Справа № 2-а-708/10
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" листопада 2014 р.
Справа № 2-а-708/10

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "10"
вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області про
перерахування пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2010 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з адміністративним позовом в
якому просила визнати бездіяльність
відповідача протиправною та
зобов`язати виплати їй основну та
додаткову пенсії по інвалідності
згідно ст.50, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком;
зобов'язати відповідача здійснити їй
перерахунок пенсії (основної та
додаткової), як інваліду ІІ групи за
період з 21.05.2004 року відповідно до
ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розрахунку 8
мінімальних пенсій за віком та 75%
мінімальної пенсії за віком, що
розраховуються у відповідності до
чинних у відповідному періоді
нормативно-правових актів та залежно
від розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та
виплатити різницю між сумою
перерахованої та раніше виплаченої
пенсії; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та призначити до
виплати позивачу у відповідності до
ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» державну пенсію не менше 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком виходячи виключно із
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком;
зобов'язати відповідача здійснити
позивачу нарахування та виплату
збільшення пенсії на один відсоток
заробітку за кожен рік роботи понад 15
років, відповідно до ст.56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 21.05.2004 року.

Ухвалою Кузнецовського міського суду
від 16.11.2010 року позовні вимоги позивача
у частині перерахування та виплати їй
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
ст.50, 54, 56 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 21 травня 2004
року до 2 листопада 2009 року залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до адміністративного суду.

Постановою Кузнецовського міського
суду від 16.11.2010 року адміністративний
позов ОСОБА_4 задоволено частково,
визнано протиправною бездіяльність та
зобов`язано управління Пенсійного
фонду України в м. Кузнецовську
Рівненської області здійснити
перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_4
за шкоду заподіяну здоров`ю, та
виплачувати її з 03.05.2010 року з
урахуванням виплачених сум, як особі
віднесеній до категорії 1 інваліду
другої групи інвалідності, пов`язаною з
Чорнобильською катастрофою в розмірі 75
% мінімальних пенсій за віком,
відповіднодо положень ст. 50 Закону
україни "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із розрахунку, що мінімальна пенсія за
віком визначається на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. В задоволенні
інших вимог відмовлено за
безпідставністю.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21.06.2011 року
Апеляційну скаргу представника
позивачки задоволено частково.
Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області
залишено без задоволення. Постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 16 листопада 2010
року в справі № 2-а-708/10 скасувано та
прийняти нову, якою позов задоволено
частково.Визнано протиправними дії
відповідача та зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області
здійснити переведення (призначення)
позивачці ОСОБА_4 пенсії згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та провести перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_4 відповідно до ст.ст. 50,67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 04 травня 2010 року,
відповідно до ст.ст. 54,56,67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 20 жовтня 2010 року, обчисленої з розміру
основної (державної) пенсії не менше
8-ми мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії 75 % від мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, що
визначається згідно із ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування» у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, з врахуванням
виплачених сум. В задоволені решти
позовних вимог - відмовено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 16 липня 2014 року ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2011
року скасовано, а ухвалу судді
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 16 листопада 2010
року змінено, в частині залишення без
розгляду позову ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області в
частині перерахування та виплати
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров`ю,
відповідно до статтей 50, 54, 56 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 03 листопада 2009 року до 03
травня 2010 року, а справу в цій частині
направлено до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 10 вересня
2014 року адміністративний позов ОСОБА_4
задовольнити частково.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України у
м.Кузнецовську Рівненської області, що
виразились у не нарахуванні та не
виплаті пенсії ОСОБА_4 в розмірах
передбачених ст.50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
03.11.2009 року до 03.05.2010 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії ОСОБА_4 за шкоду заподіяну
здоров'ю, за період з 3 листопада 2009 року
до 3 травня 2010 року з урахуванням
виплачених сум, як особі віднесеній до
категорії 1 інваліду другої групи
інвалідності, пов'язаною з
Чорнобильською катастрофою в розмірі 75
% мінімальних пенсій за віком,
відповідно до положень ст.50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із розрахунку, що мінімальна пенсія за
віком визначається на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

В задоволенні інших вимог відмовлено
за безпідставністю.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи І
категорії інвалід ІІ групи,
захворювання якого пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується відповідним
посвідченням та витягом із акту огляду
Рівненської спеціалізованої
онкорадіологічної МСЕК.

ОСОБА_4 відповідно до заяви перебуває
на обліку у відповідача та отримує
пенсію за віком.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірах, встановлених ст. 50,
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
наступних підстав.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсія
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюється у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до 1 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам ІІ групи -75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.28 розділу II «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2007 року,
який набрав чинності 01 січня 2008 року,
текст ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було викладено у новій
редакції. Особам віднесеним до 1
категорії, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, зокрема, інвалідам ІІ групи, в
розмірі 20% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Проте рішенням Конституційного Суду
України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року
визнано таким, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) положення п. 28
розділу ІІ «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України» Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України». Положення
п. 28 вказаного закону, які визнані
неконституційними, втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
вказаного рішення, у якому було вказано
на преюдиційність при розгляді судами
загальної юрисдикції позовів у зв'язку
з правовідносинами, що виникли
внаслідок дії неконституційного акта.

Отже, суд першої інстанції дійшов
обгрунтованих висновків що при
визначенні позивачеві розміру
додаткової пенсії застосуванню
підлягають ст. 50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської кастрофи», а не
постанови Кабінету Міністрів України
№654 від 16.07.2008 року «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян» оскільки остання істотно
звужуює обсяг встановлених законом
прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов вірних висновків, що
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок позивачу основної
державної пенсії відповідно до вимог
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із застосуванням ст. 28 ч.1
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 03.11.2009 року по
03 травня 2010 року.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "10" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області
м-н.Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська
область,34400

4-представник позивача ОСОБА_5 АДРЕСА_3