Справа № 826/11642/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

27 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 жовтня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06 жовтня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою позов задовольнити
повністю. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з'явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_5, діючи в інтересах позивача, на
підставі довіреності від 13 березня 2014
року, звернувся до Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві із заявою від 16 червня 2014
року № 7018580 про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень щодо реєстрації
права власності на садовий будинок, що
розташований в садовому товаристві
«Трикотажник» (Дарницький район) за
адресою: АДРЕСА_1.

Згідно з переліком документів,
зазначених в картці прийому заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень № 13787816, представником
позивача додано наступні документи:
копія паспорту громадянина України та
копія довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера; копія
довіреності серія і номер: 296, видана
13.03.2014 року приватним нотаріусом
Київського міського нотаріального
округу ОСОБА_6; державний акт на право
власності на земельну ділянку та його
копія від 15 квітня 2004 року, видавник:
Головне управління земельних ресурсів
Виконавчий орган Київської міської
ради( Київської міської державної
адміністрації); довідка серія та номер:
7, видана Садовим Товариством
«Трикотажник» 11 червня 2014 року;
декларація про готовність об'єкта до
експлуатації та її копія серія та
номер: КВ 96, видана 23 квітня 2014
року, видавник: Інспекція Державного
архітектурно-будівельного контролю в
місті Києві; технічний паспорт та його
копія серія та номер: б/н, виданий 27
квітня 2014 року, видавник: ТОВ
«Техінвентаризація»; довідка та її
копія серія та номер: 106865 (СБ-2014), видана
27 травня 2014 року, видавник: ТОВ
«Техінвентаризація»; рішення серія та
номер: 9, видане Садовим Товариством
«Трикотажник» 11 червня 2014 року.

25 червня 2014 року державний реєстратор
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Кендзьора В. Я. винесла рішення
№ 14040789 про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень у зв'язку з тим, що позивачем
не подані усі необхідні документи.
Підставою для зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень стало неподання заявником
наступних документів: затвердженого
загальними зборами кооперативу списку
членів кооперативу; довідки житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого кооперативу про
членство в кооперативі та внесення
таким членом кооперативу пайового
внеску в повному обсязі; присвоєння
поштової адреси будинкам садибного
типу, індивідуальним дачним та садовим
будинкам, що здійснюється шляхом
видання розпорядження відповідної
районної адміністрації в місті Києві
державної адміністрації, або Статут СТ
«Трикотажник», в якому зазначено
повноваження голови кооперативу щодо
присвоєння поштових адрес садовим
будинкам.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Закон України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
визначає правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації за цим
Законом, та їх обтяжень і спрямований
на забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до статті 16 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" заява
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень подається до органу державної
реєстрації прав у паперовій або
електронній формі у випадках,
передбачених цим Законом. Якщо об'єкт
нерухомого майна розміщений у межах
території, на якій діють два і більше
органів державної реєстрації прав,
заява про державну реєстрацію прав
подається до одного з таких органів на
вибір заявника. Заява про державну
реєстрацію прав власності, реєстрація
яких проведена відповідно до
законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подається нотаріусу, який вчиняє таку
дію. Із заявою про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень у паперовій формі
подаються оригінали документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, їх копії,
засвідчені в установленому порядку. У
разі подання заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень в
електронній формі подаються оригінали
електронних документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, або електронні копії
оригіналів документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, виготовлені шляхом
сканування таких документів у
паперовій формі.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 жовтня 2013 року № 868 затверджено
Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень (далі -
Порядок № 868), який визначає процедуру
проведення державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень (далі - державна реєстрація
прав), перелік документів, необхідних
для її проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна.

Пункт 16 Порядку № 868 встановлює, що у
разі подання документів, необхідних
для проведення державної реєстрації
речових прав, не в повному обсязі
державний реєстратор приймає рішення
про зупинення розгляду заяви, яке
містить рекомендації щодо усунення
обставин, що були підставою для його
прийняття.

Судом першої інстанції встановлено, що
25 червня 2014 року державний реєстратор
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Кендзьора В. Я. винесла рішення
№ 14040789 про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень у зв'язку з тим, що позивачем
не подані усі необхідні документи, що
узгоджується із приписами пункту 16
Порядку № 868, а тому посилання позивача
на незаконність дій державного
реєстратора щодо рекомендації про
усунення обставин, що були підставою
для прийняття рішення про зупинення, є
необґрунтованими.

Матеріали справи не місять доказів
оскарження в судовому або
адміністративному порядку
вищезазначеного рішення.

На виконання рішення від 25 червня 2014
року про зупинення розгляду заяви,
позивачем надано пояснення з приводу
встановлених державним реєстратором
обставин, які зумовили зупинення
розгляду заяви (лист від 07 липня 2014
року).

Матеріали справи містять копію
облікової справи № 7018580 (м. Київ,
«Трикотажник», садове товариство),
згідно з якою позивачем при зверненні
до реєстратора із заявою про
реєстрацію права власності на садовий
будинок, що розташований в садовому
товариству «Трикотажник» (Дарницький
район) за адресою: АДРЕСА_1, додано
рішення Правління СТ «Трикотажник» від
11 червня 2014 року № 9.

Відповідач зазначає, що під час
здійснення перевірки встановлено
невідповідність поданих документів
вимогам, визначеним наказом Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
07 квітня 2003 року № 55, чинного з 01
вересня 2003 року (наказ від 05 липня 2003
року № 118).

Даним наказом передбачено вимоги до
оформлювання документів ДСТУ 4163-2003,
однак позивачем в супереч пункту 4.4.
ДСТУ 4163-2003 надано довідку, видану
садовим товариством Трикотажник» від 11
червня 2014 року, яка не містить
заголовку до тексту документа;
всупереч пункту 5.23 ДСТУ 4163-2003 надано
довідку від 11 червня 2014 року та рішення
про присвоєння адреси, підписані без
зазначення особи, яка його підписала і
прізвища, що позбавляє можливості
встановити особу, яка їх посвідчила.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішення Правління СТ «Трикотажник» від
11 червня 2014 року № 9 про присвоєння
адреси не містить інформації про особу,
яка підписала рішення. Відтак, такий
документ складений неналежним чином і
не може бути доказом щодо присвоєння
адреси будинку.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що у відповідності до
приписів пункту 50 Порядку № 868
державним реєстратором витребувано
документи на підтвердження прийняття
об'єкта в експлуатацію, а саме:
затверджений загальними зборами
кооперативу список членів кооперативу;
довідку житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого кооперативу про
членство в кооперативі та внесення
таким членом кооперативу пайового
внеску в повному обсязі; документ про
присвоєння поштової адреси будинкам
садибного типу, індивідуальним дачним
та садовим будинкам або Статут СТ
«Трикотажник», в якому зазначено
повноваження голови кооперативу щодо
присвоєння поштових адрес садовим
будинкам.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про кооперацію» від 10.07.2003 року № 1087
кооператив - юридична особа, утворена
фізичними та/або юридичними особами,
які добровільно об'єдналися на основі
членства для ведення спільної
господарської та іншої діяльності з
метою задоволення своїх економічних,
соціальних та інших потреб на засадах
самоврядування.

Стаття 3 Закону України «Про
кооперацію» від 10.07.2003 року № 1087
визначає, що метою кооперації є
задоволення економічних, соціальних та
інших потреб членів кооперативних
організацій на основі поєднання їх
особистих та колективних інтересів,
поділу між ними ризиків, витрат і
доходів, розвитку їх самоорганізації,
самоуправління та самоконтролю.

Представником позивача не надано
Статуту садового товариства
«Трикотажник» на підтвердження або
спростування позиції відповідача.

Відтак, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що садове товариство
є обслуговуючим кооперативом, поняття,
цілі та завдання якого визначені
статтями 1,3 Закону України «Про
кооперацію».

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що оскільки
відповідачем обґрунтовано прийнято
рішення від 25 червня 2014 року № 14040789 про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень у
зв'язку з тим, що позивачем не подані
усі необхідні документи, то рішення
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві від 29
липня 2014 року № 14771136 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень є обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3
- ОСОБА_4 залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 жовтня 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 01.12.2014 року.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.