Справа № 6-а/333/208/2014
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2014 рокусправа № 6-а/333/208/2014

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
ухвалу Комунарського районного суду м.
Запоріжжя від 12 серпня 2014 року за
заявою Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень про зміну і порядку
виконання судового рішення по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
зміна порядку виконання судового
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2010 року ОСОБА_1
звернувся до Комунарського районного
суду м. Запоріжжя з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя про перерахунок пенсії.

Постановою Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 23
грудня 2010 року позов задоволено
частково; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
призначити ОСОБА_1 державну пенсію та
додаткову пенсію, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, інваліду II групи, з
19.02.2010 року з розрахунку державної
пенсії у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком для непрацездатних
громадян та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з
розрахунку 75 процентів мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум», та
здійснено перерахунок пенсії, виплату
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 березня 2012 року, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя задоволено частково;
постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 23 грудня 2010 року
змінено в частині визначення періоду
захисту прав ОСОБА_1 на отримання
державної та додаткової пенсії у
розмірі, визначеному ст.50 та ч.4 ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 починаючи з 15.05.2010 року
державної пенсії по інвалідності II
групи, захворювання пов'язаного з
наслідками Чорнобильської катастрофи
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, розрахованих відповідно до
вимог ст. 50, ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та з
урахуванням вимог ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також за підрахунком виплачених ОСОБА_1
сум державної та додаткової пенсій у
зазначений період часу.

17 червня 2014 року Управління
державної виконавчої служби відділу
примусового виконання рішень
звернулось до суду із поданням про
зміну і порядку виконання судового
рішення від 23.12.2010 року, винесеного
Комунарським районним судом м.
Запоріжжя по справі №2а-5649/10.

Ухвалою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 12 серпня 2014 року
заяву Управління державної виконавчої
служби відділу примусового виконання
рішень про зміну і порядку виконання
судового рішення задоволено. Стягнуто
з Управління Пенсійного фонду України
в Комунарському районі м. Запоріжжя на
користь ОСОБА_1 виплачену пенсію в сумі
61 122,86 грн.

Не погодившись з ухвалою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
оскаржувану ухвалу скасувати та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволені подання Управління
державної виконавчої служби відділу
примусового виконання рішень про зміну
і порядку виконання судового рішення
відмовити.

Дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для звернення Управління
державної виконавчої служби відділу
примусового виконання рішень до суду
із заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення стало те, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
перебувало виконавче провадження
№42275503, з виконання виконавчого листа
№2а-5649/2010 від 27.02.2014 року, що видав
Комунарський районний суд про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 починаючи з 15.05.2010 року
по інвалідності II групи, захворювання
пов'язаного з наслідками
Чорнобильської катастрофи у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
розрахованих відповідно до вимог ст. 50,
ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та з
урахуванням вимог ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також за підрахунком виплачених ОСОБА_1
сум державної та додаткової пенсій у
зазначений період часу, однак, не було
здійснено виплату доплати до пенсії.

Відповідно до ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судами першої та апеляційної інстанції
у справі №6-а/333/208/2014 було встановлено,
що неправомірними були дії, саме,
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, яке
порушило право позивача на перерахунок
та виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю з розрахунком 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком дорівнюючої прожитковому
мінімуму, встановленому відповідно до
ЗУ «Про прожитковий мінімум».

Змінюючи порядок та спосіб виконання
судового рішення, суд першої інстанції,
фактично, змінив постанову
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя, яка набрала законної сили,
та не звернув уваги на те, що зміна чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення не має на
меті зміну сторони у справі, а є лише
процесуальним питанням щодо виконання
судового рішення, не змінюючи при цьому
його змісту. При цьому, порядок
виконання рішення - це визначена
законодавством послідовність і зміст
виконавчих дій державним виконавцем, а
також права і обов'язки суб'єктів
виконавчого провадження.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
необхідність змінити порядок та спосіб
виконання судового рішення шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя на користь ОСОБА_1 починаючи
з 15.05.2010 року державної пенсії по
інвалідності II групи, захворювання
пов'язаного з наслідками
Чорнобильської катастрофи у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
розрахованих відповідно до вимог ст. 50,
ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та з
урахуванням вимог ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також за підрахунком виплачених ОСОБА_1
сум державної та додаткової пенсій у
зазначений період часу.

Підстави для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення - відсутні. Та обставина, що до
теперішнього часу рішення суду від 23
грудя 2010 року не виконано, внаслідок
відсутності бюджетних призначень на
виплату пенсії, не може бути підставою
для зміни порядку та способу його
виконання, у зв'язку з чим, суд
апеляційної інстанції вважає, що
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а підстави для задоволення
заяви про зміну порядку та способу
виконання судового рішення - відсутні.

Керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст.202, 205, 206
КАС України, суд, -

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
ухвалу Комунарського районного суду м.
Запоріжжя від 12 серпня 2014 року -
задовольнити.

Ухвалу Комунарського районного суду
м. Запоріжжя від 12 серпня 2014 року -
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні подання
Управління державної виконавчої
служби відділу примусового виконання
рішень про зміну і порядку виконання
судового рішення

Ухвала суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук