Справа № 328/3580/14-а
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року
м. Токмак

Токмацький районний суду Запорізької
області у складі головуючого судді
Курдюкова В.М., при секретарі судового
засідання Симоненко В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні Токмацького районного суду
Запорізької області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізькій
області про визнання неправомірними
дій суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом, яким просить:

1) Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області щодо відмови в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

2) Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» починаючи з
12.08.2013 року, а саме з часу звернення до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області.

Позов обґрунтовує наступним.

Упродовж 1974-2002 років позивач
працював на підприємствах сільського
господарства трактористом, був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції:
виконував роботу засіванню, оброблянню
та збиранню сільгоспкультур, кормів
для птиці, обробляння міндобривами
полів, що відноситься до шкідливих умов
праці.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

17.08.2012 року позивач досягнув 55
років, загальний стаж роботи у
шкідливих умовах праці складає 20 років
2 місяці і 23 дні.

11.08.2013 року він звернувся до
відповідача з приводу призначення мені
пенсії за віком на пільгових умовах.

12.11.2013 року повідомленням № 8452/05
йому було відмовлено у призначені
пільгової пені зв'язку із
недостатністю відомостей, що
визначають право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Підприємства, на яких працював
позивач трактористом-машиністом
(колгосп ім. Кірова, з 1993 року КСП ім.
Кірова, ПП «Життя») ліквідовані без
призначення правонаступника.

В зв'язку з цим уточнюючу
пільговий характер роботи довідку він
надати не має можливості.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.49 КЗпП
України основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

У 1975-1982 роках позивачем не
вироблено встановлений мінімум
людиноднів і фактичний виробіток
становить:

1975 рік - 187 вихододнів;

1976 рік - 70 вихододнів;

1978 рік -126 вихододнів;

1979 рік - 88+144 = 202 вихододні;

1982 рік - 245 вихододні;

а всього за цей період - 830 вихододні.

Відповідно до роз'яснень
Мінпраці №17 від 17.05.1992 року, при
обчисленні стажу роботи за період
після 1965 року, якщо член колгоспу не
виконував без поважних причин
встановленого мінімуму трудової
діяльності в громадському
господарстві, враховується час роботи
за фактичною тривалістю. Тобто
загальна кількість вихододнів
ділиться на 25,4. Відповідно до
вищенаведеного Порядку до стажу роботи
за фактичною тривалістю до пільгового
стажу належить зарахувати 32 місяці 17
днів (830:25,4), тобто 2 роки 8 місяців і 17
днів.

Отже, загальний стаж роботи, який
визначає його право на пенсію на
пільгових умовах складає:

за період 01.09.1974-31.12.1974 року - 4 місяці;

за період 1980-1981 років - 2 роки;

за період 1983-1996 років - 14 років;

за період 1997-31.07.1997 рік - 7 місяців
(архівна довідка № 342/6 від 10.10.2013 р.);

за період 26.03.2002-31.10.2002 ріку - 7 місяців 06
днів (робота в приватному підприємстві
«Життя»,

а всього - 20 років 2 місяці і 23 дня, при
необхідному 20 років.

Таким чином, вважає, що записами у
трудовій книжці підтверджується стаж,
який дає йому право на призначення
пенсії як трактористу-машиністу,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, а тому він має
право на отримання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення».

Представником відповідача надані
суду заперечення на адміністративний
позов наступного змісту.

Управління Пенсійного фонду
України в місті Токмаку та Токмацькому
районі Запорізької області заперечує
проти задоволення позову ОСОБА_1 з
наступних підстав.

Відповідно до п. «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах (незалежно
від місця останньої роботи)
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

За наданими документами позивач
має загального стажу роботи 34 роки 11
міс. 22 дн., за даними трудової книжки
стаж на посаді тракториста складає 20 р.
02 міс. 23 дн.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи.
Додатково в довідці наводяться такі
відомості: стосовно
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) - про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції;

Відповідно до роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
України «Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» від 20.01.1992 №7, щодо
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів), додатково в довідці
наводяться відомості про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції. Такі
довідки видаються з посиланням на
первинні документи за час виконання
роботи, що дає право на пільгову пенсію.

До сільськогосподарських
належать підприємства, які виробляють
продукцію рослинництва і тваринництва.
Це значить, що трактористи-машиністи,
які працюють, наприклад, на цегельних,
консервних заводах колгоспів чи
радгоспів, права на цей вид пенсії не
мають, оскільки безпосередньо не
зайняті у виробництві
сільгосппродукції. Тобто, позивач на
підтвердження своїх вимог повинен
надати докази того, що він працював на
підприємствах, які виробляють саме
продукцію рослинництва і тваринництва.

Також, за відсутності
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установлених для деяких
категорій працівників, провадиться
згідно із Порядком підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006 №
1231/1305.

Згідно з цим Порядком,
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
провадиться Комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
за розглядом наданих документів згідно
з встановленим у Порядку переліком.

Відповідно до наданих архівних
довідок стаж роботи на посаді
тракториста на підприємстві «Колгосп
ім. Кірова» складає 18 років 02 міс. 9 дн.
Щодо роботи на підприємстві ПП «Життя»
архівних документів позивачем не
надано.

Тому, для подання документів
ОСОБА_1 на розгляд Комісії законні
підстави відсутні.

Позивач в судовому засіданні
позов та обставини, якими він
обґрунтований підтримав. Пояснив, що
відмову відповідача у призначенні
пенсії він отримав у травні 2014 року
після особистого звернення до нього.
Поштою зазначену відмову він не
отримував.

Представник відповідача в
судовому засіданні обставини,
викладені в запереченні підтримала.
Пояснила наступне. Відповідач не може
подати документи позивача на комісію, в
зв'язку з тим, що не вистачає довідок. В
матеріалах справи відсутні будь-які
докази отримання позивачем відмови у
призначенні пенсії.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснив
наступне. Знайомий з позивачем з
дитинства, вони є друзями. З 1980 року по
2000 рік він працював в одному колгоспі з
позивачем. Позивач працював у колгоспі
трактористом та комбайнером весь час.
Коли не було роботи тракториста, він
працював комбайнером. У 2000 році він
звільнився, а позивач залишився
працювати.

Свідок ОСОБА_3 в судовому
засіданні пояснив наступне. З 1974 року
по 2001 рік позивач працював у колгоспі
імені Кірова трактористом-комбайнером.
Потім працював близько року
трактористом в ПП «Життя».

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши письмові докази,
суд встановив наступні фактичні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Відповідно записам в трудовій
книжці колгоспника НОМЕР_1, позивач
працював в Колгоспі ім. Кірова
Жовтневої сільської ради Токмацького
району Запорізької області на посаді
тракториста в 1974 - 1976 роках, 1978 - 1997 роках

В період з 26.03.2002 року по 31.10.2002
року він працював трактористом в
Приватному підприємстві «Життя».

Згідно архівних довідок
Токмацької районної ради, складеним на
підставі книг обліку розрахунків по
оплаті праці, позивач працював
трактористом в Колгоспі ім. Кірова в
наступних періодах: серпень 1974 року -
березень 1975 року, липень 1978 року -
березень 1979 року, липень 1979 року,
листопад 1979 року - липень 1980 року,
листопад 1980 року - грудень 1982 року,
січень 1983 року - червень 1984 року,
серпень 1984 року - грудень 1987 року,
січень 1988 року - грудень 1990 року,
грудень 1993 року, січень - лютий 1995 року,
квітень - травень 1995 року, серпень -
вересень 1995 року, лютий - грудень 1996
року, січень - лютий, травень 1997 року В
липні 1984 року, липні - грудні 1992 року,
липні 1993 року, червні - липні 1997 року
позивач працював комбайнером.

Згідно витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 03.10.2014
№19392027, ПП «Життя» припинило діяльність
за рішенням суду 08.12.2008 року. Видом
діяльності підприємства було
вирощування зернових та технічних
культур, змішане сільське
господарство.

12.08.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
12.11.2013 року йому було відмовлено в
призначенні пенсії в зв'язку з
недостатністю пільгового стажу, що
підтверджується повідомленням від
12.11.2013 №8452/05.

Згідно протоколу 1189 від 08.11.2013
року, має загальний стаж 34 роки 11
місяців 22 дні, у тому числі пільговий
стаж - 18 років 2 місяці 9 днів.

Відповідно до наданого
розрахунку стажу відповідача
пільговий стаж позивача становить 20
років 2 місяці 23 дні.

За таких обставин, суд дійшов
висновку, що позов необхідно
задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Позивач має загальний стаж роботи
34 роки 11 місяців 22 днів, з них, за даними
трудової книжки, стаж на посаді
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції
становить 20 років 02 місяці 23 дні, що
підтверджено також поясненнями
свідків.

В трудовій книжці наявні всі
відомості, що визначають його право на
пенсії на пільгових умовах, тому, в
даному випадку відсутня необхідність
витребування у нього уточнюючої
довідки, що передбачено до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Суд встановив, що позивач за
наявного загального та пільгового
стажу роботи на день звернення до
відповідача з відповідною заявою мав
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Тому відмова
відповідача у призначенні пенсії є
незаконною.

Відповідача необхідно
зобов'язати призначити пенсію позивачу
з моменту його звернення з відповідною
заявою, тобто з 12.08.2013 року, в зв'язку з
тим, що позивач не був належним чином
повідомлений про відмову у призначенні
пенсії, дізнався про це лише в травні 2014
року та звернувся до суду з
адміністративним позовом в межах
строку, визначеного ст. 99 КАС України.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 6, 17, 70, 71, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізькій
області про визнання неправомірними
дій суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах
незаконною.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "в" ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 12.08.2013 року.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, у разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя: