення проводиться з заробітку
(доходу) за періоди роботи, які
зараховуються до трудового стажу.

Статтею 6 цієї Угоди визначено, що для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсії на пільгових умовах і
за вислугу років, громадянам держав -
учасниць Угоди, враховується трудовий
стаж набутий на території будь-якої з
цих держав, а також на території
колишнього СРСР за час до вступу в
силу цієї Угоди. Обчислення пенсії
проводиться з заробітку за період
роботи, який зараховується в трудовий
стаж.

Таким чином, оскільки позивач
працювала з 22.11.1967 року по 06.08.1986 року на
підприємствах, розташованих в районі
Крайньої Півночі, і в її заробіток
входив районний коефіцієнт за роботу в
районах Крайньої Півночі, то на неї
поширюється дія Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 і вона має право на пільгове
обчислення страхового стажу.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції в повній мірі з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення в межах строків
звернення до суду.

Передбачені ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення відсутні, апеляційна скарга
задоволеною не підлягає.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Кіровоградської області на
постанову Долинського районного суду
Кіровоградської області від 12 червня
2014 року по справі № 388/934/14-а - залишити
без задоволення.

Постанову Долинського районного суду
Кіровоградської області від 12 червня
2014 року по справі № 388/934/14-а - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її постановлення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
А.В. Шлай