Справа № 202/9301/14-а
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/9301/14-а
Провадження 2-а/202/146/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 листопада 2014 року
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого судді
Зосименко С.Г.

при секретарі Котула
А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засідання у м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивачка звернулася
до суду із позовом до відповідача про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії
посилаючись на те, що з 2008 року їйбуло
призначено пенсію за вислугу років на
підставі ст. 50-1 ОСОБА_2 України «Про
прокуратуру». На підставі довідки про
заробітну плату, виданою прокуратурою
області 25.03.2014 року та трудової книжки,
відповідачем було нарахована пенсія
позивачці за вислугу років у розмірі 80%
від суми заробітної плати. Постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2012
року № 505 «Про упорядкування структури
та умов плати праці працівників
органів прокуратури» було підвищено
посадові оклади працівника
прокуратури. Вважає дії відповідача
неправомірними. Просила визнати дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про перерахування з
пенсії у розмірі 80% від суми місячного
заробітку протиправним, зобов’язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська перерахувати
позивачці пенсію в розмірі 90% місячного
заробітку та зобов’язати відповідача
сплатити різницю від суми належної в
розмірі 90% від заробітку за минулий час
за 12 місяців та в подальшому
виплачувати пенсію в розмірі 90% від
заробітної плати, що зазначена в
довідці про заробітну плату, виданою
прокуратурою Дніпропетровської
області від 25.03.2014 року № 18-6 до
підвищення заробітної плати
прокурорських працівників або до зміни
пенсійного законодавства.

Позивачка у судове засідання не
з’явилася, подала до суду заяву про
розгляд справи без її участі , в якій
підтримала позов у повному обсязі і
просила суд його задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з’явився. Подав до суду
письмові запереченні, в яких позовні
вимоги не визнав. З письмових
заперечень вбачається, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні та
отримує пенсію за вислугою років
відповідно до ОСОБА_2 України «Про
прокуратуру». На час призначення
пенсії загальний стаж позивачки
складав 29 років 2 місяці 24 дні, стаж на
прокурорських посадах – 20 років 8
місяців 11 дні. Пенсія була призначена
відповідно до редакції статті 50-1
ОСОБА_2 України «Про прокуратуру» , а
саме: прокурора і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці , на
які нараховуються страхові внески ,
одержуваної перед місяцем звернення
за призначенням пенсії. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на цих
посадах пенсія збільшується на 2
відсотки але не більше 90 відсотків від
суми місячного (чинного) заробітку.
22.10.2012 року позивачка подала до
Управління пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська заяву про
перерахунок пенсії та довідку про
заробітну плату . Управлінням був
проведений перерахунок пенсії з 01.07.2012
року та з 01.03.2014 року у розмірі 80% від
середнього заробітку на підстав
ОСОБА_2 України «Про прокуратуру» в
редакції на час набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року № 505 та з урахуванням
ОСОБА_2 України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».
Відповідно до цього ОСОБА_2 пенсія
прокурорам та слідчим призначається в
розмірі 80 відсотків від суми їхньої
місячної (чинної) заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати праці,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року – страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, одержуваної
перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. Тому відповідач
вважає, що положення частини 1 статті
50-1 ОСОБА_2 України «Про прокуратуру» в
редакції ОСОБА_2 № 3668-VІ від 08.07.2011 року є
більш новим і за загальним правилом дії
норм права в часі саме вони підлягали
застосуванню при визначенні розміру
відсотків, з яких визначається пенсія
прокурору. Таким чином, перерахунок
пенсії позивачці був обчислений
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення з розрахунком, тобто з 80% від
суми місячної заробітної плати. Крім
того, представник відповідача, вважає,
що позивачкою пропущено строк
звернення до суду. Просив відмовити
позивачці у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню у повному обсязі за
наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи та у
судовому засіданні, ОСОБА_3 перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
Фонду України в Індустріальному районі
згідно розпорядження про призначення
пенсії від 04.12.2008 року та отримує пенсію
за вислугу років у розмірі 80% від суми
місячного (чинного) заробітку
відповідно до редакції ст. 50-1 ОСОБА_2
України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від
25.09.20082 року. На час призначення пенсії
загальний стаж позивачки складав 29
років 2 місяці 24 дні, стаж на
прокурорських посадах – 20 років 8
місяців 11 дні.

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято постанову «Про
впорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури»,
відповідно до якої була підвищена
заробітна плата працівників
прокуратури.

26.03.2014 року ОСОБА_1 подала до Управління
пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська заяву про
перерахунок пенсії у розмірі 90%
місячного заробітку та довідку про
заробітну плату від 25.03.2014 року № 18-6.
Відповідачем було проведено
перерахунок пенсії позивачці
відповідно до розпорядження № 175625 від
22.10.2012 року та 03.04.2014 року виходячи з
розміру 80% від заробітної плати на
підставі ст. 50-1 ОСОБА_2 України «Про
прокуратуру» № 1789-ХІІ з урахуванням
змін, внесених ОСОБА_2 України № 3668-VI.

Право позивачки на перерахунок
пенсії з 01.03.2014 року визнається
відповідачем, оскільки такий
перерахунок ним було зроблено і взято
до уваги нові показники заробітної
плати.

Проте, посилання відповідача на нові
положення ч.3 ст. 50-1 ОСОБА_2 України «Про
прокуратуру», є безпідставним,
оскільки зазначеною частиною
встановлений загальний порядок який
регулює інші правовідносини, а саме
обчислення пенсії станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком який не пов'язаний з часом
звернення про перерахунок , у звязку
підвищення заробітної плати.

Згідно ч.18 ст. 50-1 ОСОБА_2 України «Про
прокуратуру» передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця,
що йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш
як за 12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи».

Перерахунок призначених пенсій у
зв'язку з підвищенням заробітної
плати проводиться з урахуванням
фактично отримуваних працівником
виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи, а не
станом на час звернення за
перерахунком. Саме такий порядок
передбачений ч. 18 ст. 50-1 ОСОБА_2 України
«Про прокуратуру».

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 64 Конституції України
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Також, невірним є трактування
відповідачем ОСОБА_2 України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» при обчисленні пенсії
позивачу, у зв'язку з її перерахунком.

На підставі названого вище закону
були внесені зміни у ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», яка регламентує порядок
пенсійного забезпечення прокурорів та
слідчих.

Згідно з ч.1 ст. 2 розділу 1 ОСОБА_2
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» , максимальний розмір пенсії
(крім пенсійних виплат, що
здійснюються з Накопичувального
пенсійного фонду) або щомісячного
довічного грошового утримання (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до ЗУ "Про
прокуратуру" не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

У відповідності з абзацом 1 п. 2
розділу 2 «Прикінцевих та перехідних
положень» названого вище ОСОБА_2,
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим ОСОБА_2, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 2 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийняття нових законів
або внесенні змін до чинних законів, не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги обґрунтовані, законні
та підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 22, 92 Конституції
України, ст. 50-1 ОСОБА_2 України «Про
прокуратуру», ОСОБА_2 України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», ст. ст. 6, 11, 12, 94, 158, 159, 160, 163 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити у повному
обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська щодо перерахування
ОСОБА_1 року пенсії у розмірі 80% від суми
місячного заробітку протиправним.

Зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська перерахувати з
01.03.2014 року призначену ОСОБА_1 пенсію у
зв’язку з підвищенням заробітної
плати працівникам прокуратури
відповідно до вимог ст. 50-1 ОСОБА_2
України «Про прокуратуру» в розмірі 90%
місячного заробітку та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до оплати сумою пенсії з 01.03.2014
року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі в 10-ти
денний строк з дня її проголошення,
апеляційної скарги.

Суддя
С.Г. Зосименко