Справа № 194/1912/14-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/1912/14-а
Провадження № 2-а/194/141/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 року

м. Тернівка

Тернівський міський суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді

Пономаренко І.П.

при секретарі

Сафоновій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Тернівського міського
суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
визнання дії неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С
Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що з 22.07.2008
року йому була призначена пенсія по
інвалідності в наслідок трудового
каліцтва відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення». З 10.06.2014
року його було переведено з пенсії по
інвалідності в наслідок професійного
захворювання на пенсію за віком на
підставі його заяви. При цьому
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Тернівка для обчислення розміру
пенсії було застосовано показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік, який за
період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 рік
складав 2673 грн. 95 коп., а з 01.07.2000 року по
30.09.2008 рік складав 2087 грн. 54 коп. Вважає,
що відповідач при призначенні йому
вперше пенсії за віком не вірно
застосував показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2007 рік. У зв'язку
з чим, просить визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області, щодо
призначення пенсії за віком з 10.06.2014
року із застосуванням середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок призначеної пенсії за
віком починаючи з 10.06.2014 року із
застосуванням середньої заробітної
плати (доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії, а
саме: за 2013, 2012, 2011 роки та виплачувати
пенсію з урахуванням отриманих сум, а
також стягнути на його користь судові
витрати по справі.

Позивач надав до суду письмову
заяву, згідно якої позов підтримав,
просив позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі, а також розглядати
справу за його відсутності.

Представник відповідача надала до
суду заяву, в якій просила слухати
справу за її відсутності та
заперечення на адміністративний позов,
відповідно до змісту якого просила суд
відмовити в задоволенні позовних
вимог, так як вважає дії управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
такими, що відповідають чинному
законодавству України, а позовні
вимоги безпідставними та
необґрунтованими.

У зв'язку з вищевикладеним, згідно
ст.ст.41, 122 ч.4 КАС України, суд розглядає
справу за відсутності сторін в порядку
письмового провадження та фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах
справи письмові докази, приходить до
висновку про те, що в задоволені
позовних вимог необхідно відмовити з
наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що особі,
яка має одночасно право на різні види
пенсії ( за віком, по інвалідності, у
зв'язку із втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

В судовому засіданні встановлено, що
з 22 липня 2008 року позивач ОСОБА_1
отримував пенсію по інвалідності в
наслідок трудового каліцтва
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Тобто, перше відповідачеві було
призначено пенсію в липні 2008 року з
врахуванням загального стажу роботи 43
роки 9 місяців 19 днів.

Для обчислення розміру пенсії
позивачеві управлінням Пенсійного
фонду України в м. Тернівка було
застосовано показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік. У
зв"язку з чим було враховано заробітну
плату позивача за період з 01.01.1988 року
по 31.12.1992 року, та середній розмір його
заробітної плати з врахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік, складав 2673
грн. 95 коп., а за період з 01.07.2000 року по
30.09.2008 року, середній розмір заробітної
плати позивача з врахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік, складав
відповідно 2087 грн. 54 коп.

З 10 червня 2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області ОСОБА_1, на
підставі його особистої заяви, було
переведено з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком відповідно до ст.45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу,
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж,
починаючи з 01 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, до обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року, незалежно від перерв.

У разі, якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів, незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з ч.3 ст.24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом І групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 01 липня 2000 року до 01
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за
віком відповідно до частини другої
статті 27 цього Закону заробітна
плата для обчислення частини пенсії за
період страхового стажу до набрання
чинності цим Законом визначається на
умовах і в порядку, передбачених
законодавством, що діяло раніше, а для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу після набрання
чинності цим Законом - на умовах,
передбачених абзацом першим цієї
частини.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви, на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду
пенсії на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за період страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався при
призначенні попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення
пенсії по інвалідності продовжувала
працювати та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведені вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена ч.2 ст.40 цього
Закону для призначення пенсії.

Середня заробітна плата (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
переведенням вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком,
застосовується за наявності 24 місяців
страхового стажу, набутого на роботі,
включаючи також періоди передбачені
ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Разом з тим, в судовому засіданні
встановлено, що після призначення
пенсії по інвалідності в наслідок
професійного трудового каліцтва
позивач ОСОБА_1 не працював, а
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Тернівка для визначення розміру
пенсії проведено два розрахунки
заробітної плати: - врахована заробітна
плата за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992
року та з 01.07.2000 року по 30.09.2008 року.
Індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати після проведення оптимізації
склав 2,23218. Середній розмір заробітної
плати для обчислення пенсії визначений
із застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік складав 2673
грн. 95 коп.; - врахована заробітна плата
за період з 01.07.2000 року по 30.09.2008 року.
Індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати після проведення оптимізації
склав 1,74265. Середній розмір заробітної
плати для обчислення пенсії визначений
із застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік складав 2087
грн. 54 коп.

Таким чином, дії відповідача щодо
переведення позивача з одного виду
пенсії на інший, а саме - переведення з
пенсії по інвалідності на пенсію за
віком з 10 червня 2014 року та визначення
розміру пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік, тобто року,
який передував року призначення пенсії
позивачеві вперше, відповідають
чинному законодавству.

Доводи ж позивача в позовній заяві
про те, що він не використовував раніше
пенсію за віком, та в даному випадку при
розрахунку його пенсії має бути
застосовано показники застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2013, 2012, 2011 року, не
відповідають чинному законодавству, а
дії відповідача відповідають вимогам
ст.ст.24, 40, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У зв'язку з чим, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ч. 2 ст. 19, п. 6 ст. 92, Конституції України,
ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 41, 69, 104, 122, 159-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в м. Тернівка Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Тернівський міський суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:

І.П.Пономаренко