Справа № 806/3866/14
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гурін
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" листопада 2014 р.
Справа № 806/3866/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Рожко М.М. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Житомирської митниці Міністерства
доходів і зборів України на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "20" жовтня
2014 р. у справі за позовом Приватного
підприємства "Мрія-2000" до
Житомирської митниці Міністерства
доходів і зборів України про
визнання протиправними та скасування
рішення про коригування митної
вартості товарів та картки відмови ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року Приватне
підприємство "Мрія-2000" (далі - ПП
"Мрія-2000") звернулося до суду із позовом
до Житомирської митниці Міндоходів про
визнання протиправними та скасування
рішення про коригування митної
вартості товарів від 31 липня 2014 року
№101060000/2014/300288/2 та картки відмови у
митному оформленні товарів від 31 липня
2014 року №101060000/2014/00342.

В обґрунтування позову ПП "Мрія-2000"
посилалося на те, що ним було заявлено
до митного оформлення товар
(обладнання для заняття спортом, а
також аксесуари, комплектуючі та
приладдя до вказаного обладнання),
отриманий від Товариства з обмеженою
відповідальністю "DIWEAVE s.r.o" (Чехія), за
контрактом від 17 червня 2014 року та
подано до Житомирської митниці митну
декларацію №101060000/2014/011151. Митна
вартість вказаного товару була
визначена позивачем за ціною контракту
від 17 червня 2014 року №CZ2014DW45UA, однак
митним органом було прийняте рішення
про коригування митної вартості товару
та картка відмови у митному оформленні
товару.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 20.102014 року
визнано протиправним та скасовано
рішення Житомирської митниці
Міндоходів про коригування митної
вартості товарів №101060000/2014/300288/2 від 31
липня 2014 року.

Визнано протиправною та скасовано
Картку відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів, транспортних засобів
через митний кордон України
№101060000/2014/00342 від 31 липня 2014 року.
Стягнуто з Державного бюджету України
на користь Приватного підприємства
"Мрія-2000" 560 грн 28 коп. на відшкодування
витрат зі сплати судового збору.

В апеляційній скарзі Житомрська ОДПІ,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволені позову.

Розглянувши справу у межах, визначених
ст. 195 КАС України колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 17 червня 2014 року
між Товариством з обмеженою
відповідальністю "DIWEAVE s.r.o" (Чехія)
(Продавець) та ПП "Мрія-2000" (Покупець)
укладено контракт №CZ2014DW45UA. Згідно
даного контракту продавець
зобов'язаний відвантажити товар і
передати право власності покупцю. У
свою чергу, покупець зобов'язаний
сплатити і прийняти товар на умовах
даного контракту (а.с.24-26).

Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1
контракту під товаром мається на увазі:
обладнання для заняття спортом,
спортивні речі, одяг, комп'ютерна та
офісна техніка, а також аксесуари,
комплектуючі та приладдя до вказаного
обладнання в асортименті, у
номенклатурі, кількості, за цінами і в
терміни, указані в інвойсі (рахунку
постачальника) що є невід'ємною
частиною цього контракту (а.с.24).

Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2
контракту ціни встановлюються згідно
Інкотермс 2010 (а.с.24).

Згідно з підпунктом 4.2 пункту 4
контракту загальна вартість товарів на
окрему поставку, вказана у
відповідному інвойсі (а.с.25).

Позивач 30 липня 2014 року розмитнював
товар отриманий за контрактом від 17
червня 2014 року №CZ2014DW45UA.

31 липня 2014 року Житомирська митниця
Міндоходів прийняла рішення про
коригування митної вартості товарів
№101060000/2014/300288/2 (а.с.15-16), відповідно до
якого митна вартість товарів не може
бути визначена за ціною договору
(контракту) щодо товарів, які
імпортуються (вартість операції),
оскільки документи, зазначені у
частині 2 статті 53 Митного кодексу
України, подані для митного оформлення,
містять розбіжності, та не містять всіх
відомостей, що підтверджують числові
значення складових митної вартості
товарів, а саме: згідно
товаросупроводжуючих документів (в
інвойсі від 20 липня 2014 року №DСUA-210714-001,
CMR від 23 липня 2014 року №173345) та митної
декларації, умови поставки товару
згідно Інкотермс визначено ЕХW, що в
свою чергу передбачає, що витрати на
навантаження, вивантаження та обробку
оцінюваних товарів, пов'язані з їх
транспортуванням, покладаються на
покупця і ці витрати, як складові
митної вартості, повинні додаватися до
ціни, що була фактично сплачена або
підлягає сплаті. Проте будь-які
відомості про такі витрати в
товаросупровідних документах
відсутні, що не дозволяє перевірити
правильність визначення митної
вартості. У рахунку на оплату
транспортних послуг від 22 липня 2014 року
№522 та в договорі на перевезення від 22
жовтня 2013 року №2013/10/22 виконавцем
(перевізником) виступає ПП ПТЕМ
Головатенко, а в CMR від 23 липня 2014 року
№173345 в графах 16 та 23 перевізником
зазначено ПП ОСОБА_3, проте документи
про їх взаємозв'язок відсутні, а тому
відомості про транспортні витрати
викликають обґрунтовані сумніви в їх
достовірності. Також у зв'язку з
неподанням декларантом на письмову
вимогу органу відповідно до частини 3
статті 53 Митного кодексу України
додаткових документів, що
підтверджують заявлену митну вартість,
а саме: договір (угоду, контракт) із
третіми особами, пов'язаний з договором
(угодою, контрактом) про поставку
товарів, митна вартість яких
визначається; каталоги виробника
товару; висновки про якісні та вартісні
характеристики товарів, підготовлені
спеціалізованими експертості, повинні
додаватися до ціни, що була фактично
сплачена або підлягає сплаті. Проте
будь-які відомості про такі витрати в
товаросупровідних документах
відсутні, що не дозволяє перевірити
правильність визначення митної
вартості. У рахунку на оплату
транспортних послуг від 22 липня 2014 року
№522 та в договорі на перевезення від 22
жовтня 2013 року №2013/10/22 виконавцем
(перевізником) виступає ПП ПТЕМ
Головатенко, а в CMR від 23 липня 2014 року
№173345 в графах 16 та 23 перевізником
зазначено ПП ОСОБА_3, проте документи
про їх взаємозв'язок відсутні, а тому
відомості про транспортні витрати
викликають обґрунтовані сумніви в їх
достовірності. Також у зв'язку з
неподанням декларантом на письмову
вимогу органу відповідно до частини 3
статті 53 Митного кодексу України
додаткових документів, що
підтверджують заявлену митну вартість,
а саме: договір (угоду, контракт) із
третіми особами, пов'язаний з договором
(угодою, контрактом) про поставку
товарів, митна вартість яких
визначається; каталоги виробника
товару; висновки про якісні та в

31 липня 2014 року відповідачем
виготовлено картку відмови
№101060000/2014/00342 в прийнятті митної
декларації, митному оформленні випуску
чи пропуску товарів, транспортних
засобів комерційного призначення,
митна декларація не може бути
оформлена, оскільки декларантом
заявлена митна вартість товару №1 не
підтверджена документально, на
письмову вимогу органу доходів і
зборів на надано всіх додаткових
документів, які підтверджують заявлену
митну вартість, а саме: договір (угоду,
контракт) із третіми особами,
пов'язаний з договором (угодою,
контрактом) про поставку товарів, митна
вартість яких визначається; каталоги
виробника товару; висновки про якісні
та вартісні характеристики товарів,
підготовлені спеціалізованими
експертними організаціями, чим
порушено вимоги статей 52, 53 Митного
кодексу України. У зв'язку з прийняттям
рішення про коригування митної
вартості товару №101060000/2014/300288/2 від 31
липня 2014 року дані графи 45 і 47 митної
декларації не можуть бути використані
для здійснення митного контролю і
оформлення товару, а крім того, це може
призвести до несплати встановлених
законодавством митних платежів в
повному обсязі, чим порушено вимоги
статті 266, 289, 293 Митного кодексу України
і статті 57 Податкового кодексу України
(а.с.17-18).

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
дійшов висновків щодо протиправності
дій митного органу.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, оскільки вони ґрунтуються
на приписах чинного законодавства.

Відповідно до статті 49 Митного кодексу
України встановлено, що митною
вартістю товарів, які переміщуються
через митний кордон України, є вартість
товарів, що використовується для
митних цілей, яка базується на ціні, що
фактично сплачена або підлягає сплаті
за ці товари.

Частинами 1, 2 статті 52 Митного кодексу
України встановлено, що заявлення
митної вартості товарів здійснюється
декларантом або уповноваженою ним
особою під час декларування товарів у
порядку, встановленому розділом VIII
цього Кодексу та цією главою. Декларант
або уповноважена ним особа, які
заявляють митну вартість товару,
зобов'язані: 1) заявляти митну вартість,
визначену ними самостійно, у тому числі
за результатами консультацій з митним
органом; заявляти митну вартість,
визначену ними самостійно, у тому числі
за результатами консультацій з митним
органом, або скориговану за
результатами контролю, здійсненого
митним органом; 2) подавати митному
органу достовірні відомості про
визначення митної вартості, які
повинні базуватися на об'єктивних,
документально підтверджених даних, що
піддаються обчисленню; 3) нести всі
додаткові витрати, пов'язані з
коригуванням митної вартості або
наданням митному органу додаткової
інформації.

Згідно з частинами 1, 2 статті 53 Митного
кодексу України у випадках,
передбачених цим Кодексом, одночасно з
митною декларацією декларант подає
митному органу документи, що
підтверджують заявлену митну вартість
товарів і обраний метод її визначення.
Документами, які підтверджують митну
вартість товарів, є: 1) декларація
митної вартості, що подається у
випадках, визначених у частинах п'ятій
і шостій статті 52 цього Кодексу, та
документи, що підтверджують числові
значення складових митної вартості, на
підставі яких проводився розрахунок
митної вартості; 2)
зовнішньоекономічний договір
(контракт) або документ, який його
замінює, та додатки до нього у разі їх
наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс)
або рахунок-проформа (якщо товар не є
об'єктом купівлі-продажу); 4) якщо
рахунок сплачено, - банківські платіжні
документи, що стосуються оцінюваного
товару; 5) за наявності - інші платіжні
та/або бухгалтерські документи, що
підтверджують вартість товару та
містять реквізити, необхідні для
ідентифікації ввезеного товару; 6)
транспортні (перевізні) документи, якщо
за умовами поставки витрати на
транспортування не включені у вартість
товару, а також документи, що містять
відомості про вартість перевезення
оцінюваних товарів; 7) копія імпортної
ліцензії, якщо імпорт товару підлягає
ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося
страхування, - страхові документи, а
також документи, що містять відомості
про вартість страхування.

Відповідно до частини 3 статті 53
Митного кодексу України, у разі якщо
документи, зазначені у частині другій
цієї статті, містять розбіжності,
наявні ознаки підробки або не містять
всіх відомостей, що підтверджують
числові значення складових митної
вартості товарів, чи відомостей щодо
ціни, що була фактично сплачена або
підлягає сплаті за ці товари даних
відповідно до обраного декларантом
методу визначення митної вартості,
декларант або уповноважена ним особа
на письмову вимогу митного органу
зобов'язані протягом 10 календарних
днів надати (за наявності) такі
додаткові документи: 1) договір (угоду,
контракт) із третіми особами,
пов'язаний з договором (угодою,
контрактом) про поставку товарів, митна
вартість яких визначається; 2) рахунки
про здійснення платежів третім особам
на користь продавця, якщо такі платежі
здійснюються за умовами, визначеними
договором (угодою, контрактом); 3)
рахунки про сплату комісійних,
посередницьких послуг, пов'язаних із
виконанням умов договору (угоди,
контракту); 4) виписку з бухгалтерської
документації; 5) ліцензійний чи
авторський договір покупця, що
стосується оцінюваних товарів та є
умовою продажу оцінюваних товарів; 6)
каталоги, специфікації, прейскуранти
(прайс-листи) виробника товару; 7) копію
митної декларації країни відправлення;
8) висновки про якісні та вартісні
характеристики товарів, підготовлені
спеціалізованими експертними
організаціями, та/або інформація
біржових організацій про вартість
товару або сировини.

Частиною 4 статті 53 Митного кодексу
України визначено, що у разі якщо
митний орган має обґрунтовані підстави
вважати, що існуючий взаємозв'язок між
продавцем і покупцем вплинув на
заявлену декларантом митну вартість,
декларант або уповноважена ним особа
на письмову вимогу митного органу, крім
документів, зазначених у частинах
другій та третій цієї статті, подає (за
наявності) такі документи: виписку з
бухгалтерських та банківських
документів покупця, що стосуються
відчуження оцінюваних товарів,
ідентичних та/або подібних
(аналогічних) товарів на території
України, довідкову інформацію щодо
вартості у країні-експортері товарів,
що є ідентичними та/або подібними
(аналогічними) оцінюваним товарам,
розрахунок ціни (калькуляцію).

Згідно з частиною 1 статті 54 Митного
кодексу України, контроль правильності
визначення митної вартості товарів
здійснюється митним органом під час
проведення митного контролю і митного
оформлення шляхом перевірки числового
значення заявленої митної вартості.

Відповідно до частини 1 статті 55
Митного кодексу України рішення про
коригування заявленої митної вартості
товарів, які ввозяться на митну
територію України з поміщенням у
митний режим імпорту, приймається
митним органом у письмовій формі під
час здійснення контролю правильності
визначення митної вартості цих товарів
як до, так і після їх випуску, якщо
митним органом у випадках,
передбачених частиною шостою статті 54
цього Кодексу, виявлено, що заявлено
неповні та/або недостовірні відомості
про митну вартість товарів, у тому
числі невірно визначено митну вартість
товарів.

Частинами 3, 4, 5, 6, 7, 8 статті 57 Митного
кодексу України встановлено, що Кожний
наступний метод застосовується лише у
разі, якщо митна вартість товарів не
може бути визначена шляхом
застосування попереднього методу
відповідно до норм цього Кодексу.
Застосуванню другорядних методів
передує процедура консультацій між
митним органом та декларантом з метою
визначення основи вартості згідно з
положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу.
Під час таких консультацій митний
орган та декларант можуть здійснити
обмін наявною у кожного з них
інформацією за умови додержання вимог
щодо її конфіденційності. У разі
неможливості визначення митної
вартості товарів згідно з положеннями
статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для
її визначення може братися або ціна, за
якою ідентичні або подібні (аналогічні)
товари були продані в Україні не
пов'язаному із продавцем покупцю
відповідно до статті 62 цього Кодексу,
або вартість товарів, обчислена
відповідно до статті 63 цього Кодексу.
При цьому кожний наступний метод
застосовується, якщо митна вартість
товарів не може бути визначена шляхом
застосування попереднього методу.
Методи на основі віднімання та
додавання вартості (обчислена
вартість) можуть застосовуватися у
будь-якій послідовності на прохання
декларанта або уповноваженої ним
особи. У разі якщо неможливо
застосувати жоден із зазначених
методів, митна вартість визначається
за резервним методом відповідно до
вимог, встановлених статтею 64 цього
Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 58
Митного кодексу України метод
визначення митної вартості товарів за
ціною договору (контракту) щодо
товарів, які імпортуються, не
застосовується, якщо використані
декларантом або уповноваженою ним
особою відомості не підтверджені
документально або не визначені
кількісно і достовірні та/або відсутня
хоча б одна із складових митної
вартості, яка є обов'язковою при її
обчисленні.

Як встановлено судом, позивачем у
підтвердження правильності визначення
митної вартості товару за першим
методом до суду надано: договір про
надання послуг митного брокера від 11
грудня 2012 року №177 (а.с.12-14), міжнародну
товарно-транспортну накладну СМR №173345
(а.с.20), рахунок-фактуру про оплату
транспортно-експедиційних послуг від 22
липня 2014 року №522 (а.с.21), прайс-лист
виробника товару (а.с.22), інвойс від 20
липня 2014 року №DСUA-210714-001 (а.с.23),
контракт від 17 червня 2014 року №CZ2014DW45UA
(а.с.24-26), сертифікат про походження
товару від 22 липня 2014 року №910165 (а.с.27),
копію митної декларації країни
відправлення №14СZ5100009ІJKVU67 від 23 липня
2014 року та копію митної декларації
країни походження №24521629 від 7
травня 2014 року (а.с.28-30), копію митної
декларації від 30 липня 2014 року
№101060000/2014/011151 (а.с.31-32), договір про
надання транспортно-експедиційних
послуг від 22 жовтня 2013 року №2013/10/22
(а.с.57-59), заявку на транспортне
замовлення б/н від 22 липня 2014 року
(а.с.60), договір-доручення транспортної
експедиції від 12 серпня 2011 року №140
(а.с.61-64), заявку на
транспортно-експедиційне
обслуговування від 22 липня 2014 року
№5720/522 (а.с.65), додаток до митної
декларації (розрахунок митної
вартості) №101060000/2014/ (а.с.66-68).

Відповідно до п.1.1.договору від 22 жовтня
2013 року №2013/10/22 про надання
транспортно-експедиційних послуг,
укладеного між ПП "Мрія-2000" (Замовник)
та ПП ПТЕП Головатенко (Виконавець)
(а.с.57-59), останній зобов'язується надати
замовнику послуги з перевезення
вантажів до пункту призначення, в тому
числі шляхом залучення для виконання
перевезень третіх осіб (перевізників),
та видачі їх особі, яка має право на
одержання вантажів, оформлення
відповідної документації, а також
надаватиме інші послуги, пов'язані з
перевезенням вантажів відповідно до
замовлення, а замовник зобов'язується
прийняти та оплатити надані послуги
(а.с.57).

12 серпня 2011 року між ПП ПТЕП
Головатенко (Експедитор (Повірений)) та
ФОП ОСОБА_3 (Перевізник (Довіритель))
укладено договір-доручення №140. Згідно
пункту 1.2 договору (Перевізник
(Довіритель)) доручає, а (Експедитор
(Повірений)) бере на себе зобов'язання
знайти за дорученням (Перевізника
(Довірителя)), але від імені і за рахунок
замовника завантаження для виконання
перевезень вантажів автомобільним
транспортом у міжнародному сполученні
тобто (Експедитор (Повірений)) є
довіреною особою (Перевізника
(Довірителя)) (а.с.61).

Відповідно до пункту 1.3 договору
перевізник зобов'язується доставити
доручений йому експедитором вантаж,
вказаний у накладній, у подальшому
названий "Вантаж", до місця призначення
та видати вантажоодержувачу, а
експедитор зобов'язується оплатити
перевізнику вантажу із коштів,
отриманих від замовника (а.с.61).

Виконання вказаних договорів
підтверджується договорами-заявками
на транспортне замовлення від 22 липня
2014 року (а.с.60) та заявками на
транспортно-експедиційне
обслуговування №5720/522 від 22 липня 2014
року (а.с.65).

Отже, як встановлено судом,
транспортно-експедиційні послуги
позивачу надавав ПП ПТЕП Головатенко,
який у свою чергу має договір з
перевізником ФОП ОСОБА_3, який і
здійснював перевезення безпосередньо.

Вартість перевезення вантажу включена
у ціну товару, що підтверджується
пунктом 23 розшифровки митної вартості
товарів за основним методом (6050 грн 82
коп.) (а.с.68).

Подані позивачем документи
підтверджують митну вартість товару та
дозволяли митному органу розмитнити
товар за основним методом, тобто за
ціною договору (контракту).

Відтак, суд першої інстанції дійшов
вірних висновків, про те, що митниця має
повноваження витребовувати додаткові
документи для перевірки правильності
визначення митної вартості товару,
однак такі повноваження мають бути
реалізовані лише за наявності
обґрунтованих підстав для сумніву в
правильності митної оцінки товару, що
переміщується через митний кордон
України. Позивачем надані до суду копії
документів, що подавалися митному
органу, що підтверджують митну
вартість товару.

При цьому, як встановлено судом,
документи, які були подані митному
органу дозволяли здійснити
розмитнення товару за основним
методом, тобто за ціною договору
(контракту).

Відповідачем, як суб'єктом владних
повноважень, не надано беззаперечних
доказів правомірності оскаржуваного
рішення про коригування митної
вартості товарів та картки відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованих
висновків, що позовні вимоги є
обґрунтованим та такими, що підлягають
задоволенню, а тому апеляційна скарга
не підлягає до задоволення, а постанова
суду першої інстанції підлягає
залишенню без змін.

195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської
митниці Міністерства доходів і зборів
України залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "20" жовтня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "26" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне
підприємство "Мрія-2000" бульвар Ромена
Роллана,13,корпус В,м.Київ,03170

3- відповідачу/відповідачам:
Житомирська митниця Міністерства
доходів і зборів України
вул.Перемоги,25,м.Житомир,10000

4-третій особі: - ,