Справа № 562/2693/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" листопада 2014 р.
Справа № 562/2693/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на постанову Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
"23" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області про
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 23.10.2014
року адміністративний позов ОСОБА_4
задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 у
розмірі 90% заробітної плати по Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням посадового окладу у
розмірі 1202 (одна тисяча двісті дві) грн.,
надбавки за ранг в сумі 110 (сто десять)
грн., надбавки за вислугу років у
розмірі 40% в сумі 524 (п'ятсот двадцять
чотири) грн. 80 (вісімдесят) коп.
відповідно до довідки Здолбунівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Рівненській області №97/17-07-05-26 від 27
серпня 2014 року та надбавки за високі
досягнення у праці, премій,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і на
оздоровлення та індексації заробітної
плати відповідно до довідки
Здолбунівської ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області №98/17-07-05-26 від 27 серпня 2014 року,
починаючи з 01 вересня 2014 року.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4 понесені нею судові
витрати в сумі 73 (сімдесят три) 08 (вісім)
коп.

У решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області просить оскаржену постанову
скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити позивачу в задоволенні
його вимог в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
27.04.2011 року позивачу призначено пенсію
за віком як державному службовцю у
розмірі 90 % заробітної плати на
підставі ст.37 Закону України «Про
державну службу».

27.08.2014 року ОСОБА_4 звернулася до
Управління ПФУ в Здолбунівському
районі Рівненської області із заявою
про перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням указаних вище виплат,
зокрема, матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати, які при
призначенні їй пенсії у квітні 2011 року
не були враховані, оскільки не були
включені до довідки, виданої
Здолбунівською ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 27 серпня 2014 року № 97/17-07-05-26
та № 98/17-07-05-26.

Листом від 03.09.2014р. №Б-42 Управління ПФУ
у Здолбунівському районі відмовило в
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не є
складовими частинами заробітної плати.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги дійшов обгрунтованих
висновків, що відповідач неправомірно
не врахував при призначенні пенсії усі
види грошового забезпечення ОСОБА_4
отримані нею перед виходом на пенсію.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

Так, згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

До структури заробітної плати згідно
ст.2 Закону України «Про оплату праці»
входить як основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні компенсаційні виплати.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, зокрема, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», зокрема, встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу не менш як 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітну, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Відповідно до положень постанови
Кабінету Міністрів України від 12
вересня 1997 року №1013 "Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання", винагорода за
вислугу років виплачується посадовим
особам органів державної податкової
служби залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадиться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З положень підпункту «в» п.2 постанови
Кабінету Міністрів України від 09
березня 2006 року №268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» вбачається, що
керівникам органів, зазначених у
пункті 1 цієї постанови, надано право у
межах затвердженого фонду оплати праці
надбавку за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи у розмірі до 50 відсотків
посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг державного службовця
(дипломатичний ранг, класний чин,
кваліфікаційний клас, спеціальне
звання) та надбавки (винагороди) за
вислугу років.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Крім того, винагорода за вислугу років
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб. Вона виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органом державної
податкової служби в Державному бюджету
України, й враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства. На винагороду за
вислугу років нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому вона повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця в
розмірах, що виплачується на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право відповідний вид пенсії
згідно Закону України «Про державну
службу».

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме довідок Здолбунівської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Рівненській області від
27.08.2014 року №98/17-07-05-26 та №97/17-07-05-26,
позивач працювала в Здолбунівській
ОДПІ Рівненської області на посаді
головного державного податкового
ревізора (а.с. 10-12). Заробітна плата
позивача станом на 26.04.2011 року
становила: посадовий оклад - 1202,00 грн.,
надбавка за ранг - 110,00 грн., винагорода
за вислугу років 40% - 524,80 грн. Крім того,
за період з 2005 року по 2009 року
матеріальна допомога на оздоровлення
становила 10359,32 грн., матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань - 10288,75 грн.,
індексація - 1610,14 грн.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов
обгрунтованих висновків, що позивач як
державний службовець, має право на
отримання пенсії в розмірі з
врахуванням фактично отриманої в
період проходження служби винагороди
за вислугу років розміром у 40%,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення й інші виплати,
отримуваних в період проходження
служби відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12
вересня 1997 року №1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
оскільки останню прийнято саме на
виконання вимог ч. 7 ст. 33 ЗУ «Про
державну службу», а дії відповідача
щодо невключення вказаних виплат при
перерахунку пенсії є протиправними.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від "23" жовтня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області вул.
Г.Мазепи,2,м.Здолбунів,Рівненська
область,35705

- ,