Справа № 826/16686/13-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2014 року м.
Київ К/800/29957/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів
Розваляєвої Т.С., Чалого С.Я.

за участю:

секретаря
Левіної А.А.

представника позивача
Хлопузяна Р.Д.

представника відповідача
неприбуття

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 17 грудня 2013 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2014
року

у справі № 826/16686/13-а

за позовом Публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування»

до Реєстраційної служби
Краснодонського міськрайонного
управління юстиції Луганської області

про визнання протиправним
та скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2013 року Публічне акціонерне
товариство «Укргазвидобування» (далі -
ПАТ «Укргазвидобування») звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Реєстраційної
служби Краснодонського міськрайонного
управління юстиції Луганської області
(далі - Реєстраційна служба) про
визнання протиправним і скасування
рішення про відмову у державній
реєстрації прав від 12.04.2013 №1596265 та
зобов'язання вчинити дії з державної
реєстрації та видати свідоцтво про
право приватної власності ПАТ
«Укргазвидобування» на об'єкт
нерухомого майна, надати витяги з
державного реєстру прав.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17.12.2013, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.05.2014, у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
ПАТ «Укргазвидобування» оскаржило їх у
касаційному порядку.

У касаційній скарзі касатор просив
скасувати вказані судові акти з
мотивів порушення судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, прийняти нове
рішення - про задоволення позову.

Касаційна скарга обґрунтована,
зокрема, тим, що спірний об'єкт
нерухомого майна (будівля операторної),
який належав ДК «Укргазвидобування»
НАК «Нафтогаз України», відповідно до
Розшифровки Передавального акта,
затвердженого 21.12.2012 наказом
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України №1053 «Про
затвердження передавального акту ДК
«Укргазвидобування» та створення ПАТ
«Укргазвидобування», переданий у
власність ПАТ «Укргазвидобування».

У своїх запереченнях на касаційну
скаргу Реєстраційна служба спросила
залишити рішення судів попередніх
інстанцій без змін, а скаргу - без
задоволення.

Вказані заперечення обґрунтовані
серед іншого тим, що до Передавального
акта спірна будівля операторної не
була включена.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
присутніх у судовому засіданні
представників сторін, розглянувши та
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи і
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 13.06.2012 N 360-р та
наказом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості від 18.07.2012 N 529
прийнято рішення про реорганізацію ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» шляхом перетворення у ПАТ
«Укргазвидобування».

Згідно з пунктом 1.2 Статуту ПАТ
«Укргазвидобування», затвердженого
установчими зборами ПАТ
«Укргазвидобування» (рішення від
25.12.2012), товариство є правонаступником
усіх майнових та немайнових прав і
обов'язків Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України».

28.03.2013 ПАТ «Укргазвидобування» як
правонаступником Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України», подано до Реєстраційної
служби Краснодонського міськрайонного
управління юстиції Луганської області
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень для проведення державної
реєстрації права приватної власності
на об'єкт нерухомого майна з
реєстраційним номером 793475 - будівля
операторної, розташована за адресою:
Луганська обл., Краснодонський район, с.
Пархоменко, вул. Лісна, буд. 32/1.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, вказана нежитлова будівля
(операторна) знаходиться на балансі ПАТ
«Укргазвидобування» та отримана ним
відповідно до передавального Акту,
погодженого протоколом засідання
правління Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» від 03.12.2012 N
234 та затвердженого наказом
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості від 21.12.2012 N 1053.

12.04.2013 за наслідками розгляду заяви
позивача Реєстраційна служба прийняла
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень N 1596265.

Згідно з відомостями, що містяться у
Свідоцтві про право власності на
нерухоме майно від 13.08.2007 CAB N 456548, у
Витязі про реєстрацію права власності
на нерухоме майно від 13.08.2007 N 15559457,
власником нежитлової будівлі
операторної є «Укргазвидобування
«Дочірня компанія Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України», форма власності «державна».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що постановою Кабінету
Міністрів України від 25.05.98 N 747 «Про
утворення Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України»
передбачено, що компанія використовує
державне майно, що не підлягає
приватизації, відповідно до
законодавства. Майно, що є державною
власністю і надане Компанії у
користування, включається до її
активів.

Посилання позивача на те, що нежитлова
будівля (операторна), яка знаходиться
на балансі ПАТ «Укргазвидобування» та
отримана ним відповідно до
Передавального акту (крім державного
майна, яке передане ПАТ
«Укргазвидобування» в користування і
визначене в переліку, затвердженого
наказом Мінпаливенерго від 21.12.2012 N 1053
не є державною власністю, а належить
ПАТ «Укргазвидобування» на праві
приватної власності, судами не взято до
уваги.

При цьому у своєму рішенні суд
апеляційної інстанції зазначив, що
Передавальний акт свідчить лише про
перехід майна, прав та обов'язків ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» до ПАТ «Укргазвидобування»,
як господарського товариства іншої
організаційно - правової форми.
Затвердження та підписання такого
передавального акта не тягне за собою
зміну форми власності майна.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли висновку про те, що відповідач
правомірно відмовив позивачу у
державній реєстрації відповідних прав
та їх обтяжень, оскільки заявлене ПАТ
«Укргазвидобування» право приватної
власності на вищевказаний об'єкт
нерухомого майна не відповідає поданим
документам та відомостям про дане
нерухоме майно, наявним у Державному
реєстрі прав на нерухоме майно.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій з огляду на таке.

Стаття 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» містить
виключний перелік підстав, згідно з
якими може бути відмовлено у державній
реєстрації прав. Серед таких підстав,
зокрема, подання документів, які не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують (п. 4 ч. 1
ст. 24 цього Закону).

Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 N 703 (далі -
«Порядок N 703»).

Відповідно до положень пункту 16
Порядку N 703 за результатами розгляду
заяви про державну реєстрацію та
документів, необхідних для її
проведення, державний реєстратор
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно з пунктом 23 Порядку N 703
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом 27 Порядку N 703 визначено перелік
документів для проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
необхідних для виникнення, переходу
або припинення права власності.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, позивачем були подані
документи для проведення державної
реєстрації права приватної форми
власності на нежитлову будівлю
(операторну). Проте, відповідно до
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно у графі «Форма
власності» та у витягах про реєстрацію
права власності на нерухоме майно
зазначено «державна».

Таким чином, заявлене позивачем право
приватної власності на вказаний вище
об'єкт нерухомого майна, не відповідає
відомостям про це нерухоме майно,
наявних у Державному реєстрі прав та
поданих документах.

У той же час, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про те, що
Передавальний акт свідчить лише про
перехід об'єкта нерухомого майна від ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» на баланс до ПАТ
«Укргазвидобування», як
господарського товариства іншої
організаційно - правової форми. Проте,
затвердження та підписання такого
передавального акта не тягне за собою
зміну форми власності майна.

Ураховуючи викладене, а також те, що ПАТ
«Укргазвидобування» під час звернення
до відповідача із заявою про
реєстрацію права приватної власності
на об'єкт нерухомого майна (будівлі
операторної) належних доказів про
перехід до нього прав саме приватної
форми власності на цю будівлю не надав,
суд касаційної інстанції вважає
правильним висновок судів попередніх
інстанцій щодо відсутності підстав для
задоволення позову.

Зважаючи на викладене, доводи
касаційної скарги спростовуються
викладеними норми права та
установленими обставинами справи, у
зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування чи зміни
рішень судів попередніх інстанцій.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 17 грудня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2014
року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України у строк та у
порядку, визначеними статтями 237 - 2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.