Справа № 641/7951/14-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.Справа №
641/7951/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова на постанову
Комінтернівського районного суду м.
Харкова від 21.08.2014р. по справі №
641/7951/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова

про визнання незаконними дій суб'єкта
владних повноважень, щодо перерахунку
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Комінтернівського районного суду
міста Харкова з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Червонозаводському районі
міста Харкова, в якому просив суд:

- визнати дії Управління пенсійного
фонду України у Комінтернівському
районі м. Харкова неправомірними та
такими, що не відповідають вимогам
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», щодо відмови в
проведенні перерахунку моєї пенсії як
державного службовця без обмеження
граничного розміру пенсії.

- зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Комінтернівському
районі м. Харкова здійснити
перерахунок її пенсії з 01.01.2012 року,
згідно довідок апеляційного суду
Харківської області про заробітну
плату за 2012 рік та згідно довідок
апеляційного суду про заробітну плату
з 01 січня 2013 року, з 01 грудня 2013 року, та
провести відповідні виплати з
урахуваннями раніше виплачених сум на
підставі вимог ст.129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» та
ст.37-1 Закону України «Про державну
службу» у розмірі 80 відсотків суми її
заробітної плати без обмеження
граничного розміру пенсії.

Постановою Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 21.08.2014
року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено у повному обсязі. Визнано
дії Управління пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
щодо відмови в проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю
неправомірними та такими, що не
відповідають вимогам Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».
Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у Комінтернівському
районі м. Харкова здійснити
перерахунок її пенсії з 01.01.2012 року,
згідно довідок апеляційного суду
Харківської області про заробітну
плату за 2012 рік та згідно довідок
апеляційного суду про заробітну плату
з 01 січня 2013 року, з 01 грудня 2013 року, та
провести відповідні виплати з
урахуванням раніше виплачених сум на
підставі вимог ст.. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» та ст..
37-1 Закону України «Про державну
службу» у розмірі 80 відсотків суми її
заробітної плати без обмеження
граничного розміру пенсії. В разі
подальшого підвищення заробітної
плати проводити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії державного службовця.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити позивачу
у задоволенні позовних вимог. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

Апеляційна скарга розглядається
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивачка перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України у Комінтернівському районі
м.Харкова з 14.12.2010р. і отримує пенсію за
віком згідно Закону України «Про
державну службу» з 06 травня 2011 року.

Після призначення пенсії, згідно
довідки апеляційного суду Харківської
області, позивачка продовжує працювати
суддею апеляційного суду Харківської
області .

Пенсія, як державному службовцю, ОСОБА_1
виплачується на підставі постанови
Харківського апеляційного
адміністративного від 17.10.2011р. з 06.05.2011р.

На підстави постанови
Комінтернівського районного суду
м.Харкова від 14.03.2013р., яка ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29.04.2013р.
залишена без змін, УПФУ
Комінтернівського району в м.Харкові
здійснило мені перерахунок пенсії за
віком, яку я отримую як держаний
службовець та обмежило розмір
сплачуваної мені пенсії сумою 8940
гривень з розрахунку 10 мінімальних
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність
відповідно до Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 01
жовтня 2011 року.

02.07.2014р. ОСОБА_1 звернулася до
Управління пенсійного фонду України в
Комінтернівському районні м. Харкова
із заявою про проведення перерахунку
пенсії.

Згідно листа від 11.07.2014 року Управління
пенсійного фонду України в
Комінтернівському районні м. Харкова
відмовило позивачу в проведенні
перерахунку розміру пенсії як
державному службовцю без
встановленого обмеження зазначивши, що
у зв'язку з тим, що в рішенні
Харківською апеляційного
адміністративного суду не було
зазначено відсоток, який необхідно
застосовувати при розрахунку пенсії
від заробітку, а також відповідно до
листа Пенсійного Фонду України від
22.08.2012 року № 19606/02-20, проведено
перерахунок пенсії відповідно
матеріалів, які знаходяться в
пенсійній справі. Після приведення
пенсійної справи у відповідність
розмір пенсії з 01.01.2012 року обчислено (
17962,2,0 * 80% = -1369,76 ), де: 17962,20 грн. -
середньомісячна заробітна плата для
обчислення пенсії; 80% - загальний
відсоток розрахунку пенсії від
заробітку. Відповідно Закону України "
Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668-УІ від 08.07.2011 року розмір
пенсії обмежено десятью прожитковими
мінімумами, встановленому для осіб, які
втратили працездатність.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
мав право на перерахунок розміру
призначеного перерахунку призначеної
пенсії, тому дії відповідача щодо
відмови в проведенні вказаного
перерахунку є незаконними.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до діючого Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
суддям, які призначені на посаду
довічно та продовжують працювати при
наявності відповідного віку і стажу
роботи, виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37-1 Закону України
«Про державну службу».

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців.

Позивач на час звернення до
відповідача має страхового стажу
повних 44 роки 9 місяців і стажу
державного службовця повних - 36 років 4
місяці 18 днів, продовжує працювати
суддею, що не заборонено Законом, на
момент звернення із заявою про
перерахунок пенсії, згідно ч.1 ст.37-1
Закону України «Про державну службу», у
відповідача були в наявності всі
необхідні правові підстави та
необхідні повноваження про
задоволення заяви про здійснення
перерахунку пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» зі змінами та
доповненнями до нього та пунктом 4
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року встановлено, що в
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України (для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління)
після набрання чинності Закону України
від 16.01.2003 року «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається
пенсіонерам на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
держаний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (нараховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок.

Таким чином, порядок перерахування
розміру пенсії працюючим суддям, які
отримують пенсію як державні службовці
врегульовано вимогами ст.ст.47, 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», згідно яких незалежність
суддів забезпечується окремим
порядком фінансування організованого
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним і соціальним
забезпеченням суддів.

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено
вид, склад, розмір суддівської
винагороди, яка складається з
посадового окладу з 1 січня 2012 року - 8
мінімальних заробітних плат; з 1 січня
2013 року - 10 мінімальних заробітних плат;
посадові оклади інших суддів
установлено пропорційно до посадового
окладу судді місцевого суду з
коефіцієнтом: судді апеляційного суду -
1,1; Суддям виплачується щомісячна
доплата за 20 відсотків, більше 10 років -
30 відсотків, більше 15 років - 40
відсотків, більше 20 років - 50 відсотків,
більше 25 років - 60 відсотків, більше 30
років - 70 відсотків, більше 35 років - 80
відсотків посадового окладу.

Внаслідок прийняття Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
збільшено розмір матеріального
забезпечення працюючим суддям.

Згідно з довідками апеляційного суду
Харківської області про заробітну
плату державним службовцям, які на
момент перерахунку працюють на
посадах, з яких призначено
(перераховано) пенсію, виданих
позивачці 14.02.2013р. № 02-59/82, № 02-59/83, №
02-59/85, заробітна плата позивача згідно
ст.129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» з 01.01.2012 року становила -
посадовий оклад 9442,00 грн., за вислугу
років - 7553,60 грн., а всього 16995,60 грн.; з
01.04.2012 року - посадовий оклад 9627,00 грн.,
за вислугу років - 7701,60 грн., а всього
17328,60 грн.; з 01.12.2012 року - посадовий оклад
9979,00 грн., за вислугу років - 7983,20 грн., а
всього 17962,20 грн.

Згідно з довідками апеляційного суду
Харківської області про заробітну
плату державним службовцям, які на
момент перерахунку працюють на
посадах, з яких призначено
(перераховано) пенсію, виданих
позивачці 01.08.2014р., заробітна плата
позивача згідно ст.129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» з
01.01.2013 року - посадовий оклад 12617,00 грн.,
за вислугу років - 10093,60 грн., а всього
22710,60 грн., з 01.12.2013 року - посадовий оклад
13398,00 грн., за вислугу років - 10718, 40 грн., а
всього - 24116,40 грн.

Надбавка за вислугу років судді
встановлено в розмірі 80 % ( за стаж
державної служби 35 років) від
посадового окладу.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що підвищення посадового
окладу працюючим суддям і ті обставини,
що до досягнення 65 річного віку вони
мають право працювати та отримувати
пенсійне забезпечення, дають підстави
для здійснення перерахунку розміру
призначеної пенсії на підставі вимог
ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» та ч.4 ст. 47 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

При цьому , колегією суддів встановлено
, що ОСОБА_1 22.02.2013року зверталася до
Комінтернівського районного суду
міста Харкова з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Червонозаводському районі
міста Харкова та просила визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова та
скасувати його рішення від 22 січня 2013
року щодо відмови в проведенні їй,
позивачці, перерахунку пенсії як
державного службовця і зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
здійснити перерахунок її пенсії з 1
січня 2012 року з урахуванням підвищення
заробітної плати з 1 квітня 2012 року, 1
липня 2012 року, 1 жовтня 2012 року, 1 грудня
2012 року та з урахуванням матеріальної
допомоги за 2012 рік, згідно довідок
Апеляційного суду Харківської області
№ 02-59/82.

Постановою Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 14.03.2013 р.
по справі № 641/1611/13-а, яка залишена без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 29.04.2013р., адміністративний позов
задоволений, визнана протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в
проведенні перерахунку та виплати
пенсії державного службовця та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду в Комінтернівському районі м.
Харкова провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2012 року
з урахуванням підвищення заробітної
плати з 1 квітня 2012 року, 1 липня 2012 року,
1 жовтня 2012 року, 1 грудня 2012. року та з
урахуванням матеріальної допомоги за
2012 рік, згідно довідок апеляційного
суду Харківської області від 14 лютого
2013 року №№ 02-59/82, 02-59/83, 02-59/84, 02-59/85.

У відповідності до ч. 1 п. 4 ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у
справі якщо є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами.

Виходячи з вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що провадження
справі в частині позовних вимог про
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України у Комінтернівському
районі м. Харкова здійснити
перерахунок її пенсії з 01.01.2012 року,
згідно довідок апеляційного суду
Харківської області про заробітну
плату за 2012 рік та провести відповідні
виплати з урахуваннями раніше
виплачених сум на підставі вимог ст.129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та ст.37-1 Закону України
«Про державну службу» у розмірі 80
відсотків суми її заробітної плати за
цей період слід закрити.

За правилами пункту 4 частини 1 статті 198
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду і залишає
позовну заяву без розгляду або
закриває провадження у справі з
підстав, встановлених статтями 155 і 157
цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України,
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

За таких обставин, оскаржуване рішення
суду першої інстанції в цій частині
підлягає скасуванню із закриттям
провадження по справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач мав право
на перерахунок розміру призначеного
перерахунку призначеної пенсії з
01.01.2013р. згідно довідок апеляційного
суду Харківської області про заробітну
плату з 01 січня 2013 року, з 01 грудня 2013
року, тому дії відповідача щодо
відмови в проведенні вказаного
перерахунку є незаконними.

В іншій частині постанова суду першої
інстанції постанова суду першої
інстанції ухвалена з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що відповідно до ст.200 КАС України є
підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду першої інстанції в цій частині -
без змін.

Керуючись ст.157, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 203, 205,
206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Комінтернівського районного
суду м. Харкова від 21.08.2014р. по справі
№ 641/7951/14-а скасувати в частині
задоволення позовних вимог про
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України у Комінтернівському
районі м. Харкова здійснити
перерахунок її пенсії з 01.01.2012 року,
згідно довідок апеляційного суду
Харківської області про заробітну
плату за 2012 рік та провести відповідні
виплати з урахуванням раніше
виплачених сум на підставі вимог ст. 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у розмірі 80
відсотків суми її заробітної плати за
цей період.

В цій частині провадження у справі
закрити.

В іншій частині постанову
Комінтернівського районного суду м.
Харкова від 21.08.2014 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В.
Бегунц А.О. Повний текст ухвали
виготовлений 10.11.2014 р.