Справа № 803/2156/14
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року Справа № 803/2156/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання
Кравчик В.В.,

за участю представників позивача
Кирилюка А.М., Прусакової Г.М.,

представників відповідача Голубової
О.З., Орановської О.В., Сардачук Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Цуманського виробничого управління
житлово-комунального господарства до
Управління соціального захисту
населення Ківерцівської районної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Цуманське виробниче управління
житлово-комунального господарства
(далі - Цуманське ВУЖКГ) звернулося з
адміністративним позовом до
Управління соціального захисту
населення Ківерцівської районної
державної адміністрації (далі - УСЗН
Ківерцівської РДА) де просить визнати
протиправними дії щодо відмови в
реєстрації фінансових зобов'язань,
відповідно до поданих розрахунків
вартості послуг наданих пільговикам за
травень-серпень 2014 року за послуги з
централізованого водовідведення;
зобов'язати зареєструвати та
перерахувати фінансові зобов'язання на
суму 2 752,65 грн.; зобов'язати розробити
інформаційну та технологічну карти по
наданню адміністративної послуги з
відшкодування витрат пов'язаних з
наданням пільг.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем незаконно та
безпідставно не проводилась
реєстрація фінансових зобов'язань
відповідно до поданих Цуманським ВУЖКГ
розрахунків вартості послуг наданих
пільговикам за послуги з
централізованого водовідведення, чим
порушено статтю 19 Конституції України,
Закон України «Про адміністративні
послуги», Положення про Єдиний
державний автоматизований реєстр осіб,
які мають право на пільги, тому просили
визнати дії щодо відмови протиправними
та зобов'язати вчинити дії.

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали з
підстав, наведених у позовній заяві,
просили позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнали з
підстав зазначених в письмових
запереченнях. Вказали, що фінансові
зобов'язання не зареєстровані, так як
Цуманським ВУЖКГ представлені
розрахунки з порушенням чинного
законодавства. Крім того, зазначають,
що відповідно до Переліку
адміністративних послуг, що надає
відповідач, інформаційна та
технологічна картка по наданню
адміністративної послуги з
відшкодування підприємствами витрат
пов'язаних з наданням пільг є наявними.
Просили в задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що адміністративний позов підлягає до
часткового задоволення, враховуючи
наступне.

Частина 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначає, що кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб`єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Судом встановлено, що Цуманське ВУЖКГ в
травні-серпні 2014 року надавало послуги
з централізованого водопостачання та
водовідведення пільговій категорії
населення в смт. Цумань
Ківерцівського району Волинської
області на підставі ліцензій від 27
лютого 2009 року № 343908 та від 13 лютого 2014
року № 343982.

Рішенням виконавчого комітету
Цуманської селищної ради
Ківерцівського району Волинської
області від 28 квітня 2011 року № 41
Цуманське ВУЖКГ, яке на даний час є
чинним, визнано виконавцем (виробником)
послуг з централізованого
водовідведення; затверджено
Цуманському ВУЖКГ розрахунок
економічно обґрунтованих планових
витрат на послуги з централізованого
водовідведення; затверджено
двоставковий тариф на послуги з
централізованого водовідведення для
всіх категорій споживачів (населення,
бюджетних організацій та інші), порядок
оплати за послуги водопостачання та
водовідведення населенням.

Вказане рішення виконавчого комітету
було прийнято на підставі позитивного
Висновку №5 Державної інспекції з
контролю за цінами у Волинській
області щодо розрахунку економічно
обґрунтованих планових витрат на
послуги з централізованого
водовідведення, яким встановлено, що
розрахунок планових витрат на надання
послуг з централізованого
водовідведення в розмірі 4,6395 грн. за
один метр куб. стоків є економічно
обґрунтованим та висновку Волинського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
погодження проекту рішення від 18.03.2011
року №20/1-23-680.

1 січня 2009 року між Цуманським ВУЖКГ
(Замовник) та ДП «Аква-Волинь»
(Виконавець) укладено договір № 1 про
надання послуг по обслуговуванню
системи водовідведення смт. Цумань.
Проте, як вбачається з листа ДП
«Аква-Волинь» №010413 від 12.04.2013 року, в
зв'язку із закінченням терміну дії
вказаного договору ДП «Аква-Волинь»
припиняє надання послуг Цуманському
ВУЖКГ з 30.04.2013 року. Таким чином з 30.04.2013
року Цуманське ВУЖКГ є виконавцем
(виробником) послуг з централізованого
водовідведення, що й не заперечується
представниками відповідача в судовому
засіданні.

Цуманське ВУЖКГ (виконавець (виробник)
послуг з централізованого
водовідведення) у встановленому
порядку передало до УСЗН Ківерцівської
РДА розрахунки видатків на
відшкодування витрат, пов'язаних з
наданням пільг за травень-серпень 2014
року на суму 2 752,65 грн. та розраховані
на підставі тарифів на послуги з
централізованого водовідведення, які
встановлені діючими рішеннями
виконавчого комітету Цуманської
селищної ради та оформлені згідно з
формою « 2-пільга» на паперових та
електронних носіях (вих. №109 від 29.05.2014
року, вих. №132 від 23.06.2014 року, вих. №145
від 23.07.2014 року, вих. №157а від 22.08.2014
року). Проте, реєстрація фінансових
зобов'язань та оплата відповідно до
переданих розрахунків УСЗН
Ківерцівської РДА не проведена.

Позивач, вважаючи, що йому неправомірно
було відмовлено у проведенні
реєстрації фінансових зобов'язань
видатків на відшкодування витрат,
пов'язаних з наданням пільг за
травень-серпень 2014 року по послугах
централізованого водовідведення
Цуманського ВУЖКГ, звернувся до суду з
зазначеним позовом для захисту своїх
прав.

Вирішуючи спір, суд виходить з
наступного.

Статтею 6 Закону України «Про ціни та
ціноутворення» передбачено, що крім
вільних цін і тарифів у народному
господарстві застосовуються також
державні фіксовані та регульовані
ціни. При цьому застережено, що вільні
ціни і тарифи встановлюються на всі
види продукції, товарів, послуг, за
винятком тих, щодо яких здійснюється
державне регулювання цін і тарифів
(стаття 7 зазначеного Закону).

Стаття 9 Закону України «Про ціни та
ціноутворення» визначає, що державні
фіксовані та регульовані ціни і тарифи
встановлюються державними органами.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 28 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до власних
(самоврядних) повноважень виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належить встановлення в порядку і
межах, визначених законодавством,
тарифів на побутові, комунальні,
транспортні та інші послуги, які
надаються підприємствами та
організаціями комунальної власності
відповідної територіальної громади,
установами та організаціями, які не
належать до комунальної власності.

Послуги з водовідведення відповідно до
статті 13 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
відносяться до комунальних послуг.

Частиною другою статті 31 цього Закону
визначено, що виконавці/виробники
здійснюють розрахунки економічно
обґрунтованих витрат на виробництво
житлово-комунальних послуг і подають
їх на затвердження органам місцевого
самоврядування в установленому
законодавством порядку.

Порядок формування тарифів на кожний
вид житлово-комунальних послуг, які
затверджують органи місцевого
самоврядування, визначає Кабінет
Міністрів України.

Так, механізм формування тарифів на
надання послуг з водовідведення
визначено Порядком, згідно з пунктом 95
якого висновок щодо розрахунків
економічно обґрунтованих планових
витрат, пов'язаних із наданням
зазначених послуг, надається Державною
інспекцією з контролю за цінами (далі -
Держінспекцією) або її територіальними
органами у порядку, встановленому
Міністерством економіки України (далі -
Мінекономіки).

Порядком надання висновків щодо
розрахунків економічно обґрунтованих
планових витрат на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення, виробництва,
транспортування, постачання теплової
енергії, послуги з централізованого
опалення і постачання гарячої води,
послуги з вивезення побутових
відходів, а також технічного
обслуговування ліфтів, затвердженим
наказом Мінекономіки від 7 березня 2007
року № 67 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 14 березня 2007 року за №
222/13489), встановлена процедура надання
Держінспекцією або її територіальними
органами висновків, що подаються до
розгляду відповідному вповноваженому
органу із затвердження тарифів на
зазначені послуги.

Як вбачається з оглянутих в судовому
засіданні висновку Державної
інспекції з контролю за цінами у
Волинській області №5 від 27.01.2011 року
(а.с. 163) та рішення Антимонопольного
комітету України у Волинській області
№20/1-23-680 від 18.03.2011 року (а.с. 70), такі
висновки до проекту рішення виконкому
№41 були отримані.

Крім того, законодавством передбачено
надання пільг окремим категоріям
громадян на оплату послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, а також комунальних послуг,
які відшкодовуються за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги» до
комунальних послуг належать
централізоване постачання холодної
води, централізоване постачання
гарячої води, водовідведення (з
використанням внутрішньобудинкових
систем), газо- та електропостачання,
централізоване опалення, а також
вивезення побутових відходів тощо.

Статтею 7 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
встановлено, що до повноважень органів
місцевого самоврядування у сфері
житлово-комунальних послуг належить
визначення виконавця
житлово-комунальних послуг відповідно
до цього Закону в порядку,
затвердженому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунального господарства.

Пунктом 1.1 Порядку визначення
виконавця житлово-комунальних послуг у
житловому фонді, затвердженого наказом
Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
25 квітня 2005 року № 60 встановлено, що
власниками житлових будинків
визначаються виконавці
житлово-комунальних послуг, зокрема, з
централізованого опалення,
централізованого постачання холодної
та гарячої води, централізованого
водовідведення.

Відшкодування витрат за надані знижки
населенню в оплаті житлово-комунальних
послуг здійснюються відповідно до
Порядку фінансування видатків
місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання державних програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенцій з державного
бюджету, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 4
березня 2002 року № 256, згідно з яким
управління праці та соціального
захисту населення, як головні
розпорядники коштів місцевих бюджетів
ведуть облік осіб, що мають право на
пільги за соціальною ознакою, і
здійснюють розрахунки з
постачальниками послуг на підставі
отриманих від них щомісячних звітів
щодо послуг, наданих пільговим
категоріям громадян.

Відповідно до пункту 10 Положення про
Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 29 січня 2003 року №
117 підприємства та організації, що
надають послуги, щомісяця до 25 числа
подають уповноваженому органу на
паперових та електронних носіях
розрахунки щодо вартості послуг,
наданих пільговикам у минулому місяці,
згідно з формою « 2-пільга».

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
Цуманське ВУЖКГ передало до УСЗН
Ківерцівської РДА розрахунки видатків
на відшкодування витрат, пов'язаних з
наданням пільг за травень-серпень 2014
року на суму 2 752,65 грн. та розраховані
на підставі тарифів на послуги з
централізованого водовідведення, які
встановлені діючими рішеннями
виконавчого комітету Цуманської
селищної ради та оформлені згідно з
формою « 2-пільга» на паперових та
електронних носіях (вих. №109 від 29.05.2014
року, вих. №132 від 23.06.2014 року, вих. №145
від 23.07.2014 року, вих. №157а від 22.08.2014
року). Проте, реєстрація фінансових
зобов'язань та оплата відповідно до
переданих розрахунків УСЗН
Ківерцівської РДА не проведена.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що кошти за надані пільги по
централізованому водовідведенню
належать позивачу, оскільки Цуманське
ВУЖКГ є виконавцем (постачальником)
послуг з централізованого
водовідведення, ним своєчасно подано
уповноваженому органу на паперових та
електронних носіях належним чином
оформлені розрахунки вартості послуг
за травень-серпень 2014 року, наданих
пільговикам, відповідно до приписів
Положення про Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, які мають
право на пільги. За таких обставин,
відповідач безпідставно не
зареєстрував фінансові зобов'язання за
Цуманським ВУЖКГ, тому в його діях
наявні ознаки протиправності.

Щодо вимоги про зобов'язання розробити
інформаційну та технологічну карти по
наданню адміністративної послуги з
відшкодування підприємствам витрат
пов'язаних з наданням пільг, суд вважає
за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до Переліку
адміністративних послуг, що надає
Управління соціального захисту
населення Ківерцівської районної
державної адміністрації інформаційна
та технологічна картка по наданню
адміністративної послуги з
відшкодування підприємствами витрат
пов'язаних з наданням пільг не
передбачені, оскільки:

Адміністративна послуга - результат
здійснення владних повноважень
суб'єктом надання адміністративних
послуг за заявою фізичної або
юридичної особи, спрямований на
набуття, зміну чи припинення прав
та/або обов'язків такої особи
відповідно до закону.

Для покращення якості надання
адміністративних послуг в управлінні
соціального захисту населення
Ківерцівської районної державної
адміністрації у 2012 році відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 листопада 2011 року № 1240 було
проведено функціональне обстеження,
після якого мінімізували перелік
адміністративних послуг, залишивши в
ньому лише ті послуги, які дійсно є
важливими для публічних інтересів.

Відповідно до п.1 ст. 8 Закону України
«Про адміністративні послуги»
суб'єктом надання адміністративних
послуг на кожну адміністративну
послугу, яку він надає відповідно до
закону, затверджуються інформаційна і
технологічна картки, а у разі якщо
суб'єктом надання є посадова особа, -
органом, якому вона підпорядковується.
Тому управління соціального захисту
населення райдержадміністрації надає
адміністративні послуги на чітко
визначених правових засадах,
задовольняє потреби
громадян-споживачів адміністративних
послуг і забезпечує захист їх прав та
інтересів, гарантованих законом.

Позивачем не враховано, що не є
адміністративними послугами і тому не
можуть бути включені до переліку
«окремі процедурні дії», що не
породжують прямих правових
результатів (приймання, перевірка
розрахунків), тобто:

послуги з відшкодування підприємствам
витрат пов'язаних з наданням пільг не
передбачено, в управлінні передбачена
послуга «Реєстрація громадян
пільгової категорії у Єдиному
державному автоматизованому реєстрі
осіб, що мають право на пільги», на яку
затверджені адміністративна та
технологічна картка (а.с. 47-50) та
розміщена на офіційному сайті
Ківерцівської районної державної
адміністрації. Результат надання даної
адміністративної послуги це
реєстрація в Єдиному державному
автоматизованому реєстрі осіб, які
мають право на пільги в Ківерцівському
районі, отримання встановлених
законодавством пільг. За таких
обставин позовні вимоги про
зобов'язання відповідача розробити
вищевказані картки по наданню послуг,
до задоволення не підлягають.

Посилання на зазначення в письмових
запереченнях відповідача на матеріали
кримінального провадження внесеного
до ЄРДР 01.12.2012 року за ч. 1 ст. 191 КК
України по факту розтрати та
привласнення грошових коштів
директором ДП «Аква-Волинь» та
начальником Цуманського ВУЖКГ під час
надання послуг по обслуговуванню
систем водовідведення, як на підставу
для відмови в позові, судом до уваги не
приймається, оскільки не стосується
періоду який є предметом розгляду в
даній адміністративній справі, при
цьому в судовому засіданні жодних
доказів про пред'явлення підозри у
вчиненні злочину чи засудження осіб
представниками відповідача не
представлено.

Це стосується посилання представників
відповідача в судовому засіданні на
примітку до додатку №2 до рішення
виконкому №41 від 28.04.2011 року, як на
підставу непроведення відшкодування
для позивача витрат, судом до уваги не
береться, оскільки дана примітка
застосовувалась для обґрунтування
розміру тарифу, а не порядку його
формування та застосовувалась лише в
період до 30.04.2013 року коли діяв договір
№1 від 01.01.2009 року між Цуманським ВУЖКГ
та ДП «Аква-Волинь» про надання послуг,
який припинив свою дію і кінцеві
споживачі послуг, як встановлено в
судовому засіданні, почали сплачувати
кошти за надані послуги не на
розрахунковий рахунок ДП
«Аква-Волинь», а безпосередньо на
рахунки Цуманського ВУЖКГ, що
вбачається з оглянутого в судовому
засіданні звіту про дебітові і
кредитні операції Цуманського ВУЖКГ
(а.с. 119-129).

Крім того, суд не бере до уваги
посилання представників відповідача
на рішення Антимонопольного комітету
України у Волинській області від 19.09.2013
року як на підставу для відмови в
позові, яким визнано дії виконавчого
комітету Цуманської селищної ради щодо
затвердження рішення від 28.04.2011 року №41
економічно необґрунтованих, завищених
двоставкових тарифів на послуги з
централізованого водовідведення,
оскільки дане порушення стосувались,
як зазначено в цьому рішенні часових
меж 2011-2012 років, коли діяв завищений
двоставковий тариф на послуги в період
надання таких послуг ДП «Аква-Волинь»,
а не Цуманським ВУЖКГ за договором №1
від 01.09.2009 року між Цуманським ВУЖКГ та
ДП «Аква-Волинь» про надання послуг,
який втратив чинність з 30.03.2014 року, а
предметом спору в даній справі є
невідшкодування відповідачем витрат
пов'язаних з наданими пільгами за
травень-серпень 2014 року на суму 2 752,65
грн.

Також судом не береться до уваги
посилання представників відповідача
на рішення Волинського окружного
адміністративного суду в аналогічній
справі №803/963/14 (а.с. 132-134) між тими ж
сторонами і з аналогічних
правовідносин, яке набрало законної
сили з прийняттям Львівським
апеляційним адміністративним судом
ухвали від 13.10.2014 року (а.с. 135-137), де в
задоволенні позовних вимог про
визнання протиправними дій щодо
відмови в реєстрації та відшкодування
наданих пільг було відмовлено,
оскільки правовідносини в цій справі
стосувались проведення відшкодувань в
період з 01 червня 2011 року по 30 квітня 2014
року коли діяв договір №1 від 01.09.2009
року між Цуманським ВУЖКГ та ДП
«Аква-Волинь» про надання послуг і
апеляційним судом при цьому було
зазначено, що оскільки кошти за надані
послуги надходили на рахунок ДП
«Аква-Волинь», яке було фактичним
виконавцем робіт то саме на ньому, а не
на Цуманському ВУЖКГ лежав обов'язок
подання уповноваженому органу -
відповідачу УСЗН Ківерцівської РДА на
паперових та електронних носіях
розрахунків вартості послуг, наданих
пільговикам у такому періоді.

Як встановлено судом рішення
виконавчого комітету Цуманської
селищної ради Ківерцівського району
Волинської області «Про тарифи на
послуги з централізованого
водовідведення для всіх категорій
споживачів» від 28 квітня 2011 року № 41 у
встановленому законом порядку не
оскаржувалось, не скасоване та на даний
час є чинним.

Аналіз наведених нормативно-правових
актів дає підстави дійти висновку про
те, що у випадку виконання чинного
рішення виконавчого комітету
Цуманської селищної ради про
встановлення (погодження, корегування)
тарифів на комунальні послуги,
прийнятого в межах визначених законом
повноважень, підприємство в даному
випадку Цуманське ВУЖКГ не може
вважатися таким, що порушує державну
дисципліну цін щодо застосування
встановлених тарифів.

Отже, на час виникнення спірних
відносин регульовані тарифи на послуги
з водовідведення встановлювались
органами місцевого самоврядування і
отримання підприємством (виконавцем)
висновку щодо розрахунків економічно
обґрунтованих планових витрат
належало до процедури прийняття
відповідного рішення органом
місцевого самоврядування.

Частиною десятою статті 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» визначено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку. Якщо
рішення не визнане незаконним, то
прийняте в межах наданих повноважень
рішення виконавчого комітету
сільської, селищної, міської ради
відповідно до частини першої статті 73
цього Закону є обов'язковим для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

Вказана вище правова позиція щодо
застосування зазначених норм
матеріального права була висловлена
колегією суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України від 02 липня 2013 року (справа
№21-158а13) (а.с. 130-131).

Згідно із частиною першою статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України (КАС України) рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

З урахуванням встановлених обставин
справи та наведених норм чинного
законодавства України, суд приходить
до висновку, що дії посадових осіб УСЗН
Ківерцівської РДА щодо непроведення
реєстрації фінансових зобов'язань на
суму 2 752,65 грн. відповідно до
розрахунків видатків на відшкодування
витрат, пов'язаних з наданням пільг за
травень-серпень 2014 року по послугах
централізованого водовідведення
Цуманського ВУЖКГ є протиправним,
оскільки рішення виконавчого комітету
Цуманської селищної ради від 28.04.2011
року №41 у встановленому законом
порядку не визнане незаконним, є
обов'язковим для виконання та
Цуманським ВУЖКГ (виконавцем
(постачальником) послуг з
централізованого водовідведення)
своєчасно подано уповноваженому
органу на паперових та електронних
носіях належним чином оформлені
розрахунки вартості послуг за
травень-серпень 2014 року, наданих
пільговикам.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На думку суду, суб'єкт владних
повноважень, неправомірно не провів
реєстрації фінансових зобов'язань на
суму 2 752,65 грн. відповідно до
розрахунків видатків на відшкодування
витрат, пов'язаних з наданням пільг за
травень-серпень 2014 року по послугах
централізованого водовідведення
Цуманського ВУЖКГ та не надав суду
обґрунтованих доказів щодо
правомірності своїх дій.

Як визначено частиною третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Отже, перевіривши дії посадових осіб
УСЗН Ківерцівської РДА, суд приходить
до висновку, що вони не відповідають
вимогам частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України та вчинені не на підставі, не у
межах повноважень та не у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, тому суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
до часткового задоволення шляхом
визнання протиправними дій УСЗН
Ківерцівської РДА щодо непроведення
реєстрації та зобов'язати УСЗН
Ківерцівської РДА зареєструвати
фінансові зобов'язання на суму 2 752,65
грн. за період з травня по серпень 2014
року на відшкодування витрат
пов'язаних з наданням пільг по послугах
централізованого водовідведення
Цуманського ВУЖКГ. В задоволенні решти
позовних вимог відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Оскільки представники позивача в
судовому засіданні відмовилися від
стягнення сплаченого судового збору,
тому судовий збір не стягується.

Керуючись статтями 11, 17, 71, 72, 94, 158, 160, 162,
163, 186, 244-2 Кодексу адміністративного
судочинства України та на підставі
статтей 6, 9 Закону України «Про ціни та
ціноутворення», статті 28 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», статтей 7, 13, 31, 59 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги», статті 8 Закону України «Про
адміністративні послуги», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
соціального захисту населення
Ківерцівської районної державної
адміністрації щодо непроведення
Цуманському виробничому управлінню
житлово-комунального господарства
реєстрації відшкодування витрат
пов'язаних з наданням пільг по послугах
централізованого водовідведення за
травень-серпень 2014 року та зобов'язати
Управління соціального захисту
населення Ківерцівської районної
державної адміністрації зареєструвати
фінансові зобов'язання на суму 2 752 (дві
тисячі сімсот п'ятдесят дві гривні) 65
копійок на поточний рахунок
відповідача №0001 в ВГРУ КБ
"Приватбанк" за період з травня по
серпень 2014 року на відшкодування
витрат пов'язаних з наданням пільг по
послугах централізованого
водовідведення Цуманського
виробничого управління
житлово-комунального господарства.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, яка буде
складена у повному обсязі 29 листопада
2014 року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
С.Ф. Костюкевич