Справа № 813/6694/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2014 року
Справа № 813/6694/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Антоняка Б.Ю.,
представника відповідача Германчука
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Відділу Держземагенства у
м.Львові Львівської області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про скасування
постанови і зобов'язання вчинити дії, -
Відділ Держземагенства у м.Львові
Львівської області звернувся до
Львівського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, в якій просить:
- визнати протиправною та
скасувати постанову головного
державного виконавця від 18.09.2014 року ВП
№ 44778316 про відкриття виконавчого
- зобов'язати державного виконавця
винести постанову про закриття
виконавчого провадження № ВП 44778316 у
зв'язку з виконанням постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.10.2013 року
№ 174111/12/9104.
Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає,
що оскаржувана постанова про відкриття
виконавчого провадження ВП № 44778316 від
18.09.2014 року винесена державним
виконавцем в порушення норм Закону
України «Про виконавче провадження».
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні
до викладеного у позовній заяві та
додаткових поясненнях до
адміністративного позову. Додатково
зазначив, що у виконавчому листі по
справі № 2а-5880/12/1370, виданому Львівським
окружним адміністративним судом не
зазначено, зокрема, в якій частині
Держземагенству як одному із боржників
у даному виконавчому провадженні,
необхідно виконати постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.10.2013 року
у справі № 174111/12/9104. Крім того вказав на
те, що у оскаржуваній постанові про
відкриття виконавчого провадження не
зазначено, що обов'язок чи право
стягнення є солідарними. З огляду на
викладене, просив позов задовольнити
Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
письмових заперечень на позовну заяву
не подав. Пояснив, що оскаржувана
постанова винесена у відповідності до
положень Закону України «Про виконавче
провадження». Просив у задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши доводи представника
позивача, заперечення представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов не підлягає
до задоволення з наступних підстав.

На розгляді Львівського окружного
адміністративного суду знаходилась
адміністративна справа № 2а-5880/12/1370 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Держкомзему у місті Львів Головного
управління Держкомзему у Львівській
області Державного агентства
земельних ресурсів України, третіх
осіб Управління Держкомзему у
Пустомитівському районі Головного
управління Держкомзему у Львівській
області Державного агентства
земельних ресурсів України, Львівської
міської ради, Сокільницької сільської
ради, гаражного кооперативу №12
Франківського району м. Львова про
зобов'язання вчинити дії.

01.10.2012 року Львівським окружним
адміністративним судом прийнята
постанова у справі № 2а-5880/12/1370, згідно з
якою у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_3 відмовлено повністю.

11.10.2013 року Львівським апеляційним
адміністративним судом справі №
174111/12/9104 прийнята нова постанова,
згідно з якою постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
01.10.2012 року у справі № 2а-5880/12/1370
скасовано та прийнято нову постанову,
якою позов ОСОБА_3 задоволено.
Зобов'язано Відділ Держземагенства у
м. Львові та Реєстраційну службу
Львівського міського управління
юстиції зареєструвати на підставі
Свідоцтва про право на спадщину за
законом за спадкоємцем ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1
право власності на земельну ділянку
площею 0, 0027 га., наданої для
обслуговування гаражу, що належала
спадкодавцю на підставі Державного
акту на право приватної власності на
землю ІУ - ЛВ № 006267, виданого
Сокільницькою сільською радою
народних депутатів Пустомитівського
району Львівської області 10 червня 1998
року та зареєстрованого у Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за № 1308,
тобто зобов'язати згідно встановленої
процедури:

1) здійснити складання та реєстрацію
технічного завдання на виготовлення
технічної документації для
переоформлення успадкованої ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, проживаючої за адресою:
АДРЕСА_1, земельної ділянки площею 0, 0027
га., наданої для обслуговування гаражу,
що належала спадкодавцю на підставі
Державного акту на право приватної
власності на землю ІУ - ЛВ № 006267,
виданого Сокільницькою сільською
радою народних депутатів
Пустомитівського району Львівської
області 10 червня 1998 року та
зареєстрованого у Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 1308.

2) здійснити присвоєння кадастрового
номеру та державну реєстрацію за
спадкоємцем ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, права
власності (видати Державний акт на
право власності на земельну ділянку) на
підставі представлених
правовстановлюючих документів на
вищевказану земельну ділянку площею 0,
0027 га, наданої для обслуговування
гаражу, що належала спадкодавцю на
підставі Державного акту на право
приватної власності на землю ІУ - ЛВ №
006267, виданого Сокільницькою сільською
радою народних депутатів
Пустомитівського району Львівської
області 10 червня 1998 року та
зареєстрованого у Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 1308.

На виконання вказаної вище
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду, 12.11.2013 року
Львівським окружним адміністративним
судом, виданий виконавчий лист №
2а-5880/12/1370.

18.09.2014 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Германчуком Р.В. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження № 44778316 з приводу виконання
виконавчого листа № 2а-5880/12/1370 виданого
12.11.2013 року Львівським окружним
адміністративним судом.

Не погоджуючись з постановою про
відкриття виконавчого провадження від
18.09.2014 року в межах виконавчого
провадження № 44778316, позивач оскаржив
таку в судовому порядку.

При вирішенні вказаного спору по суті,
суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.124 Конституції
України, судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
підлягають примусовому виконанню у
разі невиконання їх у добровільному
порядку регулюється Законом України
«Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених
цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче
провадження» на державного виконавця
покладено обов'язок вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в статті 17 цього
Закону:

1) за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення;

2) за заявою прокурора у випадках
представництва інтересів громадянина
або держави в суді;

3) у разі якщо виконавчий лист надійшов
від суду на підставі ухвали про надання
дозволу на примусове виконання рішення
іноземного суду в порядку,
встановленому законом;

4) в інших передбачених законом
випадках.

Крім того, у разі якщо рішення ухвалено
на користь кількох позивачів або проти
кількох відповідачів, а також якщо
належить передати майно, що перебуває в
кількох місцях, у виконавчому
документі зазначаються один боржник та
один стягувач, а також визначається, в
якій частині необхідно виконати таке
рішення, або зазначається, що обов'язок
чи право стягнення є солідарним.

Згідно з нормою ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови та
зазначає, що у разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом.

Позивач звертаючись до суду з вказаним
позовом, як на підставу позову
посилається на те, що відділ
Держземагентства у м. Львові
Львівської області, виконав в межах
своїх повноважень постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.10.2013 року
№ 174111/12/9104. Разом з тим, такі доводи
судом до уваги не береться, з огляду на
наступне.

Як видно з матеріалів справи, зміст
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
18.09.2014 року у ВП № 44778316 по суті
відповідає змісту зобов'язальної
частини виконавчого документу №
2а-5880/12/1370 виданого Львівським окружним
адміністративним судом 12.11.2013 року.

Слід зазначити, що згідно з постановою
про відкриття виконавчого провадження
від 18.09.2014 року № 44778316 державний
виконавець вказав боржнику, в даному
випадку позивачу у даній справі,
самостійно виконати виконавчий
документ у певний строк, та зазначив, що
у разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення. За
таких обставин, позивачу, в разі
виконання рішення суду слід надати
державному виконавцю документальне
підтвердження про повне виконання
рішення до початку його примусового
виконання, що є підставою для
закінчення виконавчого провадження в
порядку, встановленому Законом України
«Про виконавче провадження».

Обставина, на яку посилається позивач,
а саме - виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.10.2013 року
у справі № 174111/12/9104 не є підставою для
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 18.09.2014 року
в межах ВП № 44778316, оскільки державному
виконавцю на момент відкриття
виконавчого провадження не відомо про
обставини щодо виконання боржником
рішення суду, окрім цього, державний
виконавець, в силу норм Закону України
«Про виконавче провадження»
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо: не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Отже, Закон України «Про виконавче
провадження» передбачає вичерпний
перелік підстав для неприйняття
державним виконавцем виконавчого
документа до виконання. Враховуючи те,
що станом на момент відкриття
виконавчого провадження, виконавчий
документ містив всі передбачені
Законом реквізити та відомості, які
надавали йому статус виконавчого
документу, а також враховуючи
визначений Законом обов'язок
державного виконавця відкрити
виконавче провадження при дотриманні
вищезгаданих вимог Закону, суд не
вбачає підстав для скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 19.09.2014 року ВП № 44778316.

Також судом не беруться до уваги доводи
позивача щодо солідарної
відповідальності боржників, оскільки
державним виконавцем при прийнятті до
виконання виконавчого документа №
2а-5880/12/1370 від 12.11.2013 року відкритті два
виконавчі провадження щодо кожного із
боржників, а саме: 18.09.2014 року відкрито
виконавче провадження № 44778439 в якому
боржник виступає Реєстраційна служба
ЛМУЮ, та виконавче провадження № 44778316
від 18.09.2014 року в якому боржник - Відділ
Держземагентства у Львівській області.

Що стосується позовної вимоги про
зобов'язання державного виконавця
винести постанову про закриття
виконавчого провадження № 44778316, слід
зазначити, що така вимога є похідною
від вирішення судом питання щодо
правомірності постанови про відкриття
виконавчого провадження від 18.09.2014
року, а враховуючи те, що суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 18.07.2014 року
ВП № 44778316, тому, суд не вбачає підстав
для зобов'язання державного виконавця
закрити виконавче провадження № 44778316.

З огляду на наведе вище, суд вважає
позовні вимоги необґрунтованими та
такими, що не підлягають до
задоволення.

З урахуванням норм ст. 94 КАС України
судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159,
160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не
підлягають.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови
виготовлений 19.11.2014 року.

Суддя
Мричко Н.І.