Справа № 194/888/14-а (2-а/194/100/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2014 рокусправа № 194/888/14-а
(2-а/194/100/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Мельника В.В.
Шлай А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 30 травня
2014 року по справі № 194/888/14-а(2а/194/100/14) за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок
виплатити допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,-

ВСТАНОВИЛА:

13 травня 2014 року ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління соціального
захисту населення Тернівської міської
ради Дніпропетровської області про
визнання дій Управління соціального
захисту населення Тернівської міської
ради Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати їй державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку на сина
за період з 13 листопада 2013 року по 13
травня 2014 року до досягнення дитиною
трьохрічного віку протиправними,
зобов'язання відповідача здійснити на
її користь перерахунок державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку за
період з 13 листопада 2013 року по 13 травня
2014 року в розмірі, передбаченому ст.15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", з урахуванням
проведених виплат.

Постановою Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 30
травня 2014 року адміністративний позов
задоволено.

Визнано дії відповідача протиправними
та зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити недоплачену
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, передбаченому ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" за період з 13.11.2013 року
по 13.05.2014 року з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період;
зобов'язано відповідача виплачувати
щомісячно, починаючи з 14.05.2014 року, до
закінчення строку передбаченої
законом виплати, державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
передбаченому ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми".

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального права просив
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити. Апелянт
зазначає, що при нарахуванні таких
виплат слід керуватись не Законом
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", а постановою Кабінету
міністрів України від 27 грудня 2001 року
№1751 "Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми", керуючись
якою відповідачем проводяться
зазначені виплати.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що у позивача є
малолітня

дитина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується копією свідоцтва про
народження, у зв'язку з чим вона
перебуває на обліку в управлінні праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Тернівської
міської ради Дніпропетровської
області як не працююча особа з 11.10.2013
року отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 130 грн. щомісячно, що
підтверджується довідкою відповідача.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України від 21 листопада 1992 року №
2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" (далі - Закон № 2811-ХІІ), дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13) та Законом України від 18
січня 2001 року № 2240-III "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (далі - Закон № 2240-III), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону №
107-VI були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України
рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнав неконституційними низку
положень Закону № 107-VI, в тому числі й
пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо
виключення статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI
було передбачено, що розділ II цього
Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26
грудня 2008 № 835-VI "Про Державний бюджет
України на 2009 рік" та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Отже, щодо твердження відповідача
про розмір державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, який встановлений ст.
15 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" колегія суддів вважає
за необхідне зазначити наступне.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Стаття у такій редакції
встановлена Законом України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", положення
якого відносно зміни редакції статті 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 визнані
неконституційними.

Колегія суддів зазначає, що
нормами Закону України "Про Державний
бюджет України на 2013 рік" не
встановлено інший ніж у Законі України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
розмір допомоги, отже з огляду на
заявлені вимоги, позивач має право на
отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у період з 13.11.2013 року по 13.05.2014 рік
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, та щомісячно з
14.05.2014 року, до закінчення строку
передбаченої Законом виплати
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі встановленого
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Враховуючи наведене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення,
постанову суду - без змін.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.ст.200, 205, 206 КАС України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського
міського суду Дніпропетровської
області від 30 травня 2014 року по справі
№ 194/888/14-а(2а/194/100/14) - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
А.В. Шлай

Згідно з оригіналом.

Помічник судді
О.М. Шевченко