Справа № 2-а-5624/11/0212
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-5624/11/0212

Головуючий у 1-й інстанції: Бойко В.М.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

19 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

за участю секретаря судового
засідання: Бондаренко С.А.,

позивача- ОСОБА_2.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 16 листопада 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Ленінського
районного суду м.Вінниці з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про перерахунок
пенсії.

Постановою Ленінського районного суду
м.Вінниці від 16 листопада 2011 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив суд
скасувати постанову Ленінського
районного суду м.Вінниці від 16
листопада 2011 року як таку, що була
винесена за недоведеністю обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими;
винести нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції, при прийнятті постанови,
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, з обставин і
обґрунтувань, викладених в апеляційній
скарзі.

Під час судового засідання позивач
підтримав доводи апеляційної скарги та
просив її задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений вчасно та
належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, позивача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції, доводи апеляційної скарги
та письмові заперечення на неї,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено Ленінським районним
судом м.Вінниці та підтверджено
матеріалами справи, позивач
звільнений з військової служби та
отримує пенсію в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб".

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивачу з 01 січня 2011 року
нараховується і виплачується пенсія,
яка була призначена на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» №2262-XII від 09
квітня 1992 року.

На час призначення позивачу пенсії,
діюча редакція ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» передбачала, що
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

На виконання вимог цієї норми, а також
Постанови Верховної Ради України №
2263-12 від 9 квітня 1992 року "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" законодавством визначені порядок
та розміри грошових забезпечень за
останньою штатною посадою перед
звільненням, окладів за посадою,
військовими (спеціальними) званнями,
процентних надбавок за вислугу років,
щомісячних додаткових видів грошових
забезпечень (надбавки, доплати,
підвищення) та премій, які враховуються
для призначення пенсії.

Так, відповідно до п. 7 постанови
Кабінету Міністрів України №393 від 17
липня 1992 року «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, та членам їх
сімей», пенсії обчислюються з таких
видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення, крім щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам,
які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах
справи на службі) та премії. Розмір
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

На час призначення позивачу пенсії,
вищевказана норма законодавства була
чинною, а тому дії відповідача щодо
визначення пенсії правомірні.

Згідно з частиною 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одною з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошовою
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
2 статті 51 цього Закону.

В силу пункту 2 частини 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» визначено, надати
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення;

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону
України "Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей", грошове забезпечення
виплачується у розмірах, що
встановлюються Кабінетом Міністрів
України, тому перерахунок пенсій
можливий лише в разі прийняття Урядом
рішення про підвищення грошового
забезпечення військовослужбовців.

Подання та оформлення документів для
призначення пенсій регулюється
порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 січня 2007 року та зареєстрованому у
Міністерстві юстиції України 15 лютого
2007 року за № 135/13402.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови КМУ
від 17 лютого 1992 року №393", затвердженого
Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45,
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Отже, обов'язковою умовою для
проведення перерахунку пенсій,
призначеної на підставі Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військо служби, та деяких
інших осіб", є зміна Кабінетом
Міністрів України розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців.

В свою чергу, оскільки рішення про
підвищення грошового забезпечення
військовослужбовців Урядом не
приймалось, підстав для перерахунку
пенсії позивачу у Головного управління
Пенсійного фонду України в Вінницькій
області немає, а відтак вказані дії
відповідача є законними.

Наказ Міністра оборони України від 25
червня 2011 року №355 та наказ Міністра
оборони України від 28 листопада 2011 року
№50 не є підставою для перерахунку
раніше призначених пенсій та не є
обов'язковим до виконання нормативним
актом, тому протиправність дій
відповідача судом не встановлено.

Отже, наведені в апеляційній скарзі
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м.Вінниці від 16
листопада 2011 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
20 листопада 2014 року .

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.