Справа № 824/3075/14-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 листопада 2014 р. м.
Чернівці Справа № 824/3075/14-а

Суддя Чернівецького окружного
адміністративного суду Григораш
Віталій Олександрович, розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Реєстраційної служби
Кельменецького районного управління
юстиції у Чернівецькій області про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному
позові ОСОБА_1 (позивач) просить
зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Реєстраційної служби Кельменецького
районного управління юстиції у
Чернівецькій області (відповідач)
внести зміни до актового запису про
народження №24 від 16.06.1956 року,
складеного виконавчим комітетом
Лівинецької сільської ради
Кельменецького району Чернівецької
області виправивши в графі дату
народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на
"ІНФОРМАЦІЯ_2".

Ухвалою суду від 05.11.2014 року даний
адміністративний позов залишено без
руху та встановлено строк для усунення
недоліків - п'ять днів з дня отримання
позивачем копії ухвали про залишення
позовної заяви без руху. Копію ухвали
про залишення позовної заяви без руху
позивач отримав 08.11.2014 року, що
підтверджується рекомендованим
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Однією з підстав залишення позовної
заяви без руху слугувало те, що, під час
вирішення питання про відкриття
провадження у справі судом
встановлено, що позивачка зверталась
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Чемеровецького
районного управління юстиції у
Хмельницькій області із заявою про
внесення відповідних змін до актових
записів, проте висновком №60/02.2.03-44 від
27.10.2014 року їй було відмовлено у
задоволенні заяви в частині внесення
виправлення стосовно дати народження
дитини, через відсутність
підтверджуючих документів.

Однак, у даному адміністративному
позові позивач не оскаржує відмову
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Чемеровецького
районного управління юстиції у
Хмельницькій області, а просить суд
зобов'язати інший відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Реєстраційної служби Кельменецького
районного управління юстиції у
Чернівецькій області внести зміни до
актового запису. Зазначено, що за
відсутності оскаржуваної відмови
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Реєстраційної служби
Кельменецького районного управління
юстиції у Чернівецькій області у
внесенні таких змін до актового запису,
тобто за відсутності порушених
відповідачем прав позивача, то внести
зміни до актового запису не входить до
компетенції судів адміністративної
юрисдикції. Водночас, суд зазначав, що
внесення змін до актових записів
здійснюється безпосередньо органами
реєстрації актів цивільного стану
відповідно до їх повноважень.

Суд звернув увагу позивача на те, що у
випадку звернення позовних вимог до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Чемеровецького
районного управління юстиції у
Хмельницькій області позивачу
необхідно врахувати вимоги ст. 19 КАС
України, щодо територіальної
підсудності адміністративних справ.

Крім того, підставою для залишення
позовної заяви без руху слугувало те,
що у відповідності до ч.3 ст. 106 КАС
України позивачем до позовної заяви не
додано документ про сплату судового
збору чи докази в обґрунтування
неможливості сплати позивачем суми
судового збору.

Враховуючи зазначене, для усунення
недоліків позовної заяви позивачу, з
урахуванням вказаних в ухвалі
недоліків позовної заяви, необхідно
було привести позовні вимоги у
відповідність із ч. 4 ст. 105 КАС України
та надати докази в обґрунтування
неможливості сплати позивачем суми
судового збору, або в іншому випадку
надати документ про сплату судового
збору.

13.11.2014 року на виконання ухвали про
залишення позовної заяви без руху від
позивача на адресу суду надійшов доказ
про сплату суми судового збору та
одночасно позивачем в якості другого
відповідача по справі визначено відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану Чемеровецького районного
управління юстиції у Хмельницькій
області, щодо правомірності його
висновку №60/02.2.03-44 від 27.10.2014 року, яким
позивачу було відмовлено у задоволенні
його заяви щодо внесення виправлення
стосовно дати народження дитини та
стало підставою для звернення до
Чернівецького окружного
адміністративного суду з даним
позовом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з`ясовує, чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Дослідивши адміністративний позов та
додані до нього матеріали, суд вважає,
що ця адміністративна справа
територіально не підсудна
Чернівецькому окружному
адміністративному суду, а тому позовна
заява відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС
України підлягає поверненню позивачу,
виходячи із наступного.

Так, відповідно, до ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

При цьому адміністративні суди
розглядають адміністративні справи
відповідно і в межах визначеної КАС
України підсудності. Відповідно до
положень КАС України під підсудністю
розуміють розподіл справ між судами в
межах одного виду юрисдикції.

Статтями 18-20 КАС України визначені
правила предметної, територіальної та
інстанційної підсудності, якими
встановлено порядок визначення
компетентного суду для розгляду і
вирішення конкретної адміністративної
справи.

Так, частиною 1 ст. 19 КАС України
визначено, що адміністративні справи
вирішуються адміністративним судом за
місцезнаходженням відповідача, крім
випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2. КАС України
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача, або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача, крім випадків,
передбачених цим Кодексом.

Як свідчать матеріали справи,
підставою для звернення до суду з даним
позовом позивача до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Реєстраційної служби Кельменецького
районного управління юстиції у
Чернівецькій області слугувало те, що
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану Чемеровецького
районного управління юстиції у
Хмельницькій області, що визначний
також відповідачем у даній справі,
винесено оскаржуваний ним висновок
№60/02.2.03-44 від 27.10.2014 року про відмову у
задоволенні його заяви щодо внесення
виправлення до актового запису про
народження №24 від 16.06.1956 року,
складеного виконавчим комітетом
Лівинецької сільської ради
Кельменецького району Чернівецької
області, щодо виправлення в графі дати
народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на
"ІНФОРМАЦІЯ_2".

Відповідно до п. 2.1. Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (Правила)
заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану за формою,
наведеною в додатку 1, подається до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
заявника.

Пунктом 2.12. Правил передбачено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разівідмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Згідно п. 2.13. Правил підставою для
внесення змін в актові записи
цивільного стану є, зокрема, постанова
адміністративного суду (про визнання
протиправним та скасування висновку
про відмову у внесенні змін до актового
запису цивільного стану).

Пунктом 2.21. Правил встановлено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання у разі внесення змін на
підставі рішення суду, постанови
адміністративного суду, за потреби, до
них додаються відповідні заява про
внесення змін та інші необхідні для
виконання документи, які надсилаються
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
актового запису цивільного стану, до
якого вносяться зміни.

З вищенаведеного слідує, що, в даному
випадку, внесення змін до актових
записів цивільного стану відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Реєстраційної служби
Кельменецького районного управління
юстиції у Чернівецькій області можливе
при наявності постанови відповідного
адміністративного суду про визнання
протиправним та скасування висновку
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Чемеровецького
районного управління юстиції у
Хмельницькій області №60/02.2.03-44 від
27.10.2014 року та його зобов`язання внести
відповідні зміни до актового запису.

З матеріалів справи встановлено, що
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) позивача є
АДРЕСА_1, а місцезнаходженням
відповідача - відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Чемеровецького районного управління
юстиції у Хмельницькій області, яким
винесено оскаржуваний позивачем
висновок №60/02.2.03-44 від 27.10.2014 року, є вул.
Центральна, 28, смт. Чемирівці
Хмельницької області, а тому, з
врахуванням правил територіальної
підсудності, даний адміністративний
позов не підсудний Чернівецькому
окружному адміністративному суду.

З огляду на те, що оскаржуваний акт
індивідуальної дії (висновок №60/02.2.03-44
від 27.10.2014 року) винесено відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Чемеровецького районного
управління юстиції у Хмельницькій
області (вул. Центральна, 28, смт.
Чемирівці, Хмельницька область), то
даний позов підсудний Хмельницькому
окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду. При цьому, суд
роз'яснює, що повернення позовної заяви
не позбавляє позивача права на
повторне звернення до
адміністративного суду, в порядку
встановленого законом, з урахуванням
правил територіальної підсудності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону
України "Про судовий збір" від 08.07.2011
року №3674-VI сплачена сума судового
збору повертається за ухвалою суду в
разі повернення заяви або скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 106, 108, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної
заяви разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами
невідкладно надіслати позивачу.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
сплачений нею відповідно до квитанції
№ПН1941 від 10.11.2014 року в сумі 73 (сімдесят
три) грн 00коп.

Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу
адміністративного судочинства України
може бути оскаржена повністю або
частково в апеляційному порядку.

Згідно із ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
апеляційна скарга на ухвалу подається
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня проголошення. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя В.О.
Григораш